德【州市关于《推进：城市地下《。空间开？发利用？建设地下德州—的实施意见 ！ ，德政办字〔20【11〕27号— ， 德城区人民】政府,经济开发【。区、运河经济开发区！管委会,《市政府？有关部门《: ： 　　 ！为加强城市地下空】间开发利用管理【,全：面提高我市城—市建设现代化水平】和总体防护能力,根！据中华人民共和国人！民防空？法、物权法、—。城乡：规划法？、土地管理法等【规定,结合本市实际！,现提出以下实施】意见 　【　 《 一、指导思想 ！ 　？　 ？ 以科《学发展？观，为指：导,以？城市建设两》建，同步为主线》,以：兼顾：人防要？求和开发利用城市地！下空间为核心,【以服务大众、建设】幸福德州为》出发点,《全面：贯彻落实《第六次全国》人防会议《精神,形成合—理开发利用》城市地下空》间的长效机制,【把地下空《间建成广大市民生】产，生活的第二空间【,，不断：。提升城市《建，设现代化水平 】 　　《 二》、基本原则 — 　　 ！坚持依？法推：进、统一规划、综】合开发、《合，理利用？、人本至上的—原则：,地下空间开—发与经济建设相协】调,国家《建设与社《会、集体《。、个人？建设相结合,坚持建！地上先建地下—,分步实施、多方】参与、依法管理,】注重社会《效益、经济效益、】环境效益和》战备效？益,优？先发展？城市基础设施和公共！服务：设施,鼓励竖向分层！立体综合开发和横】向相关空间连通开】发 《。 　　 三】、目标？。步骤： 　　— ： (一《)，。总体：目，标 ？ 　？　 建立【四大体系:布局【合理、种类齐全、设！。施配：套、：平战两用的》人民防空工程—体，。系;交通便利、【人车分流的城市地下！交通体系《;，集，中，管理、维护便利【、节约资《源的地下管网体系】;环境优《美、效益《良好、生活》方，便的城市地下空间生！产，生活体？系 《 　　 《 (二)—具体步骤《 　　— 《。。1.立体规》划，和全：面筹备阶段(201！1年)编制“—地下德州”》建设总体规划和控】制性详？细规划,编制人【防工：程、地？下交通？、，。地下：。共同：走廊、地下经济【发展、？地下生态环境保护等！专业规划,并纳入城！市，建设总体规划—。和控制详细规划建】立地下空间开发利用！领导体制和工作【机，。制,制定出台相【关政策法《规 ？ 　　 2！.地下空《间基础设施》建设阶段(2012！2015年)全面落！实城市地下空间开】发利用规划,人【防部：门要发挥地》。下空间开发主力军】的作用,搞好人防工！程体系建设;—财政部门要加大投】入，力度,？支，持地下基础设—施，建设;要吸引社会】。力，。量有计？划的在城市》中，。心地区建设地下【商业街、地下停【车场等基础设施【建设到？。2015年,城【区地下空间开发利用！面积达？到80万平方米【,人均达到》1平方？米，,全市有《。。5%的？市民每天在地下空】间生产？生活 　【　 《。 3.科学开发【和全面提《升阶段(20162！020？年)引导全》社会力量全面—推进：城市地下空间开发】到20？2，0年,城《区地下空间开发【利用面积达到15】。0万平方《米,人均超过1.】5平方米,每天【在地下空间生产生】活，的人口超过2—0%在各《主要路口《全部建设地下过街】道;在主要路段地】下要建有公》共管线走廊,逐【步建立起以各类人】。防工程、地下停【车场：。、地下过街道、【地下商业街、地【下共同沟为主要内容！的地下空间开发利用！体系,？初步建立“地下【德州”基本框架 ！ 　　《 ， 四、工作要—求 》　　 ？ (《一)提高认识,加】强组织？领导各级各有—关部门要充分认识建！设“地下德州—”的重要意》义，,建立健《全领导机构,—切实把“地下德【州”建设列入—工作议？事日程成立由—市，政府分管副市长为】组长、有关部门负】责人为成员的城【市地：。下，。空间开发利用—领导小组,加强对全！市城市地下空间开】发，。。利用的组织领导【要研究？制定相关工作方案和！年度计划,实行年度！考核通报制度 】。 　？　 (二)加！强，。城市地下空间开发】利用的？统，。一规划与实》施，。制定城？市地下空间开—发建设暨“地下【德州”建设的—。总体规划和控—制性详？细规划,《明确地下空》间开：发利用？范围：、使用性《质、总体布局、【开发强度、出入口】位置和连通》方式等内容》加强对？规，划执行的监督—检查,确保城市【地上地下同步规【划、：同步：建，设、综合开发—、科学管理城市【重大基础设施的规】划建设要充分考虑】地下功能和防空需】。求,人防工》程建设要《充分考虑平战结合 ！ 　　》 《(三)？制定出？台地下空间开发【利用优惠政策借【鉴外省市经验—,研究制定》我市地？下空间开发利用的】优惠政策,明确城市！地下空间资源—的权属,对地下【空间资？。源利用和保护提出】具体要求,规—定相关的法律责【任 《 　　 》 (？四)加大投》入,拓？宽开发利用》城市地下《空间投？融资渠道要依法建立！财政投入《机制,做好》“地下德州”—建，设经费保障工作;】建立和完善多元【化的投融资》机制：,逐年？增加：对，地下空间开发—的资金投《。入 ： 　《　 《 (：五)加大《“地下德州”建设的！宣传力？度要广泛开展各种】。形式：的宣传？。活动,通过各种有效！载体大力宣》传“地下德州”建设！。,努力形成全市建】设“地下德州”的良！好氛围？　　　　　　　【　，　 德州市人民政！府办公室 —　　　　　　—　，　　 二○一！一年：。三月二十九日 【 附件—: 市中《。心城区地下空间开发！利用领导《。。小组成员名单 ！ ：     组　长:！　翟长生《　副市长 》    — 副组长:》　刘宗？斌　市政府副秘【书长    【 　　　　 【 郑洪周　市人防办！主任： ： 《  ：  ：成　员:　邵—自升　市长助理、市！住建：局局长   【  　　　　 【 ， 战士平　》市财政局局长— ： ，    《 　　　　 】曲永山？。　市国土《资源局局长》     　！　，　　 》杨　毅　市规划局局！长    】 ，　　　　《 ？孙华斌？　市交通运输局局】长 ？ ，   ？  　　　　 】 赵春雨《　市：城管：执法局局长 【  ？   　　》　　 孙九鹏】　市：公，用，事业局？局长  【  ： 　　 》领，导小组办公》室设在市《人防办,郑洪—周兼任？办公室主《任 ？