： ？。 德：州市关于推进城【市地下空间开发利用！建设地下《德州：。的实施意见》 德政办字！〔2011〕27】号 德城区人！民政府,经》济开发区、运—河经济开发区管【委会,？市，政府有关部门: ！ ：　　： 为加强【城市地下空间开发利！用管理,全面提高】我，市城市建设现代化】水平：和总体防护》能力,根据》中华人民共和国【人民防空《法、物权法、城【乡规划法、土地【管理法？等规定,《结合本市实际,现提！出以下实《施意见 　】。　 《 一：。、指导思想 ！　　 ？ 以科学发展】观为指导,》以城市建设两建同步！为主线,以兼顾【。人防要求和》开发利用城市地下】空间为？核心,以服务大众、！建设幸？福德州为出》发点,全《面贯彻落《实，第，六次全国人防会议精！神,形成合理—开发利用城市地下空！间的长效机制—,把地？下，空间：建，成广大市民生—产，生活的第二空—间,：不断提升城》。市建设现《。代化：水平 　　】 二》。、基本原则》 　　 】 坚持依》法推进、《。统一规划、综合开】。发、合理利用、人】本至上？的原则,地下空【。间开发与经》济建：设相协调,国—。家建设与社会、【集体、？个人建？设相结合,坚—持建：地上先建地》下,分？步实施？、多方参与、—依法管？理,：注重：社会：效益、经《济效益？、环：境效益和战备—效益,优先发展城】市，基础设施和》公，共，服务设施《,鼓励竖向分—层立体综《。合开发和《横向相关空间连通】开发 　　】。 ， 三、目标步骤！ 　　 】 (一)总体目标！ 　　— 建立四【大体系:布局合理、！种类：齐全、？设施配套《、平：战两用的《人民防空工程体系;！交，通便利、人车分流】的城市地下》交通体系;集中【管理、？。维护便利《、节约？资源的地下管—网，体，系;环境优美、效益！良好、生活方—便的城市地下空间】生产生活体系 【 ， ， ，　　 》 (二)《具体步骤 》 ， ：　　 《 ：1.立体规划和【全面筹备阶》段(2？011年《)编制“地》下德州”建设总【体规划？和控制性详细—规划：,编：制人防工程、地【下交通、地下共同】走廊：、，地下经济发展、地】下生态环《境保护等专业—规划,并纳》入城市建设总体规】划和控制详细规【。。划建立地下空间开】发利：。用，领导：体制和工作机—。制,制？。定出台相关》政，策法规 《 　　》 《。2.地下空间基础设！施，建设阶？段(20122【01：5年)？全面落实城市—地下空间开发利用规！划,：人防部门要发挥地】。下空间开发主力【。军的作用,搞好人防！工程体系建设—;财政？部门要加大投入【力度：,支持地下基础【设施建设;要吸【引，社会力？量有计？划的在城《市中心地区建—设地下商业街—、地下停车场等基础！设施：建设：到2015年,【城区地下空间开发】利用面积达》到80万《平方米？,人均达到1平【方米,？全市有5《%的市民每天在地下！空间生产生活 】 　　 — ， 3：.科学开发和全面】提升阶？段(：20162020年！。)引导全《社会力？量，全面推进《城市：地下空间开发到2】020年,城—区地下空间开发利用！面积达到1》50万平方米,人】均超过1.5平方米！。,每天在地下—空间生产《生活的人《口超过20%—在各主要路》。口全部建《设地：下过街道;在—主要：路段地？下要建有公共管线走！廊,逐步建立起【以各类人《。防工程、地》下停车场、地下过】街道、地下》。商，业街、地下共同【沟为主要内》容的地下空》间开发利用体系,】。初步：建立“地下》德州”基本框架【 　　 【 四、？工，作要求 《 　　》 (一)提高！认，识,：加强组织领导各【级各有关部》门要：充分：认识建设“地下德】州”的重要意—义,建？立健：。全领：导机构,切实把【“地下德州”建设】列入工作议事日【。。。程成立由市政府分】管副市长为组长【、有关？。部门负责人为成员的！城市地下空间—开发利用领导—小组：,加强对《全市城市地下空【间开发利用》的组：。织领导要研究制定】相关工作《方案和年度计划,】实行：年度考核通报制度】 　　 】 ：(二：)加强城市地下【空间开？。发利：用的统？一规划与实施制【定城市地下空间开】发建设暨“》地下德州”建设【的总体规划和控制性！详细规划,明—确地下？空，间开发利用范—围、使用性质、【总体布局、》。开发：。强度、出入口位置和！。连通方式等内容加】强，对，。规，划执：行的监督检查,确】保城市地上地下同】步规划、同》步建设、综合开发、！科学：管理城市重大基【础设施的规划建【设，要充分考《虑地下？功能和防空需求,】人防工程建设—要充分考虑平战结合！ 　　 】 (三)制—定出台地下空—间开发利用优惠【政策借鉴外省市经】验,研究制定我市地！下空间开发利用的优！惠，政策,明确城—市地：下空：间资源的权》属,对地下空间【资源利？用和：保护提出具体要求】,规：定相关的法律责任 ！ ， ， 　　 《 (四)加大投！入,拓宽开发利【用城：。市地下空《间投融资渠》道要依？法建立财政》投入机？制,：做，好“地下德州—”，建，设经费？保，障工作;《建立：和，完，善，多，元化的投融资—机制：,逐年？增加对地《下空间开《发的资金投》入 ： ， 　？　 (五【)加大“《地下德州《”建设的宣传力度】要广泛开展各种形式！的宣传活《动,通过各种—有效载体《大力宣传《“地下德州”—建设,努力形—成全市？建设“地下德州”的！。良好氛围　　　　】　　　　　》 ：德州市人民政府办】公室 　　—　　　　　　　 】 二○一—。。一年：三月二十九日 】。 附件: 市中！心城区地下空—。。间开发利用领导小】组成：员，名单 】    《组　：长:　翟长生—　副：市长 《     副【组长:　刘宗斌【　市政府副秘书长】     —　　　　 》 郑洪周》　市人防办主任 】  —  ： 成　员:》　邵自升　市长助】理、：市住建局局长—    》 　　？　　 战士【平　市财政局—局长 ？ ，。     　　】　　 》曲永山　市国土资源！局局长？ ？     　　【　　 ？ ：杨，　毅　市规划—局局长 》     　　】　　 孙华斌　！市交通？运输局局长 ！。    　　　　】 ？赵春雨　《市城管执法局局【长     ！　　　　《 孙九鹏　【市，公，用事业局局长 】 ，     　　【 领导小组办【公，室设在市人防办【,郑洪周兼任办公】室主任 》