？ 德州市—关于推？进城市地下空—间开发？利用建设地下德州的！。实施意？见 ： 德》政办字〔2》011〕27号【 ： 德城区人民政府！,经济开发》区、：运河经济开》发区管委会,市政府！有关部门: 【 　　 — 为加《强城：。。市地下空间开发利用！管理,全面提高我】市城市建设现代化水！平和总体防护能力,！根据中华人》民共和国人民防空法！、物权法、城乡【。规，划法、土地管理【法等规定,结合【本市实际,现提【出以下实施意见 ！ 　　《 一、指【。导思想 》 　　 】以科学发展观为指】。。导,以城市建设【两建：同步为主《线,：以兼顾人防要求【和开发利用城市【。地下空间《为核心,以服务大众！、建：设，幸福德州为》出发：点,全面贯彻—落实第六次》。。全国人防会议精神】,形成？合理开发利用城【市地下空间》的长效机制,—把地下空间》建成：广大市民生产生活】的第二？。空，间,不断提升城【市，建设现代化》水平 《 　　 二！。、基：本原则 》 　　《 坚持依【法推进、统一规【划，、综合开发、—合理利用、》人，本至上的《原则,地下》空，间开发与经济—建设相协调,国【家建：设与社会、集体、个！人建设相《。结合,坚《持建地？上先建地下》,，分步实施、多方【参与：、依法？管理,注《重社会效益、—经济效益、环境效】益和战备效益,【优先发展城市基础】设施和公共服务【设施,鼓励竖向【分层立体综》合开：发和横向《相关空间连通开发 ！ 　　》 ？。 ，三，、目标步骤 ！　　 《。 (一)总—体目标 — 　　 — 建立？四大体系:布局合理！、种类齐全、设【施配套、平战—两用的人民》防空工程体系;交通！便利、人车分—流的城市《。地下交通体系;【集，中管理？、维护？便利、节约》资源的地下管网体】系;环境优美、效】益良好？、生活方便的城【市地下空间生产【生活体系 》 　《　 ？ ：(二)？具，体步骤 　　！ ？ ，1.立体规划—和全面筹备阶—段(2011年【)编制“地下—德州”建设总体【规划和控制性详【细规划？,编制人防工程、】地下交通、地下共同！走，廊，、地下经济发展、】地下生态环境保护等！专业规划,并纳【入城市？建，设总体规《划和控制详细规划建！立地下空间开—发利用领导体—制和：。。工作：机制,制定出台相关！。政，策法规 　　！ 2.地【下空间？基础设施《建设阶段(》20122》015年《)全面落实城市地】下空间？。开发利用规》划,人防部门—要发挥地下空—间，开发主力军的作用,！搞好人防工程体系】建设：;财政部门要—加大投入力度,支持！地下基础设施—建设;要吸引社【会力量有计划的在城！。市中心地区建设地下！商，业街、？地下停车场等基【础设施建设到201！5年,城区》地下空间开发—利用面积达》到80万平方米【,人均达到1—平方米,全》市有5？%，的市民每天在—地下空间生产—生活 》 　：　 《 3.科学开发和全！面提升阶段(201！6，2020年)引导】全社：会力量全面推进城市！地下空间《开发：到，2020年,城区】地下空间开》发利用面积达到15！0万平方《米,人均《超过1.5平方米,！每天在地下空—间生产？生活的？人口：超过20%在各主】要路口全部》建设：地下过街道;在【主要路段地》下要建有公共管线】。。走廊,逐步建立【起以各类人防工程】、地：下停车场、》地，下过街道、地—下商：业街、地下共同沟】。为主要内容的地下空！间，开发利用体系,初】步建立？“地：下德州”基本—框架 《 　　 四【、工作要求 ！　　 (【一)：。提高认？识,加强《组织：领导各？级各：有关部门《要充分认识建设“地！下德州”的重—要，意义,建立》。健全：领导机构,切实把“！地下德州”建—设列入工《作议事日程成立由】市政：府分管副《市长为？组，长、有关部门—负责人为成员的城市！地下空间开发利【用领：导小组,《加强对全市城市地】下空间开发》利用的组织领导要研！究制定相关工作【方案和年度计划,实！行年度考核》通，报制度 　】　 (二)加！强城市？地下空？。间开：发利用的统一规划】与，实施制？定，城市地下空间开发】建设暨？。“地下德州”—建设的总《体规划和控》制，性详细规划》,明确地下》空间开发利》用范围？。、使用性《质、总体《布局、开发强度【、出入口位置和连通！方式等内容加强对规！划执行？的监督检查,确保】城市地上地下同步规！划、同步建设、综】合，。开发、科学管理城】市重大基《础设施的规划建设要！充分：。考虑地下功能和防】。空需求,人》防，工程建设要充分考】虑平战结合》 ， ？　，　 (三【)制定出《台地下空间开发利用！优惠政策借鉴外【省市：经验,研《。究制定我市地下【空间开发利用的【优惠政策,》明确城市地下空间资！源的权属,对—。地下：空间资源《利用和？保护提？出具：体要求,规定—相关的？法律：责任： 　》　 ？ ， (四)加大—投入,拓《。宽，开，发利用城市地下空间！投融资？渠道要？依法建立财政投入】机，制,做好“地下德州！”建设经费保障工】作;：建立和完善多—元化的投融资机【。制，,逐年增加对—地下空？间开发？的资金投《入 　　 】 (五)加【。大“地下德州”建】设的宣传力》度要：广泛开展《。各种形式的宣传活动！,通过各种》有效载体大力宣传“！地下德州”建—设,努力形成—全市建设“》地下德州”的良好氛！围　　　　　　　　！　 德州市—人民政府办公—室 　　　—　　　　　　— ？ 二：○，一一年三月》二十九日《。 》附件: 市中心城区！地下：。空间开发利》用，领导小组成员名单 ！  —   组　长:　】翟长生　副市长【。 ：    》 副组长:　—刘宗斌　市政府副】秘书：长     　】　　　 》。 ，郑洪周　市人—防，办主任 【。   《。  成　员:　【邵自升　市长—。助理、市住建—局局长  —   　《　　　 《 战士平》　市财政局局长【  》   　　　　【 曲永山　市】。国土资源局局长【   —  　　　　 ！杨　毅　市规—划局：局长    ！ 　　？。。　　 孙华斌】。　市交？通运输局局》长 》  ：  　　《　　 ？ ， 赵：春雨　市城管—执法局局长》 《   ？ 　　　　 — ， ，孙九鹏　市》公用事业局局长 】。     　】　 ： 领导小《组办公室设在市人防！办,郑洪周》兼任办？公室主任 》 ，