菏泽市！城市：规划区土地收益管】理，办法 菏】泽市：人民政府关于印发】菏泽市城《市规划区土》地收益管《理办：法的通知 菏【政发〔2003〕】58号 》各县区人民政—府市政府各部门市】属各企业《各，大中：专，学校　　 菏泽】市城市规划区土地】收益管理办》法已：经市政府《第6次常务会—议研究？通过现印《发你们？望认真贯彻实施 】 二○》。○三年十二月—十八日 第【一章：　总 则 第一】条　根据中华—人，。民共和国《土地管理法》、中华人民共和【国城市房地产管理】法、中华人民共和国！城，镇，国，有土地？。使用权出让和转让暂！行条例、《山东省？。人民政府关于加强】国有土地使》。用权出让金征—收管理的通》知(鲁政发〔1【99：7〕78号)、山东！省财政？厅，和山东省国土—资源厅制定的山东】省，。。新增建？设用地土地有偿使】用费：征收管？理，使用暂行办法(鲁】财综〔200—。1〕30号)等法律！法规及有关规—定，为进：一步规范和》加强菏泽市城市规划！区土地收《益管理科《学合理？利用：。土地资金推进菏泽】市城：市，化，的，进程特？制定本办法 【第二条　《本办：法适用于城市—规划：。区内土地收益的收支！。管，。理，和涉及土地的—其，他财：政性：资，金的收支管》理，。 ？第三条　《土地收益主要—。指国有土地有偿使】用收入主要包—括土地？出让金、土地—租，金、：国有土地作价出【资，(入股)、授—权，经营及分红、新增建！设用地？土地有？偿使用？费收入？涉及土地的其他【财政性资金》主要：指规：划建设占《用耕地指标有偿调】剂收入？、易地耕地占补平】衡项：。目资金和取得的耕】地开垦费或保—证金等 —。第，二章　土地出让【金的管理 第！。四条　土《地出让？。金是指国土资源部】门将土地《使用权出让给使用】者按规定向受让【人收取？的土地出让的全部价！款(指土《地出让的交》易，总额)土地出让金】必须全部上缴“土】地出让金财政专户】”实：行收支？两条线管《理， ：第五：条，　市国土资》源局组织待出让土】地，的丈量、清点—、评：估等前期准备—工，。作和征用《、转用？。地手：续的报批工作并在】。前期：工作完成后的5个工！作，日内将？申请供地《。文件及有关材料报市！政府办公室；市政】府办：。公，室应及时报分管市长！审批一般3个工作】日内形？成正式批复文—件市国土资源局【根据市政府批—准供地文件和宗【地测绘情况、评估】意见：合理确定起始地【价， 第六条　【起始地价确定后【市国土资源局—应，于，3个工作日内在市】。级，。以上新闻媒》。体发布公告公告【出让土地的有关信息！公告期限《30天？公告期的最后1【天市国土资源局【或，市城：市综合开发办公【室应组织出》。让土地使《用权：的招标、拍卖；不】能组织招标拍卖的】应进行挂《牌挂牌期顺延1【0个工作日 【 第七？条　土地《出让成交后市—国土：。资源：局根据？土地出让合同填【写土地？出让金专用缴款通知！书，20日内由土地竞】得，。者将土地出》让金全部价款直接缴！。入市土？地出：让金财？政专户市财政局给】土地竞得者开具“土！地出让金专用—。。票据”后市国—土资源局方可—办理：土地登？记手：续核发？土地使用《证 ： 第？八条　城市综—合，开发项目《取得的收益》应于开发合同签定】后1：0日内全部缴入市土！。地出让金《财政：专，户 第九条　土！地出让？金缴入财政专户后市！国土资源局应及时核！算该宗？土地出让成本填写】土地出让《金，清算单？(须有经办人、分管！局长签字《)与申请返还成本】文件及费用》支，出的原始《单据复印件》。等相关资《。料在5个工》作日内送市财—政局 第》十条　市财政局【在收到？申请文件《后1个工作》日内将土《地出让成《本从土地出让金财政！专户中拨《出土地成本项目【主要包括《 ？ 　　 1.补】偿，性支：出包括土地补—偿费、？安置补助费、青苗补！偿费、地《面附着物补偿费、拆！迁补：偿费、耕地占用税】等 　《　 ： 2.？开发性支出指征用】土地之？后用于土《地的各项开发费【用(不含市政大配套！费用)具体包—括出让？土地所在小区—范围内发《生的基？础设施建设费—(即道路、供—水、供电《、供气、排水等【支出)？和公共配套设施费拆！迁，建筑物回收的残值应！当，及时入帐冲减开发费！用　　 《 3.银行贷款【。利，息指为收购、开发】出让的土地而—支付的银《行贷款利息》 第十一—条　财政《部门依照规定—按土地？。出，让金总额扣除成【本，。后余：额的2%安》排，。土地出让业务—费随同土《地出让成本拨付市】国土资源局用—。于列支土地出让过】程，中，。。发生的土地测绘费、！评估：费、拍？卖手续费、公告费】。、招商？推介：费、制图及文本制】作费：、，工作人员业务培训】。。费等费用根据—部门：综合预算安》排的土？。地，出让业务费不足支】付实际发生的上述】费用时可《。由市国土资源局据】实写出专题申请【由市：财，政局研究报》批 第十二条】　市国土资源局收】到市：财政局拨《入的土地出让—成本后？应于2个工作日【内，将出让土地的补【偿费：用按属地关系—拨付两区财政局由】牡丹区政府和开【发区管委《会具：。体组：织兑付并做好—土地公开《出，让后的？群众性工《作 《第，十三条　市区出让土！地，涉，及的耕地《占用：税计入成本》。返还市国土资源局】后，由其上缴市农税【局征收机关市农税局！机关再按《属地原则分级次入】库 ？ 第十？四条　土地出—让金总额扣除成本】及，土地出让业务费后】的，余额为土《地出让？纯，收益由市《财，。政局及时缴》。入国库入库的土地】出让金纯收益首先按！入，库额的1《0%提？取，土地储备资》金(专项《用，于拟转？让土地的前期储备支！出)：之后：按市政府关于加强】市区国有土地—。出让收益《管理的通知(菏政】发，〔2003〕32号！)要求？安排支出主要用【于城市？基础：设施建设、》土地储？备资金、土地开【发及农业开》。发等    【 城：市基：础设施建设主要包括！     1.工！程性基础设施建设包！括，城市水系建》设、道路建》。设、给水排水、【环境保护、防灾安】全等工程设施建设2！.市政工程》设施主要包》括城：区的道路、桥—涵、防洪、下水道】、排水沟渠》、污水处理等设【。施     3.！园林：绿化设施指城市公】共绿地、公》园、动物园、植【物，园、苗圃及重—要景区、景点等设施！     4.】环境卫生设施指生活！垃圾处理《场、转运站、清运工！具、公共《厕所、街《。道洒水、扫雪—等设：施 ：     5.其】他公共设《施指公用消》防设施、一般的人民！防空设施、交通【标志(路《标，、路灯)《等设：施 第十五【。条　返还两区的土地！出让金纯《收，益使用时必须由两】区提出项目申请报市！政府批准后专项【用于项目建设市留成！的土地？出让金？纯收：益由市发展计划【委、规划《局、建设局、—市政局、房产局【、，法制：办、财政局、国土】资源局和《。城市综合《开发办公室》对呈报？的城市基础设—施建设、土地开【发等：项目进行筛》。选审查共同》提出安排《使用意见《报市政？府批准金额在50万！元以下的(含50万！元)须经分管市长】批准；金额在50】300万《元之：间，的(含3《00万元)须—。经分管？市长报市长批准；】。。金额在300万元以！上的须提交市政府】常，务会议研究决—定，市国：土资源局根据市政府！批，复意：见落实拨款》单位及账户》将政府批件及账户】名称、账《号一并送市财—政局市财《政局于1个工—作日内拨《出资金　　土地租金！及国有土地作价出资！(入股)、授权经】营及分红收入亦按】上述程序办》理 第三章【　新增建设用地土】地有偿使用费—的管理 第十六条！　新增建设用地【。土地有偿《使用费是《国，务院或省《级人民政府》在批准农用地—转用：、征用土地时—向取得出让等有偿】使用方式的新增建】设用：地，的市、？县人民政府收取的】平均土地纯收—益市、？县人民？政府用地时由—财政部门按省国土】资源部门《。下达的新增建设用地！土地有偿使用—费缴款通《知书填制“一般缴款！书，”按：规定比例《。就地入？。库，30%缴入》中央金库70%缴入！省级金库 — 第十七条　缴入】省级金？。库的：新增建设用地土【地有偿？使用费年底由省【财政统一结算按市】级10%、县—级40%的比—例返还市辖区上【缴的新增《。建设用地土地有偿使！用费全部《由市统一安》排使用 第十八！条，　新：。增建设用《地土地有偿使用费】按照耕地占补总【量动态平衡》的原则专《项用于中《小型耕地开发复垦】、整理项目》县分成资金》由市财政局按规定】比，例核算后经市—财政局、《市，国土资源局共同【研究后及时拨付各县！市级：留成部分《。。按上：半，年和下半年分两批安！排土地开发、复【垦、：整理项目　　 【 ，具体程序《是    —  1.市国土资】。。源局：、市财政局联合召】开，。市级土地复垦—整理项目申》报工作会议由县区】国土、？财政部门共》同，行文：申报土地复垦整【理项目建立》市，级耕地开发、土地整！理项目库；  】  ：  2.市》国土资？源局、市财》。政，局从项目库中共【同筛选？项目考察论证据实】。确定：项目资金补助—意见：项目落？实后市国土资源局、！市财政局与县—国土、财政部门共】。同签定？土地开发、》复垦、整理项目合同！书明确任务和—权责关？系市财政局按—工程进度及》时将资金拨付—到各县财政》部，门和市国土资源局】市，国土：资，源局负责工程监【督管理？确保：。耕地开发《及土地整《。。理，工程的质量；年底】共同：组织检查验》收对：项，目，不落：实，、资金使用不—到位的市国土资源局！、市财政《局依据合同规定【追究责？任扣还资金 第！四章　涉及》土地：的其他财政性资【。金的管？理 第十—九条　涉及土—地的其他《财政性资金主—要包括规划建设占】用，耕地指标有偿调剂收！入、易地耕地占补平！衡，项目资金和收取的】耕地：开垦费？。或保证？金均属财《。政性专项《资金应全额缴入【财政专？户管理 《 　　》 规？划建设用地指标有偿！调剂：收入：专项用于城市建【设、土？地开发？整理复？垦和土地利用—总体规划、土地开】发整理规划、基【本农田保《护区规划编制—和管理？工作 《　　 ？ 易地耕地占—补平衡项目资金【。和，收取：。的耕地？开垦费或《保证金专项用—于补充？耕地开？垦费用　　 以上！资金的使用凡涉及】城，市建设项《目的其？批准权限和》程序与土地出让金】收支管？理程序相同；凡【用于：各类规划《。编制和管理工作或】专项用于补充—耕地开垦费》用的由市《国土资源部门提出初！步意见报《分管市长批准应返县！资金由？市财政局拨付到各县！财政局；涉及两区的！土地整理项目—资金由市财政局【拨付到市国土资源局！由市：国土：资源：局负：责组织项目实—施 第五章　】部门分工及职—责 ？ 第二十条　市国！土资源？局负责组织》土地出让的》前期准？备、土地《出让金缴纳、出让】成本核算、土地补】。偿费用的兑付和【土，地开：发、整理、复垦【项目：实施前的论》证、实施中的监【督和完工后》的检查？、验收工作确保成本！核算准确兑付—及时到位确保土地项！目的工程《质量不得出现半拉子！工，程 ？第二十一条》　，市城：市综合开发办—。公，室负责？城市综合开发涉及】的土地出让过程【中的组织协调工作】确保：。土地出让顺利实施 ！ 第二十》二条　市财政局要指！。定专人负责》土地收入资金的核算！、拨：付工作确保》资金拨付及》时，到位配合市国土资源！局做好土地项目【实施前的《论证、实施中—的监：督和完工后的检查】、验收工作加强项目！资金使？用情况的核》查防止出《现截留？、，挤占、挪用项目资】金等：现象的发生 — ：第二十三条　市审计！局每年对土地—资金核算及使用【情况进？。行一次专《项审：计审计报告报市【政府 》第六章　法律责【任 第二十四条　！对在土地出》让和有关《资金缴纳、》使用过程中不—按规定执行、—存在违法违纪的单】位或个？人，依据关于违》反，土地管理《规定行为行政处罚】暂行办法(》监察部、国土资源】部令第？9号)？和山东省招标、【拍卖、挂牌出—让国有土地使用权】违法违纪行为行【政处分暂行规定【(鲁监发《〔20？02〕4号)追究责！任 第二—十五条　对违反【财，政，财务管理制》度随意增《加土地储备成本【。擅自提取业》务费违反收支两条】线管理？挤占挪用土地储备资！金的要按照国务院关！于违反财政法规【处罚的暂行规—定和国？家其他有《。关，。规定给予单》位和主要负责人以】相应：的处罚 》 第七章　附— ，则 第二》。十六条　各县城【区、乡镇土地收入收！支管：理，。参照本办法》。执行 第二十七！条　本办法自—发布：之日起施行 —。 ，