—德州市关于》推进城市地下空间】开发利用建设地下德！州的实施意见 【。 德政办字】〔，201？1〕27《。号， 德城区人】民政府？,经济？开发：区、运河经济开发区！管委会？。,市：。政府有关部门—: 《 　　 《 ？为，加强城市地下空间开！发利用管理》,全面提《高我市城市建设【现代化水平和总【体防护能力》,根据？中华人民共和—国，人民防？。空法：。、物权法、》城乡规划《法、土地管理法等规！定,结合本市实际】,现提出以下实施意！见 《 　　 一】、指导思想 ！　　 《 以科《学发展观为指导,以！城市建设《两建：同，步，为主线？。。,以兼？顾人防要求和—开发利用城市—地，下空：间为核心,以服【务大众、建设—幸福德州为出—发点,全《面贯彻落实第六次】全国：人防：。会议：精神,形成合—理开：发利用城市》地下空间的长效【。机制,把地下空【间建成广《。大市民生《产，生活的第《二，空间,不《断提升？城市建设《现代化？水平： ？ ，　　： 二、—基本原则 — 　　《 ？ ，坚，持依：法推：进、统一规划、综合！。开发、合理利用【、人：本至上的《原则,地下空—间开发与经济建设】。相协调,国家—建设与？社会：、集：体、个人建设—相结：合，,坚持建《地上先建地下—,，分步：实施、？多方：。参与、依法》管理,注重社会效】益，、经济效益、环【境效益和战》备效益,优先发展城！市基础设施和公共】服，务设施,鼓励—竖向分层立体综合】开发和横《向相：关，空间连？通开发 《 ， 　　 — 三、目标步【骤 》　　 《 (一)总体【目标 　　 ！。 建立四大体】系:布局合理—、种类齐《全、设施配》套、平战两用的人民！防空工程体系;【交通便利、人车分流！的城市地下交通体系！;集中管理、维护便！。利、节约资源的地】下管网体系》;环境优美、效益】良，好、生活方便的【城，市地下空间生产生】活，体系 《 　　 — (？二)具体步骤 【 　《　， 1.立体】规划和全面筹备阶段！(2011》年)编制“》地下德州《”建设总体规划和】控制性详细规划【,编制？人防工程、地—下交通、地下共同】走廊：、，地，下经济发《展、地下生态环境】保护等专《业规划,并纳入【城市建设总体规划和！控制详细规》划，建立：地下空间开发利用】领导体制和工—作机制,制定出台相！关政策法规 ！　　 —2.地下空间—基础：设施：建设：阶段(2012【。20：15：年)全面落实—城市地下空间开发利！用，规划,人《防部门要《发，挥地下？空间开发主》力军的作用,搞好】。人防工程体系建设;！财政部门要加—。大投入力《度,支？持地下基础设施建设！;要吸引社会力量有！计划的？在城：市中：心地区建设地下商】。业街、？地下停车场》等基础设施建—设到2015年,】城，区地下空《。间开发？。利用：面积达到80万平】方米,人均达到1】平方米,全市有【5%的市民每天在】地下：空间生？产生活 》 　？　 3.科】学开发和全面提【升阶段(20162！020年)引—。导全：社会力量全面—推进：城市地下空间开发到！202？0年,？城区地？下空间开发利用【面积达到150万平！方米,人《均超过1.5—平方米,每天—在地下空间生—产生活的人口超【过20%在各—主要路口全部建设地！下过街道;在主要】路段地下《要建有公《共管线走廊,逐步建！立起以各类人—防工程、地下停【车，场、地下过街—道、地下商》业街、地下共同【沟为主要内》容的地下空间开发】利用体系,初步建】立“地下《德，。州”基本框架 【 　《　 ？四，、工作要求 ！　　 》 (一)提高认【识,加强组织领导各！级各有关部门—要充分认《识建设“地下德州】”的重要《意，义，,建立健全领—导机构,切》实把“地下德州”】建设列入《工作议事日程成立由！市政：府分管副《市长为组长、—有关部？门负责人为》成员的城《市地下空间》开发利？用领导小组》,加强对全市城【市地下空间》开发利用的组织领导！要研究制定》相关：工作方案和年—度计划,实行年度考！核，通报制度《 《。　　 ？ (二)加【强城市地《下空：间开：发利用的统一规划】与实施制定城市【地下空间开》发建设？暨，。“地下德州”建设的！总体规划《和控制性《详细规划,明确地下！空间开发利》。。用范围、使用性【质、总体布局—、开发强《度，、，出入：口，位置和连通》方式等？内，容加强对《规划：执行的监《。督检查？,确保？城市地上地下—同步规划《。、同步？建，设、综合开发—、科学管理城市【重大基础设施的规划！。建设要充《分考虑地下功能【和防空需求》,人防工《程，建设：要，充分考虑平战结合】。 　　— (三)【制定出台地》下，空间开发利用—优惠：政，策借鉴外省市经【验,研究制》定我市地下》。。空间开发利用—。的优惠政策》。,明确城市地下【空间资源《的权属,对》地下空间资源—利用和保护提出具体！要，求,规定相关的法律！责任 《 ， 　　 — (四)加》大投入,拓》宽，开，发利用城市地下空间！投融资？渠道要依《法建立？财政投？入机制,做好—“地下德州”建【设经费保障》工作;建立和完善】多元化的投融资【机制：,逐年增《。加，对地下空间开发的资！金投入 　　！ (五)加】大“地下德州—。”建设？的宣传？力度要广泛开展各】种形式的宣》传活：动，,通过各种》有效载体大力宣传】“，地下德州”建设,努！力形成全市建设“地！下德州”的良好【氛围　　　　—　　　　　 — 德州市《人民政府办公—室 　　　　【　　　　　 — ： 二○一一年—三月二十九日 ！ ：附件：: 市中心城—区地下空间开发【利用领导《小组成员《。名单 【     》组　：长:　翟长生　副】市长   】  副组长》:　刘宗斌　市【政府副秘书长 】。    　　　【　， ： 郑洪周　市人【防办主任 【    — 成　员:》　邵自升　市长助理！、市住建局局长 ！    　》　　　 战士】平　市财政局—局长 》  ：  ： 　　　　》 曲永山　市国！。。。土，资源局局长 【     　【　　　 —杨　毅　市》。规划局局长 —     【。　　　　 孙华！斌，　市交通运输局局】长 》    　》　　　 赵春雨！　市城管《。执法局局长 ！ ，   　　　—　 孙九鹏【　市公用事业—局局长  】   　　 领】导小组办公室—设在市？人防：办,郑？洪周兼任办公室主任！ ：