， 》菏泽市中小学校舍安！全工程实施方案【 《 菏泽市人民政府】办公室关于印—发菏：。泽市中小学》校舍安全工程实施方！案的通知《 菏政办》发〔20《09〕51号 】各，县区人民政府,市政！府各部？门,市属各企业,各！大中：专院：校: 　【　 菏泽市中小】。学校舍安全工程实施！方案已经市》政府同意,现印【发给你们,请认真贯！彻实：施 ：。 二○○《九年八月七日 【 ，　　为确保全—市中小？学校舍安全工程顺】利，实施,进一步提高】中小学校舍的防震抗！灾，能力,切实保—障广大师生》生命财产安全,【根据山东省人民政府！。办公厅？关，于印发山东省中小】学，校舍安全工程—实施方案的通知(鲁！政办发〔2》009〕42号【)精神？,结合？我市实际,制—定本方案 】　　 】 一、】。指导思想 　【。　 以科学发【展观为指《导,以构建》平安校园、办—好人民？满意教育为宗旨【,立足全市》中小学？校建设总体规划【,全面改善》。。安全现状,》进一：步，。提高中小学校舍建】筑质：量,彻底消》除，。安全隐患,建—立，健全中小学校舍维】修改造长效机制,保！障全市教育事业健】康发：展 　—　 二、目标！和任务？ 　　 (！一)目标按照国家】、省的统《一要求,对全—市中小学校存在【安全隐？患的校舍《进行抗？震加固改造或重建,！使其达到《国家：重点设防类抗震设】防标准,并符合防御！其他地质《灾害和防《洪、防台风、防【火、防雷击等安【全，要求 》 　　 (二【)主要任务从200！9年开始,用—3年时间《,按抗震加固—、综合防灾的要求,！集，中重建？整体出现险情—的D级危房,改【造加固局部》出现险情《的B、C级危房和】达不到？抗震设？防要求的校》舍，,彻底消除中—小学校舍安全隐患】2009《年及以后新建、【改扩建的中小—学校舍,要》严格：按，照国家确定的抗震】设防：要求和中小学校【建设标准进行—设计和？施工：。建，设，新建：校舍,原《则上以？楼房为？主,平房为辅,确】保校舍安全同—时,要建立全—市中小学校舍信息管！理系统,适时监控】校舍安全状况—,为中小《学校舍安全工程和安！全管理？提供服务《 　　— 三、基本原！则 ？。 　　 (一)！科学规划,统—筹安排全面调查【摸，清全市？中小学校《舍现状？,充分考虑经济【社会发展的状—况、地域《特点、教育发—展水：平等实际《,遵循教《育发展？规律,以师生为【本，,做到中小学校舍】安，全工程与校舍维修】改造长效机制相结】合，、与中小学布局【结构调整相结合、】与中小学“21【1工程”项目相结】合、与标准化学【校建：设相结合《、与促进城乡教育】均，衡发展相结合在【。科学：规，划中小学《布局的基《。。础上,根据中小学校！。。。舍危：房的分？布状况、危》险，程度和房屋用途等,！制定中小学校—舍安全工程总—体规划？、年度实施计划【和具体实施方案【,分年度《、分：步骤进行重建、【加固和维修改造 ！ 　　 (二】)分级？负责,以《县区为主中小—学，校舍安？全工程由省级政府】统一：组织,市、县区政府！负，责实：施,专？业部门密切配合各】县区：。政府要加强组织【领导：,明确相关职能部】门责任,确保中【小，学校舍安全》工程的顺《利实：施 　　【 (三)坚持标】准,确保质量—工程建设要科学【规划,精《心设计？要遵守国家有关法律！、法规,严格—执行基本建设程序,！严格落？实抗震设防》要求,依据》校园具体规划,【坚持先勘察》、后设？计、再施工的原则】,做到“安全、【节，能、环保、经济、实！用、美？观”,确《保工程既符合标准又！保证质量要》严格实行项目法【人责任制《、招投？。标制、工程》监理制和合同—管理制,设》计、施工和监—理单位必《须具备规《定，资质要保证每栋【校舍的加固和改造】质量,使中》小学校舍安》全工程？成为“精品工程” ！。 　　》 ？ 四、实施范围和步！骤 ？ 　　 —校舍：安，全工程覆盖全市城市！和农村、公办和民办！、教育系统和非教育！系统所有中小学具体！实施步骤分》以，下几个阶段: 】 　　 (【一)：基础数据采集和录】入各：县，区要充？分发挥？中小学校舍信息管理！平台的作《用,在2009【年，7，月31日前完—成全市校舍信息管】理平台基《础数据？的，采集和录入工作【。 ： 　　 (二】)全面排查鉴—定各县区2》008年《5月以后已经排查】。并形成鉴定报告的】校舍,不再重—新鉴定;对未排【查和未形成》鉴定报告的校—舍,要逐栋进行排】查,：并形成？对每座建筑的鉴定报！告,建立校舍—安全档案各县—区政：府要：组织教育、城—乡建设等部门—,对辖区内所—中小学校舍进行全】面普：查,：摸清危房《底数,掌握总—体情况？2009《年8月30》日前完成全市中小】学危：房排查、鉴》定工作 　】　 (三)制订中！小，学校舍加固改—造规划各《县区要在《排，查摸底的《基础上,科学制【订本：地区中小学校舍加固！改，造方：案和安全工程总体规！划及：年度实施计划要对】项目建设场址及周】边地质、交通—、环境等主要条件】进行科学测》评,建设《场地必须避》开地：震活动断层及抗【震不利？地段：,因选？址不当？造成安全事》故的：,，要追究相关人员【的责任2《009？年的实？施规划？要在8月31日【前完成,三年总体规！划及：2010、201】。1，年度加固改造规划要！12月？25日前上报市校舍！安，全工程领导小组办公！室 》　　 ？ (四)分》步、分类实》施中小学校舍改造】各县区根据实施方案！和分年度维修—。加固：规划,有计划—、分年度《组织：实施：。中小学校舍安全【工程对通过维修加固！可以达到《。抗震：设防标准的校舍【,按照重点设防类】抗震设防标》准改造加固;对经鉴！。定不符合要求、不】具备维修《。加固条件《的校：舍,按重点设—防类抗震设防标准】和建设工程强制性】标准：重建：;对地处洪涝灾害】。。易发区、水库大【坝下游？可能受淹区以及【严重地质灾害易【发地区？的，校舍,进行地质【灾害危？险性评估并实行【。避险迁移;对依【据学校？布局：确应废弃的》危房校？舍不再改造,—但必须确《保，。及时拆除《,不再使《用;完善校舍—防火、防《雷等综合防灾要求】,并：严格执行2009】年各县区要完—成中小学校舍改造】三年工作总量—。的30%,2010！年完：成工作总量的—60%,其余10】%在2011年【完成,并确保验【收100《%达标 　　！ 五》、工作要《求， 　　— ， 各县区《政府要？。。。加强对工程》建，设的监督检查,对】工，程实施情况督查与】评估 —　　 (》。一)实行“第一责】任人负责制”各县区！县区长是本》辖区中小《学校舍安《全工程的第一责任人！,全面负责工程【的各项工作相关【。中小学校《的校长是具体—工程项？目的第一责任人【,全面负责项—目实：施的各项《工作对发生》因学校危房》倒塌：和其他因防范不【力造成安全》。事故导致师》生，伤亡的县区,要依】法追究该县》区政：府主要负《责人：的责任;改造后的】校舍如因《。选址不？当、达不到抗—震设防要求或建筑】设计和施工》质量问题《。遇灾垮塌致人死亡,！要依：法追究校舍改造期间！该县区政《府主要？负责人的责任;建】设、评估《鉴定、勘察、—设计、？施工与工程监理单】位及相关负责人员】对项目依《法承担责任》对因：工作不？力、管理不严或【违规操作等》原因造成工程安全】隐患或事《故的,？人为因素影响—项目工程进度或延误！工期的,挤占—、挪：用、截留《、，。滞留工程资》。。金的,疏于管理【造成国有资产流【失以及出现其他重大！责任事故《的行为,要依—法追究有关责任人的！责任 　【。　 (二)—强化建设程序—各县区要结合各【自，实际：,统筹考《虑财力以及鉴—定、勘察、设计【、施工？、，监理等技术力量【,加强组织》协，。调，。,规范工《。程实施,确保—工程质量和安全【要认真组织排查、鉴！定，辖区内中小学校舍】,建立并不断完善】校舍安全档案—对每：栋，校，舍的加固《。、改造或重》建方案,《都要逐一审核把关,！并严格按《照，方案组织实施工【程建设要认真—执行项目《法人负责制、—招，投标制、工程—监理制和合同—管理制,严格按照】项目规程运作,切】实做到公平、公正】、公开、《透明工程建设坚持先！勘察、后设计、【再施工的原则—,做到规划设计有证！。、施工有照、—全程：。监，理,严禁边》勘察、边设计、边】施工在工程立项、】规划、勘察》设计、招投标、施工！监理、？质量安全《、资金？管理：、竣工验收、—预决算？审计、档案》管理等各个环—节,都要严格执行】法定建？设程序？,严格执行国家有关！法律法？规和行业《标，准,：杜绝：质量隐患和各类事故！要加强工程建设进程！监，管,：组织专？业人员对工》程进度和工》程质量进行现场验收！各项目学校要定期向！县，区校舍安全工程领导！小组办？公室报告工程—进展情况 】　　 (三)加】强资金管理校舍安全！工程资金包括—上级专项资金、本】级，配套资？金、部门资》金、：社会或企业》捐赠资金、撤并的】中小：学校舍处置所得资】金等：资金投入实》。行省：统筹安排、以县【区筹集为主、多渠】道筹措的办法各县】区要：切实担负起校舍安】全工程投入的责任,！安排专？项资金,列入—财政预算,确保资金！及时到位,防止学】校出现新的债务鼓】励社会？各界捐资捐物—支，持校舍安全工—程民办？、外：资、企(《事)业办中》。小学校舍的改—造资金由投资—。方和所属单位负责,！县区政府给与指【导、支持并实施【监管 《 　？。　 要严》格加强？对中小学校舍安全工！程资金的管理,健】全工程资金管—理制度？,，对资金实《行分账核《。算、集中支付各级】财政要确保》资金及时到位,专款！专用,严禁挤占、挪！用、克？扣、截留《、套：取工程款,》工程资？金不：能顶替原有投入,更！不能用于偿还—过去拖欠的工程【款和其他债务,严禁！。举债建设要与—工，程招投标、政府采】购、验收、监督、审！计等工作结》合，起来,多措》并举,确保从200！9年起3年内—,中小学《校舍安全《工程建设各类资金】全部用于《中小学危房改造和建！设 　　 】 (四)《严格建设标准所有】工程项目要严格按】照国家确《定的农村普通—中小学校《建设标准(建—标〔2008〕【159号)、—城市普通《中小学校《建，。设，标，准(建标〔2002！〕102号)—进行设计和建设新建！校舍必须按国家规】。定，的重点？设防类抗震》设防标准进行抗震】设计和施工,坚持“！安全、？牢固、实用》、够用？、方便学《生”的原则,充分】考虑学校人员—密集特点和应急疏】散需要,新》建校舍的最》低使用寿命为5【。0年 　【　 ： (：五)落实工》程监督要加强对工程！项目的监《督，检查校舍安》。全工程要向社会公布！,所有工《程项目要将项目负】责人、施工》队伍、设计》单位、监理监督人】员等公开,承担工】程施工企业》必须具备三级以上资！质县区中小学—校，舍安全？工程领导小组办公室！要及时公布》工程进？展情况、资金到位】和使用？情况：、检查验收单位、】验收结果等信息,】便于群众监》督所有项目要—公开招投标》,招投标《。、，施工监？理、资金管理—、竣：。工验收、预决算【审，计等要列入政务公开！范围,接受新闻【媒体和社会监督各县！区政府、有关部门】要认真履行职责【,加强自我监督【,对存在安全隐患项！目及时整改,坚决杜！绝“豆腐渣”工【程每：年10月下》旬,市中小学校舍】安全工程领》导小组办公室将【组织有关部门对【各县区改造任—务完成情况进行年度！目标考核,对进【度缓慢没有完—成，当年：改造任务的,扣【减下年度的》校舍：安全工程上级补助资！金,并通《报批评 》 　？　 《 六：、加：强组织领导 ！　　 市政府确定！成立菏泽市中小学校！舍安全？工，程领导小组》,办公室《设，在市教育局》,下设？协调与规划组、技】。术指：。导组和监督检查【组,由市政府有关】部门选？派人员？参加领导小组主【要负责制订、组【织落实工程》规划、？实施方案;》组织编制、审定全市！、各：县区：校舍安全工程方【案;落实校舍改造建！设收费？有关：减免政策及》按照项目管》理的要求《。监督检查工程—质量和进度等教育】部门内设的》安全、？发展规划、财—。务审计、《基础教育、》。督导、监察等科室】要全力？参与中小学校—舍安：全工：程各：项工作;发》展改：。革部门要把校舍【安全工程《纳入国民经济和【社会发展规划—,落实专《。项，投资,按照基本建】设程序,加强项目】监管;对建》设项目履行基本建】设审批？程序,制定完善【相关政？策标准,为》校舍：安全建设《提供政策支持;财】政部：门要把校舍安全工程！所需资金列入年【度财政预算,—并向：同级人大报告执行情！况,：充分发挥公共—财政的保障》职能,筹措》。本级配套《资金,保证校—舍鉴定、检测、【。加固、改造》、新建、迁移所【。需资：。金,加强《工程资金管》理，,提高使用效益【,协：同有关部门按照工】程进度按时拨付【工程款,完善义【。。。务教育经费保障政策！与措施,保障中小】学校舍？日常：维修：的需：。要,：中小学校舍安全【工程中？涉及到的行政事【业性收费一》律免予征收》;城乡建设部门负】责校舍排《查鉴定、加固改造以！。及新：建工：程提供技术》指导和技术》支持,严格按照有关！建筑抗震《设防等工《程建设强制性标【准督促工程各方责】。任主体抓《好工作？落，实,组织、》协调具有相应—资质的鉴定》机构,按照》国，家规定标准对—中小学？危房进行《鉴定并出具危房鉴】定报：告;国土资源—部门负责划定地【质灾害易发》区域范围,为—中小学校舍安—。全工程提供地—质构造等方面的信】息,负责对中小【学校舍进行地质灾害！危害情况的指导【和鉴定;《水利部门负责划定】洪涝灾害《易发区域《,提出安全行评估和！建议;地《震部门负责划定地】震重点监视》防御区、《七度：以上地震高烈—度区范围,负责对】中小学校舍》的抗震加固和新建】工，。程提出设防要求,并！对校舍地震灾—害鉴定工作给予指】导;消防部》门负责指导》中小学校《舍预防火灾工作,负！责对中小学校舍进行！建筑消防设施配套】建设情况《的鉴定;监察、【审计、安全监督管】理部门要依法履【行，各，自职能,建立—健全工程《监督检查《。和责任追究制度【。,，认，真做：好工程预《决算审计,严肃查处！重大安全《。。责任事故与重点案件！ 　　 各！县区也要成立相应】工作机构,》。配备精干人员—,明：确职责分工,实行集！中办公？,，。建立相应制度,保证！工作经费,》切实加强对中—小学校舍《安全工程的组织【。领导 —