】 德《州市关于做好—今冬明春农村—水，利基本建设》的意见 【 各县(市》、，区)人民政府(管委！会),市《。政府有关《部门、有关》单位：: ？。 　　 】今年汛期,我市【遭受历史《罕见的？特大洪涝灾害—,，凸显了水利建设严重！滞后的严峻形势,进！一步加快水利建设】,加大投入力—度,提？升水利工《程对经济社会发展】的基础？保障水？平,势在必行为【切实做好全》。市今冬明春农—村水利基本》建设,迅速恢复水毁！工程设施,努力变】大灾之？年为大？治之年、《机遇之年和发展之年！,现提出如下意【见 ？ 　　 】一、指？导，思想和任务目—标 　　 】 (《一)指导思》想全面贯彻落实科】学发展观,坚持分】级管理？与属：地管理？相结合的原则—,实行地方政府【行政：首长负责制,按照“！谁主管？。、谁负？责”和“谁》受，益、谁？投资”的要求,以德！州大水网建》设为核心,》以水毁工程修复【。和小农水重点县建设！为重点,《坚，持科学规划,统筹】兼顾,标本兼—治,综？合治理,防》洪，与抗旱并重》,灌溉与《排涝结合,骨干【工程与田间》工程配？套,建设与管理并】行,切实《加快农田水利基础设！施建：设,为发展现代【农业：,建设社会主义新】农村：奠定坚实基》础 ？ 　　 (！二)任务《目标全市计划—完，成水：利工程投资》19.0《1亿元,完》。成，土石方？1.68亿》立方米？,疏浚河道3—36.3《公里,发展节—。水，灌溉工程面》积47.66万【亩,新建《平原水库5》座,新建改》。建提水泵站28【0座,整修坑—塘30？0座,增加蓄水【能力6852万立】方米：,新增农村自来水】受益人口28.【59万？。人,：新增灌溉《。面，积29？.15万亩,—。改善恢复灌溉面积1！90.35万亩【,增加除《涝面积113.21！万亩：,，新增：旱涝保收面积8【。6.：42万亩 【 　　 — 二、工程规划 】 　　 】 (一)《市属工程 】　　 —实施四项《重点工程,》总，投资16074【万元 　【　 1.【拦河：闸除险加固总—投资：50：00万元《,重建大型拦河闸1！座,改造加固—19座,重点实施】启闭设备、电气设】备维修改造和闸门更！新加固,以及—护坡整修 》 　　 【。。 2.马》颊河下游段》治，理总投资5899万！元,计划治理长【。度，。33.3公》里,：完成土方278【.86万立》米 ？ 　　 【 3.引黄清淤【共计安排《引黄工？程，。七项：,土方？。310.26万立】方米,投资157】5.09万元其【中潘庄灌《区安排？清淤土方272.】79万立方米,【投，资13？91.2万元—;李家岸灌区安排】清淤土方3》7.47万立方米】,投资183.89！万元4.灌区节水改！造潘庄灌区续建【。配套与节水改—。造工程投资》3600万元—。,土方21.—54万？立方：米，,，砌石1.《4万立？方米,？混凝土2.0万【立方米 【　　 —(二)县《(市、区)重点【工程： ， ？　　 各【县(：市、区？)重点工《程建设共371项】,，总投资12.9【8亿元其中投资1】.73亿元,清淤】治理河道35条【;投资4.》34亿元,》新，开工平？原，水库5座,续建禹】城李三？尖水库1座;投【资，0.8？亿，元，,新建改建泵站【28：0座;投资1.【1亿元,解决28.！59万人的饮水安全！。问题;投资5.0】1亿元？,完：成水毁工程修复【、末级渠系》改造、节水工—程建设等工程 ！ 　　 (】三，)乡：村，工程 》 　　 — 全市计《划投：资3.？94亿元,开展以田！间排涝工程、机【井，建设、？坑塘蓄水工程—、方田建设、低洼】。地改造为主要内容的！。田间工程建设,计】划，新开工工程》项目882》6，处,完成土石—方7596.53万！立，方米 —　　 三、重！点工程 《 　《　 (一【)水毁工程修复今年！的洪涝灾《害,造？成大量？堤防、桥涵、—水，闸、扬水站》等水利设施损—毁,严重影响—防洪安全、饮水【安全和农业生产用水！安全要？把修：。复水毁工程作为【灾后水利建》设和当前《。水利兴？修的：重点任务,优—先安排资金,尽【快组织实施》,尽早发《挥效：益对病险水闸等各类！防洪设施,》要努：力在明？。年汛前全《面修复,确保安全】度汛;对直接影响】农，业生产的闸涵沟渠】,要在今年冬—季修复,确保明年抗！旱春灌？用，水需求 　　！ 《(二)防《洪，除涝工程《今年的洪涝灾—害，,暴露出我市骨干河！道行洪能力严—重，下降、田间排—水不：畅等问题,据统计,！主，要干：沟，支，流行洪能力下降30！-40%以上,田间！。小型建筑物带—病运行,不少—斗沟、？农沟淤？积严重,甚至—有些：。沟渠被人为》。平毁：。,导致今年》。大片农田受灾对此】,要按？照先急后缓、分步】实，施的原则,根—据，全市水网规划、对】。。事关防洪安全的骨干！。河道抓紧进行—疏浚治理,完善【配套建筑物》;同时,按照—干、支、斗、—。农全面配套的—原则搞好田间排【。水体：系建设,《打通：“，竹，节沟”,《达，到“六四”》型排涝标准全—市计划修复水毁工程！256处《,，清，淤，。治理河道35条【,其中市《级补助的20条,清！淤沟渠17》25公里,改造中】。低产田12万亩,新！增除涝面积1—13.21万—亩 ： 　　 — (三)小型】农田水利重点—县建设？列入中央财政小型】农田水利重点县和现！代农业小麦》产业项？目县的9《个县(市),要按】照“系？统，化规划、规模—。化，推进、高标准建设、！新技术？支撑、文《明，式发展、用》水户参与”的发展思！路,加强领》导,精心设计—、严格管《理、科学施工,按照！“田：。。成方,渠成网,树】。成行：,沟渠路林齐配套】”的标准,》把小型农田水利工程！建设成为《全省乃至全国—的样板工《程，2010年全市【小农水重点县和现代！农业小麦产业项目】县建设计划总投【资2.89亿—元,其？中中央、省补助【资金1.58—亿元,地方自筹【资金1.31亿元新！建建筑？物4106处,改造！渠道长度136【3.61公》里,配套改》造，泵站：。14：7处：,建设管《道灌溉19.—93万亩,微灌0.！63万亩 》 　《　 《 (四)灌》区清淤和节》水改造工程》潘庄、李家岸两【大引黄灌区》是我市经济》社会发展《的，命脉工程,加—之，引黄济津,作—用更：加显著,责任更加重！大要按？照“工程改造抓【质量：、运行管《理，上水平”的发—展思路,抓住中央加！强农：业基础设施建—设的：机遇,继《续加大灌区节—水改造？力度,努《力提：升灌区工作的—水，平和档次计划投资1！575？.0：9，万元,进行干渠【清，淤，和沉沙池整治;投资！360？0万元,搞好潘庄】灌区续建《配套和节水》改造工程 　！　 ？ (五)》。农，村饮水安全工程农】村饮水安《全，工，程是市政府“十大】民心工程”之一在】工程建设中》,各：级各有关部门要坚持！“两：个，。转，变，”，:从推进《自来水普《及率：为主向？提高供水质量转变,！由主要抓工程建【设向抓工程管—理转变,建》立，工程长效运》行管理机制,实【现农村饮水安全工】程规范化《管理在今年工—程建设中,要把【供水水质作为首要问！题,对暂时不能以】水库为水源进—行供：水的,可实》行跨区域供水新建】的所有供《水工程,都要配套水！处，理设施,确》保水质达标 【 　　 (！六)蓄水工程建【设大力实施“千、百！、十”工程,加快推！进蓄水工程建设平】原，水库建设对保证【我市工？。农业用水《和，城乡：居，民生活？用水：意义重大,全市计】。划开工建设齐—。。河，天心、陵县》新，隔津河？、庆：云南候、《武城建德、临邑利民！等5座水库》,续建？。禹城李三尖》。水库,新增蓄水【能，力5700万立米】同时为充分拦蓄地】表水,结合全—市，新农村建设和—社区建设,统—。一，规划,统一安—排,：全力搞好坑塘建【设,确保水能—流得进、蓄》得住、提得出、用得！上今年？全市计划整修坑塘3！00处,《新增：。蓄水能力1》152万立米— ？ 　　 — 四、保障》措施 　【　 《 (：一，)提高认识,加强领！。导各级各有关部门要！。认真总结《今年抗洪救灾的经验！教训,提《高认识？,，统一思想,把大水】。之年、大《灾之年变成大兴水利！之年,以前所未有的！气魄和力度,集中人！力、物力、财力,在！全市掀起规模—宏大的农田水—利建设热潮各县(市！。、区：)要成？立农田水利》建设：。指挥：部,加强《对灾后农《田水：利，基本建设《的具：体组织、《协调和落实;建立和！完，善水利建设》目标责？任制,层层签—订，责任状,切》实把灾后《水利建设目标任务分！解到县、乡、村,】把责任落实》到各：级各部门;市—政府将把农田—水利基本建设—纳入县(《市、区)综合考【核范畴,考评结果将！作，为下年度《安，排市级奖补资金的】重要依据 》 　《　 (—。二，)因地制《宜,科学规划要认真！总，。结近年来《水旱灾害暴露出来】的问题,科学规划,！突出重点,统筹考虑！水利发展的长远目】标和阶？段性任务,》有序安排年度实施计！划,做好《与县级？农田水利总》体规划？的有效衔接》。。;结合粮《食高产创建示—范方建设,坚持沟】。、渠、路、》林，综合治？理,桥、涵、闸【全面：。配套,连片建—。设、整片建设,【形成规模效应—。。要进一步《搞好调查研究,在】尊重实际、尊重【。科学的？基础上,对农—田水利建设规—划不断进行修订和】。补，充完善,确保科学合！理、具有可操—。作性 —　　 》 (三)创新机制,！加大投入《各县(市、区—)要进一步》探索以政《府为主导、农—户自愿投入为基础、！其他经济组》织参与的多元化投】入，。机制一是切实增【加政府投入各级各】有关：部门要？把农田水利建设【摆在重？要工作位《置,：作，为解决“三》农”问题的关键,】继续加大投入力度市！级将继续实施—并强化“以奖代补】。”政策,重点对平原！。水库、？骨，干河道治理、—方田建设、坑—塘整修、泵站—改造五类工》程实行奖补二—是用足用好农—业，。水费各级要》把对水费《留成部分必》须全：部用于农村水利建】设,不得挪用、截留！市政府？将对县(市、区)】水费使用情况进【行专项审计,—审计结果在全市【通报,？并作为今后安—排水：利项目的依据三【是加强资《金整合力度坚持以农！田，水利建设《。规划为依据,以【农田水利《建设专项资金—为引导,逐步扩大】资金：规模,按照“—渠道不乱、》用途不变《。、优：势互补、各》记其功、形成—合力”的原则—,积极？整合各方面用于农】田水利建设的资金】,统筹安排》、集中？使用,着力提高资金！。使用效？率四是进一步加大群！众投：入力度？要按照？省制定的“一事一议！”管理使用》办法,？严格按程序操作,】采，取多种形式加—强宣传引导》,，依，法组：。织农民投工投劳【和以资代劳,—。兴修：农田水？利设施要加快市场】融资步伐,落实【民办公助、》。。以奖代补政策—,鼓励？民间资？本投资建设小型农田！水利设施,逐步建立！起“农民自愿—参，与、村组《自行组织、政—府协调服务”的筹】资筹：劳新机？制 》　　： ， ， (四)》深化改革,强化管理！要加强小型农—。田水利工程》的建设管理》。,不断深化农村水】。利工程建设管理制度！改革,？尤其是小型农田【水利重点县建—设,要全《面，实施“三位一体【”的：模式：,即工？程，。建设的同时,同步推！进管：理组织建设和水价改！革,建？立农田水利建设【的长效机《制一要加《强工程质量管理,】在工程建《。设中,全面推行【项，目法：人制：、招标投标制、建】设监理制和合同管】。理制,建立》。健全科？学、严密的》质量管理体系,确】保把每项工程建成精！品工程？、样板工《程和示范工程二【是，积极推进用水—户协会建设》。按照：“谁投资、谁受益、！谁所有”的原则,大！力，推进农民用水—户协会建设,—明确小型农村—水利设施的所有【权,落实管护责【任，主体三是扎实—。推进小型水利—工程产权制度改革】采取承包、》租赁、拍卖》、股份合《作等：多种方？式,积极促进产权】流转：,努力盘活水利【资产：存量,建立多渠道】、多元化《。、多：层次的水利投—入机制,调动全社】。会兴：办水利的积极性【四是：加强农？业综合水价改革【积极推行农业供水】终，。端水价,使》农民：用，明白：水,交放心钱各【有关部门要加强对农！业末级渠系水—价、水量和》水费：计，收情况的监督管理】水管单位和农民用】水户：协会应采取公示栏、！公示牌？等多种方式,及【时向农民用水户公】示水量、水》价、水费等有—。关信息,接受—监督 —　　 ？。 (五)广泛宣！传,深入发动通【过广播、电视、报刊！、简报、网络等新】闻媒体,大力宣【传大：。搞农田水利建—设的重要《意义,？积极争取社会—各，界的广泛关注—和支持,努力营造全！。社会：大搞：水利建设的浓厚氛围！通过召开农田水利】基，本建设现场会、专】题报导、与农民座谈！等形式,对农田水】利建：设进行再《发动,再动》员,使全《社会：都，投，入到轰轰《烈烈地农田水利建设！中来,在全市形成】“，县县有？。场面,乡乡有项目,！村村有工程,户户】有任务”的农田【水利基本建设良好局！面，及，时总结农《建、小农水重点县】建设：中出：。现的新动态、新情】况,抓典《型、树？样板,建精品,创】一流,以点带—面,迅速在全市掀】起农：村水：。利基本建设新高潮 ！ 德州市人—民政府 《 ，　　　　　　　　】　　　　　　　【　　　　《　　：　　　　　　　　　！　 【二○：一○年十《月二十三日 —。 ？