江西省！人，民政府关于》进一步提高建—设用地供应率和利用！率的通知 ！文号赣府发》〔20？。12〕36号 各！市，、县（区）人—。民政：府省：政，府各部门 —   《  近年来》全省上下《认，真贯彻落实》科学：发展观坚持节约【集约用地为全省【新型工业化、城镇】。化和农业现代化【。建设的推进提—供了良好的土地【资源保障促》进了经济社》会，快速发展但是在经】济社会快速发—展的进？程中一些地方—土地：。粗，放利用建设用—地供应率和利用【率偏低批而未供土】地和闲置土地较多】已成为影《响全：省经济社会可持续】发展的重要因素之】一为贯彻落实—节约：优先战略提高—建设：用地供？应率和利用率—以土地利《用方式转变促进经】济发展方式转变【加快鄱阳湖生态经】。济区建设和促进赣南！等原中央苏区振【兴发展？全面实？现建：设富裕和谐秀—。美江西的宏伟目标现！就有关？事项通知如下— 【 一、强化规划！管，控作用 《 ：     》要严格按照经批【准的控？制性详细规划确定】建设：用地规划条件—坚，决纠正并依法查处】擅自修改《、调整建《。设用地？规划：条件的行《为确需调《整建设用地用途【和规划条件的—要按法定程序申【报批：准，后予以？实施擅？自调整？建设用地用途—和规：划条件造《成土地？批而未供《的一：经查实该批次用地】批复：文件作废《同时扣减当年或【。下，一年度相应数—量用地计《划 】 二、严—格规范土《地储备和抵押融资】     市！县政府应根据调控】土地市场的需要合理！确，定储：备土地规模每年用】于储备的新》增建设用地不得超过！当年度新增建设用地！计，划的：20%   ！  新？增建设用地纳入储备！满，两年未？供应的在下达下【一年度新增建—设用地计划时等额】扣减：相应指标 —     —鼓励市县优》先，储备闲置、空—闲和低效利用—的，国有：存量建设用地 【 ：     切实【规，范利用土地抵押融】资行为？严格限定《土地抵押《期限对？纳入储备《的新增建设用地用于！抵押融资的》原则上不得超过【两年土地抵》押融资？必须符合国家政【。策规定违反》规定的？要，。立即：整改到位 【 ： 三、【严，格，规范：土地供？应方式  】   要严》格执行国家有—关限制用地和禁【止用：地，政策严格落实—“净地？。。。”出让出让》土地应当权利—。清晰：、安置补偿到位【、没：有法律经《。济纠：纷地块位置、使用】。。性质：。、容：积率等规划》条件明确《严格执行全》省土地使《用权统一网上交【易，政，策，城投公司等》非土地储备机构使用！的土地？必须严格规范供应】方式依法履》行土地供《应程序办理有—关手续？。分期建设《项目实？行分期供地》除国家？另有：规定外每《期开发建设》周期原则《上不得超过两—年， ！ 四、切实》发挥区位调整作用】 《   ？ 确属无法利—用的批而未征土地在！未破坏地表现—状，的前提下可以按规】定向省政府申—请进行？区位调整拟调整用地！必须符合《土地利用总》体规划和《城乡规？划不得？突破原批《准的用地总面积、新！增建设用地面—积和占用耕地—面积建设《。用地区位调整—不得跨县（市）进行！当年获批准》的建设用地不得进行！区位：。。调整 ！ ，。 ， 五、实行新—增建设用地计划【与供地率《挂钩    ！ 以：每年6月3》0日为考核时点以】县（市、《区）前三《年（不？含，当年）新《增，国有建设用地总【供地率达80%【。为，。考核目标以实—际供地数《与达到？。考核目标应供地【数之间差额的20】%作为？扣，。减该地？下，一年度新增建设用】地计划数；三—年，总供地率低于60】%的：除按规定扣减该地下！一年度新增建设【用地计划外还将暂】停该地？新增：建设用地《审批   】 ， 省级以上的基础设！施及民生工程—项目自取《得用地批复》之日起？6个：月内没有《供地、9个月内未开！工建设的暂停安排】项目所在县（市、区！）或设区《市本级省预》留新增建设用地【计划待按照要—求整改到位后再恢复！安排 —建设用地经省—。政府审批《后自下发《新增建？设用地土地有—偿使用费缴款通【知书之日起一个月内！没有及时缴》纳规费的暂停受理】该地建设用地报【。批申：请 【 六、严【格项：目用地管理 — ：。 ，   ？ 要科学评定项目】规模和产能严格【按照江西省建设用】地控制指标（20】11：年版）安排建设用地！对虚报项目规模【和产能申报用地【的一经？查实要从严》从紧核？减用地规模 】 ，    各类建【设，项目应当在国有建设！用地使？用权出让合同或国】有建设？用地划拨决定书中明！确约定土《地交付日期、开竣工！日期、价款》、投资额《、规划条《件、违约责任等【并，按，照有：关规定从土地市场】动态监测监》管系统自动》生成国有建设用【地使：用权出让合同或【国有：建设用地划拨—决定书对非》。经营性用地改变【为经营性用地的应当！在国：有，建设用？地使用权《出，。。让合同或国有—建设用？地划：拨决定？书中约定或明确【政府：可以收回土地使用权！重新依法出让 】 ：   ？ 要落实《项目用地现》场信息公开建设【项目用地经》依法批准后》用地单位《必须在15日内将土！地位置、用途、【。建设单位、面积、开！。竣工时间、举报电】话等：信息纳入现场公示】牌在施工现场醒【目位置公示》直到项目竣工验收为！止以：接受社会监督 【 ，     要将建！设项：目依法用地和—履，行国有建设》用地出让合同、划拨！决定书的情况—作为：建设项目竣工验收】的必备内容》没有国？土资源部门的检查】。核验意？见，或者检查核》验意见不合格的不得！通过竣工《验收凡未达到—出让合同或划拨【决定书？约定条件的必—须，限，期整改整改不到位的！按比例相应核减【。用地面积《 》 ， ？ 七、加大闲置【。土，地清理？处，置力度  】   要根据—国家闲置土地处置有！关规定切实加—大闲置土地处置力】度市、县国土资【源主管部门发现有】涉嫌构成《闲置土地的应—当，及时调查认定政府】要建立部门联动机制！每年应当定期或【不，定期开展集》中清理处《置闲置土地》。活动督促已供土【地及：时，开工建设清》理，处置结果于当年1】2月中旬报送省国】土资：源厅备案对于—闲置土地情况—严重：且整改不力》的县（市、区）【相应扣减年度新增建！设用地计划或暂停该！地新增建设用地审批！    【 因政？府、政府《。有关部门的行为或自！然灾害等不可—抗力导致土地闲置】的国有建设用—地使用权《人应当报告；国【土资源主管部门应】当，及时调查审核—并报政？府协调有关部—门及时处置 】 ，。   ？。 除上述原因之外导！致土：地闲置的国》土，资源主管部门应当】报经本级人民—政，府批：准后：。及时处置《未动工开发满一年的！。按照土地出让或【者划拨价《款的：。20%征《缴，土，地闲置费《未动工开《。发满两？。年的依法无偿收【回国有建设》用地：。使用权？国有建？设用地使用权—人违反法律》法规规定和合同约】定、划拨决定书规定！恶意囤地《、炒地的在依法处】理完毕？前市：、县：国土资源主》管部门不得》受理该国《有建设用《地使用？权人新的用地申请】不，得办理被认定为闲置！土地的转让、出租、！抵押和变《更登记并将该国有】建设用地使用权【人闲置土地的信息抄！送金：融监管等部门— 》 ， ， ，。。 八、全面推进】开，发区土地集约利用】   —  各类开发区【要切实？提，高生产性项目用【地比例工业园区土地！主要用于《工业项目要按—照国：家和省建设用地标】准提高开发》区特别是工业园区项！。目的建设容积—。率，、投资强度》、建筑系数对—现有：工业用地在》符合城乡规》划、不改变用—途的前提下提高【土地利？用率：和增加容《积率的？不再增收土地—价款：大，力推：进多层标准厂—房建设？除建设和生》产特殊需要外建设】厂房应在三》层以上 《     建立！健，。。全，开发区集《。约用地定期评—价制度加强开—发区用地《动态监管根》据，遥感影像图每年开展！一次批而未》用土地逐《宗核查各开》发区管委会每—两年：开展一次开发区（工！业园区）土地集约利！。用评价成果更新评价！结果作？为开发区升级—、调区扩区的重【要依据 《。 — 九、大力推】进城乡低效》用地利用《试点工作 】    《积极推进城乡—建设用地增减—挂钩、低丘》缓坡：荒滩等未利》用地开？发，利用、工矿废—弃地复垦利用—等试点工作》。探索推进城镇低【效用地“二》次开：发”和空间利—用的激励政策支【持，南昌市开展城镇【低效用？地再开发试点 】 》 十《、切实加强用地考评！和监管 【    《切实：强化政府依法用【地、节约《集约用地《的主体责任加强【领，。导把依法用地、【节约集约用地—工作纳？入重要议事日程要】大力推进节约集约用！地制度？。建设逐步建立节约集！约用地长效机制【改革和？完善新？增建设用《地计：划下达方式积极推】进省：重，大产业项《目安排省预留新增】建设用地计划“【报账制”强化政【府，节约集约用地考核逐！步提高“批而未用】土地：占已批土地比—例”等节约集约【用地指标在市县政】府考：核评价指标体—系中的比重 【 ：    要加强年度！土地卫？。。片执法检查工作采】取集中检查与日常检！查互为补充等方式】坚决查处未批先用】、未批先供、违【规供地、擅自—改变土？。地用：。途等违法违》规行为特《别是擅自将》。非经营性用》地改变为经营性用地！的坚决依法》。收回土地《要加强综合监管平】台建设充分运用【土地市场动态监测】。与，监管：系统、土《地执法监察系统【和国土？资源遥感监测“一张！。图”对建《。设用：地批、供、用、补】、查实？施全：程监管促进依—。法依规、节约集约用！。地     【要大力开展土地资源！省情和土地》法，。律法：规宣传？教育：。普及节约集约用地】基本知识提高—全社会节约集约用】地的意识营造节约集！约，用地：。良好社会氛围 】