日照市【大项目？建设管理办法 】 ：日政发[20—15]？21号 日照【市人民政府关于【印发日照市大—。。项，目，建设管理《办法的通知 各】区县人民《政，府、管委市政府各部！。门、单位国家、省】属驻日照各单—位     现将！日照市大《项目建设管》理办法印发》给你们请结合实际】抓好贯彻落实— 日照市人民【政府 201【5年11月3—0日 《第一条 为了加【强对大项目的建设】管理保证大项目顺】利，。推进：实施根据国家重点建！设项目管理办法及】有关规？定结合本市实—际制：定本：。办法 第二条【 本市？行政区？域内市级大项目【建设管理适》用本办法 —     本办法！所称大项目是—指经：市政府确定》的，围绕稳增长、转调】创、强蓝区、惠民】生着：力用好 —“一带一路”国【家战略机遇加快【。建设海洋特色新兴城！市对本市经济和社会！发展有重大影—响的骨？干项目？ ：  ？   （一）国家】、省：、市：。一个时期确定的【重点：投资领域《如粮食水利、交【通、生？态环保、健康养老】服，务、信息《电网油气等重大网络！、，清，洁能源、油气及【矿产资源保障等【方面的重《大项：目； —   ？ ，（二）带动力强、产！业链：长，、技术含量》高、对行业》整体：水平：提升具有《关键性作《。用，能够带动《产业转型升级有【利于增？加就业和财政收【入等方面的重—大项目；《 ？     （三【。）跨区县并》对全市或《者区域经济》发展：有重要影响的重【大生产力布局项目】；    】 （：四）战略性新兴产】业、现代服务业等】。大项目； —     （五）！重点利用外资大【项目；？     （！六）其他骨干项目 ！ ，第三条 市大—项，目建设推进》工作小组办公室（以！下简称？市，大项目？办）负责全》市大项目《建设推进工作的【综合管理和协调服务！ ，     各区县（！包括日照经济技术开！发区、山海天旅游】度假：区下同）、各—有关职能《部门应当把大项【目建设列入重要议】事日程制定相应【的优惠政策做好【大项目的《管理、监督、保障和！服务等工作》集中力量保》障大项目建设并积极！协调解决《项目推进《过程中存在的困难和！。问题保证其顺利实】施 第四条 【大项目？的确定应当根—据全市国民经—济和社会发》展的需要符合—。国家产业《政策、环保、安全等！要求：突出重？。点、：量力而行实行分【类指导、动态管理及！时，调度、调整补充【 第五条 —。根据进展情况大项】目，。分为在建《项目（包括续建项】目、新开工项—目）、拟开》工项目？和前期项目 【第，六条 大项目的申】。报程序按《照本办法第二条【规，定的范？围和第四条确—定的：原则：由各区县发改部【。门（大项《目办）？和市直各行业主管】部门、单位》对本地区《、本部门《的建设项目进行【筛选平衡后向市【大项目办提出—列为大项目的备选】名单市大项目办【对备选项目进行【汇总、筛选、对接拟！定，大项目和年度—工作目标及包—保责任报市委、市】政府审定后发布【     申请列！为国家和省的重点项！目由：市发：改部：。门，按照国家、省有关】规定：。向省发改《部门：申报 第七条 大！项目的申请》报告（可行性研究】。报告）、《初步设计以及规划】、，土地、环保等前期工！作文件的《拟定：和有关部门对上述】事项的审批》、，核准：、，备案应？当严格按照》国家、省、市—有关规定和》相关法律、法—规办理任何单位【、个人不《得违：规擅自增加或者减】少     【大，。项目应当严格按照】经批准？的初步设计》所确：定的建设规模—、标准？、概算？和工期组织实施因特！殊情：况确需扩大或者缩】小建设规模、提高】或者降低建设标【准以及调整投资【概算的应《当由项目法人报原初！步设计？审批部门批准后【方，可实施 第八【条，。 除国家、省另有】规定外大项目一律】实行建？设项目法人》责任制项目》法人负责项目的【筹划、筹资》、建设、《生产：。经营、？偿还债？务和资产的保值【增值依？照国务院建》设工程质量管理条例！。以及：其，他有关法律、法【规的规？定对项目的建设资金！、建设工《期、工程质量、【生产安全等进行严格！管理    【 ，保障力量保证项【目，法人的组织》形式、组织机—。构和职责依照中华人！。。民共和国《公，司法及国家有—。关规定执行》国家规定项目法人】应当取得《。特定项目管理资质】的应当按《照规定？。取，得相应的《资质 ？ 第九条 大项【目实行招投标制度项！目法人应当》依照中？华人民共和国招【标投标法和山东省实！施<中华《人民共和国》招标投标法>—办法的规定对大【项目的勘察、—设计、施工、监【理、设？备采购以及工—程总承？包等进？行招标？ 第十条 大【项目：。实行设计、施工【、专用？设，备安装等建设—监理制度建设监理单！位受项目法人的委】托按照有关法律、】法规、技术标—准规：定和合同约》定开展监理工作【并承担相应的责任 ！ 第十？一条 大项目实【行工程合同管理制】度项目法人应当【与负责建设》工程勘察、设—计、施？。。工、监理、设—备采购和供电（水、！热、气？）等事项的单位依法！订，立，书面合？同约定双《方，的权利、义务及其履！约保：证的要求 第十二！条 大？项目建设单位—应当严？格依照中华人民【共和国统计法的要】求及时、《准确上报统计数据】。全面反映项目进展】情况 ？。 第十三条 各级住！房城乡建设和—国土资？源部门对大项—目建设征地、拆迁】应当加强监》督管理积极支持并】予以优先办理保【证建设？合理：。用，地需求征《地补偿费不得截留】应当及时向被—征地对象发放任【何单位和个人不【得强行承揽》建，设，业务阻挠建设—施工 《。。。    《。大项目所在地—公安：、司法行《。政机：关应：当为大项目建设及时！提供法？律服务？和法治保障对项目】施工现场《、仓库等《部位加强治安管理】依法调？查处：理阻挠和破坏大项目！建设的违法犯—罪行：为有效化解》矛盾纠纷为项目建设！化解风险提供优质服！务 ： 第十四条 —大，项目竣工《后项目法人应—当组：织施工、《设计、工程》监理等有关》单位：进行竣工验》收经竣？工验收合格》的，方可交付使》用 第十五条 大！项，目实行市级领导包】保责任制度按照“】一个大项《目、一名《市领导？、一个牵头责任部门！、一：套，工作：班子、一个实施【方案”？的“五个一》”工作？机制每年逐一征求】市级领导意》见确定包保》。项目 ？ 第十六条》 各大？项目包保领》导作为协调》。督导的第《一责任人应当采取】多种方式方法抓好】对大项目推进—工作的检查、指导】和，督促：及，时研究、协调—解决遇到的困难和问！题与分管领》导和当地《政府搞好沟通—衔接 《    《分管领导应当根据职！责分工及时协调【解决大项目推进中的！有关问？题 ？    《。各包保责任单位应当！明，确各自？。承担的具体任务【并根据大项》目年度投资计划和】工程进度计划制定详！细具体的工》作落实计划和—保障：措施明确工作进度】。和完成时限 — 第十七《条 在？城市规？划区范围内的续建、！新开工大项目符合日！照市城市基》础设施配套费—征收管理办》法规定的条件依照】市政府？批准意见享受城市基！础，设施配套费》优惠 《第十八条 在符合】土地利用《总，体，规划和城市》总体规？划的前提下土地供】给应当优先保—障大：项目建设优先办理】用地手？续投资达到规模【并符合？相关规定的国—土资源？部门应当优先安排用！地，指标 第十九条】 中央、《省预算内等资金【优先向大《项目安？排；各级财》政安排？的财源？建设、城建、民生】资金优？先用于？该领域？有关大项目建设；需！要，银行贷款的项—目在符合银行信贷条！件的情？况，下，各商业银《。行、：政策性银行等—金融机构应当优先】落实；各级政府成】。立的担保《机构优先为大—项目：提供：担保     负！有，拨付建设资金责任的！有，。关部门、投资主【体以及承诺贷款【的金融机构应当按照！有关要求《及时拨付建设资金】 第二十条 【电力、通信、供水】、供热、供气—等单位应当优先保证！大项目施《工和生？产对：用电、通信和用【水、用热、用—气等方面的需要 】 第二十一条 实行！大项目审批》集，中会办、《联，审联办制度推—行一口受理、限【时办结、网上办理、！并联审批开》辟“绿？。色通道”大项—目，一经确定有关—部门应当《优，先办理？相关手续最大限【。度减少环节简化程序！提，高效率？     —各区县？、各有关职能—部门：应当高度重》视、密切协作—、齐抓？共管努力为》大项目建设创造良】好的投资环境 【。 第二？十二：条 严格《执行国家和地方政府！行政事业《。性收费项《目目录规定凡未列入！国家、省、市行政】事业性？收，费目录的项目(【包，括受省、市委—托制定的市、区县行！政事业性收》费项：目及各类保证金)一！律不得收《取；行政事业—性收费标准有上【、下限规定的原【则上按下限收—取     项】目法人有权拒绝各】种不合法收费 】第二十三条 建立大！。。项目包保考核—。机制将大《项目工？作纳入全市目—标管理绩效考核【和年度目《标任务考核实施动态！管，理和实效考核 】第二十四条 建【立大项目跟踪—调度督查制度市委、！市政府？办公室负责对领导包！保工作总体》情况的调度》、督查市大》项目办负责》对大项目建》设，。具体推进情》况的调度《。、督：查 第二十—五条 建立大—项目月调度》、，季分析、年终—考，核制度？     （一）！各大：项目责？任部门应当每月【及时将？工程进度《、投资完成情况、】推进过程中》存在问题和》建，议，上报市大项目办【。市大项目办将有关】情况进？行归纳、汇总—报各市？级包：保领：导； ？     》（二）每季度由市大！项目办牵头》对大项目包》。保工作？情况进？行，督查督查情况在全】市通报；《。 ，     》（三）？年终由市考核办组织！市，大项目办负责—对大项目包保工作】情，况，进行考核考核情【。况纳入目标》管理绩效考核结果 ！ 第二？十六条 大项目【目标管理绩效考核坚！持“科学《严谨：、重点突出、便捷有！效，”的原则分“区县】”和“市《直部门”两类分别】考核其中“市直【。部门”是指与—大项目建设推进【工作密切相关—。。负有督促、检查【、管理、服务—职，。责的职能部门和主管！部，门具体考核办法【按照日照市科学发】展综：合考核办法执行 ！    对》在，大，项目建设和》管理中做出》突出成？绩的单位和》个，人由市？委、市？政府按规定给予表彰！ 第二十七条 】大项目管理部门和】其他：有关：部门有下列行为【之一的由其本级【人民政府或》者上级主管部门责令！改正并对《直接负责的主管人员！和，其，。。他直接？责任人？员给予行政处分；构！成犯罪的《依法追究刑》事责：任    —。。 （一）侵》占、截留、挪用【项目：建设：资金：的；   —。  （二）》采取地？区保护、行业垄【断，等手段干预合法招】标投标活动的；【     （三】）擅自违规对大项】目收：费、摊？派的：；     （四！）工作严重失职对】符合规定条件项目不！予立项或《者验收对不符合规定！。条件项目予》以，。立项或者验收—的；    【 （五）泄露工【。作中知？悉的技术秘密或者】商业秘密的； 】    （六）【违法实施《行政处罚《或者监管《工作：不到：位的；？  ？   （七）收受】有关单位《和个人贿赂的； ！ ，   （八》）其他滥《。用，职，。权、玩忽职守—、，。徇，私舞弊的 第【二，十八条 本市—。行政区域内国—家、省？重点项目的建设和】管理依照本》办法执行国家—、省另有规定的依】照有关规定执行 ！    各区县确定！的，大项目？的建设和管理参【照本办法执行 第！二十九条 本办法自！2016年1—月1日起《施行有效期至—2020年》12月31》日，2010《年6月25》日日照市人》民政府发布的—日照市大项目—建设管理办》。法同时废止 — ，