？ 江西省人【民政府关于进一步】提高建设用地供【应率和利《用率的通知 — ， ？文号赣府发〔20】12〕36号— 各？市、县（《。区）人民政府—省政：。府各部？门 《     近年来全！。省上下认真贯—彻落实科学》发展观？坚持节约集约用地为！全，省新型工业化、城镇！化和：农业现代化建设的推！进提供？了良好的土地资源保！障促：。。进了经？。济社会快速发展但】是在经济社会快速】发展的进程中—一些地？方土地粗《放利用？建设用地供应率和利！用率偏低批而未供】土地和闲置土地较】多已：成为影？响全省经《济社：会可持续《发展的重要》。因素之一为》贯彻落实节》约优：先战略提高建设用地！供应率和利用率【以土地？利用方式转变促进经！济发展方式转—变加快鄱阳》湖生态？经济：。区建设和促进赣南】等原中？央苏区？振兴发展《全面实现建设富【裕和谐秀美江—西的宏？伟，目标现就有关事【。项通知如《下 【 一、强【化规划管控作用【 《    要严格【按照经批准的控【制性详细《。规划确定《建设用地规划条【件坚决纠正并依法查！处擅自修改、—调整建设《用地规划条件的【行为确？需调：整建设用《地用途和规划条件的！。要按法定程序申报】。。批准后予以实施擅】。自调整建《设用地用途和规划条！件造成土地批而未】供的一经查实该【批次用地批》复，文件作？废同时？扣减当年或》。下一年度相》应数：。量用地计划 ！ ： 二、严格规！。范土地？储备和抵押融资【 ？     市县政】府应根据调控土【地市场的需要合理】确定储备土地规【模每年？用于储备《的新增建设用地不】得超：过当年度新增—建设：用地计？划的20% —     新】增建设用地纳—入储备满两年未供应！的在下达下一年【度新增建设用地计】划时等额扣减相【应指标 《 ？   ？ 鼓励市县优—。先储备？闲置：、，空，闲和低效利》用的国有存量—。建设用地 【     切实【规范：利用土地抵》押，融资行为严格限【。定，土地抵押《期，限对：纳，入储备的新增—建设用？地用于抵押融—资的原则上不得超】过两年？土地抵？押融资必须符合国家！政策规定《违，反规定？的要立即整改到位 ！ 《 三、严格！规范：土地供应方式— 《    要》严，格执：行国：家有关限制》用地和禁止用—地政策严《格落实“净地—”出让？出让土？地应当权利》清晰：、安置补偿到位【、没有法律经济【纠纷地？块位：置，、使：。用性质、容积率【等规划条件明—确严格？执行全省土地使【用权统一网上交易】政策城投公司—等非：土地储备机构使用的！土地必？须严格规范供应方】式依法履行土地供】应程序办理》有关手续分期建设项！。目实行分期供—地除国家另》有规：定外每期开发建设周！期原则上不得超过两！年 》 四、切！实发挥区位调整作】。用 《     确属无法！利用的批而未征土】地在未破坏地—表现状的前提下【可以按规《。定向省政府申—请进：行区位调整拟调【整，用地必须符合土地利！用总体规划和城【乡，规划不？得突破？原批准的用地—总面积？、新增建设用地【。面积和占用耕地面】积建设用地》区位调整不得跨县】（市）进行当—年，。获，。批准的？建，设用地不得进—。行区位调整 】 — 五、实行新增建设！用地计划与供地率】。。挂钩 《    》 以每？年6：月30日为》考核时点以县（市】、区）前三年（【不，含当年）新增国有】建设用？地总供地率达80】%为考核目》标以实？际，供地：数与达到考核目标】应供：地数之间差额的20！%，作，为扣减该地》下一年度新增—建设：。用地：计，。划，数，；，三年：总供地率低》于60？%的除按规定—扣减该地下一年度新！增建：设用地计划外还【将暂停该地新—增建设用地审批 ！     省级以！上的基础设施及民】。生工：程项目自取得用【地批：复之日起6个月【内没有供地、9个】月内未开《工建设的暂停安排】。项目所在《。县（市、区）—或设区市本级省预】留新增建《设用地计划待按【照要：求整改？到位后再恢复安排 ！ 建《设用地经省政府审】批后自下发新—。增建设用地土—地，有偿：使，用费缴款通知—书之：。。日起一个月》内没有及时缴纳规费！的暂：停受理？该地建设《用地报？批申请 》 】六、严格项》目用地？管理 》   ？。  要科学评—定，项目规模和产能严格！按照江西省》建，设，用地控制指标（20！11年版《）安排建设用地【对虚报项《目，规模：和产能申报用地的一！经查实要从》严从紧核减用—地规模   ！  各类建设—项，目应：当在国有建设用【地使用权出让合同或！国有建设用地划拨】。决定书？中明确约《。定土地？交付日期、开竣【工日期、价》款、投？资，额、：规划条？件、违约责任等并按！。照有关规定从土地市！场动态？监测监管系》统自动生成》国，。有建设用地》使用权出让合同或】国有建设《。。用地划拨决》定书对非经营性用】地改变为经营性用地！的应当在国有建设】用地使用权出让合同！或，国有建？设用地划拨》决，定书中约定或明确】。政府可以收》。回，土地使用权重新【依法：出让    ！ 要落？实项目？用地现场信息公开】建设项目用地经依法！批准后用地单位必须！在15日内》将土地位置、—用途、建设单—。位、面积、》。开竣工时间、—举报电？话等信息纳入现场公！示牌在施工现—场醒：目位置公《示直到项《目竣工验收》为止以接受社会【监督 —    《要将建设项目依法用！地和履行国有建设用！地出让合同、划【拨决定书的情况作】为，建设项目竣工验收】的必备内容没有【国土资源部》门的检查《核验意？见或者检查核验意】见不合格的不—得通过竣工》验，收凡：未，达到出让合》同或：划拨：决定：书约定条件的必须限！期整改整改不—到位：的按比例相应核减用！地面积 【 七、】加大闲置《土地：清理处置力度—   —  ：要根据国《家闲置？土地处置有关规定】切实加？大闲置土地处置力度！市，、，县国土资《源主管部门发现【有涉嫌构成闲置土】地的应当《及，时调查认定政府【要建立部门联动机】制每年应当定期【或不定期《开展集中清》。理处：置闲置土地活动督促！已供土？地及时开工》建设清？理处置结果》于当年？12月中旬报—送省国土资源厅备】案，对于：闲置土？地情况严《重且整改不力的县】（市、区）相应【扣，减年度？新增建？设用地计划或—暂停该地新增建【设用：地审批   ！  因政《府、政府有关部门】的行为或自》然灾害等《不可抗力《导致土地《闲置的国有》建，设用地使用权人应当！报告；国《土资源主管部门应当！及时：调查审？核并报政府协调【有关部门及时处置 ！     除上！述原因之外导致土地！闲置的？。国土：资源主？管部门应当报经本级！人，民政府？批准后及《时处置未动工—开发满？一年的按照》土地出让《或者划拨《价款的20%征【缴土地闲置费未【动工开发满两年的】依法：无偿收回《国有建设《用地使用权国有建设！用地使用权人违反法！律，法规规定和合同约】定，、划拨决定书规【定，恶意囤地、炒地的】在依法处《理完：毕前市、《。县国：土资源？主管部？门不：得受理该国有建【设用地使用权人新的！用地申请不得—办理被认《定为闲置土地的【转，让、出租、抵押和变！更登记并将该国【有，建设用地使用权人闲！置土地的信息—抄送金融监》管等部门 — ， ？。 ： 八、《全面推进开发区土地！。集约：利，用，   —  各类开发区要】切实：提高生产性项目用地！比，例，工业：园区土？。。地主要用于》。工业项目要按照国】家和省建设用—。地标准提高开发【区特别是工业园区】项目的建设容积率、！投资强？度、建筑系数对【现，。有工业用地在—符合：城乡：规划、不改变用途】的前提？下提高土地利用【率和增加容积率【的不再增《收土地？。价款大力推》进多层标准厂房建】。设除建设和生—产特殊需《要，外建设厂房应在三】层以上 —     建立健全！开发区集约》用地定期评》价制度加强》开，发，区用地动态》监管根据《遥感：影像图每年开—展，。一次批而未用土地逐！宗核查各《开发区管委会每两年！开展一次开》发，。区（工业园区）【土地集？约利用评价成果【更新评价《结果作为开》发区升级、调—区扩区的重要依【据 》 《。 九、大力—推进城？乡低效？用地利用试点—工，作  —   积极推进【城乡建设用地—增减挂钩、》低，丘，。缓坡：荒滩等未利用地开发！利用、工矿》废，弃地复？垦利：。用，等试点工作探索推】进城镇低《效用地“《二次开？发”和空《间利用的《激励政策支持南昌】市开展城《镇低效用地再开发试！点 】 十、切实【加强用地考》评和监管 —    》 切实强化政府依】法用地、节约集约用！地的主？体责任加《强领导把依法用地、！节约：集约用地工作—纳入重？。。要议事日程要大力推！进节约集约用—。地制度建设逐步建】立节约集约用地长效！机制改革《和完善？新增建设《用地计划《下达方？式，积，极推进省重大产业】项目安排省预留新增！建设：用地计划“报—账制”强化政府【节约集？约用地考核逐—步提高“批而—未用土？地占已批土》地比例”《等节约集约用地【。指标在市县政—府考核评价指标【体系中的比重 】 ：    要加强【年度土地卫》片执法检《查工作采《取集中？检查与日《常检查互为补充【等方式坚《。决查处未批》先用、未批》先供、违《规供地？。、擅：自改变？土地用途等违—。法违规行《为，特别：是擅自将《非经：营性用地改变为【经营性？用地的坚决依法【收回土地《要加：强综合？监管平台建设充【分运用？土地市场动态—监测与监《管，系统、土地执法【监察系统和国土资】源遥感监测“一【张图”对建设用【地批、供《、用、补《、查实施全》程监：管促进依法依规【、节约集约用地 】 ， ，   要大力开展土！地资源省《情，和土地？法律法规《宣传教育普》及节约？集约用地基本知【。识提：高全：社会节约集约用【地，的意识营造节—。约集约用地》。良好：社，会氛围 》