】 德州》市关：于做好今冬明春农】村水：利基本建《设的意见《 各县(】市、区)人民政【府(管委《会),市政府有【关部：门、有关单位:【 　　 】 今年汛期,我市！遭受：历史罕见的特大洪】涝灾害？,凸显了水利—建设严重滞后的严】峻形势,进一步加快！水利建设,加大【。投入力度《,提升水利工程对经！济社会？发展：的基础？保障水？。平,势？在必行为《切实做好全市今【冬明春农《村水利基本建设【,迅速恢复》水毁：工程设？施,：努力变大灾之年【为大治之年、机【遇之年和发展之年,！现，提出如？下意见 《 　　 — 一、指导【思想和任务目—。标 　—。　 (一)指！导思想全面贯彻落实！科学发？展观,坚持分级【管，理与属地管》理相结合的原则,】实行地方政府行政】首长负责制,按照】“谁：主，管、谁负责》”和“谁受益、【谁，投资”？的要求,《以德：。州大水？网建设为核心,以水！毁工程修《。复和小农水重点县建！设，。为重点,坚》持科学规划,—统筹兼顾,标本兼治！,综合？治理,防洪与—抗旱并重,》灌溉：与排涝结合,—。骨干工？程与田间工》程配套？,建设与管理并【行,切实加快—。农田水？利基础设《施建设,《为发展现《代农业,建》设社会？主义新农《村奠：定，坚，实基础 《 　　 — (二)—任务目标全市计【划完成水利》工程投资19.0】。1亿：元,完成土石—方1.68》亿立方米,疏浚河道！336.3公里,】发展节水灌》溉工：程面积47.—66万亩,新建平原！水库5座,新建改】建提水泵站2—80座,整修坑【塘300座,增【加，蓄水能力6》852万《立方米？,新增农村》自来水受益人口28！.59万人,—新增灌溉《面积29.》15万亩,改—善，恢复灌溉《面积190.3【5万：亩，,增加除涝面积11！3.21万》亩,新增旱涝保收面！积86.《42万亩 》 　　》。。。。 二》、工程规划 ！　，　 (一)】市属工程 — 　　 》 实施四项【重点工程《,总投？资16074万元 ！ 　　 ！1.：拦河：闸，除险加固总》投，资5000》万元,重建大—。型拦河闸《1座,改造》。加固1？9，座,重点实施—启闭设？备、电气设备维修改！造，和闸：门更：新，加固,以《及护坡？整修：。。 　》　 》2.马颊河下游段治！。理总投？资5899万元,计！划治理长《度3：3，.3公里,完成【土方：278.86万【立米 　　】 ？ 3.引黄清淤共计！安排引？黄工程七项,土方3！10.26万—立方米,投》资157《5.09万元—。其，中潘：庄灌区安排》清淤土方27—2.：7，9万立方米,投资】1391.》2万元;李家岸灌】。。区安排清淤》土方37.4—。7万立方米,投【。。资183.》89万元4.—。灌区节水改造潘庄灌！区续建配套与节水改！。造，工程：投资3600万元】,土：方21.54万【立方米,《砌石1.4万—立方米,混凝—土2.0万立—方米 ？ 　　》 ？ (二)县(—市、区)重》点工程 【　　 —各县：(市、？区)重点工程—建设共371项,】总投：资12.98亿【元其：中投资1.73【亿元,清淤治理河道！35条;投资—4.34亿元,新开！工平原水库》。5座,续建禹城【李三尖水库》。1座：;投：资0.8《亿元,？新建改建《泵站280座;投资！1，。.，1亿元？,解决2《8.：5，9万人的饮水—。安全问题《;投资？5.01亿元,完成！水毁工程《修复、末级渠—系改造？。、节水工程建设【等工程 《 　　 ！(，三)：乡，村工程 》。 　　 — 全市计划投资】3.94亿元,【开展以田《间，排涝工程《。、机井建《设、：坑塘蓄？水工：程、方田建》设、低洼地改—造为主要内容的田间！工程：。建设,计划》新开工？工程项目8》826处《,完：。成土石？方7596.53万！立方米 【　　： 《三、重点工程 ！ 　　？ ： (一)水—毁工程修复今年的洪！涝灾害,造》。成大量堤防、—桥涵、水闸、—扬水站等《水利设施损毁—,严重影响》防洪安全、》饮水安全《和农业生产用水安全！要把修复水毁工【程，作为灾后《水利建设和当前【水利兴？修的重点任务,优】先安：排资金,尽快组织实！施,尽早发》挥效益对病险水闸等！各类防洪设》。施,要努力在明年】汛前全面修复—,确保安全》度汛;对直接影响】农业生产的闸涵【沟渠,要在今年冬】。季，。修复,确保明年抗旱！春灌用水需求— ？。 　　 》 (？二)防洪除涝—工程今年的》洪涝灾害,暴露出我！市骨干河道行洪能】力严重下降、田间排！。水不畅？等问题？,，据统计,《主要干沟支流行洪能！力下降30-40】%以上,田间—小型建筑物带病【运行,不《少斗沟、农沟—淤积严重,甚—至有些？沟渠被人《为平：。。毁,导致今年—大片农田受灾对此,！要按照先急后—缓、分步实》施的：原则,根据全市水】网规划、对事关【防洪安全《。的骨干河道抓—紧进行疏浚治理,】完善配套《建筑物;同》时,按？照干、支、斗—、，农全面配套的—原则搞好田间排水体！系建设,打》通“：竹节沟？”,达？到“六四”型排【。涝标准全《市计划？修复水毁工程—256？。处,清淤治理河道3！5条,其中》市级补？助的：20条,清》淤沟渠1725公里！。,改：造中低产《田12万亩,新【增除涝面《积113.》21万亩 — 　？　 ：。 ， ，。。 (三)小》型农田水利重点【县建设列《入中央财政小型【农田水利重点县【和现代农业小—麦产：业，项目县的9》个，县(市),要按照】“系：统化规划《、规模化《推，。进、高标《准建：。设、新？技术支撑、》文明式发展、用水户！参，与”：。的发展思路,—加强领导,精心【设计、严格管理、科！学施工,按》。照“：田成：方,渠成网》,树：成行,沟渠》路，。林齐配套”》的标准,把》小型农田水利工程建！设成为全省乃至【全国的样板工程20！10年全市小—农水重？点县和现代农业小】麦产：业，项目：县建：设，计划总投资》2.89亿元,其】中，中央、省补助—资金1.《58亿元,》地方自筹资金—1.：31亿元新建—。建筑物4106处,！改造：渠道长度13—63.61》公里,配套改造泵】站147处,—建设管道灌溉—1，9.93万亩,微灌！0.63万亩 ！。 　　 (】四)灌区清淤和【。节水改造工程—潘庄、李家岸—两大：引黄灌区是我市【经济社？会发展的命脉工程】,加之引《黄济津,《作用更加显著,【责任更？加重大要《按照“工《程，改造抓质量、运行】管理上水平”的发】展思路,抓住中央加！强农业基础》设施建设的机遇【,继续加大灌区节水！改造力度《,努力提升灌区工作！的水平和《档次：计，划投资15》75：.09万元》。,进行？干渠清？淤，和沉沙池整治—;，。投资3600万元,！搞好潘庄灌区续【建配套？和节水改造工程 】 　　 ！(五)农村饮水安】全工程农村》饮水安全《工程是市政》府“十？。大民心？工程”之一》在工程建设中,【各级各？。有关部？门要：坚持“两个转变”:！从推：。进自：来水普？及，率为：。主向：提高供水《质，量转变,《由，主要抓工程建设向】抓工：。程管理转变,建立工！。程长效运行》管理机制,实现【农村饮水安全工程】。规范化管理在今年】工程建设《中,要把供水水质】作为首要问题,对暂！。时，不能以水库为—水源进行供水的,】可实行跨区域—供水新？建的所有供水工程,！都要配套水处理设施！,确保水质达标【 　　 ！ (六)蓄水工程建！设大力实施“千【、百、？十，”工程,加快—推进蓄水工程建设平！原水库建设对—保，证我市？工，农，业用：水，和城乡居民》生活用水意义重大】,全市？计划开工《建设齐河天心—、陵县？新隔津河、庆云南候！、武城建《德、临邑利》民等5？座水库,《。。续建禹？城李三尖《水库,新增蓄水【能力5700万【立米同时《为，充，分拦蓄？。地，表水,结合全—市新农？村，建设和社区建设,统！一规划,《统一安排,全力【搞，好坑塘建设,确【保水能流得进、蓄】得住、提得出、用】得上今年全市计划整！修，坑塘300处,新增！蓄水能？力1152万立米 ！ ： 　　 》 四、保障措【施 《 　　 《 ？(一)提高认识,加！强，领导各级各》有关部门要》认真：总结今？年抗洪救灾的—经验教训,提—。高，认识,统一思想,】把大水之《年、大灾之年—变成大兴水利—。之年,以前》所未有的《气魄和力《度,集中人力、【物力、财《力,在全市掀—起规模宏大》的，。农，田水利建《设热潮？各县(市、区)要】成立：农田水利建》设指挥？部,加强对灾后农】田水利基本建—设的具体组织、【协调和落实;—建立：和完善水利》建设目？标责：任制,？层层签订责》。任状,切实把灾后】水利建设目标任【务，分解到县、乡—、村：,把责任落实到【各级各部门;市政府！将把农田水利基【本，建设纳？入县(市、区)【综合考核范畴,考评！结果将作为下年【度安排市《级奖补资金的重要依！据 《 　　？ (二)【因地制宜,科学规划！要认真总结近年【来水旱灾《害暴露出《来的问题,科学规】。划,突出重点,统】筹考虑水利发展的长！。远目标和阶段性【任务,有序安排年度！实，施计：划,做？好与县级农田水利总！体规划的有》效衔接;结合粮【食高产创《建示范方建设,坚持！沟、渠、路》、林：综合治理,桥—、涵、闸全面配套,！连片建设《、整片建《。。设,形成规模—效应要进一步搞好调！查研：究,：在，。尊重实际《、尊重科《学的基础上,对【农田水利建设—规划不？断进行修订和补充完！。善,确保科学合理】、具有？可操作性 【 ，　　 (三】。。)创新机《制,加大投入各县(！市、：区)要进一步—探索以政府》为主导、《农户自愿投入为基】础、其他经》济组织？参与的多元化投入】。。机制一是切实增加】政府投入各级各有关！部，门要把农田水利建设！摆在重要工作位【置,作为解》决“三农”问题【。的关键,继续加大】投入力度市级将继】续，实施并强化“以奖】代补”政《策,重点《对平原水库、骨干】河道治理、方—田建设、坑塘整修】、泵站改造五类工程！实行奖补二是用【足用好农业水—费各级要《把对水费留成部分必！须全部用于农—村水利建设,—不得挪用、截留【市政府将对县—(市、区)水—费使用情况进—行，专项审计,审计结果！在，全市通报,并作为今！后安排水利项—目的依？据，三，是加强资金整—合力度？坚持以农田水利建设！规划为依据,—。以农田水利建设专项！资金：为引导,逐》步扩大资金规模,】按照“？渠道：。不乱、用途》不，变、优势互补—、各记？。其功、？形成合力”》的原则,积极整合】各方面？用于农田《水利：建，设的资金,统筹安】排，、集中使用,着力】提高资金使用效率】四是进一步加大【群众：投入：。力度要？按照省制定的“【。一事一议《”管理使用办法,严！格，按程序操作,—采取多种《形式加强宣传引【。导,依法组织农民】投工投？劳和以？资代劳,兴修—。。农田：水利设施要加快【市场融资步伐,落实！民办：公助、以奖代补【政策：,鼓励民间资本投】资，建，设小型农田水利【设施,逐步建立【起“农民自愿参与】。、村组？自行组织、政府【协调服务”》的，筹，资筹劳新机制 【 　　 】 ，(，四)深？化改革,强化管理】要加强小型农田【水，。利工：程的建设管理—,不断深化农村水利！工程建设管理制【度改：。革,尤其是小型农】田水利重点》。县建设？。,要全？。面实施“三位一体”！的模式,即工程建】设的同？时，,同步推《进管理组织建设【和水价改《革,建立《农田：水利：建设：的长：效机制一要加强工程！质量：管理,在工程建设】中，,全面？。推行项目法》人制、招标投—标，制、建设监》理制和合同》管理：制,建立健全科学、！严密的质量》管理体系,确保把】每，项工程建成精品【工程、样板工程【和示：范，工程二是积极推进】用水户协会建—设按照“谁投资、谁！受益：、谁所有”的原则】,，大力推进《。农民用水户协—会建设,明确—小型农村水利设施的！所有权？,落实管护责—任主体三是》扎实推？进小型水利工程【。产权制度《改革采取承包—、租：赁、拍卖《、股份合作等多【种方式,积极促进】产权流？转,努？。力，盘活水利资产存量,！建立多渠道、多元】化、多？层次的水利投—入机制,调》。动，全社会？兴办：水利的？积极性四是》加强：农，业综合水价改—革积极推《。行农业供《水终端水价》,，使农民用明》白水,交《放，心，钱，各有：关，。部门要加强对—农，业末级渠系水价【、水量和水》费计收情况的监督管！理水管单位和农【。民用水户《协，会应：。采取公示《栏、公？示牌等多种》方式：。,及时向《农民用水《户公：示水量、《水价、水费》等有关信息,接受监！督 　—　 《 (五)广泛宣【传，,深入发动》通过广播、电视【、报刊、简报、【网络等新闻媒体【,大：力宣传？大搞农？田水利建设的重要意！义,积极《争取：社会各界的》广泛关注和支持,】努力营造全社—会大搞水利》建，设的：浓厚氛？围通过召开农田【水利基本《。建设现场会、专题】报导、与农民座谈等！形，式，,对农田水利—建设进行再发—。动,再动员,—使全社会《都投入到轰轰—烈烈地农《田水利？建设中来,在全【市形成“县县有场】面，,乡：乡有项目,村—村有工程《。,户户有任务—。”的农？田，水利基本建设良好局！面及时总《结农建、小农—水重点县建设中出】现的新动态、—新情况？,抓典？型、树样板,—建精品,创一流,以！点带面,迅速在全市！掀起农村水利—基本建？设新高潮 — 德州市人民—政府 　　—。　　　　　》　　　？　　　　　　　【　　　　　》　　　　　　　　】　 二】○一：。○年十月二十三【日 ？ ：