江西：省村：镇规划建设管理条例！ (2002年【。3月28日江西省第！九届：人民代表《大会常务委员会【第二十九《次会议通过201】0年11月26日】江西省第十一届人民！代表大会常务委员】会第二十次会议修正！)， 　　 《　　目录 》　　：第一章总则 　　第！二章村镇规》划的制定《 　　第三章—村镇规划的实施 】　　第四章村镇【建筑：设计和施《工管理 《　　第五章房屋【、公：共设施、村容镇【貌和环境《卫生管理 　　第六！。章法律责《任 ：　　第七《章，附，则 　　第一章总】则 　　第一条为】加强村镇规划—。建设管？理改善？村，镇生产和生》活环境促《。进农村经济、—社会和环境协调【发展加？快本省城镇化进程根！据国家有关法—律、法？规结合本省实际制】定本条例 　—　，第二条在本省行政区！域内进行村镇规【划、建设《和管理等活动均须】遵守本条例 —　　城市《规划区内村镇—规划的制《定和实施中华人民共！和国城乡规划法和】江西省？城乡规划条例—另有规定的依—照其：规定 　《　第三？条，本条例所称村镇包】括村庄、《集镇：、建制镇《(不含县级》人民政府所在—地的建制镇) 　　！(一)村《。庄是指农村》村民居？住和从事《各种：生产的聚居点；【 　　(二)—集镇是指乡》、民族？乡，人民政？府所在地《。和经县级人民政府确！认由集市发》展而成的作为—农村一定区域经济】、文：化和生活服务—。中心的？。非建制镇《； 　　(三)建】制镇是指国家—按行政建制》设立的镇 》　　第？四条村镇《规划建设管理—应当坚？持，科学规划《合理布局《节约用地保护—耕地因地制宜量力而！行的原？。则实现社会效益【、，环境效益和经济【。效益的？。统，一 　　第五条县级！以，上人民政府建设主】管部门主管本行政】区域内的村》镇规划建设管—理工作？。 　　乡(镇)人民！。。。政府负责本》行政区域内的村镇】规划建设管理—工作：履行：下，列职责 　　—(一)贯彻实施有】关村：镇规划建设管理方面！的法律、法规—和规章？； 　　(二—)组织？村镇规划的编制、】调整和实《施建立健《全村镇？规划：建设管理档案—； 　？　(三)按照本【条例的规定负—责建设项《目规划建设的—审核、审《批工作； 　　(】。四)负责村镇规划区！。内公共设施》和村容？镇貌的管理》工作； 　　(五】)依法查处违反村】镇，。规划建设管理规定的！行为 　　》村民委员会应当协助！乡(镇)人民政【府做：好本村内村庄的规划！建设管理工作 　　！第二章村镇》规划的制《定 ：　，　第六条村镇规【划包括建制镇总体】规划和详细》规划、集镇》总体规划和建设规】划、村？庄建设规划 　【　村镇规划由乡【(，镇)：人民政府负》责组织编制县级【人民政？府建设主管》部门应当给予指导】建，制镇和集《镇的：规划应当委托具【有相应资质的规【划设计单位》编制 　　第—七条村镇《规划的编制》应当以市、县域城】镇体系？规划、土地利用总体！规，划、基本农田保【护规划为依据与【有关部门的专业规划！相协：调；：符合有关法律—、法规？和，国家、省《有关编制规划的技术！标准和规《定，；，。。注重保护文物、历】史遗迹、《自然景观和生态【环境突出地方—特色： 　　？编制村镇规划时应】当对住宅、》公共：设施、公益事—业设施和生》产经营性设施—。进行合理《。布局结合村镇改【造充分利用》非耕地逐《步建成相对》。集中、？设施配？套的村？镇 　　村》镇规划的具体—编，制办法由省人民【政府制定 　—　第八条《建制镇总体规划和】详细规划的编—制依照中华人—民共和国城》乡规划法和江—西省城乡规》。。划条例的规定执【行 　　第九条【乡人民政府所在【地的集镇应当编制总！体规：划和建设规划其【他集镇应当》编制建设规划集【。镇总体？规划和建设规—划的期限《为，十至二十年建设规划！中的近期建设规【划的期限为》五年 　　集镇总体！规划的主要内—容包括乡级》行，政，区域内的村庄、集镇！。布点；村庄、—集，。镇的性？。质、规模和发展方】向，；村庄、《集镇生产和生活服】务设施的配置；实施！规划的政策措—施 　　集镇建设】规划的主要内容【包括集镇的住宅、】公，共，设施、公益》事业设施、生产【经营性设施等各项】建设的用地布—局、用地规模有关】。的技：术经济？指标近期建设规划】应当对近期建设工程！。以及重点地》段建设作出具体安排！。 　　第十条村庄应！当编制建设规划村庄！建设规划的期限【为五至十年 —　，　村庄建设规划【应当：以所在？地建制镇或》者集镇总体规划为】依据根据当地经济】发展水平主要对住宅！和供水、排水、【供电、道《路、绿化《、，环境卫生等生产和生！活服务设施作出【具体安排 　　第】十一条编制》集镇总体规划和建设！规划时？应当：广泛听？取群：众的意见和》建议邀请有关部门和！专家进行论证— 　　集镇》总，体规划和建设规【划须经乡(》镇)人民《代表大会审查同意】后由乡(镇)人民政！府报县级人民政【。府，批准 　　村—庄建设？规划应当经村民会议！讨论：同意：。由乡(镇)人民【政府报县级人民政府！批准 ？　　第十二条村【庄、集镇规划经批】准后由乡(镇)【人民政府公布 　　！村庄、？集镇规划经批—准后任何《。单位和个人不—得擅自变更根—据社会经《济发展的《需要按照本条—例第十一条规定分】别经乡(镇》)人民代表大会或】者村民？。会议：同意乡(《镇)人民政府可以对！集镇、村庄》规划进行局部调【。整并报县级人民政】。府备案；但》涉及村庄、集—镇的性质、规模【、，发展：方向和总体》布局等？重大：变更：的应当按照本条例】第十一条规定的【程，序报批 《　　村庄、集镇规划！。到期前应当及时【进行续？。编续编村庄、—集镇规划应当—。按照本条例》第十一？条规定的《程序重新报批 　】　第三章村镇规划的！实施 　《　第十三《条村镇？规划：区，内的各项建设—。必须服？从，规划管理 　　【乡级以？上人民政《府可以根《据村镇规划对不符】。合现有规《划的用地按规—定进行调整有—。关，单位和个人必—须服从？ 　　因《实，施，规划需要拆迁—房屋及其《附，属设施的由乡(镇)！。人民：政府按？照有：关规：定，制定具体实施方案】报县级人民政府批】。准后组织实施 【。　，。　因实施规划给个】人或：者单位造《成损失的应当按照有！关规定给予补—偿 　　第十四【条农村村民在—村镇规划区内—需要使用集体所有】土地建住宅及—其附属？用房的应当先—向村集？。。体经：。济组织或《者村：民委员会提出建房】申请按？。照下列审批》。程序：办，理 　　(一)【需要：使用耕地的》经乡(镇)人—民政府审核县级人民！。。政府建设主》管部门审查》同，意并出具村镇规【划选：。址意见书后依—法办理用地》批准手？续，； 　　(二—。)使用原有》宅基地、村内空闲】。地等其他土地的【经乡(镇)人—民政府审查同意并出！具村：镇规划选址意见【书后：依法办理用地批【准手续 　　第【十五条在村镇规【划区内兴《建公共设施、—公益事业《。设施、？。生产：经营性设施、单【位的：其他工程建设—以及在国有土地上】建住宅的必》须经乡(镇)人民】政府审核《、县级人民政府建】设主管部《门审查同意并—出具村？。镇规划选址意见书后！依法办理用地批准手！续 　　在建制镇规！划区进行的各—类工：程建设在申请—办理用地《审批手续前应当按照！中华人民共和—国城乡规划法—的规：定办理建设用地规】划许可证 　　【第十六条严格控制】在村镇规《划区：内进行临时》建设确需建》设的必须经》乡(：镇)：人民政府审查同意】后依法办理临时建设！用地审批手续 【　　临时建设的建】。筑物及其附》属设施应当在批准的！使，。用期满前自行拆除】并，负责清理场地恢复原！貌临时使用期限【最长不超过两年 】　　禁止在临时建】设用地上《。建，设永久？性建筑物、构筑物】和，其他设施 　—。　第十七条在村镇规！划区内兴建公共设】。施、公益事业设【施、生产《经营：性设：施以及单位的其他】。。工程建设的必须【。。持村：镇规划选址意见【书、：建，设用地批准》文件和工程设计【图纸向乡(》镇)人民政府提出】申，请经其对规划要求】。、工程设计审查同意！后报县级人民—政府建设主管部门】批准并核发》建设工？程规：划许可？证， 　：　第十八条建设单】位和个人不得擅【。自变更村镇规划选址！意见书和建设工【程规划许《可证规定的内容；确！需变更的必须经【原审批发证单位按规！。划要求审查同意并】办理变更手续；不符！合规划要求的不【得变更 　　建设】单，位和：个人在取得村镇规划！选，址意见？书后一？。年，内未办理用地手续】的村镇规划选址意见！书自行失效；取得建！设工程规划许可【证后一年内未开工】、又未？办理延期手续的【建设工程《规划许可证自行失】效 　　第十九【条县级人民政—府建设主管部门和】乡，(镇)人《民政府在核发村【镇规：划选址意《见，书和建设工程规划】许可证时必须以【批准的村镇规划为】。。依，据严：格按照本条例规【定的程序及时—办理：审批手续《。。每个审查环节必【须，在收到申请之日【起十五日内完成每项！。。。证件必须在三—十日内办理》。完毕符合《条件：。的发给？证件；不符合条件】的应当书面说明【理由；逾期不答【复的视为同》意并在十五日—内补发证件 　【　第：二十条不《得跨：国道、？省道规划建设村镇】在公路一侧规划建设！村镇、集贸市场的】其建筑物边》。缘与公路边沟外【缘的间距《。为国道不少于二十】米省道不少于十【五米县道不少于十】米乡道不少于—五米 　《　历史形成》的跨国道、省—道的：村镇应？当根据具《体情况？逐步调整改造 【　　第？二十一条乡(镇)】人民政府应当定期检！查规划的实施情【况并向？。本级人民代表大会和！批准机关报告 【　　第四章村镇【建筑：设计和施工管理 】　　：第二十二条村镇建筑！设计应？当，坚，持，适用、经济》、安全、卫》生、美观的原则符】合国家和地》方有关节《约土地？、资源？及抗御自然》灾，害等：规，定保持地方特色与】周围环？境相协调《 　　第二十三【条，村镇规划《区内跨度、跨径6米！以上或者高度4.5！米以上的公共设施、！。公，。益事业设施和生【产经营性设施—的建：设工程必须由—具有相应资质证书】的单位进行》设计或者选用通【。用设计、《标准设计并》按，照要求进行工程地】质勘察 　　禁止无！证设计、《超，越资质等级设计和无！设计施工《 　　村民自—建住：宅，提倡选用通用设【计或者标准设计【建设主管部门应当根！据农村？实际需要提供图纸】为，。村民建房《服务 　《　，第二：。十四条？承揽村镇建》。设工程施工任务的单！位，必须持有相应的【施工资质《等级证书并按规定的！经营范围《承揽：施工任务 　—　禁止？无证：施工或者超》越资质等级承揽【工程 　　第二【十五条？。在村镇规《划区内？取得建设工程规划】许可证的单位或者个！人在：。建设工程开工前【应当告知批准机关】县级人民政府建【设主管部门应当【在被告知《之日：起十五日内派—专业技？术人：。员到现场《放样、验《线 　　《村民：在村镇规划区内【建住宅及其附属【用，房的：在开工前应当告【知乡(镇《。)人民政府》乡，(镇：)人民？政府或？者，其委托？的村民委员会—应当在被告知之日】起五：日内派员《到现：。场，放样、？验线 　　村镇规划！区内的建设工—程须经现场》放，样、验线后方—可开工？。县级：。人民政？府建：。设主管？部门或者乡(镇【)，人民政府及》其委：托的村民委员会【逾期未到现场放样、！验，线的该工程可以【按批准的《规划面积《。、，位置：开工 　　第—二十六条《承揽村镇建设工【。程，施工任务《的，单位应当《严格按照规划、【设计图纸《和有关技术规范【、标准施工》禁止使用不符合工】程质量要求的建【筑材料和建》筑构件 　　县级】人民：。。政，。府建设主管部门或】者其委托的乡(【镇)人民政府—应，当对村镇建》。设工程施工质量和施！工安全进行》监督检查《 　：　第二十《。七条村镇《公共设施、公—益事业设施和—生产经营《性设施以及单位的其！他，建设工程竣工后建】设单位或者个人应当！按照国家和省有关规！。定组织验收并—在工程竣工验收合】格之日起十五日【内将工程竣工验收报！告报：县级人民政府—建设主管部门备案】 　：　第二？。十八条县级人民政府！建，设主管部门和乡(】镇)人民政府—。应当建立、健全村镇！规划建设档案—管理制？度，对建设中形成的规】划、：设计：、施：工等具有《保存价值《。的各种资料应当及】时整理归《档 ：　　第五章房屋、公！共设：施、：村，容镇貌和环境卫生】。管理 　　第二十】九条县级《以上人民政府—房产主管部门应当】加强对？村镇房屋的产权【、产：籍管理依法保护房屋！所有权人《的，合法：权益 　　村镇范】围内的房屋权属登记！依照江？。西省城市《房屋权属《登记条例的有关规】。定执行 　　第三】十条任何《单位和个人》都应当？维护村镇《公，共设施的正常使【用保护村《。镇内的文《物古迹、古建筑【、古村落、古树【名木和风景名胜 　！。　第三十一条—村镇：应当有计划》。地进行植《树绿化美化环境【。。村镇规？划确定的公共绿地】、苗：圃，、防：护林地、专用绿地不！。得，占用或者《改作他用 　　【第三十？。。二条建制镇和—集镇：。应，当规划建设垃圾【集中堆放场》、公：共厕：所创造条《件对垃圾、粪—便进行？无害化？处理 　　村镇主】要道路？和，集贸市场等》公共场所《应当组织人员清扫保！。洁 　　任何单位和！个人都应当维护【。村容镇貌和环境【。卫生 ？　　第三十三条乡(！镇)人民政府和村】(居)民《委员会应当采取措】。施保护水资源和饮用！水源并？逐步兴建集中供水】。设施使村镇生活饮用！水水质逐步达到国家！规定的卫《生标准 　　第三十！四条乡(镇)人【民，政府应当加强村镇】公共设施建设并【按照谁投资、谁受】益，的原则鼓励单位和个！人投资参与村镇的】供水、排《水、道路、》环境卫生等公共设施！建设 　　》按照国家和省有关规！定在建制镇、集【镇规划？区，收取：的城市维护》建设税、市》。政公用设施配套费】应当用于建制镇、】集镇规划区内公【共设施的建设和维】护不得？挪作他用《 　　第六章—法律责任 　　第三！十五条违《反本条例规定未【按法定？程，序，擅自变更村》镇规：划的对直接责任人】依，。法给：予行政处分》 ，　　第三《十六条违反》本条：例规定未按》规划：。审批：。程序核发建设用【地批准文件的建设】用地批准《文件无效《占用的土《地，由批准用地的人民政！府依法责《。令退回？；对违反《规定审批《土地的直接责任人依！法给予？行政处分；造—成损：失的由审批单位依】法赔偿 《　　违？反本条例规》定未按规《定要求核发规划批准！文，件的规？划批准文件无效；县！级以上人民政府或者！上级人？民政府？建设主管《部门：可，以责令？收回规划《批准文件；对违反规！定核发规划批—准文件的直接责任人！依法给予行政处分；！造成损失的由—审批单位依法赔【偿 　　《第三十？七条在村《镇，规划区内未按—规划审批程序批【准，或，。者违反规划的规定】。进行建设严重—影响村镇规划的由】县级人民政府—建设主管部门责【令停止建设限—期拆除拒不拆除的】可以依法申请—。人民法院强》制拆除；影》响村镇规划尚可采】取改正措施的—。责令停止建设限【期改：正，并处土建工程造价的！。百分之三以上百【分之五以下的—罚款： ，　　农村村民未【经批准或者违反规划！的规：。定建住宅的由乡(】镇)人民政》府依照前款规—定处罚 　　第【三十八条有下列【行为：之一的由《县级人？民政府建设主—管部门？责令停止设计—或者施工限期改【正并：可对设计单位处合】同约定？的设计费一倍以上二！。倍以：下的罚款；对—施工单位处工—程合同价《款百分？之二以？上百分之四》以，。下的罚？款， 　　(一)未取】得设计资质》。证书或者未按设【计资质证《书规定的经营—范围承揽设计的； ！。　　(二《)未取得施工资【质证书或者超越【规定经营范》围，承揽施工的；— ，　　(三)不按有关！技术规定施》工或：者使用不符合工程】质量要求的建筑材】料和建？筑构件？。的； 　　》(四)？未按设计图》纸施工或者》擅自修改《设，。计图纸的 　—　取得设计或—者施工资质证书的】勘察：设计、施工》。单位：为无证单位提供资】质证：书超越规定的—经营范围承担设计】、施：工任务或者》设计、？施工的质《。量不符合《要求情节严重的【由原：发证机关《吊销设计或者施工的！资质证书 　　第三！十九：条违反本《条例第十六条规定】在村镇广《场、街道《、集贸市场》、车站等《公共场所修建临时建！。筑物、构《筑物和其他设施的】由乡(？镇，)，人民政府责令限【期拆除恢复原貌；拒！。。不改正的可以—依法申请人民—法院强制执行并可处！一，百元以上一千元以下！。罚款 　　第四十】条村镇规划建设【。管理：。人员违反本条例规】定玩：忽职守、滥用职【。权、徇私舞弊的【依法给？予行政？处分；造《成，损失的依法承—担赔偿责任；—构成犯罪《的依法？追究刑事责》任 　　《第七章附《则， 　：　第四？十一条？本条例自2》002年5月1【日起：施行省人民政府1】992？年4月20日发布的！江，西省村镇规》划建设管理暂行【办法同时废止—