景【。德镇市土地储备【管理办法 — 颁布日—期2004-0【6-25 【 实施日《。期2004》-06-2》5， 第一章 总则！ ：第，一条： 为了加强—政府对土地》市场的？宏，观调控规范土地市】场盘：活存量国有土地合理！利用：和，优化配置国》土资源,根据中华】人民共和国》土地管理法》、中华人《民共和国城市规划法！。、，中华人民共和—国城市房地产管理法！及，国务院关于加—强国有土《地，资产管？理的通知、江—西省人？民政府关于进一【步加强土地》市场建设的通知等】有关法律法规—及文件精神结合【本市：实际制定本办法【 】第二条 景德镇】。。市市区？范围内国有土地收】购储备均《。适用本办《法 》 ， 第三条 本！办法：所指土地储备是土地！储备机构依据—本办法的规》定按照土《地利用总体规划和城！市总：体规：划将依法收回、收购！、征用的土地—予，以储存？。并进行前《期开发利用》根据建设《用地供？求状况将《储备的土《地有计划地投放市】场以供应和》调控各类建设用【地需求的行为 【 — 第四条 国有土】。地收购储备应当遵】循统一、有序、效】益、合理《。的，原则 ！。 第五条《 成？立市土地《储，备管理委员会其主要！职责为 《 　　 — （《。一）研究制定全【市土：地储备的政策—及规定； 【。 　　 （】二）：。协调各有关单位【。。和部：门的关？系； 《 ：。　　 （【三）落？实，土地收？购储备资金； 【 　　 】 （四）《编制：年度土？地储备计划；—。。 ？ 　　？。 （五）【审查土地《储备计划执》。行和资金《运作情况监控国有土！地，。资产运作 　！　 》市土地储《备管理？委，员会是全市土地储】备工作的最高决策】机，构市土地储备管理委！员会：。实行：。季例会制《。度 ： 　　 】 市国土资源局是】本市土？地储备？工作的主《管部门其下设的【市土：地储备中心具—体负责？。全市土？地储备工作 】 第六【条 ？ 市国土资源【。行政主管部》门应根？据国：民经济发展计划、】土地利？用总体规划》、城：市总体规《划、城市建》设规划、《年，度用地计划、产业】政策：和，土地市场以及资金运！作实：际状况？制定土？地储：备年度计划报—市政府批准后—执行国有土地年度】储备计划列入—土，地利用？年度计划列入年【。度，储备计划的》土地市土地储备中心！应当通？知该土地使》用权人不《。得擅自转让或者【在该土地上新建【、扩：建、：改建建筑物并通知有！关部门？不得为其办》理相关审批和登记】手续 　　】 土地储备实！行储备预告制—度和定？期发布储《备土：。。地信息制度》市国土资《源，。行政主管《部门对政府需要【储备的土地应当【。提前告知《土地使用权》人 《 ， 第七条 ！市计划、财》政，、建设、规》划、房？管，、经贸？、物：。价，等有关？部门应当按照各自职！责，密切配合在市土【地储备管理委员会的！领导和协调下共【同做好土《。地储：备工作城市规划管】。理部门要积》极实施“《红线储备”战略根】据土地储《备计划核《发“初步红线—图”和“规划设计条！件通知书” ！第，二章 国有【土地储？备 第八条 】下列土地《可进行储备   ！  ： （一）在土【地，利用总体规划中确定！了城：市建设用地范围政】府统一征用的土地】 　　 ！ （二？。）依：法无偿收回的国有土！地 　—　 1、【。土地出让等有—偿使用合《同约：定的土地使用—期，限届满使《用，者未：申，请续期或申请续期未！获批准的土》地； ？ ： 　　 2】、因单？。。位撤销迁移等—原因停止使用的划】拨土地； 【 　　 3、！经核：。准报废的铁路、公路！、机场、矿场等用地！；， 　》。　 4、尚】未，确定使用《者的国有土地； ！ ：　　 5、已！办理审批手》续的非？。农，业建：设占用耕地》连，续二年未《。。使用的； 【 　　 《 6、》未，。。经，原批：准机关同意超过【。。出让合？同约定？的动：工开发日期届—满二年未动工开发的！土地因不可抗力或者！。因政府行《为造成动工开发时间！延迟的除《外； 》 ，　　： ？ 7、其他依法无偿！收回的国有土地 ！ 　　 】（三）依《法没收？的国有土地 — 　《　 ：。 ： 1、未经》批准或非法》批准非？法占用的国有土地；！ 　　 【。 ： 2：、非：法买卖或者以其他】形式：非法转让的国有土地！； 　　 】 3、》其他：依法没收的国—。。有，土地 》 ，　　： ？ （四）依法有偿】收，。回的：国有土地 】　　 《 1？、因公共利益—。的需要？。政，府提前收《回的出让土》。地； —　　 2、】为实：施城市？规划进行的旧城改造！或为公共《。利益的需要政府指令！收，回的划？拨，用地； 【　　 》 3、因《。单位破产《。、产：业结：构调整等原》因停止使用的划拨】土地； 【　　 4【、土地？使用权转让申请【价格低于标定地价】20：%，以上政府实施—优先购买权而取【得的土地《； 　　 】。 5、并未列入！应当储？备范：围内：的土地土地使用权】人申请？收购并符合储备条】件的土地； 【 ， 　　 6、！以出让方式取得的】土地却没有能—力履行合同且不【具备转让租赁条【件，。的土地； 】　　 7、集！体土地因农转非依】法，转为国有的土地； ！ ： 　　 8、！其，他应当有偿收回的】土地 》。 ，　　 市土地！储备中？心可依？照国家法律、法规及！本办：法的规定将依—法征用、收回—、，收购的土地进行前】期，开发：利用 　　】 ？ 集体所有土地【需要储备的必须【依法办理土地征【用手续 　】　 通—。。过，置，换形式纳入储备【的土地必须签定相】关协议并交》市土地储备管理【。委员会审核由市【政府批？准， 《　　： ？ 土地收购应当【办理权属变更登【记手续 【 第》九条 需要征用的！土地由市《。国，。土，资源行政主管—部门依照征用—土地的法定程序和补！偿标准办理征用【手，续后进入《土，地储：备，程序由市土》。。地储备中心进行土】地储备 — 　　 《 无《偿收回的《国有土地由》市国土资源行政主管！部门报经原批准【用地的市政府批【准后予以公告下【。达收回国有》土地使用权决—。定书注销国有土地使！用证：实施储备 　！　 ： 依法没收的国！有土地由市国土资源！。行政主管部门下达土！。地违：法案件行政》处罚决定书注销国有！土地使用证实施储备！ ： ， 第十条】 ：土地收购储备—的程：序 　　【 （一）申请！储，。备凡符合本》办法规定应当进行储！备的土地其》土地：使用：权人应持《相关资料向市土地储！备中心提出申—请 ？ ， ，　　 《 （二）权属核查！市土地？储备中心对申请人提！供的土地和地—上，附着物权属、土地面！积、地上附着物面积！、土地四至》范围：、土地用途等情况】进行实地调》查和审核 — 　　 — （三）征—询情况确定土地储】备规划红线》市土地？储备：中心根据申请人提】。出的申请和实际调】查，的情况？向市：规划管理《部门征求意见—市规划管理部门应】在规定的《时，限内提出该》宗地：块土地储备的初步】规划红线图和提【出规划设计条件 】 ： 　　 》 ：。（，四）费用测算市【。土地储备中》心根据调查和咨【询意见结果进行【土地收购《补偿费用的测算评】估实行土地置—换的要进行相—应费用测算 — ？　　：。 ：。 （五）方—案报批市土地储【备中心根据土地权属！调查收购费用测【算，的结果和《规，划部门的《意见提出《土地收购的具—体方案报市国—土资源行政主—管部门审批其中特殊！地块的收购方案还】须报市土《地储备？管理：委员会？审，批，。 ： 　　《 （六—）签订合同市土【地储备中心》。按照：经批准的收购方案】与原土地使用权【人签订？国，有土地使用》权收购合同 — ， 　　《 （》七）储备补》偿市土地储备中心】根据国有土地使【用权收购合同—约定的补偿金—额，。、，付款期限和方式【向原土地使用权人支！付土地收购补偿【费用：实行：。土地置换的还需进】行土地置换差价的结！算， 　　 ！ （八？）权属？变更：市土地储备中心根据！国有土地使用—权收购？合同的约定支付定金！后原土地使》用权人与市土地【储备中？心共同到市》。国土：资源行政主管—部门办理变更土地登！记手续；涉及房【屋权属变更的由【房屋所有权》人与市？土地储备《中心共同《到，市房产？主管部门办》理房产权属变更登记！手续其中房屋—需要：拆除的由房屋所有权！人到市房产》主管部门办理—房屋权属《注，销登记手《续 　—　 （九【），交付土？地根据国有土—地使：用权收购《合同约定的期限【。和方式？原土地使用权人【向市土地储备—中心交付被收购【的土地和地上建【筑，物被：收购的土地》使用权？一经交？付即纳入土地—储备 【 第十》一条：。 土地储备时【土地使用权人应当提！供下列资料 ！。　　 （一）！土地储备申请书； ！。 　　 】 （二？）土地使用权—人资格证明》其中委托他人办理】的还需提交委托书】； 《 ，　　： （三）土地！使用权权属凭证【地上有？房屋的还需提供【房屋所有权》凭证； 　　！ ： （四）宗地界线！图，和地上建筑物平【。面布置？。图； 《 　　 【 ，（五）其他》。应提交的资》料 【 ：第十二？条 国有土地使【。用权收？购合同应当包括下列！内容：。 ， ： 　　 《 ， ：（，一）双方当事人【的名称或者姓名； ！ ， 　　《 《（二）收购土地【位置、界址、—。面积、用途、权属依！据，； 　　 ！ （三）土—地收购补偿费及【其支付方式和期限】； 　　 ！ （四《）交付？土地的方式和期【限； 　　】 ？ （五）双方约定的！其他权利和》义务； 　　！ ？ （六）《违约责任； — 　　 【 ：（七）争议的解【决方式 ！ 第？十三条 国有土】地，使用权收购合同一经！签订即产生法律【效力双方当事人【。。必须全面履行—合同约定的各项义】务， ， 　《　 》实，施收购储备的—土，地为出？。让方式取得的土【地使用权的原国有】土地使用权出—让合：同自国有土地使用】权，收，购合同生效之日起予！以解除 】。 第十四条 】。 提前？收回已？出让（租赁）的土地！的收购金额根据土】。地使用权人》已支付的土地出让】金，（土：地收益）《、已：实，际使用的年限应支付！的土：地出让金（土地【。收益）？和，开发土地的实际【情况综合确》定具体？为土：。。地收购金额=—支付的土地》出让：金（土地收益）总】额已使用年》限应支付的土地【出，。让金（土地收益【）+市国土资源【行政主管部门确【认的出让后开发土】地的费用《 【。。 第：十五：条 土地储备补】偿费按？现状用途基准—地价扣除出》让金及？相关成本后》确定确？需，地价评估的由—依法取得土地—评估：资质的？机构按现状用途【进，行地价？评估并经市国土资源！行政：主管部门依》法确：。认后生效 》 　《　 ： ： 以土？地置：换方式进行》储备的按前款规定的！方式分别确》定置换土地价—格，后进行差价结算【 ：第，三章 ？ 储备土地前—期开发利《。用和：出让准备 第【十六条 《 市土地《储，备中心在进》行储备土地出让【供地前可《。以完成储备土—地地上建筑》物及附属物》的拆迁、土》地平整、配》套基础设施建设【等前：期开发工作 — 　《　， ？ 储：。。备土地的《前期开发工》作确实需要委托他人！实施的应《由市土地储》备，中心采取公》开招标的办法确【定前期开发单—位 》 ， ： 第十七条》 储备土》。地的：地上建筑物、—其他附着《物需实施拆迁的由】市，土地储备中心作为拆！迁人由？。市，房产管理部门—按照有关规定办理房！屋拆迁许可证统一实！施拆迁安《置 　　 ！ 市土地》。储备中心需委托他】人，拆迁的应采取公【。开招标的办法确定】具，。有房：屋拆迁？资格的单《位实施拆迁 】 第十八条！ 市土地储备中心！在储备？土地：实施：拆迁安置时需要【建设项目立项—的，各相关部《门应从速从简办理相！关手续？计划部门应当根据市！。。土地储备《中心的申请按照有】关规定办理储备土】地前期开发》立，项，审批手续；规划部】。门按照城市》总体规？。划要求颁发储备土】地前期开《发，。建设用地规划—许，可证；房《管部门应按照—有，关规定？办，理房屋拆迁许可【证 ？ —第，十九条 储备的】土地在投放土地市】场，供，应前市土《地储：备中心可以将—储备土地的使用权依！法抵押或《者临时？出租：；耕作条件未—破，坏的可？以继续耕种抵押、出！租的土地应当取得市！国土资源《行政主管部门同意并！进行：登记地上《有房：屋的应到《。市房产管理部门【进行抵押、出租【登记 】 第？二十条 对储备土！地的利用和管理【应当纳？。入国民经济》及社会发展计划 ！ 　　 城！市规划？。区内房地产开发、】商业、？金融、旅游、娱乐等！经营性项目建设【用地：应在储备的》土地中供应 【 第【二十一条《 储备土》地的出？让活动？应，当有计划《地在市土地交—易机构中进行每年】。底市：国土资源行政主管】部门应当《根据社会发展计【划、土？地利用？总体规划、》土地利用年度计划、！城市规划、产—业政：。策、土？地储备计划和土【地市场的供求状【况，。提出次年年度土地出！。。。让计划报《市，政府批准后向社【会公布 — 　　？ ？ 市：国土资源行》政主管部门根据年度！土地出让计划定期】安排：市土地交易机—构进：行储备土《地的市场交易—凡，未经土地储备程序而！直接：进入土地交》。易机构进《行交易的土地或凡】应在土地交易—机构：进行交易却不按【规范程？序交易的土地市【国土资源行政主【管，部门不？得，为其办理《土地的有关手—续 】 第二十二》。条， 市国土资源【行政主？。管，部门按照有关规定组！织储备土地的出让所！得地价款中用于【土地收购、开发、储！备、供？地，过程：中，。。发生的实际成—本直接扣留》。给市土地储》备中心 第—四章 资》金运作和财》务管理 第二十三！条 市政府建立国！有土地储备专—项资金国《有土地储《备资金可以通—过下列途径筹—措 　　 】。 （《一）财政拨款； 】 　　》。 ， （二）银行】贷款； 《 　　 ！（三）土地》储备收益提留； 】 　　 】 （：四）其？他资：金来源 《 —。 第：二十四条《 土地储备资金主！要用于支付土—地收：购补偿费、需要补偿！的地上建筑》物补偿费、》土地前期开发费、】偿还银行《贷款及？利息、有关税—费、市土《地储：。备，中心：员工费用和工—作经费及《土地储备中》。发生的其他费用不得！挪作他用 【。 ，。 第二十【五条 市财政【部门：应加强对国》有土地储备收入【、成：本核算的管理市土】地储备中《心对出让《土，地等有偿收入和土地！收购补偿《费，、地上建筑物补偿费！。、土地开《发成：本、员工《费，用、：。有关税费等支—出应按宗地分宗【。。核算核算结果—应报市财政主管部门！。审核后在土地交易时！直接扣？留给市土地储—备中心 】 第二》十，六，条 土地收益【由市：财政部？门按规定分配市【土，地储备中心可以【从每宗土地增值收益！中提取20%的【国有土地储备发展】资金：用于储备国有土地】当累计提《取数额达到》市政府确定》的规模时不再—计提储备土地—出让后？所得的土地收益在】扣除土地储备成本】和土地交易成本、土！地，储备中心的管理费用！及，土地储备《。发展：资金后全额上缴【财政专户管》理， 《。 第二十七条！。 市土地储备【中心：的，管理费用由市土地储！备中心按规定标【。准编制预《。算经市财政部门审】核同意后由财政从】市土地储备中心上】缴的：土，地收益中《拨付市土《地储：备中心必须从—每宗土？地增值收益中提取2！0%的还贷准—备，金用于归还贷款专户！存储不得挪做他用】 ， 第二！十八条 市—土地储备中心应当】接受市国土资源行政！主管部门《和市财政、审—计部门？的，监督、检查建立健全！内部管理《制度加强现金和【存款管？理加强固定》资产管理及时清【理往来款项》定期向市国土资源】行政主？管部门和市财政部门！报送财？。务会计？报，表 第五章 ！ 法律责任 【第二十？九条： 违反本》办，。法规：定的由市国土资源】行政主管部门责【令限期？。改正逾期不改正的依！照，土，地管理有《关法律、法》规、：规章予以《处罚 — ？ 第三十条 — 市土地储备中【心，或土地储备工作【相关环节中的工作人！员玩忽职守、滥用】职，权、：徇私：舞弊的由其所—在单位或者有关【部门依法给予行【政处分；构成犯【罪的依法追究—刑，事责任 第—六章：。 ：附，则 第三十—一条 本办—法由市国土资源局负！责解释 ！ 第三《十二条 本市【行政辖？区内县（市、区【）的土地储备工作】可参照？。本办法执行 — 第—三十三条 本办】法自发？。布，之日起施《行 ？