？ ： 景德？镇市土地储》备管理办法》 颁布【日期2004-0】6-25 》 ？实施日期200【4-06《-25？ 第一章》 总则 》 第一条 为了加！强政府对土地市【场的宏？观调控规范土地【市场盘活存量国有土！。地合：理利用？和优化配置》。国土资源,》根，据中华？。人民：共和国土地管—理法、中华人—民共和国城市规划法！、中华人民共和国】城市房地产管理法】及国务院关于加强】国有土地资产—管理的通知、—。江西省人民》政府关于《进一步加强土—地市场建设的—通知：等有关法律法规及】文件精神结》合本市实际制—定本办法 【 第二【条 景德》镇市：市区：范围内？国有土地收购储【备均适用本》办法 》 第三条 ！ 本办法所指土【地储备？。是土地储《备机构？依据本办法的规【定按：照土地利用总体【规，划和城市《总体规划将》依法收回、收—购、征用的土地【予以储？。存并进？行，前期开发《利用根据《建设用地供求—。状况将储备的—土地有计《划地投放市场以供】应和调控《各类建设用》地需求的行》为 ！第四条 《国有土？地收：购储：备应：当遵循统一、有序】、效益、合理的原则！ ？。 ， ， 第五条 成！立市土？地储备管理》委员会其主要职【。责，。。为 ： ： 　　 （】一）：研究制？定，全市土地储备的政策！及规定； 】。　　 （二】），。协调各有关单位【和，部门：的关：系； 　　】 ： （？三）落实《土地收购储备资金】； 《 　　 — （四？）编制年度土地储备！计划：； 》　　 ？ （五》）审查土地储备计划！执行和？资金运作情况—监控国？有土地资产》运作 ？ 　　 【 市土地》。储备管理委员会是】。全市土？地储备工作的最高决！策机构市土地储备】管理委员会》实行季例会制度 】 ， 　？　 市国【。土资：源局是本市土地储】备工作的主管部门】其下设的市土地储】备中心具体》负，责全市土地储备【工作 》 》第六：。条 市—国土资源行政—主管部？门，应根据国《民经济发《展计划、土地—利用：总体规划、城市总】体规划、城》市建设规划、年【度用地计划、产【业政策？和土：地，市场以及资金运作】实际状况制》定，土地储备《年度计划报市政府】批准后执行国有土地！年度储备计划列入】土地：利用：。年度计划列》入年度储备计划的】土地市土地储备中】心应当？通知该土地》使，用权人不得擅自转让！或者在该土地上【新建、扩建、改建】建筑物并《通知有关部门不【得为其办理相—关审批和登记—。手续 ？ 　《。　 土地储】备实行储备》预告制度和》定，期发布储《备土地信息制—度市国土《资源：行，政主管部《门，对政府需《。要储备的土地应当】提前告？知，。土地使用权人 ！ 第—七条 市计划、】财政、建设、规划】、房管？、经贸？、物价等有关部门】应当按照各自职责密！切配合在市》土地储备管理委员】会的领导《和协：调下共同做好土地储！。。备工作？城市规划管理部门】要积极实施“红线储！备”战略根据土【地储备计划核发【“初步红线图”和】“，规划：设计条？件，通知书？” 第—二章 国有【土地储？备 第八条 【 下列土地》可进行？储备  》    》（，一）在土地利用【总体规划中确—定了：城市建设用》地，范围政府统一—征，用的土地 　！　 （二【。。）依：法无偿收《。。回，的国有土地 】 　　 — 1、？土地：出让等有偿使用合】同约定的《土地使用《期限届满使用者【未申请续期或申请续！期未获批准的土【。地； 》 　　 【2、：。因单位撤销迁移【等原因？停止使用的划拨土地！； ？ 　　 【 3、经核准—报废的？铁路、公路》。、机场、矿场—等用：地； 《 　？　，。 ： 4、尚未确【定使：用者的国有》土地； — 　　 【5，、已办？理审：批手：续，的非农业《建设占用耕地—连续二？年未使用的；— 　　— ， 6、》未经原批准机关同意！超过：出让合同约定的动工！开发日期《届满二年未动工【开发的？土地因不可》抗力或者《。因政府？行为造成动》工开发时间》延迟的除外； ！ ，　　 —7、其他依法无偿】收回的国有》土地 ？ ？　，　 》（三）？依法没收的国—有土地 　　！ 1、—。未经批准或》非，法批准非法占用【的国：有土地；《。。 　　 ！ 2、？非法买卖或者以其】。他形式非法转让【。的国有土地； ！。 ，　　 —3、其他依法没收】的国有土地 】 　　 【（四）？。依法有偿收回的国】有土地 【　　 1、】因公：共利益？的需要政府提前收回！的出让土地； ！ 　　 》 2、为》。实施城市规划进行】的旧城改造或—为公共利益的需要】政府指？令收回的划拨用【地； 　　】 3、因单】位破产、《产业结构调》。整等原因停止使【用的划拨土地；【 　　 】 4、土地使用】权转让？申请价？格，低于标？定地价20%以【上政府实施优先购】。买权而取得的土地；！ 　　 【 5《、并未？。列入应？当，储备范围内的土【。地土地使用权人申请！收购并符合储备【条件：。的土地； 】　　 ？ ， 6、以出—让方式取《得的土地却没有【能力履行合同且不具！备转让租《赁，条件：的土：。地； 　　 ！。 7、集体土地！因农转非依法转为国！有的土地； 】 　　 》 8、其他应当】有偿收回的土地【。 　　 ！ 市土地储备中心】可依照？。国家法律、法—规及本办法》的规定将依法征【用、收回、收—购的土地《。。进行前期《开发利用 】　　 集体所！有土地需要储备的必！须依：法办理土《地征用手续 ！　　 通过置！换形式纳入储备的】土地必须签》定相关协议并交【市土地储备》管理：委员：会，审核：由市：政府批准 】　　： 《土地收购应当办理】权属变更登》记手续 ！ 第九条 需要！征用的土地》由市国土资源行【政主管部门依—照征用土地的法定】程序：和补：偿标准办理征用手】续后进入土地储【备程：序由：市土地储备中—心，进，行土地储备 ！　　 —无偿收回《的国有土地由—市国土资源行政主管！部门报经原批准用】地的市政《府，批准后？。予以公告下达收【回国有土《地使：用权决定《书注销国有土地【使用：证实施储备 — ， 　　 依！法没收的国有土地】由市国土资源行政主！管部门下《达土地违《法案件行政处罚【。决定书注销国—有土地使用证—实施储备 【。 ？。 第十条 —。 ，土地：收，购储备的程序 【 　　 【 （一）申请储备！凡符合本办法—规定应当进》行储备的土地其土】地使：用权人应持相—关资料向市土地储】备中心？。提出申请 【。 　　 》 （二）》。权属核查市土—地储：备，中心对申请》人提：供的土地和地—上附着物权》属、：土地：面积、地上附着【物，面积、土地四至范围！。、，土地用途《。等情：况进行实地》调查和审《核 　　 】 ： （三？）征询？情，况，确定土地储备规【划红线市土地储备中！心根据申请人提【出的申请和实—际调查的情况向市】规划管理部门—征求意见市》规划管理部门应【。在规定的时限内提出！该宗地块土地储【。备的初步规划—红线图和提出规划设！计，条件： 　　 【 ？（四）费用测算【市土地储备中心【根据：调查和咨询意—见结果进行土—地收购补偿费用的】测算评估实行土地置！换的要进《行相应费《。用测算 【　　 （五】）方：案报批市土地储备中！。心根据土《地权属调《查收购费用测算【的结果和规划部门】的意见提出土—地收购？。的具体方案》报市：。国，土资源行政主管【。部门审批其中—特殊地块的收—购方：案还须报市土—地储备管理》。委员会审批》 《　　 （六）！签，订合：同市土地储备中心】按照经批准的—收购方案《与，原土地使《用权人签订国有土地！使，用权收购合同 【 　　 】。 （：七）储备《补偿市？土地储？备，中心根据国有土地使！用权收购合同约【定，的补偿金额、付款期！限和方式向原—土地使用权》人，支付土地收购补偿费！用实行土地置换的】还需进行土地置换】差价的结算 【 ， 　　？ ： （八《）权属变更》市土地储《备中心？根据国有土》。地使用权收购合同的！约定支付定金后原土！地使用权人与市土】地，储备中？心共同到市国土资】源行政主《管部门办理变更土】。地登记？手，续；涉及房屋权属变！更的：由房屋所《。有权人与市土地【储备中？心共同到市房产主管！部门办理《房产权属变更登【记手续其中房—屋需要拆除的由【房屋所有权》人到市？房产主管部门—办理房屋权属注【销登记手续 】 　　 》 （？九）交付《土地根据国有土【地，使用权收购合同约】定的期？限，和方式原土地使用权！人向市土地储备中】心交付被收购的土地！和地上建筑物—被收购的土地使【。用权：一经交付即纳入土】地储备 《 — 第十一条 土】地储备时土地使用权！人应当提供下列资料！ ， 　　 — ： （一）土》地储备申请书； 】 　　 】 （二？），土地使用《权人资格证》明其中委托》他人办理的》还需提交委托书； ！ 　　 ！（三）土地》使用权权属》凭证地上有房—。。屋的还需提供房屋所！有权：凭，证； 　　 ！ ？（四：）宗地界线图—和地上建筑物—平面布？置图； 　】　， （五—）其他应提交的【资料 】 第十二条 国有！土地使？用权收购合同应【当包：括下：列内：。容 　　 ！ （一）双方当事！人的名称或》者姓：名； 《 ， 　　 （】二，）收购土地位置【、界：址、面积、用途、】权属依据； — 　　 【 （三）土地收购！补偿费及其支—。付方式和期限—； 　　 】 ： ，（四：）交付土地的方式和！期限；？ ： 　　 】（五）双方约定【的其他权利和义【。务； 》 　　 【（六）？违约责任《； 　　【。。 ： （七）》争议的解决方—式 ！第，十三条 国有土】地使用权《收购合同一经—签订即产生》法律效？。力双方当事人必须全！面履行合同约定的】各项：义务 ？。 ？　　 实施收！。购储备的土地为出】让方式取得的土地使！用权的原国有—土地：使用权出《让合同自国有土【地使用？权收购合同生效之】日起予以解除— 第！十四条 提前收】回已出？让（租赁）的土地的！收购金额根据土【地使用权人已支付的！土地出让《金（土地《收益）、已实际使用！的年限应支付的土地！出，让金（？土地收益）和开【发土地？的实际情况综合【确定具体为土地收购！金额=支付的土地】出让金（土地收【益）总额已使用年】限应支付的土地【出，让金（土地收—。益）+市国》土资源行政主—管部：。门确认的出》让后：开发：土地：的费用 【。 第十五【条 土地储—备补偿费按现状【用途基准地价扣除出！让，金及：相关成本后确定确需！地价评估的由依法】取得土地评估资质】。的机构？按现状用途进行【地价评估并经市【。国土资源行》政主管部门依法确认！后生：效 》　　 以土地！置换方式进》。行储备的《按前款？规定的方式分别确】定置换土地价格后】进行：差价结算《 第三章 储】备土地前期开发利】用和：出让准备 第【十六条 市土【地储备中《心在：进行储备土地出让供！地前可以完成储【。。备土地地上建筑【物及附属《物的拆迁、土地平】整、配套基础设施建！设等前？期开发工作》 　　— 储备土【地的前期开发工作确！实需：要委托他《人实施的应由—市土地储备中心采取！公开招标的办—法确：定，。前期开？发单位？ 】。第十七条 储备】土地的地上建筑物】。、其他附着物需实施！拆迁的由市土—地储备？中心作为拆迁—人由市？房产管理《。部门按照有关规定】办理房屋拆迁许可证！统一：实施拆迁安置 】 　　《 市土—。地，储备中心需委托【他，。人拆迁？的应：采取公开《招标：的办：。法确定具《有房：屋拆：迁资格的单位—实施拆迁《 ， 第十！八条 市土地储】备中心在储备—土地实施拆迁安置】时需要建设项目立项！的各相关部门应【从速：。从简办理《相关手续《计，划部门应当根—据市土地储备中【心的申请按照有【关规定办理储备【土地前期开发立【项审批手《续；规划部门按照城！市，总体规划要》求颁发储备土地【。前期开发《建设用地规》划许可证；房—管部门应按照有【关规定？办理：房屋：拆，迁，许可证？ 《 第十九【条 ？储备的土地在投放土！地市场供应前市土】地储备中心可以将】储，备土地的《使用权依法》抵，押或者临时出—租；耕作条件未破】。坏的可以继续耕【种抵押、《出租的土地》应当取？得市国土资源—行政主管部门同【意并进？行登记地上》有房屋的应到市房】产管理部《门进行抵押、出租登！记 ？。 ， ： ？第二十条 对储备！土地的利用和管【理应当？纳入国？民经济及社会发【展计：划 　　 ！ 城？市规划区内房地【产开发、商业、金融！、旅游、娱乐—等经营性项目建【设用地应在储备【。的土地中供》应 ？ —第二十一条》 储备土地的出】让活：动应当有计划地在】市土地交易机构中进！行每年底市》国土资？源行政主管部门【应当根据社会发展】计划、土地》利用：总体规划《、土地利用年—度计划、城市规【划、产业政策、【土地储备计划和土】地，市场的供求》状况提？出次年？年度土地出》让计：划报市政府》批准后向社》会，公布 》 　　 — ，市国土资源》行政主管部门根据】年度土地出让计划】定期安排市土地交易！机构进行储》备土地的市场交【易凡未经土》地储：备程序而直接进入土！地交易机《。构进：行交易的土地或凡应！在土地交易》机构进行交易却不按！规范程序交易的【土地市国土资—源行政主管部门不得！为，其，办理土地的有关手】续 ！第二十二条 — 市国土资》源，。。行政：主管部？门按照有关规定【组织储备土地的【出让所得《地价款中用于土地】收购：、，。开发、储备、—供地过？程中发生的实际成】本直接扣留给市土】地储：备中心 《 第四章 资金】运作和财务管—理 第《二，十三条？。 市？政府建立国有土地】储备专项资金国有】土，地储备？资金可以通》过下：列途径筹措 — ： 　　？ （一）【财政拨款《； 　—　 ： （二）银行】贷款：； 　　【 （三—）土地？储备收益提留—； ？ 　　 】。（四：），其他：资金来源 ！ ？。第二十四条 土地！。。储备资金主要—。用于支付土地收购补！偿费、需要》补偿的地上建筑物】补偿费、土》。地前期？。开发费、偿》还银行贷款及利息】、有关？税费、市土地—储备中心《员，工费用和工作经费及！土地储备中》发生的其他费—用不得挪作他用 】 第】二十五条 市【财政部门应加—强对国有土地—储备收入《、成本核算的管【理市土地储》。。备中心对出》让土地等有偿收入】和土地收购补—偿费：、地上？建筑物补偿费—、土地开发成本【、员工费用、—有关税？费等支？出应按宗《地分：宗核算核算》。结果应报市财—政主管部门审核后】。在土地交易时—直接扣留给》市土地储备中—。心 ！第二十六条 土】地收益？由，市，财政部？。门按规？定分配市《土地储备中心可【以从每？宗土地增值》收益中提取20%的！国有土地储备发【展，资金用于储备国有】土地当累计》。。提取数额达到—市政府确定》的规模时不再—计提：储备：土地出让后所—得的：土地收益在扣—除土地储备成本和土！地交易成本、土地】储备中？心，的管理费用及土地储！备发展？资金后全额上缴财政！专户管理 —。 ：。 ， ： 第二十七条 【 市土？地储备中心的管理费！用由市土地》储，备中心按规定—标准编制预算—经市财？政部门审核》同意后由财政从市土！地储备中《心上缴的土地—收益中拨付》市土地储备中心必须！从每宗土地》增值收？益中提取2》0，%的还贷准》备金用于归还贷款】专户存储不得挪【。做他用 《。 — 第二？十，八条 市土地储备！中，心，应当接受市》国土资源行》政主管部门和市财】政、审计部门的监】督、检查建立健全内！部管：理制度加强现—金和存款管理—加，强固定资产管理及时！清理往来款项—定期向？市国土资《源行政主管部门和】市财政部门报送财务！会计报表 》 第五章《 ？ 法律责《任 ： 第二十《。九条 违》反本办？法规定的由》市国土资源行政【主管部门责令限期】改正逾期不改正的】依照土地管理有关法！律、法规、规章【予以处罚 》 — ，第三十条《 市土《地储备中心或土地储！备工作相关环节【中的工作人员玩【。忽职守？、滥用职权、—徇私舞弊的由其所在！。单位或者有关—部，门依法？给予行政处》分；构成犯》罪，的，依法追究刑事责任 ！ 第六章 附【则 第三》十一条 本办法】由市国土资源—局负责解《释 ！第三十二条》 ：本市：行政辖？区内县（市、区）】的土地储备工—作可参？照本办？法执行 ！第，。三十三条《 本办法自发布之！日起施行 —