【 德州市人民！政府关于加快城市生！。活垃圾？处，理设施建设的意【见 ？ 各《县(市？、区)人民政府【(管委会《),市？政府：有关部门:》 　　 】 为进一步—加快城市生活—垃圾现代化处—理，设施建设《,促进城市生活【。垃圾处？理的减量化》、，资源：。化、无害化,—构建和谐、优美的】城市环？境，,根据山东省人民】政府关于加快城市生！活垃：圾，处理设施建设的意】见(鲁政发》〔2009〕74】号),结合我市实际！,，制定本实施》意见 ？ ？　　 一、】充分认识《加快城市生活垃圾】。处理设？。施建设？的重要性和紧迫性 ！ 近年》来,：我市城市基础设施建！设规模有了较大提升！,城市化水平有了】大幅提高,》城市环境卫》生，水平得到了进一步改！善但由于各地—重视程度不同—,城市生活垃—圾处理整体水平相对！较低,生活环—境污染地下水—源、垃圾《。侵占城？。市，用地现象比较普遍】当前,国家、—省实施扩内需、保增！长、保民生的重大决！策,为垃《圾处理设施建设【提供了良好》的，机遇各？级，各有关部门要—从建设区域》经济文化《高地和？可持续发展》的战略高度》,深刻认识加快生活！垃圾：处理设？施建：。设的重要性和紧【。迫性,按《照“政府主导、配】套联动,统筹—规划、协《调发：展,设施共建、【资源共？。。。享,：经，济适用、运行安全,！创新机？。制、提高《效，。益,以？城带乡、城乡统【筹”的原则,把垃】。。圾，处理设施建》。设，作为执政《为民、关注民生【。、促进社会和谐【的，具，体行动和城市—可持续发《。展和生态市建设【的首：要任务？,列入？。重，要日程,明确—目标,落实》责任：,，完善政策,强—化措：施,切实抓紧抓好 ！ 　　 】 ，二、：明确目标任务—,加快城市生活垃圾！处，理设施建《设步伐 【　　 》 根据山东省城市】生，活垃圾无害化—处理设施(2009！20：。11)？建，。设规：划要求,结合我市】实际,用3年时间,！完善垃圾收集—、运输、处理设施】,到2011—。年底各县(市)【都要建成1座无【害化生？活垃圾处理》场,生活垃圾无害化！处理率？不低于9《5% 　　】 (》一)市区垃圾处理场！设施建设目标任务】一是德州《市垃圾处《理，场焚烧发《电项目2009年完！成可：研、：环评等工《作，,并开工建设—,，2011年建成投】入使用二是垃—圾，。转，运设施？建设2？009年建成9座压！缩，式垃圾？中转站、1》00座地嵌》式，收集站,《。购置：各种环卫专》用运输车《辆40部201【0年德城区、德【州经济？开发：区，、运河经济开发区】根据城乡一体—化需要,合理布局,！各至少建设压缩式】垃圾中转站2座,地！嵌式收集站5—10座？2011《年,德城区》、德州？经济开发区、—运河经济开发区按】照“村收集、乡【(镇)？转运、市处理”的】目标：。,属地建设》环卫基础设》施,同时配备密【闭式运输《车辆及相关设备 ！ 　　 (！。。二)各县(市)城】。市生活垃圾处理【设施建设目标任务一！是加强无《害化垃圾处理场建设！宁津县、齐河县【、临邑县、》平原县要《在20？09年前《完成：无害化垃圾》处理场建《设,禹？城市、乐陵市、武】城县、夏津县要在2！。01：0年前完《成无害化垃》圾处理？场建设,陵县、庆】云县要在201【1年：前完成无害化—垃圾：处理场建设二是加】强垃圾转运》设施建设要根据【本地实际,完善生活！垃圾收集、运输【、处理体制,建设】一批压缩式垃圾【。转运设施,配—备密闭式运输—车辆20《。09年禹《城市、乐陵市、齐河！县各：建设：至少1座压缩式垃圾！中转站,《。地嵌式收《集，站不：少于15座,密闭式！运输车辆不》少于4部;其它县】各建设至少1—座压缩式中》转站,地《嵌式垃圾《收，集站不少于14座,！密闭式运输车辆【不少于4部20【10年禹城市—、乐陵市、齐河县】。各建设至少1座【压缩式垃《圾中转站,地—嵌式收？集站不少于16【座,密？闭式运输车辆—不，少于4部《。;其他县各建设地】嵌式垃圾《收集：。站不少于15座,密！闭式：运，输车：辆，不少于3部各—地在压缩式中—转，。。站及：地嵌式？垃圾收集站》设置过程中》,要坚持“从—自身实际出发,【优先：考虑生活垃圾处【。理需：要,同时着》眼城乡一体》化要求”的原则【,选择适当位—置建设,实现资【源价值的最大化【(三)强化》管理,保证质量一】是，科学确定建设标准】和处理工艺要坚持】“，一，次规划？、分：期建设、分区使【用、留有余》地”的原则》,合理确定》项目：选址、建《设规模、设》计标准？和技术方案要—。根据各自《实际,对卫生填埋】、，焚烧、堆《肥和综合处理—等工艺进行科学【。比选,？。科学选择处》理工艺？,提倡和鼓》励有条件的》县(市)《选择生？。活垃圾焚烧工艺【。,实：现垃：圾，减，量，化、：无害化、资源化二是！规范：施工管理城市生【活垃：圾处理设施建设必】须全面推行项目【。法，人，制、工程招》投标：制、质量监督制和】项目监理《制参与？工程设计《。、施工、监理的单】位必须具有相应【资，质,垃圾处理建设】项目的勘察设计、】施，。。工，、监：理以及与工程—建设相关的》。重要设？备、材料等的采购,！必须依？法进行公开招标【建设单位不得要求】设计、施《工单位违《。反法律法规和工【程建设的强》制性：标准,降低》工，程标准、《质量要求和投资规模！项目：竣工后,《必须组织设》计、施工《、监理等有》关单：位进行竣《工验收,《。并及：时向有关《部门移交建设项目】档，案,不经验收—。,不准投入运—营，三是保证《。建设标准新建生【活垃圾处理场—,要坚持人工防渗、！渗，沥液处理、填—埋气导排、雨污分】。。。流，、垃圾计量、环境】监测设？施同时设计、—同时施工、同—时，投入运行已建成的】卫生填埋场,—凡渗沥液导排—处理：、雨污分流等设施不！配套的,2009】年底前必须完成配套！建设任务《垃圾：焚烧设施《建设要？采用先进可靠—的技：术及设？备,确保烟气排【放符合国家规定标准！四，。是，加快工程进度,【各地：环境：卫生：主管部门要建立项目！建设进度时》间表,对于》各项：工程进？度节：点，,要落实责任,倒排！工期,确保按时【完，。成 　　 】 ？。三、积极建立城市生！活垃圾处《理设：施建设资金保障【体，系 　—　 根据【“政：府主：导、收费补充、【社会资金参与—”的原？则,：坚持多渠道筹措【生活：垃圾处理设》施建设资金,努力保！障生活垃圾处理设】施建设 》 　？　 (—一)做好生活垃【圾处理收《费工作按照国—家发改委等》4，部，门关于实《行城市生活》垃圾处理《收费：制度促进垃》圾处理？产业化的通知(计价！格，〔2002》〕872号)、省政！府关于加快城市生活！。垃圾处理设》施建设的意》见(鲁政发〔2【00：9〕74号)和【省物价局关》。。于加快？建立垃圾处理收【费制：度的：通，知(：鲁价费发〔2003！〕21？7号：)要求,进一步明确！垃圾处理费》征，。收标准和征》收办：法,建立和完—善垃圾处理费征【收机制物《价，、环卫部门要加大工！作力度？,确保20》09年年底前—,全市所有县—(市)都要开征垃圾！处理费,征收标准】。不低于城市家庭5】元?户·月,单位职！工2元?《户·月;20—1，1年底前,》征，收标准达到城市【家庭10元?户【·月,？单位：职，工4：元?户？·月,并随》经济发展而逐步提高！,使生活垃圾—处理费？成为垃圾收集、【。。运输：、，处理资金《的重要？来源各县《。(市)要积极探【索各种有效的垃圾】。处理费征收方—式,：建立稳？定的：代，收载体,《如在水费、电费【、天然？气费等收《费中一并收取—,也可采用上门集】中收取模式,因【地制宜,择》优选：择,切实提》高垃圾？处理费征收率,降】低征收成本有—关部门要采取措【施,确保垃》。圾处：理费：足额征收,不得【。擅自减免加强—生活垃圾处理费【使用的管理和监督,！垃圾处？理费要专户管理【,专项用《于城市？垃圾收运处理设施的！建设、运营和维【护,任何部门和【。单位不得截留挪【。用财：。政、：审计：、监察部门要加强监！督，检，查,：依法查处违法违【规行为 　】　 (二)多！渠道筹措建设资金一！是要把城市》生活垃圾《处理设施建设列入本！级财：。政支出？的重点内容,统筹安！排城建资金》、地：方机动财力》、土地资产收—益等,保证资金【落实,专项用于生活！垃圾处理设施—建，设二是要充》分利用国家、省拉】动内需和节能减排】的有利时机》,积极争《取更多的生活—垃圾处理工程列入】国家扩大《内需投资项目积【极争取？国家政策性银行【、国：。际金融组织和—外国政府优惠贷【款建设城市生活垃】圾处理设施三是发挥！。市场机制《作，。用用好特《许经营制度,—采用合资、合作【、BO？。T，、BOO等多种方】式,科学核算—项目运？营成本,《合理确？定投：。资回报水平,—吸引社？会资金投资生活垃圾！处理设？施建设 》 　？　 四—、加快城乡环境卫生！一体：化建设,推动环卫工！作整：。体上水平 　！　 各县(市！)要从完《善机制和措施—入手,不断创新【方法,加快城乡【环境卫生《一体化进《。。程,：按，照，“村收？集、乡(《镇)转运、县(市)！处理”的原则,【积极建？立城镇、街道、农】村生活？垃圾收集、运输、处！。理一体化管理机制,！实现城？市环卫管理模式向村！镇延伸,达到—“清扫标《准，化、收集《。袋，装化、转运压缩【化、运输《密闭：化，、处：理无害？。化”的要求要—根据村镇经济—实力、人口规模、自！然条件等因素,【合理配备保洁人员,！建设规范的》垃，圾收集池或专用【垃，圾，收集容器,有条件的！乡镇驻地或中心【村,：要加快建设垃圾中转！。站,采用密闭式运】输，,使村镇垃圾实现】无害化处理,到20！。11年,基本—。建成：城乡环？。卫一体化管理体系 ！ 　　 ！发挥专业规》划的“龙头”—作用,根据经济发】展，水，平、基础设》施完善程度、区【域居住人口状—况，等,聘请《有，资，质的单位《编，制，环卫专业《规划：,有：针对性地提出环【卫设施建设目标和】重点：,制订切实可—行的环卫设施—中，长期：建设：计划到？201？0年底,各县—(市)均《要编制完成》环卫专业规划,【指导环卫事业实现生！态化、人性化—、科学化发展—同，时,城？区国有土地开发、商！住楼建设、城市【道，路建设,《必须优？先保证公厕、垃圾】中转站？等环卫基础设施的经！费和用地,使环【卫设施与工》程建设做到同步规】划、同步《建设、同步》。使，用 ：。 　　 【 各县(市)及】。市政府有关部—门要以改善生活垃圾！处理设施为契机,逐！步推：进环境？卫生管理工作的科学！化、规范化和制【度化,建立健全长效！机制各？有，关部门要大力推进】环境卫生管》。理，重心：下移,统《一市区作业标—准、作业《时间及作业方式,】理顺“属地保洁【、统：一清：运、集中处》理”的环境卫—生管理模《式,按照“设施共】。建、资？源共享”《的原则,将》三区生活垃圾统一】运往市垃圾处理厂】进行无害化处理【各，县(市)要按—。照“责权利相统【一,管理重心下移】”，的原则？,，进一步理《顺环境卫生》管理体制和》机制,明确管理【责任,？建立“考《评有据？、检查有序、奖【惩有力”的监—督考核体系》,切实提高环—境卫生管理的整体】水，平 　　 】 五《、加强？领导：,确保生活垃圾【处理设施建》设目标落实到位 ！ 　？　 《 (一)加强组织】领导：,明确责任目标按照！省政府要求,市【政府决定将城市生活！垃圾处理设》施项：目建设和城市生【活垃圾处理费征收】纳入各？级政府责任》目标考核体系—各县(市)要成【立领导小组,—政府主要负责人任组！长,分管负责人任常！务，副组长,《发展和改革、财【政、国土、环—保、建设、公安、】物价、审计、监察、！城，。管等部门主要—负责人？为成：员,切实做好—生活垃圾处》。理设施建设的—组织领导《工作 　【　 (二)严！格督促检查,强【化责：任追究各级各有【关部门要严》格按照市政》府确定的建设目标】任务,积《极开展生活垃圾处理！设施建设市政府【将抽调？专人：成立督查办》。公室,实行一月【一调度,《一月：一通报,采取—。全面：督查与重点督查【相结合、明查—与暗访相结合、集】体，约谈与个别约谈相】结，合的方法,加—强对城？市生活垃圾》处，理设施建设工作【情况的督促检查【 ， 　　 】 (三)加强协【调配合,形成工作合！力城市生活垃—圾处：理设施建设》、运行和管理是一】个系统工程各级各】有，关部门要增强责任意！识,：加强协调,密切【配合,积极支持城】。市生：活垃圾处《理设：施的：建设,及《时研究解决》项，。目建设？中遇到的问题,形】成，工作合力,共同推进！城市生活《垃圾处理设施的建设！和运行 》 　　 附！件:1.德州市【。生活垃圾处理—。场建设情况表—（略：） 　　 】     2【。。.德：州市生？活垃圾处理》配套设施建设情【况表（略） — 德？。。州市人？民政府 　　　】　　：　　　　　　　　】　　　？　，　 二○○九！年九月十一日 】 ：