—江西：。省平垸行洪退田还湖！移民：建镇若干《规定 — 江西省人民政府】 （200—0年12月》26日江西》省人民政府第6【2，次常：务会议？讨论：通过） 》 第一？。章 总则 第一！条 为了贯彻国【家“封山植树—、退耕还林》；，平垸行洪、退田还湖！；以工代赈、移民】建，镇、加固干堤、疏】浚河湖？”的：方针加强对平—垸，行，洪、退田还湖—、移民建镇》的管：理制定？本规定 》 —。第二：条 本省行政区域内！经批准？的平垸行洪、退【田还湖、移民建镇】适用本规定 ！ 第三条 平！垸行：洪，、退田还《。。湖、：移，民建镇按下列原【则执行   ！  （一）双退【圩堤圩内相应湖口水！。位22？米（吴？淞高程下同）以【下或者同河》段20年《一遇洪水位以下的】土地退还《为水域或者滩—涂圩内居住》在相应高程以—下，的居民迁至圩外移】。民建镇； —     （二）！单退圩堤圩内土【地低水种养、高水】还湖蓄？洪圩内居住在相【应湖：口水位22米以下或！者同河段20年一遇！洪水位以下的居民】迁出原居住地—移民建镇； 】 ，    （三—）分蓄洪区圩内居】。住在相应湖口水位】22．5米以—下的居民迁》出原居？住地移民《建镇；？    【 （四）堤》外滩地？居住在相应湖口水位！22米以下或者同】河段20《年一遇？洪水位以《下的居民迁出—。原居住地移民—。建镇 ？ ： 《 第四条 平垸行洪！、退田还湖、—移民建镇应当统筹规！划、科学论证坚【。持有利于《防洪减灾《。、有利于灾区—人民：生产：和生活、有》利于湖区经济—发展、有利于—。改善湖区生态—环境、有《利于推动小》城镇建？设的：原则：禁止移民《返迁、禁《止不拆旧还基、禁止！假平退圩堤 【 —第五条 《有关：市、县（区）—人民：政，府应：当加强对平垸—行洪、退田还—湖、移民建镇工作】。的领导实行》行政首长负责—制采取有《力措施为移民安居乐！业、：发展生产《创造有利条件并【应当指定一个—部门负责日》常管理工作 】 第—六条 县级以上【人民政府有关—部门在平《垸，行洪、退田》。还湖、移民建镇工作！中，履行下列规》定，。职责    ！ （一？）计划部门负责做好！计划：的协调和《综合平？衡，。工作；   ！。  （二）财政部】。。门按照有关规定做】。好移民？。建镇资金拨付和【监督管理工作；【    【 （三？）水利部门负责做好！平退圩堤的工程措施！建设规划组织编【制工程建设》项目：的，设计按照基本—建，设程序做好建—设项目的《审批等？前期工作和有关实】施工作并协》助防汛指挥机—构，。制定平退圩堤的防洪！。调度运？用计划； 》   》  （四）建设部门！负责组织新建—移民点的规划、设计！指导施工负责—质量监？督； ？  《   （五）国【土资源部门负责移民！建镇所需《土地的规划、供应】组织土地《复垦整理办理—。土地登？记，发证； —  ：  ： （六）农》业部门负责组织移民！的农业？产业结构调》整指导发《展，农业生产《；，     （！七）电？。力部门负责做好【新建移民《点，的电力规划、设计】。并组织？施工属农网改造的】优先安排； ！    （八）交】通部门负责对基【层，村以上的《新建移民点的—外接公路建设给予资！金扶持； 》 ？    （九）教】育部门负责组—织新建移民点中【、小学校的规划建】设；：     】。。（十）卫生部—门负责组织》。新建移民《点的乡镇《医疗卫生机构的规】划建：设和血防工》作； ？     （】十一）监察部—门负责受《理群：众举报及时查处违】。。法违纪？行为； 【   ？ （十二）》审计部？门依法对《移民建镇资金—定期进行审计—确保资金运行真实、！合法、高效； 【   》  （十《三，）林业、粮》食、地税、民政、】电信、物价等部门应！当按照？各，自的：职责分工《密切：配合共？同为平垸行》洪、退田还湖、移民！建镇做好《指导、服务》。、管理、监督工作】 ：。 ，。 第—七条 有关市、【县（区）《、乡（镇）》人民政府《应当建立严》格的资金管理—制，度确保平垸行洪、退！田还湖、《移民建镇《资金专款专用— ： 第二章 移民的】权利义？务 第八条 】。移民户按下列原【。。则确定 》     —（一）属于本规【定第三条确定必须迁！出，的常住居《。民；   】  （二《）有供自己常年居】住的房？屋且在本规定第三】条规定的范围—外无单栋（》套）住房的； 【  《。  ： （三）已》依法单独立户并承】担了按户分》摊，的村提留《、乡统筹等义务【单独立户时间第一、！二期以1998年】6月30日以—前立户为准第—三期：以，后新增加的平退【圩堤范围内》。。移民以2《。000年6月30日！以前立户《为准单？独立户时父亲已年满！60周岁《母亲已年满55周】岁子女已享受移【民，补，助资金的其》。父母不再单独享【。受移民补助资金有移！民任务的县级人民】政府应当根据前【款规：定的：原则从当地》实际出发《在，确保平退圩堤范围内！。应当迁？出的居民全部迁【出的前？提下制定移》民户：。的具体标准向社【会公布并报省移民】建镇办事机》。构备案确定为移【民户的以《村为单位张》榜公布 ！ 第九条》 移民？享有下列权利— ？   ？  （一）依—据省政？府的规定足额享受】国家移民建房补助资！金； —  ：  （？。二）：享受中共江西省委】江西省人《民政府关于灾后重建！、根治水患的决定】。（赣发〔《。1，9，98：〕22号）》。规定的？8条优惠政策；【 《    （三）【依法参？与村务管理》； ：     【（四）享有当地【居民的同等权利 】 第】。十条 移民应当承】担下列？义务  【   （《一）服从当地政府】关于搬迁的统一【安排并？按规划要求进行建】设；    ！ （二）服》从国家对圩堤的平退！。。或者分蓄洪调度；】 《 ，   （三）已建成！新居且？领取：了移民补《助资金的应当按照】政府：规定：的期限拆除旧—房退还宅《基，地； ？     （四【），承担：与当地居民》。同等的义务 — 第三章 圩堤】。的防洪运用与—管理 第十【一条 平垸》行洪、？退田还？湖圩堤的防洪运用与！管理应当服从—。流域综合规划和全】省防洪总体安排【由圩堤？所在地的县级—人民政府《。。负责 】 第十《二条 平垸》行洪、退《田还：湖圩堤的防》。。洪运用   ！  （一）双—退圩堤按《规定平毁后》自然行蓄洪 —     【。（二）单退圩堤遇进！洪水位以《上，洪水时必须进洪【蓄水单退圩堤进【洪水位按《下列规？。定执行  】   1．》保，护，面积1万《亩以上受湖洪控制】。的圩堤进洪》水位为相应湖口水】位21．68—。米受河洪《。控制的圩《堤，进洪水位为相—应河段1《0年一遇的洪—水位； —     2—．保护面积在—1万亩以下受湖洪控！制的圩？堤进洪水位为相应湖！口水位？20．5米受河洪】控制的圩堤进洪【水位为相应河段5】年一遇的洪》水位 —   ？ （三）余干—县境内的貊》皮岭分洪《道属五河尾闾信【江下游的重要分洪工！。程其运？用按省批准的—方案：执行；康山、珠湖】、，黄湖、方洲》斜塘分蓄洪区属国】家规定的长江—蓄滞：洪区其运用按国家有！关分蓄洪区》的规定？执行 《  ？ ，  （四）堤外滩】地的居民迁出后【自然行？蓄洪不再采取相应】的，工，程措施 【 第十—三，条，。 ，双退圩？堤采取以《下工程措施 】     （—一）对入鄱阳—湖的：江河以赣江八—一，。桥、信？江梅港、昌江古【县渡、修《河永修？县城、博阳》河德安？。县城、西河章田渡】为，界分界点以》。上河道？划，定的双退圩堤应当】将现有圩堤全部拆】。毁至相应河段警戒】线水位以下2米；】分界点以下河道（】包括尾闾地》区、鄱阳湖区）划定！的，双退圩堤采用顺【 ，  《   水《流方：向开口行《洪方：式上、下行洪口门平！。毁宽度视圩堤情况】一般：为，100至《300米行洪口门顶！高程河道圩堤为相】应河段警戒》线水位以下2—米湖区及尾闾区圩】堤为相应湖口水【位18．5米；【     （！二）长江河段—。的双退圩堤采取开】进，洪口门行洪》。方式对照采用—进入鄱阳湖的江河】分界点？以下河道圩堤工【程措施标准》。 ：。  ？   双退圩堤平毁！。或，者自然溃口后—禁止修复 — ： 《第，十，。四条 ？单退圩堤采取以下】工，程措施？ ：。     （一】）保：护，。。面积1万亩》以上：的圩堤采用滚—水坝和？进、出洪闸相—结，合的方式设置进【。、出洪工程滚—。水，坝顶高程为规定的进！洪水位高程》坝长不少于》100米；》   —。 ， （二）保护—面，积1万亩以下的圩】堤不增设新的—工，程，措施：在规定的进》洪水位扒《口，或者利用现有的【排洪闸开闸进—洪    】。 单退圩堤可以修复！加固：但不得？加高在汛期遇到【超进洪水位》洪水时？。禁，止加子堤挡水 【。 《 第十五条 平！垸行：洪、退田还湖圩堤】工程措施建设—项目依照基本建【设程序审批由—所在地？县级人民政府水行】。政主管部门》组建项目法人组织实！施有：关管理部门应当加强！对，工程项目《建，。设的督促检查—确保工程质》量工程？。竣工：验，。收后：移，交给县级人民政府】确，定的管理单位进【。行管理 》 第四？章 土地管理 】 第：十，六条 有关县、乡级！人民政？府应当根据当地土】地资源条件和全【省防洪总体》安排组？织修订土地利用总】体规划合理安排【移民生产、》生活用地 ！。 第《十七条 双》。退，圩堤内恢复为水域或！者滩涂的土》地其：所有权确定为—国有 《     双【退，圩堤内按本规定【第三条？规定不恢复》为水域或者滩涂的】土地：。其所有权性质不变 ！     双退！圩堤、单退圩—堤内及堤《外滩地在相应湖【。口水位2《3米以下或者同【河段：20年一遇洪水位以！。。下禁：止新建居《民点或者其》他，永久：性建筑物、构筑【物但：。经县级以上》人，民政府水行政主管部！。门，批准建设的水利设】施除外？ 】第十八条 双—退圩堤内没》有，外迁安排生产—用，地的移民原承包【现已恢复为水域【或者滩涂的》土地：在自然状态下—继续由其使用、【经营和管理》；已经外迁并—安排了生《产用地的移民原【承包的土地在—自然：状态下其使用—权，及使：用方式在不》影响防洪的前—提，下由土地所在地县】级人民政府》确，定已经外迁》并安排了生产用地】。的移民不得》干涉：其使用、经营和管理！按前款规定使—用的土地原负—。担了农业税的予【以免征农业税因【免征农？业税而影响的财政】收入由省财》政在转移支付中【补助一部分县（市、！区）自行消化一部】分具体办法》。待农村税费改革【时由省人《。民政府另《行规定？；原承担了粮食定】购任务的《由粮食部门会—同，计划：、农业、土地行政主！管部门？核定：数，字逐级报省人民政府！核，减 ！第十九条 》单退圩堤内的—土地其？所有权性质不变仍】由原集体经济组织】或者原承包者使用、！经营和？。管理单退圩堤按规】定进洪水位行蓄洪后！圩内凡属农业税计】税土地且当年—没有收益的》相应核减其农—业税核减的农业【税按财政体》制负担 】 第二十条 】移民建镇用地可【以采取以《下方式取《得  —   （一）本【集体经济组织的土】地；：  》   ？。（二）？国有农、林》、，牧、渔、垦殖场的土！地； ？     （】三）以本《集，体经：济，组织的土地与农村其！他集体经《济组织的土地—进行调换《； 》    （四）农村！集体经济组》织之间有偿调剂； ！    — （五）由县—级人：民政府征用农村【集体所有《的土地？再划：拨给移民使用 【  《   符合土地利用！总体规划、村镇规划！和移民安《置条件的移》民建：镇用地农村》集体：经济组织调剂—不成的？由乡级人民政府【或者县级人民政府】协调协？调不成的由县—级人：民政府予以征—用移民？建镇用地跨市—、县的由有关市、】县人：民政府协商解决协】商不成的由其共同的！上，一级人民政府决定】 ： ： 第二十一条！ 经批准的移民【建镇用地只能用于】移民的住宅建—。设和配套的公用设】施建设不得移作【他用 — ？ 第二十二》条 ：移民宅基地分配【应当公正、》公平、公开集—镇、中心村地段较】好的宅？基地可以依法向【移民：采，取公开拍卖的方【式提供拍卖所—得收益全部用于移民！建镇移民《户只能拥有》一处宅？基地宅基地面积【标准不得《突破江西省实施〈中！华人民共和国土地】管理法〉办》法的规定 【 ， ， ？第二十？三条 鼓励移民到】乡人民政《。府所：在地的集镇或者建】制，镇以上的城镇安【家落户？自谋职业有关部【门应当根《据移民的意》。愿解：决其城？镇户口 《 ， 第二】十四条 移民—建镇使用的》下列土地其所—。有权确？定给：移民：的集：体经济组《织   【  （一）本集【体经济组织的土地】；   【 ， （二）本》集体：经济组？。织与农村其他集体经！济组织调换的土【地；    ！ （三？）农村其他》集体经济组织有偿调！剂的土地 —     使【用，前款第（二）、【（三）项土地应【当，由移民的集体—经济组织《与农村？其他集体经济组织之！间签订协《议经土地所在—地乡（镇）人—民政：府审核后依》法，报县级以上人民政】府批准确认所有权 ！ 《 第《。二十五条《。 移民？。建镇使用国有农【、林、牧、渔、垦殖！场土：地的或者《使用通过《征用取得的土地的】其土地？。所有权属于国家【由县级以《上人民政府》依，法确定给《移民或者移》民的：集，体经：济组织使《用 【 第二十六—条 双退外迁继续从！事农业种植的—。移民应当安》置到人均耕地较多】的地方安排给移民的！。耕地一般人均不得】少，于666平方米但当！地，人均耕地不足6【66平方米的应当】不低于当地的人【均标准   ！  ：移民的？。耕地可以通过以下方！。。式解决 》     （一）！以本集体经济组织】的土地与农村其他集！。体经济组《织的土？地，调换：；   【  （二）由农村其！他集：体经济组织调—。剂，；     ！（三）从国有农【、林、牧、》渔、垦殖《场中调剂； 】    《 （四）开发宜农的！土地后备资源 】 ：    对自愿进】城镇：安置的移民可—不再安排生产—。用地 】 ：第二十七条》 有关县、乡级【人民政府应》当在保？证土地生态环—境，协调发展的前—提下按照土地利用】总体规划和》全省防洪总体—安排制订切实—可行的土地开发、】复，垦，、整理规划》和计：划鼓励和引导移【民开发宜农的土【地后备？资源单退圩》堤内的宅《基地应当《进，行开发整理能—复垦成耕地的—必，须复垦成耕地—。土地开发、复垦、】整理采取移民投【工投劳与政府补【助，相结合的《方法进行政》府补助？资金可以《。从耕地开发、—复垦专项《资金中优先安排【 ， 【第二十八条 从国有！农，、林、牧、渔、【垦，殖场中调剂的—移，民生产？用地属于国家所有由！市、县人民政府依法！确定给移民或者移】民的集体经济—组织：使用  【 ，  以本集》体经济组织的土地与！农村其他集体经【济组织的土》地调换的移》民生产用地》。或者由农村其他【集体经济组织调剂的！移民生产用》地所有？权归移民的集—体经济组织但需【。由移：。民的：集体经济组》织与农村《其他集体经济—组织签订《协议经土地所在地的！乡级人民政府审核】后报县（市》）人民政府》批准土地《所在地属区人民【政府管辖的报设区】的市人民政府批准】 】第二十九条》 ，开发国有土地后【备资：源的开发的土地由】市，、县人民政府依法确！定给移民或者移民的！集体：经济组织使》用开发其他集体【组，织所：有的：土地后备资源的【。由移民？的集体？经济组织与该土【地的所有者签订协】议经土地所》在，地的乡级人民政府】。审核报县（市—）人民政府》。批，准土地所在地属区人！。民政府管辖的报设】区，的市人民政府批准后！。。该土：地变更为移民的集】体经济组织》所，有，。单退：圩堤：内退出的建设用地】所有权不变经复垦整！理成耕？地后可依法承包【给移民耕种 — 第】三十条 安》排，给移民？。的生产用地应当严格！执行：国家和？本省：有关土地第二—轮承包的各》项政策？。规定承包期限与【第二轮土地承包相衔！接 ： 【第三十一条》 平：垸，行洪：、退田还《湖，、移民建镇中的土】地，所有权、使用—权变更以及进行非】农业：建设的必须依照土】。地，管理法？律法规的规定办理】审批手续《避免产？生新的土《地权属纠纷移民建镇！用地以一《。个移民建镇点为单位！统一办理建设用地】审批手续其中—使用国家征用的土地！的应：当办理征地审批手续！ 】。第三：十二：。。条 平垸《。行洪、退田》还湖、？移民建？镇中涉？及的：土地：所有权、《使，用权变更必须依法办！理土地登记》、统：计和发证手》续 ： 第五《章 移民建》镇规划？与建设 》 第：三十：三条 移《民建镇？必须依？照国家村镇规—划标准和用》地标准编制规划 】 第三！十四条？ 移民建镇》应当多建集》。镇、中心村少建【基层村严格控制建2！0户以下的分—散零：星移：。。。民点双退外迁—的移：民在有利于解—决移民生计的前【提下可以依托自然】村，分散安置 【 第三【十五条 移民—建镇选？点必须在相》应湖口水位23米以！上或者同河段2【0年一遇洪水位以】上高地避开缺乏【。生活水源、地质【灾害：易发区以及地势【高差过大的区域其】耕作半径一》般不：超过5公里 ！ 第三十六】条 移民建镇—点按人口分级编制规！划500人以下【按基：层村、500人以】。上2：000人《以下按？中心村、《2000人》。以上按集镇编制规】划 》 《第三十七《条 移民建镇点【规，划按下？列规定编制 ！。    （》一）：集镇和中心村的规划！应，当委托有资质—的规划设《计单位编制； ！   ？  ：（二）基层》村的规划《可以：在县级人民政府【建，设行政主管部门或者！有资质？的规划设计》单位的指导下由乡】级人民政府》组，。织技术人员》编制 ？ ： 第三【十，八条： 规划按下列规定】审批：。 ？     （一）集！镇规划应当经村民会！议或者村民代表会】。议讨论乡级人民【代表大会审查同意】。由，乡级人民政府—报县：级，。人民政府批准并报】省，、设区的市建设【。行政主管《部门备案；》 ， ：  ：   （二）中【心村、基层村规划】。。应当经村民会议或】者村民代表会议【讨论同意《由乡级人《民，政，。府审：查，报县级人《民政府？批准    ！。 ，县级人民政》府在批准《集镇规划前应—当组织建设、计划、！水利、国土资源、】教育、卫生、交通】、农业、电》力、电信等》。部门进行论证 ！ ，    经批准的】规划：确，需修改的必须报经】原，批，准，机关批准 】。 第三十九】。条 经批准》的移民建镇点规【划由县、《乡，。级人民政府组织实】施任何单位和—个人在规划区内【进行建设《应，当符合？规划的？要求 》 第四【十条 移民》建镇点的建设应当】在搞好“三通一平”！的，前提下坚《持先地？下工程后地上—工程、近期》建设与？长远发？展相结合、房屋与】公用基础设施同步配！套建设？。的原：则，。。县、乡？级人民政《府应当对移民建房】和公用基础设施建设！实施统一《管理 【 第四十一条】 在建制镇规—划区范围内建房以】移民建？镇点为单《。位向县级人》民政府建设行政主管！部门或者其》。委托的乡级》人民政？府，申办“一书两证【”（即选址》意见书、建》设用地规《。划许可？证，、建：设，工程规划《许可证）；》在集镇、《村庄建？。房以移？。民，建镇点为单位向乡】级人民政府申—办“一？书一：证”：（即选址意见书、】村镇房屋建》设许可？证，）在本？规定施行前未及【时申办的应当在本】规定实？施后3？个月内补办》 第！四十二条 在移民建！镇点从？事建筑工《程的施工单位必须】。具备相应的资质等】级从事移民》建房的？村镇建筑《工匠必须按有—关，规定：办理施工资质审批手！续， 第！四十：三条 移民建镇的公！用基础工《程，单项工程造价10】。万元以上的应当采取！招标方式《确定施工队伍其【。中，10万元以上、3】。0万元？以下的？由乡级人民政府移】民，建镇办事机构组织招！标30万元》以上的？由县级人民政—府移民建镇办事机】构组：织，招标并比照项目法人！。制实行责任制由项目！责任人对工程质【量和造价负责— — ：第四十？。四条 ？加强对移民》建房和公用基础设施！建设项目的质量监督！管，理移民建镇点都【应当派驻质监员按规！。定分阶段对工程质量！进行验收质量不【合格的限期整改【工程竣工后应当及】。时组织验收》质量合格的方可投入！。使用 】。 ：第四十？五条 已经建成【的移：民建镇？点应当按有关规【定命名？依，法建立健全基层群】。众，自治组织制定管【理，环境卫生、园林【绿化和公用基础【设施等方面的规章】制度  【   乡级人民政】府驻地迁《移的应当按行政区划！管理规定报省人民政！府批：准 第六—章 法？律责任 第【四，十六条 《违反：本规定第十三条、第！十四条有下》列行为之一由省水行！政主管部门责—令所在地县级人民】政府限期改》正；逾期拒不改正的！由省水行政主管部门！提请：。省，监察：部门分级依法—。对负有责任的县、】乡级行政领导给予】行政处分 】 ，   （一》）将已经平毁或者自！然，溃，口的双退圩堤重【新，修复的； —     （二】），。双退圩堤不按规【定拆毁或《者设置行洪》口的：； ：。 ：  ：。   （《三）加高单退圩堤】或者汛期在》单退圩堤上加子堤】挡水的； 【     》（四）单退圩—堤不按规定采—取，工程：措施的 】 ？第四十七条 违【反本规定《第十七条第》三款规定在》双退圩堤《内，或者在单退圩堤、】堤外滩地规定禁【止建设的范围内【。新建居民点或者其他！永久性建《筑物、构筑物的由所！在地：县级人民政府责令】限期拆除；》逾期拒不拆除的由县！级人民政府决定强制！拆除拆除所》需费用由当事人负】担 — 第四十八条】 违反？本规定？。第，十条第？三项规定已》建，成新居且领》取了移民《补助资金的移—民不：按所在地县级—。人民政府规定的期限！。拆除旧房退还—宅基地的由所在地】县级人民政府决定强！制拆除？拆除所需《费用：由当事人《负担 ！ ，第四十九条 违反本！规定第三十》九条规定移民不【按，移民建镇点规—划要：求进行建设的由【。县级以上人民政【府建设行政主管部门！。责令：停止建设并》视情采？取限期改正、限【期拆：除或者没收违—法建：筑物、构筑》物和其？他，设施：的，措施或者处罚 】 》 第：五，十条 违反本—规定第四《十，三条规定移》民建镇的公用基础工！程不按？规定实行招标的由建！设，行政主管部门责令】停止施工限期重新】。招标；对直接责任人！由其：所在单位或者上级】主，管部门依法给予行】政，处分 】 第五十一条【 ，移民对行《政，机，关依据本规定作出】。的具体行政行为不】服的可以依》。法申请行政复—议、提？起行政诉讼 ！ 第五—十二条？。。 国家工作人—员在平垸行洪—、退田？还，湖、移民建镇工作】中弄虚作假、—敲，诈勒索、打击报复、！滥用职权《、玩忽职守》、徇私？舞弊、？贪污贿赂《或者挪用移民建镇资！金的依法《。给予行政处分；构成！犯罪的依法追究【刑，事责任 —第七章 附》则 ： ：第五十三条》。 本规定具体应【用中的问题由省人民！政府法制《办公室会《同有关部门负责解】释 《 》第，五十四条 本规【定自公布之》日，起施行省人民政【府及其有关部门【以前发布的有关规定！与本规定不》一致的？以，本规定为准 【 ：