《 ？ 日照—市人民政府关于【城中村改造》的意见（试行）【 ？ ， 日政发〔》2007〕38号】 ：各区县人《。民政府日照经济开发！区、山海天旅—游度假区管委市政】府各部门各高—等院校市属各企事业！单，位国家、省》属驻日？照各单位 ！    《为进一步《优化城市布局改【善城市？环境和居《民生产、《生活条件加快城市】化进程现就》城中：。村改造工作提出如】下意见 —一、指导思想 【     】城中村改造工—作要坚持以科—。学发展？观为指导以改善【城市环境、推进【城市化进程、—构建和谐社会为【目标统一规划综合开！发配套建《设统筹考《虑，村（居）民》安置、城市》景观和经济社会发展！等因：素，兼顾各方利》益合理安《排村（居）》民安置、产业发展、！社区：。服务：和配套？公共设施等项目将】城中村？改造成现代化城市社！区 》  ：   城中村—改造要遵《循以：下基本原则（一【），统一规划有序实施要！按照城市总体规划的！要求实行统一规划】、成片开发、配套】建设改造规》划经：批准后根据各村【（居）实《际制：定拆迁补偿安置方案！分期：组织实施（二）政】策推：动市场运作》。要根据各村（居）】的实：际情：况，制定切实可行的措施！统筹考虑《各方面的利》益充分调动街道、】。村（居）和村（居】）民的？积极性运用市—场，机制推动改造工【作顺利进行（三）】。以人为本量力而行工！作中要取得广大群】众的理解《。和支持？保证城？中村改造顺利进【行与社会和谐稳定】做到成？熟，一片、改造一片真】正成为民心工程（】四）：。。综，合配套改《制与改造并》举在城中《村改造？过程：中，配套进行户籍、【土地、社区管理【、经济管《。理、社保体系、经】济组织组建与改制等！多方：面的改革解》决城区内管》理二元化的问题【 《 二、组织领！导 ？     市政！府成立由分管副【市长任组长》市信访、发改—、公安、《监察、民政》、财政？、劳动保障、规划】建设、国土资源【、城市管理》行政执法、人防【等部门和东》港区政府、岚山区政！府、日照经济开【发，区管：委、山海天》旅游：度假区管《委负责人为成员的】日照市城中村改【。造工作领导小组【（以下简称》市领：导小组） 》    【 各区政府》（管委）也要相【应成立城中村—改，造工作领《导小组？（以下简称区领【。导小组？）   】  市领导小组职】责负责全市城中村改！造的指导与协调工】作组织编制日照市】城中村？改造总体规划和年度！计，划；审查区领—导小组编《报的城中村改造年度！实，。施计划？。；协调有《关部门制定城中村改！造，配套政策；》对城中村改造工作】。进行检查、指导和监！督 ？     区领！导小组职责具体【组织实施辖区内城】。中，村改造工《作根：据全：市，城中村改造总—体规划编制辖区内】城中村改《造修建性详细—规划；？制定辖区内》城中村改造进度计划！和年度实《施，计划；制定》具体的实施方案和】保障措施；做好【辖区内的信访—稳定工作；协—调解决辖《区内城中《村改造中遇到—的问题 — 《 ：三、：方法：步骤 ？     】（一）区《。领，导小组根据全市城中！村改：造规划确定拟改【造的城中村向市【领导小组《提出：改造申请要优先【选择城中《村改：造迫切、基层领导】班子坚？强，有力、群《众，。接受程度高和通【过改造能《尽，快改善群众生—活环境？及，城市环？境、促进区域—经济发展的》村（居） 【     （二】。）区领导小组根据】市领导小《组的意见《并按照规划设—计，条件和？有关政？。策、：规范要？求组织编制城中村】改造修建《性详细规划》按程序报批规划要】坚，持高：起点、高标》准避：免低水平、》。。低质：量开发建《设   】  （三）城中【村改造详细规划批】准后由区领导小【。组组织项目所—在街道办事》处、：。村（居）委》实施：     ！。（四）村（居）【是，城，中村改造的主体担】。任，拆迁人负责补偿【安置城？中村改造的拆—迁补偿安置应—。按照国家《、省和市城市房屋拆！迁，。管理：的，有关法律、法规和】政策执行 ！    （》。五）进行改造—的城中村其所在街道！办事处？要会同村（居—）委根？据国家？、省、市有关法【规，政策和各村（居【）实际情况制定对被！拆迁：村（居）民的补偿】安，置方案经《村（居？），民会议或村（居【）民代表会议讨论通！过报区领导小组批准！向市领导小》。组，。备案后组织实施【 ：。   》  （六《）在城中村改造过程！中建设安置房屋前】期投入及拆迁补【偿所需？资金可从《以下渠道筹集（ 1！。 ）：村（居）经济积累】；（： 2 ）从城中【村改造土地出让【收入或各区政府（管！委）：借支；（ 3 ）】以改造项目抵—押从金融机构融资】 四、》改造政策 】     （—一）土地、房产【管，理政策 《     】1. 列入年度改造！计划的城中村村（居！）座落的土地属于集！体所有性质》的依法转为国有土】地 》   ？  ：2. 为解决被改】造村（？居，）改造资金和群众居！住问：题在编制城中村改造！规划时按《人，均 4？5， 平方？米的标准预》留村：（，居）民居住安—置用地剩余土地首】先保：障城市基《础设施和道路建设用！地其余交由政府【纳，入储备 】    3. 【村（居）民居住安】置用地按《照划拨方式供应建】设的房？屋纳入安《。居工程管理》安置居住《用房：上市交易时按照已】购公有住《房上市交易相关政策！办理 —。     4. 城！中村改造《范围内的土地由被】。改造村（居）负【责拆：迁腾空改造》区域内的城市主【、次干道按照职责】分别由市、区—政府（管委）投【资配：套，建设： 《     》5. 城中村—。改造中纳入政府储备！的土地根据》规划确？定的条件和》要求按照《国家政策供应—实行公开招、拍、挂！。    】 城中村改造取【得，的土地出让收—入按照政策规定主】要用：。于被改造村（居【）民的？拆迁补偿安置及生活！保，障土地出让价—格在 1《00 万元 —/，。 亩以下（》含， 100 》万，元 / 亩）时土地！出让收？入全部补偿给被改造！的村（居）土—地出：让价格？超过 100 万元！。 / 亩时市、【区政府按《。照超：。出部分的 16【% 进行《统筹其余补偿给被】改造的村（居—）政：府统筹部分扣除土】地出让收《入必：须提取的《基金后市、区政府】按照以下《比例分配《土地出让价格在 1！00-200— 万：元 / 《亩（：含 200 万元 ！/ ：。亩）时市、区政府】按，照 3 《∶ 7 比例分【配；土地《出让价格《在 20《0 万？。元 / 亩以上时市！、区政府按照 4 ！∶ 6 比例分配 ！     】城中村改造》过程中形成的政【府性：基金：收入全部《用于项？目所在？。区域市政府统筹的土！地出让收《入全部用《于城中村改》造，区域：内的城市基础设【施建设区政府—（管委）统》筹的土地《出让收入《用于被改造区域【内的：基础：设施配套、》城中村改造和社会保！障，专款：专用移丰补缺 【 ？ ，  ：  补偿《给村（居）的土地出！让收入用《于（ 1 ）—城中村？改造拆迁补偿安置；！。（， 2 ）村（居）】民的生活补助—和社会保障；（ 】3 ）村（居）经济！发展基金；（ 4】 ）社区居委—会配套用房及公益设！施，建设： ，    【 在日照经济—开发区、《山海天旅《游度假区、》日，照高新技术》产业：园，区范：围，内，进行的城中》。村改造土地出让收入！政府统筹部分—。全部留在区》政，府（管委）》     ！6. 在城中村【改造时要将原—村（居）《集体所有的非—建设用地按照1【2%的比例给村（居！）预留？生产、？生活备用地其余按照！国家有关补偿安置政！策一并征收为国有纳！。入政府储备该—预留备用地连—同过去在土》地征用时给村（居】。）预留？的生：。。产、生活备用地按】照规划用途分别【进行处置其中村（居！）工业、仓储—。等生产、科研用地】。按照：现行工业园区—政策予？。以办理；公益—事业：项目用地按照国有划！拨的方式供应；商服！、旅游等经营性用地！按照招标、拍卖、】挂牌的方式出让【其土：地出：让收入市、区政府（！管，委）：各，统，筹20% ,60】%用于？发展村？（居）经济和村（】居）民生活补助安置！其中：日照经济开发区、】山海天旅游》度假区、日照高新】技术产业园区范围内！的土地出让收入市】政府统筹《比例按照原土地收入！处置的相关政—。策办理？ ， ？     （—二）规费优惠政策 ！ ？    《 1. 被改—造村（居）》办理集体土地转为】国，有土地及土地—的转用、出让等手续！按有关规定和程【序，免收市及市级—以下各类《行政事业性规费 】   》  ：2. 在《城中村改造中—要优先建《设居民安置住—宅，在，安，置用地？。上，进行的建设》按有关规定和程序免！。收，市及市级以下各类行！政事业性规费 【     3】. 城中村改—造中：对原村（居）民的】拆迁安置《房屋（实物补—偿方式）视为房【屋产权调换直接办理！确权登记手续 】 五、工作要—求   】  （一）要加【强对城中村改—造工：作的领导《有计划、有步—骤地推进《改造工作《防止低水平改—造、低层次建—设市领导小组每【年要根据区领—导小组提《报的城中村改造【方，。案下达年度改—造计划凡《未纳入？年度：改造计划或》未经批准改造的【城中村禁止自行【进行改造《对列入改造计划的】项目办理有关手续】时各相关部》门要建立 “— 绿色通道 ” 】提高审批效率提【供优质服务 ！    《 （二）各区政府】（管委）及》有关：部门要研《究制定配套政策【采取措施建立健【全社会保障体—系解决被改造村（】居）民的养》老和医疗保》险等基本保》障问题？。保，险，金的缴纳《要按照相关政—策由个？。人、：集体、政府分—别承担相应的—。。比例   ！ ， （三？）对列入改》。造计划的城中村【停止办理改造—范围内村（居）民】住宅和其它项目【的新：建、改建和扩建审】批停止办理城中村改！造范围内《房屋的权属登记【、交：易等手续对未经批】准擅自进行建设【的要依法《予以拆除对实施【改造的村（居）各区！政府：（管委）《要采取？措施杜绝乱搭滥【建和突击装修—行，为保障改造工作的顺！利进行 《    【 城中村改造—是一项系统的社会】工程：、民心工《程各：级各部门《以及各村（》居）要统《。一思想提高认识齐】心协力切实把这【项工作做好各区政府！（管委）是城中【村改造的直》接组织者和领导者】要充：分，发挥和调动各有关部！门、街道及村（居）！。的，积极性明《确，工作目标和任务落实！工，作计划认真细致地】做好群众《工作确保改造工作】的顺利进行市—直各有关部门要全力！支持城中村改造工作！市信访部门要做【好，。城，中村信？访案件的处理—工作；市公》安部：门要协？助处理好房屋拆【迁安置过《程中的矛盾纠—纷；市监察部—门要加强对城中村改！造工作的监督监察；！市民政部《门要抓好城中村的】撤村建居工》作逐步将《条件成熟《的，。城中村改《建为城市居》民，社区；市劳动—保障部？门要积？极搞好？职业培训、就业和社！会保障体系建设【工作；市规划建设】部，门要科学编制城中】村改造规划负责规划！的审查报批及建【设、拆迁、房—产等相关《手续的办《理按照职责分—工搞好基础设—施配套；市国土【资源部门要做—好城中？村改造范围内土【地的转用、征用（】收）、储备》及出让等工作；市城！市，管理行政《执法部门要加—强对城？中，村违法建《设行为的监管；【各新闻单位要加【强宣传营造良好【的舆论氛围》     ！本意见适用于东【港区、？日，照经济开发区、山海！天旅游？度假区岚山区可参照！执行 》    》 本意见自20【07年7月1日起 ！施行：日照市人民政府【关于加快《。城市建成区村居改】造的意见（日政【发〔20《03〕4《。8号）同时废止【 ？ ，　　 ？ ： 日照市城中村改造！领导小？组成员名《单    —     组—。长张：。喜，忱（副市《长）    【  ：   成员》董淑波（市长助【理、：市建委？主，任）：      【。   高月康（市】纪委副书记、—市监：察局：局长：）    —   ？  安？佰利（市委副—秘书长、市信访【局局长） —      —。  王泽晓（市发改！。。委主任） 》         ！槐国栋（市公安局】局长）   【      —陈，常庆（市民政—局局长）    ！   ？  毛晖明（—市财：政局局长） — ，       【 王宝忠（》。市劳动？和社：会保障？局局：长，），   《。      吴【学伟（市国土资源局！局长）？  ？       【许，传东：（市城市管》理行政执法局局【长）：       】  ：夏兆峰（《。市人防？办主任）  【。  ：     郑加贵（！东港区区长）—   《      —徐，淑利（岚山区区长）！ ：      —  ：吴军（日照经济【开发区管委主—任）    【     刘树东】（山海？天旅游度《假区管委主任） 】         ！领导小组下设办【公室办公室设在【市建：委， ，    《     日—照市人民政府 ！ 二○○七年六月三！十日 《