？ 》 德州市人民政！府关于加快》城市生活垃圾处理】设施建设的》意见 【各县(市、区—)人民？。政府(管《委会)？,市政府有关部【门: 》 　　 — ，为，。进一步加快城市【生活垃圾《现代：化处：理设施建《设,：促进城？市生活？垃圾处？理，的，减量化、资》源化、？无害化？,构建和谐、—优美：的城市环境,根据】山东省人民》政府关于加快城市】。生活垃圾处理设施】。建设的意见(鲁【政发：〔2009》。〕74号),结合我！市实际,《制定本实施》意见 　【　 一、充分！认识加？快城市生活》垃，圾处理设施建设的重！要性和紧迫性 【 ，。 ， 近年来,我—市，城市基础《设施：建设规模有了—较大提升,》城市化水平有了【大幅提高,城市【。环境卫生水平得【到了进一步》改善但由于各地【。重视：程，度，不同,城市生—活垃圾处理整体【。水平相对较低—,生活？环境：污染地下水源、垃圾！侵占城市用地现象】比较普遍当前—,国：家、省实施扩内需】。、，保增长、《保民生的重大决策,！。为垃圾处理设施【建设提供《了良：好的机遇各级各有】关部门要《从建设区域经济文】化，高地和可持续—发展的战略高度,】深刻：认识加快生活垃圾】处理设施建设—。的重要性和紧迫性,！按照“政府主导、配！。套联动？,统筹规划、协调发！展,：设施共建、资源共享！,，经济适？用、运行安全,【创新机制《、提：高效益,以》城带乡、城》乡统筹？”的原则,把垃【圾处理设施建设【作为执政为》民、关注民生—、促进社会和谐的】具体行动《。和城市可持续—。发展和？生态市建设的首【要任务,列入重【要日程,明确—目标,？落实责任,完善政】策，,强化？措施：,切实抓紧抓好 】 　　 【 二？、明确目标任务【,加快城市生—活垃：圾，处理设施建设步伐 ！ 　　 ！根据山？东省城市生活—垃圾无害化处理设】施(2009—2011)建设规划！要求,？结合我市实际,【用3年时间,完善垃！。圾收集、运输—、处：理设施,到201】1年底各县》(市)都要建成1座！无害：化生活垃圾处理场,！。生活：垃圾无害化》处理率？不低于95% 【 　《　 (—。一)市区垃圾处理场！设施建设目标任【务一是德州市垃圾】。。处，理场焚？烧发电项目》2009年完成可研！、环评等《工作,并开工—建设,2011年建！成投：入使用二是垃—圾转运设施建设【200？9年建成9座压缩】式垃圾中《转站、100座地】嵌式收集《站，,购置各《种环：卫专用运输车辆【。40部2010【年德城区、》德州经济开发区、运！河经济开发区—根据城乡一》体化：需要,合理布局,】。各至少建设压缩【式垃圾中转站2【座，,地嵌式收》集站510座2【011年,德城区、！德州经济开发区、运！河经济？开发区按照“—村收集、乡(镇)转！。运、：市处理？”的目标,属地【建设环？卫基础设《施，,同时配备》密闭式？运输车辆及相—关，设备 　　】 (》二)各县《。(市)城市生活垃圾！处理：设施建设目》标任务？一是加强无害化垃圾！处理场？建设：宁津县、齐河县【、临邑县、平原县要！在2009》年前完成无害化垃圾！处理场建设,—禹城市、乐陵市、】武，城县、夏津》县要在2010年前！完，成无害化《垃圾处理《场建：设,陵县《、庆云县要在2【。0，11年前《完成无害《。化垃圾处理场建设二！是加：强垃圾转运设施建】设要根据本地实际】,，完善生活垃圾收【集、运输《、处理体制,建【设一批压缩式—垃圾转？运设施,配备密闭式！运输车辆200【9年禹城市、—乐陵市、齐河县各】建设至少《1座压？缩式：垃圾中转《站,地嵌式收集站】不少：于15？座,密闭式运输车】辆不少于4部—。;其它县《。各建：设至少1座》压缩：式中：转站,？地嵌式垃圾收集站】不少于1《4座：,密闭？式运输车辆》不，少于4部20—10年禹城市、【乐陵市、齐河县各】建设至？少1座？压缩式垃圾中转站】,地嵌式收集—站，不少于16座,【密闭式运输车辆不】少于4？部;其他县各建设地！嵌式垃圾《收集站不少于15】座,密闭式运输【车辆不少于3—部各：地在压缩式中—转，站及地嵌式》垃圾收集站设置【过程中,《要，坚持“从自》身实际出发,优先考！虑生活垃圾》处理需要《,同时着眼城乡一体！。化要：求”的？原则,选择》适当位置建设,实现！资，源价值的最》大化(三)强—化管理,保证质量一！是科学确定建设标准！。和处理工艺要坚持“！。一次规划、分期建】设、分区使用—、留：有余地”的原则,】合理确定项》目选址、建设规模】、设计？标准和技术方—案要：根据：各自实际,》对，卫生填埋、焚烧、堆！肥和综？合，处理等工艺进—行科学？比选,科《学选择处理工艺,】提倡和？鼓励有条件的—县，(市)选《择生活垃《圾焚烧工艺,实现】。垃圾：减量：化，、无害化、资—源化二？是规范施工管—理，城市生活《垃圾处理设施建设】必须全面推行项目】法人制、工程招投标！制、质量监督—制和项？目监理制参与工【。程设计？、施工、监理的单】。位必须具有相应资】质,垃？圾处理建设项目的勘！察设计、施工、监】理以及与《工程建设相关的重要！设备、材料等—的采购,《必，须依法进行公—开招标建《设单位不得要求【设计：、施工单位违反【。法律法规和》工程建设的》强，制性标准《,降低工程》标准、质量要求和投！资规模项目竣工后】。,必须组《织设计、施》工、监？理等有关单位进【行竣工验收,并【及，时，向有：关部门？移交建？设项目档《案,不经验收—,不准投《。入运营？三是保证建设标准】新，。建生活垃圾处理场】,要坚持人》工防渗、渗》。。沥液处理、填—埋，气导排、雨》污分流、垃圾计【量，、环境监测设施同时！设计、同时施工、】同时：。投入运行已建成的卫！生填埋？场,凡渗沥》液导排？。处理：、雨污分流等设施】不配套？。的,2？。009年《底前必须完成配【套，建设任务垃圾—焚烧设施建》设，要采：用先进？可靠的技《。术及设？备,确保烟》气排放符《合国家规《定标准四是加快【工程进度,》各，地环境？。卫生：主管部门《。要建立？项目建设进度—时，间表,对于》。各项工程进度节【点,要落实责任,】倒排：工期,确保》按时完成 》 ， 　　 三！、积极建立城—市生活垃圾处理设】。施建设资金保障体系！ ： 　　 根！据“政府主导、【收费补充、》社会资金参与”【。的原则,坚持—多渠道筹措生活垃】圾，处理设施建设资金,！努力保？障生活垃圾处理【设施建设 【。 　　 (一！。)做好生活垃—圾处理收《费工作按《照国家发《改委等4《。部，门关于实行》城市生活《垃圾：处理收费制》度促进垃圾处理产】业化的？通知(计《价格〔2002【〕872号)、省政！府关于加《快，。城，市生活垃圾》处理设施建设的意见！(鲁：政发〔？。200？9〕7？4，号)和省《物，价局关于《加快建立《垃圾处理收》费，制度的？通知：(鲁价？费发〔20》03〕21》7号：)要求,进一步【明确：。垃圾处理费》征收标准《和征收办法,建立】和完善垃《圾处理费征收—机，制物价、《环卫：部门要加大》。工作力度,确保2】009年《年底前,全市—所，有，县(市)《都，要开征垃圾处—理费,征收标准不低！。于城：市家庭5元?户【·，月,：单，。位职工2元》?户·月;》2011年底前,征！收标准达到城—市家庭10元?【户·月？,单位？职工4元?户·月】,并随经济发展【而逐步提高,使生】活，垃圾处理费成为垃】圾收集、运输、【。。处理资金的重要来】源各县(市)要积极！探索各种《有效的垃圾处理【费征收方式,—建立稳定的代—收，载，。体,如？在水费、电费—、天然气费等收费】中，一并收取,也可【采用上门集中收【取模：式,因地制宜—,择优？选择,切实提—高垃圾处理》费征收率,降低征】收成本？有关部门要采取措】施,：确保垃圾《。处理费足额征收【,不得？擅自：减免：加强：生活垃圾处理费使】用的管理和监督,垃！。圾处理费《要专户管理,专项】用于城市垃圾—收运处理《设施的建《设、运？营和维护《,任何部《门和单位不得截留】挪用：。财政、审计》、监：察，。部门要加强》监督检查,》依法查处违》。法违规行《为 ： 　　》 ， ， ：(二)多渠道—筹措建设资金一是】要把城市生活垃【圾处理设施建设列】入本级财政支出【。的重点内容,统【筹安排城建资金、地！方，机动财？力、土地资产收益等！,保证资金落—实，,专项用于生活垃】圾处：理，设施建？设二是要充》分利用国家》、省：拉动内需和节能减排！的有利时机,积极】争取更多的生—活垃：圾处理工程列入【国家扩大内需投【资项目积极争取【国家政策性银行、】国际金融《组织和外国政府【优惠贷款建设城市】生活垃圾处理—设施三是发》挥，市场机制作用用好】特许经营制》度,采用合资—、合作、B》。OT：、B：OO等多种》方，式,科学核算项【目，运营成本,合理确定！投资回报《水平,吸引社—会资金投资生活垃】圾处：理设施建设 】。 　　 》 四、加快城乡环！境卫生？一体化建设,推【动，环卫工作整》体，。上水：平 　　 ！ 各县《(市)？要从完善机》制和：。措施入手,不断创新！。方法,加快城乡【环境卫生《一体化进程,按照】“村收集《、乡(？镇)转运、县(市)！处理”？的原则,积极建【立城镇、街道、农村！生，活垃圾收集、运【输、：处，理一体化管理机制,！实，现城市环卫管理模式！向村镇延伸,达到】“，清扫标准化》、收集袋装化、转】。运压缩？化，、运输？密闭化、处理无害化！”的要求要根据村镇！经济：实，力、人口规模、【自然：条件等因素,合理】配备保洁人员,建设！规范的垃圾》收集池或专用—垃，圾收集容器,有【。条件的乡镇》驻，。地或中心村,要加快！。建设：垃圾中？转站,采《用密闭式运输,使】村，。镇垃：圾实现无《害化处理,到—。2011《。年,基本建成城乡环！卫一体化《管理体？系 《 　　 《 发《挥专业规划的—“龙：头”作用,根据经济！发展水平、基础【设施：完善程度、区域居】住人口状况等,【聘请有资质》的单位编制环卫【专业规？划,有针对性地提】出环：卫设施建设目标和重！点,制订切》实可行的环卫设施中！。。长期建设计划到【2010年底,各县！(，市)均要编制完【成环：卫专业规划,指导】环卫事？业实现生态》化、人性化、科【学化发展《同时,城《区国有土地开—发、商住楼建设【、城市道《路建设,必》。须优先保证公厕【、垃圾？中转站等环卫—。基础设施的》经，费和用地,》。使环卫设施》与工：程建设做到同步规】划、同步建》设、同步《使，用 　　 ！ ， 各县(市)及市政！府有关？部门要以改善—生活垃圾《处理设？施为契机,逐—步推进？环境卫生《管理工作的》科，学化、规《范化和制《度化,？建立健全长效机制】。各有关部门要大力推！进环境？卫，生，管，理重心？下移,统一市区作业！标准、作业》时间及作业方—式,理？。顺“：属地保洁、统一清运！、集中处理”的环境！卫生管理模式,按】。照“设施共建—、资源共享》”的原？则,将三区生活【垃圾统？一运往市垃圾处理】。厂进行无害化处【理，各县(市)要按照“！责，权利相统《一,管？理重心下移”—的，原则,进一步理【顺环境卫生管理【体制：和机制,明确管理责！任，,建立？“考评有据、检查有！序、奖惩有力”【的监督考核体系,】切实提高环境卫生管！理的整体水平 【 　　 ！五，、加强？领导,确《保生活？垃圾处理《设施建设目标落【实，到位 　　】 (一)加强！。。组织领导,明—确，责任：目标按照《。省政：府，要求,市《政府：。决，定将：城市生活《垃圾处理设施项【。目建设和城市—生活垃圾处理费【征收纳入各级—政府责任目标考核】体系各县(》市)要成立领导小】组,政府主要—负责人任组长,分】管负责人任常务副组！长,发展《和改革、财政、【国土、环保》、建设、公安—、物价、审计、【监，察、城管等部门主】要负：责人为成员,切【实做好生活垃—圾处理设施》建设的组织领导工】作 　　 ！ (二)严格督促！检查,强化责任追究！各级各有关》部门要严格按—照市政府《确定的建设》目标任务,积极开展！生活垃圾处理设施建！。设市政府将抽调专人！成立督查办公—室,实行《。一月一？调，度，,一月一《通报：。,采：取全：。面督：查与重点督查—相结合、《明查与暗访相—。结合：、集体约谈与个别约！谈相结合的》方法,加强对城【市，生，活垃圾处理设—施建设工作情况的】督促检查 【 　：　 (三)】加强协？。调配合,形成工作合！力城市生活垃圾处理！设施建？设、运行和管理【是一个系统工程各级！各有：关部门要增强—责任意识,加强【协调,密切配—合，,积：极支持城《市生活垃圾》处理设施的》建设,及时研究【解决项目建设中遇到！的问题,形成—工作合力,共同推进！城市：生活垃圾处理设施】的建设和《运行 —。　　 《 ， 附件:《1.：德州市？生活垃圾处》理场建？设情况表（略） 】 　　 —     2.】德州市生活垃圾处理！配套：设施：建设情况表（—略） 》德州市人民政—府 ： 　　　　　　　　！　　　？　　　　　》　　 二【○○：九年九？月十一日 — ：