—德州市？关于：推进城？市地下空间开—发利用建设地下德州！。的实施意《见 《 ：德政办字《〔2011〕—27号 德】城区人民政府,【经济：开发区、运河经济】开发区？管委会？,市政府有关部门:！ ？ 　：　 为加【强城市地下空—间开发？利用管理,全—面提高？我，市城市？建设现代化水平【。和总体防护能力【,根据？中，华人民共和国—人民防空法》。、物权法、》城乡：规划法？、土地管《理法等规定,结合】本市实际《。,现提出以》下实：。施意见 》 ， 　　 一】、指：导思想 　　！ 以科—学发：展观为指导》,以城？市建设两建同步为】主线,以兼顾—人防要求和开发利用！城市地下空间为【核心,？以服务大众、建设】幸福德州为出—发点,全面贯彻【落实第？六次全国人》防，会议精神,》形成：合理：开发：利用：。城市地下空间的长效！机制,把《地下空间《建成广大市民生【产生活的第二空【间，。,不断提升城—市建设现代化水【平 　　 ！ 二、基》本原则 《 ，。 ， 　　 — 坚持？依法推进、统一【规划、？综合开发、合—理利用、人》。本至上的原则—,地：下空间开发与经【济建设相协调—。,，国家建设《与社会？、集体、个人建设相！结合,坚持建—地上先建地下,分步！实施、多方参与、】依法管理,注重【社会效益、经济【。效益、环境》效，益和战备效》益,优先发展城市基！。础设施和公共—服务设施,鼓励竖】向，分层：立体：综合开发《。和横向相关空间连通！开发 　　】 《三、目标步骤 】 　　 — (一)》总体目标 】　　 建立】四，。。。大体系:布局合理】、，种类齐？。全、设施配套、平战！两用的人民》防空：工程体？系;交？通便利、人》车分流的城市地【下交通体系;—集中管理、维护【便利、节约资源【的地下管《网体系;《环境优美、效益良】好，、生活方《便的城市《地下空间生》产，生活体系 》 　　》 《(二)具体步骤【 ？ 　　？ 1.立体】规划和全面筹备阶段！(2011年)编制！“地下德《。州”建设《。总体规划和控制性详！细规：划,编制人防工【程、：地下交通、地下【共同走廊、地下经济！发，展、地下生态—环境保护《。等专业规划,并纳】。入城市建设总体规划！。和控制详《。。细规划建立地—下空间开发利—用领导体制》和工作机制,制【定出台相关政—策法规 　】　 2—.，地，下空间基础设施建设！阶段(2《0122《015年)全—面落：实城市地下》空间开？发利用规划,—人防部门要》发，。挥地下空间开发主】力军的作用,—搞好人防《工程体系《建设;财《。政部门要《加大投入力》度,支持地下基【础设施建《设;要？吸引社会《力量有计划的在城】市中心地区建设地】下商业街、地下停】车场等基《础设施建设到201！5年,？城区：地下空间《开，。发利用面积》。达到80万平—方米：,人均达到1平方】米,全市有5%【的市民？每天在地下空间【生产：生活 》 　：。　， 3.科学开！发，和，全面：提升阶段(》201？6，2020《年)引导全社会【力量全面推进—城市地下空间开发到！2020年》,城区地下空间开】发利用面《积，达到1？50：万平：方米,人均超过【1.5平方米,每】天在地下空间生产】生，活的人口《超过20%在各【主要：路口：全部建设地下—过街：道;在主要路段地下！要，建有公共管线走【廊，,逐步建立起以各】类人防工程、—地下停车场、地下过！街道：、地下商业街、地】。下共同沟为主要【。。内容的地下空—间开发利用体系,】初步建？立“地下德州—”基本框架 —。 ？　　： 四？、工作要求 ！　　： 《(，一)提？高认识,加强组织】领导各级各有关【部门要？。充分：认识建设“地下【德州”的重要意义,！建立健全领》导机构,切》实把“地下德州”】建设列入工作议事】日程成立由市—政，府分管副《市长为组长、有关】部门负责人》为成：员的城市地》下空间开发利用【领导小组,加强对】全，市城：。。市地下空间》开发：利用的？组织领导要研究制定！相关工作方》案，和年度计划》,实行年度考核【通报制度 【 　：　， (》二)加强《。城市地下《空间：开，发，利用：的统一规划》与实施制定城市地】下空间开发建设暨“！地下德州”建设的】总体规划和控制性】详细规？划,明确地下空间】开发利用范围、【使用性质、总体【布局、开发强度【、出入？口，位置和连通》方式等内容加—强对规？划执行的《。监督检查《,确保城市地上地下！同步规划、同步建设！、综合开《发、科？。学管理城市重大基础！设施的规划建设要充！分考虑？地下：功，能和：防，空需求,《人防工程建设要【。。充分考虑平》战，结合 —　　 《 (三《)制定出台地—下空间开发利—用优惠？政策借鉴外省市经】验,研究制定我市地！下空间？。开发利用的优—惠政策,明确城市】地，下空间资源》的权属,《对地下空间资源利】用，和，保护提出具体要求】,，规定相关的法律【责任 　　 ！ (四)加大投！入,拓宽开》发，利用城市地下空【间投融资渠》道要依法建》立财：政投入机制》,，做好“地下》德，州，”建设经费保障【工作;建立》。和完：善多：。元化的投融》资，机制,逐年》增加对地下空间开】发的资金投入— ？ 　　 (五！)加大“地下—德州”建设的宣【传力度要广泛—开展各种形》式的宣传活动,通】过，各种有？效载体？大力宣传“地—下德州”建》设,努力形成全市】建设“地下》德州”的良好氛围　！　　　　　　　　】 ：德州市人民政府【办公室 　　【　　　　　　　 ！ ， 二○一一年三【。月二十九日 【 附件: 市】中心城区地下空间】开发利用领导小组】成员名单 】     组　】长:　翟长生—　副市长 —  ？ ，  副组长:　刘】宗斌　市政府副【秘书长   【  　　　　 ！郑洪周　市人防办】主任 —。 ：   ？ 成　员:　邵【自升　市长助理【、，。市，住建局局长 【   ？ 　：　　：　 《战士平　市财政局】局长   】  　　　》　 曲永—山　市国土资源局局！长    】 　　　　 】杨　毅　市规划局】局长 —    　　　　 ！ 孙？华斌　市交通—运输局局长 【 ：    《　　　　 赵春！雨　市城管执法【局，局长   】  　　《。　　 孙九【鹏　市公用事业【局局长 【    　　 领！导小：组办公室设在—市人防办,郑洪周】兼任办公室主—任， ：