》 ？ 临沂市农村宅！基地管理暂行—办法 《。 ： 临政发[200】5]43《。号 第一章 【。 总则 《 第一《条 为进一步【加，强农村宅基地管【理正确？引导农村村民—。住宅建设合理节约集！约使用土地》切实保护耕地根【据中华人《。民共和国土》地管理法、》山东省实施<—中华人民共》和国土地管》。理法>办法等法【律，。、法规结合我—市，实，际制定本办法 【 ？ 第—二条 本》市行：政区域内农》。村宅基地管理适【用本办法 》 【 第三条 市、】县，人民政府国土—资源行政主管部门负！责本辖区《内农村宅基地管【理和监督工》作乡级人民政—府依法负责本行政区！域内农村宅基—地管理的有》关工作 》 第四！条 农村》居民点建设必—须以县？域规划、乡镇土地】。。利用总体规划和村】庄建设？规划为依据要从严】实施规划从》。严控制村镇建设用地！。。规模合理《确定小城镇和—。农村居民点的—数量、布局、—范围和用《地规模 【 第五【条 加《强农村宅基地用地】计划管理农村—宅基地占用农—用地要纳入年度计划！不得超过计划—批地农村《宅基地占用农—用地的指标》要和农村建设—用，地整理？新，增加的耕地面积挂钩！县区国土资源管理部！门对新增耕地面【。积检查、核定后【应在总的年度计【划指标？中优先分配等量的农！用地转用指》标用于农村住—宅建设各级须在每年！年底前将《农村宅基地占用【。农用地的计划执行情！况报上一级人民政府！。国土资源管理部门】备，案 ： 【 ，第六条 《 ，农村村？。民住：宅建设要按规划、有！计，。划地逐步《向小城镇和中心【村集中充分利—用原有村内空闲地和！山坡荒地严》格控制占用农用【地严禁？占用基本农》田要大力推进旧村改！造实施迁村并—点；划？定村界整治“空【心村”城市规划区内！的农：村村民住宅建设【要集：中建：设住宅小区》；城市规《划区外的农村村【民住宅建设》必须按照城镇化【。和，集约用？地的要求集中建【设农民新《村有条件的》地方鼓励兴建多【层、高层住宅在【规划撤并的》村庄范围《内除危房改造外停】止审批新《建、：重，建、扩建住宅 【 第二章 】宅基地标《准 ： 第七条 — 农村村《民一户只能拥有一处！宅基地新《划宅基地必须符合】土地利用总体规划和！村镇：建设：规划新建《住，宅用地面积限额【为 —    《（一）？城市郊区及》乡镇所在地每—户面积不得超过【132平《方米； 》     （】二）：平原地区每户面【积不得超过166】平方：米，村庄建在盐碱地、】荒滩上的可适当放宽！但最多不得》。超过200》平方米；《 《。  ： ，。  （三）山地丘】陵地区建在平—原地上？的每户？面积为13》2平：。方米；建在》山坡薄地上的可适当！放宽但最多不得超过！。233平《方米   】  人均占》有耕地6《66平？方米：以下的村庄住—宅用地应低于前款规！定限额 第三】章 宅》基地审批 — 第八？。条 农村村民新建！、改建、扩建住【宅，要充分利用村内空】闲地、老宅基—地以：及荒坡地、》废，弃，地具备下列》条件之一的可以【申，请，住，宅用地？     ！（一）年满2—0周：岁在：本村：落户的农村公民因】结婚等原因》确需新建住宅—分户的；《 ， ， ：    《 （二？）原住？宅影响村《镇，规划或？因国：家、集体《建设需要搬迁的；】。 ，     （！三）因自然灾—害等原？因需要新建住宅的；！ ： ？    （四）【经县：级以：上，人民政？府批准回原籍落户定！居，（出：具批准证《。明，）且农村《。确无住宅的； 【    【 （五）县》。级，以上人民政府规【定的其他情形 】。 — 第九条 属于】下列情形之一的不】予批准 【     》（一）不符合第八条！所列条件的》； ？   》  （二）非本村】村民；  ！   ？（三：）出卖、出租、【赠与他人住房或将】住宅改为经营场所】。又，申请宅基《地的：； ：    【 （：。。四）原有宅基地【能够解？决分户需《要或一？户多宅的； — ， ，  ？   ？（，五）村内《有空闲？地、老？宅基地未利用又【。申请使用农用—地的；  ！   （六）不符】合村：庄建：设，规划和土地利用总】体规划的； ！     （七）】其他不予批准—的 ！。 第十？条 农村村—民住宅用地按下列】程序报批 】     （—一）农村村民向【本村民委员会提【出申请并填写村镇】规划选址意》。。见书申请、审批表和！村民住宅用地—呈批书； 【     （二）！村民委员会根据当年！住宅用地计》划召开？村民会议或》村民代表大会—讨论后？确定建？房户名单并》张榜：公布7日无异议的报！乡级人民政府审查；！    】 （三）乡级人民】政府对经审查符合条！件的报？县级国土资》源行政主管部—门审核后报同—级，人民政府批准 【    【 市辖三区》的农村？村民申请使用宅基】地由设在各》区的国土资源—分局审核区人民政府！批准 《   》  村民委员会应】张榜公布批准的建】房名单接受》群众监督 》 ， 第】十一条？ 农村村》支，两委成？员申请住宅用—地的应由所在乡镇领！。导集体审查》同意再按本办法第】十条规定的程—序报批 ！ 第十二条 】 农村村民住宅用】地，涉及占用农》用地的？须办理？农用地转用》。审，批手续占《用耕：地建住宅的》由本村民委员会开垦！。整理与？所占耕地数量、质量！。相当的耕《地， 《 ： 第十三—。条 经批准的住宅！。用地须由乡》级人：民政府按照》批准的面积和位【置到现场划线定【界后建房户方可施工！ 《 ： 第十四—条 健全宅基地】。管理：制度在宅基地审批过！程中乡镇国》土资源管《。理所要做《。到“三到《场，地”即受理宅基地申！请，后要到？实地审？。。查，申请人是否符合【条，件、拟用地是—否，符合规划等；宅基】地，经依法批准》后要到实地丈量【。批放宅基地；村民住！宅建：成后要到《实地检查《是否按照批准的面】积和要？求使用？土，地 ： —。 第十五条 】农民对批准的—住宅用地《不得擅自改变位【置、用途不得—自行交换、转—让、出租、买卖和】。赠予 ？ 第！十，六条 鼓励—子女与父母同—宅对不能与子女同】宅且确无其他—。住宅的老人村集体组！织可统一规划老【年用：房，每户占地《面积不得超过1【00平？。方米： 》。 ： 第十七条— 严禁城镇居民】在，。农村购置《宅基地；严禁为城镇！居民：购，买和违法建造的【住宅发放土地使用】证；严禁《先建：设后：报批；严《禁只办理《。规划选址意见书不】办理用地手》续就为其办理房【屋所有权登》记，证书：；严禁？村办企业《。用地以宅基》地方式报批》 ， ： 第？四章 》。宅基地使用》权的收回、转—让与登记《 第十》八条 严格实施】农，村村：民“一户一宅—”制度严禁农—村村民一户》多宅农？。村村：。民有两处以上宅基】。地的村？民委：员会：须依法将多余—的宅基地收回统一】安排使用《有，地上附着《物的应当《适当补偿补偿—。标准由村民委员会或！村民代表《大，会确定 】 ？ 第十？九条 《异地建新宅的—必须腾出旧宅—。基地由村集体依法】收回：统一安排使用— ？。 第二十！条 对已经—合法取得宅基地的】后因参？军、：考学、招工、经商等！户口迁移到外—地且不在本》村居住的村民经【市、县有关行政主管！部，门批准可以将其拥】有的：房，屋连同宅基》地有偿转让或出租给！。符，合，申请：宅基：地条件的村》村民但转让或—。出租后不得另行【申请宅基地 】 《 ， 第二十一条 农！村村民因《。买卖、交换》、赠予？、继承房产等原【因使宅基《地使用权发》生转移的符》合，申请宅基《。地条：件的本村村民应当】办理土？地使用权变更登记手！续，；不符合《申，请宅基地《条，。件的本村村民只【。享有房屋所》。有权其土地使用权】由村级集《体组织收回统一安排！使用并对其房产适】当补偿 》 ？    已》批准的宅基》地两年未建》设的其？批准文件自动失效由！村级集体组》织收回统一》安排使用《   【。  对收《回、退出、转让的宅！基地符合申请—。。宅基地条《件，的本村村民必须【依法办理土地使用】权注：销登记和变更—登记手续 ！。 第二十二条！ 严格禁止村【民或村集体组织以任！。何名：义向村以外的公民转！。让、买卖宅》基地擅自转让、【买卖的按照》。中华人民共》和国土地管理法【实施：。。条例第三十》九条规定有关行政主！管部门不得办—理有关手续并由【国，土资源行政主—管部门按照擅自转】让土地使《用权的规《。定依法？处理： ， 第！二十三？条 住宅建成【后由乡级人》民政府国《土资源管理部—门工作人员对—实际用地进行复核与！批准文件相》符的：由县、区国》土资源行政主—管部门审《批后报同级人民【政府批？准予以确权》登记颁发集》体土：地，使，用证 【 ： 第？二十四条 严禁村！民委：员会收取宅基地费；！严禁：乡级政府有关部门】搭车收费国》土资源部门只—收取：土地使用证》工本费各地一律【不得在宅《基地审批中向农【民收：取新增？建设用地土地有偿使！用费： 第五》章 ？。。 罚则 —第，。二十五条 —对未经批准先占、抢！占及乱批《乱建住宅的一律按】非法占地、批地论处！构成犯罪的依法【追究：。刑事责？任 — 第二十六条！ 农村村民未经】批准或？者采取欺骗》手段骗？取批准违法占地【建房的由《国土资源行政主管部！。门依法查处所建房宅！符合规划和面积标准！符合申请宅基地条件！经户主申请免予拆除！处，罚的：须依照中华》人民共和国土地管理！法实施条例》第四十二条处罚【并依法办理宅—基地：审批手续对不—符合规划的一律予】以，拆除：退还非？法占用的《土地 —     超—过规定标准》占用宅？基地的多占的—。土，地以：非法占用土》地论处 — 第【二十：七条 非法—转让宅基地或—者，非法转让土地—建，住，宅的非法转让宅【基地批准文件和指标！的由县？经以上人民政—府国土资《源行政主管部门【责令限期整改没【收非法？所得；构成犯—罪的依法《追究：。刑，事责：。任 ？ 【第二：十八条 》有下列情形之—一的：其批准文件无效 ！     （】一）无权批准使用】宅基地的单位或【者个人非法批准农】村，村民占？用，。。。土地建住宅的—。； 》   ？。。  ：（二）超越批准【权限非法批》准农村？村民占？用土地建住宅—。的； 》   《  （三）》不，按照利？用总体规划确定的】用途批准土地建住】宅，或违反本《办法规定的程序批】准占用土地建住【宅，的 》     对非法批！准使用的宅》基地应当收》回有关？当，事人拒不归还—的以非？法占：用土地？论，处因非法批准宅【基地对当事人—造成：损失的由非法批【。地单位或责任人【。依法承担赔偿责任对！非法批准宅》基，地的单位主要负责】人，或责任人《由其所在单位—或，者上级主管部门【或者：行，政监察部门依法给】予，行政：处分；构成犯罪【的依：法追究刑事》。责任 — ， ： ， 第二十九条 【 ： 国土资源行政【主，管部门？工作人员在宅基地】管理工作中》。。玩忽职守、滥用职】权、徇？私舞弊？的由所在单位或上】级，主管部门依法给予行！政处分；构成犯【罪的依法追究刑【事，责任 】 ： 第三十《条 《 ，当事人？对，行政处罚决定不服的！可依法申请复议或向！人民法院《起诉当事人逾期【不申请复议也—不向人民《法院起诉又不—履行处罚决定的由】作出处罚决定的【机关申请人民法院】强制执行 】。。。 第三十】一条 —本办法自发布—之，日起施？行2001》年12月25日发】布实施？的临沂市农》民住：宅用地管理暂行办】法同时？废止 《 二：OO五年十月十八日！ ？