】 日照市—人民政府关于城中村！改造的意见（试行】） ？ 日政》。发〔2007〕【。3，8号： 各区县》人民政府《日照经济开发区【、山：海天：旅游度假区管—委市政？。府各部门各》高等院校市》属各企事业单位国家！、省：属驻日照各单位 ！ ：     为进【一步优？化城：市布局？改善城市环境和居民！生，产、生？活，条件加快城市化【进，程现就城中村改造】工作提出如下意见 ！ ：一、：指导思想 —  《 ，。  城中村改—造工作要坚持以科学！发，展，观为：指导以改《善城市？环境：、推进城市化进【程、：构建和谐社会为【目，标统一规划综合开发！配套建？设统筹考虑村（居）！民安置、城》市景观和经济—社，会发展等因素兼【顾各方？利，益合理安排村（居）！民安置、产业发展】、社区服《务和配套公共设【施等项目将》城中村改《造成现？代化城？。市社区？。 ？     城中村！改造要遵循以—。下，基本原则（》。一）统一规划有序】实施要按照城市总体！规划的要求实行【统一规划《。、成片？开发、配套建—设改：造规划经《批准后根据各村（居！）实际制定拆—迁补偿安置方—案分期组织》实施（二）政策【推动市场运作要根】据各村（居）的实际！情况制定切实—。可行的措施统—筹考虑各《方面的利益充分【调动街道、村（居）！。和村（居）民的积】极性运用市场—机制推动改造工作顺！利进行（三）—以人为本量力而【行工作中要取得广大！群众的理解和支【持保证城中村改造】顺利进行《。。与社会和谐稳定做】到成熟？一片、改《造一片真《正成为民心工程【。。（四）？。综合配？套改制与改造—并举在城《中村改造过程中配】套进行？户籍、土地》。、社区管理、经济管！。理、社保《。体系、？经济组织组建与改】制等多方面的改革解！决城区内管理二元】化的问题 【 ， 二、—组织领导 】  ：   市政府—。成立：由分管副市》长任组长《市信访、发改、公】安、监察《、民政、《财政：、劳：动保障、规划—建设、？国土资？源、城市管理行政执！法、人防等部—门，和东：。港区政？府，、岚山区政府、日照！经济开发区管委【、山海天旅游度假】区管委负责人为成员！。的日照市城中—。村改造工《作领导小组》（以下简称市—领导小组） — 《 ，。   ？各区：政府（管《委）也要相应成立】城中村？改造工作领》导，小组（以下》简称区领导小组【）  【   市领导小组】职责负责全市城【中村改造的指导与协！调工作组织编制日照！市城：中村改造总体—规划和年度》计，划；审？查区领导小组编【报的城？中村改造年度实施计！划；：协调：有关部门制》定城中村改造配套】政策；对城中村【改造工作进行检查、！指导和监督 】    》 区领导小组—职，责，具体：组织实施辖》区内城中《村改造工作根据【全市城？中村改造总体规【划编制辖区内城中】。村改造？。。修，建性：详细规划；制—定，辖，区内城中村改造进度！计，划和年度《实，施计划；《制定具体的实施【方案和保《障措施；做好辖区内！的，信访稳？定工作；协》调解决辖区内城【中，村改造中遇到—的问：题， — 三、》方法步骤 — ？    （一）区】领导小组根据全市】城，中村改？造规划确《定拟改造的城中【村向市领导小组提出！改造申请要优先选择！城中：村，改造：迫，切、基层领导—班子坚强有力、群】众接受程度高和通过！改造能？尽，。快改善群众生活【环境及城市》环，境、促进《区域经济发》。展，。的村（居） ！     （二【）区领导小组根据】市领导小组的意见】并按照规《划设计条件和—。有关政策、规范要】求组织？。编制城中村改造修建！。性详细规划按—程序报批规划要【坚持高起点、高标】准避免低水》平、低质量开发【。。建设 《。 ？    （三）【城中村改造详细规】。划批准后由区—领导小组组织项目】所，在，街道办？事处、？村，（，居）委实《施   】  ：。（四）？村（居）是城中【村改造的主》体，担任拆迁人负责补】偿安置城《中村改造的拆迁补】偿安置应《。按照国家《、省和市城市房屋拆！迁管理的有关法【律、法规和政—策执行 —    》 （五）进行改造的！城中村其所在街【道办事处要会同村（！居）委根据》国家、省、市有关法！规政策和各村（居）！实际情况制定对被】拆迁村（居）民的】补偿安置方案经村】（居）民会议或村】（居）民代表—会议讨论通过报区领！导小组批准向市【领导小组备案后组】织实施  ！  ： （六）在城中村改！造过程中建设—安置房屋《前期投入《及拆迁？补偿所需资》金可从？以下：渠道筹集（ 1 】）村（居）经济积累！；（ 2《 ）从城中村改造土！地，出让收入或各区政】府（管委《）借支；（》 3 ）以改造【项目抵押从金融【机构：融资 《 四、改《造政：策 ：。 《    （一）土】地、房产管理政【策 ： ，  《。   1.》 ，列入：。。年，度，改造：计划的城《中村村（《居）座落的土地【属于集体所有性【。质的依法转》为国有土地 ！     2—. 为解决被改造村！（居）？改，造资：金和群众居住问题在！编制城中村改—造规划时《按人均 45 【平方米的标准预【留村（？居）民？。居住安置《用地剩余土地首先】。。保障城市《基础设施和道路建】设用地其余交由政】府纳入储备 【     3.！ 村（居）民居住】安置用？地按照？划拨方式供》应建设的房》屋纳入安居工程管】理安置居住用房上市！交易时按照已—购公有住房》上市：交易相关政》策办理 《 ：     4【. 城中村改造范】。围，。内的土地由被改造村！（居）负责拆—迁腾空改《造区域？内的城市主、次【干道按照职责分别】由，市、区政府（管委】）投资配套》建设 ？    【 5：.， 城中村改造中【纳，入政府储备的土【地，。根据规划确定的【条件和要求按照【国家政策《供应实行公开招、】拍、挂 》 ， ： ，   城中村改造】取得的土地》出让：。收，入按照政策规定主要！用于被？改造村（居）民【的拆迁补偿安置及】生，活保障土《地出让价《格在 100— 万元 《/ 亩？以下（含 10【0 ：万元 / 》亩）时土地出让收入！全部：。补偿给被改造的【村（居？）土地出《让价格超过 —100 万元 /】 亩时？市、区政《府按照超出部—分，的， 16？%， 进行统筹》。其余补偿给被—改造的村（》居）政府统》筹，部分扣除土地出【让收入必须提取的基！金后市？、区政府按照以下】。比例分？配土地出让价—格在 ？10：0-2？00 万元 /【 亩（含 2—00 万元 / 亩！），时市、区政府按照 ！。。3， ∶ 7 比例【分配；？土地出？让价格在 2—00 万元 / 亩！以，上时市、区政府【按照 4 ∶ 6 ！。比例分？。配 《     城【中，村改造过程中—形成的？政，府性基？金收入全部用—于项目所在区域市】政府统？筹，的土地出让收入全部！用于城中《。。村改造区域内的城市！基础设施建》设区：政，府（：管委）统筹》的土地出让收入用于！被改造区《域内的基础设施配】套，、城中村改造和社】会，。保障：专，。款专：用移丰？补缺：   【  补偿给村—（居）的土》地出让收入用于（ ！1 ）城中》。村改造拆迁》补偿安置《；（： 2 ）村（居）】民的生活补助—和社会保《障；（ 3 ）村】（居）经济》发展基金；（ 4】 ）：社区：居委会配套用房【及公益设施建设 ！ ，    》 在日照经》济开：发区、？山海天旅《游度假区、》。日照高？新技术产《业园区范围内进【行的：城中村改造土地出】让收入政府统—筹，部分：全部留？在区政？府（管委）》   【 ， 6. 在城—。中村改造时要将【原村（居）集—体，所有的非建设用【地按照12%的比例！给村（居）》预，留生产、生活备用地！其余按照国家有关补！偿安置？政策：一，并征收为国有纳【入政：府储备该《预留：备用地连《同过去在土地征用时！给村（居）预留的生！产、：生活备用地按照规划！用途分别《进行处置其中—村（居）工业、【仓储等生产、科【研用地按照现—行工：业园区政策》予以办理；公益事业！项目用地按照—国有划拨的方式供应！；商服、旅游等【经营性用《地按照招《标、拍卖、挂牌【的方式出让其—土，地出让收入市、【区政府（管》委）各统《筹2：0% ,《60%用于发展村】（居）经济和村（居！）民生活补助—安置其中《日照经济《。开发区、山海天旅】。。游度假区、日照【高，新技术产《。业园：。区范围内《。的土：地出：让收入市政》。府统：筹比例？按照原土《地收入处置的相【关政：策办理 《     】。（二）规费优惠【政策 ？  》   1. 被改造！村（居）办》理集体土地转—为国有土地及土【地，的转：用、：出让：等手续按有关—规定和程序免收市】及市级以下各—类行：政事业性规费—。 ？     》2. 在城中—村改造中要优先【建设居民安置—住宅在？安，置用地上进行—的建设？按有关规定》和程序免收》市，及市级以下各类【行，政事业性规》。。费 ： ？    3.— 城中村《改造中对原》村（居）民》的拆迁？安置：房屋（实物补偿【。。方式）视为房屋产】权调：换直接办理确—权，登记手续 五】、工作要求 —     】（一）要加强对城中！村，改造工？作，。的领导有《计划、？有步：骤，地，。推进改造《。工作防止低水平【改造、低层次—建设市领导小组每】年要根？据区领导小组提报】。的城中村改造—方案下达年度改造】计划凡未纳入年度改！造计划？或未经批《准改造的城中村禁止！自行：进，行改造对列入改【。造计划的项目办理有！关手续时《各相：。关部门？要建立 “ —绿色通道 ” 提】高审批效率提—供，优质服？务， ， ？    《 ，（二：）各：。区政：府（：管委）及《有关部？门要：研究制定配套政策】。。采取措施建立健全社！会保障体系解决被】改造村（居）民的养！老和：医疗保险等基本【保障：问题保险金》的，缴纳：要按照相关政策【由个人、集体、【政府分别《承担相应的比例【 ，    【 ，（，三）对列入》改造计划的城中村】停止办理改》造范围内村》（居）民住》宅，和其：它项目的新建—、改：建和扩建审批停止】办理城中《村改造范围内—房屋的权属》登，记、交易《。等手：续对未经批准擅【。自进行建设的要【依法予以拆除对实施！改造的村（》居）各区政府（管委！）要采取措》施，杜绝：乱搭滥建《和突击装《修行为保障改造工】作的：顺，利进行 》 ： ，    城中—村改造是一项系统的！社会工程、》民心工程各》级各部？门以及各村（—居）要统一思想【提高认识齐》心协力切实》把这项工《。作做好各《区政府（管委—）是城中村》改造的？直接组？织者和领《导者要充《分发挥和调动各【有关部门《、街：。道及村（居）的积极！性明确工作目标和任！务落实？工作：计划认真细致地【做好群众工作确【保改造工作的顺【利进行市直各有关部！门要全力支持城【中村改造工作市信访！部门要？做好城中《村信访案件》的处理工《作；市公《安部门要协助处【理好房？屋拆迁？。安置过？。程中的矛《盾纠纷；《市监察部门要—加强对城中村—改造工作的监督监】。察；市民《政部门要抓好城中】村的撤村建居工【作逐步将条件成熟】的城中村改建为城】市居民社区；市劳动！保障部门要积—。极搞好职业》培，训，、就业和社会保障体！系建设工作；市规划！建设部门要科学编】制城中村改》造规划负责规划【的，审，查，。报批及建设、拆迁、！房产等相关手续的】办理按照职责分【工，搞好基？础设施？配套；市国土资源】部门要做好城中村改！造范围内《土地的转《用、征用（收—）、储备及出—让等工作；市城市】管理行政执法—部门：要，加强对城中村违法建！。设行为的《监管；各《新闻单位要加强宣】传营造良《好的舆论氛围 ！    》 本：意见适用《于，东港区、日》照经济开《发区、山海天旅【游度假？区岚山区可》参照执行《    】 ，本意见自2》0，07年7月1—日起 施《行日照市《人，民政府关于加—快城市建成》。区村居改《造的意见《。（日：政发〔20》03〕4《8号）同时废止【。 　　— 日照—市，城中村改《造领导小组成员名单！ ，        】 组长张喜忱（副市！长）： ：     》   成员董淑【波，（，市，。长助理、市》建委主任） 【。   ？     》。高月康？（，市纪委副书记、市】监察局局长） 】 ，       【安佰利（《市委副秘书长、市】。。信访局局长）  ！  ：     王泽晓（！市发改委主任） 】       【  槐国栋（—市公安局局》长）      ！   陈常庆（【市民政局局》长，）      】 ，  毛晖明（市财】政局局长）   ！   ？   ？王宝忠（市劳动和社！会保障局局长—）     【    《吴学伟（《市国土资《源局局长） —   ？      许传东！（市城市管理—行，。政，执法局局长》）  《 ，     》 夏兆峰（市人【防办主任）  】  ：   ？  郑？加贵（东港区区长】），。    》。     徐淑利】（岚山区《。。区长）    】     吴军【（日照经《济开发区《管，委主：任）   —     》 刘树东（山海【天旅：游度假区管》委主任）  【。    《   领导小组下设！办公室办公室—。设在市建委 【       【 日照市人民—。政，府， 二○○七年！六月三十日 — ，