— 临沂市农！。村宅基？地管理？暂行办法 【 临政发[20】05]43号 第！一，章 总《则， 第一条 】为进一步加强农【村宅基地《。管理正确《引导农村村民—住宅建设合理节约】集约使？用土地切实保—护耕地根据中华【人民共和国土地管】理法、山《东省：。实施<中华》人民共和国土地【管理法>办法—等，法律、法规结合我】市实际制定本办法】 【 ：第二条？ 本市行政区【域内农村宅》基地管理《适用本办法 】 ， 第三【。。条 市《、县人民政府—国土资源《行政主管部》门，负责本辖区内农【村宅基地《管理和监督工—作，乡，级人民政府依法负】责本行政区》域内农村宅基地管理！的有关工作 】 》 第四条 农【村居民？点建设必须以县域】规划、乡镇土地利用！总体：规划和村庄建设规】划为：依据要从严实—施规划从《严控制村镇建—设用地规《模合理确定小城【镇和农村居》。民点的数量、布局】、范围和用地—规模 》 》 第五条 加【强农村？宅基地用地计划【管理农村宅基地【占用农用《地要纳入《年度计划不得超过计！划，批地农村宅》基地占用农用地【的指标要和农村【建设用地整理新增加！的耕地面积挂钩【县区国？土资源管理部门对】新增耕地面积检查、！核定后应在总—的年度计《划指标？中优先分配等量的】农用地转用指标用】于农：村住：。。宅建设各级须在每年！年底前将农村宅【。基地占用农用地的】计划执行情》况报上？一级人民政》府国：土资源管理部门备案！ ： 《 第六条 【。 农村村民住宅建】设要按规《。。划、：有计划地逐》步向小城镇和中心】村集中充分》利用原有村内空闲地！。和山坡荒地严格控】制占用农用地—严禁占？用基本？农田要？大力推进旧村改【造实施迁村并点【；划定村界》整，治“空心村”城【市规划区内的—农村村民住》宅建设要集中—建设住宅小区；城】市规划？区外的农村村民住宅！建设必须《按，照城镇化和集—约用地的要求集【中，建设农？民新：村有条件的地—方鼓励兴建》多层、高层住宅在】规划撤并的村庄【范围内除危房改【造外停止审批新建、！重建、扩建住—宅， 第二》章 宅基地标准！ 第七条— ：农村：村，民一户只能拥有一处！宅，基地新划《宅基：地必须符合土地【利用总？。体规划？和村镇？建设规划新建住【宅，用地面积限额为【 ？ ，     （一【）城市郊区及乡镇】所，在地每户面积不得超！过132《平方米；《   【  （二）平原【地区每户《面积不得超过166！平方米村庄建在盐碱！地、荒滩上》的可适当《放宽但最多》不，得超过20》。0平方米； —。     】（三）山《地丘陵地区建在平原！地，上的每户《面积为？。1，32：平方：。米；建在山坡—。薄地上的可》适当放宽《但最多不《得超过233—平方米  】   人均占有【耕地666平方【米以下的村庄住宅】用地应？低，于前款规定限—额 第》三章 ？ ， 宅基地审批 】 第八条 》 农：村村民新建、改建】、扩建住宅要充【分利用村《内空闲地、老—宅基地以及》荒坡地、废弃—地具备下列条件【之一的可以申请【住宅用地 —   》  （？一）：年满20周》岁在本村落》户的农村《公民因？结婚等原因确需新建！。住宅分户的； ！。   《  （二）原住【宅影：响村镇规划或因国家！、集：体建设需《要搬迁？的； ？   — ， ，（，三）因自然灾—害等原因需要新建住！宅的；？ ？ ：   ？。 （四）经县级【以上人民政府批【准回原籍落户定居（！出，具，批准证？明）且农村》确无住宅的； 】   》  ：（，五）县？级，以上人民政府规定】的其他情《形 】 ， 第九条《 属于下》列情形之《。一的不？予批准？。 》    《（一：）不符合第八—条所列条件》的；： ， ，    — （二）非本村村民！；， ：  《   （三》），出卖、出租》、赠与他人住—房或将住宅》改为经营场所又【。申请宅基《地的； 】。   ？ ，（，四）：原有宅基地能够解】决分户需要或—一户多宅的； 】     （五！）村内有《空闲地？、老宅基地未利用又！申请使用农》用地的； 【 ，     （六）不！符合村？庄建设？规，。划和土地利用总【体规：划的； — ：   ？ （七）其》他不予？批准的 ！ 第十条 【 农村村民》住宅用地按下—列程序？报批 —     （—一）农？村村民向本村民委员！会提出申《请并填？。写村：镇规划选《址意见书申请、【审批表和村民住宅用！地呈批书； 【     （】二）村民委》。员会根据《当年住宅《用地计划召开村【民会：议或村？民代表大会讨论后确！定建房？户，名单并张榜公布【7日无异议的—报乡级人民政府审】查； 【    （三—）乡级人民》政府对经审查—符，合条件的《报县级国土资源【。行政主？管部门审核后报同级！人民政？府批：准 《     市辖三！区的农？村村民申请使用宅】基地由设在各—区的国土资源分局审！核区人？民政府批准 】  ？   村民委员会】应张榜公布》批准的建房名单接】受群众监督》 ！第十：一条 ？ 农村村《支两：委成员申请》住宅用地的应—由所：在乡镇领导》集体审查同》意再按？本办法第十条规【定的程序报批 【 》 第《。十二条 农村村】民住：宅，。用，地涉：及占用？农用地的须办理农用！。地转用审批手—续，占用耕地《建住宅的由本村【民委员会开》垦整理与所占耕地数！。量、质量相当—的，耕，地， 《 第—。十三条？ 经批准的住【宅用地须由乡级人民！政府按照批准的面】积和位？。置，到现场划线定界后建！房户方？可施工 】 第十四条】 健全宅》基地管理制度—在宅基地《审批过程中乡镇国】土资源管《理所要做到“三【到场地”即受理宅基！地申请？后要到？实地审查申》请人是否《符，合条件、拟》。用地是否符合—规划：。等；宅基地经—依法批准《后要：到实地丈量》批放：宅，基地；村民住宅【建成后？要，到实地检《查是否按照批准的面！积和要求使用土地 ！ 第！十五条 农民【对批准的住宅用【地不得擅自改—变位置、用途不得】。自行交？换、转让、出—租、买卖和赠予 】 — 第十《六条： ， 鼓：励子女与《父母同宅对不能与子！女同宅且确无—其他住宅《的老人村集体组【织可统一规划—老年用房每户占【。地面：积不得超过100平！方米 》 ？ ： 第十七《条 严禁城—镇居民在《农村：购置：宅基地；严禁为城镇！居民购买《和违法？建造的住宅发放【土地使用证；—严禁先建《设后报批；严—。禁只办？理规划选址意—见书：不办理用地手续就为！其办理房屋所有权登！。记证书；《严禁村办企业用地以！宅基地方式报批【 第四章】 宅基地使【用权的收回、转【让与登记 — 第：十，八条 严格实施农！村村民“一》户一宅”制度严禁】。农村村民一》户多宅农村村民【有两处以上宅基地的！村民委员会须依法将！多余的？宅基地收《回，统一：安排使用有地—上附着物的应当适当！补偿补偿标准由【村民：委，员会或村民代表大】会确定 【 ？ ， 第十九条 异】地建新？宅的必须腾出旧宅基！地由村集体》依法收回统一安排使！用 ？ 【第二十条 对已】经合法取得宅基【地的后因参》军、考学、招—工、经商等户—口迁：移到外地《且不：在本村居住的村民】经市、？县，有关：行政主管《部门批准可以—将其拥有的房屋连】同宅基地《有偿转让或出租给】符合申请宅基地【条件的村村民但【。。转让或出租后—不得另行申》请宅基地 ！ 第二十一】条 农村村民因买！。。卖、：交换、赠予、继承】房产等原因》使宅基地使》用权发生《转，移，的符合申请》宅基地条件的本村村！民应当办理》土地使用权》变更登记《手续；不《符合申请《宅基地条《件的本村村民只【享有房屋所有—权其土地《使用权由村级集体组！织收回统《一安排使用并对其房！产适当补偿 】 ，     已批【准，的宅基？地两年未建设—的其：批准：文件自动失效—由村级集体组织【收回统一安排使【用 ： ？。     对收回、！退出、转让的宅基】地符合申请》宅基地条件的本村】村民：必须依法办》理土地？使用权注销》登记：和，变更：登记手续 》 》 ： 第二十二条 】严格：禁止村民《或村集体组织以任何！名义向村以》外，的公民？转让、买卖宅基【地擅自转让、买【卖的按照《中，华人民共和》国土地管理法实施条！例第三？十九条？规定有关行政主管】部门不得办理有【关手：。续并由国《土资源行《政主管部门按照擅自！转，让土地使用权—的规定依法处理【 】 第二十三条— ：住宅建成后由乡级】人民政府国》土资源管理部门工作！人员对实际用地【进，行复核与批准文件相！符的由？县、区？国土：资源行政主管部门】审批后报同级—人民：政府批准予以—确权：。登，记颁发集体土地【使用证 【 第—二十四条 严禁村！民委：员会收取《宅基地？。费；严禁《乡，级政府有关部门【搭车收费国土资源部！门，只收取土地使用证】工本：费各地一律不得【在宅基地《审，批中向农民收取新】增建：设用地土《地有偿？使用费？ 第五章 ！罚则 第二十五！条 对未经批准先！占、抢占及》乱批乱建住宅的一律！按非法占地、—批地论处构成犯【罪的依法追究刑【事责：任 】 第二十六条 ！农村村民未经批准】或者采取欺骗手段骗！取批：准违法占地建—。房的由国《土，资源行政主管部门】依法：查处所建房宅符合规！划和：面积标准《符合：申请宅基《地条件经户》主申请免予拆除处罚！的须依照中华人民】共和国土地》管理法？实施条例第四十二】条处罚并依法—办理宅基《地审批？手续对不符合规【划的一律予以拆除退！还非：法占用的土地 】  《   超《过规定标准占—用宅基？地的多占的》。土，地以非法占用土地论！处 ： 《 第二十七】。条 ？。非法转让宅基—。地或者非《法转让土地建住【宅的非法转》让宅基地批准文【。件和指标《的由县经以上人【民政府国土资源行政！主管：部门责令限期整改】。没收非？法所得；《构成犯罪的依—法追究刑事》责任 — 第二十】八条 有》下列情形之一的【其批准文《件无效 》    — （一）无权—批准使用《宅，基地的单位》或者：个人非法《批准农村村民占用土！地建住宅《。的； 【。   ？ （二）超越批准权！。限非法批《准农村村民》占用土地建住宅的】；    ！ （三）不按照【利用总体规划确【。定的用途批准土【地建住宅或违反本办！法规定的程序批【准占用土地》建住宅的 —     对非！法，批准：使用的宅基地应【当收：回，有关当事《人拒不归还的以【。。非法占用土地—论处因非法》批准：宅基：地对当事人造成损失！的由非法批地单位】或责任人依法承担】赔偿：责任：。对非法批准宅—基地的单位》主，要负责？人或责任人由其【所在单位或者上级】主管部门或者行【政监察部门依法给】予行政处分》；构成犯罪的依法】追究刑事责》任 ？。 》 第二十》九条 国土】资，源行：政主管部门》工作人员在宅基地】管理工作中玩忽职守！、，滥用职权、徇私舞弊！的由所在《单位或上级主管部】门依：法给予行政处分【；构成犯《罪的依法追究刑【事责：任 ！ 第三十条 — 当《事人对行《。政处罚？决定不服的可依法申！请复议或向人民法院！。起诉当事《人逾期不《申请复议也》不向：人，民法院起诉》又不：履行处罚决》定的由作出处—罚决定的机关申【请，人民法院强制执【行 》 第三【十一条 《 ， 本办法》自发布之日》起施行2001【年12月《25日发《布，实施：的，临沂：市农民住宅用地管理！暂行办法同时废止】 二OO五年】十月十八日》 ？