景【德镇市？土地储备管理办法】 颁布日】期，200？4-06《-25 》 实施日期20】。04-06-25 ！ 第一章 —总则： 第？一条： 为了《加强政府《对土：地市场的宏》观调控规范土地【市场盘活存量国有】土地合理利用和【优化配置国土资源,！根据中华人民—共和国土地管理【法、中华人民共和】国城：市规划法、中华人民！共和国城市房—地产管？理法及？国务院关于》加强国有《土地资产管理的【通，知、江西省人民政】府，。关于进一《步加强土地市场建设！的通知等有关法律】。法规及文件精神结合！本市实际制》定本办法 》 【。第二条 》景德镇？市市区范围内国有】土地收？购储备均适用本办法！ ： ， ？。 第？三条：。 ：。本办法所《指土地储备是土地储！备机构依《据本办法的规定【按照土？地，利用总体《规划：和城市？总体规？划将依？法收回、收购、征】用的土地予》以储存并进行前期开！发利用根据建设用】地供求状况将储【备的土？。地有计划地投放市场！以供应和调控各【类建设用地需—求的行为 》 【第四条 国有土地收！购储备？应当遵？循统一？、有序、《。效益、合《理的原则 ！ 第五条 成！立市：土地储备管理委员】会其主？。要职责为《 　　 】 ：（一）研究》制定全市土》地储备？。的政策及规》。定，； 　—　 ： （《二）：。协，调，各有关单位》和部门？的关系； 】　，　 》（三）落《实土地收购储备资金！； 　　 】。 ， （四）编制年】度土地？储备计？划； 》 　　 — （五）审》查土地储备计划执】行和资？金运作情况》监控国有土地资产】运作 ？ ， 　？　 》市土：地储备管理委员会是！全，市土地储备工作【的，最高决策机构市土地！储备管理委员会实】行季例会《制度 　【　 市国土】资源局是本市—土地储备工》作的主管《部门其下设的市土地！储备中心具体负责全！市土地储《备工：作 【 第六条》 ， ， ， 市国土资源—行政主管部》。门应根据国民—经济发展计划—、土地利用总体规】划、城市《总体：规划、城市建设【规划、？年度用地计划、产业！政策和？土地市场以及资金】运作实际状》况制：定土：地储备年度计—。划报：市政府批《准后执行国》有土地年度》储备计划列入土地利！用，年，度计划列入年度储备！计划的土《。地市土地储》备中心应当通—知该土地使用—权人：不得擅自《转，让或者？在该土地上》新建、扩建、改【建建筑物并》通知有？关部门不得为其办理！相关审批和登记手续！ 　》　， ？ 土地储备》实，。行储备？预，。告，制度和定《期发布储备土地信】息制度市国土资【源行政主管》部，门对政府需要—储备的土地应当提】前告知土地》使用权人 【 《 第七条《 市计划、—财，政、建设、规划【、房管、经贸、【物价等有关部门应】当按照各自职责【密切：配合在市土地—储备管理委》员，会的领导和协调【下共同？做好土地《。储备工？作城市规划》管理部门要》积极实施“红线储备！”战略根据土地储】。备计划核发“初步红！线图”和“》规划设计条》件，通知书？” 第二【章 国有—土，地储备 第八条 ！ 下列土地可进行】。储备  》    》（一）在土》地利用总体规划中】。确定了城市》建设用地范围政【府统：一征用？的，土地 》 　　 《 （二）依法无！偿收回的国有—土地 》 　：　 《 1、土地出让【等，有偿使？用合同约定》的土地使用期限届】满使用者《未申请续《期，或申请续期》未获批准的》土地； 《 ， ，。 　　 【2、因单位撤销【迁，移等：原因停止使用的【划拨土地； 】 　：　 ？ 3、经核准报废！的铁路、公路、机】场、矿场等用—地； 》 　　 4】、尚未确《。定使用者的》国有土地《； 　　【 《5，、已办理《审批手续的非农业】建设占用《耕地连续《二年未使用的—。。； 　　【 《6、未经原批准机关！同意超？过，出让：合，同约定的动工开【发日期届满二年【未动工开发的土地】因不可抗《力或者因政府行【为造成动《工开：发时间延《迟，的除外；《 　　 】 7？、其他依法无—。。。偿，收回的国有土—地 　—。　 》（三）依法没收的国！有土：地 　—　 》1、未经批准或【非法批准非法占【用的国有《土地； 　】　 2、非法！买卖或者以》其他形式非》法转让？的国有土地；— 　　— ？ 3、其他依法【没收的国有土地 ！。。 　　 】。（四）依法有—。偿收回的国有—土地 ？ 　《　 1、因公！共利益的需要政【府提前收《回的出让土地； 】 　　 — 2《、为：实施城市规划—进行的旧城改造或】为公共利《益，的需要政府指令收回！。的划拨用地；— 　　 】 3、因》单，位破产、产业结构调！整等：。原因停止使用的划拨！土地； 《 　　 — ？4、：土地使用权转—让申请价格低—于，标定地价2》0%：以上：。政，府实：施优先购买权而【取得的土地； 【 　《　， 5、并未】。列，。入应当储备范围【内的土地土地使用】权人申请收》购并符合储备条件的！。土地； 《 　　 ！6、以出《让方式取得》。的土地？却没有？能力履行《合同且不具》。。备转让租赁条—。件的土地； 】。。 　　 — 7：、，集体土地因农转非】依法转为国有的【土地； 　】。。。　， ： 8、其他应当有！偿收回的土地 ！ 　　 【市土地储备中心【可依照国家法律【、法：规及本办法的—规，定将：。依法征用、收回【、收：购的土地进行前【期开发利用 【 　　 】集体：所有土地需要—储备的必《须依法办《理土地征用手续 】 ，。 　　 通！过，置换形式纳入—储备的土《地，必须：签定相关协议—并交市土地储备管】理委员会《审核由市《政府批准 】　，　 《 土地收购》应当办理权属变更】登记手？续 ： 《 第《九条 需要征【用的土地由市国土】资源行政主管部门依！照征用土地的法定】。程序和补《。偿标准办理征用手续！后进入土地》储备程序《由市土地储备—中心进行土》地储：。备 　　 】 无偿收回的国！有土地由市国—土，资源行？。政主管？部门报经原》批准用？地的市政府批—准后：予以公？告下达收回》国有土？地使：用权决定《书注销？国，。有土地使《用证实施《储备：。 ： 　　 — 依法没收的国有！土，地由市？。国土资源《行政主管部门下【达土地违法案件行政！处罚决定书注—。销国有土地使—用证实施储》备， ， 第十！条 ？。土，地收购储备》的程序？ 　　— （一—）申请储备凡符合】本办法规定应当【进行储备的土—。。地其土地使》用权人应《持相关资料向市土】地储备中心》提出申请 》 　　 ！（二）？权属核查市》土地储？备中心对申请人提供！。的土地和《地上附着物权属、】土地面积、地上附】着物面？积、土地四至范【围、土地《用途等情况进行【实地调查和审核【 ： ， 　：　 （三【）征询情《况确定？土地储备规划红【线市土地储备—中心根据申》请人提出的申请和实！际，调查的？情况向市规划—。管理部门《征求：意见市规《划管理部门应在【规定的时限》。内提出该宗》地块土地储备的【初步规划红线—图和提出规》划设计？条件 　　 ！ （四）费【用测算市土地储【备中心根《据调：查和咨询意见结果进！行土地？收购补偿费用的测算！评估实行土地置换的！要进行相应费用【测算 　　】 ： （五）方案【报批市土《地储：备中心根据土地权】属调：查收购费用测算的】结果和规划部—门的：意见提出土》地收购？的具体方《案报市？国土资源行》政主管部门审批其中！特殊地块的收购方案！还须报市土地储备管！理委员会审批 【 ， 　　《 （》六）签订合同—市土地？储备中心《按照经批准》。的收：购方案？与原土地使用权人签！订国有土地使用权】收购合同《 　　 【 ： （七）储》备补偿市土地储备中！心根据国有土地【使用权？收购合？同，约定的？补偿金额、付款期限！。和方式？向原土地使用权【人支付土地》收购补？偿费用？实行土地置换的还】需进行？。土地置换《差价：的结算 【　　： ？ （八）权属—变更市？。土地储备中心—根据国有土地使用】。权收购合《同的约定支付—定金后原《土，地使用权人与—市，土地储备中心共同】到市国土资源—行政：主管部门办理—变更土地登》记手续；涉》及房屋权属变更的】由房屋所有》权人与市土》地储备？中心共同到市—房产主管部门办理】房产：权属变更登记—手续其中《。房屋需要拆除的由房！屋所有？权，人到市房产主管部门！办理房屋权属注销登！记手：续 ？ 　？　 ： （九）—交付：土地根？据国有土《地使用？权收购合同约定的期！限和方式原土—地使用权人向市土地！储，备中心交付》被收：。购的土？地和地上建筑物被】收购的土地使—用权一经交付即纳入！土地储备 【 第十【一条： 土地储备时【土，地使用权《人，应当提供下》列资料 《 　　 【。 （一）土地储备！申请书； — ：　　 》 （：二）土地使用权人】资格证？明其中委托他人办】理的还？需提交委托》。书，； 《。 　　 （】。三，），土地使用权权属凭证！地上有房屋》的还需提《供房屋所有》。权，凭证； 《 ， 　　 —。 ：（，四）宗地界线图【。和地上建筑物—平面布置图； 】 　　 — ：（五）其他应提交的！资料 ！。 第：。。十二条？ 国有土《地使用权收购合【同应当包括下—列内容 　】　 （一【）双方？当事人的《名称或者姓名； ！ 　？　 》（二：）收购土地》位置、界《址、面积、用—。。。途、：权属：依据； — ，　　 （三】）土地收购补偿费及！其支付方式》和期限； 》 ？　　 —。（四：），交付土地的方—式和期限《； 《 ，　　 —（五）双《方约定的其他权利】和义务？； 　　 ！ （六）违约【责任； 　】　， ？ （七）《争议的？解决方？式， — 第十三条 】国有土地使用权收购！合同一经签订即产生！。法律效力双方当【事人必？须，全面履行合同—约定的各项义务【 ， ： 　　？ 实施收【购储备？的土地为出让方【式，取得的土地使用权】的原国有土地使【。用权：。出让合同自国—有土：地使用权收购合【同生：效之日起《予以解除 【。 《 第十四条》 ， 提：前，收回已出让（租赁）！的土：地的：收购：金额根据土地—使用权人已支付【的，。。土地出让金（—土地收益）、—。已实际使用》。的年限应支》付的土？地，出让金（土》地收益）和开—发土地？的实际情况综合确】定具体为土地—收购：金额=支付的—土，地出让金（土地【收益：）总额已使用—。年，限应：。。支，付的土地出让金【。（土地收益》）+市国土资源行政！主管：部门确认的出让后开！发土地的费用 ！ ： 第十五条 ！土地储备补偿费按现！状用途基准》地价扣除出让金【及相关成本后确【定确需地《价评：估的由依法取—得土：地评估资质的机构按！现状用途《进行地价评估并经】市国：土资源？行政主管部门依法确！认后生效 》 ， 　　 以！土地置换《方式进行《储备的按前款规定的！方式分别确定置换】土地价格《后进行差价结—算 第三章 储！备土地？前期开？发利用和《出让准备 第十】六条： 市？土地储备中心—在进行？储备土地出让—供地前可以完—成储：备，土地地？上建筑物及附属物的！拆迁、土地平整、】配套基？础设施建《设等前期开发工作】 ： 　　 — ， 储备土地的前期开！发工作确《实，需要委托他人实施的！应由市土地储备【中心：采取公开招》标的办法《确定前？期，开发单位《 第！十七条 储备土】地的地？。上建筑物、其他【附着物需实施拆迁】。的由市土地储—备中心作为拆迁【人由市房产》管理部门按照—有关规定办理—房屋拆迁许可—证统一实《施拆迁安置 】 　　 市土！地储备中心》需，委托他人拆》。迁的：应采取公开招标的办！法确定具有房屋【拆迁资格《的单位实施拆迁 】 ？ 第十八条 ！ 市土地储》备，中，心在储备土地实施拆！迁安：置时需要建》设项目立项的各相】关，部门应从速》从简办理相关—手续计划部门应【当根据市土》地储备中心》的申请按照有关规】定办理储备土—地前期开发立项审】批手续；规划—部门：按照城市总体规【划要求颁《发储备土《地前期开发建设用地！规划：许可证；房管部门应！按照有？关规定办理房屋拆】迁，许可：证 ！。第十九条 储备】的土：地在投放《土地市场供应前市】土地储备中》心可以将《储备土地的》使用权依法抵—押或者？临，时出租；耕作条件】未破坏？的可：以继续？耕种抵押、出租的】土地应当取》得市国土资源行政主！管部：门同意并进行—登，记，地上：。有房屋的应到市房产！管理部门《进行抵押、》出租登记 】 ： 第二十条— 对储《备土地的《利用和管理》应，当纳入国民》经济及社会发展计】划 》　，　 城市【规划：区，内房：。地产开发、商业、】金融、旅游、—娱乐等经营》性，项目建设用地—应在储备的土地中供！应， 【 第二十一条 储！备土地的出让活动应！当有计划地在—市土地交易机构中】进行每年底市国土】资源行政主管—部，门应当根据》社会发展《计划、土地利用总体！规划、土地利—用年度？计划、城市规划、产！业政策、土地储备计！划和土地市场的【供求状？况，提出次年年度土【地出让计划》报市：政府批准《后，向社会公布 ！　　 《 市国土资源行】。政主管？部门根？据年度土《地出：让计划定期安排市】土地交易机构进行】。储备土地的市场交】易凡未经土》地储备程《序而直接进入土地交！易机构？进行交易的土—地，或凡应在《土地交易机》构进行？交易：却不按规《范程序交易的土地】。市国土资源行政主管！部门不得为其办理土！地的：。有关手续 ！ 第《二十二条 市国土！资源行？政主管部门按照【有关规定组织储备土！地，的出让所得地价款中！用于土地收购、开】发、：储备、供地过程【中，发，。生的实际成本直【接扣：留，给市土地《储备：中心 ？ 第四章 资【金，运作和？财务管理 第【二十三条 市政】府建立国有土地储】备专项资金国—有土地储备资金可以！通过下列途径筹措 ！。 ？　　 《 ：（一：）财政拨款； ！ 　　 《 ， （二）》银行贷款； 【 　　 》 （三）土地】储备收？益提留； 】　　 （四】）其他资金来源【 《 ： ， 第二十四条 【 土地储备资—金主要用于支付土地！收购补偿费》、需要补偿的地【上建筑物补偿费、】土地：前期开发费、偿还】。银，行贷款及《利息、有关税费、】市土地？储，。备中心员工费用【和工作经费及土地】储备中？发生的其他费用不得！挪作他用 】 ， ？。第二十五条 — 市财政部门—应加强对国有—土地储备收》入、成本《核算的？管理市土《。地储备？中心对出让土—地等有偿《收入：和土地？收，购补偿费、地上建】筑物补偿费、—土地开？发成本、员工费用、！有，关税费？。。等支出应按宗地分】宗核：算核算结果应—报市财？。政主管部门审核后在！土地交？易时直接扣》留给市？。土地储？备中心 》 ： 第二十六】条， ：土地收益由市财政】部门按规定》分配市土地储—。备，中心：可以从每宗土地增】值收益中提取20%！的国有土地储—备发展资金用—。于储备国有土地【当累计提取》数额达到市政府确定！。的规模时不再计提储！。备土地出让》后所得的土地收【益在扣除《土地储备成本和土地！。交易：成本、土《地储备中心的—管理费用及土地储】备发展？资金后全《额上缴财政专户管】理 】 第二十七条 】市土地储备中心的管！理费用由市》。。土地储备中心—按规定标准编—制预算经市财政部门！审核同意后由财政从！市土地储备中—心上缴？的土地收益中拨【付市土地储备中【心必须从《每宗土地增值收益中！提取20%的—还贷准备金用于归还！贷款专户《。存储不？得挪做他《用 【。 第二十八—条 ？市土地储备中心应】当接：受，市国土？资源行？政主管部门和市财政！、审计部《。门的监督、检查【建立健全内部管理】。制，度加强现金》和存款管理加强固】定资产？管理及？。时清理往来款—项，。定，期向市？国土资源行政主管】部门和市财》政部门报送财务会计！报表 第五章 】 法律责任 】 第二？十九条 《 违反？本，办法规定的由市国】土资源行政主管部】门责令限期改—正逾：期不改？正的依照《土地管理有》关法律、法》规、规章予以—处罚 ！ 第三十条 — 市土地储备中心或！土地储备工作—相关环节中的工作】人员玩忽职》守、滥用《职权、徇私舞—弊的由其所在—。单位或者《。有关部门依法给予行！政处分；构》成，犯罪的依法》追究刑事《责任 第六—章 附《则 第《。。三十一条 》 本办法《由市国土资源—局，负责解？释 】 第三十二》。条 本市行政辖】区内县（《。市、区）《的，土地储备工》作可参？照，本办法执行 — 《 第三？十三：条 本办法—自发布？之日起施行 【