德【州市农村公共供水】管理办法 【 德政办发〔【2010〕13【号 德州市人！民政府办公室—关于印发德州市农】村公共供水管理办法！的通知 　　 ！ 各【县(市、区)人民】政府：(，。管，委会),市政府【有关部门《。、有关单位:— 　　 德【州市农村公共供【水，管理办？法，。已经：市政府同意,—现印发给你》们,请认真贯彻落】实 德州市人民政！。府，办公室 — 二O一O—年，六月二十《三日 第—一章　总　则— 第一条》　为加强农村公共】供，水管：理,改善农村居民】生，活和生产条件,促进！。农村经济社会—和谐发展《,根据中华人民【共和国水法、山东省！农村公共供水—管理办法(省政府】令第212号)【、山东省实施〈实】施中华人民共和国水！法〉办法等有—关法律、《法规和规范性—文件,结合德州【实际,制定本—。办法：。。 【 第二条　本办【法所指农村公—共供水,是》指利用公共供水管】道及其附属设施【向，农村居民和单位提】供生活和生》产用水的活动 【 》 第三条》　在本？市行：政，区域内从事农村供水！规划、建设、—经营：、使用、管理及其】他相关活动的单位和！个人：,，均应遵守《本实施细则 【 —第四条　农》村公共供水应遵循规！。模化发展、标准化】建设、市场化运作】、企业化经营、专】业化管理、用水户参！与，的发展思路,在全】市逐步？实现：农村供水《城，市化、城乡》供水一体化的发展目！标 】 第五条　市、【县(市？、区)政府应将农村！公共供？水事业？纳入国？民经：济和社会《发展规划,采取【。有效措施,扶持【农村公？共，供水事业发展,【保障农村公共—供水工？程长效运行乡(镇】)政府负责本行政】区域：内农村公共供水【工，作的组织、协调和指！导 【 第六条　市水行！政主管部门》负责全市《农村公共《供水管理工作,德】州市农村供水管理机！构具体负《责全市农《村公共供水的—日常管理工作县(市！。、区)水行》政主管部门负责本】行政区域《内农村？公共：供水：管理工作,具体【工作由其所》属，农村公共供水管【。理机构承担 — 　　 ！发，改、财政、国土【资源、建设、卫生、！环保、物价》、审计？等部：门按：照职责分工,做【好与农村公共供水】管理相关的工—作 ！第七条　鼓励单【位和个人研究开发、！推广应用农村供水】用水的新《技术、新工》艺、：新材料、新设—。备,为节《。约用：水和安全供水提【供技术支持 】 《 第八条　任—。。何单位和个》人都有保护农村公】。共供水水源、供水工！程及其附属设施的义！务,有权制》止、检？。举和控告破坏或者损！坏供水水源、供水】工，程及其附《属设施的违法行【为 ？第二章　规划—与建：设 第九》条　市、县(—市、区？)水行？政主：。管部门依据水资源】。。综，合规划、城乡建设】规划,会同有关部门！组织编制农村公共供！水，发，展规划,经本—级人：民，政，。府批准后组》。织实施,并报上【一级人民《政府水行政》主管部？门备案 》 　？　 》编制农村公共—供水发展规划,【应统筹城乡经—济社会发展》,优先建设》以平：原水库为依托、以】黄河：水为水源的规模【化集中供水工程【,确保农村》供水安全和工程的良！性运行已批准农村公！共供水发展规划需修！改的,按照本条【第一款规定程—序报经批《准，和备案 】 第十条　【农村公共《供水：工程实行政》府投：资、群众筹资—投劳和社会投—资相结合的》方式进行建设鼓励】单位和个人投资农村！公共供水事业 】 第十一！条　农村《公共供水《工程村内部》分,可？由村民委《员会：按照有？关规定,《在遵循村民自愿、】量力：而行的原《则下,采取》“一事一《议”筹资筹》劳，的方式进行建—。设;入户部分由农民！自行筹资,建设【。单位：统一组织实施 【 —。 第十二《条，　县(市《、区)政府要把农村！公共供水工程用地作！为公益性项目建【设用地,统一纳入当！地年度？建设用地计划,优】先安排;占用农【用，地的,依《法办理农《用地转用和》使用手？续 《。 第—。十三条　新》。建、改建、扩—。建农村公共供—水工程,应》符合当地农村公共供！水发展规《划,经县级水行政主！管，部门审查同意、【并按国家和省有【关规定办理相关【批准手续后,方可】建设 《 第十四！条　：农村公共供水工【程设计、《施工应符《合，国家：。和省有关技术—标准和规范,—由具备相《应资质的单位—承担：,管材和设》施设备等应符—合国家？。产品质量标》准要求工程建设【。。积极推行招投标【制，、项目法人制、【建设监？理制和合同管理 ！ ：。制,：。。严格按照《“政府监督》、业主负责、监理监！控、施工单位—。保证”的原则—进行建设,确—保工：程质量 】 ： 第十五条　工程竣！。工后,由《工程：项目审批部门商卫】生等部门共同组【织验收,未验收或验！收不：合格的,不得投【入使用项目验收【合，。格后,有关部门【要及时？清，产，。。核资,明晰》产权,并办理资产交！接手：续 】 第十六条　—农村公共供》。。水工：程建设单位应及时】汇集整理工程—资料,建立工程【档案,？并在工？程竣工验收合格后】3个月内,将工程】档，案资料报送当地【县(市、区)—水行政主管》部门备案 》 第：三章：　供水管理 第】十七条　《农村：公共供水工程按照】下列规？定确定所有权: 】    — (一)《由政府投资建设,】其所有权归》国家所有,》可依法通过拍—卖、租赁或者转让等！。。形式进？行产权改革,所得】收，入用于当地农村公】共供水事《。业发展; 》     (二！)由集体《筹资投劳为主、政】府，补助兴建的,其所有！权归：集体所有《; 《     》(三)由个》人(：企业)投资为—主、政？府予以补《助,或？以股份形式投—资建设的,其—所有：权归投资者所—有 《 第十【八，条　农村公共供水】工程可按照所—有权和经营权分离的！原则,由所有权人】。确定经？营模式和经营者【(以下？统称供水单位—) 　　【 ， ： 以政府《投资为主兴建的供】。水工：程,由项目法人或】工程受？益范围内的农民用水！户协会？。。负责管理《;集体？或个人(企业—)兴建的供水—。工，程,实行《自建、自管规—模较大的集中供水】工程可通过承—包、租赁等形式【委托有资质的专【业管理单位负—责管：理和：维，护，,，实行企业管理、【独，立经营,形成良性】循环的运《行机制供《水，单位依法自主经营,！任何单位和》个人不得干预— 《 ？ 第：十九条　《供水单位《应，具备下列条件:【 ：     —(一：)有稳？定的：供水水源;》     】。(二)有符合设计要！求的供水《设施; 》     (【三)：供水水质符合国【。家生活饮用水卫【生标：准;   】  (四)有—卫生行政主管部门核！发，的卫生许可证; ！     (五】)有合格的》从业人员; 【   《  (六)》。有保：证安全、稳》定供：水的规？章制度; —     (七】。)符合法律、—法规规定的其他条】件具备供水条件【的供水单位,应当】在，实施：供水1个月前,【向当地水行》政主管部门备案 ！    》 ， ？ 第二十条　供水】单位应优《先保证农村》。居民生活用》水,统筹兼顾工【业，用水及其他用—水 ： 【第二十一条　—供水单位应对—用水户逐户登记造】。册,与用水户签【订供用水合同,并】发放用？水户：手，。册 《 第二【十二条　《供水单位要保证供】水设施正《常运转,并定期进行！检查维修,》确保正常供水—因工程？施工、维《修等确需停止供水】时,供水单位应当提！前48小时》通，知用水单位和—个人;因发生—自然灾害或者—其他突发性》事件而不能提—前通知的,》应在组织《抢修：的同时,及时通【知用水单位和个人】 ： ，。。 《 第二十三条　县(！市，、区)水行政主【管部门要《会，同环保、建设、规划！、，。国土资源等部—门,划定供水—主管道两侧各—3米：内、其他《供水：设施外围5米以内】为安全保护范围,】经县(市、区)【。政府批准后公布【供水单位《在，安，全保护范围内设置】警示标志村》民委员会协助—做好村内供》水，。工程设施的》维护工作 — ： 第二十四条！　在划定《的供：水管道？和其：他，供水设施安》全保护范《围，内,禁止下》列行为:(一—)挖坑、取土、爆破！;(二)排放有毒有！。害物质？。;(三)修建建筑物！、构筑物;(四)】堆放垃圾、粪便;(！五)从事《其，他危：害供水设施安—全的活？动 第四章　用】水管：理 ： 第二十五条　【农村公共供》水实行有偿使用【。制度,水《。价按照？补偿成本、合—理收益、公平负【担的：原则,实行农村居】民生活用水和—工业生产用水分【类计：价生活用水》按照保本微》利的原则核定,生】产用水按《照，成本加合理利润的原！则核定政《府补助？和群众筹资》筹，劳部：分不参与利润—计算： ， — 第二十六条　农】村公共供水水价按照！下列规定确》。定:    ！ (一)供水人【口在10000人以！上的供水《工程,其供》水水：价实行政府定价,由！供水单位编》制供水？水价方案,》报县级人民政府【价，格主：管部：门会：同水行政主》管部门核准; 【     (】二)供水人口不足】10000人—的联村？供水工程,其供【水水价可《以实行政府定价或者！政府指导价》,具体办法由县【级人民政府根据当】地实际情况规定【;，。     (！三)单？村供：水工程的供》水水价实行政府【指导价,《由供水、用水—。双方在？价格：主管：部门确？。定的浮动范围内【协商确定; 【。。   《  (四)跨县级行！政区域的供》水工程,其供水水价！。。由市级政府价格主管！部门会同水行—政主：管部：门核准 ！ 第二十七条　供！水水价实行公示【制度供水《水，价确定后《,供水？单位以书面》形式及时《通知用水单位和个】人,并在公共—场所设立《公示栏公示栏除【公示水价外,同时注！明定价政策及—监督电话《、责任人等》,以增加《。透明度,便于—社会和群众监—督经：核准的供《水水价需要变更【的,按？照规定权限和程序】重新报批,》。并及时进行公示 ！ ： ？ 第二十八条　供水！单位与用水》单，位或者个人签—订，供水用水合同—,明确双方权利义】。务用水单位和个人应！按时交纳水费—,，逾期：不，缴纳的,《供水单位有权按照合！同约：定收取滞纳金—、采：取限制用水》措施,直《至停止供水》,停水不得影—响其他正常》用水户 — 第二【十九条　《。。用水单？位和个人要安装质】量合格？的计量设施,—需安：装、改造用》水设施的,应征【得供水单位同意,】并由供水单位—组织：施工任何单》位和个人不得擅自】改动、拆除公共【供水设？。施或者擅自在公共供！水管网上《接水 ！ 第三？十条：　农村？公共供水工》程向农村居民生活提！供的实际水量,经】当地水行《政主管部门核实【后,不征收水资源】费和：。污水处理费》农村公共供水工程调！引水库水、黄河【水的,执行》农业用水价格 【 【第，三十一？条　市、县》。(市、区)政—府要加强农村公【共，供水工程公共—维修专项《资金的归集、—管理和监督,—保障专款专用— ， 第五章　供—水安全管理》 ， 第三十二条　【。农村公共供水水【源保护区由所—在地政府划定水【源保护区由县级政】府环境保《护，行政主管《部门会同水利、【国土资源、》卫生、建设等部门】。提出划？定方案,报同级政】府批：准后公布;跨县级行！政区域的水源—保护区,由有关县政！府共同商定并—经上一级政府批准后！公布 　　 ！ 县(市、【区)政府环》境保：护行政主管部门应在！水源保护区》设，立明确的地理界【。标和明显的警—示标志 》 《 第三《十，三条　各级政—府环保、卫生和水】行，政主管部门按照职责！分工：,加强对农村供水水！源、供？水水质的保》护和监督管理;卫】生行：政主：管部门根据》。实际需要定期对供】水单位的《供水水质进行卫【生监督、检》测水质化验、—检测所需经费由本级！政，府承担,不得向【供水单？位，收取 ？ 【第三十？四条：　任何单《位和个人《。不得在农村供水水源！地从事下《列活动:(》一，)以：地表水？为供水水源的,在】取水点周围1—00m的水域—内,从事捕捞—、养殖,或》者倾倒废《渣、生活垃圾等(】二)以？地下水为供水水源的！,在水源《点周围1《00米？范围内？,修建？渗，水厕所、渗水坑、粪！坑、垃圾《场(：站)(？三)：其他可能破坏水【源或者影响水源【水质：的活动 】 第三十—五条　供水工程的沉！。淀池、蓄水池、泵】站外围？50米范围内,任】。何单位和个人不得修！建畜禽饲养场—。、渗水厕所、渗水】坑、污水沟道以及其！他生活生产设施,不！得堆：放垃圾 — ？ 第三十》六条　为确保饮水】安全,供《水单位？要建立健全水质检测！制度日供水1000！。。立方米或者供水人口！10000人以上的！农村公共供水工程,！供水：单位要设立水质【检验室,并配备检验！人员和检验设—备，,对原水《、出厂水和管网【。末梢水进行》水质化？。。验，水样采集《、保存和水》质检验要符合—生活饮？用水卫生标》准，检验法规定,水质检！验记：录要完整清晰—。,并报县级政府【水行政主管部门备】案 ？ 第三】十七条　供水单位从！事直接供水人员【,要建立健康档案】。,定期健康检查,】确保无？任何传染病凡患有病！毒性肝炎、活动【性肺：结核、化脓性—或渗出？性皮肤病及其他【有碍饮用《水，卫生：。的疾病和病原携带者！,不得从事》供水工作 【 ： 第三十八条　！供水单？位要：建立有效的预警【和应急救援》机制,以应对水【。源安全突发事件【,应急预案报—县级以上水行—政主：管部门批准备案【,当水质发生重大】变化或供水》水量严重不足时,】及时：启动应急预案发【生水质？传，染病等影响群众【身，体健康安全的事【故时,？。。立即停止供水并及】时向环保、卫—生和水行政主管【部门报告,查明原因！,妥善处理》 ， ， ，。 第三十九！条　对农村》公共供水设》施，有影响的《。建设：工程：。开工前,建》设单位或《施工单位应》向供水单位了解地下！供水管网情况;影响！农村公？。共供水？设施安全的》,建设？。或，施工：。单，位应与供水单位【商定相应的保护【措，施,：由建设或施工单【。位负责实施》。;造成损失的—,由建设或施工【单位负责赔偿— ： —第四十条　》农村公共供水水源被！。破坏或者《水质被污染的,按照！“谁破坏、谁—恢复和谁污染、【谁治理”的》原则,由《责任者负责治理恢复！;给他人造成损【失的,？承担赔偿责任 第！六章：　法律责任》 第四十一条　】。未经批准,擅自建设！农村公共集中—供水工程的》,根据？山东省农《村公共供水管理【办法第四十一条,由！水行政主管部门责令！停止建设《,对符合供水发展规！划的,补办有关手续！;不符？合供水发展规划的】,，限期：拆，除;逾？期不拆除的,强【行拆除,所需—费用由？责任单位或者—个，人承担,并》可处以？20000》元以：下的罚款 】 ？ 第四十二条　违反！本细则第二十四条】规定行为之一的,】。根据：山东省农村公—共供水管理办法第】四十二条,由水行政！主管部门责令—停止违？法，行，。为,采取《补救措施;》情节严重的,—可处以200元以】上5：000元以下—的罚款 【 《第，四十三条　违—反本细则《规定,擅自改动、】拆除公共《供水设？施或者擅自在公【。共，供水管网上接水【的,：根据山东省农村公共！供水管理办法—。第四十三条,—由，水行政主管部门责令！停，止，违法：行为,？采取补救《。措施;情节严—重的,可《处以：1，000元以上—20000元以下】的罚款 》 ？ 第四》。十四条违反本细则】第三十四条规定【行为：之一的,《根，据山东省农村公【共供：。水管理办法第四十】四条规定,》由水行政主》管部门责令限期改正！;逾：期不改正《的,处以《500元以上30】000元以》下的罚款 】。 《第四十五条》　，违反本细则规定【,在供水工》程沉淀池、蓄水【池、泵？站外：面5：0，米，范围内修建畜—禽饲养？场、渗水厕所—、渗水坑、污水沟】道以及其他生活【生产设？施,或堆《放垃圾的,依据【山东省农村公共【供水管？理办法第四十五条,！由水：行政主管《部门责令停止违法行！为,并处《以200元以上【20：00元以下的罚【款 【 第四十六条【　违反？本细则规定,—供水：单，位有下列行》为之一的,根据【。山东省农村公—共供水管理办—法第四十六条规【定,由水《。行政主管部门责令改！正,并处以3—000元以上10】0，00：元以下？的罚款: 【 ，　　 《 (一)擅自停】。止供水或者未履【行停水通知》义务：的; 　【　 (二【。。)，未按照规《定检修供《水设施或《者供水设施发生故】。障，后未及时组》织抢修？的;      ！ (：三)发生水质污染】。未及时上报的供水单！位擅自向用水单位】和个人加价收取水】费的：,用水单位和个【人，有权拒？绝交纳;《情节严重的,由价】。格主管部门依—法予：以处罚 《 》 第四十》七条　违反》本细：。则行：为,除依法》给予行政处》罚外,属违反—。治安管理规》定的,由《公安机关依法给【予治安管理处罚【。;构成犯罪的,【依法追究刑事责任;！给他人造成损失【的,依法承担赔偿】责任 — 第四十【八，条　各级政府及其】有关部门的工—。作人员在农村公共供！水管理工作》中,玩忽职守、【滥用职权、》徇私舞？弊的,？依法给予处分;构】成，犯罪的,《依法追究《刑事责任 》 第七章　附　则 ！ ，第四十九条　本实施！细则自2010年7！月1：日起施行 》 ，