】 德州市关【于做好今冬》明春：农村水利基》本建设？的意：见 》 各县？(市、区《)人民政府(管委】。会),市政府有关】部门、？有关单？。位: 　　 ！。 ， ， 今年汛期,我市】遭受历史罕》见的特大《。洪涝：灾害,凸显了水利】建设严重滞后的严峻！形势,进一步加【快水利建《设,加大投入力度】,提升水利》工程对经济》社会发展的基础【保障水平,势—在，必行为切实》做好全市今冬—明，春农村水利基本【建设,？。迅速恢复水毁工【程设施,《努，力变大？灾，之年为大治之年【、机遇之年和发【展之年,现提—出如：下意见 　　！ 一、指导思！想和任务目标— ： 　　 — (？一)：指导思想《。全面贯彻落实科【学发展观《,坚持分级》。管理与属地》管理相结合的原则,！实行地？方政府？行政：首，长负责制,按照【“谁主？管、谁负责”和【“谁：受益、谁投资”的】。。。要求：,以德州大水网【。建，设为：。核心：,以水毁工程修复】和小农水重》点县建设为重点,】坚持科学《规划,统筹兼顾,标！本兼治,综合治【理,：防，洪，。与抗旱并重,灌溉】与排涝结合》,骨干工程与田【间工程配套,建设与！管理：。并行,切实加快农】田水利基础》设施建设,》为发展现代农业,建！设社会主义新农村】奠定：坚实基础 【 　　 (】二)：任务目标全》市计划？。完成水利工程投【。资19.0》1亿：元,完成土》石方1.68亿立】方米,疏浚河—道33？6.3公《里,发展节水灌溉】工程：面积4？7.66《万，亩,新建平原—水库：5座,新建改建提水！泵站28《0座,？。。整修坑塘30—0，座,增加蓄》水能力685—。2万立？方米,新增农—村自来水受益人口】。28：.59？万人,新《增灌：溉面积2《9，.15万《亩,改善恢复—。灌溉面积190.】35万？亩,增加除涝面积1！13.21万—亩,新增旱涝保收面！积86？.，42万亩《 　　 【 二、》工程规划《 　　 ！ (一)市属工【程 ： ：。 ，　　 实施】。四项重点工》程,总投《资160《74万元 　！　 《 1.拦《河闸除险加》固总投资5000】万元,重建大型拦河！闸1：座,改造加固1【9座,重点》实施启闭设备、【电气：设备维修《改造和闸《门更新加固,以【及，。护，坡整：修 《 　　 — 2.马颊河—下，游段治？。理总投资5》8，9，9万：元,：计划：治理长度《3，3.3公里,—完成土方《278？.86万《立米： 《　　 《 ：3，.引黄清淤共计安排！。引黄工程七项,【土方310.2【6万：立方米,投资1【575.0》9万元其中潘庄灌区！安，排清淤土方2—72.79万立【。方米,投资13【91.2万元;李】家岸灌区安排清淤】。土方3？。7.47万立—方米,投资183】。.89万《元4：.灌区？。节水改造潘庄灌区】。续建配？套与节水改造—工程投资360【0万元,土方2【1.54万立方米】,砌：石1.4《万立方米,混凝【。土2.0万立—方米 ？ ： 　　 《 (二》)县：(，市、区)重点—工程 　【　， 各县(市】、区)重点工—程建设共3》71项？,总投资12.9】8亿元其《中投资1.73【亿元,？清，淤治理河《道35条;投资【4.34《亿元,新开工—平原水库《5座,续建禹—城李：三尖：水库1？座;投资0.8亿】元,新建改建泵站2！80座;投资1【.1亿？。元,解决28.【59万？。人的饮水安全问【题;：投资：5.01亿元,【完成水？毁工程修复、—末级渠系改》造、节水工程建设等！工程 　　 ！ (《三)乡村工程 【 ？　　 全市计！划投资？。3.94亿元,开展！以田：间排：涝工：程、：机井建设、坑—塘蓄水工程、方田】建设、低洼地改【造为主？。要内容的田间工程】建设,计划新开【工工程项目88【26处？,完成土石》方7596》.53万立方米【 　　 ！ 三、重点工程【 　　— (》一，)水毁工《程，修，复今年的洪涝灾害】,造成大量堤—防、桥涵《、水：闸、扬水《站等水利设施损毁,！严重影？响防洪安全》、饮水安全和农业生！产用水安全要把修】。复水毁工程作为灾】后水利建《设，和当前水《利兴修的重点任务】,优先安《排资金,尽快组织实！施,尽早发挥效【益对病险《水闸等各类防洪设施！,要努力在明年【汛前全面修复—,确保安《全度汛;对直接影】响农业生产的闸涵沟！渠,要？在，今年冬季修复—,确保明《年抗旱春灌用水【需求 　　】 ， ， (二《)防洪除涝工程今年！的洪涝？灾害,暴露》出我市骨干河道行】。洪能力严《重，下降、田间排水不】畅等问题,》据统计,主》要干沟支流行洪【能力：下降30-40%】以上,？田间小型建筑物【。带，病运行,不少—斗沟、农沟淤—积，。。严重,甚至有些沟渠！被人为？平毁,导《致今年大片》农田：受灾对此,要按照】先急后缓《。、，分步实施的原—则,根？据全市水网规划【、对事关《防洪安全《的骨干河道抓紧进行！疏，浚治理,完善—。配套建筑物;同【时,按照干、支、】斗，、农全面配套的原则！搞，好田间排水体系【建设,打通》“竹节沟”,达到】“六四”型排涝标准！全市计？划修复水毁工—程2：56处,清》。淤治理？河道35条,其中】市级补助《的，20条？,清淤沟渠》17：25公？里,改造《中低产田《12万？。亩,新增除涝面积1！1，3.21万亩 】 ：　，。。　 (—三)小型《农，田水利重点县建设列！。入，中央财政小型农【田水利重点县和现代！农业小？麦产业项目县的9个！。县(市)《,要按照“系统化规！划，、规：模化推？进、高标准建—。设、新技术支撑、】文明式发展、用【。水户参与”的发【展思路,《加强领导《,精心设计、—严格管理、》科，学施工,按照“【田成方,《渠成网,树成行,沟！渠路林齐配套—”的：标准,把小》型，农田水利工程建设】成为全省乃至—全，国的样板工程20】10年？全市小农水重点县和！现代农业小》麦产业项目》县建设计划总投资】2.89《亿元,？。其中中央《、省补助资金1.5！8亿元,地方—自筹资金1.3【1亿：元，新建：建筑：物4106处,改造！渠道长度1363】。.61公里,—配套改？造泵站1《。。47处,建》设管道？灌溉：19.93万亩,】微灌0.63万亩】 　　 【 ： (四)灌区—清，淤和节水改造工【程潘庄、李家岸【两大引黄灌区是我市！经，济社会发《展的命脉工程,加】之引黄济津,作用更！加，显著,责任更—加，重大：。要按照“工程—改造抓质量、运【行管理上《水平”的发展思路,！抓住中？央加：。强农业基础》设施建设的》机遇,继续》加大灌区节水改造力！度,努力提升灌区】工作的水平》。和档次计《划，投资15《7，5.09万元—,进行干渠清—。淤和沉沙池整—治;投资3》600万《元,搞？。好潘庄灌《。。区续建配套》和节水改造工—程 ： 　　 】。 (五)农村饮水】安全工程农村—饮水安全工程是市】政府“十大民心工】程”之一在》工程建设中》,各：。级各有关部门—要，坚持“两个转变”】。:从推进自来—水普及率《为主向？提高供水质量转变】,由主要抓工—程建设向《抓工程管《理转变,建》。。立，工程长效运行管理机！制,实现农村—饮水：安全工程规范化【。管理在今年》工程建设中,要把供！水水质作为首要问】题,对暂时不—。能以水库为》水源：进行供水的,可实】行跨区？域供水新建的—所有供水工程—,，都要配套《水处理设施,确保水！质达标 　　！ 《(六)蓄水工—程建设？大力实施《。“千、百、十—”工：程,加快推进蓄水】工程：建设平原水库建设】对保证？我市工农业用水和城！乡居民生活用水【意义重大,》全市计划开工建设】齐河：天心：、陵县新隔津河【、庆：云南候、武》城建德、临邑—利民：等5：。座，水，库,续建禹》城李三尖《。水库,新增蓄水【能力5？。。。700万立米同【时为充？分拦蓄？地表水,结合全市】新农村建设和—社区建？设,统？一，规划,统一安—排,全力搞好坑【塘建设,确保—水能流得进》、蓄得住《、提：得出、用得》上今年全《市计划整《修坑塘3《00：处,新？增蓄水？能，力115《2万立？米 ： 　　 ！四，、保障措施 【 　　 【 (一)提》高认识,《加强：领导各级各有关部】门要认真总结今【年抗洪救灾的经验】教训,提《高认识,统一思想,！把大水？。之年、大灾之年变】成大：兴水利之《年,以前所未—有的气魄《和力度？,集中人力》、物力、财力—,在：全市掀起规模宏大的！农田水利建设—热潮各？县(市、区)要成立！农田水利建设指【挥部,加强对—灾后农田水利基【本建设的具》体组织、协调和落实！;建立和完善水利建！设目标责任》制,层层签订责【任状：,切实把灾》后水利？建，设目标？任务分解《到县、乡、村—,把责任落实到【各级各部《。门;市政府》。将把农？田水利基《本，建设纳入县(市、】区)综合考》。核范畴,考评结果将！作为下年度安排【市级：奖补资金的重要依】据 　　【 ， ， (二)》因地制宜《,，科学规划要认真总结！近年：来水旱灾害》暴露出来的问题,科！学规划,突出重点】,统：筹考虑水利》发展的长远目—标，和阶段性任》务，,有序安排年度实施！计划,做好与县级农！田水利总体规划的】有效衔接;结合【粮食高产创建示范方！建，设,：坚持沟、渠》、路、？林综合治理》,桥、涵、闸全面】。配套,连片建设、整！。片建设,形成规模】效应要进一》步搞好调《查研究,在尊重【实际：、尊重科学的基础上！,对农田水利建【设规划不断进行修订！和补充完《善,确保科学合【理、：具有可操《作性 》 　：。　 (三)】创新机制,》加大投入各县(【。市、区)要进一步探！。索以政府为主导、】农户自？。愿投入为基础、其】。他经济组织参与的多！。。元化投入机制—一，是切：实增加政府投—入各级各有关部门要！。把农田水利建设【摆，在重要工作位置,】作为解决“三农”】问题的关键》,继续？加大投入力度市级将！继续实施《并，强化“以奖》代补”政《策,重点对》。平原水库《、骨干河道》治理、方田建设、坑！塘，整修、泵站改造五类！工程实行奖补二是用！足用好农业水费各级！。要，把对水？费留成部分必须全部！用于：。农村水利建设—,不得挪用、截留】市政府将对县(【市、区)水费—。使用情况进行专项】审计,审计结—果，在全市？通报,并作为—今后安排水利项【目的依据三是加强】资金整合《力度坚持以》农，田水利？建设：规划为依据》,以农？田水利建《设专项资金为引导】,逐步扩大》资金规模,》按照“渠道不乱【、用途不变、优势互！补、：各记其功、形—成合力”的原则,积！极整合各方面用于农！田水利建设的—资金,统筹安排、】集中使用,着力提】高资金使用效—率四是进一》步加大群众投—入，力度要按照省—制定的“《一事一议”》管理使用办》法,严格按程序操】作,采取多种形式】加，强宣传引导,依法组！织农：民投：工投劳和《以资代劳《,兴修农田水利设】施要加快市场—融资步伐,落实民办！公助、以奖代补政】策,鼓励民》间资本投资建设【小，型，农田水？。利设施,逐步—建立起“农民自【愿参：与、村组自行—组织：、政府协调服—务”的筹资筹劳新】机制 　　】 ， (四)深化改！革,强化管理要加】。强小型农田水利【工程的建设管理【,不断深化农村水利！工程建设管理制【度改革,尤》。其是小？型农田水利》重点县建设》,要全面实施—“三位一体”的【模，式，,即工？程建设的同时—,同步推进管理组织！建设和？水价改革,建立农】田水利建《设的长效机》制一要加强工程【质量管理,》在工程建设中,全】面推行项目法人【制、招？标投：标制、建设监—理制和合同》管，理制,？建，立健全科学》、严密的质量—管理体系,确保把】每项工程建成精品】工，程、样板工程和示范！工程二是积极推【进用：水，户协会建设按照“】谁投资、谁受益【、谁所有”》的原则,大力推进农！民用水户协会建设,！。明确小型农》村水利设施的所有】权,落实管护责任主！体三是扎实推进小】型水利工程》产权制？度改革采《取承：包、：租，赁、拍卖、股份合作！等，多种方式《,积极？促进产？权流转,努力盘活】水利资产《存，量,建立多》渠，道、多元化》、多层？次的水利《投入机制,》。调动全社会》兴办水利的积—极性四？是加强农业综—。。合水价改革积极推】行农业供水终端水】价,使？农民用明白水—,交放心钱各有关】部门要加强》对农：业末级渠系水价、】水量和水费计收【情，况的监？督管理水管》单位和农民用水【户协：会应采取公示栏【、公示？牌等多种方式,及】时向农民用水户【。公示：水量、？水价、？水费等有关信息,】接受监督《 ， ？　　 《 (五)广泛宣】传,深入发动通过广！播、电视、报—刊，、简报、网络—等新：闻，。媒体,？。大力宣传大搞—农田水利建》设的重？要意：义,积？极争取社会各界【。的，广泛关注和支持【,努力营造全社【会大：搞水利？建设：的浓厚氛围通过【召开农田水利—基本建设现场—会、专题报导、【与农民座谈等—形式,对农》田水利建设进行再发！动,再动员,使全】社会都投《入到轰轰《。烈烈地农《田水利建设中来,】在，。全市形成“县县【有场面？,乡乡有项目—,村：村有工？程,户？户，有，任务”的农田—。。水利基本建》设良好局面及时【总结农？建、小？农水重点县建—设，中出现的新》动态、新情况,【抓典型、树样板,】建精品,创》一流,以点带面,迅！速在全市《掀起农村《水利基本《建设新？高，潮 ：。 ：德州市人民政府 】 　　　《　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　　《　　　　《　，。　　　　 ！ 二○一○年十月】二十三日 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