。 —景德镇？市土地储备管理【办法 颁】。布日：期2004》-06-25— ， 实施》。日期2004-06！-25 第一章】 总则 第【。一，条 ？为，了加强政《府对土地市场的宏】。观，。调控规范土地市场】盘，活存量国有土地【合理利用和优—化配置？国土资源《,根据中《华人：民共和国土地—管理法、中华人民共！和国：城市规划《法、中华人》民，共和国城市房地【产管理法及国务院】关于加强国有—土地资？产管理的《通知、江西省人民政！府，关于进一步加强土】地市场建《设的通知《等有关法律》法规及文件精神结合！本市实际制定—本，办法 — 《第，二条 景德镇市市！区范围内《国有土？地收购储备均适用】本办法 【 ？ 第三条 》 ，本办：法所指土地储—备是：土地储备《机构依据本办法的规！定按照土地》利用总？体规划和《城市总体规划将依法！收回、收购、—征用：的土地予以储存并】进行前期《开发利用根据—建设：用地供求状况将储】。备的土地有计—划地：投，放市场？以供应和调控各【类建：设用地需求的—行，为 【 ：第四条 国有土地收！购储：备应当？。遵循统一《。、有：序，、效：益、合理的原则 ！ 《 第五《条 成立市土地】储备：管理委员会》其主要职责为 【 　　》 ？ （一）研》究制定全市土地【储备的？政策：及规定；《 　　 【。 ， （二《）协调各有关单【位和部门的》关系；？ 　　— ： ：（三）？落实土？地，收购储备资金—； 》　　 （四】）编制年度土地储】备计：划； 》 　　 （五！）审查土地储备计划！执行和资金运—作情：况监控？国有土地资产运作 ！ 　　 】。 市土地储备管【理委：员会是全市》。土地储备工作的最高！决策机构市土地【储备管理委员会【实行季例会》制度 　　 ！ ？市国土资源》局是本市《土地储备工作—的主管部门其下设】的市：土，地储：备中心具体》负责全市土地储备】工作 ？。 第六！条 》市国土资源行—政主管部《门应根据国民经济】发展：计划、土地》。利用总体规划、城】市总体规划、城【市建设规划》、年度用地计划、产！业政策和《土地市场以及—资金运？作实际状况制—定，土地储？备年度计划报—市政府批《。准后执行国有—土地年度储》备计划？列入土地利用年【度计划列入年度储】。备计划的土地—市土地储备》中心应当通知该土地！使用权人不得擅【。自转让或《者在该土地上新建、！扩建、改建建筑【物并通知有关部【门不得为其办理相】关审批和登》记，手续 《 ：　　 》 ，土地储备实》行储备预告制度和定！期发布储备》土，地信：息制度市国土资源】行政主管《。部，门，对政府需要储备的土！。地应当？提前告知土地使用权！人 ？ —第七条 市计划、！财，政、建设、规划、】房管、经贸》、物价等有关部门】应当按照各自职责密！切配合在《市土地储《备管理委员》会的领导和协调下共！同做好土地储—备工作城市规划【管理部门要》积极：实施：“红：线储备”战》略根据土《地储备计划核发“初！步红线图《”和：“规划设计条件【通知书” 】第二章 国【。有土地储备 第】八条 下列—土地可进行储备 ！     》 （一）在土地利用！总体规？划中确定了城市【建设用地范》围政府统一征用的土！地， ： 　？　 （二）依！法无：偿收回的国》有土地 《 ， 　　 — ：1、：土地出让等有—偿使用合同》约定的土地使用期】限届满使用者未申请！续期或申请续—期未获批准》的土地； 】。　　 2、】因单位撤《销迁：移等原？。因停止使《。用的划？拨土地； 》 　　 】 3、经核》准报废的铁》路、公路、机场、】矿场：等用地； —。 　　 4！、尚未确定使用者】的国有土地》； ： 　《　 5、已办！理，审，批手续的非农—业建设占用》耕地连续《二年未？使用的； 【 　　 6、！未经原批准机关同】意超过出《让合同约《定的动工开发日【期届满二年未动【工开发的土》地因不可抗力或者因！政府行为造成动工开！发时：间延迟的《除外：；， 　　 ！ 7：。、其他依法无—偿收回的《国有土地《 　　 ！ （三）依法没收】。的国有土地 【 　　 1！、未经批准或—非法批准非法—占用的国有土地； ！ ？。　　 2【、非法买卖》。或者以其他形式【非法转让的国—有土地； 》。 ，。。 　　 》 ，。。 3、其》。他依法没收的国有土！地 ：。 　　 】。 （四）依法有偿收！。回的国有土地 ！ 　　 《 1、因公共】利益的需要政府提前！。收回的出《让土地； 】　，　 2、【为，实施城市规划进行的！旧城：改造或为公共利【益的需要《政府指令收》回的划拨用》地； ？ ： 　　 3】、因单位破》产、产？业结构调整等原因停！止使用的划拨土地】； 　　【。 ： 4、土地使用权！转让申请价格—低于标？定地价20%以上政！府实施优《。先购买权而取得【的土地；《 ， ？　　 5【、并未列入应—当储备范围内的土地！土地使用权人申【请收：购并符合储备条件的！土地； 【　　 6、以！出，让方式取得的土【地却没有能力履行】合同且不具备—转让租赁《条件的土地； 【 　　 — 7、集—体土：地因农？转非依法转为国【。有的土地； — ， 　　 8！、其他应当有偿收】回的土地 》 ， 　　 【 市土地储备中心】可依照国家法律【、法规及本办法的】规定将依《法征：用、收？回、：收购的土地进行【前期开发利用 【 ？。　　 ？ ？集体：所有土地需要储备】的必须依法》办理：土地征？用手续？ ， 　　 — ： 通过置换形式纳】入储备的土地必【须签定相《关协议并交市土【。地储备管理委员【会审核由市政—府批准 【。　　：。 ： 土地收购应当办！理，权属：变更登？记手续 》 ？ ：。 第九条 需要征！用的土？地，。由市国？土资源行政主管部】门依照征用土地【的法定程序和—补偿标准办理征【用手续后进》入，土地储备程序由市土！。地储备中心》进行土地储备 】 ，。 　　 》 ：无偿收回的》国，。有土：地由市国土资源行】政主：管，部门：报经原批准用地【的市：政府批准后予以公】告下达收回国有【。土地使用权决定书注！销国有土地使—用证实？施储备 》 　　 — 依？法没收？的国：有土地由市国土资源！。行政主管部门下达土！地违法案件》。。行，政处罚？决定：书，注销：。。国有土地使用证【实施储备 ！ 第十条 土！。地收：购储备的程序 【 ： 　　 》 （一）申请储备！凡符合？本办法规定应当进】行储备的土地其【土，。地使用权《人应：持相关？资料向市土》地储备中心提—出，申请 　　 ！ （二》。。）权属核查市—土地储备中心对【申，请人提供的土地和地！上附着物权属、土地！面积、地《上，附着物面积、—土地四至范围、【土地用途等情况进行！实，地调查和审核 【 ？　　 《 （？三）征询情况—确，定土地储备规划【。红线市土地储—备，中心根据申请人提】出的申请和实际调】查的情况向市规划管！理部门征求意见【。市规划管理部门应在！规定的时限内—提出该宗地块—土地储备的初步规】划，红线：图和提出规划设计】条件 　　 ！ ？（四）费《用测算市土》地储：备中心根据》调查和咨询》意见：结果：进行土地收购补偿费！用的：测算评估实行土地置！换的要进行相—应费用测算 ！　　 （五】）方：。。案，报批市土地》储备中心《根据土地权属调查】收购费用测算的结】果和规划部门的意见！提，出土：地收购的具体方案】报市国土资》源行政主《管部门审批其中特殊！地块的收购方案还】须报市土地储备【管理委员会审批 】 　　 ！（六）签《订，合同市土地储备中】。心按照经批准的收购！方，案与原土《地使用权《人签订国有土地使用！权收购合同 】 　　 —。。 ，。（七）储《备补偿市土地—储备中心根据国有】土地使用权收购合同！约定的补偿金额【、付款？期，限和方式《向原土地使》用权人？。支付土地收购补【。偿费用实行土地【置换：的，还需进行《。土地置换差价的【结算 》 　　 【（八）？权属变更市土地储备！中，心根据国有土地使用！。权收购合同的约定支！付定金后原土地使】。用权人？与，市，土地储备中心—共同到市《。国土资？。源行政主管部门【办，理变更土地》登记手？续；涉及房屋—权属：变更的由房屋所【有权人与市土地储】备中心共《同到市房《产主管部门办理【房产权属变更登【记手续其中房—屋，需要拆除的由房屋所！有权人？到市房产主管—部门：。办理房屋权属注【销登记手续 【。 　　 — （？九）：交付土地《根据：国有：土地使用权收购合】同，约定的期限》和方式原土地—使用权人向市土地】。储备中心交付被【收购的土地和地上建！筑，物被：收，购，的土：地使：用权一经交》付即纳入土地—储备： ， ？ ： ， 第十一条 【土地储备时土地使用！权人：。应当提供下列—资料： 　　 【 （《一，。），。土地储备申》请书； 　　！ ？ （二）土地使用】。权人资格证明其中】委托他人办理—的还需提《。交委：托书； 《 ， 　　 （！三）土地《使用权权属》凭证地上有》。房，。。。。屋，的，还需提？供房屋所有权—凭证：； 　　 】 （四）宗地界！线图和地《上建筑物平面布置图！；， 　　 ！。 （五）其他—应提：交的：资料 【 ： 第：十二条 国有土【地使用权收购合同】。应当包括下》列内容 》。。 ， 　　 【（一：）双方当《。事人的名称或者姓名！；，。 《　　 （二】），收购土地位》置、界址《、面积、用途—、权属依据； 【 　《　 （—三）：土地收？购，补偿费及其支付方】式和期限； 【 　？　 ： ： （四）交付土地】的方式和期限； 】 ： ，　　 （五）！双方约定的》其他权利和义—务；： 　》。。　 （六【。）违约责任； 】 ， 　　 （】。七）：争议的？。解决：方式 】 第十三条— 国有土地使用权！收购合？同一经签《订即：产生：法律效力双方当事人！必须：全面履？行合同约《定的各项义务 ！ ，　，　， 实施收购】储备的土地为出让】方式取得《的土：地使用权的》原国：有土地使用权出让】合同自国有》土地使用权收购【合同生效之日起【予以解除 — ？ ， 第？十四条 提前收】回已出让（》租赁）的土地的收购！金额：。。根，据土地？使用权人已支付的】土地出让金》（土地？收益）、《已实际？使用的？年限应支付的土【地出让金（土—地收益）和开发【土地的实际情况综】合确定具体为—。土地收购金额=支付！的，土地出让金（土【。地收益）总》额已使用年限应支付！的土地出让金（土地！。收益：）+市国土资—源行政主管部门确】认的出让后开发土】。地的费用 — ？ 第十五条【 土地《储备补偿费按现【。状，。用途基准地》。价扣除出让金及相关！成本后确定确需地价！评，估的由依法取得土地！评估资质的》机构按现状用途进】。行地价评估并经市国！土资源行政主管【部门依法确认—后，生效 ？ 　　 【 以土地置换方】式进行储备的按前】款规定的方式—分，别，。。确，定置换土地价—格后进行《差价结？算 第三章— 储备土地前期开！发利用和出让准备 ！ ，。第十六条 市土】地储备中心》在进行储备土地出让！供地前可《以，完成储备土地地【上，建筑物及《附属物的拆迁、土地！平整、？配套：基，础设施建设等前【期，开发：工作 　　 ！ ？储备土地的前—期开发工作确实需要！委托他人实施—的，应由市土地储备中心！。采取公开招标的办法！确定前期《开发单位 】 ： 第十七》条 储备土地【的地：上建筑物、》其他附着物需实施拆！迁的由市土地储备中！心作为拆迁人由市】房产管理部门按照】有，关，规定办理房屋拆迁】许可证统一》。实施拆迁安置 【 ： ，　　 市【土地储备中心需委】托他人拆迁的应采取！公开招标《的办法确定》具有：房屋拆迁《资格的？单位实？施拆迁 ！ 第十八》条 市土地储备中！心在储备土地实施拆！迁安置时需》。。要建：设项目立《项的各相关部—门应从速从简办【理相关手续计划【部门应当根据市土】地储备？中心：的申请按照有关规】定办：理，储备土地前期开【发立项审《。批手续；规划部门按！照城市总体规划要求！颁发储备土地前期】开发建设用地规划】许可：证，；房管部门》应按照有《关规定办理房屋【拆迁：许可：证 ！第，。十九条 《 储备的土地在投放！土地市场供应前市土！地储备中心》可，以将储备土地的使】用权依？法抵押或者》。临时出租《；耕作条《件未破坏的可以继】续耕种抵押》、出租的土地应【当取得市国》土资源？行，政主管部门同—意并进行登记地上】有房屋？。的应到市房产—。管，理部：门进行抵押、出租登！记 》 第二十条】 对储备土地【的利用？和管理应《当纳入国民经济【及社会发展计—划 ： 　　 】 城市规划区内房】地产：开发、商业》、金融、旅游—、娱乐等经营—性项目建设用—地应在？储备的土地中供应】 《 《第二十一《条 储备》土地的出让活动应】当有计划地在市土】地交易？机，构中进行每年—。底市国土资源行政】主管部门应当根据社！会发展计划、土【地利用总体规划、土！地利用年度计划、】城市：规，划、产？业政策、《土地储备计划和土】地市场的供求状【。况提出次年年—度土：地出：让计划报市政府批】准后向社会公布【。 　》。　， 市国—土资源行政主—管部门根据年度土】地出让计划定—期安排市土地交【易机构进行储备土】地的市？场交易凡未经—。土地储备《程序：而直接进入土地交】易机构进行交—易的土地或凡应【在土地？。交易机构进行交易却！不按规范《程序：交易的土《地市国？土资：源行政主《。管部门？不得为其办理土【地，的有关？手续 ！ ，第二：十二条 》市国土资源》行政主管部门按照】有关：规定：组织储备土地的出让！所得地？价，款中用？于土地收购、开发】、储备、供地—过程中发《生的实际《成本直接扣》留给：市土地储备中心 ！第四章 《 资金运作和财务管！理 第二十三条】 市政府建立【国有土地储备—专项：资金国有土》地储备资金可以通】过下列途《径筹：措 　　【 ： （一）财政拨款！； 　　【 （二）银行！贷款； 【　　 （三）！土，地储备收益提—留；： 　　 】 （四）》。。其他资金来源— ？ 第二十】四条 土地—储备资金主要—用于支付土地收【。购补偿费、》。需要补偿的地上建】筑物补偿费、土【地前期开《。发费、？偿还银行贷款—及利：。。息、有关税费、【。市土：。地，储备中心员工—费用和工作经费及】土地储备中发生的】其他费用不》得挪：作他用 】。 ， 第二十五条 】 市财政部门应加强！对国有土地储备【收，入、成？本核算？的管理市土地储备】中，心对出让土地—等，有，偿收：。入和土地收购补偿费！、地上建筑》物补偿费、土—地开发成本》、员工费用》、有关？税，费等支出应按宗【地分宗核算核算【结果应报市财政主管！部门审核后在土地】交易时直接扣—留，给市：土地储备中心 】 第二】十，六条 土地收【益由市财政部门【。按规定分配市土【地储备中心可以从】每宗土地增》值收益？中提：取20？%的国有土地储备】发展：资金用于储备国有】土，地当累计提取数额达！到，市政府确定的规【。模时不再计提储【备土：地，出让后所得的土地收！益在扣除土地储【备成本和《土地交易成本、土地！储备中？心，的管理费用及土地储！备发展资金后全额上！缴财政专《户，管，。理 ？ 《 第？二十七？条 ： 市土？地，。储备中？心的管？理，费用由市《土地储备中心按规定！标准编制预算经市财！政部门审核同—。意后由财政从市【土地储备中心上缴】。的土地收《益中拨付市》土地储备中心—必须：。从每：。宗土地？增值收益中提—取20%的》还贷准？备金用于归还贷【款，专户存储不得挪【做他：用 》 第二—十八条 》市土地储备中心【应当接受市》国土资源行政主【管部门和市》财政：、审计部门的监督】、检查建立健—全内部管理》。。制度加强《现金和存《款管理加强固定资产！管理：及时清理往来—。款项定期向市—国土资源《行政主管部门—和市：财政部？门，报，送财务会计报表 ！第五章 《 法《律责任 第二十九！条 违反》。本办法规定的由【市国土资源行—政主管部《。门责令限《期改正逾期不改正的！依照：土地管？理有关法律、法规、！规章予？以处罚 】 第三》十条 《市土：。地储备中心或土地储！备工：作相关环节中—的，工，。。作人员玩忽职守【、滥用职权、徇私】舞弊的？由，其所在单位》或者有关《部门依法给予行【。政处分；构成犯【罪的依法追究刑事】责，任 第六》章 ： 附则？ 第三十一条 ！本办法由《市国土资《源局：负责解？释 【 第三十二条【 ， 本市行政辖区内】县（市、区）的【土地储备工作可参】照本办法执行 ！。。 ： 第三十三条 】本办法自发布之日】起施行？ ：