《 江西《。省重：。点建设项目招—标投标？管理办法 — 省《政府令？。第201号 【江西：省重点建设项—目招标？投标管理办法已经2！012年10月【29：日第72次省政府常！务会议？审议：通过：。现予公布自》2013年1月1日！起施行 《 省长 鹿心【。社 2012年】11月20日— 第一章 总】 则 》第，一条： 为规范省重—点建设项目招标【。投标活动保护国家】利益、社会》公共利益和招—标投：标活动当事人—的合法权《益提高投《资效益保证项目【质量根据中华人【民共和国招标—投标法、《中华人民《共和国招标投—标法实施《条例、？江西省实施〈中【华人民共和国招标投！。标法：〉办法？等有关法《律、：法规的规定》结合本省实际制定】本办法？ 【 第二条 本省行】政区域内《依法必须进》行招标的省重—点建设项目的招标投！标活动及其监督管理！适用本办法 — 第】三条 本办法所称】省重点建设项目【是指：。经省人民政府—批准由省发展改【革部门下达的—对全省国民经济和】社，会发展有重大影响】的建：设项目 》 ： ： 第四条》 省重点工程办公】室（：以，下简称省《重点办？）会同有关行—政主管部门》管理和指导省重点建！设项目招标投标【工作主要履行下列职！责    】 （一）贯彻—。执行：招，标投标的法律—、法规、规》章和政策； 】     （二【）制定省重》点建设项目》招标投标《的具体管理规定；】 《    《（三）对省重点【建设项目招标—代，理活动和开标、【评标、定标》等活动依法实施【监督； 》    》 （四）受理和处理！有关省重点建—设项目招《标投标活动的投诉】； 《  ：  ： （五？）省人民政府规定】的其他职《。责    】 ，财政部门应》当依法对招》。标投：标项目涉及的财【政性资金的使用【情况进行《监督  【   监察机关依法！对与招标《投标活？动有关的监察对【。象实施监察 —     有关！行政主管《部，门应：当在：法定：。。职责范围内做—好省重点建设—项目招标投标监督】。的相关工作》  》 ，  第五条 鼓【励利用电子信息网络！进行电子招标投【标推进省重点—建设：项，目，的，招标投标《网络化 第二】章 招 标 ！第，六条 省重点建设】。项，。。目进行招《标除招标人已—经依：法成立有相应的资金！或者资金来源—已经：落实外还应当具备】下列条件 》 ，    》 （一）设计施工】总承包？招标需履《行项目审批手—续的：已经批准可行性研】究报告需履》行项：目核准或者》备案手续的已—经，核准或者备案；【有所需的《基础资料 】   ？ （二）勘察—、设计？招标：。需，。履行项目《审批手续的已—经批准可行性研【究报告需履行—项目核准或者备案】手续：的已：。经核准或者备—案；有所需的勘察】。设，计基础资料 — ：     （三【。），监理招标需履行【项目审？批手续？的已经批准可行性】研究报告需履—行项目核《准或者备案手续的已！经核准或者备案【 ：   《  （四）》。施工招标需履行项目！审批手续的已—经批准初《步设计及概算需履行！项目核准《或者备？案手续的已经—核准或者备案—。；有所？需的设计图》纸及：技，术资料  】   （五）与【。工程建设有》关的货物招标需履】行项目审批》手续的已经》批准初步设》计及：概算需履《行项目核准或者【备案手续的已经【核准：或者备案；已经提】出，货物的使用与技【术要求  】   与工程—建设有关的其他服】务招标招标人—。根据服务所处的【阶段：参照本条上》款，的，条件执行 】 ， 第《。七条 依《法必须进行招标【的，省重点建设项—目应当公开招标【；但有下列情形【之一的经省人民政】府，批准可？以进行邀请招标 】。  《   （一）技【术复：杂、有特殊要求【或，者受：自然环境限》制只有少量》潜在投标人可供选】择，的； —    （二）【采用公开招》标，方，式的费用占》项目合同《金额的比《例过大的； —    — （三）《涉，及，国家安全、国家秘密！。或者抢险救灾—适宜招标但》不，宜公开招《标的；   ！  （四）法律【、法：规规定不宜公开招标！的  —   邀请》。招标的具体审批工作！由省重点办承担 】 第八！条 需要履行项目】审批手？续的省重点》建设项目有》下列情形之一的经按！本办法第七条的审】批规定批准可以不进！行招标 —    《 （一）涉及—国，家安全、《国家秘密或者抢【险救灾而不适宜【招，标的； —  ：   （二》）属于？利用扶贫资金实【行以工代赈》需要农民投工—投劳的；《。     （！三）需要《采用不？可替代的专利或【者专有技术的； ！    》。 （四）采》购人依法能够—自行建设《、生产或者提供【的； ？     （】五）已通过招—标，。。方式选定的特许经营！项，目投资人《依法能？够自行建设》。、生产或者》提供的； 】    （六）需要！向原中？标人采购《工程、货物或—者，服务否？则将：影响施工或者功能配！套要求的；》  》   （《七）国家《规定：的其他特殊情形【     】不需要履行》项目审批手续—的省重点建设项【目有：前款规定情形之一的！可以自行决定不进】行招标但应当书面】告知省重点》办 ？ ： 第九—条 招标人具—有编制招标》文件和组织评标能力！的可以自行办理【招标事宜《 ？     依法【必须进行招标的省重！点建设项目招标人自！行办：理招标事宜的—应当报经省重点办及！有关行政主》。管部门备案》 ？ ：。 第十条 【招标人不具》备自行组织招标条】件的：应当：委托具备相应资格的！招标代理机构—代理招标 【     采取【委托招标的鼓—。。励通过竞争方式【。选择招标《代理机构《 【 第十一条 依【。法必须进行招标的】省，重，点建设项目招标【人应：当制定招标方案【招标方案包括—招标已具备的条件】、招标组织形式【、，招标：内容、？标段划分《、招标方式、—资格审查方》式等经征求有—关行政主管部—门意见后报省重【点办备？案 ： 第十！。二条 招标人—对潜在投标》人，或者投标人应当进】行资格审查资格审】查方式分《为资格预审》和资格后《。审 ：     凡】具有通？用技术？、性能标准或者招标！人对技术、》性能没有特殊要求】投资规模在》二千万元《以下的省重点—。建设项目应当采用资！格后审；投资—规模在二千》万元：以上的省重》点建设项《目由：招标人？自主选择资格审查】方式 【 第《十三条 《。对潜在投标人或者】投标人的《资格审查主》要包括下列》内容 ？     （】一，）是否？具有：。独立订立合同的权利！； 》 ，  ： （二）是》否，具有履行合同的【能，力包括专业、技术】资格和能力》资金、设备和其他物！。。质设施状况管理能力！经验、信誉和相应的！从业人？员； 《 ：  ：  （三）近—三年内？的资信状况； 】  ？  ： （四）《近三年内是》。否有骗？取，中标和严重违—约及重大工》程质量问题； 【     【（五）法律》、法规规定的—其他资格条件 【 《 ， 第十四条— 公：开，招标的省重》点建设项目》招标人采用资格预审！方，式对潜在投标人进】行资格？审查的应当》发布资格预》。审公告编《制资格预审文件、】。招标文件；采—用资格后审方式【对，投，标人进行资格审查】的应当发布招标【。。公告编？制招标文件 ！ ： 第十五条 省重！点，建设：项目资格预》审公告？、资：格预审文件、招标公！告、：招标文件等在—发出前应当征得有关！行政主管部》门同意并报省重点】办备：案 《。 第—十，六条 资《格预审审查方法【分，为合：格制和有限数量【制具有通用技—。术、性能标准或者】招标人对技》术、性能没》有特殊要求》的均应？当采用合格》制，招标标段资格预【审申请人超》过十五？。。个的可采用》有限数量制但通【过资：格预审？的，人，数，不，得，少于十五个 】     通过资】格预审的申请人【少于三个或者在资】格，预审文件发售期内】获取资格预审—文件的申请》人少于三个的招标】。人，应当依法《重新：招标 【 第十七条 】招标人应当按—照招标？公告或者投标邀请】。书规定的时间、地】点发售招标文件【 ：     在招标！文件发？。。售期内获《取招：标文件？的潜在投标人少于三！。个或者已经》按招标文件》要求提交投标保证金！的潜在投标人少于三！个的招标人应—当依法重新招标 】 【第十：八条 资格预—审申请人或》者，潜在投标人凭—单位：介绍信、法定代表】人授权委托》书和委？。托代理？人有效身份证明【获取资格预审文【件、：招，标文件？ ？     》任何单位和个人不】得限制？资格预审申请人【。或者潜在《投标人依《法获：取资格预审文件、】招标文件 ！ 第十九—条 招标人可以采取！现场：公示的方式公示资】格，预审申请人、投【标人的资格条—件、相关业绩—、奖项等《基本：情况 》     采—取资格预审的招【标人在资格》预审时进《行现场公示 【  ？   采取资格后】审的招标人在—开标：时进行现场公示 】 《 ： 第二十条》 招标？人不得以不合理的】条件限制、》排斥潜在投标人或者！投，标，。人     ！依法必须进行招标】的省重？点，建设项目确需—。将注：册资：。。本金作为投》标人资格条件—。的不得要求注册【资本金高于招标项目！估，算价  【  ： 工：。程施工总承包—招标其资质》条件只能规定—一，项，施工总承包资—质；设计施工总【承包招标《其资质？条件：只能规定一项设【计资质和《一项：施工：总承包资质 — 【第二十一《条 招？标人不得在发出资】格预审公告、招【标，公告、投标》邀请书或者》售，出资：格预审文件、招【标文：件后擅自终止招【标确因？正当理由需终—止招标的应当书【面告知省重点—办 第三章 】 ，投 标《 第？二，十，二条 投标人应当按！照招标文件规定的时！间和：地点提交投标文【件及相关材料招标】人应当如实记载投】标文件？。的送达时《间和密封情况并【存，档，备查  【   ？投标文件《以及相关证》明材料有下列情形之！。。一的招标《人应当拒收 】    《 （一）《。逾，期送达的； 【   《 ， （二）不按—招，标文件要求密封的】； ：    — （：三）未？通过资格预审的申】请人提交《的 《 第—二十三条 投标【人发生合并、分立】、，破产等？重大变化《的应当及时》书，面告知招标人投标】人不再？具，备资格？预，审文件？、招标？文件规定的资—格条：件或者其投》标影响招标》公正：性的其投标无—效， ？  ：   招《标人应？当将投标人重大变化！情况书面告知省重】点办及有关》行政主管部》门 ！第二十四条 —。投标人不《得相互？串通：投标不得与招—标人串通投标不【得，。以他人名《义投标或者以其他弄！虚作假方式骗取中】。标不得以威胁、强迫！等方：式使其他投标人放弃！投标或者《使中标人放弃中标 ！     招标！人、招标代理机构不！得以威胁、强迫、】劝退、？补偿：等方式阻止潜在投】标人提交投》标有关？文件；不得以—威胁、强迫等—方式使投标人放弃投！标或者使《中标人放弃中—标 》 ？ 第二？十五条 提》交资：格预审申请文件【的申请人应当遵守法！。。律、法规和》本办法有《关投标人的》规定 第四【章 开标、—评标和？中标： ：第二：十六条？ 招标人应》当按照招标文件规定！的时间、地点—开标投标截》止，时间前？收到的所有投标文】件均要拆封、—宣读   】  投标人少于三】个的不得开标；招标！。人，应当重新招标— 【 第二？十七条 《评标由招标人依【法组建？的评标委员会负责评！标委：员会中的《技术、经济专家招】标人应当采取从省】级以上？评标专？家库随机抽取方式】确定对技《术特：别，复，杂、专？业性要求《特别高或者》国家有特殊要求省】级评标专家库中【的专家不能满足评标！要求的可以直接【确，定评：标专家直《。接，确，定，评标专家的》应当书？面告知省重点办 ！。 ：    招标人应】当在省重点》办、行政主管部门现！场人：员，。。的监督下记录评【标专：家的抽取过程并存】档备查 》 ？ 第《二十八条 评标【方法包括综合评【估法、合理低—价法、经评审—的最低投标》价法或者法律、【。法规允许《的其他评标方—法 》。    《凡，具有通？用技术、性能标【准或者招标人对【其技术、性能没有】特殊要求的省重点建！设项目的施工招标】采用合理《低价法或者经评审的！最低：投标价法 》 ？ ， 第《二十九条 有下列】情形之一的评—标，委员会可以》否决所？有投标 【 ，   （一）—合格的？投标人不《足三个的《；     ！（二）所有投标均】未，。能在实质上响应【招标：。文件的   ！  依法必须进【行招标的省重点建设！项目所有投标—被否决？的招标人应当在十日！内退还？所有投标人的投标】保证金并重新—招标    ！ 重新招《标后仍出《现第：一款：情形的经《按，本办法第七条的审】批规定？批准：可，以，不再：进行招？标 》 第三十条 ！评标：委员：会成员不得有下列行！为，   —  （一《）私：。下接触投《标人或者《与招标？结果有利《害关：系的：人；： ，   》 ， ，（，二）明知与投标人有！利，害关：系而不主《动提出回避；— ？     （—三）对投标》。人存在的违规投标行！为不给予认定—或者对应《该否决的《投标不予以否—。决； —    《（四）有意给—某一投标人高分值而！压低其他投》标人：分值；？    【 （五）向他人【。透露投标文件—的评审情况、—。。中标候选人的推荐情！况以及与评标—有，关，的其他？。情，。况； 《   《  （？六）其他违反相【关法律、法规—、规章行为使得评标！明显缺乏公》平、公正 】 第三十一条！。 评标完成》后招：标人应当在》省重点办和有关【行政主管部门派出】的现：场监督人员的—监督下将所有投标人！的投标文件》、评标委《员会评审《材料等？。有关资料密封—后保存在投》诉有效期《内，任何：单位和个人》不得：。擅自拆封 》     采取！资格预审的所—有申请人的资格预审！申，请文件及审》查委员会的评审【材料等有关》资料的密《封、：保存等按照前款规定！执，行 —。 第三十二条】 评标完成》后评：标委员会应当向招】标人提交书面评标】报告和中《标候选？人名单中标》候选人应当不超【过三个并标》。明排序 《    — 中：标人：确定后招标人应当】自确：定中标？人之日起五日—内向中标人发出中标！通知书同时将中标结！果书：面通知所有未中标】的投标人 】    招标—人应当自中标—通知书发出之日起三！十日内与《中，标，人签订书面》合同：合同的标《的、价款、质—量、履行期限—、项目负责人和主要！技术人员等主要条款！应当与招《标文件和中标—人的投标文件的【内容一致招标—。人和：。中标人不得再行订】立背离合同实质【性内容的其他协议 ！ 》 第？三十三条 》招标人应当自确定中！标人之日起》十五日内《向省重点办及—有，关行政主管部—门提交招标投—标情况？的，书，面报告报告》包括下列内容 ！   ？  （一）》。招标范围、招标方】。。式以及招标》组织：形式；   ！  （二）发布资】格预审公告、招【标公告以及公示中】标候：选人的媒介； 】     （三）！资格审查委员会、】评标委员会的组成和！评标报告复印件； ！     【（四）？资，格审查结果》、，中标结果； ！    （五）中】标通知书； 【   《。  ：（六）其他》需要说？明的事项《 ： 第五章 异【议、投诉与处理【 第三十四条【 资格预审申请人、！。潜在投标人、—投标人或者其他利】害关系人对省重点建！。设项目招标投—标，有异议的有权向招】标人提出异》议招标？人应：当依法处理并—作出答复 】异议的提《出，和答复应《当，采用书面形式 】     资格】预审申？请，。人对：资格预审现》场公示有《异议的应当在资格预！审现场公《示之日起《三日：内提出招标人—应当自收到》异，议之：日起三日内作出答】复作出答复前应当暂！停招：标投标活动 】 ？。 第三十五条 投！。。标人：或者其？他利：害关系人《认为招标《。投，。。标活动不符合法律、！法规、规章规定的可！以自知？道或者应当知道之】。日起十日《内向省？重点办投诉》。 ，    — 投标人或者—其他利害关系人就资！格预审文件、资格】。预审现？场公示、招标文件、！开标、评标》结果等事项投诉的】应当先向招》标人提出异议异【议答复期间不计【算在前款规定的期】限内 ？ ，     省重】点办应当自收到投】诉之：。日起五日内》决定是？否受理？投诉：并应当会同有—关行政主管部—门自：受理投诉之日起三十！。日内作出书面处理决！定；需要检验、检】测、鉴定、》专家评审的所需时】间不计算在内 ！ 第三【十六条？ 省重点《办会：同有关行政》主，管，部门处理投》诉有权查阅》、复：制有关文《件、：资，。料调查有关情况相关！单位和人员应当【予以：配合必要时》。省重点办或》者有关行政》主管部门可以责令】暂停招？标投标？活动： ： 第六章 法律】责任 ？ 第三十七条 违反！本办法第十》。八条、第二十四条规！定有下列情形之一的！由有关行政监督部】。。门责令改正并—给予警告视》其情节？轻，重可以处一万元以】。上三万元以下的【。罚款；给他人造【成损失的《应当依法赔》偿损：失     ！（一）？招标人、招标代【理机：构限制资《格预审？申请人或《者潜在投标人依法获！取资格预审文件、招！。标文件；  ！   ？（二）？招标人、招标代【理机构以威》。胁、：强迫、劝退》、补：偿等方？式阻止潜在投标人提！交投标有关文件； ！。    — （：三）招标人、招标代！理机构以威胁—、强迫等方》。式使投？标人放弃投》标或者使中标人放】弃中标； 【     （—四）投标《人以威胁、强—迫等方式使其他投】标人放弃投标或【者使中标《人放弃中标》 ？ ，。 第三—十八条 投》。标人有下列行为【之，一的由有《关行政监督部门【取消其一年至两【年内：参，加依：法必：须进行招标的省重点！建设项？。。目的投标资》格   【  （一）以行贿】谋取中标； 】     （—二）三年《内，两次以上串通—投标； 【   ？ （三）串通投标行！为，损害招标人》。、其他投标人或【者国家、集体、公民！的合法利益造成【直接经济损失三十万！元以上？；， ： ，    《。 （：四）其他串》通投标？情节严重的行为【 》 ？第三十九《条 ：投标人有下列行为】之一的由有关—行政监督部门取消其！一年至三年内参加】依法必须《进行：招标的省《重，点建设项《目的投？。标资格 【    《（一）伪造、—变造：资格：、资质？证书：或者其他《。许可证件骗取中标；！     】（二）三年内两次】以上使？用他：人名义投标； 】    》。 ，（三）？弄，虚作假？骗取中标给招标人造！成直接经济损—失三：十万元以上； 】。     （四】）其他弄《虚作假骗取》中标情节《严，重的行为 【 第四十】条， 省重点办、有【关行政主管部—门、招标人、—招标：。代理机？构等：单位的工作人员徇】私舞弊？、行贿？受贿或者违反保密规！定的依法给予处分】 》 第四》十一条 省重—点办应当建立—省重点建《。。设项：目招标投标活—动信用记录系统对】招标人、招标代【理机构？、投标人《、，评标委员会》成员等招标投标活】动参加人实行诚信激！励和失信惩》戒机制依法公告【招，标人、招标代理机构！、投：标人、评标》委，员会成员等招标投标！活动参加人的违【。法行为及处理决定 ！ 第七章 附】 则 》第四十二条》 利用？国际：金融组织或外国政府！贷款的省重》点建：设项目贷款方对【招标、投标有特殊】。规，定的从其规定—  》   外《商独资或者外商控】股的省重点建设项】目可以？参照本规定执行【 第！四十三条 本办法】自201《3年1月1日起施】行江西省重点工【程建设施工招—标投标管理暂行规】定（省政府令第76！号）：。同时废止 》 ，