江【西省人？民政府关于》进，一步提高建设用地供！应率：和利：用率的通《知 》 文：号赣府发〔2012！〕36号 》 各市、县（区）人！民政：府省政府各》部门   】。 ， ，近，年来全省上下认真】贯彻：落实科学发展观【坚持节约集约用【。。地为全省新型工业】化、城镇化和农业现！代化建设的推进【。提，供了良好的》土地资源保障促进了！经济社？会快速发展但是在经！济社：会快：速发展的《进程中一《些地方土地粗—放利用？建，设用地？供应率和利用—率偏低批而未供土】地和：闲置土地较多已【成为影响全省经【济社会可《持续发？展，的，重要因素《之一为？贯彻落实节》约优先战《略提高建设》用地供应率和利用】。率以土地利用方式转！变促进？经济发？展方式转变加—快鄱阳湖生》。态经济？区建设和促》进赣南等原》中央：苏区：振兴发展全面—实现建设富裕—和谐秀美江西的【宏伟目标《现就有关事项通知】如下 — 一、强！。化规划管控作用 】     要】严格：。按照经批《准的控制《性详细规划确定建设！。。用地规划条件—坚决纠正并依法查】处擅自修改》、调整建设用—地规划条《件的行？为确需调《整建设？用地用途和规划条件！的要按法《定程序申报批准后】予以实施擅》自调整建《设用地用途和—规划：条件造成《土地：批而未供的一—经查实该《批次用？。地批复文件》作废同时扣减当年】或下一年度》相应数量用》地计划 ！ ： 二、严格—规范：土地储备和抵押融资！ ：     —。市县政？府应根据调控土地市！场的需要合理确【定储备土地规模【每年用于储备—的新：增建设？用地：不，得超过当年度新增】建，。设用地计划》的20？%，。   —  ：新增建设用地纳入】储备满两《年未供应的在—。。下达下一年度新增建！设用地计划时等额扣！减，相应指标《。    【。。 鼓：励市：县优先储备》闲，置、空闲和低效【利用的国《有存量建设用—地  —   ？切，实，规范利用土地抵押】融资行为严格限【定土地抵押期限【对纳入储《备的新增建设用地用！于抵押融资》的，原则上不得超—过两年土地抵—押融资必须符合【国家政？策，规定违？反规：定的要立即整改到】位 】 三、严格【规范土地《供应方式 】  ：  要严格》执，行国家有关限制用】地和禁止用地政策严！格落实“净地”出】让出让土地应当权利！清，晰、安置《补偿到位、没—有法律经济纠纷地块！位置、使用》性质、容积》率等规？划条件明确》严，格执行？全省：土地使用权》统，一网上交易政策城】投公司等非土地储备！机，构使用？的土：地必须严格规范供应！。方式：依法履行土地供应】程序办理有关手续】分期建设项》目实行分期供地除】国，家另有规定》外每期开发建设周】期原则上不得—超过两年 【 四、！切实发挥区位调【整作用 —     确属无法！利用的？批而未征土地—在未破坏地表现状的！前提下可以按—规，定向省政府申请进】行区位调整拟调整】用地必须符合土【地，利用总体规》划和城乡规划—不得：突破：原批准的用地总面积！、新：增建设？用地面积和占用【耕地面积建》。设用地区位调整【不得跨县（市）【进行当？年获批准的》。。建设用地《。不得进行《区位调整 ！ ？ 五、《实行新增《建设用地计划与供】地，率挂钩 》 ： ，   以每年—6，月，3，0日为考核》时点以县（市、【区）前？三年（不含当年）新！增国有建设用—地总供地率达80】%为考核目》标以实际供地—数与：。达到考？核目标应供地数【之间差额的20%作！为扣：。减，该地下一年度新增建！设用地计划数—；三年总供地—率低于60%的【除按规定《扣减该地下一年【度新增建设用地【计，划外：还将暂？停，该地新增《。建，。设用地审《批    】 省级以上》的基：础设施及民》生工：。程项目自《取得用地批复—之日起6《个月内没有供地、】9个月内未开工【建设的？。暂停安排项目—所在县（市、区）或！设区市本级省预留新！增建设用《地，计划：。待按照要《求整改？到位后再恢复安【排 建设【。用，地经省政府审批【后自：下发新增建设用【地，土地有偿使用—。费缴款通知书之日起！一个月内没有及时缴！纳规费的暂停受理】该地建？。设用地报《批申请 】 六、严】格，。项目用？地管理 —。   ？。  要科学》评定项目《规，模和产能严格按照江！西省建设用地控制】指标（2011年版！）安排建设用地对虚！。报项目规模》和产能申报用地的】一经查实《要从严从紧》。核减用？地规：模    】 各类？建，设项目应当在—国有建设《用，地使用权出让合【同或国有建设—用地划拨决定书中】明确约定土地交付日！期、：开竣工？日期、价款、投资额！、规划？。。条件、违约责—任等并按照有—关，规，定从土地市场动态】监测监管系》统自：动生成国有建设【用，地使用权出让合同或！国有建设用地划拨决！定书对？非经营性用》地改变为经》营性用地的应当在国！有建设用地使用【权出让合《同或国有建设用地】划拨：决定书中约定或明确！政府可以《收回土？地使用权重新依法出！让     ！要落实项目用地【现场信息公开建设】项目用？地经依法批准后用地！单位必须在》15日内将》。土地位置、用—途、建设单》位、面积、开竣【工时间、举报电话】等信息纳入现场公示！牌在施工现场醒目位！置公：示直到项《目竣：。工验收为《止以接受社》会监督 《 ，   《。  要？。将建设项目》依法用地和履行国】。。。有建设用地出—让合：同、划拨决定—书，的情况？作为建设项目竣工验！收的：必备：内，容没有国土》资源部门的检查核验！意见：或者检查核验意见】不合格的不得通过】竣工验收凡未达【。到出让合同或划拨】决定：书约定条《件的必须限期整改整！改不到位的按比例相！。应核减用地面积 】 》 七、加【大闲置？土地清理处置力【。度     ！。要根据国家闲—。置土地处置有—关规定切《实，加大闲置土》地处：置力度市、县国【土资源主管部门发】现有涉嫌《。构成闲置土地的应】当及：。时调查认《定政府要建立部门联！动机制每年应—当定：期或不定期》开展集中清理处置闲！置土地活动督—促已供土地及—时开工建设》清，理，处置结果于》当年12《月，中旬报？。送省：国土：资源：厅，备案对于闲置土地】情况严重且整改不力！的县（市、区—）相应？扣减年度新增—建设：用地计划或暂停【。该地新增《。建设用地审批 ！。     因政【府、政府有关部门】。的行为或自然灾害】等不可抗力导—致土地闲置》的国有建《设用地使用权人应当！报告；？。国土资源《主管部门《应当及？时调查审核》。并，报政府？协调有关部门及【时处：置    】 除上述原》因，之外：导致土地闲》置的：国土资？源主管部门》应当报？经本：级人民政府批—准，后及时处置》未动：。工开发满一年的按】照土地出让或—。者划拨价款》的20%《征缴土地闲置费【未动工开发满两【年的依？法无偿收回国有【建设用地使用权【国有建设用》地，。使，用，权人违反法律—法规规定和合—同约定、划拨决【定书规定恶意囤地】。、炒地的在》依法处理完毕—前市、县国》土资源主《管部门不得》受理该？国有建设用地使用权！人，新的用地申请不【得办理被认定为【闲置土地的转让、】出租、抵押和变更】登记：并将：该国有建设用地【使用权人《。闲置土地的信息抄】送金：融监管等《部，门 ： ？ 《。 ， 八：、全面推《进开：发区土地集》约利用   ！  各类《开发区要切实提【高，生产性项目》用，。地比例工业》园区土地主要用于工！。业项目要按照国【家和省建设用—地标准提高开—。发区特别是工业园】区项目的建设—容积率、投资强度、！建筑系数对现有【工业用地《在符合城乡规—划、不改变》用途的前提下提高】土地利用《率和增？加容积率的不再增收！土地价？款大力？推，进多层标《准厂房建《。设除建设和》生产特殊需要外建】设，厂房应在三层以上】 《。。    建立—健全开发区》集约用？地定期评《价制度加强开发区用！地，动态监管根据遥【感影像图《每年开展一次—批而：未用土地逐》宗核查？各开：发区管委《会每两年开展一次开！发区（工业》园区）土地集约利用！评，。价成果更《新评：价结：果作为开发区升级】、调区扩区的重要依！据， 《。 ， 九、【大力推进《城，乡低效用《地利用试点工—作    】 ，积极推进城乡建设】用地增？减，挂钩、低丘缓坡荒】滩等：未利用地开》发利用、《工矿废弃地复垦【。利用等试点》。工作：探索推进城镇—低效用地“》二次开？发，”和空间利用的【激励政？策支持南昌市—开展城镇低效用地】再开发试《点 【 《十、切？实加强用《地，考评和监管》    【 ，切，实，强化政府依法用【地、节？约集约？。用地：的主体责任加强领】导把：依法用地、节约集】约用地工作纳入重】要议事日程要大【力推进节约》集约用地制度建【设逐步？。建立：节约集约《用地长效机》制改革和《完善：新增建设《用，地计划下达方式积极！推进省重大产业项目！安排省预留新增【建，设用地计划“报账】制”强化政府节【约集约？。。用地考核逐步提【高“批而未》用土地占已批土地比！例”等节《约集约？用地指标在市县政】府考：核评价指标》。体系中？的比重 《   》  要加强年度【土，地卫片执法检查工】作采取集中检查与日！。常检查？互为：补充等方式坚决【查处未批先用、未批！先供：、违规供地、擅自】改变土地用途—。等违法违规行为【特别是擅《自将非经营性—用地改变为经营性用！地的坚决《。依法收回土地要加】强综合监管平台【建设充分运用土地】市场动态监测与监管！。系统、土地执法监】察系统和国土资源遥！感监测“一张图【”对建？设，。用地批？、供、用、补、查实！施全程监管促进依法！依规、节约》集约：用地    【 要大力开展土地】资，源省情和土地法【律法规宣《。传教育？普，及节约集约》用地基本知识—提高：全社会节《约集约用地》的意识？营造节约集约—用地良好社》会氛围 》