景德】镇市土地《储备管理办法 】 颁《布日期2004-0！6-2？5 《 实施？日期2？0，0，4-06-25 】 ，第一章 总则 ！第一条？ ， 为了加强政府【对土地市《场的：宏观：调控规范《土地市场盘活存【量国有土地合理利】用和优？化配置国土资源,根！据中华人民》共和国土地管理【。法、中华人民共【和国城市规划法【、中华人民》共和国？城市房地产管理【法及国务院关—于加强国有土—地资：产管理的通知、【江西省人民》政府关于进一步加】强土：地市场？建设的通知等有【关法律法规及文【件精神结合本市【实际制定本办—法 ！第二条 景德镇】。市市区范围内国有土！地收购储备均适用】本办：法 ！第三条 《 本：办法所指《土，地储备是土》地储备机《构依据本办》法的规定《按照土地利用—总体规？划和城市总》体规划将依》法收回、收》购、征用的土地【予，以储存并进》行前期？。开发利用《根据：建设用地供求—。状况将储备的土地】有计划地投放—市场以供应和调控各！类，建设用地需求的【行为 ！ 第四条 国—有土地收购储—备，应当遵循统一、有序！、效益、《合理的原则》 第！五条 《成立：市土地储《备管理委员会—其主：要职责为 　！　 《 （一）研》。究制：定全：市，土地储备的政策及规！定； 　　】 ？ （二）协调各【有关单位和部门的】关系；？。 ？ 　　 《 ？（三）落实土地【收，购储备资《金； 　【　 （—四）编制年度土【。地储：备计划； —。 　　 （！五）审查土地储备】计划执行和资—金运作？情况监控国有土地】资产运作《 ， ： 　：　 《 市土地储备管理】委员会是《全市土地储备工【作的最高决策机构市！土地储备管理委【。员会：实行季例会制度 】 ： 　　 》 市国《土资：源局是本《市，土地储备《工作的？主管：部门其下设》的市土？地储备中心具—体负责全《市土地储备工作【 — ， 第：。六，。条 市国土资！源行政主《管部：门应根据国民经济】发，。展计划、《土地利？用总体规《划、城市《总体规划、城市建设！规划、年度用—地计划、产》业，。。政策和土地市—场以及资金运—作实际？状况制定土》地储备年度计划报】市政府批准》后，执行国有土》地年度储备计划列入！土地利用年》度计划列入年度储备！。计划的土地市土地】储备中心应》当通知该土地使【用权人不得擅自【转让或者在该土地】上新：建、扩建、改建建筑！物并通知有关部【门不：得为其办理相—关，审批和登《记手续 —。 　　 土】地储备实行储备预】告制度和定期—发布储备土地信【息，制度：市国土资源行政【主管部门对》政府需要储》备的土地应》当提前告知土地【使用权人 — ， ？ 第？七条 市计—划、财政、建设、规！划、房管、》。经贸、物《价等有关部》门应当按照各自职责！密切配合在市土【地储：备管理委员会的【领导和？协调：下共：同做好土地储备【工作城市规划管理部！门要积极实》施“红线储备”战略！根据土地储备计划】核发“初步红线【图”和“规划—设计条？件通知书” ！第二：章 《国有土地储备 【 第：八条： 下列土地可进行！储，备      ！（，。一）在土地》利用总体《规划中确定了—城市建设用地范【围政府统一征—用的土地《 ： 　　 》 （二）依法无！。偿收回的《国有土地 　！　 1、【。土地出让《等有偿使用合同【约定的土地》。使用期限届满使【用者未申请续期或】申请续？期未获批准的土【地； 　　 ！ 2、因单【位撤销迁移等—。原因停？止，使用：。的划拨土地；— ： 　　 》 ： 3、经核准报【废的铁路、公路、】机，场、：矿场等用地； 】 　　 》 4、》尚未：确定使用者的国【有土：地； 》 　：　 5—、已办理审批—手续的非农业建【设占用耕《地连续？。二年：未使用？的； —　　 6【、未经原《批准机关同意超过】。出让合同约》定，的，动工开？发日期届满二年未】动工开发《的，土地因不《可抗力或者》因政府？行为造成动》工开发时间延—迟的除？外，； ： ： ，。　　 7【、其：他依法无《偿收回？的国有土地 — ？　　 （【三）依法没收的【国有土地 》 　　 ！1、：未经批准或》非法批准非法占用的！国有土地《； ： ： 　：　 《 2、非《法买卖或者以其他形！式非法转让的国有】土地； 　】　 ？ 3、其他依法】没，收的国？有土：地 　　 】。 （四）依法】。。有偿收回的》国有土地 【 　　 【1、因公共利—益的需要政》府提：前收回的《出让土地； 【 　　 》 ， 2、为实施城市！规，划，进行的旧城改造或为！公共利益《的，需要政？。府指令收回的划拨】用地； 　】　 3、因】单位：破产：、产业结构调整等原！因停止使用的划拨】土地； — ，　　： ， 4、土地使用！权转让申请价—格低于标定地—价20%以上政府实！施，。优，先购买权而取得【的土地； — 　　 【。 5、并未列入应当！储备范围内的土【地土地？使用权人申请—收购并符合储备条】件，的土地； — ：　　 6、以！。出让方式《取得的土地却没有能！。力，履行：合同且？不具备转让》租赁条件的土地【； 　　【 7、集体土！。地，因农转非依法—转为国有的土—地； 《 ：　　： 8、其他应！当有偿收回的土地】 ： 　？　 市土【地储备？中心可依照国家法】律、法规及本办法】。的规定将依法征用】、收回、收》。购的土地进行前【期开发利用 ！　　 集体所！有土地？。需要储备《的必须依法办理【土地征用手续— 　　 】 通过置换形式纳！入储备的土地必【须签定相关》协议并交市土地储备！管理委员会审核由】市政府批准 【 　　 土！地收购应当办理【权，属变更登记手—续， — 第九条 需要！征用的土地由—市国土？资源行政主管—部门依照征用土【地的法定程序—和补偿标准办—理，征用：手，续后进入《土地储备程序由市土！地储备中心进行【。。土，地储备 　】　 》无偿：收回的国有土地【由市国土资》源行政主《。管，部门报经原批—准用地？的市政府批准后予以！公告下达收》回国有土地使用权】决，定书注销国有土地使！用，证实施储《备 ？ 　　 【 依：法没收的国有—土地由市国土资【源行政？主管部门下达土【。地违法案《件行政处罚》决定书注销国有土】地使用？证实施储备 — ： 第十【条 土地收购【储备的程序 】 　　 （一！）申请储备》凡符合本《办法规？定，应当进行储》备的土地其土—地，使用权人应持相关资！料向市？土地储备中心提【出，申请： ， ， ：　　 》 （二）《权属核？查市土地储备中【心对申请《。人，提供的土《地和地上附着物【。权属、土地面积、】地，上附着物面积、土】。地，四至：范围、土地用途【。等，情况进行《实地调查和审—。核 ： ： 　　 — （三）征》询情况确定土地【。储备规划红线市土地！储备中心根据申请】人，提出的？申请和实际调查【。。的情况向市规划【管理部门《。征求意见《市规划管理部门应】在规定的《。时限内提出该—。宗地块土地储—备的初步《规划：红线图和提出规划】设，计条件 》 　？　 ： （四）费用测！算市土地储备中【心根据调查》和咨询意见》结，。。果进行土地收购补偿！费用的？。测算评估《实行土地置换的要】进行相应费用测算】 　》　 《 （五）方案报批】。市土地储《备中心根据土地【权属调查收购费【用测算的结果—和规划？。部门的意见提—出土地收《购的：具体方案报》市，国土：资源行政主管部门】审批其中特殊地块的！收购方案《还须报市土》地储备管理委员会审！批 ？。 　　《 （》六）签订合同—市土地？储备中心按照经批准！的收购方《案与原土地》使用权？人签订国有》土地使用权收购【合，同， 　　 ！ （七）《储备补偿市土地储】备中心根据国有【土地使用权收购【合同约定的》补偿金额、付—款期限和方式—向原土地使用—权人支付土地收购】。补偿费用实行土地置！换的还需进》行土地置换差价的结！算 　　【 《（，。八）权？属变更市土地储备中！心，根据国有《土地使？用权收购合》同的约定支付定【金后原土《地使用权人与市土】地，储备中心共同到【市国土资源行政【主，管部门办理变—。更土地登《记手：续；涉及房屋权【。属变：更的由房屋所—有权人与市土地储备！中心：共同到市房产主【管部门？办理房产权》属变更登《记手续其中房—屋需要拆除的由房】。屋所有权人到市【房，产，主管部门办》理房屋权《属注：销登记手续 ！　　 《 ， （九？）交付土地根据国有！土地使？用权收购合同约【定的期限和》方式原土地使用权】人向市土地储备中心！交付被收购的土【地和地？上建筑物被收购的】。土地使用权一—。经交付？即纳入土地储备 】 ？ ？ 第十一条 【土地储？备，时土地使用权人【。应，当提供下列》资料 　【　 《 （一）土地—储备申请书》； 》　　： （二）土】地使用权《人资格证明其中【委托他人办》理的还需提交委【托书；？ ？ ，　　 —（三）土地使用权】权属凭？证地上有房屋的还】需，提供房屋所有权【凭证； 【　　 ？ （四）—宗地界线图和地【上建筑？物平：。面布置图《； 》　　 ？ （《五）：其他应提交的资料】 【 第十二条 国有土！。地使：用权收购《合同：应，。当包括下列》内容 　　 ！ （一》）双方当事人—的名称或者》姓名； 　　！ ，。 （二》）收购土地位置、】界址、面积、用途】、权属依据； ！ 　　？ （三）【土地收购《补偿费及其支付【方式和期限； ！ 　：　 ？ ， （四？）交付土地的方式】和期限？。； 《 　　 《 （五》）双：方约定的其》他权利和义务—； 　　 】 （六》）违约责任； ！ 　　 【（七：）争议？的，。解决方式 【 ： 第十三条 ！国有土地《。使用权收购》合同一经签》订即产？生法律效力》双方当事人必须全面！履行合同约》定的各？项义务？ ： 　　 实！施收购储备的土地为！出让方式取得—的土地使用权—的原国有土》地使用权《出，。让合同？自国有土地使用权收！购合同生《效之日起予以解除】 第！十四：条 提前收回已出！让（租赁）》的土地的收》。购金额根据土—地使用权人已支付】的土地出《。让金：（土地收益）、已实！际使用的年限应支】付的土地出让金（】土地收益《。）和开发土地的实际！情况综合确定—具体为土地收—购金：额=支？付的土地出让—金（土地收益—。。）总额已使》用年限应支付的土】地出让金（土地【收益）+市国土资】源行政主管部—门确认的出让后开发！土地的费用 ！ 第十五条 ！ 土：地储备补偿费—按现：状用途基《准地价扣除出让金及！相关成？本后确定《确需地价评估的【由依法取《得土地评估资质【的机构按现状用途】进行地价评估并【经市国土资源—行政主管部门依法】确认后生效 — 　　 ！以，。土地置换方式进【行储：备的：按前款规定》的方：式分别确定置—换土地价格后进行差！价结算 《。 第：三章 储备土地前！期开发利用和出让准！备 第十六条【。 ：。市土地储备中—心在：进，行储备土地出—。让供：地，前可以完成》储备土地地上建筑】物及附属物的拆迁】、土地平整、配【套基础？设施建设《等前期开发工—作， 　　 【 储备土地【的前期开发工—作，确实需要委托—他人实施的应由【市土地储备中心【采取公？开招标的办法—确定前期《开发单位《 ？ ： 第十七条 】 储备土地》。的地上建筑物、其】他附着物《需实施拆迁的—由市：土地储备《中心作为拆迁人由】市房产管《理部门按照有关规定！办理房屋拆》。迁许可证统一—实施拆迁安置— 《　　 市土】地储备中心需—。委托他？。人，拆，迁，的应采取公开招标】的办法确定具—有房屋？拆迁资格的单位实】施拆迁 ！ 第十八》条， 市土地储—备中心在储备土地】实施拆迁安置时需要！建设项目立项的【各相关？部门应从速从简办】理相关手续计划部门！应当根据市土地储】备中心的申请按【照有关规《定办理储备土地【前期开发立项审批手！续；规？划部门按照城—市总体规划要—求颁发储备土—。。地前期开发建设用地！规划许可证；房管】部门应按照有关规】定办理？房屋拆迁许可证 ！ ， 第—十九条 《 储备的土地在投】放土地市场供应前市！土地储备中心可以】将储：备土地？的使用权依》法抵押？或者临？时出租？；耕作条件未—破，坏的可以继续耕种抵！押、出？租的土地应》当取得市国土资源】行政主管部门同【意并：进行登记地上有房屋！的应到？市房：产管理部门进行抵】押、出租登》记 ：。 ？ 第二十条】 对储备土地的利！用和管理应当—纳入国？民经：济及社会发展计划】 　　 【。 城市规划区内！房地产开发、商业、！。。金融、旅游》。、娱：乐等经营性项—目建设用地应在储备！的土：。地中供应《。 【 第二？十一条 储备土地！的，。。出让活动应当有计】划地在？市土地交易》机构中？进行每年底市国【土资源行政主管部】门应当根据社会发展！计划、土地》利用总体规》划、土地利用—。。年度计划、城市【规划、产《业政策、土地储备计！划和土地《市场的供求》状况提出次年年度】土地出让计划—报市政府批准后【向社会公布 】 ，　　 —市国土资源行政主】管部：门，根据年度土》地出：让，计划定期安排—市土地交易机—构，进行：储备土地的市场交】易凡未经土地储备程！序而直接进入土【地交易？机构进行交易—的土地？或凡：应在土地交》易机构进行》交易却不按规—范程序交易的土地市！国土资源行政主管部！门，不得为？。其，办理：土地的有关手续【 ， 《 ： ，第二十二条 — 市国土资源—行政主管部门按【。照有关规定》组织：储备土地的出—让所得？地价款中用于土地】收购、开发、储备、！供地过程中发生的】实际成本直接扣留】给市土地储备中心】 第四《章，。 资金运作和财务！管理 《第二十？三条： 市？政府建立《国有土地储备专【项资金国有土地储】。备资金可以通过下】列途径筹措》 ， 　　 】 （一）财政拨款】； 《 　　 【（二）银行贷款； ！ 　　 — ：。 （三）土地—储备收益提留—； 　　【。 （四）其他！资，金来源 】 第二十四条 ！ ，土地储？备资金主《要用于支付》土地收购补偿费、需！要补：偿的地上建筑物补】偿费、土地前期【开，。发费、偿还银行贷】款，及利息、有关税费、！市土地储备中心员】工费用和工作经费及！土地储备中发生【的其他费用不得【挪作他用《 》 第二十五条 ！ 市财政《部，门应加强对国有土】地储：备收：入，、成本核《算的：管理市土地储—备中：心对出？让，土地等有偿收—入和土地收购补【偿费、地上建—筑物补偿费、土【地开发？成本、员工费用、有！关税：费等支出应按—。宗地分宗核算核【算结果应报》市财政主管部门审】核后在土地交易【时，直，接扣留给市土地【储备中心 —。 ？ 第《二十六条 》 土地收益由市财】政部门按规》。定分配市《土地：储备中？心可以从每宗土地】增值收益中提取【20%的国》。有土地储备发展资】金用于储备国有【土地当累计提取【数额达到市》政府：确定：的规：模时不？再计提储备土地【出让：后所得的土地收益在！扣除土地储备成本和！土地交易成本、【土地储备中》心的管理费用及土地！储备发展《。。资金后全额上缴【财政专户管理— — 第二十七条 ！市土地储备中心的】管理费用由》市土地储备中心【按规：定标准编制预—算经：市，财政部门审核—同意后由《财政从市土地储备】中心上缴《的土地收益中—拨付市土地储备【中，。心必须从每》宗土地增值收益中】提取20%》的还贷？准备金用于归—还贷款专户》存，储不得挪做他—用 】 第二十八条 【 市土地储》备中心应《当接受市国土资【源行：政主管部门和市财】。政、审计部门的监督！、检查建《立健全内部管理制】度加强现金和存款】管，理加强固定资产【管理及时清理往来款！项定期向市国—。土资：。源行政主管部门和】。市财政部门》。报送财务会计报表】 第五章 】 法律？责任 第》二，十，九条： 违反本办法规定！的由市国《土资源行政主管【部门责令限期改正】逾期不改正的依照土！地管理有《。关法律、法规、【规章予？以处罚 《 》 第三十条 】市土地储《备中：心或土地储备工作】相关：环节中的工作人员玩！忽职守、滥用职权】、徇私舞弊的由其所！在单位或者有关部门！依法给？予行政处《分；构成《犯罪的？依法追究刑事—责任： 第六章 — 附则 第—三十一条 —本办法？由市国土资源局【负责解释 【 第三十】二条 本市行【政辖区内《县（市、《区，）的：土地储备工作可参】照本办法执》行 》 ：第三十三条 本】办法自发布之—日起：施，。行 ？