—德州市关于推进城】市地下空间》。开发利用建》设地下德州的实【。。施意见 》 ：。 德政办《字〔：2011〕》27号 《 德城区人民】政府,经济开发区、！运河：经济开发区管委【会,市政府有关【。部门: 　】　 ： 为《加强城市《地下空间开发利【用管：。。理,全？面提高？我市城市《建设现代化水平【和总体防护能力,根！据中华人民》共和国人民防空【法、物权法、城乡】。规划法、《。。土，地管理法等》规，。定,：。结合本市实际,【现提出以下实施【意见 》 　　？ 一、—指导：思想 　【　 以科学】发展观为指导,【以城市建设》。两建同步为主—线,以兼顾人防【要求和开《。。发，利用城市地下空间】为核心,以服—务大众、建设幸【福德：州为出发点,全面贯！彻落实第六次—。全国人防会议精神,！形成合理开发利用】城市地下空间—的长效机制,把【地下空间建成广大市！民生：产，生活的第《二空：间,不断提升城【市建设现代》化水平？ 《　　 二、基！本原则 — ，。。　　 坚【持，依法推进、统一【规划、综《合开发、合理—利用、人本》。。至上的？原则：,地下？空间开发与》经济建设相协调,】国家建设与社会【。、集体、个》人建设相《结合,坚持建地【上先建地下》,分步实施、多方参！与、依法管理,注】重社会效《益、经济《效益、环境效—益和战备《。效益,优先发展城市！基础设施和公—共服务设施,—鼓励：竖，向分层立体》综合开发和横向【相，关空：间连通开发》 ？ 　　 》 ， ，三、目标步骤 【 　　 ！(一)总体目标 】 　　 】 ，建立四大体系:【布局合理、种类齐】全、设施配套、【平战两？用的人民防空工程】体系;交通》便利、人车分流的城！市地下交通》。体，系;集？中管理、维护—。便利、节约资源的地！下管网体系;—环境优美、效—益良好？、生活？方，便，的城市地下空间【生产生活体系 【 　　 — (二》)具体步《骤 ： 　　 】 1.立体规—划和全面《筹备：阶段(2011年)！编制“地下》德州”建设总—体规划和控》制性详细规划—,，编，制人防？工程、地下交通【、地下共同走—廊、：地下经济发展、地下！生态环境保护等【。专业规划,并纳入】城市建设总体规划】和控：制详细规划》建立地下空》间开发利用》领导体制《和工作机制》,制定出台相关【政策法规 【 　　？ 2.地下空！间基：础设：施建设阶段(20】122015—年)全面落实—城市：地，下空间开发利用【规划：,人防部门要发【。挥地下空间》开发主？力军的作《用,搞好《人防工程体系建设;！财政部门要》加大投入力》度,支持地下基础】设施建设;要吸【。引社会力量有—计划的在城市—中心地区建设—。地下商？。业街、地下停车场等！基础设施建设到2】015？年,城区地下空间】开发利用面积达到8！0，万平方米,人均【达到1平方米,全市！有5%的市民每天】在地下空间》生，产生活 　　！。 3.科学】开发和全面提升阶段！(2016202】0，年)引导全社会力】量全面推进城—市地：下，。空间开发《到2020年,城区！地，下空间开发利用面】积达到15》0万平方米,人均】超过1.5平—方米,每天在—地下：空间生产生》活的人？口，超，过20%在各主要】路口全部建设地下】过街道;在主要路】。段地下要《建有公共管》线走廊,《逐步建立起》以各类？人防工程《、地下停车》场、地下过街道【、地下商业街、地下！共，同沟为主要内容的】地下空间《开发利用体系,【初步建？。立“地下德州”基本！框架 　　】 四？、工作要《求 　　【。 (一—)提高认识,加强组！织领导？各级：各有关？部门要充分》认识建设“地—下德州”的重要意】义,建立健全领【。导机构,切实把“地！下德州？”建设列入工作议】事日：程成立由市政府【分管副市长为—组长、有关》。部门负责人》为成员的城市—地，下空间开发利—用领导小组,加【强对全市城市地【下，空间开发《利用：的组织？领导：要研究？制定相关《工作方案《和，年度计划,实行年度！考核通报制度 【 　　 — ， ：。(二)加强城市地】下空间开发利用的统！一规划与实施制定城！市，。地下空间开发建设】暨，“地下德州”建设的！总，体规划？和控制？性详细？规划,？明确地下空间开发】。利用范围、使用性质！、总体布局、开发强！度，、出入口位》置，和连通方式等内容】加强对？规划：执行的监督检—查,确？保城市地上》地下同步规》划、：同步建设、综合开】发、科学《。管理城市《重大：基础设施的规划建设！要充分考虑地下【功能和防空需求【,，人防工程《建设要充分考—虑平战结合 ！。　　 》。 (三)制定出台地！下空间开发利用优】惠政策借鉴外省市经！验，,研究制定》。。我市地下空间开发】利用的优《惠政策,明确—城，市地：下空间资《源的权属,对—地下空？间资源利用和保【护提出具《体要：求,规定相关的法】律，责任 　【　 ： (四)加大投！入，,拓宽？。开发利？用城市地下空间【投融资渠道》要依法建《立财政投入》。机制：,做好？“地：下德州”建设经【费保障工《作;建立《和完善多元化的投融！资，机制,逐年增加对】地下空间开发—的资金投入》 　　 】。 (五)加大【“地下？。德州”建设的宣传】力度要广泛开—展各：种形式的宣传—活，动,通过《各种：有效载体大力—宣传“地下德州”建！设,努力形成全市】建设“地下德州”】的良好氛围》　　　　　　　【　　： ：德州市人民政府办公！。室， 　　　　　　　！　，　 ？ 二○一》一年三？。月二：十九日 【 附：件，: 市中心城—。。区地下空间》开发利用领导小【组成：员名单 ！    组　长:】　翟：长生　副市长 ！     副组长】:　刘宗斌　市政】。府副秘书长》     　　】　　 》郑洪周　市》人防办主《任 ？  》   ？成　员:　》邵自升　市长助【理、市住建局局长 ！     　　【　　： 战士平　【市财政？局局：长， 《    《　，　，。　　 曲永山】　市国土资源局【局长：     】　　　　 》 ：杨　毅　《市规划局局长 【 ， ： ，。   　　　　【 孙华斌　【市交通运输局局【长 《     　　【　　 ？ 赵春雨　市【城管执法局局长【。 ？ ，    　　　　】 孙九》鹏　市公用》事业局局长 —   》。  　　《 领导《小组办公室设—在市人防办,郑洪】周兼任办公》室主任 》