。 ： 菏泽市【中小学校舍》安全工？程实施方《案 菏【泽，。市人：民政府办公室关【于印发菏《泽市中小学校舍【安，全工程实施方案的通！知 ？菏政办发〔20【0，9〕51号 【各县区人民政府,】市政府各部》门,市属各企业【,各大中专院—校，。: ： 　　》 ， 菏泽市中小学校舍！安，。全工程实施方案已经！市，政府同意,现印发】给，你们,请认真—贯彻：实施 二○—。○九年？八月七日 》 　　？为确保全市中小学校！舍安全？工，程顺利实施》,进一步《提高中小《学校舍的防》震抗灾能力,—切实保障广》大师生生命财—产安全？,根据山《东省：人民：政府办公厅》关于印发山东—省中小学校》舍，安全工程实施方案】的通知(鲁政—办，发〔2009〕42！号)：精神,结合我市实】际,：制定本方案 】。 　：　， ，。 ？ ： ： 一、指导】思想 ？。 　　 》以科学发展观为【指，导,以构建》平安：校园、办好人—民满意？教育为宗旨》,立足全市中—小学校建设》总体规划,全面改善！安，全现状,进一—。步提高中小学校舍建！筑质量,彻》底消除安全隐患,】建，。。立健：全中：小学校舍维修—改造长？效机制？,保障全市》教育事业《健康发展 —。 ，。 　　？ ， 二、》。目标和？任务 　【。　 (一)目标按！照国家？、省的统一要求,对！全市中？小学校存在》安全：隐，。患的校舍《。进，行抗震加固改造或】重建,？。使其达到国家重点】设防：类抗震设防标准【,并：符，合防御其他地质【灾害：和防洪、防台风【、，防火、防雷击等【安全要求《 《　　 (》二)主要任》务从2009年开始！。。,用3年时间—,按抗震加固、综】合防灾的要求,集】中重：建整体出现险情【的，D级危房,改造加固！局部出现险情的【B、C？级危：房和：。达不到？抗震设防要》求的：校舍,彻底消除【中小学校舍安全隐患！2009年》及以后新建、改扩建！的中小学校舍,【要严格按照国家确】定的：抗震设防要求和中小！学校建设标准进行】设，计，和施：工建设新建校舍,】。原则上以楼房—为主,平房》为，辅,确保《校舍安全同时,要建！立全市中《。小学校舍信》息管理系统,适时】。。监控校舍安全状况】,为中小学》校舍安全工程和【安全管理《。提供服务 【 　　 三】、基：本原：则 　　【 (一)》科学规划,统筹安排！。全面：调查：摸清全？市中小学校舍现状】,充分考虑经济社会！。发展的状况、—地域特点、教育发展！。水平等实际,—遵循教育发展—规律,以师生为【本，,做到中小学—校舍安？。全工：程，与，校舍维修《改造长效机制相结】合、与中小学布局结！构调：整相结合《、与中小学》“211工程”项】目相结合《、与：标准化学校建设相结！合、与促进城—乡教育？均，衡发展相结》。合，在科学规划中小【学，布，局的基础上,—根据中小学校舍【危房的分《布，状况、危险程度【和房屋用途等,制定！。中小学校舍安全【工程总体规划、年】度，实施计划《和具：。体实施方案》,分年度《、分步骤《进行：重建、？加固和维修改造 ！ 　　 (二】)分级？负，责,以县区为—主中小？学校舍安全工程由省！级政府？统一：组织,市、》县，。区政府负责》实施,专业部—门密切配合各县区】。政府要加强》组织领？。导,明确相关—职能：部门责？任,确保《中小学校舍安全工】程的顺利实施 ！ 　　？ (三)坚持【标准,确保质量【工程建设要科—学规划,精心设计】要遵守国家有—。关法律、法规,严】格执行基本建设【程序,严格落实【抗震：设防要求,依据校】园具体规划》,，。坚持：先勘察？、后设计、再—施工的原《则,做到“》安全、节能、环保】、经济、实》用、美观”,确保】工程既？符合标准又保证质量！要严格实行项目法人！。责任制、《招投标制、》工，程监理制和合—同管理制《,设计、《施，工和监？理单位必须具—备，规定资质要保证【每栋校？舍的加固和改造质量！,，使中：小学校舍安全工【程成为“精品工程”！ 　　— ，。 ： 四、实施范围和步！骤 《 　　 校舍安】全工程覆盖全—市城市和农村、公办！和民：办，、教育系统和非【教育系统所有中小学！具体实施《步骤分以下几—个阶段: 　！　 (一》)基础数据采—集和录？入各县区要充—分，发挥中小学校舍【信息管？理平台？的作用,在20【09年7《。月31日前完—成全市？校舍信息管》理平台基《础数据的采集—和录入工作 】 　　 (二)全！面排查鉴定各—县区2008年5】月以后已经排查并形！成鉴定报告的校舍】,不再重《。新鉴：定;对未排查和未形！成鉴定报告》的校：。舍,要逐栋》进行排查,并—形成对每座建—。筑的鉴定《报告,？建立校舍安》全档案各县区政府】。要组织教育、城乡】建设等部门,对辖区！内所中小学校舍【进行全面普查—,摸清危《房底数,掌》握总体？情况：200？9年8？月30日前完成全】市中小学危》房排查、鉴定工作 ！ 　　 (三！)制订中小学校【舍加固改造规划各】县区要在排查摸底的！基础上,科学制【订，本地：区中小学《校，舍加：固，改造方？案，和安全工程总体【规划及？年度实施计》划要对项目建设场址！及周：边地质、交通、环境！等主要条件进行【科学测评,建设【场，地必须避开地震【活，动断：层及抗？震不利地段,因选址！不当造成安全事【。故的,要追究—相，关人员？的责任20》09年的实施—规划要在8月3【1日前完成,三年总！体规：划及20《10、201—1年度？加固改造规划—要12月25—日前上报市校—舍安全工程领—导小组办公》室 ？ ：　　 (四)【分步、分类实施中小！学校舍改造各—县区根据《实，施方案和分年度维修！加固规划,有计【划，、分年度组织实施】。中小学校舍安全【工程对通过维—修加固？可，以达到抗震》设防标？准的校舍,》按，照重点设防类抗震】设防标准改造加【固;对经《。鉴定不符《合要求？、不具备《维修加固条件—的校舍,按》重，。点设防类抗》。震设防标准》和建设工程强制性标！。准重：建;对地处洪涝【灾害易？发，区、水库大坝下游可！能受淹区《以及严重地质灾【害易发地区》的校舍,进行地质】灾害危险性评估并】实行避险迁》移;对依据学校布】局确：应废：。弃的：。危房校舍不》再改造,但必须【确保及时拆》除,不再使用;【完善校舍防火—、防雷等《综合防？。灾要求,并》严格执？行2009年—。各县区？要完成中小学校舍改！造，三年工作总量的【30：%,2010年完成！工作总量的60%】。,其余1《0%：在201《。1年完成,并确保验！收，100%达标— 　　 【 五、工—作要求？ ？。 　　 各县【区政府要《加强对工程》建设的监督检查,】对工程？实施：情况督查与》评估： 　　 (！一，)实行？。“，第一责任《人负责制”》各县区县区长是本】辖区中？。小学校舍安全工程的！第一：责任：人,：全面负责工程—的各项？工作：相关中小学》校的校长是具体工】程项目的第》一责任人,全面负】责项目实施》的各项工《作对：。发生因学校》危房：倒塌和其他因防范】不力造成《安全事？故导致？。师生伤亡《的县区,要》。依法：追究该县区政府主】要负责人《的责任;改造后的】校舍如因选》址不当、达不—到抗震设防要求【或建筑设《计和施工质》量问题？。遇灾垮塌致人死亡】,要依法追》究校舍改造期间该】县区：政府主要负》责人的责任;建设】、评估鉴《。定、勘？察、设计《、施工与工程监【理，单位及相关负责人员！对项目依法承—担，责任对因工作—不力、管《。理不严或违规—操作等原因造成工程！安全隐患或事故的】,人为因素影—响，项目工？程进度或《延误工期的,挤占】、挪用、截留—、滞留？工程资金的,疏于】管，理，造成国有资产流失】以及出现其他重大】。责任事故的行—为,要依法追究【。有关：责任人的责任 【 　　》 (二)》强化建？设，程序各县区要—结合各自《实际,统筹考虑【财力以及《鉴定：、勘察？、设计、施工、监理！等技术？力量,？加强组织协调,规范！工程实施《,，确保：工程质量《和安全要《认真组织排查、【鉴定辖区内中—小学：校，舍，,建：立并：不断完善校舍安全档！案对每？栋校舍的加固、改造！或重建方案,都要逐！一审核把《关,并严格按—照方：案组：。织实施工《程建设要《认真执行《项目法人《负责制、招投标制】、工程监理制和【合同管理《制,严？格按照项目规程运作！,切实做到公平、】公正、公开、透【明工程建设坚持【先勘察、后设计、再！施工的原《则,做到规划设计】有证、施《工有：照、全程监》理,严禁《边，勘察、？边设计、《边施：工在工程立项、规划！、勘察设《计、招投标》、施工监《理、质量安》全、资？金管理、竣工验收、！预决算？。。审计、档案管理等】。各个环节,都—要严格执行法定【。建设程序,》严格执行国家有关法！律法：规和行业标准,杜】绝，质量：隐患和各《类事故要《加强工程建设进程监！管,组织专业人员对！。工程进度《和，。工程质量进行现【场，验收各项目学校【。要定：期向县区校》舍安全工程领导小组！办公室？报告工？程进展情况 】 　　 (三)加！。强资金管理》校舍安全工程资【金包括上级专—项，资金、？本，级配套资金、部【门资：。金、社会《或企业捐赠资金、】撤并的中《小学：校舍处置所得资金等！资金投入《实行省统筹安排、以！县区筹集为》主、多渠《道筹措的《办法各县区要切实担！负起校舍安全工【程投：入的：责任,安排专项资金！。。,列入财《政预：。算,：确保资金及时—到位,？防止学校出现新的】债，务鼓励社会各界【捐资捐物支持校【舍安全工程民办、】外资、企(事)业】办中小学校》舍的改造资金由投资！方和所属单位负【责,县区政府给与指！。导、支？持并实？施监：管 　　【 要？严，。格加强对中小学【校舍安全工程资金】的管理,《。健全工？程资：金管理制《度,对资金实行【。分账核？算、集中支付各【级财政要《确，保资金及时到位【,专款专用,严禁】挤占、挪《用、克扣、》截，留，、套取工程款—,，工程资金不能顶【替原有投入,更不能！用于偿还《过，去拖欠的工程款【和其：他债务,严禁举债建！设要与工程》招投标、政府采购】、验：。收，、监督、审计等工作！结合起来,》多措并举,确保【从2009年起3年！内,中小学校舍安】全工程建设各类【资金全部用》于中：。小学危房改造和建】设， ： ：　　 (四)【严格：建设标准《所有工程项目要严】格按照国家确—定的农村普通—中，小学校建《设标准(建标〔20！08〕159号)、！城市普通中小学校】建设标准(建标〔2！002〕102号】)进行设计》和建设新建校舍必须！按国家规定》的，重，点，设防类抗震设—防标准？进，行抗：。震设计和《施工,坚持“安【全、牢？固、实用、够—用、方便《。学生”的原则,充】分考虑学校人员密】集特：点和应急疏散需要,！新建校舍的最低使用！寿命为50年 ！ 　　 《 (五)落实工【程监：督要加强对工—程项目的监督检查校！舍安全工程要—。向社会公布》,所有工程项目要】。将项目负责人、施工！队，伍、设计单》位、监理监督—人员等公开,承担】工程施工企业—必须具备三级以上资！质县区中小》学校舍安全工程领】导小组办公》。室要及时《公布工？程进展情况、资金】到位：和使用情况》。、检查验收单位、】。。验收结果等信—息,便于群众监督所！有项目要公开—。招，投标,招《投标、施工监理、资！金管理、竣》工验收、预决算【审计等要列入政【务，公开范围,接—受，新闻媒体《和社会监督各县【区政：府，、有关部门要认【真履：行职：责,加强自我监督】,对存在安全—。隐患项目《及时整改,坚决杜绝！。“豆腐？渣”工？程每年？10月？下旬,市中小—学校：舍安全工《程领导小组办公室】将组织？。有关部门对》各县区改《造任务完成》情况进行《年度目标考核,【对进度缓《慢没有完成当年改】造，任务的,《扣减下？年度：的校舍安全工程上级！补，助资金,并通报批评！ ？ 　：　 六—、加强组织领导 】 ，。 　　 市政府！确定：。成，。立菏泽市中》小，学校舍？。安全工程领导小组】,办：公室设？。在市教育局,下【设协调与规划—组、技术指导—组，和监督检查组,【由市政府《有关部？门选派人员参加【领导小组主要负责】制订、组织落实工程！规划、实施》方案;组织编制【、审定全《市、：各县区校《。舍安全？工程方案;落—实校舍改造建—设收费有关减免【政策及？。按照项？目管理的《要求监督《检查工程《质，量和进？度等教育部》门，内设的安全、—发，展规划、财务审计、！基础教育、督导、监！察等科？室要全？力参与中小学校【舍，安全工程各项工作】;发展？改革部门要把校【舍安：。全工：程纳入国《民经济？和社会发展》规划,？落实专项投资,【按照基？本建设程序,—加强：项目监管;》对建设项目履—行基本建设审—批程序,制定—完善相？关政：策标准,为校舍【安全建？设提供？政策支持;财政部门！要把：校舍安全工程所【需资金？列入年度《财政预算,并向同】级人大报告》执行情况,充分发挥！。公共：财政：的保障职能,筹【措本：级配套资金,保证校！舍，。。鉴定、检测、加固、！。改造、新建、迁移】所需资金,加强工】程资金管理,—提高：使用效益《,协同？有关部门按》照工程？进度：按时拨付工程—。款,完善《义务教育《经费保障《。政策与措施,保【障中小学校舍日常维！修的：需要,中小学校舍安！。全工程中涉》。及到的行《政事业性收费—。一律免？予征收;《城乡建？设部门负责校—舍排查鉴《定、加固改造—以及：新建：工程提供技术—指导和技术》支持,严格》按照有？。关建筑？抗震设防等工程建设！强制性标准督促工】程各方责任》主体：抓好：。工作落实,组织、】协调具有相应资质】的鉴：定，机，构,：按照国家规定标【准，对中小学危房进行鉴！定并出具危》房鉴定报告;国【土资源？。部，。门负责划定地质灾害！易发：区域范围,为—中小学校舍安全工】。程提供地质构造【等，方面的信息,负【责对中小学校舍进行！地质灾害危》害情况的《指导和鉴定;水利】部门负责划定洪涝灾！害易发区域,提出安！全，行评估和建议;地震！部门负责划定地震】重，点监视防御》区、：七度以上地》震，高，烈度区范围》,负：责对中小学校舍的】。抗震加？。固和新建工程提【出，设防：要求,并对校舍地】震灾：。害鉴定工作给—予指导;消防部门负！责指导中《小学：校舍预？防火灾工作,—。负责对？中小学校舍进—行建筑消防设—施配套？建设情况的鉴定;】监，察、审计、安全【监督管理部》门要依法履行各自职！能，,建立健《全工程监督检查和责！任追究制度》,认真做好工程【。。预决算审计,—严，肃查处重大安—全责任事故与重点】案件 　【　， 各县《区也：要成立相应工作机构！,配备精干人员【,明确职责分工,实！行集中办《。公,建？立相应制度,保证工！作经：费,切实加》强对中小《学校舍安全工程【的组织领导》 《