菏泽】市中小学校舍安全工！程实施方案 ！ 菏泽市人民政府办！公室关于印发菏【泽市中小学校舍【安全工程实施方案】的通知 菏政办发！〔2009〕51】号 ？各，县区人民政府—,市：政府各部门,市属各！企业,各大》中专院校:》 ： 　　 —菏泽市中小学—校舍安全工程实施方！案已经市政府同意,！现印发给《。你们,请认真贯彻】实施 二○○九年！。八月：七日 　　为确】保，全市：中小学校舍安—全工程？顺利实施,进一【步提高中小》学校舍？的防震？抗灾能力,切—实保障广大》师生生？命财：产安全,根据—山东：省人民政府办公【厅关于？印发：山东省中《小学校舍安全工程】实施：方案的通知》。(鲁政办发〔—2，009〕42号)精！。神,结合我市—实际,制《定本方案 】　，　 ！ 一、—指导思想《 　　 以科学！发展观为指导,以】构建平安校园—、办好人民满意【教育为宗旨,立足】全市中小学校建设总！体规划,全面—改善安全现》状，,进一步提高中小】学校舍建筑质量【,彻底？消除安？全隐：患,建立健全—中小学校舍维修【改造长效机制,【保障全市教》育事业健康》发展：。 ？。 　　 》 二、《目标和？任务 　【　 (一)目标】按照国家、省的统一！要求,对全》市中小学校》存在安全隐》患的校舍进行抗【震加固改造或重建】,使其达到国—家重点？。设防类抗震设—防标准,《并符合防《御，其他地质灾害—和防洪、《防台：风、防火、防雷击】等安全要求 】 　　 (—二)主要任务从【。2009年开始【,，用3年时间》,按抗震《加固、综《合防灾？的要求,集中—重建整体出现险情】。的D：级危房,《改造：加固局部出现险【情的B、C级—危房和达不》到抗震？设防：要求的校舍,—彻底消除中》小学校舍安》全隐：患2009年—。及，。。以后新？建、改扩建的中小】学校舍,要严格按】照国家确定的—抗震设防要求—和中小学校建设【标准进行设计和施工！建设新建校舍,原】则上：以楼房为《主,平房为辅,确保！。校舍安？全同时,《。要建立全市》中小学校舍信息管理！系统,适《时监控校舍安全状况！,为：中小学？。校舍安全工程和安】全管理提供服务 】 　　 — ，。 ， 三、基本原则【。。 《　　 ？ (一？。)科学规划,统筹】。安排全？面调查摸清》全市中小学校舍【现状：,充分考虑经济社会！发展的状《。况、地？域，特点、？。教育发展水》平等实际,遵循【教育发展规律,【以师生为本,—做，到中小学校舍安全】工程与校舍维—修改：。造长效机制相结合、！。与中小学《布局结构调整—相结合、与中小【学，“，211工《程”项目相》结合、与标准—化学校建设相结合、！与促进城《乡，教育均衡《发展相结合》在科学规划中小学】布局：的基础上,根据中小！学校舍危《房的分布状况—、危险程度和房【屋用途等《,制定中小》学校舍安全工程总】。体规划、年度—实施计划和具体实施！方案,？分年度、《分步：骤进行重建》、加固和维修改【造 　　【 (二)分级负】。责,以？县，。区为主中《小学校舍安全工【程由：省级政府统一—组织,市、县区政】府负责实《施,专业《部门密切配合—各县区？政府：要，加强组织领导,【明确相关职能部门责！任,确保中小学校】舍，安全工程的顺—利实：施 》　　 《(三)坚持标—准,确保质量—工，程，建设要科学规划,】精心设计要遵守国家！有关法？律，、法：规,严格执行—基本建？设程序,《严，格落实抗震设防【要求：,依据校《园具体规划,坚【持先勘？。察、后设计、—。再施工的《原则,？做到：“安全、节能—、，环保、经济、—实用、？美观”,确保—工程既符合》标，准又保证质》量要严格实》行项目法人责任制】、招投标《制、工？程监：理制和合同》管理制,《设计、施工和—监理单位必》须具备？规定：。。资质要保证每栋校】舍的加固和改造质量！。,使中小学校—舍安全？工程成为《“精：品，工程” 　　！ ？ 四：、实施？范围和步骤 ！　　 校》舍安全工程覆—盖全市？城市和农村、公办和！民办、教《育系统和非教—育系统所《有中小学具体实【施步骤分以下几个】阶段:？ ： 　　 (一】)，基，础数据采集和录入各！县区要？。充分发挥中小学【校舍：信息：管理：平台的作用,在2】00：9年7月3》1日前完成全—市校：舍，信息管理平台基础数！据的采集《和录入工作 — 　　》 ，。 (二？。)全面排查鉴定【各县区？2008年》5月以后已经排查】并形成鉴定》报告的校舍,—不再：。重新鉴定;对—未排查和未形成【鉴定报告的校舍,】要，逐栋进？行排：查,并形成对每【座建筑的鉴定报告】,建立校舍安—。。全档案各县区政【府要组织教育—、城乡建《设等部门,对辖【区内所？中，小学校舍进》行全面普查》,摸清？危，房底数,掌握总【。体情况2009年】8月30日前完成】。全，。市中小学危》房排查、鉴定工作】 　　— (三)制—订中小学校舍加固改！造规划各县区要【在排查摸底》的基础上,科学制】订本地区中小学【校，舍加固改造方案和】安全工程总体—规划及年度实施【计划要对项目建设】场址及周边地质、】交，通、环境等主要条件！进行科学测评—,建设？场地必？须避开地震》活动：断层及抗震不利【。地，段,因选址不当造成！安全事故的,要追】究相关人员的责任】2009年的—。实施规？划要：。在8月31日—前完：成,三年总体规【划及20《10、2《011年度加固【改造规划要12月2！5日前上报市校舍安！全工程领导小组办公！室 》。　　 (四—)分步、分类实施】中小学校舍》改造各？县区根据实施方案和！分年度维修加固规划！,有计划、分年度】组织：实施中小学校—舍安全工程对通过】维修加固可》以达到？抗，震设防标准》的校舍,按》。照重点设防类抗震设！防标准改造加—固，;对经鉴定不符【合要求、不具备【维修加固条》件的校舍,按—。重点设防类》抗，震设防标准和建【设工程强制》性标准重建;对地】处洪涝灾《害易发？区、水库大》坝下游可能受—淹区以及严重—地质灾？害易：发地区？的校舍,《进行地质灾害危险性！评估并实行避险【迁，。移;对依据学—校，布，局确应废弃的危房校！舍不再改造》,但必须确保及时】拆除,不再使用;完！善校舍防火、防【雷等综合防灾要求,！并严：格执行2009年】各县区要完成中【小学：校，舍改：造三年工作》总量的30%,【2010年完成【工，作总量？的60%《,，其余10%》在2011年完成,！并确保验收1—00%达标》 ， ： 　　 — 五、工《作要求 【　　 ？ 各县区政府—要加强对工程建【设的监督检查,对】工程实施《情况督查与评估 】 　　 — (一)实行—“第一责任人负责】制”各县区县—。区长是本《辖，区中小学校舍安【全工程的第一责任人！,全面负《责工：。程的各项工作相【关中小学校的校【长，是具体工程》项目的第一责任【人,全面负责—项目实施《的各项工作对—发生：因学：。校危房倒塌和其【他因防范不力—。造成安全事》故导致师生》伤亡的县《。区,要依法》追究：该县区政府主要【负责人的责任—;，改，造后的？校舍如因选址不【当、达？不到抗震设防要【求或建？筑设：计和施工质量问【题，遇灾垮塌致人死亡,！要，依法追究校舍改造期！间该县区政府主【要负责人的》责任;建设、评估】鉴定、勘察、设计、！。施工与工《程监理单位及相【关负责人员对—项目依法《承担责任对》因，工作不力、管理不严！。或违规操作等原因造！成工程安全》隐患：或事故的,人为因】素影响项目工程进】度或延误工期的,挤！占、：挪，用、截留、滞—。留工：程资金的,疏于管理！造成国？有资产流失以及【出现：其他重大责任事故的！行为,要《依法追究有关责任人！的责任 【　　 (》二，)强化建设程序各】。县区要结合》各，自实际,统》筹考虑财力以及鉴】。定、勘察、设计、施！工、监理等技术【力量,加强》组织：协调,规范工程实】施,：确保工程质量和【安全要认真组织排】查、鉴定辖区内中小！学校舍,建立并不断！完善：。校舍安全档案对每】栋校舍的加固、【改，造或重建《方案,都要逐—一审核把关,并严格！按照方案组织实【施工程建设要认【真执行项目》法人负责制、—招投标制、工程监理！制和合同管理—制,严？格按照项《目规程运作,切实做！到，公平、公正》、公开、透明工【程建设坚持先—勘察、？。后设：计，、再施工的原则,做！到规划设《计有证、施工有照、！全，。程监理,严禁边勘察！、边设计《。、边施工在》工程立项、规—划、勘察设计、【招投标、施工—监理、？质量安全、资—金管理、竣》工验收、预决算审计！、档：案管理等各个环节】,，都要严格《执行：法定建设程序,【严格执行国家有关法！律法规和行业标准】,杜绝？质量隐？患和各类事故—要加：强工：程建设？进程监管,组织专业！人员对工程进度和工！程质量进行》现场验收各》项目：学校要定期向县区校！舍安全工程领—导小组办公室报告】工程进展情况— 　　 】。(三)加强资—金管理校《。舍安全工程》资金包括上级专【项资金、本》级配套资《。金、部门资金、【社会或企《业捐赠资金》、撤并的中小学校舍！处置所得资金等【资金投入实行省统筹！安，排、以县区》。筹集为主、多渠【道筹措的办法—各县：区，要切实担负起校舍】安全：工程投入的责—任,安排专项资【。金,列入财政预算】,确保资《金及时到位》,防：止学校？出，现新的？债务鼓励《社会各界捐资—捐物支？持校舍安全工程民】办、外？资、企(事》)业办中小学校舍】的改：造资：金由投资《方和所属单位负责】,县区政《。府给与指导、支【持并实施监管—。 《　　 要》。。严格加强对》中小学校舍安全工】程资金的管理,【健全：工程资？金管理制度,对【资金实行分账核【算、集中支付各【级财政要确保资金及！时到位,《专款专用《。,严禁？挤占、挪用、—克扣、？截留：、套取工程款,工】程资金不能顶—替原有投入,更【不，能用于偿还过去拖】。欠的工程款和其他债！务,严禁《举债建？设要：与工程招投标、【政府：采，购、验？收，、监督、审计等【工作结？合，起来,多措并举【,确保从2》009年起3年内,！中，小学校舍安》全工程建设》各类资金全部用于】中，小学：危房改造和建设【 　　 (！四)严格建设标准】。所有工程《项目要严《格按照国《家确：定的农村普通中【小学校建设标准(】建标〔2008〕1！5，9号)、城》市普通中小学校建设！标准(？建标〔2002〕】1，。02号)《进行设计和》建设新建校舍—必须按？国家规定的重点【设防类抗震设防【标准：进行抗震设计和施】工,坚持“安全、】牢固、？实用、够用、—方，便学：生”：的原则,充分—考虑学校人员密【集，特点和应《急疏散需要》,，新建：校舍的最低使用寿】命为50年 — ， 　？　 (五)落实工！程监督？要加强对工程项目的！监，督检查校舍安—全工程要向》社会：公布,？所有工程《项目要？将项目负责》人、施工队伍—、设计单《位、：监，理监督人员等公开】,承担工程施—工企业必须具—。备三级以上》资质县区中》小学校舍安》全工程领导小—组办公室要》及时公布工程进【展情况、资金到【位和使用情况、检查！验收单？。位、验收结果等信】息,便于群众—监督所有项目要公开！招投标,招》投标、施工监理、资！金管理、竣工验收】、预决？算审计？等要列入政务—公开：范围,接受新闻【媒体和社《会监督各县区政【府、有关部门要【认真履行职责,加】强，自，我监督,对存在【安，全隐患项《目及：时整改,坚决—杜绝：“豆腐渣”》工程每年1》0月下旬,市中小】学校舍？安全工程领导小【组办公室《将组织？有关部门对各县区】改造任务完成—情况进行年度目标考！核,对？进度缓慢没有—完成当年改造任【务的,扣减下—年，度的校舍《安全工程《上级补助资金,【并通报批评》 　　 ！ 六、？加强组？织，领导 　【　 市政府确定】成立菏泽市中小【学校舍？安全工程领导—小组,办公室设在市！教育局,下设协【调与规划组、技术指！导组和监督检查【组，,由市？政府有？关部门选派人员参加！领，导小组主要》负责制订、》组织落实工程规划】、实：施方案？;，组织编制、》审定全？市，、，各县区校舍》安全工程方案;落实！校舍改？造建设收费有关【减免政策及按—照项目管理的要【求监督检查工程【质量和进度等教育】部门：内设的？。安全、发展》。。规划、财务审计【、基础教育、督导】、监察等科室要全】力参与中小学校舍安！全工程各项工—作;发展《改革部？门要把？校，舍安全？工程纳入国民经济】和社：会发展规划,—落实专项投资—。,，按照基本建设—程序,加《强项目监管;—对建设项目》履行基本建设审批】程序,制定完—善相关政策标—。准,：为校舍安全建设提供！政策支持《;财政部门》。要把校舍安全—。。工程所需资》金列入年度财政预】算,并向同》级人大报《告执行？情况,充分》发挥公共财政的【保障职能,筹—措本级配套资金,】保证：校舍鉴定、检测、】。加固、改造、新建】、迁移所《。。需资金,加强工程】资，金管理,提高使【用效益,协同—有关部门按照工程】进度按时《拨付：。工程：款,完善义务教育】经费保障政策与【措施,保障中—小学校舍日常维修的！需要,中小学校舍】安全：工程中涉及》到的：行政事业性收费一】律免予征收;—城乡建设部门负责】校，舍排查鉴定》、加固改造以及新】建，工程提供技术指【导和技术支持,严格！按照有关建筑抗【震设防等工程—建设强制性标准督】促工程各方责—任，主体抓好工作落实】,组织、协调具有】相应资质《的鉴定机构,—按照国家规定标准对！中小学危房进行鉴】定并出具《危，房，鉴定报告;国—土资源部《门负：责划定地《质灾害易发区域【。范围,为中小学【校舍安全工程提供地！质构造等方面的信息！,负责？对中小学校舍进【行地质灾害危害情况！的指导和鉴定;【水利：部门负责划定洪涝灾！害易发？区域：,提出安全》行评估和建议;地震！部门负责划定地震】重点监视防御—区、七度以》上地：震高烈度区范—围,负责对中—小学校舍的抗震加】固和新建工程提出】设防要求,》并，对校舍？地震灾害鉴定—工作给予指导;【消防部门负责指【导中小学《校，舍预防火灾工—作,负？责对中？小学校？舍进行建筑消防【设施：配套建设情况的【鉴定;监察、审【计、安全监》督管理部门要依法】履，。行各自职能,—建立健全工》程监督？检查和责任追—究制度？,认真做好》工程预？决算审计,》。严肃：查处重大安》全责任事故与重点】案件 　　 ！ 各：县，区也要成立相应工】作机构,配》备精干人员,—。明确：职责：。分工：。,实行集中办公,建！立相：应制：度,保证工作—经费,切实加强对】中小学校舍安全工】程的组织领导 【 ？