！ 德州市关于【做好今冬明春—。农村水？利基：本建设的《意见 《 ：。 各县？(市、区)人民政】府(管委会),【市政府有关部门【、有关单位》: 　—　 今年汛期！,我市遭受历—史罕见的特》大洪：涝灾害,凸显了【。水利建设《严重滞后的》严峻形势,进一步加！快水利建设,—加大投入《力度,提升水—利工程对经济社会】发展的基础》保障水？。平,势在《必行为切实做好【全市：今冬明春农村—水，利基本建设》,迅速恢复水毁工程！设，施,努？力变大灾之年为大】治之年、《机遇之年《和发展？之年,现提》出如下意见 ！　　 —一、指导思想和【任务目标 【 　　 》 (一)》。指导思想全》面贯彻落实科学发】展观,坚持分级管理！与属：。地，管理相结合的原【则,实行地方政【府行政首长负责【制,按照“谁—主管、谁负责”【和“谁受益、—谁投：资”的要《。求,以德《州大水网建设为核心！,以水毁《工程修复《和小农水重点—县建设为《重点,坚持科学规】划,统筹兼顾,标本！兼治,综合》治理,防洪与抗旱并！重,：灌溉与？排涝结合,骨—干工程与田间工程】配套,建设与管理并！。行,切实加快农田水！利基础设施建设【。,为发展现代农业】,建设社会主义新】农村奠？定坚实？。基础 ？ ： 　　 《 (二)—任，务目标全市计划【完成水利工程投【。资，19.01亿元,完！成，土石方1.68【亿立方？米，,疏浚河道336】.3公里,发—展节水灌溉工程【面积47.66万亩！,新建？平原：水库5座,新建改】建提水泵站28【。0座,整修坑塘30！0座,增加蓄水能】力6852万—立方米,新增农【村自来水受益人口】2，8.59万》人,：新，增灌溉面积2—9.1？。5万亩,《改善恢复灌溉面积1！90：.35万亩,增【加除涝面积11【3，.，21：万亩,新增旱涝【保收面积86—.，42万亩 — 　　 】二、工程规划 ！ 　　？ ， (一)市属工！程 　　 ！。 ：实施四项重》点工：程,总投《资16074万【元 》。　　 1.拦！河闸除险加固总投】资5000》万元,重建大型【。拦，河闸1座,改造加固！1，9座,重《点实施启闭设—备、电气设》备，维修改造和闸—门，更新加固,以—及护坡整修》 ？ 　　？ 2.—马颊河下游段治理总！投资5899万元】,计划治理长度33！.3公里,完成土】方27？8.：8，6万立米 》 ， 　　《 ， 3.》引黄清淤《共，计安排引黄工程【七项：,土：方310.2—6万立方米,投资1！575.09—。万元其中潘庄灌【区安排清淤土方【272.7》9万立方米,—投资1391—.2万元;李家【岸灌区？安排清淤土方37.！47万立方》。米,投资183.】8，9，万元4.灌区—节，水改造潘庄灌区续建！。配，套与节水《改造工程投资360！0万元,土》方21.54万立】方米,砌石1—.4：万，立，。方米,混凝土2.0！万立方米 】　　 《 (二)县(市、！区)重？点工程 — 　　 》 ：各，县(市、《区)：重点工程建设共【371项,》总投资12.9【8亿元其中投—资1.73》亿元,清《淤治理？河道35《条;：投资4.3》4亿元,新》开工平？原水：库5座,《续建禹城李》三尖水库1座;【投资0.8》亿元,新建改建泵】。站2：80座;投》资1.1《亿元,解决28【.59万《。。。人的饮水《安全问题《;投资5.0—1亿元,《。完成水毁工》程修复、末级渠系】改造、节《水工程建设等工程 ！ ， 　　 】(三：)，乡村工程 　！　 全—市计划投资3.9】4亿元,开》展以田？间排涝工程》、机：井建设、《坑塘蓄水工程、方】田建设、低洼地改造！。为主要？。内，容的田间工程—建设,？计划新开工工程【项目8？826处,》完成土石《方75？96.53万立方】。米 　—。　 》三、重点工程 【 　《。　 (—一)水毁工》程修复今年的洪【涝灾害,造成—大量堤防、桥涵、】水闸、？扬水站等水利设施】损毁,严重》影响：。防洪安全、》饮水安全和农业生】产用水安全要—把修复水毁工—程作为灾《后水利建设和—当，前水利兴修的重点任！务,优先《安，排，资，金,尽快组织实施】,尽：早发挥效益对病【险水闸等各类防洪】。设施,要努力—在明：年汛前全《面修复,确保安全】度汛;对直接影【响农业生产的闸【涵沟渠,《要在：今年冬季《修复：,确保明年抗—旱春：灌用水需求 【 　　 】(二)防洪除涝【工程今年的》洪涝：。灾害,暴露出—我市骨干河道行【洪，能力严重下降—。、田间排水不畅等问！题,据统计,—主要干？沟支：流行洪能力下降30！-40%《以上,田间小型【建筑物带《病运行,不少斗沟】。、农沟？淤积：严重,？甚至有些沟渠被【人，为平毁,导致今年】。大，片农田受《灾对此,要按照先急！后缓、？分步实施《的原则,根据—全市水网规划—、对事？关防洪？安全的骨干》河道抓紧进》行疏：浚，。治理,完善配套建筑！。物;：同时,按照》干、：支、斗？、农全面《配套的原则》搞好田间排水体【系建设,打通—“竹节沟”,达到】“六四”型排涝标】准，全市计划《修复水毁工》程25？6处,清淤治理河】。道，35条,其》中市级补助的—20条,清淤沟【渠1725公—里,改造中低产【田12万《亩,新增除涝面积1！13.21万亩【 　　 ！ (三)小》型农田水利重点县】建设：列，入中央财政小型【。农田水？利，。重点：县和现代农业小麦产！业项目县《的9个县(》市),要按照—“系统化规划—、规模？化推进、《高标准建设、—新技术支撑》、，文明式发展、用【。水户参与”的发【展思路,《。加强领导,精—心设计、《严格：管理、科《学施工,按》。照“田？成方,渠成网—,树成行,》沟渠路林齐配套”的！标准,把小型农田水！利工程建《设成为全省乃—。至，。全国的样《板工：程2010》年，全市小农水重—点县和现代农业小麦！产业项目县建设计划！。总投资？2.：89亿元,其中中】央、省补《助资金1.》58：亿元,地方》。自筹资金1.3【。1，亿元新建建》筑，物4106处,【改造渠道长》度，1363.6—1公里,配套改造】。泵站147处—,建设管道灌溉【19.93万亩,】微灌0.63万亩】 　》　 ？。 (？四)灌区清淤和【节，水改：造工程潘《庄、李家岸两—大引黄灌《区，是，我市经？济社：会发展的命脉工程,！。加之：引黄济津《,作用更加显著,】责任更加重大—要按照“工》程改造抓质量、运行！管理上水平”—的发展思路,抓住】中央加强农业—基础设施建设的【机遇,继《续加大灌区》节水改造力度,努】力提升灌区工作的】水平和？档次：计划投资《1575《.0：。9万元,进》行干渠清淤和沉沙池！整治;投资36【00万元,搞好潘】庄灌区续建》配套和节水改—造工程 《。。 　　 — ： (五)农村饮水】安全工程农村—饮水安全工程是市】政府“十大民心工】程”：之一在工程建设中,！各，级各：有关部门要坚—持“两个转变”【:，从推进自来水—普及率为主向提高供！水质量转变,由【主要抓工程建设【向抓工程管》理转变,建立工【程，长效运行管理机制,！实现农村饮水—安全工程规范化管】理在今年工程建设中！,要把供水水质作】为首要问《题,：对暂时不能以水【库为水源进行供水的！,，可实行跨区域供水】新建的所《有供水工程》,都要配套水处理】设施,确保水质达标！ 　》　 (—六)蓄水工程建设】。大力实施“千、百、！十，”工程？,加快？推进：蓄水工程建设—平原水？库建设？对保：证我市工农业用【水，和城乡居民生活【用，水意义重大,—全市计划开工建设齐！。。河天心？、陵县新隔津河、庆！云南候、武城建德】、临邑？利民等5座水—库,续建《禹城李三尖水库,新！增蓄水能力5700！万立米？同，时为：充分：拦蓄地表水,结【合全市新《。农村建设和社区建】设,统一规》划,统一安排,全】。力搞好坑塘建—设,确？保水能流得进—、蓄得？住、提得出》、，用得上今年全市计划！整修坑塘300处,！新增蓄水能力11】52万？立米 　【　 四、【保障措施 》 　　 【 (一)提高认识！,，加强领导各级各【。有关部门要认真【总结今？年抗洪救灾的—经验教？训,提？高认识,统一思想】,把大水《。。之年、大灾》之年变？。成大兴水利之年,以！前所未有的气—魄和力度,集中人】力、物力、财力,】在全市掀《起规模宏大的—农田水利建设—热潮各县(》市、：区，)要成立农田—水利建设指》挥，部,加强对灾—后农田水利》基本建？设的具体组织—、协调和落》实;建立和完善【水利建？设目标？责任制,层层签订】责任状,切实把灾】后水利建《设目标任《务分：。解到县、乡、村,】把责任落实到各级】各部门;《。市政府？将把农田水利—基本建设纳入县【(市、区《)，综合考核范畴,考评！结果将作为下—年度安？排市：级奖补资《金，的重要依据 【 　　 》 (二)因【。地，制宜,科学规—划要：认，真总结？近年来水旱》灾害暴露出来的问】。题,科学规划—。,突出重点,统【筹考虑水《利发展的《长远：目标和阶段性—任务,有序安排年】度实施计划,做【好与县级农田水【。利总：体规划的有效衔接;！结合粮食《高，产创建示《范方建设《,坚持沟、渠、路、！林，综合治理,》桥、涵、闸全面配】套,：连，片建：设、整片建设,【形成规模《。效应要？进一步搞好》调查研究,在—尊，重实际、尊》重科学的基》础上,对农》。田水利建《设规划？不断进行《修订：和，补充完善,》确保科学合》理、具？有可操作性 ！　　 《 (三《。)创新机制,加【大投入各县》(市、区)要进一】步探索以政府—为主导？、农户？自愿：投，入为基础《、其他经济组织参与！的多元化投》入机制一是切实【增加政府投入各级各！有，关部门？要把农？。田水利建设摆—在重要工作》位置,作为解决【“三农？”问题？的关键,继续加【。。大投入力度市级【。将继续实施并强化“！以奖：代补”政策,重点对！平，原水库、骨干河道】治理、？方田建？设、：坑塘整修、泵站【改造五类工程实【。行奖补二是用足【用，好农：业水费各《级要把对水费—留成部分《必须全部用于农村】水利建设,不得【挪用：、截留市政府将对县！(市：、区：)水：费使：用情况进行专项审】计,审计结果—在全市通报,并【作为今后《安排水利项目的依】据三是加强资金【整合力度坚持—以农田水利建—设规：划为依？据,以农田水利建设！专项资金为》引导,逐步扩大【资金规模,按照【“渠道？不乱、用途不—变、优势互补、各】记其功、形》成合力”的原—。则,积极整合各方面！用于农田《水利建设《的资金,统筹安排、！集中使用,着力【提高：资金：使用：效率四是《进，一步加大群众投【。入力度要按照—省制定的“一事一议！”管理使用办法,严！格按程序操作—,采取多种形—式加强宣传引导,】依法组织农民投工投！劳和以资代劳,兴修！农田水利《。设施要加快市场融】资步伐,落实民办公！助、以奖《。代补政策,鼓励【。民间资？本投资建设小—。型农田水利设—施,逐步建立—起“：农民自？愿参与、《村组：自行组织、政府【协调服务”的—筹资筹劳新》机制 《 　？　 ： ， (四)》深化改革,强化管理！要加强小型农田水】利工程的建设管理】,不断深化农村【水利工程建设管【理制度改革,尤其是！小型农田水利重点县！建设,要全面—实施“三位一—体”的模式,—即工程建设的同时】,同步推进》管理组织《建设和水《价改革,建立—农田水利建》设，的长效机制一要加强！工程质量管理,【。。在工程建《设中,？全面推行项目—法人制、《招标投？标制、建设监理制和！合同：管理制,《建立健全《。科学、严密的质量】管理体系,确—保把每？项工程建成》精，品工程、样板工程和！示范：工程二是积》极推进用水户—。。协会建设按照“谁投！资、谁受益、—谁所有”《的原则,大力推进】农民用水户协会建】设,明？确小型农村水利设施！。的所有？权,落实《管护责任《主，体三是扎实》推进小型《水利工程《产权：制度改？革采取？。承包、租赁、拍【卖，、，股份合作等》。多种方式,积极促进！。产权流转,努力盘】活水利资《产存量,建立—多渠道、多元化、多！层次的？。水利投入机制,调动！。全社会兴《办水利的积极性【四，是加强农业综—合水价改革》积极推行农》业供：水终端？水，价,使农民用—明白水？,交放心钱》各有关部门要加强】。对农业末级渠系【水价、水量和水【费计收情况的监督管！理水：管单位和农民—用水户？协会应采取公示栏】、公示牌等多种【。方式,及《时向农民用水户公示！水量、水价、水【费等有关《信息,接受》监督 《 　　《。 ？ ，(五)广《。泛宣传,深入发【。动通过广播、—电视、报刊、简【报、网络《等新闻媒体》,大力宣传大搞农】。田水利建设的重要意！义,积极争取—社会各？界，的广泛关注和支【持,努力营造全【社会大搞水利建设的！浓厚氛围通过召开农！田，水利基本《建设现场会、—专，题报导、与农—民座谈等形式,【对农田水利建设【进行再发动,—再动员,使全社会】都，投入到轰轰烈烈【地农田水利建设中来！,在全市形成“【县县有场面》,乡乡有项目,村村！有工程？,户户？。有任务”的农田水利！基本建设良好—局面及？时总结农《建，、小农水重点县【。建设中出现的新【动，态、新情况,抓【典型、树样》板,建精品》,创一流,以点【带面,迅速在全【市掀起农村》水利基本《建设新高潮 德！州市人民政府 　！　　　　　》　　　？　　　？。　　：　　　　　　　　　！　　　　　　　　 ！ ？ 二○一○年十】月二十三日 】 ，