日照—市，大项目？建设：管理办法 — ：日政发[2015】]21号《 日照《市人民？政府关？于印：发，日照市大项目—建设管理办法的通】知， 各区县人民政】府、管委市政府各】部门、单位国家、省！属驻日？照各单位   】  现将日》照市大项目建设管理！。办法：。印，发给你们请结—合实际抓好贯彻落】实 日照市人民政！府 2015【年11月30日【 第一条》 为了加强对大项】目的建设管》理保证大《项目顺利推进实【施，根据国家重点建【。设项目？管理办法及》。有关规？。定结合本《市实际制定本办法 ！ 第二条 本—市行政区域内市级大！项目建设《管理适用本办—法    】 本办法所称大项目！是指经市《政府确定的围绕【稳，增长：、转调？。创、强蓝区、—惠，民生：着力用好 》 “一带》一路”国家战—略机遇加快》建设海洋特色新【兴城市？对，本市经？济和社？会发展有重大—。影响的骨干项目 】。 ？    （》一）国家、》省、市一个时期确定！的重点投资领域【。如粮食水利》、交通、生态—环保、？健康养？老服务、信息电网】油气等重大网络【、，。清洁能源《、油：气及矿产《资，源，保障等方面的重大项！。目；    ！ （二）《带动力强、产—业链长、技》术含量高、对行【业整体水平提—升具有关键》性作用能够带—动，产业转型升级有利于！增加就业和财政【收，入等方？面的重大《项目； —     （—三）跨区《县并对？全市或者区》域经济发展》有重要影响》的，重，大生产力布局项【目；   】  （四）》战略：性新兴产业、现【。代服务业等大项目；！  》   （五）重点】利用外资大项目； ！     （六！）其他？。骨干项目 第三条！ 市大项《目建设推进工作小组！办公室（《。。以下：简称市？。大项目办）负—责全市大项目建【设推进工作的—综合管理和协调服】务    — 各区县（包括日照！经济技术开发区【、山海天旅游—度假区？下同）、《各有关职能部门【应当：把大项目建设列入重！要议事日程制—定相：应的优惠《政策做好大项目的】管理、监督》、，保障和？服务等工作集中力量！保，障大项？。目建设并积》极协调解决项目【。推进过？程，中存在的困》难和问题保》证其顺利实施 第！四条 大项目的确】定应当根据全—市国：民经济和社会发【展的需要符合—国家产业政策、环】保、安全《等要求突出重点、量！力而行实行分类【指导：、动态管理》及时调度《、调整补充 — 第五条 根据【。进展情况大项目【分为在建项目（【包括续建项目、新开！工，项目）、《拟，。开，工项目和《前期项目《 第六条》 大：项目的申报程序按照！本办法第二条规定的！范围和第《四条确定《的原则由各区县发】改部门（大项目办）！和市直各行业主管】部门、单《位对：本地区、《本部门的《建设项目进行筛选】平衡后向市大项目办！。提，出列为大项》目的备选名单—市大项目办对—备选项目进行汇总】、筛选、《对接拟定大项目和】年度工作目标—及包：保责任报市委—、，市政府？。审定后发布  】   申请列为【国家和省《的重点项目由市【发改部？。门按照国家、—省有关规定》。向省发？改部门申报 【第七条 大项—目的申请报》告（可行性研究【报告：）、初步设计以【及规划？、土地？、，环保：等前期工《作文件的拟定和有关！部门对上《述事项的审》批、核准、备案【应当严格按》照，国家、？省、：市有关规定和—相关法律、法规【办理任？何单位、《个人不得违规擅自】。增加或者减少—     大【项目应当严格—。按照经批准的初【步设：计所确定的》建，设，规模、标准、概算】和工期组织实施因特！殊情况？确需扩大或者—缩小建设规》模、提高或者降低建！设标准以及调整投资！概算的？应当由项目法人报原！。初步设计审批—部门批准后方可实】施 ？第八条 除国家、省！。另有规定外大项目】一律实行建设项目法！人责任？制项目？法人负责《项目的筹划》、筹资、《建，设、生产经营—、偿还债务和资【产的保值增》值依照国务院建设工！程质量管理条—例以：及其他有《。关法律、法规的规定！对项目的建设资金】、建：设工期、工程—质量、生产安全【等，进行严格《管理    【 保：障力量保证项目【法人的组《织形式？、组织？机构：和，职责依？照中华人民共和国】公司法及国家—有，关规定执行国家规】定项目法人应当取得！特，定项目管理资—质的应当按》照规定？取得相应的资质【 第九条 大【项目实行招投标制】。度项目法人应当依照！中华：。人民共和国》。招标投标法和山【。。东省：实施：<中华人民共和【国招标投《标法>办法》。的规定对大项—目，的，勘察、设计、施工】、监理？、设备采购以—及，工，。程，总承包等进》。行招标 第十【条， 大项目实行设【计、：施工、专用设备安装！等建设监《理制度建设》监理单位受项目【法人的？委托按照《有关法律《、法规、技术标准】规定和？合同约定开》。展监理？工作并承担》相应的责《任 第《十一条 《大项目实《。。行工程合《同管：理制度项目法人应当！与负责？建设：工程勘察、设计、】施工、监理、设【备采：购和供电（水、热】、气）等事项的单位！依法订立书面合同约！定双方的权利、义务！及其履约保证的要求！ ：。第十：二条： 大项目建设单位】应当严格依照中【华人民共和国统【计法：的要求及时、—准确：上报统计数》据全面反映项目进】展情况 》第十三条 各级住】房城乡建设和—国土资源部》门对大项目建—设，征地、拆迁应—当加强监督管—理，积极：支持并予以优先办理！。。保证建？设合理用地需求征地！补偿费不得》截，留应当及时》向被征地对象发放】任何单？位和个人不》得，。强行承揽建》设，业，务阻挠建设》施工   —  大？项目所在地公安【、司法行政机关【应当为大项目建设及！时提供法《律服务和法》治保障对项目—。施，工现场、仓库—等部：位加强治安管理依】法调查？处理：阻挠和破坏大项目】。。建设：的违：法犯罪行为》有效化解矛盾纠纷】为，。项，目建设化《解，风险：提供优质《服务 第十四【条， 大项？目竣工后项》目法人应当》组织施工、设计、工！程监理？等有关？单位进行《。竣工验收经》竣工验收合》格的方可交付使【用 第十五条 】大项目实《行市级领导》包保责？任制度按照“一个大！项目、一名市领导、！一个：牵头：。责任部门、》一套工作班子、一个！实施方案”的“五个！。一”工作机制每年】逐，一征求市级领导【意见确定包保—项目 第》十六：条 ：各，大项目？。包保：领导作为协调督【导的第？一责任？人应当采取多种方式！方法抓好《对大项目推》。进工作的检查、【指导和督促及—时研究、协调解【决遇到的困难和问题！与分管领导和当【地政府搞好》沟通衔接   】  分管领》导应：当根据职责分工及时！协，调解决大项目推【进中的有关问—题  《   各包》保责任单《位，应，当明确各自承—担的具体任务并根】据大项目《年度：投资：计划和工程》进度计划制》定详细具《体的：工作落实计划—和保障措施明—确工作进度》和完成？时限 第十七【条 在城《市规划区《范围：内的续？建、：新开工大项目符合】日照市？城，市基础设施配套费】。。征收管？理办法规定的条件依！照市政府批准—意见享？受城市基础设施配】套，费优惠 第十八】条 ：在符合土地利用总】体规划和城市总体】规划的前提下土【地供给应当》优先保障《大项目？建设：优先办理《用地手？续投资？达，到规模并符合相关规！定的国土资源—部门应当优先—安排用？地指：标， ， 第：十，九条： 中央、省预算【内等资金《优先向大项目安排；！各级财政《安，排的财源建设、城建！、民生资金》优先用于该领域有关！。大项目？建设；需《要银行贷款的项【目在符？合银行信贷》条件的情况下各商业！银行、政策性银【行等金融机构应当优！先落实；各级政【府成立的担保机构优！先为大项目提供担保！   《  负有拨付建设资！金责任的有关部门】、投资主体以—及，承诺贷款《的金融机构应—当按照有关》要求及？时拨：付建设资金 — 第二十条 电力、！通信、供水、—供热、供气等单位应！。当优先？保证大项目施工【。和生：产对用电《、通信和用水、【用热、用《气等方？面的需要 第二十！一条 实行大项【目，审批：集，中会办、《联审联办制》度，推行一口《受理、？限，时办结、网上办理】、并联审批开辟【“绿色通道”—大项目？一经确？定有关部门应当【优先：办理相关手续最大限！度减少环节》简化程序提高效率】     —各区县、各》。有关职能《部门应当《高度重视、》密切协作、齐抓共管！努力为大项目建设】创造良好《的投资环《境 ：。 第二十二条— 严格执行国家和】地方政府行政事业】性收费项目目录规定！凡，未列入国家》、，省、市行政事业性】。收费：目录的项目(—包括受省、》市，委托：制定的市、区—县行政事《业性收费项目及【各类保证金》)一：律不得收取；行政】事业性收费标准有】上、下限规》定的原？则上：按，下限收取   】  项目法人—有权拒绝各种不合】法收费 》第二十？三条 建立大项目包！保考核机制将大项】目工作纳入全市目标！管理绩效考核和年】度，目标任务考核实施】动态管理《和实效考《核 第二十—四条 建立大—项目跟踪调度督【查制度市委、市【政府办公室负责【对领导包《保工作总体情况的调！度、督查市》大项：目办：负责对大项目建设具！体推进情《况，的调度、督查 第！二十：五条 建《立，大，项目月调度》、季分析、年—终考核制度 【  ：  （一）各大项目！责任部？门应：当每月及时将工【程进：度、投资完成情【况、推进过》程中存？。在问题和建议上报】。市大项？目办市大项目办将】有关情况进》。行，归纳、汇总报各【市级包保领导； 】   ？  （二）每—季度由市大项—目办牵？头对大项目包保工作！情，况进：。行督查督查情—况在全市《通报；  —。   ？（三）年终由市考】核办组织市大—项目办负《责对大项目包保【工作情况《进行考核《。考，核，情况纳入目标管理绩！效考核结果 第二！十六：。条 大项《目目标管理绩效【。考核坚持“科—学严谨、《重点突出、便捷有效！”的原？则分“区县”—和“：市，直部门”两类—分别考核其中—“市直？部，门”是指与》大项：。目，建设推进工作—。密切相关负》有，督促、检查、—管理、服《务职责的职能部门】和主管部门》具体考核办法—按照日照市科学【发展综合考核—办，法执行   【  对在大项目【建，设和管理中做出突】出成绩的单位—和个人由《市委、市政府按规定！给予表彰 第二十！。七条 大项目—管理部门和其—他有关部门有—下列行为之》一的由其本》级人民政府或者【上，。级主管？部门责令《改正并对直接负责的！主，管人员和其他直接】责任：人，员给予行政》处分：。；构成犯罪》的依法追究刑事责】任     （】一）侵？占、截留、》挪用项目建设资金的！。； ？    （二）采取！地区保护《、行业垄断》等手段干《预，合法：。。招标投标活动的； ！   ？  （三）擅自违】规对大项目收—费，、摊派的； —     （四【）工作严重》失职：对符：合规定条件项目【。不予立项或者验收对！不符合规《定条件项目予以立项！或者验？收的；？  ？   ？（，五）：泄露工？作，中知悉的技术秘【密或者商《业，秘密的；   】  （六）违—法实施行政》处罚或者监管工作】不到位？的；   —。  （七）收受【有关：单位和个人贿赂的】；     【（八）其他滥—用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的 第】。二十八？。条 ：本，。市行政区《域内国家《、省重点项》目，的，建设和管理依照【本办法执行国家、省！另有规定的依照有关！规定执行   】  各区县》确，。定，的大项目的建设和管！理参照本办法执行】 ， 第二十九条 本办！法自2？016年1月1日起！施，。行，有，效，期至2020—年12月31—日201《0年6月《。25日日照市人民】政府发？布的日照市大项目】建设管理办》法同时废《止 ？