《 菏泽市城市规】划，区土地收益》管理办？法 菏泽市！人民政？府关于印《发菏泽市城》市规划区土地—收益管理办法的通】知 菏政》发〔2003〕【58号 各县区人！民政府市政府各【。。部门市属各企业【各大中专学校　【　， ， 菏泽市《城市规划区土地收益！管理办法已经市政府！第6次常务会议【研究通过现》印发：你们望认真》贯彻实施《 ： ，。 二：。。○○三年十二—月十八？日 第一章【　总 则 —第一条　根据中华人！民，共和国土地管理法、！中华人民共和—国城市房地产—管理法、中华—人民：共和国城镇国有【。土地使用权出让和转！让暂行条例、山东】省人民政府关—于加强？国，有土地使用权出【让金：征收管理的通知(鲁！政发〔1997〕7！8，号)、山东省财【政厅和山东省国【土资源厅制定的【山东省新增建设【用地土地有偿使用费！征收：管理使用《暂行办法(鲁财【综〔：2001〕30【号)等法律法规及有！关，规定为进一步—规范：和，加强菏泽市城市规】划区土地收益管理科！学合：理利用土地资金推】进菏：泽市城？市化的进程》特制定本办法 【 ，第二条　本办—法适用于城》市规划区内土—地收益的收支管理】和涉及土地的其他财！政性资金的》收支管理 【。第三条　土地收【益，。主要指国有土地有】偿使：用收入主《要包括土地出让金、！土地租？金，、国有土地作价出资！(入股)、授权经营！。。及分红、新增建设】用，地土地有《偿，使用费？收入涉及土地的【其他财政性资金主要！指，规划建设占用—耕地指标有偿调剂】收入：、易地耕地占补平衡！项目资金和》取，得的耕地《开垦费或保证—金等 》第二章　土地出【让金的管理 【 第四条　土地出！让金是指国土资源】部门将？土地使用权》出让：给使：用者按规定》向受让人收》取的土？地出让的《全，部价款(《指土地出让》的交易总额)土【地，出让金必须全部【上缴“？土，地出让金财政—专户”实行收—支两条线管理 【 第五条　市国土】资源局组织待出让土！。地的：丈量、清点、评【估等前期准备工作】和征用、转用地【手续的？报批工作并》在前期工作完成【后的5个工》作，日内：将，申，请供地文《件及有关材料—报，市政府办公室；市政！府办公室应及时【报分：管市长审批一—般3个工作日—内形成正式》批复文件《市国土资源局根【据市：政府批准《供地文件《。和宗地测《绘情况、评估意见合！理，。确，定起始地价 第！六条　？起始：地价确定后》市国土资《源局应于3个工作】日内：在市级以上新闻媒】体发布公告公告【出让土地的》有关：信息公？告期限30天—公告期的最后1天市！国土：资源局或市城市【。综合开发办公室【应组织出让土地使】用权的招《标、：拍卖：；不能组《织招标拍卖的应进】。行挂牌挂牌》期顺延？10个工作日 】 第七条《　土：地出让成交后—。市，。国土：资，源局根？据土地出让合—同填写土《地出让金专用缴款通！。知书20日内由【土地竞得者将土地】。出让：金全部？价款直接缴入—市土地出《让，金财政？专户市财《政，局给土？地竞得者开》具“土地出让金专】用票据”后市—国土资源局方可办】理土地登《记手续核《发土地使用证 】 第八条　》城市综？合开发？项目取得的》收益应于开发合同签！定，后，10日内全部—缴入市土地出让【。金财政？专户 ？ ：第九条　土地出让金！缴入财？政专户后《市国土资《源局应及《时核算该宗土—地出让成本填—写土地出让金清算单！(须有经办人、分】管局长签字)与【申，请返还成本文件【及费用支《出的原始单据复【印件等相关》资，料在5个工》作日内？送市财政局 第十！条，　市财政局在—收到申？请文件后1个工【作日内？将土地？出，。让，。成本从土地出让【。金财政专户中拨出土！地，成本项目主要包括 ！ ？　　： 1.《补偿：性支出？包括土地补偿费【、安置补助费、【青苗补偿费、地面附！着物补偿费、拆【迁补偿费、》耕地：占用税等 　　】 2.《开发性支《出指征用土》地之后用《于，土地的各项开发【费用(不《含，市政大配套》费用)具体》包括出让土》。地，所在小？区范围内发生—的基础设施》建设费(即道路、】。供水、供电、—供，气、排水等支—出)和公共》配套设？施费拆？迁建筑物回收的【残值：应当及时入帐冲减开！发，费用　　《 3.银行贷【款利息指为收—购、：开，发出让的《土地而支付的—银行贷款利》息 第》十一条　财》政部门依照》规定按？土地出让《金总额扣除成本后余！额的2？%安排土地出让【业务费随同土—地出让？成，本拨付市国土资源局！用，于列：。支土地出让过—程中发生的土地测绘！。费，、评估费、拍卖手续！费，、公：告费、招商推介【费、制图及文本制作！费、工作人员业【务培训？费等费用根据部【门综合预算安排的】土地出让业务费不足！支付实？际发生的上述费用时！可由市国土资—源局据实写出专【题，申请由市财政局研究！报批： 第十》二条：　市国土资源局【收到市财政局—拨，入的土地出》让成本后应于—2个工？。。。作，日内将出让土地【的补偿费用按属地关！系拨：。付两：区财政局由牡—丹区政？府和开？发区管委会具体组】织兑付并做好—土地公开出让—后，的群：众性工作 》 第十三条　市】区出：让土地涉《及的耕地占》用税：。计入成？本返还市国土资【源，局后由其上缴—市农税？局征收机关》市农税局机关再按】属地原则分级—次入库 》 第十四《条　土地出让金总】额扣除成本及土【地出让？业务费后的》。。余，额为土地出让纯收益！由市财？。政局及时缴入国【库入库的土地—出让金纯《收益首先按入库额】的10%提取—土地储备资》金(专？项用于拟转》让土地的前期储【备支出)《之后按市政府关于加！强市区国有》土地出让收益管【理的通知(菏政发〔！2003〕32号】。)要求安排支出主】要用于城市基—础设施建设、—土地储备资金、【土地开发及农业开】发等    【 城市基础设施【建设主要《包括     】1.工程性基础设施！建设包括城市水系】建设、道路建—设、给水《排水、环境保护、】防，灾安全等《工程：设施：建设：2.市政工程—设施：主要：。包括城区的道路【、，桥涵：、防洪、下水道、】排，水沟渠、《污水：处理等设施   ！  3？.园林绿化设施【。指，城市公共《绿地：、公园、动物—园，、植物园、苗圃及重！要景区、景点等设】。。施     【4.环境卫生设【施指生活垃圾—处，理场、转运站、清运！工具：、公共厕《所、街？道洒水、扫》雪等设施 — ，   5.其他【公共设施指》公用消防设施—、一般的人民防空】设施、交通》标志(路标、—路灯)等设施 ！第十五条　返—还两区的土地出让金！纯收益使用》时必须由两区提出项！目申请报《市政府批准后专项用！于项目建《设市留成的土—地出让金纯收—益由：市发展计划委—。、规划？局、建设局、市政】局、：房产：局、：。法制办、财》政，局、国土资源局和城！市综合开发办公室】对呈报的城市基础设！施建设、土地开发等！项目进行《筛选审查共同—提出安排使》用意见？报市政府批准—金额在50万元以】下的(？。含50万元》。)，。须经分管市》长批准；金额在5】03：00万元之间的【(含300万—元)：须经分管市》长报：市长批准；金额【在300万》元以上？的须：提交市政府》常务会？议研究？决定市国土资源局】。根据市政《府批复意见落实拨款！单位及账户将政府】批件及账户名称、账！号一并送市财—政局市财政》局于1个工作日内】拨出资金《　，　土地租金及国有土！地作价出资(入股】)、授权经营及分红！收入亦按上》述程序办《理 ： 第三章　新【增，建设用地土地有【偿使用费《的管理 第十【六条　新增建设【用地土地《有偿使用费是—国务院？或省级人民政府【在，批准农用地转用、征！用土地？时向：取得出让等有偿【使用方？式的新增《建设用地《。。的，市、县？。人民政府收取的平】均土地？纯收益市《、县：人民政府用》地时由？财政部门按省国【土资：源部：。。门下达的新》增建设？用地土地有偿—使用费缴款通知书填！。制“：。一般：缴款书”《按规：定比例就《地入库30%—缴入中央金》库，70%？缴入省级金库— ？第十七条《　缴入省《级金库？的，新增建设《。用地土地有偿使用】费，年底由？省财政统一》结算按市级10%】、县级？40%的比例—返还市辖《区上缴的新增建设用！地土地有偿使用费】全部：由市统一安排—使用 ？ 第十八条　【新增建设用》地土地有《偿使用费按照耕地】。占补总量动态平衡】的原则专项用于中】小型耕地开发复垦】、整理项《目县分成资金—由市财政局按规定】。比例：核算后经市财—政局、？市国土资源局共同】研究后及时拨付【各县市级留成—部分按上半年和下】半，年分：两批安排土地开【发、复垦、整理【项目　　 —具体程序是 【 ，    1.市国】土资源局、市财政】局联合召开市级【土地复垦《整理项目申报工【作会：议由县区国》土、财政部门共同行！文申报土地复垦整理！项目建立市级耕【地开发、土地整理项！目库； 》   ？  ：2.市国土》资源：局、市？财政局从《项目库中共》同筛选项《目考察论证据—实确定项目资金【补助：意见项目落实—后，市，国土资？源局、市财》。政局与县国土、财政！部门共同签定土地】开发、复垦、整【理，项目合同书明确任】务和权责关系市财政！局按工程进度及时将！资，。金拨付到各县财政部！门和市国土》资源局市国》土资：源局负责工程—监督管理确》保耕地开发及土地】整理：工程的？质量；年底》共同组织检》。查验收？对项目？不，落实：、资金使《用，不到位的市国—。土资：源局、市财政—局依据合同规定追究！责任扣还资金 ！第四章　涉及土地】。的其他财政性资金的！管理： 第《十九条　《涉及：土地的其他财—政，性资金？主要包括规》划建设占用耕地指标！有偿调剂收入、易】地耕地占《。补平衡项目资—金和收取的耕地【开垦费或保证金均属！财政性专项资金【应全额缴入财政【专户管理 　！。　 规划》建设用地指》标有偿调剂收—入专项用于城市建】设、土？地开发整理复垦和】土地：。利用总体规划、【土地：开发整理规划—、基本农田》保护区？规划编制和管—理工作 　—　 易地耕—地占补平衡项目资】金和收取的耕地开】垦费：或保证金专项用于补！充耕地开垦费用　　！。 以上资金的【使用：凡涉及城《。。。市建：设项目？的其批准权限和程】序，。与土地出让金收支】管理程序《相同；凡《用于各类规》划编制和管》。理工作或《专项用？。于补充耕地开—垦费：用的：由市：。国土资源《部门提出初步意见报！分，管，市长批准应返县资】金由市财《政局拨付到各县财政！局，；涉及两《区的土地整理项【目资金？由市财政《局拨付？到市国土资源局【由市：国土资源局负责【组织项？目实施 《 第五《章　部门分》工及职责 》 ， ：。第二：十条　市国土资源】局负责组织土地出】让的前期准备—、土地出让金缴纳】、出让成《本核算、土》。地，补偿费用的兑付和土！地开发、整理—。、，复，垦项目实施前的论证！、实施中的监督【。和完工后的检查【、验收工作确保成本！核算准确兑付—及时：。到位确保土地—项目的工程质—。量不得？出现：半拉子工程 【第二十一条　市【城市综合开发办【公室负责城》市综：合开发涉及的土【地，出让过程中的组织】。协调工作确保—土地出？让顺：。利实：施 ？ 第二？十二条　《。市财：政局要指定专—人，负责土地《收入资金的核算【、拨付工作》确保资金拨付及【时，到位配合市》国土资源局做好土】地，项，目，实施前的论证—、实施中的》监，督和完工后的检【查、：验收工作《加强项？目资金使《用情：。况的核？查防止出现截留、】挤，占、挪用项目—资金等现《象的发生 第二！十三条　《市审计局每年对土】地资金核算及使【用情：况进行一次专—项审计审计报告【报市政府 —。 第：六章　法律责任 ！第，二十四条　对在【。土，地出：让和有关资金缴【纳、使用过程中不按！规定执行《、存在违法违纪【的单位或个人依【据关于违反土地管】理规定行《为，行政处罚暂行办法】。(监察部、国—。土资源部令》第9号)和山东省】招标、拍卖、—挂牌出让国有—土地使用权违法违】纪行为？行政：处，分暂行规定(鲁监发！〔20？02〕4号)追究】责任 》第二十五条　对违】反财政财务管理制】度，随意增加《土地：储备：成本擅自提》取业务费《违，反收支两条线管【理挤占挪用》土地储备资金的要按！照国务院关于—违反财政法规处罚的！暂行规定和国家【。其他有关规定给予单！位和主要负责人【以相应的处罚 】 第：七章　附 则 第！二十六条　各县【城，区，、乡镇土地收—入收：支管理？参照本办《法执行 第【。二十：七条　？本，办法自发布之日起】施行 《