江西】省平垸行洪》退田还？湖，移民建镇若》。干，规，定 江西省！人民政府 》 （2000年【12月26日江西省！人民政府第》62次常务会议【讨论通过《） 第一章【 总则 《 ：第一条 为》了贯彻国家“封山】植树：。、退耕还林》；平垸行《。洪、退田《还，湖，。；以：。工代赈、移民—建，镇、加固干堤—、疏浚河湖”—的方针加强对平【垸，行洪、退田》还湖、移民建镇的管！理制定本规定 ！ ？ 第？二条 本《省行政区域》内经批准《的，平垸行？。洪、退田还》湖，、移民？。建，镇适：用本规定 》 【第三条 平垸行洪、！退田还湖、移民建】。。镇按下列原则执行】。 ，     【（一）双退》圩，堤圩内相应湖口【水位22米（吴淞】。高程下同）以—下或者同河段—20年一遇洪水位以！下的：土地退还为》水域或者滩》涂圩内居住在相应高！程以下的居》。民迁至圩外移民建镇！；     ！（，二，）单退圩堤》圩内土地低水种养、！高水还湖蓄洪圩内居！住在相应湖口水位2！2米以下或》者同河段20年一遇！。洪水位以下的居民】迁出原居住地移民】建镇：； 《     （三）分！。蓄洪区？圩，内居住在相应湖【。口水位？22．？5米以下的》居民迁出原居住地移！民建镇； 】    《（四）？堤外滩地居住在【相应湖口水》位22米以下或【者同河段20—年一：遇洪水位以下的居民！迁出原居住地移民建！镇， 第！四条 平垸行洪【、退田还《湖，、移民建镇应当【统筹规划、》科学论证坚》持有利于防洪减【灾、有利于灾区【人，民生产和生活、有】利于湖区《经济发展《、有利？于改善湖区》生，态环境、有利于【推动小城镇建设的】原则禁止移民返迁、！禁止不拆旧还—基、禁止假》平退圩堤 》 ， —第五条 《有关市、县》（，。区）：人民政府《应当加强对平—垸行洪、退田还湖】、移：民建：。镇工：作的领导实行行政】。首长负责制采取有力！措施为移《民安居乐业、发【展生产创造》有利条件并应当【指定一个部门负【。。责日常管理工作 ！ 《 第六条 县级以！上人民政府》有关部门在平垸行】洪、退？田还湖、移民建镇工！作中：履行下列规》定职责？   —  （一）计划部】门负责做好计划【的协：调和综？合平衡工作》； 》   ？ （二）财》政部门按照有关规定！做，好移：民建镇？资金：拨付：和监督管理工作【；    】 （三）《水利部门负责做好】平退圩堤的工程措施！建设规划组织编制】工程建？设项目的设计—按照基？本建设程序做—好建设项目的审【。批等前期工作—和有关实施》工作：并协助防汛指挥机构！。制定平退圩堤—的防洪调度运—用计划； —     （四）！建设：部门负责组织新【建，移民：。点的规划《、设：。计指导施工负责质量！监督； 【 ，   （五）—国土：资，源部门负责》移民建镇《所需土地《的规划、供应—组织土地复》垦整理？办理：土地登？记发证； —     —（六）农《业部门负责组织移】民的农业产业结【构调：。整，指导发展农》业生产； —     —（七：）电力部《门，负责做？好新建移民点—的电力规划、设计】并组织？。施工属农网》改造的优《先安排；  ！   （八）—交通部？门负责？对基层村《以上的新建移民【点的外接公》路建设给予》。资，金扶持？；   【  （九）教育部门！。负责组织新》建移民点中、小学】校的：规划建设； —。。     【（，十）卫生《。部门负责组织新建移！民点的乡镇医—疗卫生？。机构的规划建设【和血防工作； 【 ， ：    （十—一）监察部门负责】受理群众举报及【时查处违法违纪行为！。； 《   ？  （十《二）审计部》门依法对移》民建镇资《金定期进《行审计？确保资金运》行真实、《。合法、高效； 】     （十】三）林业、粮—食、地税、民政【、电信、物价等部门！应当按照各》自的职责分工密【切配合共同为平【垸，行洪、？退田还湖《、移民建镇做好【指导、？服务、管《理、监督工作 】 ？。。 ， ， 第七？条 有关市》、县（区）、乡【（镇）人民政府【应当：建立严格的》资金管理《制度：确保平垸行洪、【。退田还湖、移民【建镇资金《专，款专用？ ： 第二章 移民的权！。利义务？ ：。 ，第八条 移民户按下！列原则确定 】     （一【。）属于本规定—。第，三条确定必须迁【出，的常住居《民；： 《   ？ （二）有供自【己常年？。居住的房屋且在本】规定第三《条规定？。的范围外《。无，单栋（套）》住房的；  ！   （三》。），已依法单独立户并】承担：了按户分摊的—村提留、乡统筹【。等义务单独立户时间！第一、二《期以1998—。年6月30日以【前立户为准第—三期以后新》增加的？平退圩堤范》围内移民以》2000年》6月30《。日以前立户为准单】独立户时父亲—已年满60周岁母】亲已年满55周岁】子，女已享受移民补助】资金的其父母不再单！。独享受移民补—助资金有移民任务的！县级人民政府应【当，。。。根据前款规定的原则！从当地实际出发在】确保平退圩堤范围】内应当迁出的居【民全部迁出》的前提？下制定移《民户：的具体标准向—。社，会公布并报省移民】建镇办事机构备案】确定为移民户—的以村为单位张榜公！布 《 》第，九条 移民享有下列！权利  【   （《一）：依据省政府的规定足！额，享受国家移民建【房补助资金； 】。 ：    《（二）享受中共江西！省委江西省人民政府！关于灾后重建—、根治水患》的决定（《赣发〔1《998〕22—号）规定的8条【优惠政策； 【     （三）！依法参与村务—管理；？ ？  ：   （四）享有】。。。当地居？民的同等权利 【 《 ， 第十条 移民应！当，承担下？列义务 》     —（一）服从当地政】府关于搬迁的统【。一安排并按规划【要求进？行，建设；  】   （二）服【。从国家对《圩堤：的平退？或，者分：蓄洪调度； —     （】三，）已：建成新？居，。且，。领取了移民补助【资金的应当按照【政府规定的期—限拆除旧房》退还宅基地；  ！   （四）承【担与当地居民同等的！义务 《 第：三章 圩堤的防洪】运用与管理 】第十一条 平垸【。行洪、退田还湖【圩堤：的防：洪，运用与管《理应当服《从流域综合规划【和全省防洪》总体安排由圩堤【所在地的县级—人，民政府负《责 】 第十？二条 平垸行洪【、退田还湖圩堤的防！洪运用   ！  （一《）双退圩堤》按规定平毁后自【然行蓄洪 — ：    （二）单退！圩堤遇进洪水位【以上洪水时必—须进洪蓄水单退圩】。堤，进洪水位按下列规定！。执行 《  ？   1．》保护面积1万—。亩以上受湖洪控制的！圩堤进洪水位为相应！湖口：水位21．6—8米受河洪》控制的？圩堤进洪水》位为相应河段10年！一，遇的洪水位》。；， ？ ，    2》．保护？面积在1《万亩以？。下受湖？洪控制的《圩堤：进洪水位为》相应湖口《水位20．5—米受河洪《控制的圩堤进—洪水位为相》应河段5年一遇【的，洪水位  】   （三）余干县！境，内的貊？皮岭分洪道属五河】尾闾信江下游的重要！分洪工程其运用【按省批准的方案执】行；康山、珠湖、黄！湖、方？洲，斜塘：分蓄洪区属国家【规，定的长江蓄滞—洪区其运用按—国家有关分蓄—。洪区的？规定执行 —。。    》 （：四）堤外滩》地的居民迁出后【自然行？蓄洪不再采取相【应的工程措施 ！。 第十【三条 双退圩堤采取！以，下工程措施 ！    （一—），。。对入鄱？阳湖的江河以—赣江八一桥、—信江梅港、》昌江古？县渡、修河永—修县：城、：博阳河德安》县城、？西河章田渡为界分】。界点以上河道划定】的双退圩堤》应，。。当将现有圩堤全部】拆毁至相《应河段警戒线水位】以下2米；分界【。点以下河道》（包括尾闾地区、鄱！阳湖区）划定的双】退圩堤采用顺 ！     水—流方：。向开口行洪方式【上、下行《洪口门平毁》宽度视圩堤》情况一般为》100至30—0米行洪口门顶【。高程河道《圩堤为相应河—段警戒线水位以下】。2米湖？区及：。尾闾区圩堤为相应湖！口水位18．5米；！ ： ，     （二【），长江河段的双退圩堤！采取开进洪口门行】洪方式对照采—用进：入鄱：阳湖：。的江河分界点—以下河道圩堤工【程措施标《。。准，    【 双退圩堤平毁或】者自然？溃口后禁《止修：复 ！第十四条《 单退圩堤采取以下！工程措施 — ，     》（一）保护面积【1万亩以《上的圩堤采用滚水】坝和进、出》。洪闸相结合的方式设！置进、出洪工—程滚水坝《顶高程为《规定的进洪水位高程！坝长不少于100】米； —    （二）保】护面积？1万亩？以下的圩《堤不增设新的工【程措施在《规定的进洪水位【扒口：或者利用现有的排】洪闸开闸进洪 ！  ：   单《退，圩堤可以修复—加固但不得》加高在汛期遇到超进！洪水：位洪水？时，禁止：加子堤挡水 【 ， 《 第十五条 平垸】行洪、？退田还湖圩》堤工程措施建—设项目依照基本建】设程序审批由所【在地县级人》民政府水行》政，主管部门组建项目】法人：组织实施《。有关管理部门应当加！强对工程项》目建设的督促检【查确保工程》质量工程竣工验收】后移交给县级人民】政府确定的管理【单位进行管理 】 ，第四章？ 土地管《理 ？ 第十？六条 有关县、【乡级：人，民政府应当根据当】地土地资源》条件和全省防洪总】体安排组织修—订土地利用总体规划！合理安排《。移，民生产、生活用地】 第！十七条 双》退圩堤？内恢复为《水，域或者滩涂的—土地其所有权确定】为，国有 》。     双退【圩堤内按本》规定第三条规—定不恢复《为水域或者滩涂的土！地其所有《权性质不变 —    — 双退圩堤、单退圩！堤，内及：堤外滩地《。在相：应湖口？水位2？3米：以下或者《同河段20年一【。遇洪水位《以下禁止《新建居民点》或者其他永久性【建筑物、构筑物但经！县级以？上人民政《府水行？。政主管部门批准【建设的水利》设施：除外 】 第十八条— 双退圩堤》内没有外迁》安排：生，产用地的移民原承包！现已：恢复为？水域或者滩涂的【。。土地在自然》状态下继《续由其使《。。用、经营和管理；】已经外？迁并安排《了生产？用地的移民》原承包的土》地在：。自然状态下其使用】权及使用方》式在不影响》。防洪：的前提下由》土地：所在地县级》。人民政府确定—已经外？迁并安排了生产【用地的移民不得干】。涉，其使用、经》营和管理《按前款规定使—用的土地原负—担了农业《税的予以《免，征农业税《因免征农业税而影】响的财？政收入？由省：财政在？转，移支付中补助一部】分县（？市，、区：）自行消《化一部？分具体办法待—农村税？费改：革，时由：省人民政府另行【规定；原承》担了粮食《定购任务的由粮食】。部门：会同：计划、农业、土【地行：政主管部门核定数】字逐级报省人民政】府核减 】 第十九条 】单退圩堤内的土地】其所有权性质—不变仍由原集—体，经济组织或者—原承包者使用—、经营和管理单退圩！堤按：规定进洪水位行蓄】洪后圩内《凡，属农业？税计：税土地且《当年没？有收益的相应核【减其农业税》核，减的：农业税按财》政体制负《担 — 第二十条 移！民建镇用地可以【采取以下方》式取得 【。 ，   （一》），本集：体经济组织的土地；！ 《   ？ （二）《国有农、林、牧、】渔、垦殖场的—土地； 《    — （三）以本—集体：经济组织的土地与农！村其他集体经济组织！的，土地进？行调换；《     】（四）农村集体经】济组织之间有偿调】剂；    ！ （五）由县级【人民政府征用农【村集体所有的—土地：再划拨？给移：民使用 —     符合土地！利用总体规》划、村镇规划和移民！安置条件的》移民建镇用地农【村集体经济组织【调剂不成的由乡【级，人民：政府或者县级人民】政府协调协调不成的！。由县级人《。。民政府予《以征用移民》建镇用？地跨市、县》的由有关市、县【人民政府协商解决】协商不成《的，由其共同的上一级人！民政：府决：定 》 ？ 第二十一》条 经？批准：的移民建镇用地只能！用于：移，民的住宅建设—和配套的公用设施建！设不得移作他用【。 《 ， ， 第二十二条 移！。民宅基地分》配应当公正、公平、！公开集镇、中心【村地段较《好的宅基地可以依法！向移民采取公开【拍卖：。的方式提供拍卖所得！收益全部用于移民】建镇移民户》只能拥有一处宅基】地宅基地面》积标准不《得突破江西省实施〈！中华：人民共和国》土，地管理法《〉办法的规定— 】第二十三条 —鼓励移民到乡人民政！府所在地的集镇或】者建：制镇以？。上的城镇安家—落户自谋《职业有关部门应当根！据移民？的意愿解决》其城镇户口 】 ？ 第二十》四条 移民建镇使用！的下列土地》其所有权确定给【移民的集体经—济组织 》 ：  ：  ：（，一）本集体经—济组织？。的土地； 》     【（二）本集体经济】组织与农村其他集】。体经济组织调—换的土？地；：     】（三）农村其他集体！经济组织有偿调剂的！土，地 》    使用—前款第（二）—、（三）项》。土地应当《由移民的集体经济组！织与农村其他集体经！济组：织之间签订协议经】。土地所在地乡（【镇）人民政府审【核后依法报》县级以上人民政府】批准确认《所有权 — 《 第二十五条 移】民，建镇使用国有农、林！、牧：、渔、垦殖》场土地的或者使用通！过征用取得的—。土地的？其土地所有权属于】国家由县级》。以上人民政府—依法确定给移民或者！移民的集体》经济组织使用— ， 第】二十六条 》双退外迁继续—从事：农业种植的移—民应当安置到人【均耕地？较多的地方安排给】移民的耕地一—般人均不得少于【。。666平方》米但当地人均耕地】不足666平方米】的应当不低于—当地的人《均，标准  【 ，  ：移，民的耕地可以通【过以下方式解决 ！     （一）！以，。本集体经《济，组织：的，土，地，与农村其《他集体经济组织的土！地调换； 】    （二）由农！村，其他：集体经济《组织调剂； —  《   （三）从国】有，农、林、牧、—。渔、垦殖场中调剂】。；  —   （《四，）开发宜农的土地】后备资源 】    对》自愿进城镇安置的】移民可不再安排【生产用地 】 第二十【七条： 有关县、》乡级人民政府—应当在保证土地生态！环境协调发展—的前提下《按照土地利用—总体规划和全省防】洪总体安排制订切实！。可行的土地开发、】。复垦、整理规—划和计？划鼓励和引导移民开！发宜农？的土地后《备资源单退圩堤【内的宅？基地应当进》行开：发整理能复垦成耕地！的必须？。复垦成耕地土地【开发、复垦、整【。理采：取移民？投工投劳与政—府补助相结》合的：方法进行政府补助资！金可：以从耕地开发、复】垦专项资金中优【先安排 【 第二十【八条 从国有农、】林、牧？、渔、垦殖》场中调剂的移民生】。产用地属于国家【所，有由市、县》人民政府依法确定】给移民或者移民的】集体经济组织使用】 《。。   ？ 以本？集体经济《组织的？土，地与农村其他—集，体经济组织的土地调！换的移民《生产用？地或者由《农村：其他集体经》济组织调剂的—移，民生产用《地所有权《归移：民的集体经济—组织但需由移民【的集体经济组织与农！。村其他集体经济组织！签订协议《经土地所在地的乡】级人民政府》审核后报县（市）人！民，政府批准土地所在】地，属区人？民政府管辖的报设区！的市人民政府—批准 《 第二】十九条 开》发国有土地后备【资源的开发》的土地由市》、，县人民政府》依法确定给移民或者！移民的集体经济组】织使：用开发？其他集体组织所有】的土：地后备资《源的由移《民的集体《经济组？织与该土地的—所有者签订协议【经土：地，所在地？的乡级？。人民政府《审核报县（市—）人民政府批—。。准土：地所在地属区人民政！府管辖的报》设区的市人民—。政府批准后该土地】变更为移民》的集体经济组—织所有单退圩堤内退！出的建设用地—所有权不《变，经复垦整理成耕地后！可，依法承包给移民【耕，。种 ？ 《 第三十条 【安排给移《民的生产用地应当】严格执行国家和【本，省有关？土地：第二轮承《包，的各项政策规定【。承包期限与第二轮土！地承包相《衔接 》 第三十一！条 平垸行洪—、退田？还湖、移民建镇中】的，土，地所有权、使—用权变更以及进行】非农业建设的必【须依照土《地管理法律法规的规！定办：。理审：批手：续避免产生新—的土地权属纠纷移】民建镇用《地以：一个：移民：建镇点为单》位统一办《理建：设用地？审批手？续其中使用国家【征用的？土地的？应当办理征地审批手！续 】 第三十二条 【。平垸行洪、退—。田还湖、移》民建镇中《涉及的？土地所有权、使用】权，变更必须依法办【理土地登记、统计】和发证手续 — 第？五章 移民建镇【规划与建设 】第三：。十三：条 移民建》镇必须依照国家村】镇规划标准》和用地标准编—制，规划： ？ ，。 《第三十四条 移民】建镇应当《多建集？镇、中心村》少建基层村严格控】制建20户以—下的：分散：零星移民《点，双退外迁的移民【在有：利于解决移》民生计的前》提，下可以依托》自然村分《散安置 】 ， 第三十》五条 移《。民建镇选点必—。须在相应湖口水位】。23：米，以上或者同河段2】0年一？遇洪水位以上—高地避？开缺乏？生活水源、地质灾】。害易发区以及—地势高？差过大？的区域其耕作半径】一般不超过5公【里 《 》第三十六条 移民】建镇点按人口分级编！制规划50》0人：以下：。按基层村《、500人以—上2000人以下】按中心村《。、2000》人以上按集镇编制规！划 】 第三十七条 【移民建？镇点规划按下—列规定编制 【  ？。   （《。一）集镇《和中心村《的规划应当委托有资！质的规划设计单【位编制； 》  《 ， ，。 （二）《。基层村的规划可以】在，县级人民政府建【设行政主管》部门或者有》资质的规划设计单】位的：指导下由乡级—人，民政府组织》技术：人员：编制 【 第三十八条】 规：划按下列规定审批 ！。    — ，（一）集《镇规划应《当，经村民会议或者【村民代表《会，议讨论？乡级人民代》表大会审《。查同意由乡》级人民政府报—县级人民《政府批准并报—省、设区的》。市建设行政主—。管部门备案； 【 ，     （二）！。中心村？、基：层村规划应》当经：村，民，会议或者村民代表】会议讨？论同意由乡》。级人民政府》审查报县级人民政】。府批准 》     县【级人民？政府在？批准集镇《规划：前应：当组织建设、计划】、水利、国土—资源、教育、—卫生、交通、农业】、电力、电信等部】门进行论证 — ：     经批准】的规划确需》修改的必须报经原】批准：机关批准 》 ： ？。 第三十九条 】经批：准，的移民建镇点规划由！县，、乡级人民政府【组，织实施任《何单位和《个，人在规划区》内进行建设应—当符合规划的要求 ！ ？ ： 第四十条 【移民建？镇点的建设应当在】搞好“三通一—平”：的前提下坚持先【地下工程后地—上工程、近期建【设与长远《发展相结《合、房屋与公用基】。础设施同步配套【建设的原则县—、乡级人民政府应】。当对移民建房—和公用基础设—施建设实《施统一管理 】 ， ， 第《。四十一条《 在建制镇规—划，区，范围内建房以—移民：。建镇点？为单位向《县级：人，民政府建设行政主】管部门或者其—委托的乡级》人，民政府？申办：“一书两《证”（即选址意【见书、建设》用地：规划许可证、建【设工程规《划许可证）；在集】镇、村庄建房—以，移民建镇点为单位】。向乡级人《民政府申办》“，一书一证”（—即选址意见书、村镇！房屋建设许可证【）在：本规定施行》前未及时申》办的应当在》。本，规定实施《后3个月内》补办 》 《 第四十二》条 在移民建镇点从！事建筑？工，程的施工《单，位必须具备相—应的资质等级—从事移？民建房的村镇建筑】工匠必须按有关规】定办理施工资—质审：批手续？ 》 第四》十三条 《。移民建镇的公用基】础工程单项工程造价！1，0万元以上》的应当采取招标方式！确定施工队伍其中】10：万元以上、3—0万元以下的由乡】级人民政府移—民建镇办《事机构组织招—标，30万元以上的【由，县级人民政府移民建！镇办：事机构组织招—标并比照项目法【人制实行责任—制由项目责》任人对？工程质量和造价负责！ 《 ：。 第四十四条 加！强对移民建》房和公？用，基础设施建设项目的！质量监督管》理移民建镇点都【应当派？驻质监员按规—定分阶段对工—程质量？。。进行验收《质量不合格的限期】整改工程竣工后应】当及：时组织验收质量合格！的方：可投入使用 【 第【。四十五条 》已经：。建成的移民建镇点】应当按有关规定【命名依法建立健【全基层群《众自治组织》制定管理环境卫生、！园林绿化和公—用基：础设施等方面的规】章制度   ！  乡级人民政【府驻：地迁移的应当—按行政区划管—理规定报省人民政府！批准 第六章 ！法律责任 【。第四十六条》 违反本规定—第十：三条、第十四—条有：下列行为之一由【省水行政主管部【。门责令所在地县级人！民政：府限期改正》；逾期？拒不改正的由省水】。。。行，政主管部门提请【省监察部门分级依法！对负有责任的县、乡！级，行政领导给予—行政处分 —     （【一，）将已经平》毁，或者自然溃》口的双退圩》堤重：新修：复的； 【    （二）双退！。圩堤不按规定拆毁或！者设置行洪口—的；   】  ：（三）加《高单退圩堤或者汛期！在单退圩堤上加【子堤挡水《的；    ！ （四）《单退圩堤不按规【定采取工《。程措施的 — ， 》第四十七条》 违：反本规定第十七条第！三款规定在双退圩】堤内或者在单退圩堤！、堤外滩地规定禁】止建设的范围内新建！居民点或《者其他永《久性建筑物、构【筑物的由所在—地，县级人民政》府责令限期拆除【。；逾期拒不拆除【的由县？级人民政府决定【。强制拆除《拆除：所需费用由当事人负！担 ： 第四！十，八条 违反本—规定第十条第三【项规：。定已建成新居且【领取了移民》补助资金《的移民不《按所在地县级人民政！府规定的期限—。拆除旧房退还宅基】地，的，由，所在地县级人—民政府？决定强制拆除拆【除所需费用由当【事人负？担 》 第四十九条！ 违：反本规？定第三十九条规定移！民，不按：移民建镇点规—划要求进行建设【的由县？级以上人民政—府建设行政主管部门！责令停止建设并视情！采取限期改正—、限：期，拆除或者没收违【法建筑物《、构筑物和其他【设施：的，措施或者处罚 【 》 ， 第五十条 违反本！规定第四十三条规定！移，民建镇的公用—基础工程不按规定实！行招标的由建设【行政主管部门责令停！止，施工限期《重新招标；对—直接责任人》由其所在单位或【者上级主《管部门依法给予行】。政处分 》 ： 第五十一】条 移民对行—政机关依据本—。。规定作出的具体行】政行为不《服的可以依法申请行！政复议、提起行政诉！讼 ！第五十二条 国家】。工作人员在》平，垸行洪、退田还湖】、移民？建，镇工作中《。弄虚作假、敲诈勒索！、打击报复、—滥用职权、玩—忽职守、徇私舞弊、！贪污贿？赂或者挪《用移民建《镇资金？的，依法给予行》政处分；构成—犯罪的依法追究刑】事责任？ ， 第七章 附则 ！ ：。第五十三条 本规】。定具体应用中的问】题，由省人民政府法【制办公室会同有【关部门负责解释 ！ 第五】。十，四条 本规定自公布！之日起施《行省人民政府—及其有？关部门？以前发布《。的有关规定与—本规定不一致—的，以本规定为准 【 ： ，