江西省村镇规—划建设管理条例 (！2002《年3月28日江【西省第九届》人民代表《大会常务委员会【第二十？。九次会议通过2【010年《11月26日江【西省第十一届人民代！。。。表大：会常务委《员会第二十次会议】修正) 　　 【。　　目录 　　【第，一，。章，总，。。则 　　第》。二章村？镇规划的制》定，。 　　第三章村镇规！。划的实施 　　【。第，四章村镇建筑—。设计和施工管理【 　　第《五章房？屋、公共设施—、村容镇貌和环【境卫：生管理 　　—第六章法律责—任 　？。　，。第七章附则 —　　第一章总则 　！　第一条为加强村】镇规：划建设管理改—善村镇？生产：和生活环境促—进农村？经济、社会》和环境协调发—展，加快：本省城镇化进程【根据国家有关法律、！法，。规结合本《省实际制《定本条例 　　【第，二条在本省行政区域！内进行村镇规划、建！设和管理等活动【均须遵守本条例 】　　城市《规划区？内村镇规划的制定和！实施中？华人民共《和，。国，城乡规划法》和江西省城》。乡，规划条例另有规【。定的依照其规定【 　　第三条本条】例所称村镇包括村庄！、集镇、建制镇【(不：含县级人民政府【所，在地的建《。制镇：) 　　(》一)村庄是》指农村村民居住和】从事各种生产—的聚居点《； 　　(二)集】镇是指乡、民—族乡人民政府所在地！。和经县级《人民：政府确认由集市发展！而成的？作为：农村一定区域经济】、文化？和生活服务中—心的非建制镇； 　！　(三)建制镇【是指：国家按行政建制设】立的镇 　　第四条！村镇：规划建设《管理应当坚持科【学规划合理布局节约！用地：保护：耕地因地制宜量【力而行的原则实现社！会效益、环境—。效益和？经济效益的统—一 　　第五条县】级以上人民政府建设！主管部？门主管本《行政区域内的—村镇规划建设—管理工作 　　乡】(，。镇)：人民政府负责本行】政区域内的村镇【规划建设《管理工作履行—下列职责 　　(】一)贯彻实施有关】。村，镇规划建设管理【方面的法律、法【规和规？章； 　　》(二：)组织村《镇规划的编制、调】整和实施建》立健全村镇规—划建设？管，。理档案； 　　(】三)：按照本条例》的规定负责建设【项目规划《建设的审核、审批工！。作；： 　：。　(四？)负责村镇规划【区内公共设施和村容！镇貌的管理工作； ！　　(五)》依法查处违反村镇规！划建设管《理规定的行》为 　？　村民委员会应当】协助乡(镇)人民政！府做好本《村内：村庄的规划》建设：管理：工作 　　第—二章村镇规划的制定！ 　　第六》条，。村镇规划《包括建制镇总体规划！和详细规划、集镇总！体规划和《建设规划、》村庄：建设规划 　　【村镇：规划由乡(镇)人民！政府负责组织编制】县级人民政府建【设主管部门应当给】予指导建制镇—和集镇的《规划应当委托—具有相应资》质的规？划设计单位编制 】　　第七条村镇规划！。的，。编制：应，当以市、《县域城镇体系规划、！土地利用总体规划、！基本农田《保，护规划？为，依据与有关部门【的，专业规划相协调；符！合有关法律、法规】和国家、省有关编】。制规划的技》。术标准和规定—；注重保护文物【、历：史遗迹、《。自，然景观和生》态环境突出》地，方特色 　　—编制村镇规划—时应：。当对住宅、》公，共设施、公益事业设！施和生产《经营性设施进—行合理布局结合【。村镇改造充分—利用：非耕地？。逐步建成相》对集中、设施配【。套的村镇 　　【村镇规划的具体【编制办法由》省人民政府制定【 　　第八》条建制镇总体规划】和详细规划的编制】依照：中华人？民共和国城乡规划】法和江西省》城乡：。规划条例的规定执】行 　？　第九条乡人民政】府所在地的集镇【应当编制《。。总体：规划和建设规划其他！。集镇应当《编，制建：设规划集《镇总体？规划和建《设规划？的，期限为十至二十年】建设：规，划中的近期建设【规划的期限为五年】 　　集镇》总体规划的主要内容！包，括乡级行《政区：域内：的村庄、集镇布点】；，村庄、集镇的性质】、规模？和发展方向；村【庄，、集：镇生产和《生活服务设施—的配置；实》施规划的政》策措施 　　集【镇建设规划的主【要内容包括集镇【的住宅、公共—。设施、公益》事业：设施、？生产经营《性设施等各项建设】的用地布局、用地规！模有关的技术—经济指标近期建【。设规划应当对近期】建，设工程以及》重点：地段建设作出具体】安排 ？　　第十条》村庄应当编制建设】规划村庄建设规划的！期，限为五至十年 　　！村庄建设规划—应当以所在地建制】镇或者集镇》总体规？划，。为依据根据当地【经济发展水平—主要对？住宅和供水》、排水？、供电、道路、绿化！、环：境卫生等生》产和生？活服务设施作出具】体，安排 　　第十【一条编制《集镇总体规划和建】设规划时《应，当广泛？听取群众的意见和建！。议邀请有关部门【和，专家进行论证 　】　集：镇总体规划和建设规！划须经乡(镇)人民！代表大会审查同意】后由乡(镇)—人民政府报县—级人民政《府批准 　　村【庄建设规划应当【经村民会议讨论同意！由乡(？镇)人民政府报【县级：。人民政府《批准 　《　第十二条》村，庄、：集镇规划经批准【后由乡(《镇)人民《政府公布《。 　　村《庄、集？镇规划经《批准后任《何单位和《个人不得擅自—变更根？据社会？经济发展的需要按】照本条例第十一条】规定分？别经乡？(镇)人民代—表大会或者》村民会？议同意乡(》。镇)人民政》府，可，以对集镇《、村庄规划进—行局部调整并—报县级人《民政府备案；但【涉及村庄、集镇的】性质、规《模、发展方向和总】体布局等《重大变更《的应当？按照本条例第十【一条规定的》程序报批 　　村庄！、集镇？规划：到期：前应当及时进行续编！续编：。村庄、集镇规—划应当按照本条例第！十一条规定的程序重！新报批？ 　　第三章—。村镇规划的实施 】　　第十三条村镇规！划区内的各项建【设必须服从规划【管理 　　乡—级以上人民政府可以！根据村？镇规：划对不符合》现有规划的用地按】规定进行调整有【。关单位和个人必【须服从 　　—因实：施规划需《要拆迁房屋及其附属！设施的由《乡(镇)人》民政府按照》有关规定制定具体】实施方案报县级【人，。民政府？。批准：。后组织实施》 　　因实》施规划给个人或【者单：位造成损失的应【当按照有关规定【给予补偿 　　第十！四条农村《。村民在村镇规划【区内需要使用集【体所有土《地建住宅《及其：附属用？房的应当先》向村集体经》济组：织或：者村民委员会—提出建房申请按照】下列：审批程序办理 　　！(一)需《要使用耕地的经【。乡，(，镇)人民政府审核】县级人民政府建【设主管？部门审查同意—并出具村镇规—划选：址意见书后依法【办理用地批准手续；！。 　　(《二)：。使用原有宅基—地、村内空闲地等】其他土？地，的经乡(镇)人【。民，政府审查同意—并出具？村镇规划选址—意见书后依》法，办理用地批准手续】 　　第十五—条，在村镇？规划区内兴》建公：共设施、《公益事业设施、【生产经营性》设施、单位的其他】工程建设以》及在国？有土地？。上建住宅的必须经】乡(：镇)人民政》府审核、《县级人民《政，府建设主管部门审查！同，。。意并出具村镇规划】选址意见书后依法】办理用地批准手【续 　　在建—制镇规划区进行的各！类工程建设》在申请办理用地审】批手：续，前应：当按照中华人民共】。。和国城乡《规划法？的规定办理建设【用地规划许可证 　！　第十六条》严格控制《在村镇规划区内进】行临：。时建设确需建设【的必须经乡(—镇)：人民政府审查同意】。后依法办理临时建】设，用地审批《手，续 　　临时—建设的建筑》物，及其附属《设施应当在批准【的使用期满》前自行拆除并负【责清理场地恢复【。原貌临时使用期限最！长不超？过，两，年 ：　　禁止在临时建】设，用，。地上建设永久性【建，筑物、构《筑物和其他设—施 ：　　第十七条在村】镇规划区内兴建公】共，。设施、公《。益事业设《施、生产经营性设施！。以及单位的其他【工，程，建设的必《须持村镇规划选址意！见书、建设用地批准！文件和工程设—计图：纸，向乡(镇)人民【政府提出《申请经其对规划要】求、工程设计审查】同意后报县级人民】政府建设主管—部门批准《并核发建《设工程规划许可【证 　　第十八条建！设单位和个人不得】擅自变更《村镇：规划选址意见—。书和建？设工：程规划许可证—规定的内容；—确需变更《的必须？经原审批发证单【位按规划要求—。审查：同意并办《。。理变更？手续：；，不符合？规划要求《。的不得变更 　【　建：设单位和《个人在取得村镇规划！。选址意见《书后一年内未—办理用地手续的村镇！规划选？址意见书自》。行失效；取得—建设工程规》划许可证《后，。一年内未开工—、又未？。办理延期手续的【建设工程规划许【可证自行失效 　　！第十九条县级人民】政府建设主管部【门和乡(镇》)人民政《府在核发村》镇规划选《。址意见书《和建设工程规划【许可证时《必须以批准的村镇规！划为：依据严格按照本条】例规定的程序及【时办理审批手续每个！审查：环节必须在》收，到申请之日起十【五日内完《成每项？证，件必须在三十日内办！理完毕符合条—件的发给证件；不】符合条件的》应当书面说明理由】；逾期？不答复的视》为同意并在十五日】内补发？证件 　　第二【十条：不得跨国道、省【道规划建《设村镇在公路—一侧规？划建设村镇、—集贸市场的其建筑】物边：缘与公路边沟外缘】的间距为国道不少】于二十米省道不【少于十五米县—道不少于十米—乡道不？少于五米 》　　历？。史形成？的跨国道、省道【的村镇应当根据具体！情况逐步调整改造 ！　　第？二十一条乡》(镇)人民政—府应当定期检查【规划的实施情况并向！本级人民代》。表大会和批》准机关报告 　【　第四章村镇建筑】设计和施工管理 　！　，第二：十二条村镇建筑设计！应，当坚持？适用：、经济、安全、卫生！、美观的原则符合国！家和：地方有关节》约土地、资源—及抗御自然》灾害等？规定保？持地方特色与周围环！境相协调 》。　　第二《十三：条，。村镇规划《区内跨度、跨径【6米以上或者高度4！.，5米以上的公共【设施、公益事业设】施和生产《经，营性设施的建设工】程必须由具有—。相应资质证书的单位！进行设计或者选用】通用设计、》标准设计《并按照？要求进行《。工程地质勘察 　】　禁止无《证设计、超越资质】等级设计和无—设计施工《 　　村民自—。建住宅？提倡选用《通用设计或者标准设！计建设主管部门应当！。根，据农村实际》需要提供图纸—为村民建房服务 】　　第二十四—条承揽村《镇建设工程施工任务！的单位必须持有相应！的施工资质等—级证书并《按规定的《经营范围承揽施工】任务 ？　　禁止无证施工】或者超越资》质等级承揽》工程 　　》第二十五条在村镇】规划区内取》得建：设工程规划》许可证的《单位或者《个人在建设工程【开工：前应当告知批准【机关县？级人：民，政府建设《主管部？门应当在被》告，知之日起十五日内】派专业技术》人员到现场》放样：、验线 　　村民在！村镇规划区内建住】。宅及其？附属用房的》在开工？前应当？。告知乡(镇)人民政！府乡：(镇)人民》政，府或者其委》托的村民委员会【应当在被告知—之日起五《日内派员到现场【放样、验《线 　　村镇规【。划区内的建设工程须！经现场放样、—验线后方可开工县】级，人民政府建设—主管部门或者乡(】镇)：。人民政府及其委托的！村民委员会逾—期未到现场》放样：。、验：线的该工程可—以按批准的规划面积！、位置开工》 　　第二十六条】。。。承揽村镇建设工【程施：工任务的《单位应当严格按【照，规划、设计》图纸和有关技—术规范、标准施【工，禁止使用《不符合？工程质量要求的建】筑材料和《建筑构？件 ：　　县级人民政府建！设主管部门或者其】委托的乡(镇—)人民政府应当【对，村镇建？。设工程？施工质量和施工【安全进？行，监督：检，查 　　第二十【七条村镇公共设施】、公益事业设施和】生产经营《性设施以及单—。位的：其他建设《工程竣工《后建设？单位或者个》人应：当按照国家》和省有？关规定组织验收【并，在工：程竣工？验收合格之》日起十五日内将工程！竣工验？收报告报县级人民政！府建设主管部—门，备案 ？　　第二十八条县】级人民政府建设【主管部门和乡—(镇)人民政府应】当建立、健全村【镇规划建《。设档案？管理制度对》建设中形成的规划、！设计：、施工等具有—保存价值的各种资料！应，当及时整《理，归档 　　第五【章房屋、公》共设施、村》容，镇貌和环《境卫生管理 —　　第二十九条县级！以上人？民政：府房产主管》部门应当加强对村镇！房屋的产权》、产籍？管理依法保护房【屋所有权人的合【法权：益 　　村镇范【。围内的房屋权属登】记依：照江西省城》市房屋权属》登记条例的有—关规定执行 　　第！三十条任《何单位和个人都应】。当维护？村镇公共设》施的正常使》用保：护村：镇，内的文物古迹、古】建筑、古村落—、古树名《木，和风景名胜 　　第！三十一条村镇应当】有计：划地进行植树绿【化美化？环境村镇规划—确定：的公共绿《地、苗圃、》防护林地、专用绿地！不得占用或者改【作他：。用 　　第三十二】条建制镇和集镇应当！规划建？设，垃圾集中堆》放，场、公共厕所创造条！件对垃圾、》粪便进行无害化【处理 　　村—镇主要道路》和集贸市场等—公共场所应当组【织人员清扫保—洁 ：　　任何单位和【个人都应《当维护村容》镇，貌和环？境，卫生 　　第三【十，三条乡(镇)—人民政府《和村：(居)民委员会应当！采取措？施保护水《资源和饮用水源并逐！步兴建集中供水设施！使村：。镇生活饮用》水水质逐步达—到国家？规定的卫生标准 】　　第三十四条乡(！镇)人？民政府应《当加强村《镇公共设施》建设：并按：照谁投资、谁—受，益的原则鼓》励单位和个人投资参！与村镇的供水、排水！、道路、环境卫【。生等公共《设施建设 　—　按照国家和省有】关规定在建制镇、】集，镇规划区收取的【城市维护建设—税、市政公用—设施：配套：费应当用于》建，制镇、集镇规划【区内公共设施—的建设？和维护不得》挪作：。他用 　　第六章法！律责任 　　第三】十五条违反》本条：例规定未按法定【程序擅自变更村镇】规划的对直》接责任人依》法给予行政处分 　！。　第三？十六条违反本—条例规定未按规划审！批程序核《发建设用地批—准文件的建设用地批！准文件无《效占用的土地—由批：准用地的人民—政府依法责》令退回；对》违反：规定：。审，批土地的直接责任人！依法给予《行政处分《；造成损失》的由审？批单位依法》赔偿 ？　　违反本条例规定！。未按规定要求核发规！划批准文件》的规：划批准文件无效；县！。级以上？人民政府或者—上级人民政府建【设主管部门可—以责令？收回规划批》准文件？。；对违反《规定核发规划批准】文，件的直接责任人【依法给？予行政处分》；造成损《失的由？审批单位依法—赔偿 ？　，　第三十七》条在村镇规划区内】未，。按规划？审批程序批准或【者违反规划的规定】进行建？设严重影响村镇规划！的由县级《人民政府建设主【管部门？责令：停止建设限期—拆，除拒不？拆除的可以依法申请！人民法院强制拆除】；影响村镇》规划尚可采取改正措！施的责令《停止建设限期改正】并处土建工程造价】。的百分之三以—上百分之《五以下的罚》款， 　　农村村民【未经批准或》者违反规划的—规定：建住：。宅的由乡《(，镇，)人民政府依—照前款规《定处罚 　　第三十！八条有下《列行：为之一？的由县级人民—政府建设主管—部门责令《停止设计或者施工限！。期，改正：并可对设计》单位处合同》。约定的？设计费一倍以—上二倍以下的—。罚，款；对？施工单位处工程合同！价，款百分之二以—上百分之四》以下的罚《款 　　(一)【未取得设《计，资，质证：。书，或者未？按设计？资质证书规》定的经营《范围：承揽设计《的，； 　？　，(二)未取》得施工资质》证书或者超越规定经！营范围承揽》施工的； 　　(三！。)，不按有关技术规定】施工或者《使用不符合工程【质，。量要：求的建筑材》料和建筑构件的；】 　　(四)未【按设计图纸施—工或者擅自修改设计！图纸的 　　取得设！计，或者：施工资质证书的【勘察设计、施工单】位，。为无：证，单位提供《资质证书超越规定的！经营范围《承，担设计、施工任务】或者设计、施工【的，质量不符《合要求情节》严重的由原发—。证机关吊《销设计或者施—工的：资质证？书 　　第三十【九条违反《本条例第十六条规定！在，。村镇广场、街道、】集贸市场、车站【等公共场所修—建临时建筑》物、构筑物》和其：他，设施的由乡(镇)人！民政府责令限期【拆除恢复原貌—；拒不改正的可以】依法申请《人民法院强制执【行并可处一百元以】上一千元以下罚【款 　　第四十条】村镇规划建设管理人！员违反本条》例规：定玩：。。忽职：守，、滥用职权、—徇私舞弊的》依法：给予行政处分；造】成损失的依法承担赔！偿责任；构成犯罪的！依法追究《刑，事责任 　　第七章！附，则 　？　第四十一条本【条例：自2002年5月】1日起施行省—人民政府1》992年4》月2：0日发布的江—西省村镇规划建设管！理暂行办法同时【废止：