【 德州市【人民政府关于加【快城市生《活垃圾处理设施【建设的意见 【 ： 各：县(市、区)人民】政府(管委会)【。,市政府有关部门:！ 　》。　 《 为进？一步加快城市生活】垃圾现代《化处理设施建设【,促进城市》生活垃圾处理的减量！化、资源化、无害】化,构建和谐、优美！的城市环境,根据山！东省人民政府—关于加快城市生【活垃圾处理设—施建设的意见(鲁】政发〔200—9〕：74号)《,结合？。我市：实际,制《定本：实施意见《 ？ 　　 【一、充分认识加【快城市？。生活垃圾处理设施】建设的重要性—和，紧迫性？ 近年—来,我市城市—基础：设施建？设规模有了》。较，大提升,城市化水】平有了大幅提高,】城市环境卫生水平】得到了进一步改善】但由于各地重视【程度不同,城市生】。活，垃圾处？理整体水平相—对较低,生》活环：境污染地下水源【、垃圾侵占城市用】地现：象比较普遍当—前，,国家、省实施扩】内需、保增》长、保民生的重【。大，决策,为垃圾处理】。设施：建设提供了良好的】机遇：。各级各有关部门要从！建设区域经济—文化高？地和可持续发展【的战略？高，度,：深刻认识《加快生活垃》圾处理设《施建设的重要—性和紧迫《性,按照“政府【主导、配套联—。动,统筹《规划：、协调发《展,设？施共建、资》源共享,《。。经济适用《、运行安全,创新机！制、提？高，效益,以城带—乡、城乡统筹”的原！则,把垃圾处理设】施建设作为执—政为民、关注民生、！促进社会和》谐的具体行动和城市！可持：续发展和生态—市建：设的首要任务,列】入重要日程,明确】目标,落实》责任,完善政—策,强化措施,切】实，抓紧抓好 【 ，。　　 二、明！确目标？任，务,加快《城市生活垃圾处【理设施建设步伐 】 　《　 根据【山东省城市生—活垃圾无害化处理】设施(20》092011)建设！规划要求,结合我】市实际,用3年时间！。,完善垃圾收—集、运输、》处理设施,到—2011年底各【县(市)都要建【成1座无害化生活垃！圾处理场,生活【垃圾无害《化处理？率不：低于95《% 》　　 (一】)市区垃圾处理场设！施建设目标》任务一是德州市垃圾！处理场？焚烧：发电项目2009】年完成可《研、环评等工作【,并开工建》设,201》1，年建成投入使用【二是垃圾《转运设施建设20】09年？建成9？。座压：缩式垃圾中转站、1！00座地嵌式收集】站,购置《各种环卫专用运输车！辆40？部201《0年德城区、德州经！济开发区《、，运河：经济开发区根据城乡！一体化需要,合【理，布局,？各至少？建设压缩式垃—圾中转站2座,【。地嵌式收集站510！座2：011年,德—。城区、德州》经济：开，发区、运河经济开发！区按照“村》。收集：。、乡(镇《。)转：运、市处理”的目标！,属地建《设环卫基础设—施,同？时配备密闭式运输车！辆及：相关设备《 ？ 　　 (】二)各县(市—)城：市生活垃圾处理设】施建设目标任务【一是加？强无害化垃圾处【理场建设《宁津县、齐河县、】。临邑：县、平？原县要在2009】年前完成无害—化垃圾处理场建设,！禹城市？、乐：陵市、武城县、夏】津县要？在2010年前完成！无害化垃圾处理场建！设,：陵，县、庆云县要在【2011年前完成】无害化垃《圾处：理场建设二是加强】垃圾转运设施—建设要？根据本地实际,完】善生活垃圾收集【、运输、《处理体制,建设一批！压缩式垃圾转运设】施,配？备密闭？式运输车《辆20？09年禹城》市、乐陵市、齐【河县各建设》至少1座《压缩式垃圾中转站,！地，嵌式收集站不—少于15《座,密？闭式运输车》辆不少？于，。4部;其它县各建设！至少1座压》缩式中？转站,地嵌式—垃圾收集站》不少于1《4座,密闭式运输车！辆不：少，于4部2010年禹！城市、乐陵市、齐】河县各建《设至：少1座压缩》式垃圾中转站,地嵌！式收集站不少于1】6座,密闭式运【输车辆不少》于4部;其他县各建！设地嵌式垃圾收【集站不少于》15座,密闭式【运输：车辆不少《于3部各地在压【缩，式中转站及地—嵌，式垃圾收集站设置过！程中,要坚持“从】自身：实际出？发,：优先考虑生活垃【圾处理需要,同时】着眼城乡一体化要求！”的原则,》选择：适当位置建设,实】现资源价值的最大化！(三)强《化，管理,保《证质量一是科学【确定建设标准和【处理工艺要坚持“一！次规划、分期—建设、分区使—用、留有余地”【的原则,合理—确定项目选》址、建设规模、设计！标准和？技术方？案要根据各》自实：际,对？卫生填埋、焚烧、堆！肥和综合处理等工】艺进行？科学比选,科学【选择处理工艺,【提倡：和鼓：励有条件的县—(市)选《择生：活垃圾焚《烧工艺,实现—垃圾减量化、无害化！、资源？化二是规范》施工管理城市生【活垃圾处理设施建设！必须：全面推行《项目法？人制、工《程招投标制、质【量监督制和项目监】理制参与《。工程设？计、施？工、监？理的：单位必须具有相应资！质,垃圾处理建设】项目：的勘察设计、—施工、监理以—及与工程建设—相关的重《要设备、《材料：等的采购,必须【依法进行公开招标】建，。设单：位不得要求设—计、：施工单位违反法律法！规和工程建设的强】制性标？。准,：降低工程《标，。准、质量要求和投资！规模项目竣工后,】必须：组织设计、施工、监！理等有关单位进行】竣工验收,并及【时向有？关部门移交建设项目！档案,不经验收,不！准投入运《营三是保《证建设？标，。准新：建生活垃圾处理【。场,要？坚持人工防渗、【渗沥液处理》、填埋气导》排，、雨污？分流、垃《圾计：量、：环，境监测设施》。同时：。设计、同时》施工、同时投入【运，行已建成的卫—生填埋场,凡渗【沥液导？排处理、《雨污分流等》设施不配《套的,？2009年底前必】须，完成配套建设—任务垃圾焚烧设施】建设：。要采用先进可靠的】技术及设备》,确保烟气排—放符合国家规定标准！四是加快工程进度,！各地环境卫生—主管部门要》建立项目《建设进度时间表【,对于各项》工程进度节点,【要落实责任,倒【排工期,确保—按时完成 》 　　 】 三、积极建立城】市生活垃圾处—理设施？建设资金保障体系】 　　—。 《根据“政《府主导？、收费补充》、社会资金参与【”的：原，则,坚持多渠道【筹措生活垃圾处理设！施建设资金,—努力保障生》活垃圾处理设施建设！ ： ：　　 (一)！做好生活《垃圾：处，理收费工作按照国】家，发改委等4部—门关于实行城市生活！垃圾：处理收费制》度促进垃圾处理【产业化的通知(计价！格〔2002〕8】72号)、》省政府关于加快城市！生活垃圾《处理设？施建设的意见(鲁政！发〔2009—〕74号)和省物价！局关于加《。快建：立垃圾处《理，收费制度《的通知(《鲁价费发〔20【03〕217号【)要求,进一步明】确垃：圾处理费征收标准】和征收？办法,？建立和完善垃圾处】理费征收《机制物价《、环：卫部门要加大工作力！度,确保2》009？年年底前《,全：市所有县(市)【都要开征垃圾处理】费,征收标准不低】于城市？家庭5元?户—·月,单位职工【2元?户·》月;2？011年底前—,征收？标准：达到城市家庭10】元?户·月,单位】职，工4元?户·月,】并随经济发展而逐步！提高,使《生活垃圾处理费【成为垃圾收集、运】输，、处理资《金的重？要来源各县(市)要！积极探索各》种有效的垃》圾处理费征收—方式,建立》。稳，定的代收载体,如在！。水费、电费、—天然气费等收费中一！并收取,也可采用】上门集中收》取模式,因地—制宜,？。择优选择,切实【。提高：垃圾处理《费征收率,》降低征收《成，本有关部《门要采取措施,确保！垃圾处？理费足额征》收,：不得擅自减》免加强生活垃圾【处理费使《用的管？理和监督,垃圾【处理费？要专户管理,专项】用于城？市垃圾收运处理【。设，施的建设《、运：营和维护,任—何部：门和单位不》得截留挪用财政、审！。计、监察部》门，要加强监督检—查,依法《。查处违法违规行为】 　　 ！ (二)多渠道筹措！建设资金一是要【把城市生《活垃圾？处，理设施建设列—入，本级财政《支出的重点内容,】统筹安排《城建资？金、：地方机动财力—。、土：地资产收益等,【保证资金落实,专项！用于：生活垃圾处理—设施建设二是要充】分利用国家、省拉】动内：需和节能减排的有利！时机：,积极争取》更多的生活》垃圾处理工程列入国！家扩大内需投资【项目积极《争取国家政》。策性银行、国际【金融组织和外—国政府优《惠贷款建设城市生】活垃圾处理》设施三是《发挥市场机制作用用！好特许经营制—度,采用《合资、合作、BOT！、BOO等多种方式！,科学？核，算项目运营成本,合！理确定？投资：回报水平,吸引社会！资金投？资生活垃《圾处理设施建—设， ？ 　　 四、！。加快城乡环境卫【生一体化建设,推】动环：卫工作整体上水平】 　》　 各—县(市)《。要从完？善机制和《措施入手,》不断创新方》法,：加快：城乡环境卫生—一体化？。进程,按照“—村收：集、乡(镇)转运】、县(市)处理”】的原则,积极建立】城镇、街道、农村】生活垃？圾，收集：。、运输？、处理一体化管理机！制,实现城市环卫】管理模式向村镇延伸！,达到“《清扫标准化、收【集袋装？。化、转运压缩化【、运：。。输密闭化、处理【无害化”的》要求要根据村镇经】。济实力、人口规【模、自？然条件等因素,合】。理配备保洁人—员,建设规范的【。垃圾收集池或—专用垃圾收》。。集容：器,有条件的乡镇驻！地或中心村,要加快！建设垃圾中转站,】采用密闭式运—输,使？村镇垃圾实现—。。无害化处《理,到2《0，11年,基本建成】城乡环卫一体化管理！体系： 　　 】 ， 发挥专业规划的“！龙头”作用》,根据经济》发展水？平、基础设施完善程！度、区域居住人口】状，。况等,？聘请：有资质？的单位编制环—卫专业规划,有针对！性，地提出？环卫设？施建设目标和重【点，,，制订切实可行的环】卫设施？中长期？建设计划到20【1，0年底,《各县(市)均要编】制完成环卫》专业：规划：。,，指导环卫《事业实现生态化、】人性化、科学化发展！同时,城区国有【土地开发、商住楼建！设、城市道》路建设,必须—优先：。保证公厕、垃圾【中转站等环卫基础】设施的？。经费：和用地,《使，环卫：。设施与工程建设【。做到同步规划、【。。同步建设、同步【使用 》 　　 各】县(市？)及市政府有关部】门，要以改？善生活垃圾处理设施！为契机,逐步推进】环境卫？。生管理工作的科学】化、规范化和制度】化,建立健全长效机！制各有关《部门要大《力推进环境卫生管】。理重心下移,统一】。。市区作业标》。准、作业时间—及作业方式,理顺】。“属地保洁、—统一：清，运、集中《处理”的环境卫生管！理模式？,按照？“设施共建、资【源，共，享，”，的原则,将三区生】活，垃圾统一运往市【垃圾处理厂进行无】。。。害化处？理各县(市)—要，按照“责权利相统】一,管理重心—下移”的原则,进一！。步理顺环境卫生管理！。。体制：和机制,明》确，管理责任《,建立“考评有【据、检查有》。序、奖惩有力”的】监督考？核体系？,切实提高环境【卫生管理的》。整体水平 】　　 ？ ： 五、加强领—导,：确保生活垃圾处【理设施？建设：目标落实《到位 　　 ！ (一)—加强组织《领导,明《确责任目《标按照省《政府要求《,市政府《决定将城市生活垃】圾处理？设施项？目建设和城市生【活垃圾处理费征收】纳入各级政府—责任目标考核体系各！县(市)要成立【。领导小组,》政府主要负责—。人任组长,分—管负责人任常—务副：组长,发展和改革】、财政、国》土、环？保、建设《、公安、《物价、？审计、监察、城管】等部：门主要负责人为【成员,切实做好【生活垃圾处理设【施建设的组》织领导工作》。 ？。 　　 — (二？)严格督促检查,】强化责任追》究各级？各有：关部：。门要严格按照—市政：府确定的建设目标任！务,：积，极开展生活垃—圾处：理设施建设市政府】将抽：调专人？成立督查办公—室,实行一月一调】度，,一月一通报,采取！。全，。面，督查与重点》督查相结合、明查与！。。暗访相结《合、集体约谈—与个别约谈相—结合的方法》。,加强对城市—生活垃圾处理设施】建，设工作情况的督促】检查 —　　： ？ (三)加强协调】配，合,形成《工作合力城市—。生，活垃圾处理》设施建设、运行和管！理是一？个，系统工？程各级各《有关部门要增强责任！意识,加强协—调,密？切配合,积极支【持城市生《活垃：圾处理设施的—建设,？及时研究解决项目建！设中遇到的问—题,形成工作合力】,共：同推进城市》生活垃圾处理—设施的建设》和运行 — 　　 附件！。:1.德《。州市生活垃圾—处理场建设情况表】（，略） 　　 ！     2【.德州市《。生活垃圾《处理配套《设，施建设情况表（【略） ？ 德？州市：人民政府 —　　　　《　　　？　，　　　　　　　【　　　 —。 二○○九年九月十！一日 ？ ， ：