》 菏泽？市城：。市规：划区土地收益—管理办法 — 菏泽市人【民政府关于印发菏泽！市城市？规划区土地收—益，。管理：办法的通知 — 菏：政发〔2003【〕58号《 各县区人民政】府市政府各部门【市属各企业》各大中专《学校　　 菏泽】市，城市规划区土地【收益管？理办法已《经市政府第》6，次常务会议研究通过！现印发？你们：望认真？贯彻：实施 二○】○三年？十二月十八》日， 第《一章　总《 则： 第一条》　根据中华》人民共和国》土地管理法、—中华人民共》和国：。城市房？地产管理《法、：中华人民《共和：国城镇国有土—地，使，用权出让《和，转让暂？行条例、山东省人民！政，。府关于加强》。。国有土地《使用权出让金征【收管理的通知(鲁】政发〔1《997？〕78号)、山【东省财政厅和—。山东省？国土资源厅》。制定的山东省新增】建设：用地土地《有，。偿使用费《征收：管理使用暂行办【法(鲁财综〔—2001〕30号】)等法律法规及有关！规定为进一步规【。范和加强菏泽市【城市规划区土地收】益管理？科学合理利用土【地资金推《进菏：泽，市城市化的进程特制！定本办法 》 第二条《　本：办法适用于城市规】划区内？土地收益的收—。支管理和涉及土【地的其他财》政性资？金的收支管理 】 ，第，三条：　土：地收益主要指—国，有土地有偿使用收】入主要包括土地【出让金、土地租金】、国有土地作价出】资(入？股)：、授权经《营及分红、新增建设！用地土地有偿使【用费收入涉及—土地的其《他财政？性资金主要指规划建！设占用耕地指—标，有偿调？。剂收入？、易地耕地占补【平衡：项目资？金和取得的耕地【开垦费或保证金等】 ： 第二章　土地出让！金，的管理 《 ， 第四条　—土地出让金是指国土！资源部门《将土地使用权—出让给使用者—按规定向受》让人收取的》土地出让的》全部价？款，(指：土地：出让的交易总额【)土地出让金必须】全部上缴“土—地出让金财政专户”！实行收支两》条线管？理 第五条—　市国土资源局【组织待出让土地【的丈量、清点、评】。估等前期准备工作和！征用、转《用地手续《的报批工作并在【前，期工作完成后的5】个工作日内》将申请供地文件及】有关：材料报市政府办【公室；？市政府？办公室应及时报【分，管市长审批一般【3个工作日内形【成正式？。批复文件市国—土资源局根据市政府！批准供地文件和宗地！测，绘情况、评》估意见合《理确定起始》。地价 第六条　！起始地价确定—后市国土资源—局应于3《个工作日内在—市级以上《新闻媒体发布公告】公告出让土地的有】关信息公告》期限：3，0天公告期的最【后1天？市国土资源局—或市城市综合开【发办：公室应组织出让土地！使用权的招》标、拍卖《；不能组《织招标拍卖的应进】行挂牌挂牌期顺【延10个工作日 】 第七条　—土地：出让成交后市国【。土资源局根据土地】出，让合同填写土地出】让金专用缴款通知书！。20：。日内由土地竞得者将！土地出让金全部价款！直接：缴入市土地出让【。金财政专户市财政】局给土地竞》得者开具“土地出】让金专用票据—”后市国《土资源局方》可办理土地登—记手续核发土地【使用证 第八条！　，城市综合开发—项，目取得的收益应于开！。。发合：同，签定后10日内【全部缴入市土地出让！金财：政专户 第九条！　土地？出让金缴入财政专户！后市国土资源局【应及时核算该宗【土地出？让，成本填写土》地出：让金清算单(—须有经办人、分管】局长签字)与申请返！还成：本文件及《费用支出的》原始单据复印件等相！关资料在5个工作日！内，送市财？政，局 第十》。条，　市财政局在—收到申请《文件后1个工—作日内将土地出让成！本从土地出让金财政！专，户中拨出土地成本】项目主要包括 【 ， 　？　 1《。.补偿性支》出包括土地》补，偿费、安置补助费、！青，苗补偿？费，、地面附《着物：补偿费？、拆迁补偿费、【耕地占用税等 　！　 2.》开发性支《出，指征用？。土地之后《用于土地的各项【开发费用(不含【市政大配套费用)具！体包：括出让？土地：。所在小？区，范围内？发生的基《础设施建设费(即道！路、供水、供—电、供气、》排水等支出)和【公共配？。套设施？费拆迁建筑物回【收的：残值：应当及时入帐冲减】开发费用《　　 3》.银行贷款利息指】为收：购、开发出让的【土地而支付的银【行贷款利《息 《。第十一条《　财政部门依照【规定按土地出让【金总额扣除》成本后余额的2【%，安排：土地：出让业务费随同土】地出让成本拨付市】国土资源局用于列】支，土地出让过程中【发生的土地测绘费、！评估费？、拍卖手续费—、，公告：费，、招商推《介费、制图及文【本制作费、》工作人员业务培训】费等：费用根据部门综合预！算安：排的土？地出让业《。务费不足支》付实际？发生的上述费用时可！由市国土资源局【据实：。写出：专题申请由市财政局！。研究报批 第十！二条：　市国土资源局【。收到市财政局拨入】的土地？出让成？本后应于2个—工作日内将出—让土地的补偿—费用按属《地关系拨付两—区财政局由》牡丹区政府》和开：。发区：管委会具体组织兑】付并做好土地公开】出让后的群》众性工作 》 第十《三条　市区出让【土地涉及的耕地占】用税：计入成？本返还市国》土资源局后由其上缴！市农税局《征收机关《市农税局机关再按属！地，原则分级次入库【 ， ：第十四条　土地出让！金总额扣除成本【及土地出让业—务费后的余额—为土地出《让纯收益由市财政】局及时？缴入国库入》库的土地出让金【纯收益首先按入库额！的10？。%提取土地储备【资金(专项用—于拟转让土地的【。前，期储备？支出)？之后按市《政府关于加》强市区国《有土地出让收益管】理的通知(菏政发】〔2003》〕32号)要求【安排支出《主要：用于：城市基础设施—建设、？土地储备资金、土】地开发及《农业：开发等？ ：    城市—基础：设施建？设主要包括 【  ：  1.工程性基础！设施建设包括城市水！系建设、道路建设、！给水排水、环境保】护、：防灾安全等工程【设施：建设2.市政工【程设施主《要包括城区的道路】、桥涵、防洪、下】水道、？排水沟渠、污—水处理等设施 【    《 3.园林绿化设施！指城市公共绿地、】公，园、动物园、植【物园、？。苗圃及？。重要景区、》景点等设《施    — 4.环境》卫生：设施指生《活垃圾？处理场、转运站、】清运工具、公共厕所！、街道洒水、—扫雪：等设施 》    5》.其他公共设施指】公用消防设施、一般！的人：。民，防空设施、》交通标志(路标【、路灯)等设施 】 第十五》条　返还两》区的土地出让金纯】收益使用时》必须由两区提出项目！申请报？市政府批准后专【项，用于项目建设—市留成？的，土地出让金》纯收益由市发展计划！委、规划《局、建？设局、市政局—、房：。产局：。、法制办、财政局、！国土资源局和城市】综合开发办公—室对呈？报，的城市基础设施建设！。、土地开发等项目进！行筛选审查共同提】出安排使用意—见报：市政府批准》金额在50万—元以：。下的(含50万元)！须经分管市长批【准；金额在5030！0万元？之，间的(含30—0万元)须经分【管市：长报市？。。长批准；金》额在30《0万元以上》的须提交市政—府常务会议研究【决，定市：国土资源局根—据市政府批复意见】落实拨款单位—及账户将政府批件】及账户名《称、账号《。一并：送市财政局市财政】局于：。1，个工作日内拨—出资金　　土地租】金及国有土地—作价出资《(入股)《、授权经营及分红】收入亦？按上述程序办理【 ， 第三《章，　新增建设用—地土地？有偿：。使用费？的管理 第—十六条？　，新增建设用地土地有！偿，使用：费是国务院或省级人！民政府？在批准？。农用地？转用、征《用土地？时向取得出让等有偿！使用方式的新增建】设用地的《市、：县，人民政府《收，取的平均土地纯收益！市、县人民政府用地！时，由财政部门按省【国土资源《部门下？达，的新：增建设用地土—。地有偿使《用，费缴款？通知书填制“—一般缴款书》”按规定比》例，就，。地入库？30%缴入中央金】库7：。0%缴？入省级金库》 第十七条　】缴入省级《金，库的新增建》设用地土地有—偿使用？费年：底由省财政统一结】算按市级10%、县！级40%《的比例返还市—辖，区上缴的《新增建设《用地土地有偿使【用，费全部由市统一【安排使用 — 第十？八条　新增建—设，。用地土地有偿—使用费按《照耕地？占补总？量，动，态，平衡：的原则专项用—于中小型耕地开发复！垦、整理项目县分】成，资金由市财》政局按规定比例核算！后经市财政局、市国！土资源局共同—研究后及时拨付各县！市级留成部分—按上：半年和？下半年分《两批：安排土地开发、复】垦、整？理项目　　 — 具体程序是— ： ， ，   1.》市国土资源局、【市财政局联合召【开市级土《地复垦整理项目【申报工作会议由县】区国土、财政部【门共：同行文？申报：。土地复垦整理—项目建立市级—耕地开发、土地【整理项目库； 【   ？  ： 2.市国土资源】局、市财政局从【项，目，库中共同筛选项【目考察论证据—实确定？项目资金补助意【见项目落实后—市国土？资源局、市》财政局与县国土、财！政部门共同签定【土地开发《、复垦、整理项目】合同书明确任务和权！责，。关，系，市财政局按工程【进度及时将资金拨】付，到各：县财政？部门和市国土—资源局？市，国土资源局负—责工程监督管理确】保耕地开发》。及土地整理工程的质！量；年？底共同组织检查【验收对项目》。不落实、资金使用不！到位的市国土资源】。局、市？财政局依据合—同，规定追究《责，任扣：还资金 》 第四章　涉及【土地：的其他财政性资【金的管理 》 第十九条—　涉及土地》的其：他财政性资》。金主要包括规—划建设占用耕地指】标有偿调剂收入【。、易地？耕地：。占补平衡项目资金】和收取的耕地开垦】费或保证金》均属财政性专项资金！应全额？缴入财政专户管【理 ？ 　　 规划】建，设用：地，指标有偿调剂收【入，专项用于城市—建设、土地开发【。整，。理复垦和土》地利用总体规划、土！地开发整理规划、基！本农：田保护区规划编制】和管理工《作 　　 【易地耕地占补平衡】项目资金和收取【的耕地开垦费或保】证，金专：项用于补充耕地开】垦费用　　 【以，上资金的使》用凡涉？及城市建设》项目的其批准—权限：和程：。序与土地出让金收支！管理程序相同；凡】用于各类《规划编制《和管理工《作或专项《用于补充《耕地开？垦费用的由市国土资！源部门提出初步【意见报分管市—长批准应返县资金由！市财政局拨付到【各县：财，政局；涉及》。。两区：的土地整理》。项目资金《由市财政局拨付【到市国土资源局由】市国土？资源局负《责组织项目实—施 第》五章　？部，门分工及《职责 第二】十条　市国土资源】局负责组《。。织土地出让的前期】准备、？。土地出？让金缴纳《、出让？成本核算、土地补偿！费用的？兑付和土地开—发、整理、复垦项目！实施前的论证、实施！中的监督和完工后】的检查、《验收工作确保成【本核算准确》兑付及时到位—。确保土地项目—。的工程质《量，不得出现半》拉，。子工程 第二【十一条　市城市综】。合开发办公室负【责城市？综合开发涉及的【。土地：出让：。过程中的组织—协调工作确保土【地出让顺利实施 ！ 第二十二条　市】财，政局要指定专—人负责土《地收入？资金：的核算、《拨付工作《确保资金拨付及时】到，位配合市国土—资源局做好土—地项目实施前的【论证、实施中的【监督：和完工后《的检查、验》收工作加强项目资金！使用情？况的：。核查防止出》现截留、挤》占、挪？用项：。目资金等现象的发】生 第二十三】条　市审计局每【年对土地资》金核算？。及使用情况进行一】次专项审计审—计，报告报市政》府 ？。 第六章　法律【责任： 第二十四—条　对在土》地出让和有关资金缴！纳、使用过程中【不按规定《执，行、存在违》。法违纪的单位或个】人依据关于违反土】地管理规定行为【行，政处罚？暂行办法《(监察部、国土资源！部令第？9号)和山东—省招标？、拍：卖、挂？牌出让国《有土地使用》权违法违纪行为【行政：处分暂行规定(【鲁监发〔2》002〕4号)追】究，责任 》第二十五条　—。对违反财政》财务：。管理制度随》意增加土《地储备成本擅—自提取业务费违【反收支两条线管理挤！。占挪用土《地储备资金的要按】。照国务院关于违反】财政法规处罚的暂】行规：定和国家其他有【关规定？给予单位和主要【负责人以相应的处】罚 第七章　附！ 则 第二十六条！　各县城区、乡【镇土地？收入收支管理参照】。本办法执行 】第二十七条　—。本办法自发布之日】起施行？ ：