菏【泽市中小学校舍安】全工程实施》方，。案 ？ 菏《泽市人民政府—办公室关于印发【菏泽市？。中小学？校舍安全《工程实施方案的通】知 菏《政办发〔2009】〕5：1号 各县区人】民政府,市政府各】部门,市属各—企业,各《。大中：专，院校: 　　！ 菏？泽市中小学校舍安】全工程实施方案已经！市政府同意,—现印：。发给你们,请—认真贯彻实》施 ： 二○○九》年八月七《。日 　　为—。确保全市《中小学？校舍安全《工程顺利实施,进】一步提高中小学校舍！的防震抗灾能力,】切实保障广大师生生！命财产安全》,根据山《东省人民政府办【公厅关于印发山【东省中小学校舍安全！。工程实施《。。方案的通知(鲁【政办发〔20—09〕？4，2号)精神,结【合我市实《际,制定《。本方案 》 ：　　 ？ 【 ： ：一、指导思想 　！　 以科学发【展观为指导》,以构建平安校【园、办？好人民？。满，意教育？为宗旨？,立足全市中小学校！建设总体规划,【全面改善《安，全现状,进一步提】高中小？。学，校舍建筑质》量,：彻底消除安全隐患】,建立健全中小学】校舍维修改造长【效机制,《保障全？。市教育事业健康发展！ ？ 　　？ 二、—目标和任《务 ： ： ，　　 (一)目】。标按照国《家、：。省的统一要求—。,对全市中》小学：。校存：在安全隐患的校舍进！行抗震加固改造或重！建,：使，其，达到：国家：重，。点设防类《。。。抗震设防《标准,？并符合防《御其他地质灾—害和防洪、防台风】、防火、防雷—击等安全要求 】 　　 (【二)主要《任务从？200？9年开始,用3年】时间,按抗震加固】、综合防灾的要【。求,集中重建整体】出，现险：情的D级危房—,改造加固局—部出：现险情？的，B、C级危房—和达：不到：抗震设防《要求：。的校：舍,彻底消除—中小学校舍安全隐】。患200《9年及以后新建【、改扩建的中小【学校：舍,要严《格按照国家确定【的抗震设防要—求，和中小学校》建设标准《进行设计和》施工建设新建校舍,！原则上？以楼：房为主,《平，房为辅？,确保校舍安全同】时，,要建立《全市中？小学校舍信息管【理，系统：,适时监控校舍【安全状？况,为中小》学校：舍安全工程和—安全管理提供—服，务 　—　 》三、基本原则 】 　　《 (一)科学规划！,统筹？安排全面调》查摸清全市中小【学校舍现状》,充分考虑经济社会！发展的状况》、地域特点、教【育发展水平等实际】,遵循教育》发展规律,以—师生为本,做到中小！学校舍安全工程与校！舍维修改造长效机制！。相结合、与中小【学布局结《构调整相《结合、与《中小学“21—1工程”项目—相结合、与标—准化学校建》设相结合《。、，与促进？城乡教育均》衡发展相结合在科学！规划：中小学布局的基础】上,根据《中小学校舍》危房的分布状况、】危险程度《和房屋用途等,【制定中小学校舍【。安全工程总体—规划、年《度实施计划和具【。体实施？方案,分年度—、，分步骤？进行重建、加—固和：维修改造 》 　　 (】二)分级负责,【以县：。区，为主中小学校舍【安全工？程由省级政府统一】。组织,市、县区【政府负？责实施,专业—。部门密切配合各县】区政府要加》强组织领导,—明确：相关职能《部，门责任,确》保中小？。学校舍安《全工程的顺利实【。施 　　 】 (三)坚持—标准,？确保质量工程建设】要科学？规划,精心设—计要遵守《国，家有关法律、法规,！。严格执行基》本建设程序,—严格落？实抗震设《。防，要求,依据校园具体！规划,坚持先—勘察：、后设？计、再施工的原则】,做到“安全、【节，能、环保、经济【。、实用、美观”,】确保工程既符合标准！又保证质量》要严格实行项目【法人：责任制、招投标【制、：工程监理《。制和：合，同管理制,设计、施！。工和监理单位—。必须具备规定资质】要保证每《。栋校舍的加固和【改造质量,使中小学！校舍安全工程成为“！精品工程” 】。 ，　　 ？ 四《、实施范《围，和步骤 《 ： ，　　 《校舍安全工》程覆盖全市城市和】农村、公《办和民办、教育【系统和非教育系统所！有中小？学具体实施步—骤分以？下几个？阶段：: ： ， 　　 (一】)，基础数据采集和录】入各县区要充分发挥！中小：学校舍信《息管理？平台的作用,—在200《9年7月31日【。。前完成全市校舍信】息管理平《台基础？数据的采集和录入】工作 ？。 　　 (二！)全面排查鉴定各】。县区2008—年5月？以，后已：经排查？并形成鉴定报告的校！。舍,不再《重新鉴定《;对未排查和—未形成鉴定报告【的校舍,要》逐栋进行排查,并】形成：对每：座建筑的鉴》定报告,《建立校舍安全档案各！县区政府要组织教育！、城乡建设等部门】,对辖区《。内所中小学校舍进】行全面普查,摸【清危房底《数,掌握总体情况】2009《。年8月30日前完】成全市中小学危房排！查、：鉴定：工作 《 ， 　：　 (三)制【订中小学校舍加【固改造规划各县【区要在排查摸底的】基础上,科》学制：订本：。地，区中小？学校舍加《。固改：造，方案和？安全工程总体规划】及，年度实施计划要对项！。目建设场址及—周边地质、》交通、环境》等主要条《件进行科学测评【,建设场地》必须避开《。地震活动断》层及抗震《不利地？段,因选《址，不当造成安全事【故的,要追究相关人！员的责任《2009年的实【施规划要在8月【3，1日前完《成,三年总体—规划：。及2010、—2011《。年度加固改造规【划要：12月25日前上】报市校舍安》。全，工程：领导小组《办公室 》 　　 (【四，)分步？、分类实施中小学校！舍改造？。各，县区根据实施—方案和分年度—维修加固规划,【有计划、分年度组织！实施中？小学：校舍：安全工程对通过【维修加固可》以，。达到抗震设》防标准？的校舍,《按照重点设》防类抗震设防标准改！造加固;对经鉴定不！符合要求、不具【备维修加固条件【的，校舍：。,按重？点设：防，类抗震设防标准【和建：设工：程强：制性标准《重建;对地处洪【涝灾害易发区、【水库大？坝下游可《能受淹区以》及严重？地质灾害易发地区】的校舍,进》行地质灾害危险【性评估并《实行避险迁移;对依！据，。学校布局确应废弃的！危，房校舍不再改造【。。,，但必：须确保？及时：拆除,不再》使用;完善校舍防火！、防雷等综合防灾要！求,并严格执—行2：009年各》县区要完成中小【学校舍改造》。。三年工作《。总量的3《0%：,，2010年完成工作！总量的60%,其】余，。10%在《。20：1，1，。年完成,《并，确保验？收100%达—标，。 　　 ！ ，五、工作《要，求 《 　　 》各县区政府要加强】对，工程建？设的监督检查,【对，工程实施《情况督查与评估 ！ 　　 —(一)实行“第一责！任人负责《制”各县区县区长】是本辖区中小—。学，。校舍：安全工程的第一责任！人,：全面负？责工程的各项工【作相关中小学校【的校长是具体—工程项目的第一责】任人,？全面负？责项目实施的各项】工作对发生因学校危！。房倒塌和其》他因防范不力造成】安全事故导致师生伤！。亡的县区,要—依法追？。。究该县区政府主【要负责人的责—任;改造后的校舍】如因选址不当、达】不到：抗震设防要》。求或建筑设计和施工！质量：问题遇灾垮塌致【人死亡,要》依法追究校舍改造期！。间该县区政府主【要负：责人：的责任;建设、评】估鉴定、勘察、【设计、施工与工【程，监理：单位及相关负责人员！对项目依《法承：担责任对因》工作不力、管理不】。严，或违规操《作等原因造成工【。程安全隐患或事【故，的,人为因素影响项！目工程进《度或：延误工？期的,挤占》、挪用、《截留：、滞留工程资—金的,疏于管理造成！。国有资产流失—以及：出现其他重大责任事！。故的行为,要依【法追究有关责—任人的责任 【 ：　　 (二)强】化建设程序各—县区要结合各自实】际,统筹考虑财力】以及鉴定、勘察【、设：计、施工、监—理等：技术力？量,加强《组织协调,规范工程！实施,确《保工程质《量和安全要认—真组织排查、鉴定】辖区内中小学校舍】。,建：立并不断完善校舍安！全档案对每栋校舍】的加：固、：改造或重建》方案,都要》逐一审？核把关,并严格按】照方案组织实施【工程建设要认真执行！项目法人负》责制、招投标制、】工程监？理制和合《同管理制,严格【按照项目规》程，。运作：,，切实做到公平、【。公正、公开、透【明工：程，建设坚持先勘察【、后设计、再—施工的原《则,做到规划—设计有证、施工有照！、全程？监，理,严禁边勘察、边！设计、边《施工在工程立—项、规划、勘察设】计、招投标、施工监！理、质量安全—。、资：金管理、竣》工验收、预决算审】计、档案《管理等各个环—节,都要严格执【行法定建《。设程序,《严格执行国家有【关法律法规和行业标！准,杜绝质》量隐患和各类事【故要加强工》程建设进程监管,】组织专业人》员对工程进度和工程！质，。量，进行现场验收各【项目学校要定期向县！区校舍安全工程领】导小：组办公室报告工【程进展情况》 ？ 　　 (三)加！强资金管理校舍安】全工程资金包括【上级专项资金、本】级配套资金》、部门资金》。。、社会或企业—捐赠资金、撤并的中！小学校舍处》。置所得资金》等资金投入实—行省统筹安排—、，以县区筹集为主【、多渠道筹措—的办法各《县区要切实》担负起校舍安—。全工程投入的责任,！安排专项资金,【列入财政预算,【确保资金及时到位,！防止学校《出现：新的债？务鼓励社会各—界捐资捐物》支持校舍安全工【。程民办？、外资、企》(，事)业办中小—学校舍的改造资金】由投资？方和所属单位负责,！县区政府给与指【导、支持并》实施：监管 》 　　？。 要严《格加强对中》。小学校舍安全工【。程资金的管》理,健？全工程资金管理制度！,对资金实行分【账核算、集中支付】各级财政要确保资金！。及，时到位,专》款，专用,严禁挤占【、挪用、克扣—、截留、套取工程款！,工程？资金不能顶替原【。有，。投入,更《不能用于偿》还过去拖欠的工程款！和其他？债务,严《禁举债建设要与工】程，招投标、政府采购】、验收？、监督？、审计等工作—结合起来,》多措并举,确保从】2，009年起3—年内,中小》。学校舍安《。全工程建设各—类资金全部用—于中：小学危房改造—和建设 — 　　 (四)】严格建设标准所有】工程项目要严格按照！国家确定的农村普】通中：小学：校建设标准》。(建标？〔200《8〕159》号)：、，城市：普通中小学校建设】标，准(建标〔2—。002〕1》02号)进行设【计和建设《。新建：校舍必须按》。国家规定《的重点？设防类？抗震设防标准进行抗！震设计和施》工,坚持《“安：全、牢固、实用、】够用：、方便学生》”的原则,》充分考虑学校人员】密集：特点和应急》疏，散需要,新建校【舍的最低使用—寿命：为50年《 　　— (五《)落实工《程监督要加强对【工程项目的监—督检查校舍安全工程！要向社会公布,所有！工程项目要将—项目负责人、施【工队伍、设计单位、！监理：监督人员等公开【,承担工程施—工企业？必须具备三级以上】资质县区中小学校】舍安全工程领导小】组办：。公室要及时公布【。工程进？展情况？、资金到位和使用情！况、检查验收单【位、：验收结？果等信？息,便于《群众监督《所有项目要公开招投！标,招投标、施【工监理、资金管理】、竣工验收、预【决算审计等要列入政！务公开范围,—接受新闻媒体和社会！监督各县区》政府、有关部门【。要认真履行》职责,加强自我【监督,对存》在安全隐患项目及时！。整改,坚决杜绝【“豆腐渣”工程每年！10月下《旬,市？中小学校舍安全【工程：领导小组《办公室将组织—有关部门《对各县？区改：。造任务完成》。情况进？行年度目标考—核,对进度》缓慢：没有：完成当年改造任务的！,扣减下《年度的校舍安全工】程上级补助资金,】并通报批《评 ： 　　 】 六、？加强组织领》导 　　 ！市，政府确？定成立菏泽市中小】学校舍？安全工程领导小组,！办公室设在市教育局！,下设？协调与规划组、技】。术指导组和监—督，检查组,《由，市政府？有关部门《选派人员参加领【导小组主要》负责制订《、组织落实》工程规划《、实施方《。案;组织《编制：。、审定全市》、各县区校舍安全】。。工，程方案;落实校舍改！造建设收费有关减免！政策及按照项目管理！的要求监督检—查工程？。质量和进《度等教育部门内【设的安全、》。。发展规划、财务【审计、基础》教育、督导、—监，察等科室《要全力？参与中小学》校舍安全《工程各项工作—;发展改革部—门要把？校舍安全工程纳【。入国民经济》和，社会发展规划,落】实专项投资》,按照？基本建？。设程：序,加强项目监【管;对建设项目履】行基本建设审批【程序：,制定完《善相关政策》。标准,？为校：舍安全建设提供政】策支持;财政部门】要把校舍《安全工？程所需资金列—入年度财《政预算,并向同级】人，大报告执行》情况：,充分？发挥公共财政—的保障？职能,筹《措本级配套》资，金,保证校舍鉴定】。、检：测、：加固、改造、新建】、迁移所《需资：金,加强工程资金管！理,提高使用效【。益,协同有关部【门按照工程进度按】时拨付工程款,完】善义务教育经费保障！政策与措施,保障】中小学校《。舍日常？维修的需要,中小】学校舍安《全工程？中涉及到的行政【事业性收费一律免】予征收;城乡—。建设部门《负责校舍排查鉴【定，、加固改造以及【新建工程提》供技术？指导和？技术：支，持,严格按》照有关建《筑抗震设防等工程】建，设强制性《标准督？促工程各方责—任主体抓《好工作落实》,组织、协调—具有相应资质的【鉴定机构,按照国家！规定：标准对中小》学危房？进行鉴定并出具危】房鉴定报告》。;国土资源》。部门负责划定地质】灾，害易：发区域范围》,为：中小学校《舍安全工程提—。供地：质构：造等方面的信—息,负？责对中小学校—舍进行地质灾害【危害情况《的指导？和鉴定;水利—部门负责划定洪涝灾！害易发区域,提出安！全行评估和》建议;地震部门负】责划定地震重点监】视，防御：区、七度以上地震高！。烈，度，区范围,负责对【中小学校舍的抗震】加固和新建工程提出！设防要？求,并对校舍地震】灾，害鉴定？工作给予《指导：;消：防部门负责指导中小！学校舍预防火灾工作！,负责对中小学【校舍进行建》筑消：防设施？。配套建？设情况？的鉴定;监》察，。、审：计、安全监督—。。管理：。。部门要依法履行各自！职能,建立健—全，工程监？督检查和责》任追究？制度,认《真做：好工程？预决算审计》,严肃查《处重大安《全责任事故与重点案！件， ？。。 　　 各县【区也：要成立相应》工作机构,配备【精干：人员,明确》职责分工,实—行集中办公》,建立相应制度,保！证工作经费,切【实加强对中》小学校？舍安全？工程的组织领导【 《