》 日【。照市人民政》府关：于城中？村，改造的？意见（试行》） 《 日政《发〔2007〕【38：号 ？各区县人民政府日】照经济开发》区、山海天旅—游度假区管委市【政府各？部门各？高等院校市》属各企事业单—位国家、省属驻【日照：各，单位 ？ ？     为进一】步优化城市布局改善！城市环境和》居民生产、生活条】件加：快城市化进程现【就城中村改造工作】提出如下意》见， 一、指导思】想    ！。 城中村改造工作要！坚持以科学》发展观为指导以改善！城市：。环境、推进城市【化，进程、？构建：和谐社会为》目标统一规划—综合开发《配套：建设统？筹考：虑村（居）民安【置、城市景观和经】济社会发展等因素兼！顾各方利益合理安】排村（？居）民安置、产业发！。展、：社区服？。务和配套公共—设施：。等项目？将城中村改造成现】代化城市社区—  —   城中村—改造要遵循以下【基本原？则（一）统一规【划有序实施》要按照？城市总体规划—的要求实《。。。行统一？规划、？成，片开发、配》套建设改造规划经】批准后根《。据各村（居）—实，。际制定拆迁补—。偿安置方案分期组织！实施：（二）政策》推动：市场运作《要根据各村》。（居）的实际情况制！定切实可《行的措施统筹考虑各！方面的利益充分调动！街道、村（居）【和村（居）》。民的积极《性，运用市场机》制推动？改造工？作顺：利进行（三）以人为！本量力而行工作中要！取得广大群众的理解！。和支持保证城中村】。改造顺？利进行与社》会和谐？稳，定做到成熟》一片、改造一—。片真正成为民—心工程？（四）综合》配套改制与改造并举！。在城：中村改造过程中配套！。。进行户籍、》土地、？社区管理《、经济管《。理、社保体系、经】。济组织组建与改制】等，多方面的改革解决】城区内管理二元【化的问？题，。 ？ 》二、组织《领导 ？ ，  《   市政府—成立由？分管副？市长任？组长市信访、—发改、公安、监察】、民政、财政—、劳动保障、规划建！设，、国土资《。源、城？市管：理行政执法、人防】等部门？和东港区政》府、岚山区》政府、日《照经济开发区管委、！山海天旅游》度假区管委》负责人为《。成员的日照市—城中村改造工作领】导小组（以下—简称市领《导小组？）， 《     各—区政府（管委）也】要相应成立城中村】改造工作领》导小组（《以下：。。简称区领导小组【） ： ：。     市【领导小组职责—负责全市城中村【改造的？指，导与协？调工作组织编—制日照市城中村【。。改造总？体规划和年度—计划；审查区领导小！组编：报的：城中村改造年—度实施计《划；协调有关部门制！定城中村《改造：配套政策；对城【中村改造工作进【行检查、指导和监】督， 《     区领【导小组职《。责具体组织》实施辖区内》城中村改造工—作根据全市城中【村改造？总体规划《编制辖区内城中【村改造修《建性详细规划；制定！辖区内城《中村改造进》度，计划和年度实施【计划；制《定具体的《实施方案和保—障措施；做》好辖：区内的信访》稳定：。工作；？协调解决辖区—内城中村改造中【遇到的问题 】 三、方！法步：骤    ！ （一）区领导小】组根据全市》城中村改造规划确】定拟改？造的城中村向市领导！小组提出改》造申：请要优先选》择城中？村改造迫切、—基层：领导班子《坚强有力、》群众接受程度高和】通过改造能尽快【改善群众生活环境及！城市环境《、促：进区域经济》发展的？村（居？） ：   —  ：（，二）：。区，领导小组根据市领】导小组的意见并按照！规划设计条件和有关！政策、？规范：要求组织编制城【中村改造修建—性详细？规划按程序》报，批规：划，要，坚持高起点、高标准！避免：低水平、低质量开发！建设   ！ ， （三）城中—村改：造详细规划》批准后由区领—导小组？组织项目所》在街道？办事处、村（居）委！实施 》    》 （四）村（居）是！城中村改造的—主体：担任拆迁人负责【补偿安置《。城中村改造的—拆迁补？偿安置应按照—国家、省和市城市房！屋拆：迁管理的有关法【律、：法规和政《策执行？ ：。  《  ： （五）《进行改造的城中村其！所在街道办事处【要会：。同村（居）》委根据国家、省、】市有关法规政—策和：各村（居）》实际情况《制定对被拆迁村（居！）民：的补：。偿安置方《案经村（居）民会议！或村（居）民代表会！议讨论通过》报区领导小组—。批准：向市领导小组备案】后组：。织实施 】    （六）在城！。中，村改：。造过程中建》设安置房屋前期投入！及拆迁补偿所需【。资金可从以下—渠，道筹集？（ ：1 ：）村（居）经—济积累；《（ 2？ ）从城中村改【造土：地出让收入或各区政！府（管委）借支；（！ 3 ）《以，改造项目抵押从金融！机构融资《 ： 四、改造》政策 【 ， ，。  （一）》土地：、，房产管理政》策   】  1.《 列入年度改造计划！的城中村村》（居）座落的土地】。属于集体所》有性：质的依？法转为？国有土地 》    【 2.？。 为解决被改—造村（居）改造资金！。和群众居住问题在编！。制城中村改造规划时！按人均 4》5 平方米的标准】预留：村（居）民居住安】置用地剩余土地【。首先：保障城市基》础设施和道路建设】用地其余交由—政府纳入储备—。。  —   3. 村（】。居）民？居住：安置用？地按照划拨方式供应！建设的房《屋纳：入安居工程管理安】置居住用房上—市交易时按照已购】公有住房上》市，交易相关政策办【理 《 ：    4. 城中！村改造范围》内，的土：地由被改造村（居）！负责拆迁腾空改造区！域，内，的城市主、次干【道按照职责分别由】市、区政府（管委】）投资配套建设 ！ ？    5. 【城中村改造中纳【入政府储《备的土地根据—规划确定的条—件和：要求按照国》家政策供应》实行公开招、拍、】挂 — ，   城中》村改造？。取得的土地出—让收入按照政策规定！主要：用于被改造村（居】）民的拆迁》。补偿安置及》生活保障土地—。出让价格在 10】0 万元 / 亩】以下（含 1—00 万元 / 】亩）时土地出让收】入，全部补偿给》被改造的《村，（居）土《地出让价格超过 】。100 万元 / ！亩时市？、区政府按照超出部！分的 16》% 进行统》筹其余补偿给被改造！的村（居）政府【统，筹部分扣除土地出让！。收入必须提取—的基金后市、—区政府按照以下比例！分配土地出》让价：格在 10》。0-：200 万元 /】 亩（含 200】。 万元 / —亩）时市、区—政府按照 3 【∶ 7 比例分配；！土地出？让价格在 20【0 万？元 ：/，。。 亩以上《时市、区政府按照 ！4 ∶ 6 比【例分配 》 ：  ：   城中村改造过！程，中形成的政府性基】金收入全部》用，于项目所在区域市】政府：统筹的土地出让收入！全部用于城中村改】造区：域内的城市基础设施！。建设区政《府（管委）统筹的】土地出让收》。。入用：于被改造区域内【的基：础设施配套、—城，中，村改造？和社会保障专款专】用移丰补缺 】。     —补偿：。给村（居）的土地】出让收入用于—（ ：1 ）城中村改【造拆迁？补偿安置；（— 2 ）村（居）民！的生活补《助和社会保》障；（ 3 ）【村（居）经》济发展基金；（ 4！ ）社区居》委会配套《用房及公《益，设施建设 — ：    《 在日照《经济开发区、山海天！旅游度假《区、日照高新技术】。产业园区范围—内进行的城中村改】。造土地出《让收入政府统—筹部分？全部留在区政府（】管委） 》     【6. 在城中村改】造时要将《原村：（居）集体所有的】非建设用地按—照12%的》比例给村（居）预留！。生产、生活》备用地其余按照【。国家有关补偿安【置政策一并征—收为国有纳》入政府储备该预【留备用地连同过去在！土地征用时给村【（，居）预留的生产【、，生活备用地按照规】划，用途分？别进行处置其中村】（居：），工业、仓《储等生产、科—研用地按照》现行工业园区政策】予以：办理；公益事业项目！用地按照国有划拨的！方，式供应；商服、【。旅，游等经？。营性用地按照—招标、拍卖》、挂牌？的方式？出让其土地出让【收入市、区政府【（管：委）各统筹20% ！,60？%用：于发展村《（居）经济和村（居！），。民生活？补助安置其中日照经！济开发区、山—。海天旅？游度假区、》日照高新技》。术产：业园区范围》内的土地出让收【入市政府《。统筹比例按照原【土地收入《处置的相关政策【办理 —     （二【）规费？优，。惠政策 —   《  1. 被改【造村（居）办—。理集体土地转为国有！土，。地及土地《。的转用、出让等手】。续按有关规定和程】序免收市及市—级以：。。下各类行政事业【性规费 【    2》. 在城中村—改造中？要优先建设居民安】置住宅在安置—用地：上进行的建设按【有关规定和》程序免收市》及市级以下》各类行政事》业性规费 【     》。3. 城中村改造中！对原村（居）民【的拆迁安《置房屋（实物补偿方！式）视？为房屋？产权调换直接—办理确？。权登记手续 】五、工作要》求   】  （一《）要：加，强对：城中村改造工作【的领导有计划—、有步骤地推进改造！工作防止低水—平改造、低》层次建设《市领导？小组每年要根—。据区领？导小组？提报的城《中村改造方案—下达年度改》造计划凡未纳入年】度改造？计划或？。未经批准改造的城中！村禁止自行进行改】造对列入改造计【划，的项目办理有—关手续时《各，相，关部门要建》立 “ 《绿色通？道 ” 提高审批】效率提供优质服务】 《   ？  （？二）各区政府（管】委）及有关部门要】研究制定配套政【策采取措施建立健全！社会保障《体系解决《被改造？村（居）民的养老】和医疗保险等基本】。保障问题保险金的缴！纳，要按照相关政策【由个人、《集体、政府分别承担！相，应的比例《 ？ ：  ：  （三《）对列入改造—。计划的城中》村停止办《理改造范《围内村（居）民住宅！和其它项目的新建】、改建？和扩：建审批停《止办理城中村改造】。范围内？房屋的权属登记【、交易等手续对未经！批准擅自进》行建设的《要依法予以拆—除对实施《改造的村（》居）各区政府（管委！）要：采取措施杜》绝乱搭滥建》和突击装修行为保障！改造工作《。的顺利进行》 ， ？     》城，中，村改造是一项系统】的，社会工程、民心工】程各：级各部门《。以及各村（》居）要统一》思想提高《认识齐心协》力切实把这》。项，工作做好《各区政府（管委【。）是城中村改—。造的直接组织者【和领导者要充分发】挥和调动各有关【部门、街《道及村？（居）的《积极性明确工作目标！和任务落《。实工作计划认真细】致地做？好群：众工作确保改造工作！的顺利进行市直各有！关部门要全力—支持城中村改造工作！市信访部《门要做好城》中，村信访？案件的处理工作；市！公安部门要协—助处理好房屋拆迁】安置过程中的矛盾纠！纷；市监《察部门要加强—对城中村改造工作的！监督监察《；市民政部门要抓】好城中村的撤村建居！工作逐？步将条件《成熟的城中》村改建？为城市居民社区【；市劳？动保障？部门要积《极搞好职业培训【、就业？和社：会保障体系建设工作！；市规划建设部门要！科学编制城中村【改造：规划：负责规划的审—查报批及建设—、拆迁？、，。房，产等相关手续的办理！按照：职，责，分工搞好基础设施配！套；市国土资源【部门要做好城中村改！造范围内土地的【转用、征用》（收）、《储备及出让等—。工作；市《城市管理行政执法】部门要加强对—城中村违法》建，设行为？的监管；各新—。闻单位要加强宣【传营造良好的舆【论，氛围   ！  本意见适—用，于东港区、日照【经济：开发区、山海天旅游！度假区？。岚山区可参照—执行   ！ ， 本意见自》20：07：年7月1日起— 施行日《照市人民政》府关于加《。快城市建成区村居】改造的意见（日【政发〔？2003〕48号）！同时：废止 ？ 　　》。 《。日照市城中》。村改造领《导，小，组，成员名单 》       【。  组长张喜忱【（副市长） 【 ，   ？    成员董淑波！。（市长？助理：、市建委《主任）？    》     高月康（！。市纪委副书》记、市监察局局【长）      ！   ？安佰利（市委—副秘书长、市—信访局局长） 】   ？     王—泽晓（市发改委主任！）      】。 ，  槐国栋（市公安！局局长）  【    《 ，。。  陈常庆（—市民政局局》长）    【   ？  毛晖明（—市财政局《局长）？       】  王宝忠（市劳动！。和，社会保障局局—长）     】 ，   吴学》伟（市国《土资源局局长）【 ，        】 许传东（》市城市管理行政执】法局局长）   ！      —。夏兆峰（市人防办】主任：） ？        】郑，加贵（东港》区区长）   】  ：   ？ 徐淑利（》岚山区？区长） 《        】 吴军？（日照？经济开发区管委主】任）：       】  刘树东（山海天！旅游：度假区管委》主任：。）      】   领导小—组下设办《。公室：办公室？设在市建委》 ，       【  日照市人民政府！ 二○—○七年六月》三十日？。 ：