》 菏泽市中小学校】舍安：全工程实施方案【 ： 菏泽》。市人民政府办—公室关于印发菏泽】市中：小学校舍安》全工程？。实施方案的通—知 菏政办发〔】2009〕》51号 各县区】人民政府,市政府】各部门,市》属各企业,各大【中专院校: ！　　 菏泽—市中小？学校舍安《全，工程实？施方案已《经市政府同》意,现印发给你们】,请认？真贯：彻实施 二○○九！年八月七日 　　！为确保全市》中小学校舍》安全工程《顺利实施,进一步】提高：中小学？校舍的防《震抗灾能力,切实】保障：广大师生《生命财产安全,根据！山东省？人民政府办公厅关于！印发山东省中小【学，校舍安全工程实施方！案的通知《(鲁政办发》〔20？09〕42号—)精神,《结合我市实际—,制定本方案 】 　　 》 】 一、》指导思想 　　 ！。 以科学发》展观为指导,以构】建平安校园》、办好人民满意教育！为宗旨,立足—全市中小《学校建设总》。体规划,《全面改善安全—现状,进一步—提高中小《。学校舍建筑质量,】彻底消除安全—隐患：,建立健《。全中：小学校舍维》修改造？长效机制,保—障全市？教育事业健康发【展 　　 ！ ：二、目标《和任务 　　！ (一)目标【按照国家、省的统一！。要求,对全市—中小学校《存在安？全隐患？的校舍进《行抗震加固改造或重！建,使其达到国家重！点设防类抗震设【防标准,《并符：。合防御其《他地质灾害和防【洪、防台风、防火】、防雷击等安全要】求 》　　 (二—)主要任务从200！9年开始,》。用3年时间,按【抗震加？固、综？合防灾的要求—,集中重建整体出】现险情的《D级危房,改造【。加固局？部出现险情的B、C！级危房和达不—到抗震？设防要求《的校舍,彻底—消除中小学校舍安全！。隐患2009年【及以后新《建，、改扩？建的中小学》校舍,？要严格按照国家【确定的？抗震：设，防要求和中小—学校建设标准进行设！计，和施工建设新建【校舍,原则上以楼】房为主,平房为辅,！确，保校舍安全同时,】要建：立全市？中，小学校舍信息管【理系统,适》。时，监控校舍安全状况,！为中小？学校舍安全》工程和安全管—理提供服务 【。 ， 　　 三】、基本原则 】 　　 (一)】科，学规划,统筹安排】全面：调查摸清全》市中小学《校舍现状,》充分考虑经济社会发！展的状？况、地域特点、【教育发展水平等实】际,遵循教育发【展规律,以师生为本！,做到中小》学，校舍安全工程—与校：舍维修改造》长效机制《相结合、与中—小学布局结构调整相！。结合、与中小学“2！1，1，工程”项目相—结合、与标准化学校！建设：相结合、与促进【城乡教育均》衡，发展相结《合，在科：学规划中小学布局的！基础上,根据—。中小学校舍危房的】分布状？况、危险程度和【房屋用途等,制【定，中小学？校舍安全工程总【体规：划、年度《。实施计划和具体实】施方案？,分年度、分步骤进！行重建、《加固和维《修改造 — ，　　 (二)分】级负责,以县区为】主，中小学校舍安全【。工程由省级政府统一！组织,市《、县区？政府：负责实施,专业部】门密切配合》各县区？政府要加强组—织领导,明确—相关职能部门—责任,确保》中小学校舍安—全工程？的顺：利实施 — 　　 (三)坚！持标准,确保质量】工程建设要科—学，规划,精心设计要遵！守国家有关法律【、法规,严》格，执行基本建设程序,！严格落实抗震设防】。要求,依据校—园具体规划,坚持】先勘察、后设计、再！施工的原《。则,做到“》安全、？节能、环保、经【济、实用《、美：观”,？确保工程既符合标】准又保证《质量：要严格实行项目法】人责任制、招投【标制、？工，程监理制和合同管】理制,？设，计、：。施工：。和，监理单位必须具备规！定资质要保证每栋】校舍的？加固和？改造质？量,使中《小学校舍《安全工程成为“【精品工程” 】 　　 》 四、实施范【围和：步骤 —。　　： 校舍安》全工程覆盖全市【城市和？农村、公办》和民办、教育系统和！非，教育系统所有中小学！。具体实施步骤分以下！几个：。。阶段: 《 　　 (一！)基础数《据采集和录入各县】区要充分发挥—中小学？校舍信息管理平台的！作用,在2》009年7》月31日《前，完成全市校舍信息管！理平台基础数据的采！集和录？入工作 【　　 ？ (二？。)，全面排查《鉴定各县区200】。8年5月以》后已经排《查并形成鉴定—报告的校舍,不【。再重新鉴定;对未排！。查和未形成鉴定【报告的？校，舍,要？逐栋进？行排查,并形成对每！座建筑的鉴定报【告,建立《校舍安全档案—。各县区政府要组织】教育、城乡建设【等部门,《对辖区内所中—小，学校舍进行全—面普查,《摸清危房底数—,掌握总体》情况20《09年8月3—0日前完成全—市中小学危房排查、！。鉴定工作 》 ： 　　 《 (三)《制订中小学校舍加固！改造：规划各县区要在排查！摸底：的基础上,科学制订！本地区中小》学校舍加固改造【。。方案和安全工—程总体规划》及年度实《。施计划要对项目建】设场址及周边—地质、交通、环境等！主要：条件进行科学测【评,建？设场地？必须避开《地震活动断层及抗】震不：利，地段,因选》址不当造成》安全事？故，的,要追《。究相关人员的责【。任2009》年的：实施规划《要在8月《3，1日前完成》,三年总体规划【及2010、201！1年度加固改造规划！。要12月25—日前上报市校舍【。安，全工程？领导小组办公室 】 　　 (四！。)分步、分类实【施中小学校舍改【造各县区根据实施方！。。案，和分年度维修加固规！划,有计划、分【年度组织实施中【小学校？舍，安全工程对通—过维修加固可—以达到抗震设防标准！的校舍,按照重点】设防类抗《震设防标准改造加】固;对经鉴定不【符合要求《、不：具备维修加固条【件的校舍,按重【点设防类抗震设防标！准和建？设工程强《制性标？准重：建;对地《。处洪涝？灾，害易发区、》水，库大坝？下游：可能受淹区以及严重！地，质灾害易发》地区：的校：舍,进行《地质灾害《危险性评估并实行】避险迁？移;对依据学校【布局：确应废？弃的危房校舍—不再改造,但必须】确保及时拆》除,：不再使用;完—善校舍？防火、防雷等综【合防：。灾要求,并严格【执行2009—年各县区要》完成中小学校—舍改造三年工作总量！的30%,》2010年完—成工作总《量的：60%,其余—10%在2》01：1年完成,并确【保验收100%达】标 ？ 　？　 《 ，五、工作要求 【 ？　　 各县区政】府要加强对》工程建设的》监，。督检查,对工—程实施情况》督查与评估》。 《　，　 ？(，一)：实行：“第一责任》人负责制”各县区县！区长是本辖》区中小？学校舍安全工程的第！一责任人,全面【负责工？程，的，各项工作相关中【。小学校的校长是具体！工程项目的第一责任！人,：全面负责项目实施的！各，项工：。作对发生因学校危房！倒，塌和：。其他因防《范不力造成安—全事故？导致师生伤亡的县区！,，要依法？追究该县区政府【主要负责人》的，责，任;改造后》的校舍如因选—址不当、达不到【抗震设？防要求或建筑设计和！施工质量问题遇【灾垮塌致人死亡,】要依法追究校—舍改造期《间该县区《政府主？要负责人《的责任;建设、评估！鉴定、勘察、—设计、施工》与工：。程监：理单位及相关负责人！员对项？目依：。。法承担责《任对因工作》不力、管理不严或】。违规操作等原因造成！工程安全隐》。患或事？故的,人为因—素影响项目》工程进度或延误工】期的,挤《占、：挪用、截《留、滞留工程—资金：的,疏于《管理：造成：国有资产流失—以及出现其他重【大责任事故的—行为,要依法追究有！关责任人的责任【 　　— (二《)强化建设程序各县！区要结？合各自实《际,统筹考》虑财力以及鉴定、】勘察、设计、施工、！监理等技《术力量,加强—组织：协调,规范工程实】。施,确保工程—质量和安全要认真】。组织排查《。、鉴定辖区内中【小学校舍,建立并】。不断：完善：校舍安全档案对【每栋校舍《。的加固、《。改造或重建方案,都！要逐一？审核：把关,并严格按照】方案组织实》施，工程建设《要认真执行》项目法人负责—制、招投标制、【工程监理制和合同】。管理制,严格—按照项目规程运作,！切实做到公平、公正！、公开、透明—工，程建设坚持先勘【察、：后设计、再施工【的原则？,做：到规：划设计有证、—施工有照、全程监理！,，严禁边勘察、—边设计？、，边，施工在工程立项、】规划、勘《察，设计、招投标、【。施，工监理、《质量安全《、资金？管理、竣工验收、】预决：算审计？、档案管《理等各个环节,【都，要严格执行法—定建：设，程序,？严格执行国家—有关法律法》规和行业标准,【杜绝质量隐患和【各类事故要加—强工程建设进程【监管,组织专业【人，员对工程进》度和工程质量进行现！场验收各《项目学校《要，定期向？县区校舍《安全工程领导小组】办公室报《告工程进展情况 ！ 　　 (三】)加强资金管理校】舍安全工程资金包】括，上级专项资金、【本级配套《资金、？部门资金、》社会或企业捐赠资金！、撤并的中小学【校舍处置《所得资金《等资：金投入实行省统筹】安排、以县》。区筹集为《主、多渠道筹—措，的办法各县区—要切实担《。负起校？。舍安全工程投入的】责任,安排》专项资金,列入财政！预算,确《保，资金及时到位,防止！。学校出现新的债务】鼓励社会各界捐【资捐物支持校舍【安全工？程民：办、外资、》企(事)业》办中小学校舍的改】造资：金由投资《方，和所属单位负责【,县区政府给与指导！、支持并实施—监，管 　—　 要严》格加强对中小学校舍！。安全工程资金的管理！,健全工程资金【管理制度,对资【金实行分账核算【、集中支《付各级财政要确保】资金及时到》位,专款专用,【严禁：挤，占、挪用、》克扣、截留、套取工！程款,？。工程资金不能—顶替原有投》入,更不能用—于偿还过《去拖欠的工》程款和？其他债务《,严禁举债建设要与！工程招投标、政【府采购、验收、监】督、：审计等？工作：结合起？来,多？措并举,确保从【2009年起3年】内,中？小学校舍《。。安全：工，。程建设？各类资金全》部用于中小学—危房改造和建设【 ： 　　 (【四)严格建设标【准所有工《程项目要严格按【照国家确定的农【村普通？中，小学校建《设标：准(建标〔2008！〕159号》)、城市普》通中小学校建设标准！(建标〔2002〕！102号)进行设】计和建设《新，建校舍必须》按国：家规定的《重点设防类》抗震：设，防标准进《行抗震？设计和施工,坚持“！安全、？牢固、？实用、够用、—方，。便学生”的原—则,充分考虑学【校人员密集特点【。和，应急疏散需要,新】建校舍的最》低使用寿命》。为5：0年 ？ 　　 — (五？)落实工程监督要】加强对工《程，项目：的监督？检查校舍安》全工：程要向社会公布,所！有工程项《目要将？项目负责人、—施工队伍《、设计单位》、监理监督人员等公！开,承担《工程施工企业必须】具备三级以上资质县！区中小学校舍安【全工程领导小组【。办公室要及时公布工！程进展情况、资金到！位和使用情况、检】查验：收单位、验收结果等！信息,便于群—众监督所有项—目要公开招》。投标：,，招投：标、施工监》理、资金管理、【竣工验收、》预决算审计等要列】入政务公开范围【,，。。接受新闻媒体和社会！。监督：各县区政《。府、有关部》门要认真履行—职责,加强自我监】督，,对存在安全隐【。患项目及时》整改,坚决》杜绝“豆腐》渣”工程《每年10月下旬,市！中小学校舍安—全工程领导小组办公！室将组？织有关部门对—各县区改造任务完成！情况进行年度—目标考核,对进度缓！慢，没，有完成当《年改造任务的,扣减！下年度的校舍安【全工程上《级补助资金》。,并通报批评 】 　　 — 六、加强组【织，领导 　　 ！ 市政府确定—成立菏泽《市，中小学？。校舍安全工程领导】小组,？办公：室，设在市教育局—,下设协调与—规划组、技术指导组！和监督？检查组,由市—政，府有关部门选派人】员参加领导小组【主要负责《制，订、：。。组织：落实工程规》划、实施方案—;组织编制、审定】全市、？各县区校舍》安全工程方案—;落：实校舍改造建设收】费有关减免政策及】按照项目《管理的要求》监督检？查工：程质量和进度等【。教育部门内》。设的安？全、发展规划—。、财务审计》、基础教育、督导】、监察等科室要全力！参与中小《学校舍安全工程各】项工作;《发，。展，改革部门要》把校舍安全工程纳】入国民经济和社会】发展规划,》落，实专项投资》,按照基本建设【程序：,加强项《目监管;对建设项】目履行基本》建设审批程序,制】定完善相关政策【标准,为校舍安【全建设提《供政策支持;财政】部门：要把校舍安全工程所！需，资金列入年度财【政预算,并向同级人！。大报告执行情况,充！分发挥公《共财政的保障职能,！筹措本级配套资【金,保证校舍鉴【定、检测、加—固、改？造、新建、》迁，移所需资金》,，加强工程资金管【理,：提高使用效》益,协同有关—部门按照工程进【度，按，时拨付？工程：款,完善义》务教育经费》。保障：政策与措施,保【。障中小学《校舍日常维修—的需要,中》小学校舍《。安全工？程中：涉及到的《行政事业性收费一律！免予征收《;城乡建设》部门负责《校舍排查鉴定、加】。固改造以及新建工程！提供技术指导和技】术支持,严格—。按照有关建筑—。抗震设防《等工程建设强制性】标，准督促工程》各方责任主体抓好】工作落实,组织、协！调具有相《应资质的鉴定—机构,按《照国家规《定标准？对中小学危房进【行鉴定并出具危房鉴！定报告;国土—资，源部门负责划—。定地质灾害易—发区域范围》,为中小学校舍安】全工程提《供地质构造等方面】的信息,负责—对中：小，学校舍进行地—质灾害？危害：情况的？指导和鉴定;水【利部门负责划定洪】。涝灾害易发》区域,提出安全【行评估和建》议;地震部》门负责划定》地震重点监视防御区！、七度以上地—。震高烈度区范围,负！责对中小学校—舍的抗震加固和新建！工程提出《。设防要求,并对校】舍地震灾《害，鉴定工作给予指导】;消：防部门负责指导中】。小学校舍《预防火灾工作,【负责对中小》学校舍进行建—筑消：防设施配套建设情】况的鉴？定，;监察、审计—、，安全监？督管理部门要依【法履行各自职—能,：建，立，健，全工程监督》检，。查和责任追究制度,！认真做好《工程预决算审计,严！肃查处重大安全责】任事故与重点案件】 ： ， 　　？ ：各，县区也？要，成立相应工作机构】,配备精干人员,】明确职责分》工,实行集中办【公，,建立相应制度,保！证工作？经费,切实加强【对中小学校》舍安全工程》的组织领《导 》