德州】市关于推进》。城市地下空间开发】利用建？设地下德州的实施意！见， 德政办字！〔2011〕2【7号 德【城区：人民政府《,经济？开发区、运河经济开！发区管委会,—市政府有《关部门: 》 ？　　： 为加强城】市地下空间》开，发利用管理,—全面提高我市城【市建：设现代化《水平和总体防护【能力：。,根据中华人民【共，和国人民防》空法、物权法、【城乡规？划法、土地管理法】等规定,结合本市】实际,现提》出以下实《施意见 》 　？。　 一、指】导思想 【　　 —以科学发展观为指】导,以城《。市建设两建同—步为主线,》以兼：顾人防要求和开发】利用城市地》下空间为核心,以服！务大：。众、建设幸福德【州为出发点,全面贯！彻落：实第六次全》国人防会议精神,形！成，合理开发利用城市】地下空间的长效机】制,把地下空间建成！广大市民生》产生活的第二—空间,不断提—。。升城市建设现代【化水平 　　！。 二、基本】原则 　　】 坚持依【法推进、统一规【划、综？合开发、合理利用、！人本至上的原则,】地下空间开发与经】济建设？。相协调,国家建【设与社会、集体【、个人建设相结合,！坚持建地上先—建地下,分》步实施、《多方参？。与、依法管理,注重！社会：效益、经济效益、】环境效益和》战备：效，益,优先发展城市基！础设施和公共服【。务，设施,鼓励竖向【。分层立体综合—开发和横向相关【空间连？通开发 【　　 三【、，目标步骤《 ： 　　《 (一)总体！目标 《 　　 【 建立四大》体，系，:，布局合理、种类齐全！、设施配套、平战两！用，的，人民防空工程体【。系;交通便利、【人车分流的城—市地：下交：通体系;集中—管理、维护便—利、节约资源的地】下管网体系》;环境优美、效益良！好、生活方便—。的城市？地下空间《生产生活体系 ！ 　　 《 ： (二)具体步骤】 《。。　　 —。1.立体规划和全】。面筹备阶段(201！。1年)编制“地下德！州”建设总体规划】和控制性详细规划】。。,编制人防工—程、：地下交通、地—下共同走廊、地下经！济发展、地下—生态环境《保护等专《业规划,《并纳入城市建设总】体规划和《控制详细规划建立】。地下空间开发利【用领导体制和工【作机：制,制定出台—相，关政策法规 【 　　 【。 2.地下空—间，基础设施建设—阶段(？2012201【5年)全面落实城】市地：下空：间开发利用》规划,人防部—。门要发挥地下空【间开发主力军的作】用,搞好人防—工程体？。系建设;财政部门】要加大投入力度,支！持地下基础设施【建设;要吸引社【会力量有《。计，划的在城市》中心地区建设地下】。。商业：街、地下停车场【等基础设《施建设到2015】年，。。,城区？地下空间《开发利用面积—达到：80：万平方米,人均达】到1：平方：米,全市有5%的】市民：每天在地《。下空：。间生产？生，活 　　 】 ， 3.科学开发和！全面提升阶段(20！162020—年)引导全社—。。会力量全面》推进城市地下—空间开发到20【20年,城区地下空！间开发利《用，面积达到150万】平方米,人均超过】1.5平方米,【每天在地下空间生】产生活？的人口超过20%在！各主要路《口全部建设》地下过街道;在【主要路段地下要建有！公共管线《走廊：,逐：步建立起以各类人防！工，程、地下停车场【、地下过街道、地】下商业街、地下共同！沟为主要内容的地】下空间开发》利用体系,》初步建立“地—下，。德州”？基本框架 — 　　《 四、工》作要求 【　　 》。 (一？)提高认识,加【强组织领导各—级各有？关部门要充》分认识？建设“地《下德州”的重要【意义,建《立健全领导机构【,切：实把“地《。下德州”建》设列入工《作议事日《。程成立由市政府分管！副市长为组长、【有关部门负责人为】成员的城市地下【。空间开发利用领导】小组,加强对—全，市城市地下空间【开发利用的组—织领导要《研究制定相关—工作方案和》年度计划,实行年】度考核通报制度 】 ， 　　 (！二，)加强城《市地下空间》开发利用的》统一规划与》实施制定《城市地下《空间：开发建设《暨“地下德州”建】设的：总，体，规划和控制》性详细规划,明确地！下空：间开发？利用范围、使—。用性质、总体布【局、：开发：强度、出入口位置】。和，连通方式等内容加】强对规划执行—的监督检查,确保城！。市地上地下同步规】划、同步建设、综】合开发、《科学管？。理城市重《大基础设施的规划建！设要充分考虑地下】功能和防空》需求,？人防：工程建设《要充分考虑》平战结合 —。 　？。　 》(，三)制定出》台地下空《间开：发利：用优惠政策借鉴【外省市经《验,研究制定—我市地下空间开发】利用的优惠政—策,明确城》市地下？空间资源的权属【,对地下空间资源】利用和保《护，提出具体要》求,规定相关的法律！责任 　　】 (四)加】。大，投入,拓宽开发利用！城市地？下空间投融资渠道】要依：法建立财政投入机】制,：做好“地下德—州”建设经》费保障工作;建【立和完善多元—化，的投：融资机制,》逐年增加《对地下空间开—发的资金投入— 　　— (五)【加大“地下德州”建！设的宣传《力度要广泛》开展各？种形式？的，宣传活动,》通过各种《有效载体大力宣传“！地下德州《”，。建设,努力》形，成全市建设》。“地下德州》”，的良好氛《围　　　　　　　　！　 德州市人民政！府，办公室 　　　　！　　　？　　 二○】一一年三月二十九】日 ： 附》件:：。 市中心城》区地下空间开发利】用领导？小，组成员名单 】    — 组　长:》　翟长生　副—。市长 —    副组长【:　刘？宗斌：　市：政府副秘《书长   — ， 　　　　 郑！洪周　市人防办【主任 》     成】　员:　《邵自：升　市长助理、【市住建局局长 【     　　【　　 《 战：士平　市《财政局局《长     ！。　，　　　 曲永山！　市国土资源局局】长 ：     【　　　　《 ？杨　毅　市规划局】局长 《     　　　！　， 孙华斌　【市交：通运输局局》长    】 　　　　 【 赵春雨　市城管】执，法局局长 【  ：   　　　　【 孙九鹏　【市公：。用事业局局长—   —  　？。　 ： 领导？小组：办公室设在》市人防办,郑洪【周兼任办公室—主任： ：