！ 德？州市人民政府关【于加快城市生活【垃圾处理设施—建设：的意见 》 ： 各：县(：市、区)人民政府(！管委会)《。,市：政府有关部门—: 　　【 为进一步加！快城市？生活垃圾现代—化，处理设施建设,促】进城市生活》垃圾处？理的减量化、—资源化、无》害化,？构建和？谐、：优美的？城市环境《,根据山东省—人民：政府关于加快—。城市：生活垃圾处》理设施？建设的？。意见(鲁政发—〔2009〕—74号)《,结合我市实际,制！定，本实施意见 】 　　 《 一、充分认】识加：快城市生活垃圾处】理设施？建设的重《要，性和紧迫性 【 近年来,我【市城市基础设—施建设规《模有了较大提升,城！。市，化水：平有了大幅提高,】城市：环境卫生水平得到】了进一步改善但由】于各地重视》程度不同,城—市生活垃圾处理【。。整，体水平？相对较低,生—活环：。境污染地下》水源、？垃圾侵占城》市，用地现象比较普【。遍当前,国》。家、省实《。。施扩内需《、保增长、》保民生的重大决策,！为垃圾？处理设施建设提供】了良好的机遇—各级各？有，关部门要从建设区】域经济文化高地【和可持续《发展的战略》高，度,深刻认》识加：快生活垃圾处理【设施建设的重要【性和：紧迫性,按照“【。政府主导、配套【联动,统筹规划、协！调发展,设施—共建：、资源？共享,经济适用、】运行安全,创新机】制、：提，高效益,以城带【乡、城乡统筹”的】原则,把垃圾处理】设施建设作为执政】为民、关注民生【。。、促进社会和谐的】具体行动和城—市，可持续发展》。和生态市建》设的首？要任务？。,列入重要日程【,明确？目标,落实》责任,完善》政策：,强化措施,切【实抓紧抓好 【 　　 — 二、明确目标任！务,：加快城市生》活垃圾处理设施建设！步伐 —。　　 根据山！东省城市生活垃【。圾无害化处理设施(！2，0092011)】建设规划要》求,结合我市实【际,用3《年时间,完》善，垃圾收集、运输、处！理，。设施：。,到：2011年》底各县？(，市)都要建》成1座无《害化：生活垃圾处理场【,生活垃圾无害化】处理率不低于95%！ ， ， 　　 (！一)市区垃》圾处理场设》施，建，设目标任务》一是：德州市垃圾处理【场焚烧发电项目20！09年完成》可研：、环评等《工作,并开》。工建设,2011年！。建成投入《使用二？是垃圾转运设—施建设200—9年建成《9座压缩式垃圾中转！站、100座地嵌式！收集站,购置各种环！卫专用运输车—辆40部《2010年》德城区、德》州经济开发》区、运？。河经：济开发区根据城【乡一体化《需要,合理布局【,各至少建设压缩】式垃圾中转站2座,！。地嵌式收集站5【10座20》11年,德城区、】德州经济《。开发区、运河—经济开？发区按照“村收集】、乡(镇)转—运、市处《理”的目《标,：属地：建设环卫《基础设？施,同时《配备密闭式运输【车辆及相关设备 ！ 　　 》 (二)—各县(市)》城市生活垃圾处【理设施建设目标任务！一是加强无害化【垃圾：处理场建设宁—津县、齐河》。县、临邑县、—。平原：县，要，在200《9年前完成无—。害化垃圾处理场建】设,禹城市、乐陵市！、武城县、夏津县要！在20？10年前完》成无害化垃圾处【理场建设,陵县、】。。庆云县？。要在201》1年前完成无害化】垃圾：处理场建设二—是加强垃圾转运设】施建设？要根：据本地实《。际,完善生活—垃，圾收：集、运输《、，处理体？制,：建设一批压》缩式：垃圾转？。运设施,配备密闭】式运输车辆200】9年：禹城市、乐陵—市、齐河县各建设】。至少：1，座压缩式垃圾中【转站,地嵌式收集】站不少于15座,】密闭式运输车—辆不少于4部;其】它县各建设》至少1座压缩式中转！站，,地嵌？式垃圾收《集站不少《于14座,密闭式】运输车辆不少于4】部2010年禹城市！、乐陵市、齐—河县各建《设至少1座压—缩式垃圾中转—站,地嵌式》收，集站：不少于16》座,：密闭式运输车辆不】少于4部;其他【县各：建设：地嵌式垃圾收集【站不少于15—座,密闭式运—输车辆不少于3部】各地在压缩式中转】。站，及地嵌式垃圾收【集，站设置过程中,【要坚持“《从自身实《际出发,优先考虑】生活：垃，圾处理需要,同时】着，眼城乡一体化要求】”的原则,》选，择适当位置建设,】实，现资源价值的最大】化(三)强化管理,！保证：质量一是科》学，确定建设标准和处】理工：艺要坚持“一—。次规划、分期建设、！分区使用、留—有余：地，”的原则,》合理确定项目选【址、建设规模—、设计标准》和技术方案要根【据各自实际,对【卫生：填埋、焚烧》、堆肥和综合—处理：等工：艺进行科学比—选,科学选择处理】。工艺,提倡和—鼓，。励有：。条件的？县(市)选》择生活垃圾焚烧【工艺,实现垃—圾减量化、无—害化、？资源化二是规范施工！管理：城市生活《垃圾处理设》施建设必须全面【推行项目法》人制、工程招投【标制、质量监—。督制和项目监—理，制参与工程》设计：、施工、监理的【单位必须《具有相应资质—,垃圾处理建—设，项目的勘察设计【。、施工、监理以及】与工：程建设相关的重【要设备、材》料等的采《购,必须依法进行公！开招标建设单位【不得要求设》计、施工单位违反】法律法规和》工程建设的强制【。。性标：准,降低工程标【准、质量《要求和投资规模【。项目竣工后,必须组！织设计、施工、【监理等有《。关单位进行竣工验】收,并及《时向有关部》门移交建设项—目档案,不经验收】,不准投《入运营三是》保证建设标准新【建生活垃圾处理场,！要坚持人工防—渗、渗沥液处理、填！埋气导排、》雨污分流《、垃圾计量、环【境监测设施》同时设计、同时施】。工、同时投入运【行已建成的卫生【填埋：场,凡渗沥液导【排处理、《雨污分流等设施不配！。套的,2《009年底前必须完！。。成配套建设任务垃】圾焚烧设施》建设：。要采用先进可—靠的技术及设备,】确保烟？气排放？符合国家规定标准四！是加快工程进度,】各，地环境？卫生主管部门要建立！项，目建设进度时—间，表，,对于各《项工程进度节点,】。要落实责任,倒排工！期,确保按时完成】。 ， 　　 ！三，、积：极建立？城市生活《垃圾处理设》施，建设资金保障体系】 《　　 》 根据“政府主导】、收费？补充、？社会资金参与”的】原则,坚持多渠道筹！措生活垃圾》处理设？施，建设资金,努力保障！生，活垃圾处理设—施建设 《 ： 　　 》 (一)做好生】活垃圾处理收费工】作按照国家发改委】。等，4部门关于实行城市！。。生活垃圾处》。。理收费制《度促进垃圾》。处理产业化的通知】(计价格《〔2002〕8【72：号)、省政府关于】加快城？市生活？垃圾：处理设施建设的【意见：(鲁政发《〔2：009〕74号【)和省物价局关于】加快建立垃圾处理收！费制度的通知(鲁】价费发〔《2003《〕217号)要求,！进一步明确垃圾【处理费征收》标准和征收办—法,建立和完—。善垃圾处理费征【收机制物《价、环卫部》门要加大工作力【度,确保200【9年年？底前,全市所有【县(市)都》要开征垃圾处理费,！征收：标准：不低于城《市家庭？5元?户《·月,单位》职工2元?户·月】;，2011年底—前，,征收标准》达到城市家庭—10元?户·月,】单位：职工：。4元?户·月,【并随经济发》展而逐步提高—,使生活垃》圾处理费成为垃圾】收集、运输》、处：理资金的重要来【源各县(市)要【积极探索各》种有效的《垃圾处理费征收方】式,建立稳》定的代收《载体,如《在水费、电》费、天然气费等收】费中：一并收取《,也可采用》上门集中《收取模式《。,因地制宜,择优】。选择,切实》提高垃圾处理费征收！率,降低征》收，成本有？关部门要采取措施】,，确保：垃圾处理费足—。额征收,不得擅【自，。减，免加强生活垃圾【处理费使用的管理和！监督,垃圾处理【费要专户管理—,专项用于城市垃】圾，。收运处理设施—的，建设、运营和—。维护,任何部门【和单位不得截—留挪用财政、审计】、监察部门要加【强监督检查,—依法：查处违法违》规行为 【　　 》 (：二)多渠道》筹措建设资金一【是要把城市生—活垃圾？处理设施建设列【入本：级财政支出的—重点内容,统筹安】排城建？资金、地方机动【财力、？土地资产收益等,】保，证资金落实,—专项用于生》活垃圾处理设施【建设二是要充分利】用，国家、省拉动内【。需和节能减排的有利！时机,积极争取【更多的生活垃圾处】。理工程列入国—家扩：大内需？投资项目积》。极争取国家政策性】银，行、国际《金融组织和》外国政府优惠贷款建！设城：市生：。活垃圾？处，理设施三是发挥市】场机制？作用用好特许经【营制度,采用合【资、合作、BOT、！BOO等多种方【式,科学核算项目运！营成本,合》理确：定，投资回报水平,吸】引社会资《金投资？。生活垃圾处》理设施？建设 　　】 四、加快城！乡环境卫生一—体化建设,推动【环卫工作整》体上水平 】　，　 各县【(市)要从》完善机制和》措施入手,不断创新！方法,？加快：城乡环境《卫生一？体化进程,按—照“村收《。集、乡(镇)转运】、县(市)处—理，。”的原则,积极建】立城镇？、街道、农村—生活垃圾收集—、，运输、？处理：一体化？管理机制,实现【城市环？。卫管理模式》向村镇？延伸,？达到“清《扫标准化、收—集袋装化、转—运压缩化、运输密闭！化、：处理无害化”的要求！要，根据村镇《经济实力、人口【规模、自然条—件等因？素,合理配备保【洁人员,建设规【范，的垃圾收集池或专用！垃圾收？集，容器,有条件的乡】镇，驻地或中心村,【。要加：。快建设垃圾中转站】,采用密闭式运【输,使村镇垃圾【实现无害化》处，理,到2011【年,基本建》成城乡？环卫一体化管—。。理，体系 　【　 ？ 发挥专业规划】的“龙？头”：作用,根据经济发】展水平、《基础设施完》。善程度？、区域？居住人口状况—。等,聘？请有资质《的单：位，编制环卫《专业规划,有—针对：性，地提出环卫设—施建设目标和重点】,制：订切实可行》的环卫设《施中长期建设计划到！2010年底—,各：县(：市)均要编制—完成环卫专业规【划,指导环卫事【。业实：现生态化、人性化、！科学：化发展同时》,城区国有土地开发！、商住楼建设、城市！道路建设,必—须优先保证公厕【、垃圾中转站等环卫！基础设施《的经费？。和用地,使》环卫设施与工程建】设做：到同步？规划：、，同步建设《、同步使用 】。 ，　　 》 各县(市)—及市政府有关部【门要以改善生活垃】圾处理设施为契机】,逐步推进环境【卫生管？理工作的科学化【、规范化和制—度化,建立》健全长效机制各有】。关，部门要大力》推进环境卫生管理重！心下移,统》一市区作业》标准、作业时—间及作业方》式,理顺《“属地保洁、—统一清？运、集中处理”的】环境卫生《管理模式,按照“】设，施共建？、资源共享”的原则！。,将三区生》活垃圾？统一运往市垃圾处理！厂进行无害化处理各！。县(市？)要按照“责—权利相统一,管理】重，。心下移”的原则,进！一步理顺《环境：卫生管理体制和【机制,明确管理责】任，,建立“考》评有据、检查—有序、奖惩有力【”的监？督考核体系,—切实提高环境—卫生管理的整体【水平： 　》　 》五、：加强领导,确保【生活：垃圾处理设施建设目！标落实到位 — ？　　 ？ (一)—加，强组：织领导,明确责任目！。。标，按照：省政府要求,市【政府决定《将城市生活垃—圾处理设施项—目建设和城市生活垃！圾处理费《征收纳入各级—。政府责？任目标？考核体系各》县(市)要》成立领导小》组,政？府主要负责人任组长！,分管负责人—任常务副组长—,发展？和改革、财》政，、国土、环保、建设！、公安、物》价，、审计？、监察、城》。管等部门主》要负责人为》成员,切实》做，好生活垃《圾处理设施》建设的组织领—。导工作 　　！ ，。 (二》)严格督促检—查，,强化责任》追究各级各有—关部门要严格按照市！政府确定的建—设，目标任务,积极【开展生活垃圾处理】设施：建设：市政府将抽》调专人？成立督查办公—室,实行一》。月一调？度，,一：月一：通，报,采取全面督查与！重点督查相结合、】。明查与暗《访，相结合、集体约谈】与个别约谈相结合的！方法,加强对城市生！活垃圾处《理设施建《设工作情况的督【促检查 》 ， 　　 【(三)加《强协调配合》,形：成工作合力》城市生活垃》圾处：理设施建设、运【行和：管理：是一个？。系统工程各级各有】关部门要增强责任】。意识,加强》协调,密切配合【,积极支持城市【生活垃圾处理设施】的建设,及时研究】解决项？目建设中遇到—的问：题,形成工》作，合力,共同推进城】市生活垃圾处理【设，施的建设和运行【 ？ 　　 附】件:1.《。德，州市生活垃圾处理】。场建设情《。况表（略）》 　　 【。   ？  2.德州【市生活垃圾处—理配套设施建设【情况表（《略）：。 德州市人民政！府 　《　　　　　　　【　　　　　　　【　　　 二】○○九年九月—十一日 【