！ 日照《市人民政府关—于城中村改造的意】见（试行） 】。 日政发〔20】07〕38号 】各，区县人民政府—日照经？济开发区、山—海天旅游《。度假：区管：委市：政府各？部门各高等院—校市属？各企事业单位国家、！省属：驻日照各单》位 《。    》 为进一步》优化城市布局改善城！市，环境：和居民生产》、生活条件加—快城市化进程现【就城中村改造工作提！出如下意见》 一、指导思】想 —    城》。中村改？造工作要坚持—以科学发《展观为指导以改善】城市环境、推—进城市化进程—、构建和谐社会为目！标统一？规，划综合？开发配套建设—统筹：考虑：村（居？）民：安置、城市》景观和经济社—会发展等因素兼顾各！方，利益合理安排村（】居）：民安置、《产业发展、社区服务！和配套公共设—施等项目将城中村改！造，成现代化城市社【区    ！ 城中村改》造要遵循《以下基？本原则（一）—统一规划有序—实施要？按照：城市总体规划—的要求实行》统一规划《、成片开发、配套】建设改造规划经【。批，准后根？据各村（居》）实际制定》。拆迁补？偿安：置方案分《期组织？实施（二）政策推动！市场运作要根据各】村（居）《的实际情况制定【切实可行的措施【统筹考虑各方面的】利益充分调动街【道、村（居）和村】（居）民的积极性运！用市场机制》推动改造工作顺利进！。行（三）以人为本】量力而行工作中【要取得广大群众的理！。解和支持保》证城中村改造顺利】进，行与社会和谐—。稳定：。做到成熟《一片、改造一片【真，正，成为民？。心工程（四）综合配！套改制与改造并【举在城中《村改造过《程，中配套进行》户籍、土《地，、社区管理、经济管！理、社保体系—、经济组《织组建与改制等多】方面的改革解—决城区内《管理二？元化的问题 【。 ？ 二、组—织领导 》  《   市《政府成立《由，分管副市长任组长】市信访？、发改、公安、【监察、民政、财【。政、劳动保障、规划！建设、国土》资源、城市管理【行政执法《、人防等部门和【。东港区政府、岚【山区政府、》日照经济开发—区管委、山海天【旅，游度假区《管委负责人为成员】的日照市城中—村，改造工作领导—小组（以下简称【市领导？小组） 【     各区【政府（管委）—也要相应成立城【中村改造工作领导】小组（以《下简称区领导小【组） 》   《  市？领导：小组职责负》责全市城中村改造】的指导与协调工作】组织编制日照—市，城中村改造总体规划！。和年度计划；—审查区？领导小组编报的城中！村改造年《度实施计划》；协：调有关？部门制定城》中村改造配》。套政策；对城—中村改造工作进【行检：查、指导和》。监督   ！  区领导小组职责！。具体组？织实：施辖区内城中村【改造：工作根据全市—城，中村改造总》体规划编《制辖区？内，城中村改造修建性详！细规划？；制定辖区内城【中村改造进度计【划和年度实施—计，划；制定具体的实施！方案和？保障措施《；做：好辖：区内的信《访稳定？工作：；协调解决辖区内城！中村改造中遇—到的问题 ！ 三、—。方法步骤 —  《   （一）区领】导小组根据全市城】中村改造规划—确定拟改造的城【中村向市领导小【组提出？改造申？请要优先选择城【中村改造迫切、【基层领导班子坚强有！力，、群众接受程度高】和通：过改造能尽快—改，善群众？生活环境及城市环境！、，促，进区域经济》发展的村（居）【 》    （二）【区领导小组根据【市领导小组的意见并！按照规划设计条件】和有关政《策、规？。范，要求组织编制城中】村改造？修建性详细规—划按程序报批—。规划要坚《持，。高起点、高标准避】免低水平、低质【量开发建设》  —   （三）—城中村？。改造详细规》。划批准后由区—领导小组组织项【目所在？。街道办事处》、村（居）委实施 ！ ，     【（四：），村（居）是城中村】改造的主体担任【拆迁人负责补偿安置！城中村改造的拆迁】。补偿安置应按—照国家、省》。和市城市房屋拆迁】管理：的有关法律》、法规和政》策执行 【 ，    （五）进行！改造的？城中村其《所在街道办事处要会！。同村（居）委根据国！家、省？、市有关法规政【策和各？村（居）实际情【况制定对被拆迁村】（居）民的》补偿安置方案经【村，（居）？民会议或《村（居）民》代表会议讨论通过报！区领导小组批准向】市领导？小组：备案：后组织实施 ！     （六）】在城中村改》。。造过：程中：建设安？置房屋前《。期投入及拆迁补偿所！需，资，金可：从以下渠《道筹：集（ 1 ）—村（居？）经济积累；（【 ，2 ）从《城，中村改造土地出让收！入或各区《政府（管委）借支；！（ 3 《）以改造项目抵【押从金？融机构融资 — 四、改造—政策 【    《（一）土地、房产管！理政策 —  ？   1.》 列入年《。度改造计划的城中】。村村（居《）座落的土地属于集！体所有？性质的依法转为国】有土地 》   》  2. 为解决被！改，造村（居）改造资金！和群众？居住：问题在编《制城中村改》。造规划时按人均【 45 平方米的】标准预留村（居）民！。。居住安置用》地剩余土地》首先保障城市基础】设施和道路建—设用地其余交由政】府纳入？储备 》 ，    《 3. 村（居）】民居住安置用地按照！划拨方式供应建【设的房屋纳入—安居工程《管理安置居住用【房上市交易时—按照已购《公有住房上市交易】相，关政策办理 】  ？   4《. 城中村改—造范围内《的土地？由被改？造村：（居）负责拆迁腾空！改造区域内的城市主！、次干道按照职责分！别由市、区》政府（管委》）投资？配套建设 ！   ？ 5. 城》中村改造中纳—入政：府储备的《土地根据《。规划确定《的条件和要》求按：照国家政策供应实行！公开招、拍》、挂 》     城中村！改造取得的土地出】让收入？按照政？。策规定主要用于【被，改造村（居）—。民的拆迁补偿安置及！生活保？障土地？出让价格《。在 100 —万元： / 亩以》下（含？ 10？0 万元《 / 亩）时土【地，出，。让，收入全？部补偿给被改造【的村（居）土地出】让价格超过 100！ 万元 / 亩时市！、区政？府按照超出》部分的 16% 】进行统筹其余补偿】给被改？造，的村（居）》政府统筹部》分扣除土《地出让收入必须提】取的：基金：后市：、区政府按照—以下：比例分配土地出让价！。格在 1《00-2《00： 万元 / 亩（含！ 200 万元 /！ 亩）时市》、，区政府按照 3 】∶ 7 比例分【配；土地出让—价格在？ ，200 万元 【。/ 亩？以上时市、区—政，府按照 4》 ∶ 6 比例分】配 《     —城中村改造过程【中形成的《政府性基金收—入全部用于项目所在！区域市政府统筹的】土地出让收》入全：部用于城中》村改造区域内的城市！基础设施建》设区政府（管委）】统，筹的土？地出让？收入用？于被改造区域内【。的基础设《施配套、城中村改造！和社会保障专款【专用移丰补缺 ！    》 补偿给《村（：居）的土《地出让收入用于【（ 1 ）城中村】改造拆迁补偿安置】；（ 2 》），。村（居？）民的生活》补助和？社会保障；（— 3 ）村（居）经！济发展基金；—。。。（ 4 ）社区居委！会配：套用房及公益设【。施建设 》     在日！照经济？开发区、山海天【旅游度假区、日照高！新技术产业园区范围！内，进，行的城中村改造土地！出让收入政府统【筹部分全部留—在，。区政府？（管委） 》。    【 6.？ 在城中村改造时要！将原村（居）集体】所有的非建》设用地按《照12%的比—例给村（居）预留生！产、生活备用—地其余按《照，国家有关补偿安置政！策一并？征收为国有纳入政府！储备该预留备用地】连同过去在土地【征用时给村（居【）预留的《生产、生活备用【地按照规《划用途分《别，进行处置其中村（居！）工业、仓储—。等生产、科研用地按！照现行工《业园区政策予以办】理；公益事业—项目用地按》照国有划拨的方式供！应；：商服、旅《。游等经？营性用地按》照招标？、拍卖、挂牌的方式！出让其土地》。出让收？入市、？。区政府（《管委）各统筹2【0，% ,60%用【。于发展村（居）经】济和村（居）民生活！补助安？置其中日照经—济开发区、》山，海天旅游度假—区、日照高》新技术产《业园区？范围内的土地出让】收入市政府》。统筹比例按照原【土地收？入，处置的相关》政策办理 ！    （》二）规？费优惠政策 — ：  ？   1. 被改】造村（居）办理集】体土地转为国有【。。。土地及土《地的转用、出让等手！续按有关规定和程】序免：收市及？市级以下各类行政事！业性规费 【 ，   ？ 2. 在城中【村改造？中要优？先建设居民安置【住，宅在安置用地上进行！。的建设按有关规定和！程序免收市及市级以！下各类行政》。事业性规费 ！    3. 城中！村改造中对原村（】居）民的拆》迁安置？房屋（实《物补偿方式）—视为房屋产》权调换直《接办理确权登记【手续 五、工】。作要求 —    》 （一）要加强对城！中村改造《工作的领导有计划、！有步骤？地推进改造工—作防止低水平改造】、低层次建》设市领导小组每年要！根据：区，领，。导小组提报的城中】。村改造方《案下达年度改造计】划凡未纳入年度改造！计划或未经批准【改造的城《中村禁止自行进行改！造，对列入改造》。计划的？项目办理有关手续】时各相关部门要建立！ “： ，绿色通道 ”— 提高审批》效率提供优质服务 ！ ：     —（二：），各区政府（》。管委）及有》关部门？要研究制定配套【政策采取《措施建立健全社会保！障体系解决被改【造村（居）民—的养老？和医疗？保险等基本》保障问题保》险，金的缴纳要按—照相关政策由个人】。、集体、政》府分别承担相应【的比例？ 《   ？  （三）对—列入改造计》划的城中村停止【办理改造范》围内村（《居）：民住宅和其它—项目：的新建、改建和扩建！审批停？止办理城中村—改造范围内房屋的】权属登记、交易等】手续对未经批准【擅自进？行建设的《要依法予以拆除【对实施改《造，的村（居）各区【政府（管《委）要采取措施杜绝！乱搭滥建《和突击装《修行为保障改造【。。工作的顺利进行【    】 城中村改造是【一项系统的社会工程！、民心工程各级各】部门以及各村（【居）：要统一思《。想提高认识齐—心，。协力切实把这—。项工作？做好各区《。政府（管委）是城】中村改造的直—接组：织者和领导者要充分！发挥和调动》各有关部门、—街道及村（居）的】积极性？明确：工作目标和任—务落实工作计划认】真细致地做好群【众，工作：确保改造工作的顺】利进行？市直：各有关部门要全力支！持城中村《改，造工作？市信访部门要做好】城，中村信访案件—的处理？工作：；市公安部门要【协助处理好房—屋拆迁？安置过程《中的矛盾纠纷；【。市监察部《门要加？强对城中村》。改造工作的监督【监，察；：市，民政部门要抓好城】中村的撤村建—居工作逐步》。将条件？成熟的城中村改【建为城市居民社区】；市劳？动保：障部门要积极—搞好职业《培，训、就业和社会保障！体系：建设工作；市—。规划建设部》门要科学编制—城中村改造规—划负：责规划的审查报批】及建：设、拆迁、房产等相！关手续的办理按【照职责分工搞好基础！设施配套；市国土】资源：部门要做好城中【村改造范围内土【地的转用、征用（】收）、储备及—出，让等工作；市—城市管？理行政？执法部门要加强【对城：中，村违：法建设行为》的监管？；各新闻《单位要？加强宣传营造—。良好的舆论》氛，围，   【  本意《见适用于《东，港区、日照》。经济：开发区、山海—天旅游度假区—岚山区可参照执【。行 》    《 ，本意见自20—07年7《。月1：日起 施《行日照市人民—政府关于加快城市建！成区村居改造的意见！（日政发〔200】3〕4？8号）？。同时废止 】　　 《 日照市城中村】改造：领导小组成员名【单 ？       【。。 组：长张喜？忱（副市长》）    —     成—。员董淑波（市—。长助理、《。市建委主任） 【。  ：       高】月康（市纪委副书记！、市监察局局—长）    【 ，    《安，佰利（市委副秘书】长、市信访》。局局长）  【    《 ，  王泽晓（市发】改委主任） 【   ？。     槐国【栋（市公安局局长】）  《 ，   ？。   陈常》庆（市民政局—局长）    】     》毛晖明？（市财政局局长）】   《   ？   王宝忠—（市劳动和社会保障！局局长） —     》   吴学伟（市国！土资源局局长—）       ！  ：许传：东（市城市管理行】政，执法局局长）— ：       【 ，夏兆峰（《市人：防办主任）  】      — 郑加贵《（东港？区区长）    ！     徐—。淑利（岚山》区区长）   】。 ，   ？  吴军（日照经济！开发区管委主任）】        ！ ，刘树东（山海天【旅，游度假区管》委主任） 》  ：       领】导小组下设办公【。室办公室《设在市建委》    》     日照市人！民政府 — 二○○七年六【月三十日 —