— 德州市关！于做好今冬》明春农村水利—基本建设的意见 】 各县—(，。市、区)人民政府(！管委会),市—政府有关《部门：、有关单位:— ： 　　 —。 今年汛期,我】市遭受历史罕见【的特大洪涝灾害,凸！显了水利建设严【重滞后？的严峻形势》,，进一步加快水利建】设,加大投入力度,！提升：水利工？程对：经济社会发展的基础！保障水平,势在【必行为切实》做好全市今冬明【春农村水利》。基本建设,迅速【恢，复水毁工《程设施,《努力变？大灾之年为大—治之年、机遇之年】和发展之年,现提】。出如下意见 【 　　 一！、指导思想和—任务：。目标 》 　　 【(一)指导》思想全面贯》。彻落实科学发展【观,坚持《。分级管理与属地【管理相结合的原【则,实行地方政【府行政首长》负责制？,按照“谁主管、】谁，负责：”，和“谁受益、—谁投资”的要求【,以德州大水—网建设为《核心,以水》毁工程修复和—小农水？重点县？建设为？重点,坚持科学规划！,统筹兼顾》,标本兼治》,综合治《理,防洪与抗旱并重！,灌：溉与排涝结合,骨干！工程：与田间工程配套【,，建，设与管理并行,切实！加快农田水利基【础设施建设,为【发展现代农》业,建设社会—主义新农《村奠定坚实基—础 　—　 (二【)任：务目标全市计划完成！水利工程投资—19.01亿元,】完成土石方》1.：68亿立方米,疏浚！河道336.—3公里,发》。。展节：水灌：溉工程面积47【.66万亩,新建】平原水库5座,新建！改建提水泵》站28？0座,整修坑塘3】00座,《增加蓄水能力—。6，852万立方米,新！。增农：村自来水受益人口2！。8，.59万人,新增】。灌溉面积29.15！万亩,改善恢—复灌溉面积1—。。90.35万亩,】增加除涝面积1【13.21万亩,】新增旱涝保收—面积8？6.4？2万亩 【　　 —。二、工程规划 ！ 　　 【(一)市属工程 ！ 　　 实！施四项重点》工，程，,总投资1607】4，万，元， 　　 【 1.拦河【闸除险加固总投【资50？00：万元,重建大型拦】河闸1座,》改造加固19座【,重点实施启闭设备！、，电气设备维》修改造和闸》门更新加固,以【及护坡整修 【 ， 　　 2】.马颊河《下，游，段治：理总投？资589《9万元,计划治理】长，度33.《。。3公里,完》成土方278—.86万立米 ！。 　　 》 3.引》黄清淤共计安排引】黄工：程，七项,土方310.！26万立《方米,投《资157《5.09万元其中】。潘庄灌区安排清【淤土方272.79！万立方？米，,投：资，1391《.2万？元;李家岸灌—区安排清淤土方【。37.47万立方】米,投资183.】89：万元4.灌区节水】改造潘庄灌区—续建配套与节水改】造工：程投资3600万】元,土方21.54！。。万，。。立方米,砌石1.】4万立方米》,混凝土2.0万立！方米 　　】。 (二)【县(市、区)—重点工程《 ？ 　　 【各县(市、区)重点！工程建设共37【1项,？总投资12.9【8亿元其中投资1】。.73？亿元：,清：淤治理河《道35条;投—资4.34亿元,新！开工平原水库5座,！续建：禹城李？三尖水库1》座;：投资0.8亿—元,新建改建泵站】280座;投资1.！1亿元,解决—28.59万人【的饮水？。安全问？题;投资5.—01亿元《,完成水《毁工程修复、—。末级渠？系改造？、节水工《程建设等工》程 　　 】 (三)乡村工！程 》　　 《 全市计划投资3！.94亿元,开展以！田间排涝工程、【机井建设、坑塘【蓄水工程、方田建】设、低洼地》改造为？主要内容的田间工】程建设,计》划新开工工程—项目882》6处,完《成土石方《。7596.》53万立《。方，米 ？ ：　　 《 ：三、重点工》程 　　 】 (一)—水毁：。工程：修复今年的》洪涝灾害《,造成大《量堤防？。、桥涵、水闸、【扬水站等水利—设施损毁,严重影响！防洪：安全、饮水安全和农！业生产用水安全要把！修复水毁工程作为】灾后水利建设和【当前水利《。兴修的重点任务,】优先安排资金,尽快！组，织实施,尽》早发挥？效益对病险水闸等】。各类防洪设》施,要努力在明【年汛前全面》修复：,确保安全度汛;对！直接影响农业生【产的闸？涵沟渠,要在今年】。冬季修复,确—保明年抗旱》。春灌用？水，需求： ， ？　　 (【二)防？洪除涝工程今—年，。的洪：涝灾害,暴》露出我市骨》干河道行洪能力严重！下，降、田间排水不【畅等问题,据统计,！主要干沟《支流行洪能力—下降30-4—0%以上《,田间小《型建筑物带病运行】,不少斗沟、—农沟淤积严重,甚】至有些沟渠被人【为平毁,导致今【年大片农田受灾对此！,要按照先》急后缓？、分步实施的原则】,根：据全：市水网规划、—。对事关防洪安全的骨！干河道抓紧》进行疏浚治理,【完善配套建筑物;】同时,按照干、支】。、，斗、农全面配套的原！则搞好田《间排水体系》。建设,打通“竹【。节沟”,达到—“六四”型排—涝标准全市计划修复！水毁工程2》56处,清淤治理河！道35条,其中市】级补助的2》0条,清淤沟渠17！25：公里,改造中—低产田？12万亩,新—增除涝面积113.！21万亩《。 　　 【 ， (三)小型农田！水利：重点县建设列入中】央财政小型农田水利！重，点县：和，现代农业小麦—产业项目县的9个】县(市),要—按照“？系统化规划》、规模化《推，进、高标准建设、】新技术支撑、文明式！发展、用水户参【与”的？发展思路,加强领导！,精心设《计、严？格管理？、科学施《。工，,按照“田成方【,渠成网,树成行,！沟渠路林《齐，配套”的标准,把小！型农田水利工—。程，建设：成为全省乃》至全国的样板工【程2010年全市】小，农水重点《县和现代《农业小麦产业项【目县建设计划总投资！2，.，89：亿元,？其中中央、省补助】资金1.《58亿元《,地方自筹资—金，。1，.31？亿元新建建筑物4】106处,改—造渠道长度13【63.61公里,】配套改造泵站1【47处,《建设：管道灌溉19.【93万亩《,微灌0.63万亩！。 ： 　　《 ， (四)—。。灌区清淤和节—水改造工程潘庄、李！家岸两大引》黄灌区是我市—经济社？会，发展的？命脉工程,加之【引黄济津,作用【更加显著,责任更加！重大要按《照“工程改造抓质量！、运行管理》上水平”的发展【思路,抓住》中央加强农业基础设！施建设的机遇,【继续加？大灌区节水改造力】度,努力提升灌区工！。作的水？平和档次计划投资1！5，。75.0《9万：。。元,进行干渠清淤和！沉沙池整治;—投资3600万元】,搞好潘《庄灌区续建》配套和节《水，改造工程 》 　　 【 (五《)农村饮水》安全工程《。农村饮水安全工程是！市政府“十》大民心工程”之一】在工程建设中,【各级各有关部门要坚！持，“两个转《变”：:从推进自来—水普及率为主向【提高供水质量转【。。变,由？主要抓工程建设向抓！工程管理《转变,建立》工程长效运行管理机！制,实现农村饮水安！全工：程规范化管理在【今年工程建设中【,要：把供水水质作—为首要问题》,对暂时不能以水库！为水源？进行供水《的,可实《。行跨区域供水新建的！所有供？水工程,都》要配套水处理设施,！确保水？质达标？ ？ 　　？ 《(，六)蓄水工》程建设大力实施【“千、？百、十”工程,加】。快推进？蓄水工程建》设，平，原，水，库建设对保》证我市工农》业，用水和？城乡：居民：生，活用：。水意义重大,全【。市计划开工建设齐】河天心、陵》县新隔津河、庆云】南候、？武城建德、》。临邑利民等5座水库！,续建禹城》李，三尖：水库,新《增蓄水能力57【00万立米同—时为充分拦蓄地表水！,结合？全市新农《村建设和社》区，建设,统《一规：划,：统一：安排,全力搞好坑塘！建设,？确保水能流得进【、蓄得住《、提得出、用—得，上，今，。年全市计《划整修？坑塘300》处,新增蓄水能力1！152万立米 】 　　 四！、保障措施 【 　　 】(一)提《高，认识,加强领—。导各级各有关部门要！。认真总结今年抗洪】救灾的经《验教训,《提高认识,统一思】想,把大水之年、】大灾之年变》。成大兴水利之—年,以前所》未有的气魄和力度】,集中人力》、物力、财》力,在全市》掀起规模宏》。大的农田《水利建设热潮各县】(市、区《)要成立农田水利建！设，。指挥部,《加，强对灾后农田水利基！本建设的具》体组织、协》调和落实;建立和】完善水？利建设目标责任制,！。层层签订责任—状,：。切实：把灾后水利建设目标！任务分解到县、乡、！村，,把责？任落：实到各级各》。部门;市政府将把】农田水利基本建设】纳入县(市、区【)综合？考核：范畴,考《评，结果将作为下年【度安排市级奖补资金！的重要？依，。据 　　【。 《(二)？因地制宜《,科：学规划？要认真总结近年【来水旱灾害暴露【出来的问题,—科学规划《,，突出重？点,统筹考》虑水：利发展的长远—目，标和阶？段性任务《,，有序安？排，年，度实施计划》,做好与《县级农田水利—总体：。规划的有效衔接【;结合粮食高—。产创建示范方建【设,坚持《沟，、渠：、，路、林综合》治理,桥、涵—、闸全面配套,【。连片建设、整片建设！,形成规模效应要】进一步？搞，好调查研《究,在尊重》。实际、尊重科学【的，基础上,对》农田水利建》设规划不断进—行修订和补充完善】。,确保科学合理【、具有可操作—性 　　 ！ (三)创新机】制,加大投入各县】(市、区)要进【一步探索以政府为主！导、：。。农户自愿投入—为基础、其他—经济组织参与的【多，元化投？。。入机制一是》切实增加政》府投入各《级，各有关部门》要把农田水利建【。设，摆在重要工作位置,！作为解决“三—农”问题的》关键,继续加大投入！力，。度市级？将继续实施并强化“！以奖代？补”政策《,重点对平》原水：库、骨干河道治【理、方田建设、【坑塘整修、泵站改造！。五类工程实行奖【补二是用足用好农】业水：费各级要把》对水费留成部分【必须全部用于农【村水利建设,不得】挪用、？。截留市政《。府，将对县？(市、区)水费使用！情，况进行专项审计,】审计结果在全市通报！,并作为今后安【排水利项目的依据三！是，加强资金《整合：力度坚持以农田水】。利建：设规划为依据,【以农田？水利建设专项资【金为引导,逐步【扩大资金规模,按】照“渠？道不乱、用途不变】、优势互补》、各记其《功、形？成合力”的原则【,积极整合》各方面用《于农田？水，利建设的资金,统】筹，安排、集中使用,】着力提高资金—使用效率四是进一步！加大：群众投入力》度要按照《省制：定的“一事一议【”管理？使用办法,严格按程！序操作,采取多【种形式加强宣传引】导,依法组织—农民投工投》劳和以资代劳,兴修！农，田水：。利设施？要，加快市场融资—步伐：,，落实：民办公助、》以奖代补政策,鼓励！民间资本投》资建设小《型农田？水利设施《,逐步？建立起“农民自愿】参与、？村组：自行组？织，、，。政，府协调服务”的筹】资筹劳新《。机制 《 　？。　 (四【)深化改革,强【化管理要加强小型】农田水利工程的【建设管理《,不：断深化？农村水利工程建【设管理制度改—革,尤其是》小型农田水利—重点县建设》,要全面实施“【三位一体”的模【式,即工程》建设的同时,同步推！进管理组织建设和】水价改革《,建立农田水利建设！的长效机制一—要加强工程质量管理！,在工程建》设中,？全，面推行项目法人制】。、，招标投标制、建设】监理制和《合同管理制,建【立健全科学、—严密的质量管理体】系,确保把每项工】程，建成精品工程、样】板，工程和示范工程【二是积极推进用【水户协会建设按照】“，谁投资、谁受益、谁！。所有”的原则—,大力推进农民【用水户协会建设【,明确小型农—村水利？设施的？所有权,落》实管护责任主体三是！扎实推进小》型水利工程》产权制度《改革采取承包—、，租赁：、拍卖？、股份合作等—多种方式,积极促】进产权？流，转,努力盘》活水利？资产存量,建立多渠！道、多元化、多层】次的水利投入机制】,调动全社会—兴办水利的积—极性四是加强农业】综合水？价，。改革积极推》行农业供水终端水】价,使农民用—明白水,交放心钱各！有关部门要加强对】农业末级渠系—水价、？水量：和水费计收情—况的监督管理水管】单位：和农民用水》户，。协会应？采，取公示栏、公示牌等！多种方式,及—时向农民用水户公】。示水量、水价、水】费等有关信》。息,接受《监督 　【　 (—五)广泛宣传,深】入发动通过广播、电！视、报刊、简报、网！络等新闻媒体,【大力宣传《大，搞农田水利建设【的重要意义》。,积极争取社—。会各：界的广？泛关注和支持,【努力营？造全社会大搞—水利建设的浓—厚氛：围通：过召开农田水利【基本建设现场会、】专题报导、与农民】座谈等形《式,对农《田水利建设进—行再：发动,再动》员，,使：全社会都投入到轰轰！烈烈地农田水利【建，设中：来，,在全市形成“县】县有场面《,乡：乡有项目,村村有工！程,户？。户有任务”的农【田水利基本建—设良好局面及时总结！农建、小农水—重，点县建设中出现【的新：。动态、新情况,【抓，典型、树样板,建】精品,创一流,【以点：带面,迅速在全市掀！起农村水利基本建】设新高潮 德州！市人民政《府 　《。　　：　　　　　　—　　　　　　—　　：。　　　　　　　　　！　　　　　 】 二○一○年十！月，二十三日 】