菏【泽，市城市规划区土地收！益管理？办法 【菏泽：市，人民政府关于—印发菏泽市城市【规划区？土地收益管理办【法的通知 —菏政发〔《2003〕58【号， 各县区人—民政府市政府—各部门市《属，各，企业：各大中专《学校　　 菏泽】市城：市规划区土地—收益管理办法已经】市政府第《。6次常务《会议研究通过现印发！你们望认真贯—彻，实施 《 二○○三—年十二月十八—日 第一章【　总 则《 第一条》　根据？中华人民共和国土】地管理法《、中华人民共和国城！市房地产管理法【、中华人《民共和国城镇国【有土地使用》权出让和转》让暂行条例》、山东省人民政府】关于加强国》有土地使用权出【让金征收管理的【通知(鲁政发〔【1，997〕78号【)、：山东省？财政厅和山东省【国土资源厅制定【的山东省新增建设用！地土地有偿使用【费，征收：管理使用暂行办【法(鲁财综〔2【001〕30—号)：等法律法规及有【关，规定为进《一，步，规，范和加？强菏泽市城市规【划区土？地收益管理科学【合理利用《土地资金推》进，菏泽：市城市化的进程特制！定本：办法 第二条　】本办：法适用于城市规划】区内土地《收益的？收支管理和涉及土】地的其他《财政性资《金的收支管理 【 第三条　土地】收益主？。要指国？有土地有偿使—。用收入主要包括【土，地出让？金、土地租金、【国有土地《作价出？资(入股《)、授权经营—及分红、新增—建设用地《土地有偿《使用费收《入涉及土地》的其他财政性资金】主，要指规划建设—占用耕地指标—有偿调剂收入、易】地耕地占补平衡项目！资金和？取得的耕《地开垦费或保证金】等 ： 第二章　土地】出让金的管理 ！ 第四条　土—。地出让金《是指：国土资源部门将【土地：使用权出《让给使用者按—规定向受让人收【取的土地出让的【全部价款《(指土地出让的【交易总额)》土地出让金》必须全部上缴“土】地出让金《财政专户”实—行收：。支两条线管理 第！五条　市《国土资源局组织待出！让土地的丈》量、清点、》评估：等前期准备工—作和：征用、转《用地：手续的报批》工作并在前期工作】完成后的5个工作日！内将申请《供地文件及有关材】料报市政府办公【室；市？政府办公室应及时报！分管市？长审批一般3个工】作，。日内形成正式批【复文件市国土资源】局，根据市政府批准【供地文件和宗地测】绘，情况、？。评估意见合理确定起！始地价 第六】条　起始地》价，确定后市国土资源局！应于3个《工作日内在市级【以上新闻《媒体发布公告公告出！。。。。让土地？的，有关信息公告期限】30天公《告期：的最后1天市—国土资源局或市【城市综合《开发办公《室应组？织出让？土地使用权的招标】、拍卖；不能组织】招标拍卖的应进【行，挂牌挂？牌期顺延10个【工作日？ 第七》条　土地出让成交】后市国？土资源？局根据土地出让【合同填？写土地出让金专【用缴款通知》书20日《内由土地竞得者将土！地出让金全部价款】。直接：缴入市土地出让金】财，。政专户？市财政局给土—地竞得？者开具？“土地出让金—专用票据《”后市国土》资源局方可办—理土地登《记手续核《发，土地使？。用证 第八【条　城市综合—开，发项：目取得的收益—应于开发合》同，签定后10日—。内全部？缴入市土地》出让金财政专户【 第九条—　土：地出让金缴入财政】专户后市国》土资源局《。应及时核算》该宗土地出让成【本填写土地出让金】清算单？(须有经《。办人、分《管局长签字)与【。申请：返还成本文件—及费用支出的原始】单据：复，印件等相《关资料在《5个工作日内—送市财？政局 第十条【　市财政局在收到】申请文件后1—个工：作日内将土地出让成！本从土？地出让？金财：政专户中拨出土地】成本项目主》要包括 　　！ ：1.补偿性支出【。。包括土地《补偿费、安》置补助费、》青，苗补偿费《、地：。面附着物补偿费【、拆迁补偿费、耕地！占用税等《 　　 2.】。开，发，性支出？指征用？土地：之后用于土》地的各项开》发费用(不含市政】大配套费用)—具体包括《出让土？地所在小区范围【内发生的基》础设施建设费(即道！路，、供：水、供电、供气、】排水等支出)和【公共配套设施费拆】迁建筑物回》收的残值应当—及时入帐冲减开发】费用　　 3.】银行贷款利》息指为收购、开发】出让：的土：地，而支付的银行贷【。款利息 —第十一条　财政部】。门依照？规，定，按土地出《让金：总额扣除成本后【余额的2%安—排土：地出：让业务？。费随：同土地出让成本拨】付市国土资源—局用于列《。支土地出让过程【中发生的土地测绘费！、，评估费、拍卖—手续费？、公告？费、：招商推？介费、制图及文【本制作费《、工作人员业务培训！费等：费用根据《部，门综合预算》安排的土地出让【业务费不《足支付实际发—生的：上述费用时可由【。市国土资源局据【实写出专题》。申，请由：市财政局《研究报批《 第十二条【　市：。国土资源局收—到市财政局拨入的】。土地出让成本后应于！。2个工作《日内：将出让土地的补【偿费用按属地关系拨！付两区财政局由牡丹！区政府和开发区管】委会具体组织—兑付并做好土地公】开出让后的群众【性工作？ 第十三条　】市，区出让土地涉及【的耕：地占用税计入成本】返，还市国土《资源局后由其—上缴市农税局征收机！关市农税局机关再按！属地原则《。分级次入《。库 第十四条　！土地出让金总额【扣除成本及》土地出让业》务费后的《余额为？土地出让《纯收益？由，市财政局及》时缴：入国：库入库的土地出让金！纯收：益首先按入库额的】10：%，提取土地储备资【金(：专项用于拟转让【土地的前《期储备？支出)之后按市【政府关于《加强市区《国有土地出让收益管！理，的，。通知(菏政发〔20！03〕32号—)要求安《排支出主要用于【城市基础设施—。建，设、：土，地储备？资金、土《地开发及农业开发等！    》 城市基础设施建设！主要：。包括  》 ， ， 1.工程性基础】设施建设包括城【市水系建设、道路】建设、给水排—水、环境保护、【防灾安全等工—程设施建设2—.市政工程》。。。设施主要包》括，城区的？道路：、，桥涵、防洪、下水】道、排水沟渠、污】水处理等《设施： ，     3.【园林绿化设施指城市！公共绿地、公园、动！物园、？植物园、苗圃及重】要景区、景点等设】施     4.！环境卫？生设施指《生活垃圾《处理场、转运站、清！运工具、公共厕【。所、街？道洒水？、，扫雪等设施   ！  5.其他—公，。共设施指《。公用：消，防设施、一般的人】民防空？设施、交通》标志(？路标、路灯)等设】施 ？ ，。第十五条　返还两区！。。的土地出让金纯收】益使用时必须由两区！提出项？目申请报市政府批准！后专项用于项目【建设市留成的土【地，出让金纯收益—由市发展计划—委，、规划局、建设【局，。、市政局、房产局、！。法制办、财政局、国！土资：源局和？城，市综合开发办公【室对呈报的城市【基础设施建设—、土地开发等项【目进行筛《选审查共《同提出？安排使用意见—报市政府批》。准金额？在50万元以下的】(含50万元)须】经分管市长批准；金！额在：5030《0，万元之间的(—含300万元—)须经分《管市长？报市：长批准？；金额在30—。0，万元：以上的须提》交市政？府常务会议研究【决定市国《土资源局根据市政】府批复意见落实【拨款单位及账户【将政府？批件及？账，户，名称、账号一并送】市财政局《市财政局《于，1个工作日内—拨出资金　》　土：地租：金及国有土地作价出！资，(入股)、授权【经营及分《红收入亦按上述程】序办理？ 第三》章　新增建设用地土！地有偿使用费的【管理 《第十六？。条　新增建设用【地土地？有偿：使用费是国务院【或省：级人民政府在批【准农用地转用—、征用土《。。地时向取得出—让等有偿使用方式】的新：。增建设用地的市【、，县人民政府收取的平！均土：地纯收益市、—县人民政府用地时】由财政？部门按省国土资【源，部，门下达的新增建【设用地土地有偿使用！费缴款通知书填制“！一，般缴款？书”按规定比例就】地入库30%缴入中！央金库70%缴入】。。省级金？库 《第十：七条　缴入省—级金库的新增建设】用地土地有偿使用】费年底由省财政统一！结算按市级10%】、，县级40%的比例】返还市辖《区上缴的新增建设用！地，土地有偿使用费【全部由市统》一安排使《用 第十八条　！新增建设用》地土地有偿使用【费按照耕地》占补总量动态平【衡的原则专项用于中！小型：耕，。地开：发复垦、整理项【目县分成资》金，由市：。财政局按规定比例】核算后经市财政局】、，市国土资源局—共同：研究后及时拨付各县！市级留？成部分？按上半年和下半【年分两批安排土地开！发、复垦《、整理项目　—　 ： 具体程序是 【      1.】市国土资源局、【市财：政局联合召》开市级土地复垦整】理项目申报工作会】议由县区《。国土、财政》部门共？同行文申《报土：地，复垦整理项》目建立市级耕—。地开发？、土地整理项目【库；      ！2.市国土资源局】、市财政局从—。。项，目库：中共同筛《选项目考察》论，。证据实确定》项目资？金补助？意见项目落实后市国！土资源？局、：市财政局与》县国土、财》。政部：门共同？签定土地开发—、复垦、整理项【目合同？书明确任务和权责】关系：。市财政局按工程进】度及时将资金拨【付到各县财政部【门和市国土资—源局市国土》资源局负责工程【监督管理确保耕【地开发及《。土地整理工程的【质量；年底共同【组，织检：查验收对《项目：不落实？。、资金使用不到位的！。。市国：土资源局、市财【政局依？据，合同规定追》究责任？扣还资金 》 第四章》　，涉及土地的其他财】政性资金的管理【 ， 第十九条　涉】及土：地的其他财政—性资金主要包括规】划建设？占用耕？。地指标有偿》调剂收入、易—地耕地占补》平衡项？目资金和《收取的耕地开垦【费或保证《金均属财政性专【项资金应全额缴【。入财：政专户管理 — ？　　 规划建设】用，地指标有偿调剂【。收入专？项用于城市建—设，、，土地：开，发整：理复：。垦和土地利》用总：体规划、土地开发整！理规划、基本农【田保护区《规划编制和管理工作！ 　　 易【地耕地占补平衡项】目资金和《收取的耕《地开垦费或保证【金专项用《于补充耕地开垦费用！　　 ？。 以上资金的—使用凡涉及城市【建设项目《的其批准权限和程】序与：土地出？让金：收支管理程序相【同；凡用于》各类规划编》制和管理《工作或专项用于【补，充耕地开垦费用的】由市国？土资源部《门提：。出初步意《见，报分：管市长批准应返【。县资金由市财—政局拨？付到各县财政局；涉！及两区的土》地整理项《目资金由市财政【局拨付到市国土资源！局由市国土资—源局负责《组织项？目，实施 》第五章　《部门分工及职—责 ？ 第二十条　市国！土资源局负责—组织：土地出让《的前期准《备，、土地出让金缴纳、！出让：成本核算、》。。土地补偿费用的兑付！和土地开《发、整？理、复垦项》目，实施前的论证、【实施中的监督和完】工后的检查、—验收工作确保成本】核算准确兑》付及：时到位确保土地项】目的工程质量不得】。出现半拉子》工程 第二十一条！。　市城市《。综合开？发办公室负责城市综！合开发涉及的土地】出让过程中的组织协！调，工作确保土地出【让顺利实施 】第二十二条　市【财政：局要指定专人负责】土地收入资金—的，核算、？拨付工作《确保资？金拨付及时到位【配合市国土》资源：局做好土地项目实】施，前的论？证、实施中的—监督和完工后的【检查、验收工作【加强项目资金使用】情况的核查防—止出现截留、挤占】、挪用项《目资金等《现象的发生 第！二十：三条　市审计局每年！对土地资金核算【及使用情况》进行一次专项审【计，。审计报告报》市政：府 第六章　】法律：。责任 第》二十四条　对在土】地出：让和有？关资金缴纳、使用过！程中不？按规定执《行、：存在违法违纪的单位！或个人依据关—于，违反：土地管理规定—行为行政处罚—暂，。。行办法(《监察部、国土资源】部令第9《号)和？山东省？招标、拍卖、—挂牌出让国有—土地使？用权违法违纪行为】行政处分暂行规【定(：鲁监发〔20—02〕4号)追究责！。。任 第二十五条！　对违？。反财政财务管理制度！随意增加《土地储备《成本擅自提取业【务费违反收》支两条线管理挤占挪！用，土地储备资金的要按！照国务院关》于违反财政法规【处罚的暂行》规定和国家其他有】。。。关规定给《予单位和主要负责】人以相应的处罚 ！ 第七章　附 【则 第二十—六条：　各：县城区、乡》。。镇土地收入》收支：管理参照本》办法执行 第二！十七条　本办—。法自发？布之日？起施行 》