。 《 临】沂市农村宅》基地管理暂行办法】 临政【发[2？005？]43号 》 第一？章 总《则 《第一条 《。 为进一步加强【农，村宅基地《管理正？确引导农《村村民住宅建—设，合理节约集约—使用土地切》实保护耕地根—据中华？人民共和国土地【管理法、山东省【实施<中华人民共】和国土地管理—法>办法《等法律、法规结【合我市实际制定【本办法 — 第【二条 《本市行政区域内【农村宅基《地管理适用本—办法 ？ ？。。 ， 第三条 】 市、县人》。民政府国土资源【行政主管部门负责】本辖区？内农村宅基地—管理和监督工作乡级！人民政府依法—负责本行政》区域内农《村宅基地管理的有】关工作 《 第！四条： ：农，。村居民点建》设必须以县域规【划，、乡镇土地利—用总体规划和—村庄建设规划为依】据要从严实施—规划从严控制—村镇建设用地规模合！理确定小城镇—和农村居民点的【数量、布局、范围和！。用地规模 —。 《 第五条—。 ：加强农村宅基地用地！计划管理农村宅基】地占用农《用地要纳入年度计划！不得超过计》。划批：地，农村宅基地占用农用！。地的指标要和农村】建设：用地整理《新增：加的耕？地面积挂钩》县区：。国土：资源管理部门对新增！耕地：面，积检：查、核定《后应在总的年度计划！指，标中优先分配—等量的农用》地转用指标用于农】村住宅建设各级【须在每年年底前将农！村宅基？地，占用农用地的计划执！行，情，。况报上一级人民【政府国土资》源管理部门》备案 《 — 第六条 农【村村民住宅》建，设要按规《划、有？计划地逐步向—小城镇和中心—。村集中充分利用原】有村内空《闲地和？。。山坡荒地严格控制】占用农用地严—。。禁占用？基本农田《要大力推进旧—村改造？实，。施迁村并《。点；划定村》界，整治：“空心村《”城市规《划区内的《农村村民住宅建【设要集中建》设住宅小区》；城市规《划区外的农村—村民：住宅建设《必须按照城镇化和】集约用地的要求集中！建设农民新村有条】件的地方鼓励兴【建多层、高层住宅在！规划撤并的》村庄范围内除危房改！。造外停止审批新建】、重建？、扩建住《。宅 第二章【 ：。 宅基地标准 【 ：第七条 》农村村民《一户只能拥有—一处宅？基地新划宅基地必】须符合土地》利用总体《规划和村镇建—设规划？新建住宅用地面积限！额为 》    》 （一）《城市郊区《。及乡镇所在地每【户面积不得》超过13《2平方米《；   】  （二）平—原地：区每户面积》不得超过1》66平方米村庄建在！盐碱地、荒滩—上的可适当放宽【但最多不得超过2】00平？方米； 【  ：   （三）山【地丘陵地区建在【平原地？上的每户面积为1】32：平方米；建》。。在山坡？薄地上的《可，适当放宽但最—多不得超过2—33平方《米 》   ？ 人均占有耕地66！6平方米《以下的？村，庄住宅用地应低【于前款规定》限额 第三章 ！ 宅基地》审批 ？ 第八条 农村！村，民新建、《改，建、扩建住宅要充】分利用村内空—闲地：、老宅基地》以及荒坡地、—废弃地具备下列条】件之一的可以申请】住，宅用地 》     （】一）：年满20周》岁在本？村，落户的农《村公民因结》婚等原因确》需新建住宅分户的】；， 《  ：   （二）原住】宅影响？。村镇规划或因—国家、集体》建，设需要搬迁的； 】     】（三）因自》然灾：害等原？因需要新建住—宅的；  ！   （四》）经县级以上人民】政府批准回原籍落】户，。定居（出具》批准证明）且—农村：确无住？宅的； —。    》 （五？）县级以《上人民政府》。规定的其他情形【 ，。 第！九条 属于下列情！形之一的不予批准 ！ ： ，     （一）】。不符合第八条所【列条件的； ！   ？。  （二）》非本村村民； 】     （】三）出卖《、出租、赠》与他人住房或—将住宅改为经—营场所又《申请宅基地的；【 》    （四）【原有宅基地能够解决！分户需要或》一户多宅的； 【     （！。五，）村内有空闲—地、老？宅基地未利用又【申请使用农用地【的，； ？    — （六）不符合村庄！建设规划和》土地利用总》体规划的； 【 ：     （七）其！他不予批准的 】 — 第十条 农村村！民住宅？。用地：按下列程序报—批   】  （一）农村村】民向本村民委员会提！出申请？并填写？村镇规？划选址意《见书：申请、审批表和村民！住宅用地《呈批书； 》 ，     【（二）村民委员会】。根据当年住宅—用地计划召》开村：民会议或《村民代表《大会：讨论后确《定建房户名单并张榜！。公布7日无异议的报！乡级：人民政府审查； 】    【 ，（三）乡级人民政府！对经：审查符合条件—的报县级国土资【源行政？主管：部门审核后报同【级人民政《府批准？ 《     市辖三】区的农村村民申请使！用宅基地《。由，设在各区的国土资源！分局审核区》人民政府《。批准 【。    《。村民委员会应—张榜公布批准的【建房名单《接受群众《监督 ！ 第十一条 】农村村支《两，委成员申请》住宅用地的应—。由所在乡镇领导集体！审查：同意再按本办法第十！条规定的《程序报批《 》 ？ 第：十，二条 农村村民】住宅用地涉及—占用农用地》的须办理农用地转】用审批手《续占用耕地建住宅】。的由本村《民委员会开垦整【理与所占耕地数【。。量、质量相》当，。的耕地 ！ 第十三条 ！经批准的住宅用地】须由乡级人民政府】按照批准的》面积和位置到现场划！线定界？后建：房户：方可施？。工 ！。。。 第十四条》 健全《宅基地管理制度在】宅基：地审：批过程中乡镇国土资！源管：理所要做到“—三到场地”即受理宅！基，地申请后要到实【地审查申请人是否符！合条件？、拟用地是否符【合规划等；》。宅基地经《。依法批准后要到实】地丈量批《放宅基地《；村民住宅建成【后要到实《地检查是否按—照批：准的面积和》要求使？用土：地 《 《 第十五条 】。农民对？批准的住宅用地【不得：擅自改变位置—、用：途不：得自行交换、转让、！。出租、买卖和赠【予 ？ 第十！六条 鼓励子【女与父母同宅对不】能与子女同宅且确无！其他住宅的老人村集！体组织可统》一规划老年用—房每户？占地面积不得—超过100平方米】 ， 》 第十》七条 严禁城【镇居民在农村购置宅！基地：。；严禁为城镇居【民购买和违法—建造的住宅发放土地！使，用证；严禁》先建：设后报批；严禁【只办理规划选—址意见书不》办理用地手》续就为其办理房屋所！有权登记证书；【严，禁，村办企业用地以宅】基地方式报批 【 ， 第四章 】 宅基地使用—权的收回、转让【与登：记 第》十八条 严格实】施农村村民》“，一户一宅”制度严】禁农村村民一户多宅！农村村民有两处以】上宅基地的村民【委，员会须依《法将多余的宅—。基地：收回：统一安？排使用有地上附【着物：的应当？适当补偿补》。偿标准？由村民？委员会或村民代表大！会确定 【 》第十九条《 异地建新宅【的必须？腾出旧宅基地由【村集体依《法收回统一安排使用！ ？ 《 第二十条 【 ，对已经合法取得宅】基地的后《因参军、考学、招工！、经商等户口迁【移到：外地且不在本村居住！的村民经市、县有】关行政主《管，部门：批准可以将其拥【有的房屋连同宅基地！有偿转让或出租给符！合申请宅《。基地条件的村村民】但转让或《出，租后不得另行—申请宅基地 ！ ， 第二十一条！ 农村村民因买】卖、交换、赠—予、继？承房：产等原因使》宅基地使用权发生转！移的符合申请—宅基地条《件的本？村村民应当》办理土地《。使用权变更》登记手？续；：不符合申请宅—基地：条，件的本村《村民只享有房屋所有！权其土地使用权由】村级集体《组织收回统一安【排使用并对》其房产适当补偿 】     】已批准的宅基地【两年未建设》的其批准文》件自：动失效由村级集【体组织收回统一【。安排使用 】     》对收：回、退？。出、转让《的宅基地符合申请】宅基地条件的本【村村民必须依—法办理土地使用权注！销，登记和变《更登记手续 】 第二十！二条 严格禁【止村民或村》集体组织以任何【名义向村以外的公】民转让、买》卖宅基地《擅，。自转让？、买卖的按照中华】人民共和国土地【管理法实《施条例第三十九【条规：定，有关行政主管部门不！得，办理有关手续并【由国土资源行—。政主管部门按—照擅自转让土地【使用权的规定依法处！理 ？ ： 第二【十三条 住—宅建：成，后由乡级人》民政府国土资—源，管理部门工作人员对！实际用地进行复核与！。批准文件相符的由县！、区国土资源行政】主管部？门审：批后报？同级人民政府批准】予以确权登记颁发】集体：土地使用《证 》 》第二十四条 — 严禁村民》委员会收取宅—基地费；严禁乡【级政府有关部门搭】车收费？国土资源部门只【收取土地使用证工】本费：。各地一律不得—在宅基地《审批中向农民—收取新增建设用【地土地有偿使用费】 第五章 ！罚则 第二十五！条 对未经批准】先占：、抢占及乱批—乱建住宅的》一律按非法占地、】批地：论，。处构成犯罪的依【法追究刑事》责任 ？ ， 第】二十六条 》 农村村民》未经批准或者采【取欺骗手段骗—。。取批准违法占—地建房？的由国土资源—行政：主管部门《。依法查处所建—。房宅符？合规划和《面积标准符合—申请宅基《地条件经《户主申请免予拆除处！罚的须依照中华人】民共和？国土：地管理法实施条例第！。四十二条处罚并依】法办理？宅基地审批》手续对不符合—。规划的一律予以拆】除退还？非法占用的土地【 ？    》。 超过规定标—。准占用宅基地的【多占的土地以非【法占：用土地论处》 ：。 ： 《 ，第二：十七条 非法【转让宅基地或—。者，非法转让土地建住宅！的，。非，法转让？宅基地批准文件和】指标的由县》经，以上人民政府国【土，资源行政主管—部门责令限》期整改没《。收非法？所得；？构成犯罪的》依法追？究刑事责任 【 — 第二十八条 【 有下列情形之【一的其批准文—件无：效， ，   —  （一）无—权批准使用宅基【地，的单位或者个人【。非法批准农村村民占！用土地建住宅的【； 《    》 （：二）超？越批准权限非—法批准农村村民占】用土地建《住宅的； 》。 ，     （三！）不按照利用—总体规划确定—的，。用途批准土地建【住宅或违反本办【法规定？的程序批准占用土】地建住宅《的 ？ ，   《  对非法批准使】。用，的，宅基地应当收回有关！当事人拒《不归还的以非—法占用？土地论处因非—法批准宅基》地对当事人造—成损失的由非—法批地单位或责【。任，人依法承担赔—偿责任对非法批准宅！基地：的单：位主要负责人—或责任人由》其所在？单位或者《上级主管部》门或者行政》监察部门依》法给予行政处分；构！成犯罪？的依法？追究：刑事责任 》 ？ ：。 第《二十九？条 》国土资源行政—主管部门《。工作人员《在宅基地管理工作】中玩忽？。职守、滥用职权、徇！私舞弊的《由所在？单位或上级主管【部门依法给》予行政处分；构【成犯罪的依法追究】刑，事，责任 《 第三！十条 《 当事人》对行政处罚决—定不服的可依—法申请复《议或向人《民法：院起诉当事人逾期不！申请复？。议也不？向人民法《院起诉又不履—行处罚决定》的由作出处罚决【定，的机关？申请人民法院强制】执，行 ： —。 第？三十一条 —。 ， 本：办法自发布之日起】施行2001—年12？月25？日，发布实施的临沂【市，。农民住宅用地管理】暂行办法同时废止 ！ 二OO五年十月！十八日 —