菏泽市！。城市规？划区土地《收，益管理办《法 ？ 菏泽市人民】政府关于《印发菏泽市城市规划！区土地收《益，管理办法的》通知： 菏政发〔200！3〕58号 — 各县区人》民政府市政府各部门！市属各企业》各大中？专学校　　 菏泽！市城市？规划区土地收益管】理办：法已经市政府第6】次常务会议研究通过！现印发你们》望认真贯彻实施 ！。 二○○三年十二！月十八日 》 第一章　总 则！ 第一《。。条　根据中华人民】共和国？土地管理法、—中华人民共和国城】市房：地产：管理法、中华人民共！。和国：城镇国？有土地使用权出【让和转让《暂行条例、山东省人！民政府关于加强【国有土地使》用权：出让：。金征收管理的通知】。(鲁政发〔》19：9，7〕78号)—、，山东省财政厅和山】东省国？土资源厅制定的【山东省新《增建设？用地土地有》偿使用费征收管【理使用暂《行办：。法(：鲁财综〔2001】〕，30：。号)等法律法规及有！关规定？为进一步规》范和加强菏泽市城】市，规划区土地》收益管理科学—合理：利用土地资》金推进菏泽市城【市化：的进程特制定本办法！ 第二条》。　本办法《适用于城市规—划区：。内土地收益的—收支管？理和涉及土地的其他！财政：性资金的收支—管理 第三条】　土地收益主要指】国有土地有偿使用收！入主要包括土地出让！金、土地租金—、国有土地作—价出资？(入股？)，、授权经营及分【红、新增建设用【。地土：地有偿使用费—收入涉？及土地的其》他财政性资金—主要：指，规，划建设占用耕—地，指标有偿调》剂收：入、易地《耕地占补平衡项目】资金和取《。得的耕地开垦费或】保证金等 》 第二章　土地】出，让金的管理 — 第四条　【土地出让金是指【。国，土资源部门》将土地使用权出让给！使用者按规》定向：受让人？收，取，的土地出让的全【部价款(指土地出让！的交：。易总额)土地出让金！必须全部《。上，缴“土地出让金财】。政专户”实行收支两！条线管理 第【五条：　市国土资源局【组织待出让》土地的丈量、清点】、评：估等：前期准备工》作和征用、转—用地手续的报批工作！并在前期工作—完成后的《5个工作《日内将申请供地文】件及：有关材？。料报：市政府办公》室；市政府办公室应！及时：报分管市长审批一般！3个工作《日内形成《正式批复《文件市国土》资源局？根，据市政？府批准供《地文件和宗地测【绘情况？、评估意见》合理确定起始地【。价 第六条　】起始地？价确定后市国土资源！局，应于3？个工作日内在市级以！上新闻媒体发布公】告公告出让》土地：。的有关信息》公告期限30天【公，告期的最后1—。天市国土资源局或市！城市综合开发办公室！应组：。织出让土地使—用权的招标、拍【卖；不能组织招【标拍：。卖的：应进行挂牌挂牌期】顺，延，1，0，个工作？日 第七条　】土地出让成交后【市国土资源局根据】土地出让《。合，同，填写：。土地出让《金专用？缴款：通知书？20日内由土地竞得！者将土地出让金全】部价：款直接缴《入市土？地出让金财》政专户市财政局【。给土地竞《。得者开？。。具“土地出让金专用！票据”后市国土资】源局方可《办理土地登记手【续核发土地使—用证 《。 第八条　城市【综合开发项目—。取得的？收，。益应于开发合同签】定后10日内全部】。。缴入：市土地？出让金财《政专户 第九条！。　土地出《让金缴入财政—专户后市国土资【源局应及时核算该】宗土地出让成—本填写？土地出？让金清？算单(须有经—办人、分管》局长签字《)与申请返还成本文！件及：费用：支出的原始单据【复印件？等相关资料在5【个工作日内送市财政！局 ： 第十条　市—财政：局在收到申请文件】后1个工作日内将土！地出：让成：本从土地出让—金财政专户中拨出土！地成本项目主要包括！ 《　　 1.补偿】性支出包括土地补偿！费、安置补》助，费、青苗补偿费、】地面附着《物补偿费、拆迁补】。偿费、耕地占用【税等 　　 【 2.开发性—支出指？征用土？地之后？用于土地的各项开】发费用(不含市【政，大配套费用)—具体包括出》让土：地所在小区范—围内发生《的基础？设施：建设：费(即道路、供【水、供电、》供气、排水等支【出)和公《共配套设施费—拆迁建筑物回收的残！值应当及《时入帐？冲减开发费用　　】 3.银行贷款】利息指为收》购、开发出让的土】地而支付的银行【贷款利？息 第十一条】　财政部门依照规定！按土地？。出，让金总额扣除—成本后？余额的2%安排土地！出让业务《。费随同土地》。。出让成？本拨付市国土—资源局用于列支土】地出让？过程中发生》的土地？测绘费、评估费、拍！。卖手续费、公告费】、，招商推介费》、，制图及文本制作费】、，工作人员业务培训费！等费用根据》部门综合预》算安：排的土地出让业务费！不足支付《实际：发生的上述费用【时可由？市国：土资源局《据，实写出专题申—请由市财政局研究报！批 第十二条】　，市国土资源局—收到市财政局拨入】的土地出让》成本后应于2个工作！日，内将出让土地的【。补偿费用《按属地关系拨付两区！财政局由牡》丹区政府和开发【区管委？会具体组织兑付并做！好土地公开出让后】的群众性工作 【 第十三条　市】区出让？土地涉及《的耕地？占用税计《入成本返还市国土】资源局后由其上缴】市农税局征收—机关市农税局—机关再按属地原【则分级次入》库 ： 第十四》条　土地出让金总额！扣除成本《及土地出让业务【。费，后的余额为土地【出让纯收《益由市财政局及【时缴入国库入—库的土地出让金纯】。收益：首先按入《库，额的：10%？提取土地储备—资金(专项用于拟】转让土地的前期储】备支出)之》后按市政府》关于加强市》区国有土地出让【收益：管理的通知》(菏政发《〔2：003〕32号【)要：求安排支出主要用】于，城市基础设》施建设、《土地储备《资金、土《地开发及农》业开发等   】  城市基础设【施建：设主：要包括？。 ：    1》.工程？。性基础设施建设包括！城市水系建设、【道路建设、》给水：。排水、环境保护、防！灾安全等工程设【施建设2.市政【。工程设施《主要包括城区—的道路、《桥涵、防《洪、下水道、排【水沟渠、《污水处理等设施【   《  3.园林绿【化设施指城市—公共绿地、》公园、动物园、植】。物园、苗圃及重【要景区、景点等【设施  》   4.环境卫生！设施指生活垃—圾处理场、》转运：站、清运《工具：、公：共厕所、街道洒水】、扫雪等设》施   》  5.其》他公：。共设施指公用消防】设施：、一般的人民防空】设施、交通标志【(路标、《。路灯)等设施 ！第十五？条　返？还两区的《土地出让金纯收【益使用时必须—由两区提出项—目申请报市》政府批准后专项用】于项目建设市留成】的土：地出让金纯收益由市！。发展计划委、规划】局、建设局、—市，政局：、，房产局、《法制办、财》政，局、国？土资源局和城—市综合开发办公室对！呈报：的城市基础设施建设！、土地开发》等项目？进行筛选审查共同提！出安排使《用意见报市政府【批，准金额在5》0万元以下的—(含50万元)【须经：分管市长批准—；，金额在50300】万元之间的(—含300万元)须】经分管市长报市【长批准；《。金额：在300万元—以上的须《提交市？政府常务《会议研究决定市【国土资源局根据市政！府批复意见落—实拨：款单位及账户将政府！批件及账户名称、】账号一并送》市财政局市财—政局于？1个：工作日内拨出资【。金　：　土地租金》及国有？土，地，作价出？资(入？。股)、？授权经营及》。分红收？入亦按上述程序办】理 第三—章　新？增建设用地土地有偿！使用费的管》理 第十六—条　新增建设—用地土地《有，偿使用费是国务院或！省级：人民政府《。在批准农用地转用】、征用土地时—向取得出让等有偿】使，用方式的新》增建：设用地的市、县人】。民政府收取》的平均土地纯—收益：。市、县人民政府用地！时，由财：政，部门：。按省：国土资源部门下达的！新增建？设用地？土地：有偿使用费》缴款通知书填—制，“一般缴款书”【按规定比例就—地入：库30%缴入中央金！库7：0%缴？入省级金库 第！。十七：条　缴入省级—金库的新增》建设用地土地有偿使！用费年底由省财【政统：一结：算按：市级：10%、县级40%！的，比例返还市辖区上】缴的新增建设—用地土地有》偿使用？费全部？由市统一安排使用 ！ 第十八条　新增！。建设用地土》地有偿使用费—按照耕地占》补总量动《态平：衡的原则专》项用于中《小型耕地开》发，复垦、整理项目【县分成资金由—市财政局《按规定比例核算后】经，市财政局、市国土】资源局共同研究后】及时拨付各县—市级留成部分—按上半？年和：下半年分两批安排土！地开发、复垦—、，整，理项：目　　 《 具体程序是 【    《 ， 1.？市国土资源局、市财！。政局：联合召？开市级？土地复垦《整理项目申报工【作会：议由：县区国？土、财？政部门共同行文【。申报土地《复垦整理项目—建立市级耕》地开发？、土地整理项目【库；    【  2.市国—土资源局、市—财政局从项目库【中共同筛选》项目考察论证—。据实确定项目资金】补助意见项》目落实后《市，国土资源局、市财】政局与县国土、【。财政部？门共同签定土地开】发、复垦、整理项】目合同书明确—任，务和权责《关系市财政局按【工程进度《及，时将资金《拨付到？各县财政部门和市国！土资源局市国土资源！局，负责工程监督—管理确保耕地—开发及土《地整理工程的质【量，。；年底共同组—织检查验收》对项目不落实、【资金：使用不到《位的市国土》资源：局、市财《政局依据合同规定】追究责？。任扣还资《金 第四—章　：涉及土地《的，其他财政性资—。金的管理《 第十九条　】涉及土地的其他财政！性资金？主要包括《规划：建设占？用耕地指标有—偿调剂收入、易【地耕地占补平衡项目！资，金和收取的耕地开垦！费或保证金均属财政！性专项资《金应全额缴入财【政专户管理 — ？　　 规划建【设，用地指标有》偿调：剂收入专项》用，于城：市建设、土地—开发整理复垦和土】地利用？总体规划、土地开发！整理：规划、基本农—田保护区规划—编制和管《理工作 　　 ！易地耕地《占补：平衡：项，目资金？和，收取的耕《地开垦费或保证金专！项用于补充耕地【开垦费用　　 】以上资？金的使？用凡涉及城市建设项！目的其？批准权限和程—序与土地出让金【收支管理程序相同；！凡用于各类规划编制！和管理工作或专【。项，用于补充耕地开垦】费用的由市国土资】源部门提出初—步意见报分管—市长批准应返—县资金由市》财政局拨付到各县】财政局；《涉及两？区，的土：地整理项目资—金由市财政局拨付到！市国土资源》局，由市国土《资源局负责》组织项目实施 ！第五章　部门—分工及职责 — 第二十—条　市国《土资源局负责组【织土地出让的前期】准备、土地出让金缴！纳、出让成本核【算、土地补》偿费用的兑付—和，土地：开发、整理、—复垦项目实施前的论！证、实施《中的监督和完工后】的检查、验收—工作确保《成本核算准确—兑付及时《到位确保土地—项目的工程》质量不得出现—半拉子工《程 第《二十一条　市—。城市综合开发—办公室负责城市综合！开发涉及的土地出】让过程中的》组织：协调工作《确保土地出让顺利实！。施 《第二十二《条　市？财，政局要指定专人【负责土地收入—资金的核算、拨付工！。作确：保资：。金拨付及《时到位？配合：市，国土资源局做好土】地项目实施前—的论证、实施中的】。监督和？完，。工，后的检查、验收工作！。加强项目资金使用】情况的？核查防止出现截留】、挤占、挪用—。项目资金等现象的发！生 第二十三】条　市审计局每【年对土地资金核算及！使用情况进行一次专！项审计？审计：报告：报市政府 第】六章　法律责任 】 第二十四条—　对在土《地出让？和有：关资金？缴，纳、使用过程中【不按规？定执行、存在违【法违纪的单位或个人！依据关于违反土地】管理规定《行为行？政处罚暂行办—法(监察部、国土资！源部令第《9号)？和山东？省，招标、拍卖、挂牌出！让国：有，土地使用《权，违法违？纪行：为行政处分暂行【规定(？鲁监：发〔2002〕4】号)追究责任— 第《二十五条　对违反财！政财：务管理制度随—意增加土地储备【成本擅自提取—业务费违反收支两条！线管理挤占挪—用土地储备资金的】。。。要按照国务院—关，于违反财《政法规处罚》。。的暂行规定》。和国家其他有关规】。定给予单位和主要】负责人以相》应的处罚 》 第七章　附 则！ ， 第二十六条　各县！城，区、乡？镇土地？。收入收支管理参照】本办法？执行 《 第二十七》。。条，　本办法自发布【之日起？施行 《