。 《 江？西省重？点，建设项？目招标投标管理办】法 ？ 省政府令【第2：0，1号 江西省重】。点，建，设项目？招标投标管理—办法已经201【2年10月》29日第72次省政！府常务？。会议审议通》过现：。。予公布自2013年！1月1？日起施行 省】长 鹿心社 【2012年1—1月20日 第一！章 总 —则 第一条 为】规范省重《点，建设项目招标投标活！。动保护国家》利益、社会公—共利益和招标投标】活动当事人的—合法权益《提高投？资，效益保证项目质量根！。据中华人民共和国】招，标，投标法、《中华：人民共和国招—。标投标法实》。施条例、江西省实施！〈，中华：。人民共和《国招标投《标法〉办《。法等有关法》律、：法，规的：规定结合本省—实际制定本办法 ！ ？ 第二》条， 本省行政区域内依！法，必须进行招标的【省重点建设》项，目，的，招标投标活动及其监！。督管：理适用本办法 【 ： ？ 第？三条 本办法—所称省？重点建？设项：目是指经省人民政】府批准由省发展改】革部门下《达的：对全省国《民，经济和社《会发展有重大影【响的建设项目 】 第【四条 省重点工程】办，公，室（以下简称省【重点办）会同有关】。行政主管部门—管理和指导省重点】建设项目招标投【标工作主要》履行下列职责 【。 ， ，    《 ，（一）贯彻执—行招标投标的法【律、：法规、规章和政策；！  》   （二）制定】省重点？建设项目招标—投标的具体》管理规定； —     【（三）对省重—点建设项目招标【代理活动和》。开标、？评标：、定标？。等活动依法实施监】。督；    ！ （四？）受：理和处理有关—省重点建设项目【招标投标活》动的投诉； 【    》 （五）省人民政】府规定的其他职【责 ？     财政】部门：应当依法对》招标投标项目—涉及的财政》性资金的使用情况进！行监：。督    】 监察机关》依法：对与：招标投？标活动有关的监察对！象，实施：监察 》   ？  有关行政主【管部门应当在法【。定职责范围》内，做好省重点建设【项目招？标投标监督的相关工！作 ？     第【五条： 鼓励利用》电，子信息网络进行【电子招标投标推进省！重点建设《项目的招标投标网】络化 》。第二章？ 招 标 【 第：。。六条 省重点建设项！目进行招标》除招标人已经依【法，成立有相应的资金或！者资金来源已—经落实外还应—当具备？下列：条件：。     （！一）：设计：。施工总承包招标【需履行？项目审批手续—的已经批准可—行性研究报》告需履行项目核【准或者？备案手？续的已经《核准：或者备案；有所需】的，基础资料 — ： ，   （二》）勘察、《设计招标需履行【项目审批手续的已经！批准可行性》研究报告需》履行项目核准或者备！案手：续的已经核准或者备！案；有所需的—。勘察设计基础资料 ！ ：     （三）监！理招标需履行—项目审批手续的已经！批，准可行性研究—报告需履《行项：。目，核准或者备案—手续的已《经核准？或者备案 — ，  ：   （四）施工招！。标需履行项》目审批手续的已经批！。准，初步设计及概—算需履行项》目核：准或者？备案手续的已—经核准或者》备案；有所需的设】计，图纸及技术资料【     （！五）与工《程建设有关的货【。物招标需《履行项目审批手【续的：已经批准初步设【计及概算《需履：行项目核准或者备案！手，续的已经《核准或者备案；已】经提：出货物的使用—与技术要求 ！   ？ 与工程建设有【关的：其他服务招标招标】人，根，据服务所处的阶段】参，照本：条，上款的条件执行【 】。第七条 依法必须】进行招标《的省重点建设项目应！当公开？招标；但有下—列情形之一的经省人！民政府批准》可以进行邀》请招标 【    《（一）技术复—杂、有？。特殊要求或者受【自，。然环：境限制只有少—量潜在投标人可供选！择的； —     （—二，），采用公开招标方式】的费用占项目合同】金额的比例过大的】； ？     （三】）涉及国家安全、国！家，秘密或者抢险—救灾适宜《招标但不宜公开招标！的； 《  ？   （四》）法：。律，、法规？规，定不宜？公开招标的 — ：     邀—请招标的具》。体审批？工作由省重点办【。。承担 《 第八】条， 需要？履行项目审批手【续的省？。重点建设项》目有下列情形之一】的经按本办法—第七条的审批—规定批准可以—不进行招标》     】（，一）涉及《国家安全、国—家秘密或《者抢险救灾》而不适宜招标的；】 ：    》 （二）属》于利用扶贫》资金实？行以工代赈》需要农民投工投劳】的；： ：     （三】。），需要采用不可替代】的，专，利或者专有技—术的； 【。    （四—）采：购，人依法能《够自行？建设、生产或者【提供的； 》     【。（五）？已通过招《标，方式选？定的特许经营项目投！资人：依法：能够自行建设、生】产或者提供的； ！ ：    （六—。），需要向原《中标人采购工程、】货物：。或者服务否》则将影响施》工或者功能配套【要求的？；  —   （七》）国家规定的—其他特殊情形—     】不需：要履行项目审—批手续的省重点【建，设项目有前款规定】。情形之一的》可以自行《决定不进《行招标但应当书【面，告知省重《。点办 】 第九条》 招标？人具：有编制？招，。标文件和《组织评标能力的可】以自：行，办理招？标，事宜    ！。 依法必须进—行招标的省重点【建设项目招标人自行！办理招标《事宜的应当报经【。省重点办及有关行政！主管部门备》。案 【 第？十条 招标人—不具备自《行组织招标条—件的应当委托具备相！应，资，格的招标代》理机构代理》招标 — ，。   采《取，委托招标的》鼓励通过竞》争方式？选择招标《代理机构《 》 第十一条 】依法必须进行招【。标的省重点》建设项目招标人应】当制定招标方案【招标方案包括招【标已具备的条—件、招标组织形【。式、招标内容、标】段划分、招标方式、！资格：审查方式《等经征求有关行政主！管部门意《见后报省重点—办备案 【 第十二条 ！招，。标人对潜在投标【人或者投标人—应当：进行资格审查资格】审查方式分为—资格预？审和资格后审 】     凡具有！通，用技术、性能—标准或者招》标，人对技术、》性能没有特殊要求投！资规模在二千—万元以下的》省重点建设项目应当！采用资格后审；投】资，规模在？二千万元《以上的省重点建设】项目由招标》人自主选择资格审】查，方式 【 第十三条 对！潜，。在投标人或者投标人！的资格审查主—要包括下列》内容： 《。 ，   （一）是【否具有独立订—立，合同的权《利；    ！ （二）是否具【有履行合同》的能力？包括专？业、技术资格和能】力资金、设备—和其他物质》设施状？况管理能力经验、】信誉和相应的—从业人员； ！    （三）【近三年内的资信状】况； —    （四）近三！年，内是否有《骗取中标和严重【违约及重大工程质量！问题； 《    — （五）法律、法】规规：。。定的其他资格条件】。 】第十四条《 公开招标的省重】点建：设项目招标人采【用资格预审方式【对潜在？投标人进行资格【审查：的，应当发布《资格预？。审公告？编制资格预审文【件、：招标：文件；采用资格【后审方式对投标【人进行资《格审查的应当发布】。。招标：公告编制招标文件 ！ ：。 ？ 第十五条 省重！点建设？项目：资格预？审公告、资格预审文！件、招标公》告、招标文件—等在发出前应当征】。得有关？行，。政主管部门》同意并报省重点办备！案 【 第十六条 资格！。预审审？查方法分为合格制】。和有限数量制具有】通用技术、》性能标准或者招标人！对技术？、性：能没有特《殊要：求的均应当采用合】格制招标《标段资格预》审申请？人超过十五》个的可采用有限【数量制但通过资格预！审的人数不得少【于十五个 】    通过资格预！审，的申请人《少于三个《或者在资格预—审文件发售期内获取！资格：预审文件的申请人】少于三个的》招标人应当依—法重新招标 ！ 第十七条 ！招标：人，应当：按照招标公》告或者？投标邀请书规定的时！间、地点《发售招？标文件 《     在】。招标文件《发售期？内获取招标文件的】潜在投标《人少于三《个或者已经按招标文！件要求提交投—标保证？金的潜在投》标，人少于三个的招标人！应当依法重新招标 ！ 第十！八条 资格预审申请！人或者？潜在投标《人凭单位介绍信、法！定代表？。人授权委托书和委】托代理人有》效身份证明》获取资？格预审文件》、招：标文：件    】 ，任何单位和个人【不得限制《资格预审《申请人或《。。者潜在投标人依法获！取，资格预审文件、招】标文件 《 【第十九条 招标人】可以采取现场公示】的方式？公示资格《预审申请人、投标】人的资？格，条件、？相关业绩、》。奖项等基《本情况 》     采取资！格预审？。的招标人《在资格预审时进行现！。场公：示， ： ，     》采取资格后》。审的招标人在开【标时进行《现场公示 】 第二十条】。 招：标人不得以不—合理的条《件限制、排斥—潜，在投标人或者投标人！ ： ，    《 ，依，法必须进行招标的省！重点建？设，项目确？需将注册资本金作为！投标人资《。。格条件的不》得要求注册资本金高！。于招标项目》估算价？  》   工程施工【总承包？招标其资质条件【只能规？定，一项施工总承包资质！；设计？施工总承《包招标其资》质条件只能规定【一项设计资质和一】。项施：工总：。承，包资质 】 第二》。。十一：条 招标人不得在】发出资？格预：审，公告：、招标公《告、投标邀请书【或者售？。出，资，格，预，审文件、《招标文件后擅—自终止招标》确因正当理由需【终止招？标的：应当书面告知省【重点办 》 第三章 投【 标？ 第二《十二条 投标人应】当，按照招标文件规定】。的时间？和，地点提交投》标文件及《相关：材料：招标人应当如实记载！投标文件的送达时间！和密封情《况并：存档备查 】    投》标文件以及》相，关证明材《料有下列情形—之一的招标人应【当拒收   ！ ， （一）逾期送达】的； 《     —（，二，）不按招标文件要】求密：封的； 【。。    （三）未】通过：。资格预审的》申请人提交的 【 第二！十三条 投标人发生！合并、分立、—破产等重大变—化的应当及时书面】告知招标人投标人】不再具备《资格预审文件—。、招标文件》规定的资格》条件或者其投标【影响：招标公正《性的：其投标无效 【     招【标人应当将投标人】。。重大变化情况—书面告知省重—。点办及？有关行政主管—部门 ！ 第二十四》条 投标人不得相】互串通投标不得与】招标人串通投—标不得以他人名义投！标或者以其他弄虚】作假方式骗取中标不！得以威胁、强迫等】方，式使其他投》。。。标人：放弃投？标或者使中标人【放弃中标 —    》 招标人、招—。。标代：理机构不得以威【胁、强？迫，、劝退？、补偿等方式阻止潜！在投标人《。提交：投标有关文件；不得！以威：。胁、强迫等方式使投！标人放？弃投标或者使—中标人放弃中标【 ？ 第—二十五条 提—交资格预审申请文】件的申？请人：应当遵守法律、【法规和本办法有【关投标人的规—定 第四章 】 开标、评标和【中标 第二十【六条 招标人应当按！照招标文件规定的时！间、地点《开标投标截止时【间前收到的》所有投标文件均要拆！封、：。宣读 》     》投标人少于》三个的不得开标；】招标人应《当重新招标 【 第二】十七条 评标—由招标人依法组【建的评标委员会负责！评，标委员会中的技术、！经济专家招标人【应当采取从省级以上！评标专？家库随机抽取方式确！。定对：技术特别复杂—、专业性要求特别高！。或者国家有特—殊要求省《级评标专家》库，中的专家不能满【足，评标：要求的可《以直接确定》评标专家直》。。接确定评标》专家：的应当书面告知【。省重点办 】   ？ 招标人应当—在省重点《办，、行政主管部门现场！人员的监督下—记录评标专家的【抽取过程并存档备】查 ！第二十八条 评标方！法包括综合评—估法、合《理低价法、经—评审的？最低：投标价？。法或者法律、法规允！。许的其他评标方法 ！    — 凡具有通用技【术、性能标》准或者招标人—对，其技：术、性能《没，有特殊要求的省重点！建设：项目的施工招标【采用合理低》价法或者经评审的最！低投：标价法 】。 第二》十九条 有下列情形！之一的评标委—员会可以否决所有】投标   】  （？一）合格的投标【人，不足三个的；—。     】（，二）所有投标均未】能在实质上响应【招标文件《的 ：    —。 ，依法必须进行—。招标的省重点建【。设项目所有投标【被，否决的招标》人应当在十日内退还！所有投标人的投【标保：。证金并重新》招标 《   《 ， 重新招标后仍【出，现第：一款：情，形的经？按本办法第七条的审！批规定批《准可以不再进行招标！。 ？ ？ 第？三十：条 评标委员会【成员不得《有下列行为 】     （一）】。私下：。接触投标人或者【与招标结果有利害关！系的人；  ！   （二）—明知：与投标人《。有利害关系而不主】动提出回避》； 《   ？  （三）对—投标人存在的—。违规投？。标行为不《给予认定或者对应该！否决的投标不予以】否决； 【    （四—）有意给某一投标】人高分值而压低其他！投标人？分值；  】  ： （五）向他人【。透露投标文件的评】审情：况、中标候选人【的推荐情《况以：。及与评标有关的其他！情况：； ？     —（六）其他违反相】关法律、法规、规】章行为使得评标明显！缺乏公平、》公正 《 —第三十一条 评标完！成后招标人应—当在省重点办—和，有关行？政主管？部门派出《的现场监督人员的】监督：下将所有投》标人的投《标文件、评标委员会！评审材料等有关资料！密封后保存》在投诉有效期内【任何单位和个人不得！擅自拆封 【     采取资格！。预审：的所有申请人—的资格预审申请文件！及审查委《员会的评审》。材，料等有关资料的【密封、保存等按【。照前款规定执行 ！ 第三】。十二条？ 评：标完成？后评：标委员会应当—向招标人提》交书面评标报—告和中标《候选人名单中标【候选人应当不超过】三，个并标明排序—   —  中标人确定后招！标人：应当自确定中标【人之日起五日内向】中标人发出中标通知！书，同时将中标结果书面！通知所有《未，中标的投标人 ！。 ，。 ，  ： 招标人应当—自中标通知书—发出之日起三十日】内与：中标人签订书面【合同合？同的标的、价—款、质量、履—行，期限、项目》负责人？和主：要技术？人员等主要》条款应当与》招标文件和中标人】的投标文件的内【容一致招标人和【中标人不得再行订立！背，离合同实质性内容的！其他协议 ！ 第三十三条】 ，招标人应当自确定】中标人之日起十五】日内向省重》点，办及有？关行政？主，管部门提交招—标投标情《况的书面《报告报告包括下列】。。内容    ！ （一）招标范围、！招标方？式以及？招标组织形》式； 》   ？  （二）》发布资格预审公告、！招标公告以及—公示中标候选人的媒！介； — ，  ： （三？。）资格审查委员会、！评标：委员会的组成—和评标报告复印件】；  —   （《四）资格审查结果】、中标结果； 【  《   ？（五）中标通知【书； ？    — （六）其他需要】说明的事项 】第五章 异议【、投诉与《处理 第三十【四条 资格预审申】请人、潜在投标人】、投标人或》者其他利害关系人】对省重？点建设项《目招标投《标有异议的》有权向招标人提出】异议：招标人应当依—法处理并作》出答：。复 异议【的提出和答》复应当采《用，书，面形：式 ？    》 ，资格预审申》请人对资格预审现】场，公示有异议的应【。当在资格预审现场公！示，之日起三日内提【出，招标：人应当？自收到异《议之日起三》日内作出《答，复作出答复前应当暂！停招：标投标？活，动 》 第》。三十五条 投标人或！者，其他利害关系人【认为招标投》标，活动不？符合法律、法—规、规章规》定，的可以自《知道：或者应当知道—。之日起十日内向省重！点，办投诉 —    《 投标人或者—其他利害关系人【就资格预审》文件、资《格预审？现场公示、招标文】件、开标、评—标结：。果等：事项：投诉的应当先向招标！人提出异议异议答复！期间：不计算在前款规定的！期限内 —     》省重点办应当自收到！。。投诉之日《起五日内决定是【否受理投诉并应【。当会同有关行—。政主管部门自受理投！诉，之日起三十日内作】出书面处《理，决定；需要检验【、检测、鉴定—、专家评审的所需】时间不计《算在内 】。 第三十—六条 省重点—办会：。同有关？。。行政主管《部门处理投诉—有，权，查阅、？。复制有关《。文，件、资料调》。查有关情况相关单】位和人员应当予以配！合必要时《省重点办或者有关】行政：主管部门可以责令暂！停招标投《标活动 《 第六章》 ， 法律责任》 第？三，十七条 违反本【办，法第十八条》、第二十四条规定有！下列：情形之一的由有【。。关行政监督部门【责令改正并给—予警告视其情—。节轻重可以处一万元！以上三万元以下【的罚款；给他人造】成损失的应当依【法赔偿损失 ！。    （》。一）招标人、招【标代理机构限—制资格预审申请人】或者潜在投标—人依法获取资格【预审文件《、招标？文件； —     （二）】招标人、《招标代理机构以威胁！、强迫、劝退、补偿！等方：式阻止潜在投标人提！交投标？有关：文件； 《   》  （三）招标人】、招标代《理机构以威》胁、强迫等方式使投！标，人放：弃投标或者使中【标人放弃中标；【 ： ：    （四—）投标人以威—胁、强迫等》。方式使其他投标人放！弃投：标或者使《中，标人：放弃中标 ！ ， 第三十八条 】投标人有《下列行？为，之一：的由有关行政监【督部门取消其一【年至两年内参加【依法必须进行招标的！省重点？建设项目的投—标资格？ ？  ： ，  （一）》以行贿谋取中标【； 》    （二—）三年内两次以上】。串，通，。投标：；    】 （三）串通投标】。。行为损害招》标，人、其他投标人或者！国家、集体》、公民的《合法利益造成直接经！济损失三十万元以上！；，     】（四）其他串通投】标情节严《。重的行为 ！ ： 第三十九条 投】标人有下列行为之一！的由有？关行：政监督部门取消其】一年至三年内参【加依法必须进行【招标的省重点—建设项目的投—标资格 》 ， ，    （一—）伪造？、变造？资格、资质证书或者！其他许？可证件骗取中标； ！     【（二）三年内两【次以上使《用，他人名义投标—；   【  （三）弄虚作假！骗取：中，标给招？标人造成直接经济损！失三十万元以—上，；   【。  （四）其他弄】虚作：。假骗取中标情节严重！的行为 — 第四十条！ 省：重点：办、有关行政主管】部门、招标》人、招标《代理机？构等单？位的：工作人员徇私—舞弊、行贿受贿【或者违反保密规定】的依法给予》处分 》 ？ ：第四十一条 省重】点办应当建立—省重点？建设项目招》标投：标活动信用》记录系统对》招标人？、招标代理机构【。、投标人《、评标委《。员会成员等招标【。投标活？。动参加人实行—诚信激励和失信惩戒！机制依法《公告招标《人、招标代》理机构、投标—人、：评标委员《会成员等招》标投标活动参加人的！违法行为及》处理决定 —。 ，第七章 附— 则？ 第四十二条 】。利用国际金融—组织或外国政府【贷款的？省重点？建设项目《贷款方对招标—、投标有特殊规定的！从，其规定 《     外商！独资或者外商控股的！省重：点建设项目》可以参照本》规定执行《 】第四十三条 本办】法自201》3年1月1日起施行！江西省重点工程【建设施？。。。工招标投标管理【暂行规定（》。省政府令第76【号）同时废止— ：