江西省村镇规划建】设管理条例 (【200？2年3月2》8日江西省第九届人！民代表大会常—。务委：员，会第二十九次会议通！过201《。。0年11月2—6日江西省第十一届！人民代表大会常【务委员会第二十【次会议？修，正) ？　　 　　目录【 ，　　第一章总则【 　　第二章村【镇规划的《制定 　　第—三章村？。镇规划的《。。实施 　　第四章村！镇建筑设计和施工管！理 　　《第五章房屋、公共设！施、村？容镇貌和环境卫生管！理 　　第六章法律！。责任 　　第七【。章附则 　》　第一章总则 　　！。第一条为加强—村镇规划《。建，。设管理改善村—。。镇生：产和生活《。环境促进农村—经济、社会和环境协！调发展加快本—省，城镇化？进程根？据国家有关法律、法！规结合本省实际制】。定本条例 　　第二！条在本省《行，政区域内进》行村镇规划、建【设和管理等》活动均须遵守本【条例 　　城市规】划区内？村镇规？划的制？定和：实施：中华人民共和—国，。城乡规划法》和，。江西省城乡规划条】。例另有规定的依照其！规定 　　第三【条本条例所》称村镇包《括村庄？、集镇？、建制？镇(不含县级人民】政府所在地的建【制镇) 《。　　(一)村—庄是指农村村民居住！和，从，事各：种生产的《聚居点；《 　　(《二)集镇是指乡、民！族乡：人民政府所在—地和经县级人民政】。府确认由集市发【展而成的《作为：农村一定《区，域经济、文化和【生，活服务中心的非建制！镇； 　　(三)建！。制镇是指国家按行政！建制设立的镇 【　　第四条》村，镇规划？建，设管理？。应当坚持科学—规划合理布局节约】用地保？护耕地因地》制宜：量力而行的》。原则实现社会效【益，、环境效益和经【济效益的统》一 　　第五条县级！以上人民政府建【设主管？部门主管本行政区】域内的村《镇规划建设管—理工作 　　乡(镇！)，人民政府负责本行】政区域内的村—镇规划建设管理工作！履行下？。列职责 　　—(一)贯彻实施有关！村镇：规划建设《管理方面的法律【、法规？。和规：章； 　　》(二：。。)组织村镇规划【的编：制，、调整和实施建【立健全村《镇规划建《设管理档案；— 　　？(三)？。按照本？条例的规定负—责建设项目规划建】设，的审核、审》批工作？。； 　　(》四)负？责村镇规划区—内公共设《施和：村容镇貌的管理工】作； ？　　：(五)依法》。查处违反村镇规【划建设管理规—定的：行为 　《　村民委《员会应？当协助乡(镇)【人民政府做好本【村内村庄《的规划建设管理【工作 ？　　第？二章：村镇规？。划的制定 　—　第六条村镇—规划包括建制—镇总体规划和—详细规划、》集镇总体规》划和建设规划、村】庄建设规划 　【　村：镇规划由乡(镇)人！民政府负责组织编制！县级人？民政府建设》主管部门《应当给？予指导建制镇和集】镇的规划《应当委托具有相应资！质的规划《设计单位编制 　】　第七条村镇规【划，的编制应当以—市、县域城镇体系】规划、？。土地利？用，总体规划、》基本农田保护规【划，为，依据：与有关部《门的专业规划—相协：调；符合有关法【律、法规和国—。家、省有《关编制规划的技术标！准和规定；注重保护！。文物、历《史遗迹、自》然景观和生态环境突！出地：方特：。色 　　编制村镇规！划时应当对住宅、】公共设施《、公益事业设施【和生产经营》性设施？进行合理布》局结合村镇改造充分！利用非耕地逐步【建成：相对集中《、设：施配套的村镇— ，　　村镇《规划的具体编制办】法由省人民政府【。制，定 　　第八条建】制，。镇总体规划和详【细规划的编制依照】。中华人民共和国城】乡规划法和江西【。省城：乡规：划条例？的规定执行 　　】第，。九条乡人民政—府所在地的集镇应】当编制总体规—划和建？设规划其他集镇【应，。当编：制建设规划集镇总体！规划和？建设规划的》期，限为：十至二十年建设规】划中的近期》建设规划的期—限为五年 　　【集镇总体规划的主要！。内容包括《乡级行政区域内的村！庄、集镇布点；村庄！、，集镇的性质、—规模和发展方向【；村庄、集镇—生产和生活》服务设施《的配置；实施规【划的政策措》施 　　集镇建设规！划的主要内容—包，括集镇的住宅—、公共设施》、公益事业设—施，、生产经《营性：设施等各项建设的用！地布局、用地规【模有关的技术经济】指，标近期？建设规？划应当对近期建设】工程以及重点—地段建设作出具体安！排 　　《第十条村庄》应当编制《建设规？划村庄建设规划的】期限为五至十—年， 　　村庄建—设规划应当以所【。在地建制镇》。或者集镇总体—规划为依据》根据当地《经济发展《水平主要《对住宅和供水、排水！。、供电、道路—、绿：化、环境卫生等生产！和生活服《务设施？作出具体安排—。 　　第十一—。条编制集镇总体规】划和建设规划时【应当：广泛听取群众的意见！。和建议邀请》。有，。关部门和专》家进行论证 　　】集镇总体《规划和建《设规划须经乡(镇】)人民代表大会审查！同，意后由乡(镇)人】民政：府报县？级人：民政府？批准 　　村—庄建设规划应当经村！民会议讨《论同意由乡(镇【)人民政府报县级人！民政府批准 —　　第十二》条，村，庄、集镇规划—经批准后由乡(【镇)人民政府公布 ！　，　村庄、集镇规划】。经批准后任何单【位和个人不得—擅自变更根据社会经！。济发展的需》要按照？本条例？第十一条规定分别】经，乡(镇)人民—代，表大会或《者村民会议同意乡(！镇)人？民政府可《以对集镇《、村庄规划进行【局部调整《并报县级人民—政，府备案；但涉及【村庄、集镇的性质】、规：模，、发展方向和总体】布局等重《。大变更的应当按照本！条例第十一条规定】。的程序报《批 　？　村庄、集镇规划到！期前应当及时进行续！编续编？村庄：、集：镇规划？应当按照本条—。例第：十，一条：。规定的程序重新【报批： 　　第三》章村镇规划的实施】 　　第十三—条村：。镇规划区内》的各项建《设必须服从规划【管理： 　　乡级以上人民！政府可？以根据村镇规划对】不，符，合现：有规划的《用地按规定进行调整！。有，关单位和个人必须】服从 　《。。　因：实，施规划？需要拆迁房屋及其】附属设施的》由乡(镇)人民政】府按照有关规—定制定具体》实，施方案？报县级人民政—府批准后组织实施】 　：　因实？施规划给个人—。或者单位造成损失的！应当按照有关规定】给予：补偿 　　第—十四条？农村村民在村镇规】划区内需《要，使用集体所》有土地建住宅及其】附属用房的应当先】向，村集：体经济组织或者村】民委员会提出建房申！请按照下列审批【程序办理 》　　(一)需要【使用耕？地，的经乡(镇)—人民政府审核—县级人民政府建设主！管部门审查同意并】出具村镇规划—选址意见《书后：依法办理《用地批准手》续；：。 ，　　(？。二)：使用原有宅基地、村！内空：闲地等其《他土地的经乡—(镇)？人民政府审查—同，意并：出具村镇规划选【。址意见书《后依：法办：理用地？批准手续 　　第】十五条？在村镇规《划区内兴建公共设施！、公益事《业设施？、生：产经营性设施、单位！的其他？工程建设以及在国有！土地上建住宅的必须！经乡(镇)》人民政府审核、县级！人民政府建设—主管：部门审查同意并【出具村镇规划选【址意见书后依法办】理用：地批准手续 —　　在建制镇规划区！进行的各类》。工，程建设在申请办理用！地审批手《续前应当《按照中华《人民：共和国城乡规划【法的：规，。。定办理建设用地【规划许可证 　　第！十六条严格控—制，在村镇规划区内进】行临时建设确—需建设的必须经乡(！。镇)人民政府审查同！意后依法《办理临时建设用【地审批手续 　【　临时建设的建【筑物及其附》属设施应当在批准的！使用期满前自行拆除！并负责？清理场地恢复—。原貌临时使》用期限最《长不：超过：两年 ？　　禁止在临时建设！。用地上建设永久性】建筑物、构筑物和】其他设施 　　【第十七条在》村镇规划区内兴【建公共设施、公益】事业设施、》生产经营性设施以】及单位的其他工程】建设的？必，须持村镇规》划选址意见书、建设！用地批准文》件和工程设计—图纸向乡(镇)人】民政府提出申—请经其对规划—要求、？工，程设计审查同意【后报县级人民政府建！设主管部《门批：准并核发《建设工程规》。划许可证《 　　第十八—条建设单《位和个人不得—擅自：变，更村镇规划选址【意见书和建设工【程，规划许？可证规？定的内容；确需【变更的必须经原审批！发证：单位按规划要求审】查同意并办理—变更手续；不—符合规划要求的【不得变更 　　【建设单位和个—人在取得《村镇规划选址意见书！后一年内未》办理用地手续—的村镇规划选—址意见书自行失效；！取得建设工程规【划许可？证后一年内未开工、！又未办理《延期手续《的，建，设工程规划许可【证，自行：失效 　《　第十九条县—级人民政府建设主】管部门？和，乡(镇)人民政府】在核发村镇》规划选址意》见书：和建设工程规划许可！证时必须《以批准的村镇规划为！依据严格按照本条】例规：定的程序及时办理】审批手续《每个审查环节—必须在收到申请之日！起十五日内》完成每项证》。件必须在三十日【。内办理？完毕符合《条件的发《给证件；不符合【条件的应当书面【说明理由；逾期不答！复的：视为同意并》在，。十五日内补发—证件： 　　第二十条不得！跨国道、省道规划】建设村镇《在公路一《侧规划建设村—镇、集？。贸市场的《其建筑物边缘与【公路边沟外》缘的间距为国道【不少于二《十米省道不少于【十五米县道》不少于十米乡道不少！于五米 《　，　，历史形成的跨—国，道、省道的村—镇应当根据具—体情况逐步》调整改造 　　第二！十一条乡(镇)【。人民政府应当定期】检查规划的》。实施情？况并：向本级人民代表大会！和批：准机关报告 　　第！四章村镇建筑设计】和施工管理》 　：　第二十二》条村镇建筑设计应当！坚，。持适用？、经济？、安全、卫生、美】观的原则符合—。国家和地方有关节约！土，地、资源及抗御自然！灾害等规定保持【地方特？。色与周？围环境相《协调 　　第—二十三？条村镇？规划区内《跨度、跨径6—米以上或者》高度4.5》米以上的《公共设？施、公？益事：业设施和生产经营】性设：施的建设工程必须】由具有相应资质【证书的？单位：进行设计或者—选，用通用设《。计、：标准：设计并按照要求【进行工？程地质勘察 　【。　禁止无证设—计、超越资质—等级：。设计：和无设计施》工 　　村民自【建住：宅提倡选用》通用：设计或者标准设【计建设主管部门应】当根据农《村实际需要提—供图纸为村》。民建房服务 　　第！二十四条承揽—村镇建设工程施【工任务的单位必【须，持有相应《的施工资质等—级证书并按》规定的经营范围【承揽施工任务 　】　禁止无证施工或】者超越资《质等级承《。揽工程 　》　，第二十五条在村镇规！划区内取《得建设工程规划许】可证的单位或者个】人，在建设？工程开工前应当告知！批准：机关县级《人民政府建》设，主，管部门应当》在被告知之日起【十五日内派专业【技术人员到现场放】样、验线 》　　：村民：在，村镇规划区》内建住宅及其附属用！房的在开工前应当告！知乡：(镇)人民政府乡(！镇)人民政府或【者其委？托的村民《委员会应当在—被告知？之日起五日内派员】到现场放《样、验线 　—　村镇规划》区内的建设工程须经！现场放样、验线后方！可开工县级人民【政府建设主管部【门或者乡(镇)人】民政府及其委—托的村民委员—会逾期未《到现场？放样、验线》的该：工程可以《。。。。按批准的规划面积】、位：置开工 　　第【二十六条《承揽村镇建设—。工程施工任》务的单位应当—严格按照规划、设】计图纸和《。有关技术《规范、标准施—工，禁止使用不符合【工程质量要求—的建筑材《料和建筑构件 　　！县级人民政府建【设主管部门或者其】。委托的乡(镇)【人民政？府应当对村》镇建设工《。程施工质量和—施工安全《进行监督检查 　　！第二十七条》村镇公共设施—、公：益事业设《施和生产经营—性设施以《及单位的其他—建设工程竣工后【建设：单位或者个人应当按！照国家和省有关规】定组织？验，收并在工程竣工验】收合格之《日起十五日内—将工：程竣工验收报告报】县，级人民政府建设【主管部门备》。案， 　：　，第二十八条县级人民！政，府建设主管部门和】乡，(镇)人民政府应当！建立、健全》村镇规划《建，设档案管理制—度对建？设中形成的规划【、设计、施工等【具有保存价值的各种！资料应当及时整理归！档 　　第五—章，房屋、公共设施、村！容，镇貌和环境卫生管理！ 　　第二十九条县！级以上人《民政府房产主管部门！应当加强对村镇房屋！的产权、产籍管理】依法保护房屋所有】权人：的，合法权益《 　　村镇范—围内的？房屋权属《登记依照江》。西省：城市房屋权属登【记条例？的有关规定执行【 　　第三》十条：任何单位《和个人都《应当：维护村镇公》共设施的正》常使用保护村—镇内的文物古迹、古！建筑：、古村落、古树名木！和风景名《胜 　　第三—十一条村镇应—当有计划地进行植】树，绿化美？化环境村镇规—。划，确定的公共绿地、苗！圃、：防护林地、专用【绿地不？得占用或者改作他用！ 　　第三》十二：条建制镇和集镇应当！规划：建设垃圾集中—堆放场、公共厕【所创：造条件？对垃圾？、粪便进《行无害化处理 　　！村镇主要道》路和集贸《市场：等公共？场所应当《组，织人员清扫保洁 　！。　任：何单位和个人都应当！维护村容镇貌和环境！卫生 　　第三【十三条乡(》镇)人？民政府和村(居【)民委员会应—当采取措施保护【水，资源和饮用水源【并逐：步兴建集中》。供水设施使》村镇生活饮用水【水质逐？步达到国家》规定的卫《生标准？ 　　第三》十四条乡(镇)【人，民政府？应当：加强村镇公共设施建！设并按照谁投—资、谁受益的原则】鼓励单位《和个人投资参—与村镇的供水、【排水、道路、环【境卫生？等公共设施建设【 ，。　　按照国家—和省有关《规定在？建制镇、集镇规划】区收取的城市维护】。建设税、市》政公：用设施配套》费，应当用？于建制镇《、集镇规划区内公共！设施的建《。设和维护不得挪作】他用 　　第六【章法律责任》 　　第《三十五条《违反本条例规定未】按法定程序》擅自变更村》镇规划的对直—接责任人依法给【予行政处分 　　】第，。三十六？条违反本条例规定未！按规划审批程序核】发建设用地批准文】件的建设用地批准】文件无效占》用，的土地由批准用地】的人：民政府依法责—令退回；《对违反规《定审：批土地的直接责任人！依法给予行政处【。分；造成损》失，的由审批单位依法赔！偿 　　违反本条例！规定未按规定—要求核发规划批准文！。件的规划批准文【件无：效；县级以上—人，。民政府或者上级人民！政府建设主管—。。部门可以责令收回规！划批准文《件；对违反规定核】发规划批准文—件的直？接责任人依》法给予行政》处分；造《成损失？的由：审批单位依》。法，。赔偿： 　　第三十七条在！村镇规划区内未按】规划审批程》。序批准或者》违反规划的规定进行！建，设严重影《响村镇规《划的由县级人民政府！。建设主管部》门，责令停？止，建设限期拆除拒不】拆除的可以》依法申请人》民法院强《制拆除；《影响村镇规划尚【。可，采取改正措施的【。责令停止建》设限期改正》并处土建工》程造价？的百分？。之三以上百分—之，五以下的《罚款： ，　　农村《村民未经批准—或者违反《。规划的规定建住【。宅的由？乡(镇)人民—政府：依照前款规定处罚 ！　　第三《。十八：条有下？列行为之一的由县级！人民政府《建设主管部门责【令停止设计》或者施工《限期改正并可对设】计单位处合同约【定的设计费一倍【。。以上二？倍以下的罚款—。。；对施工单位处工】程合同价《款百分？之二以上百分之【。四以下的罚款 　　！(一)未《取得设计资质证书或！者，未按设？计资质证书规定【的经营范围承—揽设计的； 　【　(二)《未取得施《。工，资质证书《或者超？。越规定经《营范围承揽》施工的； 　　(三！)不按有关技—。术规定施《工或者使《用不符合工程—质量要求的》建筑材料《和建筑构件的；【 ，。　　(？四)未按设计图纸】施工或者擅自修改】设计图纸的》 　　取得设—计或者施工资质证书！的勘察？设计、施工单位为无！证单位提供资质证书！超越规？定的经？营范围承担设计、】施工任务或者设【。计、：施工的？。质量不符合要求情】节严重的由原发证】机关：吊销设计或者施工的！资质证书 　—　第三？十九条违反》本条例第十六条【规定在村镇广—场、街道、集—贸市场、车》站等公共场所修【建临时建《筑物、构筑物—和其他设施的—由乡(镇)》人民政府责令—限期拆除《恢复原貌；拒—不改正的可以—依法申请《人民法院《强制执行并》。。可处一百《元以：上一千元以》下罚款 　　第【四十：条村镇？规，划建设？管理人员《违反本条例》规定玩忽职守、滥】用职权、徇私舞弊】。的依法给予行—政处分；《造成损？失的依法承担赔偿】。责任；？构成犯罪的依法【追，究刑事责任》 　　第七章—附则 　　第四【十一：条，本条例自20—02年5月1—日起施行省人—民政府199—2年4？月20？日发：布的江西省村镇规】划建：设，管理暂行办法同时废！。止，