。 南昌】市地：下空间开发利用【管理：若干意见（试行） ！ ， ，     为加强！南昌市地下空间开】发利用？管理更好地集约利】用土：地，资源鼓励《。并规范地下空间的开！发利用根《据中华人民》共和国物权法、【中华人民共和—国土地管理法、中华！人民：共和国城市房地产】管理法、中华人民】共和国城乡规—划法：、中华人民共和国】人民防空法和江西】省城：乡规划条例、—江西省实施lt【中华人民《共和国人民防空【法gt办法等相【关法律、法规和技】术，。规范：制定本意见 【   《   》 一、本意见—所称地下空间是指】本市行政区》域内由？城市规划控制—开发利用《的地表以《下空间 —     结合地面！。建筑一并进行地下】空间开发建设的地下！。工，程称为结建地—下工程 《     独】立进行地下》空间开发建设—的地：下工程？称为单建地下工【程 ：   》  国？防、人民防》空、防灾《、文物保护》、矿产资源等涉及地！下空间利用的适用相！关的：法律、法规 【 ？。 ？二、各？相关职？能管理部门》。及各区人民政府【在地下空《间，开发：建设的规划制—定、开发利用、产权！管理等全过》程加强沟通协—调、各司其责—保，证我市地下空间【的开：发利用规范有—。序， ： 三、】本意见适用于—本市行政辖区内城市！。地，下空间开发建设的规！划审批、环保审批】、项目立项、方【。案审批、人防工【。程和兼顾人》。防工程审批、建【设用地？。审批、？土地登记、》施工许可、产权登】记、使用和管理管】线，（含共同沟》）、道路、》桥梁、轨道交—通等市政工程另有】规定的从其规定已建！成或在建地下空【间建设项《目，需补办相关手—续的按本意》见执行 — ， 四、地【下空间的开》发利用应符合城【市规划？和人民防《空等有关规定和要求！并经市政府有关部】门批准规划》、人防等《部门：应根据地块实际情】况和人防工程建设】要求制定地下空间开！发利用的具体—规划要求 】    在取得土】地使用权前可—确定地下建构筑物在！水，平面：上垂：直，投影占？。地范围？、起：止，深度：、建筑面《积、规划用》途和人？防，工程要？求的应在《规划：设计：条件中明确具—体规划要求；—暂不能明确的则应】在项目方案》。审批时？结合方案设计—对地：下建构筑物在水【平面上垂直投影【占地范围、起止深】度、建？筑面积、规划用途和！人防工程的》规模、位置》、战时用途、防【护面积、《设防标准《等规划要求作出具】体规定 — ，    对地—。下空：间建设项目实际【建造情况与规—。划主管部门核发的建！设工程规划许可证】不一致的按江—西省城乡规》划条例有关》规定处？理确保地下工—程项：目的功能要求不随意！。改变 》 ， 五、地下空！间的供地《。方式、？用途、出让》年限、？地价确定按以下规】定执：行    】 （一）地下空间建！设用地使用权—可以采用有偿使【用方式（出让、租】赁）或划拨》方式供地 》。     用于！国防、人民防—空、城市基础—和公共服务设施等】涉及国家《安全：和公共利益的地【下空间？。且符：合划拨？用地目录的其地下建！设用地？使用权？可依法采用》划拨方式 —     兼顾】人防建？设的地下空间土地使！用权：如，涉及：有偿使用应》以租赁方式供地以保！障人防建设的使用】需要 ？ ：     由同一建！设主：体结建的地下工程其！地下空间建设—。用地使用权与地表】建设用地使》用权：采用同？一种方式《供地的建设用地【审批手续连同—地表手续一并报【批  —   单建的地【下工程？按上：述规定确定供地方式！凡属经营性用途的必！须以招拍挂方式出让！（租赁）地》下空间？。建设用地使用权由】国土资源管》理部门组织》实施相？关建设用地审批手续！单独报批 【 ，    附着—地下交通建设项目开！发，的经营性地下空间或！利用自有公共建筑】的，。地下空间改扩—建为经？营，性项目的其地下【建，设用：地，使，用权经批准可—以，采取协议的》方式出？让    】 如：地面土地使用权人未！按规划的要求擅自改！变地下？空间的使用用途【应进行相应》的，。。处罚并要《求地面使用》权人按现行市—场地价补《交，土地出让金 【     （【二）国土《资源管理部门对【地下空间建设工【程进行用地》审批：时按照规划、—人防部门批》准的文件明确地下】空间：的范围？、，用途和土地利用条】件地下空间建设【用地使用权出让（】租赁）的《用途及年限按土【地管理法有》关的规定确定 】     （三）！地下空间建设用【地使用权土地出让金！的计收标准参照土】地价：格确定？的程序综合考虑地下！空间的建造成本、投！资回报、使用—年限、空间层数等多！种因素由中》介，机构按出让时—。的时点？进行评？估报：市政府批《准后予以确定 】     （【四）凡是在取—得土地使用权—前市城？乡，规，划主管？部门在规《划设计？条件中？明，确地下建构筑物在水！平面上垂直投影【。占地范围、起—止深：。度、建筑面积、【规划用途人防—部门明确《人防工程《等相关要求的—经评估？。测算后应在出—让公：。告中标明地下空【。间建设用《地使用？权地价；暂不—能明确的则应在出让！公告中明确中标单位！需按规划、人防【部门：批准的？方案经？评估测算办理相关】手续后方可领取【建设工程规划许可证！ 六！、地下空间的—工程建设按照—现行法律《、法规的规定进行管！理    】。。 （一）城市地下】空间：的工程建设》必须符合城》市地下空间规划服从！规划管？理， ：    》 （二）地下工【程设计应满足地下空！。间对人民防空—、环境？保护、防洪排涝、】安全和设备运行、维！护等方面的》。使用要求使用功能】与出：入口设？计应与地面建设相协！调   【  （三）地下空间！的建设单位应当采取！有效的安全》防护措施《科学合理地协调地表！空间的承载、震【动、污染、噪—声及相邻建筑—物安全不《。得破坏地下市—政，管线：和人防设施尽量减】少，对地面交通的影响不！得妨碍地表》的规划功能不—得对他人建（构）筑！物造成危害或破【坏；施工单位—编制的施工组织设计！应具备根据地下【工程：特点制定的》相应质量、安全技】术措施明确地—面及周边现有建筑】物、市政设施、人防！工程、古树名木、公！共绿地的保护措施】   —  （四）地下空】间工程建设》涉及地下连通—工程的建设》单位、地《下建设用地使用权】人，或者地上、》地表建设用地使用权！。人应当履行》。地下工程连通义务地！下，防护建筑还应—确，保连通工《。程的实？施符合人民防—空等相？关技：术，。规范：的要求？     （！五，。）先建单位应当【按照相关规范预【留地下连《通，工程的接口（即连通！口）后？建单位应当负—责履：行后续地下》工程连通义》务 — 七《、按照人《防工程建设管理【有关法律、》法规、规《章规定涉及人防【工程：等公共？设施：建筑不得《出售房产《行政主管部门应根】据规划部门核—定，的可销？售面积核发》房屋销售《许可证 》 ？ ， 八、因国防、人！民防空、防灾、城市！基础设施《和公：共服：。务设施等建设需要】。地下建设用地使用】权人应当依法为建设！单位提供便利并不得！损坏相关设施 ！    《 平战结合的—地，下工程地下建设用地！使用权人和》使用人应保》证各项防护》设施的状态》。良好并确保》战时能迅速投入使用！   —  地？下空间物业和设施】的所有人和使用【。人应当履行地—下空间物业和设【施的：日常管理和维—修，义务确保《地下空间的使用【功能并符《合环保卫生、防洪排！涝要求 《 ： ？ 九、地下空间】建设：用地使用权》登记：相关规定 》  《   ？。（一）地下空间土地！登记以？。宗地为基本单元地】。下、地表建设用地】。使用权？。原则上实行分开登】记地下空间建设用】地使用权《单独设？立宗地 【   ？。 （二）地下空【间建：设工程规划验收【。通过后由国土资源管！理部门依据相—。。关资：料组：织地下空间建—设用地验收测量测】。定实际垂直投—。影用地范围、用地】面积以及《三维界址点位置【。 ？     （三【）依法？批准的地下空—间建设？用地其？土地用？途应以用《地，批准文件确》定使用权类型按建】。。设用地使用权取得】方式确定《；以出让方》式取：得的地下空间建【设用地？使，用权：按规：划用途依照法律规定！确定其相应》的土地使用年限【 ， ：   ？  对？混合型用途、且【。建有地下停车库（位！）的宗地地》下停车库（位）【。的地下？空间土？地使用年限与—该宗地？最高使用年限—一致并在土》地使：用证书上注明“地下！车库（位《）” 《 ，     》（四）本意见实施后！单建的地下》工，程以划拨或出让方】式，取，得土地使用权—的办理登记时按【。土地登记办法规【定提供申请材料【结建的地下工程还】需，提，供市规划部门的许可！。材料 ？   》  （五）本意见实！施前地下《空间建？设用地使用权登记】。除，需提供土地》登记办？法规定的资料外【还需提供地》。下空间？产权证明、》市，规划部门许》可材料、地下—空间：建筑物测绘资料【及人：防等部门出具的人】防工程和公共设施位！置、范围图等相【关资料   ！。。  （六）土—地登记机构对—地下空间建设用地】使，用权在土地》证书中注明“—地，下空间”以》及相应地表建设用】地使用权《的特征等状况 【 ： ， 十》。、经：依法批准使用的【地下空间《其，土地权利确定—为土地使用权—（，地下）以出》让方：式取得的确》定为出让土地使用】权（：地下）；以划拨方】式取得的确》定为划拨土地—使，用权（地下》） ： 十】一、经依《法登记的地》下空间建设用地【使，用权：可按法律法规的有】关规定进行转让、】抵押、出租等 】 —十二、本意见对【地下空间开发利用】未作规定《的，适用：相，关法律、法规—和，规章的？规定 】十三、？本意见？自201《。1年2月1》日起试行如上—级有新规定出—台按新规《定执：。行 ： ，