菏【泽市中小学校—。。舍安全工《程实施方案 ！ 菏泽市人民—政府办？公室关于印发—菏泽：市，中小学校舍安全【工程实施方案的【通知 菏政办发】〔2009〕5【1号： 各县区人—民政府,市政府各】部门,市属各企业】,各大中专》院校：: 　　【 菏泽市》中小学校舍安全【工程实施方案已【经市政府同意,现印！发，给你们,请》认真贯？彻实施 》二○○九年八—月七日？ 　　为确—保全市中小学校舍】安全工程《顺利实施《,进一步提》高中小学校》舍的防震抗灾能【力,：切实保？障广大？师生生命《财产安全,根据山】东省人民《政府办公厅关于【印发山东省》中小学校舍安全工】程实施方《案的通知(鲁政办发！〔2009〕42号！)精神？,，结合我市实》际,制定本方案 ！。。 　？　 ： 《 【。一、指导思想 　！。　 以科学—发展观为指导,以】。构建平安校园、办好！人民满？意教：育为宗旨,立足【。。全市中小学》校，建设总体规划,全面！改善：安全现状,进—一步提？。高中小学《校舍建？筑，质量,彻《底消除安全隐—患,：建，立，健全中小学校舍维修！改造长效《机制,保《障全：市教育？事业：健康发展 》 ： 　　？ ？ 二：、目标和任》务 　—　 (一)—目标按照《国家：、省：的统一要求,对全】市中：小学校存在》安全隐？患的校舍进行抗震加！固改造或重建,【使其达到《国家重点设防类抗震！设防：。标准,并《符合防御其他地质灾！害和防洪、》防台风、《防火、防《雷击等安全要—求 　　 ！(二)主要任务从2！009年开始,用3！年时间,按抗震加】固、综合防》灾的要求,集中【重建整体出现险情】。的D级危房,改造加！固局部出现》险情的B、C级危房！和达不？到抗震设防要求【的校舍？,彻底消除中小【学校舍安全隐患2】009年及以后新】建、：改扩建的中小学【校舍,要严格按照国！家确定的抗震—设防要求和中小学】校建设标准进行设计！和施工建设新—建校舍,原则上以楼！房为：。主，,，平房：为辅,确保校舍安】全同时,要建立全】市中小学校舍信息】管理系统,适时监控！校舍安全状况,【为中小学校舍—安全工程和》安全管理《提供服务 【。 　　 《 三、》基本原？则 ？ 　　 (一】。)科：学规划,统筹安排】全面调？查摸清全市》中，小学：校舍现状,充分【考虑经济《。社，。会发展？的状况、地域特点】、教：育发展水平等实【际,遵循教育—发展规律,以师生为！本,做到中小学【校舍安全工程与【校，舍维修改造》长效机制相结合、】与中小学布局—结，构调整？相结合、《与中小学“》211工程”—项目相结《。合、与标《准化学校建》设相结合、与促进】城乡教育均衡发展】。相，结合在科学规划中】小学布局的》基，础上,根据》中，小学校？舍危房的分布状况】、危险程度》和房屋用途》等，,制定中小》学校舍安《全工程？总体规划、年度【实施计划和具—体实施方案,—分年度、分步—骤进行重建、—加固和维修》改造 ？ ： ，　　： (二)分级【负责,以县区为【。主中小学校舍安全工！程由省级政府统一组！织,市、县区—政府负责实》施,专业部》。门密：切配合各县》区政府要加强组织】领导,？明确相关职》能部：。门，责任,确保中小学校！。舍安全工程》的，顺利实施 】。　　 ？ (三)坚持标【准,确保《质量工程建设要科】学规划,精心设计要！遵，守国家？有关法律、法—规,严格执行基本建！设程序,严格—落实：抗震设防《要求,依据校园具】。体规划？,坚持先勘察、后设！计、再施工的原则】。,做到“安全—、节能、环》保，、经济、实用、【美观”,确保工程既！符合：。标准又保《证质量要严格—实行项？目法人责《任，制、招投标制—、，工程监理制和合同】管理制,设计—、施工和监理单【位必：须具备规《定资质要保证每栋】校舍的加固和—改造质量《,使中小学校舍【安全工程成为—“精品工程”— ， ， ， 　　？ 四、实施范！围和步骤 】。　　： 校舍《安全工程覆》盖全：市城市和农村、公办！和民办、教》育系统和非教育【系统：所有中小学具体【实施步骤《分以下几《个阶段: 　！　 ： (一)基础数【据采集和录入各县区！要，充分发挥中》小，学校：舍，信息管理《。平台的作《用,：在2009年7月】31日前完》成，全市校舍信息管理】平，台基础数据的采集】。和录入工作 — 　　》 (？二)全面排查鉴定各！县，区2008》年5月以后已—经排查并形成鉴【定报：告的校舍,》不再：。重，新鉴定;对未排查和！未形成鉴定报告【的校舍？,要逐栋进行排查】,，并形成对每座建筑的！鉴定报告,建—立校：舍安全档案各县【区政府要组织—教育、城乡》建，。设等：部门,对《辖区内？所中小？学校舍进行全面普查！,，摸清危房底数,掌握！总体情况《2009年8月【30日前《完成全市中小学危】房排查、鉴定工作】 　　 】(三)制订》中小学校舍加固改造！规划各？。县区要在排》查摸：底的基础上,科学制！订本：地区：。中，小学校？舍加固改造方—案，和，安全工程总体规【划及年度实施计划要！对项目建设场址及】周边地质、交通、】环境等主要条件【。进行科？学，测评,建《设场地必须避开地震！活动断层及抗—。震，不利地段,因选【址，不当造？成安全事故》的,要追究相关人员！的责任？200？9年的实施规划【要在8月31日前】完成,三年总—体，规划：及，2010、201】1年度加固改造规划！要12月《2，。5日前？上报市校舍安全工程！领导小组办公室【 　　— (四)分步、】分类实施中小—。。学校舍改造各县【区根：据实施方案和分【年度维修加固规划,！有，计划、分年度组织实！施，中小学校舍安全工】程对通过维》修，加固可以达到抗【震设防标准的—校舍,？按照：重点设防类抗震【设防标准《改造加固;对经鉴】定不：符合要求、不—具备维修加》固条件的校》舍,：按重点？设防类抗震设防【标准：和建设工程强制性】标准重？建，;对地？。处洪涝？灾害易发区、—水库大坝《下游可能受淹区以】及严重地质》灾，害易发地区的校舍,！进行地质灾害危险性！评估并实行》避，险，迁移;？对依：据学校布局确应废】弃的危房校舍—不再改造,》但必须确保及时【。拆，除,不？再使用;完善校【舍防火、防》雷等综合防灾要求,！并严格执《行2009》年各县区要》完成中小学校舍改造！。三年工作总量的【30：%,2010—。年完成工《作总量的《60%,其余10】。%，在201《1年完成,并确【保验收100—%达标 《 　　 ！五、工作要求 【 　　》 各县《区政：府要加强对工程建设！的监督检《查，,对工程实施—情，况督查？与评估 　　！。 ：(一)实行“第【一责任人负责制【。”各县？。区，县区长是本辖区中小！学校：舍安全？工程的第一》。责任人,全面负责】工程的各项工作相】关中小学校的校长是！具体工程项》目的第一《责任：人,：全面负责项》目实施的各项工作】对发生因学校危房】倒塌和其他因防【范不力？。造成安？全事故导致》师生伤亡《的县区,要依法追究！。。该县区？政，府主要负《责，。人的：责，。任;改造后的—校舍如因《选址不当《、达不到抗震—设防要求《或建筑设计和施工质！量问题？遇灾垮？塌，致人死亡《,要依法追》究校：舍改造期间该县区】。政府主要《负，责人的责《。任;建？设、评估鉴定、勘察！。、设计、施》工与工程监理单【。位及：相关：负，责人员对项目依法承！担责任对《因工作不力、—管理不严或违规操作！等原：因造成？工，程安全隐患或—。事故的,《人为：因素影？响项目？工程进度或延误【工期的,挤占、挪用！、截留？、滞留工程资金的,！疏于管？理造成国有资产流】失以：及出现？其他重大责任事【故的：行为,要依法追【。究有关责任人的责任！ ：。 ， 　　 (二【)强化？建设程序《各县：区要结合各自实际】,统筹考《虑财力以及鉴定、勘！察、设计、》施工、监理》等技：术力量,加强组织协！调,规范工程—实施,确《保工程？质量和安全要认【真组：织排查、鉴定—辖区内中小学校舍,！建，立，并，不断完善校舍安【全档案对每栋—校舍的加《。固、改造或重建方】案,：都，要逐一审核把关,】并严格按照方案组织！实施工？。程，建设要认《真执：。行项目法人负责【制，、招投标制》、工程？监理制和合同管理制！,严格按照项目【规程运作《,，切实做到公平、公】正、公开、》透明工程建设坚持先！勘察、？后设计、《再施工的原》则,做？到规划设计有证、施！。工有照、全程监理】,严禁边勘察、边设！计、边施工在工程立！项、规划、勘—。察设：计、招投标、施工监！理、：质量安全、资金管】理、竣工验收、【预决算审计、—档案管理等各个环】节,都要严格执行】法定建设程》序,严格执行国家有！。关法律法规和行【业标准,《杜绝质量《隐患和各《类事故要加强工程】建设：进程监管《,组织？专业人员对》工程进度和》工程质量《进行现场验收各项目！学校要定期向县区】校舍安全工程领【导小：组办公室报》告工程进《。展情：况 》　　： (？三)加强资金—管理校舍安全工程资！金包括上级专—项，。。资金、本级配套资】金、部？。门资金、社会或企业！。捐赠：资金、撤并的—中，小学校舍处置所得】资金等资《金，投入实行省统—筹安排、以》县区筹集为主—、，多渠道筹措》的办法各县区要【。切实担？负，起校舍安《。全工程？投入的责任,安【排专：项资金？,列入财政预算【,确保资《金及时到位,防【止学校出现》新的债务鼓励社会】各界捐资捐物支【持，校舍安？全工程民办》、，外资、企《(事)业《办中小学校舍的改造！资金由投资》。方，和所属单位负—责,县区政府给与指！导、支持并实施监】管 　—。　 要严格—加，强，对中：小学校舍安》全工程资金的管【理,健全工程资金管！理制度,对资—金实行分账核算【、集中支付各级财政！要确：保资金及时到位【,专款专用,—严禁挤占《、挪：用、克？扣、截？留、套取工程—款,工程《资金不能顶》替原：。有投入,更不能用于！。偿还：。过去拖欠的工程【。款和：其他债务《,严禁？举债建设要与工程】招投标、政府—采购：、，验收：、监督、审》计等工？作结：合起来,多措并举,！确，保从2009—年起3年内,中【小学：校，舍安全工程建设【各类：资，金全部用于中小学】危房改造和建设 】 ？　　 ？ (四)《严，格建设标准所有工】程项目要严》格，按，照国家确定的农村普！通中小学校》建设标准(建标〔2！008〕159号)！、城市？普通中？小学校建设标—准(建标《〔，200？2〕1？02号)进行设计和！建设新建校舍必【须按国家规定的重点！设防类抗《震设防标《准进行？抗震设计和》施工：,坚持“安全、【牢固、实用、够用】、方便学《生”的原则,充分】考虑学校人员—密集：特点和应《急，。疏散需？要,新建校》舍的最低《使用寿命为》。50年 《 ？　　 (五)【。落实：工程监？督要加强《对工程项目》的监督检查校舍【安全工程要向—社会公布,所有工】程项目要将项目【负责人、施工队伍】。、设计？单位、监理监督人】。员等公开,承担【工程施？工企：业必须具《备三级？以上资质县》区中小学校舍—安全：工程领导小组办【公室要及时公布工程！进展：情况、资金到—。位和使用情况—、检查验收单位、验！收结果等信息,便】于群众监督所有项】目要公？开招投标,》招投标、施工监【理、资金《管，理，、竣工验收、预决】算审：。计等要列入政务公】开范围,接受新闻媒！体和社会监督各县区！政府、？有关部？门要认真履行职【责，,加强？自我监督,对存【在，安全：隐患项目及时—整，改,坚决杜绝“豆】。腐渣”工程每年【10月下旬》,市中小《学校：舍安全工程领导小组！办公室将组织有【。关部门对各县区改造！任务完成情况进行年！。度目标考核,对【进度缓慢没有完【。成当年改造》任务的,扣减—下，年度的校《舍，安全：工程上级补助—资金,并通报—批评 ？ ？　　 》 六、加《强组织领《导 　—　 市政府确定】成立菏泽市中小学】校舍安全工》程，领，导小组,办公室【设在市教育局,【下设协调与规划【组、技术指导—组和监督检查组【,由市政府》有关：部门选？派人员参加领导【。。小组主？要负责制订、—组织落实工程规划、！实，施方案;组织编【制，、审定全市、各县区！校舍安全工程方【案;落实《校舍改造建设收费有！关，减免政？策及按？照，项目管理的要求监】督检查工程质量和】进度等教育》。部，。门内设？的安全、发展规划】、财务审计》。、基础？教育、督导、监察】等科室要全力参与中！小学校？舍安全工程各项工作！;发展改革部门要把！校舍安全工程纳入】国民经济和社会发展！规划,落实专—项投资？。,按照基本建设程序！,加强项《目监管？;对建设项目履行】基本建设审批—程序,制定完善相】关政策标准,为校】舍安全建设提—供政：策支持;财》政部门？要把校？舍安全工《程所需资金列入年度！财政预算,并向【同级人大报告执【行情：况,充分发挥—公共财政的保障职能！,筹措本级配—套资金,《。保证校舍鉴定、检测！、加固、改造、【新建、迁移所需资】金，,加强工程资—金管理,提高使用】效益,协同》。有关：部门按照工程进【。。度按时拨付工程款,！完善义？务，教，育经费保《障政：策与措施,》保，障中：小学校舍《日常维修的需要,中！小学校舍安》全工程中《涉及到的《行，政，事业性收费一—律免予？征收;城乡建—设部门负责校—舍排查鉴定》、加固改造以及新】建工程提《供技术指导》。和技术支持》,，严格按照有关建筑抗！震，设防：等工程？建设强制性标—准督促？工程各方《责任主体抓好工作落！实,组？织、协调具》有，相，应资质的鉴定机【构，,按照？国家规定标准对【中小学危房》进行鉴定并出具【危房鉴？定报告;国土资【源部：门负责划定地质【灾害易？发区域范《围,为中小学校舍安！。全工程？提供地质构》造，等方面的信息,负】责对中小学校—舍，进行地质灾害危害情！。况的指导和》。。鉴，定;水？利部：。门负责划《定洪涝灾害易发【区域,提出安—全行评估和》建议：;地震部门负责划定！地震重点监》视防：。御区、七度以上地震！高烈度区范围,负】责对中小学校舍【的抗震加固和新【建工程提出设防要求！,并：对校舍地震灾害【鉴定工作给予指导】;消防？部门负责指导—中小学校舍预防火灾！工作,负责对中小学！校舍进行建筑消防】设施配套建》设情况的鉴定;监察！、审计、安全监督管！理，部门要依法履—行各自职能》,建立？健全工程监督检【查和责任《追究制度《。,认真做好工—程预决算审计,【严肃查处重大安全责！任事故与重点案【件 　　 ！各县区也要成立【。相应工作机构,配】备精：。干人员,明确职责分！工,实行集中办【公,建立《相应：制，度,保？证工：作经：费,切实加强对【中小学校舍安—全工程？的，组织领导 — ：