《 菏泽市》城市：规划：区土地收益管理办】法 》。 菏泽？市人民政府》关于印发菏泽—市城市？。规划区？土地收益管理办法】的通知 菏—政发〔？2，00：3〕：58号 各—。县区人民政府市政】府各部门《市属各企业各大中】专学校　　 【菏泽：市城市规《划区土地收益管【理办法已经市政府】第6次常《务会议研究通过现】印发你们望认真贯彻！实施 》 二○○三年十二】。月，十八：日 第一章　总！ 则： 第一条》　根据中华人民共】和国土地管理法、中！。华人：民共和国城市—房，地产管理法、中华人！民共和国城镇国有土！地使用权《。出让和转让暂行条】例、山东省》人，民政：府关于加强国有土】地使用权出》。让金征收《管理的通《知(鲁政发〔—。19：97〕7《。8号)、山东省财】政厅和？山东省国《土资源厅《制定的山东省新增】建设用地《土，地，有偿使用费征收管理！使用暂行办法(【鲁财综〔200【。1〕30号)等【法律：法规：及有关规定为—进一：步规范和加》强菏：泽市城市规划区土】地收益管理科—学合：理利用土地资金推】进菏：。泽市城市《化，的进程特制定本办】法 第《二条　本办法—适用于城《市规划区内》土地收益的》。收支管理《和涉：及土地的其他—财政性资金》的，。收支管理 第】三条　土地收益【主要指国有土—地有偿？使用收入《主要包括土地出【让金、土地租金【、国有土地作价出】资(：入股)、授权经营】及分红、《新增建设用》。地土地有偿》使用费收《入涉及土地的—其他财政性》资，金主要？指规划？建设占？用耕地？指标有偿调剂—收入、？易地耕？地占：补平衡项目》资金和取得的耕【地开垦费或保证【金等 第二章　！土地出让金的管理 ！ 第四条—　土地出《让金：是指国土资源部门将！土地使用权出让给使！用者按规定向—受让人收《取的土地出让的【全部：价款(指土地—出让的？交易总额)》土地出让金必—须，全部上缴“土地出】让金财政《专户”实行收支两条！线管理 》第五条　市国土资】源局组织待出让【土地的丈《量，、清点、评估等【前期准备工作—和征用、转》。用地手？。续的：报批：。。工作：并在前期工作完成】后的5个工作日【内，将申请供地文件及】有关材料报市—政府办公《室；市政府办公室应！。及时报分《管，市长审批一般—3个工作日内形成正！式批复文件市国【土资源局根据市政府！批，准供地文《件和宗地测绘情【况、评估意》见，合理确定起始地价 ！ ， 第六条　》起始地价《确定后市国土—资源局应于》3个工作《日内在市级以上新】闻媒体？发布公告《公告出让土》。地的有关信息—公告期？限3：0天公告期的最后】1天市？国土资源局或市【城市综合开发—办公室？应，组织出让土地使用】权的招标、拍卖【。。。；不能组织招标【拍卖的应进行挂【牌，挂，牌期顺延1》0个工作《日 第七—条　土地出让成交】。后，市国土？资源：局根据土地》出让：合，同填写土地》出让金专用缴—款通知书20—日内由土地竞得者】。。将土地出让》金全部价《款，直接缴入市土地【出让金财政专户【。市财：。政，局给土地《竞得者开《具“土地《出让金专用》票据”后市国土【资源局方可办—理土地登记手续【核，发土地使用证 】。 第八条《　城市综合开发项】目取：得，的收益应《于，开发：合同签定《后，10日内全》部，缴，入市：土地出让金财政专户！。 ， ：第九条　土地出让金！缴入财？政专户后市国土资】源局应？及时核？算该宗土地出让【成本填写土地出让金！清算单(须有—经办人、分管局长签！字)与申请返还成】本文件及费用支出的！原始单据《复印件等《相关资料在5个工】作日内送《市财政局 第【十条　市财政局【在收到申请文—件，后1个？工作：日内将土地出—让成本从土地—出让金财政》专户中拨出土—。地成本项《目主要包括 ！　　 ？ 1：.补偿性《支出包括土》地补偿费、安—置补助？费、青苗补偿费【、地面附着物补【偿费、拆迁补偿费、！耕地占用税等—。 ， 　　？ 2.开》发性支出指》征用：土地：之后用于土地的各项！开发费用(不—含市政大配套费【用)具体包括—出让土？地所在小《区范围？内发生的基础设施建！设费(即道路、供】水、供电、供气、排！水等支？出)和公共配套【设施费？拆迁建筑物回收【的残值？应当：及时入帐冲减开发费！用　　？ 3.银行贷【款利息？指为收？购、开发出让的土】。。地而支付的银—行贷款利息 【。 第十一条　—。财政部门依照规定按！土地出让金总额【。扣除成？本后：余额的2%安排【土地出？让业务费随同土【地出：让成本拨付市国土资！源局用于列支土【地，出让过程中发—生的土地测绘费【、评估费《、拍卖手《。续费、公告费—、招商推介费、制图！及文本制作费—、工作人员业务培】训费等？费用：根据部门综合预算】安排的土地出让业务！费不足支付实际发】。生的上述费》用时可由市国—土资源局据实写出专！题申请由市》财政局？研究报批 — 第十二条　市国】土资源局收到市财】政局：拨入的？土地出？。让成本后应于2个工！作日内将出让土地的！补偿费用《按属地关系拨—付两区？财政局由牡丹区政府！和开：发区管委会具体【组，织兑付并做好—土地公开出让—后的群众性工—作， ， 第十三条　市区！出，让土地涉及》的耕地占用》税，计入成本《返还市？国土资源局后由【其上缴市农税局【。征收：机关市？农税局？机关再按《属地原则分级次【入库 第十四】条，　，土地出让金总额【扣除成本及》。土地出让业务—费后的？余额为土地出让【纯收益由市财政局】及时缴入国库入库的！土地出让金纯—。收益首先按入库额的！10%提取土地储】。备资金？(专项用《于拟：转让土地的前—期储备支出)—之后按？市政府关于加—强，市区国有土地出让收！益管理的通知(【菏政：发〔：2003《〕32？号)要求安排支出主！要用于城市》基础设施建设、【。土地：储备资金、》土地开发《及农业开发等  ！   城市》。基础：设施建设主要包括】     1.】工程性基础设—施，建设包括城市水【系建：设、道路建设、给】水排水、环境保护】、防灾安全等工程设！施建设2.市政工程！设施主要包括城区的！道，路、桥涵、防洪【。、下水道、》排水沟渠《、污水处理等设施 ！     3.【园林绿化设施指城】市公共绿地、公【园、动物《园、植物园、苗圃及！重要景？区、景点等设施 】    《 4.环境卫生设】。施指生活垃圾—处理场？、转运站、》清运工具《、公共厕所、街道洒！水，、扫雪等《设施     】5.其他《。公共设施指公用消防！设，施、一般《的人民防《空设施？、交通标《志(路标《。、路灯)《等设施 第十五！。条　返还两区的【。土地出让金》纯，收益使用时必—须由：两区提出项目申【请报市政府批准后专！项用于项目》建设市留成的土地】出让金纯收益由【市发展计划委、规划！局、：建，设局、市政》局、房？产局、法《。制办、财政局、国土！资源局？和城：。市综合开《发办公室对呈报的城！市基础设施建—设、土？地开发？等，项目进行《筛选审查共同提出安！排使用意见报市政】府批准金额在50万！元以下的(含50】。万元)须经分管市长！批准：。；金额？在5：0300万元之间】的(含300—万元)须经分管市】长报市长批准；金额！在，3，00：万元：以上：的须提交市政府常】。务会议研究决定市国！。土资源局《根据市政府批—复意见落实拨款单】位及账户将政—府批件及账户—名称、账号一—并送市财《政局市？财政局于1个工作日！内拨出资金　—　土地租《金及国有土地—作价出资(入股)、！授权经营及分红收】。入亦：按上：述程：序办理？ ， 第三章　新增】。建设用地土地有【偿使用？费，的管：理 第十六条【　新增建《设，。用地土？地有偿使《用费是国务院或省级！人民政府在批准【农用地转用》、征：用土：地时：向取得出让等—有偿使用《方式的新增建设用】地的市、县人民政】府收取的平均土地纯！收益市、县人民政府！用地时由《财政部？门，按省国？土资：。。源部门下达的—新增建设用地—土地有偿使用费【缴款：通知书？填制“一般缴款书”！按规定比《例就地入库》30%？缴入中央金库70】。%缴：入省级金库 】第十七？。条　缴入省级—金，库的：新增建设用地土【。地有偿使用费年底由！省财政统一》结算按市级10%、！县级4？0%的比例返还市辖！区，上缴的新增建设【用地土地有偿使用】费全部由市统一【。安排使？用 ：。 第十八条　新增！建设用地土地—有偿使用费按照【耕，地占补总量》动，态平：衡的原则专项用【于中小型耕地开【发复垦？、整理项目》县分成资金由市财】政局按规定比—。例核算后经市—财政局？、市国土资源局【。共，同研究后《。。。及时拨付各县市【级留成部《分按上？半年：和下：半年分两批》安排土地开发、复】垦、：整理项目《　　 具体程【序，是      1！.市国土资源—局、市？财政局联《合召开市级土—地，复垦整理《项目申？报工：作，会议由？县区国土、》财政：。。部门共同行》。。文申：报土地复垦整理【。项目建立市级耕地】开发、土地》整理项目库；  ！    2.市【国土：资源局、市财政局】。从，项目库中共同筛选项！。。。目考察论证》据，实确定项目资金补助！。意见：项目落？实后市国土资源局、！市财政局与县国土、！财政部门共同签【定土地开发、复垦】、整理项目合同书明！确任务？和权责关系市财政局！。按工：程，。进度及时将资金【拨，付到：各县财政部门和市国！。。。土资源？局市国土资源—局负责？工程监？督管理确《保，耕地开？。发及土？地整理工《程的质量；年底【共同组织检查验收对！。项目不落《实、资金使用不【到位的市国土—资源：局、市财政局依据】合同规？。定追究责任扣—还资金 —第四章　涉及土地】的其：他财政性资金—的管理 第十】。九，条　涉及土地的其他！财政性资金主要包】括，规划建设《占，用耕地指标有偿调剂！收入、易地耕—地占补平衡》。项目资金和收—取的耕地开》垦费或保证》金均属财政》性专项资金应全额】。缴入财政《专户管？理 ？ ， 　　 》规划建设用地指标有！偿调剂收《入专项用于城市建设！、，土地开发整理复【垦和土地利用总体规！划、土？地开发整理规划【、基本农田保护区】规，划编制和管理—工作 　》　， ， ，易地耕地《占补平？衡项目？资金和收取的耕【地，开垦费或保证金专】项，用于补充耕地—开垦费用　》　 ： 以上资金的使用】凡涉及城市》建设项目的其批准】权限和程序》与土地？出让金收支管理程】序相：同；凡用于各类【规划编制《和，管理工作《或专项用于补充耕】地开垦费用的由市国！土资源部门提—出，初步意见报》分管市长批准应返】县资金由市财政【局拨付到各县财政】局；涉及两区的土地！整理项目资金由市财！政局拨付《到市国？土资源局由市—国土资源局》负，责组织项目实施 ！ 第五章　》部门分工及职责 ！ 第二十条　【市国土资源局负【责组织土地出让的】前期准？备、土地出让金缴】纳、出让成本核算、！土地补偿《费用的兑付》和土：地开发、《整理：、复垦项《目实施前的论证、】实施中的监督—。和完工后的检查【、验收工作》确保成？本核算准确兑—付及时到位》确保土地项目—。的工程质《量不得出现半拉子】工程 第二—十一：条　市城《市，综合：。开，发办公室负责城市】综合开发涉及—的土地出让过程中】的组织协调工作【确保土地《出让顺利实施— 第二》。十二条　市财政【局要指定专人负【责土地收入资金的核！算、拨付工作—确保资？金拨付及时》到位配合市》国，土资源局做好土【地项目？实施前的论证、实】施中的监督和完工后！的检查、验收工作】加强项？目资金使用情况的核！查防止？出现截留、挤占【、挪用？项目资金等现象的发！生 第二十【三条　市审计—局每年对土》地资：金核：算及：使用：情况进？行一次专项审计【。审计报告报市政府 ！ 第六章》　，。法律：责任 第二十四条！　对在土地出让和】有关资金缴纳—、使用？。过程：。。中不按规定执—行、存在违法违纪】的单位？。或个人？依据关于违》反土地管理规定【行为行政《。。处罚暂行办法—(监察部、国土【资源部令《第9：号)和山《东省招标、拍—卖、挂牌《出，让，国有土地使用权违】法，违纪行为行政处分】暂行规定(鲁监【发〔2002〕【4号)追究责任 ！ 第二十五》条　对违《反，财政财务管理—制度随？意增：加土地储备成本【擅自提取业务费【违反收支两》条线管理挤占挪用】土地储备《资金的要按照国务院！关，于违反财政法规处】罚的暂行规定和国】。家其他有关》规定给予单位和主】要负责人以》相应的处罚》 ： 第七章　附 则】 第二十六—条　各？县城区、乡镇土地收！入收支管理参照本办！法执行 第二十！。七，条　本办法自发布】之日起施行 【