》 滨州？市，村庄整治工作—实施意见 — 滨建村字【[2006] 10！5号 关【于印发滨《州市村庄整治工作实！施意：见的通知 —各县：区建：设局 —    现将滨州市！村，庄整治工作》实施意见印发—。给你们请《结合各自实际抓好贯！彻落：实为建设社》会主义新农村做【出贡献 《 二Ｏ？Ｏ六年六月二十日】  ？   村《庄，整治：。工作是社《会主义新农村—建设的重要内容是】。完善农村《。基，础设施建《设、改善村容村貌】实现村容整洁目【标的：重要举措各县—区建设部门要根【据市委？。。、市政？府和省建设》厅的部署和要求扎】实有序推进村庄整治！工作结合《我市实际现制—定本实施意见—。   —  一、指导思想和！原则： 《 ，   ？以"三个代表"重要！思想和党的十六【。届五中全会精—神为指导认真贯【彻落实中央》、省、市关于推【进社会主义新农村建！设的实施意见精【神围绕"生》产发展、生》活宽裕、乡》风文明、村》容，。整洁、管理民主"的！。。二十：字方针科学规划【。立足整治完善配套】大力加？强农：村基础设施》和公共设施建设【。逐步改善农村生产】生活环境《实现村容《整洁目标基本原【则一是规划先—行、政？策引导的原》则严格按规划推【进村庄整《治工作建立》健，全政策体系》引导村庄《整治健？康有序？发展二是群众为主】、政：府扶助？的原则坚持政府主导！。、农民主《体公共设施和公益事！业以政府投入—为主因地制宜、突出！特，色；：注意农？村与：城，市的区别《做到风格各异、【。百花齐放三是量力而！行、分步实》施的原则规划一步】到位分步《骤、分？阶段地推进村庄【整治工作四是以人为！本环：。境优先？的原则满足》群众需？要、维护农民利益】尽量保留原》有房屋、原有风【格、原？有绿化、不推—。。山、不砍树、不填塘！、不随意拆房—开路或取直道—路营造安全》、方便、舒适的村】镇人居环境 【   《  二、村》庄整治的《主要内容和目标任务！ ： 　　—。 村庄整治的主】。要内容是“》三清”(清理粪便、！垃圾堆和《柴草堆)、“四改”！（改水、《改厕、改《灶、改圈《栏）、“四通”【。（，通路、通《电、通？。自来水、通宽—带网）、《“五化”（硬化、净！化、亮化、绿—。化、美？化） 　　】 村《庄整：。治的着力点要放在改！善农民生活条—件上引导和推动农】村，地区逐步实》现居：住社区化、厕所【水冲化、厨房—燃气化村内》道路全部《硬化主要街道两侧】。有排水设施村庄主】街道两旁栽植花草树！木庭院内外搞好【绿化村内主》要街道安装》路灯实现《亮化村内设有垃圾集！运点和垃圾箱—公共部位《无粪堆、《柴草堆、《垃圾堆无《脏污水无大牲畜在院！外拴养或畜禽散养规！。模禽养殖集中—圈养、建设卫—生厕所有环境—。卫生、环境保—护、：村容村貌治理的规章！制度有环卫》清洁：队伍或专门人—员整：治后的村庄要努力达！到村容整《洁、：路面硬化《、饮水达标、厕所卫！生、塘渠清洁、垃】圾收：集、住房适》用、设施配套—。、村风文明具体建】设技术要求》按照省“村庄整【治技术？导则”的《技术要求进行— 》     》三、：村庄整治《的主：要步骤 》  ： ，。 （一）编制规划】、制定行《动，计划一是以县为【单位编制县域村庄整！治布点规《划确定需要》撤并及保留的村庄明！确整：治候选对象》二是所有《保留的？。村庄都应编》制村庄整治规—划，行动计？划要：确定整治项目和规模！提出具体实施方【。案和要求明确整治】的重点和时序—组织：领导的方式和—费用分？担的模式监督检查的！内容与形式所有整治！内容：。都要由？农民：自，主投票？。决定但？。对生态保护、村庄】的安全防灾（如【防洪、防水、—防地质？灾害）、历史—文化建筑保》护三类内容可以不】采取投票机制而由建！设规：划主管部门》。决定 —　　： （二）选取试】点全：市拟：选择5？94个中心村作为村！。庄整治工作试点利】用5年时间分批进行！。整治每年市》里直接抓《20个村庄》整治试点各县—区也：要，选取：一定：数量村庄做为试【点探索村《庄整：治，的路子对市》级试点村庄》的基：本要求是《1、城市《规划区？以外的行政村或自】然村：；2、村《庄人口500人以】上属村镇体系规划中！确定保？。留，的，村庄；3、村两委班！子强群众基础好【村集体？。有一定收入》具，有村庄整治的积【极，性；：4、编制完成村【庄规划并已按规划实！施三：年以上；5、—有一定的基础设【施另外全市9个省级！中心镇和12个市】级试点镇（》共21镇《），全部列？为村庄整治试点【。镇主要对镇驻地村】庄进行整《治对未列入市—。级试点的村镇由【各县区参照本—方案开展整治—工作广大《农村：都要开展环境—。。综合整？治重点治理》“脏乱？差” 《 　　 （【三）分类整治村庄整！治要因地制宜分【类指导？。注意不同类型—1、建设中》。心，村通过完《善基础设《。施整治村《庄环境提高公共服务！水平尽快将其建设改！造成为布局合理、】设施配？套、环境整洁、村貌！优美的新农村2、】合并弱小村对规模】较小、？交通不便、》经济实力《。差基础设《施不配套的村庄【逐步引导其》向城镇？或中：心村集中3、—治理空？心村以？村庄规划《。为抓手对一户—多，宅者进行有效—清理；？对于经济基础好的村！实，行连片拆旧；经济实！力一般的村拆—旧建新填实“空心】村”：4，、培植特色村—。对具有？悠久历史和传—统，建筑特色村落—注意保护《 　　— （四《），监督：检查加强对》村庄整治活动—的监督管理建立上】级对下？级，的，督查机制鼓励社会】各界、新闻》。。媒体和广大》农民对村《庄整：治的监督县、镇【两级：。要加强对整治村庄的！动态管理激励—先进、鞭策后进每年！11月开始采取【自下而上的方—式，对当年村庄整治工作！进行检查各县区要】对参加整治的—村庄：全部检查市里—。将进行抽查根据检查！情况进行表彰奖励 ！   【  四、村庄整治的！主要措施   】 （一）《领导机制村》庄整治工作市里主要！负责面上的》指导主要责任—。在县区、乡镇两【级党委政府关键在】村支部？、，村，。委会县镇两级—。要明确牵头单位和责！任人各有关部门结合！自身业务在物—质上、技《术上形成合力向试点！村集中 》 　　《 （二）》资金支持《机制采取财政投【一点涉农资金捆绑使！用倾斜一点帮—扶单位助一点受益群！众出一点社》会各界捐一点政【策优惠减一》点，的办法？建立多渠道筹—资机制建设》部门要与农业、【水，利、：卫生、交通》、林业？等有关部门搞—好，协调争取各部门涉】农资：金适当集中向试点村！倾斜帮扶单位要【根据职能减免整治】。村，庄建设过程中的【部，分税费？本着群众《自愿,量力而行【的原则,《动员群众《投资投劳村庄要把】各，渠道：资金、物质》统筹安排捆绑使用发！挥，资金：。的最大效益 】。 　　 （三【）村民参《。与机：制一是充分发挥【村民在村庄整治【中，的，主体作？用通过建《立村民自治》监督小？组新农村《建设理事会等自治组！织，维护和实现农—民群众的参与权【村民小组或理事【会主要由老党—员、：老班干部、老—教师和村中能—人中：有，声望、有公心的人组！成通过自治组织对整！。治、建设进行全程监！督对投？工投劳、土》地调整的具体事项进！行协商协调二是鼓】励农民对《庭院内各项改造项目！。自主申报《自主投资投劳进行改！造 　　 】。 （四？），建立长？效管理？新机制全面推进社会！主义新农村建设是】党中央确定》的一项长期的历【史任：务村庄？整治工？作将自？始至终伴《随其中要《使这项工作长—期开展？下，去必：须建立长效的管理机！制主要？建立五项机制一【是建立统一规划【、，各方参与、城乡【联动、持续帮扶【的长效机制》二是建立从规划【、建设到管理上下】联动、左《右协调的协同机制实！行规划编制一张【图、审批一支—笔、建设一盘棋、】管理一个法三是【建立：。长期稳？定的：城乡：财政：转移支？撑的：投入机制四是建【立科学、稳定—。、分：阶段的奖《励评价？机制五是建立公推】民选的村庄整—治驻村指导员制度】 ， 二ＯＯ六年！六月二十日》 ？