江西省村镇规划建】设管：理条例 (2—00：2年：3月2？8日江西省第九【届人民代表》大会常务委》员会第二十九次会议！通过20《10年11月—26日江西省—第十一届人民—代表：大会常务委员会第】二十次会议修正)】 　　 　　目【录 　　第一章总】则 　　第》二章村镇规划—的制定 　　第三】章村镇规划的实施】 　　第四章村镇建！筑设计？和施：工管理 《　，　，第五章房屋、公共】设施、村容镇—貌和环境卫》生管理？ ，　　第六章法律责任！ 　　？第七：章附则 　　第【一章总则 　　第】一条为加强村镇规划！建设管？。。理改善村镇生产和】生活环境促进农【村经济、社会和【环境协调发展加【快本：省城镇化进》程根据国家有关法律！、，法规结合本省实【际制定本条例 　　！第二条在本省行【政，区域内进行村镇规划！、建设？和管理等活动均【须遵守本条例 　　！城市规划区内村镇规！划的制定和实施中】华人民共和》国城乡规《划法和江西省—城乡：规划条例另有规定】的依：照其规定《 　　第三条—本条例所称村镇包括！村庄、集镇、—建，制镇(不含县级人】民政府所在地的建】制，镇) 　　(—一)村庄是指农村】。村，民居住和从》事各种生《产的：聚居点； 　—　，(二)集镇是指【乡、民族乡人民政府！所在地和经县—级人民政府确—。。。认由集市发》展而成的作为农村】一定区域经济、文化！和，生活服务中心的非】建制镇； 》　　(三《)建制镇是》指国家按行政建制设！立的镇 《　　：第四条村镇规—划建设管理应—当坚持？。科学规划合理布局节！约，用地保护耕地—因地制宜《。量力：而行的原则》实现社？会效益、环》境效益和经济—效益的统一 　　第！五条：县级以上人民政府】建设主？管部：门主管本行政—区域内的《村镇规划建》设管理工作 　　乡！(，镇)：人民政府负责本行政！区域内的村镇—规划建？。设管理工《作履行下列》职责：。 ，　　(一)贯—。彻实施有关村镇规】划建设管理方面【。的法律、法》规和规章； 　　(！二)组织村》镇规划的编制、调整！和实施建立健全【村镇规划建设管理档！案； 　　》(三)？按照本条例》的规定负责建设项】目规划？建设的审核》、，审批工作； —　　(四)负责村】镇规划区内公共设】。施和村容镇貌的【管理：工作； 　　(【五)依法查处违反村！镇规划建《设管理？规定的？行为 　　村—民委员会应当—协助乡？(镇：)人民政《府做好本村内村庄的！规划建设管理工作 ！　　第二《章，村镇规？划的制定 　—　第六条村镇规【划包括建制镇总体】规划和详细规—划，、，集镇总体规划和【建设规划、》村，庄建设规《划 　　村镇规【划由乡(镇)人民政！府负责？组织编制县》级人：民政：府建设主管部—门应：当给予指导建—制镇和集镇的规划应！。。当委托具有》相应：资质：。的规划设计单—位编：制 　　第七条村镇！规划的编制》应当以市、县域城镇！体系规划、土地利用！总体规？划、基本农田保护】规划为依据与有关部！门，。的专业？规划相协调》。。；符合？有关：法律、法规和国家】、省有关编制—规划的技术标准【和规定？；注重保护文物、】。历，史遗迹？、自然景观和—生态环境突出地方】特色： 　：　编制村镇规—划，时应当对住宅—、公共？。设施、公益》事业设施《和生产经营性—设施进行合理—布局结合村》镇改造充分利用【非耕地逐步》建成相对集》中、设施配》。套的：村镇： 　　村镇规划【的具体编制》办法由省人民政府】制定 　　第—八条建制镇总体规】划和详细规划的【编制依照中》华人民共和》国城乡规划法和【江西省城乡规划条】例的：规定执行 　　【第九：条乡：人，。民政府所在》地的集？。镇应当？。编制总体规》划和建设《规划其他集》镇应当编制建设【规划集镇总体—规划和？建设规划的期限为十！至，二十年建设规划中】的近：期建设规划的期限为！五年 　　集镇总】。体规划的主要内容包！括乡：级行政区《域内的村庄、—集镇布点；村庄【、集镇的《性，质、规模和发展【方向；？村庄、集镇生产【和生：活服务设施的配置】；实施规《划的：政策措施 　—　集镇建设》规划的主要内容包括！集，。镇的住宅、公共设】施、：公益：事，业设：施、生产经营性设施！等，各项建？设的用地布局—、用地规《模有关的技术经济指！标近期建设》规划应？当对近期建设工程】以，及重点？地段建设作出具体】安排 　　第—十条村庄应当编制建！设规划村庄建—设规划的期限—为五：至十：年， 　　村庄建设【规划应？当以所在地建制镇】或者：。集镇：总体规划为》依据根据当地经济】发，展水平主要对住宅】。和供水、排水、供】电、道路、绿化【、，环，境卫生等生产—和生活服务设—。施作出具体》安排 ？　　第？十一：条编制集镇总体规划！。和建：设规划时应当广泛听！取群众的意见和【建议邀请有关部门和！。专家进行论》证 　　《集镇总体规》划和建设规划须经乡！。(镇)？人民代表大会审查同！意，后由乡(镇)人民】政府：报县级？人民政府批准 　】。　村庄建《设规划应《当经村民会议讨论】同意：由乡(镇)人—民政府报县级人【民政府批《准 ：　　第十二条村庄、！集镇规划经》批准后由乡(镇【)人民政府公布 】　　村庄、集镇【规划经批准》后任何单《位和个人不得擅自】变更根据社会经济发！展，的需要按《照本条例第十—一条规定分别经乡】(镇)人民》代表大会《或者村民《会议同意乡(镇)】人民政府可以对【集镇、村庄规划【进行：局部调整并》报县级人民政府【备案；但涉及村【庄，、集镇的性》质、规？模、发展方向和【总体布局《等，。重大变？。更的应当《按照本条例第十【一条规定的》程序报批 　　村】庄、集镇规划到期】前，应当：及时进行续编续编】村庄、集镇》规划应？当按照本条例第十】一，条规定的程序重新】报批： ，　　第三章村镇规】。划的实施《 　　第《十三条村镇规划区内！的各项建设必须服从！规划：管理 　　乡—级以：上人民政府可以【根据村镇规划—对不符？合现有规《划的用地按规定【进行调整有关单位和！个人必须服从— 　　因实施规划需！要拆迁房屋及其附】属设施的《由，乡，(镇)人民政府按照！有关规定制》定具体实施方—案报县级人民政【府批准后《组织实施 　　因】实施规划给个—人或：者单位造成损失的】应当按照有关—规定：给予：补，偿 　　第十四条】农村村民《在村镇规划区内【需要使用集》体所有？。土，。地建住？宅，及，其附属用房的应【当先向村集体经【济，组织或者村民—委员会提出建—房申请按照下列审】批程：序办理 《。。　　(一)需要使】用耕地的经》乡(镇)人民政府】审核县级人民—政府建设《主，管部门审查同—意并出具《村镇规？划，选址意？。见书：后依法办理用地批】准手续；《 　　(二)使用原！有宅基地《、村内空《闲地等？其他土地的经乡(镇！。)人民政府审—查同意？并出具村《。镇规划选址意见【书后依法办理用【。地批准手续 —　　第十五条在村镇！规划区？内兴建公共设施【、公：益，事业设施、生产经营！性设施、单位的其他！工程建设以及在国】有土地上建住宅的】必须经乡(镇)人民！政府审核、县级人民！政府建设主》管部门审查同—。。意并出具村镇规划】选址意见书后—依法办理《用地：批，准手续 　　—在建制镇《规划区进行的各类】工，。。程建：设，在申请办《理用地审批手—续前应当按照中【华人民？共和国城乡》规划法的规定办【理建设？用地规划许可证【 　　第十六—条严格控制在村镇】规，划区内进行临时建设！确需建设《。的必须经乡》(镇)人民》政府审查《同意后依《法办理？临时建设用》地审批？手续 　　临—时建设？的建：筑物及其《附属设施应当在批】准的使用期满前自行！拆除并负《责清理场地》恢复原貌临时—使用：。期限最长不超—过两年 　　禁止】在临时建《设用：地上：建设永久性》。建筑物、构筑物和其！他设施 　　—第十：七条：在村镇规划区内兴】建公共？设施、？公益事业设施、【生产经营性设—施以及单位的其他工！程建：设的必须持村镇【规划选址意见—书、建设用地批【准文件和工程设【计图纸向乡(镇【)人民政府提出【申请：经其对规划》要求、工程设计审查！同意后报县级人【民政府建设主管部】门批准并核发建设】工，程规划许可证 　　！第十八条建》设，单位：和个人不得擅—自变更村镇》规划：选址意？见书和建设工程规】划许可证《规定的内《容；确需变更的必须！经，原审批？发证单位按》规划要求审查同意】并，办，理变更？手续；不符》合规划？要求的不得变更 　！　建设单位和—个人在？取得村镇规划选址意！见，书后一年内未—办理用地手续的村镇！规划选址意见—书自行失效；—取得：建，设工程规划许可【证，后一：年内：未开：工，。。、又未办理延—期手续的建设工程规！划许可证自行失效】 　：　第十？九条县级人民政【府建设主管部—门和乡(《镇)人民政府在【核发村镇规划—选址意见书和建【设工程规划许—可证时必《须以批？准的村镇规划为依】。据严格按照本条例规！定的程序及时办【理审：批手续每个》审查环节必须在收】到申请？之日起十五日—内完：成，每项证？件，必须在三十日内办理！完，毕符合？条件的发给证—。。件；不？符合条件的应当书】面说明？。理由；？。逾期：不答复的《视为：同，。意并在十五日内补】发证件 　　—第二十条不得—跨国道、《省道：规划：建设：村镇在公《路一侧规划建设村镇！、集贸市场》的，其建：筑物：边缘与公路边—。沟外缘的间距为国道！不少于二十米—省道不少于十—五米：县道不少《于十米乡道不少于五！米 　　历史形【成的跨国道》、，省道的村《镇应当根《据具体情况逐步调整！改造 　　》第二十一条乡(【。。镇)人民政府—应，当定期检查》规划的？实施情况《并向本级人民—代表大会和批—准机关报告 —　　第四章村镇建筑！。设计：。和施工管理》 ，　　第二十二—。条村镇建《筑设计？。应当坚持适》用、经济、安全、】。卫生、美观的原【则，符，合，国家和地《。方有关节约土地、】资源：及抗御自然灾—害等规定保持—地方特色与周围环】境相协调《 　　第二》。十三条村镇规划【区内：跨度、跨径》6米以？。上或者高度4.5米！以上的？公共设？施、公益事业—设施和生产经—营性设施的建设工程！必须由具有相应资质！证书的单位进行设】计或者选《用通用设计》、标：准设计并按照要【求进行工《程地：质勘察 　　—禁止无证《设计、超《越资：质等级？设计：和无设计施工— 　　村民自建住】宅提倡选用通—用设计或《者标准设计建—设，主，管部门应当根—据农村实际》需要提？供，图纸为村民建房【服务 　　第二【十四条承揽》村镇建设工程施工】任务的单位必—须持有相《应的施工《资质等级《证，书并按规《定的：经营范？围承揽施工任务【 　　？禁止无证施工或者超！越资质等《级承：揽工程 　　第二十！五条在村镇规—划区：。内取：。得建设工《。程规划许可证—的单位或者个人在】。建设工程《开工前应当告知批】准机关？县级人？。民政府？建设主管部》门应当在被告知之日！起十五日内派专业技！术人员？到现场放样、验线 ！　　村民在村镇规划！区内建住宅及其附属！用房的在开工前【应当：告知乡(镇)人【民政府？乡(镇)《人民政府或者其委托！。的村民委员会—应当在被告知之【日起五日内派员到】现场放样、验线【 　　村镇规划区】内，的，建设工程须》经现场放样、—验，线后方可开工县级】。人民政府建》设主管部《门或者乡(镇)人民！政府：及，其委托的村民委员】会逾期？未到现场《放样、验线的该工】。程可以按批》准的规划面积、位置！开工 　　第二十六！条承揽村镇建设【工程：施工：任务的单位应当严格！按照：。规划、设计》图纸和有关技术【规范、标准施工禁】止使用不《符合工程质量要【求的建筑材料和建筑！构件 　　县—级人民政府》建设主管部门或者其！委，。托的：乡(镇)人民政府】应当对村《镇建设工程施工质量！和施工安《全进行监督》检查 　　第二十】。七条村镇公共—设施、公益》事，业设施和生》产，经营性设施以—及单：位的其他建设工程竣！工后建设单位或【者，个人应当按照国家】和省有关规定组织】验收并在工》程竣工验《收，合格：之日：起十五日内将工【。程竣：工验：收报告报县》级人民？政府建？设主：管部门备案 　　】第二十八条县级【人民政府建设主【管部门和《。乡(镇？)人民政府应当【建立、健《全村镇规划建设档案！管理制度对》建设中形成》的规划、《设，计、施工等具—有保存价值的各【种资料应《。当及时整理归档 】　　第五《章，房屋、？公共设施《、村容镇貌和环境】卫生管理 　—　第：二十九条县级—以上人民政府房【产主管部门》应当加强对》村镇房屋的产权【、，产，籍管理依法保护【房屋所？有权人？的合法权益 　　】村镇范围内》的房屋权属》登记依照江西省【城市房屋权属登【记，条例的有《关规定执行 —　　第三十条任何】单位和个人》都应当维护村镇公】。。共设：施的正常使用保护】村镇：内的文物古迹—、古建筑、古村落、！古树：名木和风景名胜 】　　第？三十一条村镇应当】。有，计划地？进行植树绿化—美，化环境村镇规划确定！的，公共绿地《、苗圃、《防护林地、专—用绿地不得占用或】者改作？他用 　　第三十】二条建制镇和集镇应！当规划建《设，垃圾集中堆放—场、公共厕所创造条！件对垃圾、粪便进】行无害化处理 　】。　，村镇主要《道路和集贸》市场等公共场—所应当？组织人员清扫—保洁 　　》任何单位和》个，人都应当《维护村容《镇貌和环境卫生 　！。　第三十三》条乡(镇《)人民？政，府和村(居)民委员！会应当采取》措施保护水》资源和？饮，用，水源：并逐步兴建集—中供水？设施使村镇生活饮用！水水质逐步达到【国家规定的》卫生标？准 　？。　第三十四》条乡(镇)人民政】府应当加强村镇公】共设施建设并按【照谁投资、谁受【益的原则鼓励单位和！个人投资参与村镇】的供：水、排水、》道路、环境卫生等】公共：设，施建设 《　　按照《国家和省有关规定】在建制？。镇、集镇规划区【收取的城《。市维护？建设税？、市政公用设—施配套费应当用于建！制镇：、集镇？。。规划区内公共设【施的建设和维护不】得挪作他用 　　第！六章法律责任 【　，　第三十《五条违？反本：条例规定未按—法定程序擅自—变更村镇规》划的：对，直接责？任人依法给予行政处！分 　　第》三十六条违反本条】例规定未按规划审批！程序核发建设用【地批：准文件的《建设用地批》准文件无效占用【的土地由批准用【地的人民政府依法责！令退回？；对违反规定—审批：土，地的直接责任人依法！给予行政《处分；？造成损失的由审批】单位依法赔偿 　】　违反本《条例规定未按规【定要求核发规划批准！文件的规划》。。。批准文件无效—；县级以上人民【政府或？者，上，级人民政府建设主】。管部门？可，。以责令？收回规划批准—文件；对违反规【定核发规划》批准：。文，件的直接责任人依】法给予行政处分；】造成损失的由审【。。批单位依法赔—偿 ：　，　第三？十七条？在村镇规划区内未】按，规划审批程》序批准？或者违反规划的规定！进行建设严重影【响，村镇规划的由县级】人民政府建设主管】部门责？令停止建设限—期拆除拒不拆除的】可以依法《申请人民法院—强制拆除；影响村】镇规划尚可采取改正！措施的责令停止建设！。限期改正并处土【建，工程：造价：的百分之三以—上百分之五以下【的罚款 　　农【村，村民：未经批准或者违反规！划的规定建》。。住宅的由乡(镇)人！民政府依照前款【规定处罚 》　　：第三：十八条有下》列行为之一的—由县级？人民政府建设主管】部门责令停》止设计或者施工【限期改？正并可对设计单【位处合同约》。定的设计《费，一，。倍以上二倍以下【的，罚款；对《施工：。单位处工程》合同价款《百分之二以上百分】之四以下的罚—款 　　(一)未】取得设计资》质，证书或？者未按设计资质证】书规：定的经营范围—。承揽设计的； 　】　(二)《未取得施工资—质证书或《者超：越规定经营范围【承揽施工的； 　　！(三)不按》有关技术规》定施工或者使用不】符合工程质量要求的！建，筑材料和建筑构【件的； 　　(【。四)未按设计图【纸施工或《者擅：自修改设计图纸的】 　　取得》设计或者施》工资质证书》的勘察设计、—施工单位为无证【单位提供资质—证书超越规定的经营！范围承担设》计、施？工任务？或者设计《、施工的质》量不符合《要求情节严重的由】原发证机关吊销设计！或者施工的资—质证书 　　第【三十九条违》反本条例第十—六条规定在》村镇广场《、街道、《集贸市场、车—站等公共《场所修建临时建【筑物、构筑》物和其他设施的【由乡(镇)人民政府！。责令限期《拆除恢？复原貌；拒不改正】的可以依法》申请人？。民法院强《制执：行并可处一百元以】上一千元以下罚款】 　　第四十条【村镇：规，划建设管理人—员，违，反本条？例规定玩《忽职：守、滥用职权、【徇，私舞弊？的依：法给予行政处分【；造成损失的依【法承担赔《偿，责任；构成犯罪的】。依法追究刑事责任】 　：　第七章附则 　　！。第四十一《条本条例自2002！年5月1日起施行省！人民政府1》992年4月20日！。发布的江西省村镇】规划建设《管理暂？行办法同时废止【