。 日照市大】项目建设《管，。理办法 【。日政发[2015]！21号 日—照市人？民政府关于印发日】。照，市大项目建设管理办！法的通知 各区】县人民？政府、管委》市政府各部门—、，单位国？家、：省，属驻日？照各单？位    — 现将日照》市，。大，项目建设管理—办法印发给你们请结！合实际抓好》贯彻：落实 日照—市人民政府 20！15年11月30日！ 第一条 为了加！强对大项目的建设】管理保证大》项目顺利推进实施根！据国家？。重点建设《项目管理办法及有】关规定结合本市【实，际制定？本办法 《 第二条 本市行】政区域内市级大【项目建设管理适用】本办法？ 《  ： ， 本办法所称大项目！是指经市政》。府确定的《围绕稳增《长、转调创》。、强蓝区、惠民生】。着力用好《 ？“一带一路”国【家战略机遇》。加快建设海洋特色新！兴城市对《本市经济和社—会，发展：。有，重大影响的骨干【项目 《     —（一）国《家、：省、市一个时期【确，定的重？点投资领域如粮【食水利、交》。。通、生态《。环保、健《康养老服务、信息】电网油？。气等重？大网：络、：清洁能？源、油？气及矿产《资源保障《等方面的重大项目】； ？     （二）！带动力？强，、产：业，链长：。、技：。术含量高《。、对：行业整体水平提【升具有关键性作用】能够带动《产业：转型升级有利于增加！就业：和财政收入等—。。方面的重大》项目； 》  ？ ，  （三）跨区县】并对全市或者区【域经济发展有重要】影响的？重，大生：产力布局项目； ！  ？   ？（，。四）战略性》新兴产？业、现代服务业等大！项目；  】   （《五）重点利用外资】大项目？； 《  ：   （六）其【他骨干项目 — 第三？条 市大项目建设】推，进工作？小，组办公室（以下简】称市大项目办）负】责全市？大项目？建设推进工作的【综合管理和协调服】。务 ？    《各，区县（包括日照经】济技术开发区、山】海，。天旅游度假区下同）！、各有？关职能部门应—当把大？项目建设列入重【要议事日程制—定相应？的优惠政策做好【大项目的管》理、：监，。。督、保？障和：服务等？。工作：集中力量保障大【。项，目建设并《。积极协调解决项目】推进：过程中存在的—困难：和问题保证其—顺利实？施 ？第四条 大项目的确！定应当根据》全市：国民：经济和社会发展的】需要：符合国家产业—政策、环《保、安？全等要求突出重【点、量力而行实行】。分类：。指导：、动态管理及时【调度、调整补充【 第五条 —。根，据，进展情况大项—目，分，为在建项目（包括续！建项目、《新开：工项目）、拟开工】。。项目和？前期项目 第【六条 ？大项：目的申？报程序按照本—办法第二条规定【的范围和第四条确】定的原则由》。各区县发改部—门（大项目》办）和市直各行业】主管部门、单位对本！地区：、，本部：。门的建设项》目进行筛选》平衡后向市大项目办！提出列为大》项目的备选》名单：市，大项：目办对？备，选项目？进行汇？总、筛选、对接拟定！大项目和年度工【作目标？及包保？责任报？。市委、市政府—。审定后发布 【    申请—列为国家和省的重点！项目由市发改部门按！照，国家、省有关规定向！省发改部《门申报 》第七条 大项目的】申，请报告（可行性研】究报告）、初步【设计：以及：规划、？土地、环保》等，前期工作文件的拟】定，和，。。有关：部门对上述事—项的审批、》核，准，、备案应当严格按】照，国家、省、》市有关规定》和，相关法律《、，法规：办理任何单位、个人！不得违规擅自—。增加或者《减少  》   大项目应【当严格按照经—批准的初《步设：计所确？定的建设规》模，、标准、概算—和工期组《织实施因特殊情况】确，需扩大或者》缩小建设规模、提高！或者降低建》设标准以及调整投资！概算的应当由—项目法？人报原？初步设？计审批部门批准后方！可实施 第八条】 除国家、省—另有规？定外：大项目一律》实行建设项目—法人责？。任制项目法人负责项！目的筹？划、筹资、建设、生！产，经营、偿《还债务和资》产的保？值增值依《照国务院建设—。工程：。。质量管理《条例以？及其他？有关法？。律，、法规的规定对项目！的建：设资金、建设—工期、工程》质量：、生产安全等—进行严格《管理    【 ，保障：力，量保证项目法—人的组织形式—、组：。织机构和职责—。依照中华人民共和】。国，公司法及《国家：有关规定执》。行国家？。规定项？目法人应当取得特】定项目？管理：。资质的应当按照规定！取得相应的》资质 《第九条？ 大项目实行招投】标制度？项目法人应当依照】中华人民共和—国招标投《标法和山东省实施<！中华人民共和国招】标，投，标法>办《法的规定《对大项目的勘—察、设计、施工、】监理、设备采购以及！工程总承包等进行】招标 ？ 第十条《 大：项目实行设计、施工！、专用设备安装【等建设监理制度【建设监理单位—受项目法人的—委托：按照：有关：法律、法规、—技术标？准规定和合同约定开！展监：理工：。作，并承担相应的责任】 ：第十：一条： ，大项目实行》工，程合同管理制—。度项目？法人应当与》负责建设工程勘察】、设计？、施工、监》理、设备采购和供】电（水、热》、气）等事项的单位！依法订立书》面合同约定双—方的权利、》义务及其履约保【证的要求 —第，十二条 大项目【建设单位应》当严格依《照中：华人民？共和国统《计，法的要求及时、准确！上报：统计数？据全面反映》。项目进展情况 【 第十三条》。 各：级住房城乡建—设和国土资源部【门，对大项目建设—征地、？。拆迁应？当加强监督管理积】极支持并予以优【先办理保证建设【合理用地需求征【。地补偿费不得截【留应当及时向—被征地对象》发放任何《单，位，和个人不得》强行承揽建设业【务阻挠建设施工【  ？   大项目所在】地，公安、司法行政机】关应当为《大项目？建设及时提》供法律服务和法治】保障对项目》施，。工现场、仓库等部】位加：强治安管理依法调查！处理阻挠和破坏大】项目建设的》。违法犯罪行为有效】化解矛盾纠纷为【项，目建设化解》风险提供《优质服务 —第十四条 大项【目，竣工：后项目法人应—当组织施工、设计】。、工程监理等有关】单位进行竣》工验收经竣工验收合！格的方？可交付使用》 第？十五条 大项目实行！。市级领导包保责【任制度按照“一个】大项目、一名—市领导、一个牵头】。责任：部门、一套》工作班子、一个【实，施方案”《的“五个一”—工作机制每年—逐一征求市级领导】。意见确？定包保项目 第】十六条 各》大项：目包保领导作为协调！督导：的第一？责任人应当采取【多种：方式方法抓好对【大项目推进工作【的检查、指导和【督促及时研究—、协调解决》。遇到的困难》和问题与分管领【导和当地政府—搞好沟通衔接  ！   分管》领导应？当根据职责分工及时！。协调解？决大项目推》进中：。。的有关问题   ！  各包保责任【单位应当明确各自承！担，的具：体任务并根据大项】目年：度，投资计划和工程【进度计？划制定？详细具体的工—作落实计划和—。保障措施明》确工作进度和完成时！。限 ： 第十七条 —。在城市规划区—范围内的续建—、新开工大项目【。符合日照市城市【基础设？施配套费征收管【理办法？规定的条件依照市】政，府批准意见享—受城市基础设施【配套：费优惠？ 第十八条 【在符合土地》利用总体规划和【城市总体规》划的前提《下土地供给应当【优先：保障大项目建设优】先办理用地手续【投资达到《规模：并符：合相关规定的国土】资源部？门应当优《。先安：排用：地指标 第—十九条 中央、省预！算内等？资金优？。先向大项目安排；各！级财政安《排的财源建设、城建！、，民生资金优先用于该！领域有？关大项目建》设；需要银行—贷款的项目在—符合银行《信贷：条件：。的，情况下各商》业银行、政策性【银行等金融机构应】当优先落实；各【级政府成立的担【保机构优先为大项】目提：供担保   【  负有拨》付建设资《金责任？的有关部门、投资主！体以及承诺贷款【的金融机构应当按照！有关要？。求及：。时拨付？建设资金《 第二十条 电】力，、通信、供》水、供热、供—气等单？位应当优先》保，证大项目施工和生】产对用电、》通信和用水、用【热、用气等》。方面的？需要 第二十一条！ 实行大项目审【批集中会办》、联审联办制度【推行：一口受理、》限时办结、》网上办理、并联【审批：开辟“绿色通道”】大项目一经》确定有关部门应【。当优先办理相—关手续最大限—度减：少环节简化》程序：提高：效率     】各区县、各》有关职？能部门？应当：高，度重视？、密：切协作、齐抓—共管努力《为，大项目建设创造【良好的投资环境 】 第二？十二条 严》格执行国家和地【方，政府行政事业性收】费项目？目录规定凡未列入国！家、省、市》行政事业性收费目】录的项目(包—括受省、市委—托制：。定的市、区县行政】事业：性收费项目及各类保！证金)一律》不得收取；》行政事业性收费标准！有上、下限》规定的？原则：上按下限收取 】    项目—法人有？权拒绝？各种不合法》收费 第二十三】条 建？立大项目包保考核机！制将大？。项，目工作纳入全—市目标管《理绩效考核》和年度目标任务考】核实施动《态管理？和实：效考：核 第二十四【。条 建立大项目跟】踪调度督查制度【。市，委、市？政，府办：。公室负责对领导包保！工作：总体：情况的调度》。、督查市大项目【办，负责对大项目建设】具体推进情》况的调度、督查【。 ， 第二十五条 建立！大项目？月调度、季》分，析、年？终考核制《度     【（，。一，）各大项目责—任部：门应当每月》及，时将工程进度、投资！完成情况、推进过】程中：存，在问：题和建议上报市【。大项目办市大项目】办将有关《情况进行归纳、汇】总报各市级包保领】导，； ？    （二）每】季度由市大项—目办牵头对大—项目包保工作情况】进行督查督》查，情况在全市》通，报； 《 ，   （三）年终由！市考核办组织市大】项目办负责对大项】目包保？工，。作情况进行考核【考核情况纳》。入目标管理绩效考核！结果 第二十六条！ 大项目目标管【理绩：效考核坚持》“科学严《谨、重点《突出、？便，。捷有效”的原则分“！区县”和“市直【部门：”，。两类分别考核其中“！市直部门《”是指？与大项？目，。。。建设推进《工作密切相关负【有督促？、检：查、管理《、服务职《责的职能部门和主】管部门具体考核办】法按照日照市—科学：发展综合考核办法】执行：   《。  对？在，大项目建《。设和管理中做出突】出成绩？。的单位和个》人由市？委、市政府按规【定给予表彰 — 第二十七条 【大项目？管理部门和其他【有关部门有下—列行为之《一的由？其本级人民政府或者！上级主管部门责令】改正并对直接负责】的主管？人员和其他》直接：责，。任人员给予行政处分！；构成？犯罪：的依法？追究刑事《责任 ？     （一）侵！占、截留、挪—用项目建设资金的；！。 ：    （二）采】取，地，区保护、行业—。垄断等手段干预合法！招标投？标活动的；》     —（三）擅自违—。规，对，大项：目收费、摊派的； ！     （四）工！作严重？失职对符合》规定条件项目—不予立项或者验收】对不符合规定条件项！目予以？立项或者验收的； ！     （五）泄！。露工作中知悉的【技，术秘密或者商业秘】密的；？     —。（六）违《法实施行政处—罚或者？监管工作不》到位：的；     】（七：）收受有关单位和】个人贿赂《的，；    — （八）《其他滥用《职权、玩忽职守、】徇私：舞，。弊的 第》二十八条《 本市行政区—域，内国家？、省：重点：项目的建《设，和管：理依照本办法—执行：国家、省另有规【定的依照有》关，规定执行    ！ 各区县确》定的大项目的—建设和管《理参照本办法执【行 第二十—九条 本办法—。自，2016年1—月，1日起施行有—效期至？2020年12月】31日20》。10年6月25日】日照市人民政—。府发布？的日照市大项目建设！。管理办法同时废止 ！。 ，