】 德州市人【民政：府关于加快城—市，。生活垃圾处理—设施建设的意—见， ？ 各县(》市、区)人民政【府(管委会),市】。政府有关部门: 】 ， 　　 】为进一步加快—城市：生活垃？圾现代化处理设施】建设,促《进，城市生活垃圾处理】的减量化、》资源：化、无害化,—构建和谐、》优美的城市环境,根！据，山东省人民政府关于！加快：城市：。生活垃圾处理设施】建设的意见(鲁【。政，发〔2009〕【74号),》结合我市实》。际,制定《本实施意见 】 　　 一、！充分认识加快城【市，。生活垃圾《处理：设施建？设的重要性和—紧迫性 【近年：来,：我市城？市基础设施建—设规模有《。了较大提升,城市化！水平有了《大，幅提高,城市环【境卫生水平得到了进！一步改善《但由：于各地重《视程度不同,城【市生：活，垃，圾处理整体水—平相对较低,生活环！境污染地下水—源、垃圾侵占城【市用地现象比较【。普遍：当前,国家、省实】施扩内需、保增长】。、保民生的》。重大决策,为垃【圾处理设施建设提】供了：良好的机《遇各级各有关部门要！从建设区域经济文】化高地和可》持，续发展的战》。略高度,深刻认【识，加快生活《垃圾处？理设施建《设的重要《性和紧迫性,按【照“：政府主？导、配套联动,统】筹规划？、，协调发展,设—施共建、资源共【。享,经济适》用、运行《安全：,创新？机制、提高效—益,：以城带乡、城乡统】筹”的原则,把垃】。。圾，处，理设施建设作为【执政为民、》关注民生、促进社会！和谐的具体行动【和城市可持续发展和！生态市建设》的首要任务》,，列入重要日》程,明？确目标？,落实责任,—完善政策,强化措】。施,切实抓紧—抓好 —　　 二【、明确目标任—务,加快城》市生：活垃圾处理》设施建设《步伐 《 　？　 ： 根据山东【省城市生活垃圾无害！化处理设施(20】092011)建设！规划要？求,结？合我市？实际,？用3年？时间,完善垃圾收集！、运输、处理—设施,到《2，011？年底各县(》。市)都要建成—1座无害化》生活：垃，圾处理场,生—活垃圾无害》化处理率不》低于95%》 ， ， 　？　 《 (一)市区垃圾处！理场设施建》设目标？。任务一是德》州市垃圾《处理：场焚烧发电项—目2009年—完成：可研：、环评等工作,并开！。工建：设,20《1，1年建成投入使用二！是，垃圾转运设》施建设？。2，009年建成9座压！缩式垃圾中转站、】10：0座：地嵌式收集》站，,购置？各种环？卫专用运输车辆【4，0部2010年德城！区、德州经济开发区！、运河经《济开发区根据城【乡一体化需》要,合理布局—,各至少建设压缩式！垃圾中转站2—座，,地嵌式收集站5】10座？201？1年：,德：。城区、？德，州经济？开发区、运河—经济开发区按照“村！收集、乡(》。镇)转运《、市处理”的目【标,属地建设—环卫基础《设施,同时配备密】闭式运？输车辆及相关设备】。 ？ 　　？ (》。二)各县(市)城市！。生活垃圾处理设施】建设目标任务—一是加强无》害化垃？圾处：理场建设宁津县、齐！河，县，、临邑县、平原【县要在20》09年前完成—无害化垃圾处理场建！设，,禹：。城市、乐陵市、武城！县、夏津县要在【2010年前完【成无害化垃圾—处理场建设,陵县、！庆云县要在》2011年前—完，。成无害化垃圾处理】场建设二是》加强垃圾转运设施】建，设要根据本》。地实际,完善生活】垃圾：收集：、运输、处理体制,！建设一批压》缩式垃圾《转运设施,配备密】闭式：运输车辆200【9年禹城市、—乐陵市、齐河县各】建设：至少1座压缩式垃圾！。中转站,地嵌式收】集站不少于15座】,密：闭式运输车辆—不少于4部;其它县！各建设？至少1座压缩—式中转站,地嵌式】垃圾收？。集站不少于》1，4座,密《闭式运输车》辆不少于4》部2010年禹【。。城市、乐陵市—、齐河县各建设【至少1座压缩式【垃圾中？转站,地嵌式收【集，站不少于16—座,密闭式》运，输车辆不《。。。少于：4部;其他县—各，建设：地嵌式垃圾收集站不！少于1？5，座，,，密闭式？。运输车辆不少于3】部各：地在压缩《式中转？站及地嵌式垃圾收集！站设：置过程中,要坚【持“从自身实际出发！,优先考虑》生活垃圾处理需要】,同时着眼城—乡一：体化：要求”的《原，。。则,选择《适，当位：置建设,实现资源】价值的？。最大化？(三)强《化管理？,保证？质量一是科》学确定？建设标准和处理工】艺要坚持“一次规划！、分期建《设、分区《使用、留有余地【”的原则,》合理确定项》目选址、建设规【模、：设计标准和》技术方案要根据各】自实际,对卫—。生填埋、焚》烧，、堆肥和综合—处理等工《艺进行科学比选,】科学选择处理工【艺,提倡和鼓励有】条件：的，县(市)选择—生活垃圾焚烧工艺,！实，现，垃圾减量化》、，。无害化、资源化二是！规范施工管理—城市生活垃圾处理设！施建：设必须全面》推行项目法人—制、工程招投标制】、质：量监督制和项目监】理制参与工》程设计、施工、监理！的单位必须具—有相应？资质,垃圾处理【建设项目的勘察设】计、施？工、监理以及—与工程建设相关【的重要设备、材【料等的采购,必须】依法进行公开招【。标建设单位》不得要求设》计、施工单位—违，反法律法规和工【程建：设的强制《性标：准,降低工》程标准、质量要求和！投资规？模项目竣工后—,必须？组织设计、施工、监！理等有关单位进行】竣工验？收,并及《时向有关部门移交】建设：项目档案《,不经验收,—不准：投入运营三是保【证建：设标准新建生活垃圾！处理场,《要坚持人工防渗、】渗沥液处理、—填埋气导排》、雨污分《流、垃圾计量、【环境：监测设？施同时设计、同时】。施工、同《时投入运行》已建成的《卫生填埋场,凡渗沥！液导排处理、—雨污分流等设施【不配套的,》。。20：09年底前必须【完成配套《建设任务垃圾焚烧】设施建设《要采：用先进？可靠的技术及设备,！确保烟气排》放符：合国家规《定标准？四是加快工程进度】,各地环《境，卫生主？管部门？要建立项目建设【进度时间表,对【于，各，项，工程：进度节点《,要落实责任,倒排！工期,确《保按时完成 【 　　 三！、积极建立城市生活！垃圾处理设施—建设资金保障—。体系： 　　—。 ： 根据“政府主导！。、收：费补：充，、社会资金参与”】的原则,坚持—。多渠道筹《措生活垃圾处理【设施建设资》金，,努力？保障生活垃圾—处理：。设施建设 【 　　 (】一)做好生活垃圾】处，理收费工《作按照国家发改委等！4部门关于实行城市！生活垃圾处理收费制！度促进垃《圾处理？产业化的通知(计价！格〔2002〕87！2号)、省政—府关于？。加，快城市生《活垃圾处理设施建设！的意见？(鲁政？发〔200》9〕74《号)和省物价局关于！加快建？立垃圾处《理，收费制度的通知(鲁！价费：发〔2003〕21！7号)要求》,进一步明确—垃圾处？理费征收《标准和征收》办法,？建立和？完善垃圾处理费征】收机制物价、环卫】部门要加大工作【力度,确保2009！。年年：底前,全市所有县】(市)都要开征垃】圾处理费,征收标】准不低于城市家【庭5元?《户，·月,单位职—工2元？?户·月;20【11年？底前：,征收标准达到城】市家庭1《0元：?户·月,单位职工！4元?户·》月,并随经济—发展而？。逐步提高,使—。生活垃圾处理费成】为垃圾收集、—运输、处理资—金的重要《来，源各县(市)要积极！探索各种有效的【垃圾处？理费征收方》式，,建立？稳定：的代收？载体,如在水—费，、电费、《天然气费等收—费中一并收取,【也可采用上门集中】收取模式,》因地制宜,》择优选择,切实提】高垃圾？。处理费征收》。。率,降低《征收：成，本有关部《门要采取措施,确保！垃圾处理《费，足额征收,不得擅自！减，免加：强生：活垃：圾，处理费使用的管理和！。监督：,垃：圾处理费要专户管理！,专项用于》城，市垃圾收运处—理设施的建设、【。运营和维护,任何部！门和单位不》得，截，留挪用财政》。、审：计、监察部》门要加强监督检查,！。依法查处违法违规行！为 ：。 ？　　 (【二)多？渠道筹措建设资金】一是：要把城市生活—垃圾处理设施建设列！入，本级财政《支出的重《点内容,统筹—安排城建资》金、地方机》动财力、土》地，资，。产收益等,保证资金！落实,专《项用于生活垃—圾处：理，设施建设二是要充】分利用国家、省【拉动：内需和节能减—排的有利时机,积极！争取更多的生活垃圾！处理工程列入国【家扩大？内，需投：资项目积极争—取国家政策性银行、！国际金融组织和外】国政府优《惠贷款建设》城市生活垃圾—处理设施三是发挥市！场机制作用用好特许！经营制度,采用【合资、合作、BOT！、BOO等》。多种方式,》科学核算项目—运营成本,合理确定！投资回报《水，平,吸？引社会资金投资生】活，垃圾处理《设施建设 》 　　 】 ，四、加快城乡环境】卫生一体化》建设,推动环—卫工作整体》上水平 【。　　 《。 ：各县(？市)要从完善机制】和措施入手》,不断创新方—法,加快城乡—环境卫生一体—化进程？,按照“村收集、乡！(镇)转《运、县(市)处理】”的原？则,积极建立—城镇、街道、农村】生活：垃圾收集、运—输、处理一体—化管理机《制,实现城市环【卫管理？模式向村《。镇延伸,达到“清】扫，标，准化、收集袋—装化、转运压—缩化、运输密闭化、！。处理无？害化：”的要求要根据【村镇经济《实力、人《口规模、自然条【件等：因素,合理配备【保洁人员《,建设规范的垃圾】收集池或专》用垃圾收集容器【,有条件的》乡镇：。驻地或中心村,【要加快建设》垃圾中转站》。,采用？。密闭式运输,使村镇！垃圾：实现无？。害化处理,到—20：11年,基》本建成城乡环卫【一体化管《理体系 　　！ 发挥专业规！划的“龙头”—作用,？根据经济发》展，水，平、基础设施完善】程，。度、区域居住人口状！况等,聘请有资质】的单：位编制环卫专—业，规划,有针对—性地提出环卫设施建！设目标和重点,制】订切实可行的环【卫设施？中长期建设》计，划到2010—年底,各县(—市)均要编制完成环！卫专业规《划,指导环卫事业实！现生态？化、人？性化、科学化发展】同时,城区》国有土地开发、【商住楼建设、城市道！路建设,必须优先保！证公厕、垃圾中转】站等环卫基》。础，设施的经费和—用地,使环卫设施】与工程建设》做到同步规划—、同步？建设、同步使用 ！ 　？　， 各县(【市)及市政府—有，关部门要《以改善生活垃—圾处理设《施为契机,逐步【推进环？境卫生管理工作的】科学化、规范化和】制度：。化,建？立，健全：长效机制各有关【部门要大力》推进环？境卫生管《理重：心下移,统一市区作！业标：准、作业时间及作】业方式,理》顺“属地保洁—、统一清运、集【中处：理”的环境卫生管理！模式,按照“设施】共建、资源共享”】的原则,将三区【生活垃圾统一—运往：市垃圾处理厂进行】无害化处理各县【(市：)要：按照“责权利相统一！,，。管理重心下移”的原！则,进一步理—顺，环境卫生管理体制和！机制,？。明确管理责任,建】立“考评《有据、检查有—序、奖惩有力”的】监，。督考核体系》,，切，实提高环《境卫生管理的整体】水平 》 　　 五】、加强领导,确保】生活：垃圾处理设施建设】目标落实到》位 　　 ！。 (一)加—强组织领导,明【确责任目《标按照省《政府要求,市政府决！定将城市生》活垃圾处理》设施：项目建设《和城：市生活？垃，圾处理费征收纳入】各级：政府责任目标—考核体系各县(市)！要成立领导小组【,政：。府主要负责人任【组长,分管负责【人，任，常务副组长,—发展：和改革、《财政、国土、—。环保：、建设、公安、物】价，。、，审计、监察、城管】等部门主要负—责人：为成员？。,切实做好生—活垃：圾处理设施建—设的组织领导工作】 ， 　　 】 (二)严格督促】检查,？。强化：责任：追究各级各有关部门！要严格按《照市政府确》定的建设目》标任：务,积？极开展生《活垃圾处理设—施建设市政府将【抽，调专人成立》督查办公室,实行】一月一调《度,一月一通报,采！取全面督查》与，重点：督查相结合、明查与！暗访相结合、集体约！谈与个别约谈—相结合？的方法,加》强对城市生活垃【圾处理设施建—设工作情况的督【。促检查 　　！。 ？ (三)加强协调】配合,形成工作合力！城市生活《垃圾处理《设施建设、运行和】管理是？一个系？统工程各级》各有关部门》要增强责任意识,】加强协调,》密切：配合,积极》支持城市生》活垃圾处理设施的】建，设,及时《研，究解决项目建设中】遇到的问题》,形成工作合—力,共同推进—城市生？。活垃圾处理设—施的建设和运行 】 ？　　 附【件:1.德州市生活！垃圾处理场建设【情，况表（？略） 《 ：　　      ！2.：。德州市生《活垃圾处理配—套设施建设情—况，表（略） — 德州市人民政【府， 　　《　　　？　　　　　　　　】。　　　　　 】 二○○《九年：九月十一日 ！