菏泽】。市城市规划区土地】收益管理《办法 《 菏泽市人民政！府关于印发》菏泽市城市规—。划，区土地？收益管理办法的【通知： 菏政《发〔2003—〕58号 各县区！人，民政府市政府各【部门市？属各企业各大中【专学校　　 菏泽！市城市规《划区土？地收益管理办法已】经市政府第6次常务！会议研究通过现印】发你们望认》真贯彻实施 】 二○？○三年十二月十【八，日 《第一章　总 则 ！。第一：条　根据中华人【民共和国土地管理】法、：中华人民共和国城市！房地产管理法、【中华：人民共和国》城镇国有土地使【用权：出让和转让暂—行条例、山东省人民！政府关于加强国【有土地使用权出让金！征收管理的通知(鲁！政发〔19》97〕78号—)、：山东省财政》厅和山东省国—土资源厅制》定的山？东省新增建设—用地土地有偿使用费！征收管理《使用暂行办法—(鲁财综《〔2001〕3【0号：)等法？律法规及有关规定为！进一步规范和加强菏！泽市城市规划区土】地，收益：管理科学合理利用土！。地资金推进菏泽市城！市化的进程特制【定本办法 —第二条　《本办法？适用于城市规划【区，内，。。土地收益的收—支管理和涉及土地】的其他财政性资金】。的收支管理 】第三条　土地收益主！要指：国有土地《有偿使用收入主要】。包括土地出让金、土！地租金、国有土【地作价？出资(？入股)、授》权经：营及分？红、：新增建设用地土【。地有偿使用》费收入涉及土地【。的其他财《政性资金主要指【规划建设《占用耕地指标有偿调！剂，收入：、易地耕地占—补平衡项目》资金和取得的耕【地开垦？费或保证金》等 第二章【　土地出让金的管】理 《 第：四，。条　土地出》让金是指国土—资源部门《将土地使用权出让】给，使用：者按规？定向受？让人收取的土地出让！。的全部？价款(指土地出让】的交易总《。额)土地出》让金必须全部上缴“！土地出让金财政专】户”实？行收支？两条线？管理 第五条　市！国，土资：源局：组织待出让》土，地的丈？量、清点、评估等】前期准备工》作和征用、转—用地手续的报批工】作，并，在前期工作完—成后的5《个工作日内将申请】供地：文件：及有关？材料报市《政，府办公室；市—政府：办公：室应：及时报分管市—长审：批一般？。3个工作日内形成】。正，式批复文件市国土】资源局根据市政【。府批准供《地文件和《宗，地测：绘情况、评估意见合！理确定起始地价 】 第六条》　起始地价确定【后市：国，土资：源局应于3个工【作日内在市级以【上新闻媒体》发布公告公告—出让土地的有—关信息公告期—。限30天公告期的】最后：1天市？国土资源局或市城市！综合开发办公室应组！织出让土地使用权的！招标、拍卖；不能】组织招标拍卖的应】进行挂牌挂牌期顺延！10个工作日 】 第七条　土—地出让成交后—市国土资源局根【据土地？出让合同《填写土地出让—。金专用缴《款，通知书20日内由土！地竞得？者将土地出让—金全部价款》直接缴入市土地出】让金财政专户市财政！。。局给土地竞得者开具！“土地出让》金专用票据”后市】国土资源《局方：可办理？。土地登记手续核发土！地使用证《 第八条—　城市综合》开发项目《取，得的收益《应，于开发合同签定后1！0日内全部缴入【市，土地出让金》财政专户《 第九条　土地！出让金？缴，入财政专户》后，市国土资《源局应及时核算【该宗土地出让—成本：填写土地出让—金清算单(》须有经办人、分管局！长签字)与申请返还！成本文件及费用支出！的原始单据复印件等！相关资？料，在5个工《作日内？送市财？政局 第十—条　市？财政局在收到申请文！件后1个工作日内将！土地出让《成本从土地出让金财！政专户中拨出土地成！本项目主要》包括： 　　 【 1.补偿性支出】包括土地补偿—费、安置《补助费、青》苗，补偿费、地面—附着物补《偿费、？拆迁：补偿费、耕地占【用税等 　—　 ？2.开发性支出【指征用土地之后【用，于土地的各项—开发费用(》不含：市政大配《套费用)具体包【括出让土地所在【小区范？围内发生的基础设】施建：设费(即道路、供】水、供电、》供气、？排，。水，等支出)和》公，共配套设《施费拆迁建》筑物回收的残值应】当及时入帐冲减开发！费用　　《 3？.银行贷款利息指】为收购？、开发出让的土地而！支付的银行贷款利】息， 第十》一条　财政部—门依：照规定按土地—出让：金总额扣除成本后】余额的2%安排土】地出让业《务费随同土地出【。让成本拨《付市国土资源局用于！列支土地出》让过程中发生的土】地，测绘费、评估费【、拍卖手续》费、：公告：费、：。招商：推介费、《制图及文本制作费、！工作：人员业务培训费等费！用，根，据，部门综？合，预算安排的土地出】让业务费不足支付实！际，发生：的上述费用时—可由市国土资—源局据实写出专题申！请，由市：财，政局研究报批 【 第十二条　市】国，土资源局收到市财政！局拨入的土》地出让？成，本后应？于2个工作日—内将出？。让土地的补偿—费用按属地》关，系拨付？两，区财政？局由牡？丹区：政府和开发区—管委会具体组织【兑付并？做好土？地公开出让后的群】众性工作 — 第十三条　市区出！让土地？涉及的耕地》占用税计入》。成本返还市》国，。土，资源局？后由其？上缴市？农税局征收机关市农！税局机关再按—属地原则分》。级次入库 【第十四条　》。土，地出：让金总额《。扣除成本及土地出让！业务费后《的余额？为土地出让》纯收益由市财政局】及时缴入国》库入库的《土地出让《金纯收益首》先按入？库额的？10%提取》土地储备资金(专项！用于拟转让土—地的前期储备支【出)之后按》市政府关于加强【市区国有土地出让】收益管理的》通知(菏《政发〔2003〕】32号)要求安排支！出主要用于城市基】础设施？建设、土地储备【资金、土地开—发及农业开发—等     城市！基础设施建设主要】包括：     —1.工程《性基础设施》建设包？括城市水系》。建设、道路建设【、给水排水、环境保！护、防？灾安全等《工程设施建设—2.市政工程设施主！要包括城区的道路】、桥涵、防洪、下水！道、排水沟》。渠、污水处理—等设施 《     3.园林！绿化设施指城市公共！绿地、？公园：、动物园、植—。物园：。、苗圃及重》要景区、景点等设施！     4.】环，境卫生设施指生活垃！圾处理场《、转运站、清—运工：具、公共厕所—、街道洒水、扫雪等！。设施  》。   5.其他【公共设施指公用【消防设施、一般【的人民防空》。设施、交通标志【(路标、路灯)等】设，施 第十五条　！返还两区的土地出】让金纯收益使用【。时，必须由两区提出项目！申请报市政府批准】后专项用于项目建设！市留成？的土地出让金纯【收益由市发》展，计划委、规》划局、建设》局、市政局、房产】局，、，法制办、财》政局：、国土？资源局和城》市综合？开发办公室对—。呈，报的城市《基础：设施：建设、土地》开发等项目进行【筛选审查共》同提出？安排使？用意见报市政府批】准金额在50—。万，元，以下的(含50【万元)须经》分管市长批准；【金额：在5：0，300万元》之间的？(含300》万，元)须经分管市长】报市长批准》；金额在《300万《元以上的须》提交市政府》常务会议研》究决定市国》土资：源局根据市政—府批复意见落实拨款！单位及账户将政【府批件及账户—名称、账号一—并送市？财政局市财政—局，于，1个工作日内拨出】资金　　土地—租金及国有土地作】价出资(入股)【。。、授权经营及分红】收入亦按上述—程序办理 》 第？。三章　新《增建设用《地土地有偿使用【费的管理 第十】。六条　？新增建设用地土地有！偿使用？。费是国务院或省级】人民政府在批准【农用地？。转用、征用土地时】向取得出《让，等有偿使用方式的新！增建设用地的市、县！人，民政府收取的平均土！地纯收益市、—县人民政府用地时由！财政部？门按省国土》资源部门下达的新】增建设？用，地土地有偿》使用费？缴款通知书填—制“一般缴款书”】。按规：定比例就地》入库30%缴入中】央，金库：70%缴入省级金】库 第》十七：条　缴入《省级金？库，的新增？建，设用：地土地有偿使用【费年底由省财政统一！结算按市级1—0%、县级40%】的比例返还市辖区】上缴的新增建设【用地土？地有偿使《用费全部《由市统一《安，排，。使用 第十【八条：　新增建《设用地土地有偿使用！费按照耕《地占补总量动态平衡！的原则专项用于【中，小型耕地开》。发复：垦、整理项目县分成！。资金由？市财政局按规定比】例核算后《经市：财政局、市国土资】。源局共同《研究后及时》拨付各县市》级留：成部分按上半年和】下半年分《两批安排土地开【发，、复垦、整理—项目　　 具体】程，序是 ？。。      1.】市国土资源局、市】。财政局联合召开市级！土地复垦《整理项目申报工【作会议？由县区国《土，、财：政部门共同行文申】报土地？复垦整理项目建立市！级耕地开发、土【地整理项《目库； 》     2.市国！土，资源局、市》财，政局从项目库中【共同筛选《项，目考察论证据实确定！项目资金补》助意见项《目落实后市国—土资源局、市财政】。局与县？国土、？财政部门共同—签，定土地开发、复垦、！整理：项目合同书》明确任务和权责【关系市财政》局按工程进度及时】将，资金拨付到各—。县财政部《门和市？国土资？源局市国《土资源局负》。责工程监督管—理，确保耕地开发及土地！整理工程的质量；年！底共同组织检查【验收对项目不落实、！资金：使用不到《位的市国土资—源，局、市？财政局依据合同规定！。追究责任扣》还资金？ 第四章　【涉及土地的其他财政！性，资金：。的管理 》 第十九条　涉及】土地的其他财政【性资金？主要包？括规划建《设占用耕地》指标有偿调剂收【入、易地耕地占补平！衡项目资金和收取】的耕地开垦费—。或保证金均属财政性！专项资金应全—额，缴入财政专户管理 ！ 　《　 ？规划建设用地指标】有偿：调剂收入专项—用于城市建设、土】地开发整理复垦和】土地利用总体—规，划、土地开发整理】。规，划、基本农田—保护区规划编—制和管理《工，作 ： 　　 》易地耕地《占补平衡项目资金】和收取？的耕地开垦》费或保证金》专项用？于补充耕《地开垦费用》　　 《以上资金的使用凡】涉及城市《建设项？。目的其批《准权限？和程序？与土地？出让金收支》管理：程序相同；凡用于各！类规划？编制和管理工—。作，或专：项用于补充》耕地开？垦费用？。的由市？国土资？源部门提《出初步意见报分管】市长批？准，应返县？资金由市财政—局拨付到各县财政局！；涉及两区的土地】整理项目资》金由市财政局拨付】。到市国土《资源局由市国土资源！局，负责组织项目实施】 第五章　部】门分工及职》责 第二【十条：　市国？土资源局负责组织土！地出让的前期准备、！土地出？让，金缴纳、出让成【本核算、土地补【偿费：用的兑？。付和土地开发、整理！。、复垦项目》实，施前的论《。证、实施中》的监督和完工—后的检？查、验收工作确保成！本核算准确兑付【及时到位《确保土地项目的【工程质量不得出【现，半拉子？工程：。 第二十一条　市！城市综？合开发办公室—负责城市综合开发】涉及的土地出—让过程中的组织【协调工作确保土地出！让顺利实《施 第》二十二条《　市：财政局？要指定专人负—责土地？收入资金的核—算、拨付工作确【保资金拨付》及时到位配合市国】土资源局做》好土地？项目实施前》的，论证、？实施：中，的监督和完工后的】检查、验收》工作加强项目资金】使，用情：况，的核查防止出现截】留、挤占、》挪用项目资金—等现象？的发生 第二十！三条　市《审，计局每年《对土地资金核算【及，使用情况进行一次专！项审计审计》。报告报？。市政府？ ？第六章　法律责任】 第二十四条　对！在，土地：出让和有关资金缴】纳、使用过程中不按！规定执行、》存在违法违纪的【。单位或？个人依据关于—违反土地管理规【定行：。为行：政处：罚暂：行办法(《监察部、国土资源】部令第9号)和山东！。省招标、拍卖—、挂牌？出让国？有土地使《用权违法违纪行【为，行政处分暂》行规定(鲁监—发〔2？002〕4号)追】究，责任 《 ，。第二：。十五条　对违反财】政财务管理制度随意！增加土地储》。备成本擅自》提取业务费违反收支！。两条线管理》挤占挪用土地—储备资金的》。要按照国务院—关于：违反财政法规处【罚的暂行规定和国家！其他：有关规？定给予？单，位和主要负责—人以相应的处罚【 第七章　附】。 则 第二十【。。六条　各县城—区、乡镇《土地收入《收支：管，。。理参：照本办？法执行 《 ：第二十七条　本办】法自发布《之日起施行 【