》 景德镇市城市规】划区国？有土地使用权管【理办：法 ： 200【0年9月28日市】政府第30次—常务会议讨论通过】现予发布自发—布之日起施行 【 二000年十月十！九日：。 第一条　为【加强国有土地—使用：权管：理防：止国：。有资产流《失，确保政府垄断土地一！级市场根据有—关法律法规结合本市！实际制定本办法 ！第二条　凡单位【或个人使用城市规划！。区内国有土》地的均？适，用本办法《 第三条　—本，办法所指国有土地包！括，国家所有的土地和】国家征用的原属【于农民集体所—有的：土，地 第四条　建】。设单位和《个人使用国》有土：地应当以出让—等有偿使用方式【。取得：但是：下列建？设用地经《市政府依《法，批准可以以划拨【方式取得 — 　？　 （一）国【。家机关用地和军【事用地； 　　】 ， （二？）城市基础设施用】地和公益事业用【地； ？ 　　 （—三）国家重点—。扶持的？能源、交通》、水利等基》础设施用地；　　】 ：（四：）法律、行政法规】规，定的其他《用地 第五条【　，土地：。使用：权，出让的最高年限按】。下列：用途确定 　！　， （一《）居住用地》七十年； 　　 ！ （二）商》业、旅游、》娱乐用？地四十年；　　【 （三）工业【、教育、科技—、文化、卫生、【体育、综合或其他用！。。地五十年 第六条！　土地使用权出让以！招标、拍卖方式【为主对市重点工【程建设用地、—经，济适用性住宅建设用！地和文教卫生、科】研等单位的》公共设施用地以及】。其他不具备招标、拍！卖条件的土》地可以采取协议【出让方式土地上建有！房屋：的还需会同市房产管！理等部门拟定方【。案 第七条　【以出让方式》取得国有土地—使用权的建设单位】必须缴纳全》部土地使用权出让金！及有：关规费后方可使用土！地 第八》条，　建设单《位使用国有土地【的应当按照土地【使，用，。权出让？合同的？。约定使？用，土地；确需改变土地！用途的？应当征得规划部门和！市土地管理部门【批准并重新签订出】让合同调整土—。地使用权出》让金 第九条【　以划拨《方式取得的土—。地使用权确需转让】的应：向市土地管》理部门？。提，出书面申请由市土】地管理？部门：依法审批《土地上建有房—屋，的，还需：会同市房产管理【部门审？查有下列情形之【一的不得转让— 　　 】（一）社会公共利益！建设另？有需要的； 　】　 （二）转【让用：途不符合城市—。规划的；　　 【 （三？）法：律、行？政法规另有规定【的 第十条—　以划拨方式取【得的土地使用权【经批准准予转让的由！市土地管理部门代】表政府收回其—划拨土地使用权【后组：织出：让受：。让方按标定地价的5！0%缴纳土》地出让金 —第十一条　以出让】方式取得的》土地使用权》确需转让的经市土】地管理部门批—准后应办理土地变】更，登记手续 —第十二条　土—地使用权转让—必须签订转让协议转！让协议不得》违反土？地出让合同的—规定　　 土地使！用权转让《价格明显《过，低时市土地管理部】门可依法受市—。政府委？托按其？转让价？优先购买 第十三！条　有下列情形【。之一的？按照本办法》第九条、第十条【、第十？一条的规定办理 ！ ， 　　 》（一）一方提供土】地使用权另》一，方提供资金》合作开发建》设房屋并《以产权分成》。。。的； 　　 （！二）：以土地？。使用：权出资与他人合资】经营土地使用权【已成为合资经营的企！。业拥有的； 　】　 （三）—以土地使用》权，作价：入股的； 　　 ！ （四）收购、合并！或者分立企业时土】地使用权转移给【。新的权利人所有的；！ 　？。　 ？（五）以土地使【用权抵债的；　　】 （六《）法：律、行政法规规定的！其他情形 》 第十四《。条　对使用划拨土地！使用：权进行？处置的？按下列规定收—取土地收《益　　 （一）在！划，拨用地范围内经【市政府批准改变原土！地利用？现状（改、扩建增】加容积？率）的按10元/m！2征收？土地收？益 　　 （】二）将划拨土—地上建成的》房屋出租的》根据承租者的实际】用途每年按照该地段！年，基准地价的50【%征收土地收益　　！ （三）利用划拨！土地使用权》和，地上建筑物、附【着物从事商》业经营性活动的适】用第（？二）项规定 — 第十五条　对使】用出让土地使—用权：进行处置的按下列】规定收取土地收益】 ： 　　 》 （一）在出让用】地范围内经市—政府批？准改变原土地利用现！状（改、扩建增加容！积，。率）的按10元/】m2征收土》地，收益　　《 （？二）改变土地出让合！同约定用途的应重】新签：。订，土地使用权》出让合同《调整土地使用权【出让金并按不足部】分补交土地出让金】 第？十六：条，　老城区旧城改造应！严格：按照市政府》的部署？。由市土地《。管理部？。门根据城市总—体，规划及详细规—划、：土地利用总体规划】和建设用地计划【会同有关部门按照】成片开发的原则【共同制定土地—使用权出让》方，案报经市政》府批准后《组织实施所涉及【的原划拨土》地使用权由》市，政府依？法收回　《　 改造》范围内拆迁户—。的补：偿，安置费用由市土【地管理部门和市房产！管理部门按照补偿安！置标准执行》报经市政《府批准后《从所收取的土地【出让金中《支出 第十七条　！房地产开发企业交付！全，。部土地使《用权出让金取得土】地使用权证书后【方可向市房产—管理部门办理预售】。登，记取得商品房预售】。许可证明　　— 预售商》品房的购《买人应当自商品房交！付使用之日起1【个月内办理土地使用！权，登记手续；》现售商品房的购买】人应当？自销售合同签—订之日起1个月内办！理土地使《用权登记《手续房地产开发企】业应协助商品房购】买人办？理土：地，使用权登记手续并】提供必要的证—明文件 》第十八条　》企业破产、》出售或地《处，市中：心困难企业》、环境污染严重【企业进行易地—重建的其土地—使用权处置方案必】须由市土《。地，管理部门《审核后报《市政府审批》经批准后其划拨【土地使用权》由市土地管理—部门依法收回组织】出，让 第十》九条　为促》进，土地资源优化配置市！政府在每《年收取的本级土地有！偿使用收益中提【取20%《资金作为全市土地】。储备金市土地管理部！门按下列《。情形储备国有土地 ！ 　　 （一！）对符合城》市规划要求又—具备开发条件—、价值的国》有土地由市土地管】理，部门报经市政府【依法收回后进行【储备并动《用土地储《备金：按有关？规定对原《使用者进行补偿；】 　　 》 （二）对》需将：土地资产进行盘活】的困难？企业和部分土地利用！。率低又？有，转让意向的单位【经其主管部门—批准后可直接向市土！地，管理部门申报加【入储备； 　　】 （三《）对近期需要—。开发利用《的农村集体》。所，有的土地市土地管】。。。理部门可使用土地】储备金征为国有后】进行储备具体—操作规程《按，照景德镇市》城市：规划区征地管—理办法？执行； 《 　　 （四【）储备的土》地依据城市总—。体规划和详细规划】、，土地利用《总体规划及土地利】用年度计划统一由市！土地管理部门根据】市场情况、地块质量！、开发程序及开发商！资信情况有计划地以！招标、拍卖的方式出！让具体地块（困难】企业：的申报用地优先出】让）； 　　 ！（五）储备的土【地未经？依法出让前不—得，开工新建项目对原】有地上？建，筑，物、构筑物不—准改建、扩建—、翻建；　　—。 （六）储—备的土地《近期不予《出让的？经市政府批准后【。暂时辟？为绿地为《城市腾出空间— 第二十条　凡】未经批准擅自—转让划拨土地使用权！的，一，。律由市土地管理部】门责令其缴纳土地使！用权出让金并按【出让金的50—％处以罚款；造成国！有资产流失的依【法查处？ 第二十一条　对！已依法办理出让手续！的耕地满1年以【上未动工建设—的应征收相当—于土地？出让金20％的土】地闲置费；满2【年未开工建》设的由市土地管【理部：门代表政府依法无偿！收，回 第《二十二条《　对依照本》办法：实施的行政处罚【如有不服的可在接】到处罚通《知书之？日起60日内向市政！府或省土地管理【部门申请复议—或者直接向人民法院！提起行政诉讼—不申：请复：议、：不起诉又不履行的】。由市土地管理—部门：申报人？民法院强制》执行 第》二十三条　》本，办法规？。定的土地出》让金和土地收益统】一由：市土地管理部门代】征上缴市财政或【纳入：。市财政专户储—存 ？第二十？四条　本《规定具体应用中的】问，题由市？。土地管理部门负责解！释，。各县（市）可—。。参照执行 》 第二十《五条　本规定—自发布之日起实【行 ？