？ ： 江西省重点建设项！目招标投标管—理办法 【 省政府令第2【0，1号：。。 江西省重点【建设项目招标投【标管：理办法已经》2012年10月2！9日第？72次省政府—常务会议审议通过现！予公布自20—13年1月1日起】施行 《 省长？ 鹿心社 20】1，2年11月20日 ！ ，。。第一章 》总 则《 第？一条 为规》范省重点建设项目】。招标：投标活动保护国家】利益、社会公共利】益和招标投》。标活动当事人的合】法权益提《高投资效益保—证项目质量》根据中华人民共【和国招标投标—法、中华人民共和国！招标投？标法实施《条例、江西省—实施〈中华》人民共？和国招标投标—法〉办法等》有关法律《、法规的规》定结合本省实际制定！本办法？ 】第二条 本省—行政区域内依—法必须进行招标【。的省重点建设—项目的招标投—标活动及其监督【管理：适用本办法 】 ， ：。 第三条》。 本办法所称省重】点建设项目是指经】省人民？政府批准由省发【展改革部门下达【的，对全省国《。民经济和社会发展】有重大影响》的建设？。。项目 — 第四条 省！重点工？程办公室（》以下：简称省重《点办）会同有关行政！主管部门管理和指导！省重点建《设，项目招标《。投标工作主要履行下！。列职责？ ， ， ，     （—。一）贯？彻执行招标投标【的法律、法规、【规，章和政策； 】  ：  ： （二？）制定省重》点建设项目招标【投，标的具体管理—规定； —     （—。三）对？省重点建《设项目招标代—。理活动和开》标、评标、》定，标等活动《依法实施监督—；     ！（四）受理和处【理有关省重点建设】。项，目招标投标活动的投！诉； —   ？ （五）省人民【。政府规定的其—他职责   ！ ， 财：政部门应当依法【。对招：标投标项目》涉及的？财政性资金的—使用情况进行监督 ！     【监察机关《依法：。。对与招标投标—活动有关《的，。监察对象《实，施监察？ ， ，。  ？ ，  ：有关行政主管—部，门应当在法定职【责范围内做好省重】点建设项目》招标投标监督的相关！。工作： ，     第五！条 鼓励利用电子信！息网络？进行电子招标投标推！进省重点建设项【目的招标投标网【络化 第—二，章 ？招 标 》。 ，第六：条 ：省重：点建设项目进行【招标除招标》人已经依法》成立有相应》的资金或者资金来源！。已经落实外还—应当具备下列条【件， ：     （【一）设计施》工总：承包招标需履行项目！审批手续的已经批】准可行？性研究报告需履行项！目核准或者备案【手续的已《经核准或者》备，案；有所需的基【础资料 《 ？    （》二）勘察《、设计招标需履行项！目审批手续的已【经批准可行性研【。究，报告需？履行项目核准或者备！案手续的已》经，核准或者备案；有所！需的勘？察设计基础》资料： ， ？  ：  ：（三）监理招标【。需履：行项目审《批手：续的已经《批，准，可行性？研究报告需履行项】目核准或者备—。案手续的已经核准或！者，备，。案 》。    （四）施】工招标需履行项目审！。批，手续的？已经批准初步—设计及概算需—履行项目核准或【者备案手续的已经】核准或者备案；有所！需的设计《图纸及技术》资料 ？ ，     （五）！与工程建设》有关的货物招标【需履行？项目审？。批手续的已经批【准初步？设计及概算》需履行项目核准或者！备案手续的已经核】准或者备案》；已：经提出货《物，的使用与技术要求】 ：   《  与工程建设【。有关的其《他服务？招，标招标人根》据服务所处的—阶段参照本》条上款的条件执【行 《 》第七：条 依法必须进【行招标的省重点建】设项目应《当公开招标》；，但有下列《情形之？一的经省人民政府】批准可以进行—邀请招标《 ？     》（一）？技，术复杂？、有特殊要求或者】受自然环《境限：制只有少量潜—。在投标人可供选【择的；   ！  （二）采用公】开招标？方式的费用占—项目合同金》额的比？例，过大的； —     （【三）：涉及：国家安全、国家【秘密或？者，抢险救灾适宜招标但！。不宜公开招标—的；：    【 （四）《法律、法《规规定不宜公开招】标的：   —  邀请招标的具体！。。审批：工作由省重点办承】担， 》 第八条 需】要履行项目》审批手续《的省重点建设项目】有下列情形之一的经！按，本办法第七条的审】批规定批准》。可以：不进：行招标  】 ，。  （一）涉及国】家安全、国家秘密或！者抢险救灾而不适宜！招标的？；    】 （二）属于利【用扶贫资金实行以工！代赈需要农民投工】投劳的； 》 ？。    （》三）需要采用—不可替代的专利【或者专有技》术的；？     】（四）采购人依法】能够自行建设—、生产或者提供【的； 《 ，     （五）已！通过招？。标方式选定的特许】经营项目投资人依】法能够自行建—设、生产或者—提供：的，。。；  — ，。。  （六）需要向原！中标人采购工程、货！物或者？服务否则将》影响施工或者功能配！套要求的； ！ ，   （七）国【家规定？的其他特《殊，。情形  【   ？不需要履《行，项目审批《手续的省重点—建设项目有前—。款规定情形之—一的可？以自行决定不进行招！标但应当书面告知省！重点：办 ： ？ ，。 第九》。条 招标人》具有编制《招标：文件和组织评标能力！的可以自行办理招】标事：宜 ：  《  ： 依法必须进行【招标的省重》点建设项目招—标人自行《办理招标事宜—的应当报经省—重点办及有关行政】主管部门备案 ！ 第十【条 招标人不具备】自行组织招标—条件的应当委托具备！相应资格的》。招标代？理机构代理招—标     ！采取委托《招标：的鼓励通过竞争【方式选择招标—。代理机构 【 第十一】条 依？法必须进行》招标的省重》点建设项目》招标人应《当制定招标》方案招标方案包括招！标，已具：备的条件《、招：标，组织形式、招—标内容、标》段划：分、招标方式—、资格？审查方式《等经征？求有：关行政主管部门意见！后，。报省重点《办备案 】 ： 第十二条 招标人！对潜在投标人或【者投标人应当进行资！格审查资格审—查方式分为》资格预审和资格【后审  【   凡具有通【。用，。技术、？性能标准《或者：招标人对技术、性能！没有特殊《要求投资规模在【。二千万元以下的省】重点：建设项目应当采用资！格后审？；投：资规模在二千—万元以？上，的省重点建设—项目由招标》人自主选择资格审查！方式： 《 ， 第十三—条， 对潜在投标—人，或，者投标人的》资格审查主要包括】下列内容《 ？     （一）是！否具有独立》订，立合同的权》。利；    ！ ，（二）？是否具有《履行合？同的能力包括专业、！技术资格和能—力资金、设备—和其他？物质设施状》况管理能力》经验、？信誉：和相应？的，从业：人员； 【    （三）【近三年内的资—信状况；  ！   （四）近【三年内？是否有骗取》中标和严重违约【及重：大工：程质：量问题？；    】。 （五）法律、法】规，。规定的？其他：资格条件《 ： 》 第十四条 公开招！标的省重《点建设项目》招标人采用资格预审！方式对潜在投标人】进，行资格审查》的应当发布资格【预审：公告编制《资格预？审，文，件、招标文件；【采用资格《后审方式对》投标人？进行资格审》查的应当发》布招标公告》编，制，招标文件 【 ： 第十五条【 省：重点建设项目—资格预审《公告、？资格预审文件、招标！公，告、招标文件—。等在：发出前应当征得有】关，行政主管《部门同意并报省【重点办备案》 《 ， 第《十六条 资格预审审！查方法分为合格【制和有限数量制具有！通用技术、性能【标准或者招标人对技！。术、性能没有—特殊要求《。的均应当采用—合格制招标标段资】格预审申请人—超过十？五个的可采用有【限数量制但通过【资格：预，审的人数不》得少于十《五，个 《   ？  通？过资格预审的—申，请人少于三个或者】在资格预审文件发售！期内：获，取资格预审》。文，件的申？请人少于三个—的招：标人应当依法重新招！标 ？。 ？ 第十》七条 招标人应【当按照招标公告或】者投标邀请书规定】的时间、《地点发售招标文件】 ？     在招标文！。件发售期《内获：取招标文件》的潜在投标人少于三！。。。个或者已经》按招标文《件要：求提交投标保—。证，金的潜？在投标？人少于三《个的招标人应—当依法重新招标【 ？ 第—十八条 资》格预审申请人或【者潜在投标人凭单】位，介绍：信、法定代表人授】权委托书《和委托代理》人有效身《份证明获取资格预】审文件、招标文件】    【 任何单位和个人不！得限制资格预审申请！人或者潜在投标人】依法获取资格预审文！件、招标文件 ！。。 ？ 第十九条— 招标人可以—采取现场公》。示的方？式公：示资格预《审申请？人、投标人》的资格条《件、相关业绩、奖】。项等基本情况 ！  ：   采《取资格预审的—招标人？在资格预《审时进行现场公【示，  》   采《取，资格后审的》招标人？在开标时进行现场】公，示 ： 》 第？二十条 《招标人不得》以不合理的条—件限制、排斥潜在投！标人或者投标人 ！     依法必！须进：行招标的省重点建】设项目确需将注【册资本金作为投标人！资格条件《。。。。的不得要求注册资】本金高于招标项【目估算价 —   《  ：工程施工总承—包招标其资》质条件？只能规定一项施工】总承包资质；设【计施：工总承包招》标其资质条件只能规！定一项设计资—质和一项施》工，总承：包资质 】 ， 第二十一条 招！标人：不得在？。发出：资格预审公》告、招？标公告、《投标邀请书或—者售出资格预审文】件、招标文件后【擅自终止招》标确因正《。当理由需终》止招标的应》。当书面告知》省重点办 【第三：章 投 标【 第二十二条 投！标人：应当按照招标文件】规，定的时间和地点【提交投？标文件？及，相关：材料招标人应当【如，实，记载投标文件的送】达，时间和密封情况【并存档备《查   【  投？标文件以及相关证明！材料有下列情形之】一，的招标人应当拒收】 《 ，  ： （一）逾期送达】的； 《  ？。   （《二）不按招标—文件要求《密封的； —   《  （三）未通过资！。格预审的申》请人提交的 】 》第，二十三条 投标人发！生合并？、分立、《。破产等重大》变化的？应当及时书》面告知招标人投标人！不再具备资格预【审，文件、？招，标文件规定的资格】条件或？者其投标影响—。招标公正性的其【投标无效 —     招标人！应当将投标人重大】变化情况书面告知省！重点办及有关行政主！。管部门 【。 第二十【四条 投标》人不得相《互，串通投标不得与【招标人串通投标不】得以他人名义投标或！者以其他弄虚作【假方式骗取中标【不得以威胁、强迫】等方式使其他投标】人放弃投《标或者？使中标人放》弃中标  】  ： 招标人、》招标代理机构—不得以威胁、强迫、！劝，退、补偿《等方式阻止潜—在投：标人提交投标有【关文件；不得以威胁！、强迫？等方式使投标人放】弃投标或者使中标】人放弃中标 — ，。 ： 第二—十五条 提交资格预！审申请文件的申请】人应当遵守法律【、，法规和本办法有关】。投标：人的规定《 ？。第四章 《 开标、评标和中】标 第二十—六条 ？招，标，人应当按照招—标文件规《定的时？间，、地点开标》投标截止时》间，前收到？的所有投标文—件，均要拆？。。封，、宣读 》     投标】人少于三个》的不得开标；招【标人应？当重新招标 —。 ， —第二十七条》 评标由招标人【依法组建的评标【委，员会负责评》标委员会中的技【术、经济专家招标人！应当采？取从省级以上评标专！家库随机抽取方【式确定对技术特【。别复杂、专业性【要求特别高或—者，国，家有特？殊要求省级评标【专家库中《的专家不《能满足评标要—求的可以直接—确定：评标专？家直：接确定评《标专家的应当—书面：告知省重点办 】     招标人！应当在省《。重点办、《行政主管部门现【场人员的监督下【记录评标《专家的抽取过程并】存档备查《 》 第二十—八条 评标方法【包括综合评估法、】合理低？价法、？经评审？。的最低投标价法或】者法：律、法规《允许的其他评—标方法   ！  凡具有通用技术！、性能标准或—者招标人对其技【术、性能没有特殊要！求的省重点建设项目！的施工招《标采用？合理低价法或者经评！审，的，最低投标价法— 《。 ： 第二十九—条 有下列》情形之一的评标委员！会可以否决所有投】标   【  ：（一）合格的投标人！不足：三个的； 】    （二）【所有投标均未能在】实质：上响应招标文件的 ！。 ，    》 依法？必须进行招标的省】重点：建设项目所有投标被！否决的招标》人应当在《十日内退还所有【投标人的投标保【证金并重新招标 】     重新！招标后仍《出现第一款》情形的？经按本办《。法第七？条的审？。批规定批准可—以不再进行》招标 】 第？三十条 评标委【员会成？。员不得有下列行【为    】。 ，（一）私下接—触投标人或》者与招？标结果有利害关【系的人； 》     【（二）明知与投标】人，有，利害关系而不主【动提：出回避； 】  ：。  （三）对投【标人存在的违规投】标行为？不给予认定或者对】应该否？决的投标不予—以否决；《     （！四）有意给某一投】标人高？分值而压低其—他投标人分值；【。。     （！五）向他人透露投】标文件的评审情【况、中标候选—人的推荐情况以【及与评标有关—的，其他情？况，；   【  （六）其他违】反相关法律、法【规、：规，章行：为使得？评标明显《缺乏公平、公—正 — ？第三十一条 评标完！成后招标人》应当在省重点—办和有关行政主管部！门派出的《现场监？督人员的监督—下将所有投标人【的投标文件、评【标委员会评审材料等！有，关资料密封后保【存在投诉有效期【内任何单位和个【人不：得擅：自拆封   ！  采取资》格，预审的所有申—请人的资格预审申】请文件及《审查委员会的评【审材料等有关—。资料的密封、—保存等按《照前：款规定执行 — 《 第三十二条 ！评标完成后评标委员！会，应当向招标人—提，交书面？评标：报告和中标候选人】名，单中标？候选人应当不超过三！个并标？明排序 — ，    中标—。人确定后招标人应当！自确定中《标人之日起五日内】。向中标？人发出中标通知书】同时将中标》结果书面通知所有未！中标的投《标人 》     招标人】。应当自中标通知书】发出之日起三十日】内与中标人签订书面！合同合同《的，标的：。、，价款、质量、—。履行期限、项—目负责人和主要技术！。人，员等主？要条款应当与招【标文件和中标人【的投标文《件的内容一致招标】人和中标人》不得再行订立背离合！。同实质性内容—的其他协议 ！ ？ 第三十三条— ，。招标人应《当，自确：定中标人之》日起十五日》内，向省重点办及有关行！政主管？部门提？交招标投标》情况：的书面？报，告报告包《括下列？内容    ！ （一）招标范【围、招标方式以及招！标组织形式； ！  ：   （《二）发布资格预【审公：。告、招标公告以【及公：。示中标候选人的媒】介，；     ！。（三）资《格，审查委员会、评标委！员会的组成和评【标报告复《印件；  】 ，  （？四）资格审查结果】、，。中标结？果；： ，  《   （《五）中标通》知书； —     （六【）其：他需要说《明的事项 — 第五章 异议】、投诉与处》理 第三十四【条 资格预审申请人！、潜：在投标人、投标人】或者其？。他，利害：关系人对《省重点建《设项目招标投标有】异议：的，有权向招标人提【出异议招标人应当】依，法处理并作出—答复 —。异，议的提出《和答复？。应当采用书面形式】 ？     资格【预审申请人》对，资格预？审现场公示有—异议的应当》在资格预审现场公】示之：日起三日《。内提出招标》人应当自收到—异议之？。日起三日内作出答】复作出答复前应当暂！停招标投标活动 】 第三！十五条 投标人【或者其？他，利害：关系人认为招标投】标活动不符合法【律、法规、规—章规定的可以—自知道或者应当知】道之日起十》日内向省重点办【。投诉 ？     投】标人或？者其他利《害关系人就》资格预审《文件、资格预审现场！公示、招标文件、】开标、评标结果【等事项投诉的应当】。。先向招标人提出【异议异议答复—期间不？计算在前款》规定的？期限内 —  ： ，  省重点办—应当自收《到投诉？之日起五《日内：决定是否受》理投诉并应当会【同有关行《政主管部门自受【。理投诉之日起三【十日：内作出书面》处理决？定；需要检验—、检测、鉴定、【专家：评审的所需时间不】计算在内《 ？。。 ， 第三十六】条 省？。重点办会《同，有关行政《主，管部门？处，理投诉？有权查阅、》复制有关《文件、资料调查有关！情况相关单》位和人员应当予以】配合：必要时省重点办或者！有关行政主管部【门可以责令》。暂停招标投标活【动， 第六章 【 法律责任》 第三《。十七条 违反—本办：法第十八《条，、第二十四条规定】有，下列情形之一—的由：有关行政监》督，部，。门责令改正并—。给予警告视其—情节轻重可以—处一万元以》上三万元以下的罚】款；给他人造成损失！的应当依法赔偿损】失   【  ：（一）？招标人、招》标代理机《构限制资格预—审申请人或》者潜在投标人依法获！取资格预《审文件、招标文【件； 》     》。（，二）招标人、招标】代理机构以威胁、】强迫、劝退、补偿】。等方式阻《止潜在投《标人提交投标有关】文件； 【    （三）招标！人、招标代理机【构，以威胁、强迫等方式！使，投标人放《弃投标？。或者使中标》人放弃中标； 】    》 （四）投》标人：以威胁？、强迫等方式使其】他投标人放弃投标或！者使中标人放—弃，中标 》 第—三十八条 投标【人有下列行为之【一的由有关》行政监督部》门取消其一年至两年！内参加依《法，必须进行招标的【省重点建设项目的】投标资格 》  《   （《。一）以行贿谋取中标！； ：    — （二？）三年内两》次以上串通》。投标； 》   《  ：（三）串通投—标行为损害招标人、！其他投标人》或者国家、集体、】公民的合《。法利益造成直接经济！损失三十《万元：以上；  】 ，。 ， （：四）其他串》通投标情节严重的行！为 — ？第三十九条 —投，标人有下列行为之一！的由有关《行，政监督部门》取消：其，一年：至三年内参》加，依法必须进行—招标的省重》。点建：设项目的投》标资格  】   （一）—伪造、变《造资格、资质—证书或者其他许【可证件骗取中标【；    】 ，（，二）三年内两—次以上使用他人名】义投标；  ！。   （《三）弄虚作假骗取】中标给招标》人造成直接经济损】失三十万元以上【；     ！（四）？其他：弄虚：作假骗取中标情节】严重的行为 ！ 第》四十：条 省重点办、【有关行？政主：管部门、招标—人、招？标，代理机构等单位【的工作人员》徇私舞？弊、行贿受贿或者违！反保密规《。定的依法给》予处分 】 ： 第四十一条 省】重点办？应当建立《省重点建设项—目招标？投，标活动信用记录系】统对招标人、招【标代理机构》、投标人、评标【委员会成员等招标】。投标活动参加人实行！诚信激？励和失信惩戒—机制依法公告招【标人、招《。标代理机《。构、投标人》、评标委员会成员】等招标投《标活动？参加人的违法行【为，及处理决《。定 第七章 】 ，附 则 第四】十，二，。条 利？用国际金融组织或】外国政？府贷款？的省：重，点建设项目贷款方对！招标、投标有—特殊规定的从其【规定   】  外商独》。资或者外商控股的】省重：点建设项目可以【参，。。。照本规定执行 】 第【。四十三条 本办法自！2，013年1月1日起！施，行江西省重点—工程建设施工招【标投标管理暂行规】定（省政《府令第76号）同时！废止 《