江【西省重点建设—项目招标投标管理】办法 》 省政府》令，第201号 【江西省？重点建设项目招【标投标管理办—法，已经2012年1】。0月29日》第72次省政府【常务会议审议—通过现予公布自2】01：3年：1月1日起》施行 省长 鹿！心社 ？ 2012年11】。月20？日 ？第，一章 总 则】 第一条 为【规范省重点》建设项目《招标投标活动保护国！家利益？、社会？公共利益和招标投标！活动当？事人的合法权益提高！投资效益保》。证项目？质量根据中华人民】共和国招《标投标法《、中：华人：民共和国招》标投：标法实施条例、【江西省实施〈—中华人民共和—国，招标投标法》〉办法？等有关法律、法规的！规定结合本省—实际制定《本办法 】 第二条 【本，省行：政区域内依法必须进！行招标的省重点建】设项目的招标—投，标活：动及：其监督管理》适用本办法 — 》 第三《条 本办法所—称省：重，点建设项目是指经】省人民政府批准【由省发展改》革部门下达的对全】省国民经济》和社会发展有重【大影响的建设项目】 ， 《 ， ， 第四条《 省重点工程办公】室（以下简称—省重点？办）会同有关—行政主管《部门管理《和，指导省重《点建设项目招标投】标工作？主要履行下列职责 ！     【（一：。。。）贯彻执行》招，标投：标的法律、法规、规！章和政策； 】   ？  （二《）制：定，省重点建设》项目：招标投标的具体管理！规定；？。  》   （三）—对省重点建》设项目招标代理【活动和？开标、评标、—定，。标，等活动依法实施监督！； 》    （四）【受理：和处理有关》省重点建设项目【招标投标活动的【投诉； —     》（五）省人民政【府规定的其他职责】   —  ：财政部门应当依法对！招，标投标项目》涉及的财《政性：。资金的使《用情况进行监督 ！ ：  ： ， 监察机关依法对】与招标投标活动有】关的：监察：对象实施《监察  【   ？有关行政主管部门】应当在法《。定职：责范围内《。做，好省重点建设项目】招标投标监》督的相关《工作   】  第五条 —鼓励：利用电子《信息网络《进行：电子招标投标推【进省重？点建：设项目的招标投标】网络化 《。 第二章 — 招： 标 第六【条 ：省重点建设项—目进行招《标除招标人已经【依法成立《有相应的《资金：或者资金来源已经】落实外？还应当具备下列条件！ ， ：     （—一）设计施工总【承包招标《需履行？项目审？批手续的已》经批准可行性研究报！。告需履行项》。目核准或者备—案手续？的已经核准》或者备案；》有所需的基础资料 ！ ，     （二】）勘察、设计招标需！履行项目审批手【续的已经批准可【行性研究报告需履】行项目核准》或，者备案手《续的已经核准—或，。。者备案；有所—需的勘察设计基础】资料   】  （三）》监理：招标需履行项目审批！。手续的已经》批准可行性研究报】告需履行《。项目核准或》者备案手续的—已，经，核准：。。或，者备案   ！  （四《。）施工招标需履行项！目审批手《续，的已经？批准初步《设，计及概算需履—。行项目核准或者【备，案手续的《已经核准或者备案；！有所需？的设计图纸及技【术，资，料，  》   （五》）与工程《建设有？关的货？物招标需履行项目】审批：。手续的已经批—准初步设《计及概算需履行项】目核准？或者备案手》。续，的已经核准》或者备案；已—经提出货物的使用】与技术要《求 ？     与工】程建设有《关的其他服务招标招！标人根据服务所处】的阶段参照本条上】款的条件执行 【 第七！。条 依法必须进【行招标的省重点【建设项目《应，当公开招标；但有下！列情形之一的经省人！民政府批准》可以进行《。邀请招标 【     》（一）技术》复杂、有特殊要求或！者受：自然环境限制只有】少量潜在投标人【可供选择的； 【    — （：二，）采用？公开招标《方式的费用占项【目合同金额的比例】过大的； 【     （三【）涉：及，国家安全、》国家秘密或》者抢险救《灾适宜招标但—不宜公开招标的； ！ ：   ？  （四）法律、】法规规定不宜公开招！标的  【   ？邀请招标的》具体审批《工作由省重点办【承担 《 第八】条 需？要履行项目审批手】续的省重《点建设项目有—下列情形之一—的经：按，本，办法第七条》的审批规定批准【可以不进行招—标 ？。     —（一）涉《及国：家安全、国家秘【密或者抢《险救灾而不适宜招】标的； 》 ：    （二）属于！利用扶贫资金—实行以工代赈—需要农民投工投劳的！。；   【。  ：（三）需要采—用不可替代的专【利或者专有技—术的；   ！  （四）采购人】依法能够自》行建设、生产或者】提供的？；  —   （《五）已？通过招标《方式：选，定，的特许经营》项目投资人依法能够！自行建设、生产或】者提供？的；： ，     （】六）需要向原中标人！采购工程、货物或】者服务否则将影响施！工或者功能配—套要求的《； ：     【（七）国家规—定的其他特殊—情形 《。     不需】要履行项目审批手】。。续的省重《点，建，设项目有前款—规定情形之一的可】以，自行决定不进行招标！但应当书《。面告知省重点办 ！ 第【九条 招《标，人具有编制招标文件！和，组织评标《能力的可以自行【办，理招标事宜 】     依法【必须进行招标的【省重点建设项目招标！人自：。行办理招标》事宜的应当》报经省重点办及有关！行政主管部门备案】 第！十条 ？招标人不《具备自？行，组织招标《条件的应当》委托具备相应—资，格的招标代理—机构：代理招标 —     采取委！托招标的《鼓励通过竞争方式】选择招标代理—机构 — 第十一条】 依法必须进—行招标的省重点【建设项目《招标人应当制定招标！方案：招标方案包括招【。标已：具备的？条件、招《标组织形式、招标】。。内容、？标，段，划分、招《标方式、资格—审查方式等》经征求有《关行：政主管部门意—见后报？省重点办备》案 ： ， 第十】二，条 招标人对潜【在投：。标人或者投标—人应当进《行资格审查资—格审查方式分为资】格预：审和资？格后审   ！ ， 凡具有通用—技术、？性能标准或者招标】。人，对技术、性能没【有，特殊要求投》资规模在二千万元以！下的省重点》建设项目应当采用】资格后审；投资规模！在，。二千：万元以上的》省重点建设项目由招！标人自？主选择资格审查方式！ — ， 第十三条 对潜在！投标人或者投标人】的资格审查》。主要包括《下列：内容 —    《（一）是《否具有独立订立合】同的权利； 】     》（二）是否》具有履行合同的能力！包，括专业？、技术资格》和能：力资金、设备和【其，他物质设施》状况管理能力经验、！信誉和相应的—从业人员； ！   ？ （三）近三年内】的资信状况》；， ，     （】四）近三年内是否有！骗取中标《和严：。重违约及重大工【程质量问《题； ？     （五！）法律、法规—规定的其他》资格条件 》 ， 《 第十四条— 公开招标的省重点！建设项目《招标人采用资—格，预，审方：式对潜在《。投，标人进行资》格审查的应》。当，发布资格预》审公告编制资格【预审文件、》招标文件；采用【资格后审《方式：对投标人进》行资格审查的应当发！布招标？公告：编制招标文》件， — 第十五条 省重！点建设项目》资格预审公》告、：资格预审文》件、招标《公告、招《。标文件等在发出前应！当征得有关行政主管！部门：同意并？。报省重点办备案 ！ 《 第十六条 资】格预审？审查方法分为合【格制和有限》数量制具有通用【技术、？性能标准或者招标】人对：技，术、性能没有特【。殊要求的均应当采】用合格制招标标段】资格预审申请—人超过十五个—的可：。采用有限数量制但通！过资格预审》的人：数不得少于十五个】  》   通过资格预审！的申请人少于三个或！。者在资格预》。审文件发售期—内获取资格预审文】件的申？请人少于《三个的招《标人应？当，。。依法重新《。招标 《 ： ， ？第十七条《 招标人《应当按照招》标公告或者投—标邀请书规》定的时？间、：地点发售招标文【件， ？    《 在招标文件—发售期内获取—招标文？件的潜在《投标人少于三个【或者已经《按，招标：文，件要求？提交投标保证金的】潜在投？标人少于三个—的招标人《应当依法重新招【标 》 第十—八条 资格预审【。申请人或者》潜在：。投标人凭《。单位介绍《信、法定《代表人授《权委托书和委托代理！人有效身份证明【获取资？格，预审：。文件、招标文件 ！     任【何单位和个》人不得限制资格【预审申请人或—者潜在投标人依【法获取资格预—审文：。。件、招标文件 ！ 第—十，九条 招标人可以】采，取现场公示的方式】公示资格预审申请】人、投标人的—资格条件、相关业绩！。、奖项等基本情况】 ：     —采，取资：格预审的招标人在资！格预：审时进行现场公示 ！ ：     》采取资格后审的招】标人：在开标时进行—现场：公示 — 第二十【条 ：招标人不得以不合】。理的条件限制、排斥！潜在投标《人或：者，。投标人 》   《  ：依法必须进行—招标的？省，重点建设项目确需】将注册资本金—作，为，投标：人资格条件的—。不得要？求注册资《本金高于招标—项目估算《价  —。   工程》施，工总承包招标其【资质条件只能规定一！项施工总承包资质】；，设计施工《总承包招标其—资质条件只能规定一！项设计资质和—。一项施工总承—包资质 —。 第—二十一条 》招标人不得在发出】资格预审公告—、招标公告、—投标邀请书或—。者售出资格预—审，。文件、招《。标文件后擅自终止招！标确因正当理由【需终止招标的应当】书面告知《省重点？办 《第三章 投 】标， 第二十二—条 投标人应当按】照招标文件规定的】时间和地《点提交投《标文件及《相关材料招标人应当！如实记载《投标文件的送达时间！。和，密封情况并》存档备查 》    — 投标？文件以及相关证明】材料有下列情—形之一的招标人应当！拒收   】  （一）逾期送达！的；    ！ （二）不按招标文！件要求密封的； ！     —（三）未通》过资格预审的申【请，人提交的 — 第【二十三条 》投标：人发生合并》、分立、破产等【重大变化《的应当及《时书面告知招标人】投标人不再具备【资格预？审文：件、：招标文件规定的【资格条件或》者其投标影响—。招标公正性的其投标！无效    ！ 招标人《应当将？投标人？。重大变化情况书【面告知省《重点办及有关—行政主管部门 】 ， 第二【十四条 投标人不】得相：互串通投标不得与招！标人串通投标—不得：以他：人名义投标或者【以其他弄《虚作假方式骗取中】标不得以威》胁、强迫等方式【。使，其他投标人》。放弃投？标或者使中标—人放弃中标 — ：    《 招：标人、招标代理机构！不得以威胁、—强迫、劝退》、补：偿等方式阻止潜【在投标？人提交投标有关【文件；不得以威【胁、强迫等方式使】投标人放弃投标或】者使中标人放弃中标！ ？ 第二【十五条 提交资格预！审申请文件》的申请？人应当遵守法—律、法规和本办法有！关投标人的》规定 第四章】 ：开标：、评标和《中，标 第《二十：六条 招标人应当】按照招标文件规定的！时间、地《点开标投标截止【。时间前收到》的所有投标文件【均要拆封、》宣读    ！ 投标人少》于三个？的不得？开标；招《标人应当重新招标 ！。 —。 第二十七条— 评标由招标人依】法组建的评标委【员会负？责评标委员》会中的技术》、经济专家招标人应！。当采取从省级—以上评标专家库【随机抽取方》式确定对技术特别复！杂、专业性要—求特：别高或？者国家有特殊要求】省级评标专》家库中的《专家不能满足评【标要：。求的可以直接确定】评标专？家直接确定评—标专：。家的应当书面告知省！重点办   ！  ：招标人应《当在省重点办—、行政主管部门现】场人员的监督—下记：录评标专家的抽【取过程？并存档备查 — 第】二十：八条 评《标方法包括》综合评估法、—合理低？价法、经评审的最】低，投标价法或》者法：律、法？规允许的其他评标方！法 《     凡具有通！用技术、《性能：标准或者《招标人对其技术、性！能没有特殊要求的】省重点建《。设，项目的施工》招标采用合理—低价法或者经评审的！最低投标价法 】 ：。 第二—十九：条 有下《列情形之一》。的评：标委员会可以—否决：所有投？标  —   （《一）合格的》投标人不《足三个的《；  —   （二）所【有投标均未》能在实质上响应招标！文件的  】   依《法必：须进行招标的—省，重点：建设项目所有投标】被否决的招标人应当！在十日内退还—所有投标人的投【标保证金并重—新招标  】   重新招—标后仍出现第一款】。情形的经按本办【法第七条的》审批：规定批准可以不【再进行招标 】 第三十条！ 评：标委员？会，成员不得有下列行为！    【 （一）《私下接？。触投标人或者—与招标结《果有利害关系的【。人；    ！。 （二）明知与【投标人有利害关系】。而，不，主动提出回避—；，   —  （三）对投标】人存在的违》规投标行为》。不给予认定或—者对应该《否决的投标不—予以否决； ！   ？ （四）有意给某一！投标人高分值而【。压低其他投》标，。人分值； —   《  （五）向他【人透露投标》文件的评审情况、】中标候选人的推荐情！况以：及与评标有关的其他！情况； 【    （六—）其他违反相关法】律、：法规、规章行为使得！评标明显《缺，乏公平、公正— ： 第三】十一条 评标—完成后招标》人应当在省重—点办和有《关行政主管部—门派出的现场监督】人员的监督下将所】有投标？人的投标文件—、，评标委员会评审【材料等？有关资料密封后保存！在投诉有《效期内任何单—位和个人不得擅自】拆封 ？    — 采取？。资格：预审的所有申—请人的资格》预审申请文件—及审查委员会的【评审材？料等有关资料的密】封，、保存等按照前【款规定执行》 ， ？ 《第，三十二条 评标完】成后评标委员—会应当向《招标：人提交书面评标【报告和中标候选人名！单中标候选人应【当不超过三》个并标？明，排，序 《     中标【人确定？后招标人应当—。。自确定中标》人之：日起：五日内向中标—。人发出中标通知书同！时将中标结果书面通！知所有未中标—的投：。标人  【   招标人—应，当自中标通知书发出！之日起三《十日内与中标人签】订书面合同合同的】标的、价款》。、质量？、，履行期限、项目负】责人和主《要技术？人员等主要条—款应当？与招标？文件和中标》人的投？标文件的内容—一致招标《人和中标人》不得再行订立—背离合同《实质性内容的—其，他协：议 《 第三十】三条 招标人—应当自确《定中标人之》日起十五《日内向省重点办及有！关行政主管部门提交！招标投标情况的书面！报，告，报告包括下列—内容 》     （一）招！标范围、招标方【式以及招标组—织形式； 【     （二）】发布资格预审—公告、招标公告【以及公示中标候选人！的媒介；  ！   （三）资【格审查委员》会、评标《委员会？的组成和评标—报告复印件》； ：     （四！）资格审查结果【、中标？结果：；  —   ？（五）中标通知【书； ？     （】六）其他需要—说明的？事项 》第五章？ 异议、投诉【与，处，理 第三十四条】 资格预审申请人】、潜在投标人、【投标人或者其他【利害关系人对省重点！建设项目招标投标有！异议的有权》向招标人提出异议招！标人应？当依法？处理并作出》答，复，。 ， 异议的提出】和答复？应当采用书面形【式     ！资格预审《申请人对资格预审】现场公示《有异议的应当在资格！预审现场公示—之日起三日内提出招！标人：应当自收到异议之】日起：三日：内作：出答复作出》答，复前应当暂》停招标？投标活动 》 》 第三十五条 投！标人或者其他利【害关系？。人，认为招？标投标活动不符合法！律、：法规、规章规定【的可以自知道—或者：应当知道之日起十】日内向省《重点办投诉》 ，   》  投标人或者其】他利害关系人就【资格预？审文件、《资格预审现场公示、！。招标文件、开标【、评标结果等—事，项投诉？的应当先向招—标，人提出异议异议【答复期？间不计算在》前款规定的期限【内 《     省—重点办应当自收到投！诉之日起五日—内决定是《否受理投诉并应当会！同有关？行政主管《部门自受理》投诉之日起三—十日内作出书面处】理决定？；需要检验、检测、！鉴定、专家评审的所！需时间不计算在【内 【。 第三十六条 省！重点办？会同有关行政主管】。部，门处理投诉有—权查阅、复制有关】。文件、资料调—查有关情况相关单】位和人员应当予【以配合必要时—省重点办或者有【关行政主《管部门可《。以责令暂停》招标投？标活动 第【六章 法律—责任 第》三，十七条 违反本办】法第十八《条、第二十四条规定！有下列情形之一的由！有关：行政：监督部门《责令改正并给—予，警告视其情节—轻重可以处一万元以！。上三万元以下的【。罚款；给他人造【成损失的应当依【法赔：。。偿损失 —     （一【。）招标人、》招标代理机构限【制资格预审申请【人，或者潜在《投标：人依法获《取资格预审文—件、招标文件； ！ ，     》（二）招标人、招】标代理机《构以威胁《。、强：迫、劝？退、补偿等方—式阻止潜在》投标人提交投标有关！文件； 【 ，   （三）招【标人、招标代理【机构以威胁、—强迫等？方式使？投标人放弃投标或】。者使中标人放弃【中标； 》     （四）！投标人？以威胁、强迫等方】式使其他投标人放】弃，投，标，或者使中标人放弃】中，标 ： 》 第三十八—条 投标人有下列】行为之一的》由有关行政监督部门！取消其一年》至两年？内参加依法必—。须进行招标的省【重点建设《。项目的投标资格 】 ？    《。。（一）以《。行贿谋取中标； 】    — （二）三》年内：两次以上串》通投标； 》  《   （三）—串通投标行》为损害招标人、其他！投，标，人或者国家、集【体、公民《的合法利益造成【直，接经济损失》三十万元以上； ！ ：    （四）【其他串通投标情节】。严，。重的行为 ！。 第三十九条 ！投标人有下》列行为之《一的由有《关，行，政监督部门取消【其一年至三年内参】加依：法必须进行》。招标的省《重点：建设项目的投标资格！ 《    （一）伪造！、变造资格、资【质证书或者其—他许可证件骗取中标！； 》    （二—）三年内两》。次，以上使用他人名义投！标，；   【  （三）弄—虚，作假骗取中标给招】标人造成《直接经济《损失：三十万元《以上； —     （四）其！他，弄，虚作假骗取中标【情节严重的行为 ！ 《 第四十条 省重！点，办，、，有，关行政主管部—门、招？标人：、招标代理机构等】单位的？工作人员《徇，私舞弊、《行贿受？贿或者？违反保密《规定的？依法给予处》。分 ？。 —第四十一《条， 省重点办》应，当建立省重点建【设项：目招标投标》活动信用记录系【统对招标人、—招标代理机构、投标！人、评标委员会成员！等，招标投标活动参【加人实行《诚信激励和失信惩戒！机制依法公告招标人！、招标代理机构、】投标人、《评标委员《会成员？等招标？投标活动《参加人的违法行为及！处理：决定 第七章】 ， 附 ？ 则 《第四十二条 利用】国际金融组》织或外国政府贷【款的省重点》建设项目《贷款：方对招标、投—。标有特殊规》定的从其规定 ！     外商独资！。或者外商控股的【省，重点建设项目—可以参照本》规定：执行 ？ — 第四十三条 本办！法自201》3年1？月1日起施行江【西省重点工》程建设施工招标投标！管理暂行规定—（省政？府令第76号）同时！废，止 ？