—江西省重点建设项目！招标投标管理办法】 省政府令！第，20：1，号 ？江西省重点》。建设项目招标投标】管理办法已》。经2：012年10月2】。9日第72》次省：政府常务会》议，审议通过现予公【布自：20：13年1月1—日起施行 【省长 鹿《心社 《2，0，。1，2年11月20日 ！ 第一？章 总 —则 第一条 为规！范省重点建设项目】招标投？标活动保护》国家：利益、？。社会公共利益和【招标投标活》动当事人《的合法？权益提高投资效益保！证项目质量根据【中华人民共和国招标！投标法、中华人【民共和国招标—投标法实施》条例、？江西省实施》〈中华人《民，共和国？招标投标法〉—办法：等，有关法律、法—规的规定结合本省】。实，际制定本办》法 ！第二条 本省行政】区，域内依法《必须进？。行招标的省重点【建设项目的招标投标！。活动：及，其监督管理适用本办！法 【 第三条 本办】法所称？省重点建设项目是】指经省人民政府【批准由省《发展改？革部门下《达的对全《省国民经济和社会】发展有重《大影响的建设项目】 《 第》四，。条 省重《点工程办公》室（以下简》称省重点办）会同有！关行政主管部—门管理和指导省重点！建设项目招》标投标工《作主要履行下列【职责：   —  （一）贯—彻执行招标投标的法！律、法规、规—章和：政策：； ？ ：    （》二）制定省重点建】设项目招标投标的】具体管？理规定；  ！   ？（三）对省重—点建设项目招标【代，。理活动和《开标、？。评标、定标等活【动依法实施监督； ！    — （四）受》理和处理《有关省重点建设【项，目招标？投标活动的投诉【； ？     （五】。）省人民政》府规定的其他职责】   —  财政部》门应当依法对招标】投标项目涉》及，的财政性资》金的：使用情况进行监督 ！ ？ ，。   监察机—关，依法对？与招标投标活动有关！的监察对象实施监】察 《。    《 有：关行政主管部门应】当在法定职责范【围内：。做好省重点建设项】目招标投标》监督：的相关工作 】     第五条】 鼓励利《。用电子？信息网络《进行电子《。招，标投：标推进省重》点建：设项目的招标投【标网络化 【第二章 招 【 标 第六—条 省重点》建设项目进》行招标除招标人【已经依法成》立有相应的资金或】者资金来《源已经落实外还应】当具备下列条件 】     （】一）设计施工—总承：包招标需履行项目审！批手续的已经批准可！行性：研究报告需履行【项目核准或者—备案手续的》已经核？准或者？备，案；有所需的基础】资，料   【  ：（二）勘察、设【计招：标需履行项目审【批手续的已》经批准可行性研究】报告需履行项目核】准或者备案手—续的已经《核，准，或者备案；有所【需的勘察设》。。计基础？资料 《     （三）！监理招标需》履行：项目审批手续—的，已经批准可》。行性研究报告需履行！项目核准或》者备案手续的已经核！准或者备案 —  《   （《四）施工招》标需履行项目审【批手续？的已经批准初步【设计及概算》需履行项目核准或】者备案手续》的已经核准或者【备案：。；有所需的设计图纸！及技术资料 ！    （五）与】工程建设有关的货】物招标需履行项目】审批手续的》已经：批准初步设》计及概算《需履行项目核准或者！备案手续的已经核准！或者：备案：；已经提出货物的使！。用，与，技术：要求  【。   与工程建设有！关，的其：他服务招标招标人根！据服务所处》的阶段？参照本？条上款的条件执【行 》 ： 第七条 依法】必须进行招标的【省重点建设项—目应当公开》招标：；但有下列情形【之一：的经省人民政—府批：准可以进《行邀请？招标 ？ ：    《 （一）技》术复杂？、有特殊要》求或者受《自然环境限制只【有少量潜《在投标人可供—选择的？；     ！（二：。）采用公开招标方】式的费用占项目【合同金额的比例过】大的；？ 《 ，   （《。三）：涉，及，国家安全、国—家秘密或者抢—险救灾适宜招—标但不？宜公开招标的； 】   》  （四）法律、法！规规定？不宜公开招标的【   —  邀请招标的具体！审批工作由省重【点办承担《 ： 第八】条 需要履行项目审！。批，手续的省重点—建设项目有》下列情形之一的经】按本办法《第七条的审》批规定？。批准可？以不进？行招标 【  ：  （一）涉及国】家安全？、国家秘密或者抢险！救灾而？不适宜？招标的； 【     （二）】属于利用扶贫资【金实行？以工代赈需》。要农民？投工投劳的》； 《   ？  （三）需要采用！不可替代的专利或者！专有技术《的，；  —  ： （四）《采购人依法能够自】行建设、生》产或者提供》的； ？ ， ，  ：   ？（五）已《通，过招：标，方式选定的特许经营！项目投？资人依法能够自行建！设、生？。产或者提《。供，的； —    （》六）需要向原—中标：人采：购工程、货物或者服！务，否则将影《。响施工或者功能配套！要求：的，。； ？   《  （七《）国家规定的其他】。特殊情形 》    — 不需要《。。履行项目审批手续的！省，重点建设《项目有前款》。规定情形之一的可以！自行决定不》进行招？标但应当书面—告知省重点办— ， 第】九条： 招标人具有编制招！标文件？和，组织：。评标能力的可以自】行办：理招标事宜》     依！法，。必须进行招》标的省重点建设项目！招标人自《行办理招标》。事宜的应当报经省重！点办及？有关行政主管—部门备案 》 《 第十条 【。招标人不具备自【行组织？。招标条件《的应当委《托具备相应》资格的招标代—理机构代《理招标   ！  采取委》托，招标的鼓励》通过竞争《方式选择招标代理】机构： 》 第十一—条 依法必须进行】招标的省重》点建设项目招标人应！。当制定？。招，标方案招标》。方案包？括招标已具备—的条：件、招标《组织：形式、招标内容、】标段：划分：、招标？方式、资格审查方式！等经征求有关行政主！管部门？意见后报省重点【办备案 ！ ：第十二条 招—标，人对潜在投标人或者！投标人应当进行【资格审查资格审查方！式，分，为资格预审和—资格后审 】    凡具有通用！技术、性能标准【或者招标人对技术、！性能没有特殊要【。求投资？规模：在二千万元以下的省！重点建设项目应当采！用资格后《审；：投资规模在二千万元！以上：的省重点《建设项？目由招？标人自？主选：择资格审查》方式 ？ — 第：。十三条 对》潜在投标人或者【投标人？的资：格，审查主？要包括下列》内容    ！ ，（一）是否具有独立！订立合同《的权利；《  》   （二）是否】具有履行合》同，的能力包括专业、技！术资格和能力—。资金、设《备和其？他物质设施状况【管理能？力经验？、信誉和相应—的从业人员》； 《     （—三）近三年内的资信！状况； —   ？ ， （四）近三年【内是否有骗取—中标和？严重违约及重大工程！质量问题； — ， ，     》（五）？法律、法规》。规定的其他资格条件！ 】第十四条 公开招标！的省重点建设项【目招标人《采用资格预审方【。式对潜在投标—人进行资格审—查的应当发》布资格预审公告编】制资格预审文件【、招标文件；采用】资格后？。审方式对投》标人进行资》格审查的应当发布招！标公告编制招标文件！。 》 第十五—条 ：省重点建设项目【资格预审公告、资格！预审文件《、招标公告》、招标文《件等在发出前应当】征得有关行》政主管部门》。同意并报省重点【办备案 【 ？ 第十六条》 资格预审审查【方法分为合格制和】有限数量制具有通用！技术、性能标准或】者招标人对技术、】。性能没有特殊—要求的均应当—采用合格制招标标】段资格预审申请人】超过十五个》的可采用有限—数量制但通过—资格预审的》人数不得少》于十五个 》  《   通过》资格预审《的申请？人少于三个或—者，在资格预审文件发】售期内获取资格预审！文件：的申请人少》于三个的招标人应】当，依法重新招标 ！ 第十【。。。七条 招标》人应当按照招标公】告或者投标邀请【书规定的时间、地点！。发，售招标文件》     在！招标文件发》售期内获取招标文】。件的潜在投标人少于！三个或者已经按招标！文件要求提交投标】保证：。金的潜在投标人少于！三个的招标人—应当：依法：。重新招标 】 第》十八条 资格预审申！请人或者潜在投标人！凭单位介绍》信、法？定，代表人授权》委托书和委托—代，理人有效身份证明】获取资格《预审文件、》招，标文件 —     任何【单位和个人》不得限？制资格预《审申请人或者潜在投！标人依？。法获取？资格预审文件、【。招标文？件 【 第十九》条，。 ，招标人可以采取【现场公示的方式公】示资格预审申请人、！投标人的资格—条件、？相关业绩、奖项【。等基本情《况    】 采取？资格预审《的招标人在资格预审！时进行现场公示【 ：   《  采？取资格后审的招【标人在开标》时进：行现场？公示： 】第二：十条 招标人不【得以不合理的条件】限制：、，排斥潜在投标人或】者投：标人 》     依—法必须进《行招标的省重—点建设项目确需将注！。册资本金作》为投标人资格—条件的不《得要求？注册资本金高于招标！项目估算价》     】工程施工总》承包招标其》资质条件只能规定】。一项施工总》承包资质；》设计施工总承—。。。包招标其资质条件】只能规定一项—设计资质和一项施】工总承包资质 ！ 第—二十：一条 招标人不【得，在发出资格预—审，公告：、招：标公告、投标邀【。请书或？者售出资格预审【文，件、招标文件后擅】自终止招标确因【正当：理由：需终：止招标的应当书【面告知？省重：点办 第—三章 投 标】 第二十二条【 投标人应当—按照招标文件—规定：的，时间和地点》提交投标文件—及相关材料》招标人应当如实记载！投，。标文件的送达时间和！密封情？况并存档备查— ：  ？   投《标文件以及》相关证？明材料有下列情形】之一的招标人应当】拒收  【   （一）逾【期送达的《；   【  （？二）不按招标文【件要求密封的；【   —  （三）未通过】资格预审的》申请人提交的 【 第二！十三条？ 投标人发生合并、！分立、破《。产等重大变化的应】当，及时书面告知—招，标人投标《人不再？具备资格预审—。文件、招标文件规】定的资？格条件或者》。其投标影响招标公】正性的？其投标无效 【     招标】人应当将投标人重】。。大变化情况书面告】知省：重点办及《有关行政主管部门】 】第二十四条 投标】人不得相互串通投】。标不得与招》标人串？。。通投标不得以—他人名义投标或【者以其？他弄虚作假方—式骗取中《标不得以威胁、【强迫等方式使其【他投标？人放弃？投，标或者？使中标人放弃中标 ！     招标！人、：招标代理机构不【得以威胁、强迫、】劝退、补偿》等方式阻止潜在【投标人提交投标有关！。文件；？不得以威胁、强迫等！方式使投标》人放弃投标或者使】中标人？放弃：中标 】 ：第二十五条》 提交？。资格预审申请文【件的申请人应当【遵守法？律、法规和本办法】有关：投标人的《规定 第—四章：。 ， 开标、评标—和中标 第—二十六条 招标【人应当按照招标文】件规定的时》间、地点开标投标截！止时间前收到—。。的所有投标》文件均要拆封、宣】读 《。     投标【人少于三个的不【得，开标；招标》人应：当重：新招标 ！ 第二《十七条 评标由【。。招标人依法》组，建的评标委员—会负责？评标委员《会中的？技术、经济专家招】标人应当《采取从省级以上评】标专家库随机抽取方！式确定对技术—特别复？杂、专业性要求特】别高或者国家有特殊！要求省级评标专家】库中：的，专，家不能满《足评标要求的可【以直：接确定？评标专家直接确【定评标专家的—应，当，书面告知省重点办】 《。 ，   招标人—应当在省重点办、】行政主管部》门现场人员的—监督下？记录评？标专：家的：抽取过程并》存档备查 【 第—二十八？条 评标方》。。法包括？综合评？估法、合理低—价法、？经评审的最低投标价！法或者法律、法【规允：许的：其他：评标方法 】  ：  凡具《。有，通用技？术、性能《标准或？者招标人《对其技术、性能【没有特？殊要求的省重点【建设项目的施工【招，标采用合理低—价法或者经》。评审的最低投标价法！ — 第二十九条【 ，有下列情形之一的】评标委员会可以否】决所有投标 —   》  （一）合格【的投标人不足三【个的：；，。 ？   ？  （二）》所有：投标均未能在实质】。上响应招标文件的 ！ ： ，  ：  依？法必：须进行招标的省重点！建设项目所有投【标被否决的招标【人应当？在十日内退》还，。所有投标人的投标】保证金并重新招标 ！     重】新招标后仍出—现第一款情》形，的经按本办法第七条！的审批规《定批准可以不再【进行招标《 ？ 》第三：十条： 评标委《员会成员《不得有下列行为 ！ ，     》（一）？私下接触投》标人或者与招—标结果有利害关【系的人； 【    《 （二）《明知与投标人有利】害关系而不主动提出！。回避；   ！  ：（三：）对投标人存—在的：违规：。投标行为《不给予认定或者【。。对应该否决的投标】不予以否决；— ，     【（四）有意给某【一投标人高分—。。值而压低其》他投标？人分值； 】 ，。   （五）向他】人透露投标》文件：的评：。审情：况，、中标？。候选人的《推荐情况以及与评】标有：关，的其他情况； ！     （六）其！他违反相关法律、法！规、规？章行为使得评标明显！缺乏：公，平、公正《 》 第三十一条】 评标完《成后招标人应当在省！。重点办和有关行政】主管部？门派出的现场监督】人员的？监督下将所有—。投，标，人的投标文件、【评标委员会评审【。材料等有关资料密】封后保存《在投诉有《效期内任何单位和个！人不得擅自拆封【    【 采：取资格？预审的所有》申请人的资》格预审申请文—件，。及，审查委员《会的评审材料—等有关资料的密封、！保存等按照前—款规定？执行 — 第三十【二条 ？。评标完成《后评标委员会应【当向招标《人提交书面评—标报告和中标候选】人名单中标候选【人，。应，当不：超过三个并标明排】序 》    《中标人确定后招【标人：应当自确定中—标人之日起五日【内向中标人发—。出中标？通知书同《时，将中：标结果书面通知所】有，未，中标的投《标，人 》    《。招标：人应当自中》标通知？。书，发出之？。日起三十《日内与中标》人签订书《面合同合同》的标的、《价款、质量、履行】期，限、项目负责—人和主要技术人员等！主要条款应当与招标！文件和中标人的【投标文件的内容一致！招标人和中》标人不得再行订立背！离合同实质性内【容的其他协议 ！ 第—三十：三条 招标》人应当自确定—中标人之《日起十五日内向【省重点？。办及有关《行政主管部门提【交招：标投标情况的—。书，面报告报告包—。括下列？内容 —  ：  （一）》招标范围、招标方式！以及招标组织形式】；   【  （二《）发布资格预—审公告、招》标，公告以及《公示中？标候选人的》媒介；  】。   （三》）资格审查》委员会、评标委【员会的组成和评标】报告复印件》；   【  （四）资—格审查结果、中【标结：果； 《。     （【五）中标通知—书； 》     （—六）其他需要说明】的事：项 第五—章 异议、—投诉与处理 第三！十四条 资格预【审，。申请人、潜在投【标人、投《标，人或者其他利害关系！人对省重点建设项目！招标投标有》异议的有权向招标】人提出异议招—标人应当依法处理并！作出答复 】异，。议的提出《和答复？应当采用书面形式】  》   资格预—。审申请人《对资格？预审现场《公示有异议的应当】。在资格预审现场公】示，之日起三日内提出】招标：人应：当自收到异议—之日起三日内作出答！复作出答复前应当暂！停招：标投标？活动 》。 ？ 第三《十五条 投标人【或者其他利害—关，系人认？为招标投标活动【不，符合法律、法规、规！章规定的《可以自知《道或：者应当知《道之日起《十，。日内向省重点办投诉！ ：     投标】人或者其他》利害关系人就资格预！审文件、《资格：预审现场公示、【招，标文：件、开标、评—标结果等事项投诉的！应当先向招标人提出！异议异议答复期间不！计算在前款规定的】期限内 —     省重点办！应当自？收到投诉之》。日起五日内决定是】否受理投《诉并应？当会同有关行政主管！部门自受理投—诉之日起三十—。日内作？出书面处理决—定；需要检验—、检测、鉴定、专】家评审的所需时【间不计算在》内 ！第三十六条 省重点！。办会同有关》行政主管部门处理投！诉，有权查阅、复制有】关文：。件、资料《调查有关情况相关】单位和人员应—当予以配合必要时】省，重点办或者有关行政！主管部门可以—责令暂停招标投标】活动： ， 第六章 法律！责，任， 第三十》七条 违反本办法第！十八条、第二十四】条规定有下列情形之！一的：由有关？行政监督部门责令改！。正并给予警》告视其情《节轻重可以处一万】元以上三《。万元以下的罚款；给！他人造成损失的应】当，。依法：赔偿损失 —     （一】）招标人、招标代】理机构限制资格预审！申请人或者》潜在：投标人依法获取资】格预审文《。件、招标文件—；    】 （二？）招标人、招—标代理机构以威胁】、强迫？、劝退、补偿等【方式阻止《。潜在投标人提—交投标有关文件； ！     （】三）招标《人、：招标代理机构以威胁！、强迫等方式使投标！人放弃？投标或者使中标人】放弃中？。。标；   】  （四）投标【人以：威胁、强迫等方式使！其他：投标人？放弃投？标或者使中》标人放弃《中标 》。 第三【十八条？ 投：标人：有，下列行为之一的由】有关行政监督部门取！。消其一？年至两年《内参加依法必须【进行招标《。的省重？点建：设项目的投》标资格  】。 ，  （一《）以行贿《谋取中标《。；    】。 ，（二）三年内两【次以上串通投—。标； ？     （三！）串通投标行—。为损害招标人、其他！。投，标人或者国家、集体！、公民的合法—利益造成直接经【济损失三十》万元以上； 】   ？  （四）其他【串通投标情节—严，重的：行，为 》。 第三十【九条 投《标人有下《列行：为，之一的由有关—行政监？督部：门取消其《一，。。年至三？。年内参加依法必须进！行招标的《。省重点建《设，项目的？。投标资格 》 ：   ？  （一）伪—造、变造资格—。、资质证书或—者其他？许可证件骗取中【标；   】  （二）三年内两！次以：上使用他人》名义：投标；   ！  （三《）弄虚作《假骗取中标给招标人！造成：直接经济损失—三十万元以上； 】   》  （四）》其他弄虚作假骗【取中标情《节严重的《行为 ？ 【第，。四十条 省重点办】。、，有关行政主管部门、！招标：人、：招，标代理机构等—单位的工作》人员徇私舞》弊、行贿受贿—或者违反保密规定的！依法给予处分 【 ？。 第四十一】条 省重点办应当】建立省重点建设【。。项目招标投标—活动信用记》录系统对招标人、】招标代理机构—、投：标人、评标委员会成！员等招标投标—活动参加人实—行，诚，信激励和失信惩【戒机制依法公告招标！人、：招标代理机构—、投标人、评标委员！会成员等招标投标活！。动参加人的违—。法行为及处理—决定 ？ 第七章 【附 ？则 第四十—二条 利用国际金融！组织或外国政府贷款！的省重点建设项目】贷，款方对招标、—投标有特殊规—定的从其规定—  》   外商独资【或，者外商控《股的省？重，点建设项目》可以参照本规—定执：行 》 第》四十三条《 本办？法自2013年【1月1日起施行【江西省重点工—。程建设？施，工招标投标管理【暂，行规定（省政府【令第7？6号）同时废止【 ：