《 ， 》 德州？市人民政府关于加快！城市生活垃圾处理】设施建设的意见【 各县(市！、区)人民政府【(，管委：会),市政》府有关部门: ！ 　　 —。。 为：进一步加快城—市生活？垃圾现代化处理设施！建设,促进》城市：生活垃圾《处理的减量化、资】。源化：、无害化,构建和】谐、优美的城市环】境,根据山东省人民！。政府关于加快城市生！活垃圾？处理设施建设的【意见(鲁政发〔2】009？〕74号),结【合，我市实际《,制定？本实施意《见 》　　 》 一、充分》认，识加快城市生活【垃圾处理设施建【设的重？要性和紧迫性 【 近年来,【。我市城？市基础？设施建设规模有了较！大，提升,城市化水【平，有了大幅提高—,城市环境卫生【水平得？到了进一步改善【。但由于各地重视程度！不同,城市生活垃圾！处理整体水平—相，对较低,生活环境】污染地下水源、垃】。圾侵占？城市：用地现象比较普遍】当前,国家、省【实施：扩内需、保增长、】保民生？的重大决策,为垃圾！处理设施建设提【供了良？。好的机？遇各级各有关部门要！。从，建设区域经济文化高！地和可持续发—展的战略高度—,深刻认《识加快生活垃—圾，处，理，设施建？设，的重要性和紧—迫性,？按照“政府主—导、配套联动—,统筹规划、协调】发展,设施共建、资！源共享,经济适用】、运行安全,创新机！制、：提高效益《,以城带乡》、，城乡统筹”》。。的原则,把垃圾【处理设施建设作为】执政为民《、关注？民生、促进社—会和谐的具体行动和！城市可持续发展【。和生态市建设的首】要任务,列入重要日！程,明确目标,落实！责任,完善》政策,？强化：措施,切实抓紧抓好！ ， ， 　　 》 二、明—确目标任务,—加快城市生》活垃圾处理设施【建设：步伐 　　】 《根据：山东省城《市生活垃圾无—害化处理设》施(2009—2011)建设【。规划要求,结—合我市实《际,用3年时间,】完善垃？圾收集、运输—、处理设施,到【2011年底—各，县(市)都要建成】1座无？害化生活垃圾处【理场,生活垃—圾无害化处理率不低！于95%《 　》　 (一【)市：区垃：圾处理？场设施建设》目标任务一是德州市！垃圾处？理场焚烧发》。电项目20》09年完成可—研、环评等工作,并！开工建设《,2011》。年建成投《入使：用，二是垃圾转运设施】建设2009年建】成9座压缩式垃圾中！转站、？100座地嵌—式收集站《,购置？各种环卫专用运输车！辆40部《2010年德城区】、，德州经济开发区、运！河经济开发区—根据城乡一体化需要！,合理布局,各至少！建设压缩式垃圾【中转站2座,地【嵌式收集《站5：10：座2：0，11：年,德城区、德州】经济开发区、运河】经济开发区按照【。“村收集、乡(镇】)，转运、市处》理”的目标,属【地建设环卫基础设】施,同时配》备密闭式《。运输车辆及》相关设备 》 ？　　 》 (二)各县(市】。)城市生活垃—圾处理设《施建设目标》任务一？。是加强无害化垃圾处！理场建设宁津县【、齐河县、临邑县、！平原县要在20【09年前完成无害】化垃圾处理场—建，设,禹城市、乐陵市！、武城县、夏津县要！在2010年前【完成无害化》。垃圾处理场》建设,陵县、庆云】县要在2《011年《前完成无害化垃【圾处理场建设二是】。加强垃？圾转运？设，施建设要根据本地实！际,完善《生，活垃圾？收集、运输、处理】体制,建《设一：批压缩式垃》圾转运设施,—配备密闭式运输【车辆200》9年禹城市、乐【陵市、齐河县各建】设至少？1座压缩式垃圾中转！站,地嵌《式收集站不少于【1，5座,密闭式—运输车辆不》少于4部《;其：它县各建设至少1座！压缩式中转》站,地嵌式垃圾收】集站不少于1—4座,密《闭式运输车》辆不少于4部20】10年禹城》市、乐陵市》。、齐河县各建—设至少1座压缩【式垃圾中转站,地】嵌式收集《站不少于1》6座,密《闭式运输车辆不【少于4部;其他【县各建设地嵌式【垃圾收集《站，不少于15座,密】闭式运输车》辆不少于3部各【。。地在压缩式》中转站？及，地嵌式垃圾收集站设！置过程中,要—坚持“从自身实【际出发,优先—考虑生活垃圾—处理需要,》同时着眼城乡—一体化要求》”的：。原则,选择适—当位置建设,—。实现：资源价值《。。的最大化(》三)强化《管理,保证质量一】是科：学确定？建设标准和处理工艺！要坚持“一次规划】。、，。。。分期建设、分—区使用？。、留有余地》”的原则《,合理确定》项目选址《、建设规模、设计标！准，和，技术方案要根据各自！实际,对卫生填埋、！焚烧、堆肥和综合处！理等工艺进》行科学比选,—。科学选择处理工【。艺,提倡和鼓—。励有条件的县(【市)选择生活垃圾焚！烧工艺,实》。现垃圾减量》化、无害化、资源化！二是规范施》工管理城市生—活垃圾处理设施建设！必须全面推》行项目法人》制、工程《招投标制、》质量监督制》和项目监理制—参与工程设计、【施工、监理的—单，位必须具有相—应资质,垃圾—。处，理建设项目的勘察设！计、施？工、监理以》及与工程建设相关】的重要？设备、材料等的采】购,必？须依法进行公开【招标：。建设单位《不得要求设计、施工！单位违？反法律法规和—工程建设的强制【性标准,降低工程标！。准、质量要》。求和投资规模项【目竣工后,必须组织！设计、施工》、监理等有》关单位进行》竣工验收《,并及时《向有关部门移交建设！项目档案,不经验】收,不？准投入运营三—是保证建《。设标准新建生活垃圾！处理场,要》。坚，持人工防渗》、渗沥液处理—、填埋气导》排、雨污分流—、垃圾？计，量、环？境监测设施》同时设计、同时施工！、同时投入》运，行已建成的卫生填埋！场,凡渗沥液导排处！理、雨污分流等【。设，施不配套的》,2：00：9年底？前必须完成配套建】设任务垃圾焚烧设施！建设要采《用先进可靠的技术及！设备,确保烟气排放！符合国家《规定标？准四是加快工—程进度,各地—环境卫？。生主管部门要建立】项目建设进》度时间表,对—于各项工《程进度？节点,要落实责任,！倒排工？期,确保《按时完成 【 　：。　 》三、积极建立城市】生活：垃圾处理设施建设资！金保障体系 ！　　 —根据“政府》主导、？收费补充《、社会资金参—与”的？原则,坚持多渠【道筹措？生活垃圾处》理设：施建设资金,—努力保障生活垃【圾处理设施建设 ！ 　　 】(一)做好生—活垃圾处理收费工作！按照国家发》改委等4部》门关于？实行城？市生活？垃圾：处理收费制度促【进，垃圾：处理产业化的通知】(计价格《。〔2002〕8【72号)《、省政府关于—加快城市生活—。垃圾处理《设施建设的意—。见(：鲁政发〔2009〕！74号？)和省物《价局关于加快建立】垃圾：处理收费制度的通】。知(：鲁价费发〔2—003〕《217号)要求,进！一步明确垃》圾，处理费征收标准和征！收办：法,建立和完善垃】圾处理费征》收机制物价》、环卫部《门要加大工作力度】,，确，保2009年年底】前,全市所有县(】市)都要开征垃【圾处理费,》征，收标准不低于—。城市家庭5元?【户·月,《单，位职工2元?—户·月;20—11年底前,—征收：标准达到城市家庭】10元?户》·，月,单？位职工4元?—户·月,并随经济发！展而逐步提高—,使生？活垃圾处理》费成为垃《圾收集、运输—、处理资《金的重？要来源各县(市【)要积极《探索各种有效的垃圾！处理：费，征，收方式,建立稳【定的代收载》体,如在水费—、，电费、天然气—费等收费中一并【收取,也《可采：用上门集中收取模】。式,因地制宜,【择优选择,切实提高！垃圾处理费》征收率？,降低征收成本有关！。。部门要采《。取措：施,：确保垃圾处》理费足额《征收：,不：得擅自减免加强生活！垃圾处理费使—用的：管理：和监督？,垃圾处《理费要专户管理,专！项用于城市》垃圾收运《处理设施的建设、】运营和维护,任【何，部门和？单位不得《截留挪用财》政，、审计、监察—部门要加强监督【检查,？依法查处违法违规】行为 》。 ，　　 ？ (二)多【渠道筹？措建设资《金一：是要把城市生活垃圾！处理设施建设列入本！级财：。政支出？的重点内容,统筹】安排城建资金、【地，方，。机动财力、》土地资产收》益等,保证资金落】实,专项《。用于生活《垃圾：处理设施建设二是】要充分利用国—。家、省拉《。动内需和节》能减排的有利时【。机,积极《争取更多的生活【垃圾处理工程列入】国家扩大内》需投资项目积极争取！国家政策性》银行、国际金融组织！。和外国政府优—惠贷款建设》城市生活垃》圾处理设施三—是发挥市场机—制作用用好特许经】营制度,采》用合资、合作、【BOT、《。BOO等多种—方式：,科学核算项目【。运，。营成本,合理—确，定投资回报水平,】吸引社会资金—投资生活《垃圾处理设施建【设 　　 ！ 四？、加快城《。乡环境卫生一体化建！设，,推动环卫工作整】体上水平 — ：　　 《 各县(》市)要从完》善，机制和措施入手,】不断创新方》法,加快城乡环【境卫生一体化—。进，程,：按照“村收集、乡(！镇)转运、县(市)！处理”的原则,积】极建立城镇》、街道？、农村生《活垃圾收集、—运输、处理一体化】管理机制,实现城】市环卫管理模式向】村镇延伸,达—到“清？扫标准化、》收集袋装化、转运】压缩化、运输—密，闭化：、处理无害化—”的要求要根据村】镇经济实《力、人口规模、自然！条件等因素,合理】配备保洁人员,建】设规：范的垃圾收集—池或：专用垃圾收集容器】,有：条件的乡镇》驻地或中心村,要加！快建设垃圾》中转站,采用密闭】式运输,《使，村镇垃圾实现无【害化处理,到201！1年,基本》建成城乡环卫一体】化管理体系 【 　　 》 发《挥专业规划的“龙头！”作用,根据经济】发展水？平、基础设施完善】程度：、区域居住人口状况！等,：聘，请有资？质的单位编》制环卫专业规划,有！针对：性地提出环卫设【施建设？目，标，和重点,制订—切实可行的环卫设施！。中长期建设》计划到？201？0年底,各县(市)！均要编？制完成环卫专业规】划,指导环卫事业】实现生？态，化、人性化、科【学化发展同》时,城？区国有土地开发、】商住：楼建设、城市道路建！设,必须优先保证公！厕、垃圾中转站等环！卫基础设《施的经？费和用地《,使：环卫设施与工—。程，建设做？到同步规划》、同步建设、—同步使用 【 　　 【各县(市)及—市政府有关部门【要以改善生活垃圾】处理设施为契机,逐！步推进环境卫—。生，管理工作的科—学化、规范化和制度！。化,建立健全长效机！制各有？关部门要大》力，推进环境《卫生管理重心下【移，。,统一市区作业标准！、作业时间及作业】方式,理《顺，“属地保洁、统【一清：运、集中处》理”的环境卫生管】理模式,按照“设】施共：建，、资源共享》”的原则,将三【区生：活，垃圾统一运往—市垃圾处《。理厂进行无害化【处理各县《(市：)要：按照“责权利相统】一,：。管理重？心下移”《。的原则,进一—步理顺环境》卫生管理体制—和机制？,，明确管理《责任,建立“—考评有据、检查有】序、：奖惩有力《”的监督考核体系,！切实提高环境—卫生管理《的整体水平 】 ，　　 五、】加强领导《,确保？生活垃？圾处理设施建设【目，标落实到位 ！　　 —(一)？。加强组织领导,【明确责任目标按照】省政府要求,—市政府决定将城市生！活垃：圾，处理设施《项目建设和城市生】活垃圾处《理费：征收纳？入各级政府》责任目标考核体系】各县(？市)要？成立领导小》组,：政府主？。。。。要负责人《。。任组长,分管负【责人任常务副—。组长,发展和改【革、财政、国土、】环保、建设、—公安、物价、审计】、监察？、城：管等部门《主要负责人》为成员,切实做好生！活垃圾处理设施建】。设的：组织领导工》作 　　【 (二)严格！督促检查,》强化责任追究各级】各有：关部门要严格—。按照市政府确定的建！设，目标任务,积极开】展生活垃圾处—理设施建设》市政府？将抽调专人成立督查！办公室,实行一【月一调？度,一月一通—报,采取全面督查与！重点督查相》结合、明《查与暗？访，相结合、集体—约谈与个别》约谈相结《合的：方法,加强》对城市生活垃圾处理！设施建设工作情【况的督促检》查 《 　　？ (三)【加强协调《配合,？。形成工作合力城市】生活：垃圾处理设施建【。设、运行和管—。理是一个系》统工程各级各有关部！。门要增？强责任意识,加强协！调,密？切配合,积极—支持：城市生？活垃圾处理设施的】建设,及时》研究解决项目建设】中遇：到的问题,形—成工作？。合力,？共同推进城市生活垃！圾，。处理：设施的建设》和运行 《 ？　　 附【件:1.德州市生】活垃圾处理场—建设情况表（—略） 》 　　？  ：    《 2.德州市生【活垃圾？处理配套设》施建设情况表—（略） 《 ， 德：州市：人民：政府 　》　，　　　　　》　　　　　　　【　　　　 二！○○：九年九月十一—日 》