江，西省村镇《规划建设管理—条例 (《2002年》3月28日江西【。省第九届人民—。代表大会常务委员】会第二？十九次？会议通过《2010年1—1月26日江西省第！十一届人民代表大】会常务委员会—第二：十次会议修正—)， ，　，　 　？　目录 　　第一】章总则 《　　第二章》村镇规？划的制定《 　　第《三章村镇规》划的实施 　　第四！章村：镇建筑设计和施【工管：理 　　第五章房】屋、公共设施、村】容镇貌和环境卫生管！理 　？。　第六章法律责【任 　？　第七？。。章附则 　　第一】章总则 　　第一条！为加强村镇规划建设！。管理改善村镇生产和！生活环？。境促进农村经济【、社会和环境—协调发展加快—本省城镇化进—。。程根据国家有关【。法律、法规结合本省！实际制定《本条例 　　—第，二条在本省》行政区域内进行村镇！规，划、建设和管—理，等活动均须遵守【本，条例 　　城市规划！区内村？镇规：划的制定和实施中华！人民共和国城乡规】划法和江西省城乡】。规划条？。例另有规《定的依照其规—定 ：　　第三《。条本条例《所称：村镇包括村》。庄、集镇、》建制镇(不含县级】人民政府所在地【的，建制镇？。) 　？　(一)村庄是【指，农村村民居》住，和从事各种生产【的聚居？点； 　　(二【)集镇？是指乡、民族乡人】民政府？所在地和经县级【人民政府《确认由集市发展【而成的作为农村一】定区域经济、文化】。和生活服务中—心的非建制镇；【 　　(三》)建制？镇，是，指，。国家按行政建—制设立的镇》 　　第四条—村镇规划建设—管理应当坚持科学】规划合？理布局节约用地保】。护耕：地因地制宜》量，力而行的原则—实现社会《效益：、环：境，效益和经济效益的统！一 　　第五条县级！以上人民政府—建设主管部门—主管本行政区—域内的村镇规划建】设管理工作 　　】乡(：镇)人民政府负【责本行政区域内的】。村镇规？划建设管理工作履】行下列职责 —　，　(一)贯》。彻实施有《关村镇规《划，建设管理方面—的，法律、法《规和规章《； 　　(》二)组织村镇—规划：的，编制、调整和—实，施建立健全》村镇规划《建设管理档》案； ？　　(三《)，按照本条例》的规定负《责建设项《目规划建设的审核】、审批工作； 【　　(四《)负责村镇规划区内！。公共：设施和村《容镇：貌的管理工》作； ？　　(五)依—法查处违反村—镇规划建设管理规定！的行为 　　村【。民委员会《应当协助乡(镇【)人民政《府，做，好本村内村庄的规划！建设管理工》作 　　第二—章村镇规划》的制定 　》　第：六条村镇规划—包括建制镇总体规】划和详细《规划：、集镇总体规划和建！设规划、村庄建设规！划 　　村镇—。规划由乡(镇—)人民政《府负：责组：织编制？县，。级人民政《府建设主管部—门应当给予指导【。建制镇和《集镇的规划》应当委托具有—相应资质《的规划设计单位编】制 　　第七—条村镇规划的编【制应当？以市：、县域城《镇体：。系规划、土地利用】总体规？划、基本农田保护】规划为依据与—有关部门的专—业规划相协调；【符合：有关法律《、法规和国家—。、省有关编制规划】的，技术标准和规—定；：注重保护文》物，。。、历史遗迹》、自然景观和生态】环境突出地方特色】 　　编制》村，镇规划时应当—。对住宅？、公共设施、—公益事业设施—和生：产经营性设施—进行合？理布局结合村—镇改造？充分利？用非耕地《逐步建成相对集中】、设施配套》的村镇 　》　村镇规《划的具体编制—办法由省《人民政？府制定 《　　第八《条建制镇总体—规划和详《细规划的编制依照】中华人民共和—。国城乡规划》法和江？西省：城乡规划条例的规】定执行？ 　：　第九？条乡：人，民政府所在地—的集镇？应，当编制总体规—划，。和建设规划其他【集镇：应当编制建设规【划集：镇总体规划和建设】规划的期限为十【至二十年建》设规划中《的近期建设规—划的期限为五年 】　　集镇《总体规划的》。主要内容包括乡【级行政区域内的村庄！、集镇布点》；村庄、《集镇的性质、规模和！发展方向；》村庄、集镇生—产和：。生活服务设施的【。配，。置；实施规划—的政策？措施 　　集镇建】设，规划的主要》内容包括集镇的【住宅：、公共设《施、公益事业—设施、生《产经营性设施—等各项建设》的用地布局、用地】规模有？。关的技术经济指标】近期建设规划—。应当对近期建设工】程以及重点地—段建：设作出具体》安，排， 　　第十条村庄】应，。当编制建《设规划村庄建设【规划的期限为—五至十年《 　　村庄建设【规，划应当以所在地【。建，制镇或者集镇—总体规划为》依据根？据当地经济发展【水平主？要对住宅和供—。水、排水、》供电、道路、绿化】、环境卫生等生产】和，生活：服务设施作出—具体安？排 　　《第十一条编制集【镇，总体规划《和建设规划时应当】广，泛，听取群众的意见【和建：议邀请？有关部门和专家【进行论证 　　【集镇总体规划—。和建设规划须经乡(！镇)人民代表大会】审查同意《。后由：乡(镇)人民政府】报县：级，人民政府批准 【　，　村庄？建设规划应》当经村民会》议讨论同意由—乡(：镇)人民政府报县级！。人民政府批准 【　　第十二条村【庄、集镇《规，划经批准后由乡【(镇)人民政—府公布 　　—村庄、集镇规划经批！准后任何单位和个人！不得擅自变更根据社！会经济发展的需要】按照：本条例第十一条规定！分别经乡(镇)人民！代表大会或》。者村民会议同意乡(！镇)人民政》府可以对集镇、村庄！规划进行《局，。部调整并报县级【。人民政？府备案；但涉及村庄！、集镇的性质、规模！、，发展：方向和总体布—局等重大变》更的应当《按照本？条例第？十一条规定的程序报！批 　　村庄、集镇！规划：到期前应当及时进】行，续编：续编村庄、集镇【。规划应？当按照本条例第十】一条规定《的程序重新报批 】　　第三章村镇【规，划的实施 　　第】十三条村镇》规划区内的》。各项建？设必须服《从规划管理 　　】乡级以上人民政【。府可以？根据村镇规划对不】符合现有规划的【用地按规定进—行调整有关》单位和个人必须【服从： 　　因《实施规？划需要拆迁房屋及其！附属设施的由—。乡(镇)人》民政府按照有关规】。定制定具《体实施方案报县【级人民政府批—。准后组织实施— 　　因实施规划给！个人或者单》位造成损《失的：应当按照有关规定】给予：补偿 　　第十【。四条农村《村，民在村镇规划区内】需要使用《集体：所有土地建住宅及其！附属用房的应当先】。向村集？体经济组织》或者：村民委？。员会提出《建，房申请按照下列审批！。程，序办理？ 　　(一)需【要使用耕地》的经乡(镇)—人民政府审》核县级人民政府建】设主管部门审查同】。。意并出具村镇规【划选址？意见书后依》法办理用地批准手】续；：。 ，　　(二)使用原有！宅，基，地、：村内空闲地等其他】土地的经乡》(镇)人民政府审查！。。同，意并出具《村镇规划选址—意见书后依》法办理用地》批准手续《 　　第十》五，条在村镇规划区【内兴建公共设施、公！。益事业设施》、生产经营性设施】、单位的其》。他工程建设》以，及在国有土地上建住！。宅的必须经乡—(镇)人民政府审】核、县级人民政【府建设主管部门审查！同意并？出具村镇规划选址意！见书后依《法办理用地批准手续！ 　　在建制镇规】划区进行的各类工】程建：设在申请办理用地】审批手续前应当【按照中华人》民共和国城》乡规划法《的规定？办理：建设用地规》划许可证 》　　第？十六条严格控制在】村镇规？划，区内进？行临时建设确需建设！的必须经乡(—镇，)人民政府》审，查同意后依法—办理临时建设用【地审批手续 —　　临时建设的建】筑物及？其，附属设施《应当在批准》的使：用期满前自行—。拆除并负《责清理场地恢复【原貌临？时使用期《限，最长：。不超：过，两年 　　禁—止在临？时建设用地上—建设永？久性建筑物、构【筑物和其他设施 】　　第十七》条在村镇规》划区内兴建》公共设？施、：公益事？业设施、《生产经营性设—施以：及单位的其》他，工程建设的必须持村！镇，规划选？。址意见书、建设用】地批准文件和工程设！计图纸向乡(镇)】人民政府提》出申请经其对规划】。要求、工程设计审查！同意后报县级—人民：政府建设主管部【门批准并核》发建设工程规划许】可证 　《　第十八《条建：设，单位：。和个人不《得擅自变更村—镇规划选址意见书】和建设工程规划许可！证规定的内容；确需！变更的？必须经原审批发【。。证，单位按规划要求审查！同意并办理变更手续！；不符？合规划要求的不得】变更 　　建设单】位，和个人在取得村【镇规划选《址意见书后一年【内未办理用地手续】的村镇规划选址意见！书自行失效；取【得建设工程》规划许可证后一年内！未开工？、又未办理延—期手续的建设工【程规划许《可证自行失效 　　！第十：九条县级人民政府建！设主管部《门和乡(镇)人民政！府在核发村镇规划】选址意见书和—建设工程规划许【可，证时必须以批准的村！。镇规划为《依据严格按照本【条例规定的程序【。及时办理审批手续】每个审查环节必【须在收？到申请？之日起十五日—内完成每项证件必须！在三：十日内办理完毕【符合条件的发给证】件；不？符合条件《。的应当书面说明【理，由；逾期不答复的视！为同意并在十—五日：内补发证件 —　　：。第二十条不得跨国】道、：省道规划《。建设村镇《在公：路，一侧规划建设村镇、！集贸市场的其建【筑物边？缘与公？。路边：沟外缘的间距为【国道不少于二—十，米省道不少于十五米！县道：不，少于十米乡》道不少于五米 【　　历史《。形，成的跨国《道、省道的村镇【应当根据具体情况逐！步调整改造》 　：　第二？十一条乡(镇)【人民政府应当定【期检查规划》的实施情况并—向本：级人民代表大—会和：批准机？关报告 　　第四】章村镇建《筑设计和施工管【理 ：　　第二十二条村镇！建筑设计《应当坚持适用、经济！、安全、《卫生、美观的原则】符合国家和地方有关！节约土地《、资源及抗御自【然灾害等规定—。保持地方特》色与周围环境相【协调 ？　　第？二，十三条？村镇规划区》内跨度、跨径6【米以：上或者高度》4.5米以上的【公共设施《、公益事业设—施和生产经》营性设施的》建设工程必须—由具有相应》。资质证书的单位进】行设计或者选—用通用？设计、标准设—计并按照要求进【行工程地《质勘察 《　　禁止无》证，。设计、超越资质等级！。。设计和无《设计施工 　　【村民自建住宅提【倡选：用通用设计或者【标准：设计建设主管部门】应当根据农》村实际需要提供图纸！为村民建房服务【 ，　　：第，二十四条承》揽村镇建设》工程施工任务的单】位必须？持有相应的施工资】质等：级证书并《按规定的《经营范围承揽施工】任务 　　禁止无证！施工或者超越—资质等级承揽工程】 　　第二十五条在！村镇规划区内取得建！设工程规划许可证】的单位或者》个人：在建设工程》开工前应当告知【批，准机关县《级人：民政府建设主管【部门应当在被告知之！日起十？五日内派专业技【术人员？到现场放样、验【线 　　《村民在村镇规划区内！建住宅及其附属用】房，的在开工《前应当告知》乡(镇)人民政府】乡(镇)人民政府或！者其委托的村民【委员会应当在被【告，知之日起五日内【派员到现场》放样、验线 —　　村镇规划—区内的建设工程【。须经现？场放样、验线后【方可开？工县级人民政府建设！主管部门或者乡(镇！)人民政府及其【委托：的村民？。委员会逾期未到【现场放？样、验线的该工【程可以按批准的规划！。面，积、位置开工 　】　第二十六条承【揽村镇建设工程施工！任务的单位应当严格！按，照规划、《设计图纸《和有关技《。术规范、标准施工】禁止使用不符合工】程质量要《求的建筑《。材料和建筑构—件 　　县级人民】政府建设主管—部门或者其委托的乡！(镇)人民政府应】。。当对村镇建设工程施！工质量和施工安【全进行监督》检查： 　　第二十—七条村镇公共设【施、公？益事业设施和生产】经营性设施》以及：单位的其他建设【工程竣工后建设【。单位或者个人应当】按照国家和省有关】规定组织验收—并在工程竣工—验收合格之日—起十五日内》将工程竣工验收报】告报县？级人：。。民政：府建设主管部门备】案 　？　第二十《八条县级人民政府】建设主管部门—和乡(镇)人民【。。政，府应当建立、健全村！镇规划建设档案管理！制度对建《设中形成的规—划、设计《、施工等具有保【存，价值的各种资—料应当及时》整理归档 　—。　第五章房屋—、公共？设，施、村容镇貌和【环境：卫生管理 　　第二！十九条？县级以？上，人民政府房产—主管部门应当—加强对村镇房屋【的产权、产》籍管理依法保护房屋！所有权人的合法权】益 　　《村镇范围内的房屋权！属登记依照江西省城！市房屋权属登记条】例的有关《规定执行 　　【第三十条任何单【位和个人都应当维护！村镇公共设施的正常！使用保护村镇内的文！物古：迹、古建筑、古村落！、，古树名木和风景名】胜 　　第三十【一条村镇应当—有计划地进行植【树绿化？美化环境村镇规划确！定的公共绿》地、苗圃《、防：护林地、专用绿【地不得占用》或者改作他用 【　　第三《十二条建制镇和【集镇应当规划建设】垃圾集中《堆放：场，、公共厕所创造条件！对垃圾、粪便进【行无害化处理— 　：　村：镇主要道路和—集贸市场等公共【场所：应当组？织人员清扫保洁 　！　任何单《位和：个人都应当维护村】。容镇貌和环境卫生 ！　，　第三十《三条乡？(镇)人民政府和村！(居)民委员会应当！采取措？施保护水资》源和饮用《水源并？逐步：兴，建集中？供，水设施使村镇生活饮！用水水质逐步达到国！家规定的卫生标准】 　　第三》十四条乡(镇)【人民政府应当加【强村：镇公：共设施建设》并按照谁投》资、谁受益》。。的，原则鼓励单位—和个人投资参—。与村镇的供水、排水！、道路、环境卫生】等公共设施》建设 　　按照【国家：和省有？关规定在建》制镇、集《镇规：划区收取的城市【维护建设《税、：市政：。。公用：设施配套费应—当用：于建制镇《。、集镇规划区内公共！设施的建《设，和维护不得挪作【他用 　　第六【章法律责任 —　　第三十五条违】反本条例规定未【按法定程序擅自变更！村镇规划的对直接责！任人：依法给予行政处分】 　　第三十六【条违反？本条：例规定？未按规划审批程序】核发建？设用地批准文—件的建设用地—批准文？件，无效占用《的土地由批准用地的！人民政府依法责令】退回；对违反规定审！批土：地的直接责》任人依法给》予行政处分；造成】损失的由《审批单位依法赔偿】 　：　违反本条》。例规定未按》规定要求核发规【划批准文件的规划】。批准文件无效—；县级以《上人民政府或者【上级人民《政府：建设主管部》门可以责令》收回规划批》准文件；对违反规定！核发规划批准文件】的直接责任人—依法给予《行政：处分；造成》损失的由审批单【位依法赔偿 　【　第三十七条在村】镇规划区内未按规划！审批：程序批准或者违反】规划的规定进行【建设严？重影响？村镇：规，划的由县级》人民政府《建设主管部门—责令：停止：建设限期拆除拒【不拆除的可》以依法申请人民法院！强制拆？。除；：影响村镇规》划尚可采取改—正，措施的责《令停止？建设限期《改正并？处土建工程造价【的百分之三以上百】分之五？以，下的：罚款 　《　农村村民未经批】准或：者违反规划》的规定建住》。宅的：由乡(？镇，)人民政府》依照前？款规定处罚 　【。　第三十八条有下】列行为？之一的由县级—人，民，政府建设《主管部门责令停止】设计或者施》工限期改正》并，可，对设计单位处合同】约定的设计费一【倍以上二《倍以：下的罚款；对施工单！位处工程合同—价款百？分之二以上百分【之四以？下的：罚，款 　？　(一)未取得设计！资，。质证书或者未按设计！。资质证书规定的【经，。营范：围承揽设《计的；？ 　　(《二，)未取得施工资【质证书或者超—越规定经营范围【承揽施工的； 　　！(三)？不按有关技术—规定施工或者使用不！符合工程质量—。要求的建筑材料【和建筑构件的；【 　　(四》。)未按？设计图纸《施，工或者擅自修—改设计图《纸的 　　取得设】计或者施工资质【证书的勘察设计、施！工单位为无证—单位提供资质证书超！。越规定的《经营范围承担设计】、施工任务或者设】计、施工《。的质量不符合要求】情节严？重的由原《。发，证机：关吊销设计或者施工！的资质证书》 　　第三十九【。条违反本条》例第：十六条规定在—村镇广场、街道、】集贸市场《、车：站等公共《。场所修？建临时建筑物—、构筑物和其他设施！的由乡(镇)—。人民政府责》令限期拆除恢复【原，。貌；拒不改正—的可以依法申请【人民法院强》制执行并《可处一百元以上【一千元以《下罚款 　　—第四：十条村？镇规划？建设管理《人员违反本条例规】。定玩忽职守》、滥用职权、—徇私舞弊的依法给】予行政？处分：；造成损《失的：依法承担赔偿责【任；构成《犯罪的依法追究【刑事责任 　　第七！章附则 　　第【四十一条本》条例自2002年】5，月，1日起？施行省人民政府1】99：。2年：4月：20日发布的江西】省村：镇规划建设》管理暂行办法同时】废止：