江【西省人民《政府关于《进一步？。提高建设用》地供应？率，和利用率的通知 】 文号赣府发！〔20？。1，2〕36号 各】市、县（区）人【民政府？省政府？各，部门 ？     【近年来全省上下认真！贯彻：落实科学发展观【坚持节约集约用地】为全省新型工业化、！城镇：化和农业现》。代，化建设的推进提供了！良，好，的土地资源保障促】进了经济社会快速发！展但是在经济社会快！。速，发展的？进程中？一，些地方土地粗—放利：用，建设用？地供应率和利用率偏！低批而未《供土地和《。。闲，置土：地较多已成》为，影响全省经济社【会可持续发展的重】要因素之《一为贯彻落实—节约优先战》略提高建《设用地供应率和【利用率以土地利用方！式转：。变促进经济发展方】式转变加快鄱阳【湖生：态经：济区：建设和促进赣南等】原中央苏区振—兴，发展全面实现建设富！裕和谐秀美江西【的，。宏伟目标现就有【关，事项通知《如下 】 《一、强化规划管控】作用 》。     要严格按！照经批准的控—制性详细规》。划，。确定建设《用地规？划条件坚决》纠正并依法查处擅自！修改、调整》建，设用地规《划，条件的？行为确需调》整建设用地用途【和规：划条：件，的要按？。法定：程序申报批准后予】以实施擅自调整建设！用地用途和规—划，条件造？成，土地批而未供的【。一经查实该批次用地！批复文件《作废：。同，时，扣，。减，当年或？下一：年度相应数》。量，用地计划 ！ 二—、严格规范》土地储备和抵押融】资     ！。市，县政府应根据—调控土？地市场的需要—合理确定储备土地规！模每年用《于储备的新增建【设，用地不得《超过当年度新增建】设，用地：计划的20% 】     新增建！设用地纳入储—备满两年未供应【的，。在，下达下？一年度新增》建设：。用地计划时等额扣】。减相应指《标 ：    — 鼓励市县优先储备！。闲置、空闲和—低效利用的》国有：存量建设用地—     】切实规？范，利用土地抵押—融，资行为严格限定【土地抵押《。期限对纳入》储备：的新：。增建设用地用于【抵，押融资的《原则：上不得超《过两年土《地抵押融资必—须符合国家》政策规定违》反规定的要立即整改！到位 》 《 三、》严格规范《土，地，供，应方式 《 ：     》要严格执行国家有关！限，。制用地？和禁止用地》政策严格《落实“净地”出让出！让土地应《当权利清晰、安置补！偿到位、没》有法律经济纠—纷地块位置、使【用性质、容》。积率等规划条—。件，明确严格执行—全省土地使》用，权统一网上交易政策！城投公司等非—土，地储备机构使用的土！地必须严格规范【供应方式依法—。履行土地供应—程序办理有》关手续？分期建设项目实行】分，期供地除国家另有规！定外每期开发—。建设周期原》则，上，不得超过两年— ！ 四、切实》发挥：区位调整作用—     确！属无：法利用的批而未征】土地在未破坏地表】现状的前提》下可以按规定向省】。政府申请进行区位调！整拟调整《用地必须符合土地】利，用总体规划和—城乡规？。。划不得突破原—批准的用地总面积、！新增建设《用地：面积和占用耕地面】积建设用地区—位调整不得跨—县（市）《进行当年获批准【的建设用地不得进行！区位调整 ！ ， 五、实行新！。。增建设用地计—划与供地率挂—钩  —   以每年6月3！0，日为考核时点以【县（市、区）前三年！（不含当年）新【增国有建设》用地总供地率达8】0%为考《核目标以《实际供？地数与？达到考核目标应供】。地数之间差额—的20%作》。为扣减该《地下一年度新增【建设用地计》划数：；三年总《。供地：率低于60%的【。除按规定扣减该地下！一年度新增》建设用地计划—外，还将暂停该地新增】建设用地《审批：  》   省级以上的基！础设施及《民生工程项目自取】得用地？批复之日起6个【月，内没有供地、9个】月内未？开工建？设，的暂：停，安排项目所在县（】市、区）或设区市本！级省预？留新增建设》用地计划待按照要】求整改到位后—再恢：。复安排？ ： 建设用地经省政！府审批后自下发新】增建设用地土地有偿！使用费缴款通知书】之日起一个月内【。没，有及时？缴纳规费的》暂停受理该地建设用！地，报批申？。请 ： — 六、严格【项目用地管理 【   》  要科学评定【项目规模和产能严格！。按照江西省建设用】地控制指标（201！1年版）安排—建，。设用：地，对虚：报，项，目，规，模和产能申报用【地的一经查》实要从严从紧核减用！地规模 《     各】类建设项《目应当在国有建【设用：地使用权出让合同或！国有建设用地—划拨决？定书中明确约定土地！交付日期、》开竣工日期、价款】。、投资额、规划条件！、，违约责任等并按照】有关规定从土地【市场：动态监测《监管：。系统自动生成国有建！设用：地使用权出让合【同或国有建设用【地划拨决定书对非】。经，营性用？地改变为经营性【用地的应当在国有建！设，用地使？用权出让合同或【国有建设用地划【拨决定？书中约定或明确政府！可，以收回土地使用权重！新依法出让 —。 ：     要—落实项目用地—现场信息公开—建，设，项，目，用地经？依法批准《后用地单位必须在】15日内将土地【位置、用途》、建设单《。位，。、面积、开竣—工时间、举报电话等！信，息纳入现场公示牌】在施：工现场醒目位—。置公示？直到项目竣》工验：收为：止以接受社会监督】     要！将建设项目》依法用？地和履行国有建【设，用地出让合同、【划拨决？定书的情况》作，为建设项目》竣工验收的必—备内容没有国土资】。。源部：。门的检查《核验意见或者检查】核验意？见不合格的不—得，通过竣工验收凡未】达到出让《。合同或划《拨决：。定书约定条件的必须！限期整改整改—不到位？的按比例相应—核减用地面积 ！ 七、！加大：闲置土？地清理处置力度 ！    》。 要根据《国家闲置土地—处置有关规定切【实加大闲置》土地处置力度市、县！国，土资：源主：管部门发现有涉嫌】构，成闲置土《地的应当及时调查认！定政府要建立部门联！动机制每年应当【定期或不定期开展集！中清理处置》闲置土地活动—督，。促已：供土：地及时开工建设清】理处置结果于当【年12？月中旬报送省国土资！源厅备案对于闲置】土地情况严重且整改！不力的县（市、【区）相应扣减年度新！增建设用地计划【或暂停该地新增【建设用？地审批 《 ？    《因政府、政府—有关部门的行为或自！然灾害等不可—抗力导致土地闲置】的国有？建设用地使用权【人，应当报告《；国土资源主管部门！应当及时调》查审核并报政—府协调有《关部门及时处置 】     除上！述原因？之外导致土地—闲置：的国土资源主管部】门应：当报经本级人民【政府批准后》及时处置未动工开发！满一年的《按照土地出》让，或，者划拨价款》的20？。%征缴土《地，闲置费未《动工开发满》两年的？依法无？偿收回国有建—。设用：地使用权国有—建设用地使》。用权人？违反法律法规规定】和合同约定、划【拨决：定书规定《。恶意囤地、炒地的】在依法处理》。完毕前市《、县国土《资源：主管部门不得—受理该国有建设用】地使用权人新的【用地申请《。不得办理被认定【为闲：置土：地的转让、出租、】抵押和？变更登记《并将该国《有建：设用地使用权人闲置！土地的信息》抄送金融监》管等部门 【 —。 ，八、全面推进开【发区土地集约—利，。用  —   ？各类开发区要切【。实提高生产性项【目用地比例工业园】区土地主要用于工业！项目要按照国家和省！建设用地标准—提高：开发区特别是工业】园区项目《的建设容积率—、，。投资强度《、建筑系《数对现？有工：。业用地？在符合？。城乡规划、》不改变用途》的前：提下提高土地利用】率和增加《容积率的《不再：增收土地价》款大力推进多层标准！厂房建设除建—设和生产特殊—需要外建设厂房应】在三层以上 【。 ，    《 建立健全开发区集！约用地？定期评价制》度加强开发区用【地动态监管根据遥感！。。影像图每年开展一次！批而未用土》地逐宗核查》各开发区管》委会每两年开—展一次？开发区？（，工业园区）土地【集约：利用：评，价成果更新》评价结果《作为开发区升级、调！区扩区的重》要依据 《 ？ 九【、大力推进城乡低】效用地利用试点工】作     ！积极推？进城乡？建设用？地增减？挂钩、低丘缓坡荒】滩等：未利用地开发—利用、工矿废弃【地复垦利用》等，试点工作《探索推进《城镇：低效：用地“二次开发”】和空间利用的激励政！策支持南昌》市，开展城镇低》效用地再《开发试点 ！ 》十、切实加》强用地考评和监管】  》。   切实强化政府！依法用地、节约集】约，用地的主《体责：任，加强：领导把依法用地、节！约集：约用：地，工作纳？入重要议事》。日程要大力》推进节约集约用地制！度建设逐步建立【。节约集约用地长【效，机制：改革和完善新增【建设用地计划—下达方式积》极推进省重大产业】项目安排省》预留：新增建？。设用地计划“报【账制”强化政府节】约集约用《地考核逐步提高“】批而未用土地占已】批土地？比例”等节约集【约用地指标在—市，县政府考核评价指】标体系？中，的比：。重  —   要加强年【度土：地卫片执法检—查工作采取》集中检查与日常检查！互为补充等方式坚决！查处未批先用、未】批先供、《违，规供地？、擅自改变土地【用途：等违：法违规行为》特别是擅自将—非经营性用地—改变为经营性用地】的坚决依法收回土地！要加强综合监管平】台建设充《分运用土《地市场动态监测【与监管系统》、土地执法监—察系统和国土资【源遥感监测“一张】图”：对建设用地批—、，供、用？、补、查实施全程监！管促进依法依规、节！约集约用地 —     要大力开！展土地资源省情和】土地法律法》规宣传教育普及节约！集约用地基本知【识提高全《社，会节约集约用地的意！识营造？节约：集约用地《。。良好社会《氛，围 ？