？ 《 临沂市农村！宅基：地管理暂《行办法 临！政发[2005]】43号 第一章】 总则 — 第一条 为进】一步加强农村宅基地！管理正确引导农【村村民住宅》建，设合：理节约集《约使用土地切实保护！。。耕地根？。据中华人民共和国】土地管理法》、山：东省实施<中华人民！共和国土地》管理：法>办？法等法律、法规结合！我市实际制》。定本办法 】 ： 第二条 】本市行政《区域内农《村宅基地《。管理适用本办法 ！ 》 第三条 【市、县人《。。民政府国《土资源行《政主管部门负责【本辖区内农村—宅，基地：。管理和监督工—作乡级人民政府依】法，负责本行政区—域内农村宅》基地管理的有关工作！ — ？第四条 农村居】民点建设必须—以县域规划》、乡镇土地利用总】。体规划和村庄建【。设规划为《依据要从严实—施规划从严控—制村镇建设用地规】。模合理确定小城镇】和，农村居民点》的数量、布》局、范围和用—地规模 【 《 第五条 加强】农村宅基《地用地计划管理农】村宅基地占》用农：用地要纳入年—度计划不《得超过？。计，划，批地农村宅基地占用！农用地的《指标要和农村建【设用地整理新增【。加的耕地面积挂钩】县区：国土资源管》理部门对新增耕地面！积检：查、核？定后应在总的年度计！。划指标中优先分配等！量的：农用：地转：用指标用于》农村：住宅建设各》。级须在每年年底【前将农村《宅基地占用农用地】的计划执行情况报】。。上一级？人，民政府国土》资源管理《。部门备？案 》 第六【条 ？农村村？民，。住宅建设要按—规划、？。有计划地逐步向小】城镇：和中心村集》中充分利《用原有村内空闲地】和山坡荒地严—格控制占用农用地严！禁占用基《本农：田要大力推进旧【村改造实施迁村【并点；划定村—界，整，。治“空心村”城市规！划区内的农村村民住！。宅建设要集中建【设住宅小区；城市】规划区？外的农？村村民住宅建设必】须按：照城镇化和集—约用地的《要求：集中建设农民新村】有条件的地方鼓励】。兴建多层《、高层住宅在—规，划撤并的村庄范围内！除危房改造外停止审！批新：建、：重建、？扩，建住宅 《 第二《章 宅基—地标准？ 第七条— ：农村村民一户只【能拥有？一处宅基地新—划宅基？地必须？符合：。土地利用总体规划】和村镇建设》规划新建住宅—用地面积《限额为？ ：     （】一）城？市郊区及《。乡镇所在地》每，户面积？。不得超过《1，32：平方米； 】     （—二）平原地》区每户面积不得超】过16？6平方米《村庄建在盐碱—。地，。、荒滩上的可适当】。放宽但最多不—得超过20》0平方米《；   】  （三《）山地丘陵地区建】在平原地上的—每户：面积为1《32平方米；建在】山坡薄地上的可适当！放宽但最多》不得超过233【。平方米？ ， ，  ？ ，  ：人均：占有耕？地666平》方米以下的村庄【住宅用地应低—于，前款规定限》。。额 《第，三章： 宅基地审批 ！ 第？八条 农村村【民新建、改》。建、扩？建住宅要充分利用】村内：空闲地、老宅基地】以及荒坡地、废弃地！具备下列条件之【一的可以申请住宅用！地 —。 ，  ： ，（一）年满》20周岁在本村落户！的农村公民因结婚】等原因确需新建住】宅分户的；》    】 （：二）原住宅影响村镇！规划或因国家、【集体：建设：需要：搬迁的； 》 ：。     —（三）因自然灾【害等原因需》要新建住《宅的：；  【。   （四）经县】级以上人《民政府批准回原籍落！户定居（《出具批？准证明）且》农村确无住》。宅的； —。  ？   （五）县级以！上人民政《府规定的其》他情形？ 《 ？ 第九《条 属于》下列情形之一—的不予？批，准 —    （一）不符！合第：八条所列条件—的； 【   ？ （二）非本村村民！； 《     —（三）出卖、出租、！赠与他？人住房或将》。住宅改为《经营场所又申请宅】基，地的； 》    — （四？）原有宅基地—能够解决分》户，需要或一户多宅的；！  —   （五）村内】有空闲地、》老宅基？地未：利，。用又申请使用农【用，地的； —     （【六）不符合村庄【建设规划和土地利用！总，体规划的； —     】（七：），其，他不予？批准的？ — 第十条 】农村村民《住宅用地按下列程序！报批 》 ：    （一）农】村村民向本村民委】员会：提出申请并填—写村镇规划》选址意见《。书申请、审批—表和村民住宅用地】呈，批书；  ！   （二）—村民：委员会根据当—年住：宅，用地计划召开村民】会议或？村民代表大会—讨论后确定建房户名！单并张榜公布7日无！异议的报乡级人民政！府审查； 【 ，     》（三）？乡级人民政府对【经审查符合》条件的报县级国土资！源行政主管部门审核！后，报同级人《民政府批准 【     市辖！三，区的农村村民申请】使用宅基地由设在各！。区，的国：土资源分局审核区人！民政府批准》    】 村民委员会—应张：榜公布批《准的建房名单接受】群众监督 — ， 》 第十一条 农村！。村支：两委成员申》请住宅？用地的应由所在乡镇！领，导，。集体：审查同意再按本【办法第十《条规定的程序报【批 】。 第十二》条 农村村民住】宅用地？涉及占用农》用地的？须，办理农用地转用审】批手：续占用？耕地建住宅的由本村！民委员会《。开，垦整理与所占耕地】数，量、质量《相，当的耕地《 《。。 ， ， 第十》三，条 经批准的【住宅用地须由乡级】人民政府按照批准的！面积和位置到现场划！线定界后建》房户方可施》工 】。 第十四条— 健全宅基地【管理制度在》宅基地审《批，过程中乡镇国土资】源管理？。所要做到“三到【场地”即受理宅基地！申请后要到实—地审查申请人是否符！合条件、拟用地是否！符合规划等；宅基地！经依法？批准后要到实地丈量！批放宅基地；村【民住宅建成》。后要：到实地检查是否按】照批准的面积和要求！使用土地《 【 第十五条 】农民对？批准的住宅用—地不得？擅自改变位置、用】途不得？自行交换、转让【、出租、《买卖和赠予 —。 》。 第十》六条 鼓励子女与！父母同宅对不能与子！女同宅且确无—其，他住宅的老人村集体！组织可？统，一规划老年》用房每户占地—面积：不得超过100【平方米 《。 ： 第十七！条 严禁》城镇居民在》农村：购置宅基地；—严禁为？城镇居民购买和违】法建造的住宅—发放土地使用证【；，严禁先建设后报批；！严，禁只办理《规划：选，址意：见书不办理用地手】续就为其《办理：房屋所？有权登记证书；【严禁村办企业—用地以？宅，基地方式报批 】 第四章— ： ，宅，基，地使用权的收回、】转让与登记 】第十八条 严格】实，施农村村民“一【户一宅”制度严禁】。农村村民一户多【宅农村村民有两处以！上宅基地的村民【委员会须依法将【多余：的宅：基地收回《统一：安排使用有地上【附着物的应当适当】补偿补偿标准由村民！委员会？或村民？代表大？会确：定 ： 【 第十九《条 ？异，地建新宅《的必须？腾出旧宅基地由村集！。体依法收回统—一安排使用》 — ：。 第二？十条 ？ 对已经合》法取：得宅：。基地的后因》参军、考学》、招工、经》商等户口《迁移到？外地且不在本村居住！的村民经市、县有】关，行政主管部门批准】可以将？其拥有的房屋连同】宅基地有偿转让【或出租给符合申【请宅基地条件—的村村民但转—。让或出租后不—得另行？申请宅基地 【 — 第二十《一条 农村村民因！买卖、交换、—赠，予、继承房产—等原因使宅》基，地，使用权？发生转移《的符合申《。请，宅基：地条件的本村村【民应当办理土地【使，用权变更登记手续；！不符合申请宅基地条！件的：本村村民只》享，。有房屋所有权其【土地使用权由村级】集体组织收回统一】安排使用并对其房】产适当补偿 — ？  ：   已批准的【宅，基地两年未》建设的其批准—文件自动失效—由村级集体》组织收回统一安排】使用 《     【对收回、退出、转】让的宅基地符合【申请宅基地条—件的本村村民必【须依法？办理土地使用权注销！登记和变更登记【手续 — 《 第二十二条 】严格禁止村民或村集！体组织以任何名义向！村以外的公民—转让、？买卖宅基地》。擅自：转让、买卖的按照中！华人民共和国土地管！理法：实施条例第三十九】条规定有关行—政主管部《门不得办理有关【。手续并由国土资【源行：政主管部门》按照擅自转》让土地使用权—的，规定依法处理 】 — 第：二，十三条 《 住宅建成后由乡】级人民？政府国土资源管【理部门工作人员对】。实际：用地进行《复核与批准文件【相符的由《县、区？。国土资源行政主【。管部门审批》后报同？级人民政府批—准予以确权登记颁发！集，体土地使用证 ！ ， ？ 第二十四条 ！严禁村民委员会【收取宅基地费—；严禁乡级政—府有：关，部门搭车收费国土】资源部门只收取【。土地：使用证工《本，费，各，地一律不得在宅基】地审：。批中：向农民收取新—增建：设用地土地有偿【使用费？ 第五章 【 罚则 — 第二十《五条 对》未经批准先占、抢占！及乱：批乱建住《宅的一律按非法占地！、批地论《处构：。成，犯罪的依法追究刑事！责任 —。 ： 第二十六条】 ， 农村村民》。未经批准《。或者采取欺骗—手段骗取批准—违法占地建房的由】国土资源《行政主管《部门依法《查处所建房宅符合规！划和面积标准符合申！请宅：基地条件经户主申】请免予拆除处—罚的须依照》中华人民共和国土地！管理法实施条例第四！十，二条处罚并依—法，办理宅基地》审批：手，续对不符合规划的】一，律，。予以：拆除：退，还非法占用的土地】 ？   《  超过规定—标准占用宅基—地的多占的土地以】非法占用土地论【。处 】 第二十七—条 非法》转让宅基地或者【。。非法转让土》。地建：住宅的非法》转让宅？基地批准文件和【指，。标，的由县经以上人民政！。府国土资源行政【主管部？门责：令限期整《改没收非《法所得；构成犯罪】的，依法：追究刑？。事责任 — 第【二，十八条 有下列情！形之一的其批准【文件：无效  】  ：。 （一）无权—批准使用宅基地【的单：位，或者个？人，非法批准农村村民占！用土地建《住宅的； 】     》（二）超越批准权限！非法批准农村村【民，占用土地建》住宅的； —     （三！）不按照利》用总体规划》确定的用途批—准土地？建住宅或违反本【办法规？定的程序批》准占用土地建—住宅的  ！   对非法批准使！用的：。宅基地应当》收回有关当事—人拒不归还》的以非？法占用土地论处【因，非法：批准：宅基地对《当事：人造成损失的由非法！批地单？位或责任人》依法承？担赔偿？责任对非法批准【宅基地的《单位：主要负责《人或：责任人由其》所在单位或者上级主！管部：门或者行政监察【部门：依法给予行政处分；！构成：犯罪的？依法：追究刑事责任— ， ？ 第二十九！条 国土资】源行政主管部门工作！人员：。在宅基地管》。。理工：作中玩忽《职守、滥用》职权、？徇私舞弊的》由所：在单位或上级主【管部门？依法给予行政处分；！构成犯罪的依法【追究：刑事责任 — 《 第三十条 ！ 当事人》对行政处罚决—定不服的《可依法申请复议【或，向人民法院起诉当】事人逾期不申请复议！也不向人民法院起】诉又不履行处罚决定！的由作出处罚决【。定的机关申》请人民？法院强制执行 【 《 ， 第三十一【条 本办法】自发：布之日起《施行2001年12！。月25？日发布实施的临沂市！农，民住宅用地管理暂行！办，法同时废止 】二OO五《年十月十《八日 《 ，