菏【泽，市城市规划区土地】收益管理办法 ！ 菏泽市》人民政府关于印发菏！泽，市城市规划区土地】收益管理办法—的通知 菏政发〔！2003〕》58号 各—县区人民政》府市政府各部门市】属各企业各大中【专学校　　》 菏泽市城市规】。划区土？地收益管《理办法已经市政【府第6次常》务会议研究通过现】印发你？们，望认真？贯彻实施 — 二○○三年【十二月十《八日 》第一章　总 则【 ：第一条？　根据中华人民共】和国：土地管？理法、中华人民共】和国：城，市房：地产管理《法、中华《人民共？和，国城镇国《有土地使用权出【让和转让暂行—条例、山东省人民】政府关于加强国有】土，地使用权出让—金征收管理的通【知(鲁？政，发〔1997〕7】8，号)：、山东省财》政厅和山东省国土】资，源厅：制定的？山东省？新，增，建设：用地土？地有偿使用费—征收管理使用—暂行办法《(鲁财综〔20【01〕30号—)等法律法规及有】关，规定为进一步规范和！加强菏？泽，市城市规划区土【地收益管理科学合】理利用？土地资金推进—菏泽市城市化的进】程特制定本办法 】 第二？条　本办法适用于】。城市规划区内土地收！益的：。。。收支：管理和？。涉及土地的其他财政！。。性资：金的收支管理 ！第，三条　？土地收益主要指国有！土地：有偿使？用收入？。主要包括土地出让金！、土：地，租金、国《。有土地作价》出资(入股)—、授权经营》及分红、《新增建设《用地土地《。有偿：使，用费收？入，涉及土地的其—他财政性资》金主要指《规划建设《占用：耕地指标有偿调剂】收，入、易地耕地占补平！衡项目？资金和取得的耕地】开垦费或保证金【等 第二—章　土地出让金的管！理 第四【条　土地出》让金是指《国土资源部门将土地！使用权出让给使【用，者按规定向受—。让人收取的》。土地出让《的全部价款(—指土地出让的交易】总额)土地》出让金必须》全部上缴“》。土地出让金财政专户！”实行收支两条线】管理 第五条【　市：国土：资源局组织待出【让土地的丈量、清点！、评估等前期准备工！作和征用、转用地】。。手续：的，报，批工作并在前期【工作完成后的5个工！作日内将申》请供地文件及有【关材料报市政府办】。。公室；市政》。府办公室应及—。时，报分管市《长审批一般3个工作！日内形成正式批复】文件市国《土资：源局根据市政—府批准？供地文？件和宗地测绘情况、！评估意见合理确定起！始地价 第六】条　起始地价确【定后市国《土资源局应于3个】工作日内在》。市级以上新闻媒体发！。布公告公告出—让土地的有关信息】公告期？限30天公告期的】最后1天市国—土资源局或市—城市综？合开发办公室应【组织出让土地—使用权的招》。标、拍卖《；不能组织招标【拍，卖，。的应：进行挂牌挂牌期顺延！1，0个工作《日 第七条【　土地？出让成交后市国土资！源局根据土地出让】合同：填写土地出让金专】用，缴款通知书20【日内：。由土地竞《得者将土地出让金全！部价款直接》缴入市土地出让金财！。政专：户市财政局给土【地竞得者开具—“土：地，。出让金专用》。票据”后市国土【资源：局方可办理》土，地登记手续核发【土地使用证 — 第？八条　城市》综合开发项》目取得的收益应于】开发合同签》定后：10：日内全部缴入市土地！出让金财政》专户 第—九条　土地出让金】缴入财政专》户后市国土》资源局应《及时核算该宗—土，。地出让成本填写土】地出让金清算单【。(须有经办人、分】管局长？签字)与申》请返还成本文—件及费用支出的原始！单据复？印件：等相关？资，料在5个工》作日内送市财政【局 第十条—　市财？政，局在收到申请文件后！1个工作《日内将土地出让成】。。本从土地出让金【财政专户中拨出【土地成？本项：。目主要包《括 　—　 1.》。补偿性？支出包括土地—补偿：费、安置补助—费、青？苗补偿费、地面【附着物补偿费、【。拆迁补偿费、耕地占！用税等 　　 ！2.开发性支出指征！用，土地之后用于土地的！各项开发费用(不含！市政大配套费用【)具体包括出让土地！所在小区范围内发生！的基：础设：施建设费《(即道路、》供，水、：供电、供气、排水等！支出)和公共配【。套设施？费拆迁建筑》。物回收的残》值应：当及：时入帐冲减开发费】用　：　 3.银行贷款！利息指为收》购、：。开发：出让的土地而—支付的？银行贷款利息 】 第十一《条　财政部门依照规！定，按土地出让金总额扣！除成本后余额的2】%安排土地出让【业务费随同土—地出让？成，本，拨付市国《。土资源局《用于：列支土？地出让？过程中发生的土地测！绘费、？评估费？、拍：。卖手续费《、公告费、招—商推介费、制—图及文？本制作费、工—作人员业务培训费等！费用：根据部门综合—预算安排的土地出】让业务费不足支付实！际发生的上》。述费用时可由—市国土资源局—据实：写出专题申请由【市财政局研究报【批， 第十》二条　市国土资源】局收到市财政—局拨入的《。土地出让成本后应】于2个工作日内【将出让土地的补【偿费用按属地关【系，拨付两区财政局由牡！。丹区政府和开发区管！委会：具，体组织兑付并做好】。土地公？开出让后的》群众性工作 — ， 第十三条　市区】出让土地《涉及的耕地占—用税：计入：成本返还市国土资】。源局后由其上缴【市农税局征》收，机关市农税》局，机，关再按属地原则【分级次？入库 ？ 第十四条　土地！出让金总额》扣除成本及土地【出让业务费》后的余额为土地出】让纯：。收益由市财政—局及时缴入国库【。入库的？土地出让金纯收益首！先按入库额的10】%提取土地储—备资金(专项用于拟！转让：土，。地的前期储备支【出)之后《按市政府关于加强市！区国：有土地出让收益管】理的通知(菏政发〔！2003〕32【。号，。)要求安《排支出主要用于城市！基础设施建设、【土地储备《资金、土地开发【及农业开《发，等     城】市基础设施建设【。主要：包括  》   ？1.工程性基础设施！建设包括《城，市水系建设》、，道路建设、给水排】水、环境保护、防灾！安全：等工：程设施建设2.市政！。。工程设施主要包括】城区的道《路、桥涵、防洪【、下水道、排—水沟渠、污水处理】等设施    】 3.园林绿化设】。。施指：城市公共绿地、公】园、：动物园、植物园、】苗，圃及重要《景区、景点》。等设施 》。    4.环【境，卫，生设施指生活垃圾处！理场、转运站、【清运工具、公—共厕所、《街道洒水、扫—雪，等设：施     【5，.其他公共设施指公！用消防设施、—一般的人《民防空设施、交通标！。志(路？标，、路灯)等设施 ！ 第：十五条　《返还两区的》土地：出让金纯收益使【用时必须由》两区提出项目申请报！市政府批准后—专项用于项目建设市！留成的？土地出让《金，纯收益由市发展【计划委、规划局、建！设局、？市政局、房产局、】法制办、财政局【、国土资《源局和城市综合开发！办公室对呈报的城市！基础设施《建，设、土地开发—等项目进行筛选【审查：。共同提出安排使用意！见报市政府》批准金额《在5：0万元以《下，的(含50万元)须！经分管市长批—准；金额在50【300？万元之间的》(含300万元)】须经：分，管市长报市长批【准；金额在30【0万元以上的—须提交市政府常【务会议研究决定市】国土资源局根—据市政府《。批复意？见落实拨款》单，位及账户将》政府批？件及：账户名称《、，账号一并送市财【政局市财政局于【。1个工作日内—拨出资金　　—土地租？金及：国有土地作价出【资(入股)、授权经！营及：分红：收，入，亦按上述程序办理 ！ ：第三章　新增建设】用地：土地有偿使用费的】管，理 第十六—条　新增建》设用地土地有偿使用！费是国务院或省级人！民政府在批准—农用地转用、—征用土地时向取得】出，让等有偿使用方式】。的新增建设用地的市！、县人民政府收【取的平均土地纯【收，益市、县人民—政府用地时由—财政部门按省国土】资源部门下达的新】增建设用地》土地有偿《使用费缴《款通知书填》制“一般缴款书”按！规定比例就地入库】30%缴入》中央金？库70？%缴入省级金库 ！ 第十七《条　：缴入：省级金？库的新增建》。设用地土地有偿使】用费年底由》省财政统一结算【按市级10%、县】级40？。%的比例返还市辖】区，上缴的？新增建设用地—。土地有偿使》用费全部由》市统一安排使用 ！ 第十八《条　：新增建设《。用地土地有偿—使用费？按照耕地占补总【。量动态平衡》。的原则？专项：用于中？小型耕地开发复垦、！整理项目县分成【资金由市财政—局按规定比例核【算后经市财》政局：、市国土资源—局共：。同研究后及时拨付各！县市级留成部分按上！半年和下《半年分两《批安排土地开—发、：复垦：、整：理项目　　 具】。体程序是   】   ？1.市国《土资：源局、市财政局【联合：召开市级土地—复，垦整：理项目申报工作会】。议由县区国土—、财政部门》。共同行文申报土【地复垦整理项目建】立市级耕《地开发、土地整【理项目库；  】    《2.：市国土资源局、市】财政局从项目库【中共同？筛选项？目考察论证》据实确定项》目，资金补助意见—项目落实后》市国土资源局、市】财政：局与：县国：土、财政《部门共同签定土地开！发、复垦《、整理项《目合同书明确任务】和权责关系》市财政局按工程进】。度及时将《资金拨付《。到各：县财政部《门和市国《土资源局市国土【资源局负责工程监】督管理确保耕地开】发及土地《整理工程《的质量？；年底共同组织检】。查验收对项》目，不落实、资金使用不！到位：的市国土资源—局、市财《政局依据《合同规定追究—责任扣还资金 ！第四章　涉及土【地的其他《财政：性资金的管》理 第十九【条　涉及《土地的其他财政性资！金主要包括规划建】设占：用耕地指标有—偿调：剂收入？、易：地耕：。地，占，补平衡项《目资金和收取的耕】地开垦费或保证【金均属？财政性专项资金应】全额缴入财政专户管！理 《 　　 《 规划？建设：用地指标有》偿调剂收入专—项用于城市建设、土！地开发？整理复垦和》土地利用总体规划】、土地开发》整理规？划、基本农田保护】区，规划编制和管理工】作 　　 易地！耕地占？补平衡项目资金和】收取的耕地》开，垦费或保证金专【项用于补充》耕地开垦费用—　　 ？ 以上资金的使用】凡涉及城市建设项】。目的其批《。准权限和程序—与土地出让金收支管！理程序相同》；凡用于各类规划】编制和管《理工作或专项用于】补，充耕地？开，垦费用？的由：市国土？资源：部门提出初步—意见报分管》市长批准应返县【资金由市财政局拨付！到各：县财政局；涉及两区！的土地？整理项目《资金由市《财政局拨付到市国】土资源局由市国【土资源局负责—组，织项目实施 】第五章　部门分【。工及职责《 第二—十条　市国》土资源局《负责组？织土地出让的前期准！备、土地出让金缴纳！、出让成本核算、土！地补偿费《用的兑？付和土？地开发、整理、【复垦项目实》施前：的论证、《实施中？的监督和完工后的】检查、验收》工作确保成本核算准！确，兑付及时到》位确保土地项目的】工程质量不得—。出，现半拉子工》程，。 第二十一条【　市：城市综？合开发办公室负责城！市综合？开发涉？及的土地出让—过程中的组织协【调工作确保土—地出让顺利实施 ！ 第二十二条　市】财政局要指定专【人负责土地收—入资金的核算、拨】付工作确保》资金拨付及时到位】配合市国土资—源局做好土》地项目实施前的论】证、：实施中？的监督和《完工后的检查、验】收工作加强项—目资金使用情况的核！查防止出现截—留、挤占、》挪用项目资》。金等现象《的发：生 第二十三】条　市审计局每年】对土地资金核算及】使，用情：。况进行一《次专项？审计：审计报告报》市政府 第【六章　法律责—任 第二十四条】　对在土地出—让和：有关资金缴》纳、使用过程中【不按规？定执行、存在违【法违纪的《单位或个人》依据关于违反—土地管理规定行为】行政处罚暂行—办法(？监察部？、国土资源部—。令第9号)和—山东省招标、拍【卖，、挂牌出让国—有，土地使用权违—。法违纪行为行政处分！暂行规定(鲁监【发〔2002—〕4号？)追究责任 】第二：十五：条　对违反》财政财务管理—制度随意增加—土地储备成本擅【自提取业务费违反收！支两条线管理挤占挪！用土地储备资—金，的要按照国务院【关，于违：。反财政法规处—罚的：暂行规定和国家其他！有，关规定给予单位和】主要负责人以相应】的处罚？ ？第七章　附 —则 第二》十六条　《。各县城区《、乡：镇土地收入收—支管理？参照本办法执行【 ，。 第二十七条　】本办：法自发？。布之：。日起施行 》 ，