—。 ？ 德？州，市关于？做，好今：冬明春农村水利基本！建设的意见》 各—县(市、区)人民】政府(？管委会),市政府】有关部门、》有关单位: 【。 　　 — 今年汛期,我市！。遭，受历史罕《见的特大洪》涝灾害,凸显了水】利，建，设严重滞后的严峻形！势,进？一步加快水》利建：设,加大投入力【度,提升水利工程】对经济？社会发展的基础保障！水平,势在必行为】切实做好全市今冬明！。春农村水利基本【建设,迅速恢复水】。。毁工程设施,努力】变，大灾之年为》大治之？年，、机遇之《年和发展之年,现提！出如下？意见 ？ ？　　 ？ 一《。、指导思想和—任，务目标 《 　　》 ：。 (一《)指导思想全面【贯彻落实科学—发展观,坚持—分级管理与属地管】理相结合的原则,】实行地方政》府行政？。首长负责制》,按照“谁主管【、谁负？责”和“谁受益【、谁投资”的要求,！以德州大水网建设为！核心,？以水：。毁工程修《复和小农水重点县建！设为重点,坚—持科学规划,统筹兼！。顾,：标本兼治,综合治理！,防洪？与抗旱？并重,？灌溉：与排涝结合,—骨干工程与》田间工程配》套,建设《与管理并行,切实】加快农田水》利基础？设，施建设,《为发展现代农业【,建设社会》主义新农村奠—。定坚实基础 】 　　 【(二)任务》目标全市计划完成水！利工程投资》19.01》。亿元,？完成土石方1.68！亿立方米《。,疏：浚河道？336.《3公里,发展节【水灌溉？工程面积47.【66万亩《,新建平《原，水，库5座,《。新建：改建提水泵站28】0座,整修坑塘30！0座,？增加蓄水能力—6，852万立方米【,新：增农村自来水受益人！口2：8.59万人—,，新增灌？溉面积29.1【5万亩,改善恢复灌！溉面积190.3】5万亩,增加除涝】面积1？13.21万亩,新！增旱涝保收面积【8，6.42《万，亩 《 ，　　 》 二、工程规划 】 　　 【 (？。一)市属工》程 　　 ！ 实施《四项重点工程,【总投：。资16074—万，元 《 ，　，　，。。 1.拦【河闸除？险加固总《投资5000—万元,重建大型【拦河闸1座,—改造加固19—座,重点实施启【闭，设备、电气设备【维修改造和闸门更】新加固,以及护【坡整修 — 　　 》 ，。 2.？马颊河下游段治理总！投资5899万元,！计划治理长度33.！3公里,完成土【方278.8—6万立米 — 　　 — 3.《引黄清淤共计安排】引，黄工程七项,—土方310.26万！立方米,投资1【575.0》。9万元？其，中潘庄灌区安—排清淤土方27【2，.，。79万立方米—,投资？1391.2万【元;李家岸灌区【安排清淤土方3【7.47万立方米】,投资18》3.89《。万元4.灌区节水改！造潘庄？灌区续建配套与【节，水，改，造工：程，投资3600万【元,土方21.5】4，万立方米,砌石1】.4万立《方米,混凝土2.0！万立方米 】　　 《 ， (二)县(市、】区)重点《工程 》 　　 各县！(市、区《)重点工程建设共】37：1项,总投资12.！98：亿元其中投》资1.73亿元,清！淤治理河道35条;！投资4.34亿元】,新开工平原水【库5座,续建禹城李！三尖水库《。1座;投资0—.8亿元,》。新建改建《泵站280座;投】资1：.1亿元,解决2】8.59《。万人的？。饮，水安：全问题;《投资5.01亿元,！完成水？毁工程修复、—末级渠系改造、节水！工，程建设等工程 】 ， 　　 》 (三《)乡村工程》 ， 　　 】 全市计划》投资3？.，94亿元,开展以】。田间：排涝工？程、机？井建：设、：坑塘蓄？水工程、方田建【。设，、低洼地改造—为主要内《容的田？间工程建《设,：计划新开工工程【。项，。目8826》处,：完成土石方75【96.53万立方】米 》　　 三、重！。。点工程 》 ：　　 (一)！水毁工程修复—今年的洪涝》灾害,？造成：大量堤？防、桥涵、水闸【、扬水站等水利【设施损毁,严重影】响，防洪安全、饮—水安全和农业生产用！水安全要把修复水】毁工程作为灾后水利！建设和当前水利兴修！的重：点任务,优先安【排资：。金,尽？快组织实《施,尽早发挥效益】对病险？水闸：等各类防洪》设施,要努》力在：明年汛？前全面修复,确【保安全度《汛，;，对直接影响农业生】产的闸涵《。沟渠,要《。在，。今，年冬季修《复,确保明年抗旱春！灌，。用水需？求 　—　 《 (二)防洪除涝】工程今年的洪涝灾】害,暴？露出：我市骨干河道行洪】。能力：严重下降、田间排】水，不畅等？问题：,据统计,主要【干沟支流行洪能【。力下降？。30-4《0%以上,田间小型！建筑物带《病，运行,？不少斗沟、农沟淤积！严重,甚《至有：些沟渠被人为—平毁：,导致今年大片农】田受灾对此,要按】照先急后《缓、分步实施—的原则？,根据全市水网规】划、对事关防洪安全！的，骨干河道《抓紧进行《疏浚治理《,完：善配套？。建筑物;同时—,按照干、支—、斗、农全面配套的！原，则搞好田间排水【体系建？设,打？。。通“竹节沟”,达到！“六四”型排涝【标，准全市计划修复水毁！工程25《。6处,清淤治理河道！35条？。,其中市级》补助的20》条,：清淤沟？渠17？25公里《,改造中低产田12！万亩,？新增除涝面积1【13.21》万亩 —　　 (三)！小型农田水》利重：点县建设列》入中央？财政小型农》田水利重点县和【。现代农？业小麦产《业项：目县的9个县(市)！,要按照“系统化】规划、规模化推进】、高标准《建设、新技术支撑、！文明：式发展、用水户参与！”的发展思》路，,加强领导》。,精心设《计、严格管理—、科学施工,按【照“田成方,渠成】网,：树成：行,沟渠《路，林齐配？套”的标准,—把小型农田水利【工程建？设，成为全省《乃至全国《的样板工程》2010年》全市小农水重点县和！现代农？业小麦产业项目县建！。设计划总投资—2.8？9亿元,其中—中央、？省补助资金》1.58亿元,地方！自筹资金1》.31亿元新建【建筑物？41：06处,《改，造渠道长度136】3，.61公里,—配套改造泵站1【47处,建》设管：道灌溉1《9.93万》亩，。,微灌0.6—3，万亩 《 　　 — (四)灌区清淤！和节水改《造工程潘庄、—李家岸两《大引黄灌区》是我市经济社会【发展的命脉工—。程,加之引黄济【津,作？。用更加显著》,责任更加重大【要按照？“工程改造抓质量】、运行管《。理上水？平”：的发：展思路？,抓住？中央加强农业基础】设施建设的机遇【。,继续加大灌区【节水改造力度,努】力提升？灌区工作的水平和】档次计划投》资1575.—09万元,》进行干渠清淤和沉沙！池整治;投资36】00万元,搞好潘庄！。。灌区续建配套和节水！改造工程 【 　　 — (五)《农村饮水安全工【程农村？饮水安？全工程是市政—府“十大民心工程”！之一在工《程，建设中,各级各【有关部门要坚—。持“：两个转变”:从推】进，自来水？普及率为主向—提高供水质量—转变,由主要抓工】程建设向《抓工程管理转变,】建立工程长效运行管！理机制？,，实现：农村饮水安全—工程规范化》管理在今年工—程建设中,要把供】水水质？作为首要问题,【对暂时？。不能以水库为—水源进行供》水的,可实行跨【区域供水新》。建的所有供》。。水工：程,都要配套水【处理设施,》确保：水质达标《 《　　 —(六)蓄水工程【建设大力实》施“千？、百、十《”，工程,加《快推进蓄水工程建】设平原水库建设【对，保证我市工农—。业用水和城乡—居，民生活？用水意义重》大,全市计划开【工建设齐河天心、陵！县新隔？津河、庆云南候、武！城建德、临邑—利民等？5座水库《,续建禹城李三【尖水库,新》增，蓄水能力570【0万立米《同时为充分拦—蓄，地表水,结合全【市新农村建设和社区！建设,统一规划【,统：一安排,全力搞好坑！塘建设,确保水能】流得进？。、蓄得？住，、提得出、用—得上今年全市计【划整修坑塘30【0处,新增》蓄水能力1152万！。立米 　　】 四、保障措！施 　—　 (—。一)提高认》识,加强领导各级】各有关部门》要认真总结今年【抗洪救？灾的：经验教训,提高【认识,统一思想【,把大？水之年？。、大：灾之年变成大—兴水利之《年,以前所未—有的：气魄和力《度,：集中人力《、物：力、财力,在—全市掀起规模—宏，大的农？田水利建设热潮各】县(市、区》)要成立农田水利】建设指挥部,加强】对灾后农田》水利：基本建设的具体组】织、协调和落实【;建立和完善水利建！。设，。目标：责任制,《层层签订责任—状,切实把灾—后水利建设》目标任？。务分解到县、乡【、村,把责任—落实到各级》各，部，门;：市政府将把农田【水利基？本建设纳入县(【市、：区)综？合考核？范畴,考评结果将】作为下年度安排【市，级奖补资金的重要依！据 　　【 《(二)因地制宜,科！学，。规划要认真》总结：近年：来水旱灾害》暴露：出来的问题,—。。科学规划,突—出重点,统筹考虑】水利发展的长—远目标？和阶段性任务—,有序？安排年度实施计【划,做？好与县级《农田水利总体—规划的有效》衔接;结合粮食高】产创建示范方建设,！坚，持沟、渠、》路、林综合》治理,桥、涵、【闸全面？配套,？。连片建设《、整片建设,形成】规，模效应要进》一，。步搞：好调查？研究：,在尊重实》际、尊重科学的基础！上,对农田水—利建设规划不断【进行：。修订和？补充完善,确—。保科：学合理？、具有可《操作性 — 　：　 (三【)创新机《制,加？。大投入？各县(市、区)【要进一步探索以【政府为主导、农户】自愿投入为基础、其！他经：济组织参与的多元化！投入机制一》是切实增加政府【投入各级各有关【。部，门要把农田水—。利建设？摆，在重要工作位置,作！为解决“三农”【问题的关键,继续】。加大投入力度—。市，级将继续实施并强】化“以奖代补—。”政策,重点对平原！水库、骨干河—道治理、方田建设】、坑塘整修、—泵站改？造，五类工程实行奖【补二是用足用好农业！水费各级要把对水】费留成部分必—须全部用于》农村水利建设,【。不得挪？用、截留市政府将】对县(市、区)【水费使？用情况进行专—项审计,审计—结果在全市通报,】并作为今后》安排水？。利项目的《依据三？。是加强资金》整合：力度坚持《以农田？水利建设规》划为依据,以农田】水，利建设专项资金为】引导,？逐步：扩大资金规模,【按，照“渠？道不乱、用途不变、！优势互补《、各记其功、形【成合：力”的原则,积【极整合各方面—用于：农田水利建设的【资金,统《筹安：排、集中使用,着力！提高资金使用—效率四是进》一步：加大群众投入力度】要按照省《制定的“一事—一议”管理》使用办法《,严：格按程？序操作,采》取多种形《式加强宣《传引导,依》。法组织农民投—工投劳和以》资，。代劳,兴修》。农田：水利：设施要加快市—场融资步《伐,落实民办公助】。、以奖？代补政策,鼓励民】间，资本投？。资建设小型农田水利！设施,逐《步建立起“农—。民自愿参与》、村组？自行组？织、政府协调服【务”的筹资筹劳【新机制？ 　　 】。 (？四)深化改革,强化！管理：要加强小型农—田水利工程的建【设管理,不断深化农！村水利工程建—设管理制度》改革,尤《其是小型农田水【利重点县建设,要全！面实施“《三位：一体”的模式—,即工程《建设的同时,—同步推进管》理组：织建设和水》价，改革,建立农田水利！建设的长效》机制一要加》。强工程质量管理,在！工程建设中,全面推！行，项目：法人制、招标投标】制、：建设监理制和合【同管理制,建—立健全科《学、：严密的？质量管理《体系,确保把—每项工程《建成精品工程—、样板工程和示范工！程二是积《极推进用水户协会】建设按照“》谁投：资、谁受益》、，谁所有”的原则,】大力推进农民用水户！协会建设,明确小型！农村水利设施的【所有：权,落实管》护责任主体三是【扎实推进小型—。水利工程产权制度】改革采取《承包：、租赁、拍卖—、股份合作等多【种方式,积极促【进产权流《转,努力盘活水【利资：产存量,建立多渠道！、多：元化、多层次的水利！投入机制,调动全社！会兴：办水利的积极性四是！加强农业综合水价改！。革积极推行农—业供水终端》水价,使农民用【明，白水,交放心钱各有！关部门？要加强对《农业末级渠系水【价，、水：量和水？。。费计：收情况的监督管理水！管单位和农民用【水户：协会应采取》。公示栏、《公示牌等多种方【式,及时向农民用】水，户公示水量、水价、！水，费等有？关信：息,接？受，监督 　　】 (五—)广泛宣传,深入发！动通过广播、电【视，、报刊、简报、网络！等，新闻媒体,大力宣传！大搞农田水利建设】的重要意义,积极】争，取社会各界的广【泛关注和支持,努力！营造全社会大—搞水利建设》的，浓厚氛围通过—召开：农田水利基本建【设现场？会、：专题报导、与农【民座谈等形式,【对农田水利建设进】行再发动,》再动员？,使全社会都投【入到轰轰《烈烈地农田水利【。建设中来,在—。全，市形成“县》县有：场面,乡乡有—项目,？村村有？工程,户户有任务】”的农？田水利基本建设【良好局面及时总结】农建、？小农水重点县—建设中出现的新动态！、新情况,抓—典型、树样板,建】精品：,创一流,以—点带面,迅速在【全市掀起《农，村水利基本》。建设新高潮 德！州，市人民政府 　】。　，　　　　　　　　】　，　　　　　　　【　，　　　　　　　　】　　：。　　 — 二？○一○？年十月二十三日 ！ ：