： ：。日照市？大项目建设管理办】法 ？ 日？政发[2015]2！1号 日照—。市人民政府关于印发！日照市大项目建设管！理办法的通》知 各区县人民】政府、管委市政府各！部门：、单位国家》、省属驻日照—各单位 《     现将日照！。市大项目建设管【理办法印发给你们请！结，合实际抓好贯彻落】实 ？日照市？人民政府 —20：15：年11月《30日 第一条】 为了加强对大项目！的建设管理保证大】项目顺利《推进实？施根据国《家重点建设项目【管，理，办法及有《关规定结合本—市实际制定本办【法 第《。二条 本市行政区域！内市级大项》目，建设管理适用本办】法， 《 ，   本办法所称】。大项目是指经—市政府确定》的围绕？稳增长、转调创、强！蓝区、惠《民生着力《。用好 “—一带一路”国—家战略机《遇加快建设》。海洋特色新兴城市对！本市经济和社会【发展有重《大影响的骨》干项目 【    （一）【国家、省、》市一个？时期确定《的重点投《资领域如粮食水利、！交通、生《态，环保、健康养老服】务、信息电网油【气，等重大网络、清洁】能，源、油气及矿产【资源：保障等方面的重大项！目；    ！ ，（二）带动力强、】。产业链长、》技术：含量高、对行—业，整体水平提升具有】关键性作用能够带动！产业转？型升级有利于增加就！业和财政收入等方面！。的重大项目； 】     —（三：）跨区县《并对全市或者—区域经济发展—有重要影响》的重大生产》力布：局项目； —     （四）！战略性新兴产业、】现代服务业等—大项目； 【     （五）】重点利用外资大【项目； 》     —（六：。。）其他骨干》项目 第三—条 市大项》目建：设推进工《作小组办公室（以】下简：称市大项目办—）负责全《市大项目建设—推进工作《的，综合管理和协调服】务     各区！县（包括日》照经济技术》开发区、山海天【。旅游度假区下—同）、各《有关职？能部门应当把大项目！建设：列，入重要议事日程【制定相应的优—惠政策做好大项目的！管理：。、监督、《保障和服务等—工作集中力量保【障大项目建设并积】极协调解决项目推进！过程：。中存在的困难和【问，题，保证其顺利实施【 第？四条 大项目的确定！应当根据全市国【。民经济和《社会发展的需—要符合国家产业【政策、环保、安全】等要求？突出：重点、量力而行实】行分类指导》、动态管理及—时调度、调整—补充 第五—条 根据进展—情况大？项目分为《在建项目《（包括续建项目、】新开工项目）、拟开！工项目和前期项目 ！ 第六条 》。大项目的申报程序按！照本办法第二条【规定的？范围和第四条确定的！原则由各区县—发改部门《（大项目办）和【市直各行业》主管部门、单位对】本地区、本部门的】。建设项目《进，行筛：选平衡后向市大【。项目办提出列为大项！。目的备选名单市大项！目办对备选项目【进行汇总、》筛，选，、，对接：拟定大项目》和年度工作目标【及包保？责任报市委、—市政府？审定后发布  】   ？申请列？为国家和省的—。重点项目由市—发改部？门按照国家、省有】关，规定向省发改部门】申报 《第七条？ 大项目的申—请报告（可行性【研究报告）、—初步：设计以及《规，划、土地、环保【等前期工《作文件的拟定和有】关部门对上述事项】。的审批、核准、备】案应当严格》按照国家、省、【市有关规定和—相，关法律、法规—。办理任何单位、【个人不得《违规擅自增加或者】减少  》。   大项目—。应当严格按》照，。经批准的初步设【。计所确定的建设规模！。、标：准、：概算和工《期组织？实施因特殊》情况确需扩大或者缩！。小建设规模》、提高或者降—低建：设标准以《及调整投资概算的应！当由项？目法人报原》初，步设计？。审批：部，。门，。批准后方可》实，施 第八条— 除国家、省另有规！定外：大项目一律实行建设！项目法人责任制项目！法人负责项目—的筹划、筹资—、建设、生产经营】、偿还债务和资产的！保值增值依照国务院！建设工程质》量管：理条例？以及：其他有关法》律、法规的规—。定，对项目的建设资金】、建设工期》。、，工程质？量、生产《安全等？进行严格管理 】    保障力量保！证项目法人》的组织形式、组织机！构和职责依照中华】人民共和国公司法】及国：家有关规定执行【国家：规定项目法人应【当取得特定项—目管理资质的应【。当按照规定取—得相应的资质 第！九条 大项目—实行招投标制—度项目法人应当依照！中华人？。民共和国招标投标】法和山东省实施<中！华人民共和国招【标投标法>办—法的规定对》。。大，项目的勘察、设计、！施，工、监理、》设备采购以及—工程总承包等进【行招标 第—十，条 大项目实—行，设计、施工、专用】设，。备安：装等建设监》。理制度建设》监理单位受项目法人！的委托按照有关法律！、法规、技术标准规！定和合同约》定开展监理工作并】承担相应的责任 ！第十一？条， 大项目实行工程合！同管理制《度项目法《人应当与负责建设】工程：勘察、设计、施工】、监理？、设备采购和供【电（水、热、气）】。等事项的单位依【法，订，。立书面合同约定双方！的权利、《义务及其履》约保：证的要求 》 第十二条 大【项目建设单位应当】严格：依照中华人民共和】国统：计法的要求及时、】准确：上报统计数据全【面反映项目》进，展情况 《 第十？。三条 各级住房【城乡建？设和国土资源—部门对？大，项目：建设征地《、拆：迁应当加《强监督？管，理，积极支持并予以优】先办理保证建设合理！用地需？求征地补偿费不得】截留应当及时向被征！地对象发《放任何单位和个人不！得强行承揽建—设业务阻《挠建设施工》  ？   大项目—所在地公安、—司法：。行政机关应当为大项！目，建设及时提供法律】服务和法治》保障对项《目施工现场、仓【库等部位加强治【安管理？依法调查处理阻挠】和破坏？大项目建设的—违法犯？罪行为？有效化解矛盾纠【纷为：项目：建设化解《。风险提供优质—服务 《第十四条 大项目竣！工后项目法人应当】组织施工、设计、】工程监理等有—关单位进行竣工【验收经竣工》验收合格的方可【交付使用 —第十：五条 大项目实行市！。级领导包保责任【制度按照“一个大项！目，、一名市《领，导、一个牵头—责任部门、一套【工作班子、一个【实施方？案，”的“五个一—”工作机《制每年逐一》征求市？级，领导意见确定—包保项目 第十】六，条 ：各大项目包保领导作！为协调督导》的第一责任人应当采！取多种方式方法【。抓，好对：大，项目推进工作的检】查、指导和督促及】。时，研，究、协调解决遇到的！困难和？问题与分管领导和】当地政？府，搞好：沟，通衔接 》    分管—领导应？当根据？职责分？工及时？协调解？决大项？目推：进中的有关》问题     】各包保责任单位应】当明确各《自承担的具体任务并！。根据大项《目年度投资计划【和，。工程进？度计划制定详细具】体的工作落》实计划和保障措施明！确工作进度和完成时！限 ：。 第十七《条 在城市》规划：区范围内《的续建、新开工【大项目符《合日照市城》。市基础设施配—套费：征收：管理办法规定—的条件依《照市政府批准意【见享受城市基础【设施配套费优惠 ！第十八条 在符合】土地利？用总体规划和城市总！体，规划的前提下—土地：供给应当优先保障】大项目建设优先办】理，用地：。手续投资达到规模并！符合：。相关规定的国土【资源部？。门应当？优先安排用地指标】 第十九条 中】。央、省预算内等资】金优先向大项目【安排；各《级财政？安排的财《源建：设、城建、民生【资金：优，先用于该领域有【关大项？目建设；需要—银行贷款的项目在符！合银行信贷条—件的情况下各—商业银行、政策性银！行，等金融？机构：应当优先落实；【各级政府《成立的？担保机构优》先为大项《目提供担保 —     负有【拨付建设资金—责任的有关》部门、投资主体以】及承诺贷款的—金，融机构应当按照有关！要求及时拨付建设资！金 第二十条 】。电力、通信》、供水、供》热、供气等单位应】当优：先保证大项目施工和！。生产对用电、—通信和用水、用热、！用气等方面》的需要 第二【十一：条 实？行大项目《审，批集中会《办、联审联办制度】推行一口受理、限时！办结、网上办—。理、并联审批—开辟“绿色》通道：”大项目一经确定有！关部门应当优先【办理相关手续—最大限度减少—环节：简化程？序提高效《率   》  各？区县、各有关职【能，部门应当高》。度重视？、密：。切协：作、齐抓共管—努力为大项目建设】创造良？。好的投资环境— 第？二十二条《 ，严格执？行国家？和地方政府行政【事，业性收？费项目目录规定凡】未，列入国家、》省、：市行政事业性—收，费目录的项》目(包？括受省、市委托【制定：的市、区《县行政事业性收费项！目及各？类保证金)》一，律不得收取；行政】。事，业性收费标准—有上、下限规定的】原则上？按下限收《取     项】目，法，人有权？拒绝各？种不：合法收费《 第二十三条 】建立大项目包保考核！机制将大项目工【作纳入？。全市目标管理绩效考！核和年度目标任务考！。核实施动态管理和】实效考核 第【二，十四条 建》立大项目跟踪调度】督查制度市委、市】政府办公室》负责对领导包保工】。作总体？情况的调度、督查】市大：项目办？负责对？大项：目，建设：具体推进情况的调度！、督查？ 第？二十五？条， 建立？大项目月调度、【季分析？、年终考核制度 ！    （一）各大！项目：责任部门应当每【月及时将工》程进：度、投资完》成情：况、推进过程中存】在问：题和建议《上报市大《项目办？市大项目《办将有关情》况进：行归纳？。、汇总报各市级包保！领导； 》    （二）每季！度，由市大项目》办牵头对大项—目包保工作情—。况，进行督查督》查情况在全》市通报； —    （三—）年终由《市考核办《组，织市大项目办负责对！大项目包保工作情况！进行：考，核考核情况》。纳入：。目标管理《绩，效考核结果 第】二十六条 大项【目目标管理绩效考核！坚持“科学》严谨、重点突出、】便，。。捷有效？”的：原则分？“区县”和“市直】部门”两《类分别考核》其，中“市直部》门，。”是指与大项—目，建设推进工》。作密切相关负有督促！、检：查、管理、》服务职责的》职能部门和主管部门！具，体考核办法》按照日照市科学发展！综合：考核办法执行  ！   对在大—项目建？设和管理中做出突】出成绩的单位和个人！由，市委、市政》府按规定给予表【彰 第《二十七条 》大项目管理部—。门和：其他有关部门有【下，列行为之一》的由其本级人民【。。政府或者上级主管部！门责：令改正？并对直？接负责的主》管人员和其他直接】责任人员给予行【政处分；构成—。犯罪：的，依法追究刑事责任】   《  （一《）侵占、截留、挪用！项目建设《资，。金的；   【 ， （二？）采取地区》保护：、，行业垄断等》手段干预合法招标投！标活动的；   ！  （三）擅自【违规对大《项目收？。费、：摊，派的； 》    （四）工作！严重失职对符合规定！条件项目不》予立项？或者验收对不符合】。规，定条件项目》予以立项或》者验收的《； ？    （五）【泄，露工作中知悉—的技：术秘：密或者商业秘密的；！    》 （六）违法实施行！政处罚或者监管工】作不到位的；—  ？   （七）收受有！关，单位和个人贿赂【的；   —  （八）其他滥用！。职，权、玩忽职守—、，徇私舞弊的 第二！十八条 本市—行政区域内国家、省！重点项目《的建设和管理依照本！办法执行国家、省】另有规定的依照有】关规：定执行   【。  各区县确定【的大项目的建设和管！理参照本办法执行】 第二十九条 】本办法自2016】年1月1日起施【行有：效期至2《0，20年1《2月31日》20：10年？6月25日日照市】人民政府发布—。的日照市《大项目建设》管，理，办，法同时？废止 《