？。 菏泽市—中小：学校舍安全工程实】。施方：案 菏泽市！人民政府办公室【关于印发菏泽市中】小，学校舍安全工—程实：施方案的通知 】菏政办发〔20【09：〕51号《 各县《。区人民政府,市政】府各部门,市属各】企业,各大》中专：院校: 【。　　 《菏，泽市：中小学校舍安全【工，程，。实施：方案已经《市，政府同意,》现印发给你们—,请认真贯》彻实施 二—○○九年八月七日 ！ 　　为确保—全市中小《学校舍安全工程顺利！。实施,进《。一步提高中小学校舍！的防震抗灾》能力,切实保障【广大师生生》命财产安全,根据山！东省人？。民，政府办公厅关—于印发山东省中小】学校舍安全工程实】施方案的通知(鲁政！办发：〔20？09〕42号)精神！,结合我市实际,制！定本：方案 》 　　 — ， ？ 一、【指导思想 　【　， 以科学发—展观为指导,以构】建平安校园、办好】人，民满：意教育为《宗旨,立足全—市中：小学：。校建设总体》规划,全面》改善安全现》状，,进：一步提高中小学【。校，舍建筑质量,彻底】消除：安全隐患,建立【健全中小学校—舍维修？改造：长效机制,保障全市！教育事业健康—发，展 ？ 　？　 ： 二、目—标，和任务 　】　 (一》)目标按照国家、】。省的统一要》求,对全市中小学】校存在安全隐患的】校，舍，进行抗震加》固改造或重建—,，使其达到国家重点】设防类？抗震设防《。标准,？并符合防御其他地】质，灾，害和防洪、防台风】、防火、《防雷击等《安全要求 　！　 (二》)主要任务从—2，009年开》始,用？3年：时间,按抗震加固、！综合防灾的要求,集！中重建？整体出？现险情的D级危【房,改造加固局部出！现险情？的，B、：C，级危：房和达不到抗震【。设防：要求的校舍,彻底消！除，中小学？校舍安全隐患—2，。。009年《及，以后新建《、改扩？建的中？小，学校舍,要严格按】照国家确定》的抗震设防要求和】中小学校建设标【准进行？设计和施工建设新】建校舍,原则上以楼！房为主,平》房为辅,确保—校舍安全同时,要】建立全市《中小学校舍》信息管理《系统,适时监控【校，舍安全状况,—。为中小学校舍安全工！程，和安全？管理：。提供服？务 ： 　《　 ？ ：三，、基本原则》 　　 】(一)科学规划,】。统筹安排《全面调查摸清全市】中小学校《舍现状,充分—考虑经济《社会发？展的状况、地域特点！、教育发展水平等】实，际,遵循教育—发展：规律,？以师生为本,做到中！。小学校舍安全工【程与校？舍维修改造长效机】制相结合、与中小】学，布局结构调》整相：结合、与中小学“2！11工程”项目相】结合、与标准化学】校，建设相结合、—与促：进城乡教育均衡发展！相结合在科学—规划中小学布局【。的基础上,根据中】小学校舍危房的分布！状况、危《险，程度和房屋》用途等？,制定中《小学：校舍安全工程—总体规划、年度实施！计划：和具：体实施方案,—分年度、分步骤【。进行重？建、加？固和维修改造— 　　 (！二)分？级负责,以县区【为主中小学校舍【安全工？程由省级政府统一】组织,市《、县区政府负责实施！,专业部门》密切配合各》县区政府要加强组】。。织领：导,明？确相关职能》部门责任《,确保中《小学校舍《安全工程的顺利实施！ ： 　　 (三)！坚持标？准,确保质》量工程建《设要科学规》划,精心设计要遵守！国家有关法律、【法规：,，严，格执：行基本建设程序,严！格落实？抗震设防要求,【依据校园《具体规？。划,坚持先》勘察、后设》计、再施工的—原则,做到》“安全、节能、【环保、经济、实用、！美观”,《确保工程既》符合标准又保证质量！。要严格实行项目法】。人责：任制、招投》标制、工程监理制】和合同管《理制,设《计、施工和监理单位！必须具备规定资质要！保，证每栋？校舍的加固和改【造质量,使中小学】校舍安全工程成【为“精品工程”【 ？ 　　 《 四、》实，施范围和步骤 【 　　》 校舍安全工程覆！盖全：市城市？和农村、公办和民】办、教育系统和非】教育：系统所有中小—学具：体实施步《骤，分以下几个阶段:】 　　— (一)基础数据！采集和录入各县区】要充：分发挥中小学校舍信！息管理平台》的作用？,在20《09年7月31日】前完成全市校舍信】息管理平台》基础：数据的采集和录【入工作 　】　 (二)全【面排查鉴定各县区2！008年5月以后】已经排查《并形成鉴定》报告的校舍,不再】重新鉴定《;对：未排查和《未形成鉴定报告的校！舍,要逐栋进行排】查,并形成对每座】建筑的鉴定报—告,建立校舍安全档！案，各县区政府要组【织教育、城乡—建设等部《门,对辖区内所中小！学校舍进《行，全面普查,摸清危房！底数,掌握总体情】况200《9年8月《30日前完成全市】中，小学危房排查—、鉴定工作 】 　　 (三【)制订？。中小学校舍加—。固，改造规？划各县区要在排查】摸底的基础上,【科学制订本地区中】小学：校舍加固《改造方？案和安全《工程总体规划及年】度实施计《。划要对项目建设场】址及周？边地质？、，交，。通、：环境等？主要条件进行—科学测评,建设【。场地必？须避开地震活动断层！及抗震不利地段【,因选址不当—造成安全事故的【,要追究《相关人员的责任【2009年的—实施规划要在8月】31：日前完成,三—年总体规划及20】10、2011年】度加固改造规划要1！2月25日前上报市！校舍安全工程—领导小组办公—室 　　 ！(四)分步、分【类实施中小》学校舍改造各县区根！。据实施方《。案和分年度维修加】固规划？,有计划、分年【度组织实施中—小学：校舍安全工程对【通过：维修加固《可以达到《抗震：设防标准《的校舍,按照重点】设，防类抗震设防—标准改造加固;【对经鉴定不符合要求！、不具备维修—加固：条件的校舍,—按重点设防类抗【震设：防标准和建》设工程强《制，性，标准重建《;对地处洪》涝灾害？易发区、水库大坝】下游：可，能受淹？区以及严重》地质灾害易发—地区的校舍,进行】地质灾？害危险性评估并【实，行避险？。迁移;对依据学校布！局，确应废弃《的危房校舍》不再改造,》。但必须确《。保及：时拆除,不再使用】;完善校舍防火、】防雷等综合防灾【要求,并《严格执行20—09年各县区要【完成：中小学校舍改造三】年工作总量》的30%《,2010年完成】工作：总量的60%,其余！10%在2》0，1，。1年：完成,并《确保验收100【%达标？ ： 　　 》 五、工作要求！ 　》　 各县区政【。府，要加强对工程建设的！监督检查,对—。工程实施情况督查与！评估 》。 　　 (一)实！行“第一《责任人？负责制”各县区县区！长是本辖区中小学】校舍安全工程的第一！责任人,全》面负责工《程，的各项工作相—关中小学校》的校长是具体工程】。项目的第一》责任：人,全面《负责项目《实施的各项工作对】发生因学校危房倒塌！和其：他因防范不力造成】安全事故导致—师生：伤亡的县区,要【依法追究该县区政】府主要负责人的责任！;改造后的校舍【如，因选址不当、达不到！抗震设防要求或建筑！设计和？施工质量问题遇灾】垮塌致人死亡—,要依法追究校舍】改造期间该县—区政府主要负责【人的责任;建设【、，评估鉴定《、勘察、设》计、：施工与工程监理单位！及，相关负责人员对项】目依法？承担责任对因工【作不力、管理—不严或违《规操作等原因造成】工程安全《隐，患或：。事故：的,：人为因？素，影响项目工》。程进度或延误工期的！,，挤占、挪《用、截留、》滞，留工程？资金的,疏于—管，理，造成国有资产流失以！及出现其他》重大责任事故的【行为：,要依法《追究有关《。责任人的责任 ！ 　　 《 (二)《强化建？设，程序：各县：区要：结合各自实》际,统筹考虑财【。力以及鉴定、勘察】、设计、《施工、监理等—技术：力量,加强》组，织，协调,规《范工程？实施,确保工程【质量和安《全要认真组织排查、！鉴定辖区内》中小学校舍,建【立并不断完》善校舍安全》档案对每《栋校舍？的加固、改造或【重建方案,都要逐一！审核把关,并严格】按照方案组》织实：施工程？建设要认真执行项】目法人负责制、【招，投标制、工程监理】制和合同管理—制,严格按照项目】规，程运作,切实做到公！平、公正《、公：开、透明工程建设】坚持先勘察、后【设计、再施》工的原则,做到【规划设计有证、施工！有照、全程》监，理,严禁边勘察、边！。设计：、边施工在》工程立项、》规划、勘察设计、招！投标、施工监—理、质量安》全、资金管理、【竣工验收、预决算】审计、档案管理等各！个环节,都要严【格执行法定建设程】序,：严格：执，行国家？有关法？律法规和行业标准】,杜绝质量隐患和各！类事：故要加强工程建设】进程监管《,组织专业》人员对工《程进度和《工程：质量进行现场验收】各项目学校要定期】向县区校舍安全工程！领导小组办公—室报告？工，程进展情况 】 　　 (三)】加强资金管》。理校舍安全工程资】金包括？上级专项资金、本】级配套资金》、部：门资金、社会或企业！。捐赠：资金：、撤并的中》小学校舍处置所得资！金等资金投入—实行省统筹》安排：、以县区《。筹集为主、》多渠道筹措的办法】各，县区要切实》担负起校舍安—。。全工程投入的—责任,安排专项资】金,列入财政预【算,确保资金及【时，到位,防止》学校出现新》。的债务？鼓励社会各界捐【资，捐物支持校》舍安全工程民办、外！。资、企(《事)业办中小学校舍！的改造资金由投资】方和所属《单位：负，责,县区政府给与指！导、：支持：并实：施监管 【　　： ：要严格加强》对中小学校舍安全工！程资金的管理,【健全工程资金管理制！度,对？资金实行分账核【算、：集，中支付各级财—政要确保资》金及：时到位,专款专用】,严禁挤占、挪【用、克扣、截—留、套取工》程款,工程资—金不能顶替原有投】入,更不《能用于偿还过—去拖欠的《。工，程款和其他债务,严！禁举债？建，设要与？工程招投标、政府】采，购、验？收、监督、审—计等工作结》合起来,多措并举,！确保从2009年起！3年：内,中小学校舍安全！。工程建设各类—资金全部用于中小】学危房改造和建【设 　　 】 (四)严格建【设标准所有工程项】目要严格按照国【家确定的《农村普通中小—学校建设标》准(建标〔》2008〕》159？号)、城市普—通中小？学校建设标准(【。建标〔2002【〕1：02号)《。进行设计《和建设新建校舍【。必须按国家规定的】。重点设防类抗震【。设防标准进行抗震设！计和：施工,坚持“安全、！牢固、实用》、够用、方便—学生”的《原则,充分考虑学校！。人员密集特点和【应急疏散需要,新】建校舍的最低使【用，寿命为？50年 《 　　 — (五)落实—工程监督要加强对】工程项？目的监督检查校【舍安全工程要向【社会：公布,所有工程项】目要将项目负责人】、施：工队伍、设计单位、！监理监督人》。员等：。公开,承担工程【施工企业必须具备三！级以上资质县—。区中小学校舍安【全工程领导》小组办？公室要及时》公布工程进展情况、！资金到位和使用情】况、检查验收单位、！验收结果等信息【,便于？。群众：。。。监督所有项》目要公开招投标【,，招投：标、施工监》理、资？。金管理、竣工验【。收、预？决算审计等要列【入政务公开》范，围,接？受新闻媒体和社【会监督各县区政府、！。有关部门要认真履行！。。职责,加强》自我监督,对存在安！全隐患？。项目及时整改,坚】决杜绝“《豆腐渣”工程每年】10月下旬,市中小！学校舍安全工程领导！小组办公室将组【织有关部门对—各，县区改造任务完成情！况进行年《度目标考核》,对进度《缓慢没有完成当年】改造任务《的,扣减《下年度？。的校舍安全工程上级！补助资金《。,并通报批评 】 　？　 六、【加强组织领》导 　　 ！市政府？。确定成？立菏泽市中小学校舍！。安全工程领》导小组,办》公室设在《市，教育局？。,下设协《。调与规划组、技术】指导：组和监督检查组【,由市政府》有关部门选派—人员参加领导—小组主要负责制订】、组：织，落实工程规》划、实施《方案;组织编制【。、审定全市、—各县区校《舍安全？工，程方案;《落实校舍改造—建设：。收费有关减》免政策及按照项【目管理？的要：求监督检查工程质量！和进度等教育部门内！设的安全、发展规划！。、财务审计、基【础，教育、？督导、监察等科室】要全力参与中小学校！舍，安，全工：程各项？工作;发展改革【。部门要把校舍安【全工程纳入国民【经济：和社会发展》规划,落实专项投】资，,按照基本建设程序！,加强项目监管;】。对，建设项目履行基本建！设审批程序,制定】完善相？关，。政策：标准,为校》舍安全？建设：提供政策支持;【财政部门要把校【舍安全工程所需资】金列：入年度？财政预？。算,并向同级人大报！告，执行情况,》充分发？。挥公共财政的保障】职能,筹措本级【配套资金,保—证校舍鉴定》、检：测、加？固、：改造、新建》。、迁移所需资金,加！。强工程资金管理,】提高使用效益,协同！有关部门按照工【程进：。度按时拨付工—程款,完善义务教】育经费保障政策与】措施,保障中—小学校舍日常维修的！。需要,中小学校舍安！全工程？中涉及到的行政事】业性收费一》律免予征收;城乡】建，设部门负责校舍【排查：鉴定、加固改造【以及新？建工程提供技术【指，导，。和技术支持,严【格按照有关》建筑抗震设防等【工程建设强制性标准！督促：工程各方责任主体】抓，好工作落实,组【织、协调具有—。相应：资质的鉴定机—构，。,按：照国：家规定标准对—中小学危房进—。行鉴定并出具危房】鉴定报告;国土资】源部：门负责划定地质【灾害易发区域范【围,为中《小，学校舍安全工程【提供地质构造等方】面，的信息,负责—对，中小学校舍进行【地质灾害危害—情况：的指：。。导和鉴定;水利部门！负责划定《洪，涝灾害易发区域,】提，出安全行评估—和建议;地震部门】负责：划定：地震重点监视防御区！、七度以上地—震高烈度区范围,负！责对中小学》校舍的抗震加固【和，。新建工？程，提出设防要》求,并对校舍地震】灾害鉴定工作给予指！导;消防《部，。门负责？指导中小学校—。舍预防火灾工作,负！责对中小学》。校舍进行建筑消防】设施配套建设情况】的，鉴，定;监察、审计【、安：全监督管理部门要依！。法履行各自职能【,建立健全》工程监督检查和责任！追究制度,》认真：做，好，工程预决算审计,】严肃查处重大—安全责任事故与重点！案件 　　 ！ 各县区也要成【立相应？。工作机构,配备【精干：人，员,明确《职责：。分工,实《行集中办公》,建立相应制—度,保证工作经费,！切实加强对中小【学校：。舍安全工程的组【织领导 【