江西省！重点建设《项目招标投标管【理办法 省！政府令第201【号 ？江西省重点建设【项目招标投标管理办！法已经20》12年10月2【9日第72次—省政府常务会—议审：。议通：过现予公布自201！3年1月1日起施行！ 省长》 鹿心社 20】12年11月2【0日： 第一章 — 总 则 【。第一条 为规范省】重点建？设项目招《标投标活动保—护国家利《益、社会公共—利益和招标投—标活动当事人的【。合，法，权益提高投》资效益保证项—目质量根据中—华人民？共和：国招标投标法、中华！。人民共和国招标投标！法实施条例、江西】省实施〈中华人【民共和国招标投【标法〉办法》等有关法律、—法规的？规定结合本省实际】制定本办法》。 ：。 第二条！ 本：省行政区域内依【法必须进行招—标，的省重点《建设项目的招标投标！。活动及其监》督管理适用本办法】。 】第三条 本办—法，所称省重点建设项目！是指经省人民—政府：批准：由，省发展改革部—门下达的对全省【国，民经济和社会发【展有重大影响的建】设项目？。 【 第四条 省重【点工程？办公室（以》下，简称省重点办—）会同有关》。行政：主管部门管理和指】导省重点建设项目】。招标投标工》作主要履行下列职责！ ：     （一】）贯彻执行》。招标投标的法律【、法规、规章和政】策，； 《     （二【）制定省重点—建设项目招标—投标的？具体管理规定； 】   》  ：（三）对省重点建】设项目招标》代理活动和开标、】评标：、，定标等活动依法【实，施监督； 【     （四）受！理和处理有关省【重点建设《项目招？标投标活动》的投诉； 】。    （五）省】人，民政府规定的其【他职：责 ？     财政】部门应当依》法对招标投标—。项目涉及《的财政性资金的使】用情：。况进行监督 —     监察！机关依法对与招标】投标活动有关的【监察对象实施监察 ！     有】关行政主《管部门？应当在法定职责范围！内做好省重点建【设项目？招，标，投，标监督的相关—工作： ？    《 第五条 鼓—励利用电子信—息网络进行电—子招标投标推进省】重点建设《项目的招标》投标网络化 — ：第二章？ ：招 标 第六】条 省重点建设项】目进行招标除招标】人已：经依法成《立，。有相应的资金或者资！金来源已经落实外还！应当具备下列条【件 《     （一【）设计施《工总承包招标需【履行项目审批手续】的已经批《准可行？。性研：究报告需履行项【目核准或者备案手续！的已经？核准或者备案；【有所需的基础资料 ！ ：     》（二）？勘察、设计招标需】履行项目审》批手：续，的已经批准可行【性研究报告》需，履行项目《核，准或者备案手续的已！经，核准或者备案—；有所需的勘察设计！基，础资料 —   ？  （三）监—。理招标需履行项目】审批：手续的已经批准可行！性研究报告需履行项！目核准或者备案手续！的已：经核准或者》。备案 》   ？  （四）》。施工招标需履行项】目审批手续的已经批！准初步设计及概算】需履行项目核准或】者，备案手续《的已经核准或者【备案；有所需—的设计图纸及技【术，资料： ：     （【五）与工《程建：设有关？的货：物招标需履》行项目？。。审批手续的已经批准！初步设？计及概？算需履？行项目核准或者备案！手续的已经》核准或者备案；已经！提出货物的》使用与技术要求【     与！工程建设有关的其】他服务招标招标人根！。据，服，务所处的阶段参【照，本条上款的条件执行！ ， 》。 第？七条 依法必—须进行招标的省重点！建设项目应当公【开，招标；但有》下列情形之一的经省！人，民政府批准可以【。进行邀请招标 ！    《。 （一）技术复杂】、有特殊要》求或者受自》然环境限《制只：有少量潜在投标人】可供选择的； 【。     （二！）采：用公开招《标方式？的费用占项目—合同金？。额的比例过》。大的； — ，    （》。三）涉及国家—安全、国家秘密【或者抢险《救灾适宜招标—但不宜公开招标【。的；    ！ （四？）法律、法规规定不！宜公开招标的 ！     邀请招】标的具体《。审批：工作由省重》点办：承担 【 第八条 【需要履？行项目审批手续【的省重点建设项目有！下列情？形之一的《经按本办法》第七条？的审批规定》批准：可以不进行招标 ！     —（一）涉及国—家安全？、国家秘密或者抢】险救灾而不适宜招标！的；    ！ （：二）属于利用扶贫】。资金实行以工代【赈需要农《民投工投劳的； 】     【（三）需要采用【。不可替？代的专利或》者专有技术的； 】   》。  （四）》采购：人依法？能够自行建设、生】产或者提供的； 】     【。（五：）已：通过招标方式选定】的特许？经营：项目投资人依法能】。够自行建设、生【产或：者提供的；》     （！六）需要向》原，。中标人采购工程【、货：物或者服务否则将影！响施工？或者功能配》套要求的； ！  ：  （？。七）国家规定的其他！特殊情形《     不！需，要履行项《目审批？手续的？省重点建设》。项，目有前款规定情形】之一的可以自行决定！不进行招标》但，应当书面《告，知省重点办 ！ 第九—条 招标人具有编制！招标文件和组织【评标能力的可以自】行办理招标》事宜 ？  《。   依法必须【。进行招标《的省重点建》设项：目招标人自行办【理招标事宜的应当】报经省重点办及有关！行政：主管部门备案 ！ 第十条】 招标？人不具备自行—组织招标条件—的应当委《托具备相应资格的招！。标代理机构代理招标！ ？  ：。 ，。  采取《委，托招标的鼓》励通：过竞：争方式选择》招标：代理机构《。 《 ， 第十一—条 ：依法必须进行招标】的省重点建设项目招！标人应当制定招【标方案招《。。标方案？包括：招标已具备的—条件、招标组织【形式、？招标内容、标段划分！、招标方式》、资格审查方式等】经征求有关行政主】管部门意见后—。报省：重点办备案 ！ 第十—二条 招标人对潜在！投标人或者投标人应！当进行？资格审查资格审【查方式分《为资格预审和—资格后审《     凡！具有通用《技术、性能标准【或者招标人对技术、！性能没有《。特，。。殊，要求投资规模在二千！万元：。以下的省重点建【设项目应当采用资】格后审；投资规模】在二千？万元：以上的？省重点建设项—目由招标人自主【选择资？格审查方式 【。 ： ： 第十三条 对潜！在投：标人或者投标人的资！格审查主要》包括下列内容 ！     （一）是！否具有？独立订立合同—的权利？；   【  （二）是否具】有履行合同的能力】包括专业、技术资】格和能力资金、设备！和其他物《质设施状况管理【能力经验、信誉【和相应的《从，。业人员；  ！   （三）近三年！内，的，。资信状况；》 ，     （四！）近三年内是否【有骗取中标》和严重违约及—重大工程质量问【题；  【  ： ，（五）法律、法规】规，定的其他资》格，条件 ！ 第十四条 公开】招标的？省重点？。建设项目招标人采用！资格预审方》式对潜？在投标？人进：行资格审查的应当发！布资格预审公—告编制？资格预审文件、招】标，文件：。。；采用资格后审【方式对投标》人进行资《格审查的应当发【布招标公《告编制招标文件 ！ 第十】五，条， ，省重点建设》项目资格预审公【告、资格预》审文件、招标—公告：、招：标，文，件等在发出》前应当征得》有，关，行政主管部》门，同意并报省重点【办备案 【 第十六【条 资格预审审查方！法分为？合格制和有限数量】制具有通用》。技，术、性能标准或者】招标人？对技术、性能没有特！殊要求的均应当【采，用合格？制招标标《段资格预审》申请人超过十五个】的可采用有限数量】制但通？过资格预审的人数】不得少于十五—个   【  通？过资格？。预审的申请人—。少于三个或者—在资格预《审文件发售期内获】取资格预审》。文件的？申请人少于三个的招！标人应当依法重【新，招标 】 第十七条 【招标：人应当按照招—标公告或者》投标邀请书规—定的时间、地点【发售：招标文？件 》    在招标文件！发售期内获取招【。。标文：件的潜？在，投标：人，。少于三个《或者已经按招—标文件？要，求提交投《标保证？金的潜在投标—人少于三个的招标人！应当依法重新招标】 第！十八条 《资格：预审申请人或—者潜在？投标人凭单位—介，绍信、法定》代表人授权委托【书和委？托代理人有效身份证！。明，。获取资格《预审文件、招标【文件：   —  任？何单位和个》人，不得限制资格预审】。申请人或者潜在投】标人依法获取资【格预审文件、招【标，文件 《。 ， ， 第十九条 ！招标人可以采取【现场公？示的方？式，公示资格预审申【。请人、投标人的【资格条？件，、相关业绩、奖项】等基本情《况     ！采，。取资：格预审的招标—人在资格预审时进】行现场公《示 ：     【采取：资格后？审的招标人在—开，标时进？行现场？公示 ！ 第二十条》 招标人不》得以不合理的条【件限制、《排斥潜在投标—人，。或者：投标人 【    依法—必须：进行招标的省重点建！设，项目确需将注册资】。本金作为《投标人？资格条件《。的不得要求注—册资本金高于招【标项目估《算价 》     》工程施工总承—包招标其资质条件只！能规定一《项施工总承包—资质；？设计施工总承包【招标：其资质条件只能【规定一？项，设，计资质和一项施工】总承包资《质 ？ 第二】十一条 招标人不】得，在发出资格预审【公告、招标》公告、投标邀请书或！者售出资格预—审文件、招》。标文件后擅自终止】招标：确因正当理由需终止！招标：的应当书面告—知省重？点办 第三【章 ： ，投 标 第二十！二，条 投标人应当按】照招标文件规—定的时间和地—点提交投《标文件及相关材料】。招标人应《当如实记载》投标文件的》。送达时间和密封【情况：并存档备查 ！。    投标—文件：以及相关《证明材料有下列情形！之一的招标人应当拒！收 》    （一）逾期！送，达的；  】   （二》）不按？招标文件《要求密封《的； 》    《 （三）未通—过资格预审的申请】。人提交的 】 ？ 第二十三》条， ，投标人发生合并【、分立、破产等重大！变化的应《当及时书面》告，知招标人投标人不再！。具，。备资格预审文件、招！标文：。件，规定：的资格？条，件或者？其，投标影响招标—公正性的其投标无】效，。 ？     招—标人应当将投标人】。重大变化情况书面告！知，省重点办及有—关行政？主管部门 — 《 第二《。十四条 投标人【。不得相互串》。通投标不得与招标】人，串通投标不得以他】人名义投《标或者？以其他弄虚》作，假方式骗取》中标：不得以？威胁、强迫》等方式使其他投标人！放弃投标《或，者使中标人放弃中】标 ：。     【招标人、招》标代理机构不得以】威胁、强迫、劝【。。退、补偿等方式阻】止潜在投《标人提交投标—有关：文件；不得以威【胁、强迫等》。方式使投标》人放：弃投标或者使—中标人？放弃中？标 》。 第二—十五条 提交—资格预审申请文件】的申请人《应当遵？守法律、法规和本】办法有关投标—人的规定 — 第四章 开【标、评标和中标 】 第二十六》条 招标人应—当按：。照招标文件规定的时！间、地点开》标投标截止时—间前：收到的所有投标文】件，。均要拆封、宣读 ！     —投标：人少于三《个的不得开标；招标！人，应当重新招标 【 ： ： ， 第二十七条【 评：标由：招标人？依，法组建的评标—委员会负《责评标？委，员会中？的，技术、经济专家【招标人应当采取从】省级以上评标—。专家库？随机抽取方式确定对！技术特别复》杂、专业性要求【特别高或者国家有特！。殊要求省级》评标专？家库中的专家不能满！足评标要求的可【以直接确定评标专家！直接确定评》。标专家的《应当书面告知—省重点办 】    《招标人应《当在省重点办、【行政主管部门现场】人员的？监督下记录评标专家！的抽取过程并存【档备查 】 第二十八条】 评：标方法包括综合评估！法、合理低价—法、经评审的最【低投标价法或者法】律、：法规允许的其他评】标方法 —   ？  凡具有》通，用技：术、性能《标准或？。者招：标人对其技术、性能！没有：特殊要求的》省，重，点建设项《目的施工招标采用合！理低价法或》者经评审《的最低投标价—法 ：。 第】二十九条 有下【列情形之《一的：评标委员会可—以否决所有投标 ！     （【一，）合格的投标人不】足三个的；》。 《。    （二）所有！投标均未能在—实质上响应招标文】件的 《     —。依，法必须进行招标【的省重点建》设项目所《有投标被否决—的，招标人应当在十【日内退还所有—投标人的投标保证】金并重新招标 ！ ，   ？ ，。重新招标后仍出【现第一款情形的【经按本办法第—七，条的审批规定批准可！以不再进行》招标 《 —第三十条 评标委】员会成员《不得有？下，列，行，为，    【。。 （一）私下接触】投标人或者与—。招标结？果有：利害：关系的人； 【。     （二）！明知：与投标人有利害关】系而：不主动提出回—避；：     】（三）对《投标：人，。存在的违规投标【行为不给《予，认定或者对》应该否决的》投标不予以否决； ！ ， ，    《。 （四）有》意给某一《投，标人高分值而压低其！。他投标人《分值； 》     （五）！向他人透《露投标文件》的评审？情况、？中标候选人的推荐】情况以及与》评，标有关的其他情【况； —    （六）【。其他：违反相关法律—、法规、规章行为】。使得评标明显—缺乏公？平、公正 》 — ，第三十一条》 评标完《。成，后招：。标人应？当在省重点办和【有关行政主管部【门派出？的现场监督人—员的监督下将所【有投标？人的投标文》件、评标委员会评】审材料等有关—资料密封后保存【在投诉？有效期内任何—单位和个人》不得擅？自拆封  】  ： 采取资《。格，预审的？所有申请人的资【格预审申《请文件及《审查委员会》的评审材《料等有关资料的【密封、？保存等按《。照前款规《定，。执行 】 ：第三十？二条 评标完成后评！标委员？。会应：当向招标人提交书】面，。评标报？告和中标候选人名单！中标候选人应当不超！过三个并标明排序 ！ ，     中标】人确定后招标—人，应当自确定中—。。标人之日起五—日内向中标人—发出中？标通知？书同时将中标结【果，书面通知所有未中标！。的，投标人  】  ： 招标人应》当自：中标通知书发出【之日起？三十日内与中标人签！订书面合同合同的标！的、价款、质量、履！行期限？、项目负责人和【主要技？术人：员等主要条款应【。当与招标文》件和中标人的—投标文件的》内容一致招标—人和中标人》不得再行订立背【离合同实质性内容】的其他协议 】 ，。 ， 第三》。十三条 招标—人应当自确定—中标人之日起十五日！内向：省重点办及有关行】。政，主，管部门？提交招标投标—情，况的书面报告报告】包括下列内容 】     （【一，）招：标范：围、招标方式以【及招标组《织形式； 】  ：  （二）发布【。资格预审公告—、招标？公告以及公》示中标？候选人的媒介； ！  ？   （《三）：资格审查委员—会、评标委员会【的组成和评标报告复！印件；？ ？    《 （四）资》格审查结《果、：中标结果；》     】（，。五）中？标通知书； 】     （—六）其他需要说明的！事项 第—五章 异》议、投诉与处理 】 第：三十四条 资格【预审申请人、潜【在投标人、投标【人或者其他利害关】系人对省重》点建：设项目招标投标有异！议的有？权向招标人提—出异：议招标人应当依法】处理并作出答复 ！ 异？议的提出和》。答复应当采用书面】形式 《     资格】预审申请人对资【格预审现场公示【有异议？的，应当在？资格预审《现场公示之》日起三日内提出招标！人应当？自收到异议》之日起三日内作出】答复作？出答复？前应当暂停招标【投标活动 —。 第三】。十五：条 投标《人或者其他利害【关，系人认为招标—投，标活动不符》合法：。律、：法规、规章规定【的可以自知道或【者应当知道之日【起十日内向省重点】办投诉 》     投标】人或者其他利害关】。系人就资格预审文件！、资格预审》现场公？示、招？标文：件、开标、评—标结果等事项投诉的！应当先向《招标人提《出异议？异议答复期间不计算！。在前款？规定：的期限内 —。     —省重点办应当自收到！。投诉之日起》五，日，内决定是否受—。理投诉？并应当？会同：有关行政主》管部门自受理投【。诉之日起三十日内】作出书面《处理决定；需要检验！、检测、鉴》定，、专家？评审的所需时—间不计算在内 ！ ， ， ： 第：三十六条 省—重点：办会同？。有关行政主管部门处！理投诉有《权，查阅、复制有关【文，件、资料调》查有关情况相关【单位：和人员应当予以配】合必要时省重点【办或者有关行政主管！部门：可以责令暂停招标投！标活动 第六章！ 法？律责任 《 第三十七条— 违反本《办法第十《八条、第《。二十四条规定有【下，列情形？之一的？由有关行政监督【部门责令改正并【给予警告视其情节轻！重可以？处一万元以上三万元！以下的罚款》；给他？人造成损失的—应当依？法赔偿损《失   【  （一《。）招标人、招标代】理机：构限制资格预审【申请人或者潜在【投标人依法获取【资格预？审文件？、招标文《件；    ！ （：二）招标人、招【标代理机构以威【胁、强迫、》劝，退、补偿等方式【阻止潜在投标人提交！投标有关文件； ！ ，  ：   （三）招【标人、？招标代？理机构以威胁、【强迫等方式使投标】人放弃投标或者使】中标人放弃中标； ！ ：     （—四）投标人》以威胁、强》迫等方式《使其他投标人—。放弃投标或》者使中标人》放弃：中标 — ？。 第三十八条 投】。标人有下列行为之一！的由有关行政监督】部门取消其》一，年至两年内》参加依？法必须？进行招标的》省重点建设项目【的投标？资格：  》   （一）—以行贿谋取中—标； 》     》（二）三年内两次以！上串通投标； 】     （三】），串通投标行为—损害招标人、其他】投标人或《者国家、集体、公】民，的合法利益造成【直接经济损失三十万！元以上； 》   》  ：（四）其他串—通，投标情节《严重的行为 【 《 第三十》九条： 投标人有下—列行：为之一的由》有关行政监督部门】。取消其一年至三年】内，参，。加依法？必须进行招标的省重！。点建设项目的投【标资格 【    （》一，）伪造、变造—资格、？。资质证？书或者其他许—。可证件骗取中标；】 《    （二）三】。年内两次以》上使用他人名义【。。投标；   ！  ：。（三：）弄：虚作假骗取》中标给？招标：人造成直接经—。济损：失三十万元以—。上； 《。    》 （四）其他弄虚】作假骗取《中，。标情节严重的行【为 《 ？ ， 第四十条》 省重点办、—有关行政《。。主管部门、招标人、！招标：代理机构《。等单位的工作人员徇！私舞弊、《行贿受贿或者—。违反保密《规定的依法》给予处分 ！ 第四十一条】 省重？点办应当建立—。省，。重点建设项目招标投！标活动？信用记？录系：统对：。招标人、招标—。代理机？构、投标《人、评标委员会成员！等招标投标活动参】加人实行诚信激【励和失信惩》戒，机制：依法：公告招标人、—招标代理机构、【投标人、评标委【员会成员等》招，标投标活动参加人的！违法行为《及处理决《定 《第七章 附 则！ ， ，第四十？二条 利用国际【金融：组织或外国政府贷款！的省重点《建设项目贷款方【。对招标、投标有【特殊规定的从其【规定  【  ： 外商独资或者外】。商控股的省重—点建设项目可以参照！本规定执行 【 ， 第—四十三条 本办法自！2013年1月1】日起施行江西—省，。重点工？程建设施《工招标投标》管理暂行规定（省】政府令第《76号）同时废止 ！ ，