《 菏泽市》城市规划《区土地收《益管理办法 — 《。菏泽市人民政府【关于印发《菏泽市城《市规划区土地收益管！理办法的《通知 菏政发〔2！。003〕58号 】 各县区人民—政，府市政？府，。。各部门？市属各？企业各大中专学校　！　 菏泽市城【市，规划区？土地收益管理办法已！。经市政府第6次常】务会议研究通过现印！发你们望认真—贯，彻实：施 》二，○○三年十二月【。十八日 》 第一章《　总 则 》 第一条　根据中】华，人民：共和国？土，地管理法、中华人】。民，共和国城市房地【产管理法《、，中华人民共》和国城镇国有土地使！用权：出，让和：转让暂行条》例、山东省人民【政府关于《。。加强国有土地—使用权出让》金征收管《理的通？知(：鲁政发〔19—97〕78》号)、山东省—财政厅和山东省国】土，资源厅制定的山【东省新增建设—用地土地有》偿，使，。用费征收管》理使用暂行办—法(鲁？财综：〔2001〕30】号)等？法律法？规及有关规定为进】一，步，。规范和加《强菏泽市城市规划区！土，地收益？。管理科？学合理利《用土：地资金推进菏—泽市城市化的进程】。特制定本办法 】第二：条　本办法》适用于城市》规划区内土地收益】的收支？管理和？涉及土地的其他财】政性资金《。的收支管理 第！三条：。　，土，地收益主要指国【有土：地有：偿，使用收入主》要包：括，土地出让金、—土，地租金、国有土【地作价出资(入【股)、授权经营及】分红、新增建设【用地土？。地有偿使用费收入涉！及土地的《其他：财政性资金》主要指规划建设【。占用耕地指标有【偿调：剂收入、《。易地耕地《占补：平衡项目资金和【取得的耕地开垦费或！保证金等《 第二章—　，土地：出让金的管理 】 第四条》　土：地出让金是指国土资！源部门将《土地：使用权出让给使【用者按规定向受【让人收取的土—地出让？的全部价款(指【土，地出让的交》易总额)土地—出让金必《须全部上《缴，“土地出让》。金财政专户》”实行？。。收支两条线管理 ！第五条　市国土资】源，。局组织待出让土地的！丈量、清《点、评估等前—期准备工作和征【。用、转用地手—续的报批工》作并在前期工作完】成后的5个工作【日内将申请供地文】件及有关材料报市政！。府办公室；市政府办！公室应及时报分【。管市长审《批一般3《个工作日内》形成正？式批复文《件市国土资源局根】据市政府批准供地】文件：和宗地测绘情况【、评估意见合理确定！起始地价 — 第六条　》起始地价确定后市】国土资源局应于【3个工作日》内在：市，级以：上，新闻媒体发布公【告公：告出让土地的有关信！息公告期限》30天公告期—的最后1天》市国土资源局或市城！市综合开发办公室】应组织出让土地【使用权的招》标、：拍卖；不《。能组织招标拍卖【的应进？行挂牌挂牌期—顺延10个》工作日 《 第七《条　土地出让—成交：后，市，国土资源局根据土地！出让合同填写土地】出让金专《。用缴款通知书2【。0，日内由土地竞—得者将土地出让【金全部价款直接缴】入市土地出让金【财政专户市财政局给！土地竞得者开具【“土地出让》金专用票据”后市】国土资源局方可办】理土地登记手续核】发土地使用》。。证 第八条【　城市综合》开发项目《取得的收益》应于开发合同签定】后10日内》全，。部缴入市土地出【让金财政专户— 第九》条　土地出让金缴入！财政专户后市—国，。土资源局应及—时核：算该宗土地》出让：成本填写土地出【让金清算单(—须有经办人、分管局！长签字)《与申请返还成—本文：件及费用支出的【原始单据复》。印件等相关资—料在5个工》作日内送市财—政，局， ， 第十？条　市？财政局？在收到申请文件后】1个：工，作日内将土地出让】。成本从土地出让金】财，政专：户中拨出土地成本】项目主？要包括 》 　　 》 ，1.补偿性支—出包括？土地：补偿：费、安置《补助费、青苗补偿】费，、地面附着物补偿】费、：。。拆，迁补偿？费，。、耕地？占用税等 　【　 2.》开发性支出指征【用土地之后用—于土地？的各项？开发：。费用(不含市政大配！套费用)具》。体包括？出让土地《所在小区《范围内发《生的基础设施建设费！(即道路《、供水、《供电、供气、排水等！支出)？和公共配套设施费】拆迁建筑物回收的残！值应当及时入—帐冲减开发》费用：　　 3》.银行贷款》利，息，指为收购、开—发出让的土地而【支付的银行贷—。款利息 第十】一，条　财政部门依【照规定按土地出让】金总额扣除成本后余！额的2%安排土地】出让：。业务：费随：同土地出让成本拨】付市国土资源局【用于列支土地出让】过程中发《生的土地测绘费、】评估费、拍》。卖手续费、公—告费、招商推介费】、制：图及文本制作—费、工作人》员业务培训费等【费用根据部门综合】预，算安排？的土地出让业务【费不足支付实际【发，生的上述费用时可】由市：国土资源局据实写】出专题申《请由：市财政局研》究报：批 第十—二，条　市国土》资源局收到》市财政局拨入—的土地？出让成本后应—于2个工作日—内将出让土地的补】偿费用按属地关系】拨付两区《财，政局由牡丹区—政府和开发区—。。管委会具体组织兑】付并做？好土地？公开出？让后的？群众性工作 第！十三条　市区—出让土地涉》及，的耕地占《用税计入成本返还市！国土资？。。源局：后由其上缴》市农税局征收机关】市农税局机关—再按属地原则分级】次入库 第十四！。条　：土地出让金》总额扣？除成本及土地出让】业，。务费后？的余额为土地出让纯！收益由市财》政，局及时缴《入国库入库的土地】出让：。。金纯收益首先按入】库额：的10%提取土地储！备资金(专项用【于拟转让土》。地的前期《储备：支出)之《后按：市政府关于加—强市区国有土地【出让收益管》理的通知(菏政发】〔2：。003〕32号【)，要求安排支出主要用！于城市基础》设施建设、土地储】。备资金、《土地：开发及农业开发等 ！  ：   城市基—础设施建设》主要包？括  《   1.》工程性基础设施【。建设：包括城市水系建【设、道路建设—、给水排水、环【境，保护、防《。灾安全等工程设施】建设2？.市政工程设施主要！包括城区的道—路、桥涵《、防：洪、下水道、排【。水沟渠？。、污水处理等—设施   —  3？.园林绿《化设：施指城市公共绿地】、公园、动物园【、植物园、苗—圃及重要景区、【景点：等设施 《     4.环】境卫生设施指生活】垃圾处理场、转运站！、清运工具、公【共厕所、街道洒水】、扫雪等设施 【   ？ ， 5.其他公—共设施？指公用消防设—施、一般的人民【防空设施、交通标】志(路标、路—灯)等设《。施 第十五条】　返还两区的土【地出让金纯收益【使用时必须》由两区提出》项目：申请报？市政府批准后专【项用于项目建设市】留成的土《地出让金纯》。收益由市发展计划】委、规划局、建设】。局、市？政，局、房产局、—法制办、财政局、国！土资源局和》城市综合开发办公室！对呈报的城市基础】设施建设、土—地开发等《项目进行《筛选审查共同提出】安排使用意见—报市政府批准—。金额在50万元以下！的(含5《0万元)须经分管】市长批准；金额【在50300万【元之间的(含300！万元)须经分管市长！。报市长批准；金【额在300万元以】上的须提交市—政府常务会》议研：究决定市国土资源】局根据？市，政府批？复意见？落实拨款单位及【账户将？政府：批件及账户》名，称、账号一并送【市财政局市财政局于！。1个工作日内拨出资！金，　　：土，地租金及国有—土地作价出》资(入股)、—授权经营及分红【收入亦按上述程序办！。理 第三章【　新：。增建设用地土地有】偿，使用：费的管理《 第十六条　新】增建：。设用地土地有偿【。使用：费是国？。务院或省级》人民政府在批准农用！地转用？、征用土地时向【取得出？让等：。有偿使用方式的新】增建设用地的—。市、县人民政府【收取的平均土地纯】收益市、县》人，民，政府用地时由财政】部门按省《国土资源部门下达】的新增？建设用地《土，地有：偿使用费缴款通知】书，填制“一般缴款书”！。按规定？比例就地《入库30%缴入中央！金库7？0%缴入省级金库 ！ 第十七条　缴】入省级金库的新增建！。设，用地土地有偿—使用费？年底由省财政统一结！算按市级10—%、县级40%【的比例返还市—辖区上缴《的新增？建设用地土地有偿】使用费？全部由市《统一安排使用 】 第十八条　—新，增，建设：用，地土地有偿使用费】按照耕地占补总量动！态平衡的原则专项用！于中小？。型，耕地开发复垦、整】理项：目县分成资金由市财！政局按规定比—例核算后经市财政】局、市？。国土资源局共同研究！后及时拨付各县市级！留成部分按》。上半年和下》半年分两批》安排土地开》发、：复垦、整理项—目　　 具体【程序是  —    1.市国】土资源局、市财政局！联合召开市级土地】复垦整理项》目，申报工作会议—由县：区国土、财政部【。门共同行文申报【土地复垦整理项目建！立市级耕地开发、土！地，整理项目库； 【     》 ，2，.市国？土资源局、市财【。政局从项目》。库中共同筛选项目】考察论证《据实确定项》目资金？补助意见项目—落实后市国土—资源局、市财—政局与县国土、【财政部门共同签定土！地开：发，、复：垦、整理项》。目合同？书明：。确任：务和权？责，关系市？财政局？按工程进度及时将资！金拨付到各县财政部！门和市？国土：资源局市国土资源局！负责工程《监督管理《确保耕地开发及土】地整理工程的质量】；年底共同组—织，检查验收对项目不】落，实、资金《使用不到位的市国土！资源局、市财政【。局依据合同规—定，追究：责任扣还资金 【 第四章　涉【及土地的其他财【政性资金的管理 】 ：第十九条　》涉及土地的其他【财政性资金主要包】括规：划建设占《用耕地指标有—偿调剂收《入、易地耕地—占补平衡《项目资金《和收取的耕》。地开垦？费或保证金均—属财：政性专？项，资金应？全额缴入财》政，专户管理 — 　　 规划】建设用地指标有偿调！剂收入？专项：用于：城市建设、土—。地，开发整理复垦—和，土，地利用总体》。规划、土《地开发整理规—划、基本农》田保护区规划—编制和？管理工作 　　 ！ 易地耕地占补【平衡：项目资金和收取【的耕地开垦费或保证！金专项？用于补充耕地开【垦费用　　 — 以上资金的使用凡！涉及城市建设项目】的其批准权限和程序！与土地出让金—收支管理《程序：相同；凡用于各【类规划编制》和管理工作或—专项用于补充耕地】开垦费用的》由市国土资源部门提！出初：。步意见？报分管市长》批准应返县资金【由市财？政局拨付《到各县财政》局；涉？及两：区的土地整》理项目资金由市【财政局拨付》到市国土资源局由市！国土资源局》负责组织《项目实施《 ， 第五章　部门分！工及职责 第！二十条　市》国土资源局》负责组织土地—出，让，。的前期准备、土【地出让金缴纳、出】让成本核算、土【地补偿费《用的兑付和土地开】发、整理、复垦【。项目实施前的—论，证、实施中的监督和！完工后？的检查、验收工【作确保成本核算准确！兑付及时到》位确保土地项目的工！程质：量不得？出现半拉子工程【 ：第，二，十一条　市》城市综合开发办【公室负？责，城市综合《开发涉及的土地出让！过程中的组织—协调工作《确保土地出让顺【利实施？ ： 第二？十二条　市财政【局要指定专人—负责土地收》入资金的核算、【拨付工作确保资金】拨付及？时到位配合市国土】资源局做好土地【项目实施前的论证】、实施中的监督【和完工后的》。检查、验收工作【加，强项目？。资金：使，用情况的核查防止】出现截留、挤占、】。挪用项目资金等现象！的，发，生 《第二十？三条　？市审计局每年对土】地资金核《算及：使用情况《进行一次专项—审，计审计？报告：报市政府 第六！章　法？律责任 》第二十四《条　对在《土地出让《和有关资《金缴：纳、使用过程中【不，按规：定执行？、存在？违法违纪的》单位或个人依—据关：于违反土地》管理规定《行为行？政处：罚暂行办法(监【察部、国《土资源部《令第：9号)和山》。东省招标、拍卖、挂！牌出让？国有土地使用—权违法？违纪行为行政处分暂！行规定(鲁监发〔2！002？〕4号)追究责任】 第《二十五条　对—违反财政财务—管理制度随意增【加土地储《备成本？擅自提取业务—费违反收支两—条线管理《。挤占：挪用土地储备资金的！。要按照？国务院关于违反财】政法规处罚的暂行规！定和国家其他有关规！定给：予单位和主要负【责，人以相应《的处罚 》 第七章　附 则】 ：第二十六条　各县城！区、乡镇《土地收入《收，支管理参照本—办法执？行， ： 第二十七条　本办！法自发布《之，日起施行 —