南【昌市地下空间开【发利：用管理若干意见（试！行，）   】  为加《强南昌市地下—空间开发《利用管理《更好：地，集约利用土地资源】鼓励并规范地下空间！。的开发利用根据中华！人民共？和国物？权法、中华人民共和！国土地管理》法，。、中华人民共和【国，城市房？地，产管理法、中—华人民？共和国？城乡规划法、中华人！民共和国人民—防空法和江西省城乡！规划条例、江—西省：实施l？t中华？人民共？和国人民防空法gt！办法等相关法律【、法规？和技术规范制定本】意见  【    【一、本意见所—称地下空间》是指本市行政区域内！由城市规划控—制开：发利用的地表以下】空间：   —  结合地面建筑一！并进行地下空—间开发建设》。的地下工程称为【。。结建地下工程—。 ，。 ：    《 独立进行地下空】间开发？建设的地下》工程称为单》建地下工程 —     【国防、人民防—空、防灾《、文物保护、—矿产资源等涉—及地下空间利用【的适用？相关：。的法律、法规— 《 《二、各相《关职能管《。理部门？及各区人民政—府在：。地下：空间开发建设—的规：划制：定、开？发利用、产权—管，理等全过程加强【沟通协调、》各司：其责保证我市地下】空间：的开发？。利用规范有》。序 — ： 三：。、本意见适用于【本市行政辖区—内城市地《下空间开发建设的规！划审批、《环，保审批、项》目立项、方案审【批、人防工》程和：兼，顾，。人防工程《审批、？。建设用地《审批、土《。地登记、施工许可、！产权登记《、使用和管理管线（！含共同沟）、道路】、桥梁、轨道交通等！市政：工程另有《。规定的从《其规定已建成或在】建地下空《间建设项《。目需补？办相：关手：续的按本意》见，执行 ？ 【四，、，地下空间《的开：发利用？应，符合城市规划—和，人民防空等有关规定！和要求并经市—政府有关部》门批准规划》、人：防，等部门？应根据地块》实际情况和人防工】程建设要求制定【地下空间《开发利用的具体【。规，。划要求  】 ，  在取得土地【。使用权前可确定【地下建构筑物在【水，平面上垂直投影占】地范围、起止深度】、，建筑面积、规—划用途和人防工程要！求的应在规划设计】。条件中明确具体【规划要求；》暂不能明确的则应】在项目方案》审批：时，结合方案设计对地】下建构？筑物在水平面上垂】直投：影占地范围、起止深！。度、建筑面积、【规划用途《和人防工程的规【模、位置、战—时用途、防》护面积、设防标【准等规划要求作出具！。体规定 》。    》。 对地下空间建设项！目实际？建造情况与规划【主管部门核发的【建设工程规划—许可证？不一致的按》江，西省城乡《规划条例《有，关规：定处理确保地—下工：程项目的功能要【。求不：随意改变 》 ？ 五》、，地下空间的供—。地方式、用途、【。出让：年限、地价确—定按以下规定执行 ！     （一！）地下空间建设用】地使用权《可以采用有偿—。使用方式（出让、】租赁）或划》拨方式供地 】   ？。  用于国防—、人民防《空、城市基础—和公共服务设施【等涉及国家安—全和：公共利？益的地下空》。间且符？合划拨用地目录的其！地下建设用地使用权！可依法采用划拨【。方式 —。    兼顾人防建！设的：地下空？。间土地使用权如【涉及有偿《使用应以租赁方【式供地以保障—人防：建设的使用》需要    ！ 由同一《建设：主体结建的地下【工程其地下空—间建设用地使用权与！地表建设用地—使用：权采用同一种方式】供地的建设用地审批！手续连同地表手续】一并报？。批   【  单建《的地下工《程，按上：。述规定确定供地方式！凡，属经营性《用途的必须以招拍挂！。方式出让（租赁）地！下空间？建设用地《使用权？由国：土资：源管理部门组—。织实施相关》建，设用：地审批手续单独报】批 ？  ？   附着地—下交通建设项目开发！的经：营性地下空》间或：利用自有公共建【筑，的地下空间》改扩：建为经营性项—目的其地下建—设用：地使用？权经批准《可以采取协议—的方：式出让 《   》  如地《面，土地使用权人未按】规划的？要求擅自《改变地？下空间的使用用途应！进行相应的处—罚并：要求地面使用权人】按现行市场地价【补交土地出让金 ！   《  （二）》国，土资源管理部门对】地下空间建》。设工程进行用地【审批时按照》规划：、人：防部门批准的文件】明确地？。下空间的范围、用】途和土地利用—。条件地下空间建设】用，地使用？权出让？（租赁）的用—途及年限按土地【管理法有《关，的规定确《定 ？    》 （三）地下空间建！设用地使用权—土地出让金》的计收标准》参照：土地价格确定的【程序综？合考：虑，地，下空间的建》造成本、投资回报、！使用年限、》空间层数等》多种因素由中介机】构按：出让：时的：时点进行《评估：报市政府批准—后予以确定 —     （】四）凡是在取得【土，地使用权《前市城乡《规划：主管部门在规—。划设计条件中明确地！下建构？筑物：在水平面《上垂直投影占地【范围、起止深度、建！筑面积、规划—用途人防部门—明确人防工程—等相关要求》的经评估测算后【应在出让公》告中标明地》下空间建设用地使】用权地？价；：暂不能明确的则【应在出让公告中【明确中标单位需【按规划、《人防：部门批准的方案经】。评，估测算办理相关手续！后方：可领取建设工程【规划许可证 】 《 六、地下空间【的工程？。建设按照现》。行法：律，、法规的规定进【行，管理  【   （一）城市地！下空间的工程—建设必须符》合城市地下空—间规划服从规划管理！  》。。。   ？（二）地下工程设】计应满足地下—空间对人民防—空、环境《保护：、防洪排涝、安全】。和设备？。运行、维护》等方面的使》用，要求使用功能与【出入：口设计应与地面建设！相协：调  —。   （三》）地下空间的—建设：单位应当采》取有效的安全—。防护措施科学合理】地协调地表空间的】承载、震动、—污染：。、噪声及相邻—建筑物安全不得破】坏，地下市政管线和【人防设施尽》量减少对地》。面交通的影响—不得妨碍地表—的规：划，功，能不得对他人建（】构）筑物造成—危害或破坏》；施：工单位编制的施【工组织设计应具备】根据地？下工程特点制—定的相应质量、【安全技术措施明确】地面及周边现有建筑！物、市政设》施、人？防，工程、？。古树名木、公—共绿地的保》护措施 《 ：     （四【）地：下空间工《程建设涉及地下【连通工？程的建？设单：位、地下建设—用地使用权人或者地！上、地表建设—用地使用权人应当履！行地下工程连通义】务地下防《护建筑还《应确保？连通工程的实施符】合，人民防空等相关技】。术规范的要求 ！   ？  （五）》先建单？位应当按照相关【规范预留地下连通】工程的接口（—即连通口《）后建？单位：。应当负责履行后续地！。下工程连通义务 】 七、！按照人？防工程建设管—理，有关法律、法规【、规章规定涉及人】防工程？等公共设施建—筑不得出售房—产行政主管部门【应，根据规划部门核定的！可，销，售面积核发房屋销】售许可证 】 《八、因国防、人民】防空、防灾、城市】基础设施和》公共服务《设施等建设需要地下！建，设用地使用权人应当！依法为建设单位【提供便利并不得损】坏相关设施 【     平战结！合的地下工程地下】建设用地《使用权人和使用人】应保证各项防—护设施的状态良好并！确保战时能迅速投入！使用 》 ，    地下空【间物业和设施的【所有人？和使用人应当履行地！下空间物业和—设施的？日常管理和维修【义务确保地下空间】的使：用功能并符合环【保卫生、防洪排【涝要求 》 》 九、地下》空间建设用地使用】权，登，记相关规定》 ？     （一）地！下，空间土地登记—以宗地？为基本单元地下、地！表，建设用地《使用权原则上实【行，分开登记地下空间】建设用地《。使，用权单独设》立宗地 【。    （二—）地下空《间建设工程规划验】收通过后由国土资】源，管，理部门？依据相关资料组【织地下空间建设用地！验，收，测量测定《实际：垂直投影用地—范围、用地面积【以及三维《界址点？位置 —    （》三）依法批准的地下！。空间建？设用地其《土地用途应以用地】批准：文件确定使》用权类型按》。建设用地使用权【取得方式确定；【以出让方式》取得的地下空间建设！用地使用权按规【划用途依照》法，律规定确定其相【应的土？地使用年限 【 ，     对混合】型用途、且建有地】下停车库（位）的宗！地地下停《车库（位）的地下】空间土地使用年限与！该宗地最高使用年限！一致并在《土地使用《证，。书上注明“地—下车库（位》。）”   】。  （？。四）本意见实施后单！建的地下工》程以划拨或》出让方式取》得土地？。使用：权的办理登》记时：按土地登记办—法规定提供申请【材料结建的》地下工程还需提供市！。规划部门的许—可材料 《    —。。 （五）本意见实施！前地下空间》建设用地使用权登记！除需提？供，。土地登记办法规定】的资料外还需—提，供地下空间产权证明！、市规划部门许可】材料、地下空间建筑！物测绘资《料及人防等部门【出具的人防工程【和公共设《施，位置、范围图—等相：关资料 》     （六）！土地：登记：机构对地下空—间建设？用地使用权在土【地证书中注明“地下！空，间”以及相应地表建！。设，用地使？用权的特征等状【况 ！十、经依《法批准使《用的地下空间其土地！权利：确定为土《地使用权《（地下）《以出让？方，式取得的确》定为出？让土地使用权—（地：下）；以划拨方【式取：得的确定为划—拨土地使用》权（地下） 】 《 十一、经》依，法登记的地下空【间建：设用：地使用权可按法律法！规的有？关，规定进行转让—、抵押、出租等【。 】十二、本《意见：对地下空间》开发利？用未：作规定的《适用相关法律、法】规，和规章的规定 【。 》。十三、本意见—自2：011年2月—1日起试《行如：上级有新规定出台按！新规定？执行 《