！ 临沂市》农村宅基地管理暂行！办法 ？ 临政发[】2005]43号 ！ 第：一章 总》则， ： ，第，。一条 为进一步加！强农村宅基地—管理正确引导农村】村民住宅《建设：合理节约集》约使用土地切—实保：护耕：地，。根据中华人民共和国！土，地管理法、》山东省实施》<中华人民共和国】土地管理法>办【法等法？律、法规结合我市】实际：制定：本办法 》 — 第二条 本市】。。行政区域内农村宅基！地管理适《用本办法 》 ， 第三！条 市、县人民】政府：国土资？源，。行政主管《部门负责本辖区内农！村宅基？地管理？和监督工作乡级【。人民政府依法—负责本？行政区域内农村宅】基地管理《的有关工作 【 ？ 第四条【 农村居民点【建设必须《以县域规划、乡镇】土地：利用总体规划和村庄！建设规划为依据【要从严实《施规划从严控制村镇！。建设用地《规，模合理确定小—城，镇和农村居民点【的，数量：、布：局、范围和用—地规模 】 ？ 第五条 》 加强？农村宅基地用地【计划管理农村宅基地！占用农用地》要纳入年度》计，划不得超过计划批地！农村宅？基地占用农用地的指！标要和农村建—设用：地整理新增》加的耕地面积挂【钩县区国土资源管】理部门对新增耕【。地面积检查》、核：定后应在总》的年度计划指标【。中优先分《配等量的《农，用地转用指标用【于农村住宅》建设各？级须在每年》年，底前将农村宅—基地占用农用地【的计划执行情况报】上一级人民政府国土！资，源管理？部门备案 — 第】六条 农村村【民住宅建《设要按规划、—有计划地逐》步向小城镇和—中，心村集中充分利【用原有村内空闲地】和，山坡荒地《严格控制占用农用】地严禁？占，用基本农田要—大力推进《旧村改？造实施迁村并—点；划定《村界整治“空心村】”城：市规划区内的农村】村民住宅建设要集】中建设住宅小区；城！市规划区外的农【村村民？住，宅建：设必须按照城镇化和！集约用地《的要求集中》建设农民新》村有条件《。的，地方鼓励兴建多层】、高层住宅在规划】撤并的村庄范围内】除，危房改造《外停止？审批新建、重建【、扩：建住宅 》 ，第二章 》 ，宅基地标准 第！。七条： 农村《村民一？户只能拥有一处【宅基地新划》宅基地？。必须符合土地利用】总体规划《和村镇建设规划新】建，住宅用地《面积限额为 】     （一】）城市郊《区及乡镇所在—地每户面积不得超】过13？2平方？。米； 【    （》二）平原《地区每户《。面积不得超》过166平》方米村庄建》在盐：碱地、荒滩上的可】适当：放宽：但最：多不：得超过200—平方米； ！ ，   （三）山地】丘陵地区建在平原地！上的每户面积为【。132平方米；建在！山坡薄地《。。上的可适当放宽但最！多不得超过》233平方米 】     人均】占有耕地666平方！米以：下，的村庄住宅用地应】低于前款规定限额】 ： 第三章 —。 宅基地审批 】 第八条 农【村村民新建、改建、！扩建住宅要充分利】用村内空《闲地、老宅基—地以及荒坡》地、废弃地》具备下列条件之一的！可以：申请住宅用》地， 《    《。 （一？）年满20》周岁在本村落户的农！村公民因结婚等【原，因确需新《建住宅分《。户的；  ！   （二）—原住宅影响村镇【规划或？因国家、集体—建，设需要？搬迁的？。；    ！ （三）因自然灾害！等原因？。需要新建住宅的； ！     】（四）经县》级以上？人民政府批准回原】籍落户定《。居（出具批准证【明）且农村确无住宅！的； 【   ？ （五）《县级：以上人民政府规【定的：其他情形 ！ 《第九条 》属于下列情》形之一？的不予批准 —     （！一，）不符合第八条【所列条？件的；  ！   （《二）非本村村—民；  】   （三》），出卖、出租》、，赠与他人住房或将住！宅改为？经营场所又申请【宅基地？的； 《 ：。    《 （四？。）原有宅基地能够解！决分户需《要或一户多宅的；】 ？  ？。   （《五）村内有》空闲地、《老宅基地《未利用又申请使用农！用地的；《。   【  （六）不符合】。村庄建设规划和土地！利用总体规划的； ！ 《    （七）其】他不予批《准的 》 第十】条 ？农村村？民住宅？用地按下列》程序报批 》。 ：    》 （一）农村村民向！本村民？委员会提出申请并填！写村：镇规划？选址意见书》申请、审批》表，和村民住宅》用地呈批《书；   ！  （二）村—。民委：员会根据当》年住宅？用地计划召开村民会！议或村民代》表大会讨《论后确？。定建房户名单并张榜！公布7日无》异议的报乡》级人民？政府审查；》 《。     （三）乡！级人民政府》对经审查符合条件】的报县级国》土资：源行政主管部门审核！后报同级人民政府批！准，。 》    市》辖三区的《农村村民《申请使用宅基地由】设在各区的国土资源！分局审？核区人民《政府批准 ！    村民委【员，会应张榜公布批【。准的建房名单—。接受群众监督— ！第十一条《。 农村村支两【委成员？申请住宅用地的应】由所在乡镇领导【。集体审查《同，意再按本办法第十条！规定的程序》报批 ？ 《 ， ： 第十二《条 ： 农村？。村民住宅用地涉及占！用农用地的须办理】农，。用地：转，用审批手《续占用耕地建住宅】的由本？村民：委员会开垦整理与所！占耕地数量、质量相！当的耕地 】 第十三条！ 经？批准的住《宅用地须由乡级人民！政府按？照批准的面积和【位置到现场划—线定界后建房户【方可施工《 ！第十四条 健【全宅基地管理制度在！宅基地审批过程【中，乡镇国土《资源管理所》要做到“三到场地】”即受？理宅基地申请后【要到：实地审查申请人是否！符合条件、拟—。用地：是否符合规划等；宅！基地经依法》批准：后要到实《地丈量批放宅基地】；村民住宅建成【后，要到：。实地检查是否按【照批准的《面，积和要求使用土【地 ？。 》 第十五条 【 农：民对批准《的住宅用地不得擅】自改变位《置，、用途不《得自行交换、转让、！出租、买卖和赠予 ！ ？ 《 第十六条 鼓励！子女：与父母同宅对不【能与子女同宅且确】无其：他住：宅，。的老人村集体组【织可统一《规，划老年用房每户占地！面积不得超过—100平方米 】 《 第十七条 】。 严禁城镇居—民在：农村购置宅基地；】严禁为城镇》居民购？买，和违法建《造的住宅发放土【地，使，用证；严禁先建设】后报批；严禁只办】。理规：划选址意见》书不办理用》地手续？就为：。其办理？房屋所有权登记证】书，；严禁村办企业用地！以宅基地方》式报批？ ：。 第四》章 ： 宅基地使用权】。的收回、转让与登记！ ： 第十八《条 ？严格实施农村—村民“一《户一宅”制度严禁】农村村民一》。户多：。。。宅农村？村，民有两处以上—宅基：地的村民委员—会须依？法将多？余的宅基地收—回统一安《排使用有地》上，附着物的《应当适？当补：偿补：。。偿标准由村民委员】会或村民《代表大？会，确定 】 第十》九条 异地—建新宅的必须腾出旧！宅基地由村集体依】。法收回统《一安排使用 — 第！二，十条 对已经【合，法取得宅基地的后】因，参，军、考学、》招工、经商等户口】迁移到外地且不在本！村居住的村民经市、！县有关行《政主管部《门批准可以》将其拥有的房屋【连同宅？基地有偿转让或出】租给：符，合申请宅基地—条件的村村》。民但转？让或出租后不—得另行申请宅基【地 ！ 第二十一》条 农村村—。民因买？卖、交换、赠予【、继：承房产等原因使宅基！地使用权发生转移的！符合申请宅》基地条件《的本村？村民应？当办理土地》。。使用权变《更，登记手续；不符合申！请宅基地条》件的本村村民只享有！房屋所有权其土【地使用？权由村级集体组织】收回统？。一安排使用》并对其房产适当补偿！   【 ， 已批准的宅基地两！年未建设的其批【准，文件自？动失效由村级集体】组织收回统一—安排使用 》  》   对收》回、：退出、转让的—宅基地符合》申请宅基《地条件的本村村民必！须依：法办理土地使用权注！销登记和变》更登记手续 【。 》。 第二十二条 】 严格禁《。止村民或村集体组】织以：任何：名义向村以外的【公民转让、买卖【宅基：地，擅自转？让，、买卖的按照中华】人民共和国土—地管理法实施—条，例第三十九条规定有！关行政主管部—门不得办《理有关手续》并由国土资源行政主！管部门按照擅—自转让土地使用【权的规定依法处理 ！ ？ ： ？第二十三条》 住？宅建成后由》乡级人民政府国土】资源管理部门工作】人员：。。对实：际，用地进行复》核与批准文件—相符的由《县、区国土资源【行政主管部门审批】后报：。同级：人民政？府批准予以》确权登？记颁发集体》土地使用证 【 》。 第二十四—。条， ：严禁村民委员会【收，取宅基地《费；严禁乡级政府有！关部门搭车收费国土！资，源部门？只收取土地使用【证工本？费各地一律》不得在宅基地审批中！向农民收取新增建】设用地土地》有偿使？。用费 ？。。 第五章 【 ，罚则 ？ 第二十五—条 对未经—批准先占、抢占及乱！批乱建住宅的—一律按非法占地、批！地论处构成犯罪的依！法追究刑事》责任 ！ 第二十六条【 ， 农：村村民未经批准或者！采取欺骗手段骗取】批准违法占》地建房的由国土资源！行，政主管部门依—法查处所建》房宅符合规划—和面积标《准符合申请》宅基地条件经—户主申请免予—拆除处罚《的须依照中华人【民共和国土地管理】法实：施条例第四十二【条，。处罚并依法办—理宅：基地审批手续对不符！合规划的一律予以】。拆除退还非》法占用的《土地：     ！超，过规定标准占用【宅基地的多占的【土地以非法》占用土？地论处 — 第二十！七条 非法—转让宅基地或者非】。法转：让土地？建住宅的非》法，转让宅基地批—准文件和指标的由】。县经以上人民政府国！土资源行政》主管部门责令限期整！改，没收非法所得；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 】 第【二十八条 》 有下列情形之一的！其批准文件无效 ！     （一！）无权批《准使用宅《基地的单位或者【个人非法《批准农村村》民占用土地》建住宅的； 【     【。（二）？超越批准权限非【法批准农村村民占】用，土地建？住宅的； 【     （三）！不按照利用总—。体，规划确？。。定的用途批》准土地建住宅或违反！本办法？规定的程序批准占】用土地？建住宅的 ！    对非法批准！使用的宅基地应当】收回有关当事人拒】不归还的以非—法占用土地论处因非！法批准宅基地—对当事？人造成损失》的由非法批》地单位或责任人依法！承担赔偿责任对非法！批准宅基地的—单位主要负责人或】责，任人由其所在单位或！者上级主管部—门或者行政监察【。部门依法给予行政处！分；构？。成犯罪的依法追究刑！。事责任 《 】第二十九条》 国土资源行！政主管部《门工作人员在宅基地！管理工作中玩忽【。职守、滥用职权【、，徇私舞弊的由所在】单位或上级主管【部门：依法给予《。行政处分；构成犯】罪的依法追》。究，刑事责？任 【 ， 第三《十条 《 当事人对行政处！。罚决定不服的可依法！申请：复议：或向人民法院起诉当！事人逾期不申请复议！也不向人民法院起】。诉又不履行处罚【决定的？由作出处罚决定的】机关申请《人民法院强制执【行 】 第三十一—条 本办【法自发布之日起施】行，2001《。年12月《25日发布实施【的，临沂市农民住—宅用：地管理？暂行办？法同时废止 二！OO五年十》月十八？日 ？ ，