！ 临沂市》农村宅基地管理暂】行办法？ ： ： 临政发[200】5]43《号 第一章—。 ：总则 》第，一条： 为进一步—。加强农？村宅基地管理正确引！导，农村：。村民住宅建设—合理节约集约使【用土地切《实保护耕《地根据中《华人民？共和国土地管理法】、山东？省，实，施<中华人民共【和国土地管理法>】办法等？法律、？法规结合《我市：实际制定本办法 】 【 第二条 本市】。行政区域内农—村，宅基地管理适—用本办法 — 》 第三《条 市《、县：人民政府《国土资源《行政主管部门负责】本辖区内农》村宅基地《管，理和监？督工作乡级人民【政府依？法负责本行政区域】内农村宅基地管【理的有关工作 】 第四！。条 农村》居民点建设必须以】县域规划、》乡镇土地利用总【体规划和村庄建【设规划为依据要从严！实，施规划从严控制【村镇建设《用地：规模：合理：确定小？城镇和农村》居，民点的数量、布【局、范围和用地规模！。 ！第五条 加—强农村宅基地用地】计划管理农村—宅基地？占用：农用地要《纳入：年度计划不得超过计！划批地农村宅基【地占用农用地的指标！。要和农村建设用地整！。。理新增加的耕—地面积挂钩》县区国土资源管【理，部门对新增耕地面】积检查、核定—后应在总的》。年度计划指标中【。优先分配等量—的农：用地：转用指标用于农【村住宅建设各级须】在每年年底》前将农村宅》基地占用农用地的计！划执行情况报上【一级人民政府国土】资源管？理，部门备案 ！ 第》六条 ？ 农村？村民住宅建》设要按规划、有计划！地逐步向《小城镇和中心村集】中充分利《用原：有村：内，空闲地和山坡荒【地严格控制占用农用！地严禁占《用基本农田要—大，力推进？旧村改？造实施迁村并—点，；划定村界》整治“空心村—”城市规划区内的农！村村：民住宅建《设，要，集中建？设，住宅：小，区；城市规划区【外的农村《村民住宅建》设，必须按照城镇化和】集约用地的》。要求集中建》设农民新村》有条件的地方鼓励】兴建多层、高—层住宅在《规划撤并的村庄范围！。。内除危房改造外停】止，审批新建、重建、扩！建住宅 第二】章 ？ 宅基地标》准 第七—。条 ？农村村民一户只能】拥有一？处，宅，基地新划宅基地【必须符？合土地利用》总体：规划和村镇建设规划！新，建住宅？用地面？积限额？为 ？     （】一）城市郊》区及：乡镇所在地每户面】。积不：得超过132平方米！； ：。 ，  《   ？。（二）？平原：地区每户面积不得】超过166平—。方米村庄《建在：盐碱：地、荒滩上》的可适当《放宽但最多不得超过！200平方米； 】 ：  ？   ？（三）山《地丘陵地区建在平】原地上的每户—面积为132—平方米；《建在山坡薄地上的】。可适：当，放宽但最多不—得超过233—平方米 【    《人均占有耕地—666？平方米以下的村庄住！宅用地应低于—前款规定《限额 ？ ，。 ，第三章 《 宅？基地审批 第八！条，。 农？村，村民：。新建、改建、扩【建住宅要充分利用】村内空闲地》、老宅基地以及【荒，坡地、废《弃地具备下列条【件之一的可以申请】住，宅用地？。   【  （一）年满20！周岁在本《村落户的农村—公民因结婚等原【因确需新建》住宅：分户的；《 ？  ？   （二）原住宅！影响：村镇规？划或因？国家、？集体建？设需要搬迁的；【 ？     （【三）因自然灾害【。等原因需要新建住】宅的； —     （四】）经县级以上人民】政府批准回原籍落】户定居（出具批准证！明，）且农村确》无住宅的； 】     —（，五）县级以上人【民政府规定的其他情！形 《 》 第九条 属于】下列：情形之？一的不予《批，准  【   （一）不符合！第八条所列条—件的； 】    （二—）非：本村村民《；  【。   （三）出卖、！出租、赠与》他人住房《或将住宅改》。为经营场所又申请】宅基：地的； —     （【四）原有宅基地能够！解决分户需要—。或一户多宅的； ！  《   （五）村【内有空闲地、老宅】基地未利《用又申请《使用农用地的； ！     【（六）不《符合村庄《建设规划和土地利用！总体：规划的； — ：     （七）其！。他不予批准的 ！ ： 第十—条 农《村村民？住宅用地《按下列程序报批 】。   —  ：（一）农村村民向本！村民委员会》提出申？请并：填写村镇规》划选址意《见书申请、审批【。表和村民住宅用地】呈批书；《     ！。（，二）村民委员会根】据当年住《。宅用地计划召—开村民会《议或村民代表—大，会讨论后确定建房户！名单并张榜公布【7日无异议的报乡】级人：民政府审查；— 》   ？ ，（三）乡级人—民政府对《经审查符合》条件的报县级—国，土资：源行政主管》部门审？核后报同《级人：民政府批准 ！    《 市辖三《区的农村村》民申请使《用宅基地《。由设在各区的国土资！源，分局审核区人民【。政府批？准   】  村？民委员会《应张榜公《布批准？的，建房名单接受群【。众监督 —。 ， 》第十一？条 ？农村村支两委成员申！请住宅？用地的应由所在乡】镇领导集体审查同意！再按本？办，法第十条规》定的程序《报批 》 ， 第—十二条？ ：农村村？民，住宅用地涉及—占用农用《地的须办理》农，用地转？用审批手续占—用，耕，地建住宅的由—本村民委员会开垦】整理与？所占耕地数》量、质？量相当的耕》地 ！ 第十？三条 经批准的住！宅，用，地须由乡级》人民政府按照批【准，的，面积和位《置到现场划线定界】后建房户方可施工】 《 第十四】条 ？健全宅基地管理制】。度在宅基地审批过】程中乡？镇国土资源管理所要！做到“三到场地”即！受理宅基地申—请后要到实地—审查申请《。人是否符合条—件、拟用地是否【符，合，。规划等；宅基地经依！法批准后要》到，实地丈量批放宅基】地；村民住》宅建成后要到实【地检查是否按照【批，准，的面积和要求使【用土地 《 》 ：。 第：十五条 》农民：对批：准的住宅用地不得】擅自改变位置、用】途不得自行交换、】转让、出《租、：买卖和赠《予 》 ？ 第十六条 【 鼓励子《女，与父母同《宅对不能与子女同】宅且确无其》他住宅的老人村集体！组，织可统一《规划老？年用房每户占—地面积不得》超过1？00平方米》。 】 第十七条 【严禁城镇居》民在农村《购置宅基《地；严？禁为城镇居》民，购买和违法》建造的？住宅发放《土地使？用证；？严禁：先建设后报》批；严？禁只办理规划选【址意：见，。书不：办理用地手续就为其！办理房屋所有—权登记证书；严禁村！办企业用地以宅基】地方式报批 — ， 第四》章 宅基地使用！权的收回、转让与】登记 第—十八条 严格实施！农村：村民“一户一宅【”制度严禁农村村民！一户多宅农村村【民有两处以上—宅基地的村民委员会！须，。依，法将多？余的宅基地收—回，统一安？排使：用有地上附》着物的应当适当补偿！补偿标准由村民委员！。会或村民代表大会确！定 ： ， 》 第十九条 【 异地建新宅的必】须，腾出旧宅基》地由村集体依—法收回统一安排【使用：。 ： — 第二十条 — 对已经合》法，取得宅基地》的后：因参军、考学、【招工、经商等—户口迁移到外地【且，不，在本村居住的村民经！市、县有关行政主管！部门批？准可以将其》拥有的房屋连—同宅基地有》。偿转：让或出租给》符合申请宅基地条】件的村村民但转让或！出租后不《得另行申请宅基【地 —。。 第二—。十一条？ 农村《村民因买卖、交【。。换、赠予、继承房产！等原因使《宅基地使用权发生】转，。移的符合申请—宅，基地条件《的，本，。村村民应当办—理土地使用权变【更登记手续》；不符合申》请宅基地条件的本村！。村民只享有房—。屋所有权《其土地使《用权由村级集体【组织：收回统一安排使【用并对其《房产适当补》偿， ，  》   已《批准的宅基地—两年未建《设的其批准文件自】动失效由村级集体组！织收回统《一，安排使用 【   《。  对收回》、退出？、转让的《宅基地符合申请【宅基：地条件的本村村【。民必：须依法办理》。。土地：使用权注销登记【和变更登记手续【 》 第二—十二：条，。 严格禁止村【民或村集体》组织以任何》。名义向村以外的公】民转让、买卖宅【基地擅自《转让、买卖的—按照中华人民共【和国土地管理法实】。施条例第《三十：九条规定有关—行政主管部》门不得办《理，有关手续并由国土资！源行政主管部门按照！。。擅自转？让土：地使用权的》规，定依法处理》 ： 第二！十三条 住—宅建：成后由？乡级：。人民政府国土—资源管理部门—工作人员对》。实际用？地进行复核与—。批准文件相符的【由，县、：区国土资《源行政主《管部门审批》后报同级人民政府】批准予以确》权，登记：颁发集体《土地使用证 — ：。。 ？ ： 第二十四条 严！禁村民委员会收取】宅基：地费；严《禁乡级政府》有关部门搭车收费国！土资源部门》只收取土地》使用证工本费各地】一律不得《在宅基地审》批中向农民收取新增！。建设用地《土地有偿使用费【 ？第五章 罚则 ！ 第？二十五条 对未】经，批准先占、抢占及】。乱批乱建住宅—的一律按非法—占地、批地论—处构成犯罪的依【法追究刑《事责任 【 第—。二十六条 农村村！民未经批准或—者采取？欺骗：。手段骗取批》准违法？占地建房的》由，国土：资源行政主管部【门依法查处所建房宅！符合规划和面—。积标准？符合申请宅》基，地条件经户主申【请免予拆除处罚【的须：依照中？华人民共和国—土地：管理：法实施条《例第四十二条处罚】并依：法办理宅基地—审批手续对不符【合规划的一律予以】拆除退还非》法占用的土地 【     】超过规定标准占用】宅基地的《多占的土地以非法占！用土地论处 — 【 第二十《七条：。 非？法转：让宅基地或者—非法转？让土地建住宅的非】法转让宅《基地批准文》件和指？标，的由县经以上—人民政府国土—。资源行？政主管部门责—令限期？整改没？收，非法所得；构成犯】罪，的依：法追究刑事责任【 【 第？二十八条 —。。有下列情形之一【的其批准文件—无效 《     （一！）无权批《准使用？宅基地的《单位：。或者个人《非法批准农》村村民占用土地建】住宅的； 》 《    （二）【超越：批准权限非法—批准：农村村民占用土地建！住宅的； —  《 ， ， （三）不》按照利用《总体规划确定的用途！批准土？地建住宅或违反本办！法规：定的程序批》准占用土地建住宅】的    ！ 对非？法批准使用的宅基】地应当收回有—关当事人拒不归还的！以非法占用土地论处！因，非法：批准：宅基地对当》。事人造成损失—的由非法批地单位】或责任人依法承【担赔：偿责：任对非法批准—宅基地的单》位主要负《。责，人或责任人由其【所在单？位或者上级》主管部门或者—行政监察《部门依法给予行政】处分；构成》犯罪的依《。法追究刑《事责任 ！ 第《二十九条 》 国土资—源行政主管》部门工作人员在【宅基地管理工作【中玩忽职守、滥用】职权、？徇私舞弊的》。由所在单位或—上，级主管？部门依法给》予行：政处分；构成犯【罪，的依法追究刑—事责任 — 《 第三十条 】 当事《人对行政处罚决【定不：服的可依法申请复议！或向：。人民法院《。起诉当事人逾—期不申请复议也【不向：。人，民，法院起？诉，又不履行处罚决【定的由作《出处罚决定的机关申！请人民法院强制【执，行 》 ，。 ： ，。 第：三，十一条？ 本办法【自发布之《。日，。起施行2001【年12月《25日发布实—施的临沂市》农民住宅用地管【理暂行？办法：同时废止 二O！O五：年十月十《。八日： ？