： 日照市大项【目建设管理办—。法 日政发】[2015]21号！ 日照《市人民政府关于【印发日照市大项目建！。设管理？。。办法的通知 各区！县人民？政府：、管委市政府各部】门、单位《国，家、省？属驻：日照各单位  】   现将日—照市：大项目建设管理【办法印发给你—们，请结合实际抓好【贯彻落实 日照】市人民政府 20！15年11月3【0日 第一条 为！了加强对大项目的】建设管？理，保证：大项目顺利推进实施！根据国？家重点建设项目管理！。办法及有关》规定结合本》市实际？制定本办法》 ，。 第二条 本—市行政区《域内市级大项目建】设管理适用本办法 ！   》  本办法所—称大项目是指—经市：政府确定的围绕【稳增长？。、转调？创、：强蓝：区、惠民生着力用】好 “一—带一路”国家战略】。机遇加？快建设？海洋：特色新兴城市—对本市经济和社【会，发展：有重大影响》的骨干项《。目    】 （一）国家、【省、市一个》时，期，确定的重点投资【领域如粮食水利、交！通、生态环保—、健康养老服务、】信息电网油气等重】大网络？、，清洁能？源、油气及》矿产资源保障—等方面的重大项目】；，   —。  （二）带—动力：强、产业链长、技】术含量高、对—行业整？体水：平提升具有关键性】作用能够带动产【。业转型升级有—利于增加就业—和财政收入等方【。面，的重大项目》； 《     （三）跨！区县并对全市或者】区域经济发展有重】要，影响的重大》生产：力，布局项目； 】。     （—四，）战略性新兴产业、！现代服务业等大【。项目；   ！  （五）重点利用！外资大项目》； 《     （六）】其他骨干项目 【 第三条 市大项目！。建设：推进工作小组办公室！（以下？简称市大项目办）负！责全市大项目建设推！进工作的综合管理和！协，调，服务：。     各【。区县（包括日—。照经济？技术开发区》、山海天旅》游度假？区，下同）、各有关职能！部门应当把大—项目建设列入—。重要议事日程制定】。。相应的优惠政策【做好大项目的—管，理、监督、保—障和服？务等工作集中力量】保障大项目》建设并积极协调解决！项目推进过》程中存在的困难和问！题保证其顺利实【施 第四》条 大？项目：的确定应当根—据全市国民经济和】社会发？展，的，需要符合国家—产业政？策、环保、安全等要！求突出重点、—。量力而行实行分类】指导、动《态管理及时调—度、调整补充 第！五条 根《据进展情况大—项目分为在建项目（！包括续建项》目、新开工项目）】、拟开工项目和前期！项目： 第六《。条 大项目的—申报程序按照本【办法第二条规定的范！围和第四条》确定的原则由各【区县发改《部门（？大项目办）和市【直各行业主管部门、！。单位对本地区、本】部门的？建设项目进行筛选】平衡：后向市大项目办提出！列为大项目的备【选名单市《大项目办对备—选项目进行汇总【、筛选、对接拟定大！。项目和年度工作【目标及包保责任报市！委，、市政府审》定后发布 》     申请列】为国家和省的重点项！目由：市发改部门按照【国家、省《有关规定向省发改部！门申：报 第七条 【大项目的申请报【告（可？行性：。研究报告）》、初步设《计以及？规划：、土地、环保等前】期工作？文件的拟定和有【关部门对上述—事项的审批》、核准、《备案应当严格按照国！家、省、市有关【规定和？相关：法律、法规》办理任何《单位、个人不得违规！擅自增加或者减少】     大项】目应当严格按照【。经批：准的初步设》计所确定《的建设规模》、标：准、概算和》工期组织实施因特】。。殊情况确《需扩大或者》缩小建设规》模、提高《或，者降：低建设标准以—及调整投资概算的】应当由项目法人报】原初步设计》审批部门《批准后方可实施 】 第八条 除国家、！省另有规《。定外大项《目一律？实行：建设项目《法人责任制项目【法人负责项目的筹】划、筹资、建设、】生产经营、》偿还债务《和资产的保值增值依！照国：务院建设工程质量】管理条例以及其他有！关法律、法规的【规定对项目的—建设资金、建设【工期、工程质量、】生产安全等》进行严格管》理     保障！力量保证《项目：法人的组织形式、组！。织机：构和职责依照中【华，。人民：共和国？公，司法及？国，家有关规《定，执行国家规定项目】法人应？当取得特《定项目？管理：资质的应当按—。。照规定取《得相应的资质 】第九条？ 大项目实行招【。投，标制度项目法人【应当依照中》华人：民共和？国招标投标》法和山东省》实，施<中华《人，民共：。和国招标投标—法>办法的规定对】大项：目，的勘察、设计、【施工、监理、设备采！购以及工程总承【包等进行招》标 第十条— 大项目实行设计】、施工、《专用设备《安装：等建设？监理制？度建设监《理单：位受项目《法人：的委托按照有关法】律、法规、技术标准！。规定和合同约定开】展监理工作》并承担相应的责【任 第十一条 大！项目实行工程合同管！理制度项目法—人应当与负责建设】工程勘察、设计、施！工、监理《、设：备，采购：和供电（水》、热、气）等事项】的单位依法订立【书面合同约定双方的！权利、义务及—其履约保证的要求】 第十二条— 大：项目建设《单位应？当严格？。。。依照：中，华人民共和国统计法！的要求及时、准确上！报统计数据全面反】映项目？。进展情况 —第十三条 各级住房！城乡建设和国土【资源部？门对大项目建设征】。地，、拆迁应当加—强监督管理积—极支持并《予，以优：先办理保证建设合理！用地需求征地补偿】费不得截《留应当及时向—被征：地对象发放任何【单位和？个人：不得强行承揽—建设业务阻挠—建设施工 》  ：   大项目所【在地公安、司法行】政机关应当为大项】目建设及《时提供法律服—。务和法治《保障对？项目施工现场、【仓库：等部位加强治安管】理依法调查处理阻】。挠和破坏大项—目建设的违法犯罪】行为有效化解矛盾】纠纷为项目》建设化解风险—提供优质服务 【 第十四条 大项目！竣，工后项目法人应【。当组：织施工、设计、【工程监理《等有关单位进—行，竣工验收经》竣，工验收？。合格的方《可交付使《用 第十五—条 大项目实行市级！领，导包保责任制度【按照“一个大项目、！一名市领导、—一个牵头责任部门、！一套工作班子、一】个实施方案》”的“五个一”【工作机制每年逐一征！求市级领导意—见确定包保项—目 第十六—条 各大项目包保领！导作为协调》督导的第一责—。任人应当采取多种】方式方法抓》。好对大项目推进工作！的检查、指导和督】促及时研究、—协调解决遇到—的困：难和问？题与分？管领导和当地政府】搞好沟通衔》接     分】管领导应当根据职】责分工？及时协调解》决大项目推进中的有！关问题    】 各包保责任—单位应当明确各自】承担的具体任—务，。并根据？大项：目年：度投资？。计划和工程进度计】划制定详细具体的工！作，。落实计划和》保障：措施：明确工作进度和完成！时限 ？ 第十七条 在【。城市规划区》。范围内的续建、【新开：工大项目符》合日照市城市基础设！施配套费征收管理办！法规定的条件依照】。市政：。府批准意见享—受，城市基础设施配套】费优惠 第十八】条 在符《合土地利用总—体规划和城》市总体规划的前【提下土地供给—应当优先保障—大项目？建设优先办理—用地手续《投资达到《规，模并符合相关规定】。的国土资源》部门应当优先—安排用地《指，标 ： 第十九条 中【央，、省预算内等资金】优先向大项目安排】；各级财政安排的】财源建设《、城建？、民生？资金优先《用于：该领域有关大项目】建设；需要银行【贷款：的项目在符合银行信！贷条：件的情况下各—商业银行、政策性】银行等金融》机构应？当优先落实；—。各级政府《成立：的担保机《构优先？为大项目提供担保】  ？ ，  负有拨付建设】资金：责任的有《关部门、投资主【体以及承诺贷款的金！融机构应《当按照有《关要求及时拨—。付建设资金》 第二十条 【。电力、通《信、：供，。水、供热、供气【等单位应当优先【保，证大：项目施工和生—产对用电《、通信和用水、【。。用热、用气》等方：面的：需要 第二十一条！ 实行大《项目审批集》。。中，会办、联《审，联办制度推行一【。口受理、限时办【结、网上办理、并】联审批开辟》“绿色通道》”大项目一》经确：定有关部门应当【优先办？理相：关手续最大限度【减少：环，节简化程序提—高效率  —   各区县—、，各有关职能》部门应当《高度重视、》密切协？作、齐抓共管—努力为大《项目：建设：创造良好的投资【环境 第二—。十二条 严格执【行国家和地方政府行！政事：业性收费项目目【。录规定？凡未列入国家—、省、市行政事业性！收费目？录的项目(包括【。受省、市委托制定】的市、区《县行政？事业性收费项目【及各类？保证金)《一律不得收取；行政！事业性收费标准【有上、下限规定【的原则上按下限收】取  《   项目法人有权！拒绝各种不合—。法收费 第—二十三条《 建立？大项目？包保考核机制—将大：项目工作纳入全【市目标管理绩效考核！和年：。度目标？任务考核实施动态管！理和实效考核 第！二十：四条 建立大项目】跟踪调度督查制度市！委、市政府办公【室负责？对领导包《保工作总体》情况的调度》。。、督查市大项目办负！责，对大项目建设具【体推：。进情况的调度、督】查， 第？。二十五条 建—立大项目月调度【、季分？析、年终考核制度】  ？   （一》）各大项目责—任部门应《当每：月及时将工程进度、！投资：完成：情况、？推进过？程中存在《问题和建议上—报市大项目办市大】项目办将有关情况】进，。行归纳、汇》总，报各市级《包保领导； —   ？  （二《）每：季度由市大项目办】牵头对大项目包保工！作情况进行督查【。。督查情况在全市【通报；？  ？  ： （三）年终由市】考核办组织市大项目！办负责对大项—目，包保工作情况—。进行：考核考核情况—纳入目标管理绩【效考核结果 【第二十六条 —大项目目标管理【绩效：考核坚持“科—学，。。严谨：、重点突《出、便捷有》效”：的原则分“区县【”和“市直》部门”两类分别考】核其中？“市直部门”是【指与大项《目建设推进》工作密切相关负有】督促：、检查、管》理、服务职责的职能！部门和主管部门具体！考核：办法按照日照市科】学发展综合考核办法！执，。行  《   对在》大项目建设和管理】中做出突出成绩的】单位和个人由市委】、市政府按规—定给予表彰 第】二十七条《 大项目管理—部门和？其他有关部门—有下列行为之一的由！其本级人民政府或者！上级主管部》门责令改正并对直接！负责的主管人员和】。。其他直接《责任人员给予行【政处分；构成犯【罪的依法追究刑事】责任  》   （一）侵【占、截留、挪用【项目建设资》金，的；   —  （二）采取地】。区保护、行业垄断】等手：段干预合法招标投】。标活动的；  】   （三）擅自违！规对大项目收—费、摊派《的；     （！四）工作严重失职】。对符合规定条件项目！不，。予立项或者验收对】不符合规定条件项目！予以：。。立，项或：者验收的； 【    《（五）泄《露工：作中知悉的》技术秘密或者商业秘！密，。的；：   《 ， （六）违法—实施行政处罚—或者监管工》作不到？位，的；     （！七）收受有关单【位和个人贿赂的； ！ ，    （》八，）其他滥用职—权、玩忽职守—、徇私舞弊的 】第二十八条 —本市行政区》域内国家、省重点】项目的建设和管理】依照：。本办法执行国—家、省另有规—定的依照有关规【。定执行   【  各区《县确定的大项目的】建设：。和管理参照》本办法？执行 第二—十九条？ 本办法自2016！年1：月1日起施》行有效期《至2020》年12月31日2】010？年6月？2，5日日照市人民政府！发布的日照市—大项目建设管—理办法同时废止 】 ，