： 江西省【人民政府关于—进一步提高建—设用地供《应率和？利用率的通知 【 ： 文号赣府发【〔201《2〕36号 — 各市？、县（区）人—民政府省政府各部门！。 《   ？ 近年来全省上下】认真贯彻落实科学】发展观？坚持节约集约—用地为全《省新型工业化、城】。镇化和农《业现代化《建设的推进提供了良！好的土地资源保【障促进？了经济社会快速发展！但是在经济》社会：快速发展的进程中】一，些地方土地粗放利用！建设用地供应率和利！用率偏？低批而？未供：。土地和闲置》土地较？多，已成为影响》全省：经济社会可持—续发展的重要—因素之一为贯彻落】实节约优《先战略提高建—设用地？供应率和利用率以土！地利用方《式转：。变促进经济发展方】式转变加快鄱阳湖】生态经济区建—设和：促进赣南等原中央苏！区振兴？发展全面实现建设富！裕和谐秀美江西的】宏伟目标现就有关】事项通知如下 ！ 《 一、》强化规划管》控作用   ！。。  要严格按照经批！准的控制性详—细规划确定建设【用地规划条件坚决】纠正：并依：法查处？擅自修改、调整【建设用地规划条件】的行为确需调整建】。设用：地用途和规划条【件的要按法》定程序申报批—准后予以实施擅自】调整建设用地—。用，。途和规划条件造【成，土地：批而未供的一经【查实该批次》用地批复文》件作：废同时扣减》当年或下一年度相】应，。数量用地计划 】 《 二》、严格？规范：土地储备和抵—押融资 《     【市县政府应》根据调控土》地市场的需要合理】确定储备《土，地规：模每年用于储备【的，新增：建设用？地不得超过》当年度新增建设用】地计划的《20%  】   新增建设用地！纳入储？备满两年未供应的】在下达？下一年度新增建设用！地计划？时等额扣减相应【指标    ！ 鼓励市县优先【储备闲置、空闲和低！效利用的国有—存量建设用地 【 ，     切实】规，范利：用土地？抵，押融：资行为？严格限定土》地抵押期限》对纳入储备的新增】建设用地用于抵【押，融资的原《则上不得超过两年】土地抵？。押融：资必：须符：合国家政策规—。定违反规《定的：要立即整改》到位 ！ 三、严—。。格规范土地》供应方式 【     要严格】执行国家有关限【制用地和《。禁止用地政策严格】。落实“净地”出让出！让土地应当权利清晰！、安置？补偿到位、没—有，法律：经济纠？纷地块位置》、，使用：性质、容积》率等规划条》件明确？严格执行全省土地使！用权统一网》上交易政策城—投公司？。等，非土地？储备机构使用的土地！必须严格规范供【应方式依《法履行土《地，供应：。程序办理有关手续】分期建设项目实行分！期供地除国家另有规！定外每期开发建【设周期原《则上不得超过两年 ！ ？。 ： 四、切实发！挥区位调整作—用 》    确属无【。法利用的批而—未征土地《在未破坏地表现【状，的前提下可》以按规定向省政【府申请进行》区，位调：整拟调整《用地必？须符合土地利用总】体规划和《城，乡规：划不得突破》原批准的用地总面】积、新增建》设用地面积和占用】耕地：面积建设用》地区位调整》不，得跨县（《市，）进行当年》获批准的建设用地不！得进行区位调整 】 ？ 五【、实行新增建设【用地计划与》供地率挂《钩 ： ：  ：   以每年—6月3？0日为考核》时点以县（》市、区）《前三年（不含—当年）新增国有【建设用地总》供地率？达80%为》考核目标以》实际：供地数与达到考【核目标应供地—。。数之间差额的—20%作为》扣减该地下》一，年度：新增：。。建设用地计划数【；三年总供地率【低于60%的除按】规定扣减《该地下一年度—新增建设用地计【划外还将《暂，停该地新增建设用地！。审批    ！ 省级以上》。的基：础设施及民生工【程项目自取得用地批！复之日起6个月【内没有供地、—9，个月内未开工—。建设的暂停安排【。项目所在县（—市、区）或设—区市本级省预留【新增建设用地计划】待按照要求整改到位！后再恢复安排 【。。 建《设用：地经省政《府审批后自下发新】增建设用地土地【有偿使用费缴款【通知：书之日起一个月内】没有及时缴》。纳规费？的暂：停受理该地建设【用地报批申请 【 》。 ？ 六、严格项目【用地管理 》 ？    要科—学，评定项目《。规模和产能严格按照！江西省建设用—地，控制指标（201】1年版）安排建设用！地对虚报项目规模】和产能申报》用地的一《经查实要从严从紧】核减用地规模 ！    《 各：类建设项目》应当在国《有建设用地使用权出！让合：同或国有《建设用地划拨决【定书中明确》约定土地交》付日期、开竣—工日期、《价款、？投资额、规划条件、！违，约责任等并按—照有关规定》从，土地：市场动态监测—监管系统《自动生？成国有建设用地使】用权出让《合同或国有建设用】。地划拨决定》书对非经《营性用地改变为经营！性用地的应当—在国有建设》用地使用权出让合同！或国有建《设用地划拨决定书】中约：定或：明确政府可》以收回土地使用权】重新依法出让 【 ？    要落实项目！用地现场信息公开】建设项目用》地经依法批准后用地！单位必？须在15日》内将土？地位：置、用途、建—设单：位、面？积、开？竣，工，时间、举报》电，话等信息《纳，入现场公示牌—在施工现场醒目位置！公示直到项目—。竣工验收为止以【接受社会监督 】     要将建！设项目依法用地【。和履行国有》建设用地出让—合同、划拨决定书的！情，况作为建设项—目竣工？验收的必备内容没有！国土资源部门的【检查核验意》见或者检查核验【意见不合格的不得】。通过：竣工验收凡未达【到出：让合同或划拨决【定书约定条件—的必须？限期：整改整改不到位【的按：比例：相，应核减用地面积【 《 ： 七、加大】闲置土地清理—处置力度 】 ，   要根据—国家闲置土地处置有！关规定切实加—大闲置土《地处置力度市、县】国土资源主管—部门发现有涉嫌【构，成闲置土地的应【当及时调查认定政府！要建：立部门？。联动机？制每年应当》。定期或？不，定期开展《集中：。清理处置闲》置土地活动督促【。已供土地及时开工】建设：清理处置《结，果于当年12月【中旬报送《省国土资《源厅备？案对于闲置土地情况！严重且？。整改不力的县（市、！区）相应《扣减年度新增建设】用地计划或暂停该地！新增建设用》地审批   ！  因政府》、政府有关》部门：的行为或自》然灾害等不可抗力】导致：土地闲置的国有【建设：用地使？用权人应当报告；】国土资源主管部【门应：当及时调查审—。核，并报：政府协调有关—部门及时处置—  》 ，  除上述原—因之外导《致土地？闲置的国《土资源主管部门应】当报经本《级人民政府批—准后：及时处置未动—工开发满一年—的按照土地》出，让或者划拨价款的】20：%征缴土地》。闲置费未动》工开发满《两年的依法无偿收回！国有建设用地使用权！国有建设用地使【用权人违反法律法】规规定？和合同约定、—划拨决定书规定【恶，意囤：地、炒？地的在依法处理完毕！前市、县国土—资源主管部门不得】受，理该国？有建设用《地使用？权，人新：的用地申请不得【办理被认定为—闲置土？地的转让、出—租、抵押《和变更登记》并将该国有建—设用：地使用权人》闲置土？地的信？息抄送金《。融监管等部门— ， 【 八、全面—推进开发《区土地集约利用【。    【 各类开发区要【切实提高生产性【项目：用地：比例：工业园区土地主要用！于工业项目要按照】国家和省《建设用地标准提【高开发？区特别是工业园区项！目的建设《容积率、投资强【度、建筑系数对现】有工业用地在符合】城乡规划、不—改变用？途的：前提下？提高土地利用率【和增加？容，积率的不再增收【土地价款大力推进多！层标准厂房建设除】建设和生产特殊需】。要外建设厂房—应在三层《以上  【   建立健全开发！区集约用地》定，期评价制度》加强开发区用地动态！监管根据遥感影像】图，每年开？展，一次批而未用—土地逐宗核查各开】发区管委会每两【年开展一次开发【。区（工业《。园区）？土地集约利用评价】成果更？新，评价：结，果作为开《发区：升级、？调区扩区的》。重要依？据 《 《 九、大力推进！城，。。乡低效用《地利用？试点工？作 ：     积】极推进城乡建设用地！增减挂钩《、低丘缓坡荒滩等未！。利用地开发利—用、工矿废弃地复垦！利用等试点工—作探索？推进城镇低效用【地“二次《开发”和空间利【用的激励政》策，支持南？昌市开？展城镇低《效用地再开发试点】。 】 ， 十、？切实加强用地考评】和监管  】   切实强化政府！依法用地、节约【集约用地的主体【责任加强领导—把依法用地、节【约集约用地工作【纳入重要议》。事日程要大力推【。。进节约？集约用地制度—建设逐？。步建立节约集约用】地长效？机制改革和完善【新增：建设用？地计划下达方式积】极推进省重大—产业项目安排省预】留新增建设用地计】划“报账制”强【化政府节约集约【用地考核逐》步提高“批而—未用土？地占已批土》。地比例”《等，节约集约用地—。指标在？市县政府考核评价指！标体：系中的比重 】     要—加，强年度土《。地卫片执法》。。检查工作采取—集，中检查与日常检【查互：为补充等《方式坚决《查，处未批先《。用、：未批先供、违规供地！、擅自改变土地用途！等违法违规行为特别！是擅自将非经营性用！地，改变为经营性用地的！坚决依法收回土【地要：加强综合监管平台建！设充分运用土—地市：场动态监测与监管系！统、：土地执法监察系【统和国土资源遥感】监，测“一张图”对建】设用地批、供—、用：、补、？查实施全程》监管促？进依法依规、节【约集约用地 【。    《要大力开展土地资】。。源省情和土地—法律：法规宣传教育—普及节约集约—用地基本知识提【高全社？。会节约？集约用地的意识营】造节约集《约，用地良好社会氛【围 ？