。 》 德州市关》于推进城市地下【空间开发利用建【设地下德州的实施意！见 》 德政办字〔—2011〕》2，7号 —德城区人《民政：府,经济开发区、】。运河经济开发区【管委：会,市政府有关【部门: 【　　 为【加强：城市地下空间开发】利用：管理,？全面提？高，我市城市建设现代化！水平和总体防护能】力,：根据中华人民共【和国人民防空—法、物权法、—城乡规划法、—土地管理法》等规定,结合本市】实际,现提出—以下实施《意见 》 　　 》 一、指导—思想 　　】 ， 以科学发展】观为指导,以城市】建设两建同步为主】线,以兼顾人防要】求和开发利用城市地！下空间为核》心,以服务大—众、建设幸福—德，州为出发点,—全，。面贯彻落实第—六，次全国？人，防会议？精神,形成合—。理开发利用城市【地下空？间的长效机制,把】地下空间建》成广大市民生产生活！的第二空间,不断】提升城市建设—。现代化水《平 ： 　　 【 ：。二、基本原则 】 ， 　　 坚持！依法推？进、统一《规划、综合》开，发、合？理，利用、人本》至上的原则,—。地下空间《开发与经济建—设相协调,国家建】设与社会、集—体、个？人建设？相，结合,坚持建地上】先建地下,分—步，实施、多方参与、】。依法管？理,注重社会效益】。、经济？效益、环境》效益：和战备效《益,优？先发展城《。市，基础设施和》公共：服务设施,鼓励竖向！分层立体综合—开发和横向相关空】间连通开《发 　　【 三》、目标步骤 【 ：　　 《 (一)》总，体目标 【　　 ？。 建立四大体系！:布局合理、—种类齐？全、设施《配套、平战两用【的人：民防空工程体系;交！。通便利、人车—分流的城《市地下交通体系;】集中管理、维护【便利、节约资源的】地，下管：网体系;环境—优美、效《益良好、生》活方：便的城市《地下空？间生产生活体—系 ： 　《　 (二)】具体步骤 》 ， 　　 】1.立体规划和全】面筹备？阶段(2011年】)编制“地》下，德，州”建设总》体规划和控制性【。详细规划,》编制人？防工程？、地下？交通、地下共同走】。廊、地下《经济发展、》地下生态环境保护等！专业规划,并纳【入城市建设总—。体规划和控制详细】。规划建立地下—空间开发《利用领导体制和工作！机制,制定出—台相：关政策？法规 　　】 2》.，地，。下，空间：基础设施建》设阶：段(201》22015年—)全面落实》城市地下《空间开发利》用规划,人防部门】要，发挥地下空间开发主！。力军的作用》,搞好人防工—程体系建设;财政】部门要加大投入力】度,支持地下基础设！施建设;要吸引社】会力量有《计划的在城市中心】。地区建？设地：。下，商业街、地》下停车？场等基？础，设施建设到2015！年,：城，区地：下空间开发利用【面积达到80万平】方米,人均达到1】平方：米,全市《。。有5%的市》民每：天，在地下空《间生产生活》 　　 】 ， 3.科学》开发和全面》。提升阶段(2—016？2020年)—引导：全，社会力量全面推进】城市地？下空：间开发？到，20：。20年？,城区地下空间开】发利用面积达到15！0万平方米,人【均超过1.5平方】米,每天在地下【空间生产生活的【。人口超过2》0%在各《主要路口全部建【设地下过《街道：;在主要路段地【下要：建有公共管线走【廊,逐步建》立起以？各类人？防工程、地下停【车场、地下过街道】、，地下商？业街、地下共同沟为！主要内容的》地下空间开发利用体！系,初步建立—“地下德州”基本框！架 《。。 　　 四、工作！要求 　【　 《 (一)提高认识,！加强：组织领导各》级各有关部门要【。充分认？识建设“地下德州】”的重要意》义,建立《健，全领导机构》,，切实把“地下德州”！建设列？入工作议事日—程成立由市》政府分管副市—。长为组长、有关部】门负责人《为成：员，的城市地下》空间开发利用领导小！组,：加强对全市城市地下！空，间开发利用的组织】领导要研究》制定相关《工作方？案和年度计划,实】行年度考核通—报制度 　】　 (二)】加强城市地下空间开！发，利用的统一规划与】实施：制定城市地下空间开！发建设暨“地下德州！”建设？的总体规划和—控，制性详细《规划,？明确地下空间开发利！用范：围、使？用性质、总体布局、！开发强度《。、，出入口？位置：和连通方式等内【容加强对规划—执行的监督》检查,确《保，城市：地上地下同步规划、！同步建设、综合开发！、科学管理城市重大！基础设施的规划建】设要充分考虑—地下功能和》防，空需求,人》防工程建设要—充分考？虑平战结合 】 　　 【(三)制定出台地】下空间开发》利用优惠政策借鉴】外省市经验》,研究制《定我市地下》空间开发利用的优惠！政策,明确城市地下！空间资源的权属,对！地下空间资》源利用和保》。护提出？具体要求,规定【相关的？法律责任 —。 ：　　 》 (四？)，加大投入,拓宽【开发利用城市地下空！间投融？资渠道要依法—建立财？政投入机制,做【好“地下德州”建】设经费保障工作;】建立和完善多元【化的投融资机—制,逐年增》加对地下空间—开发：的资：金投入 【　　 ？ ： (：。五)加大“》地，下德：州”建设《的宣传？力度要广泛开展各种！形式的宣《传活动,通过各种】有，效载体大力》宣传“地《下德州”《建设,努力形成【全市建设《“地下德州”—。的良好氛围》　　　　《　　　　　 德】。州市人民政府办公】室， ， 　：　　　　　　　　】。 《二，○一一年《三月二十九》日 ： 附件: 】。市中心城区》地下空间开发利【。用领导小《组成员名《。单 【    组　长:　！翟长生　副市长 】    — 副：组长：:　：刘宗斌　市政府【副，秘书长  — ， ， 　　　　 郑！洪周　市《人，防，办主任 《。。  —   ？成　员:《　邵：自升　？市长助理、》市住建？局局长  —   ？　　：　　 战—士平　市财》政局局长 — ，    《。 ，　　　　 曲永！山　市国《土资源局局长 】     　　　！　 杨　—毅　市？规划局？局长 》   ？  　　《　　 ？ 孙华《斌　市交通运输局】局长 《  ？。   　《　　　 赵春】雨　市城管执—法局：局长 —    《。　　　　 孙九！鹏　市公用事—业局局长 】    　》　 领《。导小组办公》。室设在市《人防办？,郑洪周兼任办公室！主任： ：