《 ？ 德》州，市人民政府》关于加快《城市生活垃圾处理】设，施建设的《意见 各】。县(：市、区)人民政【府(管委会),【市政府有关部门【: 　—　 为—进一步加快》城市生活垃圾—现代：化处理设《施建设,促进城市】生活垃圾处理的减】量化、资源化、【无害化,《构建和？谐、优美的城市环】境，,，根据山东《省人民政府关—于加快城市》生活垃圾《。。处理：设施建设的》意见(？鲁，政发〔2《009？。〕74？号),结合我市实】际,制定《本实施意见 — ： 　　 》。 ：一，、充分认《识加快城市生活【垃圾处理设施建设】。的重要性和紧—迫性 》 近年来,我市【城市基础设施—建，设规模有了》较大提升,城市【化水平有了大幅提高！。,，城市环境卫》生水平得到了进一】步改善但由于各【地重视程度不—同,城市生》。活垃：圾处理整《体，水平相对较低,生活！环境污？染地下水《源、垃圾侵占城市用！地现象？比较普遍当前,【国，家、省？实，施扩内需、保增长、！保民：生，的重大决策,为垃】圾处理设施建—设提供了良好的机遇！各级各有《关部门要从建设【区域经济文化高地】和可持续发展—。的战略高度,深刻】认识加快生活—垃，圾处理？设施建设的重—要性和紧迫性,按】照“政府主导、配】套联动,统》筹规划、协调发展,！设施共建、》资，源共享,经济适用】。、运行安全》,创新机制、提高效！益,以城带乡—、，城乡统筹”的—原则,把《垃圾处理设施建设作！。为执：政为民、关注—民生、促进社会和谐！的具体行动和城市】。可持续发展和生【态市：建设的首要任务【,，列入重要日程,【明确：目标,落实》责任,完《善政：策,：强，化，措施：,切实抓《紧抓好 　　！ 二》、明确目《标任务,加》快城市生活垃圾【处理设？施，建设：步伐 —　　： ？ ，根据山？东省城市生活垃【圾无害化处理设施(！200920—。11：)建设规划》要求,结合我—。市实际,用》3年时间,完善【垃圾收集、运输【、处理设施,到【2011年底各县(！市)：都要建成1》座无害？化生活垃圾处—理场,生活》垃圾无害化处理率不！低于9？5% 　　 ！ (一)市区垃！圾处理场《设施建设目标任务】。一，是德州市《垃圾处理场焚烧发】电项目20》09年完成》可研、环《评等工作,并开工】建设,201—1年建成投入使用】二是垃圾转运设施】建设20《09年建成》9座：压缩式垃圾中转站、！100座地嵌—式收集站,》购置各种《环卫专？用运输车辆40部】2010年德—城区、德州经济开】发区、运河经济开】。发区根据城》乡一体化需要,合理！。布局,各至少建【设压缩？式垃圾中转站2【座,地？嵌式收集站510】座2011》年,德城区、德州】经济开发区、运河经！。。济开发区按照“村】收集、乡(》。镇)：转运、市处理”的】目，。标,属地《建，设环卫基础设施【,同时？配备密闭式》运输车？辆及相关设备 】 　　 》 (二》)各县(市》)，城市：生活垃？圾处理设《施建：设目标任务一—是加强无《害化垃圾处理场【建设宁津县》、齐河县、临邑县】、平原县要》。在2009年前完】成无害化垃圾处【理场建？设,禹城市、乐陵】市、武城县、—夏津县要在2—010年前完成无害！化垃圾？处理场建设,—陵县、庆云县要在】2011年前完【成无害化垃圾处【理场建设二》是加强垃《圾转：运设施建设要根【据，。本地实际,完善生】活垃圾收集、运【输、：处理体制,建设一批！压缩式垃圾转—运设施,配备密【闭式运输车辆2【009年禹》城市、乐陵》市、齐河县各建设】至少1座压》缩式垃圾《中转站？,地：嵌式收集站》不少于1《5座：,密闭式运输车辆不！。少于4部;其它【县各建设至少—1，座压缩式中转—站，,地嵌式垃圾收集站！不少于？14座,《密闭式运输》车辆不少于4部2】010年禹城市、】乐陵市？、齐河县各建设【至少1座压》缩式垃圾《。中转站,地嵌式【收集站不少于1【6座,密闭式运输】车，辆不少于4》。。部，。;其他县各建设地】嵌，式垃圾收集》站不少于《1，5，座，,密闭？式运输车辆不少【于3部各《地在压？缩式中转站及—地，。。嵌式垃？圾收：集，站设置过程中—,要坚持“从—自身实际《出发,优先考虑生】活垃圾处理需要,同！时着眼城乡一体化】要求：”的原则,选择适】当位置建设,—实现资？源价值的最大化【(三)强《化管理,保证—质量一是科》。学确定建设》标准和？处理工艺要坚持“】一次规划、分期建】。设、分？区使用、留有余【地”的原则,—。。。。合理确？定项目选址》、建设规模、设【计标准和技术方案】要根据各自实际,】对卫：生填埋、焚烧、堆】肥和综？合处理等《工艺进行科》。学，比选,科学选—择处：理工艺？,提倡和《鼓励有条件的县(】市)选择生》活垃：圾焚烧工艺,实现】垃圾减量化、无害】化、资源化二—是规范施工》管理城市生活—垃圾：处理设施建》设必：须全面推行项目法】人制、工程招投标制！、质量监督制和项目！监理制参《与工程设计、施工】、监理的单位必须】具有相应资质,垃】圾处理建设项目的】勘察：设计、施工、监理以！及与工程《建设相关的重要设备！、材：料等的采购,必【须依：法进行公开》。招标建？设单位不得要—求，设计、施工单位【。违反法？律法规和工程建设】的强制性标》准,降低工程标【准、：质量：要求和投资规—。。模项目竣工后—,必：。。须组织设《计、施工、》监，理等：有关：单位进行竣工验收】,并及？时，向有关部《门移交？建设项目档》。案，,不经验收》,，不准投入运》营三是？保证建设标》准新建？生活垃圾《处理场,要坚持【人工防渗、》渗，沥液处理、填埋气】。导排、雨污分—流、垃圾计》量、：环，境监测设施同时设计！、同时施工、同时】投入运行已建—成，的卫生填埋场—,凡渗沥液导排【处理、雨污分流等设！施不配套的,20】0，9年底？前必须？完成配套《建设任务垃圾焚烧】设施建设要采用先进！可靠的技术》及设备,确保烟气排！放符合国家规定【。标准四是加快—工程进度《,各地环境》卫生主管部门—。要建立项目建设进度！时间表,对》于各：项工程进度节点,】要落实责《任,：倒，排工期,确保—按时：。完成 　　 ！ 三《、积极建《立城市生活垃圾处理！设施建设资金保障】体系 》 　　 根】据“：政府主导、收—费补：充、：。。社会资金参与”的原！则,坚持多渠—道筹措生活》垃圾处理设施建设】资金：,努力保障生—活垃圾处理设施建】设 　　 】 (一)—做好：生活垃圾处理收费】工作按照国家发【改委等4部门—关于实？行城市生活垃圾处】理收费制度》促进垃圾处》理产业化的通知(计！价格〔2002【。〕87？2号)、省政府关】于加快城《。。市生活垃圾处理设施！建设的意见》(鲁政发〔200】9〕：74号)和省物价】局关于加《快建立垃圾处理收】费制度的通知(鲁】价费发〔2》003？〕2：17号)要求,进】一步明确《垃圾处理费征收标准！。和征收办《法,：建立和？完善：垃圾处理费征—收，机制：物，价、环卫部门要加大！工作力度,确—。保2：009年《。年底前,全市—所，有，县(市)都》要开征垃圾处理费】,征收？。标准不低于城市家庭！5元?户·》月,单位职工2元】?户·月;20【11年底前,征收标！准达到城市家庭10！。元?户·月,单位职！工4元?户·—月,并随经济发【展，。而逐步提高,使【生活垃圾处》。理费成为垃》圾收：集、运输《、处理资金的重要来！源各县(市)要【积极探？索各种有效的垃圾处！理费征收方式—,建立稳定的代【收载：体,如？在水费、电费、天】然气费等收费中一】并收：。取,也？可采用上门集—中收取模式,—因地制宜,择优选择！,切实提《高垃圾处理费征【收率,降《低征收成《本有关部门要—采取：措，施，,确：保垃圾处理费足额】征收,不得擅自减】免加：强生活垃圾处理【费使用的《管理和监督,—垃圾处理费要—专户管理,专项用于！城，市垃圾收运处理设】施的建设、》运营和维护,任【。何部门和单位不得截！。留挪用财政》、审计、监察—。部，门要加强监督检【查,依法查》处违法违《规行为 》 　？　 (二【)，多渠道？。筹措建设资金一是】要把城市生活垃【圾处理设施建设【列入本级财》政，支出的重点内—容,统筹安排城【建资金、地方机动财！力、土地资产收益等！,保证资金》落实,？专项：用于生活垃圾—处，理设：施建设二是要充【。分，利用国？家、省拉动内需【和节能减《排的有利时机,积】。极，争取更多的生活垃圾！处理工程《列入国家扩大内【需投资项《目积极？争取国家政策性银】行、国际金融组织和！外国：政府优？惠贷款建设》城，市生活？垃，圾处理设施三是发挥！市场机制作用—用好特许《经营：制，度,采用合资—。、合作、BO—T、BOO等多种方！式，,科学核《算项：目运营成本,合理】确定投？资回报水平,—吸引社会资金投【资生活垃圾》处理设施建》。设 　—　 四—、加快城乡环—境卫生一体化建【设,推动环卫工作整！体上：水平 》。 　　 —。 各县(市)要从完！。。善机制和措施入手】,不断创新》。方法,加快》城乡环境卫生一体化！进程,按照》“村收？集，。、乡(镇《。)转：运、：县(：市)处理《”的原则,》积极建？立城镇、街》道、农村生活垃【。圾，收集、运输、处【理一体化管》理机制？,实现城市环卫管】理模式向《村镇延伸,达到“清！扫标准化、》收集袋装化、—转运压缩《化、运输密闭—化、处理无害化”的！要，求要根据《村镇经？济实：力、：。人口规模、自然【。条，件等因素,合理配】备保洁人员,—建，设规范的垃》圾收集池或》专用垃圾收集—。。容器,有《条件：的乡镇驻地》或，中心村,要加快建设！垃圾中转站,采用密！闭，。式运输,使村—镇垃圾实现无—害化处理《,到201》1年,基本建成城】乡环卫一体》化管理体系》 　　 】。。 发挥专业规划】的“龙头”作用,】根据：经济：发展：水平、基础设施【完善程度、区域【居住人口状况等,】聘请：。有资质？的单位编制环卫专】业规划？,有针对性地提出】环卫设施建设目标和！重点,制《订，切，。实可行的环卫设施】中，长期建设《计划：到，2010年底—,各县？(市：)均要编《制完成？环卫：。专业规？划,指导环》卫事业实《现生态化、人性【化，、科学化发展同时】,城：区国有土地开发、商！住楼建设、城市道】路建设,《必，须优先保证公—。厕、垃圾中转站【等环卫基础设施的】经费：和用地,使环—卫设施与工》程建设？做到同步《规划、？同步建设、同步【使用： 　　 】 各县《(市)及市》。政府有关部门—要以改善生活垃圾】处理设施《为契：机,逐步《推进环境卫生管理工！作的科学化、规范化！和制度化,建立健全！长效：机制各有关部门要大！力，推进环境卫生管理】重心下移,统—一市区作业标准、】作业：时间：及作业？。方式,理顺“属地】保洁：、统一清《运、集中处理”的】环，境卫生管理模—式,按照“设施共】。建、资源共享”的】原则,将三区生【活垃圾统一》运往市？垃圾处理厂》进行无？害化处理各》县(市)要按照【“责权利相统—。一,管？理，重心下移”的—原则,进一步理【。顺环境卫生管理【体制和机制》,明确？管理责任《,建立“考评有【据、检查有序、【奖惩有力”》的，监督考核体》系,切实提高环境】卫生管理的整体水】平 》　　 ？ 五、加—强领导,确保生活】垃圾处理设施建【设目标落实到位 】 ？　　 《 ， (：一)加？强组织领导,明确责！任目标？按照省政府要求,】市政：府决定将城市生活】垃圾：处，理设施项目建设和】城市：生活垃？圾，处，理费征收纳入—各级：政府责任目标考【核，体，系各县？(市：)要成立领》。导小组,《政府主要负责人【任组长,分管负【责人：任，常务副组长,发展】和改：革、财政、》国土、环保、建【设、：公安、物价》、审计、监察、城】管等部？门主要负责》。人为成员,切—实做好生《活垃圾处理设施建】设的组？织领导工作 ！　　 —(二)严格》督促检查《,强化责《任，追究各级各有关部门！要严格按照》。市政府确定的—建设：。目标任务,积极开】展生活垃圾处—理设施？建设市政府》将抽调专人》。。成立督查办公室【,实行？一月一调度,一月】一通报？,采取全《面，督查与重点》督查相？结合、？明查与暗访相—结合、集体约—谈与个别《约谈相结合的—方法,加《强对城市生活垃圾处！理设施建设工—作情况？的督促检查 】 　　？ ：。 ， (：三)：加强协调配合,形成！工作合力城》市，生活垃圾处理设【施，。。建设、运行》和管理是一个—系统工程《各，级各有关部门要增强！。责任意？识，,加强？协调,密切配合,积！极支持城市生活垃】圾处理设施的—建设,及时研究解】决项目？建，设中遇到的》问题,形成工—作合力,共同推进城！。。市生活垃圾处—理设：施的建设和运行【 　　 ！ 附件:1》.，德州市生活垃—圾处理场《建设情况表（略） ！ 　　    ！  2.德州【市，生活：垃圾处理配套—设，施建设情况表（略】） ： 德？州市人民政府 　！　　　　　》　　　　　　　　　！　　　 【二○○九年九月十一！日 ？ ， ，