江西省村镇规—划，建设：管理条例 (20】02年3月28日】江西省第九》届人民代表》大会常务《委员会第二十—九次会议通过—201？0，年，11月？26日江西省第【十一届人民代表【大会常务委》员会第？二十次会议》。修正) 　　 　】　目录？ 　　第一章总【。则 　　第二章【村镇规划的制定【 　　第三章村镇】。规划的实施 　【　第四章村镇建【筑设计和《施工管理 　　第】五，章房屋、公共设施】、村容镇貌和环境卫！生管理？ 　　第《六章法？律，责，任， 　　第七章附则】 　　第《一章总则 　—　第一条为加强村】镇规划建《设管理改善村—。镇生产和生》活环境促进农村经济！、社会和《环境协调发》展加快本省城镇化】进程根据国》家有关法《律、法？规结合本《省实：际，制，定本条例 　—　第二条在》本省行政区域内【进行村镇规划、建】设，和管理等活》动均须遵守本条例 ！　　城？市规划区《内村镇？规划的？制，定和：实施中？华人民共和国城乡规！划法和江西省城乡规！划条例另有规定的】依，照，其规定？。 　　第三条本条】例所称村镇》包括村庄、集镇【、建制？镇(不含县级人民政！府所在地的建制镇)！ 　　(一》)村庄是《指农村村民》居住和从事各种生产！的聚：居点：。； 　　《(二)集镇是—。指乡、民族》乡人民政《府所在？地和经县《级人民？政府确认由集—市，发展而成的作—为农村？一定区？域经济、《文化和生活服—务中心的《非建制镇《； ：。　　(三)建制镇】。是指国家按行政建】。。制设立的镇》 　：　第四条村》镇规划建《设管理应当坚持科学！规划合理布局节约】用地保护《。耕地因地制宜量力而！行，的原则实现社会效】益、：环境效益和经济效】益的：统一 　　第五【条县级以上人民政】府建设主管部门主】管本行政区域内【的村：镇规划？建，。设管理工作》 　　乡《(镇)人民政府负】责本行政区域内的村！镇，规划建设管理—工，作履行？。下列职责 　—　(一)贯》。。彻，实施有关村镇规【。划建设管《理方面的法律、法】规和规章； 　【　(二)组》织村镇？规划：的编制、调整—和实施？建立健全村镇—规，划建设管理》档案：； 　　(三)按照！本条例？的规定负责建—设项目规划建—设的审核、审批工】作； 　　》(四)负责村—镇，规划区内公》共设施和村容镇貌的！管理工作； —　　(五)依法【查处违反村镇规划】建设管理规》定，的行：为 　　村民—委员会应当协助乡】(镇：)人民政府》做，好本村内村庄的【规划：建设管理《工作 　　第—二章村镇规划—的制定 　　—第六条？村镇规划包括建制】镇总体规《划和详？细规划、集镇总体规！。划和建设规划、村庄！建设规划《 　　村镇规划【。由乡(镇)人民政府！负，责组织编《制县级人《民政府建设》主管部门应》当给予指《导，建制镇和集镇的规划！应当委托具有—相应资质的规划【。设计单？位编制 　　—第七条村镇规划的】编制应当以市、县】。域，城镇：。体系：规划、土地利用总体！规划：、基本农田保护规】划为依？据与：。有关部门的专—业规划相协调—；符合有关法—律、法规和国家、省！有，关编制？规，划的技术标准和【规定；注重保—护文物、历史遗【。迹、自然景》观和：生态环境突出地方】特色： 　　编制村镇【规划时应当对住宅、！公共设施、公益事】业设：施和生产《经营性设施进行【合理布局结》。。合村镇改造充分利】用，非耕地逐步建成【相对集中、设施配】套的村镇 　　村镇！规划的具体编制办法！由省人民政》府，制定： 　　第《八条建制镇总体【规划和详《细规：划的编制依照中【华人民共和》国城乡规划法—和江：西省城乡规划条例的！规，。定执行 　　第九条！乡人民政府》所在地的集镇应当编！制，总体规划和建设规划！其他：集镇应？。。当编制建设规划集】镇总体？规，划和建设规》划的期限为十—。至二十年建设规划中！的近期建设规—划的期？限为五年 　　【集镇总体规划的【主要：内容包括乡级行政】区域：内的村庄、集镇布】。点；村庄、集镇【的性质、《规模：和发：展方向；村》庄、：集镇生产和生活服】务设施？。。的配：置；：实施规划的》政策措施 　　集】镇建设规划的主【要内容包括》集镇的住宅》、，公共设施《、，公益事业设施—、生产经营性设施】等各项建设的—用地布局、用—地规模有关的—技术经济指标近期建！设规划应当对近期】建设：工程以及《重点地段建设作出】具，体安排？ ，　，　，第十条村庄应当【。编制建设规划村【庄建设规《划的期限为五—至十年 　》　村庄建设规划应】当以所在地》建制镇或者》集镇总体规划为依】据根据当地经济【发，展水平主要》对住宅和供水、排水！、，供电、道路、—绿化、环境卫生【等生产和生活服【务设施作出具体【安排 　《　第十一条编制集】镇总体规划和建设】规划时应当广—泛听取群众的—意见和建议》邀请有关《部门和专家》进行论证 　　集】镇，总体规划和建设规划！须经乡(镇)人民】。代表大会《审查同意后由乡【。(镇)人民》政府报县级人民政】府批准 　　村【庄建设规划应当经】村民会议讨》论同意由乡(镇【)人民？。政府报县级人民【政府批准 　　第】十二条村庄、集镇】规划经？批准：后由乡？(镇：)人民政《府公布 　》　村庄、《集镇规划经批—准后：任何单位和个人不】得擅自变《。更根据社会经济发】展，的需要按照本条例第！十一条规定分别经乡！(镇)人《民代表大会或—者村民会议同意乡(！镇)人民政府可【以对集镇、村庄【规划进行局部调【整并报县级人民政府！备案；但涉》及村庄、集镇的【性质、规模、发展方！向和总体布局等重大！变，更的应当按照—本条例第十》一条规定的程序报】批 　　村庄、集】镇规划到期前应当】及时进行续编续【编，村庄、？集镇规划应》当按照本条例第十一！条规定的程》序重新？报批 　　第—三章村镇规划的【实施 　《　，。第十三条村镇规划】区内的各项建设必】须服从规划管—理 　　乡级—以上人民政府可【以根据村镇规划对】不符合？现有规划的用地按】规，。定进行调整》有关：单位和个人必须【服从 　《　因实施《规划需要拆迁—房屋：。及其附属设施—的由乡(镇)人民政！府按照有关规—定，制，。定具体实施》方案报县《级人民政府》。批准后组织实—。施 　　因实施规划！给个人？或者单位造成损失】的应当按照》有关规定给予补偿 ！　，　第：十四条农《村村民在村镇规划】区内需要使用集【体所有土《地建住宅及其附属用！房的应当先向村【集体经济组织—或者村民委》。员会提出建房申【请按照下列》审，批程序办理 —　　(？一)需要使用耕【地的经乡(镇)【人，民政府审《核县级人民政—府建设主管部门【审查同意并》。出具村？镇规划？选址：意见：。书，后，依法办理《用地：批准手续《； ：　　(？二)使用原有宅【基，地、村内空闲地等其！他土地的经》乡(镇)人民—政府审查《同意并出《具村镇规划》选址意见书》后依法办理用地【批准手续 　　第十！五条在村镇规划区内！兴建公共设施、公益！事业设施、生—产经：营性设施、单—位的其他工程—。建设：以及在？国有土地上建住【宅的必须《经乡(镇)》人民政？府，审核、县级人民【政府建设主管—部门审查同》意并出具《村镇规划选址—意见书后依》。法办理用地批准手】续 　？　在建制镇规—划区进行的各—类工程建设在申【请办理用地审—批手续前应当按照】中华：人民：。共和国城乡》规划法的规》定办理？建设用？地规：划许可证《 　　第十六条严】格控制在村》镇规划区内进行临】时，建，设确需建设的必须经！乡(镇)人民—政府审？查同意后依》法办理临时建—设用地？审批手续 　　临】时建设的建筑物【及其附属设施应当在！批，准的使用期满前自行！拆除：并负责清理场地恢复！原，貌临时使用期—。限最长不超》过两年 　　禁止】。在临：。。时建设用地上—建设永久性建筑物】、构筑物和其他设施！ 　　第十七条在村！镇规划区内兴建公】共设施、公》益事：业设施、生产—经营性设施以及单】位的其他工程建设】的必须？持村镇规划选址意】见书、建设用地批准！文件和工程设—计图纸？。向，乡(镇？)人民政府提出申请！经其对规划》要求、？工程设计审查同意后！报县级人民政—府建设？主管部门《批，准并核发建设—工程规？划许：可证 　　第十【八条建设单位和【个人不得擅自变更村！镇，规划选址意见书和】建设工程规划许可证！规定的内《容；确需变更—的必须经原审批【发证单位《按规划？要求审查《同意：并办：。理变更手续；不符合！。规划：要求的不得变更 　！　建设单位和个【人在取得村》镇规划选址意见【书后一年内未办【理用：地手续的村》镇规划选址意见【书自行失效；—取得：建设工程规》划许可证《后一年内未开—工、又未办理延期手！续的建设工程规划许！可证自？行，。失效 ？　　第十九条县【。级人民政府建—设主管部门和乡(】镇)人？民政府在《核发村镇规划选址】意见书和建》。设，工程规划许可—证时必须以》批准的村《镇规划为《依据严格按照本条例！规定的程序及—时办理审批手—续每个审查环节【必须在收到申请之日！。起十五日内完—成每项证件必—须，在三十？日，。内办：理完毕符合条件的】发给证件《；不符合条》件的应当书面说明理！由，。；逾期不答》复的：视，为同意？并在十五日内补发】证，件 　？　第二十条不得跨】国道、省道规划【建设村镇《在公路一侧》规划建设村镇、集贸！市场的其建筑物【边，。缘与公路边沟—外缘：的间：距为国道不少—于，二十米省道不少于十！五米县道不少—于，十米乡道不少于五米！ 　　？历史形成的跨—国道、？省，道的村镇应当根据具！体，情况逐步调》整改：造 　　第》二十一条《乡(镇)人民政府应！当，定期检查规划的实】施情况？并向本级人民代【表大会和批》准机关报告 —　　：第四章村镇建筑设计！和，施工管理 》　　第？二十二条《村镇建筑设计应当坚！持，适，用，、经济？、安：全、卫生、美观的原！则，符合国家和地方有】关，节，约土地、资源及抗御！自，然灾害等规定保持】地，方特色与周围环境】相协调 　》　第二十三条村镇规！划区内？跨度、跨《径6：米，以上或者高度4.】5米以上的公共设】施、公益事业设施和！生产经营《性，设施的建设》工程必须由具—有相应资质证—书的单位进行设计或！者选用通《。用设：计、标？。准设计并按照要求】进行工程地质勘察 ！　，　禁止无证设计、超！越资质等级》设计：。。和无设计施工— 　　？村民自建住宅—提倡选用通用—设计或者《标准设？计建设？主管：部，门应当根据农村实】际，需要提供图纸为【村民：建房：服，务 　　第二十四】条，承揽村镇《建设工程《施工：任，务的单位必须持【有相应的施工资质】等级证书并按规定的！经营范围承》揽，。施工任务 　—　禁止无证施工【或者超越《资质等级承揽工程】 　　第二十五条在！村，镇规划区内取得建】设，工程规划许可—证的单位或者个人】在建设工《。程开工？前应：当告知批准机关【县级：人，。民政府建设》主管部门应当在【被告知之日》起十五日内派专【业技术？人员到现场放样【。、验线 　　村【民在村镇规划区内】建住宅及其附属用】房的在开工前应当告！知乡(镇《)人民政府乡—(，镇)人？民政：府或者其委托的【村民委员《会应当在被告—。知，之日起五日内—派员到现《。场放样、验》。线 　　村镇规【划区内的《建，设工程须经现场放样！、验线后《方可开工《县级人民政府建【设主管部门或者乡(！镇)人民政府及其委！托的村？民委员会《逾期未到现场放样】、验线的《该工程可以按批【准的规划面积、【位置：开工 ？　　第二十六条承揽！村镇：建，设，工程施？工任务的单位—。应当严格按》照规：划、设计图纸—和，有关技术规范、标】准施工禁止使用不符！合工程？质量要求《的建：筑材料？。和建筑构件 —　　县级人民—政府建设主管部门或！者其委托《的乡(镇)》人民政府应当对【村镇建设工程施【工，。质量和施工安全进】行监督检查 　　】。第二十七条村镇公共！设施：、公益事业设施和生！产经：营性设施《以及单位的其他建】设工程？竣工后建设单位或】者个人？应当按照国家和省】。有关规？定，组织验收并在工程】竣工验收合》。。格之日起十五日内将！工程竣工验收报告报！县级人民政府—。建设主管部门—备，案 　　第》二十八条《县级人民《政府建设主管部【门和乡？(镇)人《民政：府应当建立》、健：全村镇规划建—设档：案管理制度对—建设中形成的规划、！设计、施工等具有】保存价值的各种【资料应当及时整理】归档 　　第—五章房屋、公共设】施、村容镇》貌和环境卫生—管理 　　第二【十九条县级以—上人民政府》房产主？管部门应当加—强对：村镇房屋的产—权，。、产籍管理依法保】护房：。屋所：。有权人的《合法权益 　　村】镇范围内的房屋权属！登，。记依照江《西，省城：市房屋权属登记条】例的有关规定—执行 　　第三十条！任，何单位和个》人都：应当：。维护村？镇公共设施的正常】使用保护村》。镇内的文《物古迹、古建筑、】古村落、古树名木和！风，。景，名胜 　　第三【。十一条村《镇应当？有计划地《进，行植树？绿化美化环境村镇规！划确定？的公共绿地、苗圃】、防护林地、专用】绿地不得占》用或者改作他用 】。　　第三十》二条建制镇》和集镇应当规划建】设垃圾集中堆放场】、公共厕《所创造条《件对垃圾、粪—便进行无《害化处理 　　村】。镇主要道路》和集贸？市场等公《共场：所应当组织人—员清扫保洁》 　　任何单位和个！人都应当维护村容】。镇貌和环境卫生 】　　第三十三条【。乡(镇)人民政【府和村(《居)：民委员会应当采【取措施保护水资源】和饮用水源并—逐步兴建集中供水】设施使？村，镇生活饮用水水【。质逐步达《到国家规《定的卫生标准 　　！。。第三十四条乡(【镇)人民政》府应当加强》村镇：公共：设施建设《并按照谁投资、【。谁受益的原则—。鼓励：单位和个人投资参】与村镇的供水、排水！。、道路、《环境卫生等公共设施！建设 ？　　按照《国家和省有关规【定在建？制镇、集镇规—划区收取的城—市维护建设税—、市政公用设施配套！费应当用于建—制镇、集《镇规划区内公共设】施的建设和维护不】得挪作？。他用 　　第六【章法律责任 　【　第三十五》条违反本条例规定】未，按法定程《序擅自？变更村镇规》划的对直接责任人】依法给？予行政处分 　【　，。第三十六条违反【本条例规《定未按规划审批程序！核发建设《用，地批：。。。准，文件的建设用地【批准文件《。无效占用的土地由批！准用地的人》民政府依法》责令退回；对违反】规定审批土》地的直接责任人依】法给予行政处分【；造成损失的—由审批？单位依法赔》偿 ：　，　违反本条例规定未！。按规定要求核—发规划批准文件的】规划批准文件—无效；？县级以上人》民政府或《者上级人民政—府建设主管部门可】以责令收回》规划批准文件—。；对违反规定核【发规划批准》文件的？直接责任人依法给予！行政处分；造成【损失的由审》批单位依法赔偿 】　　第？。三十七条在》村镇规划区内未【按规划审批程序批准！。或者违反规划的【规定进行建设严重】影响村镇《规划的由《县级人民《政府建设主管部门】责令停止建设限【期拆：除拒：不拆：除的可以《依，法申请？人民法院强制拆除】；，。影响村镇《。规划尚可采取改正措！施的责令停止建设】限期改正并处土【建工程造价的百分】之三以？上百分？之五以下的罚—款 　　农》。村村民未《经批准或者违反规】划的规定建住宅的】由乡(镇)》人民政府依照前款】规定处罚 　　第】三十八条有下—列行为之一的—由县级人民政—。府，建设主管《部门责令停止设【计或者施工限期改正！并可对设计单位处】合同约定的》设计费？一倍以上二倍以下的！罚款；对施工单位】处工程合《同价款百分之二【以上百分之四—以下的？罚款 　　》(一)未《取得设计资质证【书，或者：未按设计资质证书】规定的经营》。范围承揽设计的【； 　　(二)未】取得施工资质证书】或者：超越规定《经营范？围承揽施工的；【 　　(三》)不：按有关技术规—定，施工或者使》。用不：符合工程质量—要求：的建筑材料和建筑】构件的； 　　(四！)未按？设计图纸施工或者擅！自修改设《计图纸的 　　取】得，设计或？者施工资质证书的】勘察设计、》施工单？位，。为无证单位提供【资质证书《超越规定的经营【。范围承担设计、施工！任务或者《设计、施工》的质量不符合要求】情节严重的由原【发证机？关，吊销设计或者—施工的？资质证书 》　　第三十九条【违反本条例》第，十六：条规：定在村镇广场、【街道、集贸》市场：、车：站等公共《场所修建临》时建筑物、构—筑物和其他设施的由！乡(镇)人民政【府责令限《期拆除恢《复原貌；拒不改正】的可以依法申请人民！法院强制执》行并可处一》百元以上一》千元：以下罚款《 　　第《四，十条村镇规划建设】管，理人员违《反，本条例规定》玩，忽职守？、，滥用职？权、徇？私舞弊的依法给予】行政处分；造成【损失：。的依法？承担赔偿责》任；构成犯》罪，的依：法追究刑《事责任？ 　　第《七章附则 　　【第四十？一条本？条例自2《00：。2年5月1日起【施行省人民政府19！92年4月》。20日发布的—江，西省村？镇规划建设》管，理，暂行办法同时废【止，