《 景？德镇市？土地储备管理办法】 《 颁布日期200】。4-06-25 】 实《施日期2004-0！6-25 》 第一？。章 ？总则 第一条 ！为了加强政府对土】地市场的宏》观调控规《范土地？市场：。。盘，活存量？国有土地合理利用】和优化配置国土资源！,根据中《华，人民共和国》。土，地管理法、中—华人民共和国—城市规划法、—中华人民共和国城】市房地产管》理法及国务院关于加！强国有土地资产【管理的通知、江西】省人民？政府关于《进一步加强土—地，市场建？设的通知等》有关法？律，法规及文件》精神结合本市实【际制定本办》法 —。 第二条 】景德镇市市》区范围内国有土【地收购？储，备均适用本办法 ！ 第三条！ 本办法》所指土？地储备是土地储备】机构依？据本办？法的规定按照土【地利用总体规划和城！市总体规划将依【法收回？、收购、征》用的土？地予以储存并进行】前期开发利用根【据建设用地供—。求状况将储备的【土地有计《划地投放市场以供】应和调控各类建设】用地需求的行为 】 《 第四条 国】有土地收购储备应】当遵循统《一、有序、效益、合！理的原则《 ， 【。第五条 成立市土！地储备管《理委员？。会其主要职责为 】 ： 　　 （一！）研究制定全—市土地？储备的政策及规【定； 》 　　 》 （二）协—调各有关单位和【。部门的？关系； 【　　 （三】）落实？土地收购储备资金】； 　　【 ？ （四）《编制年？度，土地储备计》划； 　【　 》（五）审《查土地储《备计划执行和资金运！作情况监控国—有土：地资产运作 — 　《　， 市土地储备！管理委员会是全市】土地储备工作的最高！决策机构《市，土，地，储，备管：理委员？会实行季例会制度】。 　　 【 ， ：市国土资源》局是本市土地储备】工作的主管部门其】下设：的市土地储备—中心具体负责全市土！。地储备工作 】 ： 第《六条 ？ ： 市国土资源行政】主管部门应根据国】民经济发展计划、土！地利用？总体规划、城市总体！规划：、城市建设规划、年！度用地？计划、产业政策和】土地市场以及资金】运作实际状况制定】土地储备年度计【划报市政府批—准后：执行国？有，土地年度储备计划】列入土地利用—年度计划列入—年度储备计划的【土地：市土：地储备中《心应当通知该土【地使用？权人不？得擅自转让或者在】该，土地上新建、扩建、！。改建建筑物并—通知有关部门不得为！其办理相关审批【和登记手续 ！　　： ： ：土地储备实行储备预！告制度和定期发布】储备土地信息制【度市国土资源行政】主管部门对政府【需要储备《的土地应当提—前告知土地使用权人！ ， — 第七？条 市计划—、财政、建设、规】。划、房管、》经贸、物价等有关】部门应当按》照各自职责密切配合！在市土地储备—管理委？员会：的领导和协调下共同！做好土地储》备工作城《市规划管理部门要】积极实？施“红线储备”战】略根：据土地储备计划核发！“初步红线图”和“！规划设计条件通【知书” 第二！。章 国有土地储！备 第八条 】下列土地可进行储】备      ！（一）在土地利用】总体规划《中确定了城市建【设用地范围政府【统一征用的土地 】 ， 　　 【 （二）《依法无偿《。收回的国有土地 ！。 ， ，　　 1、土！地出让等有》偿使用合同约定的】。。土地：使用期？。限届满使《用者未申请续—期或申请《续期未获批准的土地！；， 　　 ！ 2、因《单位撤销迁》移等原因停止使用的！划拨：土地； 【　　 3、经！核准报废的铁—路、公路《、机场、矿场等用地！； 　—　 ？ 4、尚未确【定使用者的国有土】地； 　　 ！ ？5、已？办理审批手续的非】农，业建设占用耕地连】续二年未使用的；】 　　 【 6《、，未经原批准机关同意！超过出让合同约【定的动工开》发日期届满》二年未动工开发的】。土，地因不？可抗力或者因政府】。行为造成动工开发】。时间延迟的除外；】 ， 　　 — ？7、：其他依法《无偿收回的》国有土地 — ：　　 —（三：）依法没《收的国？有土地 【。　　 1【、未经？批，准或非？法，批准非法占用的国有！土地； 《 　　 ！2、非法买》卖，或者以？其他形式非法转让】的国有土《地； 　【　 ？ 3、《其他依法没收的【。国有土地 　！　 《 ，（四：）依法有偿收回【的国有土地》 ？ 　：　 1、因】公共利益的需要政府！提前：收回的出《让，土地：；， 　　 ！ 2、为《实施城市规划进行的！旧城改造或为公【共利益的需要—政府指令收回—。的划拨用《地，；， ， 　　 】 3、因单位—破，产、产业结构调整等！原因停止使用的划拨！土，地； 》 　　 《 ？4、：土地使用权转让申请！价格低于《标定地价2》0%以上政》。府实施优先购买权而！取，得的土地；》 　　—。。 ， 5、并未【列入应当《储备：范围内？的土地土地使用【权，人申请？收购并符合储备条】。件的土地； ！　，　 》6、以出让方式【取得的土地却没【有，能力履行合同且不具！。。备转让租赁条件的土！地； 　【　 7、集】体土地因农转非依】。法转为国有的土地；！ 《　，　 8—、其他应当有偿【收回的土地 ！　　 市土地！储备中心《。可，依照国家法律、【法规及本办法的规】定将依法征用—、收回、收购—的土地进行》前期开发《利用 ？。 　《　 ： 集体所有土地！需要储？备的必须依法办理土！地征用手续 】 　　？ 通过置换】形式：纳入储备的》土地必须签》。定相：关协：议并交市土地储备管！理委员？会审：核由市政府批准 ！ 　　 — 土地收》购应当办理》权属变更登记手续 ！。 《。 第《九条 需要征用的！土地由市国土资源】行政主管《部门：依照征用《土地的法定程—序和补偿标准—办理征用手续—后进入？土地储备程序—。由市土地储备—中心进行《土地：储备 ？ 　　 ！无偿收回的国—有土地由《市国土资源行政主】。管部门报经原批准用！地的市政《府批准后予以公告下！达收：回国有？土地使用权》决定书注销国有【土地使用证实施储】备 》　　 》 ，依法没收《的国：有土地由市》国土资源行政主管部！门下达土《地违法？案件行政处罚决定书！。注销国有土地使用证！实施储备《 — 第十条 土地！收购：储备的？程序 —　　 》 （一）《申请：储备凡符合本—办法：规定应当进行—储备的土地》。其土地使用》权人应持《相关资料向市土地储！备，中心提出申请 ！ 　　 （二！）权属核查市土地】储备中心对申请【人，提供的土地和地上】附着物权属》、土地面积、—地上附着《物面积、土地四至】范围：、土地用途等情况】进行实地调》查和审核 【 　　 《 （三）征询情！况确定土地储—备规：划红线市土》地储备中心根—据申请人提出的申请！和实际调查的情【。况向市？规划管理部门—征求意见市规划管】理部：门应在规《定的时限内提出该】宗地：。块土地储《备的初步规》划红：。线，。图和提出规划—设计条件 》 ， 　　 【 （四）费用测【算，市土地储备中—心，根据调？查，和咨询意见》结果：进行土地收购—补偿费？用的：测算评估实行土地置！换的：要，进行：相应费用测算 】 　　《 ， ： （五）方》。案报批市土地储【备，中心根据土地权属】调查收购费用测算】的结果？和规：划部门的意见提【出土：地收购的具体方案】报市国土资源行政主！管部门审批其中【特殊地块《的收购方案还须报市！土地：储备管理委》员会审？批 ： ： 　　 【（六）签订合同【市土：地储：备中心按照经批准】的收购方案与原【土地使用《权人：。签订国有土地使用】权收：购合同 》 　　 》 ： （七）储》备补偿市土地—储备中心根据国有土！。地使用权收购合【同约定？。的补偿金额、付款】期限和方式向原【土地使用权人支付土！地收购补偿费用【实行土地《置换的还《需进行土地》置换：差价的结算 】 　　 — （八）权》属变：更市土地储备中心】根据国有《土地使用权收购【合同的约定支付定】金后原土地》使用权？人，与市土？。地，储备中心共同到市国！。土资：源行政？主管部门《办理变更土地登记】手续：；涉：及房屋权属》变更的由房屋—所有权人与市土地储！备中：心共同到市房产主管！部门办理房产权属变！更登：记手续其《中房屋？需要：拆除的由房屋所有权！人到市房产主管部门！办理：房，屋权属注销登记【手续 ？ 　　 — （九）交付】土地根据国有土【地使用权收购合同】约定的期《限和方式原土地【使用权人向市—土地储备中心交付被！收购的土地和地上建！筑物被收购的—土地使用权一经交】付即纳入土地储备 ！ 》。 第十一条 土！地储备时土地使【。用权人应当》。提供下列资料 】 　？　 （—一）土地储》备申请书； 】 　　 —。 （二）土地使用权！人资格证明其中委】托他人办《。理的还需提交委托书！； 　　【 ？ （三）土地使用权！权属凭证地上有【房屋的还需提—。供房屋所《有权凭证； 】 　　 （】。四）宗地界线图和地！上建筑？物平：面，布置图？； 　　 ！ ：（五：）其：他应提交的资料 ！ —。第十二条 国有土】地使用权收购合同应！。当包：括下列内容 ！　　： ？ （一）双方当【事人的名称或者【姓名； 》 　　 】（二）收购土—。地位置、界址—、面积、用》途、权？属依：据； —　　 》 （三）土地收【购补：偿费及其支付方式】和期限；《 ： ：　　 —（四）？交，付土地的方式—和期限； 》 ，。 　？　 （—五）双方《。约定的其他权—利和义务《。； ： 　《。　 ： ？（六）违《约责任； 》。 　　 — ？（七）争议的解决方！式 ！第十三条 》 国有土《地使用权收购合同】一经签订即产生法】。律效力双方》当事人必须全面【履行合同约定的各项！义务： 　　 ！ 实：施，收，购储备？的土地为出让方【式取得？的土地？使用：权的原国《有土地使用权出【让合同自国有土地】使用权收购》合同生？效之：日，起予以解除》。 】第十四条 提【前收回已出让—（租赁）的土—地的收购金额根【据土地使用权人【已支付的土》地出让金（土—地收益）、已—实际使用《的年限应支付的土】地出让？金（土地收》益）和开发土地的】实际情况《综合确定具体为【土地收？购金：额=支付的土地出让！金，。（土地收益）总【额已：使用年限应支—付的土地《出让金（土地收益）！+，市，国土资源行政主管部！门，确认的出让》后开发土地的—费用 》 《 第十五条 土地！储备：补偿费按现状—用途：基准地价《扣除出？让金及相关》成本后确定确需【地，价评估的由依法取】得土地评估》资质的机构按现状】用途进行地价评估并！经市国土资源行政】主管部？门依法确认后生效】 　　 ！。 以：土地置？。换，方式进行《。储，备的按前款规定的】方式分别确》定置换土《地价格后进行—差价结算 》 第三章 储备】土地：前期开发利用和出】。让准备 第十六】条， ，。 市土地储备中【心在进行储》备土地出让》供地：前可以完成》储备土？地，地上建筑物及—附属物的拆迁、土地！平整：、配套基础设施【建，设，等前期开发》工作 《 ， 　　 《 储备土地的】前期开发工作确【实需要委托他—人，实施的应由》市土地储备中心采】取，。公开招标的办—。法确：定前期开发单位 ！ 第十】七条 储备土地的！地上：建筑物、其他—附着物需实施拆迁的！由市：土地储备中心—作为拆迁人由市房】产管理部门按照【有关规定办》理，房屋拆迁许可证统】一实施拆《迁安置 　】　 ？ 市土地储—备中心需委》托他人？拆迁的？应采取公开招标的】办法确定具有房【屋拆迁资格的—。单位实施《拆迁 《 第十】八条： 市土地储备【中心在储《备土：地实施拆迁安置时需！要建设？项目立项的各相关】部门应从速从简【办，理相：关手续计划》部门应当《根据：市土：地储备中心的申【请按：照有关规定办理【储备土？地前期开发立—项审批手续；规【划部门按照城—市总体规划要求【颁发储备土》地前期开《发建设用地》规划：许可证；房管—部门应按《照，有关：规定办理房屋拆迁许！可证 】 ：。。第十九条 储备的！土地在？投放土地市》场供应前市土—地储备中心可以将】。储备土地的使用【权依法抵押或者【。临，时，出，。。租；耕作条》件未破坏的可以继】续耕种抵押、—出租的土地应当取】得市国土资源行【政主：管部门同意》并进：行登记地上有房屋的！应到市房产管理【部门进行抵押—、出租登记 — ？ 第》二十条 对储备】土地：的利用和管理应【当纳：入，国民：经济及社会发展【计划 　　】 ： 城市规划区【内房地产开发、【商业、金融、—旅游、娱乐等经营性！项目建设用地应在储！备的土地《中供：应 《 ， 第二—十一条 《 储备土地的—出让活？动应当？有计划地在市土地交！易机构中《进行每年底市国土】资源行政主》管部门应当根据【社会发展《计划、土地利用总】体规划、土地利用年！度，计划、城市规划【、，产业政策、土地储备！计划和土地市场【的供求状《况提出次年年度土】地出让计划报市政府！批准后向社会公布】 ： 　　 — 市国土资—源行政主管部门根据！。。年度：土地出让计》划定期安排市土【地交易机构进行【储备：土地的市《。场交易凡未经土地储！备程序而直接进入】土地交易机》构进行交易的土地或！凡应在土地交易【机构进行交易却【不按规？范程序交易的土【。地市国土《资源行政《主管部门不得为【其办理土地》的有关手续 ！ 第二十【。二条 市国土【资源行政主管部门】按照有关规》定，组织储备土地的【出，。让所得地价款—中用于？土地收购、开发、储！备、供？地过程中发》生的实际成本直接扣！。留给市土地储备【中心 第》四章 《资，金运作和财务管理】 ：第二十三《条 市政府建【立国有土地储—。备专项资金国—有，土地：储，备资：金，可以通过下》列，途径筹措 》 　　》 （一）财政！拨款； 　】　 （二【）银行？贷款：； 　　【 （三）土】地储备收益提留；】 　　— （四）其】他资金来《源 【 第二十四条【。 土地储备资【金主要用于支付土】地收购？补偿费、《。需要补偿《的地上建筑》。物补：偿费、土《地前期开发》费、偿还银行—贷款及利息、有关税！费、市土地储备中】心员工费《用，和工作经《费，。及土地？。储备中发生的其他】费用不得挪作他【用， 】。第二十五《条 市财》政，部门应加强对国有】土地储备收入—、成本核算的管理市！土地储？备，中心对？出让土？地等有偿收入和土】地，收，。购补偿费、地上建筑！物补偿费、土地开发！成本、员工费—用、：有关税费等支出【应按宗地分》宗核算核算结果应】报市财政主管部门审！核后在土《地交易时《直接扣留《给市：土地储备中心— ？。 第二十六！。条， 土地收》益由市财政部门按规！。。定分配市土地储备】中心可？以从每宗土地增【值收益中提》取20？%的国有土地储【备发展资金》。用于储？备国有？。。土地当？。累计：提取数额达》到市政？府确定？的，规模时不《再，计提储备土地出【让后所得《的土地收《益在：扣除土地储备成本和！土，地交易成《本、：土地储备中心的【管理费用及》土，。地储备发展资金后全！。额上：缴财政专《户，管理： ， 《 ？第，。二十：七条 市土—。地储备中心的管理费！用由市土地储—备中心按规》定标准编制预算【经市：财政部门审核同意】后由财政从》市土地储备中心上】缴，的土地收益中拨付】市土地？储备中？心必须？从每宗土地》。增值收益中提取【20%的还》贷准备金用于归【还贷款专户存储不得！挪做他用 ！ ？。第二十八条 市土！。地，。。。储备中心应当接受】市国土资源行—政主管？部门：和市财政、审—计部门的监督、检查！建立：健全内部管理制度】加强现金和存款【管理加强固定资产管！理及时？清理往？来款项定期》向，市国土资源行政主管！部门和？。市财政部门报送财】务会计报表 第五！章 》法律责？任 第二》十九条 》违反本？办法：规定的由市国—土资源行政主—管部门责令限期改】正逾期不改正—的依照土《地管理有关》法，律、法规、规章【予以处罚《 第！三十条 》市土地储备》中，心或土地储备—工作相？关环节？中的：。工作人员玩忽—职守、？滥用职权、》徇私舞弊《的由：其，所在单位或》者有关部门依法给予！行政处？分，；构成犯罪》的依法追究刑事【责任： ，。 第六章 附则 ！。 第三？十一条？ ， 本：办法由？市国：土资源局负》。责，解释 ？ 第】三十二条 本市行！政辖：区内县（市、—区）：。的土地储备》工作可参照本办法】。执行 【 ，第三十三《条 本办法自【发，布之日起《施行：。 ：