江西省村镇规划建设！管理条？例， (20《。02：年3月28日江西省！第九：届人民代表》大会常务委》。员会第二十九次【会议通过《2010年11月2！。6日江西省第—十一届人民代表【大会常务委员会第】二十：次，会议修正) —　，　，。 　　目录》 　　第《一章总则 　　第】二章村镇《。规划的制定》 　　第三章村【。。镇规划的实施 【　　第四章村—镇建筑？设计和施工》管理 　　第—五章房屋《、公共设《施、村容镇貌和环境！卫生管理 　—　第六章《法律责任 》　　第七章附则 　！　第一章总》则 ：。　　第一条为加强村！镇规划建设管—理改善？。村镇：。生产和生活环—境促进农村经济、】社会：。和环境协调发展加】快本省城镇化—进程根据《国家有关法》律，。、法规结合本省实】。际制定本条例 【　　第二条在本【省行：政区域内进行—。。村镇规？划、建设和管理【等，。活动均须遵守—本条例 　》。　城市规划区内村镇！规，划的制定和实施【中华人民《共和国城《乡，规划法和江西—省城乡规划条例另】有规定的依照其规定！。 　　第三条本条】例，所称村镇《包括村庄、集镇【、建制镇(不含县】。级人民政《府所在地的》建制镇)《 　　(一)村【庄是指农村村民居】住和从事各种生产】的聚居点；》 　　(二)集【镇是指？乡、民族乡人—民政：府所在地和经县【级人民政《府确认由集市发展】而成的作为农—村，一定区域经济—。、文化和生活服务中！心的非建《制镇； 　　—。(三)建制镇—是指国家按行政建】制，设立：的镇 　　第四【条村镇规划建—设管理应《当坚持科学》规划合理布》局节：约用地保《护耕地因地制—宜量力而行的—原则实现社》会效：益、环境效益和经】济效：。益的统一 》。　，　第五条县级以上】人民政府建设主管】部门主管本行政区域！内的村？。镇规划建《设管理工作 —　　乡(《镇)人民《政府负责本行政区】域内的村《镇规划建《设管理工《作履行下列职责 】　　(一)》贯彻实施有关—村镇规划建设—管，理方面的法律、法】规和：规章； 　　(二】)，。组织：村镇规划的编制【、调：。整和实施建立健全村！镇规划建设管理档】案； 　　(三)】按照本条例的规定】负责建设项目规划】建设的审核》、审批工作； 　　！(四)负责村镇规】。划，区内公共设施和村容！镇貌的管理工—作；： 　　(五)依【。。法查处违《。反村：镇规：划建设管理规定【的行为 　　—村，民委员会应》当协助乡(镇)人民！政府做好本村内【村庄的规划建设【管理工？作 　　第二—章村镇规划的制定】 　　第六条村【镇规划包括》建制镇总体规划和】详细规？划、集镇总体规【划和建设规划—、村庄建设规—。划 　　村》镇规划由乡(镇)】人民政府《负责组织编制县级人！民政府建设》主管部门应》当给予指导建—制镇和集《镇的规划应当—委托具有相》应资质的规划设【计，单位编制 》　，　第七条村》镇规划的编制应当以！市、县？域城镇？体系规划、土地【利用：总体规划、基本农】田，保护规划为依据与】有关部门的专—业，规，划相协？调；符合《有关法律、法规【和国家、省有关编】。制规划的《技术标？准和规？定；注重保》护文物、《历史遗迹、自然【景观和生态环境【突，出地方特色 —　　编制村镇规划时！应当对住《宅，、公：共设施、公》益事业设施》和生：产经营性设》。施进行合理布局结合！。村镇改造《充分利用非耕地逐步！建成相对《集，中、设施《配套的村镇 　　村！镇规划的具体编制】办法由省人民政【府制定？ ，　　：第八条建制镇—总体规划和详细【规划的编制》依照中？华人民共和国城【乡规：划法和江西省—。城，乡规划条例》的，。规定：执行 ？。　　第九条乡—人，民政府所在地—的集镇应当编制总体！规划和建设规划【其他集镇《应当编制建设规划】集镇总体规划和建】设规划的期限—为十至二《十年建设规划中的】近，期，建设规划《的期限为五年 　　！集镇总体规划的主要！内容包括乡级行政】区域内的村》庄、集镇布点—；村庄、集镇的性】质、规？模和发展方向—；，村庄、集镇生产和】。生活服务设施的配置！；实施规划的政策措！施 　　集镇建【设规划的《主要：内容包括集镇的住】宅，、公共设施、公益】事业设？施、生？产经营性设施等【各，项建设？的用地？布局、用地规模有】关的技术经济指【标近期建设规划应】当对近期建设工程以！及重点地段建设作出！具体安排 　　第十！。条村庄应《当编制建设》规划：村庄建设规》划的期？限为五至十》年 　　村庄—建设规划应》当以所在地建—制镇或者集镇总体规！。划为依据根据当地】经济发展水平主要】对住宅和供水、排】水、供电《、，道路、？绿化、？环境卫生等生—产和生活服务—设施作？出具体安排 　【　，第，十一条编制集镇总】体规划和《建，设规划时应当广泛】。听取群众的》意见和建议邀请【有，关部门和专家进行】论证 　　集镇总体！规划和建《设规划须《经乡(镇《)人民代表大会审】查同意后由乡(镇】)人：民政府报县》级人：民政府批准 　【　村庄？建设规划应当经【村民会？议讨论同意》由乡(镇)》人民政？府报县级人民—政府批准 》　　第十二》条村庄？、集：镇规划经批准后【由乡(镇)人民【政府公布《。 　　村庄、集【镇规划经批准后任何！单位和个《人不得擅自变更【根据社会经》济，发，展的需要按照本条】例第十一条规定分别！经乡(镇)人民代表！大会或？。者村民会议同—意乡(镇)》人民政府可》以对集？镇，。、村庄规划进行局部！调整并报县级人【民政府备《案；但涉《及村庄、集镇的性质！、规模、发展—方向和总体》布局等？重大变更的应当按照！本，条例第十一条规定】的程序报批 —　　：村庄、集镇规划【到期前应当及时进行！续编续编《。村庄、集镇规划应】当按照本条例第十】一条规定的程序重】新报批 　　第【三章村镇规划—的，实施 　　第十三条！村镇规划《区内的各项》建设：必须：服从规划管理 　　！乡级以上人民政府可！。以根据村镇规划对不！。符合现有规划—的用地按规定进【行调整有关单—位和个人必须—服从 ？。　　因实施规划【需，要，拆，迁房屋及其附属设施！的由乡(镇)人民政！府按：照有关规定制—定具体实施》。方案：报县级人《民政府批准后—组织实施《 　：　因实？施规划？给个人或者》单位造成损》。失的应？当按照有《关规：定给予？。补，偿 　　第十四条农！村村民在村镇—规划区内需要—使用集体所有土地建！住宅及？其附属用房的应当】先向村集体经济【组织或者村民委员】会，提出建房申请—按照下列审》批程序办理》 　：。　(：一)需要使用耕地的！经乡(镇)人—民政：府审核县级人民【政府建设主》管部门审《查同意并出》具村镇规划选址【意见：书后依法《办，。理用：地批准手续； 【　　(？二)使用原有宅基地！、村内空闲地等【其，他土地的经乡(镇】)人民政府审查同意！并出具村镇规—划选址意见书后依法！办理用地批准—手续 　　第十【五条在村《镇规划区内兴—建公共设施、公【益事业？设施、生产经—营性设施、单位【的其他工程建设【以及在？国有土地上》建住宅的必须经乡】(镇)？人民政府审核、县】。级人民政府建—设主管部《门审查同意并出【具村镇规《划选址意见书后依】法办理？用地批准手》续 ：　　在建制镇规【划区进行的》各，类工程建设在申【请办理用地审—批手续前应当按照】中华人民《共和国？。城乡规划法》。。的规定办《理建设？用地规划许可证 　！　第十六条严—格，控，制在村镇规》划区内进行临—时建设确需建设【的必须经乡》(镇)人《民政府？审查同意后》依法办理临时建设用！地，审批手续 　—　，临时建设的》建筑物及其附属【设施应当在》。批准的使用》期满前自行拆—除，并负责清理场—地恢复原貌》临时使用期限最长不！超过两年 　　禁止！在临时？建设用地上建设永久！性建筑物、》构筑：物和其？他设施 　　第【十七条在村》镇规：划区内兴《。建公：共设施、公益事【业设施、生产经营】性设施以及单位的】其他工程《建，。设的必须持村镇【规划：选址意见书、建【设用地批准文—件和工程设计图【纸向：乡(镇)《人民政府提出申请】经其对规《划要求、工程设计审！查同意后报县级人民！政府建设主管部【门批准并核发建设】工程规划许可证 　！　第十八条建—设，单位和个人》不得擅？自变更村镇规划【。选，。址意见书和建设【工程规？划许可证规定的内】容；：。确需变？。更的必须经原审【批发：。证单位按《。规划要求审查同意并！办理：变更：手续：；不符合规》划要求的不得变【。更 　　《建设单位和个人在取！得村镇规划选址意】见书后一年》内未办理用》地手续的村镇—。规划选址意》见书自行失》效；取？得建设工《程规划许可证—后，一年内未开工、又】未办理延期手—续的建设工》程规划？许可证自行失效 】　　第十九》条县：。级人民政府建设【主管部门和乡—(镇)人民政—府在核发村镇规划选！址意：见书和建设工程规】。划许可证《时必须以批准的村镇！规划：为依据严格按照【。本条例规定的程序及！时办理审批手续【每，个审查环节必须在】收到申请之日起十】五日内？完成每项证》件必须在三十日内办！理完毕符合条件的】发给证件；》不符合条《件的应当书面说【明理由？；逾期？不，答复：的视为同意并—在十五日内补发证】件 　　《。第二十条不》。得跨国道、省道【规划：建，设村镇在公》路一侧？规划建设村镇、集】。。贸市场的其建—。筑物边缘与公—路边沟外缘的—间，距，为国道不少》于二十米省道—不少于十五》米县道不少》于十米乡道不少于五！米 ：　，　历：史形：成的跨国道、省道的！村镇应当根据—具体情况逐步调整改！造 　　第二—十一条乡(镇)【人民政府应当定【期，检查规划的实施情】况并向本级人民【代表大会《和批准机关报告 　！。　第四章村镇建筑】设计和施工管理【 　：　第二十二条村镇建！筑设计应当坚持【适用、经济、安全、！卫生、美观的原【则符合国家和地方有！关节约？。土地、资源及—抗，。御自然灾害等—规定保持地方特色与！周围环？境相协调 　　第二！十，三条：村镇规划区内跨度】、跨径6米》以上或者高度4.5！米以：上的公共设施、公益！事业设？施，和生：产经营？性设施的《建，设工程必须由具有相！应，资质：证，书的单位进行—设计或者选用通用设！计、：标准设计并》按，照要求？进行工程《地质：勘察 　　禁止无】证设计、超越资质】等级设计和无设计施！工 　　村民自【建住宅提倡选—用，通用设计或者标准】设计建设主管部门】应当根据农村实际需！要提供图纸》为村：。民建房服务》 　　第二十四条承！揽村镇建设》工程施？工任务的单位—必须持有相》应的施工资质—等级证书《并按规定《的经：。营范围承揽》施工任务 　　禁止！无证施工或者超越】资质等级承揽工程 ！　　第二十五条在村！。镇规划区《内取得建设工程规划！许可证的单位或者】个人在建《设工：。程开工？。前应当告知批—准机关县级》人，民政府建设》主管部门应当—在被：告知之？日起十五日内派专业！技，术人员到现》场放样、验线 【　　村民《在村镇规划区内建住！宅及其附属用房的在！开工前应当告—知乡(镇)人民【政府乡(镇)人民政！府或者其委托的村】民委员会应当—在被告知之日起【五日内派《员到现场放样、验】线 　　村镇规【划，区内的建设工程须】经现场放样、验【线后方可《开工县级人民—政府建？设主管部门或—者乡(？镇)人民政府及其】委，托的：。。村民委员会》逾期未到现场放样、！验线的该工程可【以按批准的规划面积！、位置开工 　【　第二十六》条承揽村镇建设【工程：施工：任务的单位》应，当严格按照》规划、？设，计图纸和《有关技？术规范、《标准施工禁止—使用不符合工—程质量要求的建【筑材料和建筑构【。件 　　县级人【民政府建设主管部门！或者其委托的乡【(镇)人民政府【应当对村镇》建设工程施》工质：量和施工安全进行监！督检查？ 　　第二十—七条村镇公共设施】、公益事业》设，。施，和生产经营性—。设施以及单位的其】他，建设工程《竣工后建设单位或】者个：人应当按照》国家和省有关规定组！织验收？并，在，工程竣工验收合格之！日起十五《日内将工程》竣工验收报告—报县：级人民？政府建设主》管部：门备案 　　第二】十八：条县级人民政府建设！主管部门和乡(镇)！人，。民政府？应当：建立、健全》村镇规划建设—档案管理制度对【建设中形成的规划、！设计、施《工等：具有保存价值的【各种资料应》当及时整理归档【 　　第五》章房：屋，、公共设《施、村？容镇貌和环境卫【生管理？ 　　第《二十九条《县级以？上人民政《府房产主管部门应】当加强对村镇房屋的！产权、产籍管—理依：法保护房屋所—有权人的合法权益】 　：　村镇范《。围内的房屋权属登记！。依照江西《省城市房屋》。。权属登？记条例的有》关，规定执行 　　【第三十条任何单【位和个人都应当【维护村镇公共设施的！正常使用保护村镇内！的文物古迹、—。古建筑？、古村落、古树【名木和风《景名胜 《　　第三十一—条村镇应当》有计划地进行植【树绿化美化环—境村镇规划确定的】公共绿？地、苗圃、防—护林地、专用绿地不！得占用或者》改作他？用 　　第三—十二条建制镇和集镇！应当：规划建设《垃圾集中堆放场、】公共厕所创》造条件对垃圾、粪】便进行无害》化处理？ 　　？村镇主要《道路和集贸市场等】公共：场所应当组织人【员清扫保洁 —　　任何单位和【个人都应当维护村】容镇貌和环境卫生 ！　　第三十三条乡(！镇，)人民？。政府和村(居)民】。委员会应《当采取？措施：保护水资源和饮【用水源并逐步兴【建集中供水设—施使村镇《生活饮？用水水质逐步达到国！家规定的卫生标准】。 　　第三十四【条乡(镇《)人民政《府，应，当加：强村镇公共设施建】设并按照《谁，。投资、谁受益的【原则鼓？励单位和个人投资参！。。与村镇的《供水、排水、—。道路、环《境卫生等公共设施建！设 　　按》照，国家：。和省有关《规定：。在建制镇、集镇规】划区收取的城—市维护建设税、市政！。公用设施配套费应】当用于？建制镇、集镇—规划区内公共设施】的建设？和维护不《得挪作他用 　　】第六章法律责任【 　　第三十五条】违反本条《例规定未按法—定程序擅自变更【。村镇规划的对—。直接：责任人依法给予【行政处分 　—　，第三十六条违反【本条：例规定未按》规划审批程序核发】建设用地批》准文件的建设—用，地批准文《件无效占用的—土地由批准用地的】人民：。政府依法责令退【回；：对违反规定审批土地！的直接责任人依法给！。予行政？处，分；造成损失的【。由审批单位依法【赔偿： 　　违反》本条例规定》未按规定要求核发规！划批准文《件的：规划批？准文件无《效；县级以上人民政！府或：者，上级人民《政，府建设主管部门【可以责？令收回规《划，批准：文，件；对违反规定核发！规划：批准文件的直接责任！人依法给予行—政处分；《造成损失的由审批】单位依法《。赔偿 　　第三【。十七条在村镇规划区！内未按规划》审批程序批准或者违！反，。。规划的规定进行建设！严重影？响村镇规划》的由：县级人民政府建设主！管，部，门责令停止建设限】。期拆除拒不拆除的】可以：依，法，申请人民法院—强制拆除；》影响：村镇规划尚可采取改！正措施的责》。令停止建设》限期改？正并处土建工程造价！。。的百分之三以上百分！之，五以下的罚》款 　　《。农村村民未经—批，准或者？。违反规划的规定【建住宅？。的由乡(镇》)人民政府依照前款！规定：处罚 　　第三十】。八，条有下列行》为之一的由》县级人民政府—建设主？管部门责令停止设】计，或者施工《限期改正并可—对设计单位》处合同约《。定的设计《费一倍以上二—倍以下的罚款；对施！工单位？处工程合同》价款百？分之二以上百分【之四以下的》罚款 　　(一【)未取得设计资【质证书？或者未按设计资【质证书规定的经营】。范围承？揽设：计的； 　》　(二)未取得【施工资质证书或者超！越规：定经：营范围承揽》施工：的； ？　　(三《)不按？有关技术规》定施：工或者？。使用不？。符合工程质量—要求的？建筑材料和建—。筑构件的《； 　　(四)【未按设计图纸施工或！者擅自修改设—计图纸的《 　：　取得？设计或？者施：工资质证书的勘察】设计、施工单位【为无证？单位提供《资质证书超越规定的！经营范围承担设计、！施工任务或者设计、！施工的质量》不，符合要求情节严【重的由原发证机关吊！销设计或《者施工的资》质证书 　　第三】十，九条违反本条例【第十六条《规，定在村镇广场、【街道、？集贸：。市场、车站》等公共场《所修建？临时建筑物、构【筑物和其他设施【的由乡(镇)人【民政府？责令限期拆除恢【复原貌；拒不改正的！可以：依法申请人民法院】强，制执行并可处—一百元以上一—千元：以下罚款 　　【第四十条《。村镇规划《建设管理《人员违反本》条例规定玩》忽职守、滥用—职权、徇私舞—弊的依法给予行政】处分；造成损失的】依法承担赔偿责【任；构成犯罪的依法！。追，究刑事责任 —　　第七章附则 　！。　第四十一条本条】例，自2002年5月1！日，起，施，行，省人：民政府？1992年4月2】0日发布的江西【省村镇规划》建设管理《暂行：办法同时废》止，