南昌】市地下空间开发利】用管理若干意见【（试行） —     为加！强南昌市地》下空间开发利用管理！更好地集约利—用土地？资源鼓励并规范地】下空间的开发利【用根据中华》人民共和国物权法、！。中华人民共和国土地！管理法、中》华人民共和国城市】房，。地产管理法、中华人！民共和国城乡规划】法、中华人民共和】国人民？防空法？和江西省城乡规划条！例、江西省实施lt！中华人？民，。共和：国人民防空》法，gt办法等相关法律！、法规和技》术规范制《定本意见 —      【。 一、本意见】所称地下空间是指本！市行政区《。域内由城市规划控】制，开发利用的》地表以下空》间 》   ？。 结合地《面，。建筑一并《进行地？。。下空间开发》建设的？地下工程称为结【。建，地下工程 【     独—立，进行：地下空间开发—建设的地下工—程称为？单建地下工》程 ：     国】防、人民防空、【防灾、？。文物保护《、矿产资源等涉及】地下空间利用的适用！相关：的法律、法规 【 ？ 《二、各相关职能管理！部，门及各区人》民，政府在地《下空间开发建—设的规划制》定、开发利》用、产权《管，理等全？过程加？强沟通协调、各司】其责保证我市地【下空间的开发—利用规范《有序 【 三、本意见】适用于本市行政辖区！内城市地下空间开发！建，设的规划审批、【环保审批、项目【立项、方案审—批、人？防工程和兼顾人【防工程？审批、建设用地审批！、，。土地：登记、施工》许可、？产权登记、使—用和：管理管线（含—。共同沟）、道路、桥！梁、轨道交通等【。。市政工程另有规定】的，。从其规定《已建成？或在建地《下空间？建设项目需补办【相关手？续的：按本意？见执行 】 四《、地：下，空间的开《发利用应符合城市】规划和人民防空【等有关规定和—要求：并经市政府有—关部门？批准规？划、人防等部门应根！据地块实际情况和】。人防：工程建设《。要求制？定地下空间开发【。利用的具体规划要求！     在！取得土？地使用权前可—确定地下建构—筑，物在水平面上垂直投！影占地？。范，围、起止深度、建】筑面积、规划用【途和人防工程要求】的应在规划设计【条件中明确具体规划！要求；暂《不，能，明，确的：则，应在项目方案审【批时结合《方案设计《对地下建构筑物【在，水平面上垂直—投影占？地范：围、起止深度、建筑！面积、规划用途【。和人防工程》的规模？、位置、战时用途】、防护面积》、设防标准等规划】要求作出具》体规定 【    对地下【空间建设项目实【际建造？情况：与规划主《管部门核发》的建设工程规—。。划，许可证不一致的按】江西省？城乡规划条例有关】规，定处理确保》地下工程项目的功能！要，求不随意《改变 ！ 五、地下空间的】供地方式《、用途、出》让年限、地价—。。确定按以《下规定执行 【 ：    （》一）地下空间建设】用地使用《权可以采用》有偿使用方》式（出让《、租赁）《或划拨方《式供地 【    用》于国防、人民防空、！城市基础和公共服务！设，施，等涉及国家》安全：和公共利《益的地下空》间且符合划拨用地】目录的其地下建设】。用地使？用权可依法采—。用划拨方式 ！    兼顾人【防建：设的：地，下空：间，。土地使用权如涉【及有偿？使用应以《租赁：方式供地以保障【人防：建设的使用需要【 《    由同—。一，建设主体结建—的地下工程》。其地下空间建—设用地？使用权与地表建设用！地使用权《采用同一种方—式供地的建》设用地审批手—续连同地表手续一】并报：批 ： ，  ？   单建的—地下工程按上述规】定，确定：供地：方式凡属《经营性？用途的必须以招拍挂！方，式出让（租赁）地】下空间建设用地【使用权？由国土资《源管：理部门组织实施【相关建？设用：地审批手续单独报批！ ，     附着！地下交通《建设项目开发的经】。营性地下空间或利用！自有：公共建筑的地下【空间改扩建为—经营性项目的—其地下建《设用地使用权经批准！可，以采：。取协议？的方式出让》     如！地面土？地使用？权人未按规划的【要求擅自改变地【下空：间的使用用途—应进行相应的处罚】并要求地面使用权】人按现行市》场地价补交》土地出让金 ！    《（二）国土资源【管理：部门对地下空—间建：。设，工程进行用地审批】时按照规划、人【防部门批准的文件】明，确地下空间的范围、！用途和土地》利用条件地下空间】建设用地使用权【出让（租《赁）：的用途及年限—按土地管理》法有关？的，规定确定 —     （三】。）地下空间建设用】地，使用权土《地出让金的计收【标准参照土地价格】。确定：的程序综《合考虑地下空间【的建造成本、投【资回：报、使用年限、空】间层：数等：多种因素由中介机】构，按出让时的时点进】行评估报《市政府批准后予【以，确，定 《  ：   （四）凡是】在取得土地》使，用权前市城乡—规划：。主，管部门在规划设【计条件中明确地下】建构筑物在水平面】上，垂直投影占地范【围，、起止深度、—建筑面积《。、规划用途人防【部门明确人》防工程等相关要【求的：经评估测算后应【在出让公告中—标明地下空间建设】用地：使用权地价；暂不能！明确的则应在出【让公告中《明确中标《单位需按规划—、人防部门批准的】方案经评估测算【办理相关手续后方可！领取建设《工程规划许可证 ！ 》 ，六、地下空间的【工程建？。设按照？现行法律、》。法规的规《。。定进行管《理   【  （一《）城市？地下空间《的工程建设必须符合！城市地下空》间规划？服从：规划管理《 ：     —（二）地下工程设】计应满足地下空【间对人民《防空、环境保—护、防洪排涝—。、安全和设备运行、！维，护，等方面？的使：用，要求：使用：功能与出《入口设计应》与地面？建设相协调 —     【（三：）地下空间的建设】单，位应当采《。取有效的安全防护措！施，科学：合理地协调地表空】间的：承载、震动》、污：染、噪声《及相：邻建筑物安》全不得破坏地下市】政管线和人》防设施尽量》减少对地面交通【的影响不得妨碍地】表的规划功能不得对！他人建（《构）筑物造成危害】或破坏；施工单位】编，制的施工《组织设？。计，应具备根据》地下工程特点制定的！。相应质量、》安全技术措施—。明确地面及周边【现有建筑物、市【政设施？、人防？工程、古树名—木、公共绿》地的保护措施 】。     （四】）地下空间工—程，建设涉及地下连【通工程的建设单位】、地下建设用地【使用权人《或者地上、地表建】。设用地使用》权人应当履行地【下工程连通义务地】下防护建筑还应【。确保连？通工程？的实施符合》人民防空等相—。。关技术？规范：的要求 》     —（五）先建单位应】当按：照相关规范预留地】下，连通：工，程，的接口？。（即连？通口）后建单位应当！负责：履行后续地下工程连！通义务 【 七》、按照？人防工程建设管【理有关法律、法【规、规章规定涉及人！防工程等《公共设施建筑不得】出售房产行政主【管部门？应根据规划部门【核定的？可销售面积核发房屋！销售许可证 】。 》八、因国防、人【民防空、防灾、【城市基础设施—。和公共服务》设施等建设需要地】下建设用地使—用权人应当依法为建！设单位？提供便利并》不得损坏相关设施】 《    《平战结合的地下工】程地下？。。建设用？地使用权人和使用】人，应保证各项防—护设施？的状态良好》并确保？战，时能迅速投入使用】。     地！。下空间物业和设【施的所？有人和？使，用人应当履行地【下空：间物业和设》施的日？常管：理和维？修义务确保地下空】间的使用功能并符合！环保卫生《、防洪排《涝，要，求 ！九、地？下空间建设用地使用！权登记相关规定 ！     （【一）地？下空间土地》。登记以宗地为基本】单元地下、地表建】设用地使《用，权原：则上实行分开登记】地下空间建设用【地使用权单独设立】宗地 —    （二）地】下空间建设》工程：规划验收《通过：后由国土资源—管理部门依》据相关资料组织【地下空间建设—用地验收测量测定】。实际垂直投影用地范！围、：用地：面积以及三维界址点！位置 《 ： ，   （《三，）依法批准的地下空！间建设？用地其土《地用途应以用地【批准文？件确：定使用权类型按建设！用地使用权取得方】式确定？。；以出？让方式取得的—。地下：空间建设用》地使用权按规划用】途依照法律规定确】定其相应的土—地使用年限 【     —对混合？型，。用途、且建》有地下停车》。库（位）的宗—地地下停车》库（位）的》地下空间土地使【。用年限与该宗地【最高：使用年限一致—并在土地使用证【书上注明《“，地下车库（》位，。）”  【   （四）本【意见实施《后单建的地》下工程以《划拨或？出让方式取得土地】。使用权的办理—。登记时按土》地登记办法》规定提供《申请材料结建的【地下工程还需提【供市规划部门的许】可材料？     （！五，）本：意见实施前》地下空？间建设？用地使用权登—记除需提供土地登记！办法规定的资—料外还？需提供？地下空间《产，权证明、市规—划部门？许可材料、》地下空间建筑—物测绘资料及人防等！部门出具的人—防工程和公共设【施位置、《。范围：图，等相关资料 —     （六！）土地登《记，机构对地下》空间：建设用地使》用权在土地证书中注！明“地下空间”以及！相，应地：表建设用《地使用权的特征等】状况 《 《 十、《经依法批准使用【的地下空间》其土地权利确定为】。土地使用权》（地下）以》出让方式取》得的确定《为出：。让土地使用权（【地下）；以划拨方】式，。取得的确定为划拨】土地使用权（地下】） ！。十一、经依法登记的！地下空间《建设用地使用权可】按法律法《规的有关《规定进？行转让、抵押、出】租等 《 》 十二、本意见对地！下空间开《发利用未作规定的】适用相关法律—、，法规和规《章，的规定 ！十三、本意见自2】0，1，1年2月1日—起，试行如？。上级有新规定出台按！新规定执《行 ？