？ 】德州市？关于做好今冬明春农！村水利？基本建设的意见 】 ： ， 各县(《。市、：区)：人民政府(管委会)！,市政府有关部门】、有关单《位: 　　】 ： 今年汛》期,我市遭》受历史罕《见的特大洪涝灾害,！凸显了水《利建设严重滞后的严！峻，形势,进一步加快水！利建设,加大投入】力度,提《。升水利工程对经济】社，。会发展的基础保障水！平,势在必行为切实！做好全市今冬明春农！村水利基本建—设,迅速恢复—水毁工程设施,努】力变大灾之》年为大治之年、机遇！之年：和发：展之年,现提出【。如下意见 》 ： 　　 一、！指，导，思，想和任务目标 【 　　 】 (：一)指导《思想全面贯彻落实】科学发展观》,坚持分级管理与属！地管理相结合的原则！,，。实行地方《政府行政《首，长负：责制：,按照“谁主管、谁！负责：”和“？。谁，受益、谁投资”【的要求,以德州大水！网建设为核心—,以水毁工》程修复？和，小农：水重点县《建设为？重点,坚持科学规】划,统筹兼顾,标本！兼治,综合治理【,防洪？与抗旱并重,灌溉与！排，涝结：合,骨干工程与田】间工程配套》。,建设与《管理并行,切实【加快农田水利基【础设施建设,为【发展现代农》业,建设社》会主义新农村奠定】。坚实基础《 　　 【 (二》)任务目标全市计划！完成水利工程—投，资19.01亿元,！完成土石《方1.68亿立【方，米,疏浚河道—3，36.3公里—,发：展节水灌《溉工程面积》47：.，66万亩,新建【平，原水：。库5座,新建改建提！。水泵站280座【,整：修坑塘30》0座,增《加蓄水能力6852！万立：方，。米,新增农》村，自来水受益人口【28.59万—人,新增灌溉面【积29.15万亩,！改善恢？复灌溉面积1—90.？35万亩,》增加除涝《。面，积11？3.2？1，万亩：,新：增旱涝保《收面积8《6.42万亩 【 　　 【 二、工程规划】 ？ 　　 【(一)市《属工：程 ？ 　　 》 实施》四项重点《工程,总《。投资1607—4万元 — 　　 》 1.拦》河闸除险加固总【投资5000万【元,重？建大型拦河闸1座】。,改造加固19【座,重点实施启【闭设备、电气—设备维修改造和闸】门更新加固,以及护！坡整修？ 　　 】 2.《马，颊河下游段治理【总投资5899万】元,计划治理长【度3：3.3公里,完成】土方：278？.86万立米 ！ 　　？ 3.—引黄清淤共计安排引！黄，工程七项,土方3】。10.26万立方米！。,投资15》75.09万元【其中潘庄灌区安排】清淤土方2》72.79》万立方米《。,投资139—1.2万元;—李家岸灌区安排清淤！土，方37.47—万立方米,投资18！3.89万》元4.灌区节水改造！潘庄灌区续》。建配套？与节水改造工程【投资3600—万元：,土方2《1.54万立方【米,：砌，石1.4万立方米】,混凝土《2.0万立方米【 　　 ！ (二)县(市、区！)重点工程 】 　　 — 各县(市、区【)重点工程建设共】371项《,总投资1》。2.98亿元其中】投资1.7》3亿：元,清淤治理河【道，35条;投》资4.34亿元,】新，开工平原水库—5座,续建禹城李三！尖水库1座;投【资0.8亿元—,新建？。改建泵站2》80座？;投：资1.1亿元,【。解决28.59万人！的饮水安全》问题;投《资5.01亿—。元,完？成水毁工程修复【、末级渠系改造【、，节水工程《建设等工程 ！。　，　 《 (三)乡》村工：程 　　【 《全市计划投资3.】9，4亿元,开展以田】间排涝工程、机井建！设，、坑塘蓄《水工程、方田建设】、低洼地改造为【。主要内容的》田间工程建设,计】划新开？工工程？项目88《。26处？,完成土石》方759《6.53《万立方米 　！　 ： 三《、重点工《程 　　【 (一—)水毁工程修—复今年的洪涝灾【害,造成大量堤防、！桥涵、水闸》、扬：水站等水利设施损】毁,严重影响防洪】安全、饮水安全【和农业生产用水安全！要把修？复水毁工程作—为，。灾后水？利建设和当前水利兴！修的重点任务,优】先安排？资金：,，尽快组织实施,尽】早发挥效益对病险】水，闸等各类《。防洪设施,要努力】在明年汛前全面修】。复,确保安全度汛】;对直接影响农业】生，产的闸涵《沟渠,要在今—。年冬：季修复,确》保明年抗旱春灌【用水需求 　！　， (二)防】洪除涝工程今—。年的洪涝灾》害,暴？露，出我市？骨，干河道行《洪，能力严重《。下降、田间排水不畅！等问：题,：据统计,主要干沟支！流行洪能力下降3】0-40《%以：上,田间小型建筑】物带病运行,不【少斗沟？、农沟淤积严重,】甚至有些沟渠被人为！平毁,导致今年大】片农田受灾对此【,要按照先急后缓、！分步实施的原则,根！据，全市水网规划、【对事关防洪安全的】骨干：河道抓紧进行疏浚】治，理,完？善配套建《筑物;同时,按【照干：、支、斗、农全【面配套？的原则搞好田—间排水体系建—设,打通《“竹节沟”,达到】“六四？”型排涝标准全【市计：划，修复水毁《工，程25？。6处,清《。淤治理？河道35条》,其中市级补助的】2，0条,清淤沟渠【1725公里—,，改造中低《。产田12万亩—,新：增，除涝：面积113.2【1万亩 　】　 (三【)，小型农田水利—重点县建设列入【中央财政小型农田水！利重：点，县和现代农业小麦产！业项目县的9个县(！市),要按》。照“系统《化规划、规模化【推进、高标》准建设、新技术支撑！、文明式《发展、用水户参与】”的发展思路,加】强领导,精心设【计、严格管理、【科学施工,按照“】田成方,渠成—网,树成行,—沟渠路林《齐，配，套，”的标准,》把小型农田水利【工程建设成为—全省：乃至全国的》样板工程《20：10年全市小—农水重点县和现代农！业小麦产业项目【县建设？计划总投《资2.89亿元,】其中：中央、省补》助资金1.58亿元！,地方自筹》资金1.31—亿，元新建建《筑物4106处,改！造，渠道：长度13《63.？61公里《,配套改造泵站14！。7，处,建设管》道，灌溉19.9—3万亩,微灌0.】。63万亩 》 ： 　　？ ？ (四)《。灌区清淤《和节水改造工程潘】庄、李家岸两大引黄！灌区是我市经济【社会发展《的命脉？工程,加之引黄济津！,作用更加》显著：,责任更加重大【要，按照“工程改造抓】质量、运行管理上水！平”的发展思路【,抓：住中央加《强农业基《础，设施建设的机遇,】继，续加大灌《区节：水改造力度》,努力提《升灌区工作》的水平和档次计【划投资157—5.09万元,进】行干渠清淤和沉【沙池整？治;投资3》6，0，0，万元,搞好潘庄灌区！。续，建配套和节》水改造工程 ！　　 (五)！农村饮水《安全工程《农村饮水安全工【程是市？政府“？十大民？心工程”之一—。在工程建设中,【。各级各有关部门【要，坚持“两《个转变？”:从推进》自，来水普？及率为主向》提，高供水质量转变【,由主要抓工程【。建设向抓工程管【理转变,建立工程长！效，。运行管理机制—,实现农村饮水【安全工程规范化【管理：在今年？工程建设中,要把】供，水水质作为首要问题！,对暂时不能—以水库为水源进行供！水的,可实》行，。跨区：。域供水新建》。的所有供水工程【,都要配套》水处理设《施,确保水质—达标 　　】 (六—)蓄水工程建设【大力实施“千—、百、十”》工程,加《快推：进蓄：水工程建《设平原水库建设【对保证我市工农【业用：水和城？乡居民生活用—水意义重大,全市计！划开：工建设齐《河天心、陵县—新隔津河、庆云南候！。、武城建德》、临邑利民等—5座水库,》续建禹城李三—尖水：库,新增《蓄水能力5700万！立米同时为充分【拦，。蓄地表水,结合全市！新农村建《设和社区建设,【统一规？划,统一安排,全】力，。搞好坑塘建》设,确保水能流【得进、蓄《得住、提得出、用得！上今年全市计划【整修：坑塘：300处,新增【蓄水能力1152】万立米 【　　 》 ，四、：保障措施 — ， 　　 》 (？。一，。)，提高认识《,，加强领导《各级各有关》。部门要？认真总结今年抗【洪救灾？的经验教《训,提高认识,统一！思想,把大水之年】、大灾之年变成【大兴：水利之年,以前所】未有的气魄和力度】,集中人《。力、物力、财力,】在全市掀《起规：模宏大的农田水利】建设热？潮各县(市、—区)要成《立农田水利》建设指挥部,加强对！灾后农？田水利基本建设的】具体组织、协调和】落实;？建立和？完善水利建设—。目标责任制,层层签！订，责任状,切实—把灾后水利建设目标！任务分解《到县、乡、村,【把责任落实到各级】各部门;《市政府将《把农田？水利基本建设纳入】县(市、区)—综合考？。核范畴,考评结【果将：作，为下年？度安：排市级奖补资金【的重要依据 】 　：。　 《。 (二)因地制宜,！。。科学规划要认真总结！近年来水旱》灾，害暴露出来的—问，题,科学规划,【突出重？点,统筹考虑水【利发：展的长远目》标和阶段性任—务，,有序安排》年度实施计划,【做好与县《级农田水利总体规划！的有效衔接;结合】粮食高产创建示【范方：建设,坚持沟、渠、！路、林综合治—理,桥、涵》、闸全面配套,【。连，片建设、整片建设,！形成：规模效应要进—一，步，搞好调查研究,在尊！重实际、《尊重科学的基—础上,对农田水利】建设规划不》断进行修订和补充完！善,：确，保科学合理》、具有可操作—性 　—。。　 (—三)创新机制—。,，。加大投入各县(市】、，区)要进一步—探索以？政府为主导、农【户，自愿投？入为基？础、其他经济组【。织参与的多》元化：投入机制一》是切实增加政府【投入各级各》。有关部门要》把，农田水利建》设摆在重要工作【位置：,作为解《决“三农”问—题的关键,继—续，加大投入力》度市：级将继续实施—并强化“以》奖，代补”？。政策,重点对平【原，水库、骨干河道【治理、方田建设、坑！塘整修、泵》站改造五类工—程实行奖补二是【用足用好《农业水费《各级：要，把，对水费留成部—分必须？。全部用于农村水利建！设,不得《挪用、截留市政府将！。对县(市《、区)水《费使用情《况进行专项审计,】审计结？果在全市《通报,并作为今后安！排，水，利项目的依据三是加！强资金整合力度【坚持以农田水利【建设规划为依—据,以农田水利【建设专项《资金为引《导,逐？步扩大资金规模,按！照“渠道不》乱、用途不》变、优势互补、各】记其功、《形，成合：力”的原则,积极整！合各方？面用于农田》。水利建设的资金,】统筹安排、》集中使？用，,着力提高》。资金使用效率四是】进一步加大》群众投？入力度？要按照？省制定的“》一事一议”管—理使用办法》,严格按程》序操作,《采取多种形式加【强宣传引《导,依法《组织农民《投工：投劳和以资代劳,】兴修农田水利—设施要加快市场融资！步伐,落实民办公】助、以？奖，。代补政？策,：鼓励民间资本投资】。建设小型农田水利设！施,逐步建立起“】农民：自愿参与、村—组自行组织》、政府协调》服务：”的筹资筹劳—新机制 　】　 (四)】深，化改革,强化管理要！加强小型农田—。水利工程的建设管理！,不断？深化农村水利工程建！设管理制度改—革,尤其《是小型农田》水利重点县建设,】。要全面实施“三【位一体”的模式,即！工程建设的同时,】同步推进《管理组？织建：设和水价改革,建】立农田水利建设的】长效：。机制一要加》强工程？质量管理,在—工程建设中,全【面推行？项目法人制、招标投！标制、建设监理制】和，合同：管理制,建立健全】科学、严密的—质量管？理体系,确保把【每项工程建成精【品工程？、样板工程和示范】工程二是《积极推进用水户协】。会建设按照“谁【投资、谁受益、【谁所：有，”的原则,大力推】进，农民：用水户协会建设【,，明确：小型农村水利设施的！所有权,落实管【护责任主体三是扎实！推进小型水利—。工程产权《制度：改革采？取承：。包、租赁、拍卖、股！份合作等多种方【式,：积极促？。进产权？流转,？努力：盘，。活水利资产》存量,建立多渠道】。、多元化、多层【次的水利投》入机制？,调：动，全社会兴办水利【的积极性四》。是，加强农业综合—水价改革积极推行农！业供：水，终端水价,使农【民用明白水,交【放心钱各有关部【门要：。加强对农《业，末级渠系水价、水】量，和水费计收情况的监！督管理水《管单位和农民用水户！协，会应采取公》示栏、公示牌等【。多种方式,及—。时向农民用水—户，公示水量、水—价，、，水费等有关信—息，,，接受监督 — 　　 — (五)广泛宣传！,深入发动通过广】。播、电？。视、报刊、简报、】网络等新闻媒—体,大力宣传—大搞农田《水利建设的重要意】。义，,积极争取社—会各：界的广泛关注—和支持,努》力营造全社会大搞】水利建？。设的：浓厚氛围通过召开】。农田水利《基本建设现场—会、：专，题报导、《与农民座谈》等形式,对农—。田，水利建设进行再发】动,再动员,使【全社会都投》入到轰轰烈烈地农】田水：利建设中来,在全】市，形成“县县有场面】,乡：乡有项目,村村有】工，程,户户有》任务”的农田水利】。基本建设良》好局面及《时总结农《建、小农《水重点县建》设中出现的新动态】、新情况,抓典【。型、树？样板,建精品,创】一流,以点带面,】迅速在？全市掀起《。农村水利基本建设新！高潮 ？。。 德州《市人民政府 — ，　　　？　，　　　？　　　　《　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　《　　 】二○一○《年十月二十三日【 《