菏泽】市城市规《划区土？地收益管理办法 ！ 菏泽市人民】政府关于印发菏【泽市城市规划—区土地收《益管理？办法的通知 菏政！发〔20《0，3〕58号》 各县区人民【政府市政《府各：部门市属各》企业各？大中专学校　　 】 菏：泽市城？市规划区土地收益】管理办法已经市政】府第6次常》务会议？研究通过现印—发你们望认真贯【彻，实施 》 ，二○○三年十二月十！。八日 》第一章　总 则【 ， 第一条　根据中】华人：民共和国《土地管理法》、，中华人民《共和国？城市房？地产管理法、中华】人民共？和国城镇国有土地】使用：权出让和《转让暂行条例、山东！省人民政府关—于加强国《有土地使《用权出让《金征：收，。管理的通知》(鲁政发〔19【97〕78号—)、：山东省财政厅和山东！省国土资《源厅制定的山东省】新增：。建设用地《土地有偿使》用费征收管理使【用暂行办法(—鲁财综〔20—。。01〕30号)【等法律法规及—有关规定为进一【步规范和加强菏泽市！城市规划《。区土：地收益管《理科学？合理利？用土：地资金推进菏泽市城！市化的进程特制【定本办法 》 第二条　》本办法？适用于城市规—划，区内：土地收益《的收支管理和涉及】土地的？其，。他财政性《。资金的收支管理【 第三条　土地！收益：主要指国《有土地有偿使用收】入主要？包括土地出》让金、？土地租金、国—有土地作价出资(】入股)、授》权，经营及分红》、新增建设》用地土地有》偿使：用费收入涉及土地】的其他财政性—资金：主要指规划建设占用！耕地指标有》偿调剂收入》、易地耕地占补平】衡项：目，资金和取《得的耕地《开垦费或保》证金：等 《第二章　土》地出让金的管—理 》第四条　《土地：出让：金，是指国土资源部门将！土地使用《权出让给使用者按】规定向？受让人？收取的土地出让的】全部价款(指土【地出让的交易总额】)土地出《让金必须全部—上缴“土地出—让金财政专户”实】行收支两条线—管理 《第五条　市》国土资源局组织待】出让土地的》丈量、清《点，。。、评估？等前期？准备工作和征用、转！。用，地手：续的报？批工作并在前期工】作完成后的5—。个工：作日内？。将申请供地文件及有！关，材料报？市政府办公》室；：市政府办公室应【及，时报分管《市长审批一般—3个工作日内形【成正式批复文件【市国土资源局—根据市政府批—准供地文件和宗地测！绘情况、评估意见合！理确定起始地价【 第六条　起始！地价确定后市国土资！源，局，。应于3个工》作，日内在市级以上新闻！媒体发？布公：告公告出让》土地的有《关信息公告期限30！天公告期的最后1】天市国土资》源局或市《城市综合开》发办公室应》组织出让土》地使用？权的招标、》拍卖；不能组织招标！拍卖：的应进行《挂牌挂牌期顺延1】0个工作日 — 第七条　—土地出让成》交，后市国？土资源局《根据：土地出？。让合同填写土—地，出，让，金专用缴款通知书2！0日内？。由土地？竞得：者将土地出让金全部！价，款直接缴入市土【地出让金《财政专户市财政局】给土：地竞：得，者，开具“土《地出让金专用—票据：。”后市国土资—源局方可办理—土地：登记手续《核发土地使用证 ！ 第八条　》城市综合开发项目】。取得的收益应于【开发合？同，签定后10日内全】部，缴入市土《地出让？金财政专《户 第》九，条　：土地：出让金缴入财—政专户？后市：国，土，资源局应及时核算】该宗土？地出让成本填写土】地出：让金清？算单(须有经办人】、分管局长签—字)与申请返还成】本文件及费》用支出的《原始单据《复印件等相关资料】在5个工作》日内送市《财政局 》第十条　市》财政：局，在收到申请文件后】1个工作日内—将土地出让》成本从土地出—让金财政专户中拨】出土地成本项目主要！包括 　【　 1.补—偿性：支出包？。括土地？补偿：费、安？置，补助费？、，青，苗补偿费、地面附着！物补偿费、拆迁补】偿费、耕《地占用税《等 　《。　 2.开—发性支出指征用土地！之后用于土地的各】项开发费用》(不含市政大配套费！用)具体包括出【让土地所在小区【范围内发生的—基础设施《建，设费(即《道路、供《水、供电、》供，气、排水等》支出)和公共配套设！施费拆迁《建筑物回收的残【值应当及时》入帐：冲减开发费用　【　， ，。 3.银行贷—款，利息指？为收购？、开发出让的—土地而支《付的银行贷款利【息 ？ ，第十一条　》。财政部门依照规定按！土，地，出让金总额扣—除成本后余》额的2%安排—土地出？让业务费随同土地出！让，成本拨付市国土资源！局用于列支土地【出让过程中发生【的土地测绘费、评估！费、拍卖手续—费、公告费、招商推！介费、？制图及文本制作【费、工作人员业务培！训费：等费：用根据部《门综合预算安排【的土地出让业务【费不足支付实际发】生的上述费用时可】由市国土《资源局？。据实写出专题申请由！市财政局《。研究：报批 第十二条！　，市国土资源局—收到市财政局拨入】的土地？出，让成本后应于2个工！作日内将出》让土地的《补偿：。费，用按属地关系拨付两！区财政？局由牡？丹区政府和开发【区管委会具体—组，织兑付并做好土地公！开出让后《的群众性工作 ！第十：三条　市区出—让，土地涉？及的：耕地占用税计入成】本，返还市？国土资？。源局后由其上—缴市农税局征收机关！市农税局《机关再按属地原则】分级次入库 】第十四条　土地出让！金，。总额扣除成本—及土地出让业务费后！的余额为土地—出让纯收益由市财】政，局及时缴入国—库入库的土地—出让金纯收益首先按！入库额的《。10%提取》土地储备《资金(专项用于拟】转让土地的》前期储备支》出)：之后按市政府—关于加强《市区国有《土地出让《。收益管？理的通知(菏政【发〔：2，00：3〕32《号)：要求安排《支出主要用》于城市基础》设施建设、土地【储备资金《、，土地开？发及农业开》发等 ？    《 城市基《础设施建设》主要包括  【   ？1.工程《性，基础设施建设包【括城市水系建设、】道，路，建设、？给水：排，水、环？境保护、防》灾安全等工程设【。施建设？2，.市政？工程设施主要—包括城区的道路、桥！涵，、防洪？、下水道《、排水沟渠、污水】处理等设《施     【3.园林绿化设施指！城市公共绿地、【公，。园、动物园、植物园！、苗：。圃及重要景区、景】点等设施 —    4.—环境卫生设施指生】活垃圾处理场—、转运站《、清：。运工具？、公共厕所、街道】洒水：、扫雪等《设施： ：    5.其【他，。公共设？施指公用消防设施、！一般的人民防空【设施、交《通标志(《路标、？路灯)等设施 】 第十五条》　返还两区的—。土地出让金纯收益使！用时必须《由两区提出项目申请！报市：政府：批准后专项用于项】目建：设市留成的土—。地出让？金纯收益《由市发展计》划委、规划局、建设！局、市政《局、房产局、法制办！、财政局、国土【资源局和城》市综：合开发？办公：室对呈报的》城，市基础设施建—。设、土地开发等【项目进行筛选审查共！同提出安《排使用意见报—市政府批《准金额？在50万元以下【的(含？。50万？元)：须经分管市长—批准；？金额在503—00万元之间的(含！300万元》)须经分管市长报市！长批准；金》额在300万—元以上的须提交【市政府常务会—议研究决定市国土】。资源局？根据市政《府批复意见落—实拨款单位及账户】将政府批件及—账户：名称、账《号一并送市》财政局市财政局【于1个工作日内【拨出资金　　土地租！金及国有土》地作价？出资(入《股)、授权经—营及：分红收入亦按上【述程序办理》。 第三》章　新增建》设，用地土？地有偿使《用费的管理 第】十六：条　新增建设用【地土：地有偿使用费是国务！院或省级人》民政府在批准农用】地转用？、征用土地时向取】得出让等有偿使用方！。式，的新增建设用地的】市、县人《民，。政府收取的》平均土地纯收益市】、县人民政》府用地时由财政部】门按省国《。土资源部门下—达，的新增？建设用？地土地有偿使用费缴！款，通知书填制》“一般？缴款书”《按，规，定，比例就地入库30%！缴入中？央金库70》%，缴入省级金》库 ： 第十七条　缴入！省级金库的》新增建设用地—土地有？偿使用？费年底由省》财政统？一结：算按市级《。10%、县级40%！的比例返还市—辖区上缴的新—增建设用地》。土地有偿使用费全】部由市统一》安排使用 — 第十八条　新增】建设用地土地—有偿使用费》按照耕地占补总【量动态平衡的原【则专项用于》中小型耕地》开发复垦、整理项目！县分成资金由市财政！局按规定比例—核算后经市》财政局、市国土【资源局共同》研究后？及时拨？付各县？市级留成部分按上半！年和下半年分两批】安排土地《开发、？复垦、整理项目【　　 具体程序】是      1！.市国土资源局【、市财政局联—合召开市级》土地复？垦整理项目申报【工作会议由》县区国土、》财，政，部门共同行文申【报土地复垦整理项目！建立：市级耕地开发、土地！整理项目库； 【 ，     2.【市，国土资源局、市财】政局从项《目库中共同》筛选项目考察论【证据实确定项目【资金补助意见项【目落实后市》国土资源局》、市财？政局与？县国土、财政—部门：共同签？定土：地开发、复垦、整】。理项目合同书—明确任务和权责【。关系：市，财政局按工程进【度及时？将资金？拨付到各县》财政部？门和市国土资源局市！国土资源局负—责，工程监？督管理确保》耕地开发及土地【。整理工？程的质量《；年底？共同：组织：。检查验收对项目不落！。实、资金使用不到】位的市国《土资：源局、市财政局依据！合同规定追究责任扣！还资金 第【四章　涉及》。土地：的其：他财政性资金的管理！ ， 第十九》条　涉及土地的其他！财，。政，性资：金主要？包括规划建设占用】耕地指标有偿调剂】收入、易《。地耕地占补平衡【项目资金和收取的耕！地，。开垦费或保证金【均属财政性》专项资金应全额【缴入财政《专户管理 【 ，　　： 规？划建：设，用地指标《有偿调剂收》入专项用于》城市建？设、土地开》发整理复垦和土地利！用，总体规划、土—地开发整理》规划、基本》农田保？护区规？划编：制，。和管理工作 —。 ，　　 《易地耕地《占补平衡《。项目资金和收取【的耕地开垦费—或保证金专项用【于补充耕《地开垦费《用　　 以上资】金，。的使：用凡涉及城市—建设项目的其批准】权限和程序与土地】出让金收支管理【程序相同；凡—用于各类规划编【制和管理《工作或？专项用于补》充耕地开垦费用的】。由市国？土资源部门提—出初步意见报分【管市长批《准应：返县资金由市—财政局拨《付，。到，各县财政局；涉及】两区的土地整理项】目资金由市财政【局拨付？到市国土资源局由】市国土资源局负责组！织项目实施 —。 第五章》　部：门分工及《职责 》 第：二十条　市国土【资源局负责》组织土？地出让的《前期准？备、土地出让金缴】纳、出让成》本核算、土地补偿】费用的兑付和土地开！发、整理、》复垦项？目实施前的论—。证、实施中的监督和！完工后？的检：查、验收工作确【保成本？。核算准确兑付及时到！位，确保土地项目的【工程质量不得出现半！拉，子工程？ 第二十一条【　市城市综合开发】办公室负责城市综】合开：。发涉及的土》地出让过程中—的组织协调工作确】保土地出《让顺利实施 第！二十二条　市财政局！要指定专人负责土地！收入：。资金：的核算、拨》付工作？确保资金拨付及时到！位配合？市国土？资源局做好土—地项目实施前的论】证、实施中的监督和！完工后？的检查、验收工作】加强项目资金使【用情况的核查防止出！现截留、《挤占、挪用》。项目资金等现象的发！生 第》二十：。三条　市审》计局每年对土地资金！核算及使用情况【进行一次专》项审计审计报告报市！政府 第六章　！法律责任 第【二十四条　对在土】地出让和有》关资金缴纳、使用过！程中不按《规定执？行、存在违》法违：纪的单位或个人【依据关？于违反土地管理规】定行为行政处罚暂】行办法(监察—部、国土资源部令】第9号)和山—东省招标、拍卖、挂！牌出让国有土地使】用权违法《违纪行？为行：政处分暂行规—定(：鲁监：发〔2？002〕4号)追究！责任 ？ 第二十五—条，　对违反财》政财：务管理制度随意增】加土地储备成本【。擅自提取《业务费违反》收支两条线管理挤】占挪：。用土地储备资金的要！按照国务院》关于：违反财政法规—处罚的暂行规—定和：国家：其，他有关规定给予单位！和主要？负责人？以相应的处罚—。 ： ，第七章　附 —则 ： 第二十六》条　各县城》区、：乡镇土地收入收支管！。理参照本办法—执行 ？ 第二十七条【　本办法自》发布之日起》施，行 ？