， 江西【省人民政府关于进】一步提高《建设用地《供应：率和：。利用率的通知 ！ 文号赣府发〔2！012？〕36号 》 各：市、县（《区）人民政府省政府！各部：门     ！近年来全省》。上下认真贯彻—落实科？学发展观坚》持节约集约用—地为全？省新型？工业化、城》镇化和农《业现代化《建设的推进提供【。了良好的土地资源保！。障促进了《经济社会快速发展但！是在经济社会快速】发展的进程中一【些地方土地粗放利用！建设用地供应—率和利用《率偏：低批而未供土地【和，闲置土地较多已成为！影响全省经济社会】可持续发展的重要因！素，之一为贯彻》落实节约优》先战略提高建设用地！供应：率和利用率》以土：地利用方式转变【促进经济《发展方式转变—加快鄱阳湖》。生态经济区》。建设和促进赣南等】原中央苏区振兴【发展全面实现建设】富裕和？谐秀美江西的宏伟】目标现就有关事项通！知如下？。 ： 》 ： 一、？强化：。规划管控作用 【     要】严格：按照经批准》的控制性详细规【划确定？建设：用地规划条件坚决纠！正并依法查处擅自】修改、调整》建设用地《规划条件的》行为确需调整—建设用？。地用：途和：规划条件的要按【法定程？序申报批准后—予以实施擅》自调整建设》用地用途和规划条件！造成土地批而未供】的，一经查实该批次用】地批复文件作—。废同时？扣减当年或下一年度！相应数量用地—计划 ！ ： 二：。、严格规范》土地储备《。和抵押？融，资    】 市县政府应根据调！控土地市场的需要】合理：确定储备土地规模】每年用？于储：备的新增建设用地不！得超过当年度新增建！设用地计划的20%！ ：   《  新增建设用地纳！入储备满两年—未供应的《在下：达下一年度新增建】设用地计《划时等额《扣减相应指标 】     鼓【励，市县优先储备—闲置、空闲和低效利！用的国有存量建设】用地 》  ：   切《实规：范利用土《地抵押融资行为严】格限：定土地抵《押期：限对纳入储备的新】增建设用地用—于抵押融资的—原则上不得超过【两年土地抵押融资必！须符合国家政策【规定违反规》定的要立即整—。改到位？ — ： 三、严格规范土！地供应方式 —     【要严格执行国家【有关限制用地和【禁止用地政策严格落！实“净地”出—让出让土《地应当权《利清晰、安置—补偿：到位、没有法律经济！纠纷地？块位置？。、使用性质、容积】率等规划条件明【确严格执《。。。行全省土地使—用权统一网上交易】政策城投公司等非】土地储备机构—使，用的土地必》须严格规范供—应方：。式，依法：履行：土地供应程序—办理有关手》续分期建设项—目实行分期供地【除国家另有》规定外每期开发【建设周期原则上不得！超过两年 — 四！、切实发挥区位调】整，作用 ？    — 确属？无法利用的批—而未征土地在未【破坏地表现状的【前提下可以按规定向！省政府申请》进行：区位调整拟调—整，用地：必须符合土地利【用总体规划和城乡】规，划不得突破原—批准的用《地总面积、新增建设！用，地面积？和占用耕《。地面积建设用地【区位调整不得—跨县（市）进行【当年获批《。准的：建设用地不得进【行，区位调整《。 】 五、实行—新增建设《用地计划与供地率挂！钩   【  以每年6月30！日为考核时点以县（！市、区）前》三，年（不含当》。年）新增国》有建设用地》总供：地率达80%为考】核目标以实际供地数！与达到？。考核目标《应供地数之间—差额的20%作为】扣减该地下》一年度新增建设【用地计？划数；三年总供地率！低于60%的—除按规定扣减该地】下一年？度新增建设用地【计划外还将暂停【该地新增建设用地】。审批：。 《 ，   ？省级：以上的基础设施及民！生工程项目》。自取得用地》批复：之日起6个月内没】有供地、9个月内未！开，工，建设的暂停》安排项目所》。在县（市、区）或】设区市本级省—预留新增建设—用地计划待按照【要，求整改？到位后再恢复安排 ！ ， 建设用地经省政！。。府审批后自下—发新增建设用地【土地有？偿使用费缴款通【知书之日起一个月内！没有及？时缴纳规《费的暂停受理该【地建设用地报批【申请 》 ， ， 六、严格！项目用地管理— ： ：    要科学评】定项目？规模和产能严格按】照江西省建》设用：地控制指标（2【011年版）—安排建设用地对虚】报，项目规？模和产能《申报用地的一经查】实，要从：严从：紧核：减用地规模 】    《 各类建《设项目应当在国有】建设用地使用权出】让，合同或国有建设用地！划拨决定书中明【确约定土地交—付日期、开竣工【日期、价款、投资】额、规划条》件、违约责任等【并按照有《关规定从土地市【。场动态监测监管系统！。自，动生成国有建设【用，地使用权《出让合同或国有建】设用地划拨决定书】。对非经营《性用地改变为—经营性用地的—应当在国有建设用】地使用权出让—合同或国有建—设用地划《拨决定？书中约定或明确政】府可：以收回土《地使：用权重新《依法出？让   【  要落《。实项目用地现场信】息公开建设》项目用地经依法批】准，后，用地单位必须—在15日内将—土地位置《、用途、建设单位、！。面，积、开竣《。工时间？、举报电话等—信息纳入现》场公示牌在施工【现场醒目《位置公示《直到项？目竣工验收为止以】。接，受社会？监，督    】 要：将建：设项目依法用地和】履行国有《建设用地出让—合同、？划拨决？定，书的情况作为—建设项？目竣工验收的必备内！容没有国土资源部门！的检查？核验意见或者检查核！验意见不合格的不得！通过竣工《验收凡未达到出【让合同或划》拨决定？书约定条件的必须限！期整改整改不到位】的按比例相应核减】用地面积 】 —七、加大闲置土【地清理处置力度 ！ ：。 ，   要根据国家】闲置土？地处置有关》规定切实加大闲置土！地处：置力度市《、县国？土资源主管》部门发现《有涉嫌构《成闲置土地的应【当，及时调查认定政府要！建立部门联动机【制每年？应当定期或不—定期开展集中清【理，处置闲置《土地活？动督促已《供土地？及时开工建》设清理处置结果于当！年1：。2月中？旬报送？省国：土资源厅备案对【于闲置土地情况【严，重且：整改不力的县（市、！区）相应扣减年【度新增建设用地计划！或暂停该《地新增建设用地审批！。  》   因政府—、政府有关部门的行！为或：自，然灾害等不可—抗力导致土地闲【置的国有建设用地】。使用权人应》。当报告；国土资源主！管部门应当及时调】查审核并报政府【协调有关部门—及时处置 【     》除上述原因之外导】致土地闲置》的国土资源主管【部门：应，当报经本级人民政府！批准后？及时处置未动工【开发满一年的—按照土地出》让或者划拨价款的】20%征缴土地闲置！。费未动？工，开发满两年的依法】无，偿收回国有建设用地！使用权国有建设【用地使用《。权人违反《法律法？规规定和《合，同约：定、划拨决定书规】定，恶意囤地、炒地的】在依法处理完毕前市！、县国？土资源主管部—门，不，得，受理该国有建设用】地使：用权人新的用地【申请不？得办理被认定—为闲置土地的—转让、出《租、抵押《。和变更登记并将该国！有建设用地使用权】。人，闲置土地的信息抄】。送金融监管等—部门 【 八、全】面推：进开发区《土地集？约利：用 ：。     各类！开，发，区要切实提高生产性！项目用地比例工【业园：区土：地主要用于工业【项目要按照国家和】省建：设用：地标准提高开—发区特？别是工业园》区，项目的建设容积率】、投资强度、—建筑系数对现有工业！用地：在符合城乡》规划、？不，改变用途的前提【下提高？土地利用率和增【加容：积率的不再》增收土地价款大【力推进多层标准厂房！建设除建设和生【产特殊需要外建【设厂房应在三—层以上   ！  建立健全开【发区集约《用地定期《评价制度《加强开发区》用地动态监管根【据遥感影像图每年】开展一次批而未【用，土地：逐宗核查各开发区】管委会每两》年开展一《次开发？区（：工业园区）土地【集约利用《评价成果更新评价】结果作为《开发区升级、调区扩！区的重要依据 【 【 九、大力推【进城乡低《效用地利用试点工】作， 《    积极—推进城乡《建设用地增减挂钩】、，低丘缓坡荒》滩等未利用地—开发利用、工—矿废弃地复垦—利，用等试点工作—探索推？。进，城镇低？效用地“二次开【发，”和空间利用的激励！政策支持南昌市开】展城镇低效用地【再开：发试点 】 ？ 十、切实加强用！地考评和监》管    】 切：实强化政府依—法，用地、节约集约用地！的主体责任加强【。领导把依法用—地、节？约集：约用：地工：作纳：入，重要议？事日程要大力推进节！约集约用地制度建】设逐步建立节约【集，。。约用地长效机制【改革和？完善新增建》设用地计划下达方式！积极推进省》重大产业项目安排】省预留新增》。建设用地计划“报账！制”强化政府—节约：集约用地考》核逐步？提高：“批：而未用土地占已批土！地比例”《等节约集约用—地指标？在市县政府考—核评价指标体—系中的比重 —     要】加，强年度土地》卫片执法检查工作采！取集中检查与日常】检查互为补》充等方式坚决查【处未批先《用，、未：批先供、违规供地、！擅自改变《土，地用途等违法违规行！。为特：别是擅自《将非经营性用地改】变为经营《性用地的坚决—依法收回《土地要加强综—。合监管平台建设【充分运用土地市场动！态监测与监管系统、！。。土地执？。法监察系统和国【土资源遥《感监测？“，一张图”《对建设用《地批、供《、用、补、查—。。实施全？程监管促《进依法依《规、节约集约用地 ！     》要大力开展土地资】源，省情和？土地法律法规宣传】教育：普及：节约集约用》地，。基本：知识：提，高全社会节约集【。约用地的意识营造节！约集约用《地良好社会氛围【。。 ：