—菏泽市城市规划区】土地收益管》理办法 》 菏泽市—人民政？府关于印发菏泽市城！。市规划区土地收益】管理：办法的？通知 菏政—发〔2003〕【58：号 各县区人【民，政府市政府各—。部门市属各企—业各大中专学校　】　 ？菏泽：市城市规《划区土地收益管理】办法已经市政—府第：。6次：常务：会议研究《通过现印发你们望】认真贯彻实》施 ？ 二？○○三年十二月【十，。八日 ？ 第一章　总【。 则： 第一条　—。根据：中华人民共和国【土地管理法、中【华，。人民共和国城市【房，地，产管：理法、中华人民【。共和国？城镇国？有土地？使用权出让和转【让暂行条例、山东省！人民政府《关于：加强国有土地使【用权出让金征收【管理的通《知(鲁？政发〔1997【〕7：8号)、《山东省财《政厅和山东》省，国土：资源厅？制定的山东》省新增建设用—地土地有偿使用【费征：收，。管理使用暂行办法】。。(鲁财综《〔，20：01〕30》号)等法律法规【及有：关规定为进一步规范！和加强菏《泽市城市规划区【土地收？益管理科《学合理？利用土地资金推【进菏泽市城》市化的进程特制定】本办法 》第二条　本办法适用！。于城市规《划区内土地收益【的收支管理》和涉：。及土地的其他财政性！资金的收支管理 ！ ，第三条　《土地收益主要—。指国：有土地有偿使—。用收入？主要：包括土？地出让金、土—地租：金、国有土地作价】出资(入股)、授权！。经营及分《。红、新增建设用地】土地有偿使用费【收入涉及土地的【其他财政性资金主要！指规划建设占用耕】地，指标有偿调剂收入】、易地耕地占—补平：。衡项目？资金和？取得的耕《地开：垦，费或保？证金等 》 第二章　》土地出让金的管理】 ： 第？四条　土地》出让金是指国土【资源部？。门将土地使》用，权出：让给使？。。用者按规《定向：受让人收取》的土地出《让的：全，部价款(指土地出让！的交易？总额)？土地出让金必须全】部上缴“《土地出让金财政专户！”实行收支》两条线管理 【。第五条　市国土【资，源局组织待》出让土地的丈量、清！点、：评估等？前，期准：备工作和征用—、转：。用地手续《的报批工作并在前期！工作完？成后的5个工作日内！将申请供地文—件及有？关材：。料报市政府办公室】。；市政府办公室应及！时报分管市长审批】一般3个工作日内】形，成正式批复文—件市：国土资源《局根据市《政府批准供地文件和！宗地测绘情况—、，评估意见合理—确定起始地价 ！第六条　起始地【。价确定后市国—土资源局《应于3个工作日内】在市级以上新—闻媒：。体发布公告公告出】让，土，地的有关信息公【告期限30天公告期！。的最后1《天，市，国土资源局或市【城市综合开》发办公室应组织出】让土地使用权的招标！、拍卖；不能组织】招标拍？卖的应进行挂—牌挂牌期顺延1【0个工作日》 ， 第七条　土【地出让成交后市【国土资源局根据【土地出让合同—填写土地出让金专用！缴款通知书20【。日内由土地》竞得者将土地出让金！全部价款直接缴入市！土地出让金财政专】户市财？政局给？土地竞得者》。。开具“土地出—让金专用票据—”后市国《土资源局方可—办，。理土：地登记手续核发【土地使用证 第！八条　城市综—合开发项目取得【。的收益应于开发合】同签定后10日【内全部缴入市土地出！让金财政专户 【 ：第九条　土》地出让金缴》入财：政，专户后市国》土资：源局应及时核算该宗！土地出让成本填写土！地出让金《清算单(须》有，经办：人、分？管，局长签？字)与申请返还成】本文件及费用支【出的原始单据—。复印：件等相关资料在5个！。工作日内送市—财政局 《 第十条　市财政局！在收到申请文件【后1个？。工作日内将土地出让！成本从土地出让【金，财政专户中拨出土地！成，本，项目主要包括 】。 　　 1.】补偿性支出包括土地！补，偿费、安《置补助费、》青苗补偿费、地【面附着物补偿—费、拆迁补》偿，费、耕地占》用税等 》　　 《2.开发《性支：出，。指征用土地之后用于！土地的各《项开发？费用(不《含市政大配套费用】)具体包括出让【土，地所在小区范围内】发生的基础设施建设！费(即道路、供水】。、供电、供气、【排水等？支，出，)，和公共？配套：设施费拆迁建筑物回！收的残值应当及【时入帐冲减》开发费用　　— 3.银行贷【款利：息指为？收，购、开？发出让的《土，地而支付的银行贷】款利息 —第十一条　财—政部门依照》规，。定按土地出让金【总额扣除成本后余】额的2？%安：排，土地出让业务费随】同土地？出让成本《拨付市国土资—源局用于列支—土地出让过程中发】生，的土地测绘费、评估！费、拍卖《手续费？、，公，告费：、招商？推介费、制》图及文？本制作费、工—。。作人员业务培—训费等？费用根据部门综【合预算安排的土【。地出：让业务？费不：足，支，付实际？发生的？上述费用时可由市国！。土资源局据实写出】专题申请由市财政局！研究：报，批， 第十》二条　市国》土资源局收到市财政！局拨入的《。土地出让成本后【应于2个工作日【内将出让土》地的补偿《费用：按属地关系拨—付两区财政局—由，牡丹区政府和开【发区：管委会具体》组织兑付并做好【土，地公开出让》后的群众《性工作 《 第？十三条　市区—。出让土地涉及的耕】。。地，。占用税计《入成本返《还市：国土：资源局后《由其上缴市》农税局征收》机关市农税局—机关再按属地原则分！级次入库 【第十四条　土地出让！金总：额扣除成本及土【地出让业务费后的余！额为土地出让纯收益！由市财政局》及时缴入《国库：入库的土地》出让金纯收益—首先按入库》。额的10%提取土】地储备资金(—专项用于拟转让【土地的前期储备【支出：)之后按市政府关】于加强市区国有土地！出让收益管》理的通知(菏政发〔！2003〕3—2号)要求安—排支出主《要用于城市基础设施！建设、土地储备【资金、？土地开发《及农业开发等— ：    城市基【础设施建设主要包】括     1】.工程？性基础设施建—设，包括城市水系建【设、道路《建设、给水排—水、环境《保护、？防灾安全等工程设】施建设2《.市政工程》设施主要包》括城区的《道路、桥涵、—防洪、下水道—、排水沟《渠、污水处理等【设施 ？     3.【园林绿化设施—指城市？公共绿地、公园【、动：物园、植物园—、苗：圃及重要景区、景点！等设：施，。    》 4.？环境卫生设施指生活！垃圾处理场、—转，运站、清《。运工具、公》。共厕所、街道洒【水，、扫雪等设》施 ： ，  ： ， 5.其他公共设】施指公用消》防，设施、一般的人【民防空设施、交通标！志(路标、路灯)等！设施 第十五】。条　：返还两区《的土地出让金—纯收益？使用时必须》由两区提《出项目申请》报市政府《批准后？专项用？于项：。目建设市留》成的土地出让金纯收！益由：市，发展计划委、—规划局、建设局、市！政局、房产局、【法制办、财》政局、国土》资，。源局和城市》。综合开发办》公室对呈《报的城？。市基础？。设施建设、土—地开发等项》目进行筛选审查共同！提出安排《使用意见报市政【府批准金额在5【0万元以下的—(含50万元)须经！分管市长批》准；：金额在5030【0万：元之间的(含300！万元)须经分管市长！报，市长批准；》金额在300万元】以上的？须提交市政府常务会！议，研究决定市国土资源！局，根据市？政府批复《。意见落？。实拨：。款单位及账户将政府！批，件及账户《名称、账号一并送市！财政：局市财政局》于1个工作》日内拨出资金—　　土地租》金及国有土》地作价？出资(入股)、授权！。经，营及：分红收入亦按上述】程序办理 第三！章，　新增建设用—地土地有偿使用费的！。管理 第》。。十六：。条　新增《建，设用地土《地有偿？使用费？是国务院或省级【人民政府《在批准农用地转用】、征用土地时—向，取得：出让：等有偿使用方—式的新？增建设用地》的市、县人民政府】收取的？平均土地纯收益【市、县人民政—府用：地时由财政部门按省！。。国土资源部门—。下达：的新增？建设：。用地土地《。有偿使？用费缴款通知—书填：。制“一般《缴款：书，”按：规定比例就地—入库30《%，缴入中央金》库，70%缴入》省级金库 — 第十七条》　缴入？省级金库《的，新增：建设：用地土地《。。有偿使用《费，年底由省财政统【一结算？按，市级1？0%：、县级40%的比】例返：。还市辖区上缴的新增！建设用地土地—有偿使？用费全？部，由市统一安》排，使用 》第十八条　新增建设！用地土地有偿使【用费按照耕地占【补总量动态》平衡的原则专项用于！中，小型耕地《开发复垦、整—。理项目县分成资【金由市财政局按规】定，比例核算后经市【财政局、市国土资源！局共同研究后—及，时拨付各县市—级留：成部分按《上半年和下半年分】两，批安：排土：地开发？、复：。垦、整理项》。目，　　 具体程序是！  ？    1》。.市国土资源局【、市财政《局联：合召：开市级土地复垦整理！项目：申报工作会》议由县区国土、财政！部门共同《行文申？报土地复《垦整理项目建立市级！。耕地开？。发、土地整理项目库！； ：      2【.市国土资源局、】。市财政？局从项目《库中共同筛选项【目考察论《证据实确《定项：目资金补助意见项】目落实后市》国土资？源局、市财》。政局与县《国土：、，。财政部门《共同签？定土地开发、复垦】、整理项目合—。同书明确任务和权】责关系市财政局按工！程进度及时将—资金拨付到各县财】政部门和市国土资】源局市？国土：资源局负责工程【监督管理确》。保耕地开发及土地整！理工：程的质量《；年底共《同组织检查验—收对：项目不落实、—资金使用不到位【的市国土资源局、】市财政局依据—合同规？。定追究责任》扣还资金 第】四章：　涉及土地的其他财！政性资金的管—理 第十九条　！涉及：土地的其他》财政性资金主—要包括？。规划建设占用耕地】指，标有偿调《剂收入、易地耕【地占补平衡项目资】金和收取的耕—。地开垦费或保证金均！属，。财政性？专项资金应全—额缴入财政专户【管理 　　 ！ 规划建设用地指】标有偿调《剂收入专项用于【城市建设、土地【开发整理复垦—。。和土地利用总—体规划、土地开发】整理规？划、基本农田保护】区规划编制》和管理工作 　　！ 易地耕地占【补平衡？项目资金《。和收取的《耕地开垦费》或保：证金专项用于—补充：耕地：开垦费用　》　 以上资金的】使，用凡涉及城市建【设项目的其批—准权：。限和：程序：与土地出让》金收支管理程序相同！；凡用于各类规划】编制和管《理工作或专》项用于补充耕地【。开垦费？。用，的由市？。国土资源部门提出初！步意：见报分管市长批【准应返？县资金由市财—政局拨付到各—县财政局；涉及两区！的土地整理项目资】。金由市财政》局拨付？到市国土资》源，局由：市国土资源局负责组！织项目实《施 ： 第？五章　？部门分工及职责 】 ， 第二十》。条　市国土资源局负！责组织土地出让的前！期准备、土地出让】金缴纳、出让成本核！算、：土地补偿《费用：的兑：付和土地《开发、整理、复垦项！目实：施前的论证》、实施中的》监督和完《工后的检《。查、验收工》。作确保？成，。本核算准确兑—付及时？到位确？保土：地项目的工程质【量不得出现》。半拉子工程 — 第二十一条　【市城市综《合开发办公室负责】城市综？合开：发涉及的土地出【让过程中《的组织协调工作确】保土地出让顺利【实施 第—二十二条《　市财政局要指定】专人：负责土地收入资金】的核算、拨》付工作确保资金拨付！及时到位配合—市国土？。资源局做好土地项】目实施？前的论证、实施中】的监督和完工后的】检查、验收工作【加强项目《。资金使？用情况的核》查防止出现》截留、挤占、—挪用项目《资金等现象的发生】 ， 第二十》三条　市审计—局每年对土》地资金？核算：及使用？情况进行一次—专项审计审计报告报！市，政府 第六章】　法律？责任 第二十四条！　对在？土地出让和有关【资金缴纳、使用【过程中不按规定【执行、存《在违法违纪的—单位或个《人依据关于》违，反土地？管理规定行为行政处！罚暂行办法(—监，察部、国土资源部令！第，9号)和《山东省招标、拍卖】、挂：。牌，出让国有土》地使用权违法—违纪行为行政—处，。分暂行规定》(鲁监发《。〔20？02〕4号)追究责！任， 第二十五条　！对违反财《政财务管理制度随】意，增加：土地储备成》本擅自提取业务费】违，。。反收支？两条线管理挤占挪用！土地：储备资金的要—按照国务院关于违反！财政：法规处？罚，的暂：行，规定和国家其他有】关规定给予单位和】主要：负责人以《相应的处罚 —。 第七章》　附 则 第【二十六条　各县城】区、：乡镇土？地，收入：收，。支管：理参照？本办法执行 】第二十七条　本办】法自发布之日起施】。行， ：