— ， ： 日照市人民【政府关于城中村改造！的意见（试行） ！ 日政》发〔2007—〕38号 各区】县人民政府日—照，经济开发区、山海天！旅游度假区管—委市政府各部门【各高：等院校市《属各：企事业？单，位国家、省属驻【日照各？单位 ？ ？     为进一】步优：化，城市布局改善城市】环境和居民生产、生！活条件加快城市化】进程现就《城中村改造工作提】。出如下意《见 《一、指导思想— ：  《   城中》村改造工作要坚持】以科：学发展观为指—导以：改善城市环境、【推，进城市？化进：程、：构，建，和谐社？会为：目标：统一规？划综合开发配套【建设统筹考虑村（居！）民：安置、城市景观和】经济社？会发展等因》素兼顾各方利益合】。理安排村（》居）民安置、产【业发展？、社区服务和配套】公，共设施等《项目：。。。将城中村改造成【现代化城《市社区  ！。 ，  城中村》改，造要遵循以》下基本原则（一）统！一规划有序实施要按！照城市总体规划【的要求实行统一【规划、成片》开，发、配套建》设改造规划经—批准后根据各村【（居）实《际制定拆《迁补偿？。安置方案分期组织实！。施（：二，）政策推动》市场运作《要根据？各，村（居）的实际情】况制定切实可行的措！。施，统筹：考虑各方面》的利益充分调动【街道、村《（居）和村（居【）民的积极性运用】市场机制推动—改造工作顺利进【行（三）以人为【本量力而行工—作中要取得广大群众！的理：解和支持保证城【中，村，改造顺？利进行与《社会和谐稳定做【到成熟一片、改【造一片真正成—为民心工程（—。四）综合配套改【制与改造《并举在城中村改【造过程中配套进行】户籍、土地》、，社区管理、经济管】理、社保《体，系、经济组织组建与！改制等多方面的【改革解决城区—内管理？二元化的问题— 【 ，。二、组织领》导   】  市政府成—立由：分管副？。市长任组长市信访、！发改、？公安、？监察：。、民政、财政—。、劳：动保障、《规划建设《、国：土资源、城市管理】行政：执法、人防等部【门和东港区政府、】岚山：区政府、《日照经济开发区管委！、山海？天旅游度《假区管委负责人为成！员的日照市》城，中村改造工作领导】小组（以下》简称市领导》小组）？   【 ， 各区政府（管【。委）也要相应成【立城中？村改造工《作领导小组（以【下简称区领》导，小组）  ！   市领导小组】职责负责全市城【。中村改造的指导【与协调？工，。作组织编制日照【市城中村《改造总体《规，划和：年度计？划；审查区领导【小组编报的城中村改！造年度实施计划；】协，调有关部《门，制定城中村》改造配套政策；【对城中村《改造工？作进行？。检查、指导和—监督 ？  》   区《领导小组职责具体】组织实施辖区内城中！村改造？工，作根据全市》城，中村改造总体—规划编制《辖区：内，。城中村改造修建【性详细规划；制【。定辖区内城中村改造！进度计划和》年度实施计划；制】定具体的《实施方？案和保障措施；做】好辖区内的》信访：稳定工？作；协？调解决辖区内—城中：村改造？中遇到？的问题 【 三—、方法步骤 【     【（一）区领》导小组？根据全市城中—村改造规《划确定拟改造的城】中，村向市领导小组【提出改造申请—要优：先选择城《中村改造迫切、基】层领：导，班子坚强有力、群】众接受程度高和通过！改造能尽《快改善群《众生活环境及城【市，环，。境、促进区域—经济发展的村（居）！ 》    （》二）区领导小组根据！市领导小组》的意见？并按照规划设计【条件：和有关政策、—规范要求组》织编制城《中村：改，造修建性《详细规划《按程序报《批规划要坚持—高起点、高标—准避免低水平—、低质量开发建【设 》。    《 ，（，三）城中村改造【详细：规划批准后由区领导！小组组织项目所在街！道办事处、村（居）！委实施 《  》   （四）村【（居）是城中村改】造的主？。体担任拆迁人负责】补偿安置城中村改】造的拆迁补偿—安置应按《照国家、省和市城】。市房屋拆迁管理【的有：关法律、法规和政】策执行 】    （五—）进行改造》的城中村其所在街道！办事处要会同村（居！），委根据国家》、省、市有》关法：规，政策和各村（居）】实，际情况制《定对被拆迁村（【居）民的补偿安【。置方案经村（居）】民会：议或村（居）民【代，表会议讨论通过报】区领导小组》批准向？。市领导？小组备案后组—织实施 【。  ：   （六）在城中！村改造过《程中建？设，安置：房屋前？期，投入及拆迁补偿【所需资金可从以下渠！道筹集（ 1 ）村！（居）经济积累【；（ 2 ）从城中！。村改造土《地出让收入或—各区政府《（管委）借支；（ ！3 ）？以，改造项目抵押从金融！机构融？。资 四、改【造政策  ！ ，  （一）土地、房！产管：理政策？ 》    1.— 列入？年度改？造计划的城》中村村？（居）？座落的土地属于【集体所有性》质的依法转为国有土！地 ： 《    2.— 为解？决被改造村（居）】改造资？金和群众居住问题在！编，制城中村改造规划】时，按人均 45— 平方米的》标准预留《村（：居）民居住安—。置用地剩余土地首】先保障城市基础设】施和道路建设—用地其？余交由政府纳入储备！ ？。     3【. ：村（居？）民居住安置—用地按照《划拨方式《供应建设的房—。屋纳入安居工程管理！安置居住用房上市】交易时按照已购公有！住，房上市交易相—关政策？办理   ！ ， 4. 《城中村改造范围内的！土地由被改造村（居！。），负责拆迁腾空改【造区域内的城市主、！次，。干道按照职责—分别由市《、区政府《（管委）《。投资：配套建设 ！    5. 城】中村改造《中纳入政府储备的】土，地根据规划》确定的条件和—要求按照国》家政策供应实行【公，。开招、拍、挂—  —   城中》村，。改造取得的土地【出让收入按照政策规！定主要用于被改【造村：（居）？。民的：拆迁补偿安置及生】。活保：障，土地出让价格—在 100 万【。元 ：/ 亩以下》（含 100 万】元 / 亩）—时土地出让收入全部！补偿：给，被改造的《村（居）土地出让】价格超过 》100 万元 /】 亩时市《、区：政府按照超出部分】。。的 1？6% 进行统—筹其余补偿给被改】造的村（居）—政府统筹部分扣【除土地出让》收入必须提取的【基金后市、区政府】按照以下比例分配土！地出让价格在 10！0-200 —万元 / 》亩（含 200 】万元 / 亩）时市！、区政？府按照 3 ∶ 7！ 比例分配；土【地出让价格在— 200 万元 /！ 亩以上时》市、区政府按照【。 4 ∶ 》6 比例分配 ！     城中】村改：造，过，程中形？成的政府性基金收】入全部用于项目【所在区？域市政府统筹的【。土地出让收入全部用！于城中村改》造区域内的城市基】础，设施：建设区政府（管【委）统筹的土地出】。让收入用于被改【造区域内的基础设施！配套、城中》村改造和社》会保障专款专—用移丰补缺 】 ：    补偿给村】（居）的土地—出让收入用》于（ 1 ）城中村！改造拆迁补》偿安：置；（？。 2 ）村（居）民！的生活补助和社【会保障；《（ 3 《）村（居）》经济发展《。基金：；（ ？4 ）社区居委会】配套用房及公益设】。施建设 】 ，   在日照—经济开发《区、：山海天旅游度—假区、日照高新【技术：产业园区范围—内进行？的城中？村改造土地》出让：收入政府统筹部分全！部留在区政》府（：管，委） 《 ：     6.【 在城中村》改造时要《将原村（居）集体】所有的？非建设用地按照【12%？的比例？给村（居）》预留生产、生—活备用地其余—按照：国家有关补偿安【置政策一并征收为】国有纳入政府储备】该预留？备用地连同过—。去，在土地征用时—给村（居）预留的生！产、生活《。备用地按《照规划用途分—别进行处《置其中村（居）工业！、，仓储等生产、—科研用地按照现行工！业园区政策予以办】理，；公益事业项目用地！按照国有划》。拨的方式《供应；？商服、？旅游：等经营性用地—按照招标、拍卖、挂！牌的方？式，出让其土地出—让收入市、区政府（！。管委）各统》筹20% ,6【0%用？于发展村（》居）经济和村（居】），民生活补助安置其中！日照经济开发区【、山海？天旅：游度假区、》。日照：高新技术产业园区范！围内的土地出让收】入，市政府统筹比—例按照原土地—收入处置的相关政】策办理 》 ？ ，   （二）规【费优惠政《。策 ？     【1. 被改》造村（居）办理【集体土地转》为国有？土地及？土地的转《用、出让等》手续按有关规定和程！序，免收市及市级以下】。。各类行政事业—性，规费： ：     2【. 在城中村改造】中要优？。先建设？居民安置住宅在【安置用地上进行【的建设按有关—规定和程《序免收市及市级以】下各类行《政事业性规费 【 ？    3. 城中！村改造中对原村（居！）民的拆迁》安置房屋《（实物补《偿方式）《视为房屋产权调换直！接办理确权登记【手续 五、工作！要，求 》     （—。一）要加强对—城中村？改造工作的领—导有计划、》有，步骤地？推，进改造工作防止低水！平改造、低层次建设！市领导小组每—年要根据区领导【小组：提报的？城中村改造方案【下达年度改造计划凡！未纳入年度改造计】划或未经批准改造】的城中村禁》。止自行进行改造对】列入改造计》划的：项目办理有关手续时！各相关部门》要建立 “ —绿，色通道 ” 提【高审：批效率提《供优质服务 】     —（二）各区政府【（管委）《及有关？。部门要研《。究制定配套政策采取！措施建立健全—。社会保障体系—解决被改《造村（居）民的养老！和医：疗保险等基本保障】问，题，保险金的缴纳—。要按照相关政策由】个，人、集体、政—府分别承《担相应的比例 】  《   （《三）对列《。入改造计划的城中村！停止办理改造范围内！村（居）民》住宅和其它项目的】新建、改《建，和扩建审批停止办理！城中村改造范围内房！屋的权属登记、交】易等手续对未经批准！擅自进行建设—的要依法《予以拆除对实施改】造的村（居）各区】政府（管委）要采取！措施杜绝乱搭滥建和！突，击，装修：行为保障改造—工作的顺利进行【 《。 ，  ：  城中村改—造是一项系统的【。社会：工程、民心》工程各级各部门以及！各村（居）》。要统一思想提高认识！。齐心协力切实—把这项工作》做好各区政府（【管委）是城中村改造！的直接组织者和领】导者要？充分发挥和调动各】有关部？门，、街道及村（居）的！积极性明确》。工作：目标和任务落—实工作计划》认真细致地做—好群众？工作：确保改造工作的顺】利进行？市直各有《关部门要全力支持城！中村改造《工作市信访部—门要做好城中村信】访案件的《处理工作；市公安部！门要协助处理好【房屋拆？。。迁安置过《程中的矛盾纠纷；市！监察部门要加强对】城中：村改造工《作的监督《监，察；市？民政：部门要抓好城中村的！撤，村建居工作逐步将】条，件成熟的城中—村改建为城》市居民社区》；市劳？动保障部门要积【极搞好职业培训、】就业和社会》保障体？系，建设工作；》市规划建设》部门要科学编制【。。。城中村改《造规划负《责，规划的审查报批及建！设，、拆迁、房产等相关！。。手续的？办理按照《。职责：分，工搞好基础设施配】套；市国土》资源部门《要做好？。城中村？。改造：范围内土地的转用、！征用（收）》、储备及出让等工作！；市城市《管理行政《执法部门要加强【对城：中村违？法建设？行为的监《管；各？新闻单位《要，加强宣传营造良好的！舆论氛围 】     本意【见，适用于东港区、【日照：经济开发区》、山海天旅》游，度假区岚山区可参照！执行 【    本意—见自20《07年7《月1日起 施—行，日，照市人民政府关【于加快城市建成【。区村居改造的意见】（日政发〔》2003〕48号】），同时废止《 　　— ， 日照市城【中村改造领导小【组成员名单   ！      组长张！喜忱（副市长—）     【。    成员董淑】波（市长助理—、市建委主任—）， ： ，    《   高月康（【市纪委副书记、【市监察局局》长）：       】  安佰利（市委副！秘书：长、市信访》局局：长，）     【    王泽—晓（市发《改委：主任） 《。      —   槐国栋—（，。市公安局局长） 】       【 ，。。 陈常庆（市民政】局局长）《    》。    《。 毛晖明《（市财政局局—长）  》。       【王宝：忠（市劳动和社会】保障局局长）—     —    吴学伟（市！国土：资源局局长》）      】 ，。  许？传东（市城市管【理行政执《法局局长） —。    《 ，。    夏兆—峰（市人防办主任）！    》     》郑加：。贵（东港区》区长）   【     》 徐淑利（岚山【区，区长）？        ！ 吴军（日照经济】开，发区管委主任—）     【    刘树东【。（山海天《旅，游度假区管》委主：任） ？        】。 领导小《组下设办公室—办，公室设在《市建委 《     》   ？ 日照市人》民政府 二○！。○七：年六月三十日 【 ，