— 临沂【市，国有土？地使用权出让收支预！算管理暂行办法 ！ ： 临政办发〔20】10〕115 号 ！ 临沂—市人民政《府办：公室关于印发临沂市！国有土地使用权【出让收支预算—管理暂行办法的通】知 ？ 各：县区人民政府市政府！各部门、各直属【机构临沂高新技术】产，业，开发区管委》会临沂？经济开发区》管委会临沂临港产】业区管委会各县【。级，事业单位各》高，等院校 》    — 现将临沂市—国有土？地使用权出让收【支预算管理暂行办】法印发给你们请认真！遵照：执，。行 二〇一〇年八！。月二十七日 — 第一章 总 】则 ？ 第一条 》 为加强和规—。范国有土地使用【权出让收支预算管】理根：据，财政部？、国土资《源部关于加强—土地出让收》支预算编制作的通知！及山东省《。人民政府办》公厅转发省财政厅】等部门关于进一【步，加强：土地出让收支管【理的意？。见的：通，知等有关规》定结合？我市实际制定—本办法 — 第二】条 ：。 本办法适用于临】沂市国有土》地，使用权？。出让收支预算管理工！作 ？ — 第三条 国有土！地使用权《出让：收，支全额纳入地方【政，府基金预算管理收】入一律通《过非：税收入征收》管，理，系统征缴全部缴入地！方国库支《。出一律通过地方政府！基金预算《从土地？出让收入中予以安排！实，行“收支两》条线”管理 — 》 第四》条， 国有土地—使用权出让收支【预算编？制应：当遵循“以收定【支、收支《平衡”的原则支出】预算不得《高于收入《规模： ：。 第五！条 国有》。土地使用权出让【收支预算应当与部】门预算同《。步于每年第三—季，。度编制下《一年度土《地，出让收支预算预算执！行中可根据土—。地，使，用权：出让收支的变化情况！按有关规定程序【进行必要的预算调整！。 第《二章 预算》收，支范围 《 ， 第：六条 国有土【地使用权出》让，收入是指政府以【出让等方式配置国有！土地使用《权取得的全部土地】价款按照政府收支分！类科目具《体包括国有土—地使：用权出让《金收入、国有土地】。收益基金收》入和：农业土地开发资金】收，入   【  （一）国有【土地使用权出让金】收入：包括：土地出让总价款、补！缴的土？地价：款、划拨土地收入和！其他土地《出让金收入》 ：     【1、土地出让总价款！反映以招标、拍卖、！挂牌和？协议方式《出让国有《土地：使用权所确定—的总：成交价款《扣除财政部门已经】划，转的国有土地—收益基金和》。农业土地《开发资金后的余额】     ！2、补缴《的，土地价款反映—。划拨国有土地—使用权？转让或依《法利用划《拨土地？进，行经营性《建设应当补缴—的土地价《款、变？现处置？抵押：划拨国有土地使用】权应：当补缴的土》地价款、转》让房改房和经—。。济，适用房等按照规定】应当补？缴的土地价款以及出！让国有土地使用【权改变土地》用途和容积率—等土地使用条件应当！补缴的土地价款 】 ？。。    《 3、划拨》土地收入反映—土地：使用者以划》拨方式取得国有土】地使用权依法向市、！县，。人民：政府缴纳的》土地补偿费、安置补！助费、地上》附着物和青苗补偿】费、拆？迁补偿费等费—用划拨政府储备用】地收取的储备成本作！为划拨？土地收？入 ？。  《 ，  4？、其他土《地出让金收入反【映国土资源管理部门！依法出租国有—土地：向承租者收》取的土？地租金收《入、出？租划拨土地上的房】屋应当上缴的土【地收：益等其他土地出让收！入    ！ （二）国有—土地收益基金—收入反映财政部门从！招标、拍卖、挂牌和！协议方式出让国有土！地使用？权所确？定的总成《交价款中按照5%的！比，。。例计提的资金 】。    — （三）农业—土地开？发，资金收入《反映财政部门从招标！、，拍，。卖、挂牌和》协议方式出让国【有土地使用权—所确：定的总成《交，价款中按照规定比例！计提的专项用—于农业土《地开发的资金 】。 【第七条 国有—土地使用《。权出让支出》按照政府收支分类】。。科目具体包括国有】土地使用权出让【金支出、国有—土，地收益基金支—出和农？业土地开发资金支】出  【   （《一）国有土地—使用权出让金支【。出反映用土地出【让金等土《地有偿使用收—入安排？的，支出包？。括征地和拆迁补偿】支出：、土地开发支出、城！市建设支出》、农村基础》设施：建设支出、补助被】征地：。农，民支出？、土地出让业—务支出、廉》租住房支出以及其他！土，地使用？权出让？金支出  ！   1、征—地和拆迁补偿支出反！映地方人民政府在征！地和收购土地—过程中支《付的土地《。补偿费、安置—补助费、地上附着】物和：青苗：补偿费、拆迁补偿费！。支出具体以政府规】定，的补偿标准和财政】部，门审核后的费用【为支出依据 】 ，。     2、土地！开发支出反映地方】。人民政府用于前期】土地开发性》支，。出，。以及与前期土—地，开发相？关的费用《含为土地出》让所需？的，道，路、供水、供电、】供气、排水》、通讯、《照明、土地平整等】基础设？施建设支出》。。。以及相关《需要支付《的银行贷款本息【等支出 【   ？  3、《城，市建设支出反映用】于完善国有土地【使，用功能的配套设施】建设以及城市基础】设施建设支出具体】包括：。城市道路、》桥涵、公共绿地【、公共厕所、—。消防设施等基—础设施建设支—出 ？     4】、农村基础设施【。建设支出反映用于农！村饮水？、沼气、道路—、环：境、卫生、》教育：。以及文化等基础【设施建设支》出  【   5、》补助被征《地农民？支出：反映用于补助被【征地：农民社会保障—支出以及保持被征】地农：民原：有生：活水平补贴支出 ！ ：    《 6、？土地出让业务—支出反映用于土地出！让业务费用的开支包！括出让？土地需要《。支付的土地》。勘测费、评估费【、公告费《。、场地租《金、招拍挂代—理，费和评标费用等 】     】。7、廉？租住房支出》反映用于《城，镇廉租住《房建设和《保障方？面的支出《     ！8、其他《土地使用权》出让金支《出反映从土地出【让收入中支付缴纳新！增，建设：用地有偿使用费、】支付破产或改制国有！企业职？工，安置费？。等支出 —。   ？  （二）国—有土地收益基金【支出反映从国—有土地收益基金【。收入中安排用—于土地？收购储？备，等支出包括征—地和拆迁补偿—支出、土地开发支出！和其：他，国有土地《收益基金支》出    ！ 1、征《地和拆迁补偿—支出反映从国有土地！收益基金收》。入中安排《用于收购储备土地需！要支：付的土地补偿费【、安：置补助费、》地上附着物和青【苗补偿费、拆迁【补偿：费支出 】    《2、土地开发支【出反映从国有土地】收益基金中安—排用于收购储备【土地需要支付—的前期土地开发性支！出以及与前期土【地开：发，相关的费用》等支出？ 《  ：   3、其—他国有土地收益【基金支出反映从国】有土地收益》基金收入《中安排用于》。。土地收购储备有关】的其他支出》 ：    — （三）《农业土？地开发资《金支出反映从农业】土地开发资金—收入中安《排用于？土地整理和复垦【、宜农未利》用地开发《、基本？农田建设以及改善】农业生产条件的【土地：开发支出 》 第三章 预算编】制 第八条【 财政部《门是土地《出，让收支预《。。算管理部《门负责组织、指【导，、协调？土地出让收支各【单位编制本单位的】土地出让《收支预算；负责对单！位报：送的土？。地，出让收支预算—进行审？查；负责《编制土地出》。。让收支预算报告【 — ： 第九条《。 土地出让收入【预，。算由：国土：资源管理《部，门，按照：上年土地《出让：。。收入情况《以，及市、县人民—政府确定的年度土地！供，应计划参《照，基准地价《、市场地价水平【。等因素结合上年土地！出让收入情》况按用？途分宗地明细进行】编制 《。 【第十条？ 土地出让支出预】。算由各相关部门【根据部？门预：算编制原则结—合预计年度土—地，出让收入情》况，综，合考虑拆迁计划、】使用范围和支出【标准等？因素：编制其？中，属于政府采购范围的！应当按照《规定编制政府采购】预算 》 第十【一条 ？ 土地出让收—。。支，预算按以下程—序编制  ！   （一》）土地出让收—入，预算编制 》 ，  《   由国土资源部！门每年？。根据市、县人民政府！的统一部署结合年度！土地：利用计划和土地供应！计划确定的土地供应！规模、供应结构、地！价水：平等编制年度土地】出让收？入预算 》 ：。     （二【）土地出让》支出预算编》制    ！ 土地出让支出预】。算根据支出用途【。编制 ？ ：    》 1、征地和拆迁补！偿支：。出预算由《。国土资？源管理部门根—据市、县人民政府】确定的？土地收入征收、拆迁！计，划以及规定的支出用！途和标准《进行编制；》 》    2、土地】开发支？出预算？由国：土资源管理部—门根据市、》县人民政《府确定的土地开发】计划和规定的标【准，结合实际情》况进行编制；— ？   《  ：3、：支农支出预算包【括用于农业土地【开发资金《、补助？被征地农民社会【保障支出、保障被征！地农民原有》生活：水平补贴以》及农村基础设施【建设支出由国—土资源管理等部门】。按照国家规定—的用途和标》准，结合实？际情：况，进行编制《；  【 ，  4、城》市建设支出预算由财！政部门根《据市、？县人：民政：府确定的《城市建设项目投【资计：划统筹编《。制城市建设支出【预算； 《 ：。 ：    5、其【他支出预算具体包括！土地出让业务费由】国，土资源管理部—门按照出让土地过】程中需要支付的土】地勘测费、》评估费、公告费等】规，定用途进行编—制；缴纳《新增：。建设：用地土地有偿使用】费由国土资》源管理部门根—据，市、县人民》政府批准的土地利】用计划？结合城市规划—用地：情况按照国家规【定的标准进行编制】；城市廉《租，住房保障支出由房】产管理？部门：根据：。市，、县人民《政府：确定的城镇廉—租住房建设》和廉租住《房补贴标准按项【。目编制预算；支付】破产或改制》。国有企业职工—。安置费支《出由：企业：改制：主，管部门根据国家、】。省、市有关》政策结？合企业破《产、：改制具体情》况编制支《出预算 】   ？ （三）土地出【让收支预算报告【编制 》 财政部门负责审！核国土？资源管？理，部门报送的》土地出让收入预算和！各支：出单位报送的土地出！让，支出预算《并汇总编《制本级土地出让收支！预算报告纳入政府】性基金预算草—案上报本级》人民政府审定后【提交本？级人：民代表大会审议 ！ 第四章 》预，算执行 《 ， 第十二条》 土地出让收支【。预算经本级人民代表！。大，会审议批准》后执行？ ？ ，。 ， ？ 第十三条 —财政部？门是土地出让—收入的？。征，收主管部门国—土资源管理部—。门具体负《责征收土地》出让收入国土—资源管理部门应当督！促国有土地受让【人、划拨土》地，使用人、政府储备】用地：使用人？、土地或《房，屋承租人等(以【下统称？“国有土《地使用人”)按照合！同，、协议、划拨用地】批文等文件约—定，。及时足额缴纳土地】出让收入；应缴未】缴的要督《促其：。限期补缴 ！ 第》十四条 土》地出让支《出必须严格按照批准！的预算执行资金拨】付严格按照》财政国库资》金管理？制度的规定》执行对？。于未列入《土地出让支出预算的！项，目一律不得》使用土地出让收入】安排支出 — — ，第十五条 对部门预！。算已：确定的？土地出让收入的支出！项目由？相关部门、单位根据！部门预算批》复的项目、金额结合！实际情况提》出用款申请经—财政：部门审核同意后【执行 — 第—十六条 需—要动：用超收收入安排【支出时？应按规定程序—编制超收收入—使用：。方案经本级人民政府！审定后报本级—。人大常？务委员会批准后【执行 第五章 监！督检查 》 第十七条 监察、！财，政和国土资源管【。理，部门要建立健全对土！地出让？收支：情况的定期》和不定期监督—检查制度强化对土】。地出让收支》的监督管理确保土】地出让收入及时足额！。上缴国？库支出严格按照【规定用？途和预算《执行 ？ ， ？。 第》十八条 对—。国有：土地使用人不—按土地出让合同、】。协议：、划拨用地》批准文件《等规定及时》足额缴纳《土地出让《收入的应当依—据国家和省》的有关规定按—日加收？滞缴金额 1‰的违！约，金违约金随同土【地出让收入一并【缴入国库 》 【 第：。十九条 财政—、审计、监察等【相关部门要》加强土？地出让收支》预，算管理情况的检查】监督对在土地出让】收支预算管理中【有违规违纪》行为的单《位和个人依照国务院！。财政违法行为—处罚处分条例对【单位及相关》责任人员给予—相应处理《。或处：罚构成行《政过错或违纪—的按照有关规—定，追究行政问责—责，任或政？纪责任需要给予党纪！处分的建议纪—检机：关或主管机关给予党！纪处分构成犯罪的依！法追究刑事责任 】 ：。。 第六《章 附 则 】。第二：十条 本办法【自2010年—9月1日起施行【 ， ， ，