—景，德镇市土地》。储备管理办法— 《。 颁布日期20【04：-06-2》5 《。。 实：施日期？2004《-，0，6-25 》 第一章《 总则 —。第一条 为了加强！政府对土地市场的】。宏，。观调控规范土地市】场盘：活存量国有土—地合理利用和优【化配：置国：土资源？,根据中华人—民共和？国土地？管理法、中华—人民共和国城—市规划法、中华【人民共和国城市房地！产管理法《及，国务院？关于加强国有土【地资产管理的—通知、江西》省人：。民政府？关于进？一步加强土地市【场建设？的通知？等有关法《律法规及文件—精，神结合本市实—际制定本办法 ！ 》第二条？ ， 景德镇《市市区范围内—国有土地收购储备】均，适用本办法 【 —第三条 》。。本办法所指》土地储备《是土地储备机构依】据本办法的》规，定按照土地利用总】体规划和城》市，总体规划《将依法收回》、收购、征用的【土地予以储存并【进行前期开发利用根！据建：设用地供求状况将储！备的土地有计划地投！放市场以供应和调控！各类建设用地需求的！。行，为 【 第四条 国【有，土地收？购储备应当遵循【。统一、有序》、效益、《合理的原则 — 第】五条 成立市土】地储备管理委员【。会其主？要职责为 】　　： （》一）研究制定全【市土：地储备的政策及规】定； 》 　　 》 （二《）协调各有关单位和！部门的关系；— ？ 　　 《 ？（三）落实土地收】购储：备资金； 】　　 （【四）编制年》度土地储备计划；】 ？ 　　 【（五）？审查土地《储备计划执行和资】金，运作情？况，监控国有土》地资产运作》 　　 【。 市土地储【备管理委员会—是全市？土地储备工作的【最高决？策，机构市土地储—备管：理委员会实》行，季例：会制：度 　　【 ？ 市国土资》源，局是本市土》地储备？工作的主管部门其下！设，的市：土，地储备中心具体负责！全，市土地储备工作 】 ， 第六】条， 《市国土资《。源行政主管部门应根！据国：民经济发展》计划、土地利—用总体规划、城市】。总，体规划、城市建设规！划、年度用地—。计划：、产业？政，策和土地《市，场以及资金运作【实际状况《制定土地储》备，年度计划报》市，政府批准后》执行国有土》地年度储备计划列】入土地利用年—度计划列入年—度储：备计划的土地市土地！储，备中：心应当通《知该土地使用权【。。人不得？擅自转让或者在该土！地，上新建、扩建、【改建建筑物并—通，知有关部《门不得？为其：。办理相关审批和登记！手续 　【　 土地【储备实行储备—预告制度和定—期发布储《备土地？信息制度市》国土资？源行政主管部门对政！府需要储备的土地】应当提？前告知土地使—用权人 【。 ： 第七条 市】计划：、财政、建设、【规划、？房管、经贸》、物价等有》关部门？应，当，按，照各自职责》密切配合在市土【地储备管理委员会】。。的领导和协调下共】同做：好土地储《备工作城市规划管】理部门要积极实施】“红线储备”战略】根据土地储》备计：划核发“初步红【线图”和“规划设】计条件通知书” 】 ？第，二，。章 ？ 国有土《地储备 第—八条 《下列土？地可：进行储备 —     （一）！在土地利用》总体规？划中确定《了城市建设用—地范围政府》统一征用的》土地 　　 ！ （二）—依法无偿收回的【国有土？地 　　 】。。 ： 1、土地出让等】有偿：使用合？同约：定的土地使用期限届！满使用者未申请续期！或申请续《期未获批准的—土，地，； 　　 ！ ， 2、因单位撤销】。迁，移等原因《停止使用的划—拨土地； 】　，　 ？ 3、经核准报废！的铁路、公》路、机？场，、矿场等用地； ！ 　　 【 4、尚未确定使】用者：的，。国有土？地，； 　　 ！ ， 5、已办》理审批手《续，。的非：农业建设占用—耕地连续《二年未使用的； 】 ： 　：　 6、【未经原批《准机关同意超—过出让合同约定的】动工开发《日期：届满二年未动—。工开发的土地因不】可抗力或者因—政府：行为造？成动工开发时间延】迟，的除：外；： ， ： 　　 《 ， 7、其他依法】无偿收回的国有【土，地 　—　 《 （三）依法—没收：的国有土地 — 　　》 1》、未经批准或非法批！准，非法：占，用的国？有土地； 》。。 　　 】 2、非法买卖或】者以其？他形：式非：法转：让的国有土地； 】 ： 　　 — 3、其他依法没收！的国有土地 【。 　　《 ： （？。四）依？法有偿收回的国有土！地 ： 　　 ！1、因？公共利益的需要政】。。府提前收《回的出？让土地； 【 ，。　　 —2、为实施城市规】划进行的旧城改【造或：为，公共利？益的需要政府—指令收回的划拨【用地； — 　　 》 3、因单位破】产、产业结构调整】等原：。因停止？使用的划拨土地；】 　》。　 4、【土地使用权转让【申请：价格低于标定地【价20？%以：。上政府实施优—。先购买权而取得的】土地；？ 　　 】 5、并未列入】应当储备范》围内的土地土地【使，用权人申请收购并符！合，储备条件的土地； ！ 　　 【 6？、以出让方式取得】的土地却没有能【力履行？合同且不具备转【让租赁条《件的土地《；，。 　　 【 7、集体【土，地因农转非依法转为！国有：的土地； 　！　 ？ 8、其他应当】有偿收回的土地 ！ 　　《 《市，土地储备《中心可？依照国家法律、【法规及？本办法的规定将【依法征用、收—回、：收，购，。的土：地进行前期开发利】用 　　【 集体所【有土地需要储备的必！。须依法办理土地征】用手续 　　！ 通过置换形！式纳入储备的土地】必须签定相关协议并！交市土地储备—管理：委，员会：审核由市政府批准】 　　— 土地—收购应？当办：。理权属变更登—记手续 》 —第九条 需要征】用的土地《由市国土资源行政主！管部门依照征用土地！的法定程序和补偿标！准办理征用手续【后，。进入土地储备程序由！市土地储备中—心进行土《地储：备 ： 　《。　 ？。 无偿收回的国有！土地由市《国土资源行政—主管：部门报经原批准用】地，的市政府批》准，后予以公告下达收回！。国有土地使用—权决定书注销国【有土地使用证实施】。储备 》 　　？ ， 依法没收的】国有土地《。由市国土资源行政】主管部门下达土地违！法案：件行政处罚决—定书注销国有土地】使用证实施储—备 》 第十—条 土地收购储备！的程序 — ，　　 》 （一）申请储备凡！符合：。本，办法规定应当进行】储备的？。土地其？土地使用《权人应持相关资料】。向市土地储备—中心提出《申请：。 　　— （二）权属！核查市土地储备中】。心对申请人提—供的土地和》地上附？着，物权属、土地面积、！地上：。附着物？面，积、土地四》至范围、土地用途等！情况：进行：实地调查和审核 】。 　　 】 （三）征询—。情况确定《土地储备规》划红线市土地储【备中心根据申请人】提，出的申请和实—。际调查的情况向市规！划管理部门》征求：意见市规划管—理部门应在规—定的时限内提出该宗！地块土地储备的【。初步规划红》线图和提出》规划设计条件 ！ 　　 —。。 （四）费用测算】市土地储备中心根】。据调查和咨询意见】结果进行土地收【购补偿费用》的测算评估实—行土地置换的要【进行相应费用测算】 ？ 　　 《 （《五）方案报》批市土地储》备中心？根据土？地权属调查收购费】用测算的《结果和规划部—门，。的意见提出土地【收购的具体方案【报市国土资源行【政主管部门》审批其中特》殊，地，块的收购方案还【须报市？土，地，储备管理委》员会审批 　！　 》（六）签订合同【市土地储备中心【按照经批准的收购方！案与原？土，地使用？权，人签订国有土地【使用权收购合同 】 ， ， 　　 《 ： （七）储备补【偿，市土地储备中—心根据国有》。土地使用权收购合同！。约，。定的：补偿金？额、：付款期？限和方式《。向原土地《使用：权人：支付土地收购补偿费！用实行土地》。置换的还需》进行土地置换—差价的结算 ！　，　 》（八）权属变更【市土地储备中心根】。据国有土地使用权收！购合同的约》定支付？定，金后原土地使用权人！与市土？地储备中心》共同到市国土资【源行政主管》部，门办理变更土—地登记手续；涉及房！屋权属？变更的由房屋所【有权人与《市土地储备中—心，共同到市房产主【管部门办理房产权】属，变更：登记手续其》中房屋需要拆除的由！房屋：所有权人到市房产】主管：部，门办理房《屋权属注销登记【手续 ？ 　《　， ： ，。 （九）交付—土地根据国有土地使！。用权收购《合，同约定的期》限和方式原土地【使用权人向市—土，地储备？中心交付被收—购的土地和地—上建筑物被收购的】土地：使用：。权一经交付即纳【入土地储备 ！ 第十一【条 土地储备【时土地使《用权人应当提—供，下列资？料 　　【 ：。 （一）土地储备！申，请书； — 　　 《 （二）—土，地使用权人资—格证明其中委托他】人办理的还需—提，交委托？书； 　【　 》（三）土地》使用权权属凭证地】上有房屋的还需【提供房屋所有权凭】证，； 》　　： ： （四《）宗地？界线图和地上建【筑物：平面布置图》； 《 　　 — （五）其他应提交！的资料 【 第十—二条 国有土—地使用权收购合同】应当包括《下列内容 【 　　 》 （一《）双方当事人的名】称或者姓名； ！ 　　 》 ：（二）？收购土地位置—、界址、面积、用途！、权属？依，据，； ： 　　》 （三）土地！收购：补偿：费，及其支付方式和期限！； 　　【 （》四）交付土地的【方式和期限； ！ 　：　， （五）【双方约定的其他权利！和义务； 　！　 （六）违！约责任；《 　　— （七）争】。议的解决方式 【 ？ ？。 ，。。第十三条 国有】土地使用权收购合】同一经签《订即产生《。法律效？力，双，。方当事人必》须全面履《行合同约定》的各项义务 ！　　 实【施收：购储备的土地为【出让方式取》得的土地使》用权的原国有土地】使用权出让合同【自国：有土地使《用权收购合同—生效之日《起予以解除 — ：。 》第，十四条 提—前收：。回，已出让（租赁）的土！地的收购金额根据土！地使用权人已—支付的？土地出让金》（，土地收益）、已实】际使用的年限—应支付的土地出让】金（土地收益）和】开发土地《的实际情况综合确定！具，体为土地收购金额=！支付的？土地出让《金（土地收益—）总额已使用年【限应支付《的土地？出让：金（土地收益）【+市国？土，。资源行政主管部【门确认的出让后开】发土：地的费用 — 第十五！条 土《地储：备补偿费《按现状？。用途基准地价扣除】出让金及相》关成本后《。确定确？需地价评估的由依法！取，得土地？评估资质的》机构：按现状用途》进行地价《评估并？经市国土资源行【。政主管部门》依法确认后生效 】 　　 】 以土地置换—方式进行储备的按】前，款规定的方》式分别确《定置换？土地价格后进行【差价结？算 第三》章 储备土地前期！开发利用和出让准备！ 第十《六，条 市土》地储备中心在进行】储备土地出让供地】前可以完成》储备土地地上建筑】物及：附属物的拆迁、【。土地平？整，、配套基《础设施建设等前期】开发工作 】　　 《 ：储备土地的》前期开发工》作确实需要委—托他人？实施的应由》市土地储《备中心采取公开【招标的办《法确定前期开发单位！ ？ ， ， ：。 第十？七，条 储《备，土，地的地上建筑物、其！他附着物需实—施拆迁的《由，市，土地储？。备中心作为拆迁【人由市？房产管理部门按【照有关规定办—理房屋拆迁许—可证统一实施—拆迁安置 】　　 《 市土地储备中】。心需委？托他人拆迁》的应采取公开招标的！办法确定具有—房屋拆迁资格的单】位实施？拆迁 ！ 第：十八条 市土【。地储备中《。心在储备土地实施拆！迁安置时需要建设项！。目立项的各相关【部门应从速从简【办理相关手》续计划部门应—。当根据？市土地储《。备中心的《申请按照有关—规定办理《储备土地前期开【发立：项审批手续；—规划部门《按照城？市总体规划要求【颁，发储备？土地前期开发建设】用地规划许可证；】房，管部门应《按，照有：关规定办《理房屋拆迁许可证 ！ ？ ： 第十九》条 储备的土【地在投？放土地市场供应前】市土地储备中—心可以将储备土地的！使用权依法抵押或】者临：时出租；耕作条件】未破坏的可以继【续耕种抵押、—出租的土地应当取得！市国土资源》行政主管《。部门同？意并进行登记—地上有房屋的应【到市房产管理—部门：进行抵押、出租【登记 【 第二十条 】 对储备土地—的，利用：和管理应当》纳入国？民经济及《社会发？展计划 — 　　 《。 城市规划【区内房地产开发、】商业、金融、旅游、！娱，乐等经营性项目建】设用地应在》储备的土地中—供应 —。 第二十一条！ 储？备土地的出让—活动应当有计划地在！市土：地交易机构中进【行每年底《市国土资源行政【主管部门应当—根据社会发展—计划、？。土地利用总》体规划、土地利用】年度计划、城市规划！、产业政策、—土地储备计划—和土地市《场的供求《状况提出次》年年度土地出让计】划报市政府》批，准后：向社会公布 】 　　 市】国土资源行》。政主：管部门根据年度【土地：。出让计划定期—安排市土地交易【机构进行储备土【地的市场《。交易：。凡未经土地储备【程序而直接进入土】地交易机构进—行交易的土地或【凡应在土地交易机构！。进行交易却不按规范！程序：交易的土地市国土资！。源行政主《管部：门，不，。得，为其办理《土地：的有关？。手续 ？ ， ？ 第《二十二条 市国】土资源行《政主管？部门按照《有关规定组织储【备，土地的出《让所得地价款—中用于土《地收购、《开发、储备、—供地过程中发—生，的实际成本直接【扣，留给：市土地储备中心 】 第四章 —资金运作和》。财务管理 第【二十三条 》 ，市政府建立国有土】地储备专项》资金国有土》地储备？资，金可以通过下—列，途径筹措 — 　　 — （一）》财，政拨款； 】　　 》 （二）银行贷【款； 》 　　 《 （三）土地】储备收益提》留； 　　】 （四）【其他资金来源— 《 ？。 第二十四条— ， ，土地：储备资金主要用【于支付土地收—购补偿？费、需要补偿—的地上？建筑物？补偿费、《土地前期开发费、】偿还：银行贷款及利息【、有：。关税费？、市土地储备中【。心，员工费用和工作经费！及土地储备中发生的！其他费用不得—挪作他用《 ： ， 第—二十五条《 市财政部门应加！强对国有土地储【备收入、《成本核？算，的管理市土》地储备中心对出【。让土地等《有偿收入和土地收】购补偿费、地上建筑！物补偿费、土地开发！成，本、员工费》用、有关税》费，等支：出应按宗地分宗【核，算，核算：结果应报市财政主】管部门审《核后在土地交易时直！接扣留给《市土：。地储备中心 【 》 第二十六条— 土地收益由市财！政部门按规》定分配市土地储备中！心可以从每宗土地】增值收益中提—取20%的》国有土地储备发展】资，金用于储备国—有土地当累计提【。取数：额达到市政》府确定的《规模时不再计提【。储备土地出让后所得！的土地收《益在扣？除土地储《备，成本和土地》交易成本、土地储备！中心的管理》费，用，及土：地储备发展》资金后全额上缴财政！专户管理 ！ 第二》十七条 市土地储！备中心的管》理费用由市土地储】备中心按规定标准】编制预算《。经市财？政部门审核同意后】由财政从市土地储备！中心：上，。缴的土地《收，。益中拨？。付，市土地？储备：中心必须从》每宗土？地，增值收益《中提取2《0%的还贷》准备金用《于归还贷款专户【存储不得挪》做他用？ ？ ， 第二—十八：。条 市土地储【备中心应当接—受市国土资》源行政？。主管部门和市—财政、审计部—门的监督《、，。检查建立《健全内部管》理制度加《。强现金和存款管理】加强：固定资产《管理及时清理—往来款项定期—向市国土资源行政主！管部门和市财—政部门？报送财？务会计报《表 第五章 ！ 法律责任 — 第二十九》条 ： 违反本办法—规定的由市国土资源！行政主管部门责令限！期改正逾《期不：。改正的？依照土地管理—有关法律《、法规、规章予【以处：罚 — 第三十条 】 市土地储备中心】或土地储备工作相关！环节中的《工作人员玩忽职守、！滥用职权、徇私舞弊！。的由其所在单—位或者有关部—。门依法给予行政处分！；构成犯罪》。的依：法追究刑《事责任？ 第？六，章 附《则 第《。三十一？条 本办法由市】国土：。。资源局？负责解？释 【 ：第三十二条 本】市行政辖区内—县（市？。。、区）的土地储【备工作？可参照本办法执行 ！ 《 第三十三条 本！办法自发布之—日起施行 —