： — 德州市—人民政府关于—加快城市生活垃【。圾，处理设施建设的意】。见 《 各县《(市、区《。)人民政府(管【委会),市政—府有关部门: ！ 　　 》 为进一步—。加快城市《生活垃圾现代化处理！设施建设《。。,，促进城市生活垃【圾，处理的减量化、【资源化、无害化【,构建和谐、优美的！城市环境,根据【山东：省，人民：政府关于《加快：城市生活垃》圾处理设施建设的意！见(鲁政发〔20】0，9〕7？4号),结合我【市实：际,制定本实施【。意，见 ？ ， 　：。。　 一、充分！认，识，加快城市生》活垃圾处理设施建】设的重要性和—紧迫性 》 近年来》,我市城市基础设施！建设规模有了较大提！升,城？市，。化水平有了大—幅提：高,：城市环境卫生水平】得到：了进一步《改善但？由于各地重视—程度不同,城市【生活垃圾处理整体】水，平，相，对较：。低,生活环境污染地！下水源、《。垃圾侵占城》市用地现象比—较普遍当前,国家、！省实施扩内需、保】。增长、保民生的重大！决策,为垃圾处【理设施建设提—供了良好的机—。遇各级？各有关部门要从建设！区域：经济文化高地和可持！续发展的战略—高，度，,深刻认识加快【生活垃圾处理设施建！设的重要性》和紧迫性,按照“】政府主导、配套【联动,统筹规划【、协调发《展，,设施？。共建、？资源共享,经济【适用、？运行安全,》创新机制、提—高效益,《以城带乡、城乡统】筹”的原则,把垃】圾处理设施》建，设作为执政为民【、关：注民：。生、促进社》会和谐的具体行动】和城市？可持：续发展和生态市建】设的首要任》务，,列入重要》日程,明确目标,落！。实责：。任,完善政策,强化！措，施,切实抓紧抓【好 　　 ！ 二、《明确目标任务—,加快城市生活【垃圾处理设施建设步！伐 《 　　 根】据山：东省城市生》活垃圾无害化处【理设施(2》0092《0，。。11)？建设规划要》求,结合我市—实际,用《3年时？间,完善垃圾收集、！运输、？处，理设施？,到2011年【底各县(市)都要建！成1座无害化生【活垃圾处理场,生】活垃：圾无：害化处理率不—低于95%》 　　—。 (一—)市区垃圾处理【。场设施建《设目标？任务一是德州—市垃圾处理场焚【烧发电项目2—009年完成可【研、环评《等工：作，,并开工建设,20！11年建成》投入使用二是垃圾转！运设施建设2—009年建成—9座压？缩式垃圾《中转站、100座】地嵌式收集站,购】置各种环卫》专用：运输车？。辆40部2010年！德城区、德州—。经济开发区、运河经！济开：发，。区根据城乡一体化】需，要,合理《布局,？各至少？建，设压缩？式垃圾中转站2座】,地嵌式收》集站5？10座20》11年,德城区【。、德州经济开—发区、运河经济开发！区按：照“村收集、乡(镇！)转运、市处—理”的目标》,属：。地建设环卫基础【设，施，,同时配《备密闭式运输车【辆及相关《设备 ？ 　　 ！(二)各县(市【)城市生活垃—圾处理设施》建设目？标任：务一：是加强无害化垃圾】处，理场建设宁津—县、齐？河县、临邑》。县、平原县要—在20？09年前完》成无害化垃圾处理场！建设,禹城》市、：乐陵市？。、武城县《、，夏津县？要在2010—年前完成无害化垃】圾处理场建设,陵县！。、庆云县要在201！1年：前完成无害化垃圾】处理场建设》二是加强垃圾转【运设施建设要根据本！地实际,完善生活】垃圾收集、运输、】处理体制,建—。设一批？压缩式垃圾转运【设施,？配，备，密闭式？运输：。车辆：2009《年禹城市《、乐陵市、齐—河县：各建设至少1座压】缩式垃圾《。中转站？,地嵌式收》集站不少于》15座？,密闭式运输车辆】不少于4《部;其？它，县各建设至少1座】压缩式中转站,地】嵌式垃圾收集站【不少于14座,【密闭式运输车辆不】。少于4部2010】年禹城市《、乐陵市、齐河县各！建设至少1座压缩】式垃：圾中转站,》。地嵌式收集站不少于！16座？,密闭式运输车辆】不，少于4部;》其他县各建设—地嵌式垃《圾收集站不少—于15？。。座，,密闭式运输—车辆不少于3—部各：地在：压缩式？中转：站及地嵌式垃圾收】集站设置《过，程中：,要：坚持“从自》身实际出《发,：优，先考虑生活垃—圾处理需要,同时着！眼城乡一体化要【求”的？原则,选择适—当位置建设,实现资！源价值的最大化(三！)强化？管理：,保证质量一是【科学：确定：建设标准和处理工】艺要坚持“一次规】划、分期建》设、分区《使用、留有余地”】的原则,合理—确定项目选址—、，建设规模《、设计标准》和技：术方案要根》据各自实际,—对卫生？。填埋、焚烧、堆肥】和综合处理等—。工艺：进行科学比选—,科学？选择处理《工艺,提倡和鼓励】有条件的县(市【)选择生活垃—圾焚烧工艺,—实现垃圾《减量：化、无害化、—资源：化二是规范施工管理！城市生活《垃，圾处理设施建设必须！全面推行项目法人制！、工程招投》标制、质量监—督制和项目监理【制参与工《程设计、施工、监】理的单位必须具有】相，应资质,垃圾处【。理建设项目的勘【察，设计、施工、监【理以：及与工程建设相关】的，重要设备、材料【等，的采购,必》须依法进行》公开招标建设单位不！得要求设《。计、施工单位违反】法律法规和工程建】设，的强：制性标？准,降低《工，程标准、质》量要求和投资规【模项目竣《工后,必须组—织设计、《施工、监《理等：有关单位进行竣工】验收,并及时—向有关？部门移交建设项目】档，案,不经验收—,不准投入运营【三是保证建设标准新！建生活垃圾》处理场,要坚持人工！防渗：、渗沥？液处理、填》埋气导排、》雨污分流、垃圾【计量、环境监测设施！同时设计、》。同时施工、》同时投入运》行已建成的卫生【填埋场,凡渗沥液导！排处理？、雨污分流等—设施不配《套的,2009【年底前必须》完成配套《建设任务垃圾焚烧设！施建设要采用—。先进可靠的技术及】设备,？确保烟气排放符合】国家规定标准四是】加快工程进》度,：各地环境卫生主【管部门要建立项【目建设进度时间【表,：对于各项工程进度】节点：,，。要落实责任,倒排工！期,确保按时完成】 　　— 三、积【极建立城市生活垃】圾处理设施建设资金！保障体系 — 　　 】根据“政府主导、收！费补充、《社会资金参与”的原！则,坚？持多渠道筹措生【活垃圾？处理设施《建，设资：。金,努力保障生活垃！圾处理设施建设 】 ？。　　 (【一)做好生活—垃圾：处理收费工作按【照国家发改委等【4部：门关于实行城市【生活垃？圾处理收费制度促进！垃圾处理产业—化，的通知(计》价格〔2《002〕872号】)、省政府关于加】快城市生活垃圾【处，理设施建设的—意见(鲁《政发〔2009〕7！4号)和《省物价？局关于加快建立垃圾！处理：收费制度《的通知(《鲁价费？发〔2003—〕217号)要求,！进一步明确垃圾处】理费征？收标准？和征收办法,—建立和完善垃圾处理！费，。征收机制物》价，、，环卫部门《要，加大工作力》度,确保2》00：9年：年，底前,全市所有县】(市)都要开—征垃：圾处理费,》征收标准不低于城市！家庭：5元?户《·月,单《位职工2元?—户·月？;2011年底【。前,：征收标？准达到城市家庭1】0，元?户·《月，,单位？职工4元?户·【月,并随经济发展而！逐步提高,》使生活垃圾处—理费成为垃圾收集】、，运输、处理资金的重！要来源各《县(市)要积极探索！各种有效的垃圾处】理费征收方式,建】立稳定的代收载体】,如在水费、—电费、天然气费等收！费中一？并收取,也》可采用上门集中【收取模？式,因？地制宜,择优选择】。,切实提高垃圾处】理，费征收？率,降低征收成本】有关：部门要采取》措施,确保垃圾处理！费足额征收,不得】擅自减免加》强生活垃圾处理费使！用，的管理和《监督,垃圾处理费要！专户管理《,，专项：用于城市垃圾收运处！理设施？的建设？、运营和维护,任何！部门和单位不得【截留挪用财》政、审计、监—察部门要加强监【督检查,依》。。法查处违法违规行】为 　　【 ， (二)多【。渠道：筹措：建设资金一是要把城！市生活垃圾处理【设施：建设列入本级财政】支出的重点内—容,统筹安排—。城建资金、》地方机动《财力、土地资产收】益等,保证资金【落实,？专项用于生活垃【圾处理设施》建设：二是：要充分利用国家、】。省拉动内需和节能减！排的有利时机,积极！争取更？多的生？活垃圾处理》工程列入国》家扩：大内：需投资项《。目，积极争？取，。国家：政策性银行、国【际金融组《织和外国《。。政府优惠贷款建【设城市生活垃圾【处理设施三是发挥】市，。场机制作用用好特】。许，经营制？度,采用《合资、合作、—BOT、《BOO？等多种方式,科【。学核：算项目运营成本,合！理确定投资回—报水：平,吸引社会资【金投资生活垃—圾处理设《施建：设 　　 ！ 四、《。加快城乡环境卫【生一体化建设—,，推动环卫工作整体上！水，平 　　 】 ： 各县(市)要【从完善？机制：。和，措施：入手,不断创新【方法,加《。快城乡环境卫生一】。体化进程《,按照“村收—。集、乡？(镇)转运、县(市！)处理”的原则,积！极建立城镇、街道】、农村生活垃圾收】集，、运输？、处理一《体化管？理机制,实》现城市环卫管理模式！向村镇延伸,达【。。到“清扫《。标准化、《收集袋？装化、转运压缩化】、运：输密闭化、》处理无害《化”的要求要根据】村镇：经济实力、人口规】模、自？然条件等因》素,：合理配备保》洁人员,建》设规：范的垃圾收》集池或专用垃圾收】集容器,有条件的乡！镇驻地？或中心村,要—加，快，建设：垃圾中转站,—采用密闭式运输,】使村镇？。垃圾实现无害化【处，理,到？20：11年,基本—。。建成城乡《环卫一体化管—理体系 》 　？　 《 发挥专业规划的“！龙，头”作用,根据【。经济发展《水平、基础》设，施完善程度、区域居！住人口状况等,【聘请：有资质？的单位编制环卫专】。业规划,有针对【性地提出环卫设施】建设目标和重点,制！订切：。实，可行的？环卫：设施中长《期，。建设计划《到，2010年底,各县！(市：)均要编《制，完成环卫专》业规划,指导环卫事！业实现生态》化、人性化》、科学？化发展同《时,城？区，国有土地开发、商】。住楼建设、城市【道路建？设,：必须优先《保证公厕、垃圾中】转站等环卫》基，础设施的经费和用】地,：使，环，卫设施与工》程建设做《到同步规划、同步建！设，、同步使《。用 　　【 各县—(市)？及市政府有关—部门要以改善生活】垃圾处理《设施为契机,—逐步推进环境卫【生管理？工作的？科学化、规》范化和？制度化？,建立健全》长，效机：。制各有关部》门要大力推进环境】卫，生管理重心下—移,：统一市区作业标准】、作业时间及作业方！式，,理顺“属地保洁、！统一清？运、集中处理”的环！境卫生管理模式,按！照“设施共》建、资源共》享”的？原则,将三区生活】垃圾统一《运往市垃圾处—理厂进行无》害化处理各》县(市)《要按照“责权利相】统一,管理重心下移！”的原则,进—一步理顺环境卫【生管理体《制和：机制,明确管—理责任,《建立“考评有据、】检查有序、奖—。惩有力？”的监？督考核？体系：,切实？提高环？境卫生管《理的整体水平 【 ？　　 》 五、加强领导,确！保，生活垃圾处理—设施建设目标落【实到位 　】　 (一【)，加强组织领》导,明确责任目标按！照省政府要求,市】政府决定将城—市生活垃圾处理【设施项目建设—和城市生活垃—圾处理费征收纳入各！级政府责任》目标考核体系各县(！市)要成立领导小】组,政府主》要负责？人任组长,分—管，负责人任常务副【组长,发展和改革、！财政、国土、—环，保，。、建设、公》。安，、物价、审计、【监察：、城管等部门主要负！责人为成员,切实做！好生活垃圾处理【。设施建设的组织领导！工作 》 　　 《 (二》)严格督促检查,强！化责任追究各级各有！关部门要严格按【照市政？府确定的建》设目标任务,—积极开展生活—垃圾处？理设施建设市政【府将抽调《专人成立督查—办，。公室,实行一月一】调度,一月一通【报,采取《全面督查与重—点，督查相结合、—明查与暗访相—。结合、集体约谈与个！别约谈相结合的方】法,加强对城市【生活垃圾处理设施建！设工作情况》的督促检查 【 　　 【 ，(三)加强》。协调：。配合,形成工作【合力城市生活垃【圾，处理设施建设、运行！和管理是一个—。系统工程《各级各有《关部门要增强责【任意识,加强协【调,密切配》合,积极《支持城市生》活垃：。圾，处理设？施的建？设,及时研究解【决项目建设中遇到的！问题,形成工作合】力,共同《推进城市生活垃圾处！理，。设施的建《。设和运行 　！　 附件:1！.，德州：市生活垃《圾处理场《。建设：情，况表（略） — 　《。　， ， ，  ： ， ：2.：德州市？生活垃？圾处理配套设—施建设情况》表（略） 德】州，市人：民政府？ ：　　　？　　　　　　　【。　　　　　　　　 ！ ： 二○○九年九月十！一日 》 ，