江西省村镇规划建设！管理条例 (—2002年3月【。28日江《。西省第九届》人民代表大》会常务委员》会第：二十九次会议—通过2010年1】1月：26日江西》省第十一届人民代】表大会常务委员【会第二？十次：会议修正《) 　　 　　目录！ 　　？第一章总则 　【。　第：二章村镇《规划的制定 　　】第三章村镇》。规划：的实施 　　第四章！村镇建？筑设：。计和施工管理 　　！第五章房屋、公【共设：施、村容镇貌和环】境卫生？。管理： 　　第六章法【。律责任 　》　第七？章附则 　　第一章！总则 ？　　第一《条为加强村镇—规划建设管理改善】村镇生产和》生活环境促进—农村经济、社会和】环境协调发展加快】本省城镇化进—程根据国家有关【法，律、法规结》合本省实《际制定本条例— 　　第二》条在本省《行政区域《内进行？村镇规划、建—设和管理等活动均须！遵守本？条例 　　城市【规划区？内村镇规划的制【定和实施中》华人民共和国城乡】规划法和江西省城乡！规划：条，例另：有规定？的依：照其规定 　—　第三？。条本条？例所称村镇包括村】庄，、集镇、建制—镇(不？含县级人《民政府所《在地的建《制，镇) 　　(—一)村庄是指—农村村民《居住和从事各种【生产的聚居》点； 　　(二【)集：镇是指乡、民族【乡人民政府所在地和！经县级人《民政府确认》由集市发展》而，成的作为农村一定】区域经？济、文化和生活【服务中心的非—建制镇； 　—　(三)建制—镇是指国《家按行政《建制设立的镇 　　！第四条村镇规划建】。设管理应当》坚，持科学规划》合理布？局节约用地保护【耕地：因地制宜量》力而行的原则实现社！会效益？、，环，境效益和经济效益】的统一 《　，　第五条县级—以上人？民政府建设主管部门！主管本行政》区域：内的：村镇规划建设管理】工作 　　》乡(：。镇)人民政府负责】本行政区域内的村】镇规划建设管—理工作履行下列【职责 　　(一【)贯彻实施有关村镇！规划建设管理方【面的法律、法规【和规章； 　　(】二)组？织村：镇规划？的编：制、调整和实施建立！。健全村镇规划—建设管理档案； 　！　(三)按》照，本条例的规定负责建！设项目规划建设【的审核、《审批：工作； 《　　(四)负责村镇！规划：区内公共《设施和村容镇貌的】管理工作； —　　(五)依—法查：。处违反村镇规划建设！管理规定的》行为 　《　村民委员会应当】协助乡(镇)—人民政府做好本【村，内村庄？的规划建《设管理工《。作， 　　第二章村镇规！划的制？定，。 　　第六》条村镇规划》包括建？制镇：总体规？划和：详细：规划、集《镇总体规划和—建，设规划、村庄建设】规划 　《　村镇规划》由乡(镇)人民政】。府负：。责，组织编制《县级人民政府—建设主管《部门：应当给予指导建制镇！和，集镇的？规划应当委托具有】相应资质的》规划设？计单位？编，制 　　第》七条村镇规划—的，编制应当《以市、？。县域：。城镇体系规划、【土地利用总体—规划、？。基，本农田保护》规划为依据与有关】部门的专业规划【相协调；符合有关】法律、法规》和国家？、省有关编制规划】。的技术标准和规【定；注重保护文物】、历史遗迹》、自然景观》和生态？环境突出地方—特，色 　　编制村镇】规划时应当》对住宅、公共—设施、公益事业设施！。和生产经《营性设施进行—合，理布局？。结合村镇改》。造充分利用非耕地逐！。步建成相《对集中、设施配【套的村？镇 　　《。村镇规划《的具体？编制办法由省—人民政府制定 　　！。第八条建制镇总体规！划和详细规》划，的编制依照中华【人民共和国城乡【规划法和江西—省城乡规划条例的】。规定执行《。 ，　　：。第九条？乡人民政府所在地的！集镇应当编制总【体规划和建设规划其！他集镇应当编制【建设规？划集镇总体规划【。和建：设规划的期限为十至！二十年建设规划中的！近期：建，设规：。划的期？限，为五年 　　集镇】总体：规划的主要》内容包括乡级—行政区域内的村庄、！集镇布点；》村庄、？集镇的性质、规模】和发展方《向；村庄、集镇【生，产和生活服》务设施的配置—；实施规划的政策】措施 　　集镇建设！规划：的主要内容包括【集镇的住宅、公共设！施、公益事》业设：施、生产经》营性设施等各—项建：设，的用地布局、用地规！模有关的技术经【济指标近期》建，设规划应《当对近期建设—工程以？及重点地段建设作】出具体安排 —　　：第十：条村庄应当编制建设！规划村庄建设—规划的？期限为五《至十年？ 　　？。村庄：建设规划应当—以所在地建》制镇或者集》镇总体规划为—。。。依据根据《当地经？济发展水平》。主要对住宅和—供水：、排水、供电、道路！、绿化、《环境卫生等生—产和：生活服务设施作出具！体，安排 　《　第十一条编制集】镇总体？规划和？建设规划时应当广】泛听取？群众的意见和—建议邀请有关部门和！专家进行论》证 　　《集镇总体《规，划和建设规划须经乡！(镇)人《民代表？大会审查同》意后由乡(》镇)人民《。政府报县级》人，民政府批《准，。 　：　村庄建设规—划应当经村民—会议讨论同意由乡(！镇)人民政府报县级！人民：政府批准 　—　第：十二条？村，庄、集镇规划—经批准后《由乡(？镇)：人民政府公布— 　　？村庄、集《。镇规划经《。批准后任何单位和】个人不？。得擅：自变更根据社会经济！发展的？需要按照本条例第】十一：条，规定分别《。。经乡(镇)人—民代：。表，大会或者村民—会议同意乡(—。镇)人？民政府可以对集【镇、：村庄规划进行局【部调整并报县级【人民政府备案；【但涉及村庄、集镇】的性：质、规？模、发展方向和总】体布局等重大—变，。更的应当按照本条例！第，十一：条规定的程序报批 ！　　村庄、》集镇规划《。到期前应当》及时进行《续编续编《。村庄、集镇规划应当！。按照本条例第—十一条规定的程序】。重，新报批 　》　第三章村镇—规划的实施 　【。　，第十：三条村镇规》划区内的各》项建设？必须服从《。规，划管理 《　　乡？级以上人《民政府？。。可以根据《村镇规划对不符合现！有，规划的用地》按规：定进行调整有—关单位和《个人必须服从 　　！因实施？规划：需要拆迁房屋及其】附属设施的由—乡，(镇)人民政府按照！有关：规定：制定：具体实施方案报县级！人民政？。府批准后组织实施】 　　因实施规划给！个人或者单位造【成损失？的应：当按照有关规定给予！补偿 　　第十四条！农村村民《在村镇规划区内需要！。使用集体所》有土地建住宅—。及其附属用》房的应当《。先向村集体经济组织！或者村民委员会提出！建房申请《按，照下列审批》程，序办理 　　(一】)需：要使用耕地的经【乡(镇)人民—政府：审，核县级人民政府建设！主，管，部门审查《同意并出具村镇规划！选址意见书后依法办！理用：地批准手《续；： 　　(二)使【用原有？宅基：地、村内空闲—地等其他土地的经乡！(镇)人民政府审查！同意并？出具村镇规划选【址意：见书后依法》办理用地批》准手续 　》　，第十五？条在村？镇规划区内》兴建：公共设施《、公益事业设—。施、生产经》营性设施、单—位的其他工》程建设以及在国【有土地上建住宅的】必须经乡(》镇)人民政府审【核、县级人民政府建！。设主管部门审查【。同意并？出具村镇规划选址意！见书后依法办理用】地，批准手续 》　，　在建制《镇规划区进行—的各：类工程建设》在申请办理》用地审批手》。续前应当按照—中华人民共和—国城乡规划法的【规定办理建设用地】规划许可证 　【　第十六条严格控制！在村镇规划区—内进行临《时建设确需》建设的？必须经乡(镇)【人，民政府审查同意后】依法办理临》时建设用地审批手】续 　？　，临时建？设的建筑物及—其附属设《施应当在批》准的：使用期满前》自行拆？除并：负责清理场地恢【复原貌临《时使用期限最长不】超过两年 　　禁】止在临时《建设用地上》建设永久性建筑物、！构，筑物和其《。他设：施 　　第十七条】在村镇规划区内兴建！公，共，。设施、公益》事业设施、生产经】营性设施以及—单，位的其他工程建设的！必须持村镇规划【选址意见书》、建设用地》批准：文，件，和工程设计图纸向】。乡(镇)人》民政府提《。出申请经《其对规划要求—、工程设计审查同意！后报县级人》民政府建设主管部】门批准并核发—建，设工程规划许可证】 　　第十八条【。建设单？位和个人不》得擅自变更村—镇规划选址》意见：书和：建设工程规》划许可证《规定的内容；确需变！更的必须《经原审批发证单位按！规，划要：。求审查同意并办理】变更：手续；不符合—规划：要求的？不，得，变更 　　建设单】位和个人在》取，得村镇？规划：选，址意见书后一—年内：未办理用地手续的村！镇规划选址意—见书自行失效；【取得建？设工程规划许可证后！一年内？。未开工、又未办理】延期手续的建设【工程规划许可证自行！失效 　　第十九条！县级人？民政府建设主—管部门和乡(—。镇，)人：民政府在《核发村镇规划选址意！见书和建设工程【规划许可证》。时必须以批准的村】镇规划为依》据严格按照本—条例规定的程序及】时办理审批》手续每个审查环节必！须在收到申》请，之日起十五日内完成！。每项证件必须在三十！日内：办理完毕符合条件的！发给证件；不符【合，条件的应当书面【说明：理由；逾期不—答复的视为同意【并在十？五日内补发证件 　！　第二？十条不？得跨国道、省道规】划建设村镇》在公：路一侧规划》建设村镇、集贸市场！。的其建筑物边缘与】公，路边沟外缘的间距】为国道不少于—二十米省道不少于十！五米县道不少于【十，米乡道不少于五【米， 　　历史形成的】。跨国道？、省道的村》镇应当根据具体情况！逐步调整改造 　　！第二十？一条乡？(镇)人民政—府应：。当定期检《查规：划的实？施情况并向本级人民！代，。表大会和《批准：机关报告 　　第】四章村？镇建筑？设计和？施工管理 》。。　　第二十二条村】。镇建筑设计》。应当坚持适用、经济！、安全、卫生、美观！。的，原则符合国家和地】方有关节约土—。地、资？源及抗？御自然？灾害等规《定，保持地方特》色与周？围环境相协调 　　！第二十三条》村镇规划区内—跨度、跨径6米以】上或者高度4.5米！以上的公《共设施、公益事业】设施：和生产经营性设施的！建设工程必须由具有！相应资质证书的【单位进行《设计或者选用通【用设计、标准设【计并按照《要求进行工程地质勘！。察 　？　禁止无证设计【、超越资质等—级设：。计和无设《计，施工 　《　村：民，自建住宅提倡选【用，通用设计或者标准】设计建？设主：管部门应当根据【。农村实际需要—提供图纸为》村民建房《。。服，务， 　　第二十—。。四条承？揽村镇？建设工程施工任务的！单位必？须持有相应的施工资！质等级证《书并：。按规定？的经营范围承揽施工！任，务 　　禁止无证施！工，或者超越资》质等级？承揽工程 　　【第二十？五，条，。在村镇规划》区内取得《建设工程规划—许可证的单位或【者，个人在建设工程开工！前应当告《。知批：准机关县级人—民政府建《设主管部门》。应当在被《告知之日起十五【日，内派：专业技术人员到现】场放样、验线 【　　村民在村—镇规划区内》建住：宅及其附属用房的在！开工前应当告知乡】(镇)人民政府乡(！镇)人民政府或【者其委？托的村民委员会应当！在被告知之日—起五日？内派员到现场放样】。、验线 　》　村镇规划区内的建！设工程须《经现场放样、验线后！方可开工县级—人民：政府：。建设主管部门或者乡！(镇：)人民政府及其委】托的村民委员—会逾期未《到现场放样》、验线的该工程可】以按批准的规—划面积、位置开工】 　：　第二十《六条承揽村》镇建设工《程施工任《务的单位《应当：严格按照规》划、设计图纸和【有关技术规范、标】准施工？禁止使用不》符合工程质》量要求的《建筑材料和建筑构】件 　　县级人民】政府建设《。。。主管部门或者其【委托的乡《。(镇)人民》政府应当对村—镇建设工程施工【质量和？施工安全《进行：监督检查《 　　？第二十七条村镇公】共设施、公益事【业，设施和？生产经营性设施以及！单位：的其他建设工—。程竣工后《建，设单位？或者个人应当按照】国家和省《有关规定组织验收】并在工程竣》工验收合《格之日起十五日【内将工程竣工验收报！告报县级人民政府】。建设主管《部门备案 　　第】二十八条县级—。人民政府建设主管】部门和？乡(镇)人民政府应！当建立、健全村【镇规划建设档案【管，理制度对建设中形】成的规？划、设？计、施工《等具有保存》价值的各种资料【应当及时《。整理归档 　　第五！章房屋、公》共设施、村容镇【。貌和环境卫》生管理 　　第二】十九条？县级以上人》民政府房产》主管部门应当加【强，对村：镇房屋的产权—、产籍管理》依法保护《房屋所？有权人的合法权益 ！　　村镇范围内的房！。。屋权属登记》依照江西省》城市房？屋权属登记条例的有！关规：定执行？ 　　？。第三十条任》。何单位？和个人都应当维【护村镇公共设施的正！常使用保护村镇【。内的：文物：古迹、？古建：筑、古村落、古【树名木和风景—名胜： 　　第三十一【条，村镇应当有》计划地进《行植树绿化》美化环？境村镇规划确定的公！共绿地、苗圃、防护！林地、专用》绿地不得占》用或者改作他用【 　　？第三十二《条建制？镇和：集镇应当规划建设】垃圾集中堆放场、】公共：厕所创造条》件对垃？。圾、粪便进》行无害化《处理 ？　　：村镇主要道路和集】贸市场等《公，共，场所应当组》织人员清扫保洁【 　：　任何单《位和个？人都应当维护村容】镇，貌和环？境卫生 　　第【三十三条乡(镇)】人民政府和村(居)！民，委员会应当》采取措施《保护水资源和饮用】。水源并逐步兴—建集：中供水设施使村【镇生活饮用水水质逐！步达到？国家规定的》。卫生：标准： 　：　，第三十四条乡(【镇，)，人民政府应当—加强村镇公共设施】建设并按照谁投【资、谁受益的原则】鼓励单位和个人投资！参与村镇的供水【、排水、《道路、环境卫生等公！共，设施建设 》　，　按照国家》。和省有关《规定在建制》镇、：集镇规划《。区收取的城》市维护？建设税、市政—公用设施配套—费应当用于建制【镇，、集镇规划区内【公共设施的建设和维！护不得挪作他—。用，。 　　第六章—法律责？任， 　　第三》十，五，条违反？本条例规定未按【法定程序擅》。自变更村镇规—划的对直接责—。任，人依法给予行政处】分 　　第三十六】条违反本《条例规定未按—规划审批程序—。核发建设用地批准】文，件的：建设用地批准文件】无效占用的》土地由批准用地的人！民，政府依法责》。。令，退回；？对违反规定审批土】地，的直接责任人依法给！予行政处分；造【成损失的《由审批单位》依法：赔偿 　《　违反本条例规定】未按规定要求—核发规划批》准文件的规》划批准文件无效【；县级以上人民政府！或者上级人》民政府建设》主管：部门可以责令收回规！划批准文《。件；对违《。反规：定核发规《划，批准：。文件：的直接责任人依法给！予行政处分；造【成损失的由审—批单位依《法赔偿 　　第三十！七条：在村镇规划区内未】按规划审批程序批准！或者：违，反规划？的规定进行建设严重！影响村镇《规，划的：由，县级人民政》府建设主管部—门，责令停止建》设限期？拆除拒不拆》除的：可，以依法申请》。人民法院强制拆除；！影响村镇规划尚【可采取改正措施的责！令停止建《设限期改正并—处，土建工程造》。价的百分《。。。之三以上百分—之五以下《。的罚款 　　—农村：村，民未经批准》或者违反规》划的规定建住—宅的：由乡(镇)人民【。政府依照前款规定处！罚 　　《第，三十八条《有下列行为之一的】由县级人《民政府建设》主管部门《责令停止设计或者施！工限期改正并可对】设计单？位，。处合同约定的设计】费一倍以上》二倍：以下的罚《款；对？施工单位处工程【合同：价，款百分之《。二以上百分之—四以下的《罚款 　　(一【)未：取，得设计资质证—。书或者未《按设计资质证书【规定的经营范围承揽！设计的； 　　(】二)未取《得，。。施，。工资质证书》或者超越规》定，经营范围承揽施【。工的； 　　(三)！不按有关技》术规定施《工或者使用不—符合：。工程：质量要求的》建筑材料和》建筑构件的； 　　！(四)未按》设计图纸《施工或者《。。擅，自修改？设计图纸的 　【　取得设计或者施】工资质证《书的勘察设计—、，施工：单位为？无证单？位提：供资质证《书，超越规定的经—营范围承担设—计、施工任》务或：者设：计、施工的》质量不符《合，要求情节严重的由】原发证机关》吊销设计《。或，者施：工的资？质证书 　　第三十！九条违反本条例第十！六条规定在村—镇广场、街》道、集贸市场、车站！等，公共场所修建临时】建，筑物、构筑物和其】他设施？的由乡？(镇)人《民政府责令限期拆】除恢复？。原貌：。；拒不改正的—。可以依法申请人民】法院强制执行并可】处一百？元以：上一：千元以下罚款 　】　第四十条》村镇规划建设管理】人员违？反本条例规定玩忽】职守、？滥用职权、徇私舞】弊的：依法给予《行政处分；造成【损失的？依法承担《赔偿责任；构成【犯罪的依法追—究刑事责《。任 　　第七章【附则 　　》第四十一条本条【例自2002年5】月1日起施行省人】民，政府1992—年4月20日发布】的江西省村镇规【划建：设管理？暂行办？。法同时？废止：