日照—市大项目《建设管理《办法 《 日政《发[2？。。015]21—号 日照市人【民政府关于印发【。日照市大《项目建设管理办法的！。通，知 ？各区县人民政府【、管委市政》府各部门、单位国家！、省属驻日照各单】位  《   现将》日照市？大项目？建设管理办法印【发给你们请》结合实际抓好贯【彻落实 《 ，日照市？人，民政府？ 2015年11！月30日 —第一：条 为了加强对【大项目的建设管理】保证大项《目顺利推进实施根据！。国家重点建设项目管！理办：法及有关规》定结合本市实—际制定？。本办法 第二条】 本市行政区域【内市级？大项目建设管理适用！本办法？ ，   》  本办法所称大项！目，是指经市政府确定的！。围，绕稳增长、转—调创、强蓝区、【惠民生？着力用好 》 “一带》一路”？国家战略机遇—加快建设海洋特【色新兴城市》对本：市经济和社会发【展有重？大影响的《骨干项？目 》    （一）国家！、省、市一个时期】确定：的重点投资领域如粮！食水利、交通、【生态环保、健康养老！服务、信息电网【油气等重大网络【、清洁能源、油气及！。矿，。产资源保障等方面的！重大项目； 【。   《  （？二）带动力强、【产业链长、技术【含量高、对行业【整，体水平提升具—有关键？性作用能够带动【产，。业转型升级有—利于增加《就业和财政》收入等方面的重大项！目；    ！ （三）《。跨区县并对》全市或者区域—。经济发展有重要影响！的重大生产力布局项！目；： ，     （四！。）战略性《新兴产业《、现代？服务：业等大项目；—     （！五）重点利》用外资大项目； 】  《   （六）—其他骨干项目 【 第三条 》市大项目《建设推？进工作小《组办公室《（以下简称市大项】目办）负责全市【大项目？建设：推，进工作的综合管理和！协，调服务   【。  各？区，县（包括日照经济技！术开发区《、山海？天旅游度《假区下同）、—各有关职能部门应】当，把大：项目建设列入重要议！事日程制《定相应的优惠政策】做好大？项目的管理、监【督、保障和服务等工！作集中力量保障【大项目建设》并积极？协调解决项目推【进过程中《存，在的困？难和问题保》证其顺利实》施， 第四条》 大项目的确定应】当根据全市国—民经济和社会发展】的需要符《合国家？产业政策、环—保、：安全：等要求突出重点【、量力而行》实行分？。类，。指导、动态管理【及时调？。度、调整补》充 第五条 根据！进展情况大项目分为！在建项？目（包括续》建项目？、新开工《项目）、《拟开工项目和前【期项目 第六条 ！大项目的申》报程：序按照本办法第二】条规定？的范围和第四条确定！的原：则由各区县发改部门！（大项目办）和【市，直各：行业主管部门、单】位对本地区》、本部门的建设项】目进行筛选平—衡，后向市大项目办提出！列为大？项目的？备选名单《市大：项目办对备选—项目进行汇总、【筛选、对接拟定大】项目：。和年度工作》目标：及包：保责：任报市？委、市政《府审定后发布  ！   申请列—为国家和省的—重点项目由市发【。改部门按照国家、省！有，关规定？向省发改部门申报】 ， 第七？条 大项目》。的申：。请，报告（？可，行性研究报告—）、初步设计以及规！。。划、土地《、环保？等前期工作文件的】拟定和？有关部门对上—述事项？的审批、《。核准、备案应当【严格按照国》家、省、市有关规】定和相关法律、【法规办理任何单位】、个人不得违规擅自！增，加或者减少  】 ，。  ：。大项目应当严—。格按照？经批：准的初步设计所【确定的建设规模、标！准、概算和工期组织！实施因？特殊情况确需扩大或！。者缩小建设》规模、？提高或者《降低建设标准以及】调，整投资？概算的应当由项目法！人报原初步设—计审：批部门批准后方【可实施 第八条 ！除国家、省另有【规定外大《项目一律实行建设】项目法人责任—制项：目法人？负，责项目的筹划、筹资！、建设、《生产经营、偿还债务！和资产的保值—增值依照国务院【。建设工程《质量管？理条例以及其他有关！法律、法规的—规定对项目的—建设资金、建—设工期、《。工，程质量、生产—安全等进行严格管理！   《  保？。障力量保证项目【法人的组织形式、】组织机构和职责依照！中华人民共》和国公司法及国【家有关规《。定执行国家规定项】目法人应当》取得特定《项目管理资》质的应当《按照规定取得—相应的资质 第】九条 大《项目实行《。招投标制度项目法人！应当依照中华—人民共？和国招标《投标法和山东省【实施<？中华：。人民共和国招—标投标？法>办法的规定对大！项目的勘察、—设计、施工、监理】、设备采购以及工程！总承：包等进行招标 第！十条 ？大项目？。实行设计《、施工、《专用设备安装等建设！监理：制度建设监理单位受！项目法人的》委托按照有关法【律、法规《、，技，。术标准规定》和合同约定开—展监理工作并—承担相应的》责任 第十一条 ！大项目实行工程【合同管理制度项目法！人应当与负》责建设工程勘察、设！计、施工、》监理、设备采购【和供电（水》。、，热，、气：）等事项的单位【依法订立书》面合：同约定双方》的权：利、义务《及其履？。约保证的要求—。 第十《二条 大《项目建设单位应当严！格依照中华人民共和！国统计法的要求及】时，、准确上报统计数据！全面反映项目—进展情况 第十】三条：。 各级？住房城乡建设和国土！资源部门《对大项目建设征地、！拆迁应当加强监督】管理积？极支持并予》以优先办理保证【建设合理用地需求征！地补偿费不得截留】应，当及时向被征地对】象发放？。任何单位和个人不】得强行承揽建设业】务阻挠建设》施工    【。 大项？目所在地公》安、司法行政机关】应当为大项目建设及！时提供？法律服务和》法治保障对》。项目施工现场—、仓库等部》位加强治安管—理依法调《查处：理阻挠和破坏大项】目，建设的违《法犯罪行为有—效化解矛盾纠纷为】项目建设化》解风险提《。供优质服务 【第十四？条 大项目竣工【后，项目：法人应当组》织施工、设》计、工程监理等有关！单位进行竣工验收经！竣工验？收合格？的方可交付使用 】 第十五条 大【项目实行市级领导包！保责任制《度按照“《。。一个大项《目、：一名市？领导、一个牵头责任！部，门、一？套工作班《子、一个实施方案】”的“五个一”工作！机，制每年逐一征—求市：级领导意见确定包保！。项目： 第十六条 各大！项目包保领》导作：为，协调督导的第一【。责任人应当采取多种！方式方法抓好对大项！目，推进工作的检—查，、指导？和督促及时》研究、协调》解决遇到的困难和问！题与分管领导和【当地政府搞好沟通衔！接    — 分管领导应当【根，据，职责分工及时协【调解决大项目推【进，中的有关《问题    【 各包保《责任单位应当—明确各自《承担：的具体任务并根【据大项？目年：度投资计划》和工程进度计划【制定详？细具：体的：工作：。落实计划《和保：障措：施明确？。工作进度和完成时限！ 第十七条 在】城市：。规划区范《围内的续建、—新开工大项目—符合：日照市城市基础设施！配，套费：征收管理办法规定】。的条件依照市政【府批准意见享受城市！基础设施配套—费优惠？ 第十八》条 在符合土地利】用总体规划和城市总！体规划的前提下【。土地供给应当优先保！障大项目建设优先】办理用地手》续投资达到》规模并符合相—关规定？的国土资源部门【应当优先安排—用地指标 第十九！条 中央《、省预算《内，等资金优《先向大项目安排；各！级，财政安排的财—。源建设、城》。建，、民生？资金优先《用于该领《域有关大项》目，建设；需要》银行：贷款的？。项目在符合银行【信贷条？件的情？况下：各商业银行、政策性！银行等金融机构应】当优先落《实；各级《政府成立的担保机】构优先为大项目提供！担保：    》 负：有拨：付建设资金责任的】有关部？门、投资主体以及承！诺贷款？。的金融机构》应当按照有关要【求及时拨付》建设：资金 第二十条】 电力、通信—、供水、供热、【供气等单《位应当？优先保证大项目施工！和生产？对，。用电、？通信和用水》、，。。用热、用气等方面】的需要 《。 第二十一条— ，实，行大项目审》批集中会办、联审】联办制度推》。行一：口受理、限时—办结：、网：上办：理、：并联审批开辟“绿】色通道？”，。大项目一经》确定有关部门—应当：优先办？理，相关手续《最大限度减》少环节简化程序提】高效：率，     各【。区县、各有关职【能部：门，应当高度重视、密】。切协作、齐抓共管】努力为大项目—建设创造《良好的投资环境【。。 第二十二—条 ：严格执行国家—和地方政府行政【事，业性收费项目目录规！定凡未列入国家、】省、市行政》事业：。。性收费目录》的项：目(：包括受省、市—委托制定的》市、区县行政—事业性收费项—目及各类保证金【)一律不得》收取；？行政事？业性：收费标准有上、下限！。规，定的原？则上：按下限收取   ！  项目法人有【权拒绝各种不合【法收费？ 第二十》三条 建立》大项目包保》考，核机制将《大项目工作纳—入全市目《标管理绩效考核和】年度目标《任务考核实施—动态管理《和实效考核 第二！十四条 建立大【项目跟踪调度—督查制度市委、市】政府办公室》负责对？领导包？保工作总体情况的调！度、督查市大项【目办负责对大项目建！设具体推《进情况的调度—、督查？ 第二十五条 建！立大项目月调—度、季分析、年【终考核制度   ！  （一）》各大项目责》任部门应当》每月及时将》工程：进度、投资完—。成情况、推进—过程中存在问题【和建议上报》。。市大：项目办市大项目办】将，有关情况进行归【纳、汇总报各市级】包保：领导：； ？  ：  （二）每季度】由市大项目办牵头对！大项目包保工—作情况进行督查督】查情况在全市通报；！   《。  （三）年终由】市，考，核办组织市大项【目办负责对大项目包！保工作情《况进行？考核考核情况纳入】目，标管理绩效考核结果！ 第二十六条【。 大项目目标—管理：绩效考核坚持“科】学严谨、重点突出】、便捷？有效”的原则分“区！县”和“市》。直部门？”两类分别考核其中！“市直部门》”是指与大项目【建设推进《工作密切《相关负有督促、【检查、管理、服【务职责的职能—部门和主管部门具】体考核办法按—照日照？市科：学发展综合考核办法！执行    【 对在大项》目建设？和管：。理中做出突出成【绩的单位和》个人：由市委、市》政府按规定给予表】彰 第二》十，七条 大项目—。管理部门和其他有关！。部门有？下列行为之一的由其！本级人？民政府？或者上级主管部【门责令改正并对直接！负责的主管人—员和其他《直接责？任人员给《予行政处分；—构成犯罪的》依法：追究：刑事：责任 ？     （一）】侵占、截留、—挪用项目《建设资？金的； 《。     （二）】采取地区保护、【行业垄断等》。手段干？预合法招标投—标，活动的？；     【（三）擅自违规【对大项目收费、摊】派的； 》    （》四）工作严重失【职对符合规定条件项！目不予立项或者验】收对：不符合规定条件项】目予以立项或者验】收的；    】 （五）泄露工作中！知悉的技术》秘，密或者商业秘密的；！。 ：    （》六，）违：。法实施行政》处罚或者监》管工作不到位—的；：。    》 （七）收受有关】单位和个人贿—赂的； 》。   ？。 （八）其他滥【用职权、玩忽职守】、徇私舞弊的 【 第二十八条— 本市行政区域【内国家、《省重点项《。目的建设《和管理依照本—办法执行国》家、省另有》规，定的：依照有关规定—执行  》。。。   各区县确定的！。大项目的建设和【管理：参照：本办法执行 第二！十九：条 本办法自2【016？。年1月1日起—施行有？效期至2020年】12月31》日2010年6月】25日日照市人民】政府：发，布的日？照市大项目》建，设管理办法同时【废止： ：