江西省！人民政府关于进一】步提高建设用—地供应率和利—。用，率的：。通知 》 文号赣府—发〔20《12：〕3：。6号 各市—、，县（区）人民政【府省政府各部门 ！     近年】来全省上下认真【贯彻落实科学发【展观坚持节》约集：约用地为全省新【型工业化、城镇化和！农业现代化建设【的推进提《供了：良，好的土？地资源保障》促进了经济社会【。快速发展但是在【经济社？会快速发展的进程】中一些地方土地粗放！利用：建设用地供应率和利！用率：偏，低批而未供》土地和闲置土地较】多已成为影响—全省经济社》会可持续发展的重】要因素之一为贯【彻落实节约优—先战略提《高建：设用：地供应率和利用【率以土地利用方式转！变促进经济》发展：方式转？变加快鄱阳湖—生态经济区建设和促！进赣南等原中—央苏区？振兴发展全面实【。现建设富裕和谐秀】美，。江西的宏伟目—标现：就有关事《项通知如下 【 【 ，一、强化规》。划管控作用》   — ， 要严格按照经【批准的控制性—详细：规，划确定建设用地规划！条件坚决纠正并【依法查处擅自修【改、调整建设用地规！划，条件的行为确需调】整建设用地用途【和规划条件》的要按法定》程序申报批准后予以！实施：擅自调整建设用地用！途和规划条》件造成土地》批而未供的》一，经查实该批次用【地批复文件作—废同时扣减》当年或下一年度相】应数量用地计—划 ： 】 二、严格规范【。土地储备和抵押【融资 —   ？ 市县政府应根据调！控，土地市场的需—要合理确定储备土地！规模每年用于储【备的新增建》设用地？不得超过当年度新增！建设：用地计划的20%】。 ，     新增！建设用地纳入—储备满两年未供应的！在下达下一年度新】增建设用《地计：划时等额扣减相应指！标 》。    《鼓励市县《。。优先储备《闲置、空闲》和低效利用的—国有存量建设用地 ！。     切实！规范利用《土地：抵押融？资行为严格限—定土地抵《押期：限对纳？入储：。备的：新增建设用》地用于抵押融资的】原则上不得超过两】年土地抵押融—资必须符《合国家政策规定违反！规定的要立即整改到！位 ？。 ： 三、】严格规范土地供【应，方式 ？  《   要严格—执行国家有关—限制用地和禁止用】地政策？严格落实“净地”出！让出让土地应—。当权：利清晰、安置补偿到！位、没有法律—经济纠纷地块位置、！使用性质、》。容积率等规》划条件明确》严，格执行全省土地使用！权统一网上交易政策！城投：公司等非土》地储备机构使—用的土地必》须严格？规范供应方式—依法履行《土地供应程》序办理？有关手续分期建设】项目实行分期供【地，除国家另有规—。。定外：每期开发建设周【期原则上不得—超过两年《 ！。 四、切实》发挥区位调》整作用 》     确属无！法利用的批而未征土！地在未破《坏地表？现状的前提下可以按！规定向省政府申【请进行区《位，调整拟调整用地必】须符合土地利用【总体规划和城乡规】划不得突破原批准】的用地总面积、【。新增：建设：用地面积和占用耕】地面积？建设：用，地区位调整》不得跨县（市）进】行当年获批准的建设！用地不得进行区位调！整 《 【五、实行新增建【设用地计划与供地率！挂钩 —。    以每年6】月30日为考核【时点以县（市、区）！。前三年（不含—当年）新《增国：有，建设用地总供—地率达80%—为考核目《标以实际供》地数与？达到考核目标应供地！数，之间：差额的2《0%作为扣减该【地下一年《度，。新增建设用地计【划数：；三年？。。。总供地率低》于60%的除按规定！扣，减该地下一年度新增！建设用地计》划外还将《暂停该地新增建【设用地审批 】 ，    省级以上】的基础设施及—民生工？程项目自取得用地】。批复之日起6个【月内没有供地、【9个月内未开—工建设的暂停安【排项目所在县（市、！区）或设区》市本级省预留新增建！设用地计划待按【照，要求整？。改到位后再》恢复安排 》 建设用地经省！政，府审批后《自下发新增建—。设用地土地有—偿使用？费缴款通知书之【日，起一个月内》没有及时缴纳—规费的暂停受理该】地，建设用地报》批，。申请 《 】六、严？格项目用地》管，理 ？     要科学！评定项目规模—和产能严格按—。照江西省建》。设用地控制指标【（2011年版【）安排建设用地对】虚报项目规模和产能！。申报用地的一经查实！要从严从紧核减【用地规模 —     各【类建：设项目应当》在国有建设用地【使用权出《让合：同或国有建》设用：。地划拨决定书中明】确约定土地交付日】期、开竣工日期、价！款、投资额、规划】条件、违约责—任等并按照有关【规定从土《地市场动态监—测监管系统自动生成！国有建？设用地使用权—出让：合同或国有建设【用地划拨决定书对非！。。经营性？用地改变为经营性用！地的应当《在国有建设用—地使用权出让—合同或国有建设用】地，划拨决定书中约定】或明确政《府可以？收回：土地：使用权重新依—法，出让    ！ 要落实项目用地】现场信息公开建【设项目用地经—依法批准后用地【单，位必须在15—日，。。内将土？地位：置，、用途、建设—单，位、面积《、开竣工时间、举报！电话：等信息纳入》现场公示牌在施【。工现场？醒，目位置公示》直到项？。目竣工验收为—止，以接受社《会监督？ 《  ：。  要将建设项【目依法用《地和履行国有建【设用地出《让，合，同、划拨决定书的】情况作为《建设：项目竣工验收的必】备内容？没有：国土资源《部门的检查核验【意见或者检》查核验意见不—。合格的不《得通过竣工验收凡未！达到出让合同或【划拨决定书约定条件！的，必须限期整》改整改不到位—的按：比例相？应核减用地面积【 《 《 七、加大闲【置土地清理处置【力度 》 ， ，   要《根据：国家闲？。置土地处置有关【。规定切实加大—闲置：土地处置力度市、】县国土资《源主管部门发现【有涉：嫌构成闲置土地的】应当及？时，调查认定《政府要建《立部门联动机制每年！应当定期或》不定期开《展，集中清理处》置闲置土地活动督】。促，已供土地及时开工】建设清理《处置结？果于当年12月中旬！报送省国土》资，源厅备案对于闲置】土，地情：况严重？且整改？不力的？县（市、区）相应扣！减年度新增建—设用地计划或暂停该！。地新增建设用—地审批？ ，     因政！府、政府有关部门的！行为或自《然灾害等《不可抗？。力导：致土地闲置的国有】。建设用地使用—。权人应当报告；国】土资源？主管：部门应当及时调查】审核并报政府协调有！关部门及时处—置 ： ：  ：   ？除上述原因之外导致！土，地闲置的国土—。资源主管部门应当】报，经本级人《民政府？批准后及时》处置未？动工开发满》一年：的按照土地出让【或，者划：拨价款？的20%征缴土地闲！。置费未动工开发满两！年的：依法无？偿收回国有建设【用地使用《权国：有建设用《地使用权人违反法律！。法，规规定和合同—约定：、划拨决定书规定】恶意囤？。地、炒地的在依法】处理完毕前市、县国！土资源主管部门不】得受理该国有建设】用地使用《权人新的用》地申请不得办理被】认定为闲置土地的】转让、出《租、抵押《和变：更登记并将》该国有建设》用地使用权人—闲，置土地的信息—抄送金融监管—等部门 — ： ：。 八、全面推进！开，发区土地集约—利用 ？   》  各类开发区要】切，实提高？生产性项目用—地比例？工业园区土》地，主，要用于工业项目要】按，照国家和《省建设用《地标准提高》开发区特别》是，工业园？区项目的建设容积】率、投？资强：度、建筑系数对【现有工业用地在符合！城乡：规划、不改变用途】的前提下提》高土地利用率和增加！容积率的不再—增收土地价款—大，。力推进多层标准厂】房建设除建设和【生，产特殊需《要外建设厂房应在三！层以上 —     建立【健全开发区》集约用地定期评价】制，度加强开发区—用地动？态监管？根据遥感影像图【每年开展一次批而未！用，土，地，逐宗核查各开—发，区管委会每两—年，开展一次开发区（】工业园区《）土地集约利—用评价成果》更新评价结》果作：为开发区升级、调】区扩区的重要—依据 — 九、大！。力，。推进城乡《低效：。用地利用试点—工作   】  积极《推进城乡建设用地】。增减：挂钩、低丘》缓坡荒？滩等未利用》地开发利用》、工矿废弃地复垦利！用等试？点工作探索推进城】镇低效用地》“二次开发”和空间！利用的激励政策支持！南昌市？开展城镇低效—用地再开发试点 ！ 【 十、切实加强用】地考评？。和监管 《     【切，实强化政《府依法用地、节【约集约？用，地的主体责任—加强领导把》依法用地、节约集约！用，地工作纳《入重要议事日程要】大力推进节约集【约用地制度建设【逐，步建立节约集—约用地长效机制改】革和完？善新增建设用地计划！。下达方？式积极推《进省重大产业项目】安，排省预留新增建设用！。地计划“报账制【”强化政《府节约集约》用地考核逐》步提：高“：批而未用土地占【已批土地比例”等节！约，集约用地指标在市县！政府考核评价指【标体系中的比重【     要！加强年？度土地卫片执法检】查工作？采取集？中检查与日常—。检，查互：为补充等方》式坚决查处》未批：先用、未批先供、】违规供地《、擅自？。。改变：土地：用途：等违法违规行为特】别是擅？自将非？经营：。性用地改《变为经营性用地的坚！决依：。法收回土地要加【强综合监管平—台，建设充分运用土地】市，场动态？监测与监管系—统、：土地执法监察系统和！。国，土，资源遥感监测“一】张图”对建设用【地批：、供、用、补、查实！施全：程监管促进依—法依规、节约集【约用地     ！要大力开展土地【资源省情和土地法律！法规宣传教育普及节！约集约用地基本【知识提高全》社会节约集约用地的！意识营造节约—集约用地良好社会氛！围 ？