： ： ：德州市农村公共供水！。管理办法 】 德政办《发，〔，2010〕13号 ！ 德州市—人，民政府办公室关【于印：发德州市农村—。公共供水管理—。办法：的通知 　—。　 ？。 各县(！市、区？)人民政府》(管委会),市【政府：有关部门《、有关单《位: 　　 德！州市农村公共供水】管理办法《已经市政府同意【,现印发给你们,】请认：真贯彻落实 德州！市人民政府》办公室 二！O，一O年六月二十三】日 ：。 第一章　总　】则 第一条　为加！强农：村公共供水管—理，,改善农《村居民生活和生产条！件,：促进农村经济社【。会和谐？发展,根据中华人民！共和国水法、山东】省，农村公？共供水管理》办法(省政》。府令：第212号)—、山东省实施—〈实施中华人民共和！国水法〉办法等【有关法律、法—。规和规范《性文件？。,，结，合，德州实际,制定本】办法 【 ？第二：条　本办法所指农村！。公共供水,是指利】用公共供水管—道及其附属设施【向农村居民》和单：位提：供生活和生产用【。水的活动 【 第三条　！。在本市行政区—域内从事农村供水规！划、建？。设、经营、使—用、管理及其—他相关？活动的单位和个人】,均：应遵守本实》施细则 — 第—。四条　农村公共供】水，应遵循规模》化发展、标准化建设！、市场化运》作、：企业化经营》、专业化管理、用水！户参与？的发展思《路,在全市逐—步实现农《村供水城《市，化、城乡《供水一体化的发【展目标 ！ 第五条　—市、：县(市、《区)政？府应将农《村，公共供水事业纳【。入，国，。民经济？和社会发展规划【,采取有效》措施：,扶持农村公共供水！事业发展,保—障农村公共供—。水工程长效运—行乡(镇)政府负】责本行政《区域内农村》公共供水《。工作的？组织、协《调和指导 【 第—六，条　市水《行政主管部门负责】全，市农：村公共供水管理工作！,德州？市农：村供水管理机构【具体负责《全市农村公共供水的！日常管理工作县【(市、区)水行政主！管部门负《责，本行政区《域内农村公共—供水管理工》作,具体工作由其所！属农村？公共供水管》理机构承担 】 　　 》 发？。改，、，财政、国土资源【、建设、卫生、环保！、物价？。、审计等部门—。按照职？责分工,做好与农村！公共供水管理—相，关的：工作 《 》 第七条　鼓励单】位和个人研究—开发、推广应用农村！供水：用，水的新技术、新工】艺、新材料、新设】。备,为节《约用水和安全供水提！供技术？支持 【 第八》条　任？何，单位和？个人都有保护农村公！共供水水《。。源、供水工程及【其附属设施的—义务：,有权？制止、检《举和：控告破坏或者损【坏供水水源、—供水工程《及其附属《设施的？违法行为《 ， 第二？章　规划《与建设 第九条】　市、县(市、区】)水行？政主：管，部门依？据，水资源？综合规划、城乡建设！规划,会同有关部门！组织：编，制农村公共供水【发展：规划,经本》级人民政府批准【后组织实施,并【报，上一级人《民政府水行政主【管部：门备案？ 　》　 编制农】村公共供水发展规划！,，应统：筹城乡经济》社会发展,优先建设！以平原水库为—依托、以黄河水为水！源的规模化集—中，供水工程,确保农】村供：水安全和《工程的良性运—行已：批准农村公共供水】发展规划需修改【的,按照本条—第一款？规定程？序报经批《准，。。和备案？ 】第十条　农村公【共供水工程实—行政：府投资、群众筹【资投劳和社》会投：资相结合《的方式？进行建设鼓》励单位？。和，个人投资农》村公共？供水事？业 ！第十一条　农—村公共供水工程村内！部分,可由村民委】。员，。会按照有《关规：定,在遵循村—民，自愿、量力而行的】。。原则下,采取—“一事一议”筹资】筹，劳的方式进行建设】;入户部分由—农民：。自行筹资,建—设单位统一组织实施！ — 第十二》条　县(市、区【)，政，府要把农村公共供水！工程用地作为公益】性项目建设用—地，,统一纳入当地年度！建设用地计划,优先！安排;占用》农用地的《,，依，法办理？农用地转用和使【用手续 — ，。。 《第十三条《　新建、《改建：、扩建农村公共供】水工程,《应符合当地农村公共！供水：发展规划,经县级】水，行政：主管：部门审查同意、【并按国？家和：省有：关规定办理相关批准！手续后,方可建设 ！ 》 第十《。四条　农村公共供水！工程设计、施工应】。符合国家和》省有：关技术标准和规【范,由具备相应资质！的单位承《担,管材和设施设】备等应符合》国家产品质量标准要！求工程建设积—极推行招投标制、】项，目，法人制？、建设监理制和合】同管理？ 《制,严格按照“政】府监督？、业：主负责、监理监控】、施工单位保证【”的：原则进行建设,【确保工程质量 【 第十！五，条　工程竣工后,】由工程项目审批【部门商卫生等—部门共同组》。织验收,未》验收或验收》不合格？的,不得投入—使用项目验》收合格后,有关【。部门要及时清产核】资,明晰产权,并办！理资产交接手—续 ？ —第十六条　农村公】共供：。水工程建设单位应及！。时汇集整理工—。程资料,建立—工程档案,并在【工程竣工验收—。合格后？3个月？内,将工《程档案资料报送当地！。县(市？。、区)水行政主管】部门：备，案 第三章　供】水管理 第—十七条　农村—公共供水工程按照下！列规：定确定所有权:【    【 (一)由政府投】资建设,其》所有权？归国：家所有,《可依法通过拍—卖、租赁或者转让等！形式进行产》权改革,所得收入】用，于当地农村公共【。供水事业发展—;     ！(二)？由集体筹资投劳为】主、政府补》。助兴建？的，,其所有权归集体】所有;   ！  (三《)由个人(企业)】投资为主、政府【。予以补助《,或以股份形式投资！建设的,其》所有权归《投资者所有 ！ 第十八条】　农村公共供水工】程可按？照所有权和经营【权分：离的原？则,由所有权人【确定经营模式和经营！者(以下统称供【水单位) 》 ？　　： ： 以？政府投资为主兴【建的供水工程—,，由项目法人》或工程受益范围内】的，农民用水户协会负责！管理;集体或个人(！企业)兴建的—供水工程,实行自】建、自管规模较大】。的集中供《水工程可《通过承？包，。、租赁等形式委托有！资质的？专，业管理单位负责管理！和维：护,：实行：。企业管理、》独立经营,形成【良，性循环的运行—机制供水单》位依法自《主经营,任何单【位和：个人不得干》。预 《 ？ 第？十九条　供水单【位应具？。备下列条件: ！  ：   (《一)有稳定的供水】水，源;   】  (？二)有符合》设计要求的》供水设施;》 《    (三)供】。水水质？符合国家生》活饮用？水卫生标准; ！    《 (：四)有？卫生行政主管部门】核发的？。卫生许可《证，;    】 (五)有合格的从！业人员;《     (！六)有保证安全【、稳定供水的—规章：。制，。度;    ！ (七)符合法律】、法规？规定的其他条件具备！供水条件的供—水单位,《应当在实施》。。。供水1个月前,向当！地，水，行政主管《。部门备案《     】 《第二十条　供水单位！应，优先保证农》村，。居民生活用水,【统筹兼？顾工业用水及其他用！水 】 第二十一》条　供水单位应对】用水户逐户登记造】册，,与用水户签订供】用水合同,并发放用！水户手？册 》 第》二十二条　供—水单位要保》证供水设施正—常运转,并定期进行！检查：维修：。,确保正《常，供水因工程施—工、维修等确需【停止供水时,供水单！位应当提前48小时！通知用？水单位和个人;【因发生自然灾害【。或者其他突发性事件！而不能提《前通知的,应在组】织抢修的同时,及】时通知用水》单位和个人》 【 第二十三》。条　：县(：市、区)水行政主】。管部：门要会同环保、【建设、规划、国土资！源等部门,》划定供水主管道两】侧各：3米内、其他供水】。设施外围5米以内为！安全保？护，范围,经县(—市、区)政》府批准后公布供【水，单位在安全保护范围！内设置警示标—志村民委《。员会协助《做好村内供水工程】设施的维护工作 ！ 第二十！四条　在划定—的供水管道和—。。其他供水设施安全保！护范围内《,禁：。止下列行为:(一】)挖坑、取》土，、爆破？;(二)排放有毒有！害物质;(三)修建！建筑物？、构筑物;》(四)堆《放垃圾、粪便;(五！)从事其他危害供水！设施安全的活动 ！。第四章　用水管【理， 第二十五条　农！村公共供水实行有】偿使用制度》,水价按照》补偿成本《、合理收益、公【平，负担的原《则,：实行农？村居民生活用水和】工业：生产用水分类计价】生活用水按照保【本微：利的原则核定,生】产用水按照成—本加合理利润的【原则：核定政？。府补助和《群众筹资《筹劳：部分不参与利润计算！ ： 第二十！六条　农村》公共供水水》价按照下列规定确】定:    ！ (一)供水人口】在10000人以上！的供水工《程，,其：供水水价《实行政府定价,由】供水单位编制供【水水：价方案,报县—级，人民政府价格主管】部门会同水行政主管！部，门核准; —    》 (二)供水人口】不足：。100？00：人的联村供水工程】,其供？水，水价可以《实行政？府定价？或者政府指》导，价,具体办法由县】级人民政府》根据当地实际情况】规定; 《 ？    (三)单村！供水工？程的供？水水价实行》。政府指导《价,由供水、用【水双方在价格主管部！门确定的浮动范围内！协商确定; —     (四！)跨县级行》政区域的《。供水工？程,其供水水价【由，市级政？府价格主《管部门会《同水行政主管部【。门核准 》 ？ 第二十—七条　供水水价实】。行公示？制度供水水价—确定后,《。供水：单位以书《面形式及时通—知用：水单位？和，个人：,，并在公共场》所设立公示栏—公示栏？除公示水价外,同】时注明定价政策【及监：督电话、责任人等】,以增加透明度,便！于社：会和：群众监督《经核准的供水水【价，需要变更《的,按照规定权限和！程序重新报批—,并及时进行公示】 【。 第二十八条　供水！单位：与用水？单位或者《个人签？订供水用水》合同,明确》双方权利义务—用，水单位和个人应按】时交纳水费,逾【期不缴纳的,供水单！位有权按照》合同约定收取滞纳金！、采：取限制用水措施,直！至停止供水,停水】不得影响《其他：正常用水户 】 ， 第二十【九条　用水单位和个！人要安装质量合【。格，的计量设施,—需安装、改造用水设！施的,应征得供水】单位同意,》并由供水单位组织施！工任何？单位和个人不—得，擅自：改动、拆除公共供】水，设施：或者擅自在公共供水！管网：上，接水 》 第三【。十条　农村》公共：供水工程向农村居】民生活提供的实际】水量,经当地水行政！主管部门《。核实：后,不征收水—资源费和污水处理】费农村公共供水工】程调：引水库？水、黄河水》的,执？行，农业用水价格 ！ 第—三十一条　市、【县(市、区)—政府要加强农村公】共供水工《程公：共维修专《项资金的归集—、管理？和监督,保障专【款专用 第—五章　供《水安全管理 第三！十二条　农村公【共供水水源》保护区由所在地政府！划定水源保护区由】县级：政府环境保护行【政主管？部门会同水利、国】土资源、卫生、建设！等部门？提出划定《方案,报同级政【府批准后公布—;跨县级行政区域】的水：。源保护区,》由有关县政》府共同商定并经上】一级政府批准后【公布 ？ 　《　 县(【市，、区：)，政府环境保护行政主！管部门？应，在水源保护区—设立明确的地理【界标和明《显的警示标志 【 【。第三十？三条：　各级政《府环保？、卫生和水》行政主管部门按照】。职责分工,加强【对农村供《水水：。源、供水水质的【保护和监《督管：理;卫生行政—主管部门根据实【际，需要定期对供水【单位的供水水—质进行卫生监—督、：检测水质化验、检】测所需经费由本级】政府承担,》不，得向供水单位收【取 ！第三十四条　—任何单？位和个人不得—在农村供水水源地从！事下列活动:(一)！以地表水为供水水源！的,在取水点周【围100m的水域内！,从事捕捞、养【。殖,：或者倾？倒废渣、生活垃圾等！(二：)以地下水为供【水水源？的,在水源点周围】10：0米范？围内,修建》渗，水厕所、渗》水坑、粪坑、垃圾】场(站)(》三)其他可能—。破，坏水源或者影响水】源水质的《活动 ？ 第三！十，五条　供水工程【的沉淀池、蓄水池、！泵站外围《50米？范围内,任何单【位和：。个人不得修建畜禽】饲养场、渗水厕【所、：渗水坑、污水沟道】以及其他生活—生产设施,不得堆】放垃圾 《 【第三十？六条　为确》保饮水安《。全,供？水单位要建立健全】水质：检测制度日供水1】。000立方》。米或者？供水人口10000！人以上的农村公共】供水工程,供水单位！要设立水《质检验室《,，并，配备检验人》员和检验设备,对原！水、出厂水和管【网末梢水《进行水质化验—水样采集、保—存，和水质检验》要符合生活饮用水】卫生标准检验法规】定,水质检验记【录，要完整清晰,并【报县：级政：府水行政主管部【门备案？。 ？ 》第三：十七条　供》水，单位从？事直接供水人员,】要建立健康档—案,定期健康检查】,，。确保无任何传染【病凡患有病毒性肝】炎、活？动性肺结核》、化脓性或渗出【性皮肤病及其他有碍！饮用水卫生的疾【病和病原携带—。者,不得从事供水】工作 ？ ： ？ 第三《十八条　供水单位要！建立有？效的预？警和应？急，救援机制,以—。应对水源安全—突发事件《,，应急预案报》县级以上水行政主】。管部门批准备案,】当水质？发生重大变》化或供水水量严重不！足时,及时启动【应急预案发生水质传！染病等影《。。响群众？身体健康安全—。的事故？时,立即停》止，供水：并，及时向环保、卫生和！水行政？主管部门报告,查明！。原，因,妥善处理 ！ 《 第：三十九条　对农【村公共供水》设施有影响的建设工！程，开工前,《建设：单位或施工单位应向！供水单位了解地下】供水管网情况;影】响农村公共供水设】施安：全的,建设》或施工单位应与供水！单位商定相》应的：保护措施,由建设】或施工单《位负责实施;造成损！。失的,由建设或【施工单？位负责赔偿 【 ， 第四十条！　农村公《共供：水，水源：被破坏或者水质被】污染的,按照“谁破！坏、谁恢复和谁【污染、谁《治，理”的原则,—由责任者负责治理恢！复;给他《人造成损《失的,承担赔偿责】任 第六》。章　法律责任— ， 第四十《一条　未经批—准,擅自建设农村公！共集中供水工程【的,：根据山东《省，农，村公共供水管—理办：法第四十一条,由水！行政主管部门责【令停止建设,对符合！供水发展规划的,补！办有关？。手续;不符合供【水，。发展规划的,限【期拆除;逾期不拆除！的,强行拆除,所需！费，用由责任单位或者】个人承？担,：并可处以2》0000元以下【的罚款？ 》 ？第四十二条　违反本！细，则第：二十四？条规定行《为之一的,根据山东！省农村公共供水【管理办法第四十二条！,由水行政主管【。部门责令停止违【法行：为,采取补》救措施;《情节严重《的,可处以20【0元以上5000元！。以下的罚《款， ？。 第四十】三条：　违反本细》则规定,《擅，自改动？。、拆除公共供水设】施或者？擅自在公共供水【管，网上接水的,根据】山东省农村公共供水！管理办法第四—十三条,由水—行政主管部门—责令停止违法行为】,，。采取：补救措？施;情节严重—的，,可处以10—00元以上2—000？0元以下的罚款 ！ 《 第四十》四条违反本细—则第三十四条规定行！为之一？的,根据山东省农村！公共供水管理办法第！四十：四条规定,由水行政！主管部门责令限期】。改正;逾期不改正】的,处？以500元以上30！000元以下的罚】款 【。 ， 第四十五条—　违反本细》则规定,在供水工】。程沉淀？池，、蓄：水，池，、泵站外面50【米范：。围内修建畜禽饲养】场、渗水厕所、渗】水坑、污水沟道以】及其他？生活生产设》施,或？堆放垃圾的,—依据山东省农村【公共供水管理办【法第四十五条,由水！。行政主？管部门责令停止【违法行为,并处【以200元以上2】00：0元以下的罚—款 ？ 《 第四十六条　违！。反本细则《规定,供水单位有下！列行为之一的,根】据，山东省农《村公：共供水管理》办法第四十六—条，规定,由水行政主】管，。部门责令改正,并】处以3000元以上！1，。。000？0元以下的》。罚款：: ？ 　　 【 (一)《擅自停止《供水或？者未履行停》水通知？。义务的; 》 　　 【 ：(二：。)未按？照规定检修供水设施！或者供水设施发生故！障，后，未，及，。时组织抢修》的，;      】 (三？)发生水质污染未】及时上报的供水【单位擅自向用水【单位：和个人加价》收取水费的,用水单！位和个人有权拒绝】交纳;情节严重的,！由价格主管部门【。依法：予以处？罚 【。 第四十七—条　：违反本细则行—为,除依法给—。予行政处罚外,属违！反治安管理规定【的,由公安机关依】法给予治安》管理：。处罚;构成犯罪的】,依：法追究刑《事责任;给他人造成！损失：的,依法承担赔偿】责任 》 第—。四十八条　》各级政府及其有【关部门的工》作人员在农村公【共供水管理工作中,！玩忽职守、滥用职】权、徇私《舞弊的？,依：法给予？处分;构成犯—罪的,依法》追究刑事《。责任 《第七章　附　则 ！第四十九《条　本实施细则自2！0，10年7月1日起施！行 ？