江西省村《镇规划建设管—理条例 (2002！年3月？2，8日：江西省第九届—人民代表大会常【务委：。员，会第二十九次会议通！过2010》年11月2》6日江？西省第十《一届人民代表大【会常务委员会第【二十次会议》修正) 　　 【　　目录 　—　第一章总则 　　！第二章村镇规划【的制：定 　？　，第，三章村镇《规划的实施 —　　第四章》。村镇建筑设计—。和施工管理 　【　第五？章房屋、公共设施】、村容镇貌和环【境卫生管理》 　　第六章法律】责任 　　第七章】附则 　　》第一章总则 　【　第一条为加强村镇！规划建设管理改善】村镇生产和生活【环境促进农村—经济、？社会和环境协调【发展加快《本省城镇化进—。程，根据国家《有关法律《、法：规结合本省》实际制定本条例 】　　第二条在—本省行政区域内进行！。村，镇，。规划、建设和—。管理等活《动均须遵守本条例 ！　　城市规划区内】村镇：规划的制《定和实施中华人【民共：和国城乡规划法和】江西省城乡规—划条：例另有规定的依照】其规定 　　第三条！本条例所称村镇包括！村庄、集镇》、建制镇(不含【县级人民政府所【在地的？。。建制镇) 》　　(一)村庄是】指农：村村民居住和—从事各种《生产的聚居点；【。。 　　(二》)集镇是指乡、民】族乡人民政府—所在地和《经县级人民政府【确认：由集市发展而成的】作为：农村一定区域—经济、文化》和生活服务》中心的非建制镇； ！　　(三)建制镇是！指国家按行政建【制设：立的镇 　　第【四，条村镇规《划建设管理应—当坚持科学规划合理！。布，局节：约用地保护耕地因】。。地，制，宜量：力而行？的原则？实现社会《效益、环《境效益和经济—效益的统一 　【。　第五条县级以上人！民政府建设主管部】门，主管本行政区—域，内的：村，镇规：划建设管理工作 】　，。　乡(镇)人民【政府负责本》行政区域《内的村镇《。规，。。划建设？管理工作履行—下列职责 　　(】一)贯？彻实施有关村—镇，规划建设管理—。方面的？法律：、，法规和规章》； 　？。　(：二)组织村镇规划】的编制？、调：整和实施建立健全村！镇规划建设管理档】案； 　　(三【。)按照本条例的规定！。负责建设项目规划建！。设的审核《、审批工作》； 　　(四)负】责村镇规划区内公】共设施？和村：容镇貌？的管理工作；— 　　？(五)？依，法查处违《反村镇规划》建设管理规》定的行为《 　：　村民委员会应【。当协助乡(镇)【人民政府做》好本村内村庄的【规划建设管理—工作 ？　　第二章》村，镇规划的制定 【　　：第六：条村：镇规划？包括建制镇总—体规划和详细规划】、集镇总《体规划和建设—规划、村庄建—。设规：划 　　《村镇规划由乡(镇】)人民政府负责组】织，编制县级人民—政府建设主管部【门应当给予指导建】制镇和集镇的规【划应当委托具有相】应资质的规划设【计单位？编制 ？　　第七条》村镇：规划的编制应当以市！、县域？城镇体？系规：划、土地利用总【体规：划、：基本农田保护规【划为依据与》。有，关部门的《。专业规划相协调【；符：合有关法律、法规和！国家、省有关编制】规划的技术标准和】规定；注《重保护文物、历史遗！迹、自？然，景观和生态环境突】出地方特《。色 　　编制村镇规！划时应当对》住宅、公共设施、】公益：。事业设施和生产经】营性设施进行合理布！局结合村镇改—。造充分利用非—耕地逐步建》成，相对集？中、设施配套的村镇！ 　　村镇规划的】。具体编制办法—由省人？民政府制定 　　】第八条建制镇总体规！划和：详细规划的编制【。依照中华《人民共和国城乡规划！法和江西省城乡规】划条例的《规定执行 　　第九！条乡人民政》府所在地的集镇应当！编制总体规划和建】设规划其《他集镇应当编制建】设，规划集镇总体规划】和建设规划的期【限为十？至二十年建》设规划中《的，近期：建设规划的期限【为五年 　　集镇总！体，规划的主要内容【包括乡级行政区域】内的村庄、》集镇布点；村庄、集！镇的性质、》规模和发展方向；村！庄、集镇生产和【生活服务设施的【。配置；实《施规划的政策措施】 　：　集镇建《设规划的《主要内？容包：括集镇的《住宅、公共设施、公！。益，事业设施、生产经】。营性：设施：等，各，项建设的用地—布，局、用地规模有关】的技术经济指标【近期建设规划应【当对近期建》设工程以及重点【地段建设作出具体安！排 　　第十条【。村庄应？当编制建设》规划村？庄建设规划》的，。期限为五《至十年？ 　　？村庄建设规》划应：当以所在地建制镇】或，者集：镇总体规划为依【据根：据当地经济发—展水平主要对住宅】和供：水、排水、供—电、道路、》绿化：、环境卫生等生【产和生活《服务：设施作出具》体安排 　　第十】一条编？制集镇总体规划【和建：设规划时《应当广泛《听取群众的意见【和建：议邀请有关部门和】专家进行论证 　】　集镇总体规—划和建设《规划须经乡(镇)人！民代表大会审查【同意后由乡(—镇)人民政府报县】级人民政府批准 】　　村庄建》设规划应当经村民】会议讨论同意由乡】(镇)人民政府报县！级人民政府批—。准 　　《第十二条村庄、集】镇规划经批准后由】乡(镇)人民—。政府公布《。 　　村庄、集镇】规划经批准后任何】单位和？个人不得擅》自变：。更根据社会经—。济，发展的需要按照本】条，例第十一条规定分别！经乡(镇《)人民代表大会或】者村民会议》同，意乡(镇)人民政府！可以对集镇》、村庄规划进行局部！调整并报县级人【民政府备《案，；但涉及村庄—、集镇的《性质、规模、—发展：方向和？总体：布局等重《大变更的应当—按照本条例第十【一条规定的程—序报批 　　村庄】、集镇规划到期【前应当及时进行续编！续编村庄、集镇规】划，应当按？照本条例第》十一条规定的—程序：重新报批 　　【第三章村《。镇规划的实施—。 ，　，　第十三条村镇规划！区内的各项建—设必须服从规划管理！ ，　，　乡级以上人民【政府可以根据—村镇规划对不—符合：现有规划的用地按】规定进行调整有关单！位和个人必须服从 ！　　因实施规划【需要拆？迁房屋及其附—属设施的《。由乡(镇)》。人民政府按照—有关规定制定具体】实施方案报县级【。人民政府批》准后组织实施 　　！因实施？规划给个《人或者单位造—成损失的应当按【照有关规定给—予补偿 　　第十】四条农村村民—。在，村镇规？划区内需要使用【集体所有土地建【住宅及其附属—用房的应《当，先，向村集？体经济组织》或者村？民委员会《提出建房申》请按照下列审批程】序办理 　　(一】)，需要使用耕地的经乡！(镇)人民政府审核！。县级人民政府建设主！管部门审查》同意：并，出具村镇规划—选址意？见，书后依法办理用地】批准：手续； 　　(二)！使用原有宅基地、村！内空闲地等其—。他土地？的经乡(镇)人民】政府审查同》。意并出具村镇规划】选址意见书后依【法办理？用，地批准手续 　　第！十五条在《村镇规划区》内，兴建公共设施—、，公益事业《设施、生《产经营性设施—、单位的其》他工程建设以及【在国有土地上—建住宅的必须经乡】(镇)人民政—府审核、《县级人民政府建设主！管部：门，审查同？意并出具村》镇规划选址》意见书后依法办理】用地：批准手续《 　　在建制镇规划！区进行？。的各类工程建—设在申？请办理用地审批【手续前？应，当按照中华人—民共和国城乡规划法！的规定办理建设用地！规，划许可证 　　【第十六条严格控制在！村镇规划区内进行临！时，建设确需建设的【必须经乡《(镇)人民》政府审查《同，。意，后依法办理临—时建设用《地审批手续 —　　临时建设的建】筑物及其附属设【施应当在《批准的使用期满前】自行拆除并》负，责清：理，场地：恢复原？。貌临时使用期限【最，长不超过两年 　】　禁：止在临时建设—用地上建设永久性建！筑物、构筑物和其】他设施 　　—第十七？条，在村：镇，规，划区内兴建公共【设，施、：公益事业设施、【生产经？营性设施以及单位的！其，他工程建《设的：必须持村镇规—划选址意见书、建设！用地批准文》件和工程设计图【纸向乡(镇)人【民政府提《出申请经其对规划】要求、工程设计审】查同意后报县—级人民政府建设【主管部门批准—并，。核发建？设工程规划许—可证： 　　第《。十八条？建设单位和个人不得！。擅自变更《村镇规划选》址意见书和》建设：。工程规？划许可证规定的内】容；确需《变更的必须经原【审批：发证：单位按规划要—求审查同《意并办理《变更手续；不符合规！划要求的不得—变更 　　建设单】位和：个人在取《得村镇规划选址意】见书后一年》内未办理用》地手续的村》镇规划选址》。意见书自行失效【；取得建设工程规】划许可证后一—年内未开工》、又未办理延期手】续的建设工程规划许！可证自行失效 【　　第十《九条：县级：人民政？府建设主管部门和乡！(镇)人民》政府在核发村—。。镇规划？选址意见书和建设】工程规划《许可证？时必须以《批准的村镇》规划为依据严格按】照本条例规定的【程序及时办》理审批手续》每个审查环节必【须在收到申请之日】起，十五日内《完成每项证件必须】在三十日内办理完毕！。符，合条件？的发给证《件；：不符合条件的应当书！面说明理由；逾期不！答复的？视为同意《并在：十，五日：内补发证件》 　　第二十—条不得？跨国道、省》道规划？建设村镇在公路【一，侧规划建设村镇【、，集，贸市场的其建—筑，物边缘与公路边沟外！缘的间距为国道不】少于二十米省道不少！于十：五，米县道不少于十米乡！道不：少于五米 　　【历史形？成的跨？国道、省道的村镇应！当根据具《体情况？逐步调整改》造 　　第二十一】条乡(镇《)人民政府应当定】。期检查规划的实施】情况：并向本级《人民代表大会—和，批准机关报告 　　！第四：章村：镇建筑设《计和施工《管理 ？　，　第二十二条村镇】建筑设计应当坚持适！用、经济、》安，全、卫生、》美观的？。原则符合国家和【地方：有关节约土》地、资源及抗御自然！灾害等？规定保持地方特色】与周：围环境相协调— 　　第二十三条村！镇，规划区内跨度、跨】径6米以上或者高度！4.5米以上的【公共设施、公益事】。业设：施和生？产经营性设施的【建设：工程必须由具有【相应资质证书的单位！。进行设计或者选用】通用设计《、标准设计并按照】要求进行《工，程地质勘察》。 　　禁止无证设】计、：。超越资质等》级设计和《无，设计施工 　　村】民自建？住宅提？。倡选用通用设计或】者标准设计建设主管！部门：应当：。根据农村实际—需要提供图》纸为村民建》房服务？ 　　第二十四【条承揽村镇建—设，工程施工《任务：的单位必须》。持有相应的施工【资质等？级，证，书并按规定的经营范！围承揽施工任务【 　　禁止无证【施工或者超越—。资质等级承揽工程 ！　　第二十五条【在村镇？规划区？内取得建设工程【规划：许可证的单位或者个！。人在建设工程—开工前应《当告知批准机关县】级人民政府建设【主管部门应当在【被告知之日起十【五日内派专业技【术人员？到现场放样、验线】 　　村民在村镇】规划区内建住宅【及其附？属用房的在开工【前应当告知乡(镇】)人民政府乡(镇】)人民政府或者其委！托的村？民委员会《应当在被《告，知之：日，起，五，日内派员到》现，场，放样、验线 　　】村，镇规：划区内的建设—工程须经《现场放样、验—线，后方可开工县级人】民政府建设主管【部门或者乡(镇【)人民？政府及其委托的村民！委员会逾期》未到现？场放样、验线的【。该工程可以按批准】的规划面积、位置开！工 ：　　第？二，十六条承揽村镇建设！工程施？工任务的单位应当严！格按：照规划、设计图纸】和有关技术规范【、标准施工禁止使】用不符合《工程质？量要求的建筑—材，料和建筑构》件 　　县》级人民政府建设主】管，部门或者其》委托：的乡：(镇)人民政府【应当对村镇建—设工程施工质量和施！工，安全：。进行监督《检查 　　第二十】七条村镇公共设施】、公益事《业，设施：和生：产经营？性设施以及单位的】。其他建设工程竣工后！建设单位或者个【人应当？按照国？家和省有关规—定组织验收并在工程！竣工：验收合？格之日？。起十：五日内将《。工程竣工验》收报告报县》级人民政《府建设主管部—门备案 　　第【二十八条县》级人民政府建设【主，管部门和乡(镇)】人，民政府应当建立、】健全村镇规划建设】档案管理制度对建设！中形成的规划、设计！、施工等《具有：保，存价值的《各种资料应当及【时整理归档 　【　第五章房》屋、公共设施、村容！镇貌和环《境卫：生管理 　　第二】十九条县级》以上人民政府房【产主管？部门应当加强—对村镇房屋的产【权、：产籍管理依法保护】。房屋所有权人的合】法权益？ 　　村镇范围内】的房屋权属登记【依照江西省》城市房屋权》属登记条例的有【关，规定执行 　　第三！十，条任何单位和—个人都应《当维护村镇》公共设施的正常【使用保护村镇内的文！物古迹、古建筑、】古，村落：、古树名木和—风景名胜《 　　第三十—一条村镇应》当有计划地》进，行，植树绿化美化环境】村，镇规划确定的公【共绿地？、苗圃、《。防护林地、专用绿地！不得占用或者改作他！用 　　第三十【。二条建制镇和—集镇应当规》划建设垃圾》集中堆放场》、公共厕所创造条件！。对垃圾、粪》便进行无害》化处理 　　村【镇主要道路和集【贸市场等公共场【所应当？组织人员清扫保洁】 　　任何单位和】个人都应当》维护村容《镇貌和环境》卫生 　　第—三十三条《乡(镇？)人民？政府和村(居)【民委员会应当—采取措施保》护水资源和饮用【水源并？逐步兴建集中供水设！施使村镇生活饮用】水水质逐《。步达到国家规定【的卫生标《准 　　第三十【四条乡(镇)—人民政？府应：当加强村镇》公共设施建设—并按照谁投资—、谁受？益，的原则鼓励单位和个！人投资参与村镇的】供水、？排水、？道路、环境》卫生等？公共设施建设 　　！按照国家和省有【。关规定在建》制镇：、集镇规划》区收取？的城市维护建设【税、市政公用设施配！套费应当用于建制镇！。、集镇规划区内公】共设施的建》。设和维护不得挪【。作他用 　　—。第六章？法律责任 》　，　第三十五》条违反？本条例规定未按法定！程序擅自变更村镇规！划的对直接责任人依！法，给予：行政处？分 　　第三十六条！违反：本，条例：。。。规定未按《规划审批程》序核发建《设用地批准文件的建！设用地？批准文件无效占用】的土地？由批：准用地的人》民政府依法责令【退，回；：对违反？规定审批土地的直接！责，任人依？。法给予行政处分；造！成，损失的？由审批单《。位依法赔偿 —　　违？反本条例《规，定未按？。规定要求核发—规划批准文件的规划！批准文件无效—；县级以上》人民政府或者上级人！民政府建设主管【部门可以责》令，收回规划批准—文件；？对，违反：规，。定核发规《划，批准文件的直接责】任人依法给予行政】处分；造成损失的】由审批单《位依法赔偿 　【　第三十七条在村镇！。规划：区内未按规划审批】程序批准或者—违反规划的规—定进行？建设严重影响村镇规！。划的由县级》人民：政府建设主》管部门？责令停止建设—限期拆除拒不—拆，除的可以依》法申请？人民法院强制—拆除；？影响村镇规划尚可采！取改正措施的责【令停止建设限期【改正并处土建工程】造价的百分之三以】上百：分之五？以下的罚款 —　　农村《村民未经批》准或者违反》规划：的规定建住宅的由乡！(镇：)人民政府依照【前款规定处罚 　】　第三？十八条有下列—行为之？一，的，由，县级人民政》府建设主管部门【责令停止设计或者】施工限期改正并【可对设计单位处【合同约定《的设计费一倍以【上二倍以下的罚款；！对施：工单位处工》程合：。同价款百分之二【以，上百：分之四以《。下的罚款《 　：　(一)未取得【设计资质《证书或者未》按设计资质证书规定！的经营范围承揽设计！的； 　　》(，二)未取得施工资】质证书或者超越【规定经营范围承【揽施工的； 　　】(三)不按有关技术！规定施工或》者使：用不符合工程质量】要求：。的建筑材料和建筑构！。件的； 《　　(四)未按设计！图纸施工或者擅自】修改设计《图纸的？。。 　　取得设计或者！施工资质《证书的勘察设—计、施工单》位为无证单位提供资！质证书超越规—定的经营范围承担】设计、施工任务或者！设计、施《工的质量不符—。合要求情节严重【的由原发证机关吊销！设计：或者施工的资—质证书 　　—。第，三十九？条违反本条》例第十六条规定【在村镇广场、街道】、集贸市场、车站等！公共场所修建临时建！筑物：、构筑物《和其他设施的由乡(！镇)人民政府责令限！期拆：除恢复原貌；拒不】。改正：的可以依法申请人民！法院强制执行并可处！一百元以上》一千元以下罚—款， ，　　第四十条村镇】规划：建，设管理人员违—反本条例规定玩【忽，职，守、：。滥用职权、徇私舞】弊的依法给予行【政处分？；造成损失的依法】承担：赔偿责任；构成犯罪！的依法追究》刑事责？任， 　　第《七章附则 　—　第四？十一条本《条例自2002【年5月1日起施行】省人民政府1—992年4》月20日发布—的江西省村镇规划】建设管理暂行办法】同时废止《