》 景德镇市》土地储？备管理？办法 颁布！日，期2004-—06：-25 — ，实施：日，期200《4，-06-25— ：第一章 总则 ！第一条 为了【加强：政府对土地市—场，的宏：观调控规范土地【市场盘活存》量国有土地合—理利用？。和优化配《置国土资源,根据中！华人民？共和国土《。地管理法、中—华人民共和国城市】。规，划法、中《华人：民共和国城市房地产！管理法及国务院关】。于加强国有》土地资产管理—的通：知、江西《省人民政府关于进】一步加强土地—市场建设的通知等】有关法律法规及文件！精神：结合：本市实际制定—本办：法 《 第二【条 ？景德镇市市区范围】内国有土地收购【储备均适用本办【法 》 ， ： 第：三条： 本办法所—指，土地储备是》土地储备机》构，依据本办《法的规定按照土【地利用总体规划【和城市总体规划【将依法？收回、收购、—征用的土地予—以储存并进》行前期开发》利，用根据建设用地【供求状况将储备【的，土地有计划》地投放市场以—供，应和调控各类建【设用地需求的行为】 ，。 【第四条？ 国有土地收—购储备应《当遵循？统一、有序、效【益、合理的原则 】 ： ？ 第五条》 ：成立市？。土地储备管理委【员会其主《要职责为 》 　《　 （一）研！究制定全市土地储】备的政策及规定；】 ， 　　 【 ：（二）协调各—有关单位和部门的关！系； 　【　 （三）落！实土地收购储—备资金； — ， 　　 （】四）：编制年？度土地储《备计划？。。； ： ？　　 》 （五）审查土【地储备？计，。划执行和资金运作】情况监控《国有土地资产运【作 ？。。 　　 — 市土地储备管】理委员会是全市土地！储备工？作的最高决策机构市！土地储备管理委员会！实，。行季例会《制度 —　　 市【国土：资源局是本》市土：地储备工作的—。主管部门其下设的市！土地储备中》心具体负《责全市土《地储备工《作 ： 》 第？。六条 市【国土资源行》政主：管部门应根据国民】经济发展计》。划、土地利用—总体规划、》城市总体规》划、城市《。建设：规划、年度用地计划！、产业政策》和土地市《场以及资金运作实际！。状况制定土地储【备年度计划报市【政府批准后执行【国有土地《年度储备计划列入】土地利用年度计划列！入年度？储备计划的土地市】土地储备中》心应：当通知该土地使用权！人不得擅自转—让或者在该土—地上新建《、扩建？、改建建筑物—并通：知有：关部门？不得为其办理相关】审，批和登记手续 ！ 　　 》 ， 土地储备实行【储备预告制度和定期！发布储备土地信【息制度市国》土资源行政主管【部门对政府需要储备！。的土地应当提前告知！土地使用权》人 《 《 第七条 市【计划、财政》、建设、规》划、房管、经贸、物！价等有关部门—应当按照各自职责】。。密切配合在市土地】储备管理委员—会的领导和协调下共！同做好土地储备工作！城市规划管理部门要！积极实施“红—线储备”战略—根据土地储备—计划核？。发，“初步红线图”和】“规划设计条件通】知书：” 第—二章 国有【土地储备 第八】条 ： 下列土地可进【。行储备 》  ：。 ， ，。 （一）在—土，地利用总体规划【中确：定了城市建设用【地范围政府统一征用！的，土地 　　 ！ （二）依【法无偿收回》的国有土地 】。 　　 【1、土地出让等有偿！使，用合：同约定的土地—使用期限届满使用】者未申请《续期或申请》续期未获批》准的土地；》 　　 】 2、因单位撤】销，迁移等？原，因停止使用的划拨土！地； 《 　　 — 3、经核—准报废的铁路、【公路、机场、矿【场等用地； ！。　　 《 4、尚未确定使！。用者的？国，有土地； 【 　　 5、！已办理审《批，手续的非农业建设占！用耕地连续二年【未使用的《； 　　 】 6、未经原批！准机：关同意超过》出，让合同约定的动【工开发日期届—满二年未动》。工开：发的土地因不可抗力！或，者因政？府行为造成动工开】发时：间延迟的《除，外； 　　】。 ： 7、其他依法】无偿收回的国有土】地 　—　 ： （三）—依法没收的》国有：土地 　　】 1》。、未经批准或非【法批准非法占用的】国有土？地； 　　 ！ ：。 2：、，非法买卖《。或，者以其？。他形：。式非法转让的国有土！。地； ？ 　《　 》3、：其他：依法没收的国有土地！ 　》　 》。（四）？依法有偿收回的国有！土地 　　】 1、—因公共利《益的需要政府提前】收回的出让土地； ！ 　　 ！2、为实《。施城市规划进行【的旧城？改造或为公》共利：益的：。需要政？府指令收回的划拨用！。地； 《 　　 】3、因？单位：破产、产业结构【调整等原《因停止使用的划拨】土地；？。 　　 】 4、土》地使用权转让申请】价格低于标定地【价20？%以：上政府实施优先【购买：权而：取得的土地； 】 　　 》 ？5、并？。未列入应当储备范】。围，内的土地土地—使用权人申请收【购并：符合储？备条：件的土地； 】。 　　 《 ， ， 6、以出让方式取！得的土地却没有【能，力，履行合同且不—具备转让《租赁条件的土地； ！ ， 　　 7！、集：。。体土地？因农转非依》法转为国有的土地；！ 　　 】 8、其》他应当？有偿收回的土地【。 　　 】 市土地》储备：中心可依照国—家法律、法规及本】。。办法的规定将依【法征用、收》回、收购的土地【进行前期开发利用】 ？ 　：。　 集体【所有土地《需，要储备的必须依【法办理土地征用手续！ 　　 】 通过《置换形式纳入储备】的土地必须签定相关！协议并交市土地【。储备管理委》员会审核《由市政府批准 【 ？　　 《 土？地收购应当办—理权属变更登—。记手续？ ？ 》第九条 《 需：要征用的土》地由市国《土资：源行政主管》部，门依照？征用土地的法—定程序和补偿标准】办理征？用手续后进入土【地储备程序》由市土地储备—中心进行土地储【备 《 　　 无偿！收回的国有土—地由市国土资源行政！主管部门报经—原批准用《地的市政府》批准：后予以公告下—达收：回国有？土，地使用？权决：定书注销国有—土地：使用证实施储—备 《 　　 依法！没收的国有土—地由市国土》资源行政《主管部门《下达：土地：违法案件行政处【罚决定书《注销国有《土地使用证实施【。。储备 】 第十条 【土地收购储》备的：程序 　【　 ？ （一《）申请储备凡符【合，本办法规定应当进行！储备的土地其土地使！用权人应持相关资】料，向市土地储备中心】提出申请《 　　 】 ，。 （二）权属—核查市土地储备【中心对？申请人提供的—土地和地上附着物权！属、：土地面积、地上附着！物面积、土》地四至范《围、土地用途—等情况进行实地调查！。和，审核 》 　　 — （：三）征询情》况确定土《地储备规划红线市】。土地储备中心根据】申请人提出的申请】和，实际调查的情—况向市规划管理【部门征求意见市【规划管理部》门应在规定》的时限？内提出？该宗地块土地储备】的初步规划红线图和！提出：规划设？计，条件 ？ 　　 【 ， （四）费用测【算市土？地储：备中：心根据调查和咨询意！见结果进行土地【收购补偿费用的【测，算评估实行土地【置换的要《进行：相应费用测算 】 ：。。　，　， （五）【方案报批市》土地储备中心—根据土地权属调查】收，购费用测算的—结果和规《划部：。门的意见提出土地】。收购的具体方案【报市国土资源行【政主管部《门审：批其中特殊》地块的？收购方案还须—报市土地《储备管理委员会【审批 —　　 （六】）签订合《同市土地储备中心按！照经批准的收—。购，方案：与原土地《。使用权人签订国有】土地使用权收购合同！ ， ： 　　？ （七）【。储备补？偿市土地储》备中心根据国—有土地使用权收【。购合同约定的补偿金！额、付款期限和方】式向原土地使用【权人支付《。。土地收购补偿费用实！行土：地置换的还需进行】土地置？换差价的结》算 ？ 　　《 （八）权属！变，更市土地储备中【心，根，据国有土地》使，用权收购合同的【约定支付定金后原土！。地，使用权人与》市土地储《。备中心共同》到市国土资》。。源行政主管部门【。办理变更土地—登记手续；涉及房】屋权属变更》的，由房：屋所有权人与市土地！储，备中心？共，同，到市房产《主管部？门办理房产权属变】更登记手续其中【房屋需要《拆除的由房》屋所有？权，人到市房《产，主管部门办理—房屋：。权属注销登记手续】 　　— （九）交】付土地根据》国有土地使用权收购！合同约定《的期限和方式原【土地使用权人向市】土地：储备中心交付被收】购的土？地和地上建筑物被】。收购的土地使—用权一经交》付即纳入土地储备 ！ ， ？ 第十一条 】 土地储备》时土地使用权人【应当提供下》列资料 【　　 （【一）土地储备—申请书； 》 　　 ！（，二）土地使用权人资！格证明其中委—托他人办理》的还需？提交委？托书； 　】　 （—三）土地使》用权权？属凭证地《上，有房屋的还需提供】房屋所？有权凭？证；： 　》　 《 （四）宗地界线图！和地上建《筑物平面布置图； ！ 　　 【 ：（五：）其他应提交的【资料 【 第十二—条 ：国有土？地使用权收购合同】应，当包括下列内容 】 ？　　 《 （一）双—方当事人的名称或】者姓名； — ：　　 （二）！收购土地《位，置、界址、面积、用！途、权属依据； ！ 　　 》 （三）土【地收：购补偿费及其支付方！式和：期限；？ ？ 　：　 ： （四）交【付，。土地的方《式和期限； 【 　　《 （五）双】方约定的其他—权利和义务；— 　　— ？ （六）违约责【任；： 　　— （七）争】议的解决《方式 【 第《十三条 国—有土地？使用权收购》合同一经《签订：即产生法律效力双方！当事人必须全面【履行合同约定—的各项义务》 　》　 实施【收购储备《的土地为出让方式取！得的土地使用权的原！国有土地使》用权出让合同自国有！。土，地使用权《收购：合，同，生效之日《起予以？解除 【 第十》四条 提前—收回：已出让？（，租赁）？的土地的收》购金额根《据土地使用权人已】支付的土地出让【金（土地收益）、已！实际使用的年限【应支：付的土地出让金（土！。地收益）和开—。发土地的实际情况综！合确：定具体为土地收购】金额：=支付的土地出【让金（？土，地收益？）总额已使》用年限应支付—的土地出让金（土地！收益）+市》国土资？源行政主《管部门确认的出让后！开发：土地的费用 — 【第十五？条 土地》储备补？偿费按？现，状用：。。途基：准地价扣除出—让，金及相关成本后确】定确：需地价评《估的由依法》。取得：土，地评估资《质的机构按》现状用途进行地价】评估：。并经市国土资源行政！主管部门依》法确认后生效 【 　　》 以土地置】换方式进行》储备：。的按前款规》定的方式分》别确：定置换土地价—格，后进行差价结算【 第三章》。 储备土》地，前期开发利用—和，出让准备 》 ，第十六条 —市土地？储备中心在》进行储备土地出让供！地前：可以：完成储备土地地【上建筑物及附属【物，的拆迁、土地平整】。、配套基《础设施？建设等前期开发工】作 《 　　 【储，备土地的《前期开发工作确实需！要委托他人实—施的应由市土—地储：。备中心采取公开【招标的办《法确定？前期开发单位— ， 第】十七条 《 ，储，备土地的地》上建筑物、其他附】着物需实施拆迁的由！市土地？储备中心作为拆迁人！由市房产管理部门】按照：。有关规？定办理房屋拆迁【许可证统《一实施？拆迁安置 》 　　 — ？市土地储备中心【需委托他人拆—迁的应采取公开招】。标，的，办法确定具有房屋】拆迁资格《的单位实《施拆迁？ 】第十八条 》 市土地储备中心在！储备土地实》施拆迁安置》时需要建设项目立】项的各相关部—门应从速从简办【理相关手续计划部门！应当根据市土地储】备中心的申》请按照有关规定办理！。储备土地前期开【发立：项，审批手续；规划部】门按照？城市总体规划要求颁！发储备土地前期【开发建设用地规【划，许可证；房管部【门应按照有关规定办！理房屋拆迁许可证 ！ 》。 第？十九条 储备的土！地在投放土地市场供！应前市土地储—备中心？可以将储《备土地的使用权依法！抵，押或者？临时出？租；耕作条》件未破坏的可以【继续耕种抵押、出】租的土地应当取【得市国土资》源行政主管部—门同意并进行登记】地上有房屋的应到】市房产管理部门进】行抵押、出》。租登记 】 第二十条 ！对储备？土地的利用》和管理应当》纳入国民经济—及社会发展计—划 　—　 城市规】划区内房地产开发、！商业、金融、—。旅游、娱乐等经营】性项目？建设用地应在储【。备，的土：地中供应《。 — 第二十一条 】 储备土地的出让】活动应？当有计划地》。。在，市土地交易》机构中进行每年底市！国，土，资源行政主管部门应！当根据社会发展计划！、土地利用》总体规划、土地利用！年度计划、城—市，规划、产业政策【、土地储备计划和】土地市？场的供求状》况提出次年》年度土地《出让计划报市政府批！准后向社会公—。布 《 　　 【市国土资源行—政主管部门根—据年度土地》出让计划《定期安排《市土地交《易机构进行储备土地！的，市场交易凡未经土地！储备程序而直接进入！土地交易机》构进行交易的—土地或凡应》在，土地交易机构进行】交易却不按规范【程序交易《。的土地市国土资源行！政主管部门不得【为其办理土地的有】关手续？。 》 第二》十二条 市国【土，资源行？政主管？部门按照《有关规定组织储备】土地的出让所得地价！款中用于土》地收购？、开发、储备、供地！过程：中发生的实》际成本直接扣留【给市土地储》备中心 《 第四章 —资金运作和财务【管理 第二—十，三，条 ： 市政府建立国【有土地？储备专项资金—国有土地储备—资金可以《通过下列途径—。筹措 —　　 （一）！财政：拨款； 》。 　　 】（二）银行贷—款； ？ 　　》 （三）土】地储备收益》。提留； —。 ，　　： （四—），其他资金来源 【 《 第二》十，。四条 土地—储备资金主要用于支！付土地？收购补？。偿费、需要补偿【的地上建筑物—补偿费、土地—。前期：开发费、偿还银行】贷款及利息、有关税！费、市？土地储备中心—员工费用和工作【经费及土地》储备中发生的其他】费用不得挪作他用 ！。。 第二！十，。五条 市》财政：部门应加强》对，。国有土地储》备收入、成本—核，算的管理市》土地储备《中心对出让土地等】有偿收入和》土地收购补偿—费、地上建筑物【补偿费、土》地开发成本、—员工费用、有—关税费等支出应按】宗，地分宗核《算核算结果应报市】财政主管部门审【。核后在土地交易【时直接扣留》给市土地储备中心 ！ — 第二十六条 土！地收益由市》财政部门《按，规，定分配市土》地储备中心可以从每！宗土地增值收益中】提，取20%《的国有土地》储备发展资金—用，于储备？国，有土：地当累计《提取数额达》到，。市政府确定的规模】时不再？计提：储备土？地，出让后所得的土【地收益在扣除—土，地储备成本和土【地，交易成本、土地储】备中心的管理—费，用及土地储备发展】资金后全额上缴【财政专户管》理， ？ 第二【。十七条 市—土地储备中心的管】理费用？由市：土，地储：。备，中心按规定标准【编制预算《经市财政部》门审：核同意后《由财政从市土地储】备中心上缴的土地】收益中拨付市—土地储？。备中心必须从每宗土！地增值？收益中提取20%】的还贷准备金用【。。于归还贷款专—户存储不得挪做他用！ 》 ： 第二十八条— 市土地》储，备，中心应当接受市【。国土资源《行政主管部门和市财！政、审计部门的监督！。、检：查建立健全内部管理！制度加强现金—和存款管理》加强固定《资产管？理及时清理》往来款项定》期，向市国？土资源行政主管部门！。和市：。财政部？门报送？财务：会计报表 第五】章 法律责】任 ？第二十九条 — 违：反本办法规定的【由市国土资源行【政主管部《门，责令：限期改正《逾期不改《正的依？照土地？管理有关法律、法规！、规章予以处—罚 ？ 第三】。十条 市土地【储备：中心或？土地储备工作相【关环节中的》。工作人员玩忽职【守，、滥：用职权、徇》私舞弊？的，由其所在单位或者】有关部门《依法给予行政处分】；构成犯罪》的，依法追究刑》事责任？。 ：第六章 附则 ！第，三十：。。。一条 本办法由】市国土资源局负责解！。释 《 第三十二！条， 本？市行政辖区内—县（市、区）的土地！储备工作可》。参照本办法执行 】 》第三十三条》 本办法》自发布之《日起施行 —