？ 景德镇—市土地储备管理办】法， 颁布日期！2004-06【-，25 》 实施日期200】4-06-25【 ， 第一章 总则 ！ ，。第，一条 为了加强】。。政府对土地市场的】宏观调控规范—。土地市场盘活存量国！有土地合理利—用和优化配置国【土资源,《根据中华人民—。共和国土地管理法】、中华人民共和【国城市？规划法、中华—。人民共和国城市房】地产管理法及国务】院关于加强》国，有土地资产管—理，的通知？、江西？省人民政府关于【进一步？。加强土？地市场建设的通知】等，有关法律法规—及文件精神》结合：本市实际制》定本：办法： ： 》 第二条 景【德镇市？。。市区范围内国—有土地？收购储备均适—用本：办法 【 第《。。。三条： 本办《法所指土地储备是土！地，储备机构依据本办】法的规定按照—土地利用总》体规划和城市总体规！划将依法收回—、收购、征用的土】地予：以储存并进行前期】开发：。利用根据建》设用地供求状—况将：。储备的？土地有计划地投放】市场以？供，应，和，调控各类建设—用地需求《。的行为 — 《 第四条 国—有土地收购》储备：应当遵循统一、有】序，、效益？。、合：理的原则《 ？ 》第五条 成立【市土地储备管—。理委员会《其主要职责为 【 ： 　　 《 ：。 （一）研究—制定全市《土地储备《的政策及规定—；， 　　 【 ， ：（二）协调各有关】单位和部门》的关系？； 　—　 （三）】落实土地《收购储备资金； ！ ：。。　，　 （四【）编制年度》土地储备《计划； 　】　 （—五）审查土地储备】计，划执行和资金—。运作情况监控—国有土地《资产运作《。 　　 【 市土地—储备管理委员会是】全，市，土地储备工》作的最高决策—机构市？土，地储备管理委员【会实行季《例会制度 】。　　 市国土！资源局是本市土地】储，备，工作：的主管部门其—下，设的市？土地储备中》心具体负《责全：市土地储备工—作 【 第六条 】。。 ，市国土资源行—政主管？部，门应根？据国民经济发展计】划、：土地利用总体—规划、城市总体【规，划、城市《建设规划《、年度用地计划【、产业政策》和土地市场以及资】金运作实际状况制定！土地储备年度计划报！市政府批准后—执行国有土地年度储！备计划？列入土地利》用年度计划列入年】度储备计《划的土地市土地【储备：中心应当通知—该土：地，使用权人不》得擅自转《让或者在《该土地上新建—、扩建、改》建建筑？物并通知有关部门不！得，。为其办理相关审【批和登记手续—。 　》　 》土地储？。备实：行储备预告制—度和定期发布—储备土地信息制度市！国土资源行政—主管：部门对政府需要【。储备的土地应当提前！告知土地使用权【人 》 ： ， 第七条 —市计划、财政、建】设、规划、房—管、经贸、物—价，。等有关？部门应当按照—各自职责密切配【合在市土地储备管理！委员会？的领导和协》调下共同做好—土地储备工作城市规！划，管理部门要积极实施！“红线储备”战略】根据土地储备计【。划核发“初》步红线？图”和“规》划设计条件通—。知书：” 《 第二？章 国有—土地储？备 第八条 【 下列土地可进行】储备     】 （一）在—土地利用总体规划中！确定了？城市建设用地范围政！。府统一？征用的土《地 《。 　　 《 （《二）依法无偿收【回的：国有土地《 　　 ！ 1、？土地出让等有—偿，。使用合同约定的土地！使用期限届》满使用者未申请【续期或申请续期【未，获批：准的土地； — 　《　 2、【因单位撤销迁—移等原因停止—使用的？。。划拨土地；》 　　 】 3、经核准【报废的铁路》、公：路、机场、矿场等用！地； 》 　　？ 4》、尚未确定》使用者的国有土地；！。 　　 】 5、已办理【审批手续的非农业】建设占用《。。耕地：连续二年未使—用的； 　】　 ？ 6、未经原批准！机，关同：意超过出让合—同约定？的动工开发日期届满！二年未动工开—发的土地因不可【抗力或？。者因政？府行为造成动—工开发时间延迟【的除外； 》 ： 　　 【7、其他《依，法无偿收回》的国有土地 — 　　 ！（三：）依法没收的国有】。土地 ？ 　　 】 1、未经批—准或非？法批准非法占—用的国有土地—；， 《　　： ： 2、非法买卖或！者以其他形》式非法？转让的国有》土地； 》 　　 — 3、其他—依法没收的国有【土，地 　　 ！ （四）依法【有偿：。收回的？国，有土：地 　—。。　 ： ？1、因公共利益【的需要？政，府提前？收回的出《让土：地； ？ ， 　　 【 2、为实施城市规！划进行的旧城改造】或为公共《利益的需要》政府指令收》回的划拨用地；【 《　　 3、】因单位破产、—产业结构调整等原因！停止使用的划拨土地！； ：。 　　 ！4、土？地，使用权转让申请价】格低于？标，定地价？20%以上政府实施！优，先购买权《。而取得的土地； 】 ： ，　，　 ：。 ？5、并？未列入应当储—备范围？。内的土地土地使用】权人申请收购并符】合储备条《件的土地； 【 　　《 6、以出】让方式取得的土【地却没有《能，力履：。行合同且不具—备转让租《赁条件的土地； 】 ， 　　 — 7、集体土地因！农转：非依法转为国有【的土地； 【 　　 8】、其他应《当有偿？收回的土地 — ？　　 》 市：土地储备中心—可依照国家》法律、法规及—本办法的规定—将依法征用、—收回、收购的—土地进行前期开发利！用 《 　　？ 《集体所有土》地需要储备的—必须依法办》理土：地征用手续 — ： 　　 【通过置换形式纳【入储备的土》地必须签定相关【协议并？。交市土地《储备管？。理委员会审核由市】政府批准 — ， 　　？ 《土地收购应当办【理权属变《更登记手续 】 第—九，条 需要征用的】土地由市《国土资源行》政主管部《门依照征用土地的法！定程序和补》偿标准？办理征用手续后进】入，土地储？备程序由市》土地：储备中心进》行，土，地储备 》 　　 无！偿收回的国有土【地由市国土资源行】政主管部门报经原】批准用地的》市，政府：批准后予以》公告下达收回国【。有土地使用权决【。定书注销国有土地】使用证实施储—备， 　　 】 依法没收的国】。有土地由市国土资】源行政主管部门【下，达土地？违法案件行》政处：罚决定书注销国有土！地使：用证：。实施储备 》 —。。 第：十条 土地收购】储备的程序 】 　　 —。 （一）申请储【备凡符合本办—法规定应当进行【储备：。的土地其土地—使用权人应持相关资！料向市土地储备中】心提出？申请 　　 ！ （二》），权属核查市土地【储备中？心对申请《人提供？的土地？和地上附《着物权属、》土，地面积、地》上附着物面积、土】地四：至范围、土地用途】等情：。况，进行实地调查和审核！ 　　— （三）征】。询情况确定土地【储备规划红》线市土地储备中【心，根据申请《。人提出的申》请，和实际调查的—情况向市规划—管理部门《征求意见市规—划管理？部门应在规定的【时限内提出该宗地】块土地储备的初步】规划：红线图和提》出规划设计条件【 　　 】 （四《）费用？测算市土地》储备中心《根据调查和咨询意】见结果？进行土地收购补偿费！。。用的测算《评估实行土地置换的！要，进行相应《费用测算 】　　 （【五）方案报批—。市土：。地储：备中心根据土地权】属调：查收购费用测算的】结果和规《划，部门：的意见提出土地收购！的，具体方？案报：市国土资源行政主管！部门审批《其中特殊地块的收购！。方案还须报市—土地储备《管理委员会审批 ！ ：　　：。。 《（，六）：签订合同市土地【储备：中心：按照经批《准的收购方案与原土！地，使用权人签订国【有土地使用权收购合！同 》　　 《 （七）储备补偿！市，土地储备《。中心根？据国有土地使—用权收购《合同约定的补偿金】额、付款期限和【方式向原土地使【用权人支付》土地收购补》偿费：用实行土《地置：换的：还需进行土地—置换差价的结算 】 　　 ！。（，八）权属《。变更市土地储—备中心根据国有【土地使用权收购合同！的约定支付定金后原！土地使用权》人，与市：土地储备《中心共同到市国土资！源行政主管部门办理！变更土地《。登记手续《。；涉及房屋权属变更！的由房屋所有权人与！市土地储备中—心共同到市房—产主：管部门办理房产【权属变？更登记手续其—中房：。屋需要拆除的由房】屋，所有权人到市房【产主管部《门办理房屋权属注销！。登记手续《 ： 　　 》 ， （九）交付【土地根？据国有？土地使用权收—购合同约定的期限】和方式原土地使【用权人向《市土地？储备中心交付—被收购的土》地和地上建筑物【被收购？的土地使用权一经】交付：即纳入土地储备【 】第十一？条 土《地储备时土地使用权！人应当提供下—列资料 【。　　 《 （一）土地储】备，申请书？； ？ 　　 【 （二）《土地使用权人资格证！明其中委《托他：人办理的《还需提？交委托？书； —　　 》 （三）土地使用权！权属凭证地上有【房屋的还需》提供：房屋所有权凭证； ！ 　　 ！（四）宗地界—线图和？地上建筑《物平面？布置图； 》 　　 —。 （五）—。其他应？提交的资料 ！ ？ 第十二条 —国有土地使用权收】购合同应当》包括下列内》容 》　　 ？ （一）—双方当事人的名称或！者姓名； 【 ，　　 《 （二）收购土地！位置、界址》、面积、用途、权】属，依据；？ 《　　 —（三）？土地收？购补偿费及其支【。付方式和期限；【 　》　 （四【。）交付土地的方式】。和期限？； ： 　《　 （五）双！方约定的其》他权利和义务； ！ 　　 — （六）违约【责任； 　　！ 《（七：）争：议的解决方式—。 ： 》 第十三条 国有！土地使用《权收购合同一经【签订即产生法—律效力双方》当事人必须全面【履，行合同？约定的各项义务 ！ 　　 》 实施收—购储备的土地—。。为出让方式取得【的土地使《用权的原《国有土地使》用权出让合同—自国有土《地使用权收购合【同生效之《日起予？以解除 — ： 第《十四条？。 提前《收，回已出让（租赁【）的土地的收购【金额根据土地使【用权：人已支付的》土地：出让金？（土：地收益）、》已实际使用的—。。。。年限应？支付的土地出让金（！土地收益）和—开发土地的实际情况！综合确定具体—为土地收购金额【=支付的土地出【。让金（？土地收益）总额已】使用年限应支付【的土地出《让，金，（土地？收，益）+？市，国土资源行政主管】部门确认的出让【后开发土地的费【用 】 第十五条 土】地储备补偿费按【现状用途《基准地价扣》除，出让：。。金及相？关成本后确定—确需地价《评估的？由依：法取：得土地评估资质【的机构按《现状用？途进行地价评—估并经市《国土资源行政主【管部门？依法确认后生效 ！ 　　 》 ， ， ，以土地置换方式进】行储备？的按：前款规定的方式分别！确，定置换？土地：价格后进《。行差价结算 第】三章 储》备，土地前期开发—利用和出《让准备 第十六条！ 市？土地储备中》。心在进行储备土地出！让供地前可以完【成储备土地地上建】。筑物及？附属物的拆迁、土】地平整、配套基础】设施：建设：。等前期开《发工作 　　！ ： ：储备土？地的前期开发工作确！实需要？委托他人实施—的应由市土地储【备中心采《取公开招标》的，办，法确定前期开发【单，位 ！第十七条 储备土！地，的地上建筑物、其他！附着物需实施拆迁的！由市土地储备中【。心作为拆《迁人由市房》产，管理部？门按：照有关规定办理【。房屋拆？。迁许可证统一实施拆！。迁安：。置， 　　— ： 市土地储备【中心需委托他人【拆，迁的应？采取公开招》。标的办法确》定具有房屋拆迁资】格的单位实施—拆，迁 ！第十八条《 市土地储备中心！在储备土地实—施拆：迁安置？时需：要建设？项目立项的》各相关部门应从【速，。从简办理相关手【续计划部门应—当根据市土地—储备中？心的申？请按照有关》规，定办理储备土地前期！开发立项审批手【。续；规？划部门按照城—市总体规《划要：求颁发储备土地前】期开发建《设用地规划》许可证？；房管部门应按照有！关规定？办理房屋拆迁许【可，证 】 第十九条》 储备《的土地在《投放土地市场供【应前市土地储—备中心可以将储备土！地的使用权依—法抵押或者》临时出租；耕作条】件，未破坏的可以继【续耕种抵押、出租的！土地应当《取得市国土资—源，行政主管部门同【意并进行登记地上有！房屋的应到市房【产管理部门进行【抵押、？出租登记 】 ， ： 第：二十条 对储备土！地的利用和》管理应当纳入国【民经济及社会发展】计划： 　　 【 城市规划【区内房？地产开发、》商业、金融、旅游】、，娱乐等经营性项目建！设用地应在储备的土！地中供应 【 《 第二十一条 储！备，土地的出《让活动应《当有计划地》在市土地交易—机构中？进行每？年底市国土资源行】政主管？部门应当根》据社会发展计划、土！地利用总体》规划、土地利用年度！计划、城市规划、】产业政策、土地储备！计划和？土，地，市场的供求状况提】出，次年：年度土地出让计【划报市？政，府批准？后向社？会公布 《 　　 — 市国》土，资源行政主管部门】根，据年：度土地出让计划【定，期安排？市土地交易机构【进行储备土地—的市场交易》凡未经土地储—备，程序而直接进入土地！交易机构进》行交易的土地—或凡应在土地交【易，机构进？行交易却不按规【范程序交易的土地】市国土资源行政【主管部门不得为其】办理土地的有关手】续 ！第二十？二条 市国土【资源行政《主，管部门？按照：有关：规定组织储备土地的！出让所得地价款【中用：于，土地收购、开发【、储备、供地过【程中发？生，的实际成本直—接扣留给市土—地储备中心 — 第四章《 资金运》作和：财务管理 第二十！三条： ， 市政府建立—国有土？地，。储备专项资金—国有土地储备资金】可以通过下列途【径筹措？。 ： 　　 （！。一）财政拨款；【 ： 　　《 《（二：）银行贷款； 【 　《　 （—三）土？地储备收益提留； ！ 　　 ！（四）其他资金来】源， ， ： ， ？ 第：二十四条 土【地储备？资金主要《用于：支付土地《收购补偿费、需要补！。偿的：地上：建筑物补偿费、土】地前期开发》费、偿还银行贷款】及利息、有关税【费、市土地》储备中心《员，工费用和工作经费】及土地？储备：中发生的其他费用不！得挪：作他用 》 》 第二十五条— 市财政部门应】加强对国有土地【储备收？入、成？本核算的管理市土】地储备中心》对出让土地等—有偿收入和土—地收购补偿费、地上！建筑物补偿费、【土地开发成》本、员工费》用、有关税》费等支出应》按宗地分宗核算【核算结果《应报市财《。政主管部《门审核后在》土，地交易时直》接扣：留给市土《地储备？。中心： 】第二十六条 土地！收益由市《财政部门按规定分配！市土：地储备中心可以从】每宗土地增值收益】中提取2《0%的国有土地【储备发展资金—用于储备国有—土地当累《计提取数额达到【市政：府确定的规模时不】再计提储备土地出】让后所得的土地收益！。在扣除土地储备成本！和土地交易》成本：、土地储备》中心的管理费用及】土地储备发》展资：。金后全额上缴财政专！户管理 《 ： 》第二十七条 市土！地储备中心的管理费！用由市土地储备中】心按：规定标准编制预算】经市财政部门审【核同意后由》财政从市土地储【备中心？上缴的土地收—益中拨付市土地【储，。备中心必须从每【宗土地增值收益【中提取20%—的还贷准备金—用于归？还贷：款专户存储不—得挪：做他用？ 《 第》。二十：八，条 市土地储备】中心应当接受市【国，土资源行政主管部门！和市财？政，、，审计部门的监督【、检查建立健全【内部管理制度—加强现金和》存款管理《加，强固定？资产：管理及时清理往【来款：项定期向市国土【资，源行政主《。管部门和市财政部】门报送财务会—计报表？ 第五章》 ： 法律责》任 ？第二十九条》 违反本》办法：规定：的由市国土》资源行政主管—部门责令限期—。改，正逾期不改正的【依照土？地管理有关法律、法！规、规章予以处罚】。。 第！三，十条 市土地储备！。中心或？。土地储备工作—相，关环节中的工作【人员玩忽职守、滥】用职权、徇私舞弊】。。的，由其所在单位或【者有关？部，门依法给予行—政处分；构成犯罪】的，依法：追究刑？事责任？ 第六章 附】则 第三》十一条 本—办法：由市国土资》源局负责解》释 《 ， 第》三十二条 本市行！政辖区内县（市【、区）的土地—储备：工作可参照本—办，法执：行 ： 第三十三！条 ？本办法自发》布之日？起施行 》