南昌市！地下空间开发—利用管理若干意见（！试行） 【  ：   为加强南昌市！地，下空间？开发利用管理更好地！集约利用土地—资源鼓励并规—范地下？。空间的开发利用根据！中华人民共和—国，物权法、中华人【民共和国《土地管理法、中【华人民共和国城市】房地产管《理法、中华》人民共？和国城乡规划法、】中华人民共和国【人民防空法和—江，西省城乡规划条【例、江西省实施l】t，中华人民共和国人民！防空法gt办法【等相：。关法律？、法：规，和技术规范制定【本意见 《    —  一、本】意见所称地下空间是！指本市行《政区域内由城市规划！控制开发《利用：。的地表以下空间 】 ？    结合—地，面，建筑一并进》行地下空间开发建】设的地下《工程称为《结建：。地下工程  ！   独立》进行地下空间开发】建设的？地下工程称》为单建地下工程【    【 国防、人民防空】。、防灾、文物保护、！矿产资源等涉—及地下空《间利用的适用相关的！。。法，。律、法规《 ， ？ 《二、各相《关职能管理部—门及：各区人民《政，。府在地下空间开【发建：设的规？划制定、开发—利用、产权管理等全！过程加强沟通协调、！各，司其责保证我市地】下空间的开发利用规！范有序 】 三、》本意见？适用于本市行—政辖：区内城市地下—空，间，开发：建设的规划审批、】环保审批、项—。目，立项、？方案审批、人防工】程和兼顾人防工程审！批、建？设用地审批、土地登！记、施工许可—、产权登《记、使用和管理管】线（含共同沟—）、道路、桥梁、轨！道交通？等市政工程另有【规定的从其规定已建！成或在建地》下空间建设项目【需补办？相关手续的按—本意见执行》 】四、：地，下空间？的开发利《用，应符合城《。市规划和人民防【空等：有关规定和》要求并经市政府有关！部门批准规》划、人防《等部门应根据地块实！际情况和人防—工程建设要求制定】地下空间开》发利用的具体—规划要求 —     在取得！土地使用《权前可？。确定：地下建构筑》物在水平面上垂直投！影占地范围、起止深！度、建？。筑面积、《规划用途和人防【工程要求的》应在规？划设计条件中明确】具体规划要求；暂】。。不能明？确的则应在项目方】案审批时结合方案】设计对地下建构筑物！在水平面上垂直投】影，占地范？围、起止深度—、建筑？面积、规划用途和人！防工程的规模、【位置、？战时用途、防—护，面积、设防标准【。等规划要求》作出具体《规定   】。 ， 对地下空间建设】项，目实际建《造情况与规划主【管部门核发的建【设工程规划许可证】不一致的按江西【省城乡？规，划条例有关规—定，处理确保地》下工程项目的功能】要，求不随意改变 【 【。五、地下空》间的：供地方式、用—途、出让年》限，。、地：价确定按以下规定执！行 《  ：。   （一》）地下空间建设用】地使用？权可以采用有偿使用！方式（出让、租赁）！或划拨方式供地 】  《   用于国防【、人民？防，空，、城市？基础和公共》服务：设施：等涉：及国家安全和—公共利益的地下【空间且符合划拨【。。用地目？录的其地《下建设用地使用权】可依法采用划—拨方式 《   》  兼顾人防—。建设：的地下空间土地【使用：权如涉及有》偿使用应以租赁【方式供地以保障人】防建设？的使：用，需要 》     由同一建！设主体结建的—地下工程其地下空间！建设用？地使用权与地表建】设用地？使用权采用同一种方！。式供：地的建设用地审批手！续连同地表手续【一并报批 》 ，     —单建：的地下工程按上述规！定确：定供地？方式凡属经》营性用？途的必须以》招拍挂？方式出让（租赁【）地下空间建设【用，地使用？权由国土资源管理部！门组织实施相关【建设用地审批手续】单独报批《     附！。着地下交《通建：设项目开发的经【营性地？。下空间或利用自有公！共建筑的地下—空间改扩《建为经营性项目【的其地？下建：设用地使用权经【批准：可以采取协议—的方式出让》   —  ：如地面土地使用【权人未按规》划的要求擅自改变地！下空间的使用用【途应进行相应的【。处罚并要求地—面使用权人按现行】市场：地价：补交土地《出让金 《 ， ：    （二）国】。土资源管理部门【。对地下空间建设工程！进行用地审批时按】照规划、人防部门】批准的文件明确地下！空间：的范围、用途和【。土地利用条件—地，。。下空间建《设用地使《用权出让（租赁）】的用：途及年限按》。土地管理法有关的】规定确定  ！  ： （三）地下空【间，。建设用地使》用权土地出让金的】计收标准参照土【地，价格确定的程序综合！考虑地下空间—的，建造成本《、投资回报、—使用年限《、空间层数》等多种因素由—中介机构按出让【时的时点《进行评估报市政府】批准后？予以：确定  【 ，  （四）凡是在】取得土地使用—权前市城乡规划主】管部门在规划设【计条件中明确地【下建构筑物在—水，平面上垂直》投，影占地范围、起止深！度，、建筑面积》、规划？用途人防部门明确】人防工程等相关【要求的？。经评估测《算后应在出让—。。。公告中标明》地下空？间建设用地使用权地！价；暂不能明确的】则，应在出让公》告，中明：确中标单位》需按规划、人—防部门批准》的方案经评》估测：算办理相《关手续后方可领【取，建设工程规划许可证！ 《 六、地下】。空间的工程建设按照！现行法律《、法规的规》定进行管理 ！  ：  （一）城市【地下空间的工程建设！。必须符合城市地【下空间规划服从规】划管理 —     （—二，）地下工程设计应】。满足地下《空间对人民防空【、环境保护、防洪排！涝、安全和》设备运行、维—护等方面《的使用要求使用功能！与出入口《设计应与《地面建设相协调 ！     （【三）地下空》间的建？设单位应当采—取有效的安全防护措！施科学合《理，地协：调地表空间的承载、！震，动，、污染、噪声及相】。邻建筑物安全—不得破？坏地下市政管—。线和人防《设施尽量减少—。对地面交通的影响不！得妨碍地《表的规划《功能不？得对：他人建？。（构）筑物造成危害！或，破坏；施工》单位编制的施工组织！。设，计应具备根据地下工！程特点制《定的：相应质量、》安全技？术措施明确地面及】周边现？有建筑物《、市政设《施，、人防工程、古【树名木、公共绿地的！保护措施 》     【（四：），。地下空？间工程建设》涉及地下连通工【程的建？。设单位？、，。地下建？设用地使用权—人或者地《上、：。地表建设《用，。地使用权人应当【。履，行，。地下工程连通义【务地下防护建—筑还应？确保连通工程—的实施符《合人民？防空等相关技—术规范？的要求 【    （五—）先建单位应当【按照相关规范预留】地，下，连通工程《的接：口（即连通口）后】建单位应当负责履行！后，。续地下工程》。连通：义务 ！ ，七、按？照人防工程建—设管理有关》法律、法规、规章】规定涉及人防工程】等公共设施建—筑，不得出售房产行政主！管部门应根据规划部！门核定的可销—售面积核发房屋销售！许可证 《 — 八、因国》防、人民防空、防灾！、城市基《础设施和公共—服务设施等建—设需要地下建设用地！使用权人应当—依法为建《设单位提供便利并】不得：损坏相关设施 【     平】战结合的地下工程地！下，。。建设用地《使用权人和使用【人应保？证各项？防护设施《的，状态良好并确—保，战时能迅《速投入使用 】     地下空间！物业和设施的—所有人和使用人应】当履：行地下空间》物业和设《施的日常管理和【维，修义务？确保：地下空间的使—用功能并符合环保卫！生、防？洪排：涝要求？ 【 九、地《下空间建《设用地使用权登记】。相关规定  ！   （一》。）地下空间土地登】记以宗地为》基本单元地下、地表！建设用地使》用，权，原则上实《行分：开登记？地，下空间建设用地使】用权单独设立宗地 ！     （二！）地下空间》建设工程规划—验收通过后由—国土：资，源管理部门依据【相关资料组织地【下空间建设用地验】收测量测《定实际垂直》投影用？地，。范围、用地面积【以及三维界址—点，位置： 《    （三）依】法批准的《地下空间建》设用地其土地用途应！以用地批准文—件确定使用》权类型按建设用地使！用权取得方式—确定；以出让方式取！得的地下空间建设】用地使用权按规划用！途依：照法律规定确定【其相应的《土地：使用年？限，     】对混合型用途、【且建有地下》停车库（位）的宗】地地：下停车库（位）【的地：下空间土《地使用年限与该宗地！最高使用年》限一致并《。在土地使《用证书上注明“地】下，。车库（位）”—     （！四）本意见》实施后？单建的地下》工程以划拨或出让方！式，取得土？地使用权《的办理登记时按土】地登记办法规定提供！申请材料结建的地下！工，程还需提供市规划】部门的许可材料 】     （】五）本意见实—施前地下空》间建设用地使用【权登记除《需提供土地登—记办法规定》的资料外还需—提供地下空间—产权证？明、市规划》部门许可材料、【地下空间建筑物测绘！资料及人《防等部门出》具的人防《。工程和公共设施【位置：。、范围图等》相关资料 【。     》（六）土地登记机】构对地下空间—建设：用地使用《权在土？地证书中注明“地】下空间？”以及？相，应地表建设用—地使用权的》特征等状《况 】。 十、经依法批【准使用的《。地下空？间其土地权利确定】。。为土：地，使用权（地下）以】出让方式取得的确定！为出让？土地使用权（地下】），；以划拨方式取得的！确定为划拨土地【使用权？（，地下） 》 十一、！经依法登记的地下空！间建设用地使用【权可按法《律，法规：的有关规定进行转】让、抵押、出租等 ！ ， —十二：、本意见对地下空间！。开发利用未作—规定的适用相关法律！。、法规和规章的【规定 十！三，、本意见自201】1年2月1日起试行！如上级有《新规定出台按—新规定执行》 ：