？ ？德州市关于推进【城市地下空间开【。发利用建设地—。下德州的实施意见 ！ ？ 德政？办字〔2011〕2！。7号 《 ， 德：城区人民政府,【经济开发区、运河】经济：开发区管委》会,市政《府有关部门:— 　　— 为加强城】市地下空间开发利】用管理,《全，面提高我市城市【建设现？代化：水，。平和总体防护—能力,根据中华【。人民共和国》人民防空法、物权法！、城乡？规划法、土地管【理法等规定》,结合本《市实：际,：现提：出以下？实，施意见 　　！。 一、指导思！想 ： 　　 【 以科学发展观为！指导,以城市—建设两建《同步为？主线,以兼顾人防要！求和开发利用城【市地下空《间为核心,以服务】大众、？建设幸福德州为出】发点,全面贯彻落实！第六次全国人防【会议精神,形成【合，理开发？利用：城市：地下空间《的长效机制,—把地：下空间建《成，广大市民生产生【。活，的第二？空间,？不断提升城》市建设现代化水【平 《。 　　 二】、，基本原则《 ： 　？　 ： ？。坚持依法推进、统】一规划、《综合开发《、合理利《用、人本至上—的原则,地》下空间开发》与经济建设》。相协调,国家建设与！社会、集体、个人】建设相结合,—坚持建地上先—建地下？,分步实施、多方参！与、依？法管理,注重社会】效益、经济效益、】环境效益《和，战备效益,》优先发？展城市基础设施和公！共，服务设施,鼓励竖】向分层立体综合开】发，和横向相关》空间连？通开发 　　！ 三、目标步！。骤 　　 】 ？(一)总体目标 】 　　 】 建立四大体系:布！局合理、种类—齐，全、设施《配套、平战两—用的人民防空工【程体：系;交通便》利、人车分流的城市！地下交通体系;【集中管？理、维护《便利：。、节约资《源的地下管》网体系;环境优【美，、效益良《好、生活《方便的城《市地下？空间生产生》活体系 　】　 《 (二)具体步骤 ！ ： ，　　 1.立！体规划和全面筹【备阶段(201【1年)？编制“地《下，德州”？建，设总体规划和控【制性详细规划,编制！人防工程、》地下交通、地下共】。同走廊、《地下：。经济发展《、地下生态环—境保护？等专：业规划,并》纳入城市《建设总？体规划和控制详【细规划建立地下空】间开发？利用领？导体制和工作—机，制,：。制定出台相关政【策法规 》 ， 　　 》 ，。。 2.地下空间基础！。设施建设阶段—(2：0122015【年)全面落实城【市地下空间开—发利用规划,—人防部？。。门要发挥《地下空间《开发主力军的作用】,搞好人防》工程体系建设;财政！部门要加大投—入力度,支》持地下基《。础设施建设》。;要吸引社会力【量有计划的在城【。市中心地区》建设地下商业街、地！下停车场等基础【设施：建设到2015年,！城区地下空间开发】。。利用面？积达到80万—平方：米,人均达》到1：平方米,全市有【5%的市民》。每，。天在：地下空间生》产生活 — 　　 3】.，科，学开发和全》面提升阶《。段(20162【020年)引导全社！会力量全面》推进城市地下空间】开发：到2020年,城区！地下：空间：开发利用面积达到】150万平方米,人！均超过1《.5平方《米，。,每天在《。地，下空间？生产生活《的人口？超过20%在各主】要路口全部建设地下！。过街道？。;在主要路》段，地下要建《有公共管线走廊【,逐步建立起以【各类人防工程—、地下停车场—、地下过《街道、地下商业街】、地下？共，同沟为主要内容的】地下空间开发利【用体系,初步建立“！地下德州”基—。本框架 《 　　 — ，四、工作要求 【 　　》 ， (一》)，提高认识,加强【组织领导各级各有关！部门要充分认识建】设，“，地下：德州”的重要意义】,建立健全领导机】构，,切实把“地下德】州”建设列入工【作议事日程成立【由市政府分管副【市长为组长》。、有：关部门负责人为【。成员：的城市地下空—间开：发利：用领导小《组,加？强对全市城市地【下空间？开发利？用的：组织领导要研究制定！相关工作方案—和年度计划》,实行？年度考核通报—制度：。 　　 】 (二)加强城】市地下空《间开发？利用的统一规—划与实施制》定城市？地下空间开发—建设暨“地下德州”！建，设的总体规划和控制！性详：细规划,明确地下空！间开发利用范—围、使用性质、总】体布局、开发强度、！出入口位置》和连通方式等内容】加强对规划执行的】监督检查,确保城市！地上地下《同步规划、》同步建设《、综合开《发、科学管理城【市重大基础设施的规！划建设要充》分考虑地下功能和】防空需求,》人防工？程建设要《。充分考虑平》战结合 》 ：　　 《 ：(三)制定出—台地下空间开—发，利用优惠政策借鉴外！省市经验,研—究制定我市》地，下空间开发利用的】。优惠政？策,明确城市—地，下空间资源的—权属,对地下空间资！源利用和《保护提出具体要【求,规？定相关的法》律责任？ ？。 　　 》 (四)加大【投入,拓宽开发利用！城市地下《。空间投融资》渠道要依法建立【财政投入机制,做】好“地下德州”【建设经费《保障工作《;建立？和完善多元化—的投融资机制,逐】年增：加对地下空间开【发的资金投入 ！ 　　 【(五)加大“地下德！州”建？设的宣传力》度要广泛开展各【种形式的宣》传活动,通过各种有！效载体大力宣传【“地下德州”建设】,努力？形成全市建设“地下！德州”？的良：好氛围　　　　　　！　　　 德州市人！民，政府：办，公室 　　　　　！　　：　　 》 二○一一年—三月二十九日 ！ 附件《。: ：市中心城区地下空间！开，发利用领导小组【。。成，。员名单？   】  组？。　长:　翟》长生　副市长 【 ，     副组长！:　刘宗斌　—市，政府：副秘书长  【   　《　　　 》 郑洪周　》市人防办主》任 ： 《     成　【员:　？邵自升　《市长助理《。。、市住建局局长 】     》　　　　 》 战士平　—市财政局局长 【     　　！　　 曲永山】　市：国土资源局局长 】 ？    　　　　】。 杨　》。毅　市规划局—局长 《     　【　　　？ 孙华斌　市】交通运输《局局长 【    　　—　　 》赵春雨　市城管【执法局？局长 —    　》　　　 》 孙九？鹏　市公用事业局】局长 》     　　 ！领导小组办公室【设在市？人，防办,郑洪周兼任办！公室：主任 《