， 《 江西省《人民政府关于进一】步，提高建设用地供【应率和利用率的通知！ 文号赣府！发〔2？012〕3》6号 《各，市、县？（区）？人民政府省政府各部！。门   【  近？年来全省上下认真】贯，彻落实？科学发展观坚—持节约集《约用地？为全省新型》工，。业化、城镇化和【农，业现代化建》设，的推：进提供了良好的土】地资源保障促进了】经济社会快速发【展，但是在经济社—会快速？发展的进程》中一些地方土地粗】放利用建设用地供】应率和利用率—偏低批而未》供土地和闲置土地】较多已成为影响全】省经济社会》可持：。续发展的重要因素】之一为贯彻落—实节约优先战略提高！建设用地《供应率和利用率【以土：地利用方式转—变促进经《济发展方式转变加快！鄱，阳湖：。生态经济区建设【和，促进赣南等原中【央苏区振兴发展【全面实？现，建设富？裕和谐秀《美江西的宏伟—目标现就有关事【项通知如《下 《 【。一、强？化规划管控作用【 ，   》  要严《。格按照经批准的控】。制性详细规划确定建！设用地规划》条件坚决纠正—并依法查处擅自【修改、调《整建设用地规—划条：件的：行，为确需调《。整建设用地》用，途和规划条件—的要按法定程序申】报批准后予以实【施擅自调整》建设用地用途—和规：划条件造成土地批】而未供？。的，一经查实该》批次用地批复文【件作废同时扣减【当年或下一年度相】应数量用地计划 ！ ？ 《 二、严格规—范土：地，储备和抵押融—资 ： ： ，    市县—政府应根据调—控土地市场的—需要：合理确定《储备土地规模—。每年用？于，储备的新增建设用】地不得超过当年【度新增建设用地计】划的2？。0%   】  新增建设用地】。纳入储备满两—年未供应的在下达下！一年度新《增，建设用地计划时等额！扣减相应指标 【     鼓】励市县？优先储备闲置、空闲！和低效利用的国【有存量建设用地 】     切】实规范？利用土地《抵押融资《行为严格限》定土地抵押期—限对纳入储备的新增！建设用地用于抵押融！资的原则上》不得超过两》年土地抵押融资必须！符合国家《政，策，规定违反规》定的要立即整改到】。。。位 《 【三、严？格，。规范：土地供应方式 】。     —要严格执行国家有关！限制用地和禁止用】地政策严格落实“】净地”出让》出让土地应当权利】清，晰、安置《补偿到位、没有法】律经济？纠纷地？块位：置、使用性质、【。容积率等规划条件】明确：严格执行《全省土地使用—权统一网《上交：易政策城投公司等非！土地储？备机构使用的土地必！须严格规范供应【方式：依法履行土地供应程！序办理？。有关手续《分期：建设项目《实，行分期供地除国【家另有规定外—每期：。开发建设周期原【则上不得超过两【年 《 》 四、切实发挥区！位调整作用 【     确【属无法利《用的批而未征土【地在未破坏地表【现状的？前提下？可以按规定向省政】府，申请进行区位—调整拟？调整用地必须符合】土地利用总》。体规：。。划和城乡规划—不得突破原批—准的用地总》。面积、新增建设用地！面积和占用耕—地面积建设用地区位！调，整不得跨县》。（市）进行当年【获批准的建设用地】不得进行区》位调整 【 ： 五、实行新！增建设？用地：计划与供地率—挂钩 《     以每年！6月30日》为考核时点以—县（市、区）前三年！（，不含当？年）新增国》。有建设？用，地总供地率达—80%为考核目标以！。实际供地数与—。达到考核目标应供】。地数之间差额的2】0%作为扣减该【地，下一年度新》增建设用地计—划数：；三：年总供地率》。低于60%的—除按规定扣减该地下！一，年度新增建设用地】计划：外还将暂停该地【新增建设用地—审批 》 ，。。    省》级以上的基础设施及！民生工程项》。目自取得用地批复】之日起6个月内没】有供地？、9个月《内未开工建设的【暂停安排项目所在】县（市、区）或设】区市本级省预—留新增？建设用地计划待按照！要求整改《到位后再恢》复安排 》 建设用地经省】政府审？批后自？下发新？增建设用《地，土地有偿使用费【缴款通知书》之日起一个月内没有！及时缴纳《规费的暂停受理该地！建设用地报批申请】 ？ 《 六、》。严格项目用地管理】 《    要科学评定！项，。目规模和产能—严格按照江西省【建设用地控制指标】（2011年版【）安排建设用地【对虚：报项目规模和产能】申报：用地的一经查实【要从严从紧核减用地！规模  【  ： ，各类建设项目应【当在国有建设用【地使用权出让合【同或国有建设—用，地划拨决定书中【明确约定土地交付】日期、开竣》工日期、价款、投资！额、规划《条件、违《约责任等并按—照有关规《定从土？地市：场动态监测监—管系统自动》生成国有《建设用地《使用权出《让合同或《国有：建设用地划》拨决定书对》非经营性用》地改变为经营—性用地的应当在国有！建设用地使用权出让！合同：或，国有建设《用，地划拨决定书—中约：定或明确政府可【以收回土地使用权】重新：依法：出让 ？ ：   ？  要落实》项目用地现场—信息公？开建设？项，目用地？经依法批准后用地】单位必须在》15日内将土—地位：置、用途、》建设：单位、面积、开【竣工时间、举—报电话等《信，息纳：。入现场公《示牌在施工现场醒】目位置公示直到项】目竣：工验收为止以接受】社会监督  ！   ？。要，将建设项目依—法用地？和履行？国有建？。设用：地，出让合同、划拨决定！书的情况作》为建：设，项目竣工《验收的？。必备内？容没有国土资—源部门的检查核验】意见或者检查核验】意见不合格的不得】通过竣工验收凡未】达到出让合同—或划：拨决定书约定—。条，件的必须限期整改整！改不到？位的按比《例相应？核减用地面积 】 ？。 ， ， ： 七：、加：大闲置土地清理处置！力度 《。     —要根据国家闲—置土地处置有关规定！切实加大闲置土地处！置，力度市、县》。国土资源主管部【门发现有《涉嫌构成闲》置土地的应当及时调！查，认定政府《要，建立部门联》动机制？每年应当定期—或不定？期，开，展集中清理处置闲】置土地活动督—促已供土地及—时开工建设清—理处置结果于当年】。12月？中旬：报送省国土资源厅】备，案对于？闲置土地情况严重】且整改？不力的县（市、区】），相应扣减年度新增建！设用：地计划或暂停该【地新增建设用地审批！  》   因政府、政府！有关部门的行—。为或自然灾害等【不可抗力导致土地】闲置：的国有建设用—地使用权人应当报告！；国土资源》主管部门应当及时】调查审核并》报政府协调有关部门！及时处置 】   ？ ，。。除上：。。述原：因之外导致土地闲】置的国土资源主管】部门应？当报：。经本级人民政府【批准后及时处—。置未动工开》。发满一年的按照土地！出让或者《划拨价款的》20：%征：缴土地闲置费—未动工开发满两年】的依法无偿收回国】有建设用地使—用权国有《建设用？地使用权人违—。反法律法规规—定和合同《。约定、划拨决定书规！定恶意囤地、炒【地，的在依法处理完毕前！。市、县国土资—源主管部门不得受】理该国？。有建设用地使用【权人新的用地申【请不得办理》被认定为闲置土【地的转让《。、出租、抵押和变更！。登记并将该国有【建设用地使用—权人闲置《土地：的，信息抄送金融监管】等部门？ ， 《 《 八、全面》推进开发区土地集约！利，用    】 各类开发区要【切实提高生产性【。项目用地比例工【业园区土地主要用】于工业项目要按照国！家和省建设用—。地标：准提高开发》区特：别，是工业园《区项目的建设容积率！、投资？。强，度、建筑《系数对现《有工业用地在—符合：城乡规划、不改变用！途的前提下提高土地！利用率和增加容【积率的不再增收【土地价款大力推进】多层标准厂房建【设除建设和生产特】殊需要外建》设厂：房应在？三层以上《     】建立健全开发区集约！。用地定期评价制【度加强开发区用【地动态监管根—据，遥感影像图每年开展！一次批？而未用土地逐—宗核查？各开发区管委会每两！。。年开展一《次开发区《（工业园区）土【地集约？利用：。评价成果《更新评价结》果作为开发》区升级、调区扩【区的重要依据 】 ： 九、大！。力，推进城乡低效用【地利用试点》工作    ！ ，积极推进城乡建设】用地：增减挂钩《、低丘缓坡荒滩等未！利用地开发》利用、？工矿废弃地》复垦利？用等试点《工作：探索推进城》镇低效用地“—二次开发”和空间利！用的激励政策支【持南昌市开展城【镇低效？用地：。再，。开发：试点 ！ ？十、切？实加：强用地考评和监管 ！  《   切实强—。化政府依法用地【、节约集约》用，地的主？体责任加强领导【把依：法用地、节约集约】用地工作纳入重要议！事日程要大》力，。推进节约集约—用地制度建设逐【步建立节约集约用地！长效机？制改革和完善新增建！。设用地计划下达方】式积极推进》省重：大产业项目安—排省预留新增建设】用地计划“报账【制”强？化政府节约集约用地！考核逐步提高“批而！未用土地占已批土】地比例”等节约集约！用，地指标在市县—政府考核评价—指标体系中的比重】     】要加强？年度土地卫片—执法检查工作—采取集？中检：查与：日常检查《互为补充等方式坚决！查处未批《先用、未批先供【、违规供地、擅自】改，变土地？用途等违《。法违规行为特别是擅！自将非？经营：。性用地改变为经营性！用地的坚《决依法？收回土地要加强综合！监管平台建设充分】运用土地市场动态】监测与？监管系统、土地执】法监察系《统和国土资源遥感】监测“一张图”对】建设用地批、供、】用、补、查》实施：全程监管促进依法】依规、节《约集：约用地  —   要大力—开展土地资源省【情和土地法律—。法规宣？传教：育，普及节约集约用地】基，本知识提高》全社会节《约集约用地的意识】营造节约集约用地良！好社会氛围 【