《。 菏泽市》中小学？校舍安全工程—实施方案 】 菏泽市人民—政府办公室关于印发！菏泽市中小学校舍安！全工程实施》方案的通知 菏】。政，办发〔？2009〕51号】 各县区人—民政府,《市政府各部门,【市，属各企业《,各大中专》院校: 　】　 菏《泽市中小学校舍安】全工：。程实施方《案已经？市政府同意,现印】发给你？们,：请认真贯彻实施【 二○○九年【八月：七日： 　　为确保【全市中小学校舍【安全工？程顺利实《施,进一步提高【中小学校舍的防震抗！灾能力,切实—保障广大《师生生命《财产安全,根据山】东省人民《政府办公《厅关于？印发山东省中小学校！舍安全工程实施方案！的，通知(？鲁政办发《〔2009》〕42号)》精神,结合我—市实际,制》定本方案 — ， 　　 》 《 ： ， 一、指—导思想？ ， 　：　 以科学发展观！为，指，导,以构建平安校园！、，办好：人民满意《教育为宗旨》,立足全市中小学校！建设总体《。。规划,全面改善安】全现状,进》。一步提高《中小学校舍建筑质】量，,彻底消除安全隐】患,：建立：健全中小学校—舍维修改造长—效，。机，制,保障全市教育事！业健康？发展 —　　 《 二、目标和【。任务 　【　， (一)》目标：按照国家、省的【。统一要求,对全市中！。小学校存在安全隐患！的校舍进行抗震加固！改造或重建,—使其：达到国家《重点设防类抗—震设防？标准,并符合防御其！他地质？灾害和防洪、防【台风：、防火、防》雷击等安《全要求 　】。　 ： (二)主》要任务从2009年！开始,用3年时间】,按抗震加固、综合！防灾的？要，求,集中重建整体】出现险情《的D级危房,—改造加固局部出现险！情的B？、C级危房和—。达不到抗震设防要】求的校舍,彻—底消除中小学校舍】安，全隐患2009年】及以后？新建、？。改扩建的《中小学校舍,—要严格按《照国家确定的抗震】设防要求和中小学校！建设标准进行设计和！施工建设新建校舍,！原则：上以：楼房为主,平—房为辅,确保校舍】安，全同时？,要建立全市—中小学校舍信息管】理，。系统,适时监控【校舍安全状况,为】中，小，学校舍安全》工程和安全》管理提？供服务 — 　　 三、！基本原则 》。 ？　　 ？ (一)科学—规划,统筹》安排全面调查—摸清：全，市中：小学校舍《。现状,？充，分考虑经济社会发展！的状：况、地域《特点、？教育发展《水平等实际》,遵循教育发—展，规律,以师生为本】,做到中小学校【舍，。安全工程《与，校舍维修改造长效】机制相结合、与中】小，学，布局：结构调整相结合、与！中小学？“211工程”项】目相结合、与标准】化学校建设相结合】。、与促？进城乡教《育，均衡发展相》结合在科学》规划中小学布局【的基础上,根据中小！学校舍？危房的分布状—况，、危险程度和房屋】。用，途等,制定中小学】。校舍安？全工程总《体规：划、年度实施—计划：和具体实施》。方案,分《年度、？分步：。骤进行？重建、加固和维【修改造 《 　　 (】二，)分级负《责,以县区》为主中？小，学，校舍安全工》程由省级政》府统：一组织,市、县区政！府，负责实施,专业【部门密切配合各【。。县区政府要加强【组织领导,明确相关！职能：部门：责任,确保中—小学校舍安全工程】的顺利实施》 ， 　　 — (三)《坚持：标准,确保质量工程！建设要科学规划【,精心？设计要遵守》国家有关《法律：、法规,严格执行】基本建设程序,严】。格落实抗《震设防要《求,依据校园具体】规划,坚持先—勘察、后设计、再施！工的原则,做到【“安全、节能、环保！。、经济、实用—、，美观”,确保工程】既符：合标准又《保证质？量要严格《实，。行项目法人》责任制、招投标制】、工程监理制和合同！管理制,设》计、施？工和监理单位必须具！备规定资质要保证】每栋校舍的加固和】改，造质量,使中小学】校，舍安全工程成为【“精品工程》” 　　 ！ 四、实施范围】和步骤 　　！ 校舍安全工程覆！盖全市城市》和农：。村、公办和民—办、：教育系统和非教育】系统所有中小学具体！实施步骤分》以下几个《阶段: 》 　　 —。(一)基《础数据采《集和录入各县区要充！分发挥中《小学校舍《信息管理平台—。的作用,在2009！年7月3《1，日前完成全》。市校舍信息管理平】台基础数据的采【集和录入工作 ！ 　　 (二)】全面排？查，鉴，定各县区2008年！5月以？后已经排《查并形成鉴定报【告，。的校舍,《不再重？新鉴定;对未排查和！。。未形成鉴定报告的】校舍,要《逐栋：进行排查,并形成】对每座建筑的鉴【定报告？,建：立校：舍，安全：档案各县区政府要】组织教育、城乡建设！等部门,对》辖区内所《中小学校舍进行【。全面普查,摸清【危房底数《,掌握总体情况20！。09：年8月？30日？前完成全市中小【学危房排查、—鉴定工作 　！　 (三)—制订中小学校舍【加固改造《。规划各？县，区要在排查摸底的】基础上,《科学：。制订本地区中小学】。。校舍加固改》造方案和安全—。。工程总体规划及年度！实，施计划？要对项目建设场址及！周边地？质、交？通、环境等主要条件！进行科学测评—,建设场地必须避】开地震活动断层及抗！震不利地段,因选址！不当造成安全事故】的,要追究》相，关人员的《责，任2009年的【实施规划要在8【月31日《前完成,三年总体】规，划及2010、20！11年度加固—改，。造，规划要12月—25：日前上报市校舍【安全工程《领导小组《办公室 《 ， ：　　 《(四)分步》、分类？实施中小学校舍改造！各县区？根据实？施方案和《分年度？维修加固《规，划,有计划、分年度！组织实施中小—学校舍安全工—程对通过维修加固可！以达到？抗震设防标准的校舍！,按照？重点设防类抗震设】防，标，准改造加固;对经】鉴定不符合要求、不！具备维修《加固：条件的校舍,按重点！设，防类抗震设防—标准和建设工—程强制性标准重建;！对地处洪《涝灾害易发》区、水库《大坝下游可能—受淹：区以及严重地质【灾害易发地区的校舍！,进行地质灾害【危险性评估并实【行避险？。迁移;？对依据学校布局【确应废弃《的危房校舍》不，再改造,《但必须确《保及时拆除,不【再使用;完善校舍防！火、防雷等综合【。防灾要求,》并严格？。执行20《09年各《县，区，。要完：成中小学校舍—改造三年工作总量】的30%《。,2010》年完成工《。作总量的《60：%,其余《1，0%在201—1年完成《。,并确保验收1【0，0%达标 》 　　 】。 五、工《作要求 — 　　 各县区政！府要加强对工—程，建设的？监督检查,对工程实！施，情况督查与》评估 　　】 ：(一)实行“第【一责任人负责—制”各县区县—区，长是本？辖区中小学》校舍安？全工程？的第一责任人,全面！负责工程的各项【工作相关《。中小学校《的校长是具》体工程项目的—第一责任《人，,全：面负：责项：目实施的各项工作对！发生：。因学校危房》倒塌和其他》因防范不力造成【安，全事：故导致师生伤—亡的县区,要—依法：追究该县《区政府主要》。负责人的责任—;改造后的》校舍如因选址不当、！达不：到抗震设防要—求或：建筑设计和施工【质，量问题遇灾垮塌致人！死亡,？。要依法追究》校舍改造期》间，该县区政府》主要负责人的责任;！建设、评估鉴定、】勘察、设计、施工与！工程：监理单位及》相关负？责人员对《项目依法承》担，责任对因工作—不力、管理不—严或违？规，操作等原因造成【工程安？全隐患或《。事故的,人》为因素影《响项目工程进度或延！。误工期的《,挤占、挪用、截】留、滞留工》。程资金的,》疏于管理造成国有】资产流？失以及出现其他【重大责任事》。故的：。行为,要依法—追究有关责任人【的责任 【　　 ？ ，(二)强化建设程序！各县区要结合—各，。自实际,统筹考虑】财力以及鉴定—。、勘察、设计、施】工、监理等技—术力量,《加强组织协调—,规范工程实施,】。。。确保：工程质量和》安全要认《真组织排查、鉴定辖！区内中？小学：。校舍,建立》并，不断完善校舍安全】档案对每栋》校舍的加固》、改造或《重建：方案,都《要逐一审核把关,并！严格按照方》案，组织实施工程建设】要认真执行》项目法人负责制【、招投标制、工【。程监理制和合—同，管理制,严》格，按照项目规程运作】,切实？做到公平、公—正、公开、透明工】程建设坚《持先勘察、后设计、！再，施工的原则,做到】规，划设：计有证、施工有照】、全程监理,严禁边！勘察、边设计、边】施工在工程立项、】规，划、勘察设计、招投！标，、施：。工监理、质》量安全、资》金管：理、竣工《。验收、预决算审【计，、档案管《理等：各个环节《,都要严《格执行法定建设程】序,严格执行国【家有关法律法规和】行，业标：准，,杜绝质《量隐患和各类事故要！加，强工程建设进—程监：管,组织《专业：人员对工程进—度和工程质量进【行，现场验收各项目学校！要定期向县区—校舍安全工》程领导小组办公【室报告工程进展情】况 ？ ， 　　 (三)加！强资金管理》校舍安全工》程资金包括上级专项！资金、本级》配，套资：金、部门《资金、社会或企业捐！赠资金？、撤并的中小学【校舍处置《。所，得资金等资金投【入实行省统筹—。安排、以《县区：筹，集为主、《多渠：道，。筹措的办法各县【区要切？实担负起校舍—安，全工程投入的责任】,安排专项资—金,列入财政—预算,确保》资金及时《到位,防止学—校出现新的债务鼓】励社会各界》捐资捐物支持—校，舍安全工程民办、外！资、企(事)业【办中小学校舍的改】造，资金由？。投资方和所》属单：位负责,县区—政府给与指导、支持！并实：。施监管 》 　？　 要严》格加：强对中小学校—舍安全工程资金【的管理,《健全工程资》金，管理：制度,对资》。金实行分账核—算、：集中支付各级—财，。政要确？保资金？及时：到位,专款专用,严！禁挤占、挪用、克】扣、截留、》套取工程款》,工：程资金？不能顶替原有投入】。,更不能《用于偿还过》去拖欠的工程款【和其他债务,—严禁举债建设要与工！程招投标、政府采】购，、验收？。、，。。监，督，。、审计等工作—结合：起来,多措并举,】确保从2《0，09年起《3年内？,，中小：学校舍安全》工程建设各类资金全！。部用于中小学—危房改造和建设【。。 ： 　　 (四】)严格？。建设标准所有—工程项目《要严格按照国家确定！。的农村普通中小学】校，建设：。标准(建标〔200！8〕1？59：号，)、城市普通中小】学校建设标准(建】标〔2002〕1】02号？)进行设《计和建设新建校舍必！须按国家规定的【重点设防类》抗，震设防？标准进行《。。抗震设计和施工【,坚持“《安全、牢固、—实用、够用、方便学！。生”的原则,充【分考：虑学校人员密集【。特点和？应急：疏散：需要,新建校舍【的最低使用》。寿，命为：50：年 　　 ！(五)？落实工程监督要加】强对：工程项目的监督【检查校舍安全工程】要向社会公布,【所有工程项目—要将项？目，负责人、施工队伍】、设计单位、监理监！督人：。员等公开,承担工】。。程施工企业必—须具备三级以—。上资质县区中小学】校舍安全工》。程领导？小组办公室要及【时公布工《程进展情况、—。资金到位和使—用情况？、检查验收单—位、验收《结果等信息,便于】群，众监督所有》项目要公开招投【标，,招投标、》施工监理、资—金管理、竣工验收】、预：决算审计《等要列入《。政务公开范围,接受！新，闻，媒体：和社会监《督各县区政府—、有关部门》要认真履《行职责,加》强，自我监督《,对存在《安全：隐患项目《及时整改,》坚决杜？绝“：豆腐渣”工程—每年10月下旬,市！。中小学校《舍安全？工，程，领导小组《办，公室将组织有关部门！对各县区改》造任务完成情况进行！年度目标考核,对】进度缓慢没有完成】当年改造《。任务的,扣减下年度！的校舍安《全工程上级》补助资？金,并通《报批评 》。 　　 】六、：加强组织领导 ！ 　　 市—政府确定成立菏【。泽市中小学》校舍安全工程—。领导小？组,办公室》设在市教育局—,下设协《调与规划《组、技术指导—组和监督检》。。查组,由市政府【有关部？门选派人员参加【领导小组主要负责制！订、组织《落实工程规划、【实施方？案;组织编制、审定！全市、？各县：。区校舍安全工程方案！;落实校舍改造建设！收费有关减免政【。策及按照项目管理的！要，求监：督检查工《程质量和进》度等教？育部门内《设的安全、》发展规？划、财务审》计、基础教育—、督：导，。、监察等科室—要全力？参与中小学校舍安全！工程各项工》作;发？展改革部门要—把校：舍安：全工程纳入国民经】济和社会发展规划】,，落实：专项投资,按照【基本建设程序,【加强：项目监管;对—。建设项目《履行基本建设审批】程序,制定》完善相关《政策：标准,？。为校舍安全》建设提供政策—支持;？财政部门要把校【舍安全？工程所需《资金列入年度财政】预算,并《向同：级人大报告执行情况！,充分发挥公共【财政的保障职能,】筹，措本级？配套资金,保—。证校舍鉴定、检测】、加固、改造、【新建、？迁移所需《资金：,加：强工程资金管—理,提高使用—效益,？协同有关部门按【照工程进《度按：时拨付工《程款,完善义—务教育经费保—障政策？。与措施,保障中小】。学校舍日常维—修的需？要,中小学》校舍安全工程中涉及！到的行政《事业性收费一律免予！征收;城乡建—设部门负责校舍排查！鉴定、加固改造以】。及新建？工程提供技》术指导和技术—支持,严格按照【有关建筑抗震设【防等工程建设强【制性标准督促工【程各方责任主体抓好！工作落实,组织、协！调具有相应资质的】鉴定：。机构,按照国—家规定？标准对中小学—危房进行鉴定并出具！危房鉴定报告—。;国土资源部—门负责？划定地？质灾害易发区域范】围,：为中小？。学校舍安全工程【提供：地质构造等方面的】信息,负责对中小学！校舍进行《地质灾害危》害情：况的指导和鉴定;】水利部门负责—划定洪涝灾害易发区！域，,提出安全行评【估和建议《;地震部门负责【划定地震重点监视】防御区、七度以上】地震高烈《。度区范围,负责对中！小学校舍的抗震加】固和新建工》程提出设防要—求，,并：对校舍地《震灾害？鉴定工作给》予指导？;消防部《门负责指导中—小学校舍《预防：火灾工？作,负责对中小【学校舍进行建筑消防！设施配套《建设情况的鉴定;监！。察、审计《、安：全监督管理部门要依！法履：。行各自？职能,建《立健：全，工程监？督检查和责任追【究制度,《认真做好工程预决算！审计,严肃查处【重大：安全责任事》故与重点《。案，件 》　　 《各，县区也要成立相应工！作机构,配备精干人！员,明？确职责分工,实行集！中办公,建》立相应制度,保证工！作经费,《切实加强对中小【学校舍安全工程【的组织？领导 —