—景德镇市土》地储备管理办法 ！。 颁布日期【20：。0，4-06-2—5 ： 实施日期【2004-0—6-25 》 第一？章 总则 第一！条 ：。 为了加《强政：府对土地市场—的宏：观调控规范土地市】场盘活存《量国有土地合理利用！和优化配置》国土资源,》根，据中华人民共—和国土地《。管理法、中华人民共！和国城市规划法、中！华人：民共和？。国城市房《地产：。管理法及《国务院？关于：加，强国有土《地资产管理的通知、！江西省人《民政府关于进一步加！强土地？市场建设的通知【。等有关法律法—规及文件精》神结合本市实—际制定本办》法 》 第二—条 景德镇市【。市区范围内国有土地！收购储备《均适：。用本办？法 — 第三条— 本？办法所指土地储【备是土？地储：备机构？依据本办法》的规定按照土地利用！。。总体规划和城市总】体规划将《。依法收回《、收购、征》用的土地予》以储存并进》行，前期开发《利用根据建》设用地供求状况将】储备的土《地有计？划地投放《市场以供应和调【控各类建设用—地需：求的行？为 ： 》 ， 第四？条 国有土地收购】储备应当遵》循统一、有序、【效益、合理》的原则 【 第五—条， 成？立市土地储》备管理委员会—其主要职《责为 》 　　 — ，（一）研究》制定全？市土地储备》的政策及《规定； 　】。　 （—二）协调各有关单】位和部门的关系【；， 　　 ！ （：三）落实土地—收购储备资金—；， ， 　　 【 （四）》编制年度土地储备】计划； 》 　　 》 （五》）审查土地储—。备计划执行和资金】运作情况监控国有】。。土地资产运作 ！ 　：　 市土地储！备管理委员会是【全市土地储备工作】的最高决策》。机构市土地储备管】理委员会实行季例】会制度 　】　 市—。国土资源局是—本市土地储备工作的！主管部门其下设【的市土地储备—中心具体负》责全市土《。地储备工《作 ： 《 第六条 ！ 市国土资源行政主！管部门应根据—国，民经济发展》。计划、土地利用【总体规划、》城市总体规划—、城市建设规划、年！。度用地计划》、产业政策和土地】市场以及资》金，运作：实际状况《。制定土地储》备年：度计划？报市政府批准后执】行国有土地年度储】备计划列入土地【利用年度计划列入】年度储备计》划的土地市土地储】备中心应当通知该土！地使用权《人不得？擅自转让或者在该】土地上新建》、扩建、改建建筑】物并通知有》关部门？。。不得为其办理相【关审批和登记手续 ！。 ， 　？　 ： 土地储—。备，实，行储：备预告制《度和定？。期发布储备土地信息！制度市国土资源行政！主管部门对政府需要！。。储，备的土地应当提前告！知土：。地，使用权人 【。 ： ， 第七条》 市计划、—财政、？建设：、，规，划、房管、经—贸，、物价等《。。有关部门应当—按，照各自职责密切【配合在市土地—储备管理《委员会的领导—和协调下《。共同做？好土地储备工作城】市规划管理部—门要积极实施“红线！储备”战《略根：据土地储备计划核发！“，初步红线《图”和“规划设计条！件通知书” 】 第二章《 ： 国有土地储备 ！第八条 《 下列土地》可进行储备》      【 （一）在土地利用！总体规？划中：确定了？城市建设用地范围】政府统一《征用的土地 】。 　　 《 （二）依法无！偿，收回的国有》土地 》 　　 》 ：1、土地出让等有偿！使用合同约定的土地！使用期？限届满使用者未申】请续期或申请续【期未获批准的土地】； 　　 ！ ：2、因单位撤销迁移！等原：因停：止使用的划》拨土地； — 　　 【 3、经核准—报废的铁路、公【路、：机，场、矿场等用—地； —　，　 4、尚】未确定使用者的国有！土地； 　　！ ，。 ？5、已办理审批手】续的非农业建设占用！。耕地连续二年未使用！的； ？ ： ，　　：。 ， 6、未—经原批准机关同【意超过出让合同约】。定，的动：工，开发日期届满—二年未动工开发的】土，地因不？可抗力或者因政【府行：为造成动工开发时】间延迟？的除外； 】　　 7、其！他，依，法无偿收回的国有土！地 ？ 　　 — （三）依法【没收的国有》。土地： 　　 ！ 1：、未经批准或非法】批准：非法占用的》国有土地《； 　—　 》2、非法买卖—或者以其《他形式非法转让的】国有土地；》。 　》　 3、其】他依法？没收的？国有土地 】。　，　 （四【），依法有偿收》回的国有土》地 ？。 ，。 　　 【1、因公共利益的需！。要政府？。提前收回的出让土】地； ？ 　　 】 2、为实施城【市规划进行》的旧城改造或—为公共利益的需要】。政府指令收回—的划：拨用地； 　！。　 《 ，3、因单位》。破产、产业结构调整！等原因？停止使用的划拨土】地； 《 　　 】4、土地《使用权转让申请【价格低于标定—地价：20%以上政府实施！优先购买权》而取：得的土地；》 　　 【 5、并—未列入应《当储备范《围内的土地》土，地使：。用权人申请》收购并符合储备【条件：的，。土，地； 　　】 6、—以出让方式》取得的土地却没有能！力履行合同且不具】备转让租赁条—。件的土地； 】 　　 — ，7、集体土地因农转！非，依法转？为国有的土》地，； 》　　 —。8、其他应》当有偿收回》的土地 　】　 市—土地储备《中心可依照》国家法律、法规及】本办法的规定将依法！征用：。、收回、《收购的土地》进行前期开发—利用 ？ 　　 】 集体？所有土地需要储备】。的必须依法办理【。土地征用手续— 　　— 通》过置换形式纳入储备！。的土：地必须签定》相关协议《并交市土地储备【管理委员会审—核由市政府批准 】。 ， ， 　　 》 土地收》购应：当办：理，权属变更登记手续 ！。 第】九条 ？ 需要征用的土地由！市国土资《。源行政主管》部门依照征》用土地？的法定程序和补偿标！准办理征用手续【后，进入土地储备程【序由市土地》储备中心《进行土地储备 ！ 　　 无偿！收回的国有土地由市！国土资源行》政主：。管部门报《经，原批准用地的—市政：府批准？后予以公《告下达收《回国有土地使用【权决：定，书注销国有土—地使用证实施储备】 　　 【 依法没收的国！有土地由市国土资】源行政？主管部门下》达土地违法》案件行政处罚决定书！注销国有土地使【用证实施储备 ！ ， 第十条 】 土地收购储备的程！序 　—　 ： （一》）申请储备凡符【合本办法规定—应当进行储备—的土：地其土地使用—权人应持相关资料向！市土地储备中心提】出申请 — 　　 — （二）权属核【查市土地储备中【。心对申请人提—。供的土地和地上附】。着物权属、土地面】积，、地上？。附着物面积、—土地四至范围—、土地用途等—情况进行《实地调查《和审核 》 　　 》 ， （？三）征？询情况确定土—地储备规划》红，线市土地储备中心】根据申请人提出【。的申请和实》际调查的情况向市】规划管理部门征求意！见市规划管理部门】应在规定的时限内提！出该：宗，地块土地储》备的初步规划红【线图和提《出规划？设计条件 —。。 　　 （！四）费用测算市土】地储备？中心：根据调查和咨询意见！。。结果：进行土地收购补偿】。费用的？测算评估实行土【地置换？的要进？。行相：应费用测算 ！　　 （【五）：方案报批市土地储】备中心根据》土地权属调查收购费！用，测算的结《。果和规？划部门的《。意见提出土地—收购的具体方案报市！国土：资源行政主管部门】。审批：其中特殊《地块的收购方案还】须报：市土地储备管理委】员会审批 　！　 （—。六）签？订合同市土地储备中！心按照经批准的收】购方案与《原，土地使用权人签订国！有土地使用权收购】合同 》 　　 》 （七）》储备补偿市》土地储备《中心：根据国有土》地使用权收购合同约！定的补偿金额—、付款期限和方式】向，原土地使用》权人支付土》地收购补偿费用实行！土地置换的》还需进行土地置换差！价的结算 】　　 《 （八）权—。属变更市土地储备】中心：根据国有土地使用权！。收购合同的约定支】付定金后原》土地使用权人与【市，。土地储？备中心共同到市国土！资源行政主管部门办！理变更土《地登记手续；—涉及房屋权》。属变更的《由房屋所有权—人与市土《地储备中心共同到】市房产主管部门【办理房产《权，属变更？登记手续其中房【屋需要拆《。。除的由房屋所有权】人到市房产主管部门！办理房屋权属注销登！记手续 　　！ 《（九）交付土地根】据国有土地使用权收！购合：同约定的期限—和方式原《土地使用权人向【市土地储备中心交】付被收购《的土地和《地上建筑物被收购的！土地使？用权一经交付即纳】入土：。地储备 ！ 第十《一条 土》地储备时土》地使：。用权人应当提供下】列资料？ 《　，　 》（一）？土地储备《申请书；《 　　— ？。 （二）《土地使用权人资格证！明其中委《托他人办理的—还需提交委托书【； ： 　《　 （三）土！地使用权权属凭证地！上有房屋的还—需提供？房屋所？有权凭证；》 　　 】 （四）》宗地界线图》和地上？建，筑物平面布置—图；： 《　　 （【五）其他应提交的资！料 — 第十》二条 国《有，。。土地：使用权？收购合同应当包【括，下列内容 】　　 （一】）双方当事人的名】称或者姓名； 【 ？　，　， ， （二》）收购？土地位？置、界址、》面积、用途、权属依！据； 　　 ！ ：。 （三）土地收购】。补偿费？。。及其支付方式—和期限； —。 　　 】（，四）：交，付土地？的方式和期限； ！ 　　 — ：（五）双方》约定：的其他权利和—义务； 　　！ （六—）违约责任； 【 　　 ！。（七）争议》的，解决方式 】 《第十三条 —国，有土地使用》权收购合同》一经签订即产生法】律效力双方当事人必！须，全，。面履行合同约定【。的各：项义：务 　　 】 实施收购储】备的：土地为出让方式取】得的土地使用权的原！国有土地使用权【出让合同自国—有土地使用权—。收购合同生效之日起！予以解除 【 ？ 第？十四条？。 ， 提：前收回已出》让（租赁）的土地的！收购金额根据土【地使：用权人？已支付的土地出【让金（土地收—益）、已实际使【用的：年限应？支付的土地出让【金（土地《收益：）和开发土地的【实，际情况？综合确定具体为【土地收购金额=支】付的土地出让金（】土地收益）总额【已，使用年限应》支付的？土地：出让金（土地收【益）+市国》土，资源行政主管部【门，确认的出让》后开发土地的—费，。用 【 ：第，十五条 》土地储备补偿费按现！状用途基《准，地价扣除出让—。金及相关成本—后确定？确需地价评估的由依！法取：得土地评估资质的】机，构按现状用途—进行地价评估并经市！国土资源行政—主管部门依》法，确认后生《效， 　　 ！ 以土地置》换方式进行》储备的按前》款规定的方式分别】确定置换土》地价格后进行差价】结算 第》三章 储备土【地前期开发利用【和出让准备 — 第十？六条 《市土地储备》中心在进行储备土地！出让供地前可以完】成储备土地地上【建筑物？及附属物的拆迁【。。、土地平整、配套】。基础设？施建设等前》期开发工作 【 　　 储！备，土地：的前期开发工作确实！。需要委托他人实施的！应由市土地储—备中心采取公—开招标？的办法确定前—期开发单位 ！ 《第十七条 —储备土地的》地上建筑物、其【他附着物《需实施拆迁的由市土！地储备中心》作为：拆迁人由市房产管】理部门？按照有关规定—办理房屋拆迁—。许可证统一实施拆】迁安：置 《 　　？。。 《市，。。土地储备中心—需委托他人拆迁【的应采？取公开招标的办法】确定具有房屋拆【迁资格的单位—实施拆迁 【 第十八】条 ： 市土？地储备中心在储备土！地实施？拆迁安置时需—要，建设：项目立项的各—相关部门应从速从简！办理相关《。手续计划部门—应当根？据市：土地储备中》心的：。申请按照有关规定】办理储备《土地：前期开发立》项审：批，手续；规划部门按】照城市总《体规划要求》颁发储备土地前期开！。发，。建设用地规划许可】证；房管部》门，应按照有关》规定办理《房屋拆？迁，许可证 》 —第十：九，条 储《备，的土地在投放土地市！场，供应前？市土地储备中心【可以将？储备：。土地的使用权依法】抵押或者临时出租】；耕：作条件未《破坏：的可以继续耕种抵押！、，。出租的土地应当取】。得市：国，土资源行《政主管部门同意并进！行登记地上有—房屋的应《到市房产管》理部门进行抵押【、出租登记 】 ： ， 第二十》条 ： ，对，储，备，土地：的利用和管理—。应当纳入国民经济】及社会发展》计划 　　】 ， ： 城市规划区内房地！产开发？、商业、金融—、旅游？、娱乐等《经，。营性项目建设—用地应在储》备的土地中供应 ！ 第二十！一条 储备土地的！出，让活动？应当有计划地—在市土地交易机【。构中进行《。每年底市国土资源】行政主？管部门应当根—。据社：。会发展计划、土地】利用总体规划、土】地利用年《度计划、城市规划】、产：业政策、土地储【备计划？和土地？市场的供求状况【提出次年年度—。土地出让计划报市政！府批准后《向社会公《。布， 　　 】 市国土资—源，行政：主，管部门根据年度土地！出让计划定期安排市！土地交易机构进行储！备土地？的市场交易凡未经】。土地储备程序而直】接进：入土地交易机构进】行交：易的土？地或凡？应在：土地交易机》构进：行交易却不》按规范程序交易的】土地市？国土：资源行政主》管部门不得为—其办理土《地的有关手续— — 第二十二条 】 市国土资源—。行政主管部门按照有！关规定组织储备【土地的出《让所得地价款中用于！土地收购、开发、】。储备、供地过程中发！生的实际成本直接扣！留给市土地储备中心！ 第四《章 资金》运作和？财务管理 —第二十三条》 ， 市政府建立国有】土地储？备专项资金国有【土地储备资》金，可以通过下列途径】筹措 　【　 》。（一）？财政拨款； ！　　 （【二）银行贷》款； 《 ：　　 ？ （《三）：。土地储备收益提留】； 《 　　 《 ？（四）其《他资金？来源 ？ — 第二？十，四条 ？ 土地储备资金主要！用于支付土地—。收购补偿费》、需要补偿的—地上：建筑物补偿费、土】地前期？开发费、《偿还：银行：贷款：及利息、《有关税费、市—土地储备中心员工费！用和工？作经费？及土地储《备中发生的其—他，。费，用不得挪作他—用 — 第二十—五条 ？。 市：财，政部门应加强对【国，有土地储《备收入？、成本核算的管【理市土？地储：备中心对出让—土地等有偿收入和土！地收购补偿费、【。地上建筑物》。补偿费、土地开【发成本、员工费【用、有关税费—等支：。出应按宗地分—宗核算核算》。结果应报市财政主管！部，门审核后在土—。地交：易时直接扣留给市】。土地储？备中心 】 ？第，二十六条 》 ，土地收益由市财【。政部门按规定分【配市土地储备中心】可以从每宗土地【增值收？益中提取20—%的国有土地—储备发展《资金用于储备—国有土地当累—计提取数额达—。到市政？府确定的规模时不】。再计提储《备土地？出让后所《得的土地收益在【扣，除土地储备成本【和土地交易成本、土！地储备中心的管理】费用及？土地储备发》展资金后全》额，上缴：。财政专户《管理 ！ 第二十七条 市！土地储备中心的管理！。费用由市土地储【备中心按规定标准】编制预算《经市财？政部门？审核同意后由财政】从市土？地储备中心》上缴的土地》。收益中拨《付，市土地储《备中：心必须？从每宗土《地增值收益中提取2！0%的还贷准—备金用于归还贷款】专户存储不得挪做他！用 ！。第二十八条 市土！地储备中《心应：当接受市国土资【源行政主《管部门？和市财？政，、审计部门的—监督、检查建—立，健全内？。部管：。。理，制度加强现金和存】款管理加强固定【资产：管理及时《清理往来款项定【期向市国土资源行政！主管部？门，和市财政部门报送财！务会计报表 第五！章 》法律责任 》 第：二，十九条 违反本办！。法规定的由市国【土资源行政主管部】门责令限期改正逾期！不，改正的依照》土地管？。理有：关法律？、法规？、规章予以处罚【。。 ，。 《 第三十条 ！市土地储备》中心或土地储备工作！相关：环节中的工作人【员玩忽职守》、，滥用职权、》徇私舞弊的由其所】在单位或者有—关部门依法》给予行？政处分；构成犯【罪的依法追究—刑事责？任 第六》章 ： 附：则 ： 第三十《。一条 本办法由市！国土资源局》负责解释 》 【第三十二条 本市！。行政辖区《内，县（：。市、区）的土地【储备工作可参照本办！。法执行 — 第三十三【条， 本办法自发【布之日？起，施行 《