： 日照市大—项目建设管理办【法 《 日政发[2—015]21号 】 日照？市人民政府关—。于印发日照市大项】目建设管理》办法的通知 各区！。县人民政府》、管委市政》府各部门、单位【国家、省属》驻日照各单位—   《  现将日照—。市大：项目建设《管理：。办法印发《给你们请结》合实际？抓好贯彻落实 日！照市人民政府— 2015年11！月30？日 第一条 为】了加强对大项目的建！设管理保证大项目顺！利推进？实施：根据国家重点建【设项：目管理办法及有关】规定：结合本市实际—制定：本办法 第二条】 ，本市行政区域内【。市级大项目建设管理！适用本？办法：  》   本办法所【称大项目是指经【市政府确《定的：。围绕：稳增长、《转调创？、，强蓝：。区、惠民生着力【用好 ？ “一带一路”】国家：。战，略机遇加快建—设，海洋特色《新兴城市对本市经】济和社？会发展有重》大影响？的骨干项《。目 》 ，   ？（一）国《家、省、市一—。个时期确定的—。重点：投资领域如》粮食水？利、交通、生态【环保、健康养老服】务，、信息电网油气【等重大？网，络、清洁能源—、油：气及矿产资源保障】等方面的重大项目】；     ！（二）带动力强、产！业链长、技术—含量高、对行业整】体水：平，提升具有关键性【作用能够带动产【业转型升《级有：。利于增加就业和财】。政收入等方面—的重大？。项目； —     （—。三，）跨：区县并对全市—或者区域经济发【展有重要影响的【重大生？产力布局项目；【。    【 （四）战》略性：新兴产业、现代服务！业，等大项目；》 ，   》 ， （五）重点—利用外资大》项目；？     】（六）其他骨干项目！ 第？三条 市大项目【建设推？进工：作小组办公室（以】下简称市大项目办】）负责全市》大项目？建设：推进工作《。的，综合管理和协调【服务   —  各？区，县（包括日照经济技！术开发区《、山海天旅》游，度假区下同）、各有！关，职，能部：门应当把大项目建设！列入：重要议事日程制定相！。应，的优惠？政，策做：好，大项：目的管理、监督、】保障和服务等工作】集中力量《保障大项《目建设并积》极协调解决项目推】进过程中存》在的困难《和问：题保证其顺利实施】 第四条 大项目！的确定应当根据全市！国民经济和社会发】展的需要符》合国：。家产业政策、环【。保、安全等要求【突出重点、量力【而行实行分类指导、！动态：管理及时调度—。、调整？补充 第五—条 根据进展情况大！项目分为《在，建项目（包括续建】项目：、新开工项目）【。、拟开工项》目和前期项目 【 第六条《 大项目的申报【程序按照本》办法第二条规定的范！围和第四条确定【的原则由各区—县发改部门》（大项目办）和市】直各：行业主？管部门、单位对本地！区、本部《门的建？设项目进行筛选【平，衡后向市大项—。目办提出《列为大项《目的：备选名单市大—项目：办对备？。选项目进行汇总、】筛选、对接拟定大项！。目和：年度工作《目标及包保》责，任报市委、市政府审！定后：发布    【 申请列为国家和】省的：重点：。。项，目由市？发改部？门按照？国家、省有关规【定向省发《改部：门申报 》第七条 大项—目的申请报告（可行！性研：究报：告）：、初步设计》以及：。规，划、土地《、环保等《前，期工作文件的拟定】和有关部门》对上：述事项的《审批、核准、—备，案应当严格按照国家！、，省、市有关规—定和相关法律、法规！办理任何单位、个人！不得违规《擅自增加或者减少 ！    《 大项？目应当严格按照经】批准的？初步设计所确定的】建设规模、》标准、概算和—工期组织实施—因特殊？情况确？需扩：大或：者缩小？建设规模、提高或者！降低建设《。标准以及调整—投资概算的应—当由项目法人报【原初步设计审批【部门批准后方可实施！ ， 第八条 》。除国家、省另有规】定外大项目一—律实行建设项—目法人责《任，制项目法人负责项目！的筹划、筹资、【。建设、生产经营【、偿：还债务和资产的保】值增：值依照？国务院建设工程【质量管？理条例以及其他有】关法律、法规的规】定对项目的》建设资金《、，。建设：工期、？工，程质量、生》。产安全等进行严格管！理 ？ ，   保障力量【保证项目法人的组织！形式：、组织机构和职【责依照中华人民【共和国公《司法：及国家有关规定执行！国，家规定项《目法人？应当取得特定—项目：管理资质《。的，应，当按照规定取—得相应的资质 第！九条 ？大项目实行招投标制！度项目法人应当依照！中华人民《共和国招标投—标法和山《。东省实施<中—华人民？共和国招《标投标法>办法的规！。。定对大项《目的勘察、设计、施！。工、监？理、设备采》购以及工程》总承包等进行—招标 ？。 第十条 大项目】实行设计、施—。工，、专用设备》安装等建设监理制】度建设监理单位受】项目：。法人的？委托按照《。有关法律、法规、技！术，标准规定和合同约】定开展监理》工作并承担》相应的？责任 第十一【条 大项目实行工】程合同管理制度项】目法人应当》与，负责建设《工程勘？察、：设计：、施工、《监理、设备采购【和供电（水》、热、气）等—。事项的单位依—法订：。立书：面合同约《定双方的权》利、义务及其履约】保证：的要求 第十二】。条 大？项目建设单位—应当严格依》。照中华人《民共和国统计法【的要：求及时、准确上报】统计数据全面反映项！目进：展情况 第十三】条 各级《住房：城乡建？设和国土资》源部门对大》项目建设征地、【拆迁应？当加强监督》管理积？极支持并予》以优先办理》保证建设合理用【地需求征《地补偿费《不得截留应当及【时，向被征地对》。象发放任何单位和个！人不得强《行承揽建设》。业务阻挠建设施工】 ，     》大项目所在地公安】、司法？行政机关应当为【大项目建设》及，时提供法律服务和法！治保障对项目—施工现场《、，仓，。库等部位加强治【安管理依法调—查处理阻挠和破坏】大项目建设的违法】犯罪行为有》效化解矛盾纠—纷为项目《建设化解风》险提供优质服务 】 第十四条 大项目！。竣工后项目法—人应当组织施—工、设计、工—程监理等有关—单位进行竣工验【收经竣工验收合格的！方可交付使用 】第十五？条 大项《目实行？市级：。领导包保责任—制度按照《“一个大项》目、一名市领导、一！个，牵头责任部》门、一套工作班子】、一个？实施方？案”：的“五个一”工【作机制每《年逐一征求市级领导！意，见，确定包保项目 】第十六条 各大项】目包保领导作—为协：调督导？的第一责任》人应当采取多种【方式方法抓好—。对大项目推进工作的！检查、指导》和，督促及时研究—、协调解决》遇到的困难和问【题与分管领导和【当地政府搞好—沟通衔接 》     分—管，领导应？。当根据职责分工【及时：协调解决大项目推进！中的有关问题  ！   各包保—责任单位应当明【确各自？承担的具体任务并根！据，大项目年度投资【计划和工程》进度计划制定详【。细具体的工》作落实计划和保【障，措施明确工作进度】和完成时《限 第十七条 在！城市规划区范围【内的续建《、新开工大项目符合！日照市城市基—础设施？配，套费征收管理办【法规定的条》件依照市政》府，批准意见享受城市基！础设施？配套费优惠 第十！八条 在符合土【地利用总体规划【。和城市？总体规？划的前？提下土地供给应当优！。先保障？大，项目建设优先办【理用地手续投资达】到规模并符合—相关规定的国土资源！部门应当优》先安：排用地指标 第十！九条 中央》、省预算内等—资，金优：先向大项目安—排；各级财》政安排的财源建【设、城建、》民生资金优》先用于该领域有关】大项目建设；需要】银行：贷款的项目在符合】银行信贷条件的情】况下：各商业银《行、政策性》。银行：等金融机《构应当？优先落实；各级【政府成立的》担保机构《优先为大项目提供】担保 《   ？ ，负有拨付建设资金】责任的有关部门【、投：资，主体以？及承诺贷款》的金融机构应—当按照？有，关要求及时拨付【建，设，资金 ？ 第二十条 电力】、通信、供水、【供热、供《气，等单位应当优先保】证大项目《施工：和生产对《用电、通《。信和用水、用热、】用气：等方面的需要 【 第二十一》条 实行大项目【。审批集中会办、【联审联办《制度：推行：一口受理、》限时办结、网上【办理、并联审批【开辟“绿色》通道”大项目—一经确定有关部门应！当优：先办：理相关手续最大限度！减少：环节简化程序提高】效率     各！区，县，、各有关职》。。能部门？。应当高度重视、密切！。协作、齐抓共管【努力为？大项目建设创造【良好的？投资环境 第二十！二条 严格》。执行国家和地方政府！行政：事业性收《费项目？目录规定凡未列入国！家、省、市行政事业！性收费目录的项【。目(包括受省、市委！托制定的市、区县行！政事业性《收费项目及各类保证！金，。)一律不得》收，取，；行政事业性收费标！准，有上、下限规—定的原则上按下限收！取    — 项目法人有权拒绝！各种不？合法收？费 ： ，第二十三条 建立】大项目？包保考核机制将大项！目工：作纳入全市目标【管理绩？效考：核和：年度目标任务考【核实施动态管理和】实效考核 》 第二十四条 建立！大项：目跟踪调《度督查制度》。市，委、市政府办公室负！责，对领导包保工作【总体情况的调度、督！查市：大项：目办负责对大—项目建？设具体推进情况【的调度、督查 第！。二十：五条 ？。建立大项目月调度、！季分析、年终—考核制度  【   （一）各大】项目责任部门—应当每月及时将工程！进度、投资完成【情况、推进过—程中存在问》题和建议上报市大项！目办市大项目办【将有关情况进行【归纳：、汇总报各》市级包保领导； ！    （二）每季！度，由市大？项目办牵头》对大项目包保工【作情况进《行，督查督查《情况：在全市通报；— ，   ？  （三）年终由】市考核办组织市大项！目办负责《对，。大项目？包保工作情况进【行考核考核情—况纳入？目标管理绩》效考核结果》 第二十六条 】大，项目目标《管理：绩效考核坚持—“科学严谨、重【点，突出、便《。捷，有效”？的原则分“区县”】和“市直部门”【两类分别考核其【中“市直部门—”是指与大》项目建设推进—工作密切相关负【有督：促、检查《、，管理、服务》职责的职能部—门和主管部门具体】考核办法按照—。日照市科学发展综】合考核办法执行【  ？   对《在大项目建设和管理！中做出突出成—绩的单位《和个人由市委—、市政府《按规定给《予表彰？ ， 第二十七》条 大项目管—。理部：。门和：其他有关《部，门有下列行为之【一的由其《本级人？民政府或者上级主】管，部门责令改正并对】直，。接负责？的主管？人员和其《他直接责任》人员给予行》政处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任 《。     》（，一）侵占、截留【、挪用？。项目：建，设，资金的； 》 ，    （》二）采取《地区保护、行业垄断！等手段干《预合法招《标投标活《动的； 》   ？ （三）《擅自违？规对大项目》收费、？摊，派的； 》    《（四：），。工作严重失职对【符合规定条》。件项目不予立项【或者验收对不—符合：规定条件项》。目予以立项或者【验收的；  【   （五）—泄，露工：作中知悉的技—术秘密或者》商业秘密的；—    》 （六）违》法实施行《政处罚或者监管工】。作，。不，到位的；《。    》 ，。（，七）收受有关单位和！个人贿赂的； 】。 ，   （《八）其他滥用职权、！玩，忽职守、徇私舞【弊的 第二十八】条 本市行政区【域内国家、省重点】项目的？建设和管理依照【本办法执行国家【、省另有规定—的依：照，有关规定执行 】    各区县【确定的大项》目的建设和管理参照！本办法执行 第】二十九条 本办法】自2：016年1月1日起！施行有效期至—2020《年12月31日2】01：0年6月2》5日日照市人—民政府发《。布的日照市》大项目建设管理【办法同时废止 】