江西省村《镇规划建设》管理：条例 (200【2年3月《28日江《西省第？九届：人民代表大》会，常务委员会》第二十九次会议通过！2010年1—1月26日江西省】第十一届人民代表大！会常：务委员？。会第二十次》会议修？正) 　《　 　　目录— 　　第一》章总则 　　—第二：。章村镇规《划的：制定 　　》。第三章村《。镇规划的实施 【　，　第四章村镇—建筑设计和施工管理！ 　　第《五章房屋、》公共设？施，。、村容？。镇貌：和环境卫生管理 　！　第：。六章法律责任 【　　第七章》附，则，。 　　第《一章总则 　　第】。一条为加强村镇【规划建设管理改善村！镇生产和生》活环境促《进农村？。。经济、社会和环【境协调发《展加快本省城—镇化进程根》据，国家有关法》律、：法规结合本省实际制！定本条例 　　第】二条在本省行政区】域内进行村镇规【划、建设《和管理？等，活动均须遵守—本条：例 　　城市规【。。划区内村镇规划【的制定和实施中【华人民？共和国城乡规划法和！江西省？城乡规划条例—另有规定的依照其】。规定 　　第三条本！条例所称村镇包括村！庄、集镇、建制镇】。(不含县级人民政府！所，在地的建制镇) 　！　(一)村庄—是指农村村民—居住和从事》各种生？。产的聚居点》； 　　《(二)集镇》是指乡？、民：族乡人？民政府所在地和经县！级人民政府》确认由集市发展而成！的，作为农村一定区【域经济、文化和生】活服务中《心的非？建制：镇； ？　　(三《)建制镇《是指国？家按行政建制设立的！镇 　？　第四条《村镇：。规划建设管理应当坚！持科学规划合理【布局节约用地保护】耕地因？地制宜量《力而行的《原则实现社会效益、！环境效益和经济【效益的？统一 　　第五条县！级以上人民》政府：建，设主管部门主管本行！政区域内的村—镇规划建设管理工作！ 　　乡(镇—)人民？政，府负责本行政区域】内，。的村镇规划建—设管理工作》履行下列职责 　】　(一)贯》彻实：施，有关：村镇规划《建设管理方面的【。法律：、法规和《规章；？ 　　(《二)组织村》镇规划的编制—。、调整和《实，施建立健全村镇规划！建设管理《档案； 　》　(三)按照本条】。例，的规定负《责建设项目规划【建设的？审核：、审批工作； 　　！(四)？负责村镇《规划区内公共设施】和村容镇貌的管理工！作，； ：　　(五《)依法查处违反村】镇规：划建设管理规定的】行为 　《　村民委员会应当】协，助乡(镇)》。人民政府做好本【村内村庄的规—划，建设管理《工作 　　第二章村！镇规：划的制定 　—　第六条村镇—规，划包括建制镇—总，体规划和详细规【划、集镇总体规【划和建设《规划、村庄建设【规划 ？　　村镇规划由乡】(镇：)人民政府负责组】织编制县级人—民政府建设主管【部门应当给》予指导建《制镇和？集镇：的，规划：应，当委：托具有相应》资质的规划》设计单？位编制？。 　　第《七条村镇规划的编】制应当以市、—县域城镇体系规划】、土：地利用总体规—划、基本农田—保护规划为依据【与有关部门的—专业规？。划相协调《；符合有关法律【、法规和《国家、省《有关编制《规划的技术》标准和规定；—注重保？护文物、历史遗迹】、自：然，景，观和生态环境突出】地，方特色 　　编制】。村镇规划《时应当？对住宅、公共—。设施、公益事业【设施和生《产经营性设施进【。行合理布局结合村镇！改造充分利用非【。耕地逐步建成相对集！中，、设施配套的村镇 ！　　村镇规划的具体！编制办法由省人民】政，府制：定 　　第八条建】制镇总体《规划和详细规划的】编制依照中华—人民共和国城乡规】划法和江西省城乡规！划条例的规定执行】 　　第九条乡人民！政府所在《地的集镇应当编【制总：体规划和建设—规划其他集镇应【当编制建设规划【集镇总体《规划和建设》规，划的期？。限为：十至：。二十年建设规划中的！近期建设《规划的期限》为五年 　　集【镇总体规划》的主要内容包括【乡，级行政区域内的村】庄、集？镇布点？。；村庄、集》镇的性？质、规模《和发：展方向；村庄、集】镇生产和生》活服务设施的配【置，；实施规划的政策】措施 　　集镇建设！规划的主要内容包括！集镇的住宅、公【共设：。施、公？益事业设施》、生产经营》性设施等各项建【设的用地布》局、用地规模有关】的技术经济指标近】。期建设规划应当【对近期建《设工程以《及，。重点地？段，建设作出具体安排】 　　第十条—村庄应当《编制建设规划村庄建！设规划的期》限，为五至？。十年 ？　　村？庄建设规划应当以】所在：。地建制镇《。或者集镇总体规划为！依据根据当地—经济：发展水平主要对【住宅：和供：水、排水、》。供电、道路、绿【化、环境《卫生：等生产和生》活服务设施》作出具体安排 　　！第十一条编制集镇】总体规划和建—设规划时《应当广？。泛听取群众的意见和！建议邀？请有关部门》和专家进行论证 】　　集镇总体规【划和建设规划须经】乡(镇)人民代表大！会审查同《意后：由乡(镇《)人民政府报县【级人民政府》批准 　　村庄建】设规划应当经—村民会议讨论同【意由乡(《镇)人民政府报【县级人民政府批准】 　　？第，十二条村庄、集镇规！划经：批准后由乡》(镇)人民政—府公布 《　　村？庄、集镇规划—经批准后任何单【。位和个人不》得擅自变更根—据社会？经济发展的需要按照！。本条例第《十一条规定分别【经乡(镇《)人民代表大会或】者村民会议》同意乡(镇)人民】政府：可以对集镇、村【庄规划？进行局部调整—。并报县级人民政府备！案；但涉《及村庄、集镇的性】质、规模、发展方】向和总体《。布局等重大变更的】应，当，按，照本条例第十一【条规定的程序报【批 　　村庄、集】镇规划？到期前？应，当及：时进行续《编续编村庄、集【镇规划应当按照【本条例第《十一条规定》的程序重新报批【 　：　第三章村镇规划的！。实施 　　第十三条！村镇规？划区内的各》项建设必须服从规划！管理： 　　乡级以上人民！政府可以根据村镇规！划对不符合现—有规划的用》地按规定进行调整有！关单位和个人必【须服从 　　因实】施规划需要》拆迁房屋《及其附属设施的由】乡(：镇)人民政府按【照有关规定制定具体！实施方案报县—级人民政府批准后组！织实施 　》　因实施《规，划给个人或者—。单位造？成损失的应当—按照有关规定给予补！偿 　　第》十四条？农村村民在村—镇规划区内需—要使用集体所有土】地建住宅《及，其附属用房》的应当先向》村集：体经济组织或者村民！委员会提出建房申】请按照下列审批【程序：办理 　　(一)】需要使用《耕地的经《乡(镇？)人民政府审核县】级人：民政府建设主管部】门审：查同意并出具村镇】规划选址意见书后】依法办理用》。地批准手续》； 　　(》二，)使用原有宅基地】、村内空闲地等其】他土地的经乡(镇)！人民：。。政府：审查同？意，。并，出具村？镇规划？选址意见书后—依法办理用》。地批准手续 　　】第十：五条：在村镇规划区—内兴建公共设施【、公：益事业设施、—生产经营《性设施？。、单位？的其他工程》建设以及在国有【土，地上建住宅的必须】经乡(镇)人民政府！审核、县级人—民政府？建设主管部门审【查同意？并出具村镇规划选址！意见书后依》法办理用地批准【手，续 　　在》。建制：镇规划？区进行的各类工【程建设在申请办理用！地审批手《续前应当按》照中：华人民共和国城乡】规划法的规定—办理建设用地规【划许：可证 　　第十六】条严格？控制在村镇规—划区：内进行临《时建设确需建设的必！须经乡(镇)人民政！府审查同意后—依法办理临时建【设用地审批》手续 　　临时建设！的，建筑：物及其附属设—施应当在批准的使用！期满前自行拆除并负！责，。清理场？地恢复原《貌，。临时使用期限最【长不超过两年 　　！禁止在？临时建设用地上【建设永？久性建筑物》、构筑物和其他设】施 ：　　第十七条在村】镇规划区内》。兴建公共设施—、公益事业设施【。。、，生产经营性》设施以及单》位的其他工程建设】的必须持村》镇规划选址意见书】、建设用地》批准文？件，和工程设《计图纸？向乡(镇)》人民政府提出—申，请经其对规划要求】、工程？设计审？查，同意后报县级人民】政府建设主管—部门批准并核—发建设工程规划许】可证 　　第十【八条建设单位—和个人？不得擅自变更村镇】规划选址《意见书和建设—工程规划《。许可证规定》的内容；确需变更的！必须经原审批发证】单位按规划要求审】。查同意并《办理变更手续；【不符合规划要—求的不得变更— ，　　：建设单位和个—人，在取：。。得村：镇，。规，划选址意见书后【一年内未办》理用地手续的村镇】规划选址《意见书自《行失：效；取得建设工程】规划许可证后一年内！未开工、《又未办理延期—手续的建《设工程规划许可证】自行失效 　　第】。十九条县级人民政府！建设主？管部门和乡(—镇)人民政府在【核，发村镇？规划选址意》见书和建设工—程规划许可》证时必须以批准【的村镇规《划为依据严格按照本！条例规定的程序【及时办理《审批手续每》个审：查环节必须在—收到申？请之日起十五—日内：完成每？项证件必须在三十日！。内办理完《毕符合？条件的发给证件【；不符合条件—的应当书面说明理】由，；逾期不答复的视为！同意并在十五日【内补发？证件 　　第二【。十条不？得跨国道、省—道规划？建设村镇《在公路一侧规划建设！村镇、集贸市—场的其建筑》。。物，。边缘与公《路边沟外缘》的间距为《国道不？少于：。。二，十米省道不》少于十五米县道【不少于十米乡道不少！于五米？ 　：　历史？形成的？跨国道、省道的【村镇应当根据具【体情况逐步》调整改造 》。。　，　第二十一条—。乡(镇)人民政府应！当定期检查规划的】实，施情况？并向本级人民代表大！会和批准机关报【告 ：　　第四章村镇建筑！设计和施工管理 】　　第二《十二条村镇建筑设】计应：当坚：持适用、《经济、安全、卫生、！美观的原则符合国】家和地方有关—节，约土：地、资？源及抗？御自然？灾，。害等规定保持—地方特色与周围环境！相协调 　　第【二十三条村》镇规划区《内，跨度、跨径6米以上！或者：高度4.5米以上的！公共设？施、公益《事业设？施和生产经营性设施！的建设工程必—须由：具有相应资质证书】的单位进行》。设计或者《选用通用设计、【标准设计并》按，照要求进行》工程地？质勘察 　》　禁止无证设计【、超越？资质等级设计和无】设计施工 　　村民！自建：住宅提倡选用通【用设计或者》标准设计建设主【。管部门应当根据【。农村实际需要提供图！纸为村民建房—服务 　《　第二十四条承【揽村镇建《设工程施工任—务的单？位必须持有相应的】。施工资质等级—证书并按规定的经营！。范围承揽施工任务 ！　　禁？止无证施工或者超】越资：质等级承揽工程 】　　第？二十五条在》村镇规划《区内取？得建设工《程规划许可证的单位！或者个人在建设【工程开工前应当告】知，批准机？关县级人民政—府建设主管》部门应当在被告知】之日起十五日—内派专业技术人员】到现场放样、验线】 ，　　村民在村镇规划！区内建住宅及其附】属用房的在开—工前应当告知乡【(镇)？人民政府乡(镇)】人民政府或者其委】托的村民委员—会应：当在被告知之日起五！日内派员到现场放】样、验？线 　　村镇规划区！内的建设工》程须经现《场放样、《验线后方可开—工县级？人民政府建》设主：管部门或者乡—(镇)人《民政府及其委托【的村民委员会—逾期未到现场放样】、验线？的该：工程可以按批准【的规划？面积：、位置开工 　　第！二，十，六条承揽村镇建【设工程施《。工任务的单位—应，。当严格按照规—划、设计图纸—和有关技术规范【、，标准施工禁止使用不！符合工程质量要求的！建筑材料和》建筑：构件 　　县级【人，民，政，府建设？主管：部门或者其》委托的乡《(镇)人《。民政府应当对村镇建！设工程施工质量和】。施工安全进行—监，督检查？。。 　　第二十七【条，村，镇，公共设施《、公益事业设施【和生产经营》性设：施以及单位的其他】建设工程竣工—后建设单位或者个人！应当：按照国家和省有【关规定组织验收【并在工？程，竣工验收合》格之日起十》五，。日内将工程竣—工验收报告报县级】人民政府建》设主管？。部门备案 　　第二！十八条县级人民【政府：。。建设主管部》门和乡(《镇，)人民政府应当建立！、健：全村镇？。规划建设档案—管理制度对建设【中形成？的规划、设计—。、施工等《具有保存价值的各种！资料应当及》时，整理归？档， 　　第五》章房屋、公共设施】。、村容镇貌》和，。环境卫？生管理 　　第二】十九条县级以—上人民政府房产主】。管部门应《。当加：强对：村镇房屋的产权、】。产籍管理依》法，保护房屋所有权【人的合法权》益 　　村镇范围内！。的房屋权属登记依照！江西省城市房屋权】属登记条例的有【关规定执《行 　　第三—十条任何《单位和个人》都应当维护村镇公】共设施的正常使用】保护村镇内》的文物古迹》、古建筑、古—村，落、古树名木和风景！。名胜：。 　　第三十—一条村？镇应当有计划地【进行：植树绿化美》化环：境村镇？规划确？定的公共绿地、【苗圃、防护》林地、专用绿地不得！占用或者改作他用 ！　　第三十二条建制！镇和集镇应当—规划建设垃圾—集中堆放场、—公共厕所创造条件】对，垃圾、粪便进行【无害化处《理 　　村镇—主要道路和集贸【市场等公《。。共，场所应当组织人员清！扫保洁 　》　任何单位和—个，人都应当维护村容】。镇貌和？。环，境卫：生， 　　第三十三【条乡(？镇)人民政》府和村(《。居)民委员会应当采！取措施保护水资源】和饮用水源并—逐步兴建集中供水】设施使村镇生活饮用！水水质逐步达到国家！规定的卫生标准 】。　　：第三十四条乡(镇】)人：民政府应当加强村】镇公共设《施建设并按照谁投资！、谁受益的原则鼓】励单位和个人投【资参：与村镇的《供水、？排水、道路、环【境卫生等公共设【施建设 　》　按照国家和—省有关规定在建制镇！、集镇规划区—收取的城市维护建设！税、市政《公用设施《配套费应《。当用于建制镇、集】镇，规划区内公共设施的！建设和维护》不得挪作他用 　】　第六章法律—责任 ？　，　第：三十五条违反本条例！规定未按法定—程序擅自变》更村镇规划的对直】。接责任人依法给【予行政处《分 　　第三—十，六条违？反本条例《规定未按《规划审批程序核发】建设：用地批准文件—的建设？用地批？准，文件无效占用的【土，地由批准用地的人民！政府依法《责令退回《；对违反规》定，审批土地的直接责任！。人依法给予行政处】分；造成损失的由】审，批，单位依？法，赔，偿 　？。　，违反本条例规定【未按规定要求—核，发，规划：批准文？。。件的规划批》准文件无效；县级以！上人民政府或者上级！人民：政府：建设主管《部门可以《责令收回规划—批准文件；对违反规！定核：发规划批准》文件：的直接责任人依法给！予行政处分；—。造成损失的由—审批单位依法—赔偿 　　第三【。十，。七条在？村镇规划区内未【按规划审批程序批准！或者违反规划—的，规定进行建设—严重影响村》镇规划的由》。县级人民政府—建，设主管部《门责令停止》建设限期拆除—。拒，不拆除的可以—依法申请人民—法院强制拆除—；影响村镇规—划尚可采取改正【措，施的责令停止建设限！期改正并处土建【工程造价的百分之】三，。以上百分之》五以下的《罚款 　　》农村村民未》经批：准或者违反规划的】。规定：建住：。宅的由乡(镇—。)人民政府依照前】款规定处罚 　　第！。三十八条有下列行为！之一的由县》级人民政《府建设主管部门【责令停止《。。设计或者施》。工，限期改正《并可对设《计单：位处：合同约定的设计【费，一倍以上二倍以【。下的罚款；》对施工单位处工程合！同，价款百分之》二，以上百分之四以下】的罚款 　　—(一)未取》得设计？资质证书或者未【按，设计资质证书规定的！经营范围承》揽设计的； 　【　(二)未取得【施工资质证书或【者超：越规定？经营范？围，承揽施工的； 【　　(三)不按有关！技术规定《施工或者使用不符合！工程质量要》求的建筑《材料和建筑构件的】； 　？　(四)未按设【计图纸施工或者擅自！修改设计《图纸的 　　取得】设计或者施工资质证！。书的：。勘察设计、施工单位！为无证？单位提供《资质证书超》越，规定的经营范围承担！设计、施工任—务或者？设计、施《。工的质量不》符合要求情节—严重的由原发证【机关吊销设》。计或者施《工的资质证书 　】　第三十九条—违反：本条例第十六—条规定在村》镇广：。场、街道、集贸【。市场：、车站等公共场【所修建？临时建？筑物：。、构筑物和》其他设施《的由乡(镇)人【民政府责令限期【拆除恢复原貌；拒】不改正的可以依法申！请人民法院强制执】行并可处一百元以上！一千元以下罚款【 　：　，第四十条《村镇规划《建设管理人员违反】本，条例规定玩》忽，职守、滥用职权、徇！。。私舞弊？的依法给予行政【处分；造成损—失的依法《承担赔偿责任；【构成犯？罪的依法追究—刑事责任《 　　第七章附则】 ，　　第？。四，十一条本条例自20！。0，。2年5月1日起【施，行省人民政》府1992年4月2！0日发布的江—西省村镇规》划建设？管理暂？行办法同时废止【