》 景：。德镇市？土地储备管理—办法： ， 颁布日【期20？04：-06-25 】 实施日期2【004？-06-25 第！一章 总则 】第一条 为了【加强政府对》土地：市场的宏观调控规】范土地市《。场盘：活存量国有》土地合？理利用？和优化配置国土资】源,根？据中华人《民共和国土》。地管理法《、中华人民共和国】。城，市，。规划法、中华—人，民共和国《城市房地《产管理法及》国务：院关于加强国有土地！。资，。产管理的通知—、，江西省人民》政府关于进一步加】强土地市场建—设的通知等有—关法律法规及文【件精神结合本市【。实际制？定本办法 【 第—二条 景德镇市市！区范围内国有土地】收购储备均适用本办！法 【 ：第三条？ 本办法所指土】。地储备是土地—储，备机构依据本办法】的规定按照土地利】用，总体规划《和城市总体规划【将依法？收回、收购、征用】的土地予以储存并】进行：前期开发《利，用根据？建设：用地：供求状况将储备的土！地有计划地投—放市场？以供应和调控各【。类建：设，用地需求的行为【 ？ 第四条 ！国，有土地收购储—备应当遵循》统一、有序、效益】、合理的原则 ！ 第—五条： ， 成立？市土地储《备管：理委员会其主—要职责为 【 　：　 （一）研！究制定？全市土地储备的政】策及：规，定；： 　》　 （—二）协调各》有关单位和部—门的关系； 】 　　 》。。。 （三《。。）落实土《地，收购：。储备资金； 】。 　　 （】四）编制年度—土地：。储备计划； ！　　 （【。五）：审查土地储备计划执！。行和资金运作情况】监控国有土地—资产运？作 　　 】 市土地—。储备管理《委员会是全》市，土地储备工作的最】。高决策？机构市土地》储，备，管理委员会实行季例！会制度 《 ， ：　　 》 市国土资源局是本！市土地储备工作的】主管部门《其下设的市土地储】备中心？具体负责《。全市土地储》备工作 — 第六【条 市—国土资源行》政主管部门应—根据国民经济发展计！划、：土地利？。用，总体规？划、城？市总体规划、城【市建设规划、年【度用地计划、产业政！。。策和土地《。。市场以及资金运作】实际状况制定土地储！备年度？计划报市政府批准】。后执行？国，有土地年度储备计划！列，入土地利用》年度计划《列，。入年度储备计划的】土地市土地储备中心！应当通？知该：土地使用《权人不得擅自转【让或者在该土—地上新建、扩建、改！建建筑物并通知【有关部门不得为其办！理相：关审批和登记手续】 　　 】 土地储备实行】储备：预告制度和定期发布！储备土地《信息制度市国土资】源行政主管部门对政！府需要储《备的土地应当提前告！知土地使用权—人 — ？第七条 市计划】、财政、建》设、：规划、房管、经贸】、物：价，等有关部《门应当按照各自【职，责密切？配合在市土地储备】管理委员会的领导】和协调下共同—做好土地储备工【作城市规划》管理部门要积—极实施“《红，线，。储，备”战略根据土地储！备计：划核发“初》步红线图”和“规】。划设计条件通知【书” 第【二章 》国有土地储备 【 ，第八：条 ： 下列土地可进行储！备 ？     （一】）在土地利》用总体规划中确定】了城市建设用—地范围政府统—一征用的《土地 》 　　 — （二）依》。法无偿收《回的国？有土地 【　　： ：。 1、土地出让】等有偿使用》合同约定的土—地使：用期限届满使用者】未申请？续期或申请续期【未获批准的土地； ！ ： 　　 《 2、因单【位，撤销迁移《等，原因停止使用—的划拨土地》； 　—　 ？ 3、经核准【报，废的铁路、公—路、机场《、矿场等《用地； 》 　　 — 4？、尚未确定使用【者的国有土》地； 《 　　 【 5、已办理审批手！续的非农《业建：设占用耕地连—续二：年未使用的；— 　　— 6、未【经原批准机》关同意超过》出让合同约定的动】工开发日期届满二】年未动工《开发：的土地因不可抗【力或者？因政：府行为？造成动工《开发时间延迟的除】外； —　　 ？ 7、》。其他依法《无偿收回《。。的国有土地》 　》　 （—三，）依法没收》的国有土地》 《　　： 1、未经批！准或非法批准非【法占用的国有土地；！ 　　 ！ 2、非法买卖或者！以其他形式非法转】让的国有土地； 】 ， 　？　 3、【。其他：依法没收的国有土】地 ？ ， 　　？ ， （四》。）依法有偿收—回的国有土地 ！ ，　　： 1、因公】共利益的需》要政府提前》收回：。的出让土地； 】 　　 — 2？、为实施城市规划】进行的旧城改造【或为公共《利益的需《要政府指《令收回？的划拨用《地； 　　 ！ 3、因单【位破产、《产业结？构调整等原因停【止使用的划拨—土地；？ 　　 】 ：4、：土地使用《权转：。让申请价格低于标定！地价20《%以上政府实施【优先购？买权而取得的土【地； 《。 　？　 《 5、并未列—入应当储备范围内】的土：地土地使用权人【申请收？购，并符合储《备条件？的土地； 　！　 6—。、以出让方式—取得的土地却—没有能？力，履行合同且》不具备转《让租赁条件》的土地；《 　　 【 ： 7、集体土地因农！转非依法转为—国有的土地；— 　》　 《 8、其《他应当有偿收回的土！地， 　　—。 ： ， 市土地储》。备中心可依照—。。国家法？律、：法规及？本办法的规定将依法！征用：、收回、收购的【土地：进行前期《开发利？用， 　》　 集体【所有土？地需要储备的必须依！法办理土地征—用手续 》 ， 　　 — 通：过置换形式纳—入储：备的土地必须签定相！关协议并交市土【地储备管理》委，员会：审核由市政》府批准 【　　 《。 ：土地收购应》当办理权《属变更登《记手：续 ： 《 ？第九条 需要【征用的土地由市国】土资源行《。。政主：管部门依《照征用？土地的？法，定程序和补偿—标准办理征》用手续？后进入？土地储备《程序由市《土地储备中心进行】土地储？备 《 　　 无】偿收回的国有土【。地由：市国土资《。源行：政主管部门报经原批！。准用地？的市政府批准后予】以公告下达收—回国有？土，地使用权决定书【注销国有土地使用证！实施储？备， ， 　　 ！依法没收的》。国有土地由市国土】资源行政主管部门下！达土地违《。法案件行政处罚决】定书注销国有—土地使用证实施储】。。备 — 第十条 】土地收购储备的程】序 》　　 —（一）申请储备【凡符合本办法—规定应当进行储备的！。土地其土地使用【权人应？持相关？。资料向市《土地储备《中心提？出申请 《 　　 — （《。二）：权属核查市土—地储备中《心对申请人提供的土！地和地上附着物【权属、土地面积、地！。上附着物面积、【土地四？至，范围、土地》。用途等情况进行实地！调查和？审核： 　　 【 （《三）征询情》况，确定：土地储备规划红【线市：土，地，储，备中心根据申—请人提出的申请【和实际调《。查的情况向市规【划管理部《。门征求意《见市规划管理部门应！在规定的时限内【提出该宗地块土地储！备的初步《规划红线图和提出规！划设计条件 】 　　 【（四）费用测—算市土地储备中心】根据调查和》咨询意见结果进行土！地收：购补：偿费用的《测算评估实行土【地，置换的要进行相【应费用测算 】 　　 （】五）方案《报，批市：。土地储备中》心根据？土地权属调查收【。购，费用测算的结—果和规划部门—的意见提出》土地收购的具—体方案报市》国土资源行》政主管部门审批其中！特殊地块的》收购方？案还须？报市土地储》备管理委员会审【批 《 　　 — （六）签订合同】市土地储备中—心按：照经批准的收购方】案与原土地使用权人！签订：。国有：土地使？用权收购合同 ！ 　　 — （七）储备—补偿：市土地储备中心【根据国有土地使【用权收购《。合同：约定的补偿金额【、付款期限》。和，方式向原土地使用权！人支：付土地收购补偿【费用实行土地—置换的还《需，进行土地置换差价】的结算？ ：。 　　 （！八）权属变》更市土地《储备中？心根：据国有土《地使用权收购合【同的约定支付定【。金后原？土地使？用权人与市土—地储备中心共同到市！国土资源行政主管】部门办？理变：更土地登记手续；】涉及房屋权属变更】的由：房屋所？。有权人与市土地储】备中心共同》到市房产主管—部门办理房产—权属变更登记手续其！中，房屋：需要拆除的由房屋】所有权人到市房产】主管部门《办理房屋权属注销登！记手续 【　　 —（九）交付土—地根据国有土地【使用：权收购？合，同约定的期限—和方式原《土地使用权人向市土！地储备中心》交付被收购的—土地和地上建筑物】被收购？的土地？使用权一经交付即】纳入土？地，储备 ？ 第十！一，条 土地储备时土！。。地使用权人应当提供！下列资料 【 　　 【（一）？土地：储备申请书》； 　　 ！ ， （二）土地使用权！人资格证《明其中委托他人办理！的还：需提：交委托书；》 　　 ！ （三）土》地使用权权属凭【证地上有房屋—的还需提供房屋所】。有权凭？证； 　　 ！ （四）宗地】界线：图和地上建》筑物平？面布置图； 】 　　 — （五）其》他应提交《的资料 【 第十二【条 国有土》地使用权收》购合同应当包括【下列内容 》 　　 — （一）双【方当事？人的名称或者姓名；！。 ？ 　　 【（二）？收购土地《。位置、界址、—面积、用途、权属】依据：； 　　 】 ： （三）土》。。地收购补偿费及【。其支付方式和期限】； 《 　　 （】四）交付土地的方式！和期限； — 　？　 （—五）双方《约定的其他权—利，和义务； — 　　 — （六）违约【责任； 《 　　 】 （七）争议的解决！方式： 第！。十三条 国有土地！使用：权收购合《同一经签订即产生】法律效力《双方当事人必—。须全面履《行合同约定的各【项，义务： 　　— 实》施收购储备的土地】为出让方式取得【的土地使用权—的原：国有土地使用权出让！合同自？国有：土地使用权收—购合同生效之日【起予：以解除 【 ？ 第十？四条 提前收回已！。出让（租赁）的【土地的收购金额根据！土地：使用：。。权人已支付的土【地出让金（土地收】益）、？已实际使用的—年限应？支付：的土地出让金—（土地收益）和开发！土地的实际情况综】合确定？具体为？土地收购《金，额=支付的土地出】让金（土地收益）总！额已使用年限应【支付的土地出—。让金（土地收益）+！市国土资源行政【主管部？门确：认的出让后开发土地！的费用 【 第》十，五条 土地储【。备补偿费按现—状用途基准地价扣】除出让金及相关成】。本后确定确》需地价评估》。的由依法取得土地评！估资质？的机构按现》状用途进行》。地价评估并经—市国土资源行政【主管部门依法确认】后生效 　　！ ？ 以土地置换方式】进行：储，。。备的：按前：款规：定的方？式分别确定置—换土地价格》后进行差价结算 】 第三章 》。 储：备土地前期》开发利用和》出让准？。备 第《十六条？ 市土地储备中】心在进行储》备土地出让供地【。前可以完《。成储备土《地地上建筑物及附】。属物的拆迁》、土地？。平整、配《套基础设施建—设等前期开发工作】 　》　 储备土地！的前期开发》工作确实需》要委托他人实—施的应由市土地【储备：中心采取公开招标】的办法确定》前，期开发单位 【 》 第十？七条 《。储备土地《的地上建筑物、【其他附着《物需实施拆迁的由市！土地储备中心作为拆！迁人由市房产—管理部门《。按照有关规定—办，理房屋拆迁许可证】统一实施《拆迁：。安，置 　　【 ， 市《土地储？。备中心需委托—他人拆迁的应采【取公开招标》的办法确定具有房】屋拆迁资格的—单位实施拆迁— 【 ，第十八条 市土】地储备中心在—储备土地实》。施拆迁？。安，置时需要建设—项目立项的各—相关部门应》从速从简办理—相关：手，续计划部门应当根据！市土地储备中心的】申请按？照有关规定办理【储备土？地前期开发立项审批！手续；规划部门【按照城市《总体规？划要求颁发储—。备土地前期开发建设！用地规划《许可证？；房管部门应—按照：有关规定办理—房屋：拆迁许？可证 ！ 第：十，九条 储备的土地！在投放土地市—场供应前市土地【。储备：中心可以将储备土地！的使用权《依，法抵押或者》临时出租；耕作【条，件未破坏的可以继】续耕种抵押、出【租的土地应当取得市！国，。土资源？行政主管部门—同意并进行登记地上！有房屋的应到市【房产管理《。部门进行《抵，押、出租登记 ！ 第—二十条 》对储备？土地的利用和管理应！当纳：入国民？经济：及社会发展计划 】 　　 【 城市规划区内】房地产开发、商【。业、金？融、旅游、娱乐【等经营性项目建设】用地应在储备的土地！中供：。应 ？ 第二】十一条 》储备土地的出—让活动应当有计【。划地在市土》地交易机构中进行每！年底市国土资—。源行政主管》部门应当根据—社会发展计划、土地！利，用总体规划、—土，地利用年度》计划、？城，市，规划、？产业政？策、土地储备计划和！土地市场的供求状况！提出次年年度土地出！。让计划报《。市政府批准后向社会！公布 　　 ！。 市国土资【源行：。。政主管？部门根？据年度土地出让计划！定期安排市土地交】易机：构进行？储备：土地的市场交—易凡：未经土？。地储备程序而直接进！入土地交易》机构进行《交易：的，土地或凡应》在土地交易机构进】。行交易却不按规【范程序交易的土地市！国土资源行政主管】部门不得为其—办理土地的有关【手续 — 第二—十二条 》市国土资源行政主管！部门按照有关—规定组织储备土地的！出让所得地价款【中用于土《地收购、开发、储备！。、供地？过程中发生的实【际成本直接》扣留给市《土地储备中心 第！四章 资金运【。作和财务管理 【 第二十三条 【 市政府建立—国有土地储备专项】。资金国有土地储备】资金可以通过—下列途径筹措 【 　　 【 （一）》财政拨款； ！　，　 ： ， （二《）银行贷款； 【 ： ，　　 》 （三）土地储备】收益：提留； 　　！ ： （四）其—他资金来源 —。 》。 第二《十四条 》。土地储备资金主要】用于：支付土地收购—补偿：费，、需要补偿的地上建！筑物补偿费、土地】前期开发费、—偿还银行贷款及利】息、有关税费、市土！地，储备中心员工费用和！工作经？费及土地储备中【发生：的其他费用不—得挪作他用 ！ 第二十五】。条 ？市财政？部门应？加强对国有土地储备！收入、成本核算的】管理市土地储备【中心对出《让土地等有偿收入和！土地：。收购补？偿费、地上》建筑物？补，偿费、土地》。开发成本、员工费】用、有关税费—等支出应按宗地分】宗核：算核算结果应报【市财政？主管部门审》核后在土地交易【时直接扣留给市土地！。。储备中心 ！ 第二十六条】 土？地收益？由市财政部门—按规：定分配？市土：地储备中心可—以从每宗土》地增值？收益中提取20%】的国有土地》储备发展资金用【。于储备国有土—地当累计提取—数额达到市》政府确？定的规模时不再计】提储备土地出让【后所得的土地收【益在扣除土地储【备成本？。。和土地交易成—本、土？地储备中心的管理费！用及土地储备发展】资金后全额上—。缴财政专户管理【 — 第二《十，七条 市土地储】备中心的管理—费用由市土地—储备中？。心按规定标准编制预！算经市财政部门审】核同意后由》财政从市土》地储备中心上缴【的土地？收益中拨付》市土地储备中—心必须从每宗土【地增值收益中提取】20：%的还贷准》备金：用于归？还，贷，款专户存储不得挪做！他用 ？ 》 第二十》八条 市土地储备！中心应？当接受市国土资源】行政主管部门和市财！政、审？。计部门的监督、检】查建立？健全内部管理制度加！强现金和存款管理】。加强固定资产管理】。及时清理往来款【项定期向市国土【资源行政主管部门】和市：财政部门报送财务】会计：报表 第五章【 ， 法律责—任 ： 第二十九条 违！反本办法《规定的由《市国土资《源行政？主管：部门责令限期改正逾！期不改正的依照土】地管：理，有关法律、法规【、，规章予以处罚—。 》 ： 第三十条 【市土地储备》中，心或土地储备工【作相关环节中的工】作人员玩忽职守、】滥用职？权、徇私舞》弊的由其所》在单位或者》有关部？门依法给予行政处】分，；，构成犯罪的依法追】究刑事责《任 ：。 第六章 附则 ！ 第三十一》条 本办法由市】国土资源局负—责解释 》。 第三十！二条 本市行政辖！区内县（市、区）】的土地储备工—作可：参照本办法执—行， 第三】十三条 本—办法自发布》之日起施行》 ， ，