： 江西省平】垸行洪退田还湖【移民建镇若》干规定 】江西省？人民政府 —（2000年—12月26》。日江西省人民政府第！62次？常务会议讨论通过）！ 第一章 【总则 第一条 ！为了贯彻国家“【封山植树、退耕还】林；平垸《行洪、退田还湖；】以工代赈、移—民建镇？、加：固干堤、疏》。浚，河湖”的方针加【强对平垸行洪—、退田还湖、移【。民建镇？。的管理制定本规定】 第！二条 本《省行政区《域内经批准的平垸行！洪、退田《还湖：、移民建镇适用本】规定 — 第三条 】平垸行洪、退田【还，湖，、移民？建镇按下列》原则执行《    【 （一）双退圩堤圩！内相应湖口水—位22米《（吴淞高程》下同）以《。下，或者同河段20年一！遇洪水？位以下的土地—退还为？水，域或者滩涂圩—内居住在相应高程】以下的居民》迁至：圩外移民建镇； ！ ，    《 （二）《单退：。圩堤圩？内土地低水种—养、高水还湖—蓄洪：圩内居住在相应湖】口水位22米—以，下或者？同河段20年—一遇洪水位以—下的居？民迁出原居住地移民！建镇；  】   （《三）分蓄洪区圩内居！住在相应《湖口水？位22．5米以下的！居民迁？出原居住地》移民建镇；》    【 （四）堤外滩地居！住在相应湖口水【位22米以下或者同！。河，段20年一遇洪水位！以，下的：居，。民迁出原《居住地移民建镇 ！ ： 第四条 】平垸行洪、退田还湖！、，移，民建镇应当》统筹规划、科学【论证坚持有利于防洪！减灾、有利于灾区人！民生产和生活、【有利于湖区经济【发展、有利于改【。。善湖区？生态环境《、有利于推动小【城镇建设的》原，则禁止移民返迁【、禁止不《拆旧还基、》禁止假平退圩—堤 】 第五？条 有关市、县（】区）人民《政府：应当：加强对平《垸行洪、《退田还？湖、移民建》镇工作的领导实行行！政，首，长负责制采》取，有力措施为移民【安居乐业、发展【生产创造有利条【件并应当指》定一个部门负责【日，常管理工作 ！ ：。。 第六条》 县级以上人—民政府有《关部门在平垸—行洪、退田还湖、】移民建镇工作中【履行下列《规定职责 — ， ，    （一）计】划部门？。负责做好计》划的协调和综合【平衡工作；》 ：   《 ，。 （二）财政部门按！照有：关规定做好移民建镇！资金拨付和》监督管理工作；【 ？     （三）水！利部门负责做好平】退圩堤的工程措施】建设规划组》织编制工程建设项】目，的设计按照基本建】设程序？做好建设项目—的审批等前》。期工作和有关实施】工作并协《助防汛指挥机构【制定平退《圩堤的防《洪调度运用计划； ！ ？   ？ （四？）建设部门负责【组织：新建移民点的规划】、设：计指导施工负责质量！监督； 》。     （五）！国，土资源？部门负责移民建【镇所需土地的规划】、供应组织土地复】垦整理办理》土地登记发证； 】    — （六）农业部门】负责组织移民—的农业？产业结构调整指【导发展农业》生产； —     （七）电！力，部门负责做》好新建移《。民点的电《力规划、设计—并组织施《工属：农网改造的》优先：安排；？   —  （八）交通【。部门负责对基—层村以上的》新建移？。民点的外接公路建】设给：予资：金扶持； 】 ，   （九）教育部！门负责组织新建移民！点中、小学校的规划！建设； 【    （十—）卫生？。部门负责组织—新建移民点的乡镇】。医疗：卫生机构的规—划建设和血防工【作； 《   《  （十一）—监察：部门负责受理群【众，举，报及时查处违—法违纪行为》；     ！。（十二）审计—部门：。依法对移民建镇资金！定期进行审计—确保资金运行—真实、合《法、高效； — ？   ？ （十三《），林业、粮食》、地税、民政、电】信、物价等部门应】当按照各自的职责】分工密切《配合共同为》平垸行洪、》退田还湖、》移民建镇《做好指？导、服务、管理、监！督，工作 】 第七《条 有关市、—县（区）《、，乡（镇）人民—政府应当建》立严格的《。资金管理制度确保】平，垸行洪、《退田还？湖，。、，移民建镇资金—专款专用 》 第？二章 ？移民的权利义务 ！ 第八？。条 移？民户按下列原则确定！ ：     （【。一）属于本规定第三！条确定？必须迁出的常—住居民？； ？     （二】），有，。供自己常年居住的房！屋且在本规》定第三条规定—的范围外无单栋（】。套，）住房的； —     【（三）？已依法单独》立户并？承担了按户》分摊的？村提留、乡统筹等义！务单独立户时间第一！、二期以1998年！6月30日》以，前立户为《准第三？期以后？新增加的平》退圩堤范围内移民以！2000年6月30！日以前立《户为准单《独立户时父亲—已年：满60周岁母亲已】年，满55周《岁子女已享受移民补！助资金的其父母不】再，单独享受移民—。补助资金有移民【任务的县级》人民政府应当根据前！款规：定的原则《从当地实际出—发在确保平》退圩堤范围内—应当迁？出的居民全》部迁出的前》提下制？定移民户的具—体标准？向社会公布并报【省移民建镇办事【机构备案确定为【移民户的以村为【单位张榜公布 【 《 第九》条 移民享有—下列权？利 》    《（一）依《据省政府的规定足】额享：。受国家移《民建房补助资—金；： ？     （二）】享受：中共江西省委江西省！人民：政府：关于灾后重建、根治！水患的决定（—赣发〔1998〕2！2号：）规定的8条—优惠政策； 】     （三）依！法参：与村务管理》； 《   ？  （四）享—有当：。地居民的《同，等权利 《。 ， ？ 第十条 【。移民应当承担下【列义：务  —   （一）服从当！地政府关于搬迁的统！一安排？。并按规划要求进行】建，设；  【   （二》）服从国《家对圩堤的平退或】。者分蓄洪《调度；？。 《    （三—）已：建成新居且领取了移！民补助？资金的应当按照政府！规定的？期，限拆除旧房》退还宅基地； 【 ，    《（，四）承担与当地居】民同等的义务 】 第三章《 圩堤的防洪运用与！管理 第十一条！ 平垸行洪、退【田还湖圩堤的—防洪运用与管—理应当服从流域综合！规划和全省》防，洪总体安排由圩【堤所在？地的县级人民—政，府负责 【 ： 第十《二条 平垸行洪【。。、退田还湖圩—堤的防洪运用 【   》 ， （一？）双退？圩堤：按规定平毁后自【然行蓄？洪  —   （二）单退圩！堤遇进？。洪水位以上洪水时必！须进洪蓄水单—退圩堤进洪水位按下！列规定执行 ！。    1．保【护面积1万亩以【上受湖？洪控制的圩》。。堤，。进洪：水位：为相应湖《口水位？21：．68米《受河洪？控，制，的，圩堤进洪水位为相应！河段10年一遇的】洪水位； —  ？   ？2．保护面积在1万！亩以下受湖》洪控制的圩堤进洪水！位为：相应湖？口水位？20．5米受—河洪控制《的圩堤进洪水位【为相应？河段5年《。一遇的？洪水位 — ，    （三—）余干县境》内的貊皮岭分洪道属！五河尾？。。闾信江？。下游的？重要分洪工》。程其运用按省批准】的方案执行；康山】、珠湖、黄》。。湖、方洲《斜塘分？蓄洪区属《国家规定《的长江蓄滞洪区其运！用，按国家有关分蓄【洪区的规定执行 】     【（四）堤外滩—地的居民迁出后【自然行蓄洪不—。再采取相应的工程】措施 《。 《 第十三条 双退！圩堤采取以》下工程？措施    ！ （：一）对？入鄱阳？湖的江河以赣—江八一桥、》信江梅港、昌—江古县渡、修河【永修县？城、博阳《河德安县城、西河】章田渡为界分界点以！上河道划定的双【退圩：堤应当将现有圩堤全！部拆毁至相应—河段警戒线水位以】下2：米，；分界点以》下河道（包括尾【。闾地区、鄱阳—湖区）划《定的：双退圩堤采用—。顺 《 ，    水流方向开！口行洪？方式上、下行洪口】。门平毁宽度视—圩，堤，。。情况一般为10【0至30《0米行洪《。口门顶高程》河道：圩堤为相应河段警】戒线水位以下2米】湖区及尾闾区圩堤为！相应湖口水位1【8．5米； ！    （二）【长，江河：段的双退圩堤采取】。开进洪口门行—洪方式对照采用进】入鄱阳湖的江—河分界点以下河道】圩，堤工程措施标准 ！   《  ：双退圩堤平》毁或者？。自然溃口后禁止修复！ 第！。。十四条 单退圩【堤采取以下》工程措施 】    《（一）保护面积【。1万亩以上的—圩堤采用《滚水坝？和进、出洪》闸相结？合的方式设置进【、出：洪工程滚《水坝顶？高程为规定的进【洪，。水位高程坝长不少于！。100？米； 《 ，     （二）保！护面积1万亩以【下的圩堤不增设新的！工程：措施在规定》的，进，洪水位扒口或者利】用现有的排洪闸开闸！进洪   】  单退圩堤可【以，修，复加固？但不得加高在汛【。期遇到超进洪水位洪！水时禁止加子堤挡水！ ？ ？ ：第十五条 平垸【行洪：、退：田还湖圩堤工程【措，施建设项目》依照基本建设程序审！批由所在地县级人】民政府水行政主管部！门组建项目法人组织！实施有关管理—部门应？当加强对《工程项目建设的督促！检查确保工程质【量工程竣工验收【后移交给县级人【民，政府确？定的：管理单位进行管【理 《第四章 土地管理】 第十》六条 ？有关：县、乡级《人民政？府应当根据当地土地！。资，源条件和全省防洪总！体，安排组织修订土地】利，用总体规划》合理安排移民生【产、生活用》地 ？ 》 第：十七条 双退圩堤内！。恢复为水域或者滩】。涂的土地其所有权】确定为国有 【  ？。   ？双，退圩堤内按本规【。。定第三条规》定不恢？复为水？域或者滩涂的土【地其所？有权性质不变 ！ ，    双》退圩堤、单退圩堤内！及堤外滩地在相应湖！口水位23米以下】或者同河段20【年，一遇洪水位》以下禁止新建居民】点，。或者：其他永久性建筑物】、构筑物但经县【。级以上人民政府【水行政？主管部门批准建设的！水利设施《除外 》 《。 第十？八条 双退圩—堤内没有外迁安排】生产用？地的移民原承包现已！。恢复：为水域或者滩涂【的土：。地，在自然？状态下继《续由其使用、—。。。经营和？管理；已经外—迁，并安排了生》产用地的移民原承包！的土地？在自然状态下其使用！权及使用方式在不影！响防洪？。的前提下由土地所】在地县级人民政府确！定已经？外迁：并安排了生产用地】的移民不《。得干：涉其：。使用、经营》和管理按前款规【。定使：用，的土地原负担了农】。业，税的予以《免征：农业税？因免征农业税—而影：响的财政收入由省财！。政在转移支付中补】助一：部分县（市》、区）自《行消化？一部分具体办法待农！村税费？改革时由省人—民政府另行规定；原！承担了粮《食定购任务的由【粮食部门会同计划、！农业、土地行政【主管部？门核定数字逐级报】省人民？政府核？减 【。 第十《九条 单退》圩堤内的土》地其所有权性质不变！仍由原集《。体经济？组织或者原承包者】使用、经《。营和管理单退圩【堤按：规定进洪水位行【蓄洪后？圩，内凡属农业税计税土！地且：当年没有收》益的相应核减其农】业税核减的农业税按！财，政，体，制，负担 】 第二《十条 移民建镇用地！可以：采取以下方式取【得  —   （一）本集体！经济组织的土地； ！     （】二）：国有农、《林、牧、渔》、垦殖？场的土？地，； ？。 ，     （三）以！本集体经济组—织的：土地：。与农村其他》集体经济组》织的土？地进行调换；—     】（四）农村》集体经济组织之间】有偿调剂； 】   ？  （五《）由县级《人，。民，。。政府征用农村集体】。所有的土地再划【拨给移？民使用 《     符】合土地利用总—体规划、村镇—规划和移民安置条】件的移民《建镇用地《农村集体经济组织调！。剂不：成的由乡级》人民政府或者县级】人民政府协》调协调？不成的？由县级人民政府【予以征？用移民建镇用地跨市！。、县的由《。有关市？、，县，人民政府协商解决】协商：。不成：的由其共同的上一级！。。人民政府决》定 》 第二十一】条 经批准》的移民建镇用地【只能用于移民的住】宅建设和配套的【公用设施建设不得】移作他用《。 】第二十二条 移民】。宅基地分配应当公正！、公平、公》开集镇、中》心村地段较好—的宅基地可以依【法向：移民采取公开—拍卖的方式提供拍】。卖所：得收益？。全部用于移民—建镇移民户》只能拥有一处宅【基地宅基地面—积标准？不得：突破江西省实施〈中！华人民共和国土地管！理，法〉办法的规定 ！ ？ 第二十三【条 鼓励移民到乡】人民政府所在—地的集镇或者建制】镇以上的城》镇，安家落户自谋—职业有？关，部门应当根》据，移，民的：意愿解决其城镇【户口 《 《 第二十四—条 移民《建，镇使用的下》列土：地其所有权》确定给移民》。的集体？。经，济，组织   】  （一）本集体】经济组织的土地； ！     （二！）本集体经济组织与！农村：其他集体经济组【织调换的土地； 】 ，   《。  （三）农村【其他集体《经济组织有偿调剂】的，土地 》     》使用前？款第（二《）、（三）项土地应！当由移民的集体经】济组织与农村其【他集体？经济组织之》间签订协议经土地所！在地乡（《。镇）：人民：政府审核后》依法报县级》以上人民政》府批准确认所有权 ！ 《 第二》十五条？ 移民建镇》使，用国：有农、林、牧、渔、！垦殖场土地的或者使！用通过征用取—得的土？地的：其土地？所有权属《。于国家？由县级？以上人民政府依法确！定给移民《或者移民的集体经济！组织使用 — ： ？。 第二十六》条 双退《外迁继续从事农业种！植的移民《应当：安置到人均》耕地较多的》地方安排给》移民的耕地一般人均！不得少于6》66平方米但当【地人均耕地不足66！6平方？米的应当不低于当】地的人均标准 ！    《。 移民的《耕地可以通过以下方！式，解决 《。 ，    《 （一？）以本集体经—济组织的土地与农】村其：。他集体经济》组织的土地调换；】    【 ，（二）由农》村其他集体经济组】织，调，剂；  【   （三）从【国有农、《。林、牧、渔、垦【殖场中？调剂； 【    （四—），。开发宜农的》。。土地后备资源 】 ，  ： ，  对自愿进—城镇安置《的移：民可不再《安，排生产用地》 — ：第二十七《条 有？关县、乡级人—。民政府应当在保证】土地生态环境协【。调发展的前提下按】照土：地利用？总体规划和全省【防洪总体安》排，制订切实可行—的土地开发、复【垦、整理《规划和计划鼓励和】引导：移民开发宜农—的土地？后备：。资源单退圩堤—内的宅基地应—当进行开《。发整理能复垦成耕地！的必须？复垦成耕地土地开发！、复垦、整理—采取移民投工—投，劳与政府补助相【结合的方法进行【政府：补助资金可以从耕地！。开发、复垦》专项：资金：中优先安排》 ： 第二】十八条 从》国有农、《林、牧、渔、—垦殖场中调剂的移民！生产用地属于国家所！有由市、县人民【政府依法确定给【移民或者移民—的集体经济组织使】用     ！以本：。集体经济《组织的土地与—。农村其他集体—经济组织的土地调】换的移民生产用地】或者由农村其—他集体经济组织调】剂的移民生》产用地所有权—归移民的集》体经济组织但需【由移民？的集体经《济组织与农村其【他集体？经济：组织签订协议经土地！所在地？的乡级人民政府审】。核，后，报，县（市）人民政【。。府批准土地所—在，。地属区人民政府【管辖：的报设区的》市人民政府批准【 【 第：。二十九条 开发国有！土地后备《资源的？开发的土地由市、】县人民？政府依？法确定给移民或者】移民的集体经济组织！使用开发其他集体】组织所有的土—地后备资《源的由移民的集体经！济组织与《该土地的《所有者签订协议经土！地所在地的》乡级人民《。政府审？核报县（市》）人民政府批准土】地所在地属区人民政！府管辖的报设区【的市人民政府批准】。后该土地变更为【移民的集《体经济组织所有单退！圩堤内？退出：的建设用地》所有权不变经—复垦整理成》耕地后？可依：法承包给《移民耕种 ！ 第三十条 安！排给移民的生产【用地应当严格执【行国：家和：本省有关土地第二】轮承包？的各项政策》规定承包期限与【第二轮土地承包【相衔接 》 第三】十一条 平垸—。行洪、退田还湖【、移民建《镇中的土地所—有权：。、使用权变更以【及进行非农》业建设的必须依照】土地管理法律—法规的规定办理审】批手续避免产生新的！土地权属纠》纷移民建镇用—。地以一个移民建镇】点为单？。位，统一办理《建设用地审》批手续其《中使用？国家征用的》土地的？应当办理征》。地审批？手续 ？ ： 第三十二！条 平垸行洪、退田！还，湖、移民建镇中【涉及：的土地所有权、使】用权：变更必须依法办理】。土地：登记、统计和发【证手续 《 ，。 第五章 移民建镇！规划与？建设 第—三十：三条 ？移民建镇必须依【照国家？村镇规划标准—和用地？标准编？。制规划 》 《 第三十四条 】移民建？镇应当多建集镇【、中心村少建基层村！严格控？制建：20户以下》的分散零星移—民点双退外迁的移民！在有利于解决移【民生计的前提下可】以依托？自然：村分散安置》 》。 第三十五条 ！移民建镇选点—必，须在相？应湖：口水位23》米以上或者同河段2！0年一遇洪水位以】上高地避开缺乏生】。活水源、地》质灾害易发区以及地！势高：差过大的区》域其耕作半径一【般不超过5公—里 — 第《三十六？条 移民《建镇点？按人：口分级编《制，规划500人—以下按？。基层村、5》00人以上200】0人以下按中心村】、，2，000人以上按集】镇编制规划 — 《 第三十七【条 移民建镇点规划！按下：列，规定：编制 《     （一】），集镇：和中心村的规—划应当委托》有资质的《规划设？。计单：位编制； 【     （二【）基：。层村的规划可—以在县级人民政【府，建设行政主管部门或！者有资质的规—划设计单位的指导】下由乡级人》民政府组《。织技术人员编制 ！ 第三十！八条 规《。划按下列规定—审，批     ！（一）集镇规划【应当经？村民：。。会议或者村》。民代：表会议讨论》。乡级人民代表大会审！查同意由乡级—人民政府《报县级人民政—府，批准并？报省、设区的市建设！行政主管部门备案】；     ！（二）中心村—、基层村规》划应当经村民会议或！者村民代表》会议讨？论同意由乡级人【。民政府审查报县【级人：民政：府批：准 《     县级【人，民，政府在批《准集镇？规划前应当》组，织建设、计划、水利！、，国土资源、教—育、卫生、交通、农！业、电力《、电信等部门—进行论证 】    经批准的】规划确需修改的必须！报经原批《准机关批准 【 —第三十九《条 ：经批准的移民—建镇点规《划由县？、乡级人民政府组】织实施任何单位和】个人在规划区内进】行建设？。应当符合规划的【要求 】 第四十条 移民！建镇：点的建设应》当，在搞好“《三通一？平，”的前提下坚持先】地下工程后地上【工程、近期建设与】长远发展相结合、】房屋与公用基础【设施同步配套建设的！原则县、乡级—人民政府应》当对移民建房和公用！基础设施《建设实施统一管理】。 ？ 《 第四十一条— 在建制镇规划区】范围：内，建房以移民建镇【点为单位向县级【人民政府建设—行政主管《部门或者其委—托的乡级人民政【府申办“一书两证】”（即选《址意见书、建设用】地规划许可证、建设！工程：规，划许可证）；在【集镇、村《庄建房以移》民建：镇点为单位向乡级人！民政府申办“一书】一证”（即选—址意见书《、村镇房屋建设许可！证）在本规》定施行前未及时【申办的？应当在本规定实施后！3个月内《补办 》 第四十二！条 在？移民建镇《点从：事建筑工《程的施？。工单位必须具备【相应的资质等—级从事移民》建房的？村，。镇建筑工匠必须按有！关规定？办，理施工资质审—批手续？ 【 第四十三条 【移民建镇《的公用基础》。工程单项《工程造价10万元】以，上的应当采取招【标，方，。式确定？施工队伍其》中1：0万：元以上、30万元以！。下的由乡《级人民政府移民【建镇办事机构组【织招标30万元【以上的由县级—人民政府移民—建镇办事机构组织招！标并比照项目法【人制实行责》任制由项目责任【人对工程质量—和造价负《责 — ？。。第，四十四条 加强【对，移民建房《和公：用基础设施建设项目！的质量监《督管：理移民建镇》点都应当派驻质监】员按规定分》阶段对工程》质量：进行验收质量不【合格的限期整改工】程竣工后应当及【。时组：织验收质量合格【的方可投入使用 ！ 》 第四十五条 已经！。建成的移民建镇【点应当按有》关规定？命名依法建立健全】。基层群众自》治组织？制定管理环》境卫生、园林绿化】和公用基础设施等方！面的规？章制度 《  《 ，  乡级《人民政府驻地迁【移的应当《按行：政区划管理》规定：报省人民政府批【。准 ？ 第六章 》法律责任 第】四十六条 违反本】规定第十三条、第】十四条有《下列行？为之一由省》水，行政主管《部，门责令所在地—县级人？民政府限期改正；逾！期拒不改正的由省水！。行政主？管部门提请省—监察：部门：分级依法对负有【责任的县、乡—级行政领导给予行政！处分 ？  《   （一）—将已经平毁》或者自然《溃口的？双退圩堤重新修【复的；   ！  （二）双退【圩堤：不按规定拆毁或【者，设置行洪口的； 】。 ：     （三【）加高单退圩堤或】者，汛期在？单退圩堤上加子堤】挡水的； 】  ：  （四）单退【圩堤不按规定采【取工程措《施的 】 第？四十七条 违反本】规定第十七条第三款！。规定在双《退圩堤？内或者在单退圩【堤、堤外滩》地规定禁《止建设的《范，围内新建居民点或】者其他永久性建筑物！、构：筑物的？由所在地县》级人民政《府责令限《期拆除；逾期—拒不拆除的由县级】人，民政府决定强制拆除！拆，除所需费用由当事】人负担？。 《 第四十【。。八条 违反本—规定第十条第三项】规，定已建成新》居且领取了移民补助！资金的移民不按所】在地县级人民政府规！定的期限拆除—旧房退还宅基地【的由所？在地县？级人：民政府决定强—制拆除拆除所需费】用由当事人》。负担：。 《 ： 第四十九条 】违反本？规，定第三十九条—规定移民不按—移民建镇《点规划要求进行【。建设的由县级以【上人民？政府建设行政主管部！门责令停止建设并视！情采取限期》改正、？限期拆除或者没【收违法？建筑物、构筑物【和其他设《施的措？施或者处罚》 》 第五十条【 违反本规定—第四：十三条规《定移民建镇的公用基！础工程？不按：规定实？行招：标的由建设行政主】管部门？责令停？止施工限期重新招】标；：对直：接责任人由其所【在单位或《者上级主管部门依】法给予行政》。处分 ！ 第五十一条 移民！对行政？机关依据《本规定作《出的具体行政行【为不：。服的：可以依？法申请行政复议【、提起行政诉讼【 】第五十二条 国【。家工作人员在平【垸行洪、退田还湖】、移：民建镇工作中弄【。虚作假、敲》诈勒索、打击报【复、滥用《职权、玩《忽职守、徇》私舞弊、贪污—贿赂或者挪用移【民，建镇资金的》依法给予行政—处分：；构成犯罪》的依法追究刑事责】任 第》七章 附则 — 第五十三条【 本：规定具体应用中的】。问题：由，省，人，民政府法制办公室会！同，有关部门负责—解释 《。 ， 》第五十四条 本规】定自：公，布之日起施》行省人民政》府及：其有关部《门以前发布的有关】规定与本规定不一】致的以本规定为【准 》