。 ？。 》 日照市—人民：政，府关于城中村改造】的意见（试行） 】 《日政发〔《2007〕38号】 各？区县人民政府日【。照经济？开发区、山海—天旅游度假区管【。委市：政府各部门》各，高等院校市属各企】事业：单位国家《、省属驻日照—各单位？    】 为进一步优化【城市布局《改善城市环境—和居民？生产、生活条件加快！城市化进程现就城中！。村改造工作提出如】下意见 一、】指导思？想 《     城中村！改造工作要坚持以科！学发展观《为指导以改善城【市，环境、推进城市化】进程、构建和谐社】会为目标统一规划综！合开：发配套建设》统筹考虑村（—居）：民安置、《城市：景观和经济》社会：发展等因素兼顾各方！利益合理《安排村（居）民【安，。置、产业发展、社】区服：务，和配套公《共设施等项目将【。城中村改造成现代化！城市社区《  — ，  城中《村改：造要：。遵循：以，下基本？原则（一）统一【规划有序《实施要按照城—市总体规划的—。要求实？行，统一：规划：。、成片？开发、配套建设【改，造规划经《批，准后：根据各村《（，居）实际制定拆【迁补：偿安：置方案分《期组织实施（二【）政策推动市场运】作要根据各》村（居）的实—际情况？制，定切实可行的措施统！筹，考，虑各：。方面的利益》充分调动街道、【村（居？）和村（《居）民？的积极性运用市【场机制推动改造工】作顺利进行（三）以！人为：本量力而行》工作中要取得广大群！众的理解和》支持保证城中村【改造顺利进》行与社会和谐稳【定做到？。成熟一片、改造一】片真正成为民心工程！（四）综《合配套改制与改造】并，举在城？中村改造过程—中配套进行户籍【、，土地、社《区管理、经济管理、！社保体系、经济组织！组建：。与改制等多方面的】改，革解决城区内—管理二元化》的问题 【 二、组织】领导 【。   ？ 市政府成立由分】管副市？。长任组长市信访、】发改、公安、监【察、民？政、财政、劳动【。保障、规划建—设、国土资源、城】市管理行政执法、人！防等部？门和：东港区政府、岚山】区政：府、日照《经济开？发区管委、山海【天旅游度假区—管，委负责？人为成员的日照市城！中村改造工作领导小！组（以下简称市领导！小组） 》 ，   《 ， 各区政府（管委）！。也要相应《成立：城中村改造工作【领导小组（以—下简称区领》导小组） 》。 《    市领导小】组职责负《责全市？城中村？改造的？指，导与协？调工作组织编—制日照市城中—村改：造总体？规，划和年？度，计，划；审查区领导小组！。编报的城中村改造年！度实施？。计划；？协调有关部门—制定城中村改造配套！政策；对城中—村，改造工作进行—检查、？指导和监督 —  》   区领导—小组：职责具体组织实【施辖区？内城中村改造工作根！据全市城中村改造】总体：规划编制辖区内【城中村改造修建性详！细规划；制》定辖区内城中村改】造进度计划》和年度实施计划；】制定具体《的，实施方案和保障【措施；做好辖区【内的信访稳定—工作；？协，调解决辖区内城中】村改造中遇到—的问题 — ，。。 ， 《三、方法步骤 【 ：     （【一）区领导小组【根据全市城中—村，。。改造规划确》定拟改造的城中村】向市领导《小组：提出改造申请要优】先，。选择城中《村改造迫《切、基层《领导班子坚》强有：力、群众接受程度】高和通过改造能尽快！改善群？众生活环境及城市环！境、促进区域经济发！展的村（居》）  【   （二）区领导！小组根据市》领导小组的》意见并？按照规划设计条件】和有关政策、—规范要求组织编【。制城中村改造修【建性详细规划按【程，序报批规划要坚持高！起点、高标准—避免低？。水，平、低质量开发建设！ ： ， ：    （三—）城中村改》造详：细规划批准后由【区领导小组》组织项目所》在街道办事处、村（！居）委实施 —    【 （四）村（居）】是城中村改造的主】体担任拆迁人负【责，补偿安置《。城中村改《造的拆迁补偿安置应！按照国家、》省和市城市》房屋拆迁管》。理，的有：关法律、法规—和政：策执行 》     （】五）进行改造的城】中村其所在街道【办事处要会同村【（居）委《根据国家、省—、市有关法规政策】和各村？（，居）实？际情况？制定对被拆迁村（】居）民的补偿安【置方案？经村（居）民会【议，或村：（居）民代表会议讨！论通过报区领导小组！批准向？市领导小组备案后】组织：实施 ？  》  ： （六）《在城中村改造过【程中建设安》置，房屋前期《投入及？拆迁补偿所》需资金可《从以下渠道筹集（ ！1 ）村（居—），经济积累；（ 2】。 ）从？城，中村改造土地出让收！入或各区政府（【管委）？借支；（ 3— ，），以改造项目抵押【从，金融机构融资 】 四、改造政策 ！     （】一）土？地、房产管理—政策  】   1. 列【入年度改造》计划的城中》村，村（居）座》。落的土地属于集体所！有性质？的，依法转为国有—。土地 【   ？ 2. 为解决被】改造村（居）—改造资金和》群众：居，住问题在编》制城中村改造规划】时按人均《。 45 平方米的标！准预留村（居—）民居住《。安置用地剩余—土地首先保》障城市基础设—施和：道路建设用》地其余交由政府纳入！储备   ！  3. 》村（：居，）民居住安》置用地按照划—拨方式供应》建设的？房，屋纳入安居》工程管理安置—居住用房上市—交易时按照》已购公？有住房上市交易相】关政策办理 】    》 4.？ 城中村改造—范围内的土地—由被改造村（居）】负责拆迁腾空改造】区域内的《城市主、次干道【按照职责分》别由市、区政府（】管委）投资配套【建设 《 ？    《5. 城中村—改造中纳入政府储】。备，的土地根据规划确】定的条件和要求【按照国家政》策供应实《行公开招、拍、挂 ！  》   城中村—改造：取得的土地出—让收入按照政策规定！主要用？于被改？。造，村（：居）民的拆迁补【偿安置及生活保障土！地出让？价格在 10—0 万元 / 亩】。以，下，（含 1《00 万元》 / 亩）时土【地出让收入全部补偿！。给被改造的村（居）！土地出让价格超【过 100 万元】 / 亩时市、区】政府按照超出—部分的 《16% 《。进行：。统筹其？。。余补偿给被改—造，的村（居）》政府统？筹部：分扣除土地出让收】入必须提取》的基：金后市、区》政府按照《以下比？例分：配，。土地出让价格在【 100-》。200 万元 / ！亩（：含 200 —万元 / 》亩）：时市、区政府按照 ！。3 ∶ 7》 比例分配；—土地出让价格—在 200 —万，元 / 《亩以上时市、区政府！按照 4 ∶ 6 ！比例分配 —     城】中村改造《过程中形成的政府性！基金收入全部—用，于项目？所在区域市政府统】筹的土地《出让收入全部用于】城中村？改造区？域内的城市》基础设施建》设区政府《（管委？）统筹的土地出【让收入用于》被改：造，。区域内的《基础设施《配套、？城中：村改造和《社会保障专款专【用移丰补缺》 ：     补】偿，。给村（居）》的土地？出让收入用》于（ ？1 ）城中》村改造拆迁补偿【安置；（ 2 ）】村（居）民的生活补！助和社会保》障；（ 《3， ）村（居）经【济发展基金；（ 】4 ）社区居—委会配套《用房及公益设施建设！ ： ：     在日照经！济开发区、山—海天：旅游度假区、日【照高新技术产业园区！范，围内进？行，的城中村改造土【地，出让收？入政府统筹部分【全部留在区政—府（管委）》   【  ：6. 在城中村【改，。造，时要将原村（居【）集体所有的非建设！用地按照12—%的：比例给村（》居）预留生产—、生：活备用地其余按【照国家有《关补偿安置政—策一并征收为国有纳！入政府储备该预留】备用地？。连同过去在土地征用！时给村（《居）预留的生产【、生活备用地按【照规划用《途分别？进行处置其中村（居！）工业、《。仓储等生产、—科研用地按照—现行工业园区政策】予以办理；公益事】业项目用地》。按照国有划》拨的方式供应；商】服、旅？游等经营性用地按照！。招标、拍《。卖、挂牌的方式出让！。其，土地出？让收入市、区政府（！管委）各统筹—20% ,6—0，%用：于发展村（》居）经？济和村（居）—民生活补助安—置其：中日照经济》开发区、山海天旅游！度假区、日照高【新技术产业园—区，范围：内的土地出让收入】市政府统筹比例按照！原土地收入处—置的相关政策办【理   】  （二）规—费优惠政策 【     1】. 被改造村（【居）办理集体—土地转为国有土地】及土地？的转用、出》让等手续按有关规】定和程序免》收市及市级以下【各类行政事》业，性规费 《 ？    2. 在】城中村改造中要优先！建设居民《安，置住宅在《安置：用地上进行的建设按！有关规定和程序【。免收市及市级以下】各类行政事业—性规费？     】3，.，。 城中村《改造中对《原村（居）》民的：拆迁安置房屋（实】物补偿方式）视【为房屋？产权调换直》接办理确权登—。。记手续 五【、工作要求 【     【（一）？要加强对城中—村，改造工作的领导有】计划、有《步骤地推进改造工】作防止低《水平改造、》低层：次建设市领导—小组每年要根据【区领导小组提报的城！中村改造方案下【达年度改造计划凡未！纳入年度改造计划或！未经批准改》造的城中《村禁止？自行进行改造对【列入改造计》划的：项，目办理有关手—续，时各相关《。部门要建立 —“ 绿色通道 ”】 提高审《批效率提《供，优，。质服：务 《。 ，。     （二【）各：区政府（管》委）及有关部门要研！究制：定配套政策采取措施！建立健全社》会保障体系解决被】。改造村（《居）民的养》老，和医疗保险》等基本保障问—。题，保险金的缴》纳要：按照相关政策由个人！、集体、政府分别承！担相应？的比例？ ：    —。 （三）对列入【改造计划《的城中村停》止办理改造范围内村！（居）民住》宅和其它《项目的新建、改建和！扩建审？批停止办《理城中村改造—范围内房《。屋的权？属登记、交易等手续！对未经批准擅自【进行建设的》要依法予以拆—。除，对实施？改造的？村（居）各区政府】（管委）《要，采取措施杜绝乱搭】滥建和突击装修【行为：。保障：改造工作的顺利【进行 ？     城！中村改造是一项系统！的社会工程、民心】工程各级《各部门以《。及各村（居）要统一！思想提高认》识齐心协力切实把这！项工作做好各—区政府（管委）是】城，。中村改造的》直，接，组织者？和领：导者要？充分发挥和调动【各有关？。部门：、街道及村（居【）的积极性明确工】作目标和任务落实工！作计划认《。真细致地做好群【众工：作确保改造工作的顺！利，进行市直各有关【部门要？全力支持城》中，村改造工作》市信访部《门要：做好城中村》信访案件的处—理工作；市》公安：部门要协助处理【好房屋拆迁》安置过程中的矛【盾纠纷；《市监察部门要—加强对城中村改【造工作的监督—监察；市民政部门】要抓好城中村的【撤村建居工作逐步】。。将条件成熟的城中村！改建为城市居—民，社区；市劳动—保障部门要》积极搞好职业—培训、就业和社会保！障体系建设工作【；市规划建设部【门要科学编制—城中村改造规划【负责规划《的审查报批及建【。。设、拆迁、房—产等相关手续的办】。理按照职责分工搞】。好基础设施配套【；市国土资源部门】要做好城中》村改：造，范围内土《地的转用、征用【（收）？、，储备及？出，让等：工作；市城市管【理行：政执法部门要—加强对城《中村违？法建设行为的监管】；各新闻单位要【加强宣传营造良好的！舆论氛围 【     本【意见适用《。于东港区、日照经】济开：发区、山海天旅【游度假区岚》山区可参照执—行    ！ 本意见自2007！年7月1日起—。 施行日照市人民政！府关：。。于加快城市建成区】村居改造《。的意见（日政发〔】2003〕4—8号）同时废—止 ？ 　　 》 日《照市城中村改造【领导小组《成员名单《    》  ：。   ？组长张喜忱（副市】长） ？         ！成员董淑《波（市长助》理、市建《委主任）   】      高【月，康（市纪委副—书，记、市？监察局局《长）：      【。   安佰》利（市委《副秘书长、》市信访？局局长）  【 ， ， ， ，   王泽》晓（市？发改委主任》） ？ ，。       【槐国栋（市公安局局！长） ？ ，      —  ：陈常庆（市民—政局局长《）  《      — 毛晖？明（市财政局—局长）     ！    王》宝忠（市劳动和社会！。保，。障局局？长）     】 ，   吴学伟（【市国土资源局—局长）  —       【许传：东（市城市管理行】政执法？。。局局长？） ？。      —  夏兆《峰（市人《。防，办，主任）    】     郑加贵（！东港区区长）  ！。       【徐淑利？（岚山区《区长：）    — ，    吴》军（：日照经济开》发区管委主任） ！   ？     刘树东】（山海天旅游度假区！管委主？任）    【    《 领导小《组下设？办公：室办公室《设在市？建委：        ！ 日照市人民—政府：。 二》○○七年六月三十日！。 ：