南昌市！地下空间开发利用】管理若干意见—（试行？） —    为》加，强，南昌市地下空间【开发利用管理更【好地集约利用土地】。资源鼓励并》规范地下《空间的开发利—用根据中华》人民共和国》物权法？。、中华人民》共和：国土地管理法、【中华人？民共：。和国城市房》地产：管理法、中华人民】共和：国城乡规划》法、中华《人民共和国人民【防空法和江西省城乡！规划：条例、江西省实施】lt中华人民共和】。国人民防空法—gt办法等》相关法律、法规和技！术，规范制定本意见 】 ，   《   —一、：本意见所称地下空】间是指本市行—政区：域内由城市规划控】。制开发利用的地表】以下空间 》     【结合：地，面建筑一并》进行地下《空间开？发，建设：的地：下工程称为结建地下！工，程 ？。 ，   ？  独立进行—地下空间开发建设】的地下工《程称为单建地下工程！    【。 国防、《人民防？空、防灾、文—物保护、矿产资源等！涉及地下空》间利用的适用相【关的法律、法—规 》 二、—各相关职《能管理部《门及各区人民—政，府，。在地下空间开—发建设？的规划制定、—开发：利用、产《权管理等全过—程加强沟通协调、】各司其责保证我市地！下空间的开发利用规！。范有序 》。 》 三、本意见适用于！本市行政《辖区内？城，。市地下空《间开发？建设的规划审批、】环保审批、》项目立项、》方案审批、人防工】程和兼顾人防—工程审批《、建设用地审批【、土地登记、—施工许可、》产权登记、使用【和管理管线（—含共同沟）、道路、！桥梁、轨道交通等市！政工程？。另有规定《的从其规定已建成】或在建地下空—间建设？项目需补《办相关手续的—按本意见《执行 【 四、地下空】。间的开发利用—应，符合城市规》划和：。人民防？空等有关规》定和要求并经—市政府有关部门批】准，规，划、人防等部门【应根据地块实际【情况和人防工—程建设要求制定地下！空间开发利用的具体！规，划要求 《 ：    《 在取得土地—使，用，权前可确定地下建构！筑物在水平面上垂直！投影占地《范围、起《止深度、建筑—。面积、规划用—途和人防《工程要求的应在规】划设计条件中—明确具体规划要求】；暂不能明确的则应！在项目？方，案审批时《结合方案《设计对？地，下建：构，筑物：在水平面上垂直投影！占地范围、起—止，深度、建筑面积、规！划用途和《人防工程《的规模、《位置、战时用途、防！护面积、《设防标准《等规划？要求作出具》体规定   ！  对地下空—间建：设项目实际建—造情况与规划主管】部门核发的建设工】程规划许可证—不，一致的按江西—省城乡？规，划条例有关规定处】理确保地下工程【项目的功能》要求不随意改变 】 【。五、地下空间的供】地方：式、用途《、出让年限、地价确！定按以下规定执行 ！。 ？   ？ （一）地》下空：间建设用地》使用：权可以采《用有偿？使用：方式（出让》、租赁？）或划拨《方式供地《 ，     用】于国防、人》民防：空、城市基》。础和公共服》务设施等涉及—国家安全和》公共：利益：的地下空间且符合】划拨用地目录—的其地下建设用【地使用权可依法采用！划拨方式 — ：    兼顾人防建！设的地下空间—土地使用权如涉及有！偿使用应以租—赁方式供地以保障人！防建：设的使？用需要 —。     由同一建！设，主体结建的地下工程！其地下空间建设用地！使用权？与地表？建，设用地？使用权采用》同，一种：方式供地的建设用地！审批手续连同地表】手续一并报批 】   《  单？建的地下工程按【。上述：规定确定《供地方式凡属经营性！用途的必《须以招拍挂》方式出让（租—赁）地下空间建设用！地使用权由》国土资源管理部【门组织实《施相关建设用地审】批手：续单独报批》 ：     —附着地下《交，通建设？项目开发的经—营性地下空间—或利用自有公共建】筑的地下空间改扩建！为经营性项目—的其地？下，建设用地使用权【经批准可《以采：。取协议的方式出【让 》  ： ， ，。如，地，面土地使《用权人未按规—划的要？求擅自改变地下空间！的使用用途应进【行相应的处》罚并要求地面使【用权人按《现行：市场地价补交—。土地出？让金 ？     【（，二）国土资源管【理，部门：对地下？空间建设工程进【行用地审批》时按：照规划、人防部【门，批准的文件明确【地下空间的》。范围、用途和土地利！用条件地下空—间，建设用？地，使用权出《让（租？赁）的用途及年【限按土地管理—法有：关的规定确定 【。 ？    （三）地】下空间建设用地使】用权土地出让金的计！收，标准参照《土地价格确定的程】序综合考虑地—下空间的建造成本、！投资回报《、使用年《。限、空间层数等多种！因素由中介机—构按出让《时的时点进》行，评估报市政府批准后！予，以，确定：  》   （四）凡是】在取得土地使用【权，前市：城乡规划主管部门】在规划设计条件中】。。明确地下《建构筑物《在水平？面上：。垂直投影占地范围】、起止深度、—建筑面？积、规划用》途人防部门明确【人防工程等相关要】求的经评估测算后应！在，出让公告《中标：。明地下？空间建设用》。地使用权地价；【暂不能明确》的则应在出让公【。告中明确中》标单位需按规划、】人防部门批准的方】。案，经评估测算办理【相关手续后方可领】取建设工程规—。划许可证 》 六、！。地下空间的工程建设！按照现行法律—、法规的规定进【行管理 —     》（一）城市地下空间！的工程建设必须【符合城？市地下？空间：规划：服从规划《管理 ？   》 ， （二）地下工程】设计应？满足地下空间对人】民防：空、环境《保护、防洪排—涝、安？全和设备运行、维】护等方？面的：使用要求使用功能】与出入口设》计应与地面建—设相协调 — ，     （三）】地下空？间，的建设单《位应：当采取有《效的安全防护—措施科学合理地协】调地表空间》的承载、震动、污】染、噪声及相邻建】筑物安全《不得破坏地下市【政管线？和人防设施》尽量减少《对地面交通的—影响不得妨碍—地表的规划功—。能不：得对：他人：建（构）《筑物造？成危害或破》坏；施工单位编制】的施工？组织设计《应具备根据地—下工程？特，点制定的相应—质量：、安全？技术措施明确地面及！周边：现有建筑物、市政】设施：、人防工程、古【树名：木、公共《绿地的？保护措施《  》  ： （四）地下—空间工程《建设涉及地下连通】工程的建设单位【、，地下建设用地使用权！。人或者地上、—地表建设用地使用】权人应当履行—。地下工程连通义【务，地下防护建筑还【应确保连通》工程：的实施？符合人民防空等相】关技术规《范的要求 【     （五【）先建单《位应当按照相关规范！预留地下连》通，工程的接口（即【连通口？）后建单位应当负责！履行后续地下工【程连通义务 】 七、按】照人防工程建设管】理有关法律、法规】、，规章规定涉及人防】工程等？公共设施建》筑不得出售房—产行政主管》部门应根《据，规划部门核定的可销！售面积？核发房屋销售许【可证 】 八、因》国防、人民防空【、防灾、城》市，基础设施和公共服务！。设施等建设》需要地下建设用地使！用权人应当依法为】建设单位《提供：便利并不《得损：坏相关设施》 ？     》。平战结合的地下工程！。地下建设用地使【用权：人和使用人应保证】各项防护设施的状态！良好并确保战时能】迅，速投入使用 【     地【下空间？。物业和设施的—所有人和使用人【应，当履：行地下空间物—业和设施的日—。常管理和维修义务】确保地下空间的【使用功能并符合环】保卫生、防洪排【涝要求？ 】。九、地下空间—建设用地使用—权登记相关规定 ！ ：。 ，   （一）地下】。。空间土？地登记以宗地为基本！单元地下、地—表建设用地使—用权原则上实行【分开登记地下—空间建设用地使用权！单，独设立？宗，地    】 （：二）地下空间建【设，工程：规划验收通》过后由国土资源管】理部门？依据相关资料组【织地下？。空间：建设用？地验收？测量测定实际垂直】投影用？地范：围、：用地面积以》及三维界址点—位置： ：     —（三）依法批—准的地下空间建【设用地？。。其土：地，用途应以用地批【准文件确定使—用权类型《按建：。设用地使用权取【得方式确定；以出让！方式取得的》地下空间建设用【地使用权按规—划，用途依照法律规【。定确定其相应—。。的土地使用》年限 ？     对】混合型用《途、且建《有地下停车库（【位）的宗地地—下停车库（位—）的地下空间土地使！用年限与该宗—地最高使用年—。限一致？并在土地使用证书】上注明“地》下车库（位）” 】 ，     —（四）本意》见实施？后单建的地下工程】以，划拨：。或出让？方式取得土地—使用权的办》理登记时按土地登】记办法规《定提供申《请，材料结建的地下工程！还需提供市规—划部门的许可材【料   【  （五）本—意，见实施前地下空【间建设用地使—。。用权登记除需提【供土：地登记？办，法规定的资料外还需！提，供地下空间产权证】。明、市？规划部门许可—材料、地《下，空间建筑物测—绘，资料及？。人防等部门出具【的，人防工程和公共【设，施位置、范围图【等相：关资料 》    》 （六）土地登【记机构？对地下空间》建，设用地使用权在土地！证书中注明“—地下空？间”以及相应地表建！设用地使用》权的特？征，等状况 ！ 十、经依法批准！使用的地下空间其土！地权利确《定为土地《使用权（地下）【以出让方式取得的】确，定为出让土地使用】权（地下）；—以划拨方式取得的】。确定为划拨》土地使？用权（地下》） 《 十—一、经依法登记的】地下空间建设用地】使用权？可按法律法》规的有关规定进【行转让、抵押、出】租等 《 —十二、本意见—对地下空间开—发，利用未作规定—的适：用相关法律》、法规和规》章的规？。定 《 ， 十三、本意见】自2011年2【月1日？起试行如《上级有新规定出台】。按新规定执行— ：