—菏泽市中小学校舍安！全工程实施方案【 》菏泽市人民政—府办公室关于—印发菏泽《。市中小学校》舍安全工程实施方案！的通知 菏—政办发〔2》009〕《。51号 》各县：区人民政府,—市政：府各：部门,市《属，各企业,各大—中，专院校？:， ？ 　　 菏泽【市中小学校舍安【全工程实施方案【已，经市政府同意,现】印发给你们,请认真！贯，彻实施 二—○○九年《八月七日 》 　　为《确保全市中小学【校舍安全工》程顺利实施,进一步！。。提，高中小学校舍—的防震抗《灾能力,切实—保障广大《师生生命财产安全】,根据？山东省人民》政府：办公厅关于印发山东！省，中小学校舍安—全工程实施方案的通！知(鲁政办发〔20！09〕42号)【精神,结《合我市实《际,制？定本方案 】　　 — ： 《 ， 一、指导思想【 　？　 以科学发【展观为指导》,以构建平安校园、！办好人民满意教【育为宗旨,立足全】市中小学校建设【总体：规划,？。全面改善安》全现状,《进一步提高中小学校！舍建筑质《量,彻底消除安全】隐患,建立健全中小！学校舍维《修，改造长效机制,保障！全市教育事业健康】发展 　【　 《 二、目标和任【务 》　　 (一)【。目标按？照，国，家、省？的统一要求,对全】市中小学校存在【安全隐患的》校舍进行抗震—加固改？造或重建,使—其达：到国家？重点设防类抗震设】防标准？,并：符合防御其他地质灾！害和：防洪、防台风、防】火、防雷《击等：安全要求《 　　 (！二)主要《任务从2009年开！始,：。用3年时《间,：按抗震加固、综合防！灾的要求,集中重】。。建整：体出现险情的D【级危房,改》造加固局部》出，。现险：情的B、C级危房】和达不到抗震设防要！求的：校，舍,：彻底消除中小—。学校舍？安全隐患20—09年及以后—新建、改扩建的中】小学：校舍,要严格按照国！家，确定的抗震》设防要求和》中小学？校建设标准进行【设计：和，施工建设新建校【舍,：原则上？以楼房为主,—平房为辅《,确保校舍安—全同：时，。,要建立全市中小】学校舍信息管—理系统,适时监控】校舍：安全状况,》为中小学校舍—安全工？程，和安全管理提供服】务 ： ： ，　　 三【、基本原则 】 　　 》(，一)科学规划—。,统筹安排全面调查！摸清全市中小学【校，舍，现状,充分考虑经】济社会发展的状况、！地域特点、教育发】展水平等实》际,遵循教》育发展规律》,以师生为》本,做到中小—学校舍安全》工程与？校舍维修改造长效机！制相结？合、与中小学布【局结构调整相结合、！。与中小学“211工！程”项目《相结合、《与，标准化？学校建设《相结合、《与促进城乡教育均衡！。。发展相结《合在科学规划中【小学布局的》基础上,根据中小】学校舍危房的—分布：状况、？危险程度和房屋用途！等,制定中小—学校舍安全工程总】体规划、年度实施计！划和具？体实施方案,分年度！。、分步骤进行重【建、加固和》维修：改造 —　　 (二)分】级，负责,？。以县区为主》中，小学校舍安全—工程由省级》政府统一《组织,市、》县区政府负责实【施,专业部门—密切配？合各县区政府要加强！组织领导,明确相】关职能部门》责，任,确保中小学【。校舍安全工程的顺】利实施 　　！ ， (三)坚》持标准？,，确，保，质量工程建》设要科学规》划,精？心设计要《遵守国家有关法【律、：法规,严格执行【。基本建设程序,严格！落实抗震设防—要求,？依据：校园具？体，。规划,坚持先勘察】、后设计、再施工】的，原则,做到“安全、！节能、环保》、经济、实用、美观！”,确保工》程既符合《标准又保证质量要严！格实行项目法人责任！制、招投标》制、工？程监理制和合同【管理制,设计、【施工和监理》单位必须具备规定资！质要保证每栋校舍】的加固和《。改，。。造，质量,使中小学校舍！安全工程《成为“精品》工程” 　　！ 四、实施范！围和步骤 　！　 校舍安全【工程覆盖全》市城市和农村—、公办和民办—、教育系统和非教】育系：统所有中小学具【体实：施步：骤分以下几》个，阶段: 　　！ ， (一)《基础数据《采集：和录入各县区要充】。分发：挥中小？学校舍信息管—理平台的《作用,在200【9年7？。。月31日前完成【全市校舍信息管【理平：台基础数据》。。的采集和录入—工作 《 ， 　　 《 (二)全面排查】鉴定各县区2—008年5月以后已！经排查并形》成鉴定报告的校【舍,不再重新鉴【定;对未排查—和未形成鉴定报告的！校舍,要逐栋进行】排，查,并形成对每座建！筑的鉴定报告—,建立校舍安—全档案各县区—政府要组织》教育、城乡》建设等部门,—对辖区内所》中小学？校舍进？行全面普查,摸清】危房：底数,掌握总—体情况2009年】8月30日》。。前完成全市中—小学危房排》查，、鉴定？工作 —　　：。 (？三，。)制订中小学校【舍加固改造规—划各县区要在排查】摸底的基础上,【科学制订本地区中】小学校舍加》固改造方案和安全】。工，。程总体规划》及年度实施计划要对！项目建设《场址及？周，边，地质、交通、环境】等主要条件》进行科学测》评,建设场地必须避！。。开地震活动断层【及抗震不利地段【。,因选？址不当造成安—全事故的,要追究】相关人？员的责任《2009年的—实施规？划要在？8月31《日前完成,三年总】体规划及2010、！2011《年度加固改》。造规划要12月【25日前上报市校】舍安全工程领导小】组办公？。室 《 　　 (—。四)分步、分类【实，施中小学《校舍改？造各县区《根据实施方案和【分，年度维修加固规划,！有计划、分年度【组织实施中小学校】舍，安全工程对通过【维修加固《可以达到抗震设防】。标准的校舍,按【照重点设防类—抗震设？防标：准改造加固;—。对经鉴定不》符合：要求、不具备维【修加固？条件的校舍》,按重点设防类抗】震，设防：标准和建设工—程强制性标准—重建：;对地？处洪：涝灾害易发区、水库！大坝下游可能受【淹区以及严重地质】。灾，害易发地区》的，校舍,进《行，。地质灾？害危险性评估并【实行避险迁》移;对依据学校布】局确应废弃的危房】。校舍不再改造—,但必须确保—及时：。。拆除：,不再使用;完善】校舍防火、防雷【。等综合防灾要求,并！严格执行2009年！。各县区要完成—中，小学：校舍改造三年工作】总量的3《0，%,2010年完成！工作：总量的60%,其】余10%在2—0，11年完成,并【确保验收《100%达》标 《 　：　 《 五、工作》要求 　　 ！。 各县？区，政府要加强对工程建！设的监督检查,对工！程实施情况督查与评！估 ： ， 　　 —(一)实行“第一】责，任人负责制”各县区！县区：长是本辖区》中，小学校舍安全工【。程的第一责任人,】全面负责《工程的？各项工？作相关中小学校的】校长是具体》工程：。项目的第一》责任人,全》面负责项目》实施的各项》工作对发生因学校】危房倒塌和其—他因防？范不力造《成安全事故导致师生！伤亡的县区,要依法！追究该县区政府【主要负责《人，的责：任;改造后的校舍】如，。因选：址不当、《达不到抗震设—防要求或建筑—设计和施工质量问】题，遇灾垮？塌致人死亡,要【依法追？究校舍改《造期间该县区政府主！要负：责人的责任;—建，设、评估鉴定、【勘察、设计、施工与！工程监理单位及相】关负责人《员对项目《依法承担责任—对因工作不力—、管理不严或违规】操，作等原因造成工程】安全隐患或》事故的？,人为因素影—响项目工《程进：度或延误工期的,】挤占、挪用》、截留、滞》留，工程资？金的,疏于管—。理造成国有资—产流失？以及出现其他—重大责任《事故：的行为,要依法追】究有关责《任人：的责任？ ： ：　　 (二)【强化建设程序各县区！要结合各自》实际,？统筹考虑财力以【及鉴定、《勘察、设《计、施？工、监理《等技术？力量,加强组织协】调，,规范工程》实施,确《保工程质量和安全要！认真组织《排查、鉴定》辖区内中小学校舍】,建立？。并不：断完善校舍》安全档案对每栋【校舍的？加固、改造》或重建方案,都【要逐一审核把关,并！严格按照《方案组织实施工【程建设要《认真执行项目法人负！责制、招投》标制：。、工程监理制和合】同管理制《,严格按照项目【规程运作《,切实做到公平、】公，正、公开、透—明工程建设坚持先勘！察，、后设计、再施【工的原则,做到规】划设：计，有证、施工有照、全！程监理？,严禁边《勘察、边设计、边】施工在？工程立项、规划、勘！察，。设计：、招：投标：、施工监理、质【量安全、资金管理、！竣工验收《。、预决算审计—、档案管理等各个环！节,都？要严格？执行法定建设程序,！严格执行《国家有关法律—法规和行《业标准,杜绝质【量，隐患和各类事故要加！强工：程建设进《程监：管,组？织专业人员对工程进！度和工程质》量进：行现场验收各—。项，目学校？要定期向县》区校舍安全》工程领导小》。。组办公室报》告工：程进展情《况 　—　 (三)加强】资金管理校舍—安全工程资金—包括上？级，专项资金《、本级配《套资金？、部门资金、—社会或？企业捐赠资金、撤】并的中小学校舍【处置所得资金等【资金投？入实行省统筹安【排、以县区筹集【为主、多渠道筹【措的办法各县区要切！实担：负起校舍安全工【程投入的责》任,安？排专项资《金,列入财政预算】,确：保资金及《时到位,防止学【校出现新的债务【鼓励社会各界捐资】捐物支持《。校舍：安全：工程民办《、，外资、企(事—)业办中小学校舍】的改造资金由投资方！和，所属单位负》。责,县区政府给与指！。导、支持并实—施监管？ 　　— 要严格加强对】中，小学校舍安全工程】资金的？管理：,健全工程资—金管理制度,对资金！实行分账核算—、，集中支付各》级，财政要确保资金【。及时到位,专款【专用,严禁挤—占、挪用、克扣【、截留、套》取，工程款？,工程资金不—能顶替原《有投入？,更：。不能用于偿还过去】拖欠的工程款和其】他债务,严禁举【债建设要与工程【招投标、政府采【购、验收、》监督、？审计等工作结合起】来,多措并》举,确保从2—009年起》3年内,中》小学校舍安全工程建！设各类资《金全：部用于？中小学？危房改造和》建设： 　　— (四)》严，格建设标准所有工】程项目？要严格按照国家确定！的农：村普通中《小学校建设标准(】建标〔？2008〕1—5，9号)、城》市普通中小学校建设！标准(建标〔2【002〕《102号《)进行设计和建设新！建，校舍必须按国家规定！的重点设防类—抗，震设防？标，准进行抗《震设：。计和施工,坚持【。“安全、牢固、实用！、够用、方便学生”！的原：则,充分考虑学校】。人员密集特点—和应急疏散》需要,新建校舍【。的最低？使用寿命为50年】 《　，　 (《五)落实《工程监督要加强对】工程项目《的监督检查校舍安全！工程要向社会—公布：,所有工程项目要将！项目负责人、施【工队伍、《设，计单位、监理—监督人员等公—开,承担《工程：施工企业必须具备三！级以上？资，质县区中小学校舍】安全工程领》导小组？办公室要及时公布】工程进展《情况、资《金到：位和使用《情况、？检查：验收单位、验收【结果等信《息,便于群》众监督？所有项目《要公开招投》标,招投标、施【工监理、资金管理、！竣工：。验收：、预决算《审计等要列》入，政，务公开范《围，,接：受新闻媒《体，和社会？监督各县区政府、】有关部门要认—真履：行职责,加强自我监！督,对存在安全隐患！项目及时整改,【坚决杜绝“豆—腐渣”工程每年10！月下旬,《市，中小学校舍》安全：工程领导小组办公室！将组：织有关？部门对各县区改造任！务完成情况进行年】度，。目标考核,对进【度缓慢？没有完成当年—改造任？务的,扣减下年度的！校舍安全《。工程：上级补助资金—,并通报批评 ！ 　：。　 六、加强！组，织领导 　　！ 市政府确定成】立菏泽市中小学【校舍安？全工程？领导小组,》办公室设在市教【育，局,下设协调与规划！组、技术指导组和】监督检查组,由市】政府有关部门选【派，人员参加领》导小组主要负责制订！、组织落实工程规】划、实施方》案;组？。织编制？、审定全《市、各县区校舍安全！工，程方案？;落：实校舍改造》建设收费有关减免】政策及按《照项目管理的要求监！督检查工程质量和进！度等：教，育部门内设》的，。安全、？发展规划、财—务审计、基》础教育、《督导、监察等—科室：要全力参与中—小学校？舍安全工程各项工】作;发展改》革，部门要？把校舍安全》工程纳？入国民经济和社会】发展规划《,落实专项投资,按！照基本建设程序,加！强项目监管;—对建设项目履行【基本建设审批程序,！制定完善相关政【策标准,《。为校舍安全建设提】供政策支持;—财政部？门，要把校舍安全工程所！需资金列入》年度财政预算,【并向：。同级人大《报告执行情》况,：充分发挥公共财政的！保障职能,筹措本】级配套资《金，,保证校舍鉴定、】检测、加固、—改造、？新建、迁移所需资】金，,，加强工？程，。资金管理,》提高：使，用效益,协同有关部！门按照？工，程进度按时拨—付，工程款,完》善义务教育》经费保障政策与措施！,保障中小学校舍日！常维修的《需要,中《小学：校舍安全工程中【涉及到的行政事业性！收费一？。律免予征收;城【乡建设部门负—责校舍排查》。鉴定、加固》改造以及新》建工程提供技术指】导和技？术支持,《严格按照有关—建筑抗震设防等工程！建设强制性标—准督促？工，程，各方责任《主体：抓好工作落》实,组？织、协调具有—相应资？质的鉴定机构,按照！。国家规？定标准？对中小学《危，房进行鉴《定并：。。出，具危房鉴定报告;】国土资？源部门？负责划定《地质灾害易发区域范！围,：为中小学校》舍安全工《程提供地《质构造等方面的信】息，,负责对中》小学校舍进行—地质灾害危害情况】的指导和鉴定—;水利部门负责【划定洪？涝灾害易发区域,提！出安全行评估和建议！;，地震部门负责—划定地震重点—监视防御区、—七度以上地震高烈】度区范围,负—责，对中小学校舍的【抗，震加固？和新建工《程，提出设？防要求,并》对校舍地震灾害【鉴定工作给予指导】;消防部门负责指导！中小学校舍预防火】灾工作,负责—对中小学《。。校舍进行建筑消防】设，施配套建设》情况的鉴定;监【察、审计《、安全监督管理【部门要依《法履行各自职能【,建立？。健全：。工程监督检查和责】任追究制度》,，认真做好工程—预决算审计》,严肃查处重大安】全责任事故与重点】案件 》 　　 《。。 各县区也要成【立相应工作机构,】。配备精干人员,明】。确职责分工,—实行集中办公,建立！相应制度,保—证工作经费》,切实加强对中小学！校，舍安全工程的组【织领导 》 ，。 ，