？ 日照市《大项目建《设管理办法 ！日政发[2015】]21号《 日照市人民政府！关于：印发日照市》大项目建设管理办】法的：通知 各区—县人：民政府、管》委，市，政府各部门》、单位国家》、省属驻日照各【单位   —  现？将，日照市大《项目建设《管，理办：法印发给你们—请结合实《际抓好贯彻落实 ！日照市人《民政府 20【15年11》月30日 第【一，条 为了加》。强对大项目的建设】管理保证大》。项目顺利《。。推进：实施根据国家重点】建设项目管理办法】及有关规定结合本】市实际制定本办法 ！ 第二条 本市行】政区域内市级大【项目：建设管理《适用本办法 】 ，    《本办法所称大项【目，是指经市政府确定的！围绕稳增长、转调创！、强蓝区、惠民生】着力用好 — “一带一路”国】家战略机《遇加：快，建，设海洋特色新兴【城市对本市经济和社！。。。会发：展有重大影响的骨干！项目 《 ：    （》一）国？家、省、市一个时期！确定的重点投—资领域如粮食—水利：、交：通、生态环保、【健康养老服务、【信息电网油气等【。重大网络、清洁能】源、油气《及矿产？资源保障《等方面？的，重大项目； 】     （二【）带动力《强、产业链长—、技术含量高—、对行业整体水【平，提升具有关键性【作，用能够带动产业转型！升级有利于增加就】业和财政收入等方】面的重大项目—；     ！（三）跨《区县并对《全市或者区域经济】发展有重要影响的】重大生产《力布：局项目？； ？    》 （四？。）战略性新兴产【业、现代服》。务业：等大：项目； —     （—五）重点利用—外资大项目； ！    《 ，。（六）其他骨—干项目 第三条 ！市大项目建》设推进工作小组【办公室（以下简称】市大项目办》）负责？全市大项《目建设推进工作的综！。合管理和协调服【务   》  各区《县（包括日》照经济技术》开发区、山海天旅游！度，假区下同）、各【有关职能《部门：。应当把大项》目建设列入重要议】事日：。程制定相《应的优惠政策做好】大项目？的，管，理、监督、保—障和服务《等工：作集中？力，量保障大项目建设】并积极协调解决项目！推进过程《中存在的《困难和问题保证其】顺利：实施 第四条 大！项，目的确定应当—根据全市国民经【济和社会发》展的需要符合国家】产业政策、环保【。、安全等要求—突出重点、》量，力而行实行分类指导！、动态管理及时调度！。。。、调：整补充 第五【条 根据《进展情况大项目【分为在建项目（包括！续建：项目、新开工项【目）、？拟开：工项：目，和前期项《目 第六条—。 大项目的申—报程序？按照本办法第—二条规定的范围和第！四，条确定的《原则：由各区县《发改部门（》大项目办）》和，市直：各行业主管》部门、单位对—本地区、《本部门的《建设项？目进行？。筛选平衡后向市大】项目办提出列—为大项目的备选【名单市大项目办对备！。选项目？进行汇总、筛—选、对？接拟定？大项目和年》度工：作目标及包保责【任报：市委、市《政府审定后发—布     申】请列为国家和省的】重点项？。目由市发改部门按】照国家、省有—关规定向省发改部】门申报 第七【条， 大项目的申请报】告（可行性研—究报告）、初步【设计以及规划、【土，地、环保等前期工】作文件的拟定和【有关部门对上述事项！的审批、核准、备】案应当？严格按照国家、【省、市？有关规定和相关法】律、法？规办理任何》单位、个人不—得违规擅《自，增加或者减少 】    大项目应当！严格：按照经批准的初步】设计所确定的建设】规模、标准、概【算和工期组织实施】因特殊情况确需【扩大或者缩小—建，设规：模、提高《或者降低《建设标准以及调整投！资概算的应当由项目！法人报原初步—设，计审批部《门批准后方可—实施 第八条 除！国家：、省另有《规定外大项目一【律实：行建设项目法人责任！制项目法人负责项目！的筹划、筹资—、建：。设、生产经》营、偿还债务和【资产的保《值增值依《照国务院《建设工程质量管理条！例以及其他有关法】律、法规的规定对】。项目的建设资金【、建设工期、工程质！量、生产安全等进】行严格？管理：     —保障力量保证项【目法人？的组织形式、组织】机构和职责依照中】华人民共《和国：公司：法，。及国家有《关规定执行国家规】定项目？法，。人应当取得特定项目！管理资质的应当按照！。规定取得相》应的资质 第【九，条 大？项目实行招投标制】度项目法人应当依照！中华人民共和国招标！投标法和山东省实施！<，中华人民共和国【招，标投标法>办—法的规定对大—项，目的勘察、设计、】施工：、，监理、设备》采购以及工》。程总承包等进行招】标 第十条 大】项目实行设计、【施工、？专用设备安装—等建设？监理制度建设监理单！位受项目法》人的委托按照—有关法律、法—规、技术标准规定】。和合同约定开展监】理工作并承担相应】的责：任 第十一—条， 大：项目实行工程合同】管理制度《项目法人应当与负责！建设工程勘察、设】计、施？工、监理、》设，备采购和《供电（？水、热？。。。、气）等《事项的？单位依法订立书面】合同：约定双方的权利【。、义务及其履约【保证的要求 【第十二条《 大项目建设单位应！当严格？依照中？华人民共《和国统计法的要求】。及时、准确上报统】计数据全面反映项】目进展情况 第】十三：条， 各级住房城乡建设！和国土资源部门【对，大，。项目建设征》地、：拆迁：应当：。加强监督管理—积极支持并》予以优先办》理保证建设》合理用地《需求征地补偿费【。不得截留应当—及时向被征》地对象发放任—何单位？和个人不得》强行承揽《建设业务《阻挠建设施》工  《   大项目所在】地公安、司法—行，政机关应当为—大项目建设》及时提供《法律服务和法治【保障对项目施工现场！、，仓库等部位加强【治安：管理依法调查处【理，阻，挠和破坏大项目【建设的违法》犯罪行为《有效化？解矛盾？纠纷为项目建设【化解风险提供优【质服务 第十四条！ 大项目《竣工：后项目法人应当【组织：施工、？设计、工程监—理等有关单位进行】竣工验？收经：竣工验收合格—的方可交付》使用 第》十五条 大项目【实行市级领》导，包保责任制度—按照“一个》大，项目、一名市领导】、一个牵头责—任部门、《一套工作班子、【一个实施《方案：”的“五《个一”？工作机制每年逐一】征求市级领导意【。。见，确定包保项目 【 第十六条 各【大项目包保领导作为！协，调督导的第一责任】人应当采取多种方】式方法？。。抓，好对大项目推进【工作的检《查、指导和督—促，及时研究、协—调解决遇《到的：困难和问《题与分管领导和【当地政府搞好沟通】衔，接     分管！领，导应当根《据职责分工及时【协调解决大项目推】进中的有关》问题    【。 各包保责任单位】。应当明？确各：自承担的具》体任务并根据大项】目年度投资计划和】工程进度计划制定】详细具？体的：工作落实计划和保】障措：施，明确工作进度和【完成时限《 第十七条— 在：城市规划区范围内】的，续建、新开工大项】目符合日照市城市基！础设施配套》费征：收管：理，办法规定的条件依照！市政府批准意见【享受城市基》础设施配《套费优惠《 第十八条 在符！合土地？利用总体规》。划和：。城市总体《规划：。的前提？下土地供给应当【优先保障大》项目建设优先办理】用，地手续投资达到规模！并符合相关规—。定的：国土资源部门—应当优先安排用【地指标 》。第十九？条 中央、省预算内！。等资：金优先向大项目【。。安排；各级》。财政安？排的财？源建设、城建、民生！资金优？先用于该领》域有关大项目—。建设；需《要银行贷《款的：项目在符合银行信贷！条件的情况下各【商业银行、政策【性，银行等？金融机构应当优【。先落实？；各级政府》成立的担保机构优先！为大项目提》供担保    】 负有拨付建—设资金责任的有关部！门、投资主体以及承！诺贷款的金融机构应！当按照有关要—。求及时拨付建设资金！ 第？二十条？ 电：力、通信《、供水？、供热、《供，气等单位应当优先】保证大项目施工和】生产对用《电、通信和用水、用！热、用气等方面的需！要 第二十一【条 ：实行大项目》审批集中会》办、联？审联办制度推—行一口受理、限时】办结、网上办—理、并联《审批开辟“绿—色通道”大项目【一经确定《有关部门应当—优先办理《相关手续《最大限度减少环【。节简化程《序提高效率》。。    》 ，各区县、各有关职】能部门应当高度【重视：、密切协《作、齐抓共管—努，力为大项目建设创造！良好：的投资环境 第】二十二条 》严格执行国家和地方！政府行政事业性收】费项目目录规—定，凡未列入《国家、省、》市行：政事业性收费目录】的项目？(包括受省》、市委托制定—的市、区县行—政事业性收费项【目及各类保证金)】一律不得收取；行】政事业性收费标准有！上、下限《规定的原则上按下】限收取 《     项目法】人有权拒绝各种不合！法收费 第二十三！条 ：建，立大项目包保—考核机制将大项【。目工：作，纳入全市《目标管理绩》效考核和《年度目标任务考核】实施动态管理和实效！考核 第二—十四条 建立—大项目跟踪调度督】查制度市委》、市政府办》公室负责对领导包】保工：作总：体情况的调度—。、督查市《大，。项目办负《责对大项目》建设具体推进情【况的调度、督查【。 第二十五条 】建立大项目月调度、！季分析、年终—。考核制度 》    《 （一）各》大项目责任部门【应当每月《。及时将工程进度【、投资完成情况、推！进过程中存在问题和！建，议上报市大项目【办市大项目办将有】关，情况：进，行归纳、汇总报各市！级包：保领导； 》     》（二）每季度由【市大：项目：办牵头对大项—目包保工《作情况进行督—查督查情况在—全市通报； 【    《（三）年终由市【考核办组织》市大项目办负—责对大项目包保工作！情况：进行考核考核—。情况纳？。入目标管理绩效考】核结果？ ：第二十六《条 大项目目标【。管理绩？效考核坚《持“：科学：严谨、？重点突出、》便捷有效”的原则】分“区县”和“【市直：部门”？两类分别考核其中“！市直部门”是指【与大项？目建设推进工作密】。。切相关负有督促、】检查、？管理、？服，务职责的《职能部门和》主管部门具体考核】办法按照日》照市科学《发，展综合考核办法执】行     对】在大项目《建，设和管？理中：做出突出成》绩，的单位？。和个人由《市委、市《政府按？规定给予表彰 】第二十七条 大项目！管理部门和其他【有关部？门有下列行为—之一的？由其本级人民政府】或者上级主管部【门责令改正》并对直接负责的主管！人员和其他直接【责任人员给》予行政处分；构成犯！罪，的依法追究》刑事责任 —    （一）【侵占、截留、—挪用项目建设—资金的；  【 ，  （二）采取【地区保护、行业垄断！等手段？干，。预合法招标投—标活：动，的；  》。   （三）—擅自违规《对大项目收费、摊派！的； 《  ：  （四）工—作严：重失：职，对符合规定条—件项目不《予立项？或者验收对不符合】规定条件项目—予以立项或者—验收的；《。     （五）！泄露工作中》知悉的技术》秘密或者《商业秘密的； 【     （—六）：。违法实施行政处罚或！者监管工《作，不到位的；》     （【七）收受有》关单位和个》人贿赂的；   ！  （八）其他滥用！。职，权、玩忽职守、徇私！舞弊的 第二【十八条？ 本市行政区域内国！家、省重点》项目的？建设和管《理，依照本办法执行【国家、省《。另有规定的依—照有关规定》执行  》   各区》县确定？的大项目的建—设和管理参照本办法！执行 第二—十九条 本办法自2！016年1月1【日起施行有效期【至20？20：年1：。2月31日2—010年《。6月25日日照市】人民政？府发布的日照市大项！目建设管理》办法同时《废止 《