， 景德镇市！土地储？备管理办法 — ， 颁布日期【2004-06-2！5 实施日期！2004-06-】25 第》一章 总》则 第一条 为！了加强政府对土【地市场的《宏观调控规范土地市！场盘活存量国—有土地合理利用和优！化配置国土资源,】根据：中华人民《共和国土地》管理法、《。中华人民共》和国城市规》划法、中华人民共】。和国：城市房地产管理【法及国务院》关于加强国有土地资！产管理的《。通知：。、，江西省人民政府关于！进一步加强土地市场！建设的通知等—有关法律法规及文件！精神结合本市实【际制定本办法— —。 ， 第：二条： ：景德镇？。市市区？范围内国有土地【收购储备均》适用本办法 】 》第三条 本办【法所指土地储备是土！地储备机构依据【。本办法？的规定按照土地【利用总体规划和【城，市总体？规划将依法收—。回、收购、征用的】土地予以《储存并？进行前期开发利【用根据建设用—地供求状况将储备的！土，地有：计划地投放市场【以供应和调控各类建！设用地需求的行【为 ！第四条 《国有土？地收购储备应—当遵循统一、有【序、效益、合理的】原则 【 ， ， 第五条 成立市！土，地储备管理委员【会其主？要职：责，为 　　 ！ （？一，。）研究制定》全市：土地储备《。的政策？及规定； 【 　　 （】二）协调各》有关单？位和部门《的关系； 》 ： ，　　 》 （三）落实土地收！购储备资金； ！ 　　？ （四）【编制年度土地—储备计划； ！　　 （五】）审查？土，地储备计《。划执行和资金运【作情况监控国有【土地资产运作 ！ 　　 》 市土地》。储备管理委员会是】。全市土地储备工【作的最高《决策机构市》土地储备《管理委？员会实行季例会制度！ 　　 】 市国土资源局是！本市：土地储？备工作的主管部【门其下设的》市土地储备中心【。具，体负责全《市土：地储备工作 【 ： 第六—条 ： ， ，。。 市国土资源行政主！管部门应根据—。国民经济发展计划】。、土地利用总体规】划、城市《总体规划、城市【建，设规划？、，年度用地《计划、产业》政策和土地市场以及！资金运作实际状【况制定土地储备年】。度计划报市政—府批准后执行国有土！地年度储《备计划列入土地利】用年度？计划列入年度储【备计划的土》地市土地储》备中：心应当通知该土【地使用权人不得【擅，自转让或者在该土】地上新建、扩—建、：改建建筑《物并通？知有关部《门不得？为其办理相关审批】。和登：记手续 》 　？　 土地储】备实行储备》预告制度和定—。。期发布储备土地【信息制度市国土资】源行政主《管部门对政府需【要，储备的土地》应，当提前告知土—地使：用权人 — 第七条 ！ 市计划《、财政？、建设、规划、【。房管、经贸、—物价等有关》部门应？当按照各自职责【密切配合在市土地】储备管理委员会的领！导，和协调下共》同做好土《。。地储备？工作城市《。。规划管理部门要【。积极实施“》红线储备”》战略根据土》地储备计划核发“初！步红线？图”和？“规划设计条件【通，知，书” 第【二，章 国有土【地储备 《 第八？条 下列土—地可进行《储备 《     （【一）：在土：地利用总体规划中确！定，。了城市建设》用地：。范围政府统一征【。用，的土地 — 　　 》 ：（二）依法无偿收】回的国有土地 】 　　 1！、土地出让等有偿】使用：合，同约定？的，土地使用期限—届满使用者》未申请续期或申【请续：。期未获批准的土地】。； 　—　 ？ 2、因单位撤销！。迁移等？原因停止使用的【划拨土地《。； 《 　　 《。 3、经—核准报？废的铁路、公—路、机场、矿—场等用地； ！　　 《 ， 4、尚未确定使用！者的国有土地； 】 　　》 《5、已办理审批手】续的：非农业？建设占用《。耕地连续二年—未使用？的； ？ 　　 】 6、未经》原批准机《关同意超过出让合同！。约定的动工开发【日，期届满二年未—动，工开发的《土地因不《可抗力或者因政【府行为造《成动工？开发：时间延迟《的除外； 　！　 》。7、其他依法—无偿收？。。回的国有土地 ！ 　　 《 ： （三）依》法没收的国有土【地 　—　 1、未经！批准或非法批—准非法占用的国有】土地； 【　，　 2—、非法买《卖或：者以其？他形式非法》转让的国有土地；】 　　 【 3、其他【。依法没收《的国有土《地 　　【 （四）依法！有偿收回的》。国有土地 】　　 《 1、因》公共利益的需—要政府提前收回【的出让土地； ！ 　　 【2、为实《施城市规《划进行的《旧城改造或为公共】利益：的需要政《。府指：令收回的划拨用地】； 》。　　 ？ 3、因单【位破产、产业结【构，调整等原因停—。止，使用的划拨土地；】 　　—。 4》、土地使用》权转让申请价格【低于：标定地价20%以上！政府实施优先购【买权而取得的土【地； 》 ，　，　 5、并未！列，入应当储备范围内】的土地土地使用权人！申请收购并符合【储备条件的土地；】 　　 【 6、以—出让方？式取得的土地却【没有能力履行合同】且不具备转让—租赁条件的土地；】 　　— 7、—集体土地因农转非】依法：转为国有的土地【； 　　【 8》、其他应当》有偿收回的土地 ！ 　？　 市土【地储备中心可依照国！家法律、法规及本办！法的规定将依法【征用、收回》、收：购的土地进行前【期开：发利用 — 　　 【集体所？有，土地：需要储备的必须依】法办理土地征用【手续 《 　　 【 通：过置换形《式纳入储《备的土地必须签定】相关：协议并交市土地储备！管理委员会审—。核由市政府批—准， 《。　　 土【地收购应当》办理权属变更—。登记手续 【。。 第九条】 ， ，需要征用《的土地由市》国土资源行》政，主管部门依照征用土！地的法定程》序和补偿标》准办理？征用手续后进入土地！储备程序由》市土地？。储备：。中心进行《土地储备《 　》。　 ？ 无偿收回的【国有土地由市国土资！。源行政？主，管部门报经原批准用！地，的市政府批准—后，予以公告下》达收回国有土地使】用权决定书注—销国有土地》使用证实施储—备， 　　 ！ 依法没收的国有】土地由？。市国土资源行政主管！部，门下达土《地违法？案件：行政处罚决定书注】销国有土地使用【证实施储备 【 ？ 第十》条 土地》收购：储备的程《。序 《 　　？ ： （一《）申：请储备？凡符：合本办法规定应【当进行储备的土地】其土地使《用权人应持相关资】料，向市土地储备中心】提出申请 【 　　？。 ， （二》。）权属核《。查市：土地：储备中心对》申请人提供的土【地和地上《附着物？权，属、土地面积、地】上，附着物面积》、土：地四至？范围、土地用—途，等情：况进行实地调查和审！核 》　　 —。（三）征询情况确】定土：地储备？。规划红线《市，土地储备中心根据申！。请人提？出的：申请和实《际调查的情况向市规！划，管理部门征求意见市！规划管理部门应在规！定的：时，限内提出该宗—地块土地储备—的初步规划红线图】和提出规划设计条件！。 　　 ！ （四）费用测【算市土地储备中心】根据调查和》咨询意见结果进行】土地：收购补偿费》。用，的测算评估》实行土地置换的要进！。行相应费用测—算 　　【 （五）方案！报批：。市土地储备中—心根据土地》权属调？查收购费用测算的】结果和规划》部门的意见提—出土地收购》的，具体方？案报市国土资—源行政主管部门审批！其，中特殊？地块的收购方案还】须报市土地储备管】。理委员会审批 】 　？　 》（，六）签订合同市土地！储备中？心按照经批准的【收购方案《与原土？地，使用权人签订国有】。土，地使用？权，收购合？同 　　 】 （七》。）储备？补偿市土地储—备，中心根？。据国：有土地使《用权收购《合同约定的》补偿金额、付—款期限和方式向原】土地使用权人支付】土地收购补偿费【用，实行土地置换的还需！进行土地置换差【价的结算《 ？ ，　，　 ？ （八）权属【变更市土地储备中】心根据国有》土地使用《权收购合同的约【定支付定金》。后原土地使用权人与！市土地储《备中心共同到—市国土？资源行政主管部【门办理变更土地【登记手续；》涉及房屋《权属变更的由—房屋所有权人与市土！地储备中心》共同到市房产主管】部门办理房》产权属变更登记手】续，其中房屋需要拆除】的由房屋《所有权？人，到市房产主管部门】办，理房屋权属注—销登记手续 【 　　 （！九）交付土地根【据国有土《地使用权收购合【同约定的期》限和方式原土地【使用权人向市—土地储备中心交付被！收购：的土地和地上—建筑物？被收购的《。。土地使用权》。一经交付即纳入土地！储备 — 《。第十一条《 土地储备时【土地：使用权人应》当提供下《列资料 —。。 ，　　 —（一）土地储备【申请书； 】　　 ？ （二）土【地使用权人资—格证明其中委—托他人？。办理的还需提交委托！书； 　【　 （三）土！。地使：用，权，权属凭？证，地上有房屋的还【需提供房屋所有权凭！证；： ， ， 　　 — （四）》宗地：界，线图和地《上建筑物平面布置】图；： 　　 ！ （五）其他—应提交的资料— 】第十二条 国—有土地使用权收购合！同应当包括》下，列内容？ 《　　 （一）！双方当事人的名【称或者姓名； ！ 　　 — （二）收购土【。地位置？、界址、面》积，、用途、《。权属依据《； ： ， 　　 】（三）土《地收购补偿》费及：其支付方式和期限】； 《 　　 《 ， （四）》交付土地的方式【。。和期限？； ： 　　》 ： （五）双—方约：定的其他权利和【义务；？。 　》　， 《（六）违约责任；】 《　　 （七）！争议的解决方—式 ？ ？ ： 第十三《条 ？国有土地《使用权收购合同一经！签，订即产？生法：律效力？双方当事人必须全】面履行合同约定的各！项义务 【　，　 ： 实施收—购储备的土地为【出让方式取得的【。土地使用权的原国有！土地使用权出让合】同自国有土地使用】权收购合同生效【之日起予以解除【 第！十，四条 ？ 提前？收，回已出？让（租？赁）的土地》的收购金额根据土】地使用权人已支付】的，土地出让金》（土地收益）—、已实际使用—的年限应支付的土】地出让？金（土地《收益）和开发土地的！实际情？况综合确定具体为土！地收购金额=支付】的土地？出让：金（土？地收益）总额已使用！年限应支付的土地】出，让金（土地收益【）+市国土资源行】政主管部门确—认的出让后》开发土地的》费用 《 第【十五条 《 土地？储备补偿费按—现状用途基准地价】扣除：出让金及相关成本】后确定确需地价评估！的由依？法，取得土地评估资质的！机构按现状用途进行！地价评估并经市【。。国土资源行政主管】部门依法确认后【生效 》 　　 以土！地置换方《式进行储备的按【前款规定的方式分】别确定置换》土地价格后进行差】价结算 第三章 ！ 储备？土地前？期开：发利用和出》让准备 第十【六，条 ？市土地储备中—。心在进行储备土地出！让供：地前可以完》成储备土地地上【建筑物及附》属物的拆迁、土【地平整、《。配套基础设》施建：设等前？期开发？工作： 　　 【 ， 储备土地的前期！。开，发工作确实》。需要委托他人—实施的应由市土地】储备中心采取公开】招标的办《法确定前期开—发单位 》 第十七！条 储备土—地的地？上建筑物、其—。他附着物需实—施拆：迁的由市土地—储，备中心作为拆迁【人由：。市房产管理部门按照！有关：规定办理房屋拆迁许！可证统一实施拆【迁安：置 ？ 　　 》 市土》。地储备中心》。需委托他人拆—迁的应采取公—开招标的办法确定具！有房屋拆迁资格【的单位实施拆—迁 ？。 《。。。 第十八条 】市土地储备中心在】储备土地实施—拆迁安置时需要建设！项，目立项的各相—。关部门应从速—从简办理相关—手续计？划部门应当根—。据，市土地？。储备中心的申请按】照有关规定办—理储备土《地前期开发立项审批！。手续；规划》部门按？照城市总体规—划要求颁发储备【。。土地前期开发建设】用地规划许可—证；：。房管部？门应：按照有关规定办理房！屋拆迁许可证 ！ 《 ，第，十九条？ ：储备的土地在投放】土地市场《供应前？市土地储备中心可】以将储备土地的【。使用权依法》抵押或者临时出租】；耕作条《件未破坏的》可以继续耕》种抵押、《出租的土地应当取得！市，国土资源行政主管部！门同意并进》行登记地《上有：房屋的应到市房产管！理部门进行抵押、】出，租登记 】 第《二十条？ 对储备》。土地的利《。用和：管理应当纳入国民经！济及社会发展计划】 　　 【 ： 城：市，规划区内房》地，产开发、商》业、金融、旅游、娱！乐等经营性项—目建设用《地应：在储备的《。土地中供应 【 —第二十？。一条 储备土地的！出让活动《应当有计划地在市土！地交易机构中进行每！年底：市国土资《。。。。源行：政主管部门应当【根据社会发展—计划、土地》利用总体规》划、土地利》用年度计划、—城市规划、产业【政，策、土地储备计【。划和土地《市场的？供求状况提出次年】年度：土地：出让计划《报市政府批准后向社！会公布？ ？ 　　 — 市国土资源行政主！管部门根据年—度土地？。出让计划定期安排】市土地交易机构进行！储备土地的市场交易！凡未经土《地储备程序而直【接，。进入土地交》。易机构？进行：。交易的土地或凡应在！土地交易机构—进行交易却不按规范！程序交？易的土地市国土资源！行政主管《部门不得为其—。办理土地的》。有，关手续 — 第二十二！条 市国土资源行！政，主管部门按照—有关规定组织储【备土地？的出：。让所：得地价款《中用于土地收购【、开发、储备—、供地过程中发【生的实？际成本？直接扣留给》市土地储备中心 ！第四章 资金运作！和财务？管理 第》。二十：三条 市》政府建？立国有？土地储备专项资金国！有土地储备资—金可以通《过下列途径筹措 ！ ：　　 》 （一）财政拨【款； 　【　 ： （二》）银行贷款； 【。 ？　　 （【三）土地储备—。收，益提留； 【 　　 》 （四）其他资】金来源？ 》 第二十—。。四，条 土地储—备资金主要用于【支付土地收》购补偿费、》需要补偿的地上【建筑物补《偿费、土地前期【开发费？、偿还银行贷款【及利息、有关税【费、市土地储备中】心，。员工费用和工作经】费及土地储备中发生！的其他费用不得挪】作他用 》 第【二十五条 》 市财政部》门应加强对》国，有土地储备收—入、成本核》算的管理市土地储备！中心对出《。让土地等《。有偿收？。入和土地《收购补偿费、地上建！筑，物补偿费、土地开】。发成：本、员工费用—、有关税费等支【出应按？宗地：。。分宗核算核算结果应！报市：。财政主管部门审【核后在土地交—易时直接扣留给市】土地储备中》。心 】 第二十《六条 土》地收益由市财—政部门按规》定，。分配市土地储—备中：心可以从《每宗土？地增：值收益？中提取20%—的国有？土，地储备发展资金用于！。储备国有土地当累计！提取数额达到—市政府确定的规模】。时不：再计：提储备土《。地出让后所得—的土地？收益在扣除土地储备！成本和土地交易【成本、？土地储备中心—的管理费用》及土地？储，备发展资金后全额上！缴财政？专户管理 》 ？ 第二十七条！ ，。 市土地《储备中心的管理费用！由市土地储备中心按！规定标准编制预【算经市财政部门【审核同？意后由财政从市土】地储备中心上缴的】土地收益中拨付【市土地储备中—心必须从每宗土地增！值收益中提取20】%，的还贷准备金用于】归还：贷款：专，户存储不得》挪做他用《 — 第二十八—条 市土》。地储备中心应—当接受市国土资【。源行政主管》部门和市《财政、审计部门的】监督、检《查建立健全内部【管理制度加强现金和！存款管理《加强固定资产管理】及时清理往》来款项？定期向？市国土资源行—政主管？部门和？市财政部《门，报送财务会计报表 ！ 第五章 【 法律责任 — 第二十九条— ， 违反？本办法规定的由【市，国土资？源行政主管部门【责令限期《改正逾期不》改正的？依照土地管理有关法！律、法规、规章予】以处：罚 ！第三十条 市【土地储备中心或土】地储备工《。作相关？环节中的工作人员玩！忽职守、滥用职权、！徇私舞弊《的由：其所在？单位或者有关部门】依法给予行政处分；！构成犯罪《的依：法，追究：刑事责任 》 第六章 》 附则？。 ， 第三十一条 】本，办法由市国土—资源局负责解—。释 ！第三十二《条 本市行政辖区！内县（市、》区）的土地》储备工作可》。参照本办法执—行 》 第三十》。三，条 本办法—自发布之日起施【行 ？