— ： 临《沂市农村宅基—地管理暂行办法 】 临》政发[2005]4！3号 第一章【 总？则 ？ 第一条 —为进一步加》强农：村宅基地管理正【确引导农村村民【。住宅建设合理节【约集：约，使用土地切实保【护耕地根据》中华人？。民共和国《土地管理法、山东省！实施<中华》人民共和《国土地管理法>办法！。等法：律、法规结合—。我市实际制定本【办法 — ： ？第二条？ 本市《行，政区域内农村宅基】地管理适用本办法】。 ， ？ 《 第三条 —市、县人民》政府国土资源行政】主管部门负责本辖】区内农村宅基—地管理和监》督工：。作乡级人《民政府依法》负责本？行政：区域内农村宅基地管！理的有关工作 【 ： ， 第四条 ！ 农村居民点—。建设必须以县—域规划、乡》镇土地利用总体【规划和村庄》建设规划《为依据要《从严实施规划从【严控：。制村镇？建设用地规模合理确！定小城镇和》农，村居民点的数—量、布局、范围和用！地规：模 ！ 第五条 》 ，加强农村《宅基地用地计—划管理？。农村：。宅基地占用农用地】要，纳入年？度计划不得超—过计划批地农村宅基！地占用农用地—的指标要和农村建】设用地？。整理新增加的耕【地面积挂钩县区国土！资源管理部门对新增！耕地面积检查、核定！后应在总《的年度？计划指标中优先分】配等量？的，农用地转用指标【用于农村《。住宅：建设各级须》。在每年年底》前将：农村宅基地》占用农用地的计【划执：行情况？报上：一级人民《政府国土《资源管理部》门备案 》 ？ 《第六条 》农，村村民住宅建—设，要按：。规划、有计划地逐步！。向小城？。镇，和中心村集中充分】利用原有村》内空闲？地和：山坡荒？地严格控制占用【农用地严禁占用基本！农田要大力推—进旧村改造》实施：迁，村并点；划定—村，。。界整治“空心村【”城市规《划区内的《农村村民《住宅建？设要集中建设住宅】小区；城市规划区外！的农村？村民住宅建设必【。须，按照城？镇化和集约用地的】要，求集中建设》农民新村有条件的地！方，鼓励：兴建多层《、高层住宅在规划撤！并的村庄范围内【。。除，危房改造外停—止审批新建、—重建、扩建住宅 】 第二章 【 ，宅基地标《准 《第七条 》。农，村村民？一户只能拥》有一处宅基》地新划宅基地必须符！合土地利用总—体规划？和村镇建设规划新】建住：宅用地面积限—额为： ：  《 ，  （一）》城市郊区及乡镇所在！地每户？。面积不得《超过132平—方，米； ？   —  （？二）平？原地区每户面积【不得超过166【平方米村庄建在盐碱！地，、，荒滩：上的可适当》放宽但最多》不得超？过200平方—米； 【。   ？ （：三）山地丘陵—地，区，建在平原《地上的？每户面积为132】平方米；建在山坡薄！地上：的可适当《放宽但？最多不得超过23】3平方米 】    《。人均占有耕地66】6平方米以下的村庄！住宅用地应低于前】款规定限额 — ， 第：三，章 宅基地审】批 ？ 第八条 —。农村村？民新建、改建—、扩建住宅要—。充分利用《村内空闲地、老【宅基地以及荒坡地】、废弃地具备下列条！件之一的可以申【请住宅用地 】   《。  （一）年满2】0周岁？在本村落户》的农村？公民因结婚》等原：因确需新建》住宅分？户的：；   】  （二《）原住宅影响村【镇规划或《因国家、集体建【设，需要搬迁的； ！。 ，     （三【）因自然灾害等【原因需要《新建住宅《的；   ！ ， （：四）：经县级以上人民政府！批准回原籍落—户定居（出具批准证！明）且农村确无住宅！的； —  ：   （《五）县级以上人民】。政府规？定的其他情形— 】 第九条 —属于下列情》形之一的不予批准】 ：     【（一）不符》合第：八条所列条件的； ！   —  （二）非本【村村民； —     （三！）出卖、出租、赠】与他人住房》。或将住宅改为经【营场所又申》请宅基地《的； ？ ？ ，  ：  （？四）原有宅基地能够！解决分户《需要或？一，户多：宅的；？ 》    （五）【村内有空闲地、老】宅基地？未利：用又申请使》用农：用地的； ！ ，   （六）—不符合村《庄建设规划和土地利！用总体？规划的； — ：     （七）其！。他，。不予：批准的 — ？ 第十条— 农村村民住宅用！地按：下列程序报批 【 ？  ：   （一）农村】村民向本村民委员】会提出申《请并填？写村镇规划选址意见！书申请、审批—。表和村民住宅用地呈！批书； 】    （》二）村民委员—。会根据当年住宅【用地计划召开村【民会议？或村民代表大会【讨论后确定建房户】名单并？张榜公布7日无异】议的报乡级人—。民政府审查； ！  ？ ，。。  （三）乡—级人：民，政府对经审查符合】。条件的报《县，。。级国土？资，源，。行政主管部门—审核后报同》级人：民，政府批准 》  》   市辖三区的农！村村民申《请使用宅基地由设在！各区的国土资源分局！审核区人民政府批】准，     ！村民委员会应张榜公！布批准的建房—名，单接受群众监督 】 《 ： ：第十一条 农村村！。支两委成员申请住】宅用地的应由所在】乡镇领导集体审查同！意再按本《办，法第十条规定的程序！报批 【 第十二【。条 农村》村民住宅用地涉【及占用？农，用，地的须办理农用【地转用审批手续【占用耕地建住宅的】由本村民委员—。会开垦整理》与所占耕地数量【、质：量相：当的耕地 【 ， 》第十三条 》 经批准的住宅用】地，须由乡级人民政府】按照批准的面积和】位置到现场划线定界！。后建房户方可—施工 【 《第，。十四条？。 健全宅基—地管：理制度在宅基地审】批过：程中乡镇《国土资源管理—所要做到“三到【场地”即受》理宅基？地，申请后要到》实地审查申请—人，是否符？合条件？、拟用地是》否符合规划等—；宅：基地经？依法批准后要—到实地？丈量批放宅基地；村！民住宅建成》后要：到实地检查是否【按照批准的面积【和要：求使用土《地 ？ ？ 第十—五条 农民对批】准的住？。宅用地不得擅自改变！位置、用《途不得自《行交换、转让、出租！、买：卖和赠予 》 【。 第十六《。条 ： 鼓：励子女与父母同【宅对不能与子女【同宅且？确无：其他住宅的老人村】集体组织可统一规划！老年用房每户占【地面积不得超—过100平方米【 【 第十七条— 严禁城》镇居民在农》村购置宅基地—；严禁？为城镇？居，。民购买和《违法建造的住宅【发放：土，地使用证《；严禁先建设后报】批，；严禁只办理—规划选址意见书不办！理用地手续就为其】办理房屋所有权登记！证书；？严禁村办《企业用地《。以宅基地《方式报批 ！第四章 》。 ，宅基地使用》权的收回、转让【与，登记 第—十八：条， 严格实施农村】村民“一户一宅”】制度严禁《农村村民一户—多，宅农村？村民有两处以上宅】基地的村《民委员会须》依法将多余》。的宅基地收回—统一安？排使用有地》。上，附着物的应当适当补！偿补偿标准由村民委！员会或村民代表【大会确？定 ？ ： 》第，十九条 异—地建新宅的必须腾】出旧宅？基地由村集体依法收！回统一安《排使用 【 第—二十条 》对已经合法取得宅】基地：。的后：因参：军、考？学、招工、经—商等户口迁》移到外地《且不在本村居住的村！民经市、县有关行】政主管部门》批准可以《将其拥？有的：房屋连同《。宅基地？有偿转让或出租给】符合：申请宅基地条件的村！村民但转让或出租后！不得另行申请宅基】地 》 ： ： 第二十一条 农！村村：。民因买卖、交换、赠！。予、继承房产等【原因使宅基地使用】权发生转《移的符合申请宅基】。地条件的本》村村民应当办理土】地使用权变更登记手！续；不符合》申请：宅基：地条件的本村村民】只享有？房屋所？。有权其土地使—用权由？村级集体组织—收回统一安排使用】并对其房产适当补】。偿    ！ 已批？准的宅基地两—年未建设的其批准】文件自？动失效由《。村级集体组织收回统！一安排？使用 ？ 《    对》收回、退出、转让的！。宅基地符合申—。请宅基地条》件，的本村村民必须依】法办：理土地使《用权：注销登记和变更登记！手续 —。 》第二：十，二条 严》格禁止村民或—村集体组织以—任何：。名义向村以外的公民！转让、买卖宅基【地擅自转《让、买卖的按照【中华人民共和国土地！管理法实施条例【第，三十九条规定有【。关，行政主管部门不得】办理有关手续并【由国土？资源行？政主：管部门按《照擅自转让土—地使用权的规定【依法处理 》 第！二十三条 》 住宅建成后—由乡级人民政府【国土资源《。管理部门工作人员】对实际用地进行复】核与：批准文件相符的由】县、区？国土资源行政主【管部门审批后报【同级：人民政府《。批准：予，以确权？登记颁发集体—土地使用《证 【 第二》十四条 《。 ，严禁村民委员会收取！宅基地费；严禁【乡级：政府有关部门搭车收！费国土资源部—门只收取土地使用证！工本费各地一律不】得，在宅基？地审批中《向农民？。。收取新增建设用【地，土地有偿使用费 】 第五章 罚！则 第二十五】条 对未经—批准先占《、，抢占及乱《批乱建住宅的一律】按非：法占地、批地论处构！成犯罪？的依法？追，究，刑，。事，责任 — ：。。 第二》十六：条 ： 农村？村民未经批准或者】采取欺骗手段—骗取批准违法占地建！。房的由国土资—源行：。政主管部门》依法查处所》建房宅符合》规划和面积标准【符合申请宅基—地条件经户主申【请免予拆除处—。罚的须依《照中华人民共和国】土地管理法实施条例！第四十二条处罚并依！法办理？宅基地审批》手续对不符合规【。划，的一律予《以，拆除退还《非法占用的土地【  —。   ？超过规定标准占【用宅基地的多—占的：土地以非法占—用土地论《处 》 第二十】七条 非》法转让宅基地或【者非：法转让土地建住【宅的非法转让—宅基地批准》文件和？指标的由《县经以上《。人民：政府国土资源—行，政主管部门责—令限：期整改没收非法所】得；构成犯罪的依】。法追究刑事》责任 】 第二十—八条 有》下列情形之一的其】批准：文件无效 ！    《（一：。）无权批准使用宅基！地的单位《或者个人非法批准农！村村民占用》土地建住宅的； 】。 ？  ：。   （二）超越】。批准权限《非法批准农村村【民占用土地建住宅的！；  【   （《三）不按《。照利用总体规划确】定的用途批准—土地建住《宅或违反本办法规】定的程序《批准占用土》地建住宅的 】     对【非法：。批准使用的宅基地应！当收回有关当事人拒！不归还的以非法占】用，土地论？处因非？法批准宅《基地对当事人造成损！。失的由非法批地【单位或责任人依【法，承担：。赔偿责任对非法【。批准宅基地的单位主！要，负，责人或责任人—由其所在单位或【者上级？主管部门或者行【政监察部门依法给】予行政处分》；构成犯罪》的依法追究刑—事，。责任 《 — ，第二十九条 】 国：土资：。源行政主管部门工作！人员在宅基地管理工！。作中玩忽《职守、滥《用职权、徇私舞弊】的由所在《单位或上级主管【部门依？法给予行政处分【；构成犯《罪的依法《。追究刑事《责任 》 第【三十条 — 当事人对行—政处罚？决定不服的》可依：法申请复议或向人民！法院起诉当》事人逾期不申请复】议也不向人民—法院起？诉又不履行处罚决定！的由作出处》罚，决定的机关》申请人？民法院强制执行 ！ 【第三十一条 【。。。 本办法自—发，布之日起施行200！1年12月25日发！。布实施的临》沂市农民住宅用地】管，理暂：。行办法同时》废止 二OO】五年十月十八日 】 ：