日照—市大项？目建设管《理办：法 日政发】[20？15]21号 【 日照市人民政府】关于印发日照市大】项，目建设管理》办法的通《知 各区县人民政！府，、管委市政府各【部门、单位国—家、省属驻日照各】单位 《    现将日照】市大项目建设管理】办法印？发，给你们请结》合实际抓好贯彻落】实 日照市人民】政，府， 201》。5年11月3—0日 第一条 】为了加强对大项目】。的建：设管理保证大项【目顺利推进实施根】据国家重点》建设项目管理办法】及有关规《定，结合本？市实际制定》本办法 第二【条 本市《行政区域内市级【大，项目建设管理适用】本办法 —    《 本：办，法所称大项》目，是指经市政府确定的！围绕稳增长、转【调创、强《蓝区、惠民生着力】用好 》“一带一《路”国家战略机【遇，加快：建设海洋特色新【兴，城市：对本市经济和—社会发？展有重大影响—的骨干？项目   】 ，。 （一）国家、省、！市一个时期确定【的重点投《资领域如粮食水【利、交？。。通、生态环保、【健康：养老服务、》信，息电网油气等重大】网络、清洁》能源、？油气及矿产资—源，保障等方面》的重：。大项目；  ！   ？（二）带动力强【、产业链长、技术含！量，高、对行业整体【水平提升具有—关，。键性作用能够带【动，产业：转型升级有》。。利于增加就》业和财政《收入等方《面的重大项目； ！ ，     （三【）跨区县并》对全市或者区域【经济发展《有重要影响的—重，大生产力布局项目】； 》    （四）战略！。性新：兴，。产业、现代服务业】等，大项目； — ：    （五）【重点利？用外资大项目； ！     （【六）其他骨干项目 ！。 第三条 市大项目！建，设推：进工作小组》办公室（以下简称】市大项目办》）负责全市大项【目，建设推进工作—的综合管理》和，协调：服务 《    各区—县（：包括日？。照经济技术开发区】。、山：海天旅游度假区下同！）、各有关》。职能：部门应当把大项【目建设列入重要议】事日程制《定相应？的优惠政策做—好，。大项目？的管理、监督、保】障和服务《等工作集中力量【保障大？项目建？设并积极协》。。调，解决项目推进过程】中存在的困》难和问题保》证其顺利实施 】第四条 大》项目的确定应当【根据全市国民经济和！社会发展的需要符合！国家产业《政策：。、环保、安全等【要求突出重点—。、量力而《行，。实行分类指导、【动态管理及时调度、！调，整补充 《 第五条《 根据进展》情况大项目》分为在建项目（【包括续建《项目、新开工项目）！、拟开工项目和前】期项目 第六条 ！大项目的申报程序按！照本办法《第二条规定的范围】和第四条确定的原则！。由，各区县发改部门（大！项目办）《和市直？各行：业，主管部门《、单位？对本：地区、本部门的建】设项目进行筛选平衡！后向市大项目—办，提出列？为大项？目的：备选：名单市大项目办【对，备选项目进行汇总、！筛选、对接拟定【大项目？。。。和，年度工作目标及【包，。保责任报市》委、市政府审定后】发布：     申【请列为国家和—省的重点项目由市发！改部门按《照国家、省有—关规定向省发改【部门申报 》 第七条 大项【目的申请报告（【。可行：性研究报告）—、初步设计》以，及规：划、土地、环—保等前期《工作文件的拟定【和有关部门对上【述事项的审批—、核准、备案—。应当：严格按照国家、【省、市有关规定和相！关法律？、法：。规办理任《何单：位、个？人不得违规擅—。自增加或者减少【     大项】目应当严格》按照经？批准的初步设计所确！定的建设规》模、标准、》概算：和工期组《织实：施因特殊情况确【。需扩大？或者缩小建》设规模、提高或者降！低建设标准以及调】整，投资概算的应—当由：项目法人报原初【步，设计审批部》门批准后方可—实施 ？ 第：八条 除《国家、？省另有规定》外大项目《一律实？行建设项《目法人责任制项【目法人负责》项目的筹划、—筹资、建设、生产】经营：、偿还债务和资【产的：保值增值依》照国：务，院建设工《程质：量管理条例以及其】他有关法律》、法规的规定—对项目的建设—资金、建设工期、】工程质？量、：生产安？全等进行严格—。管理     保！障力量保证项目法】人，的组：织，形，式、组织《机构：。和职责依照中华【。人民共和国公司【法及国家有关规定执！行国家规《定项目法人应—当取得特定项目【管理资质的应—当，按照规定取得相应】的，。资质 第》九条 大项目实【行招：投标制度项目法【人应当依照中华人】民共和国招》标投标法和山东省】实施<中《华人：民共：和国招标投标法>办！法的规定对大项【目的勘察、设计【、施工、监理—、设备采购以及工】程总承包等进—。行招标 》。。第十条 大项目实行！设，计、施工、专用【设，。备安装等建》设，监理制度建设监理单！位，受项目法人的—。委托按照《有关法律、》法规、技术标准规定！和合同？约，定开展监理工作并承！担相应的《责任 ？ 第十一条》 大项目实》行工程合同管理【制度项目法人应当】与负责建《设，。工程：勘察、设计、施工】、监理、设备采购】。和供电（水》、热、气）》等事项的单位依【。。法订立书《面合同约定双方的权！。利、义务及其履【约保：证的要求《 第十二条 大项！目建设？单位应当严》格，依照中华人》民共：和国统计法的要求】及时、？准确上报统计—数据全面反映—项目进展情况— ：第十三条 》各级住房《城乡：建设和？国土：。。资源部？门对大？。。项，目建设征地》、拆迁应当加—强监督管《理积极支持并予以】优先办理保证建设合！理，用地需求征地补偿】费不得截留应—。当，及时向被征地—对象发放《任何：单位和？个人不得强》行承揽建设业务【阻挠建？设施工 《  ：   ？大项目所在地公安】、司法？行政：机关应当为》大项目建设及时提】。供法律服务和法【治保障对项目施工现！场、仓库等部—位加强治安管理依】。法调查处理阻挠和破！坏大项？目建设？的违法犯罪行—为有效化解矛盾纠】纷为项目建设化解】风险提供优质服务 ！ 第十四《条 大项《目竣工后项目法人】应当组织施工、设计！、，工程监理《等有关单位进行竣】工验收经竣工验收】合，格的方可交付使用】 第十《五条 ？大项目实行市级领导！包保责任制度按照“！一个大项目、一名】市领导、一个—牵头：责，任部门、《一套工作班子、一】个实施方案”的“五！个一”工作机制每】年逐一？征求市级领导意见】。确，。定包保项目 【。第十六条 各大项】目包保领导作—为协调督导的第【一责任人应当采取】多种方式《方法抓好对大项目推！进工作的检查、【指导和督促》及时研究、协调解决！遇，到的困难和问题与】分管领导和当地【。政府搞好沟通衔接 ！     分管领】导应当根《据职责？分工及时协调解决】大，。项目推进中的—有，关问题 《    《 各包保责任单位应！当明确各自承担的具！体任务并根》据，大项目年度投资计划！和工程进度计划制定！详细具体的工作落实！计划和？保，障措施明确工作【进度：和完：成时限 第十【七条 在《城市规划区》范围内的续建、新开！工，。大项：。目符合日照市—城，市基础设施配套费征！收管理办法规定的条！件依照市《政府批？准意见享受城市【基础设？施配套费优惠 第！十八条 在符—合土地利《用总体规划和城【市总：体规：划的前提下土地供给！应当优先《保障大？项目建设优先—办理用地手》。续，投资达到《规模并符合相—关规定？的国土资源部门【应当优先安排—用地指标 第【十九条 中央、省】预算：内，等资金优先向大项目！安排；各级》财政安排的财源建】设、城建《、民生资金优先用】于该领域有关大项】。目建设；需要—银行贷款的项—目在符合银行—信，贷条件的情况—下各商业《银行、政《策性银？行等金融机》。构应当优先》落实；各级》政，府成立的担》保机构优先》为大项目提》供担：保     负】有拨：付建设资《金责任的有关—部门：、投资主体以及承】诺贷款的金融—机构应当按照有关】。要求及时拨付建【设资金 第—二十条 电力、通】信、供水、供热、】供气等单位应当【优先保证《。大项目施《工和生产对用电【、通信和用水、用热！、用气等方面的需要！ 第二十一条 】实行大项目》审批集中会办、联审！联，。办，制度推行一口—受，理、限？时，办结、网上办—理、并联《。审批开辟“》绿色通道”大—项目一经确定—有关部？门应当？优先办理《相关手续最大限度】减少环节简化程序提！高效率？     —各区县、各有关【职能部门应当高【度重视、《密切协作、齐—抓共：。管努力为《大项目建设创造【良好的投资环境 】 第二十二》条 严格执》行国家和《地方：政府：行政事？业性收费项目—。目，录规定凡《未列入国家》、省、市行政事业】性，收费：目录的项目(包【括受：省，、市委托制定的市】、区县行政事—。业性收？费，项目及各类保证金)！一律不得《收取；行政事业性】收，费标准？有上、下限》规定的原则》上按下限《收，取     项】目法人？有权拒绝各种不【合法收费 第二十！三条 建《立，大项目？包保考？。核机制将大项目【工作纳？入全市目标管—理绩效考核》和年度目标任务【考核实施动态管【理和实效考核— 第二十》四条 建立大项【目跟踪调《度，督查：制度市委、市政府】办公室负责对领【导包保工《作总体？情况的调度、—督查市大项目办负责！对大项目《建，。设，具体推进情》况的调度、督查【 第？二十五条 建立【大项目月《调度、？季分析？、年：终，考核制度  【   （《一）各大项目—责任部？门应当每月及时将工！程进度、投》资完成情《况、推进过程—。中存在问题》和建议上报市大项】目办市大项目办【。将有：关情况进行归纳、】汇总报各市级包保领！导；   —  （？二）每季度》由市大项目办牵头】对，大项目包保工作情况！进行：。督查督查情》况在全市通报； 】     （三）年！终，。由市考？核办组？织，市大项目《办负责？对大项？目包保工作情况进】行考：核考核？情况纳入目》标管理绩效考核结】果 ： 第：二十六？条 大项目》目，标管理？绩效考核《坚持“科《学严谨、重》点突出、便捷有【效”的原则分“【。区县”和“市直【部门”？两类分别考核其中“！市直部门”是指与】大项：目建设推进工—作密切相关负有【督，促、检查、》管理：、服务职责的—职能部门和主管【部门：具体考核办法—按照日？照市科学发展综【合考核办法执行 】     对在大项！目建设和管理中【做出：突出成绩的单位【和个人由市委、【市政府按规定—给予表彰 第二】十七条 大项—目管理部门和—其他有关部门有下】列行：为之一？的由其本《级人民政府或—者上级？主管部门责》令改：正并对直《。接负责？的主管人员》和其他直接责—任人员给予行—政处分；构成—犯罪的？依法：追究刑事责任  ！   （一）—侵占、截留》、挪用？项目建设资》。金的；   【  （二）》采取地区保》护、行业垄断等手段！干预合法《招标：投标活动的；  ！   （三）擅【自，违规：对大项目收》费、摊派的； 【     》（四）工作严重失】职，对符合规定》条件项？目不：予立项或者验收对不！符合：规定：条件项目《予以立？项或者？验，收的；  —   （《五）泄露工》作中知悉的技—术，。秘密或？者商：业秘：密的； 》    （六）违】法，实施行？。。政处罚或《者监管？工，作不到？位，的；     】（，七）收受《。有关单位《和个人？贿赂的？；  《   ？（八）其他滥用职】权、玩？忽职：守，、徇私舞弊的 】第二十八条 本市】行政区域内国家【、省重点《。项目的建设和管理依！照，本，办法执行国》家、省？另有：规定：的依照有《关规定执行   ！  ：各区县确定的大项】目的建设和管理【参照本办法执行 】 第：二十九条 本办法自！20：16年？1月1日起》。施行有效《期至：2020年12月】31日2010【年6月25日日照市！人民政府发布的日照！市大项？目建：设管理办法》同时废止 —