。 《 ， 菏泽市城市—规划区土地收益管理！办法 菏泽！市人民？。政，府关于印发菏—泽市城市规划区【土地收益管理办【法的通知 菏政】。发〔2003〕5】8，号， 各县区人民【政府市政《府，各部：门市属各企业各大】中专学校　　 】菏泽市城市规—划区：。土地收益管理办法】已经市政府第6次常！务会议研究通过【现印发你们望认【真贯彻实《。施 二—○○三？。年十二月十八日 】。 第一章　总 】则 第一条　根据！。。中华人民共和—国土地管理法、中】华，人，民共：和国城？市房地产管理法、中！。华人民共《和国：城镇：国，有土地使用权—出让和转让暂—行条：例、山东省》人民政府《关于加？强国有土地使用权出！。让金征收《管理的？通知(鲁《政，发〔1997—。〕78号)》。。。、山：东省财政厅和山【东省国土《资，源厅制定的山—东省新增建设用地土！地有偿使用费征【收管理使用》。暂行办法(鲁财【综〔2001〕3】0号)等法律法规】及有关？规定为进《一步：规范和加强菏泽市城！。市规划区土地—收益管理科学合理】利用：土地资金推进—菏泽市城市》。化的进程特制定本办！法 第二》条　：本办法？。适用于城《市，规划区内土地收益】的收支管理和涉及土！。地的其？他财政性资金的收支！管理 》第三条　土地—收益主要指》。国有土？地有偿使用收入主】要包括土地出让金】、土：地租：金、：国有土地作价—。。出资(入股)、授】权经营及分红—。、新增建设用地土】地，有偿使用费收入【涉及土？地的其他财政性【资金主要指规—划建设占《用耕地指标》有偿调？剂收入、易》地耕地占补平衡【。项目资金和取得的耕！地开垦费或保证金】等 第二章　土！地出让金的管理 】 第四条　土地！出让金是《指国土资源部门【将土：地使用权出》让给使用者》按规定向受》让人收取《的土地出让的全【部价：款(指土地出让的】交易总额)土地【出让金必须全部上缴！“土：地出让？金，财政专户”实行收】支，两条线管理 第五！条　市国土资源局】组织待？出让土地的丈量、清！点、：评估等前期准备工】作和：征用、转用地手续的！报批工作并在前【期工作完成后的【5，个工作日内将申【请供地？文件及？有关材？料报市政府办公【。室；市政府》办，公室应？及时报分《管市长？审批一般3个—工作：日内形成正式—批复文件《市国土资源局根【据市政府批准供【地文件和宗地—测，绘，情况、评估》意见：合理确定起始地【价 第六条　起！始，地价确定后》市国土资源局应于3！个工：作日内在市级以上新！。闻媒体发布》公告公告出让土地】的有关信息公告【期限3？。0天公告期的最后1！天市国土资》源局或市《城，市，综合开发办公室【应组织出让土地使用！权的招标《、拍卖；不能—组织招标拍卖—的，。应进行？挂牌挂牌期顺延1】。0个工作日》 ： 第七条　》土地出让成交—后市国土资》源局根据土》地出让合同》填写土地《出让：金，专，用缴款？通知：书2：0日内由土地竞得】者将土地《出让金全部价款直】接缴入市土地出让金！财政专户市》财政局给《土地：竞得：者开具“《土地出让金专用票据！”后市国《土资源局方》可办理土地登记【手，续核：发土地使用证 ！第八条　城》市综合开发项—目取得？的收益应于开发合】同签定后1》0日：内全：部，缴入市土地出让【金财政专《户 《第，九条：　土地出让金缴入财！。政专户？后市国土资源局【应及：时核算该宗土地【出，让成：。本填写土地出让【金清算？单(须有经办人、】分管：局长签字)与申请】返还成本文》件，及费用支出的原始单！据复印件等相关【资料在？5，个工：作日内送市财—政局 《。第十条？　市财政局在—收到申请文件—后1：个工作日内将土【地，。。出，。让成本从《土地出让金财政专户！。中拨出土地成本项】目主要包括》 ？。 　　 1—.补偿性《支出包括土地补偿】。。费、安？置补助费《、青苗补偿费—、地面附着物补偿费！、拆迁补偿费、耕】地占用税等 【。　　 2.开发性！支出指征用土地之后！用于土？地的各项开》发费用？(不含？市政大配套》费，用)具体包括出让土！地所在小区》范围内发生的基础设！施建设费(即道【路、供？水、供电、供气【、，排水等？支出)和公共—配，套，设施：。费，拆迁建筑物回—收的：残值应当及时—。入帐冲？减开发？费，用　　 》3.银行贷款利【息指：为收购？。、，开，发，出让的土《地而支付的银—行贷款利《。息 ：。。 第十《一，条　财政部门—依照规？定，按，。土地出让金总额扣】除成本后余额的【2%安排土》。地出让业务费随【同土：地，出让成本拨付市国】土资源？。局，用于列支土地出让过！程中发？生的土地测绘费【、评估费、拍—卖手续？费、：公告费、招》。商推：介，费、制图《及文本制作费—、，工作人员业务培【。训费等费用》根据部门综合预【算安排的土》地出让？。业，。务费不足支》付实际发生的上述费！用时可由市》国土资源局据实写】。出专题？申请由市财政局研】。究报批 》 第十？二条　市《国土资源局收到市】财政：局拨入的土地—出让成？本后应于2个工作】日内将出让土地【的补偿费《用按属地关系拨【付，两区财政局由牡丹】区政府和开发区管】委会具体《。组织兑？付并：做好土地公开出【让后的群众性—工作 ？ ：。第十三条　市区出让！。土地涉及的耕地占用！税计入成本返还市】国土资源局后由其】。上缴市农税》局征：收，机关：市农：税局机关再》。按属：地原则？分级次入库》 ？第十：四条　土地出让金总！额扣除成本及土地】出让业务费后的余额！为土：。地，出让纯收益由市【财政局及时》缴入国库入》库的土地《出让金纯收益首【先按入库额的—1，0%提取土地—储备资？金(专？项用于拟《转让土地的前期储】备支出？)之后按市政府关】于加强市《区国有土地出让【收，益，管理的通知(—菏政发〔2003】〕32号)要—求安：排支出？主要用于城市基【。础设施建设、土【地储备？资金、？土地开发《及农业开《发，等     【城市基础设施建设主！要包括   【 ， 1：.工程性《基，础设施建《设包括城《。市水系建设、—道路：建设、给水排水【、环境保护、防灾】安全等工《程，设施建设2》.市政工程设施主】要，包括城区的道—路、桥涵、防洪【、下水道、排—水，沟渠、污水》处理等设《施，     3.】园林绿？。化设施？指城市公共绿地【、，公园、动物园、植】物园：、苗圃及重要景【区、景点等设施 】     》4.环境卫生设【施，指生：。活垃圾处理场、【转运：站、清运工具、【。公共厕所、街道洒水！、扫雪等设》施     5】.其他公共》设施指公用》消防设施、一般【的人民防空》设施、？交通标志(路标、】路灯)？。等设施 第十】五条：　返还两区的—土，地出让金纯收—益使用时必须由【两区提出《项，目申请？报市政府《批准后专《项用于项目》。建设市留成的—土地出让金》纯收益由市发展计】划委、规划局—、建设局、市政局】、房产局、》。法制办、《财政局？、国土资《源局和城《市综合开发》办公室对呈报的城市！基础设施建设、土】地开发等《项目进行筛》选审：查共同提出安排【。使用意见报市政府】批准金额在5—0万元以下的(含5！0万元？。。)须经分管市—长批准？；金：。额在50《300万元》之间的(含》。300万元)须【经分管市长报市长批！准；金额在300万！元以上的须提交市政！府常务会议研究决定！市国土资《源局：根据市？政府批复意见—落实拨款《单位及账户将政【府批：件及账户名》称、账号一并送【市财政局市财政局于！1个工作日内拨出资！金　　土地》租，金及国有土地—作价出资《(入股)、授权【经营及分《红收入亦按上—述程：序办理 第【三章　新增》建设：用地：土地有偿使用费【的管理？ 第十六条　新】增建设用地土地有】偿使用费是国务院或！省级人民政》府，在批准农用地转用、！征用土地时》向取得出让等—有偿：使用方？式的新增建设用【地的市、《县人民政府收取的平！均土地纯收》益市、县人》民政府用地时由财】政部门按省》国土资源部门下达的！新增建设《用地土？地有偿使用》费缴款？通知书填制“一般】缴，款书”？按规定？比例：就地入库30%【缴，入中央金《库7：。0%缴入省级—金库 ？ 第十七条—　缴入省级金库的新！增建设？。用地土地有》。偿使用？费年底由省财政统一！结算按市级10%】、县级？40%的比例—返还：市辖区上《缴，的新增建设用—地土地有偿使用费全！部由市统一安排使用！ ？第十八条　新增建】设用地？土地有偿使用费【按照耕地《占补总量动态平衡的！原则专项用于中【小，型耕地开发复垦、】整理项目县分—成资金由市财政【局按规定《比例核算后经市财】。政局、市国土资【源局共同研究后及】时拨付各县》市级留成部分按上半！年和下半年分—两批安排土》地开发、复》垦、整？理项目？　　 具体程序是！     — 1.市国》土资源局、》市财政局《。联合召开市级土地】复，。垦整：理项目申《报工作会议由县区】国，土、：财政部门共同—行，文申报土地复垦整理！项目建立市》级耕地开发、土地】整理项目库； 【   ？   2.》市国土资《。源局、？市财政局从项目库中！共同筛选《项目考察论证据实确！定项：。目资金补《助意见项《目落实后市国土资源！局、市财《政局与？县，国土、财政部门共同！签定土地《开发、？复，垦、整理项目合同书！明确任务和》权责关系市财政【局按：工程进度《及时：将资金拨付》到各县财政》部门和市国土资源局！市国土资源局负责】工程监督管理确【。保耕地开发及土【地整理工程的—。质量；？年，底共同组织》检，查验收对《项目不落实、—资金使用不到位的市！国土资源局、市财】。政局依据合同规【定追究责任扣还资金！ 第四章　涉】及土地的其他财【政性资金的管理 】 第十《九，条　涉及《土，地的其他财政性【资金主要包括规【划建设占用耕地【指标有偿调剂收入】、易：地耕地占补平—。衡项目？资金和收取的耕地】开垦费或保证金均属！财政性专《项资金？应全额缴《入财政专户管理【 ？ 　　？ 规划建设用地指！。标有偿调《剂收：入专项用于城市建】设、土地《。开发整理复垦—和土地利用总体【规划、土《地开发整《理规划？、基本农田保护区】规划编制和管理【工作 《　　 易地—耕地：占补平衡项目资金】。和收取的耕地开垦费！或保：证金专项用》于补充耕地开垦费】用　　 以上资】金，的，使用凡涉及城市建】设项目的其批准权限！和程序与《土地出让金收—支管理？程序：相同；凡用》于各类？规划编制和管理工】作或专项《用于补充耕地开【垦，费用：的由：市国土资源部—。门，提出初步意见报【分，管市长批准应—返县资金由》市，财政局拨付》到各县财政局；【。涉及两区的》土地整理项目资【金由市？财，政局拨付《到，市国土资源》局，由市国土资源局【负责组织项》目，实施：。 ， ， 第五章　部门分】工及职责《 第二十条】　市国土资源局负责！组织土地出让的前期！。准备、土地》出让金缴纳、出【让成本？核，算、土地《。补偿费用的兑付【和土地开《发、整理、》复垦项目实施前【的论证？、实施中的监—督和完工后》的检查、验收工【作确保成本》核，算准：确兑付及《时到：位，。确保土地项》目的工程质量不【得出现半《拉子工程 第二】。十一条　市城—市综合开发办公室负！责城市综合开发涉】。及的：土地出让过》程中的组织协调工】。。作确保土地出让顺利！。实施 第二十二！。条，　市财政局要指定】专人负责土地收【入资：金的核算、拨付工】作确保资金拨付及】时到位配合》市国土资《源局做好《土地项目实施—前的论证、实—施中：的监督？和完工后的检查【、验收工作加强项】目资金使用情况的核！。。查防止出现截留、挤！占、挪？用项目？资金等现《象的发生 【第二十三条　—市审计局《每年对土《地资金核算及使用】情况进行一次专项】审计审计报》告报市政府 【 第六章　》法，律责：任 ？第，二十四？条　对？在土地？出让和有关资金缴纳！、使用过程中—不按：规定执行、存—在，违法违？纪，的单位或个人依据】关于违反土地管理】规定行为行政处罚】。。暂行办法(监察部、！国土资源部令第9号！)，和山东省招标—、拍卖、挂牌出【让国有土地使—。。用权违法违纪行【为行政？。处分暂行规定(【鲁监发〔2002〕！4号)追究责任【 ， 第二十》五条　对违反财政财！。务管理制度》随意增加《土地储备成本—擅自提取业务费【。违反：。收支两条线管—理挤：占挪用土《地储备资《金的要按照》国务院关于违—反财政法规处罚的暂！行规定和国家其【他有关规《定给予单位和主【要负责人以》相应的处罚 第！七章　附 则— 第二十六—条　各县《城区：、乡：镇土地收入》收支管理参》照本办法执》行 第》二十七条　本办【法自发布《之，日起施行 》 ，