景德镇！市，土地储备管理办法】 颁布日期！2004-0—6-25 》 实《施日期200—4-06-25【 第一章 — 总则 《 第一条 —为了加强《政府对土地市场的】。宏观调控规范—土地：。市场盘活存量—国有土地合理利用】和优化配置国土资】源,根据中华人【民共和国土地—管理法、中华—人民共和国城—。市规划？法，、中：华人民共和国—城市房地产》管理法及《国务：院关于加强国—有土地？资，产管理？的通知、江西省【人民政？府关于进一步加强土！地市场建设的通【知等有关法》律法规及文件—精神结合本市实际制！定本：办法 ？ 》 第二条 景德！。镇市：市区：范围内国《有土：地收购储备均适【用本办？法 ： 《 ， 第？三条 本办—法所：指土地？储备是土《。地，。储备机？构依据本办法的【规定按照《土地利用总体规划】和城：市总体规《划将依法收回、【收购、征用的—土，地予：以，储存并进行前—期开发利《用根据？建设用地《供求状？。。况将储？。备，的土地有计》划地投？放，市场以供应和调【控，各类建设《用地需求的行为【 【 第四？条， 国有土地》收购储备应当遵循】统，一、有序、效益、合！理的原则 【 《 第：五条 成立市土地！储备管理委员会其】主要职责为 【 　　 》 （一》。。）研究制定全市土】地储备的政策—。及，规定； 　】　 ？ （？二）协调各有—。关单位和部门的关】系； 　　】 《（三）？落，。。实土地收购储备资金！； 　　 ！ （四）编制年】度，土地储备计》划； 　　】 ： （？五）审查土地储【备计划执行和资金运！作情况监控国有土】。地资产运作》 ： 　　 — 市土地储备管理！委员会？。是全市土地储备工作！的最高决策》机构市土《地储备管理》委员会实行季例会】。制度 　【　 市国土资！源局是本市土地储】备工：作，的主管？部，。门其下设的市土地】储备中心具体负【责全市土地储备【工作 》 第六【条 市国土资！源行政主管》部门应根据国民经济！发展计？划、土地利用—总体规划《、城市总体规划、城！市建设规《划、年？。度用地计划、产【业政：策和土地市场以及】。资金：运作：实际状况制》定土地储备年—度计划报《市，政府批准后执行【国有土？地年度储备》。。计，划列入？土地利用年度计【划列入年度储备【计，划的土地市土地储】备中心应《。当通：知该土地《使用权人《不得擅自转让或者在！该，土地上新建、扩【建，、改建建筑物并通知！有关部门不》得为其办《理相关审批和登记手！。。续 ： ： 　　 土】地储备实行储备预】告制度？和，定期发？布储备土《地信息制度市国土资！源行政主管》部门对政府需要储备！的土地应当提前告知！土地使？用权人 》。 ， 第七【条， ：市计：划，、财政、建设—、规划、房管—、经贸、物价等有】关部：门应当按《照各自职责密切配】合在市？土地：储，备管理委员会的领导！和协调下共同—做好土地储备工作城！市规划管理部门要积！极实施“红线储备”！战，略根据土地储备计划！核发“初步红线图】”和“规划设计条】件通知书” — ， 第二章》 ： 国有土地储备 ！第八条 《 下列土地可进行储！备     【 ：。（一）在土地利【用总体规划中确定】了城：市建设用地范围【政府统一征用的【土地 　　】 （二—）依法无偿收—。回的国有土》地 　　 】 ：。 1：、土地出让等有【偿使用合同》约定的？土地使用期限届满使！用者未申《请续期或申》请续期未获批准的】土地：； 　　 】 ： 2、因单》位，撤销迁移等》原因停？止使用的划拨土【地； ？ ？　　 3【、经核准报废—的铁：路、公路《、机场？、矿场等用地；【 　　 ！ 4：、，尚未：确定使用者》的国有土地； 】 ：。　　 ？。 ？5、已办《理审批？手，续的非农业建设占用！耕地连？续二年未使用—的；： 《。　　 6、未！经，原批准机关》同意：超过：出让合同约定的动】工开发日期届—满二：年，未动工开发的—土地因不可抗力或】者因政府行为造【成动工开《发时间延迟的除外】； 《 　　 【7、其？他依法？无偿收？回的国有《土地 》 　：　 ：。 ： （三）依法没收】的国有？土地： ？ 　　 《 1、未经批准！。。或非法？批准非法占用的【国有土地； 【 　　 — 2、非法买卖】或者以其他形式非法！转让的国有土—地，。； 　　 ！ 3、其他依【法没：收的国有土》。地 》　　 （【四）：。依法有？偿收回的国有土地】 　　 ！ 1、因《公共利益的需要【政府提前收回的出让！土地； 》 　　 2！、为实？施城市规划》进行的旧《城改造或为公共利益！的需要政府指—令收回的划拨—用地； 【　　 —3，。、因单位破产—、，产业结构《调整等？原因停止使用的【划拨：土地； 》 　？　 》4、土地使用权【转让申请价格—低于标定地价20】%以上政府实施优】先购买权而》取，得的土地《； 　—　 ：。 5、并未列】入应当储备范围内的！土地土地使用权人】。申请收购并符合储】备条件的土》。地； —。　　：。 《6、以出让方式取】得的土地却没有能】力履行合《。。同且不具备》转让租赁条件的土地！。； 　　【 7、集体土！地因农转《非依法转《为国有的土地；【 ？ 　　 》 8、其他—应当有偿收回的土地！ 　　 】 ：市土地储备中心可依！照国家法律》、法规及本办—法的：规，定将依法征用、【。收回、收购》的土地进行前期【开发利用 — 　　 》 集《体，所有土地《需要储？备的必须依法办【理土地征用手续 ！ 　　《 《。通过置换形式纳入】储备的土地必须【签，定相关？协议并交市土地储备！管理委员会》审核由市《政府批？准 》。　　 《 土地收购应【当办：理权属变更登记手续！ ， 第】九条： 需要征用—的土地？由市国？。。土资：源行政？主，管部门依照》征用土？地的法定程序和补偿！标准办理《征用手续后》进入土地储备—程序：由市土地储》备中心进行土地储】备 《 　：　 《 无：偿收回？的国有土地》由市：国土资源行政—主管部门报经原批准！用地的市政府批【准后：予以公告下达收回】国，有，土地使？用权决定《书注销国有》土地使？。用，证实施储备 ！　　 依法】没收的国《有土地由市国土资】源，行政主管《部门：下达土地违》法案件行政处罚决定！。书注销国《有，土地：使用证实《施储备 《 第】十条 《。土地：收购储备的程序 】。 ？。　　 》。 （一？）申请？储，备凡符合本办—。。法规：定应：当进行储《备的土地其土地使】用权人应持相—关资料向市土地【储备中心提》。出申请 　　！ ： （二）权属【核查市土地储备【中心对申请人提供的！土地：和，地上附着物权—属、土地面积、【地上附着物面—积、土地《四至范围、土地用途！等情况进《行，实地：。调查和审核》 　　 【 （三）征询情！况确定土地储备【规划红线市土地储】。备，中心根据申请人提】出的申请和实际调】。查，的情况向市规划管理！部门征求意见市【规划管理部》门应在规定的时限】。内提出该宗地块土】地储备的初步规划红！线图：和提出规划》设计条？件 　—　， ： （四）费用测】算市土地储备中【心根据调查》和咨询意《见，。结果进行土》地，收购补偿费用的测算！评估实？行土：地置换的要进行相应！费用测算 】　　 （【五）：方案报批市土地储备！中，心根据土地权属调查！收购费用测算的结】果和规划部门的意见！提，出土：地收购的具体方案】报，市国土资源行政主】管部门审《。批其中特殊》地块的收购方案还】须报市土地储备【管理委员会审批【 　　 ！ （六）签》订合同市土地储【备中心按照经批准的！。收购方案《与原土地使用—权人签订国有—土地使用权收购合】同 《。 　　 （七！）储备补《偿市：土地储备中心根据国！有土：地，使用权收购合—同约定？的补偿？金额、？付款期限和方式【向原：。土地使用权人—支付土地收购补偿费！用实行？土地置换的还—需进行土地置换【。差价的结算 ！　　 ？ ， （八）权—属变：更市土？。地储备中心根据国】有土：地使用权《收购合同的》约定：。支付定金《后，原土：地使用权《人与市土地储备中】心共同到市国土资】源，行政主管部门办理变！更土地登记手续；涉！及房屋权《属变更？的由房？屋所：有权人？与市土地储备—中心：共，同，到市房产主管部门办！理房产权属变更登】记手续其中房屋【需要拆除的》由房屋所有权—人到市房产主管【部门办理房屋权属】。注销登记手续— ， ： 　　 《 （九）交付土！地根据国有土地使】用，权收购合同约定【的期限和方式原土】地使用权人向市土地！储备中？心交付被《收购的土地》和地上建筑物被【收购的土地使—用，。权一经交付即纳入】土地储备 】 ：。 第十一条 土！地储备时《土地使用权》。人应当？提供下列资》料 ？ 　？　 （一）】土地储备《申请书；《 　》　 （二）】土地：。使用权人资格—证明其中《委托他人办》理的还需提》交，委托书； 》 　　》 （三—）土地使用权权属凭！证地上有房屋—的还需提供房—屋所：有权：凭证； — 　　 《 （四）宗地】界线图和地上建筑物！平面布置图》； 　　 ！ （五）其—他应提交的资—料 — ？第十二条 国—有土：地使用权收购合同】应当包？括下列内容 ！　　 》 （一）双方当事】人的名称或者姓名；！ 　　— （》二）收购土地—位置、界《址、面积、》用途：、权：。属依据； 》 　《　 （三【）土地收购补—偿费及？其支付方式和期【限； ？。 　　 【 （？四）交付土》地的方式和》。期限； 　　！ （》五）双？。。方约定的其他权利和！义务：； ？ ， 　　 》 ，。 （六）违约责【任； 　　 ！ （七）争【议的解决方式— ， 第十！三条 国有—土地使用权收—购合同一《经签订？即产：生法律效力双方当】。。事人必须全面履行合！同约定的各项义务 ！ 　　 【 实施收购—储备的土地》为出让方式取得的土！地使用？权的原国有土地使用！权出让合同自—国有土地使用权收购！合同：生效之日《起予以解《除 ？。 第【十四条 《 提前收回已出让】（租赁）的土—地的收购金》额根据土地使—用权人已支付的【土地出让金（—土地收？益）、已实》际使用的《年限应支付的土地出！让金（土地收益）】和开发土地》的实际情况》综合确？定具体为《土地收购金额=支付！。的土地出让金（土地！收益：）总额已使》用年限应《支付的土地出让金（！土，地收益）+市—国土资源行政主管】部门确？认的出让后开发【土地的？费用 — 《第十：五条 土地—储备补偿费按现【状用途基准地价扣】除出让？金及：相关成本《后确定确《需地：价评估？的由依？法，。。取得土地评》估资质？。的机构按现》状用途进行地价评】估并经市《国土资源《行政主？管部门依法确认【后，。生效 　　 ！ 以土》地置换方式进行储备！的按前款规定的【方式分别《确定置换土地价格】。后进行差价结算 】。 第三章 —储备：土地前期开发利【用和出让准备—。 ：第十六条 》 市土地储备—中心在进行储备【土地出让供地前可以！完，成储备？土地地上建筑物及附！。属，物的拆迁《、土：地平：整、配套基》础设：。施建设等前期开发工！作 　　 】 储备》土地的前期开发工】作确实需《要委托他人实—施的应由市》土地储备中心—采取公开招标的办】法确定前《期开发？单位：。 《 ？ 第十七条 — 储备？土地的地上》建筑物、其他—附着物需实施拆迁】的由市土地储备中】心作为拆迁人—由市房产管理部【。门按照有关规定【。办理房屋拆》迁许可证统一实【施拆：迁，安置 —　　 《 市土地储—。备中心需委托他【人拆迁？的，应采取公开招标的】办法确定具》有房屋拆迁》。资格的单位实施拆迁！ 第！十八条 《 市土地储备中【。心在储备土地实施】拆迁安置时》需要建设项目立项】的各相关部门应从】速从简办理相关手】续计划部门应—当根据市土地储备】中心的？申请：按照有？关，规定办理储》备，土地前期《开，发立项审批手续【；规划部《门按照城市总—体规划要求颁发储】备土地前期开发建设！用地规划许》。可证；房管部门【。应按照有关》规定办理房》屋拆迁许可证 ！。 第十九】条 储备的土地】在投放土地市—场供应？前市：土地储备中心—可，以将储备土地的使用！权依法抵押或者临时！出租；耕《作条件？未破坏的可以继续耕！种抵押、出》租的：土地应当取得市国】土资源行《政，主管部门同》意并进行登记—地，上有房？屋的应？到市房产管》理部门？进行抵押、出—租登记 】 第二》十条 对储备土】地的利用和管理【应当纳入国民经【济及社？会发：展计划 【　　 城【市规划区内》房地产？开发、商业、—金融、旅游、娱乐】等经营？性项目建设》用地：应在：储备的土地中供【应 ！第二：十一条 储备土地！的出让？活动：应当：有计划？地在市土地交易机】构中进行每年底市国！土资源行政主管部门！应当根据社会发【展计划、土地利【用总体规《划、土？地利用？年度计划、城—市规划？。、产业？政，策，、，。土地：储备计划和土地【市场的供求状况【提出次年《年度土地出让计【划报市？政府：批，准后向社会公布 】 ， 　　 》 市国》。土资源行政主管【部门根据年》度土：地出让计划定—期安排市《土地交易机构进行储！备土地？的市场？交易凡未经土地储备！。。程序而直接进入土地！交易：机，构进行交易的土地或！凡应在土《地交易机构进行交易！。却不按规范》程序交易的土地市】国，土资源行政主—管部门不得》为其办理土》地的有关手续 【 》 第二《十二条 市国【土资源行政主管部】门按照有关规定组】织储备土地的—出让所得地价款中用！于土地收购、开发】、储备？、供地过程中发生的！实际成本直接扣留】给市土地储备中心】 第四章 【资金运作和财务【管理： 第二十三条【 市政府建立【国有：土地储备专项资【金国有土地储—备资金可《以通过下列》途径：筹措： 　　— （一）财政！。拨款； 　　！ （二）【银行贷款； 】。。 　　 — （三）土地储备】收益提留； 】 　　 》 （四）其—他资金来源》。 《 ， ， 第二十四条 ！土，地，储备资金主》要用：于支付？土地收？。购补偿费《、需要补《偿的地上建筑物【补偿费、土地前期】开发：。费、：偿还银行《贷，款及利息、有关税费！、市土地储》备中心员工费用和工！。作经费及《土地储备中发生的其！他费用不得挪作他】用 ： 第】二十五条 市财政！部门应加强对国【有，土地：储，备收入？、成本核算》的管理？市土地储备》。中，。心对出让土地—等有偿收入和—土地收购补》偿费、地上建—筑物补？偿费、土地开—发成：本、员工费用、有】关税费等支》出应按宗地分宗【核算：核，算结果？。应报市财政主管部】门审：。核后在土《地交：易时：直接扣？留给市？土地储备《中心 — 第二十六条！ ：土地：收益由市《财政部？门按规定分配市土地！储备中心可》以，从每：。宗土地？增值收益中提取2】0%的？国有土地《。储备发？展资金用于储—备国有土《地当：累，计提取数《额达到市政府确定的！规模时不再计提储】。备土地出《让后所？得的：。土地收益在扣除土】地储备成本和土地】交易成本、土地【储备中？心的：管理费用及土地储】备发展资金后全【额，上缴财？政专户管理 【 》 第二十七条— ， ，市土地储备中心的管！理费：用由市土地储备【中心按规定标准编制！预算经市财政部门】审核同意后由—财政从？市土地储备中心上缴！的土地收益中—拨付市土地储备中心！。必须：从每：宗土地增值收益中提！取20？%，。的还贷准备金用于归！还贷款专户存储【不得挪做《他用 ？ ？ ？。 第二十八条— 市土《地储备中心应—当接受市国土资源行！政主管部门和市财政！、审计部门的监督】、检查建立健全内部！管理制度加强—。现金：。和存款管理》加强固？定资产管《理及时清《理往来款项》定期向市国土资【源行政主管部门和】市财：政部门报送财务会】计报：。表 第五章— 法律责【任 第二十九【条， 违反本办—法规定的由》市国土资源行政主管！部门责令限期改【正逾期不改正的【依照土地管》理有关法律、法规、！规章予以处罚 【 ？ 《第三十条 市土地！储备中心《或土地储备工作相关！环节中的工作人【。员玩忽？职守：、滥用职权、徇私舞！弊的由其所在单位或！者有关部门依法给】予行政处分；构成】犯罪的依法》追究刑事责》任， 第六章 【附则 《第，三十一条 》 本办法由市国【土资源局负责—解释 】 第三十二条 】 本：市行政辖区内县【（，市、区？）的土地储备工【作可：参照本办法》执行 》 第三十—三条 本》办，。法自发布之日—起施行？ ：