— 德—州市关？于做好今冬》明春农村《。水利基本建设的【意见 》 各县《(市、？区)：人民政府(管委会)！,市政府有》关部门、有关—单位: —。 　　？ 今年汛【期，,我市遭受历史罕见！的特大？洪涝灾害,凸显【了水利建设严—重滞后的严峻形【势,进？一步加快水利建【设,加大投入力度】,提升水利》工程对经济》。。社会：发展的？基础：保障水平《,势：在必行为切》。实做好全市今—。。冬明春农村水—利基本建设,—迅速恢？复水毁工程设施【,努力变大》。灾之年为大》治之年？。、机遇之年和发展之！年,现提出如下意】见 》　　 一、】指导：思想和任务目标 】。 　　 — ， (一)指导【思，想全：。面贯彻落《实科：。学发展观,坚—持分：级管：理与属地《管理相结合》的原则？,，实，行地方政府行政首长！负责制,按照—。“谁主？管、谁负责”和“谁！受益、谁投资”的】要求,以德州—大水网？建，设为核心《,，以水：毁工程修复和—小农水重《。点县建设为》重点：,坚持科学规划,】统筹兼顾,标本兼治！,综合治理,防洪与！抗旱并重,灌溉与】排涝结合,骨干【工程与田间工—程配：。套,建设与管理【并行,切实加快农田！水利基础设施建设】,为：发展现代农业,建设！社会主义新》农村奠定坚实—基础 　【　 ？ (二)任务目标！全市计划完》成水利工程投资1】9.01亿元—,完成土石方1【.68？。亿立方米,疏浚河】。道336.》3公：。里,发？展，节，水灌溉工程面—积，47.66万—亩,新建《平原：水库5？座，。,新建改建提水【泵站：2，80座,整修坑塘3！00座,增加蓄水】。能力：6852万立方米,！新增农村《自来水受益》人口2？8.59万》人,新增灌》溉面积29.1【5万亩,改》。善恢复灌溉面—积190.35万】。亩,增加除涝—面，积113.21万亩！,新增旱涝保收面积！86.？42万亩 【 　　 — 二、工程规—划 　　【 (一)市】属工：程 《。 　　 【实施四项《。重点工程《,总投资1》607？4，万元 　【　 1.拦】河闸除险加》固总投资5000】万元,重《。建大型拦河》闸1座,改造—加固19座,重点】实施启闭设备—、电气设备》维修改造和闸门更】新加固？,以：及护坡整《修 　　 ！ 2.马颊河【下游段？治理总投资58【9，9万：元,计？划治理长《。度3：。3.：3公里,完成土方】。278.86万【立，米 》　　： 3.引【黄清淤？共计安排引黄工【程七项,土》方，310.2》6万立？方米：,投资1575.0！9万元其中潘庄灌】。区安：排清淤土《方，272.79万立】方米：,投资13》91：。.2万元;李家【岸，灌区安排清淤土方】37.？47万立《方米,投《资183.》89万元《4.灌区节水改【造潘庄灌区续—建配套与节》。水改造工程》。投资360》0万元,土》方21.54万立方！米,砌石1.—4万立？方米,混凝土—2.0万立方米【 《　　 (二)！县(：市、区)重》点工程？ 　　 【 各县(市、】区)重点工程建设】共371《项,总投资》12.9《8亿元其中》。投资1.73亿【。元,清淤治理河道】35条;投资4.3！4亿元？,，新开工平原水—库，5座,续建禹—城李三尖水》库1座？;投资0.8亿【元,新建改》建泵：站280座;投资】1.1亿元》,解决28.59】万人的饮水安—全问：题;投资5.—01亿？元,完？成水：毁工程修复》、末级渠系改造【。、节水工程建—设等工程 【 　　 》 (？三，)，乡村工程 》 　《　 ： 全《市计划投资3—.94亿元,开展以！田间排？涝，工程、机井建设、坑！塘蓄水工程、—方田建设、低洼【地改造？为主要内容的田间】工程建设,计划新】开工工程项目8【826处,》完成土石方7596！.53？万立方米 》 　　 ！三，、重点工程 】 　　 【(一)水《毁工程修复今年的】洪涝灾？害，,造：成大量堤《防、桥涵、水闸、】扬水站等水》利设施？损毁,严《重影：响，。。防洪安全《、饮水安全和农业生！产用水安全要把修复！水毁：工，程作为灾后水—利建设和当前—水利兴修的》重点任务,优先安排！资金,尽快组—织实施,尽早发挥效！益对：病，险水闸等各类防洪】设施：,要努力在明年【汛，前全面修复,确保安！全度汛;对直接【影响农业生产的【闸涵沟渠,要在今】年冬季修复,—确保明？年抗旱春灌用水需】。求 　—　，。 《(二)防洪除涝工程！今年的洪涝灾—害,暴露出我市【骨干河道行洪—能力严重下》降、田间排》水不畅？等问题,据统—计,主要干沟—。支流：行，洪能力下降30-】40%以上,田间】小型建筑物带—病运：。行,不？。少斗沟？、农沟淤积》严重：,甚：至有些？沟渠被？人，为平毁,导致今【年大片农田》受，灾对：此,要按《照先急后缓》、分步实施》的，。。原则：,根据全市》水网规划、对—事关：防洪安全的骨干河】道，抓紧进行疏》浚治理,完善配套建！筑物;同时》,按照干、支—、斗、农全面配套的！原则搞好田间排【水体系建设,打【通“竹节沟》。”,达？到，“六四”型排—涝标准全市计划修】复水毁工程2—56处？,清淤？治理河？道35？条,其中市级补助】的20条,清淤沟】渠1725》公里,？改造中低产》田12万亩,新【增除涝面积》113.21万【亩 　　 】 (三》)小型农田水利重点！县建设列《入中央财政小型【农田水利重点县【和现代农业》小麦产业《项目县的9个县【(市)？,要按照“系统化】规划、规模化—推，进、高标准建设、新！技术支撑、文明式】发展、用水》户参：与，”的发？展思路,加强领导】,精：心设计？、严格管理、科【学施工,按照“田成！方,：渠成：网,树成《行,沟渠路林齐配套！”的标准,把—小，型农田？水利工程建设成为】。全省：乃至全国的样板工程！20：10年全市》小农水重点县—和现代农业》小麦产？业，项目县建《设计划总投资2.8！9亿元,其中中央、！省补助资《金1.58亿—元，,地方自筹资金1】。.31亿元新建建筑！物，4106《处,改？造渠道长度13【63.61》公里,配套》改造泵站147【。处，,建设管道》灌溉：19.93万—亩,微灌0.63】万亩 》 　　 (四！。)灌区清淤和—节水改造工程潘庄、！。李家岸两大引—黄灌区是我市经济社！会发展的命脉—工程,加之引—。黄济津,作用更【加显著,责任更【加重大？要按照“工程改【造抓质量《、运行管理》。上水平”的》发展思路,抓住中央！加强农业基础—设施建设的机遇,继！续加大灌区节水改造！力度,努力》提升灌？区工作的水平和【档次计？划投资1《575.0》9万元,《。。进行干渠清》淤和沉沙池整—治;投？资3600万元,搞！好潘庄灌《。区续：建配套和节水改造】工程 《。 　　 》 (五)农【村饮：水安全工程农村饮水！安全工程是市政【府，。“十大民心》工程”之一在—工程建设《中,各级各有—关部门要坚持—“，两个转变”》。:从推进自》来水：普，及率为主向提—高供：水质量？转变：,由主要抓》工程建设向抓工程管！理转：变，,建立工程长效运行！管理机制,实现【。农村饮水《安全工程规范化管】理在今年工程建【设中,要把》供水水质作》为首要问《题，,对：暂时不能《以水库为水源进行供！水的：,可实？行跨区域供水新建的！所有供水工程,【都要配套水处—理设施？,确保水质达标 】 　《　 (六)】蓄水工程建设大力实！施“千、百、十”】工程,加快推进蓄】。水工：程，建设平原水库—建设对？保证：我市工？农业用水和城乡【居民生活用水—意义：重大：,全市计划》开，工建设齐河天—心、陵县新隔津河、！。庆云南候、》武，城建德、临邑利民等！5座：水库,续建禹城李】三尖：水库,新《增蓄水能力570】0万立米《同时为充《分拦蓄地表水,结合！全市新农村》建设和？社区建设,统—一，规划,统一安排,】全，力搞好坑塘建—设,确保水能流【得进、蓄《得住、？提得出、用得上今年！。全市计划整修坑塘3！00处,新增蓄水能！力1152万立【米 ：。 ， 　？　 》四、保障措施 ！ 　　 《 (一)提【高认识,加强领导各！级各有关部门—。要认真总结》。今年抗洪救灾的经】验教训,提高认识】,统一？思，想,把大水之年、大！灾之：年变成大兴水利【之年,？。。以前所？未有的？气魄和力度》,集中人力、物力】、财力,在》全市掀起规模宏【大的农田水利—。建设热潮各县(市、！区)要？。成立农田水利建设指！挥部,？加强对灾后农田【。水利基本建设的具】。体，组织、协调和—落实;建立和完【善水利建设》目标责任制,层层】签订责任状》,切实把灾》后水利建设目标任务！分解到县、》乡、村,把责任落实！到各级各部门;【市，政府将把农田水【利，基本建？设纳：入县(市、区)综合！考核范畴,考评【。。。结果将作为下年度】。安排：市级奖补资》。金，的重要依据 ！　　 (二】)因地制《宜,科学规划—要，。认真：总结近年来水—旱灾害暴露出—来的问？题,科学规》划,突出重》点,统筹考虑水【利发展的长远目标和！阶段性任务,有序安！排年度实施计划,做！好与县级农田水【利总体规划的有效】衔接;结合粮食高】产创：建示：范方建设,坚持【沟、渠、路、林【综合治理《,桥、涵、闸全面配！。套,连片建设、【整片建设,形成规模！效应：要进一步搞好—调查研究《,在尊重实际、尊重！科学的基础上,【对农田水《利建设规划不—。断，进行修？订和补充完善—,，确保科学《合理、具有》可操作性 【 　　 (三！)创新机《制，,加：。。大投入各县(市、】区)：要进一？步探索以政府—为主导、农户自【愿投入为基础、其他！经济：组，。织参与的多元—。化投：入机：制一是？。切实增加政府投入】各级各有关》部门要把农田水【利建设？摆在重？要工作位置,作为解！决“三农”问题的】关键,继《续加：大投入力度市级【将继续实施并强【化“以奖代补”【。政策,重点对平原】水库、骨干河道治理！、方田建设、坑塘】整修、泵站改造【五类工程实行奖【补二是用足用好农】业水费？各级要？。把对：。水费留成《部分必？须全部用于农村水】。利建设,不得挪【用、截留市》政府将对县(市、】区)：水，费使用情况进—。行专项审计,审计结！果在全市《通报,并作为今后安！排水利项目的依【据，。三是加强资金整合】力，度坚持以农田水利建！设规划为依据,以农！田，水利：建设专？。项资金为引导,逐】步扩大？资金规模,》按照“渠《道不乱、用途不变、！优势互补、各—记其功、形成合力】”的：原则,积极整合【各方面用于农田水】利建设的资金,统筹！安，排、集中使用,【着力提高资金使【用效率四是进—一步加大群众投入力！度要按照省》制定的“一》事一议？”管理使用办法【。,严格按《程序操作,采取多】。种形式加强宣传【引导,？依法组织农》民投工投劳和以资代！劳,兴？。修农田？水，利设施要《加快市场融资步伐,！落实民办公助、以】奖代：补政：策,鼓励民间资【本，。投资：建设小型农田—水利设施,逐—。步建立起“农民【自愿参与、村组自行！组织：、，政府协调《服务”的筹资筹劳新！机制 《 　　 》 (四)深化】改革,强化》。管理要加《强小型农田》水利工程的》建设管理,不—断深化农村水—。利工程建设管理制】度改革,尤其是小型！农田水利重点县【建设,要全》面实施“三位一【体”的模式,—即工程建设的同时】,同步推进管理组】织建设和《水价改革,建立【农田水利建设的【长效机？制一要？加强工程质》量管理？,在工程建设中【,全面推行项目【法人：制、招标投标制【、，建设监理《制和合同《管理制？,建立健全》科学、严密的质【量管：理体系,确保把每】项工程建成精品工】程、样板《工程和示范工程【二是积极推进用【水，户协会建设》按照“谁投资、谁受！益、谁？所有”的原则—,大力推进农民用水！户协会建设》,明确小型农村水利！设施的？所有权,《落实：。管护：责任主体三是—扎，实推进小型》。水利工程产权制【度改革采取承—包、租赁、拍卖【、股：份合作等多种方式,！积极促进《产权流转,努—力盘活水《利资产存量》,，建立多渠道、多元】化、多层《次的水利投入机【制,调动全社会兴办！水利的？积极性四是加强【农业综合水价改革积！极推行农业供—水终端水价,使农】民用明白《水,：交放心钱各有—关部门要加强对农】业末：级渠：系水价、《水量和水费计收【情，况的监督《管，理水管单位和农民用！水户协会应》采取公示栏、公【示牌等多种方式,】及，时向农民用水户公】示水量、水价、水费！等有关信《息,：。接受监？督 　　 】 ， (五)广泛宣】传,深入发动—通过广播《、电视、报》刊、简报《、网络等新闻媒体,！大力：宣传：大搞农田水利建设的！重要意？义，,积极争取社会【。各界的广泛关注和】支持,努力》营造全社会大搞水利！建设的浓《厚氛围通过召开【农田水利《。基本建设《现场：会、：专题报导、与农【民座谈等形式,对农！田水利建设进行【再发动,再》动员,使全社会都】投入到轰轰》烈烈地农《田水利建设中来【,，在全市？形成“县县》。有场面,乡》乡有项目,村村【有工程,户户有任】务”：的农：田，水利基本建设良好】局面及时总结农建、！小，农水重点县建—。设，中出现的新动态、新！情况,？抓典型、《树样板,建精品【,创一？流,以点带面,迅】速在全市掀起农村】水利基本建设新【高潮 德—州市人？民政府 　　【　　　　　　—　　　　　　—　　　？　　　　《　　　　　　　【　　　 》 二○—。一○年十《月二十三《日 》