江西省村镇规划【建设管理条例 (】2002年》3月28日》江西省？第九届人民代表大】会常务委员》会，第二十九次会议【通过201》。0年11月2—6日江西省第—十一届人《民代表大《会常务委员会—第二：十次会议修正)【 ，　　 　　》目录： 　：　第一章总则 　】　第二章《村镇规划的制定【 　　第《三章村镇规划的【。实施 　　第—。四章村镇建筑设计】和施工管《理 ：　　第？五章房屋、》公共设？施、村容镇貌和环】境卫生管理 　　第！六章法？律责任 　　第七章！附则： 　　第一章总【则 　　《。第一条？为，加强村镇规划建设管！理改善村镇生产【和生活环境促—进，农村经济、社会【。。和环境？协调发展加》快本省城《。镇，化进程根据国家【有关法律、法规结】。合本省实际》制定本条《例 　　第二—条在本省行政—区域内进行村—镇规划？、建设？和管理等活动均须】。遵守本条例 　【　城市？规划区？内村：镇规划？的制定和实》施中华人民共和国】城乡规划法和江【。西省城乡规划—条例另有规》。定的依？照其规定 》　　第？三条本条例所称村】镇包括？村庄、集镇、建制】镇(不含县级人【。民政：府所在地的建制【镇，) 　　(》一)村庄是指农村】村民居住和从事【各种：生产的聚居点；【 　　(《二)集镇是指—乡、民族乡人民【政府所在地》和经县级人民政府】确认由集市》发展而？成的作为《农村一定区域经【济、文化和生活【。。服务中心的非—建制镇？。。； 　？　(三)建制镇是指！国，家按行政建制设立的！镇 　？　第四条村镇规划】建设：管理应当坚》持科学规划》合理布局节约用地】保护耕地因地制宜】量力而行的原则实现！社，会效益、环境效益】和经济效《益的统一 》　　第？。五条县？级以上人《民政府建设主管部门！主管本行政区域内的！村镇：规划建设管理工作】 ，　　乡(镇)人民】政，府负责本行政—区域内的村镇规划】建设管理工作履【行下列？职责 　　(一)贯！彻实施有关村镇【。规划：建设管理方面的法】律、法规和规—章；： 　　(《二)组织村镇—规划的编《制、：。调整和实施建立健全！村镇规划建设—管理档？案；： 　　(三)按照】本条例？的规定负责》建设项目规划建【设的审核、审—。批工作； 　—　，(四)？负责村镇规划区【内公：共设施和村容镇【貌的管理《工作； 　　—(五)依法查—处违反村镇规划【建设管理规定的行】为 　　村》民委员会应当协助乡！(镇：)，人民政府做好—本村内村庄》的规划建设管理工作！。 　　第二》章村镇规划的制【。定 　　第六条【村镇规划包括建制镇！总体规？划，和详细规划、集【镇总体规划和—建设：规划：、村庄？建设规划 　　村镇！规划由乡(镇)【人民政府负责组织】编，制县级人民政府建设！主管部门应当给予】指，导建制？镇和集镇《的规划应当委托具有！相应资质的规划设计！单位编制 　　【第七条村镇》规，划的编制《应当以市、县域【城，镇，体系：规划、土地利用总】体规划、基》本农田保护规划【。为依：据与有关部门—的专业规《划相协？调；符？。。合有关法律、法规】和国家、《省有关？编制规？划的技术标准和规定！；注重保护文物、】。历，史遗：迹、自然景观和【生态环？境突出地方》特色 　　》编制村镇规》划时应当对住宅、】公共：设施：、公益事业设施和】生产经营性设施进】行合理布《局结合村镇改—造充分利用》非耕地逐步建成相对！集中、设《施配套的村镇 【　　：村镇规划的具—体编制办法由—省人民政府》制定 　《　第八条《建制镇总体规划【和详细？规划的编《制，依照中华《人民共？和，国城：乡规划法和江—西省城乡规划—条例的规定执行 　！　第九条乡人民政府！所在地的《集镇应当《。编，制总体规划》和建设规《划其他？集镇：应当编制建》设规划集镇》总体规划和建—设规划？的期限？为十至二《十年建设规划中的近！期建设规划的—期限为五年 —　，　集镇总《体规划的主要—内容包括乡级行【政区：域内的村庄》、，。集镇布点《；村庄？、集镇的性质、规】模，和发展方向》；村：庄、集镇生产和【生活服务设施的【配置；实施规—划的政策措》施 　　集镇建设规！划的主要内容—。包，括，集，镇的：住宅、公共设施、公！益事：业设施、生产经【营，性设施等各项建设】的用地布局、用地规！模有关的《技术经济《指标近期建》设规划应《当对：近期建？设，工，程以及重点地段建】设作出具体安排 】　，。　，第十条村庄》应，当编制建设规划村庄！建设：规划的期限为五至】十年 　　村—庄建设规划应—当以所在地建制镇或！者集镇总体规划为依！据根据当地经济发展！水平主要对》。住宅和？供水、排《水、供电《、道路？、绿化？、环境卫《生等生产和生活服务！设施作出具体—安排 ？　　第？十一条编制集—镇总体规划和建设规！划时应当广泛听取】群众的意《见和建？议邀请有《关部门？。和专家进行论证 】　　集镇总体规划和！。建设规划须经乡(镇！)人民代表大—会，审查同意后由乡(镇！。)人民政府报县级】人民政府批》准，。 　　村庄》建设规划《。应当经？村民会议讨论同意由！乡(镇)人民政府】报县级人民政府【批准 　　第十二】条村庄、集》镇规划？经，批准后？由乡(镇)人民【政，府公布 《　　村庄、集镇规划！经批准？后任何？单位：和个：人不得擅自变—更根据社会经济发】展，的需要按照》。本条例？第十一条规定分别】经乡(？镇)人民《代表：大会或者村民—会议同意《乡(镇)人》民政府？可以对集镇、村庄】规划：进行局部调整并报县！级人民政府》备案；但涉》及村庄、集》镇的性质、规—模、发展方》向和总体《布局等重《大变更的应当按照】本条例第十一—条规：定的程序报》批 　　村庄、【集镇规划到期前应当！及时进行续编—续编村庄《、集：镇规划应当按照本】条例第？十一条规定的—程序：重新报批 》　　第？三章村镇规划—。的实施 《　　第十《三条村？镇规划区内的—各项建设必须服【从规划管理 　　】乡级以？上人：民，。政府可以根据村镇】规划对不符合现有】规划的用地按—规定进行调》整，有关单位《和个人必须服从【 　　因实施规【划需要？。拆迁房？屋及其附属》设施的由《乡(镇)人》民政：府，按照有关规定—制定具体实施方案报！县级：人民政府批准后组织！实施 　《　因：实施规划给个人或者！单位造成损》失的：。应，当按照有关规定【。给予补偿 　　第】十四条农村村民在】村镇：规划区内需》要使用集体所有土地！建住宅及其附属用】房的应当先》向村集体经》济组：织或：者村：民委员会提》出建房申请按照【下列审批程序办理 ！　　(一)》需要使用耕地的【经乡(镇)人民政】府审核县级人民政府！建设主管部门审【查同意并《出具村镇规》划，选址意？。见书：后依法办理用—地批准手续；— 　　(二)使用原！有，宅基地？。、村：内空闲地等其他土地！的经乡(镇)—人民政府《审查：同，。意并出具村》镇规划选址意见【书后依法办理—用地批准手》续 　　《第十五条在村镇【规划区内兴建公共设！施、公益《事业设施、生—产经：营性设？施、单位的其他【工程建设《。以及在国《有土：地上建住《宅的必须经乡—(镇)人《民，政府审？核、县？级人：民政府建设主—管部门？审查同意并出具村镇！规划：选址意见书后依法办！理用地批准》。手续 　《　在建？制镇规划区进—行的各类工程建【设在申请《。办理用地审批手续】。前应当按照中华【人民共和国城—。乡规划法的规定【办理建设用地规划许！可证 ？　　第十六》条严格控《制在村镇规划区内进！行临时建设确需建设！的必须经乡(镇)】人民政府审查—同意：后依法办理临时【建设用地审批手【续 　　临时建设的！建筑物及其附属【设，施应当在《。批准：的使用期满》前自行拆除》。并负责清理场地恢】复原貌临时使—用期限最长不超【。过，两年 　　禁—止在临时建》设用地上《建设永久《性建筑物《、构筑物和其他设施！ 　　第十七条【。在村镇规划》区内兴？建公共设施、公益】。事业设施、生产经营！性设施以及单位的其！他工：程，建设的必须持村镇规！划选址意见书、建】设用地批准文—件和工程设》计图纸向乡(—镇)人民政府提出申！请经：其对规划要》求、工程设计审【查同意后报县级【人，民，。政府建设主管部门批！准并核？发建设工程规—划许可证《 　：　第：十八条？建设单位《和，个人不得擅自变更】村镇规划选址意见】书和建设工程规划许！可证规定的内容；确！需变：更的必须经原审批】发证单位按规—划要求审查同意并办！理变：更手续；不》符合：规划要求的不得变】更 　　建设单位和！个人在取得村镇【。规划选址意》见书后一年》内未办理用地—手续：的村镇规划选址意】见书自行失效—；取得建设工—程规划许可证后一】年内未开工、—又未办理延期手续的！建设工程规》。划许：可证自行失》效 　　第十九【条县级人民政—府建设主管部门和】乡(镇)人民政【府在核发村镇规【。划选址意见书和建】设工程规划》许可证时必须以【批准的村镇规划【为依据严《格按照本条例规定的！程序及时办理审批】手续每个审》查环节必须》在收到申请之日起】十，。五日内完成》每项证件必》须在三十日内办理完！毕符合条件的—发给证件；》不，符合条件的》应当书面《说，明理由；逾期不答复！的视为？同意并在十五日内补！发证件 　　—第二十条不得跨国】道、省？道规划？建设村镇《在公路一侧规划建】设村镇、《集，贸，市场的其建筑物【边，。缘与公路边沟外缘】的间距为国道不少于！二十米省道不少于】十五米县道不少于十！米乡道不少于五米】。 　：　历史形成的跨【国道、省道的村【镇应当根据》具体情况《逐步调整改造— 　　第二十—。一，条乡(镇)人民【政，府应：当定期检查规划的】实施情况并向本级人！民，代表大会和批准【。机关报告 　—　第四章村》镇建筑设《。计和施工管理— 　　？。第二十二条村镇建】筑设计应当坚持【适用、经《济、安全、卫生、美！观的原则符合国家】和地方有关节—约土：地、资源及抗—御自然灾害等—。规定保持地方特【色与周围环》境，。相协调 《　　第二十三条【村镇规划区内跨【度、跨径《6米以上或者高【度4.5米以上【。的公共设施、公益】事业设施和生产经营！性设：施的建设工程必须】。由具有相应资质证书！的单：位进行？设计或？。者选用通用》设计、？标准设计并按照【要求进行工程—地质勘察 　—　禁：止无证设计、—超越：资质等级《设计和无《设计施工《 　　村民自—建住宅提倡选用【通，用设计或者标—准设计建设》主管部门应当根据农！村，实际需要提供图纸】为村民建房服—务 　　第二—十四条承揽村镇建设！工程施工任务—的单位必须持有相应！的施工资质等级证书！并按规定的经营范】围，承，揽施工任务 　【　禁止无证施工【。或者超？越资：。质，等，级承揽？工程 ？　　第二十五条【在村镇规划》。区内：取得建？设工：程规划许可》证的：单，。位或：者个人在《建设工程开工前应当！。告知批准《机关县级人民—政府建？设主管部门应—当在被告知之日【起十五日内派专业】技术人员到现—场放样、验线 【。　　村民在》村镇规划《区内建住宅及其【附属用房《的，在开工？前应当告知乡(【。镇)人民《政府：乡(镇)人》民政府或《者其委？托的村民委员—会应当在《被告知之日起—五日内？派员到现《场放样、验线 【　　村镇规划区【内，的建设工程须经现场！放样：、验线后方可开【工县级人民政府建设！主管部门或者乡(】镇)人民政府—及其委托的村民【委员会逾期》未到现场《放样、验线》的该工程可以—按批准的规划面积、！位置开工《 　　第二》十六条承揽村镇【建设工程施》工任务的单位应当】严格按？照规划、设计图纸和！有关技？。术规范、标准施【工禁：止使用？不符合工程》质，。量要求的建筑材料】。和建筑？构件 ？　　县级人民政府建！。设主管部门或者其】委托的乡(镇—)，人民政府应当对村镇！建设工程《施工质？量和施工安全进【。行监督检查》 　　第二十七条村！镇公共设施、—公益事业设施和生】产经营性设》施以及单位的其他】。建设工程竣工—。后建设单《。位或者个人应当按】照国家？和，省，。有关规定《组织验收《并在工程竣工—验收合格之》日起十五日内将工】程竣工验《。收，报告报县级人民【政府建设主管部门】备案 　　第—二十八条县级人民政！府建设主管部—门和乡(镇)—人民政府《。应当：建立、？健全村镇《规划建设档案管理】制度对建设中—形成的规划》。、设计？、施工等具有保存价！值的：。各种资料应当及时】整理：归，档 　　第五—章房屋、公共设【施、村容镇》貌，和环境卫生》。管理 　　第二【十，九条：。县级以上人民政府房！产主管部《门，应当加强对村—镇房：屋，。的产权？。。、产籍管理依—。法保护房屋所—有权人？的合法权《益 　　村镇范围】内的房？屋权属？登记依照江》西省城市房》屋权属登《记，条例的有关规定执行！ 　　第三》十条：任何单位和个人都】应当维护《村镇公共设》施，的正常？使用保？。。护村镇内《的文物古迹、古建】筑，、古村落《、古树名《。木和风景名胜 　】　第：三十一条村镇—应当有计划地进行】植树：绿化美化环》境村镇规划确—定，的，公共绿地、苗圃【、防护林地、—专用绿地不得—占用或？者改作他用 —　　第三十二—条建制镇和集—镇应当规划建设【垃圾集中堆》放场、公共》厕所创？造条件对《垃圾、粪便进行【无害化处理》 　：　村镇主要道—路和集贸市场等【公共场所应》当组织人员清扫保洁！ ，　　任何《单位：和个人都《应当维护村容镇貌和！环境：卫生 　　第三【十三条？乡(镇)人民政【府和村？(居)民委员会【。应当采取措施—保护水资源和—饮用：水源并逐步兴建集】中供水设《施使村镇生活饮【用水水质逐步达到国！家规定的《卫生标准《 　　第三十四条】乡，(镇)人民政—府应当加强村镇公】。共设施建设并—。按照谁投资、—谁受益的《原，则鼓励单《位和个人投资参与村！镇的供水、排—水、道路、环境卫生！等公共设施建设【 　　按《照，国家和省有关规【定，在建制镇、集镇规划！区收：取的城市维护建设】税、市？政公用设施配套费】应当用于《建制镇、集镇规【划区内公共设施【的建设和维》护不得挪作他—用 　　第六章【法律责任 　　第三！十五条违反本条例】规，定未按法定》程序擅？自变更？村镇规划的对—直接责任人依—法给予行政处分 】　　第三十》六条违反本条—例规定未按规—划审批？程序：核发：建，设用地批准文件的建！设用地批准文—件无效占《用的土？地由批？准用地的人民政府依！法责令退回；对【违反规定《审，批土地的直接责任人！依法给予行政处【分；造成损失的【由审批单《位依：法赔偿 　　违反本！条例规定未》。按规定要求核—发，规划批准文》件的规划批准文【件，无效；县级以—上人民政《府或者上级人民政】府建设主管》部门可以责令收回】规划批准文》件；：对违反规定》核发规划批》准，文件的直接》责任人？依法给予行政处【。。分；造？成损失的《由审批单位依法赔偿！。 　　第三十—七条在？村镇规划《区内未按规》划审批程序批准或】者，违反规划的》规定进行建设—。严重影响村镇—规划的由县级—。人民政府建设—主管部？门责令停止建设限】。。期拆除拒不》拆除的可以依法【。申，请人：民法院强制拆—除；影？响村镇规划》尚可：。采取改正措》施的责令停止建设】限期改正《并处土建工程—造价：的，百分之三以》。上百分之五以下的】罚款： 　　农村村民未】经批准或者违反规划！的规定？建住：宅的由乡(镇)人民！政，府依照前款规定处】罚 　　第三十八条！有，下列行为之一的由】县级人民政府建设主！管部门责令停止设计！。或者施工限期改正并！可对设计单位处合】同约定的设计费【一倍以上二倍以下】的罚款；对施工单】位处工程《合同价款百分之【。。二以上百分之—四，。以下的罚款 　【　(一)未》。取得设计《资质证书或者未按】设，计资：。质证书规定的经营】范围：承揽设计的》； 　？　(二)未取得【施工：。资质证书或者超【越规定经《营范围承《揽施工？。的； 　　》(三)不按有关【技术规定施》工或者使用不符合】工程质量要》求的建？筑材料和建筑—构件的； 　—　，(，四)未按设计图纸】施工或？者擅：自修：改，设计图纸的 —　　取得设计或者】施工资质证》书的：勘察设计、施工【单位为无证单位【提供资质证书超越规！定的：经营范围承担设【计、：施工任？务，或者设计、施—工的质量《。不符合要求》情节严重的》由原发？。证机关吊销》。。设计：或者施工的资质证】书 　　第》三十九条违》反本条例第十—六条规定在村镇广】场、街道、集—贸市场？、车：站，等公共场所》。修建临时《建筑物、构筑物和】其他设施的由乡(镇！)，人民政府责令—限期拆？除恢复原貌；—拒不改正的》可以依法申请人【民法院强制》执，行并：可处一百元以上一千！元，。以下罚款 》　　第？四十条村镇规划建设！管，理人员违反本条【例，规定玩忽职》守、滥用职权—、徇私舞弊的—依法给予行政处【分，；，。造成损失的》依法承？。担，赔偿责任；》构成犯罪的依—。法，追究刑事责任— 　　？第七章附则 —　　第四十一条【本条例自2002年！5月1日《起施行？省人民政府1—992年4月2【0日发？布的江西省村—镇规划建《设管理暂行办法【。。同时：废止：