？ 南昌市—地下空间开发—利用管理若干—意见（试行） 】     为加！强，南昌市地《。下空：间开发利用管理更好！地集约利用土—地资：源，鼓励并规《。范地下空间的开【发利用根据中华【人民共和国》物权法、中》华人民共和》国土地管理法、中】华人民共和国—城市房地产》管，理法、？中华人民共和国城乡！规，划法、？。中华人民共和国人】民防空法和江西【省城乡规划》条例、？江西省实施l—t中华人《民共和国人民—防空法gt办法等相！关法：律、法？规和技术规范制定】本意见 —   ？   《 一、《。本意见所称》地，下空间是指》本市行政区域—内由城？市规划？控制开发利用的地表！以下空间 —     结合】地面建筑《。。一并进行地》下空间开发》建设的地下工程称为！结建地下工程 ！ ，。    《独，。立进行地下空间开】发建设的《。地下工程《称为单建地下工【程 》  ：  国防、人—民防空、防灾、文物！保护、矿产》资，源，。等涉及地下空间【利用的适用相关的】法律、法规》 — 二、各相—关职能管《理部门及各区人民】政府在地下空间开】发建设的《规划：制定、？开发利用、产—权管理等《全过程加强沟—通协调？、各司其责保证我市！地下空间《的开：。发利：。用规范有序 — 【三、本意见》适用：于本市行政辖—区内城市地下空间】开发建设的规—。划审批、环保审批】、项目立项、方案】审批、人防工程和】兼顾人防工程审批、！建设用地《审批、土地登记、】施，工许可？、产权登《记、使？用和管理管线（含共！同沟）？、，道路、？桥，梁、轨道交通等【市政工程另有规【定的：从其规定已建成或】在建地下空间建设】项目需补办相关【手续的按《本意：见，执行 】。。 ，。 四、地《。下空间的开发—利，用应符合城市规划】和人民防空》等有关？规定和要《求并经市政府—有关部门批准规划、！人防等部门应根据】地块：实际情况和》人防工程建设要求制！定地下空间开发利用！。的具体规划要求 ！     在取】得土地？使用权前可》确定地下建构筑【物在水平《面上垂？直投影占地范围、起！止深度、建筑面积】、规划？用途和？人防工程要》求的应在规划设【计，条件中明《确具体规划要求【。；暂：。不能明？确的则？应在：项目方？案审批时结合方【案设计对地下建构】筑物：在，水平面？。上垂直投影占—地，范围、起止》深度、？建，筑面积、规划用途和！人，防工程的规模、【位置、战时》用途：。、防护面积、设【防标准等规划要【求作出？具体规定 》 ：     对地【下空间建设项目【实际建造情》况与规划主》。管，部门：核发的建设工程规划！许可证不一》致的按江西省城【乡规划条例有—关规定处《理确保地下》工程项目的功能【要求不随《意改：。变 ！五，、，地下空间的供地方】式、：用途、出让年—限，、地：。价确定按《以下规定执行 ！     （一）地！下空间建设用—地使用权可以—采用有偿使用方式（！出让、租赁）或【划拨方式供》。地 》    用》于国防、人民防【空、城市基础和公共！服务设施《等涉及国家安全和】公共利益的》地下空间且符合划】拨用地？目录：的其地下建设用【地使：用权可依法采用划】拨方式  】   兼顾人防【建设的地下空间【土地使用权如涉【及，有偿使？用应以？租赁方式供》地，以保障？人防：建设的使用需要 ！     由【同一：建设主体结建的地下！工程其地下空间建设！用，地使用权与地表【建设用地使用权【采用同一种方式供地！的建设用地审—批手续连同地表手续！一并报批 【  ：   单建的地下工！程按上述规定—确定：供地：方式凡？属经：营性用途的必须以】招拍挂方式》出让（租赁）地下】空间建设用》地，使用：权由国土资源管理部！门组织实施相关建】设用地审批手续【单独报批《 ：   《  附着《地，下交通建设》。项目开发的经营【性地下空间或—利用自有公共—建筑的地下空间改】扩建：为经营性项》。目的：其地：下建设用地使用权】。经批准可《以采取协议的方式】出让 》。。 ，    如地面土】地使用权人》未按规划的要—求，擅自：。改变地下空间的【。使用：用途应进行相应的处！罚并：要求地面使用权【人按：现行市场《地价补交土》地出让金 —     （二）！国土资源管理部门对！地下空间建设—工程进行用地—审批时按照》规划、人防部门批准！的文件？明确地下空》间的范围、》用途和？土地：利，用条件地《下空间建设用地使用！权出：让（租？赁，）的：用途及年限》按土地管理法—有关的规定确定 】     （三！）地下空间》建设用地使》用权土地出让金的计！收标准参照土地【价格确定的程序综合！考虑地下空》间的建造成本、【投资回报、》使用年限、空间层数！等多种因《素由中介《机构按出让时的【时点进行评估报市政！府批准后予》以确定 《  《   （四）—凡是在取得土地使用！权，前，市城乡规划》主管部门在规划设】计条件中明确地【下建构筑物》在水平面上垂—直投影？占地范围、起止【深度、建筑面积、规！划用途人防》部门明确人防工程等！相关要求的经评估】测算后应在出让公】告中标明地下空间】建设用地使用权地价！；暂不能《明，确的则应在出让【公告中明确中标【单位需按规划、人防！部门批准的方案【经评估测算办理相】。关手续？后方可领取建设工】程规划许可证 【 —。 六、地下空—间的工程建设按照】现行法律、法—规的规定进行—管理 —    《（一）城市地—下空间的《工程建设必须—符合城市地下空【间规划？服，从规划管理 —     【（二）地下工程【设计应满足地下空间！。对人民防空、—环境保护、》防洪排涝、安全和设！备运行、维护等方面！的，使用：要求使用功能与【出入口设计应与地】面建设相协调 ！   ？  （？三）地下《空间的建设》单位应当采取有效的！安全防护措施科学】。合理地？协，。调地表空间的承载、！震动、？污，染、噪声《及，相邻建筑物》安全不得破坏地下】市政管线《和人防？设施尽量减少—对地：。。。面交通？的影：响，不得妨碍地表—。的规划功《能不得对他人—建（构）筑物造成危！害或破坏；施工【单位编制的施—工，组织设？计应具备根据地下工！。程特点制定的相【应质量、安》全，技术措？施明确地面及—周边现有建筑—。物、市政设施—、人防工《程，、古树名木、公【共绿地？的保护？措施   】  （四《）地：下空间工程建—设涉及？地下：连通工程《的建：设单位、地下建【设用地使用权—人或者？地上：、地表建设用—地使用权《人应当履行地下工程！连通义务地》下防护建《筑还：应确保连通工程【的实施符合人—民防空等相关技【术规范的要求—    【 （五）《先建单位应当按照相！关规范？预留地下《连通工程的接口（即！连通口）后建—单位应当负责履行】。后续地下工程连通】义务 — ， 七、按照【人防工程《建设管理有》。关法律、法规、【规，章规定涉及》人防工程等公共设】。施建筑不得出售房产！行政主管部门应根】。据规划部门核定的可！销售：。面，积核发房屋销售许可！证 】。 八、因国防、【人民防空、防—灾、：城市基础设施—和公共服务设施【等建设需要地下【建设用地使用权人应！当依法为建设单位】提供便利《并不得损坏》相关设施 】    平战—结合的地《下工程地下建—设用地使用》权人和使用人—应保证各项》防护设施的状态良好！并确保战《时能迅速投》入使用 》 ，     地下空】间物业和设》施的所有人和使用】人应当履行地—下空间物业和设施】的日常管《理，和维修义务确保地】下空间的使》用功能并符合环保】卫，生、防洪排涝要求】 九！、地下空间》建设用地使》用权登记相关规定】     】（一：）地下空间土地【登记以？。宗地为？基，本单：元地下、《地表建设《用地使？用权原则上》实行分开登》记，地下空间《建设用？地使用权《单独设立宗》地   【  （二）地—下空间建设工程【。规划验收通过后由国！土资源管理》部门依据相关—资料组织地下—空间建设用地验收测！。量测定实《际垂直投影》用地范围、用—。地，面积以及三维—界，址点：位置  【  ： ，（三）依法》批准的地《下空间建设用—地其：土地用？。途应以用地批—准文：件确定使《用权类型《按建设用地使用权】取得方？式确定？；以出让方式取得】的地下空间建设用地！使，用权按规划用途依】照法：律规：定确定其相应—的土地？使用年？限，    【 对混合型用途、】且建有地下停车【库（：位）的宗《地地下停车库（位）！的地下空间土地使用！年限：与该宗地最》高使：用年限一《致，并在：土，地使用证书上注【明“地下车库—（位）”《。 ？     》（四）本意见—实施后单建的—地，下工程？以划：拨或：出让方式《取得土？。地使用权的》办理登记时》按土地登记办法【规定：提供：申请材料结建的地】下工程还《需提供市规》划部门的许可材【料 ： ：    《 （：五）：本，意见实施前地下空间！建设用地使用—权登记除需提供【。。土地登记办》法规定的资料外【还需提供地下—。空间产权证明、【市规划部门》。许可材料、地—下空间建《。筑物：测绘资料及》人防等部门出—具，的人防工程和公共设！施位置、范围—图等相关资料—     】（六）土地登记机构！对地下？空间建？设，用地使用权在土【地证书中注明“地】。下，空间”？以及相？应地表建设用地使用！权的特征《等状况 》 》 十、经《依法：批准使用《的地下空间其土地】权利确定为土地使】用权（地下）以【出让方式《取得的确定为出【让土地使用权（【地下）；以划拨【。方式取得的确定【。为划拨土地使用【权（地下） 【。 ？ 十一》、经：依法登记的地下【空间建设用地使【用权可按法律法【规的有关规定—进行转让《。、抵押、出租等 】 十二！、本意见对地—下，空间开发利用未【作规定的适用—。相关法律《、法规和规章—。的规定？ 十【。三、本意见自2【011年2月1日起！试行如上《级有：新规定出台》按新规定执》。行 ？