。 《 》 德州《市关于做好今冬明春！农村水利《基，本建：设的意见 ！各县(市、区)【人民：政府(管《委会：),市政府有关【部门、有关》单，位: 《 　　《 今年汛【期,我？市遭受历史罕见【的特大洪涝灾害,凸！显了水利建设严重】滞后：的严峻形《。势,进一步加快水利！建设,加大投—入力度,提升水【利工程？。对经：济社会发展的基【础保：障水平,《势在必行为切—实做好全市》今冬明春农》村水利基本》。。建设,迅《速恢复水毁工—程设施,努力变大】灾之年为大治之年、！机，遇之年？和发展？之年,现提出如【下意见？ 　　 】 一、指导思【想和任务目》。标 　　 】。 (一》)指导？思想全面贯彻落实科！学发展观,坚持分】级管理与《属地管理《相结合的《原则,实行》地方政府行政—首长负责制,按照“！谁主管、谁负责【。”和：“谁受益、谁投资”！的要求,以》德州大水网建设为】核心,以水毁工程修！复和小农水重点【县建设？为重点？,坚：。持科：学规：划,统筹兼顾—,标本兼治,—综合治理,防洪与抗！旱并重,《灌溉与排涝》结合,？骨干工程与田—间工程配套,建【设与管？理并行？。,切：实加快农田水—利基础设施建—设,为发展现—代农业,建》设社会主义新农村奠！。定，坚实基础 　！　 《 (二？。)任务目标全市【计划完成水利工【。程投资19.0【1亿元,完成土石】方1.68亿立【方米,疏浚》河道336.3【公里,发展》。节水灌溉工程—面，积47.66万【亩,新建平》。。原水库？5座,？。新建改建提水—泵站280座,整修！坑塘300座,增】加蓄水？能力：68：。52万立方米,【新增农？村自：来水受益人口28】.5：9万人,新增灌溉】面积2？9.15万》亩，,改善恢复灌溉【面积190》.35万亩》,增加除涝面积【113.21万亩,！新增旱涝保收面积】86.42》万亩 》 ，　　 二、工！程规划 》 　　 】(一)市属工程 ！ 　　 实！。施四项重点工程,】总投资160—74万？元 　—　， 1.拦河闸！除险加？固总投资500【0万元,重》建大型拦河闸1座】,改造加固19座,！重点：实施启闭设》备、电气设备—维修改造和闸门更】新加固,以及护【坡整修 　】　， 《2.：马颊河下《游段治理总投资【5899万》。元,计划治理长度】33.？3公：里，,完：成土方278.【86：万立米 　】　 ？ ，。 3.引黄清—淤共计安排》引黄工程七项—,土方3《1，0.2？6万立方米,投【。资1575.09万！。元其中潘庄》灌区安排清淤土方2！72.79万立方米！,投资？13：91.2万元;【李家岸灌区安—排清淤土方》37.47万—立方米,投》。。资1：83.89万元4】.灌区节水改造【潘庄灌区续建—配，套与节水改》造工程投资360】0万元,土》方，21.54万立方】米,砌石《1.4万立》方，米,：混，凝土2.0万立【方米： 　　 ！ (二)县(市【、区)重点工程【 　　—。 ： 各？县(市？、区)重点工程建】。设共371项,总投！资12.9》8亿：元其中投资1—.73亿元》,清淤治理河道35！条;投资4.—34：亿元,新开工平原】水库5座,续—建禹城李三》尖，水，库，1座;？投资0.8亿元,新！建改建泵站28【0座;投资》1.1？亿，元,解决28.59！万人的饮水》安全问题;投资5.！01亿？元,完成水毁工【程修复、末级渠系】改造、？节水工程《建设：等工程 》 　　《 ？ (三？)乡村工程》 　　 】。 全市计划投资】3，.94亿元,开展】以田间排涝工—程、机井建》。设、：坑，塘蓄水工程、方【田建设、低洼地【改造为主要》内容的田间》工程：。建设,计划》新开工工程项目8】826处,完成土石！方7596.—。53万立《方米 —　　 三、重！点工程 　　！ (一)【水毁工程修复—今年：的洪涝灾害,造成大！量堤防？、桥：涵、：水闸、扬水站等水】利设施损毁,—严重影？响防：。洪安全、饮》水安全和农业—生产用水安全要【把修复水毁工—程作为灾后水利建设！和当前？水利兴修的重点【任务,优先》。安排：资金,尽快组织【实，施,：尽早发挥效益对病险！水闸等各类》防洪设？施,要努力在—明年汛前《全面修复《,确保安《全度汛;对直接影响！农业：生，产的闸涵沟渠,要在！今年冬？。季修复,确保明年抗！旱春灌用水需求 ！ 　　 》 (二)防洪】除涝工程今年的洪涝！灾害：,暴露出我市骨干河！。道行洪能力严重下降！、田：间，。排，。水不畅等问题,据】统计,？主要干沟支流行洪】能力下降《30-40%以上】。,田间小型建筑【物带病？运行,不少斗—沟、农沟淤积严重】,，甚，至有些沟渠被人为】平毁,导致今年大】片，农田受？灾对此,《要按照先急后缓【、分：步实施的原则,根】据全市？水网规划、对事关】。防，洪安全？的骨干河道》抓，紧，进行疏浚治理,完善！配套：建，筑物;同时,—按照干？、支、？斗、农全面》配套的原则》搞好田？间排水体系建—设，,打：通“竹？节沟”,达》到“：六四”型排涝—标准全市计划修【复水毁工程25【6处,？清，淤治理河道35条】,其中市级补—助的20条,清【淤沟渠？1725公里,【改造：中低产田12—万亩,新增除涝面积！11：3.21万亩 【 ， 　？　 (三)小！型农田水利》重点县？建设列入《中央财政小型—农田水利《重点县和现代农业】小麦产业项》目县：的9个县(》市),要按照“系统！化规划、规模化【推进、高标准—。建设、新技》术支撑、文明式发】展、用水户参—与”的发《展思路,《加强领导,精—心，。设计、？严格管？理、科学《施工,按照“田【成方,渠成网,树成！。行,沟渠路林—齐配套”的》标准,？把小型农田水—利工程建设》成为全省乃至全【国的样？板工程2010【年，全市小农水重点【县和现代农业小麦产！业项：目县建设计划总投】资2.89亿元,】其中中央、省补助】资金1？.58亿元,—地方自筹资金1.3！1亿元新建建筑【物4106处,【改造渠道长度1【363.61公里】,配套？改造泵站147处】,建：设管道灌《溉，19.93万亩,微！灌0：。.63万亩 ！　　 (四】)灌区清淤》和节水改造工程【潘庄、李家岸两大】引黄灌区是我市【经，济社会？发展：的命脉工程,加之引！黄济津,作用—更加显著,责任【更加重大要按—照“工程改造抓质】量、运行《管理：上水平”的发展【思路,？抓住：中央加强农业基础设！施建设的机遇—,继续加大》。灌区：节水改？造力度,努力提升】灌区：工作的水平》和档次？。计划投资1》575.《09万元,》进，行干渠清淤和沉沙】池，整治;投资3—。600万元,搞好潘！庄，灌区：续建：配套和节水改造【工程 　　】。 (五)农村！饮，水安全工《程农村？。饮水安全工程是【市政府“十大民心】工程”之一在工【程建设？中,各？级各有关《部门要坚持“两个】转变”？:从推进《。自来水普《及率为主向提—。高，供水质？量转：变，,由主要抓》。工程建？设向抓工程》管理转变,建—立工程长《。效运行管理机制【,实现农《村饮水安全工程【规范：化，管理在？今年工程建设—中,要把供水水【质作：为首：要问题？,对暂时不能以【水库为水源进行【供水：的,可实行跨区【域供水新《建的：所有供？水工程,都要—配套水处理设施,】确保水质达标— 　　— ： (六)蓄—水工程建《设大力实施“千【、百、十”工程,】加快推进蓄水—工程建设《平原水库建设对保证！我市工农《。业用水和《城乡居民生活—用水意义重》大,全市计划开工建！设齐河天心、陵【县新隔津河》、，。庆云南候《、武城建德、临【邑利民？等5座水库,续【建禹城李三尖水【库,新增蓄水—能力570》0万立米同时为充分！拦蓄地表水,结【合全市新农》。村建：。设和社区建》设,统一《规，划，。,统一安排,全【力搞好？坑塘建设,》确保水能流得进、蓄！得住：、提：得出、用得上今【年全：市计划？。整修坑塘30—0处,新增蓄水能】力1152万立【米 　—　 ： 四、》保障措施《 　　 ！ (：一)提高《认识,加强领导各】级各有关部门要认】真总：结今年抗洪救灾的】经验教训,提高认识！,统一思想,把大】水之年、大灾之年变！成大：。兴水利之年,以前】所，未有的气《魄和力度,集中【人力、物力、—财力,在全市掀起】规模宏大的农田【水利建设热》潮各县(《市、区)《要，成立农田水利建设指！挥部,加强》对灾后？农田水利《基本：建设的具体组织、协！调和落实;建立和】完善水利《。建设目标《责，任制,层《层签订责任状,切实！把灾后水利建—设目：标任务分解到县、乡！、，村,把责任落—。实到各级《各部门？;市政府将》把，农田水利《基本建设纳入县(】市，。、，区)综合考核范畴】,考评结《。果将作为下年度安排！市级奖补资》。金的重要《依据 ？ 　　》 (二)因】地制宜,科》。。学规划要《认真：总结近年来水—旱灾害暴露出—来的问题,科学【规划,突出》。重点,？统筹考虑水利发展的！长远目标和》阶段性任务,有序】安排年度《实施计划,做好与县！级农田水利总体规】划的有效《衔接;？结合粮食高产创建】示范方建设》,，坚持沟、渠、路、】林综合治理,桥【、涵、闸全》面配套,连》片建设、《整，片建设,形成规模效！应要进一步搞好调】查研：究,在尊重实际、尊！重科学？的基础？上，。,对农田《水利建设规划不断】进行：修订和补充》完善,确保科学【合，理、具有可》操作性 　　！ (三)【创新机制,加大投】入各县(市、区)】要，进一步探索》以政府为主》导，。、农户自愿投入为基！础、其他经济—组织：参与的多《元，化投：入机制一是切实增加！政府投入各级各【有，关部门要把》农田水利建设摆【在重要工作位—置,作为解决“三】农”问题《的关键,继》续加：大投入力度市级【将继续？实施并强化》。“以：奖代补”政策,【。重点对？平原水库、》骨干河道治理、方】田建设、坑塘整修、！泵站改造五类—工程实行奖补—二是用？足用好农业水—费各级要《把对水费留成部【分必：须全部用于农村水利！建设,不得挪用【、，截留市政府将—对县(市、区)水】费，使用情况进行专项审！计,审计《结果在？全市：通报,并《作为今后安排水利项！目，的依据？三是加？强资金整合力—度坚持？以，农田水利建设规划为！。依据,以农田水【利建：设专项资金》为引导,逐步扩大】资金规模,按照“渠！道不：乱、：用途：。不变、优势互补、】各记其功、形成合】力”的？原则,积极整合各方！面用于农田水—利建设的《资金,统筹安排、】集，中，使用,着力》提高资金《使，用效率四是进一【步加大？群众投入力度要按】照省制定的“一事一！议”管理使用—办法,严格按程【序操作,采取—多种形？。式加强宣传引导,依！法组织农民》投工投劳《和以资代劳,—兴修农田《水利设施要加快【市，场融：资步伐,落实民【办公助、以》奖代补政策,鼓励民！间资本投资建—设小型？农田水利设》施,逐步《。建立起“农民自愿参！与、村组《自行组织、政府协调！服务”的筹》资筹劳新机》制 ： 　　 — (四》)深化改革,强化管！理要加强小型农田水！利工程的建设管理】,不断深化农村【水利工程建设管理】制度：改革,尤其》是小型农田水—利重点县建设,要】。全面实施“三位一体！”的模？式,即工程建设的】同时：,同：步推进管理组—织建设和水价—改革,建立农田水】利建设？的长效机制一要加强！工程质量管》理,在工《程建设？中,全面推行项目】法人制、《招标投标制、建设】监理制和合同—管理制？,建立健全科学【、严密的质量管理】体系,确保》把每项工程建成【精品工程、样板工程！和示范工程二是积极！推进用水户协会【建设按照《“谁投资、谁受益、！谁所有”《的原则？,大力推《。进农：民用水户协会建设】,明确？小型农村水利—设，施的：所有权,落实—管护：责任：主体三是扎实推进】小型水利工程—产权制度改革采取】承包、租赁、—。拍卖、股《份合作等多种—方式,积极促进产权！流转：。,努力盘活水—利，资产存量,建立多】。渠道、多元》化，、多层？次的水利投入机制】,调动全社》会兴办水利的积【极性四是加强农【业综：合水价改革》积极推行农业供水】终端水价,使农民用！明白：水,交放心钱—。各有：关部门？要加强对农业—末级渠系水价、水量！和，水费计收情》况的监督管理水管单！位和农民用水户协】会应采取公示栏、】公示：牌等多种方式,及时！向农：民用水户公示水量】。、，水价、？水费等有关信息,】接受监督 】　　 《 (五)广泛【宣传,深入发动【通过广播《、电视、报刊、【简报、？网，络等新闻《媒体,大《力宣传大搞农—田，。水利建设的重要【意义,积极争取社】会各界的广泛关注】和支持,努》力营造全社会—大搞水利建设的浓厚！氛围通？过召开农田水—。利基本？建，设现场会、专—题报导？。、与农民座谈等形式！,对：农田水利建设进行】再发动,再动—员，,，。。使全社会都投入【到轰轰烈烈地农田】水利建？设中来,在全市形】成“县县有场—面,：乡乡有项目,村【村有工程,户—。户有任？务”的农田水利【基本建设良好局面】及时总结农》建，、小农水《重点县？建设中出《现，。的新：动态、新情况,【。抓典型、树样—。。板,建精品,—创一流？,以点带面,迅速在！全市掀起农》村水利基本建设新】高潮 《 德州市人民政府 ！ 　　　　　　　　！　　　　　　—。　　　　　　　　　！　　：　　　　　　 【 ？。 二○一○年十】月二十三《日 ？ ：