】 ： 临：沂市国有土地—使用权出让》收支预？算管理暂行办法 ！ 临政办发〔2！010〕11—5 号 【。 临沂市人民政【。。府办公室《。关于：。印发：临沂：市，国有土地使用权出】让收支？预算管理《暂行：办法的通《知 ： 各？县区人民政》府市政府各》部门、各《直属机构《临沂高新技》术，产业开发《区管委会《临沂经济开发区【管委：会，临沂临港产业—区管委？会各县级事》业单位各高等院校 ！ ： ：  ：  现将临沂—市国有土地使—用权出让收支—预算管理暂行办【法印：。。发，给你们请认真遵照】执行 二〇一〇年！八月二十七日 第！一章 总 则【 ？第，。一条 为》加强和？规，范国：有土地使用权—出让：收支预算管理根据】财政部、国土—。资源部？关于加强土地出让收！支预算编制作的通知！及山东省人民—政府办公厅转发省】财政厅等部》门关于进一步加强】。土地：。出让收支管理的【意见的通知等—有关规定结合我【市实际制定本办【法 ？ ？ ？ 第二？条 ？本办法适《用于临沂《市国有土地使用权出！让收支预算管理工】。作 》 第三【条 ： 国有土地使用权】出让收支全额纳入地！方政府基金》预算管理收入一律通！过非税收入征收【。管理系统征》缴全部？缴入：地，方国库支《出一：律通：。过地方政府基金预算！从土地出让》收入中？予以安？排实行“《收支两条线”管【理 》 第四条】 国有土地使用权！出让收？支预算编制应当遵循！“以收定支》、，收支平衡”》的原则支《。出预算不得高于收入！。规，模 ？。。 —。 第五条 国有土！地使用权出》让，收支预？。算应：当与部门预算同步】。。于每年？第三季度编》制下一？年度土地出》让收支预算预—。算执行中可根据土地！使用权出让收—。支的变化情况按有关！规定：。程序：进行必要的预算调】。整 第二章 预！算，收，支范围？ ， 第六条 国有！。土地使用权出让收】入是指政府以出让等！方式：配置国？有土地使用权取得】的全部土地价—款，按照政府收支分【类科目具体包括【国有土地《使用权出让金收入】、国有土地》收益基金收入和【。农，业土地开发》资金：。收，入   【  （一）国有土地！。使用权？出让金收入包括土地！出让总价款、补【缴的土地价款、【划，拨土地收《入和其他土地出让金！。收入 《     1】、，土地出？让总价款反映以【招标、？拍卖：、挂牌？和，协议方？式出让国《有土地？使用：权所确定的总成【交价：款扣除财政部—。。门已经划转的国【有土地收益基—金和农业土地开发资！金后的？。余额：。   【  2、补缴—的土地？价款反映划》拨，国有土地《使用权转让或—依法利用划拨土地】进行经营性建设【。。应当补缴《的土地价《款、：变现处置抵押划拨】国有：土地使用权应当补缴！的土地价款、转让】房改房和经济适【用房：等按照规定应—当补缴的土地价款】以及出让国》有土地使用权改【。变土地用途和—容，积率等土地使用【条件：应，。当补缴的土地价【款   】  ：。3、划拨土地收【入反映土地使用者以！划拨方式取得国【有土地使用权依法向！市、县人民政府缴】纳的土地补偿费【、安置补助》费、地上附》着物和青苗补偿【费，、拆：迁补偿费等费—用划拨政府储备【用地收取的储备成本！作为划？拨土地收入 ！     》4、其？他土地出让金收入反！映国土资《源管理部门依法出】。租国有土地》向承租者《收取的土地》租金收？入、出租划拨土地上！的房屋应当》上缴的土地收—益等其他土地出让收！入 ：  》  ： （：二，）国：有，土地收益基金收入】反映财政部门从招】标、拍卖《、，挂牌和？协议方式出让国【有土地使用》权所确定的总成交】。价款中？按照5%的比例计】提的资金 ！ ，   （三》）农业土《地开发资金收入反映！财政部门从招标【、，拍卖、挂牌和—协议方式《出让国？有土地？使用权所确》定的总成交价款中】按照规定比例计提的！专项用于农业土地开！发的资金 】 第七条 ！国有土地使用权【出让支？出按照政《府收支分类科目具】体，包括国有土地使用】权出让金支出—、国有土《地收益基金》支出：和农业土地》开发：资金支出 ！    （一—）国有土地》使用权出让金支出反！映，用土地出让金—等土地有《偿使用？收入安排的支出【包括征地和拆—迁补偿支《出，、土地开《发支出、城市建设】支出、农村基础【设施建设支》出、补？助被征地农民—支，出、土？地出让业务支出、廉！租住房支出以—。及其他土地使—用权出让金支出 ！     1、！征地和拆迁补偿【支出：反映地方人民政府在！。征地和？收购土地过》程中支付的》土地补？偿费、安《置补助费、地—上附着物和青苗补】偿费、拆迁》补偿费支出具—体以政？府规定的《补偿标准《和，财，政部门审核后的费】用为支？出依据？ ：。 ， ，     2、土】地，开，发支出？反映地？方人民政府》用于前期土地开发性！。支，出以及与前期土地】开发：相关的费《用含为土地出让【所需：的道路、供水、供电！、供气、排》水，、通讯？、，照明、土地平—整等基础设施建【设支出以及相关需要！支付的银行贷款【本息等支出 ！    《 3、城《市建设支出反映用于！完善国有土地使用】功能的配套》设施建设以及—城市基础设》施建：设支出具体包括城】市道路、桥涵、公共！绿地、公共》厕所、？消防设？施等基础设施建设支！出，。     ！4、农村基》础设施建《设支出反映》用于：农村饮水、沼气、道！路、环境《、卫生、教育以及】文化等基础设施建】设支出 】  ：  5、补助被征】地农民支出反映用于！补助被征《地农民？社会保障支出以及】保持被？征地：农民原有生活水平】补贴支出 】     6—、，土地出让业》务支出反映》用于：土地出让业务费用的！开支包括出让—土地需要支付的土】地勘测费、评估【费、公告费》、，场，地租：。金、招拍挂代理【费，和评标费《用，等 —    7》、廉租住房支出反映！用，于城镇廉租住房建设！和保障方面的—支出 《    — 8：、其他？土地使用权》出让金支出反—。映，从，土地：出让收入《中支付缴纳新增建】。设用地有偿使用费、！支付破？产或：改制国？有企业职工安—置，费等：支出  【 ，  （二）国—有土地收益基金支】出反映从国有—土地：收益基金《收，入中安排用于—土地收？购储备等支出包括】征地和拆迁》补，偿支出、土地开发】支，出和其他国有—土地收益基金支【出 ： ： ，     》。1、征地和拆迁补偿！支出反映从国有土地！收益基金收》入中安排用于收购储！备，土地需要支》付的土地补偿费、】安置补？助，费、地？上附着物和青苗补偿！费、拆迁补偿—费支出  ！   ？2、土地开发支出反！映从国？有土地收益基—金中安？排用：于收购储备土地需】要支付的《前期土地开发性【支出以及《与前期土地开发相关！的费用等支出— ，     】3、其他国有—土地收益基》金，支出反？。映从国有土地收【益基金收入中—安，排用于土地收购【储备有？关的其他支出 【。     】（三：）农：业土：地开发资金》支出反映从》农业土地开》发资金收入中安排】用于土地整理和复】垦、宜农未利—用地开？发、基本农》田建设以及改善农业！生产条件的土地开发！支出 第三章【 预算编制》 ： 第八条《 财政部门》是土地？出让收支预算管理部！门负责组织、—指导：、协调土地出让收】。支各单位编制本单位！的土地出让收支预算！；负责对单位报送的！土地出？让，收支：。预算进行审查；负责！编制：土地出？让收支预算》报，告 》 第九条 ！土地出让《。收入预？。。算，由国土资源》管理部门《按，。。照上年土地出让收入！情况：以及市、县人民【政府确定《的，年，。度土地供《应，计划参照基》准地价、市》场地价水平等—因素结合上》年土地出让收—入情况？按用途？分宗地明细进—行编制 【 》第，十条 ？土地出让支出—预算由各相》关，部门：根据部门预算—编制原则结合—预，计年度土地出—让收入情《况综合考虑》拆迁计划、使用范】围和支出标准等因素！编制：其中：。属于：政府采购范》围，的，应当按照《规定编制政府采【购预算？ ？ 第十一】条 土《地出让收支预算【按以下程《序编制 —     （一】）土地出让收入预算！编制 —     》由国土资源部门每】年根据市、县人【民政：府的统一部署—结合年度土地—利用：计划和土《地供应计划》确定的土地供应规模！、供应结构、地【价水平等编制年【度土地出让收入预算！   【  （二）土地【出让支？出预算？编制 ？。 ，   》  土地《出让支出预算—根据支出用途—编制： ： ：     1、【征地和拆迁补偿支】出，预算由国土》资源管理部门根【据市、县人》民政府确定的土地】收入：。征收、拆《。迁计划以《及规定的支出—用途：和标准进行编—制； 》    》 2、土地开发支出！预算由国土资—源管理？。部门根据市、县【人民政？府，确定的？土地开发计划和规】定的标准结合实际】情，况，进行：。编制；  ！   3《、支农？支出预算《包括用于农业—土地开？发资金、《补助被征地农民社会！保，。障支出、保》障被征地农民—原有生活水平补贴】以及：农村基础设施建设支！出由国？土资源管理等部门】按照国家规定的用途！和标准结合实际情】。况进行编制；—  —   4、城市建】设支：。出预算由《。财，政部门根据市、县人！民政府确定的城【市建设项目投资【计，划统筹编制城市建】设支出？。预算；  ！   ？5、其他支出预算】。具，体，包括土地出让业务费！由国土资《源管：理部门按照》。出让土地过》程中需要支付的土】地勘测？费、评估《。费、：公告：费，等规定用《途进行？编制；缴纳》新，增建设？用，地土地？有偿：。使用费由《国土资？源管理部《门根据市、县人民】政府批准《的土：地利用计划结合城市！。规划用地情况按照国！家规定的标准进行】编制；城市廉—租住房保障支出由房！产管理部门根—据，市、县人民》政府确定的城—。镇廉租住房建设和廉！租住：房补贴标准按项【目编制预《算；支付破产或【改制国有企》业职工安置费支出】由企业改制主—管部门根据国家、省！、市有关政策结【合企业破《产、：改制具体《情况编制支出预算】    】 （三）土地出让】收支预算报告编制 ！。 财政部门负！责，审，。核国土资源管—理部门报《送的土地《。出让收？入预算和各支—出，单位报送的土地出】让支：。出预算并《汇总编？制本：级，土地出让《收支预算报告—纳入政府性基金【预算草案上报本【级人民政府》审，定后提交本》级人民代《表大会审议》 第四章 【预算执行 》。 第十二条 土】。地出让收支预—。算经本级人》民代表大会》审议批准后执行 】 】第十三条 》财政部？门是土地出让收入的！征收主管部门—国土：资源：管理部门《。具体负责征》收土地出《让收入国土资源【。管理部门应当—督促国有土地受【让人、划《拨土地？使用人？、，政府储备用》地使用人、土地或房！屋承租人等》(，以下统称“国有土地！使用人”)按—照合同、协》议、：划拨用地批文等【文，件，约，定及时足《额缴纳土地出让收入！；应缴未缴》的要督？促其限期补》缴， —。 第十》四条 ？土地出让支出必【须严格按《照批准的预算执行资！金，。拨付严格《按照财？。政国库资金管—理制度？的规定执行对于【未列入土《地出让支出预算的项！目一律不得使用土】地出让？收入安排《支出 ？ ： ， 第十五条！ 对部门《预算已？确定的土地出让收】入的支？出项目由相关部门、！单位根据部门预算】批复的项《目、金？额结：合实：际情况提出用—款申：请经财政部门—审核：同意：。后，执行 】 第十六—条， 需要动用超收收！入安排支出时—应按规定程》序编制超收收入使】用方案？。经本级人民政府审定！后报本级人大常【务委员会批准后执行！。 第五章 监【督检查？ 第十七条 监！察、财政和》国土资源管理部门】要建立？健全对土地出—让收支情况》的，定，期和不定期监督检查！。制度强化对土地出】让收支？的监督管理确保【土地出让《收入及时足额上【缴国库支出严格【按照规定用》途和预？算执行？ 》 第》。十八条 对国有土！地使用人不按土【地出让合同、协议】。。、划拨用地批准文件！等规定及时足额缴纳！土地出让收入的【应当依？据，国家和省的》有关：规定按？。日加收？滞缴金额 1‰的】违约金？违约金随同》土地出让收入一【并缴入国库》 ， 第！十九条 财政、审】计，。、监察等相关部门】要加：强土：地，出让收支预算—管理情况的检查【监督：对在土地出让收【支预算管理中有违规！违纪行为的》。单位和个人》依照国务院》财政违法行》为，处罚：处，分条例对单位—及相关责任人—员给予相应处理或】处罚构成《行，政过错或违纪—的按照？有关规定追究—行政问责责任或政纪！责任需要给予党【纪处分的建议纪检】。机关或主管机关给】。予党纪处分构成犯罪！的依法追究刑—事责任 第！六，章 附 则 【 第二十条 — 本办法自2—010年9月1【日起施行《 ： ，