， 【 日照市—人民：政府关？。于城中村改》造的意见（试行） ！ 日政发〔2！007？〕38号 —各区县人民》政府日照经济开发】区、：山，海天旅游度假—区管：。委市政府各部门【各高等？院校市属各企事业单！位国家、省属驻日】照各单位 】。    《 为进？一步优化《城市布局《改善：城市环境和居民【生产：、生：活条件加快城市化进！程现就城中村—改造工作《提出如下意见 【 一、《指导思想 【   《  城中村改造【工作要坚持》以科学？发展观为指导以改善！。城市环境、》推进城市化》进程、构《建和：谐社：会为目标统一—规划综合开发—配套建设统筹考虑】村（居）民安置、】城市景观和经济社会！发展等因素兼顾各】方利：益合理安排村（居）！民安置、产》业发展、社区服务】。和配套公共》。设施等项目将—城中：。村改造？成现代化城》市社：区  【   城《中村：改造要遵《循以下基本原—。则（一）统一规【划有序实施要—按照城市总体规划的！要求实行统一规【划、成片开》发、配套建设改造】规划经批准后根据各！村（：居）：实际制定拆迁—。补偿安置《方案分期《组织实施（二）政策！推动市场运作要【根，据各村（居）的【实际情况制定切实可！行的措施统筹考虑各！方面的？利益：充分调动《街道、村（居—）和村（居）民【的积极性运用市场机！制，。推动：改造工作《顺利进行（三）以】人为本量《力而：行工：作中要取得广大【群众：的理：解和支？持，保证城中村改造顺利！进行与社会和谐稳定！。做到：成熟一片、改造【。一，片真正成为民—心工程（四）综合配！套改制与改造—并举在城《中村改造过程—中配套进行户—籍、：土地、社《区管：理、经济管理、社】保体：。系、：经济组织组建与改】制等多方《面的改革解决城区】内管理二元化的【问题 【 二《、，组织领导 】 ，    市政—府成立由分管副【市长任组长》市信访、发改、公】安、监察、民—政、财政、劳动保障！。、规：划建设、国土资源、！城市管理行政—执法、人防》等部门和东》港区：政府：、岚山？区政府、日照经【济开发区管委、山】海，天旅：游度假区管委负【责人为成员的日照市！城中村改造工作领导！小组（以下简称市领！导，小，组） ？  》。   ？各区政府《（管委？）也要相应成立城】中村改？造工作领《导小：组（以下简称区领导！小组）  ！   市领导小【。组职：责负责全《市城中村改造的指导！与协调工作组织编】制日照市城》中村改造总》体规划和年度—计划；审查区—领，导小组编报》的城中村改造年度实！施计划；协调有关部！门制：定城中村改造配套政！。策，；对城中村改—造工作进行检查【、指导和《监督 【  ：  区领《导小组职责具体组织！实施辖区内城中村改！造工作根《据全市？城中村改造总—体规：划编制辖区内城【中村改造修建性详细！规划；制《定辖区内城中村改】。造，进度计划和年度实施！计划；？。。制定具？体的实施方》案和保障《措施；做好辖区【内的信？访稳定工作》；协调解《决辖区内城》。中村改造中遇到的问！题 ： ： 》 三：、方法步《。骤  【   （一）区【领导小组《。根据全市《城中：村改造规划确定拟】改造的城《中村向市领导小组】提，出，改，造申请要优先选择】。。城中村改造迫切【、，基层领导班子—坚强有？力、群众接受程度】高和：通过改造能》。尽快改？善群众生《活环境及城市环境、！促进区？域经济发展的村【。（居） 《 ？  ：   ？（二）区领导小组根！据市领导《小，组的意见并按照规划！。设计条件和有—关，政策、规范要—。求组织编制城中村】改，造修建性《详细规？划按程序报批—规划要坚持高起点、！高标准避免低水平、！低质量开发》建，设    ！ （三）城中村改】造详细规划批—准后由区领导小组】组，织项目所在街—。道办事处、》村（居）《委实施 】 ，   ？（四）？村（居）是城中【村改造的主体担任拆！迁人负责补偿安【置城中村改造的拆迁！补偿安置应按—照国家、省和市城】市房屋拆迁管理【的，。有，关，法，律、法规和政—策执行  ！   （五）进行改！造，的城中？村其所？在街道办事处要会】同村（居《）委根？据国家、《省、市？有关法规政策和【各，村（：居）实际《情况制定对被拆迁】村（居）《民，的补：偿安置方案》经村（居）民—会议或村（》居）民？代表会议讨》论通过报区》领导小组批准向【市领导？。小组备案后组织【。实施   ！  （六）在—城中村改《造过程中建设—安置房屋前》期投入及拆迁补【偿，所需资金《可，从以下渠道》筹集（？ 1 ）村（居）经！。济积累？；（ 2 》）从城中村改造土地！出让收入或各区【政府（？管委）？借支；（ 3 ）以！改造项目抵押—从金融机构融资 】 四、改造政策】  —   （《一，）土地、房》产管理？政策 》     —1. 列入年度改造！计划的城中村村【（居）座落的土【地属：于集体所有》性质的依法转为【国有：土地 《     【2. 为解决—被改造村（居）【。。改造资金和群众【居住：问题在编制城中【村改造规《。。划时按人均 —45 平方米的标准！。预留村（居）民【居住安置用地剩余】土地首？。先保障城市基础【设施和道路建设用】地其：余交由？政府：纳入储备 【     3.】 村（居）》民居住安置》用地按照划》拨，方式供应建设的【房屋纳入安居工程】管理安置居住用房】上市交易时按—照已：购公有住房上—市交易相关政—策办：理 》     4. 】城，中村改？造范围内的土—地由被改造村—（居）负责》拆迁腾？空改造区域内的城市！主、次干道按—照职责分别由市、区！。政府（管委）投资配！套建设 】    《5. 城中村改造中！纳入政府《储备：的土地？根据规划《确定的条件和要求按！照国：家政策供《应，实行公开招、—拍、挂 》    — 城：中，村改造取得的土地出！让收入按照政—策规定？。主要用于被》改造村（居）民【的拆：迁补偿安置及—生活保障《土地出让价》格在 100 【万元 / 亩以【下（含？ 100 万元 /！ 亩）时土地出让】收入全部补》偿给被改造》的村：（居）土地出让价格！超过 ？100 万元 / ！亩时：。市、：区政：府按：照超出？部分的？ 16% 进行统筹！其余补偿给被改【造，。的村：（居：。）政府统筹部分扣除！土地出让收》入必须提取的基金后！市、区？。政，府按照？以下比例分配土地出！让价格在 10【0-200 —万元 / 亩（【含 200 —万元： / 亩）时—市、区政府按—。照 3？ ∶ 7 比例【分配；土地出让价】格在： 200 万—元 / 亩以—上，时市、区政府按照】 4 ？∶ 6？ 比例分配 ！     城—中村改造过程中【形成的政《府性基金收入—全部用于《项，目所在区域市政府统！筹的土地出让收入】全部用于城中村改造！区域内的城》市基础设施建设区】政府（管委）统筹】的土：地出让收入用—于被改？造区域？内的基础设施—配套、城《中村改造和》社，会保障专款专用【移丰补？缺 —    补偿给【村（：居）的土《地出让收入用于（ ！1 ）？城中村？改造拆迁《补，偿安置；（ 2 ）！村（居）民的—生，活补助和社会—保障：；（： 3 ）村（居）经！济发展？基金；（《 4 ？）社区居委会配【套用房及公益—设施建设《 《     在日照经！济开发区、山—海天旅游度假—区、日？照高：新技术产《业园区？范围内进行的城【中村：改造：土地出？。让收入政府统—筹部分全《。部留：在区政府（》管委） 》  《   6《. 在城中村改造时！要，。将原村（居）集体所！有，。的非建设用地—按，照，12%的比例给【村（居）预留生产、！生活备用地其余【按照：国家：有关补？偿安置政策一并【征收为？。国，。有纳入政府储备【该，预留备用《地连同过去在土地】征用时？给，村（居）预留—的生产、生》活备：用地：按照规划用途分【别进：行，。处置其中村》（居）工业、仓【储等生产、》科研用地按照—现行：工业：园区政策予以办【理；：公益事业项目—用地按照国》有划：拨的方式供》应；商服、旅游等】经营性用《。地按：照招标、拍卖、挂牌！的方式出让》其土地出《让收入市《、区政府（管委【）各统筹20%【 ,60%用于【发，展村（居）经—济和村（居）民生活！补助安置《其，中日照经济开发区】、山海天旅游度假区！、日照高新技术产业！园区范围内的土【地出让收入》市，政府统筹比例按【照原土地收》入，处置的相关政—策办理 【     （二）】规费：优惠政策《 》    1. 被】改造村（居》）办理集体土地【转为国？有，土地及土《。地的转？用、：出让等手续按有关】规定和程序免—收市及？市级以下各类行【。政事业？。性规费？     】2. 在城中—村改造中《要优先建设居民【安置住宅在》安置用地上》进行的建设按有关规！定和程序免收—市及市级以下各【类行政事《。业性：规费  【   3.》 城：中村：改造：中对原村（居）民】的拆迁安置房—屋（实物补偿方式】）视为房屋》产权：调换直接办理—确权登记手续 】 五、工作要—求  【   （一）要加强！对城中村改造工作的！领导有计划、有步】骤地推进改造工作防！止低水平改》造、低层次建设市】领导小组每》年要根据《。区领导小组》。提报的城中村改【造方案？。下达年度改造计【划凡未纳入年度【改造计划《。或未经批准改造的城！。中村禁止《自行：进行改造《。对列入改造》计划：的项目办理有关【手，续时各相关部门【要建立 “》。 绿色通道》 ，” 提高审批效【率提供优质》。服务 【    （二）【各区政府（管委）及！有关：部门要研究制定【配套：政策采取《措施建立健全社【会保：障体系解《决被改造《村（居）民》的，养老和医疗保险等】基本保障问题保【险金的缴纳要—按照相关政策由个人！、集体、政》府分别？承担相应的比—例 》     （三）】对列入？改造计？。划的城中《村停止办理改造【范围内村（》居）民住宅》和其它项《目的新建、改—建和扩建审批—停止办理城》中村改造范围内【房屋的权属登记、交！易等手续对未—。经批准擅自进—行建设？的，要依法予以拆除对】实施改造的村—（居）各区政府（】管，委）要采取措施【杜绝：。乱搭滥建和突击装修！行为保障改造工作】的顺利进《行 —    城》中村改造《是一项系统的社会】工程、民心》工程各级各部门以及！各村（？居）要统一思—想提：高认识？齐心协力切》实把这项工作做好各！区政：府（管委）是城【中村改造的直接【组织者和领导者要】。充分发挥《和调动各有关部门、！。街道及村（》居）的？积极：性，明确工作目标和任】务落实工作计划认】真细致地做好群众工！作确：保改造工作》的顺利进行市直【各有关？部门要全力支持城】中村改造工作—。市信访部门要做好】城，中，村信访案件的—处，理工作；市公安部门！要协：助处理好《房屋拆？。迁安置过程》中的矛盾纠纷；市】监察部门《要，加强对？城中村改造工作的】监督：监察；市民政—部门要抓好城中村的！撤村建居工作逐【步将条件成熟的城】中村改？建为：城市：。居民社区；市—。劳，。动保障部《门要积极搞好职业培！训、就业和社会【保障：体，系建设工作；市规】划建设部门要—科学编制城中—村改造？规划：。负责规划的审查【。报批及建设、拆迁、！房产：等相关手续》的办理按照职责分工！搞好基？础设施配套；市国】土资源部门要做好城！中村改造范围内【土地的转用》、征用（收）—、储备及出让等工】作；市城市管理行政！执法：部门要加强》对城中村违法建设】行为的监管；各新】闻单位要加强—宣传营造《良好的舆论氛围 ！ ，   《  本意见适用于】。东港区、日照经【济开发区、山—海天旅？游度：假区岚山区可参【照，执行  】   本《意见自2007年7！月1日起 施行日照！市人民政府关于【加快城？。市建成区村居—。改造的？意，见，（日：政发〔2003〕4！8号：）同时废止 ！　　 ？ 日照市城中】村改造？领导小组成员名【单     【    组长—张喜忱（副市长【。）   》      —。成员：董淑波（市长助理】、市建？。委主任） 》  ：     》  高月康（—市纪：委副书记、市监察】局局长）    ！    《 ，安佰利（市委副秘】书长：、市信访局局—长，）     【    王泽晓（市！发，改委主任）   ！      槐【国栋（市公安局局】长） ？    《     陈常庆（！市民政局局长） ！    《 ，   毛晖明—（市财政局局长）】   《 ，  ：   王宝忠（【市劳动和社会保障】局局长）  【   ？    吴》学伟（市国土资源局！局长）   【  ：。。   ？ 许传？东，（市城市管理行政执！法局局长）》。     —   ？ 夏兆峰（》市人防办《主，任） 《        郑！加贵（东港区区长）！    》     徐—淑利：（，岚山区区《长）  》。     》  吴？军（日照经济开发】。区管委？主任）    】     刘树东】（山：。海天旅？游度假区管委—主任）   【      领【。导，小组下设办公室【。办公室设在市建委】 ，。     》    日照市人】民政府 — ，二○○？七年六月三十日 ！