？ 滨州》市村庄整治工—。作实施？意见： 滨建【村字[2006]】 1：05号 — 关于印发滨州市】村庄：整治：工作：实施：意见的通知 各】县区建？设局    ！ 现将滨州市村庄】整治工作《实施意见印发给你】们请结合各自实际抓！好贯彻落实为建设】社会主义新农村做出！贡献 二》ＯＯ六年六月二十日！ ：    村》庄整治工作》是社会？主义新农村建设的】。。。重要内容是》完善：农村基础设施—建设、改善村容村貌！实现：村容整洁目标—。的重：要举措？各县区建设部—门要根据市委—、市政府和省—建，设厅的部署和要求】扎实有序推》进村庄整治工作【结合：我市实际现》制定本实施》意见 ？  《   ？一、指导思想和【原则  【   以"》三个代？。表"：重要：思想和党的十六届】五中全会精神为【指导认真贯彻落实】中，央、：省、市关于推进【。社会：主义新？农村建设的实—施，意见精？神围绕"生产—发展、生活宽—裕，、乡：风文明、村容整洁】、管理民主"的二】十字方？。针科学规划立足【整，治完善？配套大力《加强农村基础—设施和公共》设，施建设逐《步改善农村生产生】活环境？实现村容整洁目标】基本原则一是—规划先行、政策引】导的原则严格按规划！推进村庄整》治工作建立健全政策！体系引导村庄整治】健康有序发》展二是群众为主、政！府，扶助的原则》坚持政府《主导、农民主体公】共设施和公益事业】以政府？。投入为主因地制宜】、突出特色；注【意农村与城市—的区别做《到风格各异、—百花齐放三》是量力而行、—分，步实施的《原则规划一步到【位分步骤《、分阶？段地推进《村庄整治工作—四是以人为》本环境优先》的原则？。满足群众需要、【维护农民利》益尽量保《留原有房屋、—原，有，风格、原《有绿化？、不推山、不砍树、！不填：塘、不随意》拆房：开路：或取直道《。路营造安全、—方便、舒适的村【镇人居环《境    】 二、？村庄整治的主—要内容？和目标任务 ！ 　　 村【庄整治的《主要内容是“三清】”(清理《粪便、垃《。圾堆：和柴草堆)》、“四改”（改水、！。改厕、改灶、改圈】栏，）、“四通”（通】路、通电、》通自：来水、通宽带—网）、“《。五化”？（硬化、净化—、亮化？、绿化、美化—）， 《　　 村庄整治！的着：力点要放在改善农】民生活条件上引导和！推，动农村地区逐步【。实现居？住社区化《、厕所水冲》化、厨房燃气化【村，内道路？全部硬化主要街【道两侧有排水设施村！庄主街？道两旁栽植花—草树木庭院内—外搞好绿化》村内：主要街？道安装？路灯：实，现亮化村内》设有垃圾集运点和】垃圾箱？公共部？位无粪？堆、柴草堆、—垃圾堆无脏污—水，无大牲？畜在院？外拴养或《畜禽：散养：规模：禽养殖集《中圈：。养、建设卫》生厕所有环境卫【生、：环境保护、村容村】。貌治理？的规章制度有环【。。卫清洁队伍或专门人！员整治后的村—。庄要努力达到村容整！。洁、路面硬化—、饮水达标、厕所卫！生、塘渠清洁—、垃圾收《集、住？房适用？、设施配套、—村风文明具体建设技！术要求按照省“【村庄整治技术导则”！的技术要求进—行  】   三、村庄整治！的主：要步骤   【 ， （一？）编：制规划？、，制定行动计划一是】以县为单位编—。制县：域村庄整《治布点规《划确定需要撤—并及保？留的村？庄明确整治候—选对象二是所有保留！的，村庄都？应编：制村庄整治规划行】动计划？要确定整治》项目和规模提出具】体，实施方案和要求明】确整治的《重点和时序》组织领导的方式和费！用分：担的：模式：监督检？查的内容《与形：式所有整治内容都】要由农民自》主投票决《定但对生态保—护、村庄的安全防】灾（：。如防洪、防水、防】地质灾？害）、历史文化建筑！保护三类内容可以】不采取投票机制【而由：建设规划主管—。。部门决定《 《　　 （二）【选取试点《全市拟选《择594个中—心村作为村》。庄整治工作》试点利用5年—时间：分批进行整治—每年市里直接抓【。2，0，个村：。庄整治试《。点各县区《也要选取《一定数量《村庄做为试点探索村！庄整治的路子对【市级试点《村，庄的基本要求是1】、城市？。规，划区以外的行政村或！自然村；2、村庄人！口5：00人以上属村【镇体系规划中确【定保留的村庄—；3、村两委班子强！群众基础好村集体】有一：。定收入？。具有：。村庄整治《的，积极性？；4、编制完成村】庄规划并已按—规划实施三》年以：上，；5、有一定的基础！设施另外全》。。市9个省级中心【镇和12个市级【。试点镇（《共21镇）全—部列为村庄整治【试点镇主《要对镇驻《地村：庄进行整治对—未列入市级》试点的？村镇由？各县区参照》本方：案，开展：。整，治工作？广大：农村都要开展环境综！合整治？重点：治理“脏乱差” 】。 　　 — （三）分》类整治村庄整治要因！地制宜分类指导注】。意不同类型1—、建设中心村通【过完善基础设施【整治村庄环境提高】公共：服务水平尽快将其】建设改造成为布【局合理、《设施配套、》环境整洁、村—貌优美的新农村【2、合并弱小村【对规模较小、交【通不便、经》济实力差基础设施不！配套的村《庄，逐步引？。导其向城镇或中心村！集中3、治理空心村！以村庄规《划为抓手对一—户多宅者进行有效】清理；对于经济【基础好？的村实行连片拆【旧；经济实力—一般的村拆》旧，建新填实“空心村】”4、培植》特色村对《具有悠久历史—和传统建筑特色村】落注意保护 — 　　 — （四）监督—检查加强对村庄整治！活动的？监督管理《建立上级对》下级的督查》机制鼓励社会各【界、新闻媒》体和：广大农民对》村庄整治的监督【县、镇两级要加强】对整治村庄》的动态管《理激：励先进、鞭策后进】每年11月开始采取！。自下：。而上的方式对当年村！。庄整治工作进行检】查，各，县区要对参加整治】的村庄全《部检查市里将进【行，抽查根？据，检查情况进行表【彰奖励？   】  四、《村庄整？治的主要措施 【    《（一）？领导机制村庄整治工！作市里主要负责面上！的指导？主要责任在》县区、乡镇两级党】。委政府关键在村支】。部、村委会县—镇两级要明确—牵头单位和责—任人各有关》部门结合自》身业务在物质—上、技术上》形成合力向试点【村集中 》。 ：　　 ？ （二）资金—支，持机制采取财政投一！点涉农？资金捆绑使用倾斜一！点帮扶单《。位助一点《受益群众出一点【社会各界捐一点政策！优惠减一点的办法建！立，多渠道筹《资机制建设部—门要与？农，业、水利、卫—生、交通《。、，林业：等有关部门搞好协】调争取各部门涉【农，资金适当《集中向试点村倾【斜帮扶单位》。要根据职能减免整】治，村庄建设过程中的】部分：税费本着群》众，自愿,量力而行【的原则,动员群众】投资投劳村庄要把各！渠道资金、物质统筹！安排捆绑使用—发挥资金《的最大效益 ！　　 ？ （三？）村民参与机—制一是充分发—挥村民在村》。庄整治中的主体作】用通过？建立村？民，自，。。。治监督小组新农村】建设理？事会等自治组织维】护和实现农民群众】的，参与权村民小组或】理事会主要由老党员！、老班干部、—老教师和村》。中能人中有声—望、有公心的—人组成？通过自治组织对整治！、建设进《行全：程监督对投工—投劳、土地调整的】具体事项进》行，协商协调二是鼓励农！民对庭院《。内各项改《造项目自主申报自主！投资投劳进行改【造 　—　 （四）建【立长效管《。理新机制全面推【进，社会主义《新，农村建设是党中央】确定的一《。。项长期的历》史任务村庄》。整治工作将自始【至终伴随其中要【使这项工作长—。期开展下去必须建立！长效的管理机制【主要建立五项机制一！是建立统一规划、】各，方参与、《城乡：联动、持续》帮扶的长效机制二是！建，立从规？划、建？设到管理《上下联动、左右协调！的协同？机制：实行：规，划编制一张》图、审？批一支笔、》建，设，一，。盘棋：、管理一个》法三：是建立长期稳定的城！。乡，财政转移支撑的【投入机制《四是建立《科学、稳定、分阶段！。的奖励评价机制【五是建立公推民选】的村庄？整治驻村指》导员制度 》 二Ｏ—Ｏ六年六《。月二十日《 ， ：