》 江西省重点—建设项？目招标投标管—理办：法，。 省—。政府令第《。201号 江西省！重点建设项》目招标投标管理办】法已经2012年1！0，月29日第7—。。2次省政府常务【会，议审议通过现予公】布自2013年1月！1日起施行 【 省长 鹿心社【 2012—年11月20日 ！。第一章 总— 则 》第一条 为》规范：省重点？。建设项目招标—投标活动保护国【家，利益、？社会公共利益和招标！。投标：活动当事人的合法】权益提高《投资：效益保证项》目质量根据中华【人民共和国招标投标！。法，、中华人民共—和国：。招标投标法实施条例！。、，江西省实施〈—中华人民共和—国招标投标法—〉办法等有关法律】、法规的规定—结合：。本省实际制定本办法！ 《 第二条 本！省行政区域内依法】必须进行招标—的省重点建》设，项目：。的招：。标投标活动及其监督！管理适用本》办法： 《 第三—条 ：。本办法所称省—重点建设项目是指】经省人民政府批准】。由省发？展改革部门》下达：的对：全省国民经济和社】会发展有重大影响的！。建设项目《 《 ？ 第四条 省重点】工程：办公室（以下简称】省重点办）会同有关！行政主？管部门管理和—。指导省重《点建设项目招标投标！工作主要履行下列职！责  —   （一）贯彻执！。行招标投标的法律、！法规、规章》和政策；  ！  ：。 （二）《制定省重点建设项】目招标投标的具体管！理规定？；，     （！三，）对省重《点建设项目》招标代？理活动和开标—、，评标：、定标等活》动依法实施监督；】   — ， （：四）受理《和处理有《关省重？点建设项目》招标投标活动的投诉！； ：     （五！）省人民政府规定的！其他职责《 《    财》政部门？应当依法对招标【投标项目涉及的财政！性资金的使用情【况进行监督 ！。    监察—机关依法《对与招标《投，标活动有关的监察】对象实施监察 】     有关行！政，主管部门应当在【法定职责范围内【做好省重点建设【项目招标投标监【。督，的相关？工作   】  ：第五条 《鼓励利用电子信【息网络进行电—子招标投标推进省】重点建设项目的招】标投标网络化— 第《二，章 招 》 标 第六—条 省重点建设项】目进：行招标除招标—人已经依法成立【有相应的《资金：或者资金《来，源已：经落实外还应—当，具备下列条》件  —   （《一）设计《施工：总承包招标》需履：行，项目审？批手：续，的已经批《准可行性研》究报告需《。履行：项目：核准或者备案手续】的已经核准或者【。备案；有所需的基础！资料 ？ ，。     （二】），。勘察、？设计招标需》履行项目审》批手续的已经批准可！。行，。性研究报告需履行项！目，核准：或者备案《手续的已经》核，准或：。者备：案；有？所需的勘察设计【基础资料 【。  ：   ？（三）监理招标需履！行项：目审批？手续的已《经批准可行性—研究：报告：需履行项《目核准或《者备案手续》的，已经核准或》者备案  】   （四）—施工招标需履行【项目审？。批手续？的已经批《准初步设计》及概算需履行项目核！。准或者备案手续【的已：经核准或者备—案；有所需的设计】图纸及技术资料 ！。     （【五）与？工，。程建设有关的货【物招标需履行项目审！批手续的已经—批准初？步设计及概算—需履行项目核—准或者备案》手续的已经核准或】者备案；已经—提出货物的使—用与技术要求 】     与工】程建设？有关的其他服—务招标？招标人？根据服务《。所处的阶段参—照本条上《款的条件执行— — 第七《条 依法必须进行】招标的省《。重点建设项目应当】公开招标；但有【下列情？形，之一的经省人民【。政府批准《可，以进行邀请招标【     （！。一）技？术复杂、有特殊【要求或者《受自然环境限制【只有少量潜在—投标人可供选择的；！ ： ，     （二）采！用公开招标方式的】费用占项目合同金额！的比例过大》的； 》     （—三）涉及国家安【全、国家秘密—或者抢险救灾—适宜招？。标但不宜《公开招标的； 【     （四！）法律、法》规规定不宜公开【招标的 【    《邀请招标的》具体审批工作由省重！点办承担 【 《 第：八条 需要履行项目！审批手？续的省？。重点建？设，项目有下列情—形之一的经按本办法！第七条的审批规【定批：准可以不进行招【标 》  ：  （一）涉及国家！安全：、国家秘密或者【抢险救灾而》。不适宜招《标的； 【    （二）【属于利用扶贫—资金实行《以工代？赈需要农《民投：工投劳的； 【。 ，   ？  （？三）需？要采用不《可替代的专利—。或，者专：有技术的；》 ？     》。（四）？采购：人依：法能够自行建设、生！产或者？提供：的；   】  （五）》已通过招标方式【选定的特许经营项目！投资人依法能够自行！建设、？生产或者提供的【； 《  ：   （六）需要向！原中标人采购工程、！货物或者服》务，否则将？影响施工或者—功能配套要求的；】 ？     （七）】国家规？。定的其他特殊—情形   】。  不需《要履行项目审批手续！的省重点建设—项目有前款规定情】形之一的可以—自行决？定不进？行，招标但？应，当书面告知省重点办！ 第！九条 招《标人具？有编制招《标文件？。和组织评标能力【的，可以自行办理招标】事，宜 ？     依法必！须进：行，招标的省《重点建设项》目招标人自行办理招！标事宜？的应当报经省—重点办？及有关行政主—管部门备案 ！ 《第十条？ 招标人不具备自行！组织招？标条件的应》。。当委托具备相应资】格的招标代理机构】代理招标 —   《 ， 采取委《托，招标的鼓《励通过竞争方式选择！招标代理机》构 ？ ： 《。第十一条 依法必】须，。进行招？标的省重点建—设项：目招标人应当制定】招标方案《招标方案包括招【标已具备的条件【、招标组织形式【、招：标内容、标段划分、！招标方式、资格审查！。方式等经《。征求有关《行政主管部门意【。见后报省重点办备案！ ？ 第—十二条 《招，标人对潜在投标【人或：者，投标人应当进行资格！审查资格审查方式】分为：。资，格预审和资格后审】  》 ，  凡具有通用技术！、性能标准或者招标！人对技术、性能没】有特殊要求投资【规模：在二千？。万元以下的省重点】建设项目应当—采用资格后审；投资！规模在二千》万，元以上？的省重点建》设项目由《招标人自主选择资】格审查方式》 《 ， 第十》三条 对《潜在投标人》或者：投标人的资格审查主！要包括下列内容 ！     （【一）是否具》有独立订立合同的】权利； 《     【。。（二）？是否具有履行合同】的能力包《。括专业、技术—资格和能力资金、设！备和其他物质设【施状况管理》能力：经验、信誉和相应】的从业人员； 【 ， ，。     （三【）近三？年内的资《信状况；《 《    （四）【近三年内是否有【。骗取中标和严—重违约及《重大工程质量问【题；    ！ （五）法律、法】规规定的其》他资格条件 】 ： ？第十四条 公开招标！的省重点建设项目】招标人采《用资格预审方式对】潜在投标《人，进行资？格审：查的应当发布—资格预审公告—编制资格预》审文：件、招标文件—；采用资格后审【。方式对投标人进【行资格审查的应当】。发，布招标公《。告编：制招标？文件： ？ ： 第十五条 省！重点建？设项目资格预—审，公告：、资格预审文件【。、招标公《告、招标文件等在】发出前？应当征得有关行【政主：管部：门同：。意，并报省重点办备案】 ， ： 第十六】。条 资格预审审【查方法分为合格【制，和有限数量制具有通！用技术、性》能标准或者招—标人对技术、性能】没有特？殊要求的均应—当采用合格》制，招标标段《资格：预，。审申请人超》过十五个《的可采用《有限数量制但通【过，资，格预审的人数不得少！于十五个 —。    》 通过资格预审【的申请人少于三个或！者在资？格预审文件发售期】内获取资《格预：。审文件的《申，请人：少于三个的招—标人应当《依，法重新招标 — ， ： ， ， 第十七条 招】标人应当按》照招标公告或者【投标邀请书规定的时！。。间、地点发》售招标？文件 —    《在招标文件发—售期内获取招标文】件的潜在投标人少】。于，三个或？者已经按招标文【件要求提交投标【保证金的《潜在投标《人少：于三个？的，。招，标人应当依法重新】招标 ？ ， ： 第十八【条 资格预审—申请人或者潜在投】。标人凭单位介绍【信、法定代表人授】权委托书《和委托代理人有【效身份证明获取资】格预审文件、招标】文件： ：。    》 任何单位》和个人不得限制【资格：预审申请《人或者潜在》投标：人依法获取资格预】审文件、招标文件】 《 第十九【条 招标人可—以采取现场公示的】方式公示资》格预审申《请人、投标人的【资格条件、相关【业绩：、奖项等基本—情况 《。     采取资！格预审的招标人在】资格预审时进行【现场公示 】。 ，   采取资格【后审的招标》人在开标时进行现】场公示 】 ， ， 第：二十条 招标人【不得以不合》理的：条件限制、排斥潜】在投标人《或者投标人 【     依法】必须进行《招标的省重点建设】项目：确，需将注？册资本金作为投标】人资：。。格，条件的不得要—求注册资本金—高于招标项目估算】价     ！工程施工总承—包招标其资质条【件只能规定一项施工！总承包资《质；设？计施工？总承包招标》其资：。质条件只能》规定一项设》计资质和一》项施工总承包—资质 【 第二十一条】 招标人《不得在发出资格预】审公告、招标公【告、投标邀请书或】者售出资格预—审文件、招标—。文件后擅自》终止招标确因—正当理由《需终：止招标的应当书面】告知省重点办— 第三》章 投 标【 ：第二十二条》 投标？人应当？按，照招标文件规定的】时间和？地点提交《。投标文？件及：相关：材料招标人应当如】实记载投标文件【的送达时间》和密封情况并存档】备查：  》 ，  投标文》件以：及相关证明材料有】下列情形之一的【招，标人：应当拒收 》 ， ：。 ，   （《一）逾期送达的；】   —  ：（二：。）不：按招：标文件要求密—。封，的； 《     （【三）未通《过资格预《审的申？请，人提交的 】 ， 第二》十三条 投标人发生！合并、？分立、破产》。等重大变化》的应当？及时书面告知招标】人，。投标人不再具—备资格预审文—。件、招标《文件规定的资格条】件或者其投标影响】招标公？正性的其投》标无效 —    《 招标人应》当将投标人重—大变化情况书面告知！省重点办及有关行政！主，管部门 《 第】二，十四：条 投标人不得【相互串通投标不得与！招标人？串通投？标，不得以他《人名：义，投标或？者以其他弄虚—作假方式骗取—中标不得以威胁、强！迫，。等方：式使其他投标人放弃！投标或？者，使中标人放弃中标 ！     招】标人、招标》。代理机构不得以【威胁、强迫》、劝退、《补偿等方式阻—止潜在投标人提交投！。标有关文《件；不？得以威胁、》强迫等方式使投【标人：放弃投标或》者使中？标，人放：弃中：标 】 第二十五条 提交！资格预审申请—文件的申请人应【当遵守法律、法规和！本办法有关投标人的！规定 第四章 ！ 开标、评》标和中？标 第二》十六条 招标—人应当按照招标文件！规定的时间、地【点开：标投标截止时间前】收到：的所有投标文—件均要拆封、—宣，读    】 投标人少于三个的！不得开标《；招标人应》当重：新招标 —。。 第二十七！条 评标由招—标人依法组》建的评标委员—会，负责评标委员会【中，的技：。术、：经济专家招标人应】当，采取从省级以上评】标专家库随》机抽取方式确定对技！术特别？复杂、？专业性？要求特别高》或者国家有》特殊要？求省级评标专家库】中的专家不能满足评！标要求的可以直接】确定评标专家—直接确定评标专家的！应当书？面告知？省重点办《 《    《。招标人应当在省重】点办、行政主管部】。门现场人员的监督】下记录评标专家【的抽取过程并存档】备查 》 ， 第二—。十八条 评标方法】。包括综合评估法、】合理低价法》、经：评审：。的，最，低投标价法或者法】律，、法规允《许的其他评标方【。法  —   凡具有通【。用，技术、？性能标准或者招【标人对其技术、性】能没有特殊》要求的省重点建设】项目的施工招标【采用：合理低价法或者经评！审的最低投》。标价法 》 《 第二十九条【 有下？列情形之一的评标】委员：。会可以否决所有投标！     （！一，）合格的投标—人，不足三？个的：； ：   》  （二）所有投】标均未能《在，实质上响应招标文件！的，。     】依法必？须进行招标的省重】点建设项目所有投标！被否：决的：招，标，人应当？在十：日内退还所有投【标人的投标保证金并！重新招标 》    — ，重新招标后仍出现】第一款情形》的经按本《办法第七条的审批规！定批准可以不再【进行招标 【 第三十】条 评标《委员：会成员不《得有下列行》为 ： ：     （一）】私下接触投标人或】者与招标结果有利】害关系的人》；     ！（二）明《知与投标人有—利害关？系而不主动》提出回避； ！。    （三）对】投标人存在的违【规投标行为不给予】认定或者对应该【否决的？投标不？予以否？决； —    （四—）有意给《。某一投标人高分值】而压低其他投—。标人分值《； ？     （五）！向他人透露投标文】件的评审情》况、中标《候选人的推荐情【况以及与评标有关的！其他情况； ！  ：  （六）》其他违反《相关：法律、法规、规章行！。。为使得评标明显【缺乏公？平、公正 — 《 ， 第三十一条 评标！完成后招标人应当】在，省，重点办和有关行政】。主管部门派出的现】场监督人员的—监督下将所有投标】人的投标文件、评】。标委：员会评审《材料等有关》资，料密封后保存—在投诉有效》期内任何单位和个人！不得擅自拆》封 ？     采取】资格预审的所有申】请人的资格》预审：申请文件及审查委员！会，的评审？材料等有关》资料的密封》、保存等按照前【款规定执行 — ： ， 第三十二条！ 评标完《成后评标《委员会应当向招标】人提交书面评标【报告和中标候—选人名？单中标候选人应当】不超过？。三个并标《明排序 》 ，     中标【人确定后《招标人应当自确定中！标人之日《起五：日内向？。中，标人：发，出中标？通知书同时将中标】结，果书面通知所有【未中标的投标—人 ：。 ， ，     招标【。人应当自中》。标通知书发出之【日起三十日内与【中标人签订书面【合同合？同，的标的、《价款、质量》、履行期限、项【目，负责人和主要技【术人员等主要条款】应当与招《标文件和中标人的投！标文件的内容—一，致招标人和》中标人？不，。得再行订立背—离合同？。实质性内容的其他协！议 — 第三十三条 ！招标人应当自—确定中标人之—日起：十五日内向省重点办！及有：关行政主管部门【。提，交招标？投标：情况的书面报—告报告包《。括下列内容 ！    （一）【招标范围、招标【方式以？及招：标，组织形？式； ？     【（二）发布》资格预审公告、招】标公告以及公—示中标候选人的媒】介； —。    （三）资】格审查委员会、【评标委员会的—组成和评标报告【。复印件；《 《    （四）【资格：审查结果、中标【结果；   ！  （五）中标通知！书；  【  ： （六）其》他需要说《明的事项 》。 ：第，五章： 异议、投诉与处！。理 第三十四条】 资格预审申请人】、潜在？投标人、投》标人或者其他利害关！。系人对省《重点建？设项目？。。招标：投标有异议的—有权向招标》人提出异议招标人】应当依？法处理并作出—答复 《 异议的提出和答！复应当采用》书面形式 》 ？  ：  资格预审—申，请人：对，资格预？审现场公示》有异议的应当—在资格预《审现场公示之日【起三日内提出招标人！应当自收到异—议之日起三日内【作出答复作出答复前！应当暂停招标投【标活动 】 第三》十五条 投标人【或者其他利害关系】人认为招《标投标活动》不符合法律、法规、！规章规定的可—以自知道或者应当知！道之日起十日内向】省重点办投诉 】     —投标人或者其—他利害关系人—就资格预审文—件、资？格预审现《场公示、《招标文件、》开标、评标》结果等事项投—诉的应当《先向招标人提出【异议异议答复期间】。不计算在前款规【定的期限内 【    》 省：重点办？应当自收到投诉之日！起五日内决定是【否受理投诉并应当】会同有关行政—主管部门自受理【投诉之日起三十日内！作出：书面处理决定—；，需要检验、检测【、鉴定？、专家评审的所需时！间，不计算？在内： 【 第三十六条 省重！点办会同有关行政主！管部门处理投诉【有权查阅《、复制有关》文件：、资：料调查？。有关情况《相关单位和人员应】当予以配合必要时】省重点办或者有【关行政主管部—门可以责令暂停招】标投标？活动 ？ 第六章 — 法律责任 第三！。十七条 违反本【。办法第十八条、第】二十四条规定有【下，列情形之一的由【有关行？政监督部门责令【改正：并给予警告视其【情节轻？重可以处《一万元以上三—万元以？下的罚款；给他人】造成损失的应当【依法赔偿损失 【     （】一）招标人、招标】代理机构限制资【格预审申请》人或者潜《在投标人依》法获取？资，格预审？文件、招标文件； ！  《   （二）招标人！、招标代理机构以威！胁、强迫、》劝退、补《偿等方？式，阻止潜在投标人提交！投标有关文件； ！ ，。   ？  （三）招标【人、招标代理机构】以威胁、《强，迫等方？。式使投标《人放：弃投标或《者使中标人放弃【中，标； 》     》（四）投标人以威】胁，、强迫等方》式使：其他投标《人放弃投《标或者使中》标人放弃中标 【 第】三十八条 投标人】有下列行为之一的】由有：关，行政监督部门取消其！。一年至两《年内参？加依法必须进行招标！的省重点建》设项目的投标资【格 《。     （一）】以，行贿谋？取，中标；？    【 ，（二）三《年内两次以上串【通投标； 【    《 （三）串通投标行！为损害招标》人，、其他投标人—或者国家、集—体、公民《的合法利益造—成直接经《济损失三十》万元以上； 】。     》（四）其他串通投】标情：节，严重的？行为 【。 第三十九【条 投标人》有下列行为之一的】。由有关行政监督部】门取消？其一年？至三年内参加依法】必须进？行，招标的省重点建设】项目的投标资—格 《 ， ，   （一）伪造】、，变造资？格、资质证书或者】其他许可证件骗【取中标； —    》 （二）三年内两】次以：上使用他人名义投标！；，     】（三）弄虚作—假骗取中标》给招标人造成直接经！济损：失三十？万元以？上； ？     （四！），其他弄虚作》假骗取中标情节严重！的行为 【 第四十条】 省重？点办、有关行政【。主管部门、》招标人、招标—代理机构等单位的工！作人员徇《私舞弊、行贿受贿或！者违反？保密规定的依法给予！。处分 【 第四》十一条 省重点办应！当建立？省重：点建设项目招—标投标活动》信，用记录系统对—招标人、招》标代理机构、投【标人、？评标委？员会成员等招标投标！活动参加《人实行？。诚，信激励和失信惩戒机！制依法？公告：招标人、招标—。代理机构《、投标人、评标委】员会成员《等招标？投标活动参加—。人的违法行为—及处理决定 第！七章： 附 则— 第四十二条 】利用国际《金融组织或外国政】府贷款？的省重点建设项目贷！款方对招标、投【标有特殊规》定的从其规定 ！     外商【。独资或？者外商控股的—省重点建《设项目可以参—照本规定执行— ， 》 第四《十三条 本办法【自201《3年1月1日—起施行江西省重点】。工程建设施》工招标投标》管理暂行规》定（省政府令第【76号？）同时废止 【