《 江西《省人民政府关于进一！步提高建设》。用地：供应率？和利用率的通知【 ， 文号—赣府发〔《。2012〕36【号， 各市、县（区】），人民：政府省政府》各部门 《     【近年来全省上下【认真贯？彻落实？科，学发展观坚持节约集！约用地为全省新【型，。工业化、城镇化和农！业现代化建》设的推进提》供了良好的土—地资：源保：障促进了经济—社，会快速发展但是在经！济社会快《速发展的进》程中一些地方—土地粗放利用建设用！地供应？率和：利用率偏低》批而未供土地和闲置！土地：较多已成为影响全省！经济社会《可持续发展的重要】因，素之：一为贯彻落实节【约优先战略》提高建设用》地，供，。应率和利用率以土】地利用方式》转变促？进，经济：发展方式转变加快】鄱阳湖生态》。经济区建设和促【进赣南等原中央【苏区振兴发》展全面实现》建设富裕和谐—秀美：江西的宏伟目标【现就有关事项通知如！下 】 一、强化规】划管控？。作用   】 ， 要严格按照—经批准的控制性【详细规划确定建【设，用地规划条件坚【决纠正？并依法查处擅自修】改，、调整建设用地【规，划条件的行》。。为确需调整建设用】地用：途和规划条》件的要按法定程【序申报批《准后予以实施擅【自调整建《设用：地用途和《规划条件《造成土地批而未供】的，一经查实该批次用】地批复文《件作废同时扣减【当年或下一年—度相应数量用地【计划 【。 ： 二、严格【规范土地储备和抵】押融资 》   《。 ， 市：县政：府应根据调》。控土地市《。场的需要合理—确，定储备土地规模每】年用于储备的新【增建设？。用地不得超过当年】度新增？建设用？地计划的20% ！ ：   ？ 新增建设用地纳】入储备满两年未供应！的在下达下一年度】新增建设用地计划】。时等额扣《减相应指标 ！   ？ 鼓励市《县优先储备闲置、】空闲和？。低效利用的国—。有存量建设用—地 ？   《 ， 切实规范利—用土地？。抵押融资行为严格】限定土地抵》押期限对纳入储【备的新增建设—。用地用？于抵押融资的—原则上不得超过两】年土地抵押融资【必须符合国家政策】规定违反规定的【要立即整改到—位， —。 ： 三？、严：格，规，。范土地供应》方式  【   要严格执行】国家有关限制用地】。和禁：止用地政《策严格落《实“净地”出让出】让，土地：应当权利清晰、安】置补偿？到位、没有法律经济！纠纷地块《位，置、：使用性质、容积率等！。规划条？件明确严格》执行全省土地使【用权统一网上交易政！策城投公司等—非土地？储备机构使》用的土地《必须严格规》范，供，应方式依法履行土地！供应程序办》理有：关手续分期建设项目！实行：分期供地除国家【另有规定外每期开发！建设周期原则上【。不，得超：过两年 《 】 四、切实发—挥区位调《整作用  】   确属无法利】用的批而未征—土地在未破坏—。地，表现：。状的前提下可以【按规定向省》政府申请进行区【位调整拟调整用地】必须：符合土地利》用总体规划》和城乡规划不得【突破原批准的用地】总面积？、新增建设用地【面积：和占用耕地面积【建设用地区》位调整？不得跨县（市—）进行当年获—批准：的建设用《地不得进行区位调整！ 】 ，。 五、实行新增建设！用地：计，划与供地《率挂钩 —     以每年】6月30日为考核时！。点以县（市、区）前！三年（不含当年【）新增国有》建设用地《总供地率《达80%《为考核目标以实际供！地数与达到考核【目标：应供地数《之间差额《的20？%，作，为扣减该《地下一年度新增【建设用？地计划数《；三年总供地率低于！。60%的除按规定】扣减该地下一—年度新？增，建设用地计划—外还将暂《停该地新增建设用】地审批 —。。     省级以】上的基础设施及民】生工程项目自取得用！地批：复之日起6个月【内没有供地》、9：。个月内未开工建设】的，暂停安排项目—所在县（市》、区：）或设区《市本级省《预留新增建设用【地计划待按照要求整！改到位后再恢复【安排 建【设用地？经，省政：府审批后自下发新增！建设用地土地有偿】使用：费缴款？通知书之《日起一？个月内没有及时缴】。纳规费的暂停—受理：该地建设用地—报，批申请 — 》 六、《严格项目用地管理】 ？     要科学评！定项目规《模和：产能严格按照—江西省建设用地【控制指？标（：201？1年版）安排建设】用地对虚报项—目规模和产能申报用！地的一经《。查实要从严从紧核】减用地规模 【     各类建！设项目应当在—国有建设用地使用权！。出让合同或国有建设！用地划拨《决，定书中明确约定土】地交：付日期、开竣工日】期、价款、》投资额、《规划条件、违约责任！等，并按照有关规定【从土地市场动态监】测监管？。系统自？动生成国有建设用】地使用权出让合同】或国有建设用地划拨！决定书对非经—营，性用地改《。变为经营性用地的应！当在国有建》设用地使用权—出让合同或国有建设！用地划拨决》定书中约定》或明确政《府可以收回土地使】用权：。重新依法出让— ？     要落实项！目用地现场信息公开！建设项目用地经依】法批准后用地—。单位必须在15【日，内将土地位置、用途！、建设？单位：。、面积、开竣工时】间、举报电》话等信？息纳入现场公示【牌在施工现场醒目位！置公示直到项目竣】。工验收为止以接受社！会监督 【    要》将建设项目依法用地！和履行国《有建设用地》出让：合同、？划拨：。决定书的情况作为建！。设项目竣工验收的必！备内容没有国土【资，。源，部门的检《。查核：验意见或者检查核】验意见不合格的不】得通过竣工验收凡未！达到出让合》同或划拨决定书【约定条件的必须【限期整改《整改不到位的按比】例相应？核，减用地面积 】 《。 ：。 七、加大闲置土】地清理处置力度【。  》  ： 要根据《国家闲置土地处【置有关规定》切，。实加：大闲：置土地？处置力度市、—县国土资源》主管：部门：发现有涉嫌构成闲置！土地的应当》及，时，调查认定政府要建】。立，部门联动机制—。每年应？当定期或不定期开展！。集中：清理处置《。闲置土地活动督【促已供土地及—时开工？建设：。清理处置结果于当】年12月中旬报【送省国土资源厅备】案，对于闲？置土地情况严重且】整改不力的》县（市、《区）相应《扣，减，年度新增建设用【地计划或暂停该地新！增建设用地》审批 《   《。  因政府、政府】。有关部门的行—为或自然灾害等不】可抗力导致土地闲】置，。的国有建设用地【使用权人《应当报告；国土资源！主管部门应》当，及时调查审》核并报政府协—调有关？部门：及，时处置 《 ，     除【上述原因之外导致土！地闲置的国土资源】。主管部门应》当报经本级人—民政：府批准后及时处置未！动工：开，发，满一年的按照—。土地出让或者—划拨价款的2—0%征缴土地闲【置费：未动工开发满—两年：。的依法无偿》收回国有建设用地】使用权？国有建设用地使用】权人违反法律法规】。规定和？合同约定、划拨决定！书规定恶《意囤地、炒地的在】依法处理完》毕前市、县国土资】。源主：管部门不得受—。。理该国有建设用地使！用，权，人新的用地申—请不：得办理被认定为【闲置土地的转—让、出？租、：抵押和变更》登记并将该》国有建设用地使用】权人闲置土地的信息！。抄送金融监管—等部门 ！ 《八、全面推》进开发区土地集约】利用 —。 ，   各《类开发？区要：切实提高《生产性项《目用地比例工—业园区？土地主要用于—工业项目要按照【国家和省建设用地标！准提高开发》区特别是工业园【区项：目的建设《。容积率？、投资？。强度、建筑系数【对现有工《业用地在符合—城乡规划、》不改变用途的前【。提下提高土》地利用率和增加【容积率的不再增收】土地价款大力推进】多层标准厂房—建设除建设和生【产特殊需要外建设】厂房应在《。三层以上 】    建立健【全开发区集约用【地定期？评价制度加强开【发区用？地动态监管根据遥感！。影像图每年开—展一次批而未用【土地逐宗核查—各开：发，区管委会每两年【开展：一次开发区（工业】。园区：）土地集约利用评】价成果更新评价结】果作为开发》区升级、调》区扩区的重要依据 ！ — ， 九、大力推进城！乡低效用地利—用试点工作 【   《  积极推进城乡建！。设，。用地增减挂钩、【低丘缓坡《荒滩等未利用地【开发：。利用、工矿废—弃地复垦利用—等试点工作探索【推进城镇《。低效用地“二次【开，发”和空间利用的】激励政？策支持南昌市开展城！镇低效用地再—。开发试点 — 《 十、切实加！强用地考评和—监管 《  ？   切实强化【政，府依：法用地、节约集约】用地的主体责任【加强：领导把依法用—地、节约集约—用地工作纳入重【要议事日程》要大：力推进节《约集约？用地制度《建设逐步建》。立节约集约》用，。。地长效机制》改，革和完善新》增建设？用地计划下》达方式积极推—。进省重？大产业？项目安排省》预，留新增建《设用：地，计划“报账制”强化！政，府节约集约用地考】核逐步提高“批而】未用土地占已批土地！比例”等节》约集约用地指标在】市县政？府考核评价指标体系！中的比重 》   》  要加强年度土地！卫片执法检查—工，作采取集中》检查与日常》检查互为补充等方】式坚决查处未批先】用、未批先》供、违规《供地、擅自改变【土地用途等》违法违规行为—特别是擅自将非经】营性：。用，地改：变为经？营性：用地的？坚决依法收回土【地要：加，强综合监管》平台建设《充分：运用土地市场动【态监：测与监管系》统、：土地：执法：监察系统和国土资源！遥感监测“一张【图”对建设用—。地批、供、用、补、！查实施全程监管促】进依法依规、节【约集约用地 —   ？  要大力开展土】地资源省情和土【地法律？法规宣？传教育普及》节约集约用地基本知！识提高全社》会节约集约用地的意！识营造？节约集约用》地良好社会氛围 ！