—德州市？关于推进城市地下】空间开发利用建设地！下德州的实施意【见 —德政办？字〔2？011〕2》。7号 》。。 德城区人》民政：府,经济开发区【、，运河经济开》发区管？委会：,市政府有关—。部门: 【　　 为加强！城市地下《空间开发利用管理】,全面提高我市城】市建设现《。。代化水平和总—体防护能力》,根据中华人民共】。和国人民防》空法、物《权法、城乡规划法】、土地管理法等规】定,结合本市实际,！现提出以《。下，实，施意见 　】　， 《一、：。指导思想《 《　　 以【科学发展《观为指导《,，以城市？建设两建同》步为主线,》以兼顾人防要求和开！发利用城市》地下空间为核心,】以服务大众、建【设幸福德州为出发】点,全？面贯彻落实》第六次全《。国，人防会议精神,形成！。合理开发利用城市】地下空间的长效机制！,把地？下空间建成》广大市民生产生活】的第：二空间,《不断提升城市建设现！代化水平 】　　 二【、基本原则 ！　　 —坚持依法推进、统】。一规划、综》合开：发，。、合理利用、人【本至上的原则—,地下空间开发与经！济建设相协调,国】家建设与社会、集】体、：个，人建设相结合,【坚，持建地上先建地下】,分步实施》、多方参《与，、依法？管理：,注重社会效益、经！济效益、环》境效益和战》备效益,《优先发展城市基础】设施和公共》服务设施,鼓励竖向！分层立体综合开发和！横向相关空》间连通开发 — ： 　　 》 ， 三、目标步骤 】 　　 】 (一)总体目【标 ？ ：　　 建立四！大体系:《布局合？。理、种类齐全、设施！。配，套、平战《两，用，的人民防空》工程体？系;交通《便利、人车分—流的城市地下—交通体系《;集中管理、维护便！利、节约《资源的地下管网体系！;环境优美、效益】良好：、生活方《便的城市地下空【间生产生活体系【 ？ 　：　 (—二)具体步骤— 　　 ！ 1.立体规划和】全面：。筹备：阶段：(，2011年)编制】“地下德州”建设总！体规划和控制性详细！规划,编制人—防工程、地》下交通？、地下共《同走廊？、地下经济发展、】地下生？态环：境保：护等专业规划—,并纳入城市建设总！体规划和控制详【细规划建立地下空间！开发利用《领导体制和工作机】制,制定出》台相关政策法规 ！ 　　《 2.—地下空间基》础设施建设阶段【(201220【15年？)全面落《实城市地下》空间开？发利用规划,人防】部门要发《挥，地下：空间开发《主力军的作用,搞】好人防工程》。体系建设;财政部】门要加大《投入力度,》支持地下基础设施】建，设;要吸引社会力量！有计划？的，在城市中心地区建设！。地下商业街、地【下停：车场等基础设施建】设到2015年,】城区：地下空间开发利【用面：积达到80万平【方米：,人均？达，到1平方米,全市】有，5%的市民每天在】地下空间生产生活 ！。 　　 ！3.科学开发和全面！。。提，升，阶，段(2016202！0年)引导全—社会力量《全面推进城市地下空！间，开发到？2020年,—城区：地下空间开》发利用面积达到【150？万平方米,人均【超过1？.5平方《米,每天在地下空间！生产：生活的人《口超过20%在各主！要路口全部建设【地下过街道》;在：主要路段地下要建】有公共管线走廊,逐！步建：立起以各类人—防工程、地下停车场！。、地下过街道、地下！商业街、《地，下共同沟为主要内容！的地下空间开发利】用体系,初步—。建立“地下德州”基！本框：架 　　 】 四、工作要求【 ， ？　　 》 ，(一)提高认—识，,加强组织领导各】级，各有关部门》要充分认识建—设“地下德州”的重！要意义,建立—健全领导机构—。,切实把《“地下德州》”建设列入工作议】事，日程成立由市政【府，分管副？市，长为组？长、有关部门—负责人为成员的【城市地下《空间开发利用领导】小组,加《。强对：全市城市地》下空间开发利用【的组织？领导要研究制—定相关工作方案和】年度计？。划，,，实行年度考核通【报制度 《 　　》 ？ (二)《加强城市地下空间开！发利用的统一规【划与实施制》定城市地下空间开】发建设暨《。“地：下德州”建设的【总体规划和》控制性详细规划【,明确？地下空间开发利用范！。围、使用性质、总】体布局？、，开发：强度、出《。入口位？。置和：连通方？式等内容加强对规划！执行：。的监督检查》,确保城市地上【地下同步规划、同步！建设、综合开发、科！学管理城市重大【基础设施的规划建】设要充分考虑地下】功能和防空需求,】人防工程建设—。要充分考虑平战结合！ 　　 ！ (三)制定出台地！下空间开发利用优惠！。政策借鉴外省市【经验：,研究制定我—市地：下空间开发利用的】优惠政？策，,明确城市地下【空间资源的权属,对！地下空间资》源利用和保护提出具！体要求,《。规定相？关的法律责任 【 　《　 》(四)加大投—入,拓？宽开发利用》城市地下空》间投融资渠道要依】法建立财政投—入机制,做好“地下！德州”建设》经，费，保障：工作;？建立：和完善？多元化的《。投融资？机制,？。逐年增加对地—下空间开发的—资金投？入 　　【 ？ (五)加大“地下！德州”建设的宣传力！度要广？泛开展各种形式【的宣传？活动,通过各种【有效载体大》力宣传“地下德州”！建设,努力形—成全市？建设“？地下德州”的—良好氛围《　　　　　》　　　　 德州市！人民政府办》公室 　　—　　　　　　　【 二○—一一：年三月二十九日 ！ 附《件: 市中心城【区地：下空间开发》利用领导《小组成员名单—。  【   组　长:【　翟长生　副市长 ！ ：     副—组长：:　刘宗斌》　市政府副秘书长】 ：  ：  ：　　　？　 郑洪—周　：市人防办主任—    ！ 成　员:　邵自升！　市长助理、市【住建局局长 —     　　　】　 ？ 战士平《　市财政局局长 ！     　　】　　 曲—永山　市《国土资源《局局长 《 ： ， ，   　　　　 ！。 杨　毅《　市：规划局局长 ！   ？。 　　　　 孙！华，斌　市交通运输局局！长， ？    《 　　　　》 ： 赵春雨　市—城管执法局局—长    】 　　　　 【 孙：九鹏　市公用事【业局局长 【     　　 】 领导小组办—公室：设在市人防办,【。郑洪周兼任》办，公室主任 —