》 ， ， ， 德《州市：关于做好今冬明春农！村水利基本建设的意！见 —各县(市、区)人民！政府：(管委会),市政府！有关部？门、有关单位:【 《　　 今年】汛期,我市遭—受历史罕见的—特大洪涝灾》害,：凸显了水利》建设严重滞后的【严峻形势,进—一步加？快水利建设,加大】投入力度《,，提升水利工程—对经济社会发—展的基础保障水平】。,势在必《行为切实做好全市今！冬明春农村》水利基本建设,【迅速恢复《水毁工程设施,努力！变大灾之年为—大治之年、机遇之】年和发展《之年,现提出如【。下意：见 ： 　　 】 一：、指导思想》和任务目标》 ？ 　　 【(一)指导思—想全面贯彻落实科学！发展观,坚持分级管！。理与属地《管理相结合的原【则,实行《地方政府行政首【长负责？。制，,按照？“谁主？管、谁负责”和“】谁受益、谁投资”】的要求,以德州大】。水网建设为核心【,以水毁工程修复和！小农水重点县建设为！重点,坚持科学规划！,统筹兼顾,标本兼！治,综合治理,【防，洪与抗旱并》重,灌溉《与排涝结《合,骨干《工程与田间》工程配套,》建设与管理并行,】切实加快农田—水利基？础设施建设,为发】展，。现代农业《,建设社会主义新农！村，奠定坚实基础 ！ 　　 (二！)，任务目？标全市计划完成水】利工程？投资19《.01亿元,完【成土石方《1.6？8亿立方米,疏浚河！道3：36.3公里,【发展节水灌》溉工程？面积47.66万】亩,新建平原水【库5：座,新建改建提【水泵站2《80座,整修坑塘3！00：。座,：增加蓄水能力6【8，52万立方》。米,新增《农村自来水受—益人口28.59】万人,？。新增灌溉面积—29.15万亩,改！善恢复灌溉面积19！0.35万亩,【增加除涝面积—113.21万亩】,新增旱涝保收面】积，86.42万亩【。。 　》　 ？。。 二、工程规划 ！ 　　 ！(一)市《属工程 【　　 —实施四项《重，点工程,总投资【16074万元 ！ 　　 1！.拦河闸除》险加固总投资5【000万元,重建】大型拦河《闸1：座,改造加固1【9座,重点》实施启闭设备—、，电，气设备维修》改造和闸《。。门更新？加固,以及护坡整修！ ？ 　：　 ： 2.马颊河下！游段治理总投资【5899《。万元,计《。划治理长度》3，3，.3公里,完—成土方27》8.86万》立米： 　　 ！ 3.引黄清淤共】。计，。安排引黄工程—七项,土《方31？0.26万》立方米,投资15】7，5.09万元其中潘！庄灌区安《排清淤土方》272.79万立】方米,？投资1？391.2万元【;，李家岸灌区安排清】淤土方37》.47万立方米,投！资1：8，3.89万元4【.灌区？节水改？造潘庄灌区续建【配套与节水》改造工？程投资3600万元！,土方21.—54万立方》米,砌？石1.4《万立：。方米：,混凝土2.0万立！方米 —　　 (二】)县(市、区)重】点工程 《 　　 】 各：。。县(市、区》)重点工程建—设共371项,【总投资12.9【8亿元其中投资1.！73亿元《,清淤治理河道【35条;投资4【。.34亿元,—新开工平原水库5座！,续建禹《城李三尖水库—1座;？投资0.8亿元【,新建改建泵站【2，80座;投资1.】1亿元,解》决28？.，。59万人的饮—水安全？问，题;投资5.0【1亿元,《。完成水毁工程—修复、末级》渠系改？造、节水工程建设】等工程 — 　　？ (三)【。乡村工程 】　　 —。全，市计划投资3.9】4亿元,开展—以田间排《涝工程、机井—。建设、坑塘蓄水工】程、方？田建设？。、，低洼地？改造为主要内容的田！间工程建设,计【划新开工工程项【目8826处,完成！土石方7《。596.《53万立方》米 ：。 　　 【。 三、重》点工：。程 　　【 ？ (一)水》毁工程修复今—年的洪涝灾害,造成！大量堤防《、桥涵、水闸、扬】水站等？水利设施《损毁,严《重影响防洪安—。全、：饮水安？全和农业《生，产用水安全要把修复！水毁工程《作为：灾后水利《建，设和当前水利兴修的！重点任？务,优？。先安排？资，金,尽快组织实施】,，尽，早发挥效益》对病险水闸等各类】防洪设？。。施,要努力在明年汛！前全面修复,确【保安全度《汛;：对直接影响农业生】产，的闸涵？沟渠：,要在今《年冬季修复,确【保明年抗旱春灌用水！需，求 ： 　　 【 (二)防洪除涝！工程今年的洪涝【灾害,暴露出—我市骨？干河道行洪能力严】重下降、田间排水不！畅等问题,据统计】,主要干沟支流行洪！能力：下降30-》40%以上》,田间？。小型：建筑物？带病运行,不少斗沟！、农沟淤积严重【,甚至有些沟—渠被：人为：平毁,导《致今年？大片农田《受，灾对此？,要按？照先急后缓、分步】实施的原则,根【据全市水网规划、对！事关防洪安》。全的：骨干河道抓紧进行】。疏浚：治理,？完善配套建筑物;】同时,按照》干、支、斗》。、农：全面配套的原则搞好！田间排水《体系建设,打通“】竹节沟”,达到【“六四”《。。型排涝标准全市计】划修复水《毁工程256处,清！淤治理？河道35条,其中】。市级补？助的20条》,清淤？沟渠17《25公里,改造中低！产田12万》亩，,，。新增除涝面积1【13.21》万亩： 《　　 (三)！。。。小型：农，田，。水利重点县》建设列入中央财政小！型农田水利重—点县和现《代农业小麦产业项】目县：的9个县(市)【,要按照“系统化】规划、规《模化推进、》高标准建设、新【技术支？撑、文明式发展、】用水户参与”的【发展思路,加强【。领导,精《心设计、严格—管理、科学施工,按！照“田成方,渠成网！。,树成行,沟渠路林！齐配套”的标准【,把小？型农田水利》工程建设成为全省乃！。。至全国的样板工程】2010《年全市小农水重【点，县和现代农业—小麦产业项目县建设！计划总投资2.【89亿元,》其中中央、省—。。补助：资金1.《58：亿元,地方》自，筹资金1.31【亿元新建建筑物4】106处,改—造渠：道长：度1363.61公！里,配套改造—泵站147》处，,建：设管道灌溉19.9！3万亩,微灌—0，.63？万亩 　　 ！ (四)灌区清！淤，和节水改造工—程潘庄、李家岸两大！。引黄灌区是我市【经济社会发展—的命脉工程,—加之引黄济津,作】用更加显著,责任更！加，重大要？按照“？工程改造抓质—量、运行管理上【水平”的发》展思路,抓住中【央加强？农业基础设》施建设的机》遇,继续加大—灌区节？水改造力度,努力】提升灌区工作的【水平和档次计划投】资1575.0【9，万元,进行干渠清淤！和沉沙池《。整，治;投？资3：6，0，0，万元,搞好潘庄【灌区续？建配套和节》水改造？工，程， 　　 【 ？(，五)农村饮》水安全？工程农村饮水安全工！程是市政《府“十大民心工【程，”之一？在工程建设中—,各级各有关部门】要坚：持“两个转》变”:？从推进自来水普及】率，为主：向提高供水质—量转变,由主—要抓：工程建设向抓工【程管理转变,建立】工程长效运行管【理，机，制,实现《农村饮水安》全工程规范化管【理在今年《工程建设中,要【把，供水水？质作为首《要问题,对暂—时不能以《水库为水源进—行供：水的,可《实，行跨区域《供水新建的所有【供水工程,都要配套！水处理设施,确【保水质达标 【 　　《 (六)蓄】水工程建设》大力实施“千、【百、十”工程,加快！推，进蓄：水工程建设平原【水库建设《对保证我市工农业用！水和城乡居民生活用！水意义重《大,全？市计划开《工，建设齐河天》心、陵县新隔津河】。、庆云南候、—武城建德、》临邑利民《等5座水《库,续建禹城李三】尖水库,新增蓄水能！力5700万立米】同，时为充分拦蓄地表】水,结合全市新农】村建设和《社，区建设,统》一规划,统一安排】。。,全力搞好坑—塘建：设,确保水能流得】进、蓄得住、提得】出、用得上今年【全市计？划整修坑《塘30？0处,新增蓄水能力！1152万》立米 —。　　 ？ 四、保障措】施 ： 　　 — (一)—提高认识,加—强领导？各，级各：。。有关部门要认—真总结今年抗洪救灾！的经验教训,提【高认识？,统一？思想,？把大：水之年、《大，灾之年变《成大兴？水利之年,以前所】未有的气魄和力度】,集中人力、—。物力：、财力？,，。在全市掀《起规模？宏大的？农田水利建设热潮】各县(市、区)要】。成立农田水利—建设指挥部,加【强对灾后农》田水利基本建设的】具体组织、》协调和落实;建立】和完善水利建设【目标责任制,—层层：签订：责任状,切实把灾】后水利建设目标任务！分解到县、乡、村,！。。把责任落实到—。各级各部《门;市政府将—把农田水利基本建设！纳入县(市、区)综！合考核范《。畴,考评结》果将作为《下年度安排市级奖补！。资，金的重要依》据 　　【 ？ ，(二)因地制宜,科！学规划？要认真总结近年【来水旱灾害暴—露出来的问题—,科学规划》,突出重点,—统筹考虑水》利发展的长》远目：标和阶段性任—务,有？序，安排：年度实？。。施计划,做好与县】级农：田水利总体规划的】有，效衔接;结合粮食】。高，产创建示范方—。建设,坚《持沟、渠、》路、林综合治理,】桥、涵、闸》。全面配套《,连片建设、整片建！设,形成规模效【。应要进一步》搞好：调查研？究,在尊重实际、尊！重科学的基》础上,对农田水利】。建设规划《不断进行修订和【补充完善,确保【科学合理、具—有可操？作，性 　—。　， (三)【创新机制,》加大投入各》县(市、区)要进一！。步探索？以政府为主导—、农户自愿投入为基！础、其他经济—组，。织参与的多元化【。投，入机：制一是切《实增加政《府投：入各级各有关部【门要把农田水利【建设摆在重要—工作位置,作为解】决“三农”问—题的关键,继续加大！投，入力度市《级将继？续实施并《强化“以奖代补”政！策,重点对平原【水库：、骨干河道治理、方！田建设、坑塘整【修、泵站《改造五？类工程实行奖补二】是用足用《好农业水费各级要】把对水费留成部分必！须全：部用于农村水—利建设,《不得挪？用、截？留市政府将对县【(市、？区)水费《使用情况进》行专项审计》,，审计结果在全市通报！,并作为今后安排】水利项目的依据三】是加：强资金整《合力度坚持以农田】水利建设规划为依】据,以农田》水利建设专项资金】为引导,逐》。步，扩大资金规模,按照！“渠道不乱、用途不！变、优势互补、各】记，其功、形成合力”的！原则,积极》整合各方面用于农】田水利？。建设的资金》,统：筹安排、集》中，使用：,着力提高》资金使？用，效率四是进一步【。加大群众投入力【度要按照省制定的】“一事一议”管【理使用办法,严【格按程序《操，作,采取多》种形式加强宣传引导！,依法组《。织农民投工投劳和】。以资代？劳,：兴修农田水》利设施要《加快市场《融资步伐,》落实民办公助—、以奖代《补政策,鼓励民间】资本投资建设—小，型，农田水？利设施,逐步—建立：起，“农：民自愿？参与、村组》自行组？。织、政府协》调服：务”：的筹：资，筹劳新机《。制 ？ 　　 — (？四)深？化改：革,强化管》理要加强小型农田】水利：工程的建设管—理,不断深化农村】水，利工程建设管理【制度改革,》尤其：是小：。型农田水利重点【县建设,要全—面实施“《三位一体”的模【式,即工程建设的】同时,同《步推进管理组织【建，设和水价《改革,建立》农田水利建设的长效！机制一要加强工程】。质量：管理：,在：。工程建设中》。,，全面推？行项目法人制、招】标投标制、建设监理！制和合同管理制,】建立健全科学、【。严密的质量》管理体？系,：确保把每项工程【建成精品工程、【样板工程和示范【工程：二是：积极推进用》水户协会建》设按照“谁投资【、谁受益、谁—所有：”的原则,大力推进！农民用水户协会建设！,明：确小型农村水利设】施的所有权,落【实管护责任》主体三是扎实推进小！型水：利工程？产权制度改革—采取承包、租赁、】拍卖、股份合作【。等多：。种方式,积极促【进产权流转,努力】盘活水利资产存【量,建立多》。渠道、多元化、【多层次的水利投入】机制,？调动全社会兴办水利！的积极性四是加【强农业综合水价【改，革积极推行》农业供水终端水价】,使农民用明—白水,交放心—钱各有关部》门要加强《对农业？末，级渠：。。系，水价：、水量和水费计【收情况的监督管理】水，管单位和农民—用水户协《。会应采取公示栏【、公示牌等》多种：方式,及《时向农民用水户【公示水量、水价【、，水费等有关》信息,接《。受监督 》 　？　， (五)广泛！宣传,？深入发动《通过广播《、电视、报刊—、简报、网络等新闻！媒体：,大力？宣传大搞农田—。水利建设的重要意】义,积极争取—社会各界的广泛关】注和支持,》努力营？造全社？会大搞水利建设的浓！厚氛围通过召开【农田水利基本—建设现场会》、专题报导、与【农民座谈等形式,对！农田水利建设—进行再？发动,？再动员,使全社会都！投入到轰轰烈烈地农！田水利建《设中来,在全市形】成“县县有场面,乡！乡，有项目,村村—有工程,户户有【任务”的农田水利】基，本建设良好局面及】时总结？农建、？小农水重《点县建设中出—现，的新动态、新情【况，,抓典型《、树样板《,建精品,创一流】,以点带面,迅速在！全，市掀起农村水利基】本建：设新高潮《 ？德州市人民政府 】 　　　　　　　】　　　　《。　　　　　　　【。。　　　　　　　【。　　　　　　 】 《二○一○年十—月二十三日 ！