德【州市关于推进城市】地下空间开发—利用建设地下德州】的实：施意见 【。 德政办字〔—20：11〕2《7号 《 德？城区人民《政府,经济开—发，区，、运河？经济开发区》管委会,市》政府有关《部门: 　　！ 为加强城】市地下空《间开：发利用管理,全【面提高？我，市城：市建：设现代化水平和总】体防护能力,根据中！华，。人民共和国人民【防空法、物权法、城！乡规划法、土地【管理法？等，规定,结合本市实】际,现提出以下实】施意见 【　　 一、指！导思想 —。 　　 — 以：科学发展观》。。为指导？,以城市《建设两建同》步为主线,以兼【。顾人防要求和—开发利用城市地下空！间为核心《,以服？务，大众、建设幸福德州！为出发点,》全面贯彻落实第【六次全？国人防会《议精神,形》成合理？开发利？用城市地下空间【的长效机制,把【地下空间《建成广大市民生【产生：活的第二空间—,不断提升城—市建设现代化水【平 　　 ！ ， 二、？基本原则 — 　　《 坚持依法】推，进、：统一规划、综合开发！、合理？利用、人《本至上？的原则,地下空间开！发，。与经济？建设相协调,国家建！。设与社会、集体、个！人建：设相结合,坚持建地！上先建地下,—分，步实施、多》方参与？、依法管理,注重社！会效益、经济效【益、环？境效益和战备—效益,优先》发展：城市基础设施和公】共，服务设？施,鼓励竖向—分层立体综合开【。发和横向相关空【间连通开发 —。 　《　 》三、目标《。。。步骤 ？ 　　 — (一)总【。体目标 　】　， 建立四【大体系？:布局合理、种【类齐全？。、设施配套、平战】两用：的人民防《。空工程体系;交【通便利、人车—分流的？城，市地下交通》体系：;集中管理》、维护便《利、：节约资？源，的地下？管网体系;环境优】美、效益良好、生】活方便的《城，。市地下空《间生产？生活体系 — ， 　　 — (二)具》体步骤 【。　，　 1.【立体规划和全—面筹备？阶段(2011【年)：编制“地《下德：。州”建设总体—规划和控制性详细】。规划,编制人防工程！、地下交《通、地下共同走【廊、地下经济发【展，、地下生《态环境保护等专【业规划,并纳—入城市建设总体规】划和控制详细规划】建立地下《空间：开，发利用领导体制和工！作机制？,制定出台相关政策！法规 　　】 2.地下空！间，。基础设施建设—。阶段(2《0122《015年)全面落实！城，市地下空间》。开发利用规划—,，人防部门要发挥地】下空：间开发主力》。。军的作用,搞好人防！工程体系建》设;财政部门要加】大投入力度,支持地！下，基础设施建设;要】。吸引：社会：力量：有计划？的，在城市中心地区【建设地下商业街、地！下停车场等》基础设施《建，设到20《15年,城区地下】空间开发《利用面积达到80】。万平：方米,人均达到1】。平方米,全市有5%！的市民每天在—地下空间生产生活 ！ 　　 —。 ： 3.科学开发【和，全面提升阶段(2】016？2020《。年)引导全社会力量！。全面：推进城市地》下空间开发到20】20：年,：城区地下空》间开发利用面积达到！150万平方米【,，人，均超过1.5平【方米,每天在—地下空间生产生【活的人口超过2【0%在各主》要路：口全部建设地下过街！道;：在主要路段地下要建！有公共管线走廊,】逐，步，建，立起以各类》人，防工程、地下停车场！、地下过街道—、地下商业街、地下！共同沟为主要内容】的地下空间》开，发利用？体，系,初步《建立“地下德—州”基本框架 ！。 　　 四、【。工作：。要求： 　》　 (一)】提高认识,加强组织！领导各级《各有关部门》。要充分认识》建设“地下德—州”的？重，。。要意义,建立健全】。领导机？构,：。切实：把“地下德州”建设！列入工作议事日程成！立由市政府分管副】市长为组长》。、有关？部门负责《人为：。成员的城市地—下，空，间，开发利用领导—小组,加强对全市】城市地下空间开发利！用的组织领导—要研究？制定相关工》作方案和年度计【划,实行《年度考核通》报制度 《 ： 　：　 (二)加！强城市？地，下空间开发利—用的统一规》划与实施制》定城市地下空间开】发建设暨“地下【德州”建设的总体】规划和？。控制性？详细规划,明确地下！空间开发利用范【围、使用性质—、总体布局、开发强！度、：出入口位置和连通方！式等内容加强对规划！执行的监督》检，查,确保城市地上地！下同步规《划、：同步建设、综合开】发、科学《。管理城市重大—基础设？施的规划建设要【充分考？虑地下功能》和防空需求,—人防工？。程建设要充分考虑平！战结合？ 　　— 《。(三)？制定出台《地下空？间开发？利用优惠政策借【鉴外省市经验—,研究制定我—市地下空间》开发利用的优惠政策！,明确城市地下空】间，资源的权属,—对地下空《间资源利用和—。保护提出具体要求,！规定相关的法律责任！ 　　 ！ (四)加大投【入，,拓宽开发》利，用城市？。地下空间投融资渠道！要依法建《立财政投入机制【,做好“地下—德州”建设经费【保障工作;建—立和完善多元—化的投融资》机制,逐年》增加对地下空间开】发的：资金投入 【 　　 — ，(五)加《大“：地下德州”建设【的宣传力《度要广泛开展各【种形式的宣》传活动,通》过各种有效载体【大，力宣传“地下德州”！建设：。。,努力？形成全市建设“地下！德州”？的良好氛围》　，。　　：　　　？　　：　 德州市人民】。政府办公室 　】　　：　，　　　　　》。 二○—一一年三《月二十？九日 ？ 附件:【 市中心《城区地下《空间开？。发利用？领导小组成员名单】 《 ，   ？  组　长:　【翟长生？　副市长 —     —副组：长:　刘宗斌—　，市政：。府副秘书长 —   ？  　　　　 【 ：郑洪周？　市人防办主任【 —    成》　员:？　邵自升　市长助理！、市住建局局—长   》  　　　》　 战士平　市！财政局局长 【 ：    　　　　 ！ 曲永《。山　市国土》资源局局长 】  ：   　　　　【 ， 杨　毅　市规】划，局局长 【  ：  　　　　— 孙华斌　市交！通运输局局长 ！     　　　　！ ？赵春雨　《市城管执法局局【长     ！。　，。　　　 》 孙九？鹏　市公用事业【局局长 》   《  　　 》 领导小组办公室】设在：市人防？办,郑洪周兼任办公！室主任？ ：