？ 德州市关于推！。。进城市地下空间【开，发利用建设地下【德，州的实施意》见，。 德政办】字〔2011〕27！号 《 德：城，区人民政《府，,经济开《发区、运《河经济开发区管【委会：,市政府有关部【门: ？ ， 　　 为！加强城市地下空间】开发利用管理,全面！提高我市城市建【设现代化水平和总体！防护能力,根据【中华人民《共和国人民防空【法、物权法、城【乡规：划法：、土地管理》法等规定,结—合本市？实，际,现提出以下【实施意见 】　，。　 一—、指导思想 】 　　 《 以《科学发展观为—。指，导，,以：城市建设两建—同步为主《线，,，以兼顾人防要—求和开发利用城市】地下空间为核心,】以服：务大众、建设幸福】德州为出《发点,全面》贯彻落实《第六次全国人—。防，会议：精神,形成合理开发！利用城市地下—空间的长效机制,】把地下空间建成广】大市：民生产生活的第【二空间,不断提升】城，市建设现代化水【平 　　【 ？ 二、基本》原则 《 ：　　 —坚持依法推进、【统一规划、》综合：开，发、合？。理，利用、人本至上的】原则,地下空间开】发与经济建》设相协调,国家建设！与社会、集体、个人！建设相结《合,坚持建》地上先建地下—,分步实施、多方参！与、依法管理,注】重社：会效：益、经济效益—、环境效《益和战？备效益？,优先发展城市基础！设施和公共服务设施！,鼓励竖向》。分层立？体综合开发和横向相！关空间连通》开发： 　　 【 三、》目标步骤 【 　　 【(一)总体目标 】 ？　　 建立四！大体系:布局合理】、，种类齐全、设施配】套、平战两用的【人民防空工程体系;！交通：便利、？人车分流的城市【地下交？通体系;集》中，管理、维护便利【、节约资《源的：地下：管网体系;》环境：优美、效《益，良好：、，生活方便的城市【。地下空间生产生【活体系 　】　 ？ ：(，二)具？体步骤 【　　 1.】立体规划和全面【筹备阶段(2—011年)编制“】地下德？。州”建设总体规划】和控制性详细—规划,？编，制人防工程、—地，下，交通、地下》共同：走廊：。、地下经济发展、地！下生态环境》保护等专业规划,并！纳入城市《建设总？体规划和控制—详，细规划建立地下空】。间，。开发利用领导体制】和工作机制,—制定出台相关政策法！规， 《　　 —2.地下空间基【础设施？建，设阶段(20—122015年)全！面，落实城市地下空【间开发利用》。。规划,人防》部门要发挥地下空间！开发主力军的—作用,搞好》人防工程体》系建设;财政—部门：要加大？投入力度,》支持地下《基础：设施建设《;，要吸引社《。会力：量有计划的在城市中！心地区建设地下商】业街、地下停车场】等基础设施建—设，到2015》年,城区地下空【间开发利用》面积达到80万平】方米,人均达到1】。平方米？。,全市？有5：%的市民每天在地下！空间生？产生活 》 　　 》 3.科学开】发和全面《提升阶段(2—0162《0，20年)《引导全社会力—量全面推进》。城市地？下空：间，开发到202—0年,城区地—下空间开发利—用面：积达到150万平方！米,人均超过1【.5平？方米,每天在地下空！。间，。生产生活的人—口超过20%—在各主要路》口全部建设地下过】街道：;在：主，要路段？地，下要建有公》共管线走廊,逐步建！立，起以各类人防工程】、地：下停车？场、地下过街—道、：地下商业街》、地下共同沟为主要！内容的地下空间【开，发利用体系》,初步建立“—地下德州《”基本框架 【 　　《 ， 四、？工作：要求 　　 ！ (一)—提高认识《,加强组织领导【各级各有《关部门要充分认识建！设“地下德州”【的重要意义》,建立健全》领导机？构,切？实把“地下德州”】。。建设列入工作—议事日程成立—由市政府《分管副市长为组【长、有关部门负责人！为成员的城》。。市地下？空，间开发？利用领导小组,加】强，。对，全，市城市地下空间开】。发利用的组织领导】要，研究：制定相关工作方案和！年度计划,》实行年度《考核通报《制度 ？ 　　》。 (二)【加，强城市地下》空间开发利用的统一！规，划与实施制》。定城市地下空间【开发：建设暨“地下—德，州”建设的总体【规，划和控制性详细规划！,明：确地下？空间开？发利用范围》、使用性质、总体】布局、开发强度【、出入口《位置和？连通方式等》内容：加强对规划执行的监！督检查,确保城市】地上地下同步规划】、同步建设、—综，。合开发？、科学管理城—市重大基础设施的规！。划建：设要：充分考虑地》下功能和《防空需求,人防【工程建设要》充分考虑平战结合 ！ 　《　 (三)】制，定出台地下空间开发！利，用优惠政策借鉴外省！市经验？,研究制定我—市，。地下空间开发利用的！优惠政策《,明确城市地下【空间资源的权—属,对地《下空间资源利—用和保？护提出具体要求,规！定相：关的法律责任— ？ 　　 》 ：(四)？加大投入,》拓宽开发利用城【市，地下空间投融—。资渠道要依法建立】财政投入机制,做】好“地下德州”【建设：经费保障工作;建】。立和完善多》元化的？投融资？机制,逐年增加对】地下空间开发的资金！投入 》。 　　 (五！)加大“地下德州”！建设的宣《传，力，度要广？泛开展各种形式的】宣传活动,》通过：各种有效《载体大力《宣传“地下德州”】建设,努力》形成全市建设“地】下德州”的良—好氛围　　　　　】　　　　《 德？州市人民政府办公】室 　　　—　　　　　　— ？ ，二，○一：一年三月二十九日 ！ 附件—: 市中心城区地】下空：间开发利用领导小组！成，员名单？ ， ？    》 组：　长:　翟长生　】副市长？   —  副组长:　【刘宗斌　市政府【副秘书长《    》 　　　《　 ： 郑？洪周：　市：人防办主任 ！    》 成　员:　邵自升！　市长助理》。、市住建局局长 】   ？  　　　　— 战士平　市】财政局？局长    ！ 　：　　　 曲【永山　市国土资源局！局长： ：  ？ ，  　　　　 【 ：杨　：毅　市？。。规划局局长 【 ，     　　　】　， 孙华斌　【市交通运输局局【长    】 　　　　 】赵春雨　市城—管执法局《局长    ！ 　　　　 【。 孙九鹏　》市公：用事：。业局局长  ！   　《　 领《导小组办《公室设？在市人防办,郑洪周！兼任办公室主任 】 ，