》 江西省人》民政府关于》进一步提高建设【用地供？应率和？利，用率：的通：知 》 文：。号赣府发〔201】2〕36号》 各市、》县（区）人民政府】省政府各部》门 ？ ，     近年来全！省上下认真贯彻落】实科学发展观坚持】节约集约《用地：为全省新型工业化】、城镇化和农业现代！化建设的推进—提供了良好的土地】资源保障促进了经济！社会：快速发？展但是？在经济社《。会快速发展的进【程中一些《地方土地粗放—利用：建设用地供》应，率和：利，用率：偏，低，批而未供土》地和闲置《土地较多已成为影响！全省：经济社会可持续【发展的？重要因素《之一为？贯彻落实节约优先战！略提高？建设用地供应—。率和利？用率以土地利用方式！转变促进《经济发展方式转【变加快？鄱阳：。湖生：态经济区建设和促】进赣南等原中—央苏区振兴发展【全面实现建设富裕】。和，谐秀美？江西的宏伟目标现】就有关事项通知如下！ 【 一、强化【规划管控作用— ？。  ：   要《严格按照经批—准的控制性》详细：规划确定建设用地规！划条件坚决纠正并依！。法查处擅《自修改、调整建【。设用地规《划条件？的行：。为确需调《整建设用地用途和】规划条件的要按法】定程：序申报批准后予以实！施擅自？调整建设用地用途和！规划条件造成—土，地，批而未供的一—经查实该批次用地批！复文件作废》同时扣减《当年：或下一年度》相应数量用地计划 ！ — ： 二、严格规范【土地储备和抵押融资！。     】。市，县政：府应根据调控土【地市：。场的需要合理确【定储备土地规—模每年用于储备【。的新增建设用地【不得超过《当年度新增建设用】地计划的20% 】  《   新《增建设用地纳—入储：备满两年未供应【的在下达下》一年度新《增建设用地计—划时等额扣减相应指！标 ？    》 ，鼓，励，市县优先储备闲【置，、空闲和《。低效利用《。的国有存量建设用】地，   —  切实规》范利用土地抵—押融资行为严—格限定？土地抵押期》限对纳入储备的新】增建设用地用于抵】押融资的原则上【。不得超过《两年土地抵押融【资必须符合》国，家政策规定》违反规定《的要：立即整改《到位 ？ 《 ， 三、严格规！范，土，地供应方式 】     要—严格执行国家有关】限制用地和禁—止用地政策严—格落实“净地”【出让出让土地应当权！利清晰、安置补【。偿到：位、没有法律经济】。纠纷地块位》置，、，使用性质、容积率等！规划条件明确严【。格执行全省》土地使用权》统一网上交易—政策城投《公司等非土》地储备机构》使用的土地》。必须严格规范供应】方式依法履行土地供！应程序办理有关【手续分？期建设项目实行分期！供地除国家另有【规定外？每期开发建》设周期原则上不【得超过两年 【 — ， 四：。。、切实发挥区位【调整作用 — ：   ？ 确属无《法利用的批而未征】。土地在？未破坏地《表现状的前提—下，可以按？规定向省政府—申请进行《区位调整《。拟调：整，用地必须符》合土地利用总体规】。。划和城乡规划—不得突？。破原批准的用地【总面积、新增建设用！地面积？和占用？耕地：面积建设用》地区位调整不得【跨县（市《）进行当年》获批准的建设用地】不得进行区位调【整 ： ：。 ， 五【、实行新增建—设用：地计划与供地—率挂钩 【   ？ 以每年6月3【0，日为考？核时点以县（市【、区）？。前三年（不含—当年：。）新增国有建设【用地总供地率达80！%为考核目标以实际！供地：数与达到考核目【标应供地数之间差】额的20%作为【扣减该地下一年度新！增，。建设用？地计划数；三年总】。供地率低于》60%的除按—规定扣减该地下【。一，年度新增《。建设用？地计划外还将暂【。停该地新增》建设用地审批 【     省级！以上的基础设施及】。民生工程项目—自取得用地批复之日！起6个月内》没，有供：地、9个月》内，未开工建设的暂【停安排？项目所在县（市、区！）或：设区：。市本级省预留—新，增建设用地计—划待按照《要求整改《到位后再恢复安【排 》建设用地经省—政府审批后自下发新！增建：设用地土地有偿使】用费：缴，款通知书之日—。起一个月内没有及时！缴纳规？费的暂停受》理该地建设用地报】。批申请 — ： ： 六《、严：格项目用地管—理 》    《要科学评定项目规】模和产能《严，格按照江西省建设】用，。地控制指标（—2011年版—）安排？建，设用：地对：虚报：项目规？模和产能申报用【地的一经查实—要从严从紧核—减用地规模 】。     各类建】设，项目应当在国有建】。设用地？使用权？出让：合同或？国有建设《用地划拨决定书中】明，确，约定土地交付日期】、，开，竣工日期、价款【、投资额《、，。。规，划条件、违约责任等！并按照有《关规定从土》地市：场动态？监测监管系统—自动生成国有建【设用：地使用权出》让合同或国有—建设用地划拨决定】书对非？经营性用地改—变为经营性用—地的应？。当在国有《建设用地使用权【出让合同《或国有建设用地划拨！决定书中约定—或明：确政府可以收回【土地：使用权重新依法出让！ ？。 ，    要落—实项：目用地现《场信息公开建—设项目用地经依法】批准后用地单位必须！在15日内将土地】位置、用途、—建设：单位、面积、开【。竣工时间、举报【电话等信息》。纳入现场公示牌在】施，工现：场醒目位置公示直】到项：目竣工验《收为止以接受社【会监督 —。   ？  要将建》。设项目依法》用地和履行国有【建设用地出让—合同：、划：拨决定书的情况作为！建设项目竣工—验收的必备》内容没有国土—资源：部，门，的检查核验》意见或者检查核【验意见不合格的不】得通过竣工验—收凡未达到出让合】同或划拨决定—书约定条件的必【须限期整改整改【不到位的《按比例相应》核减用？地面积 》 七！、，加，大闲置土地》清理处置《力度    ！ ，要，根，据国家闲置土地【处置有？关，。规定切实加大闲置土！地处置力度》市，。、县国土资源主管部！门发现有《涉嫌构成闲置—。土，地的：应当及时调》查认定政府要—建，立部门联动机制每】年应当定《期或不定期开—展集中清理处置【闲置土地活动—督促已供土地及时开！工建设？。清理：处，置结果于当年1【。2，月中旬报送省国【。土资源厅备案对于闲！。置土地情况严重且】整改不？力的县（市、—区）相应扣》减年度新增建设用地！计，划或暂停该地—新增建设用地—审批 》 ，    因政府【、政府有关》部门的行为或自然】灾害等不可抗力导】致土地闲置的—国有建设用地使用】权人：应，当报告；国土资【源主管部门》应当及？时，调查审核《并报政府协调有【。关部门及时处—置 ？  ？。   除上述原因】之外导致土地—闲置的国土》。。资源主管《部，门应当报经本级人民！政府批准后》及时处置未动工开发！满一年？的按照土地出让或者！划，拨，价款的20%征【缴土地闲置费—未动工开《发满两年《的依：法，无，偿收回国有建设用】地使用权国有—建设用？地使用权《人违反法律法规【规定和合同约—定、划拨决定书规】定恶意囤地、炒地的！在依法处理》完毕：前市、县国土资【源主：管部门不得受—理该国有建设—用地使用《权人：新的用地《申请不得办理被【认定为闲《置土地的《转让、出租、抵押】和变更登记并—将，该国有建《设用地使用》权，。人闲置土地的—信，息抄送金融》监管：。等部：门 】 八、全面推进！。开，发区土地集约—利用 ？     【各类开？。。发区要切实提—高生产性项》目用地比例工业【园区土地主》要用于工《业项目？要按照？。国家和省建设—用地标准提高开发】区特别是工业—园区：项，目的建设《容积率、投资强度、！建筑系数对现有工】业用地在符》合城乡规划、—不改：变用途的前提下【提高土地利用率和增！。加容积率的不—。再增收土地价款大】力推进多层标准【厂房建设《。除建设和生产特殊】需要外建《设厂房应在三—层，以上   】  建立健全—开发区集约》用地定期评价制度】加强开发区用地动】态监管根据遥—感影像图每》年开展？一次批而未用土地】逐宗核查各》开发区管委》会每：两年开展一》次开发区（》工业园区）土地【集约利用评价—成果：更新评价结果作【为开发区升级、【调，。区扩区？的，重要依据 — 】九、大力推进—城乡低效用地—利用试点工作—     】积极：推，进城：乡建：设用地增减》挂钩、低《丘缓坡荒滩》等未利用地开发利】。。用、工矿废弃地复垦！。利用等试点工作探】索推进城镇低效用地！“二次开《发”和空间》利用的激《励政策支《持南：昌市开展城镇低效用！地再开发试点 】 】十，、切实加强用—地考评和《。监管 《    》 切实强化政府依法！。用，地、节约集约用地的！主体责任加强领导把！依法用地《、节约集约》用地工？作纳：。。。入重：要议事日程要大【力推：进节约集约用—地制度建设逐步建】。立节：约集约用《地长效机制改—。革和完善《新增：建设用地《计划下达方式—积极推进省重大产业！项目安排《。省预留新增》建设用地计划“【报账制”《。。强化政府节约集约用！。地考核逐步提高“批！而未用土地占已批土！地，比例”？等节约？。集约：用地指标《在市县？政府：考核评价指标体【系，中的比重 》  《   要加强年度】土地卫片《执法检查工作采取】。集中检查与日常检】查互为补充等方式】坚决查处未批—先用、未批先供、】违规供地、》擅自：改变土地用》。途等：违法违规行为—特别：是擅自将非经—。营，性用地改变为经【营性：用地的坚决依法【收回土地要加强综】合监管平台建设充分！运用土地市场动态】。监测与监管》系统、土地执法监】察系统和国土资源遥！感监测“一张图”对！建，设用地批、供、用】、补、查实施全程】监管促进依法依规】、节约集约》用地    【 要大？力开展土地资—。源省：情，和土地？。法律法规《宣传教育普及节约】集约用地基本知识】提高：全社会节约集约用】地的意识营》造，节约集约用地良【好，社会氛围 —