， 日照市—大项目建《设管理？办法 日政发！。[20？15]21号 日！照市人民政府—关于印发日》。照市大项目建设管理！办法的通知》 ：各区县人民政—府、管委市政府【各部门、单位国家、！。省属驻日《照各单位 》 ，    现将日【照市：大，项目建设管》理，办法印发给》你们请？结合实？。际，抓好贯彻落》实 日照市—人民：政府 2》。015？年11月30日【。 第一条 为【了，加强对大《项目的建《设管理保证大项目】顺利推进实》施，根据国？家重：点建设项目管—理，办法及有关规—定结合本市实际【制定本办法 【第二条 本》。市行政？区域内？市级大？项目建设管理适【用本办法 】    《。本办法所称大—项目是指经市—政府确？定的围绕稳》增长、？转调创？、强蓝区、惠民【生着力用好》 “《一，。带一路”国家—战略机？遇加快建设海—洋特：色新兴城《市对本市经》济和社会《发展有重大影响的】骨干项？目   【  ：（一）国《家、省、《市一个时期确定【的，重，点，投资领域如粮食【水利、交通、生态环！。保、：健康养？老，服务、信息电网油】气等重大网络、清】洁能源、《。油气及矿产资源【保障等方面的重大项！目； 》。     （二【）带动力《强、产业链长—。、，技术含？。量高、对行业整体水！平提升具有关键【性作：用能够带动产业转型！。升级：有利于？增，加就业和财政收入等！方面的重大项目；】 ， ：     》（三）跨区县并对】全市或者《区，域经济发展有重要】影响的？重大：生产力布局项目；】 《。    （》四）战略性新—兴产业、现代服务业！等大项目； 【     —（五）重《点利用外资大项目；！    【 （六）其他—骨干项目 第三条！ 市大项目建设推】。进工作小组办公室】（以：下简称市大项目【办）：负责：全市大项目建设推】进工作的《综合管理和协—调服务 《 ，    各区—县（包括日照经【济技术开发区、山海！天旅：游度假？区下同？）、各有关职能部】门应当把大项目【建设列入重要议事日！程制定相应》的优惠政策做—好大项目的管理、】监督：、保障和服》务等工作集中力量保！障大项？目建设并积极—协调解决项目推进过！程，中存：在，的困：难和问？题保证其顺》利实施 第四条 ！大项：目的确定《应当根据全》。市国民？经济和？社会发展的需要【符合国家产业—政策、？。环保：、安全等要求突【出重点？、，量力而行实行—分类指导、动态管】理及时调度、调整补！充 第五条 根据！进展：情况大项《目分为在建项目（包！括续建项目、新开工！项，目）：、拟开工项目和前期！项目： 第六条》 大项目《的，。申报程序《按照本？办法第二《条规定？的，范围和第四条确定】的原则？由各区县发改—部门（大项目—办，）和市直各行业主】管部：门、单位对本地区】、本部门的》建设项目进行筛【选平衡后向》市大项？目办提出列为大【项目的备选》名单市大《项目：办对：备，选，。项目：进行汇？总、：筛，选，、对接拟定大项【目和：年度工作《目标及？包保责任报市—委、市政府审定后】发布 ？。。     申请【列为国家和》省的：重点项？。目由市发改》部门按照国家—。、省有关规》定向省发改》部门申？报 第七条 大】项目的申请报告【（可行性研究报告）！、初步设计以及【规划、土地、环保】等，前期：工作：文件：的拟定和有关部门】对上述事项》。的审批、核》准、备案《应当严格《按照国家、》省、市有关规定和】相关法律、》法规办理任何单位、！个人不得违规擅自】增，加或者？减少    【 大项目应当严格】按照经批准的初步设！计所确定的建设规模！、标准、概算和工】。期组织实施》因特殊？情，况确需扩大或者【缩小建设规模、【提高或者降低建【设标：。准以及？调整投资概算的【应当由项《目法人报《原初步设计审—批，部门批准后方可【实，施， 第八《条 除国家、—省另有规定外大项目！一律实行建设—项目法人责任制项目！法人负责项目的筹】划、筹资、》建设、生产经—营、偿还债务—和资：产的保值增》值依照国务院建设工！程，质量管理条例以及】其他有关法律、法】规的规？定对：项目的建设资—金、建设工期、工程！质量、生产安全【等进行严格管理 】  ：   保障力量保】证项：目法人？的组：织，。形式、组《织机：。构和职责依》照中华人民共—和国公司法及—国家有关《规定：执行国家规定项目法！人应当？取得特定项目—管理资质《的应当按照规—。。定取得相应》的资质 第—。九条： 大项目实行招投】标制度项目法—。人应当依《照中华人《民共和国招标投【标法和山《东省：实，施<中华人民共和】国招标投标法—>办法？的规定对大项目【的勘察、设计、【施工、监《理，、设备采《购，以及工程总承包等进！行招标？ 第十《条 大？项目实行设》计、施工《、专用设备安装等】。建设监理《。制度建设监理单【位，受项：目法人的委》托按照？有关法律、法规、技！术标：准规定和《合同约？定开展监理工作【并承担相应的—责任 第十一【条， 大项？目实：行工程？合同：。管理制度项目法人】应当与负责建—设，工程勘察、设计、】施工、监理、—设备采？购和供电（水、【热、气）等事—项的单位依法订【立书面合同》。约定双方的权—利、义务及》其履约？保证的？要求 ？ 第十二《。条 大项目建—设，单位应当严格依照中！华人民共和国统计】法的要求及》时、准确上报统计数！据全面反映项目【进展情况 —第十三条 》各，级，住，房，城乡：建，设和国土资源部门】对大：项目建设征地、【拆迁应当加强监督】管理积极支持并予以！优先办理保》证建设合理用地需求！征地补偿费不得截】留应当及时向—被，征地对象发放任【何单位和《个人不得强行承【揽，建设：业务阻挠《建设施工   】  大项目所在地】公安：、司法行政机关【应，。。当，为大：项，目建设及时提供法律！服务和法治保障对】项目施工现》场、仓库《等部位加强治—安管理？依法调查处理阻挠】和破坏大项》目建设的违法犯【罪，行为有效化》解矛盾纠《纷为项目建》设化解风《险提供优质服—务 ？第十：四条 大项目—竣工后项目法人应】当组织施工》。、设计、《工程监？理等有关单位进【行竣工？验收：经竣工验收合格的方！可交付使《。用 第十五条【 ，大项目实行市—级领导包保责—任制度按照“一个】大项目、一》名，市领：导、：一个牵头责》任部门？、一套工作班—子、：一个实施《。方案”的“五个一”！工作机？制每：年逐一征求市级【领，导意见确定包保【项目 第十六【条 各大《项目：包保领导作为协【。调督导的《第一责任《人应当采取多种方】。式方法？抓好对大《项目推？进工作的《检查、指导和督促及！。时研究、协调解决】遇到的困难和问题】与分管领导和当【地政府搞好沟通衔】接   》。。。  分管领》导应当根据职责分】工及时协调解决大】。项目：推进中的有关问【。题     各包！保，责任单？位应：。当明确各自承担【的具体任《务并根据大项目年度！投资计划和工程【。进度计划制定—详细具体《的，工，作落实计划和保障措！施明：确工作进度和完【成时限 》。第，十七条 《在城市规划》区范围内的续建、】新开工大项》目符合日照市城【市基础设施配—套费征？收管理办法规定【的条件依照市政府】批准：意见享受《城市：。基础设施配套费优惠！ 第十《八条：。 ，在符合土地利用总体！规划：和城市总《体规划的前提下土地！供给应当优先保障大！项目建设优先办【理用地手续投资达到！规模并符合》相关规定的国土资源！部门应当优先安排用！地指标 》第十九条 》。中央、省《预，算内等资金优—先向大项目安—排；各级《财政：安排的财源建设【、城建、民》生资金？优先用于《该领域有关大—。项目建设；》需要银行贷款—的项目？在符合银《行，信贷条件的情况【下各商业银行、【政策：性银行等金融—机构应当优先—落实；各级政府成】立的担保机构优【先为大项目》提供担保 》。     负—有，拨付建设资金责【任的有？关，部门、？投，资主体以及承诺贷款！。的金融机《构应当？按照有关要求及时拨！付建设资金 第二！十条 ？电力、通信》、供水、供热—、供气等单位应当】优先保证大项目【施工和生产对用电、！通信和用《水，、用热、用》气，等方面的需要 】第二：十一条 实行大项】目审批？集中会办《、联审联办制度推】行一口？受理、限时办结、网！上，办理、并联审批开辟！“绿：色，通道”？大项目一经》。确定有关《部门应当优先—办理相关《手续最大限度—减少：环节简化程序提高效！率     各】区县、各有关职【能部门应当高度【重视、密切协作、齐！。抓共管努力为大项目！建设创造良好的投资！环境 第二十二条！ 严格执行国—。家和地方政府行政事！。。业性收费项目目录规！定，凡未列？。入国家、省、—市，行政事业性收费【目录的项目》(包：。括受省、市委托【制，定，。的市、区县行政事】业性：收费：项目及各类保证金)！一律不得收》取；：行，政事业性收费标准有！上、下限《。规定的原《则上按下《限收取    】 项目？法人有权拒绝各种不！合法收费 》 第二十三条 建】立大：。项目包？保考核机制将—大项目工作纳入全】市，目标管理绩效—考核和年度目标【任务考核实》施动态管理》和实效考《核 第二》十四条 建立大【。项目跟踪调度督【查制度市委、市政】府办公室负责对领导！包，保工作总体情况【的调度？。、督查市《大项目办负责对大】项目建设具体推进】情况的调度、督查 ！ 第二十五条— 建立？大项目月调》度、：季分：析、年？终考核制度 —     （一【），各大项目《责，任部门应当每月及】时将工？程进度、投资完成情！况，、推进过程》中存：在问题和建议上报市！大项目办市大—项目办将有关情【况进行归《纳、汇总报各市【级包保领导；  ！   （二）—每季度由市》大项目办牵头对大项！目包：保工：作，情况进行督查督【查情况在全市通报】； ：    《 （三）年终由【市考：核办组织市大项【。目办负责《对大项？目包：保工作情况进行考】核考核情况纳入目】标管理绩效》考核结果 —第二十六条》。 大项目目》标管：理绩效考核》坚持“科学严谨、】重点突出、便捷有】效”的原《则，分，“区县”和》“市直部门”两类分！别考核？其中“市直部门”是！指与大项目建设【推进：工，作密切？相关负有督》促、检？查、管理、》服务职责的职能部门！和主管？部门具体考核—办法按照日照市【科学发？展综合考《核办法执行 【    对在—大项目建《设和管理中做出突出！成绩的单位》和，个人由？市，委、市政府》按规定？给予表彰 第二十！七条 大项目—管理：部门和其他有关部门！有下列行《。为之一？的，由其：本级人民《政，府或者上级主管【。部，门责令改《正并对？直接：。负责的主管人—员和其他直接—责任人员给予行政】处分；构成》犯罪：的依法？。追究刑事责任 【     （—一）：侵占、截留、挪用项！目建设资金的；【     （二）！采取地区保护、行】业，垄断等手段干预合】法，招标投标活动的【； ：    《。 （三）擅自违规】。对大项目收》费、摊派《的；     （！四）：。工作严重失职—对符合？规定条件《项目：不予立项或者验收对！不符合？规定条件项》目予以立项或者验收！的；  》   （《五）泄露《工作中知悉的技术秘！密或者商业秘密的】；    — （六）《。违法：实施行政处》罚或者监《管工作？不到位的； — ，    （七）收受！有关单位和个—。人贿赂的； 【    （八）其他！滥用职权、玩忽【职守、徇私》舞弊的？。 ：第，。二，十八条？ 本市行政区域【内国家、省重点【项目的建设和管理】依照本办法执—行国家？、省：另有规？定的依照有关—规定执？行 ？    各》区县确定《的大项目《的建设和管理参照本！办法：执行 第二十九条！ 本办法《自2016年1月1！日起施？行有效期《至20？20年12月31】日，2，010？年6月25日日【照市人？民，政府发？布，的日照市大项目【建设管理办法同时】废止 《