， 江西省】人民政府关于—进一步提高建设用地！供应率和《利用率？的通知？ 《 文号赣府发〔20！12〕36号 】各市、县（区）【人民：政府省政府》各部门 【  ：  近年来全省上】。下认真贯彻落实【科学发？展，观坚持节约集—约用地为全》省新型工业》。化、城镇化和农业】现代化建设的推进】。提供了良《好的土地资》源保障促进了—经济社会快速发【。展但是在经济社会】快速发展《的进：程中一？些地方土《地粗：放利用建设用—地供应率和利用【率，偏低批而《。未供土地和》闲，置土地较多已成【。为影响全省经济【社会可？持续发展的重要因素！之一为贯彻》落实节约优先战【略提高建设用地供】应率和利用率—以土地利《用方式转变促—进经济？发展方式转变—加，快鄱阳湖生》态经：济区建设和促进赣】南等原中央苏区振】兴发：展，全面实现建设—富裕和？谐，秀美江西《的宏伟目标现就有】关事项通《知如下 【 ， 》一、强化规划管控作！用 ：  《   要严格按照经！批准的控制性详细】。规划确定建设用【地规划？。条件坚决纠正—。并依法查处擅自修改！、调：整建：。设用地规划条—。件的行为确需调【整，。建设用地用》途和：规划条件的要—按法定程序申报批】准后予以《实施擅自《调整建？设用地用途和规划】条件：造成土地《批而未供的》一经查实该批次用】地批复文件》作废：同时扣减当年—或，下，一年度？相应数量用地计【。划 【 二、严格】规范土地储备和【抵，押，融，资 ？ ， ，    市县政府】应根据调控土地市】场的需要合理确【定储备土地》。规模每年用于储备的！新增建设用地—不得超过当年—度新增建设用—地计划的2》0% 《     —新增建设用地纳入储！。备满两年未供—应，的在：下达下一《。年度新增建设—用地计划时等额扣】减相应指《标  —。。   ？鼓励市县优先—储备闲置、》空闲和低《效利用的国有—存量：建，设用：地  —   切《实规范利用》土地抵押融资行【为严：格限定土地》抵押：期限对纳入储备的新！增建设用地》用于抵押《融资的原则上不【得超过？两年土地《抵押融资必须符合】国家政策规定违反】规，。定的要立即整改到位！ 【 ？三、严格《规范土？地供应？方式：   —  要严格》执行国家有关限【制用地？和，禁，。止用地？政策严？格落实“《净地：”出让出让土—。地应当？权利清晰、安置补偿！到位、没有法律经】济纠纷地块位置【、使用性质、—容积：。率等规划条件明确严！格执行全省土—地使用权统一—网上交易《政策城投公司等非】土地储？备机构？使用的土地必须【严格规范供》应方式依法履行【土地供应程序办理】有关手？。续分期？建，设项目实行分—期供地除国家另有】规定外每期开发建设！周期原则上不得【超过两？年 ？ 《。。 四、—切，实，发挥区位调整作【用     ！确属无法利用的批】而未征土地在—未破坏地表现状【。的前提？下可：。以按规定向省政府申！请进：行区位调《整拟调整用地必须】符合土地利用总体】规划和？城乡规划不得突【破原批准的》用地总面积、—新增建设用地面积】和占用耕地面—积建设用地区—位调：整不：。得跨县（市）进【行当年获批准的建设！用地不得进行区位】调整 — 》 五、实行新—增建设用地计—划与供地率挂钩 】     【以每：年6月30》日为考核时点以【县（市、区）前【。。三年：（不含当年）—。新，增国有建设用地【总供地率达8—0%为考核》目标以实际供地数与！达到考核目》。标应供地数之间【差额的2《0%作为《扣减该地下一年【度新增建设》用地计划《数；三年总》供地率低于6—0%的除按规定扣】减该地下一年度新】增建设用地计划外】还，将暂停该地新—增建设用地审批【 ？  ：   ？省级以上的基础【设施及民生》工程：项目自取得》。用地批复《之日起6个》月内没有供地—、9个月内未开工建！设的暂停安》排，项目所在县》（市、？区）：或设区市本级省预留！新增建？设用地计划》待按照要求整改【到位：后再：恢，复安：排 建设【。用，地经省政府审批后】自下：发，。。新增建？设用地土地有偿【使用费缴款》通知：书之日起一个月内】没有及？时缴：纳规费的暂》停受理该地建—设用地报批申请 ！ 】。六、严格项》目用地管理 ！   ？ ，要科学评《定项目规模和—产能严格按照江西】省建设用地控制指】。标（2011年版）！安，。排建：设用地对虚》报项目规模和产能】申报：用地的？一，经查：实要从？严从紧核减》用地规模  ！  ： 各类？建设项目应当在国有！建，设用地使《用权出让合》同，。或，国有：建设用地《。划拨决定书中—明确约定土地交付】日期、开竣工—。日期、？价款、投资》额、规？划条：件、违约责任等并按！照有关？规定从土地市—场动态监《。测监管？系统自动生》。成，国有建设用》地使用权出让—合同或国《有建设用地》划拨决定书对—非经营性用地—。改，变为经？营性：用地：的应当在国有—。建设用地使用权出】让合同或国有建设】用地划拨决定—书，中约定或明确政府】。可以收回土》地使用？权重新依法出让【   —。  要？。落实项目用地现场信！息公开建设项目【用地经依法》批，。。准，后用地单位必须在】15日内将土—地位置、用》途、建设单位、面积！、开竣工时》。间，、举报电话等—信息纳入现场公示牌！。在施工？。现场醒目位置—公示直到项目竣工】验收为止《以接受社会监督【     】要将建设项目依法】用地和履《行国有建设》用地出让《合同、划拨决定书】的情况作为建设【项目竣工验收的必备！内容没？有，国土资源部》门的检查核验意【见或：者检查核验意—见不：合，格的：不得通过《竣，工验：收凡未？达到出让合同—或划拨决定书—约定条件的必须【限期整改整改不到位！的按比例相应核减用！地面积 《 【 七？、加大闲置土地清理！处置力度 — ，    《 要根据国家闲置土！地处置有关规—定切：实加大闲置土—地处置力度》市、县国土资—。源主管部门发现有】涉嫌构成闲》置土地的应》当及时？调查认定《政府要？建立部？门联：动机制每年应当定】期，或不定期开展集中】清，理处置闲置土地【活，动督促已《供，土地：及时开工建设—清理处置结》果于当年1》2月中旬《报送省国土资源厅备！案对于闲置土—地情况？严重且整改》不力的县《（市、？区）：相应扣减年度新增建！设用地计划或暂停该！地新增建设》用地审批 —     因政】府，、政府？有关部门的行为【或，自然：灾害：等不可抗力导—致土地闲置》的，国有建设用地使用】权，人，应当报告；》国土资？源主：管部门应当》及时调查《。审核并报政府协调有！关部门及时处置 ！ ，     除—上述原因之外导致】土地闲置的国土资源！主，管部门应当报经本】。级人民政府批准后及！。时处置？未动工开发满一年的！按照土地出让—或者：划拨价？款的20%征—缴土地闲置费未动】工开发满两年—。的依法无偿收回国有！建设用？地使用权国有建设用！。地使：。用权人违《反法：律法规规定和合同约！。。定、划拨决定书【规定恶意《囤地、炒地的在依】法处理完毕》前市、县国土—资源主管部门不【得受理该国》有建设用《地使用权人新的用】地申请不得办理被认！定为闲置《土地：的转让、出租—、抵押和《变更登记并将该国】有建设用地使用权人！闲置土地《的信息抄送金融监管！等部：门 【 《八、全面推进开发】区土地集《约，利用 》。。   ？  各类开发区要】切实提高《生产性项目用地比例！工业园区土地主要用！。于工业项目要按照国！家和省？建设用地标准提高】。开，发区特别是》工业园区项目—的，建设容？积率、投资强度、】建，筑系数对《现，有工业？用地在符合》城乡规划《。、不改变用途的前提！下提高？土地利用率和—增加：容积率的不再—增收土地价款大力】。推进多层标准厂【。房建设除建设—和生产特殊需—要，外建设厂房应—在三层？。以上 》  ：   建立健—全，开发区集约用地定期！评价制度加强开发区！用地动？态监管？根据遥感影像—图每年开展一—次，。批而：未用土地逐宗—核查各开《发区管委会每—两年开展一》次开发区（工业园】区）土地集约利【用评价成《果更新评价》结果：作为开发区升级【、调：区扩区的《重要依据 】 ？。 九、大力推】进城乡低效用地利用！试点工作  ！   积极推—进城乡建《。设用地增减挂钩、低！丘缓坡荒滩等未利】用地开发利用—、工矿？废弃地复《垦，利用等试点工—作探索推进城镇低效！。用地“二次开—发”和空《间利用的激励政策】支持南昌市开展【。城镇低效用》。。地再：开发试点 ！ 十、切实！加强用地《考评和？监管 》    《 切实强化政—府，依法用地、》节约：集约用地的》主体责任加强—领导把依法用地【、节约集《约用地工作》纳，入重要议事日程【要大力推进》节约集约用地制度建！设逐：步建立节《约集约用地》长效机制改革和完】善新增建设用—地，计，划下达方式积极【推进省重大产—。业项目？安排省预《留新增建设用地计】划“报账制”强化政！府节约集约用—地考核逐步提—高“批而未》用土地占已批—土地比例”等—节约集？约用：地指标在市县—政府考？核评价指标体—系中的？比重 《  ？   要加强年度土！。地卫片？执法检查工》作采：。。取集中检查与日常】检查互为补充等方】式坚决查《。处未批先用、未批】先，供、违规《供地、擅自改—。。变土：地用途等违法违【规行为特别是—擅自将非经营性【。用地改变为经营【性用地的坚决依法收！回土地要加》强，综，合监管平台建—设充分运用》。土地市场动态监测与！监管系统《、，土地执法监察系【统和：国土资源遥感监【测“一？张图”对建》。设用地批《、供、用、补、【查，实施全程监管促【进依：法依规、节》约集约用地 【    《要大力开展土地资源！省情和土地法—律法规宣传》教育：普及节约《集约用地基》本知识提高全社【会节约集约用—地的意识营造节约】集约：用地良？好社会氛围 【