： 江西—省重点建《设项目？招标投标管理办法】 ， 《省政府令第20【1号 江西省重点！建设：。。项目招标投》。标管理办法已经【2012《。年，10月29》日第72《次省政府常务会议】审议通过现予—公布：自201《3年1月《1日起施《行 省长 鹿心！社 2012【年11？月20日《 第一章 【总， 则 第—一条 为规》范省：重点建设《项目招标投标—活动：保护国家利益、社会！公共：利益和招标》投标活动当事—。人的合法权》益提高投《资，效益保？证，项目质量根》据，中华人民共和—。国招标投标法、中】华人民共和国—招标投标法实施【条例、江西》省实施〈《。中华人民共和国招】标投标？法〉：办法等有关法—律、法？规的规定结》合本省实《际制定本办法 】 《 第二条 本省行！政区域内依法必【须进行？招标的省重点建【设项目的招标投标】活动：及其监？督管理适用本办法】 ： 》 第三条 本—办法所称省重点建设！项目：。是指经省人民政【府批：准由：省发展改革部门【下达的对全省—国民经？济和社会发展有重大！影响的建设项目【 —。 第四条》 省重？点工程办公》。室（以下简称省重】点办）？会同有关行》。政主管部门》管理和指导省重【点建设？项目招？标，投标工？作主要履行下列职】责    】 （一）贯》彻执行招标投标【的法律、法》。规、规章和政策【；，   —  ：（二）制《定省重？。点建设项目招标【投标的具体管理【规定； 《  《  ： ，（三）？对省：重点建设项》目招标代理活—动和开？。标、评标、定标等活！。动依法实施》监督；？  》   （四）受【理和处？。理有关省重点建设项！目招标投标活动的投！诉；   】  （五）省人民】政府：规，定的其他职责— ：   《  财政部门—应当：依法对招标》投标项目《涉及：的财政性资金的使】用情况？进，行监：。督 ：     监】。察机：关，依法：对与招标投标活【动有关的监察—对象实施监察 ！ ，    有关行【政，主管部门应》当，在法定？。职责范围内做好【省重点建设项目招】标投标监督的—相关：。工作 》。     第五【条 鼓励利用电子】信息网络《进行电子招标投【标推进省重》点建设项目的—招，标投：标网：络化： 第二章— ， 招： 标 第六条】 省重点建设项【目进行招标除招【标人已经依》法成立有《相应的资《金或者资金来—源，已经落实外还应【当具备下列》条件  【   ？（，一，），设计施工《总承包招《。标需履行项目审批手！续的已经批准—可行性研究报告需】履行：项目核准《或者备案手续—的已经核《准，。或者备案；有所需】的基础资料 】    《 （二）勘察、设】计招标需履行项目】。。审，。批，。手续的已经批准【可行性研究报—告需履行项目核准】或者备案手续的已】。经核：准或者备案；有【所需的勘《察设计基《础资料 《。     （】三）监理招标需履】行，项目审批手续—的已经批《准可行？性研究报告需—履行：。项，目核：准或者备《案手续的已经核准】或者：备案 ？     【（四）施工招标需】履行项？。。目，审批：手续的？已经：批准初？步设计及概算需【履行项目核准或者备！案手：续，的已经核准或者备案！；有所需的设计图纸！及技术资料 【    》 （五）与工程【。建设有关的》货物招标需履—行，项目审批手》续的已经批准初【步设计及概》算需履行项目核【准，或者备案手续的已经！核准或者备》案，。；已经提出》货物的使用与技【术要求 》     与工】。程建设？有关的其《他服务招标招标人根！据服务所处》的阶段参《照本条上款的条件执！行 ？ —第七条？ 依法？。。必，须进行招标》的省重点建设项目】。应当：公开招标；但有【。下列情形之一—的经省人民政府【批准可？以进行邀《请招标？。 《    （一）【技，术复杂、有特殊【要求或？者受自然《环境限制只有—。少量潜在投标人可】供选择的《；，    【 （二）《。采用公开招标方【式的费用占项目合】同金额的比例过大的！； ？ ，     （—三，）涉及国家安全【、国家秘密或者抢险！救灾适？宜招标但不宜公开招！标的；？。  》 ，  （？。四）法律、法规规定！不宜公开招》标的 》。 ， ，   邀请招标的】。具体审批工作由省重！点办承担《 第！八条：。 需要履行项—目审批？手续的省重点建【设项目有下列—情形之？一的经按本办法第】七条的审批规定批】。准可以？不进行招标 【     （一）！涉及国家安全、【国家秘密或者抢【险救灾而不适宜招】标的； 【    （二）属于！利用扶贫《资，金实行以工代赈需要！农民投工投》劳的；？ ： ：    （三）需要！。采用不可替》代的专利或者专【。有技术？的；： ， ，   《  （四）采购人】依法能够自行—建设、生产或—者提供的； — ？  ：  （？五）已通过》。招标方式选定—的特许经营项目投】资人依法能》够自行？建设、生《产或：者，。提供的； 》 ？。    （六）【需要向原中标人【采购工程《。、货物或者服务【否则将影响施—工或者功能配套【。要求的； 【     （—。七）国家规》定的其他特殊情【形 ：     不】需要：履，行项目？。审批手续的省重点建！设项目有前》。款规定？情形之一的》可以自？行决定不《进行招标但应当【书，面告知省重》点办 ！ 第：九条 招标人具【有编制招标文件和】组，织评标能力的可【以，自，行办理招标》事宜    ！ 依法必须进行【招标的省《重点：建设项目招标人【自行办？理招标事宜》的应当？报经省重点办及【。有关行政主》管部门备案 ！ 第十条 招！标人不具备自—行组织招《标条件的《应当委托具》备相应资格的招【标代理？机构代理招标 ！     采取【委托：招标的鼓励通过竞争！方式选择招》标代理机构》 】第十一？条 依？法必须进行招标【的省重点建设—项目招标人》应当制定招标—方，案招标方案》包括招？标已：具备的条《件、：招标：。。。组织形式、招—标内容、标段—划分、招标》方式、资格》审查方式等经征求有！关行政主管部—门意：见后报省《重点办备案》。 【 第：十二条 招标人对】潜在投标人或—者投标人应当进行】资格审查资格审查】方式分为资格预【审和资格后审 ！     凡具有通！用，技术、性能标—。准或者招《标人对技术、性能】没有特殊要求投资】规模在？二千万？元，以下的省重点建设项！目应：当采用资《格后审？；投资规模在二千】万元以上的省重【点建设项目由—招标：。。人自主选择资格审】查方式 【 ， ？第，十三条 对》潜在投标人或者投】标人的资格审查主】要包括下列内容【    【 （一）《是否具有独》立订立合同》的权利？。；    】 （二？）是否具有履—行，合同的能力包括【专业、技术资—格和能力资》金、：。设备和其《他物质？设施状况管理—能力经验《、信誉？。。和相应的从》业人员； 】    （三—。），近三年内的资信状况！； ？     （四）！近三年内是否有骗取！中标和严重违约及重！。大工程质量问—题； —    （五）【法律、？法规规定的其他【。资格条？。件 ？ 第十四！条， 公：开招标的《省重：点建设项目》。招标人采用资格预】审方式对潜在投【标人进行资格审查的！应当发布《资格预审公》告编制资格预审【文件、招标文—件；采用资格后审】方式对投标人进【行资格审查的应当】发布招？标公告编制招标文】件 】。 第十五条 —省重：点建设项目资格【预审公告、资—格预审文件、招标公！告、招标文件—等在发？。出前应当征》得有关行政》。主管部？门同意并报省—。重点办备《案 》 ： 第十六条 【资格预审审查—方法分为合格制和有！限数量制《具，。有通用技《术、性能《标准或者招标人对】技术、性能没有特殊！要求的均应当采用】合格制招标标—段资格预审申请人】超过十五个的—可采用有《限，数量制？但通过？资格预审的人数不】得少于十《五个   】  通？过资格预审的申请】人少于三个或者【在资格预审文件发】售期：内获取？资格预？审文：。件的申请人》少于三？个，的招标人应当—依法重新招》标 ： 第十！七条 招标人—应当按照《招，标公：告，。或者投标邀请—书规定的《时间、？地点发售招标文【件    】 在招标文件—发，售期内？获取招标文件的【潜在投标人》。少于三个《或者已经《按招标文件要求【提，交投标保证金—的潜在投标人少于三！个的招标人应—当，依法：重新招标 】 《第十八条 》资格预审申》请人：。或，者，潜在投标人凭—单位介绍信、法定】代表人授权委托【书和：委托代理人有—效身：份，证明：获取资格《预审文件《、招标文《件   【。  任何单位—和个人不得限制资】格预审申请人或【。者潜：在，投标人依《法获取资格预审【文件、招标文件 ！ 》 第十九条》 ，招标人可以采取现场！公示：的方：式公示资格预审申请！人、投标人的资格】条件、相关》业绩、奖项等基【本情况 《     采取！资格预审的招—标人在资格预审时】进行现场公示 】     采取】资格后审的招标【人在：开标时进行》现场公示 ！ ， 第二《十，条 招？标，人，不得以不合》理的条件限制、【排斥潜在投》标人或者投标人 ！     依法必！须进行招标的省【重点建设《项目确需将注册【资本金？作，。为投标人资格条【件的不得要求注册资！本金高于招标项目估！算价：   —  工程施工总承包！招标其资质条—件只：能，规定一项施工总承包！资质；设计施工总承！包招标其资质条件】只，能规定一《项设计资质和一项施！工总承包资质 】 第二】十一条 招标人【。不得在？发出资格预审公【告、招标公告、【。投标邀请书或—者售：出资格？预审文件、》招标文件后擅自终】止招标确因正当【理由需终止》招标的应当书面告知！省重点办 》 第三章 【投 标 第二】。十二：条 投标人应—当按照招标文—件规定的时》间和地点提》交投标文《件，。及相：关材料招标人—应当如实记载投标】文件的？送达时间和》。密封情况并存档备】查  —   投标文件以及！相关：证明材料有下列【情形：之一的招标人应当拒！收     ！（一：。）逾期？送达的；《     】（二）不《按招标文件》。要求密封《的，； ？   《  （三）未—通，过，资格：预审的申请》人提交的 ！ 第二十—三条 投标人发【生合并、分立、破】。产等重大《变化的应当及时书面！。告知招标人投标人】不再具备资格预审文！件、招标文件规定的！。资格：条件或者其投标影响！招标公正性》。的其投？标无效 《    — 招：标，人应当将投标—人重大变化情—况书面告《知，省，重点办及有关—。。行政主？管部门 — 》第二十四条 投【标人不得相互串【通投标不得与招标】人串通投标不—得，。以，他人名义投标—或者以？其他弄？。虚作假方式》骗取中标不得—。以，威胁：、强迫等方式使【其他投？标人放？弃投标或者使中【标人放弃《中标    ！ 招标？人、：招标代理机构不得以！威胁、？强迫、劝退、—补偿等方式阻止潜在！投标人提交投标【有关文件；不得以】威胁、强迫等方式使！投标人放《弃投：标或者？使中：标人放弃《。中标 】 第二十五条 】提交：资格：。预审申请文件的申】请人应当遵守法【律、法规和》本，办法有关投标人【的，规定 第四章 ！ 开标、《评标：和中标 第—。二十六条 招标人应！。当按照招标文件规】定的时间《、地点开标》投标截止时间前【收到的所有投标文】件均要？拆封：、宣读  】   投标》人少于三《个的不得开标—；招标？人应：当重新招标 【 第【二，十七条 评标由招标！人依法组《。建的评标《委员会？。负责评标委员—会中的技术、—经济专家招标人应】当采取从省级—以上评标专》家库随机抽取方式确！定对：技术特别复》杂、：专业性要《求特别？高或者？国家有特《。殊要求省《级，。评标专家库中的专】。家不：能满足？评标要？求的可以直接确定评！标专家直接确定【评标专家《的应当书《面告：知省重？点办 ？ ，     招标人！应当在省《重点办、行政—主管部门现场人【员的监督下记录评】标专家的抽取过程并！存档备查 ！ ： 第二十八条 评】标方法？包括综合评》估法、合理低价法、！经，评，审的最低投标价法或！者法律、法规允许的！其他：评标方法 —     —凡具有通用技术【、性能标《准或：者招标人《对，其技术、性能—没有：特殊要求的省—。重，。点建设项目的—施工招标采用合理低！价法：或，者经评审的》最低投标价法 】 —第二十九条 有【下列：情形之一的》评，标委员会可以否决】所有投标  ！   （一）合【格的投标人不—足三个的《； ：     （】二）所有投标均未】能在实质《上，响应招标文》件的  【   依法》必须进行招标的【省重点建设项—。目所有投标》被，否决的招标》人应：当在十日内退还所】。有投标人的投标保】证金并重新招—标  —   重新招标【。后仍出现第一—。款情形？的经按本办》法第七条《。的审批规定批—准可以不再》进行：招标 — 第》三，。十条 评标委员会】成员：不得有下列行—为     ！。（一：）私下接触投—标人或？者与招标结果有利】害关系的人； 】。    》 （二）明知—与投标？人有：利害关系而不主【动，。提出回避； ！    （三）【对，投，标人存在的违规【。投标行为不》给，予认定或者对应【该否决的投标不予以！否，决； 《  ？   （四）有意给！某一投标人高分值而！压低其他《投标人？分值； —   ？  （五）向他人】透露投标文件—的评审情《。况、中标候选—人的推荐情况以【及与：评标：有关的其他情况； ！     【（六）其他违—反相关？法律、法规、规【。章行为使得评—标明显缺乏》公平、公《正 】 第三十一条— 评标完成》后招标人应当—在省重？点办和有关行政主管！部门派出《的现场监督人—员，的监督？下将所有《投，标人的投标文—件，。、评标委员会—评审材料《等有关？资料密封《后保存在投》诉有效期内任—何单位和《个人不得《擅自拆封《     】采取资格预审—的所有？。申请人的资格—预审申？请文件及《审查委员会的评【审材料等《有关资料的》密封、保存等—按照前款规定—执，行 【 第三十》二条 评标完成【后评标委员会应当向！招标人提《交书面评标》报告和中《标候选人名单中【标，候选人？应当不超过三—个并标明排序—   —  中？标人确定后招标【人应：当自确定中标人之日！起五日内向中标【人发出？中标：。通知书同时将中【标结果书面通知【所有未中标》的投标人《     招！标人应当自中标【通知书发出之日起三！十日内与中标人【签订书面合同—。合同的标的》、价款？、质量、《履行期限、项—目负责人和主要【技术人员等主要【条款应当与招—标文：件和中标人的投标文！。件的内容一致—招标人和中标—人不：得再行订立背离【合同实质《性内容的其他协议 ！。 — 第三十三》条 招标《人应当自确定中标】人之：日起十五《日，内向省重点办及有关！行政主管部门提【交，招标投标情》况的书面《报告报告包括下【列内容 《。  《  ：。 （：一）：招标范围、招—标方式以及招标组织！形式； 《 ？    （》二）发？布资：格预审？公，告、招标《公告以及公示中标】候选人的媒介； ！。     （【三）：资格：审查：委员：会、评？标委员会的组成和评！标报告？复印件； —     （四）！资格审查结果—、，中标结果； 【 ：    （》五）中标通知—书，。；  —  ： （六）其他需【要说明？的事项 第【。。五章： 异议、投诉与】处，理 第三十四条】 资格预审申请人】、潜在？投标：人、投标人》或者其他《利害关系人对省重点！建，设项目招标投标有】异议：的有权向招标人提出！异议招标人应当【依法：处理并作出答复 ！ 异议的提出和答！复应当采用书面形式！     】资格：预审申请人对资【格，预审现场公示—有异议的应当—在资格预审现场公示！之日起三《日，内提出招标人应【当自：收到异议《之日起三日》内，作，。出答复作出》答复前应当暂停招】标投标活《动 】 第三十五条— 投标？人或者其他》利害：关系人？认为招标《投标活动不符合法】律、法规、规章规定！。的可以自知道或者应！当知道之日起十日内！向省重点办投诉 】 ？    投标人【或，者其他利害关系人】就资格预审》文件、资格预审【现场公示《、，招标文件、开标、】评标结果等事项投】。诉的应当先向招【标，人提出异议》异议答复期间—不计算在前款—。规定的期限内 ！  ：   省《重点办应《当，自收：到投诉之日》起五日内决定—是否受理《投诉并应当会同有】关行：政主管部门自受理】投诉之日起三十日内！作出书？面处：理决定；需要检【验、检测《、，鉴定、专家评审【的所需时间不计算在！内 ？ 《 第三十六条 】省重点？办会同？有关行政主管部门处！理投诉有权查阅【、复：制有关文件、资【。料调查有关情况相】关单位和人员应【当，予以配合必要时省】。重点办或者有关【行政主管部》门可以？责，令暂停招标》投标活动 — ，。第六章 法律责任！ ， 第三？十七条 违反本办】法第十八条》、第二十四条规定】。有下列情形之一【的由有关《行政监督部门责令】改正并给予警—告视其情节轻重【可以处一《万元以上《。。三，万元以下的》罚款：；给他人造成损失的！应当依？法赔偿损失 ！    （》一）招标人、—招，标代：理机构限制》资格：。预审申请人或者潜在！投标：人依法？获，取资格预《审文件、招标文件；！ ：。 ，  ：   ？（二）招标人、【招标代？理机构？以威胁、强迫、劝退！、补偿等方》式，阻止潜在投标—人提交？投标有关文》件；：。     （！三）招？标人：、招标代理机—构以威胁、强迫等方！式使投标人放—弃投标或者使中【标人放弃中标；【 ：  ？   （四）投【标人以威胁、—强迫等方《式使其他投标—人放弃？投标或者使》。中标人放弃》中标 【。。 ： 第三十八条 投】标，。人有下列行》为之一的由》有，关行政监督部门取消！其一年至两年—内参：加依法必须进行【招标的省重点建【设项目的投标资格】 ：     （一）！以行贿谋取中标； ！     （】二）三年内两次以上！串通投标；》 ？   ？。。  （三）串通投标！行为损害招标—人、其他投标人或者！国家、？集，体、公民的》合法利益造成—直接经济损失三【十万元以上； 【 ：。     （四【）其他串《。通投标情节严—重的行？。为 》 第三十【九条 投标》。。人有下列行为之一】的由有关行政—监督部？门取消？其一年至三》年，内参加依法》必，须进行招标的省【重点建设项目—的投：标资格  】 ，  （？一）伪造、变—造资：格、资质证书或者其！他许可证《。件骗取中《标；    ！ （二）三》年内两次以上使用】他人名义投》标； 》     （三）弄！虚作：假骗取中标给—招标人造成》直接经济损失三【十万元以上》； 《     （四）其！他弄虚作假骗取中标！情节严重的行为 】 ： 第四十条！ 省重点办、有【关行政主管部门、招！标人、招《标代：理机构等单》位的工作《人员徇？私舞弊、行》贿受贿或者违—反保密规定的依法】给予：处分 — 第四十【一条 省重点—办应当？建立省重点》建设项目招标—。投标活？动信用记录系统对】招标人、招标代理】机构、投标人、评】标委员会成员—等招标投标活动参加！人实行诚信激励和】失信惩戒机制—。依，法公告招标人、【招标代理机构、投】标人：、评标委员》会成员等《招标投？标，活动参加《人的违法行》为，及处理决《。定 《第七章 附 则！ 第四十二条 利！。用国际金融组织或外！。国政府贷款的省【重，点，建设项目贷款方对招！标、投？标有特殊规定的从】其规定 《  《。   外商独资或者！外商控？股的省重《点建设项《目可以参照本规定】执行 《 ， 第四【十三条 本办法自】2013年1—月1日起施行江【西，省重点工《程建设施《工招标投标管理暂行！规定（省政府令第7！6号）同时》废止 《