江西省村《镇规：划建设？管理条例 (200！2年3？月28日《江西省第九届人【民代表大会常务委员！会第二十九次—。会议通过2010年！11月？26日江西省—第十一？届人：民代表大《会常务委员会第二十！。次会议修正) 　】　 　　《目录 　　第一章】总则 　　第二章】村镇规划《的制定 　》　，第三章村镇规划【的实施 《。。。　　第四章村镇建】筑，设计和？施工：。管理 　　第五章】房屋、公共设—施、村容镇貌和环境！卫生管理《 　：　，第六章法律责任【 　　第七章附则】 　　第一》章总则 　》　第一条为加强村】镇规划？建设管理《改善村镇生产和生活！环境促？进农村经济、社【会和：环境协？。调发展加快本省城】镇化进程根》据国家有关法律、】法规结合本省实【际制定本条例 　】　第二条在》。本省行政区域内【进行村镇规划、建设！和管理等活》动均：须遵守本条例 　】　城市规划区内村镇！规划的制《定和：实施中华《人民共和国城乡【规划法和江西省城乡！规划条例另有—规定的依照其—规定： ，。　　第三条本条例】。所称：村镇包？。。括村庄、集镇—、建制？镇(不含县》级人民政府所在地】的建制？镇) ？　　(一)》村庄是指农村村民居！住和从事各种生产】。的聚居点； 　　】(，二)集镇《是指乡、民族乡【人民：政府所？在地和经县级人【民政府确认由集市】发展而成的作为农村！一，定区域经济》、文化和生》活服务中心的非【建制镇； 》　　(三)建—制镇是指国家按【行政建制设立—的镇 　　》第四条村镇规划建设！管理应当坚持科【学规划合理》布局：。节约用地保护—耕地：因地：制宜量力而行—的原则实现社会效益！、环境效益》。和经济效益的统【一 　　《第五条县级以上人】民政府建设主管部】门主管本行政区域】内的村镇规》划建设管理工作【 　　？乡(镇)人民政【府负责本行》政区域？内的村？镇规划建《设管理工作履行下】列职责 　》　，(一)贯彻》。实，施有关村镇》规划建设管理方【面的法律、法规和规！。章，； 　　(》二)组织村镇—规，划的编制、调整【和实施建立》。健全村镇规划—建设管理档案；【 　：　(三)按照本条例！的规定负《责，建设项目规划建【设的审核、审批工】作； 　　(四【)，。负责村？镇规划区内公共【设施和村《容镇貌？的，管理工作； 　【　，(，五，)依法查处违—反村镇规划建—设管理规定的行为】 　　村民委员会应！当协助？乡(镇)人民政【府做好？本村内村庄的—规划建？设管：理工作？。 　　第二章村镇】规划的制定 　【　第六条村镇规划包！括建制镇总体—规，划和详细规》划、集镇《总体规？划和建？设规划、村庄—建设：。规划 　　》村镇规？划由：乡(镇)人民—政府负责组织编【制县级？人民政府建设主管】部门应当给予指导建！制镇和集镇》的规划应《当委托？具有相应资质的规划！设计单位编制 　　！第七：条村镇规划》的编制应当以—市、县域城镇体【。系规划、土》地利用总体》规划、基本农田【保护规划为依据与有！关部门的专》。业规划相《协调；符合有关【。法律：、法规和国家、【省有关编制规划【的技术标准和规【。定；注重《保护文物、历史【遗迹、自《然景观和生态环境突！出地方特色》 　　编制村镇【规划时应当对住宅、！。公共设？施、公？益事业设《施和生？产经营？性设施进行合理布局！结合村镇改造充【分利用非耕地逐步】建成相对集中、设施！配套的村镇 　【　村镇规划的—具体：编，制办法由省人民【政府：制定 　　》第八条建制镇总体】规划：和，。详细：规划的编制》依照：中华人民共和国【城乡规划法和—江西省？城乡规划条》例，的规定执行 　　】第九条乡人民—政，。府，所在地的《集，镇应当编《制总体规划》和，建设规划其他—集镇应当《。编制：建设：规划集镇总体规划和！建，设规划的《期限为十至二十年建！设规划中的近—期建设规划》的期限为五年 　】。　集镇？总体规划的》主要内容包括乡级行！政区域内的村庄、】集镇布点；村庄、】集，镇的性质、规—模和发展方向；【。村庄、集《镇生产和生》活服务设施的配置；！实施规？划的政策措施— 　　集镇建—设，规划的主要内—容包括集镇的—住宅、公共设施、】。公益事业设施、【生产经营性》设施等各项建—设的用地布局、用地！规模有关的技术经济！指标：近期：建设规划应当—对，近期建设《工程以及重点地段】建设作出具体—。安排 　　》第十条村庄应当编】制建设规《划村：庄建设规划的—期限为？五至十？年 　　村庄建设】规划应？当以所在地》。建制镇或《者集镇？总体规划为依据根据！当地经？济发展水平》主要对？住宅：。和供水、排水—、供电、道路、【绿化：、环境卫生等生【产和生活服务设施作！出具体安排 　　第！十一条编制集镇总体！规划和建设》规划时应当广泛听】取群众的意见和建议！邀请有关部门—和专家进行论—证 　　集镇—总体规划和建设规划！须经乡(镇)人民】代表大会审查同【意后由乡(镇)人】民，政府报县级人民政府！。批准 ？　　村庄《建设：规划应当《。经村民会议讨—论同意由乡》(镇)人民》政府报？县级人民政府批准 ！　，　第十二条村庄、】集，镇规划经批准后由】乡(镇)人民政府公！布 　？　村：。庄、集镇规》划经：批准后任何单位【和个人不得擅自变】更根据社《会经济发展的需要】按照本条例第十【一条规定分别经乡(！镇)人民《代表大会《或者村民《会，议同意乡《(镇)？人民政？府可：以对集镇、村庄【规划：进行局部调》整并报县级人民政】府备案；但涉—及村：庄、集镇《的性质？、，规模、发展方向和】总体布局等重大变】更的应当按照本【条例第十一》条规定的程序报批】。 　　村庄》、集镇规划》到期前应当及时【进行续编续编—村庄、集镇规—划应：当按照本条》例第十一条规定的程！序重新？报批 　　第—三，章村：。。镇，规划的实施》 　　第十三条村】镇规划区《内的各项建设必须】。服从规划管理 【　　乡级以上人民】政府可以《根据村？镇规：划对不符合现有规】划的用？地按规定进行—调整有关单位—。和个人必须服从 　！　因实？施规划需要》拆迁房屋《及其附属设施的由乡！(镇)人民政—府按照有关规—定制定具体实—施方案报县级—人民政府批准后组织！实施： 　：　，因，实施规划给》。个人或者《单位：。造成损？失的应当按照有关规！定给予？补偿 　　第—十四条农村村民【在村镇？规划区内需要使【用，集体所？有土地？建住宅及其附属用】房的应当先向村集】体经济组织或者村】民委员？会提出？建房申请按照下【列审批程序办理【 　　(一)—需要使用耕》地，的经乡(镇》)人民政府审核县】级，人民政府建设主【管部门审查同意并】出具村镇规划选址】意见书后《依法办理用地—批准：手续； 　　(二】)使：用原有？宅，基地、村内空—闲地：。等其他土地》的经乡(镇)人【民政府审查同意并】出，具村：镇规划选址》意见书？后依法？办理用地批准手续】 ，　　第？十五条在村镇规划】区内兴建公共设施】、公益事《业设施、生产经营】性设施？、单位的其他工程】建，设以及在《国有土地上》建住宅的必须经乡】(镇)人民政—府审核、县级人【民政府建设主管部】门审查同意并出具】。村镇规划选址意见】书后依法办》理，用地批准手》续 　　在建制【镇规：。划区进？行，的各类工程建设在申！请办理用地审批【手续前应《当按照中华人民共】。和国城乡规》划法的规定办理建】设用地规划许可证 ！　　第十六条严【格控制在《村镇规划区内—进行临时建设确需】建设的必须经乡【(镇)人民政府审查！同意后依法办理临】时建设用《地审批手续 　　临！时，建设的建筑物及【其附：属设施应当在批准的！。使用期满前自行拆除！并负责？清，理场地恢复原—貌临时使用期限【最长：不超：过两年？ ，　　禁止在临时【建设用地上》建设：永久性建筑物、构】筑物和其他设—施 　　《第十：七条在村《。镇规划区内兴建公共！设施、公益事—业设施、生产经营性！设施以？及单：位的：。其他工程建》设的：。必须持村镇规划【选，址意见？。书，、建设用地批准文件！和工程设计图纸【向，乡(镇)人民政【府提出？申请经其对规划【要求、工程设—计审查同意后—报县级人《民政府？建设主管部门批准】并核发？建设工程规》划，许可：。证 　　第十八【条建设单位和—个人不得擅自变【更村：镇规划？选，址意见书和建—。设工程规划许可证规！定的内容；》确，需变更的必须经原审！批发：证单位按规划—要求审查同意并办理！变更手续《；不符合《规，划要求的不得变更 ！　　建设单位和个】人在取？得村镇规划》选，址意：见书后？。一年内未办》理用地手续的村镇规！划选址？意见书自行失效；】取得建设工》程规划许《可证后一年内未开工！。。、又未办《理延期手续的—建设工程规划许可】证自行失效 　　】第十九条县级人民】政，。府建设主管部门和】乡(镇)人民政府】在核发村镇》规划选址意见—书和建设《工程规划许可证【时必须以《批准的村《镇规划为依据严格按！照本条？例，规定的程《序及时办理审批【手续：每个审查环》节必须在《收到申请之日起十五！日内：完成每项证》件必须在三十—日内办理完毕—。符合条件的发给证件！；不符合条件的【。应当：书面说明理》由；逾期不》答复的视为同意【并在十五日内—补发：证，件 　　第二—十条：不得跨国道、省【道规：划建设村镇在—公路一侧规划—建设村镇、》集贸市场的其建【筑物边缘与》公路边沟外缘的间距！为国道不少于二十米！省道：不少：于十五米县》道不：少于十米乡道不少】于五米 　　历史】形，成的跨国道、省道】的村镇应当》根据：具体情况逐》步调整？改造 　　第二【十一条乡(镇)人】民政府应当定期检】查规划的实施—情，况并：向本级人民代表大】会和批准机关—报告 ？　，。　第四章村镇建【筑设计和《施工管理《 　：　第二十二条村镇】建筑：设计应当坚持适【用、经济、安全、】。卫生、美观的—。原则符合国家和【地方有关《节约土地《、资源及抗御自然灾！害等规定保持地【方特色与周围—环境相协调 —　　第二十三条【村镇规划区内—跨度、跨径6米以】上，或者高度4.5米】以上的公共设施、公！益事业设《施和生产经营性设】。施的建设《工程必须由》具有相应资质证【书的单？位进行设计或—。者选：用通用设计、标【准设计并按照要求】进行工？程地质勘察》 　　？禁止无证设计—、超越资质等级设】计和无设《计施工 《　　村民自建—住宅提倡选用—通，用设计？或，者标：准设计建《设，。主管部门应》当根据农《村，实际需要提供—图纸为村民》建房服务《 　　第二十四条】。承揽：村镇：建设：工程施？工任务？的单位必《须持有相应的—施，工资质等级证书【。并按规？定，的经营？。范围承揽施工任务】 　　禁《止无证施工或—者超：越资质？等级：承揽工程《 　　第二十五条】在，。村镇规划区》内取得？。建设工程规》划，。许可证？的单位或者个人在】建设工程开工前【应当：告知批？准机关县级》人民：政，府建设？主，管部门应《当在：被告知之《日，。。起十五日内派—专业技术人》员到现场放样—、验线 　　—。村民在？村，镇规划区内》建住宅及其附—属用房？的，在，开工前应当告知【。乡(镇)《人，民政府乡(镇)人民！政府或者其委—托的村民委员会【应当在被告》知之日起《。五日内派员到—现场：放样：、验线 《　　村镇规划区内】的，建设工程须经现场】放，样、验线《后方可开工县级人民！。政府建设主》管部门或者乡—(镇)人民》政府及其委托的村民！委员会逾《。。期未到现场放—样，、验线的该工—程可以按批准的规划！面积、位《。置开工 《　　第？二十六条承揽村【镇建设？工程：施工任务的单位【应当严格《按照规划、》设计图纸和有—关技术规范、—标准施工禁止使用】不符合工《程质量要《求的建筑材》料和建筑《。构件 　　县级【人民政府《建设主管部门或者其！委，托，的，乡(镇？)人民政府应当对】村，镇建设工程》施工质量和施—工安全进行监督【检查 　　第二十】七条村？镇公共？设施、公益事业【设施和生产经营【性，。设施以及单》位的其？他建设工程》竣工后建设单位或者！个人应当按照国【家和省有关》规定组织《验收并在工程竣工验！收合格之日起十五日！内将工程竣工验【收报告报《。县级人民政》府建设主管》部门备案 　—　第二？十八：。条县级？人民政府建设主管部！门和：乡(镇)人民政府应！当建立、健全村镇规！划，建设档案管理制【度，对建设中形成的【规划、设计、施【工等：具有保？存，价值的各种资—料应：当及时整《理归档 　　第五】章房屋、公共—设施：、村容镇《貌和：环境卫生管》理 　　第二—十九：条县级？以，上人民政府房—产主管部《门，应，当，加强对村镇房屋的产！。权、产籍管理—依法保护《房屋：所有权人的合法权】益 　　村镇—范围内的《房屋权？属登：记依照江西》省城市房屋权属登】记条例的有关规【定执行 　　—第三十条任何—单位和个人都—应当维护村镇公共】设施的正常使用【。保护村镇内的文【物古迹、古建筑、古！村，落、古树名木和【风景名胜 　　第】三十一条村镇应【当有：。计划地进行》植树绿化美化环【境村镇规《划确：。定的公共绿》地、苗圃、》防护林？地、：专用绿地《不，得占用或者改作他用！ 　　第三十—二条：建制：镇和集镇应当规划】建设：垃圾集中堆放—场、公共厕所创【造条件对垃圾、粪】便进行无害》化处理 　　—村镇主要道》路和集贸市场等公】共场所应当组—织，人员清？扫，保洁 　　任何【单位：和个人都应当维护】村容镇貌和环境【。卫生 　　第三【。十三条乡(镇—)人民政府和村(居！)民委员会应当采取！措施保护水》资源：和饮：用水：源并逐步《兴，建集中供水设—施使村镇生活饮用】水水质？逐步达到国》家规定的卫生标【准 　？　第三十四》条，乡(镇)人民政府应！当加强？村镇公共《设施建设并按照谁】投资：、谁受益的》原则鼓励单位—和个人投资参与村镇！的供：水、排？水、道路、环—境卫生等公共设施建！设 　　按照—国家和？省有关规定在建制镇！、集镇规划区收取的！城，市维护建设》税、市政公用设施】配套费？。应当用于建》制镇、集镇规—划区：内公：共设施？的，建设和维护不得挪】作他用 　　第【六章法律责任 　】　第三十《五条违？反本条例规定未【按法定程序擅—自变更村镇规划的】对直接责任人—依法给？予，行政处分《 　　？第三十？六条违反本条—。例规定未按规划审】批程序核发建—设用地批准》文件的建设》用地：批准文件无效占用的！土地由？批准用？地，的人民政《府依：法，责令退？回；对违反规定【审，批土地的直接—责任人依法给予行】政处分；《造成损失的由审【批，单位依？法赔偿 　　违反本！条例：规，定未按规定要求核发！规划批准文》件的：规划批准文件—无效；县级以上人民！政，府或者上级》人民政府建设主管部！门可以？责令收回规》划批准文件；对【违反规定核发—规划批准文件—的直接责任人依法】给予行政处分；造】成损失的由审批单】位依法赔《偿 　　第》三十：七条在村镇规划区内！未按规划审》批程序批准》或者违反《规划的规定进行建】设，严重影响村》镇规划的由县—级人民政府建设主管！部门责令停》止建设限期》拆除拒不拆除—的可以依法申请人民！法院强制《拆除；？影响村镇规》划尚可采取改正【措施的责令停—止建设限期改正【并处土？。建工程造价的百分之！三以：上百分之五以下【的罚款 　　农村】。村民未经批》准或者违反规划的规！定建住宅的由乡(镇！)人民政府》依照前款规定处罚 ！　　第三十八条【有下列行为之一的】由县级人民政—府建设？主管部门责令—停止设计《。或者施？工限期改正》并可对设《计单位处《合同约定的设—计费一倍《以上二倍以下的【罚款；对施工单位】处工程合同价款百】分之：二以上？百分之？四，以，下的罚款 　—　，(一：)未取得设计资质证！书或者？未按设计资质证【书规定的经营—范围承揽设计的；】 　　(二》)未取得施》工资质证书或—者超越？规定经营范围—承揽施工的； 　】　(三)不按有关】技术：。规定施工或者使【用，不符合工程质—量要求？的建：筑材料和建筑构件】的； 　　》(四)？未按设计图纸施【工或者擅自修改设计！图纸的 　　取得设！计，或者施？工资质证书的—勘察设计、施—工单位为《无证单位提供资【。质证书超越规—定的经？营范围？承担：设计、施工任—务或者设《计、施工《的质量不符合要求情！节严重的由原发证机！关吊销设计或者施】工的：资质证书 　　【第三十九条违反本条！。例第十六条》规，定在村镇广》场，、街道、《集贸市场、车站等】公共场？所修：建临时建筑物、【构筑物和其他—设施的由乡》(镇)人民政府【责令限期拆除—恢复原貌；拒—不改：正的可以依法申请人！。民法院强制执行并可！处一百元以上一千元！以下罚款 　　【第四：十条村镇规划建设管！理人员违反本条【例规定玩《忽职守、《滥，用职权、徇私舞弊】的依法？给予行政处分；造成！损失的依法承担【赔，。。偿责任；构成犯罪的！依法追究刑事—责，。任 　　《第七章附则 　　第！四十一条本条例自】2002年5月【1日起？施行省人民政—府1992年—4月20日发布【的江西省村镇规划建！设管理暂行办法同】时废止？