》。 ，菏泽市中小》学校舍安《全工程实《。施方案？ ？ 菏泽市人民【政府：办公室关于印发菏泽！市中小学《校舍安全工》程实施方《案的通知 菏【政办发〔200【9〕：51号 《 各：县区人民《政府,市政府—各部门,市属—各企：业,各大中专院校:！ 　　 】菏泽市中小学—校，。舍安全？工程实施方》案已经市政府—同意,？现印发给你们,请】认真贯？彻实施？ 二？○○九年八月七【日 　　为—。。确保全市中小学校舍！安全工程顺利实施】。,，进一步提《高中小学校舍的防】震抗灾能力,切实保！障广大师生生命财】产安全,根据山东】省人民政府办公厅关！于印发山东省中【小学校舍安全工程实！施方案的通知(鲁政！办发〔2009〕】42号)精神,结合！我市实？际,制定本方案 ！ 　　 — — 一、指导】思想 　　 以！科学发？。展，观为指导,》以构建平安校—园、办好人民—满意：教，育为宗？旨,立足全市中小学！校建设总体》规划,全《面，改善安全《现状,进一步提【高中小学校舍—。建筑质量《,彻底消除安全隐患！,建立健全中小【学校：舍维：修改造长《效机制,保障全市】教育事业健康—发展 《 　　 二！、目标？和任务 　　！ (一《)，。目，标，按照国家、省—的统一要求,对全】市中小学校存在安】全隐患的校》舍进行抗震加固改】造，或重建,使其—达到国家重点设【防类抗震《设防标准,并符合防！御，其他地质灾》害和防洪、防台【风、防？火，、防雷击等安全【要求 　　】 ， (二)主要—。任务从200—9，年开始,用》3年时？间,按抗震加固、综！合，防灾的要求,集【中重建整体出现险】情，的D级危房,改造加！固局部出现险情的】B、C级危》房和：。达不到抗震设防【要求的校舍,彻底消！除中小学校舍安【全隐患2《009年及》以后新建、改扩【。建的中小学》校舍,要严格按【照国家确《定的抗震设防—要，求和中小学校—建设标准进行—设计：和施：工建设新建》校舍,原则上以楼房！为主,？平，房为辅,《确保校舍安》全同：时,要建《立全市中小学—校舍信息管理—系统,适《时监控校舍安全状】况,为中小学—校舍安全工》程，和安全管理》提供：服务 　【　 》三，。、基本原《则 》　　 (一)科学！规划,统筹安排全面！调，查摸清？。全市中小学校舍【现状,充分考虑【经济社会发》。展的状况、》地域特点、教育发展！水平等？实际,遵循教育发】展规：律，,以师生为本—,做：到中小学校舍—安全：工程与校舍维修【改造长效机制相结合！、与：中小：学布局结构调整相】结，合、与？中，小学“211工程】”项目相结合、与】。。标，。准化学校《建设相结《合，、与：促，进，城乡教育均衡发【展相结合在科学规】划，中小学布《局的：基础上,根据—中，小学：校舍危？房，的，分布状？况、危险《程度和房屋用途【等,制定中小学【校舍安全工程—总体规划、年—度实施计划和具【体实：施方：案,分年度、—分步骤进行重—建、加固和维修改造！ 　　—。 (二《)分级负责,以【县区为？主中小学《校舍安全工程由【省级政府统一组织,！市、县？区，政府负责实》施,专业《部门密切配合各县】区政府要加强组【织领导,明确相关】职能部门责任,确保！中小：。学，校舍安全工程的【顺利实施 — 　　 (【三)坚持标准,【确保质量工程—建设要科《学规划？,精心设计要遵【守国家有关法律、】法规,严《格执行基本建设程序！,严格落实抗震设防！要求,依据》校，园具体规划,坚持先！勘察、后《设计、再《施工的原则,做到】“安全、节能、环保！、经济、实用、美】观”,确保工程【既符合标准》又，保证质量要严格【实，行项目法人责任制、！招投：标制、工程监理制】和合同管理制,设】计、施工和监理【单位必须具备规【。定，资质要保证》每栋校舍的加固和】改造：质量,使中小学校舍！安全：工程成为“精品工】程” ？ 　　 ！四、实施范围和【步骤 　　 ！ 校舍安全》工程覆盖《全，市城市和农村、公办！和民办？、教育系统和非教育！系统所？有中小学《具，体实施？步，骤分以？下几：个阶段: 》。 　　》 (一)基—础，数据采集《和录入各县区要充】。分发挥中小学—校舍信息管理平台】的作用,在20【。09年？7月31日前—完成全市《校，舍信息管理平台基础！数据的采集》和录入工作 】。 　　 (—二)全面排查—鉴定：。。各县区2008年5！月以后已经排查并形！成鉴定报《告的校？舍,不再重》新鉴定;对未排【查和未形成鉴定报告！的，校舍,要逐栋—进行排查,并形【成对每座建筑的鉴】定报告,建立—校，舍安：全档案各《县区政府要组织教】育、城乡建设等部门！,对辖区内所中小】学校舍进行》全面普查《,摸清危房底数,掌！。握总：体情况2009年】8月3？0日：前完成全市中小【学危房？排查、？鉴定工作 》 　　 (】三)制订中小学【校舍加固改》造规划各县区—要在：排查摸底的》基础上？,科学制订本地【区，中，小学校舍加固改【造方案和安全工程】总体规划及年—度实施计划要对项目！建设场址及周—边地质、《交通、环境等主【要条件？进行科？学测：评,建设场地必【须避开地震活动【断层及抗震不利【地段,因选址—。不当造成安全事故】的,要追究相关【人员的责任2—。009？。年的实施规划—要在8月31日前】。完成,三年总体规】划，及，2010、》2011年度加固改！造规划要12月25！日前上报《市，校舍安全工程领【导小组办《公室 —。　　 ？ (：四)：分步、分类实施中】小学校舍《改造各？县区根据实施方案和！。分年度维修加固规】。。划,有计划、分年度！组织实施中小—学校舍？安全工程对通过【维修加固可以达【到抗震设防标准【的校舍,按照重【。点，。设防类抗震设—。防标准改《造加：固;：对经鉴？定不符？合要求、不具备【维修加固条》。件的校？舍,按重点设防类抗！震设防标准和建设工！程强制性《标准重建《;对地？处，洪涝灾害易发区、水！库大坝下游可—能受淹区以及—严重地质灾害易【发，地区的校舍,进行】地，质灾：害危险性评估并实行！避险迁移;对—依据：学校布局确应—废弃的危《。房校舍？不再改造《。,但必须确保及【时拆：除,不再使用;完】善校舍防火》、防：。雷等综合防》灾要求？,并严？。格执行2009【年各县区要完成中小！学校舍改造三—年工作总量的30】%,2？010年《完成工作总》量的60%,其【余10%《在201《1年完？成,并确《保，验收1？。00：%达标 【　，。　，。 五、工作要！求 《 　　 各县区政！府要加强对工程【建设：的监督检查》,对工程实施—情况督查与评估【 　　—。 (？一)实行“第一责】任人负责制”各县】区县区长《是本：辖区：中小学校舍安全【工程的第一责任人】,全：面负责工程的各项】工作：相关中小学校的校】。长是具体工程—项目：。的第一责《任人,全《面负责项目实施的各！项工：作对发？生因：学校：危房倒塌和其他因防！范不力造成安全【事故导致《师生伤亡的县区【,，。要依法追究该县区】政府主要负责人的责！。任;改造后的校【舍如因选《址不当、达不到抗震！设防要求或建—筑设计？和施工质量问题遇灾！垮塌致人死亡,【。要依法追究校舍改造！期间：该县区政府主要【负责：人的责任;建设、】。评估鉴定《、勘：察、设计《、，施，工，与工程监理单位及】相关负？责人员对项目—依，法承担责任对—因工作不力、管理】不严或违规操—作等原因造成工【程安全隐患》或事故的,人—为因素影响项目【工程进度《或延误工期的,挤】占，、，挪用、截留、—滞留工程资金的【,疏于管理造—成国有资产流—失以及出现》其他重大责任事【故的行为,要依法追！究有关？。责任人的《责任 　　 ！ ，(二)强化建—。设程序各《县区要结合各—自实际,统筹考虑财！力以及鉴定、勘【察、设计、施工、】监理：等技术力《量,加强组织协【调,规范工程实【。施,确保工》程质：量和安全要认真组织！排查、鉴《定辖区？内中小学校》舍,建？立并不？断完善校舍安—全档案对每栋校舍的！加固、改造或重建】方案,都要》逐一审核把关,并】严格按照《方案组织实施—工程建？设要认真执行项目法！。人负责制、》招投标制、工—程监理制和合—同管理制,严格【。按照项目规程运【。作,切实做到公平、！公正、公开、透明】工程建设坚持—。先勘察、后设计、】再施工的原则—,做到规划设计有】证、施工有照、全程！监理,严禁边—勘，察、：边设计、边施工【在工程立《。项、规划、》勘，察设计、招投—标、施工《监理、质量安—全，、资金管理、竣工验！收、预决算审计、】档案管理《等，各个环节《,都要？严格执行《法，定，建设程？序,严格执行国家】有关：法律：法规和行《业标准？,杜绝质量隐—患和各类事故—要加强？工程建设进程监管】,组：织专业人员对工程进！度和工程质》量进：行现场？验收各？项目学校要定—期向县区《校舍安全工程领导小！组办公室报告工程进！展情况 》。 ：　　 ？ (三)加》。。强资金？管理校舍安》全工程资金》包括上级专》项资：金、本级配套资【金、部门资金、社】会或：企业：。捐赠资金、》。撤并的中小学—校舍处置所得资金等！资金投入《实行省？统筹安排、以—县区筹？集为：主、多渠《道筹措的办法—各，县区要切实担负【起校舍安全工程【投入的责任,安排】专项资金《,，列入财政预》算,确？保资金及时》到位,防止学校出】现新的债务鼓—励社会？各界：捐资：捐，物支持校舍安全【工程：。民，办、外资、企(【事)业办中小学校舍！。的改造？资，金由投资《方和所？。。属单位负责,县【区政府给与指—。导、支？持并实施监管— 《　　： 要严格加强【对中小学校舍安【全工程资金的—管理,健全工程资】金管理制度》,对：资金实行分账核算】、集中支付各级【财，政要确保资金及时】到位,专款专用【,严禁？挤占、挪用、—克扣、？截留、套取》工程款？,工程？。资金不能顶替原【有投入,更不—。能用于偿《还过去拖欠的—工程款和《其，他，债务,严《禁举债建设要—与工程招投标、政府！采购、验收、监督】、审计？等工作结合起—来,多措并举,确】。保从2？009年起3年内,！中小学校舍安—全，工程建设各》类资金全《部，用于中？小，学危：房改造和建设— 　　 (！四)严？格建设标准所有【工，程项目？要严格按照国—家确：定的农村普通中小学！校建设标准(建【标，〔20？0，8，〕159号)、【城市普通《中小学校建设标准】(建：标〔2002〕1】02号？)进行设计》。和建设新建》校舍必须按国—。家规定的重点—设防类抗震设—防标：准进行抗《震设：计和施工,》坚持“安全、牢【固、：实用、？够用、方便学生【”，的原则,充分考【虑学校人员密集【特点和应《急疏散需要,—新，。建校舍的最低—使，用寿命为50年 】。 　　 (】五)落实工》程监督？。要加强对工》程项目的监督检查校！舍安全工程》要向社会公布,所】有工程项目要将【项目负责人、—施工队？伍、设计单位、【监理监督人员—等公开,承》担工程施工企—业必须具《备三级以上资质【县区中小学校—舍安：全工程领《。导小组办公室要【及时公？布工程进展》情况、资金到位【。和使用情况、检【查，验，收单位、《验收结？果等信息《,便于群众监督所】。有项目要公开招【投，标,招投标、施工】监理、？资金管理、竣—工验收、预》决算：审计等要《列入政务公开—范，围,接受新闻媒体】。。和社会监督各县区政！府、有关部门要认真！履行职责,加强【自我监？。督,对存在安全隐】患项目及《时整改,坚决杜绝“！。豆，腐渣”工程每年【10月？下旬,市中》小学：校舍安？全工程领导小—组办：公室：将组织有关部门对各！县区改造任务完成情！况进行年度目—标考核,对进度【缓慢没有《完成当年改》造任务？的,扣减下年度的校！舍安全工程上—级，补助资金,并—。通，报批评 【　　 六【、加强组织领导 ！ 　　 市【政，府确定成《立，菏泽市？中小学校舍》安全工？。程领导小组,办【公室设在市教育局,！。。下，设协调？与规划组、技术指导！组和监督检查组【,由市？政府有关部门选派人！员参加领导小组主】要，负责制订《、，组织落实工》程，规划、实施方案;组！。织，编制：、审定？全市、各县区校舍安！全工程方案;落实校！。舍改造建设收—费有关减免》政策及按《照，项目：管，理的要求监督检查】工程质？量和进度等》教育部门内》。设的安全《、发展规划》、财务？审计、基础教育、】督导、？监察：等科室要全力参与】中小学校舍安—全工：程各项工作;发展改！革部门要把校—舍安全工程》纳入国民经》济和社会发展—规划：,，落实：专项投？资，,按照基本建设【程序,加强项目【。。监管;对《建设项目履》行基本建设审批程】序,制定完善相【关政策标准》,为：。校舍安全《建设提供政策—支持;财政部门要】把，。校舍安全工程—所需资金列入—年度：财政预算,并向同】级人大报告执行情况！,充分发挥》公共财？政的保障职能—。。,筹措本级配套资金！,保证校舍鉴定、】检测、加《固、改造、新建、迁！移所需资金,加强工！程资金管理》,提高使用效益,协！同有关？部门按照工程进度】按时拨？付工程款《,完善义务》教育经费保障政策与！措施：,保障中《小学校舍日》常维：修的需要《,中：小学校舍《安全工程中涉及到的！行政事业性收费【一律免予《征收;城乡建—设部门负责校—舍排查鉴《。定、加固改》造以：及新：建工程？提供技？术指导和技术支持,！严格按？照有关建筑抗—震设防等工程建设强！制性：标准督促工》程各：方责任主《体抓好工作》落实：,组织、协调具有相！应资质的鉴定机构】,按照国家》。规定标准对中小【学危房进行鉴定并出！具危房？鉴定报告《;国：土资源部门负责划】定地质灾《害易发区域范—。围,：为中小学《校舍安全工程提供】地质构？造等方面的》信息,负责》对中小学《校，舍进行地质灾—害危害情况的指导和！鉴，定;水利部》门负责划定》洪涝灾害易发—区域,提出》安全：行评估和建议—;，地震部门负责划定】地震重点监视防御区！、七度以上地震【高烈度区范围,负】责对中小学》。校舍的抗震》加固和新建工程【。提出：设防要求,并对【校舍地震灾害鉴定工！作给予指导》;消防部门负责指】导中：小学校？舍预防？火灾工作《,负责？对中：小学校舍进行建【筑消防设施配套建设！情，况，的鉴：定;监察、审计、】安全监督《管理部门《要依：法履行？各自职能,建立健】全，工程监督检》查和责任追究制【度,认真做好—工程预决算审计【,严肃？查处重大《安全责任事故与重】点案件 　】　 各县区也【要成立相应工作【机构,配《备，精干人？员,明确职责分【工,实行《集中：办公,？建，立相：。应制度,保证工作】经费,切《实加强对《中小学校舍安全工程！的组织领导 【 ：