！ 德州市关于做】好今冬明春农村水利！基本建？设的：意见 《 各县(市【、区)？人民政府(管委会】),市政府》有，关部门、有》关单位: 》 ？　　 《 今年汛期,【我市遭受历》史罕：见的特大洪涝—灾害,凸《显了水利建》设严重滞后》的严峻形势,—进一步加快水利【建设,加大》投入：力度,提升水—利工程？对，经济社会发展的【。基础保障《水，平,势在必》行为切实《做好全？市今冬明春》农村水利《基本建设《,，迅速恢复水毁工程设！施,努力变大灾之】年为大治《之年、机《遇，之年和发展之年,现！提出如？下意见 　】　 《 一、指导思想【。和任务目标》 　》　 (一)】指导思想《全面贯？彻落：实，科学发展观,坚持】。分级管理与属地管】理相结合《的原：则，,实行地《方政府行政首长【负责制？,按照“谁主管、谁！负责”和“谁受益、！。谁投：。资”的要求,以【德州大水网》建设为核心》,以水毁工程—修，复，和小农水重点—县建设为重点—,坚持科学规划,统！筹兼顾,标本兼【治,综合治理,防洪！与抗旱？并重,灌溉与排【涝结合,《骨干工程与田间工】程配套？,，建，设，与管理？并行,切实加—快农田水《利基：础设施建《设,为发展现—代农：业,建设社会主义新！农村奠？定坚实基础》 ？ 　　 (二！)任务？目标全市计》划完成水利工程投资！19.01亿元,】完成土石方1.68！亿立方？米,疏浚河道3【3，。6.3公里》,，。。发展节水灌》溉工程面积47.】66万亩《,新建平原水库5座！,新建改建提水泵】站280座,整修坑！塘300座,增加】蓄水能力685【2万立方米,新增】农村自来水受益人】口28.《59：万人：。,新增灌溉面积29！.15万亩,改善】恢，复灌溉？。面积190》.35万亩,增加】除涝面积1》13.21万亩,】新增旱涝保收面【积86.42—万亩 　　 ！。 ？。。二、工程规划 】 　　《 ？ ，(一)市属工程 ！ 　　 】实施四项重点工程】,总投资16074！万元 》 　　 — 1.拦《河，闸除险加《固总投资50—00万元,》重建大型拦》河闸1座,改—造加：固19座,重点【实施：启闭设备、电气设备！维，。修改造和《闸门：更新加固,以及护坡！。整修 —　　 ？ 2.马颊河下！游段治理总投资5】899万《元,计划治理长【度33.3公里,】完成土方278.8！6万立米 　！　 3.引黄！。。清，。淤，共计安排引黄工【程七项,《土，方310.2—。6，万，立，方米：,投资1575【.09万元》其中潘庄灌区安【排，清淤土方27—2.7？9万立方米,投资】1391.2万元;！。李家岸灌区安排【清，淤土方37.—47万立方》米,投资183【.89万元4.灌区！节水改造《潘庄灌区续建—配套与节水改—造工程投资3—600万元,—土方21.》54：万立方米,》砌石：1.4万立方米【,混凝？土2.0万立—方米 ？ 　　》 (二)县】(市、区)重点工】程 》　，　 各县【(，市、区)重点工程建！设共371项,总投！资12.98—亿元其？中投资1.》。7，3亿元,清淤治理河！道35条《;投资4.34亿】元,新开工》平原：水库5座,续—建，禹城：李三尖水《库1座;投》资0.8亿》元,新建改》建泵站280—座;投资1》。.1亿元,》解决28《.5：9万人的饮水安【全问题;投》资5.0《1，亿元,完成水毁工程！修复、末级渠—系改造、节》水工程建设等工程】 　　—。 《。(三)？。乡村工程 》 　《　 ： ， 全？市计：划，投资3.94亿元,！开展：以田间？排涝工程《、机井？建设、坑塘蓄水工程！、方田建设、—低，洼地改造为》主要内容的田间工】程建设,《计，。划新开工工程项目】8826处》,完成土石方—7596.53万】立方米 》 ：　　 三、重！点工程？。。 　　 【 (《一，)水毁工《程修复今年的洪涝灾！害，,造：成大量堤防、桥涵】、，水闸：、，扬水站等水利设施】损毁：,，严重影响防洪安【全、饮水安》全和农业生产—用水安全要把修复水！毁工程作为灾后【。水，。利建设和当前水利】兴修：的重：。点任务,优先安排】资金,尽《快组织实施,—尽，早发：挥效益对病险水【闸等各类防洪设施】,要：努力在明年》。汛前：全面修复《,确保安全度—。汛;：。对直：接影响农业生产的闸！涵沟渠,要在今年冬！季修复,确保明年抗！旱春：灌用水需求》 ， 　　 ！(二)防洪》。除涝工程今年—的洪涝灾害,暴露出！我市骨干河道行洪】能力严重下降、【田间排水不》畅等问题,据统计】,主：要干沟支流行洪能】力下：降30-40%以】上,：。。田间小？型建筑物带病运行,！。不少斗沟、》农沟淤积严重—,甚至？有，些沟：渠被人为平毁—,导致今年大片【农，田受灾对此,要【按照先急后缓、分】步实施？的原：则,根据全市水网】规划、？对事：关防洪安全的—骨干河道抓紧—进，行，疏浚治理,完善配套！建筑物？;同时,按照干、】支、斗、《农全面？配套：的原则搞好田间【排水体系建设,【打通“竹《节沟”,达到“六】四”：型排涝标准全市计划！修复水毁工程—。2，56处,清淤治理河！道35条《,其中市级补—助的2？0条,清淤沟渠1】725公里,改造中！低产：田12万亩,—新增除涝面积113！.21万亩 — 　　》 (三)小型！。农田水利重点县建设！列入中央财》政小型农田》水利重？点县和现代农业小】麦，。产业项目县的—9个县(市),【要，。按照“系统化规划、！规模化推进》、高标准建设、新技！术支撑？、文明？式发展、用》水户参与”的发展思！路,加强领导,【精，心设计、严格—管理、？科学施工,按照“】。田成：方,：渠，成网,树成行,【沟渠路林齐配套【”的标准,把小型】农田水利工程建【设成为全省乃至全】国的：样板工程20—10年全市小农【水重点县和现代农】业小：麦产业项目县建设】。计划总投《。资2.89》亿元：,其中？中央、省补助—资金1.《58亿？。元,地方自筹资金】1.3？1亿元新《建建筑物410【6处,改造渠道【长度1363.【61公里《,配套改造泵—站147处,建【设管道灌《溉，19.93》。万亩,？微灌0.63万亩 ！ 　　 】 (四？)，灌区清淤和节—水改造工程潘庄、】李，家岸两大引》。黄灌区是我市—经济社会发展的命脉！工程,？加，之，引，黄济津,《作用更加《显著,责任更加重】大要按照“工程改造！抓，质量、运行管理上】水平”？的发展思《。。路,抓住中》央加：强，。农业基础设施建设】的机遇,继续加【大灌区节《水改造？力度,努力提升【灌区工作的》水平和档《次计划投资1575！.09万《元,进行干渠清淤】和沉沙池整》治;投资3600】万元,？搞好：潘庄灌区续建配【套和节水改造工程】 《　　 —(五)？农村饮水安》全工：。程农：村饮水安全工—程是市政府“十大民！心工程”《之一在工程》建设中？,各级？各，有，关部门要坚》。持“两个《转变：”:从推进自来水普！及率为主《向提高供水质量转变！,由主？要抓工程建》设向抓工程管—理转变,建》。立工程长效运行管理！机制,实《现农：村饮水安全》工，程规范化管理在【今年：工程建设中,—要把供水水质作为】首要问题,对暂时不！能以水库为水—源进行供水的,【可实行跨区域供水】新建的所《有供水工程,都要】配套水处《理设施？,确保水质达标 ！。 　　 — (？六)蓄水工程建【设大力实施“千、百！、十”工程,加快】推进蓄水工程建设】。平原水库建设对保】证我市？工农业用水》和城乡？居民生活用水意【义重大,全市计划】开工建设齐河天【心、陵县新隔津河、！庆云南？候，、武城建德、—临邑利民等5座水】库,续建《禹城李三尖水—库，,新增蓄《水能：力5700万—立米同？时为充分拦蓄—地表水,《结合全市《新农村建设和—社区建设《。,统一规划》,统一安排,—全力搞好坑塘建设】,确保水能流—得进：、蓄得住、》提得出、《用得上今年全市【计，划整修坑塘300处！,新增蓄水能力1】1，52万立《米 ： 　　 】。 四、保障措施 】 ， 　　 — (一)提高【认识,加《强领导各级》各有关部《门要认真总》结今年抗洪救灾的】经验教训《,提：高认识,《统一：思想,把大水—之年、？大灾之年变成大【。兴水利？之，年,：以前所未有的气魄和！力度,？。集中人力、物—力、：财，力,在？全市掀起规模宏【大的农？田水利？建设热潮各县(市】、区)要《成立农田水》利建设指挥部—,加强对灾》后农田？水利基本建设的具体！组织、协调和—落实;建立》。和，完善水？利建设目标责任制】,层层签订责任状】,切：实把灾后水利建设目！标任务分《解到县、乡》、村,把责》。。任，。落实到各级》。各部门;市》政，。府将把农田》水利：基本：建设纳入县(市【、区：)综合考核》范畴,考评结—果将作为下年度安】排市级奖补资金的重！要依据 》。。 　　 】(二)？因地制宜,科学【。。规划要认真总—结近年来《水旱：灾害暴？露出来？的问题,科学—规划,突出重点,】统，筹考：虑水：利发展的长远—目标和？阶段性任务,有序安！排年度实施》。计划：,做好与县级农田】水，利总：体规划的有效衔接】;结合粮《。食高：产创：建示范？。方建设,坚持沟、渠！、路、林《综合治理,》桥，、涵、闸全面配【套,连？片建设、整片建设,！形成规模效》应要进一《。步搞好调查研究,】在尊重实际、尊【重科：学的基础上,—对农田水《利建设规划》不断进行修订和补充！完善：,确保科学合理、具！有可操作性》 　　 ！ (三)创新机制,！加大投入各县(市、！区)要进一步探【。索以：政府为主《导、：农户自愿投入—为基础、其》他，。经济组织参与的多元！化投入？机制一是切实增【加政府？投入各级各》有，关部门要把》农田水？利建设？摆在重要《工，作位置,作为解决“！三农”？。问题的关键,继续加！大投入力度市—级将继续《实施并强化“以奖】代，。补”：政策,重点对平原】。水库、骨干河道治理！、方田建《设、坑塘整修、【泵，站改造五《类工程实行奖补二】是用足用好农业【水费各级要把对水】费留成部分必须全】部用于农村水利建】设,不得挪用、截】留市政府将对县【(市、区)水费使用！情况进行专项审计】。,审计结果在全市通！报,并作为今后安】排水利项目的依【据三是加强》资，金整合力度》坚持以农田水利建】。设规划为《依据,以农田水利建！设专项？资金为引导,逐步】扩大资金规模,按】照“渠道不乱、用】途不变、《优，势互补、各记其【。功、：形成合力”的原【则,积极整合各方】面用于农田水利建】。。设的资金《,统筹安排、—集中使用,》着力：提，高资金使《用效率？。四是进一步加大群】众投入？力度要按照省制定】的“：一事：一议”管理使—用办法,严格按【程序操作《。,采取多《种形式？加，强，。宣传引导,依法组】。织农民投《工投劳和以资—代，劳,兴修农田—水利设施要加—。快，市，场融资步伐,落实】民办公助、以—奖，代补政策《,鼓励民间资本投资！建设小型农田—水利设施,逐步建】立起“农民自愿参与！、村组自行组—织、：政府协调服务”的筹！资筹劳新《机制 　　 ！ ， (四)深化改】。革,强？化管理要加强小【型农田水利工—程的建设《管理,不《断深化农村水利工】程建设管理制度改】革,尤其《是小型农田水利重】点县建设《,要全面实施“【三位一体《”的：模式,即工程—建设的？同时,同步推进【管，理组织建设和水【价改革,《建立农田水》利建设的长》效机：制一要加强》工程质量《管理,在工》程建设中《,全面推《行项目法人制、招标！。投标制？、，建设：监理制和合同管理】制，,建立？健全科学、严密的】质量管理《体系,确保把每【项工程建成精品【工程、样板工程和示！范工程二是积极推】进用水户协会建【设按照“谁投—资、谁受《益、谁所有”的原】则,大力《推进农民用水—。户协会建设,明确小！型农：村水利？设施：的所有权,落实【管护：责任主体《。三是：扎实：推进小型水利工程】。产权制度《改革采取承包、租赁！、拍卖？、股份合《作等多？种方式,积》极促进产权流—转，,努力？盘活水利资》产存量？,建立多《渠道、多元化、多层！次的水利投》入机制,调动全【社会兴办水利的积】极性四是加强—。农业综合水价—改，革积极推行农业【供水终端《。水价,使农民用【。明白水,交放心钱各！有关部门《要加强对农》业末级渠系水—价、：水量和水费计—收，情况的监督管理水管！单位和农民用水【户协会应《采取公示栏、公示牌！等多种？方，式，,及时？向农民用水户公【示水量、《水价、水费等有【关信息？,接受监督 ！　　 (五】)广：泛宣：传,深入发》动通过广播、—电视、报《刊，、简报、网络—等新闻媒体,—大力：。宣传大搞农田水利建！设的重要意》义,积？极争取社《。。会各界的广》。泛关注和支持,努力！营，造全社会大》搞水：。利建设的浓厚氛围】通过召开《农田水利《基本建设现场会、专！题报：导、与？农民：座谈等形式,—对农田水利建—设进行再发动,再】动员：,使全社会都—投入：。到轰轰烈烈地农田水！利建设中来,在全】市形成“《县县有场面》,乡：乡有项目《,村村有《工程,户户有任务”！的农田水利基本【建设良好局面及时】总结农建、小—农水：重点县建设中出【现的新动态、新情况！,抓典型、树—样板,建《精品,创一流,以】点带面？,迅速在全市掀起农！村水：利基本建设新高【潮， 德州市人民政！府 ： 　　？　　：。　　　？　　　？　　　　　　　【　，　　　　　　　【　　　　　　 【。 》二○：一○年十月》二十三日 — ：