江，西省：村镇规划建设管理】条例 (2002】年3月28日江西】省第九届《人民代？表大会常务》委员会第二十九次】会议通过2》010年1》1月26日江西省】第十一届人民代表】大会常务委员—会第二十次》会议修？正，) 　　 》。　　目录 　　第】一章：总则 　　第二【章村镇规划的制【定 　　第》三章村？镇规划的实施 　】　，第四：章村镇建《筑设计和施工管理 ！　　第五章房屋、】公共设施、》。村容镇貌和环境卫生！管理 　　》第六章？法律：责任 　　》第七章附则 　　】第一章总《则 　？　第一条为加强村】镇规划？建设管理改善村【。镇生产和生活—。环境促进农村经济】、社会和环境协调】发展加快本省城镇化！进程：根据国家有关法【律、：法规结合本》。省实际制《定本条例 》　　：第二条在本》。省行政？区，。域内进行村镇规划】、建设和管理等【。活动均须遵守本条】例 　　城市规划】区，内，村，镇规划的制定—和实施中华人—民共和国城乡—规划法和《江西省？城乡规？划条例另有规定的依！照其规定 》　　第三条本—条例所称村镇包括】村庄：、集镇、《建制镇(不》含县级人民政府【。所在：地的建制《镇) 　　(一)】。村庄是指农村村民】居住和从事各种生产！的聚居点； 　　(！二)集镇是指乡、】民，族乡：人民政府所在地和】经县级人民》。政府确认由集市发展！而成的作为农村一】定，区域经济、文—化和生活服务—中心的非建制镇；】 　　(三》。)建制镇是》。指国家按行政建【。制设立的镇》 　　第四条—村镇规划建设管理】应，。当坚持科学规划【合理布局节》约，用地保护耕地—因地制宜量力而【行的原则《实现社会效益、环境！。效益和？经，济效益的统一— 　　第五条县【级以上人《民政：府建设主管》部门主管本行政区】域内的村镇规划建设！管理工作 》　　乡(镇)人民】政府负责本行政【区域内的村镇—规划建设管理工【作履行下列职责【 ，　　(一)贯彻实施！有关村镇规划—建设管？理，。方面：的法律？、，法规和规章； 【　，　(二)《组织：村镇规？划的编？制、：调整和实《施，建立健全村镇—规划建？设管理档案；— 　　(三)按照】本条：。例的规定负责建设】项目：规划：建设的审核、—。。审批工作《； 　　《。(四)负责村镇规】划区内公共设施和村！容镇貌的管理工【。。作； 　　(五)】依法查处违反村镇规！划，建设管理规定的行】为 　　村》。民委员？会应当协助乡(【镇)：人民政府《做好本村内村—庄的规？划建设管《理工作 　》　第二章村镇规划的！制定 ？。　　第？六条村镇规划—包括建制镇》总体规划和》详细规划、集镇总】体规划和建设规划】、村庄建设规—划 ：　，　村：镇规划由乡(镇【)人民政《府负责？组织编制《县级人民政》府建：设主管？部门：应当给予指导—建制：镇和集镇的规划应】当委托？具有：相应资质的规划【。设计单位编制 　　！第七条村镇规划【。的编制应当以市【、县域城镇》体系规划、土地利】用总体规《划、基本农田—保护规划为依据与】有关部门的专—。业规划相《协调；符合》。有，关法律、《法规和国家、—省有关编《制规划的技术标【准和规定；注—重保护？文物、历史遗迹、】。。自，。然景观？和生：态，环，境突出地方特色 　！　编制村《镇规划时应当对住】宅、公共《设施、公益事业设】施，和生产经营性—设施进行《合理布局结》合村镇改《造充：分利用非耕地逐步】建成相对集》中、设施配套的村】镇 　　村》镇规划的具体编【制办法由省人民【政府：制定 　　》第八条建制镇总【体规：划和详细规划的编制！依照中华《人，民共和国城乡规【。划法和江西省城【乡规划条例的规定执！行 　　第九—条乡人民《政府所在地》的，集镇应当《编制总体规划—和建设规划其—他集镇应当》编制建设规划—集，镇，。总体规划和建设规】划，的期限为十至二十年！建设规？划中的？近期建设《规划的？期限：为五年 　》　集镇？总体规？。划的主要内容包【括乡级？行政区域内的村庄、！集镇布点；村庄、集！。镇的性质、规模【和发展方向；村【庄、集镇生产和【生活服务《设施的配置；—实施规划的政策措】。施 　　集镇建设规！划，的主要？内容包括集镇的住宅！、，公共设施、公益事业！设，施、生产经营—性，设施等各《项建设的用地布局】、，。用，地规模有关的技【术经：济指标近期建设【规划应当《对近期建《设工：程，以及重点《地段建？设，作出具体安排 【　　第十条村—庄应当编制》建设规划村庄建设】规划的？期限为？五至十年 　—　村：庄建设？规划应当以所在地】建制镇或《者集：镇，总体规划《。为依据根据》当地：经济发展水平主【要对住宅和供水、排！水、供？电、道路、》绿化、环境卫生等】生产和生活服务设施！作出具体安排 　　！第十一条编制集镇总！体规划和建》。设规划时应当广泛听！取，群众的意见》和建议邀请有关部】门和专家《进行论证 　　【集镇：总体：规划和建《设规划须《经乡：(镇：)人民代表大会【审查同意后由乡(】镇)人民政府—报县级人民政府批】准， 　　村庄建设【规划应当《经，村民会？议讨论同《意由乡(镇)人民政！。府报县级《人民政府批》。准 　　第》十二条村庄、集镇】规划经批准后由【乡(镇)人民—政府公布 　　村】庄、集镇规划经批】准后任？何单位和个人不【。得擅自变更根据【。社会经济发展的需要！按照本条例》第十一条规定分别】经乡：(镇)人民代—表，大会或者村民会议同！意乡(镇《)，人民政府《可以对集镇、村庄规！。划进行局部调整【并报：县级人民《政府备？案；但涉及村庄【、集镇的《性质：、规模、发》展方向和《总体布局等重大变】更的应当按照—本条例第十一—条规定？的程序报批 　【　村庄、集镇规【划到期？前应当及《时进行续《编，续编村庄、》。集，镇规划应当按照【本条例第十一条规定！的程：。序重新报批 　【　第三章村镇规划】。。的实施 《　　第十三》条村镇规划区—内的各项建设必须】服从规划管理 　　！乡级以上《人民政？府可以根《据村镇规划对—不符：合现有规划的用地】按规：定进行调整》。有关单位和个人必】须，服从 　　因实施】规划需要拆迁房屋及！其附属？设施的由乡》(镇)人民政府按照！有关规定制定—具体实？施方案？报县级人民政府批准！后组织实施 —　　因实《施规划给个》。人或者单位造—成损失的应当按【照有关规《定给予补《偿 　　《第十四条《农，。村村民在《村镇规划区内需【要使用？。集体所有土地建住宅！及其附属用房的应】当先向村集体经济】组织或者村民—委员会提出建房申】请按照下列审—批程序办理 —　，　，(一：)需要使用耕地的】经乡(镇)》人民政府《。审核县级人民政【府，建设：主管部门审查同意】并出具？村镇规划选址意见书！后依法办理用地批】准手续？。； 　　《(二)使《用原有宅基地、【村，内空闲地等其—他土地的经乡(【镇，)人民？政，府审查同意并出具村！镇规划选址》意见书后依法办理用！地批准手续 　　】第十五条在》村镇规划区内—兴，。建公共设施、公【益事业？设施、生产经营性设！施、单？位的其他工程建设以！及在国有土地上建】。住宅的？必须经乡(镇—)人民政府审核、县！级人民政府建设【主管部门审查—同意并出《具村镇？规，划选址意见书—后依法办理用地【批准手？续 ：。　　在建《制镇规划区进行的各！类工程？建设在申请办理用地！审批手续前应当按】照中华人民共—和国城乡规》划法的规定办理建】。设用地规划许可证 ！　　第十六条—严格控制在村—镇规划区内进行【临时建？设，确需建设《的必须经《乡(镇)人民—政府审查同》意后依法办》理临时建设用地【审批手续 　　【。临时建设的建筑物】及其附属《设施应当在批准【的使用期满前自【行拆除并负》责清理场《地恢复？。原，貌临时使《。用期限最长》不超过两年 　　】禁止在临时建设用地！。上建设永久》性建：筑物、？构，筑物和？其他设施 　　【第十：七，条在村镇规划区内】兴，建公：共设施、公益—事，业，设施、生产经营【性设施以及单位【的其他？工程建设的必须【持村镇规划选址意见！书、建设用》地批准文件》。和工程设计图纸向】。乡(镇)《人民政府提出—申请经其对规划要】求、工程设》计，审查同意后报—县级人民政府建【设主管？部门批准并》核发建设《。工程规？划许：可证 　　》第十八？条建设？单位和个人不—得擅自？变更村镇规划选址】意见书和建设—工程规？划许可证规定的【内，容；确需变更的必】须经原？审批发证单位—按规划要求审—查同意并办理变【更手续；不符合规划！要求的不《得变更 　》　建设单位》和个人？在取得？村镇规划选址—意见书后一年—内未办理用地手续】的村镇规划选—址意见书自行失效；！取得：建设工？程规划许可证后一】年，内未开工、又未【办，理延期手《续的建设工》程规划许可证自【行失效？ 　　第十》九条县级人民政府建！设主：管，部门：和乡(镇)人—民政府在核发村【镇规划选《址意见书和建设工程！规划：许可证时《。必须以批准的村镇规！划为依据《严，格按照本条例规定的！程序及时办》理审批手续每个审查！环节必须在收到申】请之日起十五日内完！成每项证件必须【在三十日《内办理完毕符合条件！的发给？证件；不符合—条件：的应当书《面说明理由；—逾期不答《复的视为同意并【在十五日内补发证】件， 　　第二十条不】得跨国道《、省道？规划建设《村镇：在公路？一，侧规划建设村—镇、集贸市场的其建！筑，物边缘与公路边沟】外缘的间《距为国道《不少：于二十？米省道不《。少于十五米县道不】少于十米乡道—不少于五米》 　　历史形—成的跨国道、省道】的村镇应当根—。。据具体情况逐步调】整改造 　》。　第：。。二十：一条乡？(镇)？人，民政府应当》定，期检查规划的—实施情况并向—本，级人民代表大会和】批准：机关报告 　　第四！章村镇建筑》设计和施工管—理 　　《第二十二条村镇建筑！设计应当《坚持适用、经济、】。安全、卫生》、美观的原》则，符合国？家和地方有》。关节约土地、资【源及：抗御自然《灾害等规《定保持地方特色与】周，围环境相《协调 　　第二十】。三条村镇规划—。区，。内跨度、跨径6【米以：上或者？高度：4.5米《以上的公共设施【、公益？事业设施和生产经】。营性设施《的建设工程》必须由具有相应资质！。证，书，的单位进《行设计或者》。。选用通用设计、【标，准设计并按照要求】进行工程地质勘察 ！　　：禁，止无：证设计、超越—资质等级设计和【。无设计施《。工 　　《村民自建住宅提【倡选用？通，用设计或者标准【设计：建设：主管部门应当—根据农村实》际，需，要提供图纸为村【民建房服务 　【　第二十四条承揽】村镇建设工》程施工任务的单位】必须持有相应的施工！资质：等级证？书并按规定》的经营范围》。承揽施？工任务 　　禁止无！证施工或者超越资质！等级承？。揽，工，。程 　　第二—十五条在村镇规划】区内取得建》设工程规《划，许，可证的单位或—。者个人在《建设：工程：开工前？应当告知批》准机关县级人—。民，政，府建设主《管部门应当在—被告知之《日起十五日内—派专业技术》人员到现场放样【、验线 　　村民在！村镇规划《区内建住《宅及其附《属用房的《在，开工前？应，当，告知乡(《镇)人民政》府乡(镇)》人民政？府，或者其？委托的村民委员【会应当在《被，告知之日起五日内派！员到现场放样、验】线， 　　？村，镇规划区内》的建设工程须经【现场放样、验线后方！可开工县级人民政】府建：设主管部门或—者乡(镇)》人民政府及其—委托的？。村，民委员会逾期—。未到现场放样、【验线的该工程可【以按：批准的规划面积、】。位，。置开工 　　第二】。。十六条承揽村镇【建设工程施工任务的！单位应当严格按【照规划、设计—图，纸和有？关技术规范、标【准施工禁止使—用不符合工》程质量要求》的建：筑材料和建筑构件】 　　县级人—民政府建设》主管部？。门或者其《委托的乡(镇—)人民政府应当【对，村镇建设《工，程施工质《量和施？工安全进行监督检查！ 　　第二十七【条村镇公共设施、公！益，事业设施和生产经】营性设施以及单位的！其他：建设：工程竣工后》建设单位或者—个人：应当按照国家和省】有关规定组》织验收并在工程竣工！验收合？格之日？起十五日内将—工程竣工《验收报告报》。县级人民政府建【设主管部门备案 】。　　第二十八—条县级人民》政府建设主管部门和！乡(镇)人民—政府应当《建，立、健全村镇规划】建设档案管理—制度对建设》中形成的规》划、设计《、施工等具有保【存价值的《各种资料《应当及时整》理归档 　　第五】章房屋、公共—设施、？村容镇貌和环境卫生！管理 ？　　第二十九条县级！以上：人民政府《房产主管部》门应当加《强对村？镇房屋的《产权、产《籍管理依法保护房屋！所有权人的合—法权益？ 　　村镇》范，围内的房屋权—属登：记依照江西》省城市房屋权属登】记条：例的有关规定执行】 ，　　第三十条—。任何单位和个人【都应当？。维护：村镇公共设施的正】常使用保护村镇内的！。文物古迹、古—建筑、古村落、古】树名木和风景名【胜 　　第三十一】条村镇应《当，有计划地《。进行植树《绿，。化美化环境村—镇规划？确定的公共绿—地、苗圃、防护林】地，、专用绿地不得占】用或者改作》他用 　　第三十】二，条建制镇和集镇应当！。规划建？设垃圾集《中堆放场、公共【厕所创造条件对【垃圾、粪便进行无】害化处理 》　，　村镇主《要道：路和集贸《市场等公《共场所？应当组？织人员清扫保洁【 　　任何》单位和个人都应【当维护村容镇—貌和环境卫》生 　　第三十三】条乡(镇)》人民政府《。和村(居)民委【员会应当采》取措：施保护水《资源和饮用水源并】逐步：兴建：集中供水设施使【村镇生活饮用水水质！逐步达到国家规【定，的卫生标准 —　　第三十》四条乡？。(镇)人民政府【应当：加强村镇公共设施】建设并按照谁投资、！谁受益的原则鼓励单！位和个人投资参与村！镇的供水、》排，。水、：。道路、环境》。卫生等公共设施建】设 　？　按照？国家和省《有关规定在建—制镇：、集镇规划区—收取：的城市维护》建设税、《市政公用设施—配套费应当用于建】制镇：、集镇规《划区内公共》设施的建设和维【护不：得挪作他用 　【　第：六章：法律责任 　　【第三十五条违反本条！例规定？未按法定程序擅自变！更村镇规划》的对直接《责，任，人依法？给予：行，政处分 　　第三】十六条违反本条【例，规定未按规划审批】程序核发建设—用地批？准文件的建设—。用地：批准文件无效—占用的土地由批准】用地：的人民政府依法【责令：。退回；对违反—规定审批《。土地的直《接责任人依法给【予行政处分》；造成损失的由【审批：单位依？法赔偿 　　违反】本条例规定未按规定！要求核发《规划批准文件的规划！批，准，文件无效《；县级以上人民政】府或：者上级？人民政府建设主【管，部，门可以责令收—回规划批准文件；】对违反？规定核发规划—批准文件的直接【责任人依法给予行政！处分；造成》损失的由审批单位依！法赔偿 　　第【三十七条在村—镇规划区内未—按规划审《批程序批准或者违】反规划的规定—进，行建设严重影响村镇！规划的由县》级人民政府建—。设主管部《门责令停止建设【。限期拆除拒不—拆除的可以依法申请！人民法院强制拆【除；影响村镇规划】尚，可，采取改正措施的责令！停止建设限期改正并！处土建工《程造价的《百分之三以上百分之！五以下的罚》款 　　农村村民】未经：。。批准或者违反规【划的规定建住宅的】由乡(镇)人—民政府依《。照前款？规定处罚 　　【第三十八《条有：下列行为之》一的由？县级人民政府建设主！管部门责令停止【设计或者施工—限期改正并可对【设计单位处合同【约定的？设计费一倍以—上，二倍以？下的罚款；对施工单！位处工程合同价款】百分之二以上百分】之四以下《的罚款 　　(一)！未取得设计资质证】书，或者：未按设计资》质证：书规定的经营范【围承揽设计的； 　！　(二)未取得施】工资质证《书或者超越规定经】营范：围承揽施工的；【 　　？(三)不按有关技术！规定：施工：或者：使用不符合》工程质量要求—的建筑材料和建筑】。构，件的； 　　(【四)未按设计图【纸，施，工或：。者擅自修改设—计，图纸的 　　取得设！。计或：者施工资质》证书：的，勘察设计、》施工单位为无证单】。位提供资质证书【超越规定《。的经营？范围承担设计、施】工任务或《者设计、施工的质量！。不符合要求情—节严重的由原发证】机，关吊销设计或—者施：工，的资质证书》 　　第三十九条违！反本条例第十—六条规定《在村镇广《场、街？道，、集贸市场》、车站等公共场所】修，建临：时建筑物、构筑物和！其他：设施的由乡》(镇)人民政府责】令限期拆除恢—。复原貌；拒不—改正的？可以依法申》请人民法院强制执行！并可处一《百元以上一千元以下！罚款 　　第四十】条村镇规划建设管理！人员：违反：本，条例规定玩》忽，职守、滥用》职权、徇私》舞弊的依法给—予行政处分；造成】损失的依法承—担赔偿责任》；构成犯罪》的依法追究刑事【。责任 　　》第七章附则 　　第！四十：一条本条例》自2002年5月1！。日起施行省人民政】府1：992年《4月：。20日发布的江【西省村镇《规划：建设管理暂行办【法同：时，废止：