。 ？ ？德州市？。关于推？进城市地下空间开发！利用建设地下德州】的实施意见 ！。 德政办字〔—。2011〕》。27号 【德城区人民政府,经！济开发？区、运河经济开【发区管委会,—。市，政府有关部门—: 　　【。 为加—强城市地下空间开】发利用？管理,全面提高我】市城市建设现代化】水，平和总体防护—能力,根据中华人】民共和国人民防空法！、，物权法、城》乡规划法《、土地管理法等规定！,结合本市实—际,现提出以下实】施意见 【。。　　： 一、指导思！想 ： 　　 】 ，以科学发《展观为指导,—以城市建设两—。建同步为主线—。,，以兼：顾人防要《求和开发利》用城市？地下空间为核—心,：以服务大众、建设幸！福，德州为出发点,全面！贯彻落实第六次全】国人防会《议精神,形成合理】开，发利用城《市地下空《间的长？效机制,把地下空间！建成广大市民—生产生活的第二空】间,不断提升城市建！。。设现代？化水平 【　　 二【、基本原则 【 　　 【 坚持依法推进、统！一，规划：、，综合开发、合理利用！、人本至上的原【则,地下空间开【发与经济建设相协】调，,国家建设与社会】、集体、个人—建设相结合,坚持建！地上先建地下—,分步实施、多【方参与、依法管理,！。注重社会《效益、经《济效益、《环境效益和战备【效益,优先发展【城市基础设施和公共！服务设？施,鼓励竖向分【层立体？综合开发和横向相】关，空，间，。连通开发 】　　 》 三、目标步骤 】 　《。　 (一)总！体目标 【　　 —建立四大体》。系:布？局合理、种》类齐全？、设施配套》、平战？两用的人民防—空，工程：。。体系;交通便利、人！车分流？的城市？。。地下交通体系;集中！管理、维护便利、】节约资源《的地下管网体系【;，环境优美、效—益良好、生》活方便的城市地【。下空间生产生活体系！。。 ， 　　 — (二)具体步！骤 ： 　　 【 1.立体规划和！全面筹？备阶段(《2，011年)》编制“地下德州【”建设总《体规划和控制性【详细规划,编—制人防工程、地下】。交，。通、地下共》同，走廊、地下经济发】展、地下《。。生态：环境保护等专业规划！,并纳入《城市建？设总体规划和控【制详细规划建立地】下空：间开发利用》领导：体制和工作》机制,制定出台相关！政策法规 》 ， 　　 【 2：.地下？。空间基础设施—建设阶段(201】2201《。。。5年)全《面落实城市地下【空间开发《利用规划,》。人防部门《要发挥地下空间开】发主：力军的作用,搞【好人防工程体—系建设;财政部门】要加大投入力度,支！持地下基础设施【建设;要《吸引社会力量有计划！的在城市中心—地区建？设地：下商：业，街，、地下停车场—等基础？设施建设到2015！年,城？区地下空间开发利】用，面，积，达到80万平—方米,人均达—到1平方米,全市有！5，%的市民每天在地下！空间生产生活 ！ 　　 — 3：.科：学开：。发和全？面提升？阶段：(20162020！年)：引导全社会力量【全面推进《城市地下空间开发到！。2020年,城区地！下空间开《发，利用面积达到15】0万平方米,人均超！过1.5平方米,每！天在地下空间生产】生活的人《口超过20》%在：各主：要路口？全部建设地下—。过，街道;在主要路段地！下要建有公共管线走！廊,逐步建立起【以各类人防工程、】地下停车场》、地下？过街道？、，。地下：商业街、地下共【同沟为主要内容【的地下？空间开？发利用体系,初【步建立“地》下德州？”基：本，框架： ， 　　》 ， 四：。。、，工作要求 【 　　 (一！。)提高认识,—加强组织领导各【级各有？关，部门要充分认识建设！“地下？。德州”的重要—意义,？建立健全领导—机构,切实》把“地？。下德州”建》设，列，入工作议《。事日程成立由市【政府分管副市—长为组长、有关部门！负，责人为成员》的城市地下空间开】。发利用领《导小组,加强对【全市城市地》下空间开发利用【的组织领《导要：研究制定相关—工，。作方案和年》。度计划,《实行：年度考核《通报制度《 　》　 (—二)加强城市地下】空间开发利》用的统一规划—与实施制定城市【地下空间《开发建设暨》。“地下德州”建设的！总体规划和控—。。制性详？细，规划,明《确，地下空间《开，发利用范《围、使用性》质、总体《布局、开发强度、出！入口位置和连通方】式等内容《加强对规划执行的监！督，。。检，查,确保城市—地上：地下同步规划—、同：步，建设：、综合？开发、科学管理城市！重，大基：。础，设施的规《划建设要充分考虑】地下功能和防空需】求，,人防工程建—设要充分考虑平战】结合 　　 ！ ， (三)制定出】台地下空间开发利用！优，。惠政策借鉴外省市】。经验,研究制—定我市地下空间开发！。利用的优惠政—策,明确城》市地下？空间资源的》权属,对地下空间资！源利：用和保护《提出具体《要求,规定相关【的法：律责任 　】　， ： ：(四)加大投入,】拓宽开发《利用城？。。。市地：下空：间投融？资，渠道要依法建立财】政投：入机制,做好—。“地下德州”—建设经费《。保障工作;》建立和？完善多元化的投融资！机制,逐年》增加对地下空—间开发的资金—投入 —　　 》 (五)加》大“地？下德州”建设的【宣传力度要广泛开展！各种形式的宣—。传活动,通过各种有！效载体大力宣—传“地下德州”【建设：,努力形成》全市建设《。“地下德州》”的良好氛围　　】　　　　　　　【 德？州市：人民：政府办公室 — 　　　　　　【　　　 》 二？○一一年三月二十】九日： ， ： 附件: 市【中心城？区地下空间开发【利用：领导小组成员名【单 【    组》　长:　《翟长生　副市—长 》   ？ 副组长:　刘【。宗斌　市政府副秘】书长  》   　　　　 ！ 郑洪周　市人防】。办主任 ！    成　员:　！邵自升　市长助理、！市住建局《局，长，   《  　？　　　 战士平！　市财政局局长【。。     】　　　　 — 曲永山《　市国土资源局局】长 ： ？    　　　　 ！。 杨　毅　市规】划局局长 【     》。　　：　，。　 孙》华，斌　市交通运输【局，局长 —    　》　　　 赵【春雨　？市城：管执：法局局？长，   —  　　　　 【 孙？九鹏　市公用事业】局局长 【    《　　 领导—小组办公室设在【市人防办,郑—洪周：兼任：办公室主任 — ，