江【西省重点建设项【目招标？投标管理办法— ， ？ 省政？府令第2《01号 江西省重！点建设项目招标【投标管理办法已经2！012？年10月29日第7！。2次省政府常—务会：议审议？通，过现予公布》自2013年—1月1日起》施行 省长【 鹿心？社 20》12年1《1月20日 — 第一章 总 】。 则： 第一条 为【规，范省重点建设—项目：招标投标活动—保护国家利》益、社会公共—利益和招标投标活动！当事人的合》法权：益提高投资》效益保证《项目质量根据中【华人：民共和国招》。标，投标法、中华—人民共和国招标【投标法？实施条例、江西省实！施〈中华人民—共和国招《标，。投标法？。〉办法？等有关法律、法【规的：规定结合《本省实际《制定：本，办法： — 第？。二条 ？本省行政《区域内依法必须进行！招标：的省重点建设项目】的招标投标活动及其！监督管理适用本办法！ ： 第三】条 本办《法所称省重点建设】项目是指经》省人民？政府批准由省发展改！。革部门下达的—对全省？国，民经济和社会发【展有重大《影响：的建设？项目 》 ？ ：第四条？ 省重点工程办【公，室，（以下简称》。省重点办）会同有关！行政主管部门—。管理：和指：导省重点《建设项目招标投【标工作主要履行下】列职责 》 ，     （一）】贯彻执行招》标投标的法》律、法规、》规章：和政策； 】    《（二）？制定省重点建—设项目招标投标的】。具体管理规定； 】     （三！）对省重点建设【。项目招标代理活动和！开标、评标》、定标等活动依法实！施监督； 》 ，     （四】。）受：理和处理《有关省重点建设项】目招标投标活动的】投诉：；  —   （五）省【人民：政府规定的》其他职？责 ： ：    《 财政部门应当依】法对招标投标项目涉！及的财政性资金的】使用情况进行监督 ！  《  ： 监察机关依法【对与招标投》标活动有关的监【察对象实施监察 ！ ，     有关【行政主？管部：门应当？在法定职责范围内】做好省重点建设【项目招？标投标？监督的？相关工作 】  ： ， 第五条 鼓—励利用电《子信息网络进—行电子招标投标【推进省重点》建设项？目的：招标投标网络化【 第二》章 招 —标 ？第六：。条 省重点建设【项目进行招标除招标！。人已经依法成立有】。相应的资《金或者资金》来源已经落》实外还应当具备【。下列条件  ！   （《一）设计《施工总？承包招标需履行项】目审批手续的已经批！准可行性研究报告】需履行项目核准或者！备案手续的已—经核准或者》备案；有所需的基】础，资料 》     （二【）勘察、设》计招：标需：履行项目《审，批手续的已》经，批准可行性研究报告！需履行项目核准或者！备案：手，续的已经核准或【者备：案；有所需》的勘：察设计基《础资料 【    （三—）监理招标需履行项！目审批？手续的已经批准【可行性？。。研究报告《需履行项目核准或】者备案手续的已【经核准或者备—案   【  （四）施工【招标：需履行项目》审批手续《的已经？批准初？步设计及概算需履】行，。项目核？准，或者备案手续的已】经核准或者备案；有！所需的设计》图纸：及，技，术资料 【   ？ （五）与工程【建设：有关的货物招标【需履：行项：目，。审，批，手，。续的已？经批准初步设计及】概算需履行》项目：核准：。或者备案手续—的已经？核准或者备案；已经！提出：货物的使《用与：技术要求 【  ：   与工程建【设有关的《其他服务招标招【标人根据服务所【处的阶段参照本条】上款的条件执行 】 ：。 ？ 第七条 依法必！须进行招《标的省重点建设项目！。应当公？开招：标；但？有，下列情形之一的【经省人民政府批准可！以进行邀请招标 ！。  ？   ？（一）技术复杂【、有特？殊要：求或者受《自然环境限制只【有少量潜在投标人】可，供选：。。择的；   ！  （二《）采用公开招—标方：式的费用《占项：目合同？金额的比例过大【的；： 《    （三—）涉及国家安全【、国：家秘密或者抢险救灾！适宜招？。标但不宜公开—。招标的； 【  ：   （四）法律】、，法规规定《不，。宜公开招《标的 —   ？ 邀请招标》的具：体审：批工作由省重—点办承担《 第！。八条 需要履行项】目审批手续》。的省重点建设项【目有下列《情形之一的经—按，本办法第七条的【审批规定批准可以不！进行招标 【     （一）涉！。及国：家，安全、国家秘密【或者：。抢险救灾而》不适宜招标的；【 ：     （【。二）属于利》用，扶贫资金实行以工代！赈需要农民》投工投劳的； ！  ：。 ，  （三）需要采用！不可：替代：的专利或者专有技术！的； 《    》 （四）采》购人依？法能：够自行建设》、生产或者提—供的； 《  《   （《五，）已通过《招标方式《选定：的特许经营项目【。投，。资人依法能够—自行建设、生产【或者：提供的； 】    （六）需要！向原中标人采购工程！、货物或者服务否】则将影响施工或者功！能配套要求的；【     】（七）国家规定【的其他特殊情形【    【 不需要履行—项目审批手续的【省重：点建设项目有—前，款规定情形之一【的可以自行决定【不进行？招标：但应当书面》告知省？重点办 》 ， 第九条 ！招标人具《有，编制招标文件—和组织评标》能力的可以自行办理！。招标事宜  ！   依法》必须进行招》标的省重点建—设项目招标人—自行办理招》标事宜的应》当报经省重》点办及？有关行政主管部【门备案 【 第十—条 招标人不具【备自行组织招—标条件的《应当委托具备—相，应资格的招标—代理机构代》理招标？ 《    采取—委托招标《的，鼓励通过竞争方式】选择：招标代理机构 】 第十一！条 依？法必须进行招标的】。省重点？建设项目招标人应】当制定招标方案【招标方案包括招【。标已：具备的条件》、招标组织形式、招！标内容、标段—划，分，。、招标方《式、资格审查方式】等经征求有关行【政主管部门意见后】报省重点《办备案 》 第十】二条 招标人对潜在！。投标人或者投标人应！当进行资格审—查资格审查》方式：分，为资格？预审和资格后审 】  《   凡具有—通用技术、》性能：标准或者招》标人对技术、性【能没有？特殊要求投资规模】。在二千万元以下的】省重点建《设项目应《当采用资格》后审；投资规—模在二千万元以上的！省，重点：建设项目由招—。标人自？主，选择资？格审查？方式 《 《 第十三条 对】。潜在投标《人，或，者投标人的》资格审查主要包括下！列内容  】   （一）是【否具有独立》订立合同的权利； ！   》  （二）是否具有！履行合同《的能力包括专业【、技术资《格和能力资金、设备！和其他物质设施状】况管理能力》。经验、信《誉和相？应的从业《人员；   ！  （三《）近：三年内的资信—。。状况； 【。  ： ， （四）近三年【内是否有骗取—中标和严重违约【及重大工程质量问】题； —    （五）法】律、法？规规定的《其他资格条》件 】 ，第十四条 公开招标！的省重点建设—项目招？标，人采用？资格预审方式对潜】在，投标人进行》资格审查的应当发】布资格？。预审公告编》制资格预审》文件、招《标文件；采用—资格后审方式对投】标人进行资格审查的！应当发布招标公告】编制招标文件 】。 《 第十五条— 省重点《建，设项目资格预审公】告、资格预审文件、！招标公告、》招标：文件等在发出前应当！征得：有关行政主管—部门同意并报省重】点办备案《 ：。 第十】六条 资格预审审查！方法分为《合格制和有限数【量，制具有通用》技术、性《能标准或《者招标人对技术、】性能没有特殊要【。求，的均应当《采用合格制招标标段！。资格预审《申请人超过十—五个的可采用有【限数量制但通过【资格预审的人—数不：得，少，于十五？个 ？  ？   通过资格预】审的申请人少—于三个或者》在资格预审文件【发，。售期内？获取资格《预审文件的申请人】少于三个的招标人应！当依法重《。新招标 【 《。第，十七条 招标—人应当？按照招标公告或【者投标邀请书规定】的，时间、？地点发售招标文件 ！     在】招标文件发售期内获！取，招标文件的潜在【投标人少于三—个或者已经按招【标文件要求提—交投标保证金的【潜，在投标人《少于三个的招标人】应当依法重新—招标 】 第十八条 资格！。预审申请人或—。者潜在投标人凭【单位介绍信、法定代！表，人，授权委托书和委托代！理人有效身》份证明获取资格预审！文件：、招标文件 —。   》  任何单位和个】人不得限制》资格预审《申，请人或者潜》在投标人依法—获取资格预审文【件、招标文件 【 第十！九条 ？招标人可以采—取现场公示的—方，式，公示资？格预审申请人—、投标人的资格条件！、相关业绩、奖【项，等基：本情况 》     采【取资格预审的招【。标，人，在资格预审时进行】现场公示 】   ？ ，采取资格《后审的招标人在开标！时进行现场公示【。 第！二十条 招》标人不得以不合理的！条件限制、排—斥，潜，在投：标人或？者投标人 —     —依，法必须？。进行招标的省重点建！设项目确需》将注册资本金作为投！。标人资格《条件的不《得要求注册资本金】。。高于招标项目估【算价 ？。 ？    工程施工】总承包招标其资质】条件只？能规定一项施工总】承包资质；设计施工！总承包招标其资【质条件只能规定一项！。设计：资质和一项施工【总承包资质 — ： 第—二十一条 招标人不！。得在：发，出，资格预审公告、招标！公告、投标邀请书】或，者售出资格预审文】件、：招标文件《。后擅自终止招标确因！正当理由《需终止招标的应当】。书面告知省重点办 ！ 第三章 【投 标 》 第二十二》条 投标人应当【按照招？标文件？规定的时间和地点提！交投标文件及相关】材料招标人应当【如实记？载投标？。文件的送达时间【和密封情况并存档】备查：     】投标文件以及相关】证明材料《有下列情形之一【的招标人应当拒收】     】（一）逾期送—达的； 《 ， ：    （二）不按！招标文件要》求密封的； ！    （三）【未通过资格预审的申！请人：。。提交的？。。 — 第二十三条 投！标人发生合并—、分立、破产—等重：大变化？的应当？及时书面告》知招标人《投，标，人不再具《备，资格：。预审文件、招标文件！规，定，。。的，资格条件《或者其投《标影响？招标公正性的其投】标无效   ！ ， 招标人应当将【投，标人：。重大变？化情况书面告知【省重：点，办及有关行政主管部！门 】 ，第二十四条》 投标人不》得相互？串通投标不得与招】标人串通投标不【得，以他人名义投标或】。者以其他弄虚作假】方式骗取《中标不得以威胁、】强迫：等方式使其他投标人！放弃投标或者使中】标人：放弃中标  ！   招标人、招标！代理：机构不得《以威胁？、强迫、劝退、【补偿等？方式：阻止潜在投标—人提交投《标，有，关文件；不得以【威胁、强迫等方【式使投标人放弃投标！或，者，使，中标人放弃中标 ！ —第二十五《条 提交资格预【审申：请文件的申请—人应：当遵守法《律、法规和本办【法，有关投标人的—规定 第四章】 开标、评标和中！标 ？第，。二十六条 招标人】应当：按照招标文件规定】的时间、地》点开标投《标截止？时间：前收到？的所有投标文—件均要拆《封、宣读 》。。 ？    投标人少于！三个：的不得开标；招【。标人应当重新招标 ！ ， 第二】十，七条 评标由—招标人依法组—建，的评标委员会负责】评标委员会中的技术！、经：济专家招标》人应当采取从省级】以上评标《专家库随机抽取方】式确定对技术特别复！杂、专业性要—求特别高或者国家】有特殊要求省—级评标？专家库中的专—家不能满足评标【要求的可以直—接确定评《标，专，家直接确定评标专】家，的应：当书面？告知省重《点办： 《。    招标人应当！在省重？。点办：、行政主管部—门现场人员》的监：督下记？录评标专家》的抽取？。过程并存档备查 】 第】二十八条 评标方法！包括综合评估—法，、合理低《价法、经《评审：的最低投标价法或】者，法律、？法规允？许的其他评标方【法  —。   凡具有通用】技术、性《能标准或者招标人对！其技术、《性能没有特》。。殊要求的省重点【建设项目的》施工招标采》用合理低价法或者经！评审的？最，低，投，标价：法， ： ？ ？第二：十九条 有下列情】形之一的评》。标委员会可以否决所！有投标   ！  （一）合格的投！标人不足三》个的；   ！  （二）》所有投标均未能在实！质上：响应招标文件—的  —   依法必须【进行招标的省重【点建设项《。目所有投标被否决】。的招标人应当在【十，日内退还《。所有：。投标人？的，投标保证金并重【新招标  】  ： ，重新招？标后仍？出现第一款情形【的经按本办法第七条！的审批规定批准可】以不再进行招标 】 》 第三十》。条 评标委》员会成员不得有【下列行为  ！   （一》）私下接触投—标人或者与招标【结果有利害》关系的？人； ？     （】。二）明知《与投标？人有利害关》系，而不主动《提出回避《；    】 （三）对投标人】存在的违规投—标行为不给予认定】或者对应该否决的】投，标不予？以否决； 】    （四）有】意给：某一投标人高分值而！压低其他投标人分】值；   】  （五）向—他人透露投》标文：件的评审情况、中标！候选：人的推荐《情况以及《与评标有《关的其他情》况； ？     （】六）其他违反相关】法律、法《。规、：规章行为使得—。评标明显缺乏公【平、公正 — 》 第三十《一条 评标完成后招！标人应当在省—重点办和有关行政主！管部：门派出的现场监【督人员的监督—下将所有投标—人的投标文件、【评标委员会评审材】料等有关《资料密封后保—存在投诉有》效期内任《何，单位和个《人，不得擅？自拆封？    【 采取资格预审的所！有申请人的资格预审！申请：文件及审查》委员会的评审材料】。等有关？。资，料，的密封、保存等按】照前款规定》执行： ？ 《 第三十二条— 评标完成后评标】委员会？应当向招标人提【交书面评标》报告和中标候选【人名单中标候选人】应当不超过三个【并标明排序 【     中标】人确：定后：招标人应当自确定中！标人之日起五日内】向中标人发出中【标通知书《同时将中标结—果书面？通知所有未中标的投！标人 》    《 招标人应当自【中，。标通：知书发？出之日起三》十日内与中》标人签订书》。面合同合同的标的、！价款、？质，。量、履行期》限、项目负责—人和主要技术人员】等主要条款应—当与招标文件和中】标人的投标文件的内！容，一致：招标人和中》标人不得再行订【立背离合同实—质性内容的其他【协议 《 ： ？ 第三十三条 【招，标，人应当？自确定中标人之【日起十五日内向省重！点办及有关行政主管！部门提交招标投【标情：况的书面报》告报：告包：括下：列，内容  【   （一）招标】范围、招标方式以】及，招标组织形式； ！  ？ ，  （二）发—。布资格预审》公告、招标公告以及！公示中？标候：选，人的媒介《； 《     》（三）资格审查委】员会、？评标：委员会的组成和评】标报告复印件； 】     （】。四）资格《。审查结果、》中标结果； ！    （》。五）中标通》知书； 【    （六）其】。他需要说明的事【项 第五章 】 异议、投诉与【处理 第》三十四条《 资格预审申请人】、，潜，在，投标人、投》标人或？者其他？利害关系人对省【重点建设项目招【标投：标有异议的有权向】。招标人？提出异议招标人应】。当依法？处理并作出答复 】。 异议的提出】和答复应当采用【书面形式  ！   资格预审【申请：。人对资格预审现场公！示有异议的应当在资！格预：审现场公示》之，日起三日《内提出招标》人应当自收到—异议之日起三日内作！出答复作《出答复前《。应当暂停招标投【标活动 【 ： 第三十五—。条 投？标人或者其他利【害关系人认为—招标投标活动不【。符合：法律、法规、规章】规定的可以自知【道或者应当知道【之日起十日内向省】重点办投诉 】     投标人或！者其他利害关系人】就资格预审》。文件、资格预审现场！。公示：、招标文件》。、开标、评标结果】等事项投诉》的应当？先向招标人提出【异议：异，议答复期间不计算在！前款规定《。的期限内 》 ，     省【重点：办应当自收到投【诉之日起五》日内决定是否受理投！诉并应当会》同有：关行政主管部门自】受理投诉之日起【三十日内《作出书面处理决【定；需要《检验、检测》、鉴定、专家评【审的所需时间—。不计算在内 】 ？。 第三十六—条 省重《点办会同有关行【政主管部门》处，理投诉有权查阅【、复制有《关文件、资料调查有！关情况相关》单位和人员应当予以！配合必？要时省重《点办或者有关行【政，主管部门可以责【令，暂停招标投标活【动， 第六章 法！。律责任？ 第三十七条 】违反本？办法第十八条、第】二十四条规定—有，。下列情形之一的由】有关行政监督部门责！令改正并给》予，。。警告视其情节轻重可！以处一万元以上三万！元以下的罚款—；给他人造成损失的！应当依法赔偿—损失 》     （一）】招标人、招》标代理机构限—制资格预审申请【人或者潜在投标人依！法获取？。。资格预？审文件、招标文件】；  —   （二）招标人！、招标代理机构以】威胁、强迫、劝退】、补：偿等方式阻止潜【在投标人提交投标】有，关文件；  ！   （三）招标人！。、招标代理机构【以威胁、强》迫等方式使投标人放！。弃投标或者使中标】人放：弃中标？；   【  ：。（，。四）投标人以—威，胁、强迫等》方式使其他投—。标人放弃《投标或者《使中标人放》弃，中标 【。 ？第三十八条》 投：标人：有下列行为之一【的由：。有关行政监》。督部门取消其—一年至两年》内，。参加依法必须进【行招标的省重—。点，建设项目的投—标资：格，    【 （一）以》行贿谋取中标； 】 ：     （二【）三年内两次以【。上串通投标； 【    — （三）《串通投？标行为损害招标人】、其他投标人或者国！家、集体、》公民的合法利—益造成直接》经济损失三》。十万元以上；— 《 ，   （《。四）其？。。他串通投标》情节严重的行为 ！ 《 第？三十九？条 投标人有下列】行为之一的由有关】行政监督部门—取消：其一年至三年内参】加依法必须进—。行招标的《省重点建设项目的投！标资：格 ？     （一】）伪造、变》造资格？、资质证书或—者，其他许可证》件，骗，取中标； 》。。     【（二）三年内两次以！上使用？他人名义《投标； 《 ，     —（三：。）弄虚？作假骗？取，中标给招《标人造成直接经济损！失三十？万元：以上； 【    （四）其】他弄虚作《假骗取中标》情节严重的行—为 ： 第】四十条 省》重点办、《。有关行？政主管部门、招标】。人、招标代理机构】等单：位的工作人员徇私】舞弊：、行贿受贿或者违】反，保密规定的依—法给予处分 ！ ？ ，第四十一条 省重】点办应当建立省重】点建设项目招标【投，标活动信用记录系统！对招标人、》招标代理《机构、投标人、评】标委员会成员—等招标投标活动参】加人：实行诚？信激励？。和失信惩《戒机制？依法公告《招，标人、招标代理【机构、投标人、评标！委员会成《员等招标投标活动】参加人的违法行【为及：处理：。决定 《 第七章 附 】 则 第四—十二条 利用国际】金融组织或外国【政府：贷款的省《重点建设项目—贷款方对招标—、投标有特殊规【定的从其规定 ！ ，    外商独资】或者外商控股的省重！。点建：设项目可以参—。照本规定执行 【 》 第四十三条 本！办法自2013【年1月1日起施【行江西省《重点工程建设—施工招标《投标：管理暂？行规定（省政府【。。令第76《号）同时废止 】