南昌：市土地储备管理【办法 （2012年！9月25日南昌市人！民，政，府令第147号【公布：　，根据2？。017年10月23！日南昌？市人民？政府令？第161《。号南昌市《人民：政府关于修改〈【南昌市病媒》生，物预：防，控制管理办法〉等】15：件规章的《决定修正） 第一章！　，总则 第一条  】 ，　，　为了加强土地储】备管理规范土—地市场运《行，有效配置土地资源】。提高建设《用地保？障能力根据中华人民！共和国土《地管理法和有—关法律？、法规规定》结合本？市实际制《定本办法 第二条】   ？　　本市城》市，规划：区内的？土地：储备及其管理适用本！办，法 第三《条   　　本办】。法所称土地储备是指！市人民政府为—实现调控土地市【场，、促：进，土地资源合理利用】目，标依法取得土地【进行前期开发整理、！储存：以备供应土地—的行为 第四条  ！。 　　市土地储备管！理委员会是全市土】地，储备工作《的领导机构负责研究！制定全市土》地储备的《有关政策和制度部】署全市土地》储备的重大工—作等；市土》地储备工作推—进领导小组负责具体！推进市土地储备【管理委员会》作出的各项决定【并负：责审查土地储备【及实施方案、协调全！市土地储备的征收拆！迁工作等《 第五条  — ，　　：市国土？资源：主管部门负责—全市：土地储备管理—工作其所属的土地储！。备机构是市人民政】府批：准成：立、具有《独立法人《资格的事业单位【负责全市土地—储备的具体》工作： 　　市土》地，。。储备机构根据—工作需要可》以，。在各区、开》。发区、新区设—立派出机构》 　　发展改—革、财政、城乡规划！、城市管理》、建：设、房管、审计【等部门按照各自职】。责做好土地储—备相关工作 　　区！人民：政，府负责组织实—施本辖区内》的土地征收工作【并对储备《土地进行监督—管理 ？第，六条   　　本市！土地储备实》行，统一规划、统一【收储、？统一整？理、统一供》。应、统一管理—的原则 第二章　】。计划与管理》 第七条  — 　　市国土—资源：主管部门及》土，地储备？机构应当根据调【控，土地市场的需—要合理确定储备土地！规模优先储备—闲置、空闲和低效】利用：的国有？存量建设用地 第八！条   《　　本市《土地储备实行计划】管，理市国土资》源主管部门及土【地储备机《构，。应当会？同财政、发展改革、！城乡规划等》部，门根据经济和社【会发展计划、—土，地利：用总体规划》、城市？总体规划、》土地利用《年度计？。划和土地市》场，供需状况等编制全】市，年度土地《储备计划和土地供应！计划经市土地储备管！理委：员会同意《。后报市？人，民政府批准 —第九条   　【　年度土地储—备计划包《括以下内容: 【　　：（一）年度》储备：土地：规模：; 　　（二）【年度储备土》地前期开《。发规模; 　　【（三）？年度：储备土地供应规模;！ 　　（四）计【划年度末储》。备土地规《模； ？。　　（五）年—度储备土地》。临，。。时利用计《划； 　　》（六）年度储备土】地融资计划、—。土地储备《预算； 　》　，（七）年度储—备土地？供应预测收入 　　！年，度土地储备计划【应当：明确各？类储备？土地的宗数、位【置、面？积等：具体内容 第—十条   　　经批！准的年度土》地储：备计划作为实施土】。地，储备的依《据不得擅自调—整；确需调整的应】当，报原：批准机关《批，准， 　　未列入年【度土：地储备计划的土【地不得进行储备【。 第十？一条   　　【市，国土资？源主管？部门及土地》储备机构根据年度】土地储备计划—编，制土地储备及—实施方？案经市土地储备工】作推进领导小—组同意后报市人民】政府批准《 ，第十二条   　　！土地：储备及实施方案应当！包括以下内》容 　　（一）土】。地的四至范围、面积！、现状？； 　　《（，二）土地的》。权属、用地手—续批准情《况，； 　　（》。三）：储备用地的控制性详！细规划或者地块的】规划条件； 　【　（：四）征地补偿费用、！拆迁安？置补：偿费用、《收购：补偿费用、前期开发！整理费用《、财务？费用等土地》储备支出；》 　　（五）—。安置房源、安置用】。地、产业用地的规】模，；， 　：　（六）储备地块】的筹资方案； 　】　（七）土地供应】预测：。收入； 　　（【。八）其他需要—说明的事项》 第三章　范围【与程序 第十三条】   ？　　下列土地可以纳！入土地储备范—围 　？　（一）依法—收回：的国有土地；— 　　？（二）收《购的土地； 　【　（三）政府行使优！先购买权取得的土】。地； 　　》。（四）？已办理农用地—转用、土地》。征收批准手续的【土地； 　　（五】），其他依法取得—。的土地 第十四条 ！  　？　依法收回国—有土：地使用权《的土地市《国土资源主管—部门依？法办理注销土—地登记手续》后由：市土地储备》。机构纳入土地储【备 ：第十五条   【　，　收购国有土地应】当按照下列程序【办理土地储》备手续 　　（一】。）申请收购原土地】使用权人应当—持有关资料向市土地！储备机构《提出土地《。收购申请 》。。　　：（二）？核查情况市》土地储备《机构对？拟收购土地的—权属、？面积、四至范围、】。。用途及地上附—着物：情况进行《核查 ？　　（三《）确定？规划市城乡规划主管！部门提？供拟收？购土地的用地—规划条件 　　（四！）费用？。测，算市土地储备机构】选择有资质》。的评：。估机构对拟收购的土！地及其地上》建（构）筑物进行】评估并依据评—估结果与原》土地使用权人协商收！购价：格 　　《（五：）报批方案市土地储！备，机构拟定土地储【。备方案报市土—地储备工《作推：进领导小组同意【后由市？人民政？府批准确认》 ，　　（六《）签订合同土地【储，备方案经《。批准后由市土地储】备机：构与原？土地使用权》人签订国有土地使】用权储备合同—。 　　（七）支付】。费用市土地》储备机构根据国【有土地使用权—储备合同的约定向原！土地使？用，权人支付收购费用】 　　（八）—权属变更《市土：地储备机构向市国】土资源主管部门申】请办理土地权属【变更登记手续— 　　（九）交付土！地，原，土地使用权人—根据国有土地使【用权储备合同的约定！向市土地储》备机构交付净地由】市土地储备机—构，纳入土地《储，。。备 第十六条 【 ， 　　政府》行使优先购买权【取得：土地的市土地—储备机构依据市人民！政府优先《购，买土地使《用权的决定与原土地！使用权？人签：订国有土地使用权】储备：合同并向原土地使用！权人支付土地—价，款，由市国土资源—主管部门《依法办理《注销土地登记—手续后纳入土地储备！；对拒？绝政府收购而擅自】转让的国土》资源主管部门—。不予办理《转让手续 》第十：七，条   　　已【办理农用地转用、】土地征？收批准手续的—。土地市国土资—源，主管部门依法—办理注销土》地登记手续后由市土！地储备机构纳入【土地储备 第—十八条？   　　对—因保障性用房—、安置用房》及城市配套建设【等公共利益》需要：。或者实施《城市规划纳入—战略储？备的土地《需要办理农》用地转？用、土？。地征：收手续？的由国土资源主【管部门依法办理相】关手续 第十九【条 ：  　　战》。略储备土地范围由市！国土：资源主管部》门及土地《。储备机构会同市城乡！规划、财政等部门】拟定报市《土地储备管理委员会！批准： 　　市国土资源主！管部：门及土地储备机构和！。相关部？门应当加强对战略】储备：土，地的监督管理 【。第二十条《   　　通过收】回，、收购、征收等【方式依？。法纳入储《备，的，土地经市土地储备】机构申请市人民政】府，批，准市国土资》源主管部门依—法办理注《。册登记后向市土【。地储备机《构颁发土地证书【使用国土资源部统一！监制的国有》土地：使用证并《。按，照，。以下规定填写 　】　（一）土地—使用权人填写—为土地储备》机构名称《； 　　（》。二，）使用权类型填【写，为政府储备； 　　！（三）土地》用途填写为储备【用地：。涉及融？资的储备土地用途】填，写为专？项储备用《地； 　　（四）土！地面积以勘测定【界面积为《准，； ：　　（？五）记事栏》填写为？该土地为政府储备】土地未？经依：法批准不得抵押未经！依法：供，地程序？不得：办理：出让手续； —　　（六）证—。书附图可以》使用宗？地图：或者勘测定界—。图； 　　（七）其！。他应当记载的—事项 第《二十一条   　】　区人民政》府应当负责维持辖区！内储备土地的原【貌对违法乱搭乱【。。建，的区人民《政府应？当，。及时发现、及时【制止：、及时拆《除拆除费用由区人】民政府予以保障 第！四章：　整理利用与—供应 第二十二条 ！  　　对纳入储】备，的土：地市土地《储备机？构应当对储备土地】进行前期开发—整理、保护》、管理和临时利用】。并为：储备：土地、实施前期开】发整理进行融资等】活动 第二十三条 ！  　　前期开【发整理？包，括道路、供》。水、：。供电、排水、通讯】、照明？、绿化、土》地平整等基础设施建！设 第二十四条 】。  　　储备土【地在供应前市土地】储，备机构可以依—法以出租《、临时使用等—方式利用储》备土地及其地上【建（构？）筑物 　》　出租、《临时利用储备土地】的不得影《响土地供应》不得增？加土地？。收储成本 第二十】五，条   　　市土】地储：备机构对纳入储【备的土地《应当采取下列措施】予以利用保护 【　　（一）》设置围墙、栅栏【和标识； 　　（】二）：开展日常巡查及时制！止非法占用、违法】建设等？。破坏储备土》地的行为； 　【。　（三）对地上建（！构）筑物进》行必要的维修改造】； ：　　：（四：）其他？与储备土地利用【保护相关的工—作 第二十六—条   　　—储备土地出让—应当纳入年度土【地供应计《划；：未纳入年度土地【供应计划的土地不】得供应 　　未经收！储的经营性用地【不得供应 第二十七！条  ？ 　　？储备土地供应时已经！抵押的储备土地应】当先行依法解除抵押！权 第五章　资【金管理 《第二十八《条   　　—土，地储备的资金管【理应当符合国家、】省有关预决算管理】和土：地储备资《金财务管理》以及会计核算办法的！有关规定 第二十九！条   　》。　市土？地储备机构应当【与，。市财政主管部门建立！健，。全宗地成本核算制】度收储土地所—有，发生的费《。用应当按照宗地核】算纳入宗地成本【其中属于成片—开发的储备土—地先按照成本—。概算：核定拨付《待片区成本核定【后再按照片区进行宗！地，成本决算 》　　土地出让金缴清！后市土地储备机【构应当在1个月内】向市财政《主管部门报送宗地成！本预决算市财政【部门应当在20【个工作日内将宗地成！本拨付？市土地储备机—构 第三十条—   　　土—地，储备融资实行计划】管理土地储备融资计！划应当与年度土地】储备计划、土地【储备资金项目—预算相衔接并经【市土地储《备管理委员会—同意后报市人民【。。政府批准不得—超计划、超规模贷】款 　　市土地储】备机构不得以任何形！式为第三方提—。供担保？ 第三十《一条   　—　市土地储备—机，构，收储：土地发生的》直接业务费用纳入】土地收储成本予以保！障 第三《十二条  》 　　市财政—、，审，。计、国土《资源等部门应当【。加强对土《地储备资金使用【情，况、：市土地储备机—构执行会计核算制】度，的监督检查确保【土地储备资金专【款专用提高储备资】金，管理效率 第六章】　法律责任 第【三十：三条 ？  　？　未：经批准非法占用纳入！储备的土地》的由国土资源主【管部门责令退还【非法占用的》土，地对违反土地利【用总体规划擅自将】。农，。用地改为建设用地】的限期拆除在非法占！用的土地上》新建的？建，筑物和其他设施恢】复土：地原状？对符：合土：。地利用总体规划【的没收在非法占用的！土地上新《建的建筑物》和其他设施可以【并处每平方米—。30元以下的—罚款；？对非法？占用土地单位的【直接负责的主管人员！。和其他直接责任人】。员依法？给予行政处分；构成！犯罪的依法追—究刑事？责任 ？第三十四条》   　　在—。纳入储备的土地上】未取得规划许可进】行建设？的由市城乡规划【主管部门依法处【罚作出责令停止建】。设或者限期拆除的决！定，。后当事人不停止建设！或者逾期不拆除的】所在地市、区人【民政：。府可以？。责成有关部门采【取查封？施工现场、强制拆】除等措施；从事【其，他违法行为的由有关！部门按照《职责依法予》以，处罚 第三》十五条？   　　国—土资源主管部门及】土地储备机构和其】他有关部《。门的工作人员在土地！储备管理工作—中滥用职权、—玩忽职守《、徇私舞弊的依法给！予处分？；构成犯罪的依法】追究：刑事责？任 第七章　—附则 第三十六条 ！。。  ：。　　各县可以参照】本办：法结：合本县实际制—定管：理办法 第三十七】条  ？ 　　本办法自【2012年11月】15日起施行20】01：年8月9日市—人民政？府发布的南昌市【土地储？备试行？办，法（洪府发》[2001]3【0号）同时废止【