江【西省人？。民政府？关于进一步》提高建？设用地供应率和利用！率的通知 —。 文号赣府【发〔2012〕3】6号 各市、县（！区）：人，民，政府省政府各部门 ！     近】年来全省上下认真】贯彻落实科学—发展观坚持节—约集：约用地为全省新型工！业化、城镇化和【农业现代化》建设的推进提供了】良，好的土地资源保障】促进了经济社—会快速发展但是【在经：济社会快速》发展的进程中一些地！方土地粗放利—用建设用地》供应率？和利用率《偏低批而未供土地】和闲置土地较多已成！为影响？全省经济社会可持】续发展的《。重要因素之一为贯彻！落实节约《优先战略《提高建设《用地供应率和—利用率以土地利用】方式转变促进—经济发展方式转变】加快鄱？阳湖生态经济—区，。建设和促《进赣南等原中央苏】区振兴发展》全面实现《建设富裕《和谐秀？美江西的《宏伟：目标现就有关事项】通知如下 【 ， 一、强！化规：划管控作用 —     要】严格按照经批—。准的控制性详细规划！确定建设《用地规划条件坚决】纠，正并：依法查处擅自修改、！调整：建，设用地规《划条件的行》。。为确需调整建设用地！用途和规划条件的要！按法定程序申报批】准后予以实施擅自】调整建设用地—用，途和规划《条件造成土地批而未！供的一？经查实该《批次用地批复文件作！废同时？扣，减当：年，或下一？年度相应《数，量用地计划 ！ 二、严！格规范土地储备和抵！押融资 【   ？ 市：县政：府应根据调控土地】市场：的需要合理确定储】备土：地规模？。每年用于储备的新】增建设用《地不：得超过当年度新增】建设用地计划的2】0%：。   —  新增建》设用地纳《入储备满两年未【供应的在下达下【一年度新《增建设用地》计划时等《。额扣减相应指标 ！     鼓励】市县优先储备闲置、！空闲和低效利—用的：国有存量建设—。。用地：  》   切实规—范利用土地》抵押融资行为严格】限定土地抵押期限】对纳入储备》的新增建设用—。地用于抵《押，融资的原则上不得超！过两年土地抵押融资！必须符？合国：。家政策规《定违反规定》的要立？即整改到位》 ：。 三！、严格规范土—地供应方式 】     要严格】执行：。国家有？关限制用地和禁【止用地政策严格【落，实“净地《”，出让出让土地—应当权？利清晰、安》置补偿到位》、没有法律经济【纠纷地块位置、【使用性质、容积率】。等规划条件明—。确严格执《行全省土地》。使用权统一网—上交易政策城—投公司等非土地储】备机：构使用的土地必【须严格？规范供应《方式依法履行土【地，供应程序办》。理有关手续分期【。建设项目实》行分期供地》除国：家另有？规定外每期开—发建设周期原则上不！得超过两《年 【 四、—切实发挥区位调整作！用 》    确属无法利！用的批而未征土【地在未破坏》地表现状的前提【下，可以按？规定向省政府申请进！行区：位调：整拟调整用地必【须符合土地利—用总体？规划和城《乡规划不《得突破原批准的用地！总面积、新增建设】。用地面积《和占用耕地》面积建设用地区【位调整不得》跨县（市）进行【当年获批准的建【设，用地不？得进行区位调整 】 ？ ？ 五《。、实行？新增建设用地计划与！供地率挂钩 — ？   ？。 以每年6月3【0日为考核时点【以县（市、》区）前三年（不【含当年）新增—国有建设用地总【供地率达8》0%：为考核目标以实际供！地，数与达到考核目【标应供地数之间差】额的20%作—。为扣减该《地下一？年，度新：。增，建设用地计划数；三！年总供地《率低于？60%？。的除按规定》扣减该地下一年【度，新增建设《用地计划外还—将暂停该地新增【建，设，用地审批  ！ ，  ：省级以上的基础设】施及民生工程项【。目自取得用地批【复之：日起6个《月，内，。没有供地《、9个月内未—开工建设《的暂停安排项—目所在县（市、区）！或设区市本级省【预留新增《建设：用，。地计划？待按照？要，求整改到位后再【恢，复安排 建设！用地经？省政府审批后自【下发新？增建设用《地土地有偿使—用费缴款通知—书之日起一个月【内没有及时缴纳规费！的，暂停受理《该地建设《用，地报：批申请 ！ 《六、：严格：项目用？地管理 》     要科】学评定？项目规模和》产能严格《按照江西省建设用】地控：制指标（2011】。年版）安排建设用地！对虚报项目规模和】产能申报用地的一经！查实要从严从紧【。核减用地规模 】     各类】建设项目应当在国】有建设用地使用【权出让合同或国有】建设用地划拨—决定书中《明确约定土地交【付日期、开竣工日期！、价款、投》资额、规《划条件、违》约责任？等并：。按照：有关规定从》。。土地市场动态监测】监，管系统？自动生成国》有建设用地使用权】出让合？同或国有《建设：用地划拨决定书【对非经营性用—地改变为经营性【。用地：的应当在国有建【设用地使《用权出？让合同或《。国有建设用地划【拨决定书《中约定或明》确政府可以收回土地！使用权重新依法【出让   】  要落实项目用】。地现场信息公开建设！项目用地经》依法批准后用地单位！必须在15日内将】土地位置、用途【、建设单《位、面积、开竣【工时间、举报电话】等信息纳入现场公】示牌在施工现场醒】目位置公示》直到：。项目竣？工验收为《止以接受《社会监督 【 ，  ：  要将《建设：项目依法用地和履】行国有建设用地出】让合同、划拨决定书！的情况作为建—设项：目竣工验收的必【备内容没有国—土资源部门》的检查核验意见或】者检查？核验意见《不合格的不得通【过竣工验收凡未【达到出让《合同或划拨决定书】约定：条件的必须限期整改！整改不到位的按比例！相应核？减用：地面积？ 】 七、加》大闲置土地清理【处，置力度   ！  要根《。。据国：家闲置土地处—置有关规定切—实加大闲《置土地处置力度市】。、县国土资源—。主，管部门发现》有涉嫌构成闲—置，土地的？应当及时调查认定政！府要建立部》。门联动机《制每年？应当定期或不定期开！展集中清理》处置：闲置土地活动督促】已供：土地及时开工建设】清，理处置结果于当年】12月中旬报送省国！土资源？厅，备案对于《闲置：土地情？况严重且整改—不力的县《（市、区）相—应扣减年度新—增建设用地计划或】暂停该？地新增建设用地审】批 ？ ，  ：   因政府、【政府有？关部门的行为或【自，。然灾害等不可抗力】。导致土地闲置的【国有建设用地—使用权人应》当报告；《国土资源《主管部门应当及时】调查审核《并报政府《协调有关部门及【时处：。。置 ？     除上】述原因之外导—致土：地闲置？的国土资源》主管部门应当报经本！级人民？政府批准后及时处】置，未，动工开发满》一年的按照土—地出让？。。或者划拨价款的2】0，。%征缴土地闲置费】未，动工开？发满两？年的依法无偿收【回国有建设用地【使用权国有建设用】地，使用权人违》反法：律，。。法规规定和合同约】定、：划拨决定书规定恶】意囤地？。、，炒地的？在依法处理完—。毕前市、县》国，土资源主管》部门不得受》理该国有建设用地使！用权人新的用地申】。请不得办理被认定】为闲置？土地的转让、—出租、抵押和—变更：登记：并将该国有建设用地！。使用权人《闲置土地的信息抄】送金融监管》等部门 《 ？ ？。 八、全—面，。推进开发区土地【集约利？用 》    各类—。开发区要切实提【高生产性项目用【地比例工《业园区土地主要【用于工业项》目要：按照国家和省建设】用地：标准提高开发区【。。特别是工业园区【项目的建设容积率】、投资强度》、建筑系《数对现有工业用地】在符合城乡》规划：、不改变用途的前】提下提高土地利用】率，和增加容积》率的不再增收土地价！款大：力推进多层标—准厂房建设》除建设和《生产特殊《需要外建《设厂：房应在三层》以上 》 ，   ？ 建立健全开发区】集约用地定期评价制！度加强开发区用地】动态监管《根据遥感《影像图每年开展【一次批而未用—土地逐宗核查—各开发区管委会【每两年开《展一：次开发区（工—业，。园区）土地集约【利用：评，。价成果更新评价【结果作为开发区升】级、调区扩区的重】要，依据 】 ，。。 九、大力【推进城乡《低效用地利用试【点工作 《   》  积极推》进城乡建设用—地增减挂钩》、低丘缓坡荒—滩等未利《。用，地开发利用、工矿】。废弃：地复垦利用》等试点工作探索推】进城镇低效》用地“二次开发”和！。空间利？用的激？励政策支持南—昌市：开，展城镇低《效用地再开发试点】 ： 《 十、切【。实加强用地考—评和监管《 《。  ：  切实强化政府】依法：用地、节约集约用】地的主体责任加【强领导把依法用地、！节约集约用地—工作纳？入重：要，。议事：日程要大力推—进节约集约》用地制？度建设？逐步：建立：节约集约用地长效机！制改革和完善—新增建？设用地计划下达【方式积极《推进省？。重大产业项目—安排省？。预留新增建设用地计！划“报账《制”强？化政府节约集—约用地？考核逐步提高“批而！。未用土地占已—批土地比例》”等节约集约—用，。地指标在市县—政府考核评价指标体！系中的比《。。重 ： ，     要【加，强年度？土地卫片执法检查】工作采取《集中检查《与日常检查互为【补充等方式坚—决查处未《批先用、《未批先供、违规供】地、擅自改变土【。地用途等违法—违规行为特别—是擅自将《非经营性用地改变】为经营性用地的坚】决依法？收回土地要加强综】合监管平台建—设充分运用》土地市场动态监【测与监管系统、【土地执法监》。察系统和国土资源】遥感监测“一张图”！对建设用《地批：、供、？用、补？、查实施全程监管】促进依法依》规、节约集约—用地     】要大力开展》土地资源省》情和土地法律法规宣！传，教育普及节约—集约用？地基本知识》提，高全社会节约—集约用地的意识营】。造节约集《。约用地良好》社会氛围 》 ，