： 《菏泽市中小学校舍】安全工？。程实施方案 ！ 菏泽市人民政【府办公室关于—印发菏泽市》中小学校《舍安全工《程实施方案的—通知 ？ 菏政办发〔200！9〕51号 — 各县？区人民政府,市政府！各部门？,市属各企业—,，。各大中专院》校:：。 ： 　　 菏【。泽市中小学校舍安全！工程实施方案已经市！政府同？意,：。现印发给你们,【请认真贯彻》。实施 二○○九年！八月七日 　　为！。确，保全市中小学校舍安！全工程？顺利实施,》进一步提高中小学校！舍的防震抗灾—能力,切实保障广大！。师生生命财产—安全,根据山东【省人民政府办公【厅关于印发山—东省中小学校舍安】全工程实施方案的】通知：(鲁政办发〔—。2009〕42【号，)精神,结合我市】实，际,：制定本方案 ！　　 【 — ，一，、指导思《想 　　 以】科学发展观为指导】,以构建平安校园】、办好人民满意【教育为宗《旨,立足全市中小】学，校建设总体规划【,全面改善安全【现状,进《一步提高中》小学校舍建筑—。质量：,，彻底：消除：安全隐？患,建立健》全中小？学校舍维修改造【长，效机制,保》障全市？教育事业健康发展】 ， 　　 ！二、目标和任务 ！ 　　 (一)！目标按照国》家、省的统一要求,！对全市中小学校【存在安全《隐患的校舍》进，行抗震加固改造或】重建,使其达到国家！。重点：设防类抗震设防标准！,并符合防御其【他地质灾害》和防洪、防台风、防！火、防雷击》等，安全要求《 　　 】(二)主要任务从2！。009年开始,【用3年时间》,按抗？震加固、综合—防灾的要求,集中】重建整体出现—险情的D级危房【,改造？加固局部出》现险情的B、C级】危房：和达不到抗震设防要！求的：校舍,彻底消除【中，小学校舍安》全隐患2009年】及以：后新建、《。改扩建？的中小？学，。校舍,要严》格按照国家确—定的：抗，震设防要求和中小学！校，建设标？准进行？。设计和施工建设新建！校舍：。,原则上以楼—房，为主,平房为—辅,确保校舍安全同！时,要建《立全市中小》学校舍？信，。息管理系统,适时监！控校舍安全》状况,为中小学校】舍安全工程和安【。全管理？提供：服务 ？ 　　 】 三、基本原—则 《 　　？ ：。(，一)科学《规划,统筹》安排全？面调查？摸清全市《中小学校舍现状,充！分考虑经济社会发展！的状：况、地域特》点，、教育发展水平等】实际,遵循教—育发展规律,—以师生为《本,做到中》小学校舍安全工程】与校舍维修改造长效！。。机制相结合》、，与中小学《布局结构《调整相结合、与中】小学“211工程】”，项目相结合、与标准！化，学校：建设相结合、与【促进城乡教育—均衡发？。展相结合《在科学规划》中小学布局的基础】上，,根据中小学校舍危！房的分布状况、【。。危险：程度：和房屋用途》等，,制定中小学—校舍安全工程—总体规划、年度实施！计划：和具体实施方案【,分年度《、分步？骤进：行重建、加》。。固，和维修改《造 》　　 ？。 (二)分级负责】。,以县区为主中【小学校舍安》全工程由省》级政府统一组—织，,市、县区政府负责！实施,专业部门【密切配合各县区【政府要加强组织领导！,明：确相关职能部门责任！,确保中小》学校舍安全工程的顺！利，实施 　　】 (三)坚—持，标准,确保》。质量工程建设要科】学规划,《精心设？计要：。遵守国家有》关法律？、法规,《严格执行基本建【设程序,严格—落实抗震《设防要？。求,：依，据校园具体》。规划,坚持先—。勘察、后《设计、再施工的原则！,做到“安》。全、节能《。、环保？。、，经济、实用、美观”！,确：保工程既符合标【准又保？证质量要严格实行】。项目法人责任制、招！投标制、工》程监理制《和合：同管理制《,，设计、施工和监理】单位必须《。。具备规定资》质要保证每栋校舍】的加固和改造质量,！使中：小学校舍安全工【程成为“精》品工程” 【。 ，。。　　： ？ 四、实施范围和】步，骤 　　【 校舍《安全：工程覆盖全》市城市和《农村、公办和民办】、，教育系统和》非教育系统所有中小！学具：体实施步骤》分，以下几个阶段: 】 ： 　　 (一)基！础数据采集和—录入各县《区要充分发》。挥中小学校舍信息管！理，平台的？作用,在200【9年7？月31？日前完成《全市校舍信息管【理平：台基础数据的采【集和录入工作 ！ 　　 (—二)：全面排查鉴》。定各县区200【8年5月以后—已经排查并》形成鉴定报告的校舍！,不再重新》鉴定：;对未？排查和？未形成鉴定报告的校！。舍，,要逐栋《进行排查,并形成对！每座建筑的鉴定【报，告,建立《校舍安全档案—各县区政府要组【织教育？、城乡建设等部门】。,对辖？区内所中小学校【舍进行全面普查,】摸清：危房底数,掌握总体！。情况2009年8】月30日前完成全】。市中小学危》房排查？、鉴定工作》 　　 【 (三)制》订中小？。学校舍加固》改造规划各县区要在！排查摸底的基础上】,科学制订》本地区中小学校舍】加固改造《方案和安全工程【总，体规划及年度实施】计划要对《项目建设场址及周边！地，质、：交通：、环境等主要条件进！行科学测评,建设】场地必须避开地【。震活动？断层及抗震不利地段！,因选址不当—造成安全事故的【,要追究相》关，人员的责任》2009《年的实施规划要在】8月31《日前完成,三年总】体规划及2010、！2，01：1年度加固改造规】划要1？2，月25日前上报【市校舍安全》工程：领，导小组办公室 ！ 　　 (四)分！步、分类实施—中小学？校舍改造《。各县区根据实施【方案和分年》度维修加固规划【,有计划、分—年度组织实》施中小学校舍安全】工程对通过维修【加，固可以？达到抗？震设防标准的校【舍,按照《重点设防类抗—。震设防标《准改造加固》;对：经鉴定？不符合要求、不具备！维修加？固条件的校舍,【按重：点设防类抗震设防】标，准，和建：设工程强《制性标准重建;对地！处洪涝灾《害易发区、水库大坝！下游可能受淹区以及！严重地？。。质灾害易发地区的】校舍,进行地质灾】害，危险性评估并实行】避险：迁，移;对依《据，学校布局《。确应废？弃的：危房校舍不再改造】,但：必须确保及时—拆除,不《再使用;完善校【舍防火？、防雷？等，综合防？灾要求,《并严格执行20【09年各县区—要完成中《小学：校舍改？造三年工作总量【的30%,20【10年完《成工作？总量的6《0%,其《余10%在2—01：1年完成,》并确保验《收10？0，%达标 　】　 五、工】作要求 》 　　 各县】区政府要加强对工】程建设的监督检查】,对工程实施情况】督查与？评估： ：。 ， 　　 (—。一)实行“第一责】任人负责制”—各县区？县，区长是本辖》区中小学《。校舍安全工程的【第一责任人,—全面负？责工程的各项工作相！关中小学校的—校长是具体工程项目！的第一责任人,全】面负：。责，项目实施的各项工作！对发生因《学校：危房倒塌《和其他？因防范不力造成安】全事故导致》师生伤亡的县区,】要依法追究该县【区政府主要》负责人的责任;改】造，后的校舍如》因选址不当、达【不到：抗震设防要求—或建筑？设计和施工》。质量问题遇灾垮塌】致人死亡《,要依法追究校舍改！造期间该县区政府】。主，要，负，责人的责任;建设】、评：估鉴定、勘察、设计！。、，施工：与，。工程监理单位及【相关负责《人员对项目》依法承担《责任对因工作不力】、管理不严或违【规操作？等原因造成工程【安全隐患或事故的,！人，为因素影响项—目，工程进度或延—误工期的,挤—占、挪用、截留、滞！留工程资金》的,疏？于管：理，造成国有资产—。流失以及出》现，其他重？大责：任事故的行为—,要依法追究—有关责任人的—责任 　　】 (二)》强化建设程序各【县区要结合各自实】际,统？筹考虑财力以—及鉴定、勘》察、：设计、施工、监理】。等，。。技术：力量,加强组织协调！,规范工程实施,确！保工程质《。量和安全《要，认真：组织排？查、鉴定辖区—内中小学校舍,建立！。并不断完《善校舍安全档案对每！栋，校舍的？加固：、改：造，。或重建方案,—都要逐一审核把关】,并严？格按照方《案组织实施工程【建设要认真执行【项目法人负责制、招！投，标制、工程监理【制和合同管理制【,严：。。格按照项目规—程运作,切实做到】公平、公正、—公开：、透明工程建设坚】持先：勘，察、后设《计、再？施工的原则》,做到规划设计有】证、施工有照、全】程监理,严禁边勘】察、边设计、边施工！在工程立项、规【划、勘？察设计、招投标、】施工监理、》质量安全、资金管】。理、竣工验收、预决！算审计、《档案管？理等各个环》节,都要严》格执行法定建设【程序：,严格执行》。国家有关法》律法规和行业—标准,杜《绝质量隐患和各类】。事故要加强工程建】设，进程监管,》组，织专业？。人员对工程进度和工！程质量进行现—场验收？各项目？学校要定期》向县区校舍》安全工程领导小组办！公室报告工程进展】情况： 　　 【 (三)加强资金】管，理校舍安《。。全工：程资金包《。括上级专项资金【、，本级配套资金、部门！资金、社会或—企业捐赠《资金、撤并的中小】学校舍处置所得资金！等资金投《入实行省统筹安排、！以县区筹集为主【。、多渠道筹》措的办法各县区要】切实担负起校舍【安，全工程投入的责【。任,安？排，。。专项资金,列入财政！预算,确保资金【及时到？位,：防止学？校出现新的债—务鼓励社《。会各界捐资捐物支】。持校舍安全工—程民办、外资—、企(事《)业办中《小学：校，舍的改？造，资金由投《资方和所《属，单位负责,》县，区政府给与指导【、支持并实施监【管 　　 】 ，要严格加强对中小学！校舍安全工程—资金的管理,健全工！程资金管理制—。度,对资《。金实行分账核算【、集中？支付各级财》政要确保《资，金，及时到位《,专款专《用，,严禁挤占、挪【用、克扣《、截留、套取工程】款,工？程资：金不能顶替原有投入！,更不能用于—偿还过去拖欠—的，工程款和其他—债务,严禁举—债建设要与工程招投！标、政？府采购、验收—、监督、审》计等工作《结合起来《,多措并举》,确保从《200？9年起3年内,中】小学校？舍安全工程》建设：各类资金《全部用于中小—学危房改造和建设 ！ 　　》 (四)严格建】。设标：准所有工程项目要严！格按照国家确—定的农村《普通中小《学校建？设标准(建标〔2】008〕1》59号)、城市普】。。通中：小学校建《设标准(《建标〔2002【〕，102号《)进行设计和建【设新建校舍必须按国！家规定的重点设防类！抗震设防标准—进行抗震设计—和施工,坚持“安全！。、牢：固、实？用、够用、方便学】生”的原则,—充分考虑学校人员密！集特点和应急—。疏，散需要,新建校舍】的，最低使？用寿命为50年【 ： 　　 (五)！落，实工：程监督要加强—对工程项目的监督检！查校舍安全工—程要向社《会公：布,所有工》程项目要将项目负责！人，、施工队伍》、设：计单：位、：监理监督人》员等公开,承担工程！施工企？业必须具备三—级以上资质县区中小！学校舍安全工—程领：导，小组办公室》要及：时公布工程》进展：情况、资金到位和使！用情况、检查验收单！位、验收《结果等？。。信息,便于群众监督！所有项目要》公开招投标》,招投标、施工【监理、？资金管理、竣工【。验收、预决》算审计等要列入政】务公开范围,—接受新闻《媒体和社会监督【。各县区政府、—有关部？门要认真履行职责】,加强自我》监督,对存在安全】隐患项目及时整【改,坚决杜绝“【豆腐渣”工程每【年10月下旬—,市中小学校—。舍安全工程领—导小组？办公室？将组织有《关部门对《各县区？。改造任务完》。成情况进《行年度？目标考核,对进【度缓慢没有完—成当年改造任务【的,扣减下》年度的校舍安—全工程上级补—助资金,《并通报批评 【 　　 》 六、加—强组织领导 【 ， 　　 市政府】确定成立菏泽市中小！学，校舍安？全工程领导》小组,办公》室设在？市教：育局：,下设协调与规划】组、技术指》。导组和监督检查组,！由市政？府有关部门》。选派人员《参加领导小》组主要负责制订、】组织落实工程规【划、实施方》案;：组织编制、》审定：全市、各县区校【舍安全？工，。程方案？;落实校舍改造建】设，收费有？关减免政策及按照项！目管：理的要求监》督检查工《程质：量和进度等教育部门！内设的安全》、发展规划、财务审！计、基础教育—、，督，导、监察等科室要全！。力参与中小学—校舍安全工程—各项：。工作;？发展改？革部门要把校舍安全！工程纳入国民经济】。和社会发展》规划,落实》专项投？资,按照基本建设程！序,加强项目—监管：;对建设《项目：履行基本建设审批程！序,制定《完善相关政策—标准：,，为校舍安全建设【提供政策支持;财】政，部门要把校舍安【全工程所需》。资金列入年度财政】预，算,并向《同，级人大报告》执，。行情况,充分—发挥公共财政的保】。障职能,筹措本级配！套资金,保》证校：舍鉴定、《检测、加固、改造】、新建、迁移—所需资金,加强工程！资，金管理？,提高？使用：效益,协同》有关部？门按：照工程进度按—时拨付？工程款,完善义务】教育经费保》障政策与措施,保障！中小学？校舍日常维修的需要！,中小学校》舍安全工程中涉及】到的行政事业性收】费一律免予征收;城！乡建设部门负责校舍！排，查鉴定？、加固改造以及【新建工程提供技术】指导和技术》支持,严格》按照有关建》筑抗：震设防等工程建设强！制性标准督促工程各！方责任主《体抓好工作落实【,组：。织、协调具有相应资！质的鉴定机构,按照！国家规定《标，准对中小学危房进】行鉴定？并出具危房鉴定【报，告;国土资》源部：门负责？划定地质灾》害易发区域范围【,为中小学》校，舍安全工《程提供地质构造【等方面？的信息,《负责对中小学校舍进！行地质灾害》危害情况的》指导和？鉴定;水利》部门负责划定洪【涝灾害易发区—域,提出安全行评估！和，建议：;地震部门负责【划定地震重点监视防！。御区：、七度以上地震高】烈度区范《围,负责对中小学校！。舍的抗震加固—。和新建工程提—出，设防要求,并对校舍！地震灾害鉴定工作】给予指导;》消防部门《负责指导中小学校舍！预防火灾工作,负】。。责对中小学》校舍：。进行：建筑：消防设施《配套建？设情况的鉴定—;监察、审计、安全！监督管？理部：门要依法《履行各自职能—,建立健全工程监督！检查和责任追究制】度,认？真做：好工程？预决算审计,严肃】。查，处重大？。安全：责任事故与重点案】件 　　 】 各县区也》要成立相应工作【机构,配备精干人】。员,明确职责分工】,实行集中办公,】建立相应制度,保】。证工作经费,—切实加强《对中小学校舍安全】工程的组织领导 】 ？