【 《德州市？人民政府关》于加快城市生活垃】圾处理设施》建，设的意见 】 各：。县(市、区)人【。民，政府(？管委：会),市政府—有关部门: 】 　　 为】。进，一步加快城市生活垃！圾，现，代化处理《设施建？。。设,促？进城：市生活垃圾处—理的减量化、—资源化、无害—。化，,构建和谐、优【美的城市《环境,根据山—。东，省人民政府关于【加快城市生活垃圾】处理：设施建设的意见【(鲁政？发〔2009—〕74号)》,结合我市实际【,制定？。本实施意见》 　》　 一、充分！认识加快城》市生活垃圾处—理设施建设的重要性！和紧迫性 》 ： 近年来,我市城市！基础：设施建设规模有了】较大提升,》城市化水平有了大】幅提高,城》市环境卫生水—平得到了《进，一步改善但由于各地！重视程度不同,城市！生活垃圾处理—整体水平相对较【。低,生活环境污【染地下水源、—垃圾：侵占城？市用地现象比较【普遍当前《,国家、省实施【扩内需、保增长【、保民生的重大【决策,？为垃圾处理设—施建：设提供了良好—。的机遇各级各—有，关部门要《从建：设区：域经：济文化高地和—可持续发展的战【略高度？,深：刻认识加快生活垃圾！处理设施建设的【重，要性和紧迫性,按照！“政府主导》、配套联动,—统筹规划、协调【发展,设施共建【、资：源共享,经》济适用、运行安【全,：创新：机制：、提：。高效益,以》城带：乡、城乡统》筹”的原则》,把垃圾处理设施】建设作为执政—为民、关注民生、】促进社会和》谐的具体行动和【城市可持续发展和生！态市建设的》首要任务,列入【重要日程《,明确目标》,落实？责任,完善政策,强！化措施？。,切实抓《。紧抓好？ 　　 】 ， ，二、明确目》标任务,加快城市生！活垃圾处理设施建设！步，伐 ： 　《　 根据山东！省，城市生活垃圾无害化！处，理设施(20—0920《11：)建设规划要求【,结合？我市实？际,用3年时间,】完善垃圾收》集、：运输、处理设—。。施,到？2011年底各【县，(市)都要建成1】座无害化生活垃圾处！理，场,生活垃圾无害】化处：理率不低于95【% 　—。　 《。 (一)市区垃圾】处理场设施建—设目标任务一是【德州：市垃圾？。处理场焚《烧发电项目20【09：年完成可研、环评】等工作,并开工建设！,2011年建【成投入使用二—是垃圾转运设—施，建，设2009年建【成9座压缩式—垃圾中转站》。、100座》地嵌式收集站—,购：置各种环卫专用运输！车辆40《部2010》年德城区、德州【经济开？发区、运河经济【开发区？根据城乡一体化需要！,合理？布局,各至少建设】压缩式垃圾中转【站2座,地》嵌式收集站5—1，0座2？011年,德城区】、德州经济》开发区、运河—经济：。开发区按照“村收】集、：。乡(：镇)转运《、市处理”的—目，标,属地建设环卫基！。础设施,同》时配备？密闭式运《输车：辆及相关《设备 　【　 (二【)各县(市)城【市生活？垃，。圾处理设施建设目】标任务一是加强无】害化垃圾处》理场建设宁津县、】齐河县、临邑县、平！原，县要在2《009年前完成无害！化垃圾处《理场建设,禹城【市、乐陵市、武城县！、夏津县《要在：2010年》前完成？无害化垃圾处—理场建？设,：陵县：、庆云县要在—2011年前—完成无害《化垃圾处理场建设二！是加强垃圾转运设】施建设要《根据：本地：实际：,完善生《活垃圾收集》、，运输：、处理体制》,建：设，。一批压缩式垃圾【转，运设施？,配：备密：闭，式运输车辆》200？9年禹城市》、乐陵市、齐河县各！建设：至少1座压缩—式，。垃圾中？转站,地嵌》。式收集站《不少于1《5座,密《闭式运输车辆不少于！4部;其它县—各建设至《少1座压缩式—中转站,地嵌式垃】圾收：集站不少于》14座,密闭式运输！车辆不少于4—部2010年禹【城市、乐陵市、齐河！。县各建？设至：少1座压缩式垃圾】中转：站,地嵌式收集站】。不少于？16座,密》闭式运输车辆不少】于4部;其他—县各：建设地嵌式》垃圾收集站不少于1！5座,密闭式—。运输车？辆，不少于3部》各，。地在压缩式中转站】及地嵌式垃圾收【。。集站设置过程中【,要坚持“从自【身实际？出发,优先考虑生活！垃圾处理需》要,同时着眼—城乡一体化要—求”的原则,选择】适当位置建设,实现！资源：价值：的最大化(三)强】化，管，理,保证质量一【。。是科学确定建设标】准和处理工》艺要坚？持“一次《规划、分期建设、】分区使用、留有【余地：”，的原：则,合理确定项【。目选址、建》设规模、设计标准和！技，术方案要根据—各自：实际,对卫生填埋】、焚烧、《堆，肥和综合处理—等工艺进《行科学比选,科学选！择处：理工艺,提倡和鼓励！有条件的《县(市)选》择生活垃圾焚烧【工艺,实《现垃：圾，。减量化、无害化、】资，源化二是规范施工管！理城市生活垃圾处理！设，施建设必须全面【推行项目法人—制、工程招投标制】。、，质量监督制和项目】监理：制参与工程设计、】施工、监理的—单位：。。必须具有相》应资质,垃圾—处理建？设项目的勘察设【计、施工、》监理以？及与工程建设—相关的重要设备、材！料等的？采购,？必须依法进行公开招！标建设？单位不得要求设计、！施工单位违反法律】法规和工程建设的】强，制性标准,降低【工程：标准、质《量要求和投资规模项！目竣：工后,必《须组织设《计，、施工、监》理，等有关单《位进行竣工》验收,并及时向【有关部？门移交？建设：项目档案,》不经验收,不—准投入运营三是保】证建设标准新—建生活垃圾处理【场,：要坚：持人工防渗、渗【沥液：。处理、填埋气导排】、雨污？分流、垃圾计—量、环境监》。测设施？同时设计、同时施工！、，同，时投入？运行已建成的卫生】。填埋场,凡渗沥液】导，排，处理：、，雨污分流《等设施不配套的,2！。0，09年底前必须完成！。配套建设任务垃【圾焚烧设施建设【要采用？。先进：可靠的？技术及设《。备,确保烟气—排放符合国家规【定，标准四是加快—工，程进度,《。。各，地环境卫生主—管部门要建》立项：目建设进度时间表,！对于各项《工程进度节》点,要落实责任,】倒排工期,确—保按时完成》 　》　， 三、积【极建立城市生活垃】圾处：理设施建设资金保】障体系 　　！ ？ 根据“政府主导、！收费补充、社会【资金参与”的原【则,坚？持多渠道筹措生【活垃圾处理设施【建设资金,努—力保障？生，活垃圾？处理设施建设— 　》。　 (一【。)做好？生活垃圾处理收【费工作按《照国家发改》委等4部门关—。于实行？城市：生活垃圾《处理收？费制度促进垃圾【处理产业化的通知】(计：价格：〔2002〕8【72号)、》省政府？关于加快城市—生活垃圾处理设施】建设的意见》(鲁：政发〔？2009〕74号】)和省物价局关于加！快建立垃圾处理收】费制度的通》知(鲁价费发—〔2：0，0，3，〕217《号)要求,进一【步，明确垃圾《。处理费征收标准【和征：收办：法,：建立和完善垃—圾处理费征》收机：。制物价、环卫部门要！加大工作力度,确保！2009《年，年底前？,全市所有县(市】)都要？开征垃圾处理费,】征收：标准：不低于城市家庭【。5元?户·月,单位！职工2元《?户·月;20【1，1年底前《。。,征收？标，准达：。到，城市家庭10元?】户·月,单位职【工4元?户·月【。,并随经《济发展而逐》步提高,使生活垃圾！处理费成为垃圾【收，集、运输、处理资】金的重要来源各县(！市)要积极探索各】种，有效的垃《圾处理费征收方式】,建立？稳定的代收载体,】如在水？费、：电费、天《然气费？等收费？中，一并收？取,也可《。采用上门集中收【取模式,因》地制宜,《择优选择,切实提高！垃圾处理费征收率】,降低征收成本【有关部门要采取措】施,：确保垃？圾处理费足额—征，收,：不得擅自《减免加强生活—垃圾处？。理费使用的管理和监！督，,垃圾处《理费要专户管理,专！。。项，用于城市垃圾收【运处理设《施的建设、运营和】。维护,任何部—门和单位不得截留】挪用财政《、审计、监察—部门要？加强监督检查—,依法？查处违法违规行为】 ？ 　　？ ， (二)多渠道！筹措：。建设资金一是要把】城，市生：活垃：圾处理设施建—设列入本级财政支】出的重点内》容，,统筹？安排城建《资金、地方机动财力！、土地资产收益等】,保证资金》。落实,专项用—于生活？垃圾处理设施建【设二是要《。充分利用国家—、省：拉动内需《和节能减排的有利】。时机,积极争取【更多的生活》。垃圾处理工程列【入国家扩大内需投资！项目积极争取—国家政策性银行【、国：际金：融组织和外国政府】优，惠贷款建设城市生】活垃圾处理设施三是！发挥市场《机制作用用好特【许经营制度,采用合！资、合作《、BOT《、BOO《等多种方式,科学核！算项目运营成—本,合理确》。定投资？回，。报水平,吸》引社会资金投—资生活垃圾处理设施！建设 》 　　 【四、加快《城乡：环，境卫生一《。体化建设,推动【环卫工作整体上水】平 ： 　　 — 各县(市【)要从完善机制【和措施入手》,不断创新方法【,加快城乡环境卫】生一体化进程,按】照“村收《集、：乡(镇)转运、【。县(：市)处理”的原【则,积极建立城镇、！街道、农村生活垃圾！收集、运《输、：处理一体化》管理机制,实现【城市环卫管》理模式向村镇延伸,！。。达到：“清扫标准化—。、收集袋装化、【转运压缩化》、运输密闭化、【。处理无害化”的【要，求要根据村镇—经济：实力、人口规模、】自然：条件等因素,合理配！备保洁人员,建设规！范的垃？圾收集池《或专用？垃圾收集容》器,有？条件的乡镇驻地或中！心村,要加快建设】垃圾中？转站,采用密闭式运！输,使村《镇垃圾？实现无害化处理【,到：2011年》。,基：本建：成城乡环卫》一体化管理体—系 《 　　 发挥！专业规划的“—龙，头”：作用,根据经—济发：展水平、基础设施完！善程度、区域居住人！口状况等,聘—请有资质的》单，位编制环卫专业【规划,有针》对性：地提：出环卫？设施：建设目？标和重点,制订【切，实可行的《环卫设？。施中：长期：建设计划到2010！年底,各县(市【)均：要，编制完？成环卫专业规划,指！导环：卫事业实现》生态化、《。人性化、科学化【发展：同，时,城区国有土地开！发，、商住楼建设、城市！道路建设,必须优先！保证公厕、垃圾【中转站等《环卫基？础设施的经费—和用：。地,：使环卫设施与—。工程建设做到同步规！划、同步建设、同】步使用 》。 　　 — 各县(》市)及市政府有关】部门要以改善生活垃！圾处理设施为契【机,逐步《推进环境卫生管【理工作的科学化【、规：范化和制度》化,建立健全长效机！制，。各有：关部门要《。。大力推进《环境卫生管》理，重心下移,》统一市区作》业标准、作业—时间及作业方式,理！顺“属地保洁—、统一清运、集【中处理”的环境【卫生管理模式,按照！“设施共建》、资源？。共享”？。的原则,《将三区？生，活垃圾统《一，运往：市垃圾处理厂—进，行，无害化处《理各县(市)要按】照“责？权利相统《一,：管理重心下移”【的原则,进一步理】顺环境卫生》管理体制和机制,明！确管理责任》,建：立“考？评有据、《。检查有序、奖惩有力！”的监督考核体系,！切实提？高环境卫生管理的整！体水平 【　　 五、】加强：领导,确保生活垃圾！处理设施建》设目标落实》。到位 —　　 (一】)加强？组织领导,明—确责任目标按照省政！府，要求,市政府决定】将城市生活垃圾处理！设施项？。目建设和城市生【活垃圾处理》费，征收纳入各》级政府责任目标考核！体，系各县(市)要成立！领导小？组,政府《。主要负责人任组【长,分管负责人任常！务副组？长,：发展和改《革、财政、国土、】环保：、建设、公安、物价！、审计？、监察、城管等部】门主要负责》人为成？员,切实做好生活】垃圾处理《设施建设的》组织领导工作 】 　　 》 (二)严格】。督促检？查,强化《责任追？究，各级各有关部门要严！格，按照市？政府：确定的建《设目标任务,积【极开展生活垃圾【处理设？施建设市政》府，将抽调专《人成立？督查办公室,—实行一月一》。调度：,，一月一通报,采取全！面督查与重点督查相！结合、明查与—暗访相结《合、集体约》谈与个？别约谈相结合的【方法,加强对城【市生活垃圾处理设施！。建设工作情况—。的督促？。检查 —　　 ？ (三)加强】协调配？。。合,形成工作—合力城市生活垃【圾，处理设施建》设、运行和》。管理：是一个？。系统工程各级各有】关部门？要增强责《任意识,加强—协调,密切配合,】积极支？持城市生《活垃圾处理设施【的建设,及时—研究解决《项目建设中遇到的】问题,形成工—作合力,《共同推进城》市生活垃圾处理【设，施的建？设，。和运行 　】　 附件:1！.德州市生活垃圾】处，理场建设情况表（略！）， 《　　：      2】。.德州市生活垃圾处！理配套设《施，建设情况《表（略） —。 德州市人民政【府， 　？　　　　　》　　　　　　　【　　：　　　 — ，二○○九年九月十一！日 ： ？