。 —江西省人民政府【关于进一《。。步提高建设用地供应！率和利用率的通【。知 文号赣！府，发〔：201？2〕：36号 各—市、县（区》）人民政府省—政府各部门 ！。    近年来全】省上下认真贯彻落实！科学发展观坚持节】约集约用地为全省】新型工业化、城镇】化和农业《现代化建设的—推进提供了良好的土！地资源保障》促进了经济社—。会快速发展但是在】经济社会快速发【展的进程中一—些地方土地粗放利用！建设用地《供应率和《利，用，率偏低批《而未供土地和—闲置土？。。地较多已成为影【响全省经济》社，会可持续《发展的？重要因素之一为贯彻！落实节约优先战【略提高建《设用地供应率—和利用率以土地【利用：方式转变促进经【济发：展方式转变加快【鄱阳湖生态经济区】。建设和？。促进赣？。南等原中央苏区振兴！发，展全面实《现建设富裕和—谐秀美江《西的宏伟目标现【就有：关事项？通知如下《 》 ？ 一、《强化规划管控作用 ！     【。要严：格按：照经：批准的控制性—详细规划确定—建设用地规划条件坚！决纠正并依法—查，处擅自修改、调整建！设用地？规，划条：件的行为确需—调整：建，。设用地用途》。和规划条件的要按法！。定程序申报》批，准后予以实》施擅自调整建设用地！用途和规划》条件造成土地—批而未？供的一经查实该批次！用，地批复？文件作废同时扣【减当年或下一年度】相应数量《用地计划 — — 二、严格规【范，土地储备《和抵押融资 — ，  ？。   市《县政：府应根？据调控土地》市场的需要》合，理确定？储备土地规》模每年用于储备【的新增建《设用地不得超过当年！度新增建设用地【计划的20》%，   —  ：新，增建设用地纳入储备！满两年未供》应的在下达下—。一年度新增建—设用地计划时—等额扣？减相应指标 】     鼓励市县！优先储备闲置—、空闲？和低效利用的国有】存，量建设？用地  【   切实规范【利用土地抵》押融资行为严—格限定？土地抵押期限—。对，纳入：储备的新增》建设用地用于—抵押融资的》原则：上不得超过两年土】地抵押融资必—须，符合国家《。政策规定违反规定的！要立即？整改到位 — — 三、严格—。规范土地供应方式】   —  要严格执行国家！有关限制用地—和禁止用地》政策严格《落实“净地”出让出！让土地应当权—利清晰、安置—补，偿，。。到位、没《有法律？经济纠纷地块—。位置、使用性质、】容积率？。等规划条《。件明确？严格执行《全，省土地使用权统一】网上：交易：政策城投公司等非土！地储备机构使用的】土地必须严格—规，。范供应方《式依法履行土地供】应程序办理有关【手续分期建设—项目实？行分期供地》除国家另有规定【外每期开发建—设周期原则上不得超！过两年 ！ ， 四、切实【发挥区位调整—作，用     ！确属无法利用的【批而：未征：土地在未破坏地表】现状：的前提下可》以按规定向省—政府申请进行区【位调：整拟调整用》地必须符合》土地利用总体规【划和：城乡规划不得—突破原批准的用【地总面积、新增建】设用地面积》和占用耕地面积建设！用地区位调整不得跨！县（市）进》行当年获批准—的建设用地不—。得进行区位调整【 ： 》 五《、实行新《增，建设：用地计划与供—地率挂钩《    【 以：每年6月3》0日为考核时点【以县（市、》区）前三年（不【含当年）新增国有建！设用地总《供地率达80%为】考，核目标以《。实际供地数与达到】考核目标应供地数】之间差额的》20%作为扣减该地！下一：年，度新增建设用—地计划数；三年总】供地率低于60【%的除按规》定扣减？该，地，下一年度新》增建设用地计—划外还将暂停该【地，新，增建设用地》。审批   】。  省级以上的基础！设施及民生工程项目！自，取得用地批复之日起！6个：月内没有供地、【。9个月内未》开工建设的暂停【安排项目《所，在县（市、区）或设！区市本级省预留新增！建设用？。地计划待按》照，。要求整改到位—后再恢复安排 】 建设用地经【省，政府审批后自下发新！增建设？用地土地有》。偿，使用：费缴款？通知书之日起—一个月内没》有及时缴《纳规：费的暂停受理该【地建设用地报批申】请 》 六【、严：格项目用地管理 】     要】科学评定项目规【模，和产能严格按照江】西省建设用地控制】。指，标（201》1年：版）安排建设—用地对虚报》。项目规模和》产能申？报用地的一经查实要！从严从？紧核减用地规模 】     各类！建设项目应当在国】有建设用《地，使用权出让》合同或国有建设用】地划：。拨决定书中明确约定！土地交付日期、【开竣工日期、价【款、：投资额、《规划条件《、违约责任等并按】照有关规定从土地市！场，动态监测监管系【统，自动生成国》有建设？用，地使用？权出让？合同或国有》建设用地划拨决定书！对非经营性》用地改变为经营【性用地的应当—。。在国：有建设？。用地使用权》出让合同或国有建】设用地划拨决定书】中约定或明确—政府可？以收回土地使用权重！新依法出让 ！    要落实【项目用地现场信息】公开建？设项目用《地经依？法批准后用地单【位必：须在15日内将【土，地位置？、用途、建设—单位、面积、开竣】工时间、举报电【话等信息纳》入现场公示牌在施】工现场醒目》。位置公示直到—项目竣工验》收为止？以接受社会》监督 《     要将建！设项目依法用—地和履行国》有建设用地出让合】同、划拨《决定书的情况作为】建设项目竣工验收的！。必备内容《没有国？土，资源部门的检—查核验意见》或者：检查核验意见不合格！的不得通过竣工验收！凡，未达：到出：让合同或划拨决定书！约定条件的》必须限期整改—整改不到《位的按？比例相应核减—用地面积 》 【 七？、加大闲置土地清】。理处置力度 】     要—根据国？家闲置？土地处置有关规定切！实加大闲置土—地处置力度市、县国！土资源主管》部门：发现有？涉嫌构成闲置土地】。的应当及时调查认】定政：府要建立部门联【。动机制每年应当定期！或不定期开》展集中清理》处，置闲置土地》活动督？。促已供土地》及时开工建设清理处！置结果？于当：年，1，2月中旬报送省国土！。资源厅备案》对，于闲置土《地情况严重》且整改不力》的县：（市：、区）？相应扣？减年度新增建设用地！计划或暂停》该地新增建设用地审！批    】 ，因政府、《政府有关部门的【行，为或自然灾害—等不可抗力》导致土地闲》置的：国有建设用地使用】权人应当报告；【国土资源主》管部门应当》及时调查审》核并报政府协调有】关部门及《时处置 —    《 除上述原因之【外导致？土地闲？置的国？土资：源主管部门应当报经！本级人民《政府批准后及时【处，置未动工开发满【一年的按照土地【出让：或者：划，拨价款的20%征缴！土地闲？置，费未动？工开发满《两年的依法》。无偿收回国》有建设用地》使用权？国有建设用地使用】权人违反法律法【规规定和《合同约定、划拨决定！书规定恶意囤地、炒！地的在依法处理完毕！前市、？县国土资源主管【部门不得受理—该国有建设用地使】用，权人：新的用地申》请不得办理》被认定为闲置土地】的转让、出》租、抵？押和变？更登记并《将该国有建设用【地使用权人闲置土】地的信息抄送金融监！管等部门 — 》 八、》全，面推进开《发区土地集》约利用   ！。  各？类开：发区要切实提高生】。产性项目《用地比例工》业园区土《地主要用《于工业项目要按照】国家：和省建设《用地标准提高开发区！特别是工业》园区项？目的建设容积率、投！资强度、建筑系【数对现有工业用地】在符合城乡规—划、不改《变用途的前提下提高！土地：利用率和增加容【。积率的不再增收土】地价款大力》推进多层标准厂房】。建设除建设和生产】特殊需？要外建设厂房应【在三层以上》     】建立健全开发区集】约用地定期评—价制度加《强开发区用地动态】监管根？据遥感影《。像图每？年，开展一次批而未用】土地逐宗核》查，各开发？区管委会每两年开】展一次开《发区：（工业园区》）土地集约利用评】价成果？更新评价结果作为】。。开发区升级、调区】扩区的重要依—据 ： ！九、大力推》进城乡低效》用地利用《试点工作 》 ，。     积【极推进城乡》建，设用地增减挂钩、低！丘缓坡荒滩等未利】。用地开？发利用？、工矿废弃》地，复垦利用等试点工】作探索推《进城：镇低效用地“二次】开发”和《空间利用的激—励政策支《持南昌市开展城镇】低效用？地再开发《试点 《 【 十、切实加强【用地考评和监管【     】切实强化政府依法】用地、节约集—约用地的《主体责任加强领导把！依法用地、》节约集约用地工作】纳入重要议》事日程要大力—推进节约《集约用地《制度建设逐步建立】节约集约用地长【效机制改革》和完善？新增建设《用地计划下》。达方：式积极推进省重大产！业项：目安排？省预留？新增建？设用地计划》“报账制”强化政】府，节约集约用地—考核：逐步提高“批—而未用土地占—。已批土地比例”【等节约？。。集约用地《指标在市县政府考核！评价指？。标体系？中的：比重  【   要加强年【度土地？卫片执法检查—工作采取集中检查与！日常检查互为补充】等方式坚《决查处未批先用、】未批先供、违规供地！、擅自？改变土地《用途等违法违规行】为特别是擅》自将非经《营性用地《改变为？经营性用地的坚决】。依法收？回土：地要加？。强综合监管平台建】设充分运《。用土地市《场动态监《测与监？。管系统、土地—执法监察系统—和国：土资源遥感监—测“一张图”对建设！用地批、供、—用、补、查实—施全程监管促进依法！依规、节约集约用地！     要大力！开展土？地，资源省情《和土地法律法规【宣传：教育普及节约—集约用地基本知识提！高全社会节约集【约用地的意识—营造节约集》约，。用地良？好社会氛围 — ，