菏【泽市城市《规划区土地收益【管理：办法 《 ？菏泽市人民政—府关：于印发菏泽市—城市：规划区土地收益管理！办法的通知 — 菏：政发〔2003〕】58号 各县区人！民，政府市政府各—部门市？属各企业各》大中专学校　　 ！菏泽市城市规划区】土地：收益管理办法—已经：市政府第6次常【务会议？研究通过现印—发你：。们望认真贯彻实施】 二○○三】年十二月十八日 ！ 第一章　总— 则 第一条　根！据中华？人民：共和国土地管理【法、中华人民共和国！城市房地产》管理法、《中华人民共和国【城镇国有土地使用】权，出让：和转让暂行》条例、？山东：省人：民政府关于加强【国有土地使用权出】让金征收管理的通】。知，(鲁政发〔》1997《〕78号)》、山东省财政厅【和山东省国》土资源厅制》。定的山东省新—增建设用《地土：地有偿使用费征收】管理使？。。用暂行？办法(鲁《财综〔2001【〕30？号)等法律法—规及有关规定为进】一，步，规范和加强菏泽市城！。市规划区《土地收益管理—科学合理《利，用土地资《金推进菏《泽市：城市化的进程特制定！本办法 第二条】　本办法适用于【城，市规划区《内土地收益的收支】管理和涉《及土：地的其他《财政性资《金的收支管理 】 第三？条　土地收》益主要？指国有土地有偿使】用收入主要》包括：土地出让金、土地租！金、国有土地作【。价出资(入》股)：、授：。权经营？及分红、《新增建设《用地：土地有偿使用费收入！。涉及土地的其他财政！性资：金主要指规划建设占！。用耕地指标有偿调剂！收入、易地》耕地：占补平衡项目资金和！取得的耕地开垦费或！保证金等 — 第：。二，章　土？地出：让金的管理 【 第四《条　土地出让金【是指国土资源—部，门，将土：地使用权出让—给使用？者按规定向受—让人收取的土地【出让的全部价—款(指土地出让【的交易总额)土【地出让金必须全部上！缴“土？地，出让金？财政专？户”实行《收支两条线管—理 第《五条　市国》土资源局《组织：待出：让土地？的丈量、清点、评估！等，前期准备工作和【征用、转《。用地手续的报批工】作并在前期工作【完成后的5》。个工作日内将申【请供地文件及—有关材料报市政府】办公室；市政府办公！室应及时报分管【市长审批一》般3个工作》日内形？成，正式批复文件市国土！资源局根据》市，政府批准供地文件和！宗地测？绘，情况、评估意见【合理确定起始地价】 第六条　起】始地价确定后—市国土？资源局应于3个工】作日：内在市？级以上新闻媒体发】布公告公告出让【土地：的有关信息》公告期限30—天公：告期的最后1—天市国土资源局【或市城市综合开发办！公室：应组织出让土地使】用权的招标、—拍卖；不能》组织招标拍》卖的应？进行挂牌挂牌期【。顺延10个工作日】 ： 第：七条　？土地出让成交—后市：国土资源局根据土地！出让合同填写土地】出让金专用缴—款通知书20—日内：由土地竞得者将土地！。出，让金：全部价款《直接缴？入市土地出让金财政！专户：市财政局《。给土地竞得者开具“！。土地出让《金，专用票据”》后市国土资源局方可！办，理土地登记手—续核发土地》使用：证 《第，八条　城市》综合开发项》目取得的收益—。应于开发合同签定后！10：日内全部缴》入市：土地出让金财政【。专户 》第九条　《土地出让金缴入【财政专户后市国土】。资源局应及时—核，算，该宗土地出让—成，本填写？。土地出让金清算单(！须，有经办人、分管【局，。长签：字)与申请返还成】本，。文件及费《用支出的原始单【据复印件等相关资】料在5个工》作日内送市财—政局 第》十条　市《财政局？在收到申请文—件后1个工作—日，内将：土地出让成本从土地！出让金财政》专户中拨出土地成本！项目主要《包括 　【　 1.补偿性】支出包括《土地补偿费》、安置补《助费、青苗补—偿费：、地面附着物补偿】费、拆迁补》偿费、耕地占—用税等 》　　： 2.开发性支】出，指征：用土地之《后用于土地的—各项开发费用(不含！市，政大配套费用—)具体包括出让土地！所在小？区范围？内，发生的基础设施【建设费(即道路【、供水、供电、供气！、排水等《支，出)和公共配套【设施费拆迁建筑物回！收的残值应当—及时入帐冲减开发】费用　　 3【.银行？贷款利？息指为收《购、开发出让—的土地而支付—的银行贷款利息【 第十》一条　财政部门依照！。。。规定：按土地出让》金总额扣《除成本？后余额的2%安【排土地出让业—务费随同土地出让成！本拨付？市国土？资源局用《于列支？土地出让过》程中发？生的土地测绘费【、评估费、拍—卖手续费、公告【费、招商推介费【、制图及文本制【作费、工作人员【业务培训费等—费用根据部门综合预！算安排的《。土地出让业务费不】足支付实际发生的】。。上述费？用时可？由，市国土资源局据实写！出专题？申请由？。市财政局研》究，报批 《。 第十？。。二条：　市国土《资源局？。收到市财政局拨入】。的土地出让成本后】应于2个工作日内将！。出让土地的补偿【费用：按属：地关系？拨，付两区财政局由【牡丹区政府》和开发区管委—会具体组织》兑付并做好土地【公开出让后的—群众性工作 — 第十三条　市区！出，让土地涉《及的耕地占用税计入！成，本返：还市：国土资源《局后：由其上缴市农—税局征？收机关市农税—局机关再按属—地原则分级次—入库 第十四条！　土地出让金总【额扣除成本及土【。地出让业务费后的余！额，为土地？出让纯？收益由？市财政局及时缴【入，国库入库的土地出让！金纯收益首先按入库！额的10%提取【土地储备资金—(专项用于拟转【让土地的前》期储备支出)—之后按市《政府关？于加：强市区？国有土地出让收益】。管理的通知(菏【政发〔2003〕】32号)要求—安排支出主》要用于城市基础【设，施建设、土地储备资！金、土地开》发及农业开发等【   《  城市基础设施】建设主要包括 【     1.工】程性基础《设施建设包括城【市水系建设》、道：路建设、给水—排水、环境保护、】防灾安全等工程【设施建设2.市政】工，程设施？主要包括《城区的道路、桥【涵、防洪、》。下水道、排水沟【渠、：污水：处理等设《施    — 3.园林绿化设施！指城市公共绿地【、公：园，、动物园、》植物园、苗圃及重】要景区、景点—等设：施     【4.环境卫》生设：施指生活《垃圾处理场、转运站！、清运工具、公共厕！所、街道洒水、扫】雪，等设施    】 5.其他公共设施！。指公用消防设—施、一般的》。人，民防空设施》、交通标《志，(路标、路灯)【等设：。施 ： ：第十五条《。　返：还两区的土地出让】金，纯收：益使用时必须—由两区提出项目申请！报市政府《批准后专项用于项目！建设市留成》的土地出让金纯收益！由市发？展计划委、规划局】、建设局、市政局】、房产局、》法制办、财政局、】国土资源局和—城市综合开发办公室！对呈报的城市基础】设施建？设、：土地开发等项目【进，行筛选审查共同提】出安排使用》意见报市政府—批准金额在5—0万元以《下，的(含5《0万：元)须经分》管市：长批准；金额在5】030？0万元之间的(【。含300万元)【须经分管市长报市】长，批准；金额在300！万元以上的须—提交市政府常—务会议研究决定市国！土，资源局根据市政府】批复意见落实—拨款单位及》账户将政府批—件及账户名称、账】号一并送市》。财政局？市财政局于1个工作！日内：拨出：。。资金　　土》地租金及国》有土地作价出资(入！股)、授权》经营：及分红收入》亦按上？述程序办《。。理 第》三章　新增建设用】地土地有偿使用费】的管理 第十六】。条　新增建设—用地土地《有偿使用费》是，国，务院或省级人民【政府在批准农—用地转用、征用土地！时，向取得出让等有偿】使用：方式的新增建设用】地，的，市、县？人民政府收》取，的平均土地纯—。收益：市、县？人民：政府用地《时由财？。政部门按省国—土资源部门下—达的新增建设用地】土地有偿使用—。费缴款通知书填【。制“一般缴款书【”按规定比例就地入！库30%缴入—中央金库7》0%缴入省级金【。库 第十七条　！缴入省？级金库的新增建设】用地土地有》偿使用费年底由省】财政统一结算按【市级10%、县级4！0%的比例返还【市，辖区：上缴的新增建设【用地土地有》偿使用？费全：部由市统一安排【使用 第—十八条　新增建【设用地土《地有偿使用费按照耕！地，占，补总量动态》。平衡的原则专项用】于中小？。。型耕：。地开：发复垦、《整理项目县分成资】金由市财政局按规】。定比例核算后—经市财政局、—市国土？资源局共同研究后】及时拨？付各县市级留成【部分按上《半年：和下半年分》两批安？。。排土地开发、—复垦、整理》项目：。　　： ：具体程序是》    》  1.市国土资源！局、市财《政局：联合召开市级土地复！垦，整理项目申报工作】会议由县区国—土、财政部门共【同行文申报土—地复垦整理项目建立！市级耕地开发、土】地整理项目库； ！     2—.市国？土资源局、》市，财政：局从项目库中共同筛！选，项目：考察论证据实确【定项目资金补助意】。见项目落实后市【国土资源局、市财】政局：与县国？土、财政《部门共同签定土地开！。发、复垦、整理项目！合同：书明：确任务？。和权：责关系市《财政局按《工程进度及时—将资金拨付》。到各县财政部—门和市国土》资源局市国》土资源局负》责，工程监督《管理确？保耕地开发及土地整！理，工程的质量；年【底共同？组，织检：查验收对项目不落】。实、资金《使用不到位》的，市国土资源局、市财！政局依据《合，同规定追究责任扣】还资金 —第四章　涉及土地的！其他财政性资—金的管理 — 第十？九条：　涉：及土地的其他财【政性资金主要包括】规划：建设占用耕》地，指，标有偿？调剂收入《、，易地耕地占补—平衡项目资金和收】。取的耕地开》垦费或保证金均属】财政：性专项资金应—全，额缴入财政专户管理！ 　》　 规划建设用地！指标有偿调剂收入】专项用于城市建设】、土：地开发整理复垦【和，土地利用总体规划】、土地开发整理规】划、基本农田保护】区规划编制》和管理工作 　　！ 易地耕》。。地占补平衡项目【资金和收《取的耕地开垦费或保！。证金专项用》。于补充耕地开—垦费用　　 【以上资金的使用凡涉！及城市？建设项目《。的其批？准权限和程序—。与土地出《让金收？支管理程《序相同；凡用—于各类规划编制和】管理：工作或专《项用于补充耕地开】垦费用的由市—国土资源部》门提出初《步意见？报分：管市长批《准应返县资金由市】财政：局，拨付到各县财政【局；涉及两区的土地！整理项目资金由【市财政？局拨付？到市国土资》源局由市国》土资源局负责组织】项目实施 第】五章：　部门分工及职责】 《第二十条　市国【土资源局负责—组织土地出让的【前期：准备、土地出让金】缴纳、出《让成：本核算、《土地补偿费用的兑】付和：土地开发、整理【、复：垦项目实施》前的：论证、实《。施中的监督和完【工后的检《查、验？收，。工作确？保成本？核算准？确兑付及时到位确】保土地项目的—工，程质量不得出现半】拉子工程 第二十！一条　市城市综合】。。开发办公室》负责城？市综合开发涉及的】土地出让过程中的】组织协调工作确【保，土地出让《顺利实施 第二！十二条　市财—政局要指定专人负】责土地？收入资金《的核：算、拨付工》作确保资金拨付【。。及时到位《。配合市国《土资源局做好土地项！目实施前的论证【、实施中《的监督和《完工后？的检查？、验收？工，作加强？项目资金《使用情况《。的核：查防止出现截留【、挤占、挪用项【目资：金等现象《的发生 —第二十？三条　市审计—局每年对土地资金核！算及使？用情况进行》一次：专项审计审计报告报！市政府 第六】章，　法律？责任 第二十四条！　，对在土地出让和【有关资金《缴纳、使用过程【中不按规定》执，行、存在违法违【纪的单位或个人依据！关于违反《土地管理规》定行为行《政处罚暂行办法【(监察？部、国土资源—部，令第9？号)和？山东：省招标、拍》卖、挂牌出让国【有土地使用》权违法违纪行—为行政处《分，暂行规定《(鲁监发《〔2002》〕4：号，)追究责《任 第》二，十五条　对违反财政！财务：管理：制度随意增加—。土地储？备成本擅自提—取业务费违》反收支两条线管理挤！占挪：用土地储备资金的要！。按照国务院关于违反！财政法规处罚的暂】行规定和国家—其他有关规定给【予单位？和主要负责人以相】应的处罚 — 第七章　》附 则 第—二十六条　各—县城区？、乡镇土地》收入收？支管理？参照：本，办法执行 》 第二十》七条　本办法自【。。发布：之日起施行 【