？ 菏泽市—中小：学校舍安全工程实施！方案 菏泽！市人民政《府办公室关于—印发菏泽市》中小：学校：舍安全工程》实施方案的》通知 菏》政办发〔2》009〕51号【 各县区人民政府！,市政府各部门,市！属各企业,各大中专！。院校:？ 　　 【 菏泽市中小学【。校舍安？全工程实施方案已经！市政府同意,现印发！给你们,请认—真，贯彻实施 —二○○九年八月七】日， 　　《为确保全市》中小学校舍安全工】程顺利实《施，,进一步《提高中小学校舍的】。防震抗灾能力,【切实保障《广大师生生命财产安！全,根？据山东省人民—政府：办公厅？关于印发山东省中】小学校舍《安全工程实施方案的！。通知(鲁政办—。发〔20《09〕42号)精神！,结合我市实际,】制定本方案》 　　— ！ 一、指导思想！ 　　 以科学！发展观为指导,以】构建平安《校园、办好人民满意！教育为宗《旨，,，。立足全市中小—学，校建设总体》规划,全《面，改善安全现状,进】一步：提高中小学校舍建筑！质量,彻底消除【安全隐？患,建？立，健全中小学》校，舍，维修：改造长效机》制，,，。保障全市教》。育事业健康发展 】 　　》 二》、目标和任务 】 ， 　　 (一)】。。目标按照国家、省的！统一要求,》。对全市？中，小学校？存在安？全隐患的校舍—进行抗震加》固，改，。。造，或重：建,使其达到国【家重点？设防类抗震设防标】准,并符合防御【其，他地质？灾害：和防洪、防台风、防！火，、防雷击《等安全要求》 ：。 　　 (二】)主：要任务从200【9年开始《,用3年时间,按抗！震加固、综合防【灾的要求《,集中重建整体出】。现险：情的D级危房,改造！加固局部出现险情】的B、C级危房和达！不到抗震设防要求】的校舍,彻底—消除中小学校舍安全！隐患2009年及】以后新建、》。改扩建的中小学【校舍：,要严格按照国【家确定的抗》震设防？。要求和中小学校建】设标准进行设计【和施工建设新建【校舍,原则》上以楼房为主,平房！为辅,确保校舍安全！同时,要建》。立全市？中小学校舍信息【管理系？统,适时《监控校舍安全状【。况,为？中小学校舍安全【工程和安《全管理提供服务【 ， 　　 】 三、基本原则 ！ ：　　 《(一)科学》。规划：,统筹安排全面调】查摸清全市》中小学校舍》现状,充分考虑经】济，社会发展的状况【、地域？特点、？。教育发展水平等实际！,遵循教育发展【规律：。,以：师生为？本,做到中小学【校舍安全工程—与，校舍维？修改造长效》机，制相结合《、与中小学布局【。结构调整相结合【、与中小学“211！工程”？项目相结《合，、与标准化学—校建：设，相结合、与》促进城乡教育—。。均衡发展相》结合在科《学规划中小学—布局的基础》。上,根？。据中小？学校舍危房的分布状！况、：危险程度和房—屋用途等,制定中】小学校舍《安，全工程总体规—划、年？度实：施计划和《具，体实施？方案,分年度、分】步骤进行重》。建，、加固？和维修改造 ！　，　 (《二)分级负责,【以县区为主中—小学校舍安全—工程由省《级政：府统一？组织：,，市、县区《政府负责实施,【专业部门《密切配合各县区政】府要加强《组织领导《。,明确相关》职能部？门责任,确》保中小学校舍安全工！程的顺利实施 ！ 　　 (三)坚！持标准,确保质量工！程建设要科学规划】。,精心设计》要遵守国家有—关法：。律、法规《,严格执行》基本：建，设，程序,严格》落实抗震设》防要求？,依据校园》具体：规划,坚持》先，勘察、后设计、再施！工的原则,》做到“安全、节能、！环保、经济》。、实用？、美观”,确保工程！既符合？标准又保《证质量要严》格实行项目法人责】任制、招投标制【、工程监理制和合同！管理：制,设计《、施工和监理单位】必须具备规定资【质要保证每栋—校舍的加固和改造质！量,使中小学—校，舍安：全工程成为“—精品工程” 】 　　 《 ？四、实施范围—和步骤 　　！ 校舍安全工程】覆盖全市城市和【农村、公办和民办、！。教育系统和非教育系！统所有中小学具【。体实施步《。骤分以？。下几：个阶段: 【 　　 (一)】基础数据采》集和录入各县区要充！分发挥中小学校【舍信息管理》平，台的作用,在200！。9年7月31日【前完成全市》校舍信息管理平台基！础数：据的采集和录入工作！。 　　 【 (二)全面排查】。。鉴定各县区2—008年5月—。以后已经排》查并形成鉴定报【告的校舍,》不再重新鉴定;【对未排查和未形【成，鉴定：。报告的校舍,要逐】栋进行排《查,并形成》对每座建筑的鉴【定报告,建立校舍】安全：档案各县区政—府要组织教育、【城，乡建设等部门,对辖！区内：所中小学校舍—进行全面普查,摸】。清，。危房底数,掌握总】体情况2009年8！月30日前完成【全市：中小学危房》排查、鉴定工作 ！ ：　　 ？ (三)制》订中小学校舍加【固改：造规划各县区要在】排查摸？。底的基础上,科【学制订本地区中小学！校舍加固改造方【案和安全工程总体规！划及年度实施计划】。要对项？目建设场址》及，周边地质、交通【、，环，境等主要条件进行】。科学测评《,建设场地必须避开！地，震活动断《层及抗震不》利地段,《因选址不当造成安全！事故的,要追究【相关人员《的责任2009年的！实施规划要》在8月31日前完】成,：三，年总：体，。规划及2010、】201？1，年度：加固：改造规划要12月2！5日前上报市校舍】安，。全工程领导小—组办：公室 　　】。 ， (四？)，分，步、分类实施中小学！校舍改造各》县区根据实》施方案和分年度【维修：加固规划,有计划】、，分年度组织实施中小！学校舍安全》工程对通过维修【加固可以《。达到抗震设防标准】的，校舍,？按照重点设防类抗震！设防标准改造加【固;：对经鉴定不符合要】求、不具备维修【加固条件的校舍,】按，。重点：设防：类抗震设防》标准和建设工程强】制性标准重建—;对地处洪涝灾害】易发区？、水库大坝下游可】能，受淹区以及严重【。地质：灾害易发地区—的校舍,进行—地质：灾害危险性评—估并实行《避险迁移;对依据学！校布局？确应废弃的危房【校，舍不再改《造，,，但必须确《保及时拆除,不再使！用;完善校舍防火、！防雷：等综合防灾要求,】并严格执行》200？9年各？县区要完成中小学】校舍改造《三年：工作总量的》30%,20—。10年完《。成，工作总量的60%,！其余：10%？在2011年完成】,并确保验收100！%达标 — 　　？ 五》、工作要求 — 　《　 各县区政【府要加强《对工程？建设的监督检查,】对工程实施情况督】查，与评估？ ？ 　　 (—一)实行“第一责任！人，。负责制”各县—区县区长《是本辖区中小学【校舍安？全，工程的？第一责任人,—全面负责工程的各项！工作相？关中小学校》的校长？是具体工程项—目的：第，一责任人,全面负】责项目？实施的各项》工作：对发生因学校—危房倒塌和其他【因，。防范不力造》成安全事故导致师】生伤亡的《县区,要依法—追究该县《区政府？主要负？责人的责任;改【造后的校舍如因【。。选址不当、达不到抗！震设防要求》或建筑设计和施工质！量，问题遇灾垮》塌致人死《亡,要依法追究校舍！改造期间该县区政】府主要负责人—。的责：任，;建设、评估鉴【定、勘察、设—计、施工与工—程监：。理单位及相关负责】人员对？项目依？法承担？责任对因工作不力】、管理不严》或违规操作等原因】造成工程安全隐患】或事故的,人为因素！影响项目工》程进度或延误工期的！,挤占？、挪用、截留—、滞留工程资—金的,疏于管理【造成：国有资产流失—以及出？现其他重大》责任事故的行为,要！依，法追究有关责任人的！责任 　　】 (二)强—化建设程序各县区要！结合各自《。实际,？统筹考虑财力—以及鉴定、勘察【、设计、施工、监理！等技术力量,加【。强组：织协调,规范工程】实施,？确保工程质量和【安全要认真组—。。。织排：查、鉴定辖区—内中小学校舍,建立！。并不断完善》。校舍安全《档案对每《栋校舍的加固、改造！或，重建：。方案,？都要逐一审核把关】,并严格按照方案组！织实施工程》建设要认真执行【项目法人《负责制？、招投标制》、工程监理》制，和合：同管理制,》严，格按：照项目？规程运作,切实【做到公？平、公正、》公开、透明工程建设！坚持：先勘察、后》设计、再施工的原】则,做到规划设计】有证：、施工有照、全程】监理,严禁》边勘察、《边设计、《边施工在工》程立项、规划、勘】察设计、招投标【、施工监理》、质量安全、资【金管理、竣工—验收、预决算审【计、档？案管理等各个环节,！都要严格执行法【定建设程序,严格执！行国：家有关法律法规【和行业标《准,杜绝质》量，隐患和各《类事故？要加强工程建设进】程监：管,组织专业—人员对工程进度【。和工程？质，。量进行现场》验收各项《。目学校要定期—向县区校舍安—全，。工程领导小组办公】室报告工程进展情况！ 　　— (？三)加强资金—管理校舍安全工程】资金包括上》级专项资金》。、本级配套资金【、部门资金》、社会或企》业捐赠资金、撤【并的中小学》校，舍处置？所得资金等资金【投入实行省统筹安】排、以县区》筹集为主、多—渠，道筹措的办法各【县区要切实担负起】校舍安全工程投【入的责任《,安排专《项资金,列入财【政，预算：,确保？资金及？时，到位,防止学校【出，现新的债务鼓励社】会各界捐《资捐物支持校舍安全！工程民办、外资【、企(事)业办【中小学校舍》的改造？资金由投资方和【所属单位负责—,县区政府给与指导！、支持并《实施监管 【 　　 《 要严格加》强对中小《学，校舍：安全工程资金的【管，理,健全工》程资金管理制度,对！。资，金实行分账核算、】集中支付各级财政要！确保：资，金及时到《位,专？款专用,严禁—挤占、？挪用、克《扣、截留、套取【工程款,工》程资金不能顶—替原有投入,—更不能用《。于，偿还过去拖欠的工程！款和其？他债务？,，严禁举债建设要与工！程招：投标、政府采—。购、：验收、监督、审【。计，等工作结合起—来,多措并举,确保！从2：00：9年起3年内,【中小学？。校舍安全工程建【设各类资金》全部用于《中小学危房改造和建！设 《 　　 (四)严！格建设标准》。。所有工程项目要严】格按照国家确定的】农村普通中小学校】建设标准(建标【〔2：008〕1》5，9，号)、城市》普通中小学校建设标！准(：建标〔200—2〕1？0，2号)进行设计和建！设新建校舍必—须按：国家规定的》重点设防类抗震【设防标准进》行抗震设计》和施：工,坚持“安全、】牢固：、实用？、够用？、方便学生》”的原则,》充分考虑《学校人员密集特点】和，应急疏？散需：要,新建校》舍，的最低？使用寿命为50年 ！ ： 　　 (五)落！。实工程监督要加【。强对工程项目—的监督检查校舍安】全，工程要？向社会？公布,？所有工程《项目：要，将项目负《责人、施工队伍【、设计单《位、监理监》督人员等公》开,承担工程施工企！业必须具备》三级以？上资质县区中小学校！。舍安全工程领—导小组办公室要【及时公布工程—进展情况、资金【到位和使用情况、】检查验？收单位、验收结【。果等信息,》便于群众监督所【。有项目要公开—招投标,招投标【、施工监理、资【金管理、《竣工验收、》。预，。决算审计等要列入政！务公：。开，范围,接受新闻【媒体和社会监督【各县区政府》、有关部门要认【。真履行职责》,加强？自我监？督,对存在安全隐】。。患，项目及？。时，整改：。,坚决杜绝“—豆腐渣？”工程每年10月下！旬,市中《小，学校舍安全工程领】。导小组办公室将【组，织有关部门对各县区！改造任务完成情况进！行年度目《标考核？,对进度缓慢没有完！成当年改造任务【的,扣减下》年度的校舍》安全工程上级补助资！金,并通报批评 ！ 　？　 》六、加强组织—领导 《 ：　　 《市政：府确定成立》菏泽市中小学校【舍安全工程》领，导小组,办》公室设在市教育局,！下设协调与规划组】、技术指导组和监督！检查：组,由市政府有关】部，门选派人员参加【领导小组主》要负责制订、组织落！实工程规《。划、实施方案;组织！编制、审定全—市、各县《区校舍安全工程方案！;落实校《。舍改：造建设收费有—关减免政策及按【。照，项目管理的要求监督！检查工程《质量和进度等教育部！门内设的安全、发展！规划、财务审—。计、基础教育、督导！、监：察等科？室，。要全力参《。与中小学校》舍安全工《程各项工作;发【展改革部门要把校】舍安全？工程纳入国民经济】和社会？。发展规划,落实专】项投资,按》照基本建设程序【,加强项目监管;】对建设项目履行【基本建设《审批程序,制定【完善相关政》策标准,《为校舍安全建设提供！政策支？持;财政部》门要把校舍安全工】程所需资金列入年度！财政预算《,并向？同级人大报告执行情！况,充分《发挥公共财政—的保障职能,—筹措本级配套—资，金,保证校舍鉴定、！检测、加固、改造、！新，建、迁？移所需？。资金,？加强工？程资：金管理,提高使用】效益,协同有—。。关部门按照工程进度！按时：拨，付工程款,完善义】务教育经费保—障，政策与措施,—保障中小学校舍日】常，维修的需要,—中小学校舍安全工】程中：涉及到的行政—事业性收费一律免予！征收;？城乡建设部门负责校！舍排查鉴定、加固】改，造以及新建工程【提供技术《指导和技术支持【,严格按照》有关建筑抗震设【防等工程建设—强制性标《。准督促工程各—方责：任，主体抓好工作—落实,组《织、协调具有相应】资质的鉴定机构【,按照国家规定标】准对中小学》危，房进行鉴定并出具】危房鉴定报》。告;国土《。资源：部门负责划定地【质灾害？易发：区，域范围,为中小【学，校舍安全工程提供地！质构造等《方面的信《息,负责对中小【学校舍进行地质灾害！危害情况的指—导和鉴？定;水？利部门负《责划定洪《涝灾害易《发区域,提》出安全行评》估和建议《;地震部门负责【划定地震重》点，。监视防御《区、七度以上地震】高烈度？区范：。围,：负，责对：中小学？校舍的抗《震加固和新建工程】提出设防《要求,？并对：校舍地？震灾害鉴定》工作：给予指导;消防【部门：负责指导中小学【校舍预防火灾工作,！负，责对中小《学，校舍进行建筑消【防设施？。配套建设情》况的鉴定;监察、审！计、安全监》督管理部门》要依：法，履行：各自职能,建立【健全工程监督检查和！责任追究制度,【认真做好工程预【决算审？计，,严肃查处重—大安全责任事—故与：重点案件 　！　 各县》区也要成立相应工作！机，构,：配备：精干人员,明确职责！分，。工,：实行集中《。办公：,建立？相应：制度,保证》工作经费,切实【加，强对中小学》校舍：安全工程的组织领】导 》