】 德州市人民】政府：关于加快城市—生活垃圾处理设施建！设的：意见 各县！(市：、区)人民政—府(管委会),市政！府有关部门:— ： 　　 — 为？进一步加快城市生活！垃圾现代《化处理设《施建：设,促进城市生活垃！圾处理的减》量，化、资？源化：、，无害化,构建和【谐，、优美的城市—环境,根据山东省人！民政府关于加快城】市生活垃圾处—理设施建设的意见(！鲁政发〔2009】〕74号),结合】我，。。市，实际：,制：定本实施意见 】 　　 》 一、充—分，认识：加快城市生》活垃圾处《理，设施建设《的重要性《和紧迫性 【 近年来《,我市城市》基础设施建设—规模有了较》大提升？,城市化水》平有了大幅》提，高,城市环境卫生水！平得到了进一步改】善但由于各》地重视程度不同,城！市生活垃《圾处理整体水平相对！较低,生活环境污染！地下水源、垃圾【侵占城？市用地现象》比较普？遍当前,国家、省实！施扩内？需，、保增长、保民生的！重，。大决策,为》垃圾：。处理设施建》设提：。供了：良好的机遇》。各级：各有关部《门要：从建设？区域经济文化高【地和可持《续发展的战》。略高度？,深刻认《识加快？生活垃圾处》理，设，施建：设的重要性和紧【迫，性,按照“政—府，主导、配套》联动,？统筹：规划、协调》发展,设施》共建、资源》共享,经济适用、】运行：安全,创《新机制、提》高效益,以城—带乡、城乡统筹【”的原？则,把垃《圾处理？设施建设作为执【政为民、关》注民生、促》进社会和谐的具体行！动和城市可持续【发展和生态市建设】的首要？任务,？列入重要日程,明】确目标,落》实责任,完善政【策,强化《措施,？。切实抓紧抓好 【 　　 【 ， 二、明《。确目标任务,加快城！市生活垃圾处—理设施建设步伐 ！ 　　 】根据山东省城—市生活垃圾无害【化处理设施(200！92：。011)《建设规划要求—,结合我市实—际,用3年时间,完！。善垃圾收集、运输】、处理设《施,到2011【年底：各，县(市)都要建成】1座：无，。害化生？。活垃圾处理场,【。生活垃圾《无，害化处理率不—低于95% 】 　　 《 ？(一：)市区垃圾》处理场设施建—设目标任务一是【德州市垃圾处—理场焚烧发电项目】20：09年完成可研【、环评等工作—,并：开工建设,2011！年，建成投入使用二是】垃圾转运设施建设】2009《年建成9座》压缩式垃圾中—。转站、10》。0座地嵌式》收集站,购置各种】环卫专用运输车【辆40部20—10年德城》区、德州经济开发】区、运河经济开发区！根据城乡一体化【需要,合《。理布局,《各至少建设》压，缩式垃？圾中转站2座,【地嵌式收集》站，510座20—。11年？,德城区、德州经济！开，发区、运河经—济开发区按照“村】收，集、：乡，(镇)转运、市处】理”的目标,—属地建设环卫基础设！施,同时《配备密闭式》运输车？辆及相关《设备 　【　 《 (二)各县(【。市)：城市生活垃圾处【理设施建设目标任务！一是加强《无害化？垃圾处理场》建设宁津县、齐河】县、临？邑县、平原县要在2！009年前》完，成无害化垃圾处理】场建设？。,禹城市、乐陵市、！武，城，县、夏津《县，要在2010年前完！成无害化《垃圾处？理场建设,陵县【。、，庆云县要在》2011年》前完成无害化垃圾】处理：场建设二是加强【垃圾转运设》施建：设要根据本地实际】。,完善生《活垃：圾收集、《运输、处《理体制,建设一【批，。压缩式垃圾转运设】施,：配备密闭式运—输车辆2009【年禹城市、乐陵【市、齐河县》各建设至《少1座压缩式—垃，圾中转？站,地？嵌式收？集站不少于15【座,密闭式》运输车辆不少于4】。部;其它县各建设】至少1？座压缩式中转站【,地嵌式垃圾收集站！不少于14座,密闭！。式运：输车辆不少于4部2！010年禹城市、】。乐陵市？、齐河县各建—设至少1座压—缩式垃圾中转站【,地嵌式收集—站不少于16—。座,密闭式运输车】辆不少于4部—。;，其他县？各建设？地嵌式垃圾收集站不！少，于1：5，座,密？闭，式运输车辆不少于3！。部各地在《压缩式中转》站及：地嵌式垃圾收—集，。站，。设置过程中,要【。坚持“从自身—实际出发,优先考】虑生活垃圾处理【需要：,同时着眼城乡一】体化要求”的原则,！选择适？当位置建设,—实现资源价值的【最大：化(三)强化管理,！保证质量一是科学确！定建设标准和处【理工艺要坚持“一次！规划、分期》。建设、分区使用、】留有余地”的原则】,合理确定项目【选址、建设规模、】设计标准和技术方】案要根据各自实【际,对卫生填埋、焚！烧、堆肥和综合处理！等工艺进行科学比】。选,科学《选，择处理工艺》,提倡和鼓励—有条件的县(市)】选择生活垃圾焚烧】工艺,实现垃圾减】。量化、无《害化、资《源化二是规》范施工管理城—市生活？垃圾：处理设施建设必须】全面推行项目—法人制、《工程招投标制—、，质量监督制》和项目监理制参【与工：程，设，计，、施工？、监理？的单位必须具有相】应，资质,垃圾处理建】设项目的勘察设计、！施工、监理以及与】工程建设《相关的重要设备【、材料等的》采购：,，。必须依？。。法进行公开招标【建设单位《。不得要求《设，计、施工《单位违反《。法，律法规？和工：程建设的强制性标】准,：降低工？程标：。准、质量《要求和投《资规模项目》竣工后,必》。须组织设计、施工、！监理等有关单—位进行竣《工验收,并及时【向有：关部门移交建—设项目档案,不【经验收,不》准投入运营》三是保？证建：。设标准新建》。生活垃圾处理场【。,要坚持人工—防渗、渗沥液处理、！填埋气导排、雨污】分流、垃圾计量、】环境监测设施同【时设计、同时施工、！同时投入运》行已建成的卫生【。填埋：场,凡？渗沥液？导排：处理、雨污分流【等设施不配套—的,2009年底】前必须完成》。配套建设任务垃【圾焚烧设施建设要】采用先进可靠—的技术及设备,【确保烟气排放符合国！家规定标准四是加】快工程进度,各【地环境卫《生主管部门要—建立项目建设进度时！间表,对于各项工程！进度节点,要落【实责任,倒排—工期：,确保按《时完成 　　！ 三、积【极建立城《市生活垃圾处—理设施建设资—金保：障体系 　　！ ， 根据“政【府主导、收费补【。充、：社会资金《参与”？的原则,坚持多【渠道筹措生活垃【圾处理设《施建设资《金,努力保》障生：活垃圾处理设施建】设 《 　　 (】。。。一)：做好生？活垃圾处理》收费工作按照国【家发：改委等4部》门，关于实行城市生活】垃圾：处理收费制度促进垃！圾，处，理产业化的通知(计！价格〔2002【〕872号)、【省政府关于加快【城市生活垃圾处理】。设施建设的意见(鲁！政发〔200—9〕7？4，号)和省物价局关】于，加快建立《垃圾处？理，收费制度的通知(鲁！价费发〔2》003〕2》17号)要求,进一！步明确？垃圾处理费征—收标准和征收—办法,建立和完善垃！圾处理费征收—机制物价、》。环卫部门《要加大工作》力，度,确保2》0，09年年底前,全】市所有县(市—)都要？开征垃圾处》理费,征收标准【不低于城市》家，庭5元?户》·月,单位职工2】元，?户·？月;2011年【底，前,征收《标准达到《城市：家庭10元?户·】月,单？位，职工：4元?户·月—。,并随经济发展【而逐步提《高,：使生活垃圾处理费】。成，为垃圾收集、运输】、处理资金》的重要来《源各县(市》)要积极探索各【种有效的垃圾处理费！。征收方式,》建，立稳定的代收载体】,如在？水费、电《费、天？然气费等收费中一并！。收取：,也：可采用上门集中收取！模式,因地制宜【,择：优，选择,切实提高【垃圾处理费征—收，率,降低征收成本有！关部：门要采取《措施,确保垃圾【处理费足额征收,】不得擅自减免加强】生活：垃圾处理费使用的管！理和监督《。,垃圾处理费要【专户：管理,专项用于【城市垃圾收运处理】设施的建设、运营和！维护：,任何部《门和单位不得截留挪！用，。。财政、审计、—监察部门要加强监】督检查,依法—查处违法违规行为 ！ 　　》 ， ？。(二)多渠道筹措】。建，设资金一是要把城市！生活：垃圾处理设》施建设列入》本级财政《支出：的重点内容,—统筹：安排城建资》金、地方《。机动财？力、：土地资产收益等,】保证资金《落实,专《项用于生活垃圾处理！设施建设二》是要充分利用国【家，、省拉动内》需和节能减排—的，有利：时机,积《极争取更多的生活】垃圾处理工程列【入国家？扩大内需投资项【目积极争取国家政】策性银行、国际金融！组织和外国》政府优惠贷款建设城！市生活垃圾》处理设？施三是发《挥市：场机制作《用用好特许经营【制，度,：采用合资、合作、】BOT、《BOO等多》种方式,科学—核算项目《运营成？本，。,合理确定投资【回报水？平,吸引《。社会资金投资生活】垃圾处理设》施建：设， ：。 　　 — 四、《加快城？乡环境卫生》一体化建设,—推动环卫《工作整体《上水平 《 　　 【 各县《(市)要从完善机制！和，措施入手,》不断创新方法,加】快城乡环境卫—生一体化进程,按照！“村收集、乡(【镇)：转运、县(》市)处理”》的原则,积极建立城！镇、街道《、农村生活垃—圾收：集、运输、处理一体！化管理机制》,实现城《市环卫管《。。。理模式？。向村镇？。延伸,达到“—清扫标准化、收集袋！装化、？转运压缩化、运【输，密闭：。化、处理无害—化”的要求要根【。据村镇经济实—力、人口规模、【自然条件等因—素,合理《配备保洁人员,建设！规范的垃圾收集池】。或专用垃圾收—集容器,有条件【的，乡，镇驻地或中心村,】。要加快建设》垃，。。圾中转？站,采用密闭—式运输？,使村镇垃圾—实，现无：害化处理,到2【。。011？年,基本《建成城乡《环卫一？体化管理体系 】 　　 【 发挥专业规划的“！龙头：”作用？,根据经济发展【水平、基础设施完】。善，程度：。、区域居住人口【状况：等，,聘请有资质的单】位编制环卫专业【规划,有针对性地】提出环卫设施建【设目标和重》。点,：制订切实可行的【。环卫设？施中长期《建设计划《到2010》年底,各县(市)】均要编制《完成环卫专业规划】,指导环《卫事业实现生—态化：、人性？化、科？学化发展《同时,城区国有土地！开发、商住楼建【设、：城市道路《建，设,必须优先保证公！厕，、垃圾中《转站等？环卫基础设施的经费！和用地,使环卫设】施，与工程建设做到同】步规：划，、同步建设》、同步使用 】 　　？ ， ， 各县(市)【及市政府有》关部门要以改善生】活垃圾处理设施为】契，。机,逐步推进—环境：卫生管理工作的【科学化、《规范化和制》度化,建立健全长效！机制各有关部门要】大力推进《环境卫生管理重【心，下移,统一》。市区作业标准、作】业时：间及作业方》式,理顺“》。属地保洁《、统一清运、—集中处理《”的环境卫生管理模！式，,按照“设施共【建、资源共享”的】原则,将三区生【活垃圾统一运往市】垃圾：处，理厂进行无害—化处理各《县(市)要按照“责！权利相？统一,？管，理重心？下移”的原则,进一！步理顺环境卫生【管理体制和机制,明！确管理责《任,建立“考评有据！、检查？有序、奖《惩有力”《。。的监督考核体系,】切实提高《环境卫生管理的整】体水平 — ，　　 》 五、？加强：领导,确保生活【。垃圾处理《设施建设目》标落实到位 】 　　 【(一)加强组—织领导,明确责【任目标按照省—政府要求,市政【府决定？将，城市：生活垃圾处理设【施项目建设和城【市生活垃圾处理费】征收纳入各》级政府责任目标考】核，。体系各县(市)【要，成立领导小》组,政府主要—负责人任组长,【分管负责人任常务】副组长,发展和改革！、财政、《国土、？环保、建设》、公安、物》价、审计、监察、城！管等部门主要—。负责人为成》员，,切实做好生活垃】圾处理？设施建设的组织领】导，工作 　【　， (二—)严格督促检—查，,强化责任追究各级！各有关部门要严【。格按照市政府确【定的建设目标任务,！。积极开？展生活？垃圾：处理设施建》设市政府将抽—调专人成立》督查办公室,实【行一月一调度,一】。月一通报,采取全】面督：查与重点《。督查：相结合、《明查与暗《访，相结：合、集体约》。谈与：个别约谈相结合的方！法,加强对城市生活！垃圾处？理设施建设》工作情况《的督促检查 】 　　 》 (三)加强【。协调配合,形成工】作合力城市生—活垃圾？处理设施《建，设、运行和》管理是？一个系统工》程各级各有关部门】要增强责任》意，识,加强协》调,密切配合,积】极支持？城市生活垃》圾处理设施的建【设,及时研》究解决？项目建设中遇—到的问题《,形成工作》合力,共同推进【城，市生活垃圾处理设施！的建设和运行 】 　？　 《 附件:1.德州市！。生活：垃圾处理场建—设，。情况表（略） ！ 　　      ！ 2.德州》。市生活垃圾处—。理配套设施建设情】况，表（略） — 德州？。市人民政府 　】　　　　　　—　，　　　　　》　　　　　 【 二○○九年【九月十一日 】 ，