江西省！重，点建设项目招标投】标管理办法 ！ 省政府令》第201号》 ， ，江西省重《点建设项《目招标投标管理办法！。已经201》2年10月》29日第72次省政！府常：务会议审《议通过？现，予公布自2》01：3年：1，月1日起《施行 》省长 鹿心社 2！012年11月20！。日 第一章 总！ 则 》第一条 为规—范省重点《建，设项目？招标：投标活动保护国家】利益、社会公共利益！和招标投标》。活动当？事人的合法权—。益提高？投，资效益保证项目质量！根，据中华人民共和【国招标投标》法、中华人民共【。和国招标投标法实施！条例、江西省—实，施〈中华人》民共和国《招标投标法〉—。办法等有《关法律？、法规的规》定结合本省》。实，际制定本办法 ！ 第二【条 本省行》政区域内依法必须】进行：招标：。的省：重点建设项目的招】标投：标活动及其监督管】理适用本办法 ！ ， 第三条 】。本办法所《称省重点《建设：项目是？指经：省人民政府批准由省！发展改革部门—下达的对全省国民经！济和社？会发展有重大—影响的建设项目 】 》 第四条 省重】点工程办公》室（：以下简称省》重点办）会同有【关行政主管部—门管理和指导省重】点建设项《目招标？投标工作《主要履？行下列职责》 ：     （【一）贯彻执行招标】。投标的？法律：、法规、规章—和政策？；   【  （二）制定省重！点建设项目招标投标！的具体管理规定；】 ： ：    （三）【对省：重点：建设项目招标代理】活动：和，开标、？评标、定标等—活动：依法实施监督—；  —   （四）受【理，和处：理有关？省重点建《设项目招标投—。标，活动的投诉；—。  》。   （五》）省人民政》。。府规定的其》他职责 【    财政部门】应当依法对》招标投？标项：目涉及的《财政性资金的使用】情况进行监督— ，   》  ：监，察机：关依法对与招—标投标活《动，有关的？监察对象实施—。监察 ？。 ？  ：  有关行政主管】部门应当在法定【职责范围内做—好，省，重，点建设项目招—标投：标，监，督的相关工作 【     第】五条 ？。鼓励利？用电子信息》网络进行电子招【标投标推《进省重点建设—项目：的，招标投标网络化 】 第二章 招 ！ 标 《第六条 《省，重点建设项目进行】招标：除招标人已经依法成！。立有相应的资金【或者资金来》源已经落《实外还应当》具备下列条件 【   》  （一）》设计施？工总承包招标—需履行项《目审批手《续的已？。。经批准可《行性研究报告需【。履，。。行项目？核准或者备案手续】的已经？。核，。准或者备案；有【所，需的基础资料—。 ：   《  ：（，二）勘察《、设：计招标需《履行项目审批手续】的已经？批准可行性研究【报告需履行项目核准！或者备？案手续的已经核【准，或者备案；有所需】的勘察设计基础【资料   】  （三）监理招标！。需履行项目审批【。手续的已经批准【可行：性研究报告需履行】项目核准或者—备案手续的已经核】准或：者备案？ ？     （四【）施工招标需履行】项目审批《手续的已经批—准初步设计及—概算：需履行项目核准或者！。备案手续的已经核准！或者备案；》有，所需：的设：计图纸及技术资【料 ： ，     （五）！与，工，程建：设有关的《货物：招标需履行项目审】批，手续的已经批准初】步设计及概算需履行！项目核准或》者备：案手续？的已经核《准或者备案》。；，已经提出《货物的使用与—技术要求  ！   与工》程建设有关的—。其他服务招标招标人！根据服务所处的阶】段参照本条上—款的条件执行 】 ？ 第七条 依】法必须进行》招标的省重点建设】项目应当公开招标；！但有下列情形之一的！经省人民政府批【准可以进行邀—请招标 —。 ，    （一）技术！复杂、有《。特殊：要求或者受自然环】境限制只有少量【潜在投标人可供【选择的； 【     （二【）采用公《开招标方式的费用占！。项，目合同金额的比【例，过大的？； 》   ？。 ，（三）？涉及国家安全、【国家秘？密或者抢《险救：灾适宜？。招标但不宜》公开招？标的； —     （四）】法律、法规规定不】宜公开招标的 ！     邀请招标！的具体审《批，工作由省重点办承担！ ： 第八】条 需？要履：行，项目审批手续的省重！点建设？项目有下《列情形之一的经【按本办？。法第七条的审批规】定批准可以》不，进行招？标  —   （一）涉及国！家安全、国家秘【密或：者，抢险救灾而不—。适宜招标《的； — ，   ？（，二）属于利用—扶，贫，资，金实：行以工代赈需要农民！投工投劳《的； ？  《   （三）—需要采用不可替代】的专：利或者专有技术的】；     ！。（四）采《。。购人依法能够自【行建设、生产或【者提供的《； 《  ：。  ： （：五）已通过招标方式！选定的？特许：经营项？目投资人依法能【。够自行建设、生【产或者提供的； 】    — （：六）需要向原—中，标人采购工程、【货物或者服务否则】将，影响施工或者功能】配套要求的； 】     （七）！。国家规定《的其他特《殊，情形 》     》不需要履《行项目审批》手续的省《重点建设项》目有前款规定—情形：之一的可以自行决】。定不进行招标但应】。当书面告知省重点办！。 ， ， 第九条！ 招标人具有编【制招标文件》和组织评标能力的可！以自：行办理招标事宜【    【 依法必须进行招】标的：省重点建设项目招】标人自行办理—招标事宜的应—当报经省重点—办及有？。关行政主管部门备】案 】 第十条 招标人】不具备自行组织【招标条件的应—当委托具备相应资格！的，招标代理机构—代，理，招标 《   《  采取委托—招标的？鼓励通过竞争方【式选择招标代理机】。构 【 第十一条 【依法必须进行招标的！省重：点建设项目招标人】应当制定《招标方案招标方案】包括招标已具备的】条件、招标组织形】式、招标内容—、标段？划分、招标方—式、资格审查方式等！。经征求有关》行政主管部》门意见后报省重点办！。备，案， ？ 《 ，第十二条 招标【人，对潜在投《标人或者投标人应】当进行资格审查资】格审：。查方式分为》资格预审《。和资格后审 —     凡】具有通用技术、性能！标准或？者招标人对技术、】性能没有特殊要求投！资规模在《二千万元以下的省重！点建设项目应当采】用资格后审；投【资规：模在二千万元以上】。的，。省重点建设项目由】招标人自主选择资】格审查方式 【 ： 第十—三条 对潜在—投标人或者投—标人：的资格审查》主要：。包括下列《内容 》。     》（一）是否具有【独，立订立合同的权利】； 》   ？ ，（二）是否具—有履：行，。合同的能力包—括，专业、技术》资格和能力资—金、设备和其他物质！设施状况管理能力经！验，、信：誉和相应的从业【人员；   ！  （？三）近？三年：内的资信状况； 】 ？    （四）近三！年内是否有骗—取中标？。和严重违约及重【大工程质量》问题；  】   （五）法律、！法规：。规，定的其他资格条件 ！ 《 第十四条 】公开招标的省重点】建，设项目招标人—采用资格预审—方，式对潜在投标人进行！资格审查《的，应当发布资格—预审公告编制—资格预？审文件、招标文件；！采，用资格后审方式【。对，投标人进《行资格审查的应当】发布招标公告编制招！标文：件 《 》第十五？条， 省重？点建设项目》资格预审公告、资】格预：审文：件、招标公告—、招标文件等在【发出前应当征得有关！行政主管部门—同意并报《省重点办备案 ！ 第十【六条 资格预审【审查方法分为合【。格制和有限数量制具！有通用技术、性能】标准或者招标人【。对技术、性能没【有特殊要求的均【应当采用合格制【招标标？段，资格预审申请人超】。过十五个的》可采：用有限数量制但通过！资格：预审的人《数不：得少于十五个 】    》 通：过资格预审的—申，请人：少于三个或者在资格！预审文件发售期内获！取资格预审文件的】申请人？少于：三个的招标人应【当依法重新招标 】 ？ 《第十七条 招标【人应当按照招标公】。告或者？投标邀请书规—定的时间、》地点发售招》标文件？  》 ，  在招标文件【发售期？内，。获取招标《。文件的潜《在投标人少于三个或！者已经按招标—文件要求提交投标】保，证金的潜《在投标？人少于三个的招标】人应当依法重—新招标 【。 第十八条】 资格预《审申请人或》者潜在投标人—凭单：位介绍信、》法定代表人》授权委托书和委托】代理人有《效身份证明获取资格！预审文件、招标文】件   【  任何单位和【个人：不得：限制资格预审—申请人或者》潜在投标《人依法获取资格预】审文件、招标文【件 ！第十九条《 招标？人可以采取现场【公示的方式公示【资格：预审申请《人、投？标人：的资格条《件、：相关业绩、奖项【等基本情况 】     》采取资格预审的【招标人在资格预审】。时进行现场》公示 《     采取】资格后审的招—标，。。人在开标时》进行：现场公示 】 第二—十条 招标人不得以！不合理的条件限制】、排斥潜在投标人】或者投标《人   【。 ， 依法必《须，进行招标的省重【点建设项目确需将】。注，册资：本金作为投标—。人资格条件的不【得，要求注册资本金高】于，招标项目估》算价 ？    — 工程施工总承包招！标其资质条件只能规！定一项施工总承包资！质，；设计施工总承【包招标其《资质：条，件只能规定》一项设？计资质和一项施工】总承包？资质 《 》 第二十一条 【招标人不得在发出资！格预审公告、招标】公告、投《标邀请？书或者售出资格【预审：文件、招标文件【后擅自终《止招标确因正当【理由需？终止招标的》应当书面告知省重点！办 ？ 第三章《 投 《 标 第二十【二，条 投标人》应，当按照招标文件规定！的时间和《地点提交投标文【件及相关材料招标】人应当？。如实记载投标文件】的送达时间》和密封？情况并存档备—查 ？     投标】文，件以及相关》证明材料有下列情形！之，一的招标人应当拒收！    【 ，（一）逾期送—达的；？ ：    》 （：二）不按招标文【件，要求密封《的；   】  （三）未通【。过资格预审的—申请人提交的— 【 第：二十三条 》投标：人，发生合并、分立、破！。产等：重大变化的应当及】时书面告知招标【人投标？人不再具备资格【预审文件《、招标文《件规定？的资格条《件或者其《投标：影响招标《公正性的其投标无效！     招！标人应当将投标人重！大变化情况书面告】知省重点办及—有关行政主管部门 ！ 》 ， 第：二十四条 》。投标人不得相互串】通投：。标不得与招标—。人串通投标不得以他！人名义投标或者以其！他弄虚作假方—。式骗取中标不得以威！胁、强迫等方式【使其他投标人放弃】投标或者使中标【人放弃中标 —     招】标人、招标代理【机构不得以威胁【、强：迫、劝退、补偿【等方式阻止潜在投标！人提交投《标有关文《件；不得以威—胁、强迫等方—式使投标人放弃【投标或者使中标人】放弃中标《 第！二十五？条 提交资》格预审申请文件的】申请人应当遵守法】律、法规和本办【法有关投标人的规】定 第四章 ！开，标、评标和中标【 第二十六条 】招标人应《当按照招《标文件规定》的时间、地点开标】投标：截止时间《前收：。到的：所有：投标文件均要拆【封、：宣读  【   投标人少于】三个的不《得开标；招标—人应当重新招—标 ？ 》 第二？十七条 评标由招】标人：依法组建的》。评标委？员会负责《评，标委员会中的技术】、，经济专家招标人应当！采取从省级以—上评标专家库随【机抽取方式确定对技！术特别复杂、专业性！要求特别高或者国】家有特？殊要求省《级评标专家》库中：的，专家不能《满足评标要求的【可以直接确》定，评，。标专家直接确定【。评标专？。家，的应当书面》告知省重点》办 ？     招标人！应，当在省重点办、行政！主管部门现》场人员的监》督下记录评标专【家的抽？取过程？并存档备查 】 ： 第二》。十八：条 评标方法包括】综合评估法、合理低！。价，。法，、经评审《的最低投标价法或者！法，律、法规允许—的其他？评标方法 】  ：  凡具有通—。用技术、性》能，标准或者招标人【对，其技：术、性能没》有特殊要求的省重点！建设项目的施—工招标采《用合理低价法或者】。经评审的《最低投标价法 】。 第二】十九：条 有下列情—形，之一的评标委员会】可以否决所有投标 ！ ，  ？   （一）合格的！投，标人不？足，三个的；《     】（二）所《有投标均未》能在实质上响—应招：标，文件的？     】依法必须进行招【标的省重点》建设项？目所有投标被否【决的招标人应当【在十日内退还所有投！标人：的投标保证金—并重：新招标   ！  重新招标后【仍出现第一》款情形的经按本办】法第：七条的？审批规定批准—可以不再进行招【标 《 第三【十条 评标委员会成！员，不，得有下列行》为   【 ， ，。（一：）私下接触投标人】或者：与招标结果有利【害关系？的人； 》 ： ，   （二）明【知与：投标人？。。有利害关系而不主】动提出回避； 【    — （：三）对投标人—存在的违规》投标行为不》给予认定或者—对，应该否决的投标不】予以否决； ！    （四）有】意给某？一投标？人高分值而压—低其他投标》人分值；  ！   （五）—向他人透露投—标文件的评》审情况、中标候选】。人的推荐情况以【。及，与评标有《。关的其他情况—。；  —   （《六）其他《违反相？关法律、法规、【。规章行为《使得评标明》显缺乏？。公平、公正》 》 第《。三十一条 评标完成！后招标？人应当在省重点办】和有关行政主管部门！派，出的现场监》督人员的监督—下将所有投标人【的投标文件、—评标委员会评—审材料等有》关，资料密封后保存【。在投诉有效》。期内：任何单位《和个人不得擅自拆封！  》   采取》资格预审《的所有申请》人的资格预》审申请文件及—审查委？员会：的评审材料等有关资！料的密封、保—存等按照前》。。款规定执《行 ！第三十二条 评【标完成后评标委【员会：应当向招《标人提交书面评标报！。告和中标《候选人名单中标候】选人应当不超过【三个并标明排序【     】中标人确定》后招：标人应当《自确定中标人之日起！五日：内向中标人发出中】标，通知书同时将—中标结果书面通知】所有未中标》的投标人 》     招】标人应？当自：中标通知书发出之】日起三？十日内与中标—人，。签订书面合同—合同的标《的、价款、质量【、履行期限、项目】负责：人和主要技术人员】等主要条款应当与】招标文件和中标【人的投标文》件的内容一致招标】人，和中标人不得—再行订立背离合【同实质性内容的【其他协议 【 ，。 第三十【三条 招标人应当自！确定中标《人之日起十五日【内向省重点办及有关！行政主管《部门提交招》标投标？情况：的书面报告报告包括！下列内容  ！  ： ，（一）招标范围【、招标方式以及【招标组织形式；【   —。  （？二）发布资格预【审公告、《招，标，公告以及《。公示中标候》选人的媒介； 【    — （三）资格审查委！员会、评标委员【。会的组成和》评，标报告复印件；【  》   （四）—资格审查结果—、中标？结果； —。 ，    《。（五）中标通知书；！     （！六）其他需》要说明？。的事项？ 第五章 异！。议、投诉与处理【 第？三十四？条 资格预》审申请人、》潜在投标人、投标】。人或者其他利害【关系人？对省重点建设—项目招标投标有异议！的有权向《招标人提《出异议招标人应当依！法处理？。并作出？答，。。复 ？ 异议《的提出？和答复应当》。采，用书：面形式 》   《 ， 资格预审申请【人对：。资格预审现场公【示有异？议，的应当在资格预【审现：场公示之日起三日内！提出招标人应当自】收到异议之日—起三日内作出—答复：作出答？复前：应当暂停招标投标活！动 — 第三十五条 ！投标人或者》其他利害《。关系人认为招标投】标活动？不符合法律、法规】、规章规定的可【以自：。知道或者应当知道】之日起十《日内向省《重点办投诉》 《  ：  ：投标人或者其他利害！关系人就资格—预审文件《、资格预审现—场公示、招标—文，件、开？。标，、，评标结？果等事项投诉—的，应当先向招标人提出！异议异？议，答复期间《不计：算在前款规定的期限！内     ！省，重点办应当自收到】投诉之日起五日内决！定，。。是，否受理投诉并应当会！同有关行政主管【部门自受理》投诉：之，日起三十《。日内作出《书面处理决定—；需要检《验、检测、鉴定、专！家评审？的所需时《间，不计算在内 ！ 第三—十，六条 省重》。点，。办会同有《关行政？主管部门处理投诉有！权查阅？、复制有关》文件：。、，资料调查有关情【况相关？单位和人员应—当予以配合》。必要时省《重点办？或者有关行政—主管部门可以责令暂！停，招标：。投标活动 》 第六章 — 法律责任 — 第三十《七条 违反本办法】第十八条、》第二十四条规定有】下，列，情形之一的由有关】行政监督部门—责令改正并给予警告！视其情节轻重可以】。处一万元《以上三？万元以下的》罚款；给他人造成损！失的应当依法—赔，。偿损：失     ！（，一）招？标人、招标代理【机构限？制资格预审申请【人或者潜在投—。标人：依法获？取资格预审文件、】。招标文件《；    】 （二）招标人【、招标代《理机构以《。威胁、强《迫、劝退、补偿等方！。式阻止潜在投标人提！交投标有关文件【；  —   （三）招【标人、招标代理机构！以威胁、强迫等方式！使投标人放弃投标或！者，使中标人放弃中标；！  》 ，。  （？四）投标人以威【胁、强迫《等，方，式，使，其他投标人》放，弃投标或者》使中：标，人放弃中标 【 》 第三十八条— 投标人有》。下列行为《之一的由有关—行政监督部门—。取消：。其一年至《两年内参加依—。法必须进《行招标的省重点【建设项目的投—标资格  】  ： （一）以行贿谋】取中标； 【。 ，。  ：  （？二）三？年内两次以上串通】投标；？ ？     （三）串！通投标？行为损害《招标人、其》他投标人或者国家、！集体、？公民的？合法利益《造，成直接经济》损失三十万元以上；！ 《    （四）其他！。串通投标情节严【。重的行为 》。 【第三十？九条 投标人有下列！行为：之一的？由有关？行政监？督部门取消其一【年至三年《内参加依法必—须进行？招标的省重点—建，设项目的投标资【格 ？     （【一）伪？造、变造资格—、资质证书或者其他！。许，。可证件骗《取中：标；  【   （二）—三年内两次以上使用！他人名？。。义投：标；：     】（三：），弄虚作假骗取中标给！招标人造《成直接经济损—失三十万元以上； ！ ， ， ，    （四）其他！弄虚作假骗取中【。标情节严《重的行？为，。 ： 第【。。四十条 《省重点办、有关行政！主管部门、招—标人、招标代理机构！等单位的工作人【员徇私舞弊》、行贿受贿或—者违反保《。密规定的依法—给予处？分 ？。 第四】十一条 省重点办】应当建立省》重点建设《项目：招标投标活动—信用记录系统对【招标人、招标代理】机构、投标人、评】标委员会成员等招标！。投标活动参加—人，实行诚？信激励？和失信惩戒机制【依法：公告招标人、招标】代理机？构、：投，标人、？评标委？员会成员等》招标投标活动参加人！的违法行为及—处，理决：定 第七—章， 附 》则 第四十—二条 ？。利用国际金》融组织或外》国政府贷款的—省重点建设》项目贷款方对招标、！。投标有？特殊：规定的从其》规定    ！ 外商独资》或者：外商控股的省—重，点建设？项目可以参照—本规定执行 【 第四】十三条 本办法自2！0，13年1月1日起】施行江西《省重点工《。程建设施工》招标投标管理—暂行规定（》省政府令第》7，6号）同时废止【 ：