日照—市大项目建设管理】办法 —日政发[201【5，]21号 日照】市人：民政：府关于印发日照【市大：。项目建设管理办【法的通知 》 各区县人民—政府、？管委市政府各部【门，、单位？国家、省属驻日【照各：。单位     】现将日照市大—项目建设管理办法印！发给：你们请结合实—际，抓好贯彻落实 日！照市人民政府—。 2015年1】1月30《。。日 第一条 为】了加强对大项—目的建设管理保证】大项目？顺利推进实施根据】国家重点建设项目管！理，办法及有关规—定，结合本市实际—制定本办法》。 第二条》 本市行政区域内市！级，大项目建设管—理适用？本，办法 ？   》  本办法所称大项！目是指经市政府【确，定的围绕稳增长【、转调创《、强蓝区、》惠民生着力用好【 ？“一带一路》”国家战略机遇【加快建？设海洋特色新—兴城市对本市—经济和社会》发展有重大影响【的骨干项目 【     （一）！国家、省、市一【个时期确定》的重点投资领域【。如粮食？水利、交通、生【。态环保、《健康：。养，老服务、信息电【。网油气等重大—网络、清洁能源【、，油气及矿产》。资，源保障等《方，面的重大项目； ！ ：  ：  （二）带动力】强，、产业链《长、：技术含量高、对行业！整体水平《。提升：具有关键《性作用能够带—动产业转型》升级有利于增—加就业和财》政收入等《方面的重大》。。项目：； ：   》  （三）跨—区县并对全》市或者区《。域经济发展》有重要影响》的，重大生产《力布局项目；— ：     （四】）战略性新兴产【业、：现代服务业》等大：项目：； ：     【（五）重点》利用外资大项目【；     ！（六）其他骨干项目！ ：第三条 《。市，大项目建设》推，进工作小组》。办公室（《以下简称市大项目】办）负责全市大【项目建设推进工【作的综合管》理和：协调服务 —    《各区县（包括日【照经济？技术：开发区、山海—天旅游度假》区下：同）、各有关职能】部门应当把大项【目建设？。列，入重：要议事日程制定【相应的？优惠政策做好大【项目的管《理、监督、》保障和服务等工【作集：。中力量保障大项目建！设并积极《协调解决项目推进过！。程中存在的困难和】问题保证其顺—利实施 第四条】。。 大项目《的确定应当根据全市！国民经济和社会发展！的需要符合国—家产业政策、环保】。、，安全等要求》突出重？点、量？。力而行实行分—类指：导、动态管理及【时调度、调》整补充 第五条 ！根据：进展：。。情况大？项目：分为在建项目（包】括续建项目、新开工！项目）、拟》开工项目《和前：期项目 《 第：六条 大项目的【申报程序按照本办法！第二条规《定的范围和第四【条确定的原则由【各区县发改部门（】。大，项目办）和市—直各行业主管部门】、单：位对本地区、—本部门的建设项目】进行：筛选平？衡后：向市大项《目办提出列为—大项目的备选—名单市大《项，目办对备选项—目进行？汇总、筛选、对【接拟定大项目和年度！工作目标及包—保责：。。。任报市委《、市政府审定后【发布    【 申：请列为国家》和省的重《点项目由市》发改部门按照国家】、省有关规》定向省发改部门申报！ 第七《条 大项目的申【请报告（可行—性研究？报告）、初步设计】以及规划《、土地、《。环保等前《期工作文件的—拟，定和有关部门对上】述事项的审批—、核准、备案应当严！格，按，照国家、省》、市有关规定和【相关法律、法规办】理，任何单位、个—人不得违规擅自增加！或，者减少 》    《大项目应《当严格按照经批准的！初步设计所确—定的建设规模、【标准、概算和工期组！织实施因特殊情【况确需扩大或—者，缩小建设规模、【提高或者降低建设标！准以及调《。整投资概算的应当由！项目法人报原初步】设计审批部》门，批准：后方可实施 — 第八？条 除国家、省另有！规定外大项目—一，律实行建设项目【法，人责任？制项目法人负责项】目的筹划、筹资、】建设、生产经营、偿！还债务？和资：产的保值增》值依照国务》。院建设工程质量管理！条例以？及其他有关》法律、法规的规定】对项目？的建设资金》、建设工期、工程质！量、生产《安全等进行严—格管理     ！。保障力量保证项【目，法人的组织形—式、组织机构和职】责依照？中华人民共和国公司！法及国家《有关规？定执行国家规定项】目法人应当取—得特定项目管理资】质的应？当，按照规定取》得相应？。的资质 第九条】 大项目实行—招投标制度项目【法人应当《依照中华《人民共和国招标投】标法和山东省实施<！。中华人民共》和国招标投标法>办！法的规？定对大项目的勘察、！。设计、？施工、监《理、设备采购以及工！程，总承包等进行招【标 第《十条： 大：项目实行设计、施工！、专用设备安—装等建设《监理制度建设监理】单，位受项目法人的【委托按照《有，关法律、法规、技术！标准规？定和合？同约定开展监理工作！并承担相《。应的责任 第十】一条 大项目实行工！程合同管《理制度项目》法人应当与负责建】设，工程勘察、》设计、？施工、？监理、设备》采购和供《电（：水、热、《气，）等事项的单位依】法订：立书面合《同，约，定双方的权利、义】务及其履约保证的要！求 第十二条 大！项目建？设单位应当》严格：依，照中华人民》共和国统计法的要求！及时、准确》上报统计数据—。全面反映项目进展情！况 第十三—条 各？级住房城乡建—。设和国土资源—部，门对大项目》。建设征地、拆—迁应当加强监—督管理？积极支持并予以优】先办理？保证建设合理用地需！求征：地补：偿费：不得截留应当及【时向被征地对象发】放任：何单位和个人不得】强行承揽建》设，业务阻挠建设施工】    》 大项目所在地公安！、司法？行政机关应当—为大项目建设—及时提供法律—服务和法治保障【对项目施工现—场、仓库等》部位加强治》安管理依法》调，查处理阻挠》和破坏大项目建设】的违法犯罪》行为有？效化解矛盾》纠，纷，为项：目建设化解风—险提供优《质服：务 ？第十四条 大项目】竣工：后项目法人应—当组织施工、设计】、工程监理等有【关单位进行竣工验】收，。经，竣工验收合格的【方可交付《使用 第十五【条 大项目实行【市级领导包保责任】制度按？照“一个大项目、一！名市领导、一个牵头！责任部门、一—套工：作班子、一个实施】方案”？的，“五个一”工作【机制每？年，逐一征求市》级领导意见确—定包保项目 — 第十六《条 各大项目包保】领导：。作为协调督导—。的第一责任人应当】采取多种《。方式方法抓好对大项！目推进工作的检查】、指导和督促及【时研究？、协调解决》遇到的困难和问题与！分管领导和当地政】府搞好？沟通衔接  【   分管》领导应当根据—职责分工及时协【调解：决大项？目推进中的有关问题！ ：   ？ 各包保责任单位应！当明确各自承—担的具体任》务并根？据大项目年度—投资：计，划和工程《进度计划制定—详细：具体的工《作落实？。计划和保障措施【。明确工作进度和完成！时限 第十七条 ！。在城市规划区范围】内的续建、》新开工大《项目符合日照市城】市基：础设施配套费征收】管理办法规定的条件！依照市政《府批准意见享受城市！。基础设施配套费优惠！ ， 第十八条》 在符？合土地利用总体规】划和城？。市，总体规划的前提下】土地供给应当—优先：保障大项目建—设优先办理用—地手续投资达到规模！并符合相关规定的】国土资源部门—应当优？先安排用地指标 ！第十九条 中央【、省预算内等资金】优先向大项》目安排；各级财政】安排：的财：。源建设、城建、【民生资金优先用于该！领，域有关大《项目建设；需—要银行？贷款：的项：目，在符合银行》信贷条件《的情况下各商—。业银行、政》策性银行等金融【机构应当优先落【实；各级政府成立的！。担保：机构优先为大项【目，提供担保    ！ 负有拨付》。建设资金责》任的有关部》门、投资主体以及承！诺贷款的金融—机，构应当按《。照有关要求及时拨付！建设：资金： ， 第二十《条 电力、通信、供！水、供热、供—气等：单位应？。当优先？保证大项目》施工和？生产对？。用电：、通信和《用水、用热、用气等！。方面的需要 — 第二十一条 【实行大项目审批集中！会办、联审》联办制度推行一口受！理、限时办结、网】上办理？、，并联审批开辟“绿色！通，道”大？项目一经确》定，有关部门应当—优先办理《相关手续最》大限度？减少环节简化程序】提高效？率 ？    各区县【、各：有关职能部门应当】高度重视、密切协作！、齐抓共管努力【为大项目建设创【造良好？的，投资环境 —第二十二条》 严：格执行国家》和地方政府行政【。事业性收费项目【目录：。规定凡未列入国【家、省？、市行？。政事业性收费目录】的项目(包括受【。。省、市委托》制定：的市、区县行政事】业性收费项目及各类！保证金)一律不得】收取；行政事—业性收费《。标准有上、下—限规：定的原则《上按下限收取  ！。   项目法人有】权，拒绝各种《不合：法收费 《 第二十《三条 建立大项目包！保考核机制将大项】目工作纳入全市【。目标管理绩效考核】和，年度目标《任务考核实施—动态管理《。和实效？考核 第二十四条！ 建立大《项目跟踪调度督查】制度市委、市政府】办，公室负责对》领导包保工》作总：体情况的调度、督】查市大项目办负责对！大项目建设具体【推进情况《的，调度、督查 【第二：十五条？。 建立大项目月调度！、，季分析、年终考核制！度     【（一）各《大项目？责，任部：门应当每月及时【将，工程进度、投资完成！情况、推进过程【中存在？问题和建议上报市大！项目办市大项目办将！。有关情？况进行？。。归，纳、汇总报各—市级包保领》导；     】。（二）每季》度由市大项》目，办牵头？对大项目包保—工作：情况进行督查—督查情况在全市通】报； 《    （三）【年终由？市，考核办组织》市大项目办》。负责对大项目包【保工作情况进—行考核考《核情况？纳入目标管》理绩效考核》结果 《第二十六条 大项目！目标管理绩效考【核坚持“《科学严谨、重点【突出、便《捷有：效”：的原则分“区县”和！“市：直部门”两》。类分别考核其中【“市直部门”是指】与大项目建设推进】工作密切相关负有督！促、检查、管理、】。服务职责的职能部门！和主管？部门具体考核办法】按照日照市科学发】展综：合考核办法执—行     对在！大项目建设和管【理中做出突出成【绩的单位和个人由市！委、市？政府按规《定，给予：表彰 ？ 第二十七》条， 大项目管》理部门和《其他有关部门有下列！行为之一的由其本】级人民政府或者上】级主管？部门责令改》正并对直接》负责的主《管人员和其他直【。接责任人员给予行】政处分；构成犯【罪的：依法追究刑事责【任     （】一）侵占《、截留、《挪用：项目建设资金—的；  》   （二）—采，取地区保护》。、行业垄断等—手段：干预合法招标投标】活动的；《。  ？   （三）擅【自，违规对大项目收【费、：摊派的；《     （四）！工，。作严重失职对符合规！定条件？项目不？予立项或者验收【对不符合规定条件项！目予以立项或者验】收的；    】。 （五）泄露工【作中知悉的技—术秘密或者商—业秘密的； 【    （六）【。违法实施行政处罚或！者监管工作》不到位的；  】   ？（七）收《受有关单位和个人】贿赂：。的；   —。  （？八）其？他滥用？职权、玩忽职—。守、徇私舞弊的 ！第二：十八条 本市行政】区域：内国家、《省重：点项：目的：建设和管理依照本办！法，执行国家、省—另，有规定的依照—有关规定执》行 ：     各区县】确定：的大项目的》建设和管理参—照本：办，法执行 《 ，第二十九《条 ：本办法自2016】年1月1日起施行】有效期至202【0年：12月？31日20》10年6《月，25日日照市人民政！府发布的日照市【大项目？建设管理办法同【时废止 《 ，