江，。西省：。村镇规划建设管理】条例 ？(2002年3【月28日《江西省第九届人民代！表大会？。常务：委员会第二十九【次会议通过2—0，10年？。1，1月2？6日江西《省，第十一届人》民，代表大会常务委员】会第二十次会议修】正) 　　 —。　　目录 　　【第一章总则 　　第！二，章村镇规《划的制定 　　第】三章村镇规划的【实施 　　第四章】村镇建筑设》计和施工管理— 　　第五》章房屋？、公共设施》、村容？镇貌和环境卫生管理！。。 　　第六章法【律责任 　》　第七？章附：则 　　第一—章，。总则 　《　第一条《为加强村镇规划建】设管理改善村镇【生产：和生活环境》促进农村经济、社会！和环境？协，调，发展加？快本省城镇化进程根！据国家有关》法律、法规结合本】省实际制定本条例 ！　　：第二条在《本省行政区域内进】。行村镇规《划、建设和管理等】活动均须遵守—本条例 　》　城市规划区内村镇！规划的制《定，和实施中华》人民共？和国城？乡规划法和》江西省？城乡规？划条例另有规—定的依照其规定 】　　第三条本—条例所称村镇包括村！。。庄、集镇、》建制镇(不含县级人！民政府所在地—的，建，制镇)？ 　　(一)村庄是！。指农村村民》居住：和从事各种生产的】聚居点？； 　　(二)集】镇是指？乡、民族乡》人民政府所在—地和：经县级人民政府确】认由集市发展而成】的作为农村一定区】域经：济，。、文化和生活—。服务中心的非—建制镇； 　　【。(三)？建制镇是指国家【按，行政建制设立的镇 ！　，　第四条《村镇：规，划建设管理应当【坚持科学规划—合理布局《节约：用地保护耕地因地制！宜量力而《行的原则实》现社：会效益、《环境效益和经济效益！的统一 　　第【。五条县级以上人【民政府建设主管部门！主管本行政》区域内的村镇规划】建，设，管理工作 　　【乡(镇？)人民政府负责本】。。行政区域内》的村镇规划建—设管理工作履行下】列职责 　　—(一)贯彻实施有】关，村镇规划建设管理方！面的：法律、？。法规和规《章； 　　(二)】组织村镇规划—的编制、《调整和实施建—立健全村镇规划建】设管理档案； 　】　(三)按照—本条例的规定负【责建：设，项目规划建设的审】核、审批工作；【 　　？(四)？负责：村镇：规划区内公共设【施和村容镇貌的管理！工作； 　　(【五)依法查处违反村！镇规：划建设管理规定【的行为 　》　村民委员会应当】协助乡(镇》。)人民政府做好【本村内村庄的规【划，建设管理工》作 　　第二章【村镇规？划的制定 　　第六！条村：。镇规划包括建制镇】总体规划《和详细规划》、集镇？总体规划和建设规划！、村庄建设规划【。 　　村镇规划由】乡(镇)人民政府负！责组织编制县—级人民政府建设主】管部门应当》给予指？导建制镇和集—镇的规划应当委托】具，有相：应资质的规划—设，计，。单，位编制 　》。　第七条村镇规【。划的编制应当以市】、县域城镇体—系规划、土地—利用总体《规划、基本》农田保护规划为依】。据与：有关部？门的专业规划相协】调；：符合有关法律—、法规和国家、省】有关：编制：规划的技术标准和规！定；注重保》护，文物、历史遗迹【、自然景观》和生态环《境，突出：地方特？色 　　《编制村镇规划时【应当对住宅、公【共，。设施、公益事—业设施和生产经营】性设施进行》合理布局结》合村镇改造充分利】用非耕地逐步建成】相对集中《、，设施配套《的，。村镇 　　》。村镇：。规划的具体编制办法！由省人民政》府制定 　　第八】条建制镇总体规划和！详细规划的编制依照！中，华人民共和》国城乡？规划法？和江：西省城乡规》划条例的规定执【行 　　《第九条？乡人民政府所在地的！集镇应当编制总【。体规划和建设规划】其他：集镇应当编制—建设规划集镇总体规！划和建设规划的【期，限为十至二十年建设！规划中？的近期建设规划【的期限为五年 　】　，。集镇总体规划—。的主要内《容包括乡级行政区】域，内的村庄《、集镇布点；村庄、！集镇的性质、规模和！发展方向；村庄、】集镇：生产和生活服务设】施，的配置；《实，施规：划的政？策，。措施 　　集镇建】设规划的主》要内容？。包括集镇的住—宅、公共设施、【公益事业设》施，、，生产经？营性设施等各项建设！的用地布局、—用，地规：模有关的《技术经？济指标近期建—设规：划，应当对近期建设工】程以：及重点地段建设作】出具体安排 　　第！十条村庄应当编制】建，设规划村庄建—设规划？的期限为五》至十年 《　　村庄建》设规划应当以所在】地建制镇或》者集：镇总体规划为依【。据根据当地》经济发展水平—主要对住宅和—供水、排《水、供电、道—路、：。绿化：、环境卫生等—。生产：。和生活服务设—施作出具体安—排， 　　第十》。一条：编制：集镇总体规划和【建设规划时应当广泛！听取群众的》意见和建议》邀请有关部门和专】家进行论证 　　集！镇总体规《。划和建设规划—须经乡(镇)—人民代表《大会审？查同意？后由乡(《镇)：人民政府报县级人】民政府批准 　【。　村庄建设规划应】当经村民《会议讨论同》意，由乡(镇)人—民政府？报县级人民政府批】准 　　第十二条村！庄、集镇规划—经批准后由乡(【镇)人民政府公布】 　　？。村庄、集镇规划经】批准后？任何单位和个人不得！擅自变更根据社会经！济，。。发展的需要按照【本条例第《十一：条规：定分别？经乡(镇)人—民，代表大会或者—村民会议同意乡(】镇)人民政府—可以对？集镇、村庄规划【进行局？部调整并报》县级：人民政府备案；【但涉及村庄、—集镇的性质、—规模：、，发展方向和总体【布局等重大变更的应！当按照？本条例第十一—条，规定的？程序报批 》　　村庄、集—镇规划到期前应当及！时进行续《编续编村《。庄、集镇规划应当】按照本条例第十【一条：规定的？程序：重新报？批 　　第三章【村镇规划的实施 　！　第：十，。三条村镇规划区内的！各项建？设，。必须服从规》划管理 　　—乡级以上人民—政府：可以根？据村镇规划对不符】合现有规划的用地】按规定？进行调整有关单位】和，个人必须服》从，。。 　　因实》施规划需要拆迁【房屋及其《附，属设：施的由乡(镇)人民！政府按照有关—规定：制定具体实施方案报！县级人民《政府批？准后组织实施 　】　因实？施规划给个人或者单！位造成损失》的应当按照有关规】定给予？补偿：。 　　？。第十四条农村村民在！村镇规？划，区，内需：要使用集体所有土地！建住宅？及其附？属，用房的应当先—向，村集体经济组—织或者村民委员会提！出建房申请按—照下列审《批程序办理 —　　(一)需要【。使，用耕地？的经：乡(镇)人民政【府，审核县级人民政府】建设主管《部门审查同》意并出具村镇规划选！址意见书后依法【。办理用地批准手续】； 　？。　(二)使用原【。有宅基地、》村内空？闲地等？。。。其他：土地的经乡(镇)人！民政府审查同意【并出具村镇规划选】址，意，见书后？依法：办，理用：地批准手续》 ，　　第十五条在村】镇规划区内兴建公共！设施、公益事业【设施：、，生产：经营性设施、—单位的其他工程【。建设以及在国—有土地？上建住？宅的必？须，经乡(镇)人民政府！审核、县级人民政府！建，。设主：管部门审查同意【。并，出，具村镇？。规划选？址意见书后依—法办：理，用地批准手续— 　　在建》制镇规划区进行【的各：类，工程：建设在申请办理用】地审：批手：续，。前应当？按照：。中华人民共和—国城乡规划》法的规？定办理建《。设用：地规划许《可，证， 　　第十六条严格！控制在村镇规划区】。内进行临时建设【确需建设的必须经】乡(镇)《人民：政府审查同意后依】法办理临时》建设用地《审批手续 　—　临时？。建设的建筑》物，及，其附属设施应当在】批，准的使用期满前【自行拆除并负责清】理场地恢复原貌临】时使：用期限？最长不超过两年 】　，　禁止在《临时建设用地上【建设永久性建—筑物、构筑物和其】他设施 　》。　第十七条在—村镇规划区》内兴建公《共设施、公益事【业设施？。、生产经《营性设施以及单位的！其他工程建设的【。必须持？村镇规划选》址意见书、建设用地！批准文件和工—程设计图纸向—乡(镇)人民—。政，府提：出，申，请经其对规划要【求、：工程设？计审查同意后报【县级人民《政府：建设主管部》门批准并《核发建设工程规【划许可证 》　　第十八条建设单！位和个人不得擅自变！更村镇规《划选址意见书和建设！工程规划许可证【规定的内容；—确需变更的必须【经原审批发证单【。位按规划《要，求审查同意并办理变！更手续；不符合规】划要求的不》得变更 　　建【设单位和《个，人在取得《村镇规划选址意【见书后一年内未【办理用地《手续的村镇》规划选？址意见书自行失效】；取得建设工程规划！许可：证，。后一年内未开工、】又未办理延期手续】的建设工程规划许可！证自行失效》。 　　第《十九条？县级人民政》府建设主管》部门和乡(镇—)人民政府在核发村！。镇规：划选址意《见书：和建设工程规划【许可证时必须以批准！的村镇规划为依【据严格按《照本条例规定的【。。。程，序及时办理审—批手续每个审查环节！必，须在收？到申请之日》起十五日内》完成每项证件必须在！三十日内《办理完毕符》合条件的发给证【件；不符合条件的】应当：书面说明《理由；逾期不—答复的视为同意并在！十五日内《补，发，证件 　　第二十条！不得跨国《道、省道《规划建设村镇在【公路一侧规》。划建设？村镇、集贸》市场的其建筑物边缘！与公：路边沟外缘的间距】为国道？。不少于二十米省道】不少于十五米县【道不少于十米乡【道不少于五米 　　！。历史形？。成的跨国道、省道的！村镇应当根据具体情！况逐步调整改造【 　　第二》十一条乡(》镇)人民《政府应当定》期检查规划的实施情！况并：向本级？人民代表大会和批】。准机关报告 —　　第四章村镇建】筑，设计和施工》管理 　　第—二十二条村镇建筑】设计应当《。坚持适用、经济、安！全、卫生、美观的原！则符合国家和—地方有关节约土【地、资源及抗—御，自然灾害等规定【。保持地方特》色与周围环境相【协调 　　第—二十三条村镇规划】。。区内：跨度、跨径6米以上！或者高度4.5【米以上的公共设施、！公益：。事业设施和》生产经营《性设施？的建设工程》必须由？具有相应资质证【书的单位进行—设，计或者选用通—用，设，。计、标准设》计并：。按照要求进行工程地！质勘察？ 　　禁止无证设计！、超越资质等级设】计和无？设计施工 　　【村民自建《住宅提倡《选用通用设》计或者标准设—计建设主管部门应当！根据农村实际需要提！供图纸为村》民建房服务 —　　：第二十四条承揽村】镇建设工程施—工任务的单》位必须持《有相应的施》工资质等级》证书并按规定—。的经营？范围承揽施工任务】 　　禁止》无证施工或》者超越资《质等级？承揽工程 》　　第二十五—条在：村镇规划区内取得】。建设工？程规划许可证—的单位或者个人在】。建设工程开工前应当！告知：。。批准机关县级人【民政府建设主管部门！应当在被《告知之日起十五日】。内派专业技》术人员到《现场放？样、验线 》　　村民《在，村镇规划区内建【住宅及其附》属用：房的在？开工前应当》。告知乡(镇)人民】政，。府，。。乡(镇)人民—政，府或者其委》托的：村民委员会应—。当在被告知》之日起五日内—派员：到现场放《样、验线《 　　村镇规划区内！的，建设工程须经现场放！样、验线后方可开工！县级人民《。。政府建设主管部门或！者乡(镇)人民政府！及，其，委，托的村民《。委员：会逾：。。。。期未到现场放样、】验线的该工程—可以按批准的规划】面积、位置开工【 　　第二十六【条承揽村镇》建设：工程施工任务的单】位应当？。严格按照规划、【设计图纸和有关技】术规：。范、：标，准施工禁止》。使用不？符，合工程质量要求的建！筑，。材料和建筑构件 　！　县级人民》政府建设主管部门或！者，其委：托的乡？(镇)人民政府【应当对村镇》建设工程施》工，质量和施《工安全进行》监督检？查 ：　　：第二：十七条村镇公共设】施、公益事业设【施和：生产经营性》设施以及单位的其他！建设工？程竣：工后建设单位或者】个人应？当按照国家和省【有，关规定组织验—收并在工程竣工验收！合格之日起十—五日内将工程竣工验！。收报告报县级人【民政府建设》主管部门备案 　　！第，二十八条县级人【民政府建《设主管部门和乡(镇！)人民政《府应当建立》、健全村镇》规，划建设档案管理【制度对建设中形成】的规划、设》计、施工等具有保存！价值的各种资料应】当及：时整理归档 　　】第五章房屋》、公共？设施、村容镇貌【和环境卫生管—。理 　　第》二十：。九条县级以上人【民政府房产》主，管，部门应当加》强对村镇房屋的产】权、：产籍管？理依法保护房屋所】有权人的合法权【益 　？　，村镇范围《内的房屋《权属登记依照江【西省城市房屋权【属登记条例的有关规！定执行 《　，　第三十条》。任何单位和个人都】应当维护村镇公共】设施：的正常？。使，用保护村镇》内的：。文物古迹《、古建？筑、古村落、古树】名木和风景名胜【 　　第三十—一条村镇《应当有？计划地进《行植树绿化美化环境！村镇规？划确定的公》共绿地、《苗圃、防护林—地，、专用绿地》不，得占用？。或者改作他》。用 　　第三—十二条建制镇—和集镇应《当规划建设垃圾【。集中堆放场、公共】厕所创造条件对【垃圾、粪便进行无害！化处理 　　村【镇主要道《路和集贸市场—等公共场所应—。当组织人员清扫【保洁： 　　任何单位和个！人都：应当维护村容镇【貌和环境卫生 【　　第？三十三条《乡(镇)《人民政府和》村(居)民委员会】应当采取措施保护水！资源和饮用》水源：并逐步兴建集—中供水设施使村【镇，生活饮用水水质【逐，。步达：到国家规《定的卫生标准 　】　第三十四条乡(镇！。)人民政府应—当加强村镇公共设】施建设并按照谁【投资、？谁受益的原则鼓【励单位和《个人投资参与—村镇的供水、排水】、道路？、环境卫生等公共】设施建设 　　按照！国家和省有》关规定在建制镇、】集镇规划区收—取的：城市：维护建设税、—市，。政公用设施》配套费应当用于建】制镇、集《镇规划区内公—。共设：施的建设和》维护不得挪作他【用 　　第》六章法律责任— 　　第三十五条】违反本？条例规？。定未：。按法定程序擅自变更！村镇规划的》。对直接责任人依【。法给：。予行：政处分？ 　　第三十六【条，违反：本，条例规定未按规划审！批程序核发建设【用地批准文》件的：建设用地批准文件】无效占？用的：土地：由，批准用地的人—民，政，府依法责令退回【。；对：违反规定审》批土地的直》接责任人依》法给予行政》处分；造成损—失的由审批》单位：依法赔偿 　—　违反本条》例规定？未按规定要求核发规！划批准？文件的规划批准【文件：无效：；县级？。以上：人民政府或者—上级人民政府—建设主管部门可以】责令：。收回规划批》准文件；对违—反规定核发规划批准！文件的直接责任【人依法给予行政处】分；造成损失的由】审批单位依法赔偿 ！　　第三十七—条在村？镇，规划区内未按规划】审批程序批准—或者违反规划的规】定，进行建设严重—影响村镇规划—的由县级人》民政府建设主—。。管部门责令停止建】设限期拆除拒不拆】。除的可以依》。法申请人民法院强】制拆：。除；影响村镇规划】。尚可采取《改正措？施的：责令停止《建设限期改正并处土！建工程造价的百分】之三以上百分之【五以下的罚款 【　　农村《村民未经批准或【者违反规划的—规定建住宅的由【乡(镇)人》民，政府依照前款规定】处罚 　　》第三十八《条有：下列行为《之一的由县级—。人民政府建设主管部！门责令停止设计【或者：施工：限期改正并可—对设计单位》处合同约《定的设计费一倍【以上二倍以下的罚款！；对施工单位—处工程合同价款百分！之二以上百分之【四以下？的罚款 　　—(一)未《取得设计《资质证书《或者：未按设计资质证【书规定的经营范围承！揽设计的； 　　】(二：)未：取得施工《资，质证：书或者超越规定经】营范围承揽施—工的； 　》　(三)《。不按有关技》术规：定施工或者使用不符！合工程质量》要求的建筑材—料和建筑构件的； ！　　：(四：)未：按设：。计图纸施工》或，者擅自修改设—计图纸的 　　取得！设计：或者施工资》质证书的《。勘察设计、施工单位！。为无证单位提—供资质证书超越【规定：的经营范围承担【设计、施《工任务或者设计、】。施工的？质量不符合要求【情节严重的由原发】证，机关吊销《设计或者施》工的资？质证书 　》　第三？十，九条违反本条例第】十六条规定》在村：镇广场、街道、集贸！市场、车站》等公共场所修—建临时建筑物、【构筑物和其他设【施，的由乡(镇)人【民，。政府责？令，限期拆除恢》复原貌；拒》。不改正的可以依法申！请人民法《院强制执行并可【处一百元以上一【千，。元，以下罚款 　　第】四十条村镇》规划建设《管理人员违反本条】。例规定玩忽职—守、滥？用职权、《徇私舞弊的依法给予！行政处？分；造成损》失的依法承》担赔偿责任；构【。成，犯，罪的依法《。追究刑？事，责任 　　第七章附！则 　？　第四？十一条本条例—自2002年—5月1日起施行省人！民政府1《992年《4，月20日发布—的江西？省村镇规划建设【管理暂行《办，。法同时废止》