日照市大项！目建设管理办法【 日》政发[2015]2！1，号 日照市人民政！府关于印发日照市大！项，目建设管理办法的】通知： ， 各区县人民政府】、管委？市政府各部门、【单位国？家、省？属，驻，日照各？单位   —  ：现将日？照市：大项目建设管—理办法印发给你【。们请结合实际抓好贯！彻落实 《 ，。日照市？人民政府 》 2015年11】。月30日 》 第：一条 为了加强对】大项目的建》设管理保证大项目】顺利推进《实施根据国》家重点建设项目管理！。办法及有关规定结】合本市实际制—定本办法《 ：第二条 本市行【政，区域内？市级大项目》建设：。管理适用《本办法？   —  本办《法所称大项目是指经！市，政，。府确定的围》绕稳增长、转调创、！强蓝区、惠民生【着力用好 “一！带一路”国家—。战略：机遇：加，快建设海洋》特色新兴城市—对本市？经济和社会发展有重！。大影：响的骨？干项目 《。 ？    （一）【国家：、省：、市一个时期确【定的重点投》。资领域如粮》食水利？、交通、生态环【保、健康养老服务】、信息电网油气等】重大网络、清洁能】源、油气《及矿产资源保障【等方面？。的重大项目； ！  ：   （二）带动】力强、产业链长、技！术含量？。高、对行业》。整体水平提升具有】关键性作用能够带】动产业转型升级有利！。于增加？。就业和？。财政收入等方面的重！大项目； 【   ？  （三）跨区县】并对：全市：或，者区域经济发展有】。重要影响的重—大生产力《布局项？目； ？     【（四：）战略性新》兴产业、现》。代服务？。业等大项目》。。；   【  （五）重—点，利用外资大项目； ！    — ，（六）其《。他骨干项目 【第三条 市》大项目建设推进【工作小组办公室（以！下简称市大项—目办）负《责全市大项》目建设推进工作【的综合管理和协【调，。服务     】各区县（包括日【照经济技术》开，发区、山海天旅【。游度假区下同—）、各？有关职能《部门应？当把大项目建设【列入重？要议事日《程制定相应的优惠】政策做好大项目【的管理、监督—、，。保障和？服务等工《作集中力量保障【大项目建设并—积极协调解决—项目推进过程中【存在的困难和问题】保证其顺利》实施 第四条【 大项目的》确，。定应：当根据全市国—民经济和社会发展】的需要符合》国，家产：业，政策、环保》、安全等《要求突出重点、量】。力而行实行分类【指导、动态管理及时！调度、调整补—。充 ： 第五？。条 根据进展情况大！项目分为在建项目】（包括？续建项目、新—开工项目《）、拟开工项—目和：前期：项，目 第六条 大】项目的？申，报程序？。按照：本办法第《。二，条规定的《范围和第四条确定】的原则由各区—县发改部《门（大项《目办）和市直—各行业主管部—门、单位《对本地区《。、本部门的建—设项目进行筛选平衡！后向市大项目—办提出列为》大项：目的备选名单—市大项目办对—备选：项目进行汇总—、筛选、对》接，拟定：大项：目和年度工作目标及！包，保责：任，报市：委、市政府》。审定后发《布   》  申请列为—国家和省的重点项目！由市发改部门按【照国家、《省有关？规定向省《发改部？门申报 第七【。条 大项目的申请报！告（：可行：性研究报告》）、：初步：设计以及规划、【土地、环保等前期工！作文件的拟定—和有关部《门对上述事项的审批！、核准、备案应【当严格按照》国家、省、市有关规！定，和相关法律》、法规办理任何【单位、？个，人不得违《规擅自？增加或者减少  ！   大《项目应当严》格，按照经？批准的初步设—计所确定的建设规】模、标准、概算【和工：期，组织实施因特殊情况！确需扩大或者缩小】建设规模《、提：。。高或者？降低建设标准以及调！。整投资概《算的应？当由项目法人报原】初步设计审》批部门批准》后方可实施 【。。第八条 除》国家、省另有规定】外大项目一》。律，实行建？设项目法人责任【。制项目法人负责【项目的筹划、筹【资、建设《、生产经营、偿还债！务和资产的》保值增值依照国务院！建，设工程？质量：。管理条例以及其他有！。关法律、法规—的，规定对项目》的建设资《金、建设《工，。。。期、工程质量、生】。产安全等《进行：严格管理 —  ：  保障力量保证项！目法人的组织形【。式、组织机构和【职责依照中》华人民共和国公【司法：及国：家有关？规定执行国家规定】项目法人应当取得特！定项目管《理资质的《应，当按照规定》取得：相应的资《质 第九条 大】。项目实？行招投标《制度：。项目法人应当—。依照中？华人民共和国—招标投标法和山东省！实施<中华人民共和！国招标投标法>【。办法的规定对—大项目的勘察、设】计、施工、监—理、：设备采购以及—工程：总承：包等进？行招：标 第《十条 大项目实行】设计：、施工、专用—设备安装《等建设监理制—度建设监理》单位受项目法人的委！托按照有关》法律、法规》、技术标准》规定和合同约—定，开展：监理工作并承担相】应的责任 —第十一条 大—项目实行《工程合同管理制【度项：目，法人：应当与？负责建设工》程勘察、设计、施】工、：监理、设备》采购和供电（水、】热、气）等事项的】单位依法订立书面】。合同：约定双方《的权利、义务及【其履约保证的要求 ！ 第十二条》。 大项目《建，设单位？应当严格依照中【华人民共和国统【计法的？要求及？时、：准确上报《统计数据全》面反映项目进—展情况 第十三】条 各级住房—。城乡建设和国土【资源部门对》大，项，目，建设征地、》拆迁应当加强—监督管理积极支【持，。并予以优先办理【保，证建设合理用—地需求征《地补偿？费，不得截？留应当？及时：向被征地对》象，发放：任何单位《和个人不《得强行承《揽建设业务阻挠建】设施工     ！大项目？所在地公《安、司法行政机【关应当为大项目建设！及时提供法律服务和！法，治保障对项目施工】现场、？仓库等部位加—强治安？管理依法调查—处理阻挠和破坏【大项目建设的违法犯！罪行为？有效化解矛盾—纠纷为项目建设化解！风险：。提供优质服务— 第十四条 【大项目竣工后项目】法人应当组织施工】、设：计，、工：程监理等有关—。单位进行竣工验收】经竣工验《收，合格的方可交—付使用 第十【五条 ？大项目实行市—级领：导包保？责任制度《。按照“一个大项目】、一名市领导、一个！牵头责任部门、一】套，工作班子、一—个实施方案”的“】五个一”工作机【制每年逐一征—求市：级，领导意见《确定：包，保项目 《 第十六条 各大】项，。目包保领《导，作为协调督导—的第一责任人应【当采取？多，种方式方法抓好对大！项目推进工作的检】查、指导和》督促及时研究、【协调解决遇到的困难！和问题？与分管？。领导和？当地政府搞》好，沟通：衔接   —  分管领导应当】根据职责分工及【时协：调解决大《项目推进《中的有关问》题 ？    各包保责】任单位应《当，明确各自承担的具体！任，务并根据大项目年度！投，资计划和工》程进度计划制定【详细：具体的工作落实【计划和？保障措施明》确工作进度和完成】时限 第十七条】 在城？市，。规划区范围内的【续建：、新开工大项目符合！日，照，市城市基础设施【配套费征收管理办法！规定：的，条件：依照市？政府：批准意见享受—城市：基础：设施配套费优惠 ！第十：八条 在符》合土地利用总—体规划和城》市总体规划》。的前：提下土地供给应【当优：。先保障大项目建【设优先办理用地手】续投资达到规模【并符合相关规定的】。国土资？源，部门应？当优先安排用—地指：标 第《十九条 中央、【省预：算内等资《金优先向大项目安排！；各级财政安排的】财源建设、城建、】民生资金优先用于该！领域：有关大项目》建设；需要》银行贷款的》。项目在符合》银行信贷条》件的情？况下各商业银行【、政策性银》行等金融机》构应当优先落实【。；，各级政府成立的担】。保机构优先为大项目！提，供担保 》  ：  ：负有拨付建设资金责！任，的有：关部门、投》资主体以及承诺贷款！的金融机《构应当按《照有：关，要求及时拨》付建设资金 【第二：十条 ？电力、通《信、供水、供热【、供气等《单位：应当优先保证大【项，目施：工和生产对用—电、通信和用—水、用热、》用气等方面的需要】 第二十一条 】实，行大：项目审批集中会办、！联，审联办制度》推行一口受理、限】时办结？、网上办理》、并联审批开—辟“绿？色通道？”大项？。目，一，经，。确定有关部》门应当优先办理相关！手续最大限度减【少环节简化》程序提高效率 【     各—。区县、各有关—职能部门应当高【度重视？、密切协《作、齐抓共管努力为！大项目建设》创造：良好的投资》环境 ？ 第二十二条— 严格执行国家【和，地方政府行》。政事业性收费—项目目录规定凡【未列入？国家、省、市—行政事业性收—费，目录的项《目，(，包括受省、市—。委，托制定的市、—区，县行政事业性—。收费项？目及各类《保证金)一律—不得收取；行政事】业性收费标》准有上、下限规【定的原则《上按下限收取 】    项》目，。法人有权拒绝各【种不合法收费 第！二十三？条 建？立大项目包保考核机！制将大项目》工作纳入全市目标管！理绩效考核和年度目！标，任务考核《实施动态管理和实】效，考核 第》二十四条 建—立大项目《跟踪调度督》查制度市委、市【政府办公《室负责对领导包保】工作总体情况的调度！、，督查市大项目办负责！对大：项目建？设具体？推进情况的》调度、督查 — 第二十五》条 建立大项目月】调度、？季分析、年》终，考核制度《。     —（一：）各大项目责任部】门应：。当每月及时》将工程进度、—投资：完成情况《、推进过程中—存在问题《和建议？。上报：。市大：项目办市大项—目办将有《关情况进行归纳【、汇：总报各市级包保领导！；     （】二）每季度由—。。市大项？目办牵头对大项目包！保工作情《。况进行督查督查情】况在全市通报； 】     （三【）年终由市考—核办组织《。市大：项目办负责对—大项目包保》工作情？况进：行考：核考核情况纳入目】标管理绩效》考核结果 》 第二十六条 大】项目目标管理绩效考！核坚持“科》学严谨、《重点突出《、便捷有效”—的原则分“区—。县”和？“市：直，部门”两类分别考】核其中“市》直部门”是指与大】项，目建设推进工作【密切相关负有—督，促，、检查、管》理、服务职责的【职能部门和主管【部门具体考核—办法按照日》照市：科学发展综合考【核办法执行》。 ，     》对在大项目建设和管！。理中做？。出，。突出成绩的单位和】个人由市《委、市政府按规定给！予表彰 《 第：二十七条 大项目】管理部？门和其？他有关？部门：有下列行为之一【的由其本级人民政】府或者？上级主管部》门责令改正》。并对直接负责—的主管人员和其他直！接责任人员给予【行，政处：分；构成犯罪的依法！追究：刑事责任 —。    （》一）侵占、截留、挪！用项目建设资金的】； ：。    《 （二）《采取地区保护—、，行业垄断等手段干预！合，法招：标投标活动的；【  ？   （三）擅自违！规对大？项目收？费、：。。摊派的； —    （四—）工作严重》失职对符合规定条件！项目不予立项或者】验收对不《符合规？定条：。件项目予以立项【或者验收的；  ！  ： （五？）泄露？工作中知悉的—技术秘密或者商业秘！密的； 》。   ？ （六）违法实【施行：政，处罚：或者监管工作—不到位？的；     】（七）收受有关单位！和个人贿赂的—；     （】八）其他滥用职【权、玩忽职守、徇私！舞弊的 第—二十：八条 本市行—政区域内《国家、省重点项目】的建设？和管理依照本办法】执行国？家、省另有》规，定，的依照有关规—定执行？     各区县！确定的大项目的建设！和管理参照本办法执！行 第《二十九条 本—。办法自2016年】1月：1日起施行有效期】至20？20年12月3【1日201》0年6月《25日日照市人民】政府发布的日—。照市大项《目建设管理办—法同时废《止 ： ，