】 ？日照市？人，民政府关于城中【村改造的意》见（试行）》 ：。 日《政，发〔：2，007〕38—号 ： 各区县人民政府日！照经：济开发区、山海天旅！游，度假区？管委市政府各部门各！。高等院？校市属各企事业单位！国家、省属驻日【照各单位《    】 为进一步优化城】市，布局：改，善城市环境和居民】生产、生《活条件加《快城市化进》程现就城中村改【造工作提《出如下意见》 一、指导思】想 《     城中村！改造工？作要坚持以科学发展！观为指导以改善城市！环境、推进城市化】进程、构《建和谐？社会为目《标，统一规划综》合，开发配套建设—统筹考虑村（居【）民安置、城市景】观和经济社会发【展等因素兼顾各【。方利益合《理安排？村（居？）民安置、产—业发展、社区—。服务和配套公共设】施等：项目将？城中村改造成现【代化城市社区 【 ，  《   城《中村改造要遵循【。以下基本原则（【一）统一《规划有序实》施，要按照？。城市总？。体规划的《要求实行统一规【划、成片开》。发、配套建》。设改造规划经—批准后根据各村【（居）实际制定拆】迁补偿安置方案【。分，期组织实施》（二）政策推动【市场运？作要根？。据各村（居）的【实际情况《制定切实可行—的措施统筹考—虑各：方面的利益充—分，调动街？道、村（居）—。和村（？居）：民的积极性》运用市场机制—推动改？。造工作？顺利：进行（三）以人为本！量力而行《工作中要取得广【大群众的理解和【支持：保，证城中村改造顺利进！行与社？会和谐稳定做到【成熟一？片、改造一片—真正成为民》心工程（四）综合配！。套改：。制与改造并举—在城中村改造—过程中配套进—行户籍、《土，地，、社区管《理、经济管理、【社保体系、经济组织！。组建：与改制等多》方面：。的改革解决城区【内，管理：二元化的《问题 ？ 二】、组织？。领，导 》     市—政府成立由分管副市！长任组长市信访、】发改、公安、监【察、民政、财政【、，。劳动：保障、规划建设、国！土资源、《城市管理行政执法、！人防等部门和东【港区政？府、岚山区政府、】日，照经济开发区管委】。。、山海天旅游度【假区：管委负责人为成员】的日照市《。城中村改造工作【领导小组（》以下简称市》领导：小组） 《    【 各区政《府（管委）也要【相应成立城中—村改造工《作，领导小组（以下【简，称区：领导小组） —     市！领导小组职责负【责全市城中村改造的！指导与协调工作组织！编制日照市》城中村改造总体【。。规划和年度计划【；审查？区领导？小组编报的》城中村改造年度【实施计？划；：协调有关部门制定城！中村改造配套—政，策；对城中村改造工！作，进，行检：查、指导和监督 】   —  区领导》小组职责具》体组织实施辖区【内城中？村改：造，。工作根据全市城中村！改造总体规》划编制？辖，区内城中村改造修建！性详细？规划；制定辖区内城！中村改造进度计划和！年度：实施计划；制—定具体的实》施方案和保障措【施；做好辖区内的信！。访，稳定工作；协—调解决？辖区内？城中村改《造中遇到的》问题 — ：。 三、》方法步骤 —     （一！）区领？导小组？。根据全市城中村改造！规划确定拟改造【的城中村向市领【导小组提出》改造：申请要优《先选择城中村改造迫！切、基层《领导：班子：坚强有力、群—众接受程度高和【通过：改造能尽快改—善群众生活》环境及城市环—境、促进区》域经济发展的村（】居） 》   《  （二）区领导小！组根据市《领导小组的意见并按！照规划设计条件和】有关政策、规—范要求组《织编制城中村—改造修建性》详细规划按程序报】批规划要《。坚持高起点、高标准！避免低水平》、低质量开发建设】 ：     （】三）城中村改造【详，细规划批准后—由区领导小组—组，织，项，目，所在街道办事处、】村（居）委实施 】 ？     （—四）村（居》）是城中村改造的】。主，体担任拆迁人负【责补偿安置城中村改！。造的拆迁补》偿安置应按照国【家、省和市城市房屋！拆迁管理的有关法律！、法规和政策执行】    】 （五）《进行改造的城—中村其所在街道【办事：处要会同村（—居，）委根？据国家？、省、市有关—法规政策和各村（居！）实际？情，况制定对被拆迁村（！居）民？的补偿安置方案【经村（？居）民会议或村（】居）民代表会议讨论！通过报区领导小组】。。批准向市领导小组备！案后组织实施 ！  ？   （六）在城中！村改：造过程中建》设安置房屋前期投】入及拆迁补偿所【需，资金可从以下渠【道筹：集（ 1 ）村（】居）经济积累；（】 2 ）从城—中村改造土》地出让？收入或各区政府（】管委：）借支；（ —。3 ：）以改造项目抵押】从金融机构融资 ！ 四、改造政策【     ！（一）土地、房产】管理政策 — ？  ：  1. 列入年】度改造计划的城中村！村，（居）座落的土【地属于集体所有【性质的依《法转为国有土—地 ？ ？    《2. 为解决—被改造村（》居）改造资金—和群众居住》问，题，在编制？城，中村改造规划—时按：人均 45 平方米！。的标准预留村（【居）：。民居住安置用地【剩，。余土地首先保—。障城市？基础设施和道路建设！用地其余《交由政府《纳入：储备 【 ， ，。 ， 3. 村（居）民！居住安置用地按照划！拨方式供应》建设的房屋纳入安】居工程管理安置居住！用房上市《交易时按照已—购公：有住房上市交易【相关政策办》理 》     4—. 城中村改造范围！内，的土：地由被改造村（居】）负：责拆迁腾空改造区】域内的城市主—。、次干？道按照职责》分别由市、区政【府（管？。委）投资配套—。建，设 ： 《。 ，。   5《. 城？。中村改造《中纳入政府储备的土！地根：据规划确定的—。条件和要求按照国】家政策？。供应实行《公开招、拍、挂【     ！城中村？改，造取得的《土地出让收》入按：照政策规定》主要用于被改造村（！居）民的拆迁补偿】安置及？生活：保障：土地出让价格在【 10？0 万？元 / 亩》。以下（？含 100》 万元？ / 亩）》时土地出《让收入全部补偿给】被改：造的村？（居：）土地出让价—。。格超过 《1，00 万元 —/ 亩时市、区政】府按照？超出部分的 1【6% 进行统—筹其余补偿给被改造！的村（居）政府统】筹部分扣除土地出】让收入必须提取【的基金后市、—。区政府按照以—下比例分配土地出让！价格在 100-】20：0， 万元 / 亩（】含 ：200 《万元 / 亩）时】。市、区政《。府，按照 3《 ∶ 7 》比例分配；土地出让！。价格：在 200》 万元 《/ 亩以上时市、区！政府按？照 ：4 ∶ 6》 比例？分配 《    — 城中村改造—过程中形成的—政府：性基金收《入全部用于项目所】在区域市政府—统筹的土《地出让收入全部用】于城中村改造区域】内的城市《基，础，设施建设区政府【（管委）统筹的【土地出让收》入用于被改》造，区域：内的基础设施配套】、，城中：村，改造和社会保障专款！专用移丰补缺 【   — ， 补：偿，给村：（居）的土地出【让收：入用于（ 1 ）城！中村改造拆迁—补偿：安置；（ 》2 ）村（居）民】的生活补助和—社会保障；（— 3 ）村（—居）经？济发展基金；—（ 4 ）社—区居委会配套—用房及公《益设施建设 ！ ，    在日照【经济开发区、山【海天旅游《度假区、日照高【。新技术？产业园区范》围内进？行的城？中村改造土》地出让收入政—府统筹部分》全部留在区政府（】管委） —   《  6？. 在城中》村，改，造时：要将原村《（居）集体》所有：的非建设用地按【照12%的比例给村！（居）预留》生产、生活备—用地其余《按照国家有》关补偿安置政—策一并征《收为国有《纳入政府储备该【预留备用《地连同过《去在土地征》用时给村（居—）预留的《生产、生活备—用地按照规划用途分！别进行？处置其？中村（居）工业、仓！储等生产、科研用地！按，照，现行工业园区政【策予以办理；公益事！业项目用地按照国】有划：拨，的方式供应》；商服？、旅游等经营性【用地按照招标、【拍卖：、挂牌的《方式出让其土地【出让收入市、区政】府（管委）》各统筹20% 【。,60%用于发【展村（居）经济【和，村，（居）民生活补【助安置？其中：日照经济开发区、山！海天旅游度假区【。、日照高新》技，术产业园区范围内】。的土地出让》收入：市政府统筹》比例按照原土地【收入处置的相关【政策办理 —   》  （？二）规费优》惠政策 】 ，   1. 被改造！村（居）办理集【体，。土地转为国有土地及！土地的转用、—。出让：等手续？按有关规定和—程，序免收市及市级【。以下各？类行政事《业性规费 【     2. 】在城中村《。。改，造中要优先建设居民！安置住宅在安—置用地上进行—的，建设：按，有关规定和程序免】。收市及市《级以下？各类：行政：事业性规费 ！    3. 城】中村改造中对—。原村（居）民的拆迁！安置房屋（实物补】偿方式）《视为房屋《产权调换直接办理确！权登记手《续 ？ 五、工《作要求 》   》  （？一）：要加强对城中村改】造工作的领导有【计划、有步骤地推】进改造工《作防止低水平改造】。。。、低层次《建设市领导小组每】年要根据区领—导小组提报》的城：中，村改造方案下达年度！改造：计划凡未纳入年度】改造计划或》。未经批准改》造的城中村禁止【自行进行改造—对列入改造计划的项！目办理有关手—续时各相关部—门要建立 》“， 绿色通《道 ：” ：提高审批效率—提供优质服务 【    【 （二）各》区政：府（管委）及有【关部门要研》究制定配套政策采】取措施建《立健全社会保障体系！解决被改造村（【居）民的养》老和医疗保险—。等，基本保障问题保险金！的缴：纳要按照相关政【策由个人、》集，体、政府分》。别承担相《应的比例 】     》（三：）对列入改造计【划，的城中村停止办【理改造？范围内村（居）民】住宅和其它》项目的新建、改【建，和扩：建审批停止办理城中！村改造范围内房屋】的权属登记、—交易等手续对未经批！准，擅自进行建设的【。。。要依法予以拆除【对实：施改造的村（居）各！区政府（管委）要采！取措施杜《绝乱搭滥建和突【击装：修行为保《障改造工作的顺利进！行，   【  城中村改—造是：一项系统的社会工】。。程、民心工程各级各！部门以？。。。及各：村（居）要统一思】想提高认《识齐心协力切实把】这，。项工作做好各—区政府（管委）【是城中村《改造的？直接组织《者和领导者要充分发！挥和调？。动各有？关部：门、街道及村（居】）的积极性明确【。。工作目标《和任务落实工—作计划认真》细致地做《好群众工作》确保改造工作的【顺利进行市直各有关！部门要全力支—持城中村改造工作市！信，访部门要《。。。做好城中村》信访案？件的处理工》。作；：市公安部门要—协助处理好房—屋拆迁安置过—程中的矛《盾纠纷；市监察【部门：要加强对城中村【改造工作的监督监】察；市民政部门【要抓好城中村的【撤村建居工作逐【步，将条件成熟的—城中村改建为城市居！。民社区；市劳—动保障部门要—积极：搞好职业培训、就业！和社：会保障体《系，。建设工作；市规划】建设：部门要科学编制城中！村改造规《划负责规划的审查报！批及建？设、拆迁、》房产等相关手续的办！理按照职责分工【搞好基础设施配【套；市国《土资源部《门要做好《城中村改造范围【内，土地的转用、征用】（收：）、储备及出让等】工作；市城市管理行！政，执法部门要加强对】城，。中村违法建设行【。为的监管；各新闻单！位要加？强宣传营造良好的】舆，论氛围 》     本】意见适用于东港区】、日照经《济开发区、山—海天旅游度假区岚】山区：可参照执行 【     本】意见自2007年】7月1日《起， 施行日照市人民】。政府关？于加：快城市建成》区村居改造的—意见（日政发〔2】003〕《48号）《同时废止 【 　　？ 日》照市城中村改造领导！小，组成员名单 —  ：  ：   ？  组长张喜忱（副！。市长）  —       成】员，董淑波（市长助理、！市建委主任》）       ！  高月康（市【纪委副书记、市监察！局局长）   】。   ？。   安《佰利（市委副秘书长！。、，市信访局局长—）   》    《  王？泽晓（市《发改委主《任）   —      槐【国栋（市《公安：局局长） 》    《 ，。    陈》常庆（市民》政局局长）  】   ？    《毛晖明（市财政局局！长）     】    《王宝忠（市劳—动和社会保障—局局长）   】      吴学】伟（市国土》资源局？局长） 《   ？。。。     》 许传东（市—城市管理行政—执法局局长） 】     》   夏兆》峰（：市，人防办主《任） 《  ：    《  ：郑加贵（东港区区】长）     】    《徐淑利（岚山区区】长，。）  《。  ： ，    吴军（日照！经济开发区管委主】任）  》     》  刘树东（山海】天旅：游度假？区，管，委主任）《  ？      — 领导小《组下设办公室办公室！设在市建委 —  ：       日】照市：人民政府 】二○○七《。年六月？三十：日 ？