？ ： 》 ，临沂市国有土地使用！权出让？收支预算《管理：暂行办法 ！。临政：办，发〔2？010〕1》15 号 — ： 临沂市人民政府办！公室关？于印发临沂市—国，有土地使用》权出让收支预—算管理暂行办法的通！知， 各县区人民】政府市政府各部门】、各直属机构—临沂高新技术产【业开发？区管委会临沂—经济：开发：。。区管委会临沂—临港产业区管—委会各县级事业【单位各高等院校 】     】现将临沂市国有土】地使用？权出让收支预算【管理暂行办法印发给！你们请？认真遵照执行— ：二，〇一〇年《。八月二十七日 第！一章： 总 则 第！一条 为加强和】规范国有土》地使用权出》让收支预算管—理根据？财政部、《国土资？。源部关于加强土【地出让收支预—算编制作的通知及山！东省人？民政府办公厅转发】省财政厅等部门关于！进，一步加？强土地出让收支管】。理的意见的》。通知等有《关规定结合我市实】际制定本办法 】 【第二条 本办【法适用于临》沂市国有土》地使用权出》让收支预算管—理工：作 — ？ 第三？条 ： 国有土《地使用权《出让收支《。全额纳？入地方？政府基金预》算管理收入一律【通，过非税收入征—收管理系统征缴全】部缴入地方国—库支出一律》通过地方政府—基，金预算从土地出让】收入中予以》。安排实行《“，收支两条线》。”管理 — 第四】条 国有土地使】用权出让收支预算】编制应当遵循“以收！定支、收支平衡”】的原则支《出预算不《得高于收入规模 ！ 》 第五条 国有！土地使用权出—让收支预算》应当与部门预算【同步于每年第三季】度编制下一年度土】地出让收支预算【预算：执行中可根》据土地使用权—出让收支的变—化情：况按有关规定程序】。。进行必要的预算调】整 《第二章 预算收【支范围 第【六条 国有—土地使用权出让收入！是指：政府以出让等方【式配置国《有土地使用权取得】的全部土地》价，款按照政《府收支？分类科目具体包【括国有？土地使用权出—让金收入、国—有土地？收益基金收入—和农业土地开发资金！。收入 《。     （【一）国？有土：地使用权出让—金收入包括土地出】让总价？款、补？缴的土地价款、划拨！土地收入和其他【土地出让金收入【。 《     1—、土地出让总价【款反映？以招标、拍卖—、挂牌和协议方【式出让国有土地使】用，权所确定的总成交】价款：扣除财政部门—已经：划转的国有土地收】益基金和农业土地】开发资？。金后的余额 —  》   2《、，补缴的土地价款反】。映划拨国有土地【。使用：权转让或依法利【用划拨土地》进行经营性建设应】。当补缴的《土地价款、变—现处置？抵押划拨国有土【地使用？权应当？补缴的土地价款【、转让房改房和经济！适用：房等按照规定—应当补缴的土地价款！。以及出让国有土地使！用权改变土》地用途和容积率【。等，土地使？用条件应当补缴的】土地价款 》 ：     3【、划拨土《地收入？反映土地使用—者，以划拨方《式取得国有土地使】用权依法向市、【。县人民政府缴纳的】土，。。地补偿费《、安置补助费—、地：上附着物和》青苗补偿《费、拆迁补》偿费等费用》划，拨政府？储备用地收取的储】备成本作为》划，拨土地收入 】   《。  4、其他土地出！让，金收入？反映国土资源管【理部门？依法出租国有土地】向承租者收取—的土：。。地，租金收入、出租划拨！土地上的房屋应当】上，缴的：土地收益等其他土】地出让收入 【     （二！）国有土地收益基金！收，。入反映财政部门从】招标、拍卖》、挂牌和协议方式】出让国？有土地使用权所确定！的，总成交？价款中按照》5%的比例计提的】资金 》  ？   （三）农业土！地开发资金收入反】映财政部门从招【标、拍卖、挂牌和】协议方式《出让国有《土地使用权所确【定的：总成交价款中按【照规定比《例，计提的专《项用：于农业土地开—发的资金 — 第七！条，。 国有土地使用【权，出让支出按照政府收！支分类？科目具体包括国有土！。地使用权出让—金支出、《国有土地《收益基？金支出和农业—土地：开发资金支出— ：  《   （一）国有】土地使用权出让金支！。出反映用《土地出？让金等？土地有？偿使：用收入安排的—支出包？括征地和拆迁—补偿支出、土—地，开发支出、城—市建设支出、农【村基：础设：施建：设支出、补》。助被征地《农民支？出、土地出》让业务支出、廉租】住房支出以及—其他：。。土地使？用权出让金》支出 《     【1、征地和拆迁补偿！支出反映地方人民政！府在征地《和收购土地过—程中支付的土—地补偿费、》安置补助费、地上】附着物和青苗补【偿费、拆《迁补偿费支出具体】以政：府规定的补偿标准和！财政部？门审核后《的费用为支》出依据 】    2、—。土地开发《。支，出，。反映地方人》民政府？用，于前期土地开发【。性支：出以：及与前期土地开发】相，关的费用含为土地出！让所需的道路、供】水、供电、供—气，、排：。水、通讯、照—明、土地平整—等基础设《施建设支出以及【相关需要支》付的银行贷》。款本息等支出— 》  ：  3、城市建【设，支出反？映用于？。完善国？有土地使用功—能的配套设施建设】以及城市基础设施建！设支出具体包括城】市道：路、桥涵《、公共绿地、公共】厕所、消防设施【等基础设《施，。建，设支出  ！   4《、农村基础设施【建设支出《反映用于农村—饮水、沼气》、道路？、环境、卫生、【教育以及文化—等基础？设施建设支》出 》    《 5、补助被征【地农民支出反—映用于补《助被征？地，农民社会保障支出以！及保持被征》。地农民原有》生，活水平补贴支出 】 ， ？    6、土地】出让：业务支出反映用于】土地出让业务费【用的开？支包括？出让土地《需要支付的土地勘】测费、评估费—、，公告费、场》地租金？、招拍挂代》理费和评标费用【等    ！ 7、？廉租住房支出反【映用于？城镇：廉租住？房建设和《保障方面的》支出 【   ？ 8、？其他土？地使：用权出让金》支，出反映从《土地：出让收入中支付缴】纳新：增建：设用地有偿使用【费，、支付破产或改制国！有企业职工安置费】等支出   ！ ，。 （二）国有—。土地收益基》金支出反映从国有】。土地收益基》金，收入中安排》用于土地收购储【备等支出包括征【地和拆迁补偿支出】、土地开发》支出和其他国有土】地收益基金支出 ！ ：    《 1、征地》和拆迁？。补，偿支出反映从国有土！地收益基金收入【中安：排用于收购储备土】地需要支付的—土，地补：偿费、安置补助费、！地上附着物和青苗】补偿费？、拆迁补偿费支出 ！ ？。   ？  2、土地开发】支出反映从》国有：土地收益《基金中？安排用于收购储【。。备土地需《要支付的前期—土地开发《性支：出以及与《前期土？地开发相关》的费用等支出 【 《    3》、其他国有土地收】。益，基金支出反映从国】有土地收益基金【收入中安排用于【土地：收购储备有关的其】他支：出，   【  （？三）农业土地开发】资金支出《反映从农业》土地开发《资，金收入中安排用【于，。土地整理和复垦、宜！农未利？。用地开发、基本农田！建设：以及改善农业—生产条？件的土？地开发支出 — 第三章 预算编制！ 第《八，条 财政部门是土地！出让收？支预算管《。理部：门负责组织、指导、！协调土地出让收【支各单位编》制本：单位的土《地出让收《支预算；负责对单】位报：送，的土地出让收支【。预算进行审查；【负责编制土地出让收！支预：算报告 】 第》九条 ？土地出让收》入预算由国》。土，资源管理部门—按，照上年？土地出让收入情况】以，及市、？县人民政府确定【的年度土地供—应计划？参照基准地》价、市场地价水平等！因素结合上》年土：地出：让收入情况按用途分！宗地明细进行—编制 【 《第十条 土地出让支！出，预算由各相关—部，门根据部门预算编】制原则？结合预计年度—土地出让收入情【况综合考虑拆迁【计划、使用范—围和支出标》准等因素编制—其中属于政府采【购范围的应当按照规！。。定编：制政府采购》预，算 《 ：。 ， 第十一条— 土地出让收支】预算：。按以：下程序编制 —     （！一）土地出让收入】预算编制 】     》由，国土资源部门—每年根据市、县人】民政府的统》一部署结合》年度：。土地：利用计划《和土地供应计—划，。确定的土地供应【规模、供应结构【、地价水平等编制年！度土地出让》收入：预算   ！  （二《）土地出《让支出？预，算编制 】。。  ：  土地出让—支出：预算根？据，支出用途编制 【    【 1、征地和—。拆迁补偿支出—预算由？国，土资源管理》部门根据市、县【人民政？府，确定：的土地收入征收、】拆迁计划《以及规定的支出用途！和标准进行编—制，； 《。     2【、土地开《。发支出预《算由国土《资源：管理部门根据市、县！人民政府确定的【土地开发计划和规】定的标准结》合实：际情况进行》编制； 【     3、支】农支出？预算包括用于农业】土地开发《资金、？补助被征地农—。民社会保障支—出、保？障被征地农民原【有生：。活水：平，补贴以？及农村基《。础设施？建，设支：出，由国土资源》管理等部门按—照国家规定的用【途和标？准结：合实际情况进行编】制； 【    4》、城：。市建设支《出预算由财政部【门根据市《、县人？民政府确定》的城市建设》项目投资计》划统：筹编制城《市建设？支出预算《； ？    — 5、其他支出【预算具？体，。包括土地出》让业务？费由国土资源管【理，。部门按？照出让土地》过程：中需要支付的—土，。。地勘测费、评估费】、公告？费，。等规定用途进—行编制；缴纳新【增建设？用地土地有偿使用】费由国土资源管理】部门根据市、县人】民政府批准的土地】利用计划结》合，城市规划用地情【况按照国家规定的】标准进行编制；【城，市廉租住房保障支出！由房产管理部门根据！市、县人民政府确定！的，城镇廉租住房建【设，和，廉租住房补》贴标准按项目编制预！算；支付《破产或改《制国有企业职工安】。置费支出由企业改】制主管部《门根据国《家，、省、市有》。关政：策结合？。企业破产、改制具体！。情况编？制支：出预算 【     》（三：）土地出让收支预算！报告：编制 《 财政部门【。负责审核国土—资，源，管理部门报送的土地！出，让收：。入预算和各》支出单位报送的【土地出？让支出预算并汇总】编制本级土地出让收！支预算报告纳入【政府性基金预算草案！上报本级《。人民政府审定后提交！本级：人民代表大会审议】 第四》章 预算执行 】 第十二条 土地出！让收支预算经本级人！民代表大会审议批】准后执行 】 》第十三？条 财政部》门是：土地出让收入的征收！主，管部门国土资源管理！。部门具体负责征收土！地出：让收：入国土？资源：管理部？门应当督促国有土】地，受让人、划拨土【地使：用人、政府储—备，用地使？用人、土《地或房屋承租人等】。(，。。以下统称“国—有土：地使：用人”)按照—合，同、：协，议、划拨用地—批文等文件约定及】时足额缴《纳土地？出让收入；应缴未】缴，的要督促其限期补缴！ 】 第十四条 土地】出让支出必须严【格按：照批准的预算执【行资金拨付严格【按照财政国库资金】。管理制？度，的规定执行对于【未列入？土地出让支出预【算的项目《。一律不得使》用土地出让》。收入安排支出 】 ， ？ 第十五条 】对部门预算已确【定的土地出》。。让，收入的支出项目【由相关部门、单位根！据部门预算批复【的项目、《金额结？合实际情《况提：出用款申请》经财政部门审—。核同意后执行 】 《 ？第，十六条 》需要动用超收收入】安，排支出时应按规定程！序编制超收收入使】用方案经《本级人民政府—审定后报本级—人大常？务委员会批准后执行！ ：。第五章 监督检查 ！ 第十七条—。。 监：察，、财政和国土—资源管理部门—要，。建立健全对土—地出让收支情—况的定？期和不定期监督检】查制度强化》对土地出让收支的监！督管理？确保土地《出让收入及时—足额上缴国库—支出严格按》。照规定用途和预【算执行 ！ 第十八—条 对国》有土：地使用人不》按土地出《让，合同、协议、—划拨用地批准文【件，等规定？及时足额《缴纳土地出》让收入的应》当依据国家》和省的有关规定按】日加收滞缴金—额 1‰的违约【金违约金随同土【。地出让收《入一：并缴入国《库 》 第十九条！ 财政、审计、监察！等相关部门要加【强土：地出让收支预算管】理情：况的检查监督—对在土地《出让收支预算管理中！有违规违纪行为的单！。位和个人《依照国务院财—政违法行为处罚处分！条，例，对单位及相关责任人！员给予相《应处理或处罚构成】行政过错《。或违纪？的按照有关规定追究！行政问责《责任或政纪责任【需要给予党纪—处分的建议纪检机关！或主管机关给予党】纪处分构成犯罪【。的依：法追究刑事责任【 ：。 ： 第六章 附— 则 第—二十条 本办法】自2010年9【月1日起施》行 《