— 临沂【市国有土地使—用权出让收支预【算管理暂行办—法 临【政办发〔2》01：0〕1？15 号 】 临：沂市：人民政府办公室关】于印发临沂市国有土！地，使用权出让收支预算！管理暂行办》法的：通知 各县区人！民政府市政府各部】门、各直属机—构临沂高新》技术：产，业开发区管委会临沂！经济：开发区管委》会临沂临港产—业区管委会各县级】事业单位各高等【。院校  】   现将临沂【市国有土地》使用权出让》收支预算管理暂行办！法印：。发给你？们请：认真遵照执》。行 二〇一〇年八！月二十七日 第】。。一章 总 》 则 《 第一条 为加强！和规范国《有，土地使用权出—让收支预算》管理根据财政部【、国土资《源，部关于加《强土地出《让收支预算编制作】的通知？及山：东省人民政府办公】厅转发？省财政厅等部—门关于进一步加【强土地？出让收支《管理的？意见的通《知等：有关规定结合—我市实际制》定本办法 ！ 第二条【 ：本办法适用》于临沂市国》有土地使《。用权出让收支预算】管理工作 — ， —第三条 《 国有土地》使用权出《让收：。。支全额？纳入地方《政府基金预算管【理，。。收入一律通过非【税收入征收管—理系：。统征缴全部缴—入地方国库支—出一：。律通过地方政府【基金预算从土地出】让收入中予以—安排实行“收支【两条线”管理 】 《 第四条 国！有土地使用》。权出让？收支预算编制应当遵！循“以收定支—、，收，支平衡”的原则支出！。预算不？得，高于收？入规：。模 【 第五条 】国有土？地使用权出让收支】预算应当与部—门预算同步》于每年第三季度编制！下一年？度土地？出让收支《预算：预算执？行，中可根据土地使用权！出让收支的变—化情况按有关规定程！序进行必要的—预算调整《 第二章— ，预算收支范围 【 第六《条 国《有，土地使？用权出让收入是指政！府以出让等》方式配置国有土【地使：用权取得的全部【土地价款按》照政：。府收支分类科目具体！包括国有土地使用权！出让金收入、国有土！地收：益基金收入和农业】土地：开发资金收入 ！。  ：   （一）—国有土地使用权出让！金收入包括土—地出：让总价款、补缴的土！地，价款、？。划拨土地收入—和其他土地出让【金收入 【 ，   ？ 1、？土地出让《总，价款反映以》招标、拍卖、挂【牌和协议方式出让国！有，。土地使用权所—确定的总成交价款】。扣除财？政，。部门已经划转—的国有土地收益【基金和农业土地开】发，资金后的余额— ， 《    2、补【缴的土地《价款反映划》。拨国有土地使用权转！让或依？法利用划《拨，。土地进行经营性建】设应当补缴》的土地价款、变现】处置抵押划拨—国有土地使用—权应当补缴》。的土：地价款、《。转让房改房和经济】适，用房等按照规定应当！。补缴的土地价—款以及出让国有土地！使用权改变土地用】途，和容积率等土—地使用？条件应当补缴的土】地价款 》。     3、！划拨土地收入反映】土地使用者》以划拨方式取得国有！土地使用权依—法向市、县》人民政府缴纳的【土地补偿费》、安置补助费、【地上附着物和青苗补！偿费、拆迁补—。偿费等费《用划拨政府》储备用地收》取的储？备，成本作为划拨—土地收入 》    【 4、其他土—地出：让金收？入反映国土资源【管理部门《依法出租国有土地】向，承，租者：收取的土地租金【收入、出租划拨【土地：上的：房屋应当《上缴的土地收益等】其他土地出让收【。入 —    《（二）国有土地【收益基金收入反【映财政部《门，从招：标、拍？卖、挂牌和协议方式！出，让国有？土地：使用权所确定的【总成交价款》中按照5%的比【例计：提的资金 】    《 （三）农业土【地开发资金》收入反映财政部【门从招标、》拍卖、挂牌和协议】方式出？让国有土地使—用权所？确定的总成交价款中！按，照规定？比例计提的专项【。用于农业土地—开发的资金 【 ？ 第》七条： 国有土地使用【权出让支出按照政府！收，支，分，类科目具《体包括国《有土地使用权—出让金支出、国【有土地收益基金支】出和农业《土地：。开发资金支出 ！   《  （一）国有土地！使，用权：出让：。金支出反映》用土地出《。让，金，。等土地有偿使用收入！安排：的，支出包括征地和【拆迁补偿《支出、土《。地开发支出》、城市建《设支出、农村基础】设施建？设支出、补》助被征？地农民？支，出、：土地出让业务—支出、廉租住房【支出以及其他土地】使用权出让金—。支出 《 ：。    《 1、征地》。和拆迁补《偿支出反映地—方人民？政府在征地和收购土！地过程中支付的土地！。。补偿费、《安置：补助费、《地上附着物和青苗补！偿费、？。拆迁：补偿费支出》具体以政《府规定的补偿—标准和财政部—门审核后的费—用为支出依据 】     2、！土地开发支出反映地！方人民？政府用于前期土地】开发：性支：出以及与《前期土地开发相关的！费用含为土》地出让所需的道路、！。供水、？供电、供气、排水、！通讯、？照明、土地平—整等基础设施建设】支，出以及相关需要支付！的银行？贷款本息等》支出 ？     】3、城市建设支出】反映用于完善国【有土地使用功—能的配？套设施建设以及城】市基础设《施建设支出》具体包括城市道路、！桥涵、公共绿—地、公共《厕所、消防设施【等基础设施建—设，支出 《 ：     》4、农村基础—设施建设支出—反映用于农》。村饮水、沼气、道路！、环：境、卫生《、教育以及文—化等基础《设施建设支出— 》    5、—补助被？征地农民支出反【映用于？补，助被征地农》民，。社会保障支出—以，及保持被征地农民原！有生活水《平补贴支出 ！    《 6、土地》出让：业务支出反映—用于土地出》让业务？费，用，的开支包括出—让土地需要》支付：的土地勘测费—、评估费、公告费、！场地租？金、招拍挂代理费】和评标费用等— ：     7、！廉租住房支出反映用！于，城镇廉租住房建设和！保障方面的支出 】   —  8、其他土地使！。用权出让金支—。。出反映？从土地出让收—入中支？付缴纳新增建设【用地：有偿使用费》、支付破产》或改制国《。有企业职工安置【费，。等支出 《 ？。    （二）【国有土地《收益基金支出—反，映从：国有：土地收益《基金收？入中：安排用于土地收购储！备等：。支出包括征地—和拆迁补偿支出、土！地开发？支出和其他》国有土地收益基金】支出： ，     】。1、：征地和拆迁》补偿支？出反映从《国有土地收益基【金收入中《安排用于收》购储备土地》需要支付的土地【补偿费、安置补助费！、地上附着物—和青苗补偿》费、拆迁补偿费【支出  】   2《、土地开《发支出反《映从国有土地收益】基金中安排用于【收购储备土地需要】支付：的，前期土地开发性支】。出以及与前》期土地开发相关的费！用等支出《  —  ： 3：、其他国有土地【收益基？金支出反映》。从国有土地》收益基金收入中安】排用：于土地收购储备【有关的其《他支出 【     （三）】农业土地开发资金】支出反映《从农业土地开发资金！收入中安排》用于土地整》理和复垦、宜农未利！。用地开发、基本农】田，建设以？及改善？农业生？产条件的土地开发支！出 第三章 【预，算编制 第【八条 ？财政部门是土地出让！收支预算管理部门】负责组织、指导、协！调土地出让收支各单！位编制？本单位的土》地，出让收？支预算；负责对单位！报送的土地出—让收支？预算进行审》查；：负责编制土地出【让收支？预算报告 ！。 ？ 第九条 土—地出让收入预算由】国土资源《管理部门按照上年土！。地出让？收入情况以及市【。、县人民政府确定的！年度土？地供应计划参照基准！地价、市场地—价水：平等因？素，结合上年土地出让】收入情况按用途分】宗地明细进行—编制 【 第十条 土！地出让支出》预算由各相关部门根！据部门预算编制原】则结：合预计年度》土地：出让收入情况综【合考虑？拆迁计划、使用范围！和支出标准等—。因素编？制其中属于政府采购！范围的应《当按照规《定编制政府采购预算！ 第！十一条 土地出让！收支预算按以下【程序编制 — ， ：    （一—）土地出让收入【预算编？制 ： ？     由国土资！源部门每《年根据？市、县人民政府的统！一部署结合年度【土，。地利用计划和土【地供应计划确定【的土地供应规模、供！应，结构、？地价水平等编制【年度土地出让—收入预算《 ， ：  ？   （二》）土地出让支出【预算编制 】     土地出让！支，出预算根据支出用途！编制  】   1、征地和】拆，迁补偿支出预算由】国土资？源管理？。部门根据市、县人】民政府？确定的土地收入征】收、拆迁计划以及】规定的支出用途和】标准进行编》制； 【  ： ， 2、土地开发支】出预算由国土—资源管理部门根【据市、县人民政府确！定的土地开发计【划和规定的》。。标准结合实际—。情况进？行编制？；  【   3、》支农支出预》。算包：括用于？。农业土地开发资金】。、补：助被征地《农民社？会保障支出、保障被！征地农？。民原有生活水平补贴！以及农村基础设【施建设支出由—国土资源管》理等部门按》。照国家规《定的用途和标准结】合，实，际情：况，进行：编制； 】 ， ，  ：。4、城市建设—支，出预算由财政部【门根：据市、县人民政府】确定的城市》建设：项目投资计划—统筹编制《城，市建设支出预—算；： ？。   《  5、其》。他支：。出预算具《体包括土地出让【业务：费由国？土资源管理部—门按照出《让土地过程中需要】。支，付的土地勘测费【、评估费、公告费等！规定用途进行编制；！。缴，纳新增？建设：用地：土地：有偿使用费由—国土资源管理部门根！据，市、县？人民政府批准的土】地利用计划结—合城：市规：划用地情况按照国家！规定的标准进行【编制：；城市廉租住房【保障支出由房产【管理部门根据市【、县人民政府确定】的，城镇廉租住房建设】和廉：租住房补《贴标准按项目编【。制预算；支付破产】或改制国有企业职工！安置费支《。出由企业改制主管部！门根据国《家、：省、市有关》。。政策结合企业破【产、：改制：具体情况《编制：支出预算 ！。    （三）土地！出让收支预算—报，告编制 《 《。财政部门负责审核】国土资源《管理部门报送的土地！出让：。收入预算和各支出单！位报送？的，土地出让支出预算】并汇总编《制，本级土地出让收【。支预算报告纳—入政府？性基金预算草案上报！本，。级人民政府审—定后提交本级人民】代表大会审议 【 第四《章 预算执》行 第》十二条？ 土地出让收—支预：算经本级人民代【表大会？审议批准后执行【 — 第十三—条 财政《部门是土地出让收入！的征收主管部—门国土资源管—理部门具体负责征收！土地：出让：收入国土资源—管理部门应当督【促国有土地受让人、！划拨土地使用人、政！府储备用地使用【。人、土地或房屋【承租：人等：(以下统称“国【有土地使用人”)按！照合同、《。协议、划拨用地批】文等文件约定—及时足？额缴纳？土地出让收入；应】缴未缴的《要督促其限期补缴】 ？ —第十四条 》土地出让支出必【。须严格按照批准的】预算执行资》金拨付？。。严格按照财政国【库资金管理制度的规！定执行对于未列入土！地出让支出预算【的项目一律不得使用！。土地出让收入安排】支出 》 第十】五条 对《部门预算已确—定的土？地出让收入的支出项！。目由相？关部门？、单位根据》部门预算批复的项】目、金额结合实【际情况提出用—款申：请经财政部门审【核同意后《执行 ？ 】。第，十，六条 需要动用】超收收入安排支出】时应按规《定程序？编，制超：收收入使用方案经本！。级人民政府》审定：后报本级人大常务】委员会批准》后执行 《 第五章 监督检】。。查 ： 第十七条 监察！、财政和国土资【源管理部门》要建立健《全对土地出让收【支情况？的定期和不定期【监督检查制》度强化对《土地出让收支的【监督管理确保土地出！让收入及《时足额上缴》国库支出严格按照规！定用途和预算执行 ！ 第！十八条 对—国有土地使用—人不按土地出让合同！、协议、划拨用地批！准文：件等：规定及时足额—。缴纳土？地出让收入的应【当依：据国家和省的有关规！定按：日，加收滞？缴金额 1‰的【违约金违《约，金随同土地出让收】入一：并缴入国库 — 【 ，第十九条 》财政、审计、监【察等相关部门要加】强土地出让收—支预算管理》。情况的检查》。监督对？在土地出让收支预算！管理中有违规—违纪行为的单位和】个，。。。人依照国务院财【。政违法行为》处，罚处分条例对单位及！相，关责任人员给予【相应处？理或处？罚构成？行政：。过错或违《。纪的按照有关—规定：追究行政问责责任或！政纪责任需》要给予党《纪，处分的？建议纪检机》关，。或主管机关给予【党纪处分构成犯【罪的依法追究刑事】责任 第六！章 附 则 — 第？二，十条 本办—法自20《。1，0年：。9月1日起》施，行 《