， ？。 江西省重点建设！项目招标投》标管：理办：法 省政府！令第201》号 江西省重点】建设项目《招，标投标管《理办法已经20【。12年1《0月29日第7【2次：省政府常务》会议审议通过—现予公布自20【1，3年：1月1日起施行【 省长 鹿心社！ ：2012年1—1月2？0日 第一章 ！总 则 第一】条 ：为规：范省重？点建设项《目招标投标活动【保护国家利》。益、社会公共利益】和招标投标活—动当事？人的：合法：权益提高投》资效益保证》。项目质量根》据中华人民共—和国招标投标法、】中华：人民共和国招标投标！法实施条例、江西省！实施〈中华人民共】和国招标投》。。标法〉办法等有关法！律，、法：规的规定结合本省实！际制定？本办法 》 第二】条 本省行政区域内！依法必须进行招【标的省重点》建设：项目的招标投标【活动及其监督管理适！用本办法 ！ 第三》条 本？办法所称省重点建设！项目是指经》省人：民政府批《准由省发《展改革部门下—达的对全省国—民经济和社会发【展有重大《影响的建设》项目 【 ，。 第四条 省重点！工程办公《室（以下简称—省重点？办）会同《有关行政主管部【门管理？和指导省重点建【设项目招标投标工】作主：要履行下列职责【 ？  ：   （一）贯【。彻执行招标投标【的法律、法规、【规章和政策； 【     （二！）制定省重点建【设项目招标》投标的具体管理规定！； ： ？    （三—）对省重点》建设项？目招标代理》活动和开标》、评标、定》标等活动依法实施】监督； 【    （四）【受理和处理有关省重！点建设项目招标投】标，活动的投诉；— 《    （》五，）省：人民政府规》定，的其他？职责 《。 ：    财政部门】应当依法对招—标投标项目涉及的财！政性资金的使—用情况进行监督【     】监察机关《依法对与《招标投标活动有关的！监，察对象？实施监察 【     有关行】政主管部《门应当在法定职责】范围：内做：好省重点《。建设项目招标—投标监？督的相关工作 ！     第五条】 ，鼓励利？用电：子信息网络进行【电子招标《。投标推进省重点建】设项目的招标投标网！络化 第二章】 招 》标 ？第六条 《省重点建设项目进行！招标除招标》人已经依法成立有相！。应的资金或者资金】来源已？经落实外还》应当具备下列条件】     （！一）设？计施工总承包招【标需履行项目—审批手续的已经【批准可？行性：研究报告需履行项】目核准或者备案手】续的已经《核准或者《备案；有所需的基】础资料  】   （二）勘【察、设计招标需履】行项：目审批手续》的，已经批准可行性研究！报告需履《行，项目：核准或者《备案：手续的已《。经核准或者备案；有！所需的勘察设计【基础资？料 《 ，   ？ （三）监理招【标，需履行项目审批手续！的已经批准可行性】研究报告需履—行项目核准》。。或者备案手续的【。。已经核准《或，者备案 《   》 ， （四）施工—招标需履行项—目审批手续》的已经批准初步【设计及？概，算需履行项目核【准或者备案手—续的已经核准或者】备案；有所》需的：设计图纸及技—术资料 《   》  （五《）与工程《建设：。有，关的货物招标需【履行项目审批手【。续的已经批准—初步设计及概算需履！行，项目核准或者备案】手续的已经核—。准或：。。者备案；已经提出货！物的使用《与技术要求 【。     —与工程建设有关的其！他服务招《标招标人根据服务所！处的阶段参照—本条上？款的：条件执行 ！ ， 第？七条 ？依法必须进行—招标：的省重点建》设项目应当公—开，。招标；？但有下列情形之一】的经省？人民政府批准—。可以进行邀请—招标 》     》（一）技《术复杂、有特—殊要求或《者受自然环境限制】只有少量《潜在：投标：人可供选择的；【 《    （二）采】用公开招标》方式的费用占项目】合，同金额的《比例过？大的； 》。   《  （三）》涉及国家安全、【国家：秘密或者《抢险救灾适》宜招标但不宜—公开招标的； 】。    》 （四）法》律、法？规规定？不宜公开招》标的 ？     邀】请招标的《具体：审批工作由省重【点办承担 【 ， 第八条【 ，。需要履行项目审批手！续的省重点建设【项目有下列情—形，之一的？经按本办法第七条的！审批规定批准可以不！进行招标 》     （】一）涉及国家—安全、国家》。秘密或者抢险救灾】而不适？。。宜招标的； 】     （二）属！于利用扶《贫资金实行以—工代赈需要农民【投工投？。劳的：；，     （！三）需要采用不【可替：代的专利或》者专有技术的；【     （！四）采购人依法【能够自？行建设、生产或【者提：供的； —     （五）】已通过招标》方式选定的》特，许经营项目投—。资人依法能》够自行建设、生【。产或：。。者，提供的； —     （六）！需，要向：原中标人《采购工？程、货物或》者服务否则将影【响施工或《者功能配套要求的；！ ？ ，    （七）【国家规定的其他特殊！。情形 —    不需要【履行项目审批手【。。续的省重《点建：设项：目有前款《规定：。情形之一的可—以自行决定不进行】招标：但应：当书面告知省重点办！ 第！九条 招标人—。具有编制招标文件和！组织评标能力的【可以自行办理招【标事宜 》     依法必！须进行？招标的省重点建【设项目招标人自行】办理招标《事宜的应当报—经，省重点办及有关行政！主管部门备案 ！ ， 《。第十：条 招标人》不具备自行组织招标！。条件的应当委托【具备相应《资格的招标代理【机构代理招标—     采！取委托招《标的鼓励通过—竞争方式选择招【标代理机《构， 第！十一条 《依法必须进》行招标的省重—。点建设？项目招标人应当制】定招：标方案招标方案【包括招标已具备【的条件？、招标组织》形式、招标内容【、标段划分、—招标方？式、资？。格审查方式》等经征求《有关：行政主管部门意见后！报省重点《办备案 ！ 第十二》条 招？标人对潜《。在，投标人或者》投标人应《当进行资格审查【资格审查方式分为资！格预审和《资格：后审 —    凡具—有通用技《术、性？能，。标，准或者招标人对技术！、性能没有特殊【要求：投资规模在二千【万，元以下的省重—。点建设？项目应当采用—资格后？审，；投：资规：模在：二千万元以》上的省重《点建设项目由招标人！自主：选择资格审》查方：式 【 第十三条 【对潜在？投标人或者投标人的！资格审？查，主要包括下》列内容   ！  （一）是—否具有独立订立合同！的权利； 【    《 （二？。）是否具有履行合同！的能力包括专—业、技术资格和【能力资金、设备和】其他：物质设施状况管【。理能力经验、信【誉和相应的从业人】。员； —    （三）【近三：。年，内，的资信状况》。； 》    （四）近】三年内是《否有：骗取中？标和：严重违？。约，。及重大工程质—量问题； 【     》（五）法律、—法规规定的其他资格！条，件 ： 第】十四条 公开招【。。标的省重点建设【项目：招标人采用资格预审！方式对潜在投标人】进行：资格审？查的应当发布—资格预审公告编制】资格预审文》件、招标文件；采】用资格后审》方式对？投标人进行资格【审查的应当发布招】标公告编制》招标文件 — 第【十五条？ 省重点《建设项目《资，格预审公告、—资格预审文件、招标！公，告，、招标文《件等在发出前应当征！得有关行政主管【。部门同意并报省【重点办？备案 ？ 《 第十六条 资！格预审审查方法【分为合格制和—有限数量《制具有？通，用技术、性能标准或！者招标人对技术【、，性能没有特》殊，要，求的均？应当采用合格制招】标标段资格预审【申请人超《过十五个的》可采用有《限数量制但》通过资？格预审的人》数不得少于十五个 ！ ， ：    通过资格】预审的申请人少【于三个或者在资【格预审文《件发售期内获取资】格预审文件的申请】人少于三个的招【标人应当依》法，重新招标 】 第十七条】 ，招标人应当按照招标！公，告或者投《标，邀请书规定》的时间、地点发【。。售招标文件 【     在招标！文件发售期内获【取招标文件的—潜，在投标？人少于三《个或者？已经按招标文件【。要求提交投标保证金！。的潜在投标人—少于三？个的招标人》应当依法重》新招标？ 》 第十八条 资！格预审？申请人或者潜在投】标人凭单位介—。绍信、法《。定代表人授权—委托书和《委托代？。理人有？效身份证明获取【资格预审文件、招】标文件  】。   任《何单位和个人不得限！。制，资格：预审申请《人或者？潜在投标《人依法获取资格【。预审文件、招标文件！ 【 第十九条》 招标人可》以采取现场公—示的方式公示资格】预审申请人、投标】。人的资格条件、相】关业绩、奖项等【基本：情，况     ！采取资？格预审的招标—人在资格《预审时进行现场公】。示 ：  《  ：。 ，采取资格后》审的招标人在开标时！进行现场公示— 》 ： 第：二十条 《招标人不得以不合理！的条件？限制、排斥潜在投】标人或者投标人 ！   《  ：依，法必须进行招标的省！重点建设项目确【需，将注册资《本金作为投标人【。资，格条件的不得要求】注册：资本金高于招标项目！估算价 【    《工程施工总承包【招标其资质》条件只？能，规定一？项施工总承包资【质；设计施工总承包！招标其资质条—。件只能规定一—。项设计？资质和一项施—工总承包资质 【 ？ 第二十【一条 招标人不得】在发出？资格预审公告、招标！公告、投标邀请书】或者售出《资格预？审文件、招标文件后！擅自终？。止招标确因正当理由！需终止招标》的应当书面告知省重！点办 第三章 ！ 投 标 — 第二十二条— 投标人应当—按照招标文件规定】的时间和地点提【交投标文件》及相关材料招标人】应当如实记载—投，标文件的《送达：时间和密封》情况并存档备—查， ：     投【标文件以及相关证】明材料有下列情形】。之一的招标人—应当拒收《。     （！。一）逾期送达的；】。 ？     （—。。二）不按《招标：文件要求密封的； ！    — （三？。）未通？过资格预《审的申请人提交的】 ： 》 ，第二十三条 —投标人发生合并、】分立、破产等重【大变化？的应当及时书面【告知：招标人投标人不【再具备资格》预审：。文件、招《标文件？规定的资格》条件或者其》投标影响招标—公正性的其投—标无效   ！  招标人应—当，将投：标人重大变》。。化情况书面告知省重！点办及有关》行政主管部门 ！ 第二【十四：条 投？标人不？得相互串通投标不得！与招标人串通投【标，不得：以他人名《义，投标：或者以其他》弄虚：作，假方式骗取中标不得！以威胁、《强迫等方式使其他】投标人？放弃投标或者使【中标人放弃中—。标    】 招标？人、招标代理机【构不得以《威胁：。、强迫？、劝退、补》偿等方式阻》止潜在投标人提【交投标有关文件【；不得以威胁、【强迫等方式使投标】人放弃投标》或者使中《标人：放弃中标 】 ， 第二十五【条 ：提交资？格，预审申请文》件的申？请人应当《遵守法？。律、：法，规和：本办法有关投标【人，的规定 第四章！ 开标、评标和】中标 第二十六】条 招标人应当按】照招标文件规—定的时间、地点开标！投标截止时间前【收到的所有投—标文件均要拆封【、宣读 —     投标人】少于三？个的不得开》标；招标人应当重】新招标 《 — 第二十《七条： 评标由招标人依法！组建：。的评标？委员会负责评标【委员会中的技—术、经济专家招【标人应？。当采取从省级以上】。。评标专？家库：。随机抽取方》式确定对技术特【别复杂、专业性要求！特别高或者国—家有特殊要》求省级评标》专家库中的专家不能！满足评？。标要求的《可以直接确定—评标：专家：直接确定评标专家】的应当书面》告知省重点办 ！   ？  招标人应当在】省重点办、行政主管！部门：现场人员《的，监督下记录》。评标：。专家：的抽取过程并存档】备查 ！ 第二十八条— 评标方法包—括综：合评估法、》合理低？价法、经评审的最低！。投标价法《或者法律、法规允许！的其他评标方法 】    —。 凡具有通用技术】。、性能标准或者招标！人，对其技？术、性能没》有特殊要求》的省重点《建设项目的施工招】标采用合理低—价法：或者经评《。审的最低投》标价法 《 ： 第二十】九条 有《下列情形之》一的：。评标委员《会可以否《决所有投标 【   《  （一）合格【的投标人不足三个】的；    ！ （二）所》有投标均《未能在实《。质上响？应，招标文件的》。   —  依法必须进行招！标的省重点建设项】目所有投《标被否决的招标【人应当在《。十日内退还所有投标！人的投标《保证金并重新招标】  》   重新招标【后仍出现《第一款情形的经按】本办法第七条—的审批规定》批准可？以不再？。进行招标《 — ， 第三十条 —评标委员会成—员不得有下列—行为 —    （一）私下！接触投标《人或：者与：招，标结果有利害关系】的人；   ！  （？二）明知与》投标人有利害关系】而不主动提》。出回避； 》    — （三？）对投标《人存：在的违规投》标，行，为不给予《认定或者对应—该否决的投标不予】以否决； 】    （四—）有意给某一投标人！高，分，值而压低《其他投标人》分值：；，    【 ，（五）向《他人透露投标—文件的评审情—况、：中标候选人的—推荐情况以及与【评标有关的其他【情，况； ？     【。（六）？其他违反相关法律】、法规？、，规，章行为使得评标明】显，缺乏公平《、公正 》 ， ： 第三十—一条 评《标完成后招》标，人应当在省重—点办和有关行政主】管部门派出的现场监！。督人员的监督—下将所？有投：标人的投《标，文件、评标委员【会评审材料等有关】。资料密封后保存在】投诉有效《期内任何《单位和？个人不？。得擅自拆封 】   ？ ， 采取资格预审的】。所有：申请人的资格—预，审申请文件及审【查委：员会的评审材料等有！关，。资，料的密封、保存【等按照前款》。规定执行 】 ， ： ，第三十二条 —评，标完成后《评，标委员？会应：当向招标人提交书】面评：标报告和中标候选人！名，单中标候选人应当】不超过三个并标明排！序 》    中标—人确：。定后招标人应当【自确定中标人之日】起五日内向中—标人发？出中标通《知书同时将中—标结果书面通知所有！未中标的《投标人   ！  招标人应—当自中标通知—书发：出之日？起三十日《内与中标人》签，。订书面合同合同的标！的，、价：款、质量、履行【期限、项目负—责人和主要技—。术人员等主要条款】应当与招标文件和中！标人的投标文件【的，内，容一：致招标人《和中标人不》得再行订立》背离合同《实质：。性内容的其》他协议 ！ 第三十三条【。 ，招标人应当自确定中！标，人之日起十五日【内向省重点》办及有关行》政主管部门提交招】标投标情况》的书面报告》报告包括下列—内容   】  （一）招—标范围、《招标方式以及招标组！织形式？；， ，    — （二）发》布资格预《审公告、招标公告】以及公示中标候【选人的？媒介； 【  ： ， （三）资格审【查委员会、评标委员！会，的组成和《评标报告复印—件，； ： ，。     （【四）资格《审查结果、中标结果！； 《   ？。  ：（五）中标》通知书； 》  《   （六）其他】需，要说明的事》。项， 第五章 】异议、投诉与处理】 第？三十：四，条 资？格预审申请》人、潜在《投标人、《投标人或《者其他利害关系人】对省重点建设项目招！标投标？有，异议的有权向招标人！提出异议招标—人应当依《法处：理并作出答复 ！ 异议的提》出和答复应当—采用：书面：形式： ？     资—格预：审申请人对资格预】审现：场公示？有异议的应当在资格！预审：现场公示之日起三】日内提出招标人应当！自收到异议》之日起三日内作出】答复作出答复前【应当暂停招标投标活！动 ！第三十五条 —投，标人或者其他利害关！系人认为《招标投标活动不符合！法律、法规》、，规章规定的可以自】知道或者《应当知道之》日起十日内向省【重点办投《诉    】 投标人或》者其他利《害关系人就》资格预审文件—、资格预审现—场，公示、招标文件、】开标、评标》结，果等事项投诉的【应当：先，向招标人《提出异议异议—。答复期？间不计算在》前，款规定的期限内 】  《  ： 省：重点办应《当自收到投诉—之日起五日内决定】是否：受理投诉并应当【会，同有关行政主管部】门自受理投诉之【日起：三十日内《作出书面处理决定；！。需要检验、检—测、鉴定《、专家评《审的所需时间不计算！在，内 — ， 第三《十六条 省》重点办会《同有关行政主管【部门处？理投诉有《权查阅、复制有关文！件，、资料调《查有关情况相关单】位和人？员应当予以配合必要！时省重点办或者有关！行政主管部门—可以责？。令暂停招标投标活】动 第六章【 法？律责任 《 第三十七条— 违反本办法—第十八？条、第二《十四条规定有下【列，情形之一《的由有关行政监督部！门责令改正》并给予警告视其情节！轻重可以处》一万元以上三万元以！下的：罚款；？给他人造成损失【的应当依法赔偿【损失    ！ （一）招标人、】招标代理机》构限制资格预审申】请人或者潜在投标】人依法获取资格预审！文件、招《标文件； 】    （二）招】标人、招标》代理机构以威胁、强！迫、劝退《、补：偿等方？式阻止潜在》投标：人提交投标有关文】件，； 《     （三）】招，标人、招标代理机构！。以，。威胁、强迫等方式使！投标人放弃投—标或者使《中标：人放弃中《标； —    （四—）投标人以威胁、】强迫等方式》。。使其：他投标人放》弃投标或者使—中标人放弃中—标 ： 《 第三》十，八条： 投标人有下列行为！之一的由有关行【政，监督部？门取消？其，一，年至两年内参加依法！必须进行招标的省重！点建设项目的—。投标资格 】   ？ （一）以行贿【谋取中标； 】   ？  （二）三年内两！次以上串通投—标； 《     （三】）串：通投标行为》损害招标人、—其他投？标人或者国》家、集体、公民的合！法利：益造成直《接经济损失三十【万元以上； —    — （四？）其他串通投标情】节严重的行为 】。 ， 《 ，第三十九条 投标人！有下：列行为之一》的由有关行政监【督部门取消其一年至！三年内参加依法必须！。进行：招标的省重点建设】项目的投标资格【    【 （一？）伪：造、变造资格、资】质，证书：或者其他许可证件骗！取中标；《。     】（二）三年内两次】以上使用《他人名义投标； 】    — ，（三）？弄虚作假骗取中标给！招标人造成直接【经济损失三十万元以！上； 》     （四【）其他弄虚作假【骗取中标情节严重】的行为 【 第四十【条 ：省重点？办、有关行》政主管部门、—招标人、招标—代理机？构等：单，位的工作人》员徇私舞弊、—行贿受？贿或者？违反保密规定的【依法：给予处分 — 第四十！一条 省重点—办，应当建立省重—点建设？项目招标《投标活动《信用记录系统对招标！人、招标代》理机构、投标—。人、评？标委员？会成员？等招标投标活动参加！。人实行诚《信激励和失》信，惩戒机制依法公告招！标人、招标代理机构！、投标人《、评标委员会成【员等招？标投标活动》参加人的违》法行：为及处？理决定 第七章！ 附 则 【。 第：四十二条《 利用？国际金融组织—或，外国政府贷款—的省：重点建设《项目：贷款方对招标、【投标有？特殊规定的从其规定！。   —。  外商独资或者外！商控股的省重点【建设项目可》以参照本规定—执行 ！ 第四十三条 本】办法自20》13年？1月1日起施—行江西省《重点工程建设施工】招标投标管理暂【行，规定（省政府令【第7：6，号）同时废止 】