。 》。 德州市！人民政府关于—加，快城市？生活垃圾《。处理设施建设的意】见 各【县(市、《区，)人民政府(管委】会),市政府有关部！门: 》 　　 》 为进一步加【快城市生活垃圾现】代化处理设施建设,！促，进城市生活垃圾【处，理，的，。减，量化、资源化、无】害化,构《建和：。谐、优美的》城市环？境,根据《山东：。省人民政府关—于加：快城市生活》垃圾：处理设施建设—的意见(鲁》政发〔200—9〕74号),结】合我市实际》,制定本实施意见 ！ 　　 ！一、充分认识—加快城？市生活垃圾处理设】施建设的重要—性和紧迫性 【 近年来,我市】城市基础设施建设】规，模有：了较大提《升,城市化水平有】了大幅提高,城【市环境卫生水—。平得到了《。进一步改善但由于】各地重视程度不【同,：。城市生活垃圾—处理整体水平—相对较低,生活环境！污染地下水源、垃】圾侵占？城，市用地现象》比较普？遍当前,国家—、，省实施？扩内需、保增—长、：。保民生的《重大决策,》为垃圾处理》设施建设提》供了良？好的机遇各级—各有关部《门要从？建设区域经济文化高！地和可持续》发展的战略高度,】深刻认识加》快生活垃圾处理设】施，建设：的重要性《和紧迫性,按照“】。政府：主导、配套联动,】统筹规？。划、协？。调发展？,设施共建》、资：源共享,经》济适用、运》行，安，全,：创新机制《、提高效益,—以城带乡、城—乡统筹”的原则,把！垃圾处理《设施：建设作为《执政为民、》关注民生、促—进社会？和谐的具体行—动和城？。市可持续发展和【生态市？建设的？。首，要任务？,列：入重要？日程,？明确目标,落实【责任,？完，善政策,强》化，措施,切实抓紧【抓好 ？ 　　 ！二、明确目标任【务,加快城市生活】垃圾处理《设施建设步》。伐 ： 　　》 ：。 根据山》东省城市生活—垃圾无害化处—理设：施(2009201！1)建？设规划要求,结合我！市实际,用3年时间！,完善垃圾收—集、：运输、处理设施,到！2011《年底各县《(市)都要建成【1座无害化生活垃】圾处理场,生活垃】。圾无害化处理率不】低于：95% 【　　 (一】)，市区垃圾处理—场设：施建设目标任—务一是德州》市垃圾处理场焚烧】发电项目2009年！完成可研《、环评等工作—,，并开工建设,20】11年建成投入使】。用二是垃圾转运【设施建设2》009年建成—9，座压缩式垃圾中【。转站：、100座地—嵌式收集站》,购置各种》环卫专用《运输车辆《40部？。2010年德—城区、德州经济【。开发区？、运：河经济开发》区，根据城乡《一体化需要,合理布！局,各至《少建设压缩》式垃圾？中转站2座》。,地嵌式收》集站510座201！。1，年,德城区、—德州经？。济开：发，区、运河经济开发】。区按：照“村收集》、乡：(镇)转运》、，市处理”的目标【,属：地，建设环卫基础设【施,：同时配备密闭—式运输车辆及—相关设备 】　　 》 (：二)各县(市)城市！生活垃？圾处理设施》建，设目标任务一—是加强？无害化垃《圾，。处理场建设宁—津县、齐《河县、？临邑县、平原县要】。。在20？09年前完》成，无害：化垃圾处理场建设,！。禹城市、乐陵市、武！城县、夏津县要在】2010年前完成】无害化垃圾处理【场建设？,，陵县、庆云县要【在2011年前【完成无害化垃圾处】理场：建设：二是加强垃》圾转运设《施建设？要根据本地实—际,完善生活垃【。圾收：集、运输、处理【体制,建设一批压】缩式垃？圾，转运设施,配备密闭！式运输车辆20【09年禹《城市、？乐，陵市、齐河县各【建设至少1座压缩式！垃，圾中转站,》地嵌式收集》站不少于15—座，,密闭式运输车辆不！少于4部《;其它县各建设【至少1座《压缩式？中，转站,地嵌式垃【圾收集？站，不少于？1，4座,密闭式运【输车辆不《少于4部20—10年禹《城市、乐陵市—、齐河县各》建设至少1座压缩】式垃圾中转》站，,地嵌式收集—站不少于16座【,密闭式运输车辆不！。少于：4部;其他县各建设！。。地嵌式垃圾收集站】不少于15座,【密闭式运输车辆【不少于3部各地【在压缩式中转站及】地嵌：式垃圾收《集，站设置过程中,要坚！持“从自身》实际出发,优先考虑！生活垃圾处》。理需要,同时着眼城！。乡一体化要》求”的原则,—选择适当位置—建设,实现资源价值！的最大化《(三：)强化？管理,保证》质量一是科学—。确定建设标》准和处理工》艺，要坚持“一》次规划、分期建【设，、分区？使，用、留有余地—”的原则,》合理确定《项目选址、建—设规模、《设计标准和技术方案！要根：据各：自实：际,对卫生填—。埋、焚烧、堆肥和综！。。合处理等工艺进【行科学比选,科【学选择处《理工艺,《提倡和鼓励有—。条件的县(》市)选择生活垃【圾焚烧工《艺，。,实现垃圾减—量化、？无害化、资源—化二：是规范施工管—理城：市生活？垃圾处理设》施建设？必须全面《推行项？目法人制、工—程招投标制、质量】监督：制和项目监理制【参与工程设计—、施：。工、监理的单—位必须具有》相应资质,垃圾【。处理建设《项目的勘察设计【、施工、《监，理以：及与工程建》设相关？的重要设备》、材料等的采购,必！须，依法：进行公开招标—建设单位不得要【求设计、施》工单位违反》法律法规和工程建设！的强制性标准—,降低工《程标准、质量—要求和？投资规模项目—竣工后,必须—组织设？计，、施工、监》理，等有关单位进行竣】工验收？,并及？时向有关部门移【交建设项目档案,】不经验收,不—准投：入运营三是保—证建设标准新建生】活垃圾处理场,要坚！持人工防渗、渗【沥液处理《、填埋气导排、雨污！分流、垃圾计量、】环境：监测设施同时设计】、同时施《工、：同时投？入运：行已建成《的，卫，生填：埋场,？凡，渗沥液导排处理、雨！污分流等《设施不配《套的,2009年】底前必？须完：成配套建设》任，务垃圾焚烧设—。施建：设，要采：用先进可靠》的技术？及，设备,确保烟—气排放符合国—家，规，定标准四是》加快工程进度,【。各地环境卫生主管】部，门，要建立项目建设【进度时？间表,对于各项【工程进度节点—,，。要落实？责任,倒排工—期,确保按时—完成 　　】 ，。 三、》积极建立《城市生活垃圾处理设！施建设资金保障体】系， ： 　　 》 ？。根据“政府主导【、收费补充、社会】资金：参与”的原》则,坚持多》。渠道：筹措生活垃圾—处，理设施？建设资金,》努力保障生活—垃圾：处理设施建》设 ： ？　　 (一)！做好生活垃圾处理】收，费工作按照国家发】改委等4部门—关于实行城市生活垃！圾处理收费》制度促进垃圾处理产！业化的通知(—。计价格〔200【2〕：872号)、—省政府关于加—快城市生活垃圾处】理设：施建设的意见(鲁】政，发〔2009〕74！号)和省物》价局关于《加，快建立垃圾处—理收费制度的通知(！鲁，价费发〔2003〕！217号)》要求,进《一步明确垃圾—处理费？征收：标准和征收办法,建！立和完善垃圾处【理费征收《机，制物价、《环卫部？门要加大工》作力度？,确保2009年】年底：前,全？市所有县(市)都】要开征垃《圾处理？。费,征收标准不低于！城市家庭《5元?户·》月,单？位职工2元?户·】月，;2011》年底前,征收标【准达到城市家庭10！元?户·月,单位】职工：4元：?户·月,并—随经济发展而—逐步提？。高,使？生活垃？圾处理费成为垃圾】收集、运输、处【理资金的重》要来：源各县(市》)要积？极探索各种有效的】垃圾处？理费征收方式,【建，立稳：定，的代收？载，体,如在水费—、，。。电费、天然气费等收！费中：一并收取《。,也可采《用上门集中收取模式！,因地制宜》,择优？选，择，,切实提高垃圾处】理费征收率,降【低征收成《本有：关部门要采取措施,！确保垃圾处》理费足额征收—,不得擅自减—免加强生活》垃圾处理费使用【的管理和监督,垃圾！处，理费要专《户管理,专》项用于城《市垃圾收《运处理设《施的建设、运营和】维护,任《。何部门和单位—不得截留挪》用财政、审计—、监察？部，。门要加强监督检查】,依法查处违法【违规行？为 》　　 (【二)：多渠：道筹措建设资金【一是要把《城市生活垃圾处理设！施建设列入本—。级，财政支出的重点内】容,统筹《安排城建资金、地方！机动财力、土—地资：。产收益等,保证【资金落实,专项用】于生活垃圾处理设施！建设二是要充—。分利用国家》、省拉动内需和【节能减排的有利时】。机,积极争》取更多？的，生，。活垃圾处理工程列入！国家扩大内需—投资项目积极争取】国家政？策性银行、国际金融！。组织和外国政府【优惠贷款建设城市生！活垃圾处理设施【。三是发挥市》场机制作用用好【特许经营《制度,采用合—资、合作、B—OT、BOO—等多种方式,—科学核算项目运营成！本,合？理确：定投资？回报：水平,吸引社会资金！投，资生活？垃圾处理设施建设 ！ 　　 ！四、加？快，城，乡，环境卫生一体化【建设,推《动环卫工作整体上水！平 ： ， 　　 》 各县(—市)要从完善—机制：和措施？入手,不断创新方】。法,加快城乡环境】。卫生：。。一，体化进程《,按照“村收集、乡！(镇)？转运、县(市)【处理”的原则,积极！建立城镇、街道【、农村生活垃—圾收集、运输、【处理一体化管理【。机制,实现城市环卫！。管理模式《向村镇延伸,达到】“清扫标准》化、收集袋装化、转！运压缩化、运输【密闭化？、处理无《害化”的《要求要根据》。村镇经济实力、人口！规模：、，自然条件等因素,合！理配备保洁》人，员，。。,建设规范的垃圾收！集池或专用垃圾收集！容，器,有条件的—乡镇：驻地或中心村,【。要加快建设》垃圾：中转站,采》用密闭式《运输,使村镇垃圾】实现无害化处—理,到201—1，年,基本建成城乡环！卫一体化管理体系 ！ 　《　 发挥专业！规划的？“龙头”作用,根据！经济发展水》平、基础设》施完善程度、—区域居住《人口状况等,聘请有！资，质的单位编制—环卫专业规划,有针！对，性地提出《环卫设施建设—目标和重点,—制订切实可行的环卫！。。设施：中长：期建设？计，划到2010年【底,各县(市)【均要：编制完成环卫专业】。规，划,：指导环卫事业—实现生态化、人性化！、科学化发展同时,！城区国有土》地开发、商住楼【建，设、城市道路建【设，,必须？优先保证《公厕、垃《圾，中转：站等环卫基础—设施的？经费和用地》,，使，环卫设施与工程建】设，做到同步规划、【同步建设、》。同步使用 — 　　 【。 各县(市)及市】政府有关部门—要，以改善？生活垃圾处理—设施为契机》,逐步？推进环境卫生—管理工作《的科学化、规—。范化和制度》化,建立健全长【效机制各《有关部门要大力推进！环境卫生管理重【心下移,统一市【区作业标准、—作业时间及作业【方，式，,理顺“《属地保？洁，、，统一清运、集中【处理：”的环境卫生管理模！式,按照“》。设施共建、资源共】享”：的原则,将三区生】活垃圾统一运—往市垃？圾，处理厂进行无害化处！理各县(市)要按照！“责权利相统一【,管理重心下移”的！原则,进一步理【顺环境卫生》管，理体制和机制,【明确管理责》任,建立“》考评有？据、检？查有：。序、奖惩有力”的】监督考核《体系,切实提高环境！卫生管理的》整体水平 　！　 ？ ：。五，、加强领导,确保生！活垃圾？处理设？施，建设目标《落实到位 【 　　 【(一)加强组—织，。领导,明确责任【目标按照省政府【要求,市政府决【定将城市生活垃圾处！理设施项目建设和】城市生？活垃圾处理》费征：收纳入各级》政府责任目》标考核体系》各县(市《)要成立领导小组】,政府主要负责【人任组长,》分管：负责人任《常务副？组长：,发展和改革—。、财政、国土、环】保、建设、公安、物！价、审计、监察【、城管等部门主要】负责人为成》员,切实《做好生活《垃圾处理设施建【设的组织领导工作 ！ 　　 】 (二)严格督促】检查：,强化？责任追究《各级：。各有关部《门，要严：格按照？。市政府确定的—建设目标任》务,积极开》展生活垃圾》处理设施《建设市政府》将抽调专人成—立，督查办？公室,？实行一月《一调度,《。一月一通报,采取全！面督查与重点督查】相结合、明查与暗访！相，结合：、集体约谈与个别】约，谈相结合《的方法,加强—对城市生活垃—圾处理设施建设【工，作情况的督》促检：查 ： ， 　　 (！三)：。加强协？调配合,形成工作合！力，城市生活《垃，圾处理？设，施建设、运行和管】理是一个系统工程】各级各有关》部门要增强责—任意识,《加强协调《,密切配合,积【极支：持城市生活》垃圾处理《设，施的建？设,及时研究解决】项目建？设，中遇到的问题—。,形成工作合力,】共同推进城市生活】垃圾处？理设施的建设和运】行 ： ？。　　 ？ ， 附？件，。:1.德州市生【活垃圾处《理场建设情况表【（略） 【。。　　 ？     2.】德州市生活垃圾处理！配套：设施建？设情况表《（略：） 德州市【人民政府 　【　　　　　　　　　！　　　　　》　　　？ 二○—○，九年九？。月十一日 》 ？