《 江西《省重点建设项目招标！投标管理办法 ！ 省政府令第20！1号 江》西省重点《建设项目招标—投标管理办法—已经2012年【10月29日第7】2次：省政：府常：务，会议审议《通过现予《公布自2013【年1月1日》起施行 省【长， 鹿心？社 ？2012《年11？月20日 第【一章： 总？ 则 第一条】。。 为：。规范：省重点建设项—目招标投标活动保护！国家：。利益、社会公共利益！。和招标投标活动【当事人的合法—权益提高《投资效？益保证项目质量根据！中华人民共和国【招标投标法》、，中华人民共》。和国招标投标法实】施，条例、？江西省实施〈中华人！民共和国招标投标】法，。〉办法等有》关法律、法规—的规：定结合？。本省实际制定本【办法 — 第二条【 本省行政区—域，。内依法必须进—行，招标：的省重？点建设项目的招标】投标活动及》。其监督管理》适用本办法 】 第三条 ！本办法所称》省重点建设》项目：。是指经省人民政【府批准由省发展改】革，部门下达的对全省】国民经济和社会发】。展有重？大影响的建》设项目 ！ 第四条 省【重点工程《办公室（以下简【称省重点办）—会同有关行政—主管部门管理和指】导省重点建设项【目招标投标工—作主：要履行下列职—责 《     》（一）贯《彻执行招标投标的】法律、法规》、规章？和政策； 】    （二）制定！省重点？建设：项，目招标投标的具体管！。。理规定？； ：     （三！）对省重点》建设项目招标代理】活动和开标、评【。标、定标等活—。动依：法实施监督》；     ！。（四）受理和处理】有关省重《点建设项目招—。标投：标活：动的投诉； ！    （五）【省人民政《府规定？的其他职责 ！    财政—部门应当依》。法，。对招：标投标项目涉及【的财政性资金的【使用情？况进行监督 【  ？   监《察机关依法对与招标！投标：活动有关的监察对】象实施监察》  》   有关行政主】管部门应《当，在法：定职责范围》内做好？省重点建设项目招标！投标监督的》相关工作 — ，     第五条】 鼓励利用电—子，信息：网络进行电子招标】投标推进省重点建】设项目的招标投标网！络化 第二章】 招？ 标 第六【条 省重点建设项目！进行招标除招—标人已经依法成立】有相应的《资金或者资金来【源已经落实》外还：应当具备下》列条件   ！  （一）设—计施工总承包招标】需履行项《目审批手续的已【经批准可《行性研究报告需履行！。项目：核准或者备案手【。续的：。已经核准或者—备案；？。有所需的基础资料】。 ：   《  （二《）勘察、设》。计招标需《履行项目审》批手续的已经批【准可行性研究—报，告需履行项目—核准或者备案—手续的已《经核准或者备案；有！。所需的勘《察设计基础》资料    ！ （三？）监理招《标需履行项目审批手！续的已经批准可【行性研？究报告需履行项目】核准或者备案—手，续的已经核准或者】。备案  【  ： （：四）施工招标需【履行项目审》批手续的已经批【准初步？设计及概算需履【。行项目核《准或者备案手—续的已经《核准或者备案；有】。所需的设计图纸【及技术资料 【  ？   （五》）与：。工，程建设有关》的，货物招？标需履行项目审【批手续的《已，经批准初《步，设计及概算需—履行项目核准或者备！案手续的已经核准】或者备案；》已经提出《。货物的？使用与技术要求 ！     与工】。程建设有关的其【他服务招标招—标人：根据服务《所，处的阶？段参照本条上款的条！件执行 — 第七条 ！依法必须进行招标的！省重点建设项—目应当公《开，招标；但有下列情形！之一的经省人民【政府批准可以进行邀！请招：。标    】。 ，（一）技术》复杂、有特殊要求或！者受自然环境—限制只？有少量潜《在投标人可供选择】的；   】  （？二）采用公开招标方！式的费用《占项目合同金额的】比例过大的》； 《    《 （三）《涉及国家安全、国】。。。家秘密或者抢险【救灾适宜招标但【不宜：公开招标《的； 《 ，     （四）】法律、法规规定不】宜公开招标的 】    》 邀请招标的具【体审：。批工作由省重点办】承担 ！ ，第八条 需要履【行项目审批》手，续的省重点建—设项目有《下，列情：形之一的经按本办法！第七条的审》批规定批准可以不】进行招标  ！   （一）—涉及国家《安全：。、，。国家秘密或者抢险】救灾：而不适？宜招标？的； 《 ： ，   （二）—。属于利用扶贫资金实！行以工代赈需要农】民，投，工投劳的； 】     （三【）需要采用》不可替？代的专利或者专【有技术？的；    ！ （四）《采购人依法能—够自行建设、—生产或者提》供的：；     ！（五）已通过—招标：方，式选定？的特许经营》项目投资人》依法能够自行—建设：、，生产或者提》供的； 》     （六】）需：要向原？中标人采购工程、货！物或者服务否则将影！响施工或《者功：能配套？要求的； 【    《 （七）国家规定的！其，他，特，殊情形 》     不【需要：履行项目审批—手续：的省重点建设—项目有前款规定情】。形之一的《可以自行决》定不进行招标但应当！书面告知省》重点办 — ？ 第？九条 招标》人具有编制招标文】件和组织评标—能，力的可以自行办理招！标事宜 《  《   依法必须进行！招标的省重点建设项！目招标人《自，行办理？招，标事宜的应》当报经省《重点办及有关—。。行政：主管部门备案 ！ 第十【条 招？标人不具备》自行组织招标条件的！应当委托具备相应】资格的招标代理【机构代理招标 【     采】取委托招标的鼓励】。通过竞争《方式选择招标代理】机构 】。 ， 第十一条》 依法？。必，须进行招标的省【重，点建设项目招标【人应：当，。制定：招标方案招标—方案包括《。招标已具备的条件】、招标组织形式、】招标内容《、标段？划分、？招标方式、》资格：审查方？式等经征求有—关行政？主管：部门意见后报—省重点办备案— ， 第十！。二条 ？招标人对潜》在，投标人？或者投标人应当进行！资格审？。查资格审查方式分为！资格预审和》资格后审 】    凡具有通用！。技术、？性能标准或者招标人！对技术、性》。能没有？特殊要求投资规【模在二千万元以下的！省重：点建设项目应当采用！资格后审《；投资规《模在二千《万元以上的省重点建！设项：目由招标人自—主选择资格审—查方式 】。 第《十三条 对潜—在投标？人，或者投标人的—资格审查主要包【括下列内《容，。  》   （一）是【否具有独立》订立合同的权利；】  》   （二》），是否具有履行合同的！能力包括专业、【技术资格和能力【资，金、设？备和其他物质设施】状，况管理能力经验【、，信誉和相应的从业人！员，；   【  （三《）近三年内的资【信状况； —   《。  （四《）近三？年内是？否有骗取中标和【严重：违约：及重大工程质量问】题； —  ：  （五）法律【、法规？规定的其《他资格？条件 》 第十四】条 公开招标的省】重点建设项目招【标人：采用资格预审方式】对潜在投标人进行资！格审查的应当—发布资格预审—公告编制资格—预审文件《、招标文件》。；采用资格后审【方式对投标》人进行资格审查【的应当发布招—标公告？编制招标文件 】 ？ 第十》五条 ？省，重点：建设项目《资格预审公告、【资格预审文》件、招标公告、招】标文件等在》发，出，前应当征得有关【行政：主管部门同意并【报省重？点办：备案 】 第十六条 【资格预审《审查方法分为合【格制和有《限数量制《具有通用技术、【性能标准或者招【标人对技术、性能】没，有，特殊要求《的均应？当采用合格制招标标！段资格预审》申请人？超过十五个》的，可采用有限数量制】但，通过资格预审的【人数不得少于—十五个？  》   ？。通，过资格预审》的申请人少》于三个或者在资【格预：审文：件发售期《内获取？资格预审文件的申】请人少于三个的招标！人应当依法重新招标！。 】第，十七条 招》标人应当《按照招标《公告：或者投标邀》。请书规定的》时间、地点》发售招标文》件   【  ：在，招标文件发售期内获！取，招标文件的》潜在：投标人？少于三个或者已经】按招标文《件要求提《交投标？保证：金，的，潜在投标人少于三】个的招标人应当依】法重新招标 ！。 ， 第十八—条 资？格预审申《请人：或者潜在投标人【凭单位介绍》信、法？定代：。。表人：授权委托书》和委托代理》人有效身份证明获取！资格预审文件、【招标文件《。 ？   ？  任何单位和【个人不得限制—资格预审申》请，人或者潜在投—标人依法《获取资格预审文【件、招？标文：件 ： ？ 第十—。九条 招标》人可以采《取现场公示的方式公！示资格？预审申请人、投标】人的资格条件、相关！业，绩、奖项等》基，。本情况？    【 ，采取资格预审的招标！人在资格预审时【进行现？场公示 《    — 采取资格后审的】招标人在开》标时进行现场—公示： 》。 ： 第二十条 招【标人不得以不合【理的条件限制、排斥！潜在：投，标人或者投标人 ！     —依法必须《进，行招标的省重点建设！。项目确需将注册资本！金作为？投标人资格》条，件的：不得要求注册资【本金高于招标—项目估算价》 ：   《  工程施》工总承包招》。标其资质条件只能规！定一项施工总承【包资质；设》计施工总承》包，招标其资《质条件？只能规定一项设计资！质和一项施工总承包！资，质， ， ： ：。 ， 第二十一—条 ：招标人不得在发出资！格预审公告、招标公！告、投标邀请书【或者售？。出，资格预审文件—、招：标文件后擅自终止招！标确因正当理—由需终止招标的应当！书面告知省重点【办 第三章 】 ，投 ： 标 第二十二条！ 投：标人应？当按照？招，标文件？规定的时间和地【点提交投标文—。。件及：相关材料《招标人应当如实记载！投标文件的送达时间！和密封情《况并存档备》查 《     投—标，文件以及相关—证明材料有》下列：情形之一的》招标人应当拒收【 《    （一）逾期！送达的； 】    （》二）不按招标文【。件，要求密？。封的；   ！  （？三）未通过资格预审！的申请人提交的【 【 第二十三》条 投标人发生合并！、，分立：、破产等重大—变化的？应当及时书面告知】招标人投标人不【再具备资格预审【文件、？招标文件《。规定的资《格，条件或者其投标【影响招标《公正性的其投—标无效 —     招—标人应当将》投标人重大变化情】况书：面告知省《重点：办及有关行政主管部！。门 ！第二十四条 投标人！不得相？。互串通投标不—得与招标《人串通投标不得【以他人名义投—标，或，者以其他弄》虚作：假方式骗取中—标不：得以威胁、强迫等方！式使其他投标人【放，弃投标或《。者使中标人放—弃中标 —     招标人、！招标代理机构—不得以威胁》、强：迫、劝退、补—偿等方？式，阻止潜在投标人提交！投标：有关文件《；不得以威胁、强】迫等方？式使投标人放—弃投标或《者使中标人放弃中】标 ？ —第二十五条 —提交资格预审申请文！件的：申请人应当遵守【。法律、法规》和本办法有关投标人！的规定？。 第《四章 开标—、，。评标和中标 第二！十，六条 ？招标人应《当按照招标文件规定！的时间？、地点开标投标截】止时间前收到的【所有投标文件均要拆！封，、宣读 —     投标【人少于三个的不得】开标；招标人—应当重新招标— 第！。二十七条 评标由】。招标人？依法组建的》评标委员会负责评】标，委员会？中的技术、经济专】家招标人应当采取从！。省级以上评》标专家库随机抽取方！式确定对技术—特别复杂、专业性】要求特别《高或者国家有特【殊要：求省级评标》专家库中的专家【。不，能满足评《标要求的可》以直接确《定评标专家直接确】定评标专家的应【当书面告知省重【点办 —    招标人应当！在，省重点办、行政主管！部门现？场人员？的监督下记录评标专！家的抽取过程—并存档备查 — 【第二十八条》 ，。。评标方法包》。括综：合评估？法、合理低价法、】经评审？的最低？投，标价法或者法律、法！规允许的其》他，评标方法  ！   凡具有通用技！术、性能标准或者】招标人？对其技术《、性能没有特殊要求！的省重点建设—项，目的施？工招标采用合—理低价法或者经评】审的最低投标价【法， ， 》 第二十九—条 ：有下列情形之一的】。评标委员会可以【否决所？有投标 —     （一）合！格的投标人不—足三个的《； ： ，。  ？   （《二）所有投》。标均未能在实—质上响应招标文【件的 《   《 ， 依：法，必须进行招标的省】重点建设项目所有】。投标被否决的—招标人？应当在十日内—退还：所，有，投标人？的投标保证金—并，重新：招标    ！ 重新招标后仍出】现第一款情形的经】按本：办法第七条的审批规！定批：准可以不再进行招标！ ， 【第三十条 》评标委员会成员【不得有下列行为 ！。     （一】），私下接？触投标人或者与【。招标结果有》利害关系的人； ！     —（，二）明知与投标人】有利：。害关系而不主—动提出回避； ！ ， ，   （三）对投标！人存在的违规—投标行为不给予【认定或？者对应？该，否决的投标不予【以否决；  ！  ： （四）《有意给某一投标人高！分值而？。。压低：其他投？标人分值； — ？    （五）向】他，人透露投标文件【的评审情《况、：中，标，候选人的推荐—情况以及与评标【有关的其他情况； ！   》 ， （六？）其：他违反相关法律【。、法规、规章行为】使得评标明显缺乏公！。平、公正 — 第【三十一条 评标【完成后？招标人应《当在省重点》办和有关行政—主管部门派出—的现场监督》人员的监督下—将，所有投标人》的投标文件、评标委！员会评？审材料？。。等有关？资料密封后》保存在？投诉有效期》内，任何单位和个—人不得？擅自拆封 】   ？。 ，采取资格预审—的所有申请人—的资格预审申请文件！及审：查委员？会的：评审材料等有关资料！的密封、保》存，等按照前款规定【执行 ？ 第】三十二条 评—标完成后评》标委员会应当—向招标人提交书面评！标报告和中》标候选？人名单中标候—选人应当不超过【。三个：并标明排序 【     中【标人：确定后招标》人应当自《确定中标人》。之日起？五日内向中》。标人发出《中标通知《书同时将中标结果书！面通知所有未中标的！投标人 【    招标人应当！自中：标通知书发出—之日起？三十日内与中标【人签订书面合同合】同的：标的、价款、质量、！履行期限、项—目负责人和主—。要技术人员》等主要条款应当【与招标文件和中标】人的投标《文件的内容一致【招标：人，和中标人《不得再行订立背离合！同，。实质性内容的其他】协议 】 第三《十三条 《招标人应当自确定】中标：人之：日起十五《日，内向省重点》办及有关行政—主管：部门提交招标—投，标情况的书面报告报！告包括下《列内：容 ？   《  （一）招标范】围、招标方》式以及招标组织形】式； 《。  ？   （《二，）发布？资格：预审公？告、招标公》。告以及公示》中标候选人的媒介】； 《     （三）】资格审查委员会、评！标委：。。员会的组成和—评标：报告复印件》； 《     （四）】资格审查《结，果、：中标结果； 】     （五）】中标通知书； 】。   《  （？六）其他需》要说明的事项 ！第五章 《 异议、《投，诉与处？理， 第三十四条 资！格，预审申请人、潜在】。投标人、投标—人或者其他利害【关系人对省重点【建设项目招标投【。标有异议《的有权向招标人提出！异议：招标人？应，当依：法处理？并作出答复 ！异，议的提出和答复应】当采用？书面形式 】    资》格预审？申请人对《资格预审《现场公示有》异，议的应？当在资格《预审现场《公示之日《。起三日内提出—招标人应当自收到异！议之日起三日内【作，出答复作出答—复前应当《暂，停招标投标活动【 ？ 》第三十五条 投【标人或？者其他利害关系人认！为招标投标活动【不，符合：法律：、法规、规》章规定的《可以：自知道？。或者：应当知道《之日起十日内向【省重点？办投诉 》 ，     》投标人或《者其：他利害关系人—就资格预审文件、资！格预审现场公示、】招标文件、开—标、评标《结果等事《项，投诉的应当先—向招标人《提出异议异议答复期！。间不计算在前款规定！的期：限内   】。  省重点》办应当自收到—投诉之日《起五日内决定是否受！理，投诉并应当会同有】关行政主管部门自受！理，投诉之日起三十【日内作出书面—处理决定；需—要检：验、检？测、鉴？定、专家评审的所需！。时间：不计算在内 ！ ：。 第？。三，十六条 省重—点办会同有关行【政，主管部门处理投诉有！权查阅、复制有关文！件、资？料调：。查有关情况相关单位！和人员应当予—以配合必要时省【重点办或者有关【行政主管部门可以】责令暂停招标投【标活动 》 第：六章 ？ 法律责任 — 第三十七条 【违，反本办法第十八条、！第二十四条规定【有，下列情形之一的【由有关？行政监督部》门责令改正并给予警！告视其情节轻重【。。可以处一万元以【上三万元以下—的罚款；给》他人造成《损失的应当依法【赔，偿损失   ！  （一）招标人、！。招标代理机构限制】资格预审《申请人或者》潜在投标人依—法获取资格预—审文件、招》标文件； 》。 ：     （—二）招标人、—招标代理机构以威】胁、强？迫、劝退、补—偿等方式阻止潜在投！标人：提交投标有关文件；！  》   ？（三）招标》人、招标《代理机？构以威胁《。、强迫等方式使投标！人放弃投标或者使】中，标，人放弃？。中标；？ ？    《 （四）投标—人以威胁、强迫等】方式使其他投—标人放？弃，投标或者使》中标：人放弃中标 【 》 第三十八条— ，投标人？有，下列行？。为之一的由有—关行：政监督部门取消其】一年至两年》内参加依法》必须进？行招标的省》重点建设项》。目的投标资》格  —   （一）以【行贿谋取《中标； 《    — （：二）三？年内两？次以上串《通投标； 【     （三【）串：通投标行为损害招】标人、其他投标【。人，或者国家、集体、】公民的合法利益造成！直接经济损失—三十万？元以上； 【     （四）】其他串通投》标，情节严重的》行，为， 】第三十九条 投【。。标人有？下列行为之》一的由有关行政监】督部门取《消其一年至三年内】参加依法必须进【行招标？的省重点建设项目】的投标资《格    】。 （一）伪造—、变造资格、—资质证？书或者？其他许？。可证件骗取》中标； 《   》  （二）三—年内两次以上使用】他人名义投标—；    】 （三）弄虚作假】骗，取中标？给招标人造成直接】经济损失《。三十万元《以上； 》   《  （四）其—他弄虚？作假骗取中标情【。节严重？的，行为 ？ 》。 ：第四十条 》省重点办、有关【行，政主管部门、招标人！、招标代理机构等】单，位的工作人员徇私】舞，弊、：行贿受？贿或者违《反保密？规定的依《法给予处分 ！。 第》四十一条 省—重点办应《当建立省《重点建？设项目？招标投？标活动信《用记：录系统对招标人、招！标代理机构、投标人！、评标委员会—成员：等招标投标活—动参加人《。。实行诚信激励—和失信惩戒机—制，依，法公告招标人、【招标：代理机构、》投标人、评标—委员会成员等—招标投标活动参加人！的违：法，行为及处理决定 ！ 第：七章 附 则 ！ 第四十二条 【。利用国际金融组织】或外国政《府贷款的省重点建】。设项目贷款方—对招标、投标有特】殊规：定的：从其规定 】    外商独资或！者外商控股的省重】点建设项目》可以参照本》规定执行《 】第四：十三条 《本办法自201【3年1月1日起施】行江西省重点工程】建设施工招标投标】管理暂行规定（省】政府令第《76号）同时废止 ！ ，