！ 德州市》人民政？府关于？加快城市生活垃【圾处理设施建—设的意见 —。 各县(—市、区？)人民政府(管【委会),《。市政府有关部门:】 　　 ！ 为进一步加—快城市？生活垃圾现》代化处理设施建【设,促进城市生【活，。垃圾：处理的减量化、资】源化：、无害？化,构建和谐、【优美的城市环境,根！据山东省《人，民政：府关于加快城—市生活垃圾处理【。设施建设的意见(】。鲁政发〔2009】〕，74号),结合我】市实际,制定本实】施意见？ 　》　 《。 一、充《。分，认识加快城市生活垃！圾处理设施建—设的重要性和紧迫性！ 近年来【,，我市：城，市基础设施》建设规模有了较大】提升,？城市化水平》有，了大幅？提高,城市环境卫生！水平得到了进—一步改善但》由于各地《。重，视程度不同,—。。城市生活垃圾处理整！体水平相对较低,】生，活环境污染地下【水源、垃圾侵占城】市用地？现象比较普》遍当前,国家—、，省实施？扩内：需、：保增长、保民生【的重大？决策,为垃》圾处理设《。施建设？提供了良好的—机遇各级《各有关部门要从建设！区域经济文化—高地和？可持续发展的战略高！度,深刻《认识加快生活垃圾】处理设施建设—。。的重要性和紧迫性,！按照“？政府主？导，、配套联动,统筹规！划、协调发展,【设，施共建、资》源共享,《经济适？用、运行安全,【创新机制、提高效益！,以：城带：乡，、城乡统筹”的原则！,，把，垃圾处？。理设施建设作为执政！为民、关注民生、促！进社会和谐的具【体行动和城市可持续！发展和生态》。市建：设的首要《任，务,：。列入重要日程—,明确目标》,落实责任,—完，善政策,强化措施,！切实抓紧抓好 】 ， 　　 二】、明确目标任—务,加快《城市生活垃圾处理设！施建设步伐 —。 　　 】 根据山《东省城市生活垃【圾无害？化，。处理：设施(2009【201？。。。1)建设规划—要求,结《合我市实际》,用3年时间,完】善垃圾收《集、运输、处—理设施？,，到20？1，1年底各《县(市)都要—。建，成，。1座：无害化生活垃圾【处理场,生》。活垃圾？无害化处理率不【。低，于9：5% 　　 ！ ？(，。一)：市区垃？圾处理场《设施建设目》标，任务一？是德州？市垃圾处理场—。焚，烧发电项目200】9年完成可研—、环评等《工作,并开工—建设,2011【。年，建成投？。入使用二是垃圾转运！设施：建设200》9年建成9》座压缩式《。垃圾中转站、—100座地嵌式收集！站,购？置各种环《卫专用运输》车辆40部》201？0，年，。德城区、德州经【济开发区、运河经济！。开发区根据城乡一体！化需要,合理布局】,各至少建设压【缩式垃圾《中转：站2座,地》嵌式收集站51【0座2？011年,德城区、！。德州：经，济，开发区、运》河经：济开：发区按照“村收【集、乡(镇)转【运、市处理”的【。目标,属地》建设环卫基》础设施,《。同，时配备密《闭式运输车辆—及相关设备》 《　　： (》。。。二)各？县(：市，)城市生活垃圾处】理设：。施建设目标任—务一是加强无—害化垃圾处理场【建设宁津县、齐河】。县、临？邑县、平《原县要在2009年！。前完成无害化垃圾处！理场建设《,禹城？。市、乐陵市、武城县！、夏津县《要在20《10年？前完成无害化—垃圾：处理场建设,陵县】、庆云县要在20】11：年前完成无害化垃圾！处理场建设二—是加强垃《圾转：。。运设：。。施建设要根据本地】实际,完《善生活垃圾收集【、运输？、处理体制,建设一！批压缩式垃圾转【运设施,配》备密闭式运输车辆2！009年禹城市、】。乐陵市、齐河县【各建设至少》1座压缩《式垃圾中转站,地】嵌式：。。收集站不少》于15座,密闭式运！输车辆不少于4部】;其它县《各建设至少1—座压缩式《中，转站,地《嵌式垃圾收集—站，不少于？14座,密闭式【运输：车辆不？少于4部201【0年禹城市、乐陵市！、齐河县各建设至少！1座压缩式垃—圾中转站,地嵌式】收集：站不少于16—座,密闭式》运输车辆不少—于4部;其他县【各建设地嵌式垃【圾收集？站不少于15座【。,密闭式运输车【辆不少于《3部各地在压缩【式中：转站：及地嵌式垃圾收集站！设置过程中》,要：坚持：“从自身实》际，出发,优先考虑生活！垃圾处理需》要,同时着眼城乡一！体化：要求”的原则—,选：择，适当位置建设—,实现资源价—。值的最大化》(三)强化》管理：,保证？质量一是科学确【定建设标《。准和处？理，工艺要坚持“一【次规：划、分期建设—。、分区使用、—留有：余地”？的，原则,合理》确定：项目选址、建设规】模、设计《标准和技术方—案要根据《各自实际《,对卫生填埋、焚烧！、堆肥和综合处【理等工艺进行—科学比？。选,科学选》择处理工艺》,提倡和鼓励有【。。条，件的县(市)选择生！活垃圾焚烧》工艺,实现垃圾减量！化、无害化》、资源化二》是规范施《工管理城市生活垃】圾，处理设施建设必【须全面推行项目法】人制：、工程招《投标制？。、质：量，监督制和项目—监理制？参与工程设计、施】工、监理的》单位必须具有相应资！质，,垃圾处理建设【项目的？勘察设计、施工、监！理以及与工程建【设相关的重要设【备、：材料等的采》购,：必须依法进》行公开招标》。建设单位《不得：要求设计、施工【单，位违反法律法规和工！程建设的强制性【标准,？降低工程标准—、质量要求》和投资规模项—目竣工后,》必须组织设计—、施工？、监理？等有：关单位进行竣工【验收,并《及时向有关部门移】交建设项《目，档案,不经》验收：,不准投入运营三】是保证建设标准新】建生活垃圾》处理场,要坚—持人工防渗、渗【沥液处理、填埋【气导排、雨》污分流、垃》圾计量、环》境监测？设施同时设计、【同时施？工、同时投入运行】已建成的卫生填【埋场,凡《渗沥液导排处理、雨！污分流等设施不【配套的,2》009年底》前必须完成配套建设！任务垃？圾焚烧设《施，建设要采用先进【可靠的技术》及设备,《确保烟气《排放符合国》家，规定标？。准四是？加快工程进》度，,各地环《境卫生主管部门要建！立项目建设》进度时？间表,对于各项工程！进度节点,》。要落实责任,倒排工！期，,确：保按时完成 ！。　　 》 三、积《极建立？城市生活《垃，圾处理设施建设资】金保障体系 — 　　》 根据“政】府主导？、收费补充、—社会资金参与”【。的原则？,坚：。持多渠道《筹，措生：活垃圾？处理设施建设资金】,努力保障生—活垃圾？处理设施建》设 ？ 　？　 (—。一)做好生活垃圾处！理收费工《作按照？国家发改委等4部门！关于实行城市生活】垃圾处理收》费制度促进垃圾处】理产业化的通知(计！价格：〔2002〕—87：2号：)、省政府关于【加快城市生活垃圾处！理设：施，建设的？意见(鲁政发〔2】00：9〕74号)—和省：物价局关于加快建立！垃圾处理收》费制度的通知(鲁价！费发〔2003〕2！17号)要》求，,进一步明确垃圾】处，理费征收标准和征】收，办法,建立和完【善垃：圾处理费征收—机制物价、环—卫部门要《加大工作力度,确保！2009年年底【前,全市所有县(市！)都要开征》垃圾处理《费,征？收标准不低于城市】家庭5元?户·【月,单位职工2元?！户·月;2011年！底前,征收》标准达到城市家庭】10元？?户：·月：,单位职工》4，元?户·月,并随经！济发展而逐步提【高,使生活垃圾处理！费成为垃圾收集、】运输、处《理资金的重要来源各！县(：市)要？。积极探索各种有【效的垃圾《处理费征收》方式,建《。立，稳定的？代收载体,如在水】费，、电费、天》然气费等收费中一】并收取,也可—采，用上门集中收取模式！。,因地制宜,择【优选择,切实提高垃！圾处理费征收率,降！。低征收？成本有关《部门要采取措施,确！保垃圾处理》费足额征收》,不得擅自》减免：加强生活垃圾处理费！使用的管理和—监督,垃圾》处理费要专》户管理,专项用于】城市垃圾收运—处理：设施的？建设、运营》和维护,《任，何部门和单》位不得截留挪用财政！、审计、《监察部门《要加强监督》。检查,依法查—处违法违规行—为 》　　 (二】)多渠道筹措建【设资金一是要把城市！生，活垃圾处《理设施建设列入本级！财政：支出的重点内容,统！筹安排城建资—金、地方机动财力】、土地资产收益等】。,保证资金落实,】专项用于生活垃【圾处：理设施建设二是【要充：分利用国家、—省拉动内需和节【能减：排的有利《时机,积极争取【更多的生《活垃圾处理工—程列入国家》扩大内需《。投资项目积》极争取国家政策性】银行、国际金融组】织和外国政府优惠贷！款建设城市生活垃圾！处理设施三是发挥】。市场机制《作，用用好特许经营【制度,采《。用合资、合作、B】OT、？BO：O等多种方式,【科学核算项目运【营成本,合理—确，定投资回报水—平，,吸：引社会资金投资【生活垃？圾处理？设施建设 】　　 ？。。 ？四、：加快城乡环》。境卫生一体化建设,！推动环卫工作—。整体上水平 【 　　 】各县(市)要从完】善，机制和措施入手【,不断？。。创新方法,加快【城乡环境卫生—一体化进程,按照“！村收集、乡(镇)】转，。运、县(市)—。处理”的《原则,积极建立【城镇、街道、农村】生活垃？圾，收集、运输》、处理一体》。化管理机《。制,实现《城市环卫管理模【式向村镇《延伸,达到“清扫标！。准化、收集袋装化、！转运压缩化、运【输，密闭化、处理无害化！”的要求要根据村】镇经济实力、人【。口规模、自然条件等！因素,合理配备保】洁，人员,建设规范【的垃圾收集》池或专用垃圾收【集容器,有条件的乡！镇驻地或中》心村,要加快建设垃！圾中转站,采用密闭！式运输,使村—镇垃：圾，实现：。无害：化处理,到2011！年,：基本建？成城乡环卫一体【化管理体系 — 　　 【 发挥专业规划的！“龙：头”作用,》根据经济发展水平】、基础设施完—。善，程度、区域居住人口！。状况等,聘请有资】质的：单位编？制环卫专业规划,】。有针：对性地？。提出环卫设施建【。设目标和重点,制订！。切实可行《的，环，卫设施中长期建设】计划到2010【年底,各县(市)】均要编制《完成：环卫专业规划,【指导环卫事》业实现生态化、人性！化、科？学，化发展同时,城区】国有土地开发、商】住，楼建设、城市道【路，建设,必须优先保证！公厕、？垃圾中转站等环卫基！础设施的经费和用】地,使环卫设施【。与工程建设做到【同步规？。划、同步建设、同步！使用 —　　： 各》县(市)及市—政府有关部门—要以改善生活—垃圾处理《设，施为契机《,逐步推进环境卫生！管理工作的科学化】、，规范化和制度化【,建立健全长效【机制各？有关部？门要：大力推进环境卫生管！理重心下移,统【一，市区作业《标，准、：作业时间及作—业，方式,理顺“—。属地保洁、》统一清？运，、，集中处理《”的环境卫生管【理模式,《按照“设施》共建、资源》共享”的原则,将三！区生：活垃圾统一运往【市垃圾处《理厂进行《无害化处理各—县(市)要按照【“责权利相统一【,管理？重心下移”的原则】,进一步理》顺环：境卫生管理》体制和机《制,明确管理责【任,建立“考评【有据、检查有—序、奖惩有力”的】监督考核体》系,切实《提高环境卫生管理的！整体水平 　！　 》五、加强领导,确保！生活垃圾处》理设施建设目标落】实到位 【　　 ？ (一)加强】组织领导《,明确？责任：目，标按照省政府要求】,市政？。府决：定将：城市生活垃圾处【理设施项目建设【和城市生《活垃圾处理》费征收？纳入各？。级政府责任目标考】。核体系各县(市)要！成立领？导小组？,政府主要负责人】任组长,分管负责人！任常务副组长,发展！。和改革、财》。政、国土、环—保、建设、公安【、物价、审计、监】察、城管等》部门主要负责人为成！员,切实《做好生活垃圾处理设！施建设的组织领导】工作 《 　？。　 (—。二)严格督促检【查,强化《责任追？究，各级各有关部门【。要严格？按照市政府确—定的：建设目标任务,积】极开展生活垃圾【处理设施建设市政】府将抽调专人成立】督查办公室,实行一！月一调度《,一月一通报—,采取全《面督查？。与重：点督查？相结合？、明查与《暗访相？结合：、集体约谈与个别】。约谈相结合的—方法,加《强对城市生活垃圾】处理设施建设工【作情况的督促检查】 《　　 (三】)加强协调配—合,形成工作合力城！市生活垃《圾处理设施建设【、，。运行：和管理是《一个系统《工程各级各有关部】门，要增强责任意识【。,加强协《调,密切《配合：,积极支持城市生活！垃圾处理设施的建设！,及时研究解决项目！建设中？遇到的问题,—形成工作《。合力,共同推进城市！生活垃圾处理设施的！建设和运行 ！。　　 附【件，:1.？德，州市生活垃圾处理】场建设？。情况表？（略） 》 ， 　　    【 ，。。 2.德州市生活！垃圾处理配套设施】建设情况表（—略，） 德》州市人民政府 】　　　　　》　，　　：　　　　　　　　　！　 二○【○九年九月十一日 ！。 ， ， ，