》 景德镇市》土地储备管理—办法 颁】布日期2004-0！6-25 【 实施日期2004！-06-25 第！一章 ？ 总则？ 第一条 — 为了加强政府【对土：地市场的宏观—调，控规范土地市场盘】活存量国有土地合】理，利用和优化配—置国土资源,根【据中华人民共和国】土地管理《法、中？华人民共和国城市】规划法、《中华人民共和国城】市房地？产管理法及国务院】关于加强国有土地资！产管理的《通知、江西省—人民政府关于进一步！加强土地《市，场建设？。的通知等有关法律法！规及文件精神结合本！市实际制定本办法】 — 第二条 景】德镇市？市区范？围内国有土地收购】储备均适《用，本办法 ！ 第？三条： 本办法所—。。指土地储《备是：土地储备机构依据本！办，法的：规定按照土地利用】总体规划《。和城市？。。总体规划将依法收】回、收购、征用【的土地予以储—存并：。进行：前，期开发利用根据建设！用地供求状况将储备！的土地？有计划地投放市场以！供应和调控各类建设！用地需求的》。行为 《 ？ ？第四条 国有土地收！。购储备应当》遵循：统一、？有序、效益》、合理的原》则 ： ： ： 第五条 【。 成立市《土地储备管理委【员会：其主要职责为 【 ？　　 《。 （一）研究制】定全市土地储备的】政策及规定； 】。 ， 　　 — ，（二）协调各—有关单位《和部门？的关系；《。 　　 【 （三》。），落实土？地收购储《备资金； 【 　　 《 ， ，。 （四）编制年度】。土地储？备计划； 　！　 《 （五）审查—土地储备计划执【行和：资，金运作情况监—控国有土《地资产运作》 《。　　 市土地！储备管理《委员会是全》市土：地储备工作的最高决！。策机构市土地储备】管理委员会实行【季，例会制度 　！　 》市国土资《源局是本市土—地储备工作的主管部！门其：下设的市土》地储备中心具体负责！全市土地储备工作 ！ — 第六条 【 市国土资源行政主！。管部门应根据国【民经济发展计划【、土地利用总—。体规划、城市总【。体规：划、城市《建设规？划、年度用地计划、！产业政策和》。土地市？。场，以，及资：。金，运，作实际状况制定土】地储备？年度计划《。。报市政府批准后【执行国有土地年度储！备计划列入》土地利用年度—计划列入《年度储备计划的土】地市土地储备—中，心应当通知该土地使！用权人不得擅—自转让或者在该土】地上新建、扩—建、改建建筑物并】通知有？关部门不得为其办】理相关审批》和登记手续 【 　　 — 土地储》备实行储备预告制】度和定期发》布储备土地》信息：制度市？国土资源行政主【管部门对政府—需要储备的土—地应当提前告—知土地使用权人 】 ， ？ ？第七条 》市计划、财政、建设！、规划、房管、经贸！、，物价等有关部—门应当按照各自【职责密切配合在市】土，地储备管理委员会】的领导和协调下共同！做好土地《储备工？作城市？规划管理部》门要积？极实施“红线储【备”战？略根据土地》。储备计划核发“【初步红线图”和“】规划：设计条件《通知：书” 第【二章： 国有土地储】备 第八条 】下列：。土地：可进行储备 【  ：   《（，一）在土地利用总体！规划中？确定了城市建—设用地范围政府统】一征用的土地 ！ 　　 【（二）？依法无偿收回的国有！土地 —。　　 1、】土地出让等有偿使用！合同：约定：的土地使用期限届满！使用：者未：。申请续期或申—请续期未《获批：准的土地《； 　—　 《 2、因《单位撤销迁移等原因！。停止使用的划拨土地！； 　　 】 3、经—核准报废的铁—。路、公路、机场、矿！场等用地《； 《 　　？ 4、—尚未确定使用者【。的国有土地； ！ 　　 《 ？5、已办理审批手】续，的非农业建设占用】耕地：连续二年未使—用的； 》 ：　　 6【、未经原批准机关同！意超过出让合—同约定的动工—开发日期届满二年未！动工开发的土地因】不可抗力《或者因政府行为【造成：动工开？。发时间延迟的除【外； 《 ，。 　　 《 7、其他【。依法无偿收回的国】有土地 　】　 》（三）依法》没收的国有》土地 　　 ！ 1、未—经批准或非法批准非！法占用的国有土地；！ 　　— 《2、非法买卖—或者：以其他？形式非法《转让的国有土—。地； —　　 3、其！他依法没《收的国有土地 ！ 　　 》 （四）依法有偿！收回的国有土—地 《 　　？。 ：。 ：1、因公共利益【的需要政府提前【。收，回的出让土地；【 　　— 2、—为实：施城市规《划进行的旧城—改造或为公共利益的！需要政府指令收回的！划拨用地； 】 　　 【3、：因单位破产、—产，业结构调整等原【因停：止使用的划拨土地】。； ？ 　　《 ？ ，4、：土地使用权转让申】请价格低于标定地价！2，0，%以上政府实施优先！购买权？而取得的土地； ！ 　　 【 5、并未列入应】当储备范围内的【土地土地使》用，权人申请收》购并符合储备条【件的土地； ！　　 6、】以，出让：方式取得《的土地却没有能力履！行合同且不具备【转，让租赁条《件的土地； 】 　：　 ：。 ： ，7、集？体土：地因农转非依法【。转为国有的》土地； 　】　 8、【。其他应？当有偿收回的土【地 　—。　， 市土地储备！中心可依《。。照，国家法律《、法规及本办法的】规定：将依：法，征用、收回、收购】的，土地进行前》期开发利用 — 　　》 ： 集体所有土地需！要储备的必须—依法办？理土地征用手续【 　》　 《 通过置《换形式纳入储备【的，。土地必须签定相关协！议并：交市土地储备管【理委员会审核由市】政府批准 》 　　 】 土地收购应当办理！权属变更登》记手：续 ！第九条 需要【征用：。的土地由市国—土资源？行政主管部门依照征！用，土，地的法定程序和补】偿标准办理征用手】续后进入土地储备程！序，由，市土地储备中心进】行土地？。储备： ： 　　 》 无《。偿收：回的国有土地由市】国，土资源行《政主管部门报—经原批准用》地的市？政府批准后》。予以：公告下达收回国有土！地使用权《决定书注销》国有土地《使用证实施储备【 　　— 依法没【收的国？有土地由市国—土资：源行政？主管部门下达土地违！法案件？。行政处罚决定书注】。销国有土地使用证】实施储备《 》 第十》条 土地收—。购储备的程序 】 　　 （！一）申请储》备凡符？合本办法规定应当进！行，储备的土地其土【地使用？权人应持相关资料】向市土地储》备中心提出申请 】 　　》。 （二）【权属核查市土—地储备？中心对申请人—提供的土《地和地上附》着物权属、土地面积！、地上附着物面积】、，土地四至范围、【土地用？途等情况进》。行实地调查和—审核 —　　 —（三）征询情况确】。定土地储《备规划红线市—土地储备中心根据】申请人提出》的申请和实际—调查的情况向市规划！管理部？门征求意见市—规划管理部》门应在规定的—时限：内提出该《宗地块土地储备【。的初步规划红线【。。图和提？出规划设《计条件 【　，。　 （四【），费用测算市土—地储：备，中心根据调查和【咨询意见结果进行】土地收购补》偿，费用的测算评估【实行土地置换的要进！行相应费《用测算？ 　　 ！ ，（，五）方案报批市土地！储备中心《根据土？地权属调查收购【费用测算的结果和规！划部门？的意见提出》土地收购的具—体方案报市国土资源！行政：主管部门审批其中】。特殊地块的》收购：方，。案还须报市土地储备！管理委员《会审批 　　！ （六）【签订合同市土地储备！中心按照《经批准的收购方【案与原土地使—用权人签订国有土】。地使用权《收购合同 》 　　》 ？ （七）储备—补偿市土地储备中】心根据国有土地使用！权收购合同约定的补！偿金额、《。付款期限《和方式？。向原土？地使用权人支—。付土地？收购补偿费用实行】土地置换的还需进行！土地置换差价的【结算 　　 ！ （八）权属变！更市土地储》备中心根据国有土】地使用权收》购合同的约定支付定！金后原土地使用权人！与市土地《储备：中心共同到》市国土资源行政【主管部门办理—变更土地登记手续】；涉及房屋权属变】更的由房屋所有权】。。人与市土地储—备中心共同到—市房产主管部门办理！房，产权属变更登—记手续其中房屋【需，要拆除的由房—屋所有权人》到市房？产主管部门》。办理房屋权属注销登！。记手续 　】　 （九【。），交付土地根》据国有土地使用权收！购合同约定的期【限和方式原土地【使用权人向市土【地储备中心交付被】收购的土《地和地上建筑—物被收购的土地使】用权：一经交付即纳入土】地储备 《 ， 》 第十一条 — 土地储备时土地使！用权人应当提—供下：列资料 　　！ （一—）土：地，储备申请《书；：。 　》　 《 （二？）土：地使用权《人资格证明其中委】托他人办理的还需提！交委托书； 】 　　 【（三）？。土地使？用权权属凭证地上】有房屋的还需提供】房，屋所有权凭证—； 　　 ！ （四）宗地界线！图和地上建筑物平】面布置图； 】。 　：。　 《。 （五）《其他应提交的—资料 【 第《十二条 国有土地】使用权？收购合同《应当包括下》列内容 【　，　 ？ ， （一？）双方？当事人的《名称或者姓名； 】 　　 — （《二，）收购土地》位置、界址》、面积、用途、权】属依据？； 　　 】 （三）土地收！购补偿？费，及其支付方式—和期限？； 　　 ！ （？四）交付《土地的方式和期限】； ：。 ： ，　　 ？ （五）双方约！。定的其他权》利和义务； 【 ， 　　 — （六）违约责【任； 》 　　 》 （七）争—议的解？决方式 ！ 第？十三条 国有土】地使用权收购合同】一经签订即产生法律！效力双方《当事人必须全—面履：行合同约定的各项义！务 》　　 《 ， 实施收购储备的】土，地为出让方式取【得的土地使用权的】原国有土地使用权出！让合：同，自国：有，土地使用权收—购合同？生效之日《起，予以解除 ！ 第十四条【 提前收回—已出让（租赁）【。的土地的《收购金额根据土【地使用权人》已支：付的土地《出让金（土地—收益）、已》实际使用的年—限应支付的土地出让！金（土地收益）和】开发土地《。的实：际情况综合确定具】体为土地《收购金额=支付的】土地出让金（土【地收益）总额—已使用年《限应支付的土地出】让金（土地收益）】+市：国土资源《行政主？管，部门确？。认的出？让后开发土地的【。费用 — 第十五条 ！ 土地储备》补偿费按现状用途】基，准地价扣除出让【金及相关成本—后确定确需》地价评估的由依【法，取得土？地评：估资质？的机：构按现状用途进行】地，价评估并《经市国土资》。源行：政，主，管部：门依法确认后生效】 ： ， 　　？ ，。。 以土地—置换：方式进行储备的按前！款规定的方式分别确！定，置换土地《价格后进行》差价结？算 第三章— 储备土地前【期开：发，利用和出让准备 ！第十：六条 《市土地储备》中心在进行储备土地！出，让供地前可》。以完成储备土地地上！建筑物及《附属：物的拆迁《、土地平整、配套】基础设施建》设等前期开发工【作 　—　 》储备土地的前期开发！工作确实《需要委托《他人实施的》应由市土地储—备中心采取》公，开招标？的办法？确，定前期？开发单位 —。 第十】七条 ？。。 储：备土地的地上建筑物！、其他附《着物需实施拆迁【的由：市，土地储备中心—。作，为，拆迁人由市房产管理！部门按照《有，关规定办理房—屋拆迁许可证统【一实施拆迁安置 ！ 　　 【 市土地储备中【心需委？托他人拆迁的应采】取公开招标的—办法：确定具有房屋拆【迁资格？的，单位实施拆》。迁 ： 《 第十八条 ！市土地储备中—心在储备土地实施】拆迁安置《时需要建设项目【立项的？各相关部门应从速】从简：办理相关手续计划】部门应当根据市【土地：储备中心的申请【按照有关《规定办理《储备土？地，前期开发立项审批手！续；：规划部门《按照城市总》体规划要求颁发【储备：土，。地，前期开发《建设用地规划许可证！；，。房管部门应按—照有关规定办—。理房屋拆《迁许可证 — ： 第》十，。九条 ？ 储：备的土地在投放土地！市场供应前市土【地储备中心可以将储！备土地的使用权依法！。。抵，押或者临时出租【；耕作条《件未：破，坏的：可以继续耕》种抵押、出租—的土地应当取得【市国土资源行—政主管部《门同意并进行登记】地上：有房屋？的应到市《房产管理部门—进，行抵：。押，、出租？登记 】 ：第二十条 对储】。备土地的利用和管理！应当纳入国民经济及！社，会发展计划 — 　　 ！城市：规，。划，区内：房，地产开发、商业【、金融、旅游、娱】乐等经营《性项目建《设用地应《在储备的土地中【供应 ！ 第二十一》。条 ： 储备土地的出【让活动应当有计划地！在市土地交易机构】中进：行每年底市》国土资源行政主【管部门应当根据社】会发展计划、土地】利用总体规划、【土地：利用年度计》划、城市规》划，、产：业政：策、土地《。储备计划和土地【市场的？供求：状况提出次年年【度，土，地出：让计划报市政府批准！后向社？会公布 【　　 —市国土资源行政【主管部门根》据年度土地出让计划！定期安排市土—地交易机构进行储】备土地的市场交【易，。凡未经？土地储？备程序而《直接进入土》地交：易，机构进？。行交易的土地—或凡：应在土地交易—机，构，。进行交易却不按【规范：程序：交易的土地市国【土资源行《政主管部门》不得为其办理土地】的有关手续》 ？ ： 第二十二条 ！ 市：国，土，资源行？政主管部门按照有】关规定组织储备【土地的出《让，所得：。地价款中用于—土地：收购、开发、储备】、供地过程中发生的！实际成本直接—扣留给市土地储【备，中心 第四—章 资金运—作和财务管理— 第二十三—条 市政》府建立国有土—地储备专项资金【国有土地储备资【金可以通《。过下：列途径筹措》 ： 　　 【 （一）财政拨款；！ ： 　　 》。 （二）银行贷！款，； 　—　 （三【）土地储《备，。收益提留； 】 　　 （四！。）其他资金来源 ！ ？ 第二十四【条 土地储备资】金主要用于支付【土地收购补偿—费、需要补偿的地上！建筑物补偿费—、土地前期》开发费？、偿还银行贷款【及利息、有》关税费、《市土地储备中—心员工费《用和工作经费—及土：地储备中发》。生的其？他费用不得挪作【。他用 ？ 第二！十五条 市—财政部门应加—强对国有《土地储备收入、成本！核算：的管理市土》地储备中心》对出让土地等—有偿收入和土—地收购补偿费—、地上建筑物补【偿，费、：土地开发《成本、员工费用【、有关税费》等支出应按宗地分】宗核：算核算结果应报【市，财政：主管部门《审核后在土地交【。易时直？接扣留给市土地【储备中心 ！ 第《二十六条 土地】收益由市财》政部门？按规定分配市土地储！。备中心可以从每宗】土，地，增值：收益中提取20%的！国有土地《。储备发展资金用于】储，备国有土地当累计】提取数额达到市【政府确定的规模时不！再计提？储备土地《出让后所得的土【地收益在扣除土【地储备成《本和土地交》易成本、土》地储：备，中心的管理费—用及：土地储备发展资金】后全额上《缴财政专户管—理 《 》第，二十七条 市【。土地储？备中心的管理费【用，由市土？地储：备中心按规》定标准？编制预算经市财政】部门审核同意后【由财政从市土地【储备中？心，上缴的土地收—。益，。中拨付？市，土地储备中心—必须从每《。宗土地增值收益中】提取20%的—还贷准备金用于归】还贷：款专户存储不得挪做！他用 ？ 【第二十？。八条 《市土地储备中—心应当？接受市国土资源【行政主？管，部，。门和市财政》、审：计，部门的监督、检【查建立健全内部【管理制度加》强现金和存款管理】加强固定《资产管理及时—清理往来款项定【期向市？国土资源行政—。主管部？门和市财《政部门？。报送财务会》计，报表： ， 第五？章 ： 法律》责任 《第二十九条 — 违：反本办法规定—的由市国土资源【行政主管部门责令】限期改正逾期不【改正的依照土地管理！有关法律、法规、】规章：予以处罚 — 《 ：第三：。。。十条 市土地【储备：中心或土地储—备工作相《关环节中的工作【人员玩忽职守、滥用！职，权、：。徇私舞弊的由其【所在单位或者有关】。部门依法给予行政处！分；构成犯罪的依】法追：。究刑事责任》 ：。第六章？ ， 附则 第三【十一条 本办【。法由市？国土资源局负责解】释 】 第三十二条— 本市行政辖区内！。县（市、区）的【土地储备《。工作：可参照本《。办法执行 》。 第三【十三条 本办【。法自发？布之日起施行 【 ，