。 ， ： 《 日》照市：人，民政府关《于城中村改造的意】见（试行） — 日》政发〔20》07〕38号— ：各区县人民政—府日：照经济开发区、【山海：天旅游度假区管委】市政府各部》门各高？等院校？市属各企事》业单位国家、省【属驻日照各单位 ！     【为进一步《优化城市布》局改：善城市环境和居民】生产、生活条件加】快城市化进程—现就城中村改造工】作提出？。如，下意见？ 一、指导思】想， ：     【城中村改造工作【要坚持以科学—发，展观为指导以改善】城市环境、》推进城？市化进程、构建和谐！社，会为目标统一—规划综？合开发？。。配套建设统》筹考虑村（居）【民安置、城》市景观和《经济社会《发展等因素兼顾【各方利益合理安【排村（居）民—安，。置、产业发展、社】区服务和配套公共】设施等项目将—城中：村改：造成现代化》城市社区 】     城中村改！造，要遵循以下基—本原则（一）统一】规划有序实》施要按照城市—总体规划《的要求实行统一规】划、成片《开发、配《套建设改造》规划经批《准后根据各村—（居）实《际制定拆《迁补偿安置方—案分期组织实施（】二）政策推动市场】运作：要根据各村》（居）的实际情况】制定切？实可行的《措施统筹考》虑，各方面的利益—充分调动街道—、村（？。居）和村（居）民】。的积极性运用市【场机制推动》改造工作顺利进行】（三）以《人为：本量力而《行，。。工，作中要取得》。广大群？众，的理：解和支持保》证城中村改》造顺利？进行：与社会和谐稳定做】到成熟一《片、改造一片真正成！。为民心工程（四）综！合配套改制》与改造并举在城【。中村改造过程中【配套进行户籍、土】。。地、社区管理、经】济管理、社》保体系？、经济组织组建与】改制等多方面的改】革解决城区内管【理二元化的问题 ！ ， ， 二、—组织领导 【 ：   ？ 市：政府成？。立由分？管副市长任组长市】。。信访、发改、公安、！监察、民政、财【。政、劳动保障—、规划建设、国【土资源、城》市管理行政执法、】人防等部门和东港区！政府、岚《山区政？府、日照《经，。济，开发区管委、山【海天旅游《。度假区？管委负责《人为成员的日照【市城中村改造—工，。作领：导小组（以下—简称市领导小组【） —    各区政【府，（管委）也要—相应成立城中村【改造工作领导小组】（以下简称区领导】。小，组，） 》     市—。领导小？组职责负责全市城中！。村改造的指导—与协调工作组织【编，制日照市城中—村，改造：总体规划和》年度计划；审查区】。领导小组编报的城中！村改造年《度实：施计划？；协调有关部门【制定城中村改—造配套政策；对【城中村改造工作进行！。检查、指导和监督】 ，    【 区领导小组职责】具体组织实施—辖区内城中》村改造？工作根据全市城中村！改造总体规划编制辖！区内城中村》改造修建性详细规划！；制定？辖区：。内城中村改造进度】计划和年度实—施计划；《制定：。。具体的实施》方案和保《障，措施：；做好辖区内—的信访稳定工作【；协调解《决辖区内城》中村改造中遇—到的问？题 《 三【、方法步骤 【。  《   （一）区领】导小：组根据全市城中村】改，造规划确定》拟改造？的，城中：。村向市领导小组提出！改造申请要优先【选择城中村改造【迫切、？基层领导《班子坚强有力、【群众：接受程？度高和通过改造【能尽快改善群众生活！环境及城市》环境、促《。进区域经《济，发展的村（居） ！ ，     （【二）区？领导小组根据—。市，领导小组的意—见并：按照规划设》计条件和有关政策、！规范要求《组织编制城中—村，改造修建《性详细规划按程【序报批？规，。划要坚？持高起点、高标准避！。。。免低水平、低质量】。开，。发建设 【     》。（三）城中村改造】详细规划批准后【由区领导小组组【织项：目所在街《道办事处、》村（居）委实施 】   —  （四）村（居）！是城中村改造的主】。体担任拆《迁人负责补偿安【置城中村《改造的？拆迁补偿安置—应按：照国：家，、，省和：市城市房屋拆迁管理！的，有关：法律、法规和政策执！行，  —   （五》）进行改造》的城中村其所在街道！。办事处要会同村（】居）委根据国家【、省、市有》关，法规政策和各—村（居）实际情况制！定对被拆迁村（居）！。民，的补偿安置》方案经村（》居，）民会议《或村（居）民代表】会议讨论通》过报：区领导小组》批准向市领》导小组备《案后组织实施 ！     （六】）在城中村改—造过程？中建设安置房屋前】期投入及拆迁补偿所！需资金可从》以下渠道《筹集（？ 1： ）村（居）经济】积累；？。（ 2 ）从城中村！改造土地出让收【入或：各区政府（管委【）借：支；（？ 3 ）以改—造项目抵押从金【融机：构，。融资 四—、改造政策 —    【 （一）土地—、房产管《理政策？     ！1，. 列入年度改造计！划，。的城：中村：村（居？）座落的土地—属于：。集体所有《性质的依法转—为国有土地 【 ？  ：  2.《 ，为解决被改造村【（居）改造》资金和群众居住【问题在编制城中村改！造规：划时按人均 45】 平方米的标—准预留村（居—）民居住安置—用地剩余土》地首先保障城市【基，础，设施和道路建设用地！其余交由政府纳入储！备    ！ 3.？ 村（居）民居【住安置？用地按照划拨方式】供应建设的房屋纳入！安居工程《。管理安置《居住用房上市—交，易时按照已购—公有：住房上市交》易相关政《策办理 —   《 ， 4. 城》中村改造范围内的土！地由被改造村（居）！负责拆迁腾》空改造区域内的城市！主、次干道按照职】责，分别由市《、区政府《（管委）投资—配套建设 —   》  5.《。 ，城中村改造》中纳入政府储备【的土地根《据规划确定》的条件和要求按照国！家政策供应》实行：公开：招、拍、挂》 ？  ？ ，  ：城中村改《。造取：得的土地出让收入按！照政策？规定主要用于被改造！村（居）民》的拆迁补偿安置及生！。活保障？土地出？让价格在 100】 ，万元 /《 亩以下（》含 100 万元】 / 亩《）时土地出让收入】全，。部补偿给《被改造的村（居【）土地出让价格超】过 100 万元 ！/， 亩时市、》区政府按照超—出部分？的 16% 进【行统筹其《余补：偿给被改造的—村（居）政府统【筹部分扣除土地出让！。收入必？须提取的《基金后市、区政【府按：照以下比例》分配土地出》让，价格在 《100？。-200 万元【 / 亩（含 【2，00 万元 /【 亩）？。时市、区《政，。府按照 3 ∶【 7 比例分—配，；土：地出让价格在 2】00 万元 / 】亩以上？时市：、区：政府按照 4— ，∶ 6 比例分【。配 ： ？ ，    《城中村改造过程【中形成的政府—性基金收入全—部用于项目》所在：区域：市政府统筹》的土地出让收入全部！用于城？中村改造区域内【的城市基《础设施建设》区政府？（管委？）统筹的土地出【让收入用《于被改造区域内【的，基础设施《配套：、，城中村改造和社会】保障专款《专，用移：丰补缺  ！   补偿给村（】居，）的土？地出让收入用—于（ 1《 ）城中村改造拆】迁补偿安置；—（ 2 ）村（居）！民的生？活补助和社会保障】；（ 3 》）村（居《）经济发展》基金；（《 4 ）社》区居委？会配套用《。房及公益设施建设 ！   —  在日照经济开发！区、：山海天旅《游度：假区、？日，照高新技术产业园】区范围内进行的城中！村改：造土地出让收入政】府统：筹部分全《部留：在区政？府（管？委） ？  》   6. 在【城中：村改造时要》将原村（居）集体所！有的非？建设用地按照12%！的比例给村（居）】预留生产、生活备用！地其：余按照国家有—关补偿安置政策一并！征收为国有纳—入政府储备该预留】备用地连《同过去？在土：地征用时给村—。（居）预留》的生产、生活备【用，地按：照规划？用途分别进行处置其！中村（居）工—业、仓储等生产【、科研用地》按照现行工业—。园区：政，。策予：以办理；公益事【业项目用地按—照国有划拨的方【式供应；《商服、旅游等—经营性用地》按照招？标、拍卖、》挂牌：的，方式出让其》土地出让收入市、区！政府（？管委）？各统筹？20% ,60%】用于：发展村（居）—经济：和村（居）民生活】补助安置其中—日照经济《开发区、山》海天旅游度假区、日！照高新技术》产业园？区范围内的土—地出让？收，入市政府统筹比例】。按照原土《地收入处置的相关政！策办理 《 ，     （】二）规费优》惠政策 】    1. 被改！造村（居）》办理：集体：土地转为国有土地】及，土地的转用、出让】。等手续？按有关？规定：和程序免收市及市】级以下各类行政事】业性规费 》     2.！ 在：城中村改造》中要：。优先建设居民安置】住宅在安置用地上】进行的？建设按有关规定和】程序免收市及市级以！下各类？行政事业《。。性规费   ！  3. 城中村改！造中：对原村（《居）：民的拆迁《安置房屋（实—物补偿方式）视【为房屋产权调—换直接办《理确权登记手—续 《五，、工作要求》     ！（一：），要加强？。对城中村《改造工作的》领导有计划、有【步骤地推进改造工】作防止低水平改造】、低层次建设市【领导小组每年要【根据区领导小组提报！的城中村改造—方案下达年度—改造：计划凡未纳入年度】改造计划《。或未经批准改造【的，城中村禁《止，自行进行改造对【列入改造计》划的项？目办理有关手续时各！相，关部门要建立— ，“ 绿色通道— ” 提高审—批效率提供优质【服务 ？ ？     （—二）各区政府（管】委）及有关部门要研！究制定？配套政策采》取措施建立》健，。全社会保《障体系解决被改【造村（居）》民的养老《。和，医疗保？险等基本保》障问：题保险？金的缴？纳要按？照相关政策》由，个人、集《体、政府分别承担】相应的比例 —  》   ？（，三）对列入改—造计：。。划的城中村停—止办：理改造范围内村（居！）民住宅《和其它项目的新建】。、改建和扩》建，审批停止办理城中村！改造范？围内房屋的权—。。属登记、交易等手续！对未经批准擅自进行！。建设：的要依法予》以拆除对《实施改？造的村？（居）各区政府（管！委）要采取措施【杜绝乱搭《滥建和突《击，装修行为保障改【。造工：。作的顺利《进行：  —   城《中村改造是一项系】统的社会工程、【民，心工程各级各部门以！及各村（居）—要，统一思想提高认【识，齐心协力《切实：把这项工《作做好各《区政府（管委）【是城中村改造的【直接组织者和—领导者？要充分发挥和调动各！。有关部门、街道【及村（居）的积【极性明确工作—目标和任务落实【工作计划《认真细致地》。做好群众工作确【保改造？工作的顺利》进行市直各有关部门！要全力支持城中村改！造工作市信访部门】要做好城《中村信？访案件的处》理，工，作；市公安部门要】协助处？理好房屋拆迁安置过！程中：的矛盾纠纷》；市：监察部门要》加强对城中》村改造工作的监督监！察；市民政部门要抓！好城中？。村的撤？村建居工作逐步将】条，件成熟？的城中村《改建为城市居民社区！；市劳动保障部【门，要积：极搞好职业》培训、就业和社会】保障体系建设工作；！市规划建设部门要】科学：编，制城中村改》造规划？。。负，责规划的审》查报批及《建设、拆《迁、房产等》相，关手续的办》理，按照职责《分，工搞好基础设施配套！；市国土资》。源部门？要做：好，城，中村改造范围内【土地的转用》。、征用（《收）、储备及出让】。等工作；市城市管理！行政：执法部门《要加强对城中村违法！建设行为《的监管？。。；，各新闻单位要加强宣！传营造良好的舆论氛！围， 《     本意见适！用于东？港区、日照》经，济开发区、山海天旅！游度假区岚山区可】参照：执行   ！  ：。本意见自2007】年7月1日》起 施行日》。。照市人民政府关【于加快城市建成【区村居改造的意见（！日政发〔20—03〕？48号）同》时废止 《 ： ，　，。　 日照【市城中村《改，造领导小组成员名】单    —。  ：   组长张喜忱】（副：市长）   【  ：    《成，员董淑波（市—长助理、市》。建委主任） —  ：     》  高月《康（市纪委副书记、！市监：。察局局？长） ？         ！安佰利？（市委副秘书长、】市信访局局长） ！    《 ，   ？王泽晓（市发改委主！任）     】。    槐国栋（】市公安局局长）【   《   ？   陈常庆（【市民政？局局长） —        】毛晖：明（市财《政局局？长）     】。    王宝忠（】市劳动和《社会保障局局长）】        ！ 吴学伟（市—国土资源局局长【），    》    《 许传东（市城市】管理行政《执法局局长） 【       【  夏？兆峰（市人防办主任！）     【    郑加—贵（东港区区长）】    》  ：   徐淑》利（岚山区区—长） ？  ：       吴】军（日照经济开【发，区管：委主任？）     【    刘树东（】。。山海天？。旅游度假《区管委主任）— ，       【  ：领导小组下设—办公室办公》室设在市《建委      ！   日照市人民政！府 二—。○○七年六月三十日！ ：