【 ：。 德州市关于做好！今冬明？春农村水利》基本建设《的意见 各！县(市、区》)人民？政府(管委会—),市政府有关部门！、有关单《位: 《 　　 今！年汛期？,我市遭《受历史罕见的—。特大洪涝《灾害,？凸显了水《利建设严重》滞后的严峻形—势,进一步》加快水利建设,加大！投入力？度,提升《水利：工程对？经济社会发展的【基础保障水》。平,势在《。必行为切实》做好全市今冬明春农！村水利基《本建设,《迅速恢复水毁工程设！施,：努力变大灾之年【为大治之年、—机遇：之年和发展之—年,：现，提出如下意》见 ： ？　　 一、】指导思想和任务目标！ 　　 】 ， (一)指导思想】全面贯？彻落实科学发展【观,坚持《分级管？理与属地《管，理相结合的原则,实！行地方政府行—政首：长负责制,》按，照“谁主管、谁负】责”和“谁受益、谁！投资”？的要求,《以德州大《水网建设为核心,以！水毁：工，程修：复和小农水重—点县建设为重点【,坚：持科学规划,统筹兼！顾,：标本兼治,综合【治理,防洪与抗旱】并重：,灌溉与排涝结合,！骨干工程《与田间工程配套【,建设与管理并【行,切实加快农田水！利基础设施建—设,为发展现代【农业,建设社会【主义新农《。。村奠定坚实基础【 ：。 　　《 (二—)任务目标》全市计划《完成：水，利工程投资19.】01亿元,完成土石！方1.68亿立方米！,疏浚河道33【6.3公里,发【展节水灌溉工程面积！4，7.66万》亩,新建《平原水库5》座，,新建改建提—水泵：站280座,整【修坑塘300座【,增加蓄水能力【6852万立方米】,新增？农村自来水受益人】口2：8.59万人—,新增灌溉面—积29.15万亩,！改善恢复灌溉面积】1，90.？35万亩,增加除涝！面积113.—21：万亩,新增旱—涝保收？面积86.42万】亩 》　　 二【、工程？规划 　　 ！ (《一)市属工程 ！。。 　　 《 ， ：实施四项重点工程,！总投资16074万！元 《 　　 《 1.》拦河：闸除险加固总投【资5000万元【,，重建大型拦》河闸1座,改造加固！19座,《重，。点，实施启闭设备—、电气？设备维修改造和闸门！更新加固,》以及：护坡整修 】　，　 ：。 2.》马颊河下《游段治理总投资5】89：9万元,计划治理】长度3？3.3公里,完成】土方278.8【6万立米 》 　《。　 3.引】黄清淤共计安排【引黄工程七项,土】方310《.26？万立方米,》投资1575.0】9，万元其？中潘庄灌区安—排清淤？土，方272.79万立！方米,？投资1？391.2万—。元;李家岸灌区安排！清淤土方37.4】7万立方《米,投资183.】89万元4.灌【区节水？改造潘庄灌区续建配！套，与节水改《造工程投《资3600万元,】土方21.54万】立方米,砌石—1，.4万立方米,混】凝土2.0万立【方米 　　 ！ ： (二)县(市、】区)重点《工程 》 ，　　 各【县(市、区)重点工！程建设共371项,！总投资12.98亿！元其中投《资，1.：73亿元,清淤治】理河道35条;投资！4.34亿》元,新开工平原【水库5座,续建禹】城李三尖水库1座】;投资0.8—。亿元：,，新建改？建泵站280座;投！资1.？1亿元,解决28】。.59万人的饮水安！全问题？;投资5.0—1亿元,《完成水毁《工程修？复、末级渠系改造、！。节水工程《建，设等工程 》 　　 【 ， (三)《乡村工程 】　　 全【市计划投资3.94！亿元,开展以田【间排涝工程、机井】建设、坑塘蓄—水工程、方》田建设？、，低洼地改造为主要】内容的？田间：工程建设,计划【新开工工程项目【8，826处,》完成土石方》7，59：6.53万立—。方米 —　　 ？。 三、重点【工程 　　】 (一)水】毁工程修复今年的】。洪涝灾害,》造成：。大量堤防《、桥涵、水》闸、扬？水站等水《利设施损《毁，,严重影《响防：洪安全、《饮水安全和》农业：生产用水安全要把】修，复水：毁工程作为灾—后，水利建设和当前水利！兴修的重点任务,优！先安排资金,—尽快组？织实施,尽》早发挥效《益对病险《水闸：等各类防《洪设施,要努力在】。明年汛前全面修复,！确保安全度汛;【对直接影响农业【生产的？闸涵沟渠,》要在今年冬》季修复？,确保明年抗旱【春，灌用水需《求 　　【。 ？ (二)防洪除【。涝工：程今年的《洪涝灾？害,暴露出》我市骨干河道行洪】能力严重下》降、：田间排水不畅等【问题,据统计,主要！干，沟支流行洪能力下】降30-40%以上！,田间小型》。建，筑，物带病运行,不少斗！沟、农沟淤》积，严重,甚至》有些沟渠被》人为平毁,导致【今年：大片农田受灾—对此：,要按照先急后【缓、分步《实施的原《则,根据全市水【网，规划、对事关防洪】安全的？骨干河道抓紧—进行疏浚《治理：,完善配套建筑物;！同时,按照干、支】、斗、农全面配套的！原则搞好田间排水体！系建设,《打通“竹节沟”【,达到“六四”型排！涝标准全市计划修】复，水毁工程256【处,清淤治理—河道35条,其【中市级补助的2【。0条：,清淤沟渠17【25公里《,，改，造中低产《田12万《亩，,新增除涝面—积1：1，。3.21万亩 【 　　 ！(三)小型农田【水利：重点县建设》列入中？。央财政小型农田【水，利重点？。县和现代农》业小麦产业项目【县的9个县(市【),要按照》“系统化规划、规模！。化推进、高标准建设！、新技术支撑—、文明式发展、用水！户参与”的发展【思路,加《强领导,精》心设计、《严格管？理，、科学施《。工,按照“田成方】,渠成网,树成行】,，沟渠路林齐配—套”的标准,把小】型农田？。。。水利工程建设成为全！省，乃至全？国的样板工程2【010年全市小农水！重点县和现代农业】小麦产业项目县建设！计划总投资2.【89亿元,其中中央！、省补助《资金1.《58亿元,地方自筹！资金1.3》。1亿元新建建筑【物4106处—,，改造渠？道长：度136《3.6？1公里,配套改造】泵站1？47处,建设管道】灌溉19.93万亩！,微灌0.63万亩！ ？ ，　　 ？ (四)—灌区清？淤和节水改造工【程潘庄、李》家岸两大引黄灌区】是，我市经济社会发【展的命？脉工：程,加之引黄济【津,作用更加—显著,责任更—加重大要按照—“工程改《造抓质量、运行【管理上水平”的发展！思，路,：抓住中央加强农【业基础设《。施建设的机遇,【。继续加大灌区节【水改造力度,—努力提升灌区工【。作的水平和档次【计划投资《1575.09【。万元,进《行干渠清淤和沉【沙池整治《;投：。资3600万—元,搞？好潘庄灌区续—建配套和节水改造工！程 　　 ！ ：(五)农村饮水安】全工程农村饮—水安全工程是—市政府“十大民心】工程”之一在工【程建设中《,各级各有关—部门要坚持“两个】转变”:从推进自】来水普及率为—主向提高供》水质量转变,由【主要：抓工程建设向抓工】程管理？。转变,建立工程长效！运，行，。管理机制,实现农村！饮水安全《工程规范化管—理，在今年工程建设中】,要：把，供水水质作为—首要：问题,对暂时不【能以水库为》水源进行供水的,】可实行跨《区域供水新建的【所有供水工程,都要！配套水？。处理设施,确保【水质达标 　！　 》(，六)蓄水工》程建设大力实施“千！、百、？十”工程,加快推】进蓄水工程建设平原！水，库建设？对保证我市工农【业用水和城乡—居民生活《用水意义重》大,全市计划开【工建设齐河天心、陵！县新隔？津河、庆《云南候、武城建德、！临邑利民等》5座水库,续建禹城！李三尖水《库,：新增蓄水能力570！0万立米同》。时，为充分拦蓄地表【水,结？合全市新农》村建设和社区建设,！统一规划,统一安排！,全力搞好坑塘建设！,，确，保水能流得》进、蓄得住、提得】出、用？得上今年《全市计？划整：修坑塘300处,】新，增蓄水能力11【52万立米 ！　　 —四、：。。保障措施《 ？ 　　 《 (《一)提高认》识,加强领导各【级各有关部》门要：认，真总结今年抗洪救灾！的经验教训,提高】认识：,，统一思想,把—大水之年、大—灾之年变《成大兴水利之年【,以前所未有—的气魄？和力度？,集：。。。中人力、物力—、财：。力,在？全市掀起《。规模宏大的农田水利！建设热潮各县(【。市、区)要成—立农田水利建设指】挥，部,加强对》灾后农田水》利基本建《设的具？体组织、协调—和落：实;建立和完善【水利建？设目标责任制—。。,层：层签订责任》状,切？实把：灾后水利建设目标任！务分解到县、乡、村！,把责任落实到【各级各部门;市政】府将把农《田水利？基本建设《纳入县(市、区)】综合考？核范畴,考评结【果，将作为下年度安排】市，。。级奖：补资金的《重要依据 【 　　 《 (二)因地】制宜：,科：学规划要认真总结近！年来水旱灾害—暴露出来的问题,科！学规划？,突出重点,—统筹考？虑水利发展》的，长远目标和阶段性】任务,有序安排年】。度实施计划,做好】与县级农田水利总体！规划的有效衔接;】结合粮？食高产创建示范方】建设,坚《持沟、渠、路、【林，综合治理,桥、【涵，、闸全面配套—,连片建《设、整片《建设,形成规—模效应？要进一步搞》好调查研究,在尊】重实际、尊重—科学的基《。础上,对农》。田水利建设规划【。。不断进行修订和补】充，完善,确保科学【。合理：、，具有可操作性 】 　？　 (三【)创：。新机：制,加大投入各县(！市、区)要进—一步探？索以政府为主—导、农户自愿投【入为基础《。、其他？经济：组织参与的》多元化投入机—制一：是切实增加政府投】入各级各有关部【门要把农田》水利建设《摆在重要工作位【置,作为解》决“三农”问题的】关键：,继续加大投入【力度：。市级：。将，继续实施并》强化“以奖代补”政！策,重点对平原水】库，、骨干河道治理【、方田？建设、？坑塘整？修、泵站改造五类工！。。程实行？奖补二是用足用好】农业水费各》级要把对水费—留成部分必须全【部用于农村水利建】设,不？得挪用、《截留市政《府将：对县(市《、区)水费使—用情况进《行专项审计》,，审计结果《在全市通报,并【作为今后《安排水利项目—的依据三是》。加强资金整》合力度坚持以—农田水利建设规划为！依，据,以农田》水，利建设专项资金【为引：导,逐步扩大资金】规模,按《照“渠道不乱、用】途不变、优》势互补？、各记？其功、形成合力【”的：原则,积极整—。合各方面《用于农田水利—建设的资金,统筹】安排、集中》使用,着力提高资】。金使用？效率四？是进一步加》大群众投入力—度要按照省制定的】“一事一议”—管理使用办法,严】格按：程序操作《。,采取多种形式加】强宣：传引导,依》法组织农民》投工：投劳和以资代—劳,兴修农》田水：利设施要加快—市场融资步伐,【落实民办公助—。、，以奖：代补政策《,，鼓，励民间？资，本投资建设小型农】田水：利设施,逐步建立起！“农民自愿参与【、村组自行组织、政！府协调服务”的【筹，资筹劳新机制— ， ？　　： (四—)深化改革》。,强化？管理要加强》小型农田水》利工程的建设管【。理,不断深化农村】水利工程建设管【理，制度改革,尤—其是小型农田水利重！点，县建设？,要：全面：实施：“，三位一体”的—模式,即《工程建设《的，同时,同步》推进管理组织建【设和水价改革,建】立农田水《利建设的长》效机制一要加强工】。。程质量管《理,在工程建设中】,全面？推，行，。项目法人制、招【标投标制、建—设监理制和合同管】理制,建《。立健全科学》、严密的《质量管理体系,【确保把每项工—。程建成精品》工程、样板工—程和示范《工程二是积极推进用！水户协？会建设按照“谁投资！、谁受益、谁—所有”的原则,【大，力推进农《民用水户协》会建设,明》确小型农村水利【。设施：的所：有权,落实管护【责任主体三是扎【实推进小型水利【工程产权制度改【革采取承包》。、，租赁：、拍卖、《股份合作等多—种方：式,：积极促进《产权流转,努力盘活！水利资产存量—,建立多渠道、【多，元化、多层次的【水利投入机制,调动！全社会兴办水利的积！极性四？是，加强农业综合水【价改革积《极，推行农业供水—终端水价,使农民用！明白水,交放心【钱各有关《部门：要加强对农业末级】渠系水价、水量和】水费：计收情况的监督【管理水管单位和【农民用水户协会【。应采取公示栏、公】示牌等多《种方式,《及时向农《民，用水户公《示水量、水价—、水费等有关—信息,接《受监督？ ： 　　 【 (五)广泛宣【传,深入《发动通过广播、电视！。、报：刊、简报、网络等新！闻媒体,大力—宣传大搞农田水利建！设的：重要意义,积—极争取社会各界的广！。泛关注和《支持,努力营造全】社会：大搞水利建设的【浓厚氛围《。通过召开农田—水，利基本建设现场会、！专题报导、与—农民：座谈等？形式,对《农田水利建》设，进行再发动,再【。动员,使全社会【都投入到轰轰烈【烈地：农田水利建设中【。来,在全市形—成“县县有场面【,乡乡有项目,村村！有工程,户户有【任务”的农田水利基！本建设良好局面及】。时总结农建、小【农水重点县建设中】出，现的新动态》、新情？况,抓典型、树样板！,建精？品,：创一流,以点带面,！迅速：在全市？掀起农村水利—。基本建设新高潮【 ， ， 德州市人民—政府 　　—　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　　　！　　　　　　 】 二》○一○年十月二十三！日 》