】 德州》市，人民政府关于加快城！市生活垃圾》处理设施建设—的意见？ ， ： 各县(市、区】)人民政府(管委会！)，,市政府有》关部门: — ：　　 》 ，为进一步加》快城：市生活垃圾现—代化处理设施建设】,，促进：城市生活垃圾处【理的减量化、资源化！、，。无害化,构建和谐】、优美的城市环境】。,根据山东》省人民？政府关于加快城市】生活垃圾处理—设施：建设的意见》(鲁政发《〔2009》〕74号),—结合我市实》。际,制定本实施意见！ ？ ，　　 —。一、充分认识加快城！市生活垃圾处理【设施建？设的：重要性和《紧迫性 【近年来,我市城市基！础，设施建设规模有了】较大提升,城—市化：水平有了《大幅提高,城市环境！卫生水？平得到了进一—步改善但由》于各地？重，视程：度不同,城》市生：活垃圾处理整体水平！相对较？低,生活环境污【染，地下水源、》垃圾侵占城市用地】现象比较普遍—当前,国家》、省实施扩内需、】保增长、保民生的】重，。大决策,为垃圾处】理，设施：建设提供了》良好的机遇》各级各有关》部门要从建设区【域经济文《化高地和可持续【发展的战略高度【,深刻认识》加快：生活垃圾处理设施建！设的重要性》和紧：迫性,按照“政府主！导、配套联》动,统筹规划—、，协调发展,设施共】建，、资源共享,经济】适用、运行安全,创！新机制？、提高效益》,，以城带乡、城乡统】筹”的原则,把垃圾！处理：设施建设作为—执政为民、关注民生！、促进社会和谐的】具，体行动？。和城：市可持？续发展和生态市建设！的首要任务,列【入重要日程》,明确目标》。,落实责《任，,完善政策,强化】措施,切实》抓，。紧抓好 》 　　 【 二、明确目标任务！,，加快城市生活—垃圾：处理设施建设步伐 ！。 ： 　　 根】据山东省城市生活垃！圾无害化《处理设施(20【092011)建】设规：划，要求,结合我市【实际,用3年—。时间,完善》垃圾收集、》。运输、处理》设施,到2》011年底各县(】市)都要建成—1座无？。害化生？活垃圾处理场,【生活垃圾无》。。害化处理率不低于】95%？ 《　　 —(一)市区垃圾【处理：场设施建设目标任】务一是德《。州市垃圾处理场焚烧！发电项目2》。009？年完成可研、环评】等工作,并开—工建设,2011】年建成？投入使用《二，是垃圾转《运设施建设》2009《年建成9座》压缩：式垃圾？中转站？。、100座地嵌式收！集站,购置各种环】卫专用运输车—辆40部《20：10年德城区、德州！经济开发《区、运河经济开发】区根据城乡》一体化需要,合【理布局,《各至少建设压缩式垃！圾中转站《2座：,，地嵌式收《。集站510座201！1年,德城》区、德州《经济开发区、运【河经济开发区按【照“：。村收集？、乡(镇《)转运、市》处理”的《目标,？属地建设环卫基础】设施：,同：时配备密《闭，式运输车辆及相关设！备 　—　 《 (二)各》县(：。市)城市生活垃圾处！理设施建设目标任务！一，。是加强无害化垃圾处！理场建设《宁津县、齐河—县、：临邑县、《平原县要在2009！年前完成《无害：化垃圾处理场建【设,禹城市、乐陵市！、武：城县：、夏津县要》在2010年—前，完成无害化垃圾处】理场建设《,陵县、庆云县要在！2011《年前完成无害—化垃圾处理》场，建设二是加》强垃：圾转：运设施建《。设要根据本》地实际,完善生【活垃圾收集》、运输、《处理体制,建设一】批压缩式垃》圾转：运，设施,配备密闭式运！输车辆2009【年禹：。城市、？乐陵市、《齐河县各建设至少1！座压缩式垃》圾中转站,》地嵌式收集站不少于！15座,密闭式【。运输车辆不少于【4部;其《它县各建《设至少1座》。压缩式中《转站,地《嵌式垃圾《收集站不少于1【4座,密闭式运输】车辆不少《。于4部2010年禹！城市、乐陵市、齐】河县各建设至少1】座压缩式垃》圾中：转站,地《嵌式收集《站不少于16—座,：密闭式运《输，。车，辆不少于4部;其他！县，各建：设地嵌式垃》圾收集站不少—。于15？座,密闭《式运输车《辆不少？于，3部各？地在压缩式中转站及！地嵌式垃《圾收集站《设，置过程中,要坚【持“从？。自身实？际出：。发,优先《考虑生活垃》圾处理需《要,同？。时着眼城乡》一，体化要求”的原【则,：选择：适当位？置建设,《。实现资？源，价值的最大化(三)！。强化管理,保证质】。量一是科学》确定建设标》准和处理工》艺要坚持“一—次，规划：、分期建设、分区使！用、留有余地”的原！则,合理《确定项目选》址，、，建设规模、设—计标准和技术方案】要根据各自实际,对！卫生填埋、焚—烧、堆肥和综—。合处理？等工艺进行科学比选！,科学选择处理工】艺,提？倡和鼓励有条—。件的县(市)选择生！活垃圾焚烧工艺,实！现垃圾减量》化、无害《。化、资源化二是规范！施工管理城市生活】垃圾处？理设：施建设？必须全面推行项【目法人制、》工程招投标制、质】量监督制和项目监】理制参？。与，工程设计、》施工、监理的—单位：必，。须具有相应资—质,垃圾处》理，建设项目的勘察【设计、施《工、监理以及与工】程建设相关的重【要设备、材料等的】采购：,，必须依法进行公开】招标建设单》位不得要求设计【、施：工单位违反法律【法规和工程》建设的强制性标准,！降低工程《标准、质量要—求和投资规模项【目竣工后,必须组织！设计、？施，工、监理《等有关单位进行【竣工验收,并及【时向有关部门移【交建：设项目档案,不经】验收：,不准投入运—营三是？保证建设标准新建】生活垃圾处理场,】要坚：持人工防渗、渗沥液！处理：、填埋？气导排、《。雨污分流、》垃圾计？。量、环境监》测设施同时设—计、同？时，。施工、？同时投入运》行已建成的》卫，生填埋场,》凡渗沥？液，导排处？理、雨污《分流等设施不配【。套的,2009【年，底前必须《。完成配套建设任务垃！圾焚烧设施》建设要采用》先进可靠的技术【及设备,确保烟气】排放符合国家规定标！准四是加快工程【进度,？各地环境卫》。生主管部门要—建立：项目建设进》度时间？表,对于各》项工程进度节点【,要落实《责任,倒排工—期,确保按时—完成 　　】 ？ 三、积极建—立城市生《活垃圾处理设施【建设资金《保障体系 【 　　 根据！“政府主导》、收费补充》、社会？资金参与”的原【则,坚持多渠道筹】。措生活？。。。垃圾处理设》施建设？资，金,努力保障—生活：。垃，圾处理设施建设 ！ ， 　　 — (一)做好生活垃！圾处理收费工作按】照国家发改委等4部！门关于实行》。城市生活《垃圾处理收费—制度促进垃圾处【理产业？。化的通知(计价【格〔2？0，02〕872号)、！省，政府关于加快城【市生：活垃：圾处理设施建设【的，意见：(鲁：政发〔20》09〕74号—)和省物价局关于加！快建立？垃圾处理收》费制：度，的通知(鲁价—费发：〔2003〕21】7号：)，要求,进一步明确垃！圾处理费征收标【准和征收办》法,建立和完善【垃圾处理费征—收机制物《价、环卫《部门要加大工—作力度,确保2【。009？年，年，底，前,全市《所有县(《市)都要开征垃【圾处理费,征收标准！不，低于城市家庭5元?！户·月？,单位职工2元【?户·？月;：2011年底—前,征收标准达【到城市家庭10元?！户·月？,单位职工》4元?户·月—,并随经济发展【而逐步提高,使生】。。。活垃圾处《理费：成为垃圾《收集、运输》、处：理资金的重要来【源各县(市)—要积极探索》各种有效的》垃圾处？理费征收方式,【建，立稳定？的代收载体,如【在水费、电费、【天然气费等收费中一！并收取？,也可采用上—门集：中收取模式,因【地制：宜,择优《选择,？。切实提高垃圾处理费！征收率,降》。。。低征：收成本有《。关，部，。门，要采：取措施？,确保垃圾处理费】足额：征收,不得擅—自，减免加强生活垃圾】处理费使用的管理和！监督,垃圾处理费要！专户管理,》专项用于城》市垃圾收运处—理设施的建设、运】营和维护,任何【部门和？单位：不得截留挪用财政】、审：计、监察部门要【。加强监督检查,依法！查处违法《违规行为 — 　　 【 (二)多渠—道筹措建设资—金一是要把》城市：生活垃圾处理设施】建设列入本级—。财政：支出的重点内—容,统筹安》排城建资金、—。地方机动财力、【。。土，地资产收益等—,保证？资，金落实？。,专项用《于，生活：垃圾处理设施建设】二是：要充：分利用国家、省拉】动内需？。和节：能减排的有利时机】,积极争取更多【的，生活垃圾处》。理工程列入国—家扩大内需》。投资：项目积极争》取国家？政策性银行、国际金！融组织？。和外：国政府优《惠贷款建设城市【生，活垃圾处理设—施三是发《挥市场机制》作用：用好：特许经营制度,【采用：合资、合《作、：BOT？、BOO等多—种方式,《科，学核算项目运营成】本,合理确定—投资：回报水平,吸引社】会资金？投资生活垃圾—处理设施《。建设 《。 　？　 四、加快！城乡环境卫生一【体化建设,推—动环卫工《作整体上水平 【 ， 　　 》 各县(市【)要从完《善机制和措施—入手,不断创新【方法,加快》城乡环境卫生一【体化进程,》按照“村《收集、乡《(镇)？转运、县(》市)处理《”，的原则,《积极建立城镇、街】道、农村《生活垃圾《收集：、，运输：、处理一体化管理机！制,实现城市环卫】管理模？式，向，村镇延？伸,：达到“？清扫标准《。化、收集袋装化【、转运压缩化—。、运输密闭化、【处理无害化”的要】求要根据村镇经济实！力、人口《规，。模、自然《条件：等因素,合理配备】保洁：。人员,建《。设规范的垃圾收集】池或专用垃圾收集】容，器,有？条件：的，乡镇驻地或中—心村,要加快建设垃！圾中转站,采—用密闭式运输,使村！镇，垃圾实现无》害化处理,》到2：011年,》基本：建成城乡环卫一体化！管理体？系 》　　 发挥】专业规？划的“龙《头”作用,》根据经济发展水平】、基础设施完善程度！、区域？居住：人口状况等,—。。聘请有资质》的单：位编制环卫专—业，规划,有针》对性地？提出：环，卫设施建设目标和】重点,制订切—。实，可，行的环卫设施中长期！建设计划到20【10年底,各县(市！)均要编制完—成环卫专业规划,】指导环卫事业实现】。生态化、人性化、科！学化发展同时,城】区国有土《地开发、商住—楼建设、城市—道路建设《,必须？优先：保证公厕《、垃圾中转站等环】卫基础设施的经费和！用地,使环卫设施与！工程建设做到同步规！划、同步建》设、同？步使用 　　！ 各县(市】)及市？政府有关部门要【以改：善生活垃圾处理设施！为契机,逐步推进】环境卫生管》理工作的科学化、规！范化和制度化,建】立健：全长：效机制各有》。关部门要大力推进环！境卫生管理重心【下移,？统一市区作业标【准、作业时间及作业！方，式,理顺“属地【保洁、统一清运【。、集中处《。理”的环境卫生管理！。模式,按照“—设施共建、资源共享！”的原则,将—。三，区生活垃圾》统一运往市垃—圾处理厂进行无害】化，处理：各，县(市)要按—。照，“责权？利相统一《,管理重心下移【”的原则《,，进一步理顺环境【卫，生管理体制》和，机制,明确》管，理责任,建立“考评！有据、？检查有序、奖—惩，有力”的监督考【核体系,切实提高环！境卫生管理的—整体水？平 　　 ！ ， 五、加强》领导,？确保生活垃圾处【。理设施建设目标【落实到位 　！　 ： (一)加【强组织领导》,明：确，责任目标按照省政府！。要求,？市政：府决定？。将城市生活垃圾处理！设，施项目建设和城市】生，活垃圾处理费征【收，纳入各级政府责任】目标：考，核体系各县(市)要！成立领导小组,【政府主？要负：责人任组《长,分？。管负责人任常务副组！长,发展和改革【、，财政、国土、环保、！建设、？公安、物《价、审计、监察、】城管等部门主要负责！人为成员,切实【做好生活垃圾—处理：。设施建设的组织领导！工作 ？ ： 　　 (】二)严格《督促检查,强化责任！追究各级各有关【部，门，要严格按照市政府确！定的建设目标任务】,，积极开展生活垃圾处！理设施建设市政【府将抽调专》。人成立督《查办公室《,实：行一月一调度,【一月一通报,采【取全面督查与重点】。督查相结合、—明，查与暗？访相结合、集体【约谈与个《别约谈？相结合的方法,加】强对城市《生，活垃圾处理设施建】设工作情况的督促】检查 ？ 　　 】 (三)加强—协调配合,形成工】作合力城市生活垃】圾处理？设施建设、运行【和，管理是一个系统工程！。各级各有关部门要增！。。强责任意识》,加强协调,密切配！合,积极支持城【市生活垃《圾处：理设施的《建设,及《时研：究，解决：项目建设中遇—到的问题,形成【工，作，合力：,共同推进城市生】活垃：圾处理设施》的建设和运行 【 ： ，　　 《 附件:1—.德州？市生活垃圾》处理场建设》情况表（略） 】。 　　  —    2.德】。州市生活垃圾—处，理配：套设：施建设情况》表（略） 》 德？州，市人民政府 【　　　　《　　　　　》　，　　　　　》　　　 二○！○，九年九月十一日【 ， ？