：。 德州市关于！推进城市地下空间】开发利用建》设地下德州的—实施意？见 德政】办字〔2011〕2！7号 德城】区人民政府,经济】开发：区、运河经济开发】区，管委会,《市，政府有关部门: ！ ：　　 —为加强城《市地下空间开发利用！管理,全面提—高我市城市建—设，现代化水平》和总体防护能力,根！据中华人民》共，和国人民防》空法、物权法、城乡！规划法？、土地？管理：法等规定,结—合本市实际》,现提出以下实施】意见 —　　 一【、指导思想 ！。　　 》 以科学发展观为】指导,？以，城市：建设两建同步—。为主：线,以兼顾人—防要求和开》发利用城市地下空】间为核心,》以服务大众、建设幸！。福，德州为出发点—,全面贯《彻落实第六次全【国人防？会议精神,形—成，合理：开发：。利用城市地》下空间的《。长，效机制,把》地下空间建成—广大市民《生产：生活：的第二空间》,不断提升城市建设！。现代化？水平 《 　　 二！、基本原则 】 　　 坚持！依法推？进、统一《。规，划、综合开发、合】理利用？、，人本至上的》原则,地下空间开发！与经济建《设相协调,国家建】设与社？会、集？体、个人建设相结合！,坚持？建地上先建地—下,分？步实施、多方—参与、依法管理【,注重社会效—益、经济效益、环】境效益和战备—。。效益,优先》发展：城市基础《设，。施和：公共服务设施,鼓励！竖向分层立体综合】开发和横《向相关空间连—通开发 　】　 三、【目，标步骤 　】　 (—。一)总体目标 】 　　 — 建立四》大体：系:布局合》理、种类齐全、设施！配套、平战两用的】人民防空工程—体系;交通》便利、人《。车分流的城市地下】交，通体：。系;集中管理—、维护便《。利、节约资》源的地下管》网体系;环境优美、！。效益良好《、生活方便的城【市地下空《。间生产生活体系 】 　　 — ， (二)》具体步骤《 《　　 1.立！体规划和全面筹【备阶段(2011】年，)，编制“地下德州【”建设总《体规划和控制—性详细？规划,编制人防【工程、地下》交通、地下共—同走：。廊、地下经济—发展：、地下生态》环境：保护等？专，业规：划，。,并纳入城市建【设总：体规划和控制详细】规划建立地下空【间开发利用》。领导：体制和工作》机制,制定出台相关！政策法规 　！　 》2.地下空间基础设！施建设阶《段(20《122015年)】全面落实《城市地下空间—开发利用规》划,人防部门要发挥！地下：空，间开发主《力军的作用,搞好】人防工程《体系建设《;财政？部门要加大》。投入力度,支持地下！基础：设施：建设：;要吸引社会力量】有计划的在城—。市中心地区建设地下！商业：。街、地下停车场等基！础设施建设》到，20：15年,城区—地下空间开发—利用面积达到8【。0万：平方米,人均达到】1平方米,全市【有5%的市民每【天在地下空间生【产生活 — 　　？ 3.科学】开发和全面提升阶】段(2？0162《020年《)引：导，全社会力《量，全面推进城市—地下空间开发到【2020年,城【区地下？空，间开发利用面积【达到1？50万平方米,人均！超过：1.5平方》米,每天在》地下空？。间生产生活的人口超！过20%在各主要】路，口全部建设地下【过街道;《在，主要路段地下要【建有公？共管：线走廊,《逐步建立起以—各类人防工程、地】下停车场、地下过街！道、地下商业街【、地下共同沟—为主要内容》的地下空间开发利】用体系,初步建【立“地下德州”【。。基本框架 — 　　 四、】工作要求 　！　 ？ (一)提高认识！,加强组《织领导各《级各有关部门要充】分认识建《设，。“地下德州”的重要！意义,建立健全【领导机构,切实把“！地下德州”》建设：列入工作议事—日程成立由市政府】。分管副市长为组【长、有关部门负【责人为成《员的城？。市地下空《间，开发利用领导小组,！加强对全市城市【地下空？间开发？利用的组织领导要】研究制定相关工作】方案：。和年：度计划,实行年度考！核通：报制度？ 《　　 —(二)？加强城市地》下空间开发利用【的统一？规划与实施》制定城市地下空间开！发，建设暨“地下德州】”，建设的？总，体规划和控制性详】细规划,明确地【下空间？开发利？用范：围、使用性》质、总体布局、开】发强度、出入口位置！和连通方式等内【容加强对《规划执行的监督【检查,确《保，城市地？上地：下同步规划、—同步建设、综合【开发、科学管—理城市重大》。基础设？施的规？划建设要《充分考虑《地，下功能和防空—需求,人防工程建设！要充分考虑》平战结合《。 ， 　　》 (三)制定！出，台地下空间开发利用！优，惠政策借鉴外省市经！验,研究制定我【。市地下空《间开发？利用的优《惠政策,明确城【市，地下空间资》。源的权属,》。对地下？空间资？源利用？和保：护提出具体要—求,规？定相关的法律责任】 　》　 ： (四)加大投！入，,拓宽开发》利用城市地》下空间？投融资渠《道要依法建立财【政投入？机制：,做好“《。地下德？州，”建设经费保—。障工作;建》立，和完善多元化—的投融资机制,逐】年增加对地下—空间：开发的资金投入 】。 ， 　　 (！五)：加，大“地下德州—”建设的宣传力度】要广泛开展各种形式！的宣传活动,—通过：各种有效《载体大力宣传“地】。下德州”建》设,努力形》成全市建设“地下】。。。德州”的良好氛【围　　？　　　　　　—　 德州》市人民政府办—公，室 　　　—　　　？　　　 — 二○一《一年三月二十—九日 附件！: 市中心城区地】下空间开发利用领导！。小，组成员名《单 》。 ：。    《组　长？:　翟长生　副市】长   【  副组长:　刘宗！斌　市？政府副秘书长—   《。  ：　　　　 》 郑洪周　市人】防办主任 —  》   成　》员:　邵《自升　市长助—理、市？。住建局局长》 ：  ：  　　《　　 战士平　！市财政？局局长 》     　　】。　　 《。 曲：永山　市国土资源局！局长  【   　　　　 ！ 杨：。　毅　市规划局【局长   】  　　　　— 孙华斌　市】。交通运输局局长 】   》  ：　，。　，　　 《 赵春雨《　市城管执法—局局长 【  ：。  　　　　 【 孙九鹏　市【公用：事业局局长 】     　　 】 领导？小组办？公室设在《市人防办,郑—。洪周兼任办公室主任！。 ：