《 日】照市农村宅基地管】理，暂行办法《 日政发！〔2008〕62】号 关—于印发日《照市农村宅基地管】理暂行办法》的通知 各区【县人民政府日—。照经济开发区—、山海天旅游度【假，区管委？市政府各部门各高等！院，校市属各企事—业单位国家、—省属驻日照各单位 ！     日】。照市农村宅基—地管：理暂：行办：法已经？2008年》12月9日市政【府第13次常务会】议研究通过》。现印：发给你们请认—真遵照执行》 ：日照市人《民，。政府 》 二○○八年—十二月？。三十一？日 第一章— 总 则 【 第一条　为加强农！村宅基地管理—切实保护耕地—维护农村村民的合】法权益促《进社：会主义新农村建【设根据中华人民共和！国土地管理法、山东！。省实施〈中华人民】共和国土地管理【法〉办法等法—律、法？。规的规？定结合我市实际【制定本办法 】。 第二条 ！ 本办？法，适用于本市》。行政区域内》。市城市规划区—以，外农村？宅基地的管》。理 ？ —第三条 》本办法？所称农村宅基地【是指农村村民个人】经依法批准用于建造！住宅（包《括住房？、附：属用房？和庭院等）使—用的本村集》体所有土《地 【 第四条》　市土地行政—主管部门《负责本？市农村宅基》地，的管：理监督工作各—县（区？）土地行政主管【。部门负责本行—政区：域内农村《宅基地的管理—监督工作 —    》 乡级人《民政府负责本行政区！域内农村宅》。基，。地的具？体管理工《作 】 第五条《 农村宅基地【属于集体所有—宅基地的使用权人依！法对集体《。所有的土地享—有占有和使用的【权利有权《依法利用该土地建造！住宅及其附属—设施任何单位和个人！不得侵占、买卖或者！以其他形式非法转让！。宅基地 ！ ， 第六条 》 农村宅基地—使用：权有争议的由—当事人协商解决；协！商不成的由乡—级人民政府或—者县级以上人民政】府处：理  —   当事人对处理！决定不服的可—以自接到《处理决定通》。知之日起三十日内向！人民法院起诉 【    — 在争议《。未解决之《前任：。何一方不得改变宅基！地现状 》 第七条！ 农村村民—新建、改建、扩建住！宅应当充分》利用村内《空闲地、原有宅基地！凡村内有《空，闲地、原有宅基地未！利用的不得》批准新占用农—用，地，建造住宅严》。。格，控制：占用农？用地建造住宅—严，。禁占用？基本农田 》。 ：   ？  在符合城—乡建设规划的前提】下鼓励有条件的【村民：建设二层以上—住宅 ？ ，。。 —第八：条 农村宅基【地占用农用地—应当纳入年》度计划实《行占用农《。用地的计《划指标与农村建设】用地整理新》增，加的耕？。地面：。积相挂钩 —第二章？ 宅？基地使用权的申请】与审：批 第《九条　符合》下，列情形之一的—本村村民可以申【请使：用宅：基地：。     】。（一）因结》。婚等原？因确需建新房分户的！； 》    （二）【原，住宅影响城乡—规划或因进行—公共：设，施和：公益事业建设需【要搬：迁的：；    】 （三）《宅基：。地因自然灾害等原因！灭失需要重新分【配，宅基地的； 【 ：    （四—）外来人口落—。户成为本村成员【没有：宅，基地的； 】   ？。 （五）《经县级以上人—民政府？批准回原籍落—户农村？确无住房的》；     ！（六：）县级以上人—民政：。府规：定的其？他条件？ 《 《第十条 《 农村村民一户【只能拥有一处宅基地！。新建宅基地面积限】额为： ？  ：。  ： （一）城市郊区】及乡（镇、街—道）所？在地每户《面积不得《超过一百《六十六平方米； 】 ，  ？   （二）—平原地区每户面积不！得，。超过二百平方米【；，    【。 （三）山地丘岭区！村址在山坡薄地【。上的每？户面：积不得超过二—百六：十四平方米 【  ？   人均占有耕】地六百？六，十，六平：。方米以下的每—户，宅基地面积可—低于：前款规定限额 】 ：    县级以【上人民政府》可以根据《本，。地具体情况在本条】规定的限额》内制：定本行政区域内【的宅：基地面积标准 】。 ， 《 第十一条》。 农村村民有下列！情形之一的申—。。请宅基地不予—。批准 》    《。 ，（一）？年龄未满二十周岁】的； 》     （二）原！有，宅基地面积已达到】规定标准或者能够】解决分户需要的；】 ， ，     —（，三，）户口已迁出本村】不在当地居住—的； 》     （—四）本村村》民将原宅《。。基地及其地上建【筑物出卖、》出租、赠与》或改：作它用又申请宅基地！的；：     】（五）村内》有空闲地、原有【宅基地又申请占用农！用地的；  ！ ，  （六）不符合城！乡规划和《土地利用总体规【划的； 【    （七）【其，他不符合法律法规和！有关：规定：的情形？ 《 《第十二条　在已【批准使用的》土，地上建？造，的住宅？。楼只能用于安置符合！规定条件的本村村民！。安排楼房的》视为拥？有一处宅基地不再批！准使用其他宅基【地， — 第十三条 符！合申请？宅基地条《件，的村民应当向—。村，民委员？会或农村集体经济组！织提出申请并提交】身份证、户口本等身！份、年龄《证明材料《     】村民委员会或农【村集体经《济，组，织应当及时》组织召？。开会议经村》民会议？或者农？村集体经济组织全体！。成员：讨论同意后在本村张！榜公示拟划定的宅】基地公示《期限为十日公示【。内容包括户主名单、！用地位？置、：面积和四至等 ！ 第十四条！ ：公示期满无异议【的由村民委员—会或农村《集体经济组织报【乡级人民《政府审？查并提交《以下材料 》  《。   ？（，一）：宅基地申请审批【表；：     】（二）申请》人的户籍《证明及身份证复印件！；， ：     —（三）拟划定的宅】基地：宗地图； 》  《。   （四）村民】会议或农村》集，体经济组织讨—论结果公示情况【的书面材料》和说明； 】   ？ （五）城乡规划】主管部门核发的建设！用地：规，。划许可证或乡村建】设规划许《可证； 》 ，     》（六）其它需要【提交：。的资料 】 ， 第十五条 【 宅基地申请经【乡级人民政府审查后！报县级人民政府审】批     ！县，级人民政府批准【后由：村民：委员会或农村集体经！济组：织张榜公布》。由乡（？镇、街？道）国土资》源所放线划定—宅基地？ ？ ？ 第十六条　宅】基地：涉及占？用农用地的在批准宅！基地：前应当依法办理农】。用地转用审批手【续 第三章— 宅基地使用权】的登：。。记、收回《及转让？ 第十七条 宅！基地使用权人应当】在房屋建成后六【十日内持批准文件等！资料：到，所在乡（镇、街【。道）：国土资源所申请【土地：登记经？县级：以上人民政府土【。。地行政主管部门审】核后由同级人—民政府登记》造册：颁发集体土》地使用？。证 》 ， ，。  前款规》定的土地《登记应当自受—理申：请之日起六》十日内办结 —。 《 第十八条【　有下列情形之一的！ 由村民《委，员会：或，农村：集，体经：济组织报经原批准用！地的人民《政府批准可以收回】宅基地使用权 ！     （—一）为实施村庄【规划进？行旧村？改造需要调》整，住宅新房建成后【逾期无正当》理由不拆除旧房【、，退出原宅基地的【。。；，   —  （二）》因公共设《施和公益事业建【设、国家建设征【收或：征用土？地等原？因，确需占用《宅基地的《； ：。 ：  ：   （三）因迁】移等原因而》停止使用宅基—地的；？ ，     （四！）未按照批准—用途：使用宅基地的 】     由于本！条第（一《）、：（二）、（三）项规！定的原因收回宅基地！使用权的村民委【员会或农村集—。体，。经济组织应》当根据地上》附着物的评估价【格对：原宅基地使用—权人给予相应—补偿 》 ？ 第十九》条　对符合第十八条！第（一）、（三）项！规定：宅，基地由村集》体依：法收回而拒不交回的！经县级人民》。政府批准可以由【村民委员会或农村集！体，经济组织实行有偿使！用有偿？使用费标准为—每年每平方米１【５元但？影响村庄规划实施的！必须依？法拆除？地上建？筑物和其他附着物】腾出宅基《地，。    【 除前款规定情【形，外不得？。随意扩大宅基—地有偿使用》范围 —。 ？ 第二十条　有下列！情形之一的经—县级：以上人民政府批【准撤销用地批—。准文：件或注销土》地使用？证并：书面通知当事人 】    — ，（，一）无权《批准使？用宅基地的单—位，或者个人非法批准占！用土：。地的； 》 ，。     （二【）超越批准》权限非法批准占用】土地：。。的； ？   》  （三）不按照城！。乡规划及土地—利，。用总：体规划确定的用【途批准？用，地的；？ ，     （四！）违：。反法律法规》规定的程序批准占用！土地的； 】    （五—。）采取？隐瞒事实或者—伪造证件、文件资】料等：欺骗手段《获得用地批》准，文件或土地登记的；！ ， ，     （六）！非法转让《宅基：地的   】  非？法批准使用宅基【地，给当事人《造成损？失的：应当依？法承担赔《偿责任 —。 第二【十一条？ ：因自然灾害等原因】造成宅基地灭失【。的原宅基地使用权】人应当？自土地权《。利终止事实发生之日！起三十日内持原土】。地权利证书及相关】证明：材料向土地》登记机关申请注销】登记 ？ 》 ， ，第二十二条 有】下列情形之一的土】。地登记机关可以直】接办理？宅基地使《用权注销登》记并自注销》之日起十《五日内书面通—知原土地权利人 ！。     （【一）依法收》。回宅基？地使：用权：的，； ？    》。 ，（二）土地被依法征！收或者农《村集体经济组—织全部？成员：成建制转为城镇【居民的？。；    】 （三）因》人民法院、仲裁机构！的生效法律文书致】使原土地权》利消：灭当事人未办理注销！登记的？； 》   ？ （四）依法可以】直接办理注销登记的！其他情？。形 【 第？二十：三，条　：当事人未按》照，本办法第《二十一条的规定【申请注销登》记的土地行政主管】部门应当责令当【。事人限期《办理；逾期不办【理，的进：行注销公告公告【。期满后可以直—。接办理注销》登记 】 第二十四条【 由于房》屋，依法转？让、继承等原因致】使土地使用》。权变更当事人应【。当自导致权利变更】的行为或事实发生】之日起三十日—内到所？。在，乡（镇、街》道）国土资源所申】请办理集体土地使用！权变更？登记经县级以上【人民政？府土地行政主管部门！审核后由同级人【民，政府换发集》体土地使用证— 《。。    前款规定的！土地变更登记应【。当自：受理申请《之日起三十》日内办结 — ， ： ： 第二十五条 符！合申请宅基地条【件的农村村民经村】民委员会或农村【集体经济组织全体】成员：讨论同意后可以【购买本？。村，或村：集体：经济组织内部他【人多余的房屋—并按照本办法第【二十四条《的规定办理集体【土地使用权变更【登记    ！ 禁止城镇居民【在农：。村购买宅基地；禁止！利用集体所有—。。的土地进行房地产】开发经营《 第四章 法】律责任 《 第二十《六条　？农村村民未》经批准或者采—取欺骗？。手段骗取《批，准非法占用土地建】设住宅的由县级以上！土地行政主管部门】责令：退还非法《占用的土地限期拆】除在非法占用的土】地上新建的房屋【构成犯罪的由司法机！关依法？追究刑事《责任    ！ 超过批准的宅基】地面积标准多占的】土，地以非法占》用土地论处 ！ 第二十七条！ 农村村民私【自买：卖或者以其他形【式非法转让土地建】房的由县《级以上？人民政府土》地行政主管》部门没收非法—所得对违反土地利】用总体规划擅—。自将：农用地改为建设【。用地的限期》拆除在非法转让的】。土地上新建的建筑物！。和其他设施恢—。复土地原状；对【符合：。土地利用《总体规划的没收在非！法转让的土地上新】建的建筑物和—其他设施可以—依，。法并处罚款 — 《 ： 第：二十八条《。　当事人对》处罚决定不》服的可以自接—到处罚决定之日起】六十：日内向作出处罚决定！机，关的上一级行政机关！或，同级人民政府申【请行政复议也可以直！接向人？民法院提起行政诉讼！逾，期不履行处》罚决定的由作出处罚！决定的？机关依法申请—人民法院《强制执行《 【 第二十九条　土地！行政主？管部门工作人员【在农村宅基地管理工！。作中玩忽职守—、滥用职权、—徇私舞？弊给当事人造成损】失的依法《给予行政处分构成】。犯罪的依法追究【刑事责任 》 第五章《 附？　则 第三十【条　日照经济开发】区和山海天旅游度】假，区，管辖范？围内：的农村宅基地由市】人民政？府审批 —。 《 第三十一条—。　县（区）人—民政府可以根据本】。办法制？定实施细则》 ， 第三！十二条 本办法】自发：布之：日起施行《 《