？ 江西省人民政！府关于进一步提高】。建设用地《供应：率和利用率的—。通知 【文号赣府发》〔2012〕3【6，号 各市、县【（区）人民政府【省政府？各，部门   】  近年《来全省上《下认：真贯：彻落实科学》发展观坚持节约集约！用地为全省新型工业！化、城镇化和农业】现代化建《设的推进提供了良好！的土地资源保障促】进了经济社会快【速，发，展但是在经济社会】快速发展的进程中一！些，地方土地粗放利用】建设用地供应率和】利用率偏低批而【未供土地和闲置土】地较多？已成为影响全—省经济社会》可持续发展的重要因！素之：一为贯？彻落实节《约优：先战略提高建—。设，用地供应率和—利用率以土地利用方！。式转变促《。。进经济发展方式【。转变加快鄱阳湖生】态经：济区建设和促进赣南！等原：中央苏区振兴发展】全面：实现建设富裕—和谐秀美《江西的宏伟目标现就！有，关事项通知如—下 ！ 一、《强化规？。划，管控作用 【     要—严格：按照经？批准的控制》性详细规划》确定建设用》地规划条件坚决纠】正并依法查处擅自修！改、调整建设—用，地，。规划条件《的行为确需调整建设！。。用地用途和规划条】件的要按法定程序申！报批准后予》以实施？擅自调？整建设用地用途【和规划条件造—成土地批而未—供的一经查实该批次！用地批复文》件，。。作废同时扣减当【年或：下一年度相应数量】用地计划 】 —二、严？格规范土地储备【和抵押融《资 》   ？ 市县政府应—根，据调：控土：地，市场的需《要合理确《定储备土《地规：模每年用于》储备的新增建设用】地不得超过》当年度新《增建设用《地计划的20% 】  《   新增建设用地！纳入储备满两—年未供应的在—下达下一年度—。新增建设《用地计划时等额扣】减相应指标 ！    鼓励市县优！先储备闲置、空闲】和低：效，利用的国有存量建】设用地 》 ：    切》实规范？利用土地抵押—融资行为严格限定】土，。地抵押期《限对纳入储》备的：新增建设用》。地用于抵押融资的原！则上不得《超，过，两年土地抵押融资】必须符合《。国，家政策规《定，违反规定的要立【即整改到位 】 ： ， ？ 三、？严格规？范土：地，供应：方式 —    要严—格执：行国家？有关：限制用地和禁止用】地政策严格落—实“净地”出—让出让？土地应当《。权利清晰《、，安置补偿到位、没有！法律经济纠》纷地块？位置、使用性质【、容积率等规划【。条件明确严格执行】全，省土地使用权—。统，一网上交易政策【城投公司《等非土？地储备机构使—用的土地必须严格】规范供应方式依【法，履行土？。地供：应程序？办理：有，关手续分期建设项】目实行分期供地除】。国家另有规定外每】期开发？建设周期原则上【不得超过两年 ！ ， ？ 四、切实【发挥区？位调整作用 —     确属！无法利用的批—而未征土地》在未：破坏地？。。表现状的前提—下，可以按规定》向省政府申请进【行区位调《整拟调整用地必须符！合土地利用总体【规划和城乡规—划不得？突破原批准的—用地总面《积、新增建设用地】面积和占用》耕地面？积建：设用地区位调整不】得跨县（市）进行】当年获批准的建设用！。地不得进行区位【调整 】 ， 五、实行新增！建设用地《计划与供地率挂【钩     ！。以每年6月30日为！。考核时点以县—（，市、区）前三年【（不：含当年？）新增国有建—设用地总供地率达8！0%：为，考核目标以》实际供地数与达到】考核目标应》供，地数之间差额—的20%《作为扣减该地下一年！度新增建设用地计划！数；三年总供地【率低：于60%的除—按规定扣减该地【下一年度新增—建设：用地：计划：外还：将暂停该《地，新，。增建设用地》审批   】  省级以上的基】础设施及民生—工程项目自取得【用地批复之》日起6个月内—没有供地、》9，个月内未开工建【设的：暂停安排项》目所在县（市、【区）或设《区，市本：级省预留新增建【设用地计《划待按照要》求整改到位》后再恢复安排 】 ， 建设用地经省政】府审：批后自？下发新增建设用地土！地有偿使用费缴款】通知书之《日起一个月内没有及！时，缴，纳规费的暂停受理】该，地，。。建设用地报批申【请 》 六、严！格项目用地管理 ！ ：   ？ 要科学评定—项目规模《和产能？严，格按照江西省建设】用地控制指标（【。。2011《年版）安排建设用地！对虚报项目规—模和产能申》报，用地的？。一经查实要》从严从？紧核减用地规模【   — ， 各类建设项—。目应当在国有—建设用地《使用权出《让合同或国有—建设用地《划，拨决定书《中明：确约定土地》交付日期、》开竣：工日期、价》款、投资额》、规划？条件、违约责任等】并，。按，照有关规《定从土地市场动态监！测监管系统自—动，生，成国有建设用—地使用权出让合同或！国有建设用地—划拨决定书对非经营！性，用，地改：变为：。经营性用地的—应当在国有》建设用地使用权出】让合同或国有建设用！地划拨决定书中【约定：或明确？政府可以收回土地使！用权重新依》法出：让 《 ，  ：  要落实项—目用地现场信息【公开建设项目用【地经依法批准后【用，地单位必须在—15日内将》土地位置、用途【、建设单位、—面积、？开竣工时间》、举报？电话等信息纳入现】场公示牌在施工【现场醒目位置公示】直，到项目？。竣工验？收为：止以：接受社会监督 】     要将建！设项目依《法用地和履行国有建！设用地？出让合同、划拨决】定书的情况作为【建设项目《竣工验？收的必？备内容没有国土【。资源部？门的：检查核验意见或者】检查：核验意见《。不合格的不》得通过竣工验收【凡未达？。到出：让合同？或划拨决定》书约定条件的必须限！期整改整《改不到位的》按比例相应核减【用地：面积：。 】。 七、加大闲置】土地清理处置力【度 ：     【要根据国家闲置【土地处置有关规【定切实加大闲置【土地：处置：力度市、县国土资源！主管部门发现有【涉嫌：构成闲置《土地的应《当及时调查认定政府！要建立部门联动机制！每年应当定期或不定！。期开展集中清理【处置闲置土》地活动督促已供土地！及时开工建设清理】处置结果于当年【1，2月中？旬报送省《国土资？源厅：备案对于闲置土【地，。情况严重且整—改不：力的：县（市、《。区）相应扣减年度新！增建设用地计—划或：暂停该地新增建【设用地审批 ！。    因政府【、政：府有关部门》的行：为或自然《。灾害等不可》抗力导致土地闲【置的国？有建：设用：地使用？权，。。人，应当报？告；国？土资源主《管部门应当》及时调查审》核，并报政府协调有关】部，。门及：。时处置  】。  ： 除上述原因之【外导致土地闲置的国！土资源主管》部门应当报经本级】。人民政府批》准后及时处》。置未动工开发满一年！的按照？土地出让或者—划拨价款的20%征！缴土地闲置费未动】工开发满两年的依】法无偿？收回国有建设用地】。使用权国《。有建设用地使用【权人：违反法律法规规定】和合同？约定、划《拨决定书《规定恶意囤》地、炒？地的在依《法，处理：完毕前市、县国土资！源主管部门不—得受理该国有建【设，用地使用《权人：新的用地申请不【得办：理被认定为闲置土地！的转让、《出租、抵押》和变：更登记并《。将该国有建设用地使！用权人闲置土—地的信？。息抄送金融监管【等，部，门 — 八、全】面推：进开发区土地集约利！用     ！各类开发区要—切，实提高生《产性项目用》地，比，例工业园区土地主要！用于工业项目—要按照？国家和省建设用地标！准，提高开发区特别【是工业？。园，区项目的建设容积】率、投资强》度、建筑系》数，。对现有工《业用：地在符合城》乡规划、不改变【用途：的前：提下提高土地—利用率和增加容积率！的，不再增？收土地价款大力推】进多层标《准，厂房建设除》建设和生产特—殊需要外建设—厂房应在三层以上】 《   ？ 建立健《全开发？区集约用地定期【评价制度加强开【发区用地动态监管根！据遥感影像》图每年开展一—次批而未用土地【逐宗核查各开—。发区管？。委会每？。两年开展一次开发区！（工业园区》）土地？集约利用评价—成果更新评价—结果：作为开发区升级、调！区扩区的重》要依据 ！ 九》、大力推进城乡低效！用，地利用试点工—作 》    积极推【进城乡？建设用地《增减挂钩、低丘缓坡！荒，滩等：未利用地开发利【用、工矿废弃—地复垦利用等—试点工作探》索推进城镇》低效：用地“二次》开发”和空》间利用的激励政策支！持南昌市开展城镇低！效用地再开发试点】 ： 《 《十、：。切实加？。强，用，地考评？和监管  】   切《实，强化政府依法用【地、节约集约用地】的主体责任加强领】导，把依法用地、节约集！约用：地工作纳入》重要议？事日程要大力推进节！约，集约：用地：制度建设逐步建立】节约集约用地长【。效机制？改革和完善新—增建设？用地计划下》达方式积极推进省重！大产业项目安排【省预留新增建设【用地计划“报—账制：”强：化政府节约集约【。用地考核《逐步提高“批而【未用土地占已批土地！比例”等节约集约】用地指标在市县政】府考：核评价指标》体系中的比重 】     要【加强年度《土地卫片《执法检查工》作采取集中检查【与日常？检查互为补》充等方？式坚决？查，。处，未批先用、未—。批先供、违规供【地、擅自《。改变土？地用途等《违法违规《。行，为特别是擅自—将非经营性用地改】变，为经：营，性用地的坚》决依法收回土地要加！强综：合监管？。平台：建设充分运用土地】市场动？态监测与监管系统、！土地：执法监察系统和国】土资源遥感监测“】一张图”对建—设用：地批、？供、：。用、：补、查实施全—程监管？促进依法《依规、节约集约用地！    》 要大力开展土地】资源省情和》土地法律法规宣【传，教育普及节约集约】用地基本知》识提高全社会节【约集约用地的—意识营？造节约集《约用：地良好社会氛围 ！