《 菏泽《市城市规《划，区土地？。收益管理办》法 菏泽市！人民政府关于印【发菏泽市城市规划】区，土，地收益？管，理办：法的通知 —菏政发〔20—03〕58》号 各县》区人民政府市政府各！部门：市属各企业各—大中专学校　　【 菏泽市城市规】划区土地收益管理办！法已经市政府第6次！常务会议研究通【过现印发你们望认】真贯彻实施 ！二○○？三年十？二月十八日 】第一章　总 则 ！第一条　根据—。。中华人民共和国土地！管理法、中华—人民：共，和国城市房地产【。管理法、《中华：人民共和国》城镇国有土地—使用权出让和转让】暂行条例《、山东省人民—政府关于《加强国？有土地？使用：权出让？金征收管理的通【知(鲁政发〔1【997〕78—号)、山东省—财，政厅和山《东省国？土资源厅制定—的山东省新增建设用！地土地？有偿使用《费征收？管理：使用暂行办法—(，鲁财：综〔2001〕【。30：号)等法《律，法规：及有：关规定为进》一步：规范：。和加强？菏，泽市城市《。规划区土地收益管理！科学合理利》用土地资金推—进菏泽市城市化的进！程特：制定本？办法 ？ 第二条《　本办法适用于城】市规划区内土地【。。。收益的收支管理和】涉及：土地的其《他财：政性：资金的收《支管理 第【三条：　，土地收益主要指国】有，土地有偿使》用收入主要》包，括土地？出让金、土地租金、！国有土地《。作价出资(》入股)、《授权经？营及分红、》新增建设用地土【地有偿使用费—收入涉及土地的【其他财政性资金主】要指规划建设占用】耕地指标《有偿调剂收》入、易？地耕地占补平—衡，项，目，资金和取得的—耕地开垦费或保证金！等 第二章　】土地出让金的管理】。 第四—条　土地出让金【是指国土资源部【门将土地使用权出】让给使用者按规【定向受让《人收取？的土地出让的全【部，价款(指土地出让的！交易总额)》土地出让《金必须全部上缴【“土地出《让金财政专》户”实行收支两【条线：管理 第》五条　市国土资源】局组织待出》让土地？的丈量、清点—、评：估等前期准备工【作和征用、转用【地，手续的报批工作并在！前期工？作完成？后的5个《工作日？。内将申请供地—文件及有关材料报市！政府办公室；市政】府办公室应及—时报分管市长—审批一般3个—。工，作日内？形，成正式批复文—件市国土资》源局根据市政府批准！供地文件和宗地测绘！情况、评估意见合理！确定起始地价— 第六条—　起始地《价确定后《市国土资《。源局：应于3个工作—。日内在市级》以上新闻媒体发布公！告，公告出让土地—的有关信息》。公告期？限30天公告—期的最后1》天市国土资》源局或市城市综合】开发办公室应组【织出让土地》使用权的招标、拍】卖，；不能组织招—标拍卖的应》进行挂牌挂牌期【顺，延1：0个工作日 第！七条　土地出让【成交后市国土资【源局根据土地出【让，合同：填写土地出让金【专用缴款通知书20！。日内由土地竞得者】。将土地？出让金？全部价款直接缴入】市，土地出让金财—政专户市财》政局给土《地竞得者开具—“土：地出让金专用票【据”后市国土资源局！方可办理土地登记手！续核发土《地，使，用，证 第八条【　城：市综合开发项目【取得的收益应于开发！合同签？定，后10日《内，全部缴入市土地【出，让金财？政专户 《 ：第九：条　土地《出让金缴入财—政专户后市国—土资源局《应及时核算》该宗土地《出让成本填写土【地出让金清算单【(须有经办》。人，、，分管局长签字)与】申请返还《成本文件及费用支出！的原始单据复印【件等相？关资料在5个—。工，。作日内送市财—政局： 第十条　市财政！局在收到申请文【件，后1个工作日内将土！地出让成本从土【地出让？金财政专《户中：拨出土地成本项目主！要包括？。 ？ 　　？ 1？。.补偿性支》出包括土地补偿【费、安？。置补助费、青苗【补偿费、地面附【着物补偿费、拆迁】补偿：费、：耕地占用税等 　！　，。 2.开发性支】出指征用土地—之后用？。于土：地的各项开发费【用(不？含市政大配套费【用)具体包括—出让土？地所在小区》。范围内？。发生的基础设施【建，设费(即道路、【供水、供电、供气】、，排水等支出》)和公共《配套：。设施：费拆迁建筑物回【。收的残值应当及时入！帐冲减开发》。费用　　 》 3.银行贷款利息！指为收购、开发出让！的土地而支》付的银？行贷款利息》 第十一—条　财政部》门依：照规定按土地出【让金总额扣除—。成本后余额的—2%安？排土：地，出让业？务费随同土地—出让成本拨付—市国土资源局用于列！支土地出让过程【中发生的《土地测？绘费、评估费、拍】卖手续费、》公告费、招》商推介费、》制图及文本》。制作费？、工：作人员业务培训费】等费用根据部门【综合预算安排—的，土地出？让业务费不》足支付实《际发生的上述费用时！可由市国土》资，源局据实写》出专题申《。请由市财《政局研究报》批 第十二条】　市国土资源局收到！市财政局拨入的土】地，出让成本《后应于？2个：工作日内将出—让土：地，的补偿费用》按，。属地关系拨付两【区财政局由牡丹区政！。府和开发《区管委会具体组织兑！付并做好土》地公开出让后的群】众性工？作 第十三条　！市，区出让土地涉及的】耕地占用税》计入成本返还市国土！资源局后由其上【缴，市农税局征收机【关市：农税局机关再按属地！原则：分级次？。入库 第十【四条　土地出—让金总额扣除成【本及土地出让业务费！后的余额为土地出】让纯收益由市财政局！及时缴入国》库，入库的土《。地出让金纯收益【首先按入《库额的？1，0%提取土》地，。储备资金(》专项用于拟》转让土地的前—期储：备支出)之后按市】政府关于加强市【区国有土地出让收益！管理的通知》(菏政发〔》2003〕》3，2号)要求安排支】。出，主要用？于城市基础设施【。。建设、？土地：储备资金、》。土地开发及》农业：开，发等  》 ， ， ，城市基础设》施建设主要包—括   》  1.工》程性：基础设施《建设包括城市水【系建设、道路建【设、给水排水、环】境保护、防灾安全】等工程设施建设2】.市政工程设施主】要包括城《区的道？路、桥？涵、防洪《、下：水道、？排水沟渠、污水处】理等设施《     3【.园林？绿，化设：施指城市公共绿地、！公园、动物》园、植物《园、苗圃及重要景区！、景点？。等设施？     —4.环境卫生设施】指生活？垃圾处理场、转运站！、清运工具、公共厕！所、街道洒》水、：扫雪等设施  】   5.其他【公共设施指公—。用消：防，设施、一《般的人民《。防空设施、交通【标志：(路标、路灯)等】设施 第十五条！　，返还：两区的土地出—让金纯收《益使：用时必须《由两：区提出项目申—请报市政府批—准后专项用于项目建！设市留成的土地【出让金？纯收益由市发展【计划委、规》划局：。。、建设局《、市政局《、房产局、法制办】、财政局、国土资源！局和城市综》合，开发办公室对呈报】的城市基础设—施，建设、土地开发等项！目进行筛选审查【共同提出《安排使用《意见报市政府批【准金额在50万【元以下的(》含，50：万元)？须，经分管市长批准；金！额在50300【万元之间《的(含？300万元》)，须经分管市长报【市长批准；金额在】300万元以—上的须提《交市政府常务—会议：研究决？定市国土资源局根据！市政府？批复意见落实拨款】单位及账户将政府批！件及账户名称、账号！一并送市财》政，局市财政局于1【个工作日内拨出【。资金　　《土地租金《及国：有土：地作：价出资(入股)、授！权经营及分红收入】亦按上述程序—办理： 第三章　新】增建设用地土地有】偿，使用费的管理 【 第十六条　新增建！设用地土地》有偿使用《费是国务《院或省？。。级人民政府在—批准农？用地转用、》征，用土地时《向取得出《让等有偿使用方式的！新增建设用》地，的市、县人民—政，府收取的《平均：土地纯收益市—、县人民政府用地时！由财政部门按省国】土资源？部门下达的新增建】设用地土地》有偿使用费缴款通】知书填制“一般【缴款书”按规定【比例就？地入库？30%缴入》中央金库70%缴】入省级金库》 第十七条　】缴入省级《金库的新增》建，设用地土地有偿使】用费年底由省财【政统一结算按—市级1？0，%、县级40%的比！。例返还市辖区上【缴的新增建设用地】。土地：有偿使用费》全部由市统》一安排使用 — 第十《八条　新增建设用地！。土地有偿使用费按照！耕地占补总量动【。态平衡的原》则专项用于中小【型，耕地：开发复垦、整理项目！。县，分成资金由》市财政局按规—定比例核算后经市】。财，政局、市国土—资源局共同》研究后？及时拨付各县—市级留成部》分按：上半年和下半年分】两批安排土地开发】、复：垦，、整理项目　　【 具体程序是 】    《  ：1.市国土资源【局、市财政局—联，合召开市级土地复】垦整理项目》申报工作会议由县区！国土、财政部门【共同行文《申报土地复》。垦整理项目建—立市级耕《地开发、《土，地整理项目库；【    》。  2.市国土资源！局、市财政局从项目！库，中共同筛选项目考】。察论：证据实确定项目【资金补助《意见项目落实后市】。国土资源局、市财】政局与县国土、【财政部门《。共同：签定土地开发、【复垦、整理项—目合：同书明确任》务和权责《关系市财政局按【工程进？度，及时将资《金，。拨付到？。。各县财政部门和【市国土资源局市【。国土资源局负责【。工程监督管理确【保耕地开发及土地】整理工？程的质？量；年底共同组【织检查？验收对？项目不落《实、资金使用—不到位的市国土资】源局、市财政局依】据合同规定追究【责，任扣还资金 第！四章　？涉及土地的其—他财政性资金的【管理 第十九条！　涉：。及土地？的其他财政性—资金主要包括规划】建设占用耕地指【标有偿调剂收—入、易地耕地占补平！衡项目资金和收取的！耕地开垦费或—保证金？。均属财？政性专项资金应【全额缴入财政专户管！理 ？ ：　　 ？ 规划建《设用：地指标有《偿，。调剂：收入专项用于—城市：建设、土地》开发整理《复垦和土地利用总】体规划？、土地开发整—理规划、《。基本农田保护区规】划编制和管理工作】 　　 易【地耕地占补平衡【。。项目资金和》收取的耕地开垦【费或保证金专项【用于补充《耕地开垦费用—　，　 以上资—金的使用凡》。涉及城市建设项【目的其批准权限【和程序与土地出【让金收支管理程序相！同，；凡用于《各类规划《编，制和管理工作或专项！。。用于补充耕》地开：垦费：用，的由市国土》。资源部门提出初步】。意见报分《管市长批准应返县资！金由：市财政局拨付—到各：县财政？局；涉及两区的土地！整理项目资》金由市财政局—拨付到市国土资【源局由？市，国土资源局负责组织！项目实施 【第五章　《部门分工及职—责， 第二—十条　市国土资【源局：负责组织土》地出让？的前期准备、土【地出让金缴纳、【出让成本核算—、土地补偿费用的兑！付和土地开》发、整？理、复垦《项目实施前的—论证、实施中的监督！和完工后的检—查、：验收工作确保—。成，本核算准确》。兑付及时《到位确保土地—项目：的工程质量不得出】现半拉子工程 】第二十？一条　市城市—综合开发办公室负】。责城市综合开发涉】及的土地出让过【程中的组织协—调工作确保土地出让！顺利实施 第】二十：二条　市财政—局要指定《。专人：负责土地收》。入资：金的核算、拨付【工作确保资》金，拨付及时到位配合市！国土资源局做好土】地项目实施前—的论证、实施中的】监督和？完工后的检查—、验收？工，作，加，。。强项目资金使—用情况的核》查防止？出，现截留、挤占、【挪用项目资金等现】象的发生 【第二十三条　—市审计局每年对【土地资金核算—。及使用情《况进行一次专—项，。审计审计报告报市政！。。府 ： 第六章　法律】责任 第二—十四条　对在土【地出让和有关资金】缴纳、使用》过程中不按规定执行！、存在违法违纪的单！位或个人依据关【于，违反土地《管理规定行》为行政处罚暂行办】法(监察部、—国，土资源部令》第9号)和山东【省招标、拍》卖、挂牌出让国有】土地使？用权：违法违？。纪行为行政处分暂行！规定(？鲁监：发〔2002〕【4号：)追：究，责任 第—二十五？。。条　对违反财政财务！管理：制度随？意增加土地储备成本！擅自提取业务费【违反收支两条线【管理：挤占挪用土地储【备，资金的要按》照，国务：院关于违反财政法】规处罚？的暂：。行规定和《国家其他《。有关规定给予—单位和主要负责【人以相应的处罚 ！ 第七章　附 【则 第二十—六条　？各县城区、》乡镇土地收入收【支管理参照本—办法执行 【第二十七条》　本办法自》。发布之日《起施行 》