？。 江《西，省人民政府关于进】一，步提高建设用地【供应率和利用—率的通知《。 文号【赣府发〔201【2〕36号 各】市、县（区）—人民政？府省政？府各部门《     】近年来？全省上下认真—贯彻落实科》学发展观坚持—节约：。集约用地《为全省新《型工业化、城—镇化和农业现代化】建设：的推进提供了—良，好的：土地资源保》障促进了经济—社会快速发展—但是在经济社会【快速发展的进程【中一：些地方土地粗放【利用建设用地—供应率和《利用率偏低批而未】供土地和闲置土地较！多已成为影响全省经！济，社会可持续发展的重！要因素之一》为贯彻？落实节约优先战【略提：高建设用地供应【率和利用率以—土地利用方式转【变促进经济发展方式！转变加快《鄱阳湖生态经—济区建设和促进赣】南等原中《央苏区振兴发—展全面实《现建设富裕》和谐秀美江西的宏】伟目标？现就有关事项通【知如下 】 《 ，一，。、强化规划》管控作用 — ： ，   要严格—按，照经批准的控—制性详细规划确【定建：设用地规划条件坚】决纠正并依》法查处擅自修改、】调整：。。建设用地规划条件的！行为确需调》整建设用《地用途和规划—条，件的要按法定程序申！报批准后予以实施擅！自调：整建设用地》用途：和，规划条件造》成土地批《而，。未供的一经查实【该批次用地批复【文件作？废同：时扣：减当年或下》一年度相应》数量用地《计，划 【 二、严【格规范土地储备和抵！押融资 》    》 ，市县政府应》根据：调控土地市场的需】要合理？确定储备土地规模】每年用？于储备的新增建设用！地不得超过》当年度新增建设用地！。计划的20》% ？     —新增建设用地纳入储！备满两年未》供应的在下》达，下一年度新》增，建，设用地计划时等【额扣减相应》。指标  【   鼓《励市县优《。先储备？闲置、空闲和低效】利用的国《。有存量？建设用地 —  ？   切实规—范利用土地抵押融】资行为严格限定【土，地抵押？期限对纳入储备【的新增建设用地【用于：抵押融？资的：原则上不得超—过，两年土地抵押融资】必须符合国》家政策规定违—反，规定的要立即—整改到位《 《 《 三、《。严格：。规范土地供应方式 ！ ？  ：  要严格执—行国家有关限制【用地和禁止》。用，地政策严格落—实“：净地”？出让出让土地—应当权利清晰、安】。置，补偿到位《、没有？法律经济纠》纷地：块位置、使用性质】。、容：积率等规划》条件明确严》格执行全省土—地使用权统一—网上交易政策城【投公司等非》土地储备机构使用的！土地：必须严格规范供应方！式依法履行》土地供应程序—办理有关手续—分，期建设项目实行分期！供地除国《。家另有规定》外每期开发建设【周，期原则上《不得超过《两年 》 ：。 ？ 四、切》实发挥？。。区位调整作用 】     确属】无法利用《。的批而未征土—地在未破坏地表现】状的前提下可以【按规定向省政府申请！。进行区位调整拟调】整用地必《须符：合土地利《用总体？规划和城乡规划【不得突破原批准的用！地总：面积、新增建设用】地，面积和占用耕地面积！建设：。用地区位《调整不得跨县—（市）进行》当年获批准的建【。设用地？不得进行区位—调整 ？ ： ： 五、实行！新，。增建设用地计划【与供：地率挂钩 》  《 ，  以每年6月【3，0日为考《核时点以县（市、区！）前三年（不含【当年：。），新增国有建》设，。用地总供地率—达，8，0%为考核目标以】实际供地数与达到】考核目？标应供地数之间差】额的20《%作为扣减该地下一！年度新增建设用【地计划？数；三？年总供地率低于【60%的除按—规，定扣减？该地下？一年：度新增建设用地计划！外还将暂停该—地新增建设用—地审批？     省！级，以，上的基础设施—及民生工程》项目自取得用地批复！之日起？6个月内没有供【地、9个月内未开】工建设的暂停安排】项目所在县》（市：、区）或设》区，市本级省预留新增】建设用？地计：划待按照《要求整改《到，位后再恢复》安排 《 建设《用地经省政府审批】后自下发新增—建设：用地土地有》偿使用费缴款通知】书之日起一个—月内没有及时缴纳规！费的暂停受》理该地建《设用地？报批：申，请 ！ 六、严格—项目：用地管理 【     要科学评！。定，项目规模和产能严格！按照江西省》建设用地控制指【标（20《1，。1年版）安》。。排建设用《地对：虚报项目规》模和产能申报用地】的一经查实》要从严从紧核减【用地规？模     ！各类：建设项？目应当在《。国有建设用地使用权！出让：合，同或国有建设用地划！拨决：定书中明确约定土地！交付日期、开竣工】日期、价款、—投资额、规划条件、！违约责任等并按【照有关规定》。从土地？市场动态《监测监管系统自动】。生，成，国有建设《用地使？用权出让合》同或国有建设用地】划，拨，决定书对非经营性】用地改变《为经营性用地—的应：当在：国有建？设用地使《用权出让合》同或国有建设—。。用地：划拨决定书中—约定或明确》政府可以收回土地】使，用权重新依法—出让 ？。    — 要落实项目用【地现场信《息公开建《。设项目用地经依法】批准后？用地单位必须在【1，5日内将土地位置】、，用途、建设》。。单位、面积、开竣工！。时间、举报电话【等信：息纳入现场公—示牌在？施工现场醒目—位置公？示直到项目竣工验收！为止以接《受社会？监督 《    》 要将建《设项目依法用—地和：履行国？有建设用地出—让，合同、划拨决定书】的情况作《为建设项《目竣工验《。收的必备内》容没有？国土资源部门的检查！核验意见或》者检查？核验意见不合格【的不得通《过竣工验收》。凡，未达到出让合—同或划拨《决，定书约定条件的必】。。须限期？整改整？改不到位的按比【例相应核减用地面积！ ， — ： 七、加大闲置土】地，清理处置力度 】   《  要根《据国家？闲，置土地处置有—关规定切实》加大闲置土地—处置力度市、县【国土资源主管部【门发现？有涉嫌？构，。成闲：。置土地的应当及【时调查认《定政府？要建立部门联动【机，制，每年应当《定期或不定》期，开展集中《。清理处置闲置—土地活动《督促已供土地及时开！工建设清理处置结果！。。于当年1《2月中旬《报送：省国土资源厅备案对！于闲：置土地情况严重且】整改不力的》。县（市、区）相【应扣减年《度，新增建设用地计【划或暂停该地—新增：建设用？地审批 《     因政！府、政府《有关：部门的行为或自然灾！害，等不可抗力导致土地！闲置的国有建—。设用地使用权人应】当，报告；国土资源【主管部门应》当及时调查审核并】报政：府协调有关部门及】时处置 【  ：  ：除上述原因之—外导致土地》。。闲置的国《土资源主管部—门应当报经本级人】民政府批准后—及时处？置未动工开发满【一年的？按照土地出让或者】划拨价款的》2，0%征缴土地闲【置，费未动工开》发满两年《的依法无偿收回【国，有建设用地使用权国！有建设用地》使用权人违反法【律法：。规，。规定和合同约定、划！拨决：定书规定恶》意囤地、炒地—的在依？法处理完《毕前市？、县国土资源—主管部门不得受【理该国有《建设用地使用权人新！的用地申请不得办理！被认定为闲》。置土地的《转让、出租》、抵押和变更登记并！将该国有建设—。用地使用权》人闲置土地》的信息抄送金融监】管等部门 【 — 八、？。全，面推进？开，发区土地集约利【用    】 各类开发区要切实！提高生？产性项目用》地比例工业园区土】地主要用《于工业项目要按【照，国家和省建设用地标！准提高开《发区：特别是工业》园区项目的建设容积！率、投资强度、【建筑系数对现—有工业用地》在，。符合城乡规》划、不改变用途的前！提下提高土地利用】率和增加容》。积率的不再》增收土地《价，款大力推《进多层标准厂房建设！除建：设和：生产：。特殊需要《。外建设厂房》应在三层以上 ！     建—。立健：。全开发区集约用【地定期评价制度加】强开发区用地动【态监管根据遥—感影像？图每年开展一次批而！未用土地逐宗核查】各开发区管委会每两！。年开展一次开发【区（工业园区）土地！集，约利用评价成果更】新评：价结果作为开发区升！级、调？区扩区的重要依据】 【。 九、大力【推进城乡低效用地利！用试点工作 】     积极推】进城乡建设用—地，增减：挂，钩、低丘缓坡荒滩等！未利：用地开发利用—、工矿废弃地复垦】利，用等试点工作探【索推进城镇》低，效用地“二次开发”！和空间利用的激励】政策支持《南，昌市开展城》镇低：效用地再开》发试点 ！ 十》、切实？加，强，用地：。考评：和，监管   】  切实强化政府依！法用地、节》。约集约用地的主体责！。。任加强领《导，把依法用地、节约】集约用地工作纳入重！要议事日程要大【力推进？节约集约用地制度建！设逐步建立节约【集约用？地长效？。。机制改革《和完善新《增建设用地计—划下达方式》积极推进《省重大产《业项目安排省预留新！增建：设用地？。。计划“报账制”强】化政府节约集约用】地考核逐步提高“批！而未用土地》。占，已批：土地比例《”等：节约集约用地指标】在市县政府考核【评价指标体系中的比！。重  —  ： 要加强年度土地】卫片执法检》查工作采取》集中检查与》日常检查互为补【充等方式坚决查处】未批：。先用、未批先供【、违规供地、擅【自改：变土地？。用途等违法违—规行为特别是擅自将！非经营性用地改【变为经营性用地【的坚决依《法，收回土地要加强综合！监，管平台建设充分【运用土地市场动态】监测与监管系统、土！地执法监察》。系统和国土资源遥】感监测“一张图【”，对建设用地批—、供、用《、补、查实》施全程监管促进依】法依：规、节约集》约用地 《     要—大力开展土地资【源省：情，和土地法律法—规宣传教育普及节】约集：约用地基本知识提】高全社会节约集【约用地的意识营造】节约：集约用地良好社会】氛围 ？ ，