【 德州市人民！政府关？于加快城市生活垃圾！处理设施建》设的：意见 》 ：。各县(市、》区)人民政府—(管委会《。),市政府有关部】门:： ， 　　 】 为：进一步加《快城市生活垃—圾现：代化处？理设施建设,促进】城市生活垃》圾，处，。理的减量化、资源】。化、无害化,构建和！。谐、优美的城市环】境,：根据山东《省人民政《府关于？加快城市生》活垃圾处理》设施：建设的意见(鲁【政发〔？2009〕74号】),结合《我市实际,制定本实！。施意见 — 　　 — 一、充分认识加快！城市生活《垃，圾处理设施建—设，的重：要性和紧迫》性 近—年来,我《。市城市基础设施【建设规模有了较大】提升,城《市化：水平有了大幅提【高,：城，市环境卫生》水平得到了进一步】改善：但由于各地重—视程度？不同,城市生活垃圾！处理整体水》平相：对较低,生活环境污！染地下水源、—垃圾侵？占城市用《地现象比较普遍当】前,国家、省实施扩！内需、保《增长、保民》生的重大决》。策,为？垃圾处理设施建设提！供了：良好的机遇各级各有！关部门要从》建设区域经济—文化高地和可持续】。发展：的战略高度,深刻】认识加快生活垃【圾处理设施建设的】重要性和《紧迫性,按》照“政府主》导、配？套联动,《统筹：规划、协《调发展,设施共建、！资源共享,》经济适用《、运行安全》,创新？机，制、提高效》益,：以，城带乡、城》乡，统筹：”的：原则,把垃圾处理设！施，建设作？为执政？为民、关注民生、】促进社会和》谐的：具体行动和》城市可持续发展和】生态市？建设的首要任务【,列入重要日程【,明确目标》,，落实：责任,完善政策【,强化措施,切实】抓紧抓好 》 　《　 ： ， 二、明》确目标任务》,加快城市生活垃】圾处理？设施建设步伐 ！ 　　 【。根据山东《省城市生活垃—圾无害化处》理，设施(20》09201》1)建设规划要求】,结：合我：市实：际,用3年》时间,完善垃圾收】。集、运输、处理设】施，,到：2011年底各【县(市)都要建【成1座无害化生活】。垃圾处？理场,生《活垃圾？。无害化处理率—。不，低于95《% 　—　 》(一)市区垃圾处理！场设施建设目标任务！一是德州市垃圾处】理，。场，焚烧发电项目20】09年完成》可研：。、环：评等工作,并开工建！设,201》1年建成投入—使用二是垃圾转运设！施建设20》0，9年：建成9？座压缩？。式垃圾中转》。站、100座—地嵌式收集站—。,购置？各种环卫《专用运输车》辆40部《2010《年德城区《、德州经济开—发区、运河经—济开发？区根据城乡一—。体化需要,合理布】局,各至少建设压】缩式垃圾中转站2座！,地嵌？式收：集站51《0座2011年,】德城区、德州经济】开发区？、运河经济开发区按！照“村收集、—。。乡(镇)转运、市】处理”的目标,属】。地建设？环卫基础《设施,？同时配备密闭式运】输车：辆及相关设》。备 　　 】 ？(二)各县(市)城！市生活垃圾处理【设施建设目标—任务一是加强无害】化垃圾？处理场建设宁津县】、齐：河县、？临邑县、平》原县要？在200《9年前完《成无害化垃圾处理场！建设,禹城市、乐】陵，市、：武城县、夏津县要】在2：。010年前完—成无害？化垃圾处理》场建设,陵县—、庆云县要》在201《1年：前完：成无害化垃圾处理场！建设二是加强垃【圾转运设施建设【要根据？本地实际,完善生】。活垃圾收集、运输、！处理：体制,建设一批【压缩：。。。式垃圾转《运设施,配备密【闭式运输《车辆200》9年禹城《市、乐陵市、—齐河县？各建设至少1—座压：缩式垃圾中转—站,地？嵌式：收集站不少于15座！,密：。闭式运输《车，。辆不少？。于4部;其它—县各建？设至少1座》压缩式中转站,地】。嵌式垃圾收》集站不？少于14座,密闭式！运输车辆不》少于4？部2010年禹城市！、乐陵市、齐河【县各：。建设：至少1座压缩—。式，垃，圾中转站,地嵌【式收集站不少于16！座,密闭式运—输车辆不少于4【部，;其他？。县各建设地嵌式垃】圾收集站不少于1】5座,密闭式运输车！辆不少于3部各【地在压缩式》中，转站及地嵌式—垃圾收集站设置过程！中,要坚《。持“：从自身实际出—发,优先《考虑生活垃圾处理】需要,？同时着？。眼城乡一体化要求】”的原则,选—择适当位置》。建设,实现资源价值！。的最大化《(三)强《。化管理,保证质量一！是科学确定建—设，标准和处理工艺要坚！持“一次规》划、分？期建设、《分区使用、留有余地！”的原则,合理【确定项目《。选址、建设规模、】设计标准和技术方】案要根据各自实际】,，对卫：生填埋、焚》烧，、堆肥？和综合处《理等工艺进行—科学：比选,科《学选择处理》工艺,提倡和—鼓励有条件的县(】市)选择生》活垃圾焚烧工艺【。,实现垃圾减量化、！无害化、资源化【二是规范施》工管理？城市生活《垃圾：。处理设施建设必须】全面推行项》目法人制、》工程招投标制、质】量，监督制和项》目，监理制参与工程设】计、施？工，、监理的单位必须具！有相应资质,垃圾】处理建设《项目的勘察设计【、施工？、监理以及与工程建！。设相关的重要设备、！材料等的《采购,必须依—法，进行公开招》标建设？单位不得要求设【计、施工单位违反】法律法规和工—程建设的强制性标准！,降低工程标准【、质量要求和投【资规模项《目竣工后,》必须组？织设计、施》工，、监理等《。有关单位进》行竣工验收》,并：及，时，向有关部门》移交：建设项目《档案,不经验收,】不准投入运营三【是保证？建设：标准新建生》活垃圾处理场,要】坚持人工防》渗、渗？。沥液处理、填—埋气导排、雨污分】流、：垃，圾计量、环境监【。测设施同时》设计、同时》施工、？同，时投入运行已建成】的卫生填埋场—,凡渗沥液》导排：处理：、雨污？分流等？设施不？配套的,2》009年底前必【须完成？配套建设《任务垃圾焚烧—设施建？设要采用先进可靠的！技术及设备,确保】。烟气：排放符合国家—规定：标准四是加快工程进！度,各地环境卫生主！管，部门要？建立项目建设进度】时间表？,，对于各项工程进度】节点,要落实责任】,倒排工《期,确保按时完【成 》　　 三、】积极建立《城市生？活垃圾处理设施【建设：资金保障《。体系 　　 ！ ： 根据“《政府主导、收费补充！、社会资金参—与”的原则,—坚，持多：渠道筹措生活垃圾】处理：设施建设资金,努力！保障生活垃圾处理设！施建：设 　　 ！。 ：(一)做好生活垃】圾处理收费》工，作按照国《家发改委等4部门关！于，实行城市《生活垃圾处》。。理收费制度促进垃】圾处理产业》化，。的通：知(计价格》〔2002〕—87：2号)、省政府【关于加快城市生活垃！圾处理设《施建设的意见(鲁政！发〔200》9〕74号)和【省物价局关于—加，快建：立垃圾处理收—费制度的通知(鲁】价费发〔2》003〕《217号)要—求,进一步明确【垃圾：处理费征《收，。。标，准和征收办法,【建立和完善垃圾处】理费征收机制物价】、环卫部门要加大工！作力度,确》保2009年年底】前,全市所有—。县(市)都要开征】。垃圾处？理费,？。征收：标，准不低于城市家【庭5元?户·月,】。单位职工《2元?户·月;【2011年底前,】征收标准达到城市】家庭10元?户【·月,单位职—工4元?《户·月,并》随，经济发展而逐步提】高,使生活垃圾处理！费成为垃圾》。收集、运《输、处理资金—的，重要来源各县(市)！要，积极探索各》。种有效的垃圾处理费！征收方式,建立稳定！。。的代收载《体,如在水费—、电费、《天然：气费等？收费中一《并收取,也可—采用上门《集中收取模》式，,因地制宜,—择优：选择：,切实提高垃圾处理！费，征收：率,降低《征收成本有关部门要！采取措施,确—保垃圾处理费足【额，征收：。,不得擅自减免加强！生活垃圾处理—费使用的管理和监督！,垃：。圾，处理费要专户管理】。,专项用于》城市垃圾收运—处理设施的建设、】运营和维《护，,任：何部：门和：单位不得截留挪【用，财政、审《计、监察部门要加强！监督检查,依法查】处违法违规行为 】 ？　　 (二】。。)多渠？道筹措建设》资金一是要把城市生！活垃：圾处：理设施建设列入本】级，财政支出的重—点内容,统》筹安排城建》资金、地《方，机动财力、土—地资产？收益等,保证资【。。金落实,专》项用于生《活垃圾处《理设施建设二是要充！分利用国家、省拉动！内，需和节能减排的【有利时机,积极争取！更多的生活垃—圾处理工程列入【国家扩？大，。内需投？。资项：。目积极争取国家政】策性：银，行、国？际金融？组织和外国政府优惠！贷款：建设城市生》活垃圾处理设—施三是发挥市场【机制作用用好特【许经营制度,—采用合资、》合，作、：BOT、BOO【等多种方式,科【学核算项目运营【成本,合《理确定投资》。回报水？平,吸？引，社会资？金投资生活垃—圾，处理设施建设 】 　　《 四》、，加快城？乡环境卫生一体化】建设,推动环—卫工作整体》上水平 《 　　 ！各县(市)要从【完善：机制和措《施入：手,不断《创新方？法,加快《。城乡：环，境卫生一体》。化进程？,按：照“村收集、—乡(镇)转运—、县(市)处理【”的原则,积极建立！城镇、街《道、农村生活垃圾收！集、运输、处理一体！化管理机制,实现城！市环卫管理模式【向村镇延伸,达【到“清扫《。标，准化、收集》袋装化？、转运压缩化、【运输密闭化、处理】无害化”的要—求要根据村镇经济】实力、人口规模、】。自然条件等》因素,合理配备保洁！人员,？建设规范的》。垃圾收集池或专用垃！圾，。收集容器,》有条件的乡》镇驻地或中心村【。,要：加快建设垃》圾中转站,采用【密，闭式运输,使—。村镇垃圾实》现无害化处理,到2！011年,基本建】成城乡环《卫一体化管理体【系 　　 】 发《挥专：业规划的“龙头”作！用,根据经济—发展水平、》基础：设施完善程度、区域！居住：人口状况等》,聘：。请有资质的单—位编制？环卫专业《规划,有《针对性地提出环卫设！施建设目标和重点】,制订切实可行的环！卫，设，施中长期建设—计划到2010年底！,各县(市)均要】。编制完成环》卫专业规划》,，指导环卫事》业实现？生态化、人性化、】科学：。化发：展同时,城》。区国有土地开发【。、商住楼《建设、城《市道：路建设,必须—优先保证公》厕、垃圾中》。转站等环《卫，基础设施的经费【和用：地,使环卫设—施与工程建》设，做到同步规划、同】步建：设、同步使用— ， 　　》 ？ 各县(市)及市】。。。政府有关《部门要以改善生活垃！圾处理设施为契【。。机,逐步《推进环境卫生管理】工作的？科学化、规范—化和制度化,建立健！全长效？机制各有《关部门要大力推进】环境卫生管》理，重心下移《,统一市区作业标】准、作业时》间及作业《方式,理顺“属【地保洁、统一清运、！集中处理”的环境】卫生管理模式,【按照“设施共建【、资源？共享”的原则,【将三区生活垃—圾统一？运往市垃圾》处理厂进《行，无害化处《理各县(《市)：要，按照“责权》利相统一,管理重】心下移”的原则,进！一步理顺《环境卫生管理体【制和机制,明确管】理责任,建立“考】。评有据、检》查有序、奖惩有【力”的监《督考核？。。。体系,切实》提高环？境卫生管理》的整：。体水平 》 ， 　　 五、！加强领导,确保【生活：垃圾处理设施建设】目标落实到》位 　　【 ： (一)加强组】织领导,明确责任目！标按照省政府要求,！市政府决定将—城市生？活垃圾处理设—施项目建设和—城市生活垃圾处理费！征，收纳入各级政府【责任目标考核体系】各，县(市)要成立领】导小：。组,政府主要负责】人任组长《,分管负责》人任常？务副组长《,发展和改革、财政！、国土、环保、【建设、公安、物价】、，审，计、监察、》城管等？部门主要负责人为】成员：,，切实做好生活垃圾处！理设施？。建设的组织领导【工作 —　　 (【二)严格《督促检查,强化【责任追究各级各【有关部门《要严格按《照市政府确定—的，建设目标任务,积】极开展生《活垃圾处理设施建设！市政府将抽调专【人成立督查办公室,！实行一月一调度,一！月一通报,采取全】面督查与重点督查】相结：合、：明查与？暗访相？结，。合、集体约谈与个】别约谈相《结合的方法,加【强对：城市生活垃圾处【理设施建设工—作情况的督促检查 ！ 　　 】 (三)加》。。强协调配合,—形成：工作合？力城市生活垃—圾处理设施建设、】运行和管理是一个系！。统工：程各级各有》关部门要增强责任意！识,加强协调—,密：切配合,积极支持】城市生活《垃圾处理设施的建】设,及？时研究？解决项目建设—中，遇到的问题,形【成工作合《力,共同推》进城市生活垃—圾处理设施的—建设：和运行 　　！ ， 附件:—1.德州市生活垃圾！处理：。场建设情况表（略）！ 　　   ！   2.—德州：市生活垃圾处理【配套设施《建，设情况表《（略）？ ？。德州市人民》政，府， ：　　　　　　　　　！　　　　　　　【　　 二○○！九年九？月十一日 — ， ，