菏泽市！中小学校舍安全工】程实施方案 】 菏泽市》人民政府办公室关】于印发？菏泽市中小》学校舍？安，全工程实《施方案的通》知 菏政办发【〔，2，009〕51号 ！各县区人民政府【,市政府各部门,】市，属各企业,》各大中专院校: 】 　　 菏泽！。市中小学校舍安全工！程实施方案已经市政！府同意,现印发【给你们,请认真贯彻！实，施 二○○九【。年八月七日 【　　为确保全市中】小学校舍安全工程】顺利：。实施,进一》。步提高中小学校【舍，的防震抗灾能力【,切实保障广—大师：生生命财产安—全，,根：据山东省人民政府办！公厅关于印发山东】省中小学校舍安全工！程实施方案的通知(！鲁政办？发〔：2009〕42【号)精神,结—合我市实际,制定】本方案 — 　　 — 】 一、指导思想 】 　　 以科学】发展观为指导,以】构建平安校园、办】好人：民满意教育为宗【旨,：立足全市《中小学校建设—总体规划,全面【改善安全《。现状,进一》步提高中小学校舍】。建筑质量,彻—底消除？安全隐患,建立健】全中小学校舍—维修改？造长效机制,保障全！市教育事业健康【。发展 　　】 二、目标和！任，务 《 　　 (一)】。目，标按照国家、省的统！一要求,对》全市中？小学校存在安全【隐患：的校舍进行抗震加】固改造？或重建,使其达到】国家重？点设防类《抗震设防《标准,并符合防【御其他地质灾—害和：防洪、防《台风、防火、防雷】击等安？全要求 《 ， ， 　　？ (二)主要任务！从2009年开始,！用3年？时间,按抗震加固、！。综合防灾的要求,】集中重建整体出现险！情的D级危房,改造！。加固局？部出现险《情的B？、C级危《房和达不到抗震【设防要求的校舍,彻！底消除中小学校【舍安全隐患200】9年及以后新—建、：改扩：建的中小《学校舍,要》严，格按照国家确定的】抗，震，设防要求和中小学】校建设标《。准进行设计和施工】建设新建校舍,原则！上以楼房为主—,平房为辅,确保】校舍安全同时,要】建立全市中小学校舍！信息管理系》统,适时监控校舍安！全状况,为中小【学，校舍安全工程和安全！管理提供《服务 　　 ！ ： ，。三、基？本，原则 《 　　《 ， (一)《科学规划,统筹安】排全面调查摸清全市！中小学校舍现状,】充分考虑经济社会】发展的状《况、地域特点、【教育发展水》平等实际,遵循【教育发展规律,以】。师生为本,》做到中小学校舍安】全工：程与校？舍维修改造长效【机制相结《合、与中小学—布局结构调整相【结合、？与中小学“211】工，程”项目《相结：合、与标准化学校】建设相结合》、与：。促进城乡教育均衡】发展相结合在科学】规划中小学布局的基！础上,？根据中小学校舍危房！的分布状况、危险程！度和房屋《用，途等,制定中—。。小学校舍安》全工程总体规划【、年度实《施计划和具体实施方！案,分？年度、分步骤进行】重建、加固和维修】。。改造 　【　 ： (二)分级负责】,以县区为》主中小学校舍安【全，工程由？省级政？府统一？组织,市、县区【。政府负？责实：施,专业部门—密切配合各县—区政府要加强组织领！导,明确相关职能部！门责任,确保中【小学校舍安》全工程的顺利实施 ！ 　　 【(，。三)坚持《标准,确保质—量工：程建设要科》学规划？,，精，心设计？要遵守国家有关法律！、法规,《严，格执行？基本建设程序—,严格落实抗震设防！要求,依《据校园具体规—划,坚持先勘察【、后设计、再—施，工的原则,做到“】安全、节能、环保、！经济、实用、美观”！,确保工程既—符合：。标准又保证质量要】严格实行项目法人责！任制、？招，投标制？、，工程：监理制和合》同，管理制？,设计、施工和监理！单位必须具》备规定资质要—保证每栋校舍的加固！和，改造：质量,？。使中小学校舍安全】工，程成为？。。“精品工《程，” 　　【 ？ 四、实施范—围和步？骤， 　》　 校舍安全工程！覆盖全市城市和农村！、公办和《民办、教育》系统：和非教育系统所【有中：小学具体实施—步骤分？以下几个阶段: 】 　　 【(一)基《础数据采集》和录入各《县，区，要充分发挥中—小学校舍信息管理平！台的作用,在—2009年7—月31日前完成全】市校舍信息管理平】台，基础数据的采集【和录入工作 【 　　 (二】)全面排查鉴定各县！。区2008》年5月以后已经【排查并形成》鉴定：。报告的校舍,不再】。重新鉴定;》对未：排查和？未形成鉴定报告的】校舍,要《。逐栋进行《排查,并形》成对：每座建筑的》鉴定报告,》建立校舍安》。。全档案各县区—政府要组织教育【、城乡建设等部【门,对辖区内所【中小学校《舍进行全面普—查，,摸清危房底数【,掌握总体情况【2009年8月【30日？前完成全市中小学】危房：排，查、鉴定工》作 ： 　　》 (三《)制订中小学—校舍加固《改造规划各》县区要在排查摸底的！基础：上，,，科学制订本》地区中小《学校：舍加固改造方案和安！全，工程：总体规？划及年度实施计划】。要对项目建设场址】。及周边地质、交通】、环境等主》要条件进行》科，学测评,建设场地必！须避开地震活动断】层及抗震不》利地段,因选—址不当造《成安全事故的—,要追究相关人员】的责任？2009年的实施规！划要在8月31日前！。完，成,三年总体规划】及2010》、2011》年度加固改造规【划要12《月25日前》上报市校舍》安全工程领导小组办！公室： 　　 】(四)分步、分类】实施中小学》校舍改造各》。县区根据实施方案和！分年：度维：修加固规《划,有？计划、分年度组织实！施中小学校舍安全】工程对通《过维修加固》可以达到抗震—设防标准《的校舍,按照—重点设防类抗—震设防标准》改造加固;对—经，鉴定：不符合要求、不具备！。维，修加固条件》的校：舍,按重点》设，防类抗震设防—标准：。和建设工程强—制性标准重建;对地！。。处洪涝灾害易发区、！。水库大坝《下游可能受淹—区以及严重地—。质灾害易《发地区的校舍—,，进行：地质灾？。害危险性评估并实】行避险？迁移;对依据学校】布局确应废弃的危房！校舍不再改造,但必！须确：保，及时拆除,》不再使用;完善校】舍防火、《防雷等综《合防灾要求》,并严格执行—2009年各—县，区要完成中小学校】。舍改造三年工作总量！的3：0%,20》10年完《成工作总量的—60%,《其余10%》在，2011年完成,并！。。确保验收100%】达标 ？ 　　 ！五、工作要求 】 ， 　：　 各县区—政府要加强对工【程建设的监督检查】,对工？。程实施情《况督查与评估 】 　　 》 ，(一)实《行“第一责》任人负责制”各县区！县区长是本辖区中小！学校舍安全工程的第！一责任人,全面负】责工程的各项—工作相关中》小学：校的校长是具体工程！项目的第一责任人】,全面负责项—目，实施的各项工作对】发生：因学校危房倒塌和】。其他：。因防范不力造成【安全事故导》致师生伤亡》的县区,要》依法追？究该县区《。政府主？。要负责人的责任【;改造后的校舍如】因选址不当、达不】到抗震设防要—求或建筑设计和施】工质量问《。。题，遇灾垮塌致人死亡,！。要依：法追：究校舍改造期间该】县区政府主要负【责人的责任;建设】、评估？鉴定、勘察》、设计、《施工与工程监理单位！及相关负责人—员对项目《。依，法承担责任对因工】作不力、管理不严】或违规操作等—原因造成工程安全隐！。患或事故的》,人为因素》影响项目工程进度或！延误工期《的,挤占、》挪用、截留、滞【留工程？资，金，的,疏于管理造【成国有资产流失【以及出现其他重大】责，任事故的行为—。,要：依法追究有关责【任人的责任》 　　— (二)强化建】设程序各县区—。要结合各自实际,】统筹考虑财》力以及鉴《定、勘察《、设计？、施工、监理等【技术力量,加—强组织协调,规范】。工程实施,确保【工，程质量和安全要认真！组织排查、》鉴定辖区《。内中小学校舍,【建立并不断完—善，校舍安？全档案对每栋校【舍的：加固、改造或重【建方案,都要逐【。一审核把《关,并严格按照【。方案组织实施工程建！。设要认？。。真执行？项目法人负》责制、招投标—制、工程《。监，理制和？合同管理制,—严格按照《项目：规程运作,切实【做到公平、公正、公！开、透明工程建【设，。坚持先勘察》、，。后设计、再施工的】原则,做到》规划设计有》证、施工有照、全程！监理,严禁边勘察】、，边设计、边施工【在工程？。立项、规划》、勘察设计、招【投标、施工监理【、质量安全、资【金管理、竣工验【收、预决算审计【。、档案管理等—。各个环节,都要严】格执行法定建—设程序,严格执【行国家有关》法律法规和行业【标准,杜绝质量【隐患和？各类事故要加强工程！。建设进程监管,组】织专业？人员：对工程进度和—工程质量《进行现场验收各项】。目学校要《定期向县《区校舍安全》工程领导《小组办公室报告【工程进展情》况 　—　 (三)—。加强资金管理校舍】安全工程资金包括】上级专项资金、【本级配套《。资，金、部门资金—、社会或企》。业捐赠资金、撤【并的中小学》校舍：处置：所得资金等资金【投入实行省统筹【安排、以县》区筹集为主、多渠】。道筹措的办法各县区！要切实担负起校舍安！全工程投入的责【任,安排专项资金】,列：入财政预算,确保资！金及时到位,防【止学：校出：现新的债《务鼓：励社：会各界？捐资捐物支持校舍安！全，工程民办《、外资、企(事)业！办中小学校舍的改】造资金由投资—方和所属《。单位负责,县—区政府给与指—导、支持并实施【监管 》 　　 要严【格加强？对中小学校舍安【全，工程资金的管—理,健全工程资【金管理制度,对资】金实行分账核算、】集中支付《各级财政要确保【资金及时到位—,专：款专用,严禁挤占、！挪用、克扣、—截留、套取工程款】,工程资金不能【顶替原有投入,【更不能用于偿还过去！拖欠：的工：程款和其他债务,】严禁举？债建设要与》工，程招投标、政府【采购、验收、监督】、审计等工作结合起！来,多措并举,确保！从200《。9年起？3年内？。,中小？学校舍安《全工程建设》各类资金全部用于中！。小学危房改》造和建设 【 　　 《 (四？)严格建设标准所】有工：程项目要《严，。格按：照国家确定的农村】普通中小学校建【设标：准(建标〔20【08〕1《59号)《、城市普通中小【学校建？设标准(建标〔【2002〕1—02号？)进行设计和建设】新建校舍必须按国】家规定的重点设防】类抗震设《防标准？进行抗？震设计？和施：工,坚持“安—全，、牢：固、实用、够用【、方便学生”—的原则？,充分考虑》学校人员密集特【点和应急《疏散需要,》新建：校舍的最低使用【寿命为50年— 　　 】(五)落实工程【监，督要加强对工—程项目的监督检【查校舍安全工—程要向社会公布,】所有工程项目—要将项目负》。责人、施工队伍【、设计？单位、监理监—督人员等公开,【承担工程施工企业】必须具备三》级以上资质县区中】小学校舍《安全工程领导小组】办，公室要及时公布工程！进展情？。况、资金到》位和使用情况、检查！验收单位、》验收结？果等信息,便于群众！监督所有项目—要公：开招投标,招投标】、施工监理》、资金管理、竣工验！收、预决算审计【等要列入政务公开范！。围,接受新闻媒【体和社会监督各【县区政府、》有关部门要认真【履行职责《,加强自我》。。监督,对《存在安？。全隐患项目》及时整改,坚—决杜：绝“豆腐渣”—。工程每？年10月下》旬,市中小学—校舍安全《工程领导小组—办公室将组》织有关部门对各【县区：改造：任务完成情况进行年！度目标考核,对进度！缓慢没？有完：成当：年改造任《务的,扣减下年度】的校舍安全工程【上级补助资金,【并通报批评 】。 　　 六】、，加强组织领导— ？ 　　？。 ， 市政府确》定成立菏泽》市中小学校舍安全】工程领？导小组,《办公室设在市—教育局,下设协调】与，规划组？、，技术指导组》和监督检《查，。组,由？市政府有《关部门选派》人员参加领导—小组主要负责制【订、组织落实工程】规，划、实施方案;组织！编，制、审定全市、【各县区校舍安全工】程方案？;落实校舍》改，造建：设收费有关减免政策！及按：照，项目管理的要—求监督检《查，工程质量和进度【等教育？部门内设的安—全、发展《规划、财务审计【、基础？教，育，、督导、监察等【科室：要全力？参与中小学校舍【安全工程各项工作;！发展改革部》门要把校舍安—全，工程纳入国民经【济和社会发》展，规划,落实专项投资！,按照基本建—设程序？,，加强项目《监，。管;对建设项目【履行基本建设审批程！序,制定《完善相关政策标准,！为校舍？安全建设提供政【策支持;财政—部门要把校舍安全工！程所需资金列—入，年度财政预算,并向！同，。级人大报《。告执行情况,充分】发挥公共《财政的保《障职能,《筹措本级配》套资金,保》证校舍鉴定、—检测、加固》、改造、新建、【迁移所需资》金,加强工》程资金管《理,提高《使用效益《,协同？有关：部，门按照？工程进度按时—拨付工程款,—完，善义务教育经—费保障政策与措施】,保障中小学校舍】日常维修的需—。。要,中小学校舍安】全工程中涉》及到：的行政事业》性收费一律》免予征收;城乡【建设部门负责校舍排！查鉴定、加固改【造以及新建工程提供！技术指导和技—。术支持,严》格按照有关》建，筑抗震设《防等工程建设—强制性标《准督促工程各方责】任主体？抓好：工作落实《,组织？、协调具有相应资】质的鉴定机构,【按照国家规定标准】对中小学《危房进行鉴定并出】具危房鉴定报告;国！土，资源部门负责—划定地质灾》害易发区域范围,】为中小学《校舍安全工》程提供地质构造【。等方面的信》息,负责对中小学校！舍进行地质灾害危害！情况的指导和鉴【定;水利部》门负责划定洪—涝灾害？易发区域,提—出，安全行评估和建【。议;地震《部门负责划定地【。震重点监《。视防：御区、七度以上地】震高烈度区》范围,负责》对中小学校舍的【抗震加固《和新建工程提—出，设防要求,并对校】。舍地震灾害鉴—定工作？。给，。。予指导;《消防部门《负，责指导中《小学校舍预防火灾】工作,负责》对中小学校舍—进行建筑消防设【施配套建设情况的鉴！定，;监察、审计—、，安全监？督管理？部，门，要，依法履行各》自职能,建》立健全工程监—督检查和责任追究制！度，,认：。真做好？工程预决算审计,】严肃查处重大安全责！任事故与重》。点案件 　　！ 各县区也—要成立相应工作机构！,配备精干人—。。员,明？确职责分工,实行集！中办公,建立相应制！度，,保证工作经费【,，切实加强对中小【学校舍安全工—程的组织领》导 》