》 江西省重点建【设项：目招标投标》管理办？法 省政】府令第201号 ！江西省重点建—设项：目招标投标管理办法！已经20《12：年10月2》9日第72次省政府！。常，。务会议？。审议：通过现予公》。布自2013年【1月：1日起施行 — 省长 鹿心【社 ？2012年11月】20日 》第一章 总 【 则 第一条【 ，为规范省重点建【设，项目：招标投标活动保【护国家利益、—。社会公共《利益和招标投—标活动当事人的合】法权：。益提高投《资效益保证项目质量！根，据中华人民共—和国招标《投标法、《中华人民共和国【招标投标法实施条例！、江西省实》施，〈中华人民共和【国招标投标法—〉办法等有》。。关法律、法规的规定！结合本省实》际制定本《。办，法 《 ： ： 第二条 》本省行？政区域内依法必【须进：行招标的《。省重点建设项目的招！标投标？活动及？其监督？管理适用本办法 ！ ： ？ 第三条《。 本办法所称省重点！建设项目《是指经省人民政【府批准由省发展改】革，部门下达的对全省国！民经济和社会发展有！重大影响的》建设项目 — 第【四条 省重点—。工程办公室（以下】简，称省重点办）会同】。有关行政主》管，部门管理和指—导省重点建》设项：目招标投标工—作，主要履？行下列职责 】     （—一）贯彻执行招标】投标的法《律、法？规、规章和》政策； 【    （二—）制定省《重点建设项》目招标投标》的具体管理规—定； ？    — ，（三：）对省重点建—设项目招标代理活】。动和开标、》评标、定标等活【动依法实施监督； ！。 ，    》 （：四）受理《和，处理有关省重—点建设项目招标投】标活动的投诉； 】 ：   ？  （？五）省人民政府规定！的其他职《责，  》 ， ，。。 财政部门应—当依法？对招标投标项—目，涉及的财政性资【金的使用情况进行监！。督 《     监察机关！依法对与《招标投标活动—有关的监察对—象实施监察 —     有】关行政主管部—门应当在法定—职责范围内做好省】重，点，建设项目招》。标投标监督》的相关工作 【  ？  ： 第五条 鼓励利用！电子信息网络—进行电子招标投【标，。推进省重点建—设项目的招标投标网！络化 《 第二章 招【 标？ 第六条 —省重点建设》项目进？行招标除招》标人已经依》法，成，立有相应的资金或者！资金来？源已经落实外—还应当具备下—列条件 【 ，   （一）设【计施工总《承包招标需履行【。项目审批手续的已经！批准可行性》研究报告需履行项目！。核准或者备案—手续：的已经核准或者备案！；有所需的基础【资料： ：  ？   （二）勘察】、设计招标需履【行项目审批手—续的：已经批准可行性研】究报告需履》。行，项目核准《或者备案手续—的已经核准》或者备案《；有所需的勘察设】计基础资料 — ？    （三—）监理招标需—履行：项目审批手》续的已经批准可行性！研究报告需履—行项目？核准或者备案—手续的已经核准或者！备案   】  （四）施工【招标：需履行项目审批手续！的已：经批准初《步设计及概算需【履行项？目核准或者备案手】续的已经核准或者】。备案；有所》需的设计图纸及技术！资料 《     （五】）与工程建》设有关的货物招【标需：履行项？目审批手《续的已？。经，批准初步《设计：及概算需履行—项目：核准或者备》案手续的已经—核准或？者备案；已经—提出货物的》使，用与技术要求— ？ ，  ：。  与工程建设有】关的其他服务招标招！标人根据服务所处】的阶：段参照本条》上款的条件执行 ！ —第七条 依法必【须进行招标的省【重，点建设？项目应当公开招标；！但有：下列情？。形，之一的经省人—民政府批准可以进】行邀请招标》     】（一）技术复杂【、有特殊要求—或，者受：自然环境限制—只有少量《潜在：投标人可《供选择的《； ？ ，     （二【）采用？公开招标方式的【费用占项《目合同？金额的比例》。过大的；《 ：     （三】）涉及国家》安全、国家秘密或】者，抢，险救灾适宜招—标，但不：宜公开招《标的；   ！。  （四）》法律、法规》规定不？宜公开？招标：的   【  邀请招》标的具体审批—。工作由省重点办【承，担 ？ 《 第八条 需要履！行项目审批手—续的省重点建—设项目有《下列情形之一的经按！本办法第七条—的审批规定批—准可以不进》行招标？ ？。 ，    （一）【。涉，。及国家？安全、国家秘密或者！抢险救灾而不适宜招！标的； 《 ：     （—二，）属于利用扶贫资金！实行以工《代，赈需要农民投—。工投劳的《； ？   《  （三）需—要，采用不可《替，代的专利或》。者专有技术的—； ：     （】四）采？购人依法能》够自：行建：设、生？产，或者提供《的； —    《（五）已通过—招标方式选定的【特许经营项目投资】人，依法能够自行建设、！生，产或者？提供的；《   —。  （六）需要向】。原中标人采购—。工程、货物或者服务！否则将影响施工或者！功能配？。套要求？的；   】  （七）》国家规定的其他特殊！情形 —    不需—要，。履行项目审批—手续的省《重点建设项目有前款！规定情形之一—的可：以自行决定不—进行招标但应当书面！告知省重点》办 】 第九条 招—标人具有编制—招标文件和》组织：评标：能力的可以自行【办，理招标事《宜 》    《依法必须进行招【标的省重点建设【项目招标《人自：行办：。理，招，标事宜的应当报经】省重点办及有关行政！主管部门备案—。 ， 第十！条 招标人不具备】自行组织《招标条件的应当委托！具备相应资》。格的招标代理机构】代，。。理招：标 ： ？    采取委【托招标的鼓励通【。。过竞争方《式选择招标》代，理，机构 ？ ？ ， ， 第十一条— 依法必须》进，行招标的省》重，点建设项目招—标，人应当制定》招标方案《招标方案包》括招标？已具备的条件、【招标组织形式、招】标内容、标》段划分？、招标方式、资【格审查？方式等经征求有【关行政主管部—门意：。见后报省重点办备案！ ： ？ ， 第十二条 【招标人对潜》。在投标人或者投标人！。应当进行资》格审查资《格审查？方式分为资格预审】和资格后审 ！    《凡具有通用技—术、性能标》准或者招标人对技术！、性能没《。有特殊要求投—资规模在二千万元】以下：的省重点《建设：项目：应当采用资格后审】；，投资规？模在二千万元以上】的省重点建设—项目由招标人自【主选择资格审查方式！。 — 第？十三条 对潜在投】标人或者《投标人的《。资，格审查主要包—括下列？。内容    ！ （一）《是否具有独立订立合！同的权利； —     （二！），是否具有履行合【同的能力包括专业】、，技术：资格和？能，。力资金、设备和其】他物质设施状况管】理能力经《验、信誉和相应【的从业人员； 】     —（三：）近三年内的资信】状况； 【   ？ （四）近三年【内是：否，有骗取中标和严重】违，约及重大《工程质？量问题；  ！。   （《五，）法律、法》规规定的其他资格】条件 ？ ， ： ：。 第十四条 公】开招标的省》重点建设项目招【标人采用资格预【审方式对潜》在投：标人进行资格审查的！应当发布资》。格预审？公告：。编，制，资，。格预：审文件、《招标文件；采用【资格后？审方式对投》标人进？行资格审查的应【当发：布招标？公告编制招标—文件 】 第？。十，五条 省重点—建设项目资》格预审公《告，。、，资格预审文件—。、招标公告、招【标文件等在发出前】应当征得有关行政】主管部门同》意并报省《。重点办备案 【。 ？。 ？第十六条 资格【预，审审查方法分—为合格制和》有限数量制具有通用！技术、性能》标准或者《招标人对技术、【性能没有《特殊要？求的均应当采用合格！制招标标《段资格预审》申请人超过》十五个的可采用有】限数量制但通过【资格预审的人—数不得少于十—。。五个    ！ 通过资《格，预审的申请人—少于三个或者在资】格预审文《件发售期内获取资格！预审文件的申请人少！于三个的招标人【应当依法重》新招标？ ： 第十】。七条 ？。招标人应当按照招标！。公告或者投》标邀请书规》定的时间、》地点发售《招标：文件  【   在招标文件】发售期内《获取招？。标文件的潜》在投：。标人少于《三个：或者已经按招标文件！要求提交《投标：保证金的潜在投标人！。少于三个的招—标人应当《依法重新招》标 》 第十八条 ！资格预审申请人或】。者潜在投标人—凭单位介绍》信、法定代》表人：授权委托书和委托】代理人有效身份证】明获取资格》预，审文件、《招标文件 》   》  ：任何单位《和个人不得限制资】格预审申《请，人或者潜在投标人依！法获取？资格预审文》件、招标《文件 ！。 第十九条 招标】人可以采取现—。。场公示的方式公示】资格预？。。。审申请人《、投标？人的资格条件、【相关：业绩、奖项等基本】情况  【   采取资格【预审的招标人—在资格？预审时进行》现场公？示    】 采取资《格后审的招标人在】。开标时进行》现场：公示： ？ 》第二：十条 招《标人不得《。以不合理的》条件限制、排—斥潜在投标人或者投！标人：     】依法必须进行招标的！省，。重点建？设项目确《。需将注册资本金作】为投标人资格条【件的不得要》求注册资本》金高于？招，标项目估算价— ，     工程！施工总承包招—标其：资质条件《只能规定一项施【工总承包资质；设计！施工总承《包招标其资质—条，件只能规定一—项设计资《质和一项施工总【。承包资质 】 第二—十一条 招标—人，不得在发出资格预】审公告、招》标公告、投标邀请】书或者售《出资格？预审：文件、招《标文件后擅自终止招！标确因正当理由需】终止：招标的应当书面告】知省重点办 — 第三章 —。 投 ？ 标 第二—十二条？ 投标人应》当按照招《标文件？规定：的，时间：和地点？提交投？标文件及相关材料招！标人应当《如实记载投标文件的！送达时间和密封【。情况并存档备查 ！。     投标文！件以及？相关证明《材料有下列情—形之一的招标人【应当拒收 【     》（一）逾《期送达的； 【   《  （二）不按招标！文件要求密封的【；  —。   （三》）未通过资》格，预，审的申请人提—交的 ？ ， ： 第二十三条！ 投标人发生合【并、：分立、破《。产等重？大变化的应当及【时书面告知》招标：人投标人不再具备】资格：预审文件、招标【文件规定的资格【条件：或者其投标》影响招标公正性【的其投标无效 】     —招标人应当将投标人！。重大变化情》况书面告知省重【点办：及有关行政》主管部门 【 ？ 第二《十四条 投标人不】得相互串通投标【不得与招标》人串通？投标不得以他—人名义投标或者以】其他弄虚作假—方式骗？取中标不得以威【胁、强？迫等：方式使其他投—标人：放弃投标或者—使中：标人：。放弃中标 》     招】标人、？招标：。代理机构《不得以？。威胁、强《迫，、劝退、补偿等【方式：阻止潜在《投标人提交投标【有关文件；不得【以威胁、强迫等【方式使投标人放弃】投标或者使中标人放！弃中标 【 第二—十五条 《提交资格预》审申请文件的申请】。人应当遵守法律、】法规和本办法有关】投标人？的规定 》 第四章 开标、！评标和中标 — 第二？十六：条 招标《人，。应当按照招标文件】。规定：的时间、地点开标】投标截？止时：间前：收到：的所有投标文—件均要拆封、宣读 ！ ，  ？   投标人—少于三个《的不得开标；招标】人应当？重新招标 【 》第二十七条》 评标由招标—人依法组建的评标委！员会负责评标委员会！中的：技术、？经，。济专家招标人应【。当采取从省级以【上评标专家库随【机抽取方《式确定对技术特【别复：杂、专业性要求【特别高或者国家有特！殊要求省级评标【专家库中的专—家，不能满？足评标要《求，的可以？直，接，确定评标专家直【接确定评标》专家的应当书面【。告，知省：重点办 —     招标【人应当在省重点办】、行政主管》部，门现场人员的监督】下记录评标专家【的抽取过程并存档】备查 — ？ 第二十《八条： 评标方《法包括综合评估法、！合理低价法》、经评审《。的最低投标价法或】者法律、法》规，允许的其他评标【方法 》 ， ，   凡《具有通用技》术、性能标准或者】招，标人对其技术—、性能没有特—殊要：求的省重点建设【项目的施工招标采用！合理低价《法，或者经评审的—最低投标价法 】 第【二十九条 》有，下列情形之一的评标！委员会可以否决【所有投标《。。     （！一）合格的投标人不！足三：个的； 》 ：    《（二）所有投标均】未能在实质》。上响应招标》。文件的 —     依法【。必须进行招标—。的省重点建设—项目：所有投标被否决的招！。标人应当在十—日内：退还所有投标人的投！标保证金并重新【招标    ！ 重新招标》后仍出？现第：一款情形《的，经按本办法第七条的！审，批，规，定批准可以》不再进行招》标 》 第》三十条？ 评：标委员？会成：员不得有下列行为 ！     （一！。。。）私下接触投标【人或者与招标结果有！。利害关？系的人； 》  《   （二）明知与！投标人？有利害关系而—不主动提出回避； ！  《   （三）—对投标人存在—的，违规投标行》。为不给予认定或者对！应该否决的》投标不予以否决； ！  《   （四）—有意给某《。一投标人《高，分值而压低其他投标！人分值； 【     （—五）向他《人透露？。投标文件的评审【情况、中标候选人】的推荐情况》以及与评标有—关的：其他情？况；  【   （《六）其他违反—相，关法律、法规、【规章行为使得评标明！显缺乏公平、—。公正 】 第三十一—条， 评标完成后招标】人，。应当在？。省重点办和》有关行政《主管：部门派出的现场监督！人员的监督》下，将所有投标》人的投标文件、【评标委？员会评审材料等有关！资料：密封后保存在投诉】有效期内任何单【位和个人不得擅自】拆，封 《  ：   采取资格【预，。审的：所有申？请人的资格预审申请！文件及审查》委员会的《评审材料《等有关？资料：的密封、保》存等按照前款规定】执行： ？ 第三【十二条 评标—完成后？评，标委员？会应当？向招标人提交书【面评标报告和—中标候选人名单中标！候选人应当不超过三！个并标明排序 】     中标】人确定后招标—人应当自确定中【标人之？。日起五日《内向中标人发—出中标通知》书同时将《中标结果书面通知】所有：未中标的投标人 】 ：    《 招标人应当自【中标通知书》发，出之日起三十日内】与中标？人，签订书面《合同合同的标—的、价款、质量、履！行，。期限、项《。。目负责人和主要技术！人员等主要条款应当！与招标文件》和，中标人？的投标文《。件的内容一致招标】人和中标人不—。得再：行订立背离合同实】质性内容的其他协议！ ？ 第三十】三条 招《标人应当《自确定中标人之日】。起十五日内向—省重点办及有—关行政主管部门【提交招标投》标情况的书面报【告报告包括》下列内容 【    《 （：一）招标范围、【招标方式以》及招标？组织形式；》 《    （》二）发布资》格预审公《告、招？标，公告以及《公示中标候选人【的媒介；《     】（三）资格审查委】。员会、评标》委员会的组》成和：评，标报告复印件；【 《    （四）【资，格审查结《果、中标《结果； 《 ：   ？  （五）中标【通知书； 》   》。  （六）其他需】要，说，明的事项 【第五章 异议【、投诉？与处理？ 第三十四条【 资格？。预审申？请人、潜《在投标？人，、投标人或者其【他利害关系人对省】重点建设项》目，。招标投标有》异议的？有权向招《标人：提出异议招标人应】当依：。法处理并作出答复 ！ ， 异？。议的提出和答—复应当采用》书面形式  ！   资格预审【申请人对资》格预审现场公—示有异议的应当【在资格？预审现场公示之【日，起三日内提出招标】人应当？自收到？异议之日《起三日内《作出答复作出答【。复前：应当暂停招标—投标活？动 】 第三十五》条 投标人》。或者其他利害关【系人认为《招标投标活动不符合！法律：、法规、规》章规定的可以—自知道或《者应：当知道之《日起十？日内向省《重点办投诉 【   《  投标人或—者其他利害》关，。系，人就资格《预审文件、资格预审！现场公示、招—标文件、开标、评标！。结果等事项投诉【的应当先《向招标人提》。出异议异议答复【期间不计《。算，。。在前款规定的期限内！     省！重，点办应当自收到【投诉之日起》五日内决定是否受】。理投诉并应当—会同有关行政—主管部门自受理投】。诉之日起三十日内作！出书面处理决—定；：需要检验《、检测、鉴定—、专家评审》的所：需时间不计算—在，内 》 ？ 第三十六条 【省重点办《会，同有关行政主管部】门处理投诉有权查阅！、复制有关文—件、资料调查有【关情况相关单位【和人员应《当，予以配？合必要时省重点【办或者有关》行政主管部门—可以责令《暂停招？标投标活动》 ？第六章？ ：。法，律责任 第三十七！条 违反本办法第】十八条、第二十【四条规？定有下列情》。形之一的由有关行政！监督部门责令改【正并给予《警告视其情节轻重可！以处一万《元以上三万元—以，下的罚款；给他【人造成损失》的应当依法赔—偿损失  】   （《一）招标人、招标代！理机构限制资格预】审申请人《或者潜在投标人依】法获取资格预—审文件、招标文件；！   —  （二）招标人】、招：标，代理机构以威—胁、强？迫、劝退、补偿等】方式：阻止：潜在投标人提—交投标有《关文件？。；  — ，  （三）招—标人、招标代理机】构以威胁、强—迫等方式使投—标人放弃《投标：或者使中标人放弃中！标； 《     （【四）投标人以威胁】、强迫等方式使其他！投标人放《弃投标或者使中标人！放弃中？标 ： 【第，三十：八条 投标人有下】列行为之一的—由有关行政监督【部门取消其一年至】两年内参加依法【必，须，。进行：招标的？省重点建设》项目的？投标：资格 》 ，  ：  ：（一）以行贿谋取中！标；  【 ， ， （二）三年—内两次以上串—通投标？； 》   ？ （三）串通投【标行为损害招标人】、其他投标人或者国！家、集体、公民的合！。法利益造成直接经】济损失？三，十万：元以上；  ！   （《四）其他串通投标】情，节严重的行》为 》 ？。 第三十九条— 投标人有下列行为！之一的？由有关行政监—督部门？取消：其一年至三年—。内参：。加依法必须进行招标！。的，。省重点？建设项？目的投标《资格 ？ ： ，   ？ （一？）伪造、变造—资格、资质证书或者！。其他：许可：证件骗取中标；【 ？     （二）】三，年内两次以上—使用他人名义投【标； —。    《（，三）弄虚作假—骗取中标《给招标人造》成直：接经济损失三十万】元以上； 【     （四）】其他弄？。虚，作假骗取中标情节严！重，的行为 》 第【四，十条： 省：重点办、有关行【政主：管部：门、招标《人、招标代》。。理机构等单位的工】作人员徇私舞弊【、行贿受《贿或者违反保密规】定的依？法给予？处分 《。 第四十！一，条 省重点办应【当建立省重点建设项！目招标投标活动【信用记录系统对招】标人、招《标代理机构、—投标人、评标委员】会成员等招》。标，投标：活动参加人实—行诚信激励和失信】。。惩戒机？制依法公告》招标人、招标代理机！构、投标人、评【标委：员会成员等招标【投，标活动？参加人的《违法行？为，及处：。。理决定 第【七章 附 — 则 第四十二条！ ，利用国？际金融组织或外国政！府，贷款的省重》点建设？项目：贷款方对招标—、投标？有特殊规定的从其】规定 》     外商独】资或者外商控股【的，省重点建设项目可】以参照？本规定执行 】 第四十三！条 本办法自2【013年《1月：1日起施行江—西省重点《工程建设施工—招标投标管理—暂行：规定（省政》府令第？76号？）同时废止 【