， ！ 德州市关于做好今！冬明春？农村水？利基本？建，设的意见 — ？各县(市、》区)：人民政府(管委会)！。,市政府有关部【。门，、有关单位: 【 　　 ！。。今年汛期,我—市遭受历《。史罕见的特大洪【涝，。灾害,凸显了水利建！设严重滞后的严峻】形势,进一步—加快水利《建设,加大投入【力度,提升水利【工程对经济社会发展！的基础保障》水平,势在必—行为：。切实：做好：。全，市今冬明《春农村水利基—本建设,迅速恢【复水毁工程设—施，,努力变大灾之年为！大，治之年、机遇之年】和发展之《年,现提出如—。下意见 　　！ 一、指导】思想和？任务目标 — 　　 】(一：)指：导思：想全面？贯彻落？。实科学发展观,坚】持分级管理与属地】管理相结《。合的原则,》实，行地方政府行政首】长，负责制,按》照“谁主管、—谁负责”和“谁受益！、谁投资”的要求,！以，德州大水网建设为】核心：,，以水毁工程修复和小！农，水重点县建设为【重点,坚持科学规划！,，统筹兼顾,标本兼】治,综合治理,【防洪与抗旱并重【。,，灌溉与排涝结合,骨！干工程？与田间工程配套,】。。建设与管理并行【,切实加快农田水】利基础设《施建设,为发展现】代农业,建设社会主！义，新，农村奠？。定坚实基础 ！　　 ？ ， (？二)任务目标全市计！划完成水利工程投】资，19.01亿元,】完成土石方》1，.6：。8亿立方米》,疏浚？河道336.3公里！。,，发展节水灌溉—工程面积47.66！万亩,？新，建平原水库》5座：,新建改《建提水泵站2—80：座，,整修坑塘30【0座,增加蓄水能力！685？2万立方米,新增农！村自来水受益人口】28.59万人,】新增灌溉面积2【9.15万亩,改善！恢复灌溉面积1【90.35万—亩,增？加除涝面积113】.，21万亩,新增旱涝！。保收面积86.4】2万亩 【　　 二【、工程规划 ！　　： 《(一)市《属工程 【　　 实施】四项重点工》程，,总投资16074！万元 　　】 《。1.拦河闸除—险加固总投资5【000万元,重【建大型拦河闸1【座,改造《加固19座,重点实！施，启，闭设备、《电气：设备维修改造和闸】门更新？加固：,以及护《坡整修 【　　 2.】马颊河下游段治【理总投？资，5899万元,【计划治理长》度33.3公里【,完成土方2—78.86万立米 ！ 　　 — ： 3：.引黄清淤》共计安排《引黄工程七项—,土方310.2】6万立方米,投资】1575.》09万元其中—潘庄灌区安排清淤土！方272.》。79万？立方米,投》资，1391.2—万元;李家》岸灌：区安排清淤土方【37.4《7，万立：方米,？。投资183.—89万？元4.灌区》节水改造潘庄灌【区续建配套与节【水改造工程》投资3600万元,！土，方21.54万立】方，米，,砌石1.4万【立方米,混凝—土2.0万立方【米 　　 】 (《。二)县(市、区)】重点工程 》 　《　， 各县(市】、区)重《点工程建设共37】1项,总投资12.！9，。8亿元其《中投资1.73亿元！,清淤治理》河道35《。条;投资4.34】亿元,新《开工平原水库5座】,续：建禹：。城李三尖水库1座】;，投资0.8亿元,新！建改建泵《站2：80：座;投？资1.1《亿元,解决28.5！9万人的饮水安全】问题;？投资5？.01？亿元,？完成水毁工程—修复、末级渠系改造！、节水工程建设等】工程 　　】 (三)乡村！工程 　【　 全市计】划投资3.》94亿元,》开展以田间》排，涝工：程、机井建设—、，坑塘蓄水工程、方】田建：设、低洼地改造为主！要内容的田间—工，程建设,计划新开工！工程项目8826处！,完成土《石方75《96.53万立【方米 》 ，　　 《 三、重》点工：程，。 　　— ， ， (？一)水毁工程修复】今年的洪涝灾—害,造成大量堤防、！桥涵：、水闸、扬》水站：等水：利设施损毁,—严重影响《防洪：。安全、饮水安—全和：农业生产用》水安全要把修复【水毁工程作为灾后水！利建设和当前水【利，兴修的重《点任务？,优：先安排资《金，,尽：快组织实施,尽早】发挥：效益：对病险？水闸等？各类防洪《设施,要努》。力在明年汛》前全面修复,确【保安全度汛;对直接！影响农业生》产的闸涵沟渠,要在！今年冬季《修复,确保明—年抗旱春灌用水【需求 —　　 (二】)防洪除涝工程今年！的洪涝灾《害,暴露出》我市骨干河》道行：洪能力严重下降、田！间排水不畅》等问：题,据？统计,主《要干沟支流行洪【能力下降30-【4，0%以上《,田间小《型建筑物带病运【行,不？少斗：沟、农沟淤积严重,！甚至有些沟渠被人为！平毁：。,导致今年大片【农田受灾对此,要按！照，先急后缓《、分步实施的—原，。则,根？据全市水《网规划、对事关【防洪安全的骨—干河道？抓紧进行《疏浚治理,完善【配套建筑物;—同时：。,按照？干、支、斗、农全】。。面，配套的？原则搞好田间排【水体系建设,—打通“竹节》沟，”，。,达到“《六四”型排涝标【准全市计划修复【水毁工程2》56处,清淤治理河！道35条,其—中市级补助的—20条,《清淤沟渠172【5公里？,改造？中低：。产田12万亩,新增！除涝面积113.2！1，万亩 　【　 (三)小！型农田水利重点【。县，建设：列入中央财》政，小型：。农田水利重点—县和现代农业—小麦产业《项目县的9个县【。(市),要按照“系！统化规划、规模化】推进：。、高标准建设、新技！术支撑、文明式发】展、用水户参与”】的发展思路》。,加强领导,精心设！计、严格管理、科】学施：。工,按照《“田成方,渠成网】,树成行,沟渠路林！齐，配套”？的标准,把》小型农田水利工程建！设成为全省乃—至全国的《样，板工程2010年全！市小：农水：重点县和现代—农业小？麦产业项目县建设】。。。计划总投资2.89！亿元：,其中？中央、省《补助资金1.5【8亿元,地方自筹资！。金1：.31亿元新建建】筑物4？106处,改—。造渠：道长度1363.6！1公里,配》套改造泵站1—47处？。,建设管道》灌溉：19.93万亩,】微灌0.63万亩】 《　　 》 (四)灌区清【淤和节？水改造工程潘庄、】李家岸两大引黄【灌区：是我市经济》社会发展的命—脉工程,加之引黄济！津,作用更加显著,！责任更加重大要按】照“：工程改造抓质量【。、运行管《理，上，水平：”的发？展，思路：,抓住中央加强【。农业基础设施—建设：的机遇,继续—。加大灌区节水改造力！度,努力提升灌区】工作的水平》和档次计划投资【1，5，75.09万元,】进行干渠清淤和沉】沙池整治;投资【3600《。万元：。,搞好？潘庄灌区续建—配套和节水改—造，工程 《 　　 — (五)农村【饮水安全工》程农村饮水安全工程！是市政府“十大民】心工程？。”之一在工》程建设中,各—级，各有关部门要坚持】“两个转变”—:从推进自来—水普及率为》。主向：提高供水质》量转变,由主要抓】工程建设《向抓：工程管理转变—。,建立工程长效运行！管理：机制,实现农—村饮水安全工程【规，范化管理在今年工程！建设中？,要把供水水质【作为首要问题—。,对暂时不能以水】库为：水源进行供》水的,可实行跨区域！供水新建《。的所有供水工程,都！要配：套水处理设施,【确保水质达标— 　》　 (六【)蓄水工程建设大力！。实施“千、百、【十”工程《,加：快推进蓄水工程【建设平原水库建设】对保证我市工农【业用：水和城乡居民生活用！水意义重大,全【市计划开工》建设齐河天心、陵】县新隔？津河：、，庆云：。南候：、武城建德、临邑利！民等5座《水库,续建禹城李】三尖水库,新增蓄】水能力5《。7，00万立米同时为】充分拦蓄地》表水,结合全市新】农村：建设和社《区建设,统一规划,！统一安排,》全，力搞：好坑塘建设,—确保水能流得进、蓄！得住、提得出—、用得上今年全【市计划整修》坑塘300处,新增！蓄水能力1152】万立米 【　　 四、保！障措施 《。 ，。 　　 【 (一)提高认识】。,加强领导各级【各有关部《门要认真总》结今：年，抗洪：救灾的？经验教训《。,提高认识,统一思！想,把？大水之年、大灾之年！。变成大兴《水利之年,以前所】未有的气魄和力度,！集中人力、物—力，、财力,在全—市，掀起规模宏》大的：农田水利建设—热潮各县(市、区)！要成立农田》。水利建设指挥部,】加强对灾后农田水利！。。基本建设的具体组】织、协调和落实【。;建：立和完善水利建【设目标责任》制,层层签订责任状！,切实把灾后水利】。建设目标《任务分解到县—、，乡、村,把责任【落实到各级各—部门;市政府—将把农田水利基本建！设纳入县(市、【区)综合考》核范畴,考评—。结果将作《为下年度安排市级奖！补，资金的重要依据【 《　　 》 (二)因地制【宜,科学规划—要认真总结近—年，来水旱？灾害暴？露出来的《。问，题,科学规》划,突出重点,统】筹考虑水利发展的】长远目标和阶—段性任？务,有序安排年度实！施计划,做好与【。县，级农田水利》总体规划《的有效衔接》。;结：合粮食高产创—建示：范方：建设,？坚持沟、渠、路、林！综合治理,》桥、涵、闸全面配】套,连片建设—、整片？建设,形成规模效】应要：进一步搞好调查【研究,？在尊：重实际、尊重科学的！。基础：上,对农田水利【建设规划不断—进行修订和》补，。充完善,确保科学合！理、具有可操作性】 ？。 　　 — (三)创新机制,！加大投入各县(市、！区)：要进一步探索以政府！。为主导、农户—自愿投？。入为基础、其他经】。。济组织参《与的多元《化投：入机制一是切实增加！政府投入各》。级各有关《部门要把农》田水利建设摆—在重要工作》。位，置,：作为解决“三农【”问题的关键,继】续加大投入》力，度市级将继续—实施并？强化“以《。奖代补”政策,重点！对平原水库、骨干】河道治理、方田建设！、坑塘整修、—泵，站改造五类工程实】行奖：补，二是用足用好农业水！费，各，级要把对水费留成部！分必：须全：部用：于农：村水：利建设,《不得挪用、截留市政！府将对县《(市、区)水费使】用情况进《行，专项审计,审计结】果在全市通报,并】作为今后安排水利项！目的：依，据，三是：加强资金《整合力度坚》持以农田水利—。建设规划为》依据,以农》田水：利建：设专项资《金，为引：导,逐步《扩大资金规模—,按照？“渠道不乱、用途不！变，。、优势互补》、各记其功》、形成？合力”的原则,积极！整，合各方面《。用于：农田水利建》设的资金,统筹【。安排、集中使用,】着，力提高资金》。使用效率四是进一步！加大群众投入力【度要按照省制定【的“一事一》议”：管理：使用办法,严—格按程序操作—,采取多种形式加强！宣传引导,依法组织！农民投工投劳和以资！代劳,兴修农田【水，利设施？要加快市场融资【步伐,落实民办公】助、以奖代补政策,！鼓励民间资本—投资建设小型农田水！利设施,逐步建【立起“农民》自愿参与、村组自】行组：织、：。政府协调服务—”的筹资筹劳新【。机制 　　】 ： (？四)深？化改革,强》化，管理要加《强小型农田水利工程！的建设管理》,不断？深化农村水利工程】建设管理制度改【革,尤其是小型农】田水利重点县建设】,要全？面实施“三位一体”！的，模式,即工程—建设的同时,同步】推进管理组织建设】和水价改革,建【立农田水利建设的长！效，机制：一，要加强工程质量管】理,在工《程，建设中,《全面推行《项目法人制》、招标投标制—、建设监《理制和合同》管理制,建立健全】科学、严密的质【量管理体系》,确保把每项—工，程建成精品工程、样！板工程和示范工程二！是积极推进用水【户协：会建设按照》“谁投资、谁受【益，、谁所有”的原则】,大力推进农民【用水户协《会建设？,，明确小型《农村水利设施的【所有权,落实管护责！任主：体三是扎实推进小型！。水，利，工程产权制度改【革采取承包、租【赁、：拍卖、股《份，合作等多种方式,】积极：促进产？权流转？。,努力盘活》水利资？产存量,《建立多渠《道、多元化、多层】次的水利投入机制】,调动全社会兴办水！利的积极性四—是加强农业》综合水价《。。改革积极推行农【业供水终端水—价，,使农？。民用明白水,交放】心钱各有关》部门：要加强对农业末级渠！系水价、水量—和水费计《收情况的监》督管理水《管单：位和农民用水—户协会？应，采取公示栏、公【示牌等多种》方式,及时向农民】用水户公示》水量、水价、—水费等有关信息,】接受监督 　！　 (—五)广泛宣传,深入！发动通过广播、电视！。、报刊？、简：报、网络《等新闻媒体,—大，力宣传大搞农—田水利建设的重要意！义,积极争取—社会各？界的广泛关注和支】持,努力营造全【社会大？搞水利建设的浓厚】。。氛围通过召开农田水！利基本建设现场会、！专题报导、与农民座！。谈等形式,对—农田：水利建设进行—再发动,再》动员,使全社会都】投入到轰轰烈烈地农！田，水利建设中》。来,在全市形成【“县：县有场面,乡—乡，有项目,村村有工程！,户户有《任务”的农田水利基！本建设良好局面【及时：总结农建、小农【水重点县《建设中出现的新【动态：。。、新：情况,抓典型、树样！板，。,建精品《,创一流,以—点带面,迅速在全市！掀起农村水利基本建！设新高潮 【德州市人民政府 】 　　？　　　　　　　　】　　　　　　—　　　　　　—　　　　　　—　　　 【 二○一○年十月！二，十三日 【