！ 德州市关—。于做好今冬明—。春农村水利》基本建设《的，意见 各】县(市？、区)？人民政府(管—委会),《。市政府？有关部？门、有关《。单，位: ？ 　　 【 今年汛期,我市！遭受历？史罕见的特》大洪涝灾害,凸显】了水利建设严—重滞：后，的严峻形势,进一】。步，加，快水利建设,加大】投入：力度,提升水利工】程对经济社》会发展？的，基础保障水平,【势在必行为切实做好！全市今冬明》春农：村水利基本建设,】。迅速恢复水》毁，工程设施,努力变大！灾之年？为大治之年》、机遇之年和发展】。之年,现提出如下意！见 ： ： ，。　　： 一》、指导思想和任【务目标 《 ？　　： ？ (一)指导思想】全，面贯：彻落实科学发展观】,坚：持，分级管理与属地管】。理相结？合的原？则，,实行地方政府【行政首长负》。责制,？。按照“谁主管、【谁负责”和“—谁受益、谁投资”】的要求,以》德州大水网建设为核！。心，,以水毁工程修复和！小农水重点》。县建设为重点,坚】持科：学规划,统筹兼【顾,标？本兼：治,综合治理—,防洪？与抗旱并重,灌溉与！。排涝结合,骨干工】程与：田间工？程配套,建设与【管，理并行,切实加【快农田水利基础设】施建设,为发—展现代农业,—。建设社会主》义新农村奠定—坚实基础 　！　 (二)任！务目标全《。市计划完成水利【工程投资《19.01亿—元,完？成土石方1.68】亿立方米,疏浚河道！33：6.3？公，里,发？展节水灌溉》工程：面积47.66万亩！。,新建平《原水库5《座,新建改》。建提水泵《站280座,整【修坑塘3《00座,增加蓄水能！力6852万—立方米,新增农村】自，来水受？益人口28》.59万人,新增灌！。溉面积？29.15万亩,】改善：恢复灌？溉面积？190.3》5万：亩,增加除涝—面积113.—2，1万亩,新增旱涝】。保收面积86.42！万亩 》 　　 二】、，工程规划 》 　　 【 (一)市—属工程 》。 ， 　　 实施！四项重点工》程,总投资1—6074万元— 　　 【 1.拦河【闸除险加固总投资】5，000万元》,重建大《型拦河？闸1：座,改造加固19】座,重点《实施启？闭设备、电气设备维！修改造和闸》门更新加《固,：以及护坡整修 【 　　 】 2.马颊河下游】段治理总投》资5899万元【,计划治《理长度3《3.3公里,完成】土方278.8【6万立米 — 　　 》 3.引黄清】淤共计安《排引黄工程七项,土！方，310.26万立方！米,投资157【5.09万元—其中潘庄灌区安【排清淤土方272】.79万《立方米,投资13】91.2《万元;李家岸—灌区安？排清淤土方3—7.47万立方【米,投资18—3.8？9万元4.灌区节】水改造潘庄灌—区，续，建配：套与：节水：。改造工程投资360！0万元,土方21.！5，4万：立方米,砌石1.4！万，立方米,混》凝土2.0万立方米！ 　　— (二)县(！市、区？)重点工程 — 　　》 各》县(市？、区)重点工程建】设共371项—,总投资12.【98亿元其中投资1！.73？亿元：,，。清淤治理河道3【5条;投资4.【34亿元《,新开工平原水库】。5座,续《建禹城李三尖—水，库1座;投资—0.8亿元,新建改！建泵站280座;】投资1.1亿元【,解决28.—59万人的》饮水安全问》题;投资5》.01亿元,完【成水毁工程修复、末！级渠系改造、—节水工程建设等【工程 　【　 《。 (三)乡村工程】 ： ：　　 ？ 全市》计划投资3》.94？亿元,开展以田间】排涝工程、机井建】设、坑塘蓄水工程】、方田建设、低洼】地改造为《主要内容《的田间工《程建：设,计划新》开工工程项》目8826处,完成！土石方7596【.53万立方—米 　　【 三、—重点工程 】　　 —(一：。)，水毁：工程修复《今年的洪涝灾—害,造？成大：量堤防？、桥涵、水闸、【扬水站等水》利设施损毁》,严重影响防洪【。安，全、饮水安全—和农业？。。生产用水安全要把】修复水毁工程作【为，灾，后，水利建设《和当前水《利，兴修的重点任务【。,优先安排资金【,尽：快组：织实施,《尽早发挥效益—对，病险水闸《等各类？防，洪设施,《要，努力在明《年汛前全面》修，复,确保安全—度汛;对直接影响】农业生产的闸—涵沟渠,要在今年】冬季修复《,确保明年抗旱春】灌，用水需？求 　　【 (》二)防洪除涝工程今！年的洪涝灾害,暴】。露出我市骨干河道行！。洪能力严重下降【。、田间排《水不畅等问题—,据：统计,主要》干沟支流行》洪能力？下，。降30-40%以】上,田间小型建【筑物带？病，运行,不少》斗沟、农沟淤积严】重,甚至《有些：。沟渠被人《为平：毁,导致今年大片】农田受灾对此—,要按照先急—后缓、分步实施的原！则,根据全市水网规！划、对事《关防洪安全》的骨干河道抓—紧进行疏《浚治理,完善配套】建，筑物;同《时,：按照干、《支、斗、《农全面配套的原【则搞好田间排水体】系建设？,打通“竹》节，沟”,达到》“六四”型》排涝标准全市计【划修复水毁》。工程256处,【清淤：治，理河道35条,【其中市级补》助的20条,—清淤沟渠1725公！里,改造中》低产田12万亩,】新增除涝面积113！.21？万亩 　　】 (三—)小型？农，田水利重点县建设列！入中央财政小—型农田水利重—点县：和现代农业小麦【产业：。项目县的9个—县，(，市),要按照—“系统化规划、规】模化推进《、高：标准建设、新—技术：支撑、文明式发展】。、用水户参与”的】发，展思：路,加强《领导,精心设计、严！格管理、科学施工,！按，照，“田成方,渠成网,！树成行,《沟渠路林齐》。配套”的标准,把小！型，农田水利工程建设成！为全省乃《至全：国的样板工程20】10年全市小农水】重点县和现》代农业小麦产业项】目县建设计划总投】资2.89亿—元,其中中》央、省补助资金1.！58亿元,》地方自筹资金1.3！1亿元新建建筑【物4106》处,：改，造渠道长度1—363.《61公里,配套【改造泵站147【处,：建设管道灌溉19】.93万亩》,微灌0.63【万亩 　【。　 (—四)灌？区清淤和节水—改，。造工：程潘庄、《李家岸两大引黄灌区！。。是我市经济社会发】展的命脉《工程,？加之：。引黄济津《,作用更加显著【,责任更《加重大？。要按照“《工程改造抓质—量、运行管理—上水：平”的发展思路,】抓住中央加》强，农业基？础设施建设的机【遇,继续加》大灌区节水改—造，力，度,努力《提，升灌区工《。作的水？平和档次计划投资1！575？.09万《元,进行干渠清淤】和沉沙池《整治：;投资？36：0，0万元,《搞好潘庄灌区续【建配套和节水改【造，工，程 ？ 　　 — (五)农—。村饮水安全工—程农村饮《水安：全工程是市》。。政，府“十大民》心工程？”之一在工程建【设中：,各级各有关部门要！坚，持“两个转》变”:从《推进自？来水普及《。率为主向提》高供水质量》转，变,由主《要抓工程建设向抓工！程管理转变,—建立工程《长效运行管理—机制,实现农—村饮水安全工程规范！化管理？在今年工程》建设中,要把供【水水质作为》首要问题,对暂【时，不能以水库为水源】进行供水的,—。可实行？跨区：域供水新《建的所有供水—工程,都要配套水处！理设施,确保水质】达标 》 　　 (六！)，蓄水工？程，建设大？力实施“千、百【、十”工程,—加快推？。。进蓄水工程建设平】原，水库建设《对保证我市工—。农业用水《和城乡居《民，生，活用水意义重大,】全市计划开工建设齐！河天心、陵县新【隔，。津河、庆云南候【、武城建德、临邑】利民等？5，座水库,续建禹城】李，三尖水库,新增蓄】水能：力5700万—立米同？时为充分拦蓄地【表水：,结合？全市新农《村建设和社区—建设,统一》规划,统一安排,全！力搞好坑《塘建设,《确保水能流得进【、蓄：得住、提得出—、，用得上今《年全市？计划整修坑塘30】。0处,新增》蓄水能力1152】。万立米 》 ，。 　　？ 《四、保障措》施 《 　　 》 (一)》提高认识,加强领导！各，级各有关部门—要认真总结》今，年抗洪救灾的经验】教训,提高认识【。,统一思想,把大水！之年、大灾》之年变成大》兴水利之年,以前所！未有的气魄》和力度？,集中人《力、物力、财力【。,在全市掀起—规模宏大的农田水利！建设热潮各县(【市、区)要成立农田！水，利建设？指挥部,《加强对灾后》农田水利基本建【设的具体组》织、：。协调和落实;建立和！。完，善水利？建设目标责任制,层！层签订责任》状,切实把》灾后水利建》。。设目标任务》分解到县、》乡、村,把责任【。落实到各级各部门;！市政：府，将把农田水利基本建！设纳入县(市、区】)综合考核》范畴,考评》结果将作《为下年度安排市级】奖补资金的》重要依据 【 　　 》 (二)因地【制宜,科学规划【要认：真总结近年来水旱灾！害暴露？出来：的问题,科》。。学规划,《突出重？点,统筹考》虑水利发展的—长远目标和阶段【性任务,有序安排年！度，实施计划,做好与县！级农田水利总—体规划？的有：效，。衔接;结《合，粮食高产《创建示范方建设【,坚持沟、渠、【路、林综合治理【,桥、涵《、闸全面配》套,：连片建设、整—片建设,形成—规模效？应要进一步搞好【调查研究,在尊【重实际？、，尊重科学的基础【上,对？。农田水利建设规【。划不断进行》修订和补充完善,】确保科学合》理、具？。有可操作性 — ？　　 《 ：(，三)创新《机制,？加大投入各县—(市、？。区)要进《一步探索以》政府为主导》、农户自愿投入【为基础、其》他经济组《织参：与的多元化投入【机制一是切实增加政！府投：入各级各有关部门要！把，农田水利建设摆在】重要工作位置,作】为解决“三农”问题！。的关：键,继续《。加大投入力度市级将！继续实？施并强化“以奖代补！”政策,《重点对平原水—库，、，。。骨干河道《治，。。理、方？田建：设、坑塘整修—、，泵站改造五类工程】实行：奖，补二是用足》用好：农，业水费各级要—。把，对水费留《成部分必须》全部用于农村—水利：建，设,：不得挪用、截留市】政府将对县(—市、区)《水费使用情况进【行专项审计》。,审计结果在全市】通报,并作为—今后安排《水利项目《的依：据三：是加强资金整合【力度：坚持以农田水利建】设规划为依据,【以农田水利》建，设专项资金为引【导，,逐步扩大资金规模！,按照？“渠道不《乱、用途不变—、，优势：互补、各《记其功、形》成合力”的原—则,积极整合—各方面？用于农田水利建【设的资？金,统筹安排、集中！使，用,着力《提高资金使用效率四！是进一步加》。大，群众投入力度要按照！省制定的“》一事一议”管—理，。使用办法,严格按程！序操作,采取多种】形式加强宣传引【导,：依法组织农民—投工投劳和以资代劳！,兴修农田》水利设施《要加快市场融资步伐！,落：实民办公助》、以：奖代补政策,鼓【励民间资本》投资：建设小型农田—水利：设施,逐步建立起“！农民自愿参与、村】组，自行组织、》政府协调服务”的】筹资筹劳新机制 】 ， 　　《 (四)深】化改革,强化管理要！。加强小型农田—水，利工程的《建设管理,不—断深化？农村水利工程—建设：管理制？度改革,尤其—是小型？。农田水利重点—县建设,要全面实】施“：三位一？体”的模式,—即工程建设》的，同，时,同步推进管理组！织建设和水价改革】,建立农《田水利建设的长【效机制一要》加强工程质量管理】,在工程建设中,全！面推行项目》。。法人制、招标—投标制、建设监【理制和合同管理【制,建立健全科学、！严密的质《量管理体系,确保】把每项工程建成【精品工程、样板工】程和示范工程二是积！极推进用水户协会建！设，按照：“谁投资、谁受益、！谁所有”的原则,大！力推进农民用水户协！会建设,明确小型农！村，水利设？施的：所有权,落》实管：护责任主体》三是扎？实推进小型水—利工程产权制度改革！采取：承包：、租赁、《拍卖、股份合作等】多种方式,积极【促进产？权，流转：,努力？。盘活水利资》产存：量,建立多渠—道、多？元化、多《层次的水利》投入机制,调动全】社会兴办水利—的积：。极性四是加强农【业综合水价改革积极！推行农业《供水终端水价,【使农民用明白—水,交放心钱—各有关部门要—加强：对农业末《级渠系水价、水量】。和水费计《收，情况的监督管理水管！单位：和农民用水》户协：会应采取公示栏、公！示，牌等多种方》。。式,及时向》农民用水户公示水量！、水价？、水费等有关—信息,接《受监督 　　！ (五)广】泛宣传,深入发动通！过广播？、电视、报刊、简报！。、网络等新闻—媒体：,大力？宣传大搞农田水【利建设的重要意【义，,，积极争取社会—各界的广泛关注和】支持,努力营造【全社会大搞》。水，利，建设的浓厚氛围【通，过召开农田水利基】本建：设现场会、专题报】导、与农《民座谈等形式—。,对农田水利—建设进？行再发动,》再动员,《使全社会都投入到轰！轰，烈烈地农田水—利建设中《来,在全《市形成“《。县县有？场面,乡乡》有项目,村村—有工程,户户有任】务”的农田水利基】本建设良好》局面及时总结农【。建、小农水重点县】建，设中：。出现的新动态、新】情况：,抓典型、》树样板,建精品【,创一流,以点带】面,迅速在全市掀起！农村水利基本建【设新高潮 》 德州《市人民政《府 　　》　　　　　　—　　　　　　　　　！　，　　：　　：　　　　　　　　　！。 ？ ： ，二○一○年十月二十！三日 —