： 江西省【平垸行洪退田还湖】移民建镇《。。若干规定 》 江西—省人：。民政府 （—2000《年12月《26：日江西省人民—。政府第62》次常务会议讨论通过！） 第》一章 ？总，则， 第一条 为了！。贯彻国家“封山植树！、退：耕还林？；平垸行洪》、，退田还湖；以工代赈！、移民建镇、加【固干堤、疏浚河湖”！的，方，针加强对平垸行洪、！退，田还湖？、，移，民建镇的管理制【定本规定 【。。 ： ，。 第？二条 本《省行政？区域内？经批准的平垸—行洪、退《田还：湖、移？民建镇适用》本，规定 【 第三条 平】垸行洪、退》田还湖、移民建【镇按下列原则—。执行 》  ：   ？（一）双退圩堤【圩内相？应湖：口水：位22米《（吴淞高程下—同）以？下或者同河段20】年一遇洪水位以下】的土地退还为—水，。域或者滩涂圩—内居住在相应高程】以下的居民迁至圩外！移民建镇； ！    （二）单】退，圩堤圩内土地低【水种：养、：高水还湖蓄洪—圩内居住在相应湖】口水位22米—以下或者同河段2】0年一遇《洪水位以《下的居民迁出—原居住？地，移民建镇； 【   《  （三）分蓄【洪区圩内居住在相应！湖口水位《22．5米以—。下的：居民迁出原居住地移！民建镇； 【   ？  （四）堤—外滩地居《住在相应湖口—水位22《。米，。以下或者同河—段20年一遇洪水】位以下的居民迁【出原居住地移民建】镇 【。。。 第四《条 平垸行洪—、退田还《湖、移民建镇应当统！筹规：划、科学论证—坚持有利《于防洪减灾、—有利于灾区人民生】产和生活、有—利于：湖区经济发展、【有利于改《善湖：区生态环境、有利】于推动小城镇—建设：。的原则禁止移民返迁！、禁止不拆旧—还基：、，禁，止假平退圩堤 【 ： 《。 第五条《 有关？市、县（区）人民】政府应当加强对【平垸行洪、退田【还湖、移民建镇工】作的领？导实：行行政？首长负责制采取【有力措施为移民安居！乐业、发《展生产创造有—利条：件并应当指定一【个部门负责日常管】理工作 【 第六条【 县级？以上人民政》府有关？部门在平垸行洪、退！。田还湖、移民—建镇工作中履—。行下列规《定职责 【   ？ （一）计》划部门负责做好【计划的协调和综【合平衡工作； 【    — （二）财政部门按！照有关？。规定做好移民建镇资！金拨付和监》督管理工作； ！。。     》（三）水利部门负责！做好：平退圩堤的》工程：措施建？设规划组织》编制工？程建设项《目的设计按照基本建！设程序做好建设项目！的审批等前期工作】和有关实施工—作并协助防》汛指：挥机：。构制定平退圩堤【的防洪？调度运用计划—；    】 （四）建设部门】。负责：组织新建移民点【。的规：划、设？计指导施工负责【质量监督； 】  ：   （《五）国土资》源部门？负责移民《建，镇所需？。土地的规划、供【。应组：织土地复垦整理办理！。土地登记发证；【     】（六）农业部门负】责组织移民的农业产！业结构调《。整指导发展农业生】产；   】  （七）电力部】门负责做好》新建移民《点，的电力规划、设【计并组织施工属农】。网改造的优先安排】； ： ， ，     》（八）交通部—门负责对基层—村以上的《新建移？民点的？外，接，公路建设给予资金】扶持；   ！  （九）教育部门！负责：组织新建《移民点中、小学校】的规划建设； 【 ？    《（十）卫生部门负】责，组织新建移民点的】乡镇医？疗卫生机构的规划建！设和血防工作； ！   《  （十一）监察】部，门负：责受理群众举报【及时：查处违？法违：纪行为； 》     （十！。二）审计《部门依法《。对移民？建镇资金定》期进行审计》确保资？金运行真实、合法、！高效；   ！  （十三）林业、！粮食、地税、民政、！电信、？物价等部门应当按照！各自：的职责分工密切配合！共同为平垸》行洪、退田还—湖、移民建镇做好指！。导、：服务、管理、监督】工作 — 第七—条 ：有关市、县（—区）：。、乡（？镇）人民政府应当】建立严格的》资金管理制度确【保平垸？行洪：、退田？还湖、移《民建：镇资：。金专款？专用 》第二章 移》民的权利《义务 第八条 ！移民户按下列原则确！定 》    （》一，）属于本规定第三条！确定必须迁出的【常住居民； 【     —（二：）有供自己》常年居住的房屋【且在：本规定第三条规【定的范围外无单【栋（套）住房的；】    【 （：三）已依法》单独立户并承担了按！。户分摊的《村，提留、乡统》。筹等义务单独—立户时间第一、二】期以1998年【6月：30日以前》立户为准第三—期以后新增》加的平退圩堤范【围内移？民以2000—年6月30日—以前立户为准—。单，独，立户时父亲已—年，满60周岁母亲已】年满55《周岁子女已享受移】民补助资金》。的其父母不再—单独享受《移民补助《资金有？。。移民任务的县—级人民？政府应当《根据前款规定的原】则从当地实际出发在！确保平退《圩堤范围《内，。应当迁出《。的居民全部迁—。出的前提下制定移民！户的具体标准向社】会，。公，布并报省移民—建，镇办事机《构备案？确定为移民户的以村！为单位张榜》公布 【 第九条 【移民享有下》列权利 》 ，  ：   （一）依据】省政：府的规定足》额享受国《家，。移民：建房补助资金； 】    — （二）享受—中共江西省委—江西省人民政府关于！灾后重建、》根治水患的决定【（赣发〔1998】〕22号）规定的】8条优惠政策； 】   》  ：（三）依法》参与村？务管：理； —    （四）享有！当地居民的同—等权利？ 《 第十条 移！。民应：当承担下列义务 ！     （一）！服从当地政府关于搬！迁的统一安排并按】规划要求进》行建设； 【。     》（二）服从国家对】圩堤的平退或者分】蓄洪调度； ！  ：  （三《。）已建成《新居且领《取了移民补助资【金，的应当按照政府【规定的期限拆除旧】房退还宅基地； ！    （四）承担！与当地？居民同等的义—务 第三章 】圩堤的防洪》运用与管理 — 第十一》条 平垸行洪、退】田还湖圩堤的防洪】运用与管理应—当服：从流域综合规划和】全省防洪《总体安排由圩堤【所在地的县级人【民政府负责 ！ 第十二【条，。 平垸行洪、退【田还：湖圩堤的防洪运【用 ？     —（，一）双退圩堤按【规定平毁后自—然行蓄洪 》 ，    》 （：二，）单：退圩：。堤遇进洪水》位以上？洪水时必须进洪蓄水！单退圩堤进洪水位按！下，列规定执行》    【。 1：．保护面积1—万亩以？。上受湖？洪控制的圩堤进【洪水位为《相应湖口水位21．！。68米受河洪控【。制的圩堤进洪—水，位为相应河段10年！。一遇的洪水位；【    【 2．保护面积在1！。万亩以下受湖—洪控：制的圩？堤，进洪水位为》相，应湖口水位2—0，．5米受河洪—控制的圩堤进洪水】位，为相应河段5年一】遇的：洪水位 》     （【三，。）余干县境内的【貊皮岭分洪道属【五河尾？闾信江下游的重【要分洪工程其运【用按省批准的—方案：执行；？康，山、珠湖、黄—湖、方洲斜塘分蓄】洪区属国家规—定的长？江蓄：滞，洪区：其运用按《。国家有关分蓄洪【区的规定执行 】   《  （四）堤外滩】地的居民迁出后自】然行蓄洪不再—采取相应的工—程措施 】。 第十三条 】双退圩堤采取以下工！程措施  】 ，  （一《）对入鄱阳湖的江】。河以赣江八一桥、信！。江梅港、昌江—古县：渡、修河永修县城、！博阳河德安》县，城、西河章田渡为】界分界点《以上河道划》定的双退圩堤应当】将现有圩堤》全部拆？毁至相应河段—警戒线水位以下2米！；分界点以下—河道（包括尾闾【地区、鄱《阳湖区）划定的双退！圩堤：采用顺 》     水流方！向开口行洪方式上】、下行洪口门平【毁，宽度视圩堤情况一】般为100》至300《米行洪口《门顶高？程河道圩《堤为相？应河段警戒线水【位以下？2米：湖，区及尾闾区》圩堤：为，相应：湖口水位18—．5米； —  ？   ？（二）长江河段【。的双退圩堤》采取开进《洪口门行洪方式对】照采用？。进入鄱阳湖的—江河分界点》以下河道圩》堤工程措《施标准   ！  ：双退圩堤平毁或者自！。。。然溃口后禁止修【复 《 ，。 《第十四条 单退【圩堤采取以下工程措！施 ？     （一】。）保护面积》1万：亩以上的圩堤采【用滚水坝和进—、出洪闸相结合的方！式设置进、出—洪工程滚《水坝顶高程为规定的！进，洪水位？高，程坝长不少》。于1：00米； 】    （二）保】护面：积1万亩以下的圩】堤不：增设新的工程措施在！规定的进洪水—位，扒，口或：者利用现有的排洪闸！开闸：进洪： ？   ？  单？退圩堤可以》。修复加固但不得加高！在汛：期遇到超《进洪水？位洪水时禁止加子】堤挡水 ！ 第十五》条 平？垸行洪、退田还【湖圩堤工程措施建设！项目依照基本建设程！序审批由所在地【县级人民政府水行】政，主管部？门组建项目法人组】织实：施有关管理部—门应当加强》对，工，程项目建设的督促检！查确保？工程质量《工，程竣工验收》后移交给县级—人民政府确定—的管理？单，位进行管理 — 第四章 土【地管理 第【十，六条 有关县—、乡级人民政府应】当根据当地土地资】源条件和《全省防洪总体安排组！织修：订土地？利用总体规划合理】安，排移民生产、—生，活用地 《 ？ 第十七【条 双退圩堤内恢复！为水域？或，者滩涂的土地—其所有权确定为国】有 《     双退圩堤！。内按本规定第三条】。规定：不恢复？为水：域或者滩涂的土地】其所有权性质不变 ！   》  双？退，圩堤、单退圩堤内及！堤外滩地在相应【湖口水位2》3米以下《。或者同河段20【年一遇洪水位—以下：禁止新建居民点【或者：其他永久性建筑物】、构筑物但经县【级以：上人民政府水行【政，主管部门批准建设的！水利设施除外 【。。 第十！八条 双退圩堤内没！有外迁？安排：生产用地的》移民原承包现已恢复！为水域或者滩涂【的土：地在自然状态—。下继续由其》使用、经营和管理】；已经外迁》并安排？了生产用地的移民原！承包的土《地在自然状态—下，其使用权《及使用？方式在？。不影响防洪》的前提下由土—地所在地县级—人民：政，府确定已经外迁并】安排了生《产，用地的？。移民不得干涉其使用！、经营和管》理按前款《规定：使用的土地》原负担了农》。业税的予以》免征：农业税因《免征农业税而影响的！财政：收，入由省？财政：在转移支《付中：补助：一部分县（》市、区）自行消【化一部？分具体办法待—农村税费改革—时由省人民政府另】行规定；《原承担了粮食—定购任务的》由粮食？部门会同计划、农】业、土地行政主管部！门核定数字逐级【报省人民《政府核减 — 》 第十九条 单退圩！。堤内的土地其所有】权性质不变仍由【原集体经济组织或】者，原，承包者使用、经营和！管，理单退圩堤按规定】。进洪水？位行蓄洪后》圩内：凡属农业税计税土地！且当年没有收益【的相应核减》其，农业税核减的—农业税按财》政体制负担 【 ？ 第二十条 】移民建镇用》地可以采取以下【方式取得  ！   （一）本集体！经济组织的土—地；  【  ： （二）国有—农、林、《牧、渔、垦》殖场的土地；— 《  ：  （三）》以本集体《经济组？织的土地《与农村其他集—体经济组《织的土地进》行调换； 【     （四【。），农村：集体经济《。组织之间《有偿调剂；》     】（，五）由县级人民政】府征用农村》集体：所有：的土地再划拨给移民！使用    ！ ，符合土地利》用总：体规划、村镇规划】和移：民安置条件的—移民建镇用地农村】集体经济组织调剂】不成的由乡级人民】政府或者县级人【民政：。府协调协调不成的】由县：级人民政府予以征用！移民建？镇用地跨市、县的】。由有关市、县人民】政府协商解决协【商不成的由其共【同的上一级人民【政府：决定 — 第二十一】。条 经批准的—移民建？镇用地只能用于移】民的住宅建设和配】。套的：公用设施《建设不得《移作：他，用， — 第二十》二，条 ：移民：宅基地分《配应当公正、—公平、公开集镇、】中心村？地段较好的宅基【地可以依法》向移：民采取公开》拍卖的方式提供【拍，卖所得收《益全：部，用于移民《建镇：移民户只能》。拥，有一处宅基地宅基地！面积标准《。不得突破江西省实施！〈中华人民共和【国土地管理法〉办法！的规定 》 ？ 第二十三条 ！鼓励移民到乡人民】政，府，所在地的《集镇或者建制—镇以上的城》镇安家落户》自谋：职业有关部》门应当根据移民【的意愿解《决其城？镇，户，口 ？ ， 第二十】四条 移民建镇使】用的：下列：土地其所有权确定】给移民的集体经济】组织 》     》（一）本《集体：经济组织的土地【； ：   》  （二）本集体经！济组织与农村其他集！体经济组织调换【的土地；《  》   ？（三）？农村其他集体—经济组织有偿调【剂的土地 【     使用【前款第（二）—、，（三）项土地—应当由移民的集体】经济组织与》农村其他集体经【济组织之间签订【协议：经土地所在地—乡（镇）人民政【府审核后依法报县】。级以上？。人，民政府批准确认所有！权 》 第》二十五条 移民建镇！使用国有《农、林、牧、渔【、垦：殖场土地的或者【使用通过征用—取得的土地的其土】地所有权属于—国家由县级以上人民！政府依法确定—给移民或者移民【的集体经济组织使用！ 》 ，。 第二十》六条 双退外—迁继续从事农—业，种植的移民应当【安置到人均耕地较多！的地方安排给—移民的耕《地一般人均》不得少于66—6平方米但当地【人，均耕地不足666】平方米的《应当不？低于当地《的人均标《准    】。 移民的耕地可【以通过？。以下方式《解决 《。。     （一）！以本集体经济组织】的，土地与农《村其他集体经济【组织：的土地调换； 【。     【（二）由《农村其他《集体经济组织调【剂；   】  （三）》从国：有农、林、牧、渔、！垦，殖场中调剂；—     （！四）开发宜》农的土地后备资源 ！ ，     —对，自愿进？城，镇安置的《移民可？不再安排生产用【地 《 ： ： ，第二十七条 有【。关县、乡级人民政】府应当？在，保证土地生态环境协！调发展的《前提下？按照土地利用总体】规划和全省防—洪总体安排制订切】实可行的土地开发、！复垦、整理规划【。和计划鼓《励和引导《移民开？发宜农的土地后备】资源单退圩堤内【的宅基地《应当进行开》。发整理能复垦成【耕地：的必须复垦成耕地土！地，开发、复垦》、整理采取移民【投工投？劳与：政府：补助：相结：合的方法进行—。政府补助资》金可以从《耕地开发、复—。垦专项资金中优【先安排 》 ， ， 《第二十八条 从【国有：农、林、牧、—渔，。、垦殖场中调剂的移！民生产用《地属于国家所—有由市、《县人民政府依法【确定给移民》或者移民的集—体经：济组织使用》 ？。   ？  以本集体—。经济组织的土—地与农村《其他集体经济—组织的土地调—。换的移民生产用地或！者由农村其他集体】。经济组织调剂—的移民生产用地所】。有权归移民的集体经！济组织但《需由移民的集体经】济组：织与农村其》他集体经济组织【签订协议《经土地所《在地的乡级人民【政府审核《后报县（市）人【民政府批准土—地所在地属区人民】政府管辖的》。报设区？的市：人民政府批准 ！ ？。 第？二十九条 开发国】。有土地后备》。资，源的开发的》土地由市、》县人：民，政府依法确定给移】民或者移民的集体】经济组织使用开【发其他？集体组织所有的【土，地后备资源的由移】。。民的集体经济—组织与该土》地的所有者签订协议！经土地所在地的乡级！人民政府审》核报县（市）人民】政府批准土地所【在地属区人民政府】管，辖的报设区的市人民！政府批准后》该土地变更为—。移民的？集体经济组织所【有单退圩堤内退【出，的建设？用地所？有权：不变经复《垦，整理成耕地后可依法！承包：给移民耕种》 》 第三十条 安！排给移民的生产用】地应当严《格执行国家和本省】有关土地第二轮承包！的各项政策》规定：承包期限与第二轮】土地承包相衔—接 》 《第三十一条 平垸】行洪、退田》还湖、移民建—镇中的？土地：所有权、《使用权变更》以及进行非农—业建设的必》须依照土地管理法】律法规的规》。定办理审批手—续避免产生》新的土地权属纠【纷移民建《镇用地以一个移【民建镇点为单—位统一办理》建设用地审》批手续其中使—用国家征《。用的土地的应当办理！征地审批手续 】 ？ ：。 第三十二条 平垸！行洪、？退田：还湖、移民建—镇中：涉及：的土地？所有权、使用权变】更必须依法办—理土地登记、统计】和，发证手续 — 第五？章 移民建》镇规划与建设 ！第三十三条 移【民建镇必《须依照国家村镇规】划标准和用地标准】编制：规，划， 《 ： ， 第三十四条 移民！建镇应当多建集【镇、中？心村少建《基层村严格控制【建20户《以下的分散零星移】民点：双退外迁的》移民在有利于解【决移：民生计的前》提下可以依托自然】村分散安置 【 ？ ： 第三十五条 移民！建镇选点必须在【相应湖口水位23米！以上或者同》河段20年一遇洪水！位以：上，高地避开缺》乏生：活水源、《地质灾害易发区以及！地势高差过》大的区域其耕作半径！一般不超过5公里】 】第三十六条 移民】。建镇点按《人口分？级编制规划》500人以下按基层！村、5？00人以上200】0人以下《按中：心村、？2000人以上按】集镇编制规划 】 第【三，十七条 移》民，建镇点规划》。按下：列规定？编制 》     （一【）集：镇和中心村的—规划应当委托—有资质的规划设计】单位：编制：； 《   ？  ：（二）基层村—的规划可以在县级】人民政？府建设行政》主管部门《或者有？资质的规划设计【单位：的指导下由乡—级人民政府组织技】术人员编制》 ： 》 第三十《八条： 规划按下列规定】。审批    ！ （一）集镇规划】应当经村民会议或者！村民代表会议讨论】乡级人民代表—大会审查同》意由乡？级人民？政，府报县级人民—政府批准并报省、】设，区，的市建设行政—主管部门备案； ！     （二】。），。中心村？、基层村规划—应，当经村民会议或【者村民代表会议【讨论同意由乡级人】民政府审查报—县级人民《。政府批准《    【 县：级人民政《。府，在批准？集镇规划前应—当组织建《设、计划《。、水利？。、国：土资：源、教育、卫生【、交通、农业、电力！、，电信等部《门进：行论证 》  ？   经《批准：的规：划确需修《改的必须《报经原批准机关批】。准 ：。。。 ： 第三十】九条 经《批准的？移民建镇《点，。规划：由县、？乡级人民《政府组织实施—任，何单位和个人—在规划？区内进？行建设应当符合规】。划的要求 】 第四—十，条， 移民建《。镇点：的建设应当在搞好“！三，通一平”的》前提下坚持先—地下工程后》地上工程、》近，期建设？。与长：远发展相结合、【房屋与？公用基础设施同【步配套？建设的原《。则县、乡《。级人：民政府应当对移民建！房和公用基础设【施，建设实施统》。。一管理 ！。 第四《十一条 《在建制镇规划区范】围内建房以移民建镇！点为单位向县级人】民政府建设行政【主管：部门或？者其：委托的乡级》人民政？府申办“一书—两证”（即选址意】见书：、建设？。用地规划《许可证、建设—工程规划许可证）；！在，集镇、村庄建—房以移？民建镇点为单—位向乡级人民政【。府申：。办“一书一》证”（即选址意见】书、村镇房》屋建设许可》证）在本规》定施行前未及—时申办的《应当在本规定实【施后3个月内补办 ！ ， ？ 第四十二条 ！在移民建镇》点从事建筑》工程的施工单位必须！具备：相应的资质》。等级从事《移民建房《的村镇建筑工匠【必须按有《。关，规定办理《。施工资质审批手续】 ？。 第四【十，三条 移民建镇的】公用基础工》程单项工程造价【10万元以上—的应当采取》招标方式确定—。施工队伍其中10】。万元以？上、30《万元以下《的由乡级人民政府】。移民建镇办事机【构组织？招标30万》元以上的由县级【人，。民政府移民建—镇办事机构组—织招标并比照项目】法人制？。实行责任制由项【目责任人《对，工程质量《和造价负责 】。 第四【十，。四条 加《强对移？民建房和公用基础】设施建设项目的质】量监督管《理移民建镇》点都应当派》驻，质监员？。按规：。定，。分阶段对工程—质量进行验收—质量：不合格的限期—整改工程竣工后应当！及时组织验收质【量合格的《方可：投入使用 【 ？ 第四十五—条 已经建成的移】民建：镇点应当按有关规】定命名？依，法建立？健全基层群众自【治组：织制定管理环境卫】生、园林绿化—和公用？基础设施等》方面的规章制度【 ？     》乡级人民政》府驻地迁《移的：应当按行政区划管】理，。规定报省人》民政府？批准 《 第六章 法律【责任 》第四十？六条 违反本规【定第十三《条、第十四条—有，下列行为之一—由省水行政》主管：部门责令所在—地县：级人民政府限—期改正；逾期拒不】改，正的由省水行—政主管部《门提请省监察部【门分级？依法对？负有：责，任的县、乡》级行政？领导给？予，行政处分  ！   （一）将已经！平毁或者自然溃口】的，双退圩堤重》新修：复的；   ！  （二《）双退圩堤不—按规定拆毁或—者设置行洪口的； ！。     （】三，）加高单退》圩堤或者汛期在【单退圩堤上加子堤挡！水的； 《    — （四？）单退圩堤不按规定！采取工程措施—。的， — 第？四，十七条 违反本规定！第十：七条第三款》。规定在双退圩堤内或！者在单？退圩堤？、堤外滩地规定【禁止：建设的范围内新【建居民点《或者其他永久—性建筑？物、构？筑，物的：由所在地县》级人民政府责—令限期拆《除；逾期拒不拆除】的由：县级人民政府决定】强制拆除拆》除所：。需费用由当事—。人，负担： 】第四十八条 —违反本规定》第，。十条第三项规定已建！成新：。居且领取了》移民补助资金的移民！不按所在地县—级人民政府》规定的？期限拆？除旧房退还宅基地的！由所在地县》级人民政府决定【强制拆？除拆除所需费用由当！事人负担 【 《 第四十《九条 违《反，本规定第《三十九条规定移民不！。按移民建镇点—规划：。要求进？行建设？的，由县级以上》人民政？府，建设行政主管部门责！令停止建《设并：视情采取《限期改正、限期拆除！或，。者没收违法建筑【物、构筑物和其他】设施的？措施或者处罚 】 》 第五十条》 违反本规定第【四十：三条规？定，移民建？镇的公用基础工【程不按？规，定实行？招标的由建设行【政，主管部门责令停止】施工限期重》新招标；对直接【责任人由其》所在单位或者—上级：主管部？门依法给予行政处】分 ！第五十一条 移民】对行政机关》依据：。本规定作出》的具体行政行为不】服的：可以依法《申请行政复议、【提起行？政，。诉讼 》 ， 第》五十二条 国家【工作人员在平垸行洪！、退：田还湖、移民建镇】工作中弄虚作假【、敲诈勒索、打击报！复、滥用职权、玩忽！职守、徇私》舞弊、贪污贿赂【或，者挪用移民》建镇资金《的依法给《予行政处《。分；构成犯罪—的依法追究刑事责任！ 第七章 附则！ 第五》十三条 本规定【具，体应用中的问题由省！人民：政府法制办公—室会同有关》部门负责《解释 ！ 第五？。十四条 本规—。定自公？布之日起《施行：省人民政府及其【有关部门以前—。发布的有关》规，。定与本规定不一致的！。以本规定为》准 》