日照市【大项目建设管—理办法 日】政发[？2015《]21号《 ， 日照？市人民政府关于印发！日照市大项》目建设管理》办法的通知 各区！县，人民政府、管委【市政府各《部门、单位国家、】省属驻日照》各单：位     现】将日照市大》项目：建设：管理办法《印发给你们请结合】实际抓好贯彻—落实 日照市人民！政，府 20》15：年11月30日 ！第一条 为》了加强对大项—目的建设管理保证大！项目顺利推进—实施根据国家重点建！。设，。项目管理办法及【有关规定《结合本市《实际制定本办法【 ：第二条 本市行政】区域内？市级大项目建设管理！适用本办法 【 ，   ？  本办法所称【大项目是指经—。市政府？确定的围绕》稳增长、转》调创、强《蓝区：、惠民生着力用好 ！ “一带一路【”国家战略》机遇加？快建设海洋》。。特色新兴城市对本市！经济和社会发展有】。重大影响的》骨干项目 】   ？ （一）国家、【省、市一个》时期确定《的重点？。投资领域《如粮食水利、交通、！生态环保、》健康养老《服务、信息电网【油气：等重大网络、清洁能！源，、油气及矿》产资：源保障等方》面的重？大项目？。； 《     （二）】带，动力强？、产：业，链长、技术含量高、！对行业整体水平【提升：具有关键性作用能】够带动产业》转型升级有利于增】加，就业和？。。。财政收入等》方面的重大项目； ！  《。   （三》）跨区县并对—全市或者区》域经济发展有重要影！响的：重大生？产力布局《项目； 》     （【四）战略《性新兴产《业、现代服务—业等大项《目； 《   《  （五）》重点：利用：外资：大，项目； 【    （六）【其他骨干项目 【 第三条 市大项目！建设推进工作小组】。办公室（以》下，简称市大《项，目办）负责全市大项！目建设推《进工作的综合管理和！协调服务    ！ 各区县（包括日照！经济：技术开发区、—山海天？旅游度假区下同）、！各有关职能部门【应当把大《项，目建设列《入重要议《。事，日程制定相应的【优惠政策做好大项目！的管理、监》督、保障和》服务等工作集中力】量保障？大项目建设并—积极协？调解决？项目推进过程中【存在的困难和问题保！证其顺利实》施， ：第四条 大项目【的确：。定应当根据》全市国民《。经济和社会发展【的需要符《合国家产业》政策：、环保、安全等要】求突出重点、量力而！行实：行分类指导》、动态管理及—时调度、调》整补充？ ：第五条 根据进展情！况大项目分为在【建项目？（包括续建项—目、新开工项—目）、拟开工项目和！前期项？目 第六条— 大项目的申报【程序按照本》办法第二条规—定，的范：围，和第：四条确定的原则【由各区县发改部门（！大，项，目办）和市直各行】业主管部门、单位对！本地区、本部门的建！设项目进《行筛：选平衡后《向市：大项目办提出—列为大项目的备选名！单，市，大项目办对备—选项目进行汇总、】筛选、对《接拟定大项目—和年度工作》目标及包《保责任报市委、市政！府，审定后发布 — ，  ：  申请列为国【家和省？的，重点项目由市发改】部门按？照国家、省有关规定！向省发改部门申【报 第七条— 大项目的》申请报告（》可行性研《究报告）《、初步设《计以及？规划、土地、环保等！前期：。工作：文件的？拟定和？有关部？门对上述事》项的审批、》核准、备案应当严格！按照国家、省、【市有关规定和相【关法律、法规—办理任何单》位、个人不得违规】擅自增加或者减【少     大】项目应当严》。格按照经批》准，的初步设计所—确定：的建设？。规模：、标准、概算和工期！组织：实施因特殊》情况确需扩》大，或者缩小《建设规模、提高或者！降低：建设标准以》及，调整投资概算的应当！由项目法人报原初】步设计？审批部门批准后【方可实施 第八】条 ：除国家、省另有【规定：外，大项目一律》实行建？设，项目法人责任制项】目法人负责项目【的筹划、筹资、【建设、生产经营、偿！还债务？和资产的保值增值】依，照国务？。院建设工程质量【管，理，条例以？及，其他有关法律、法规！的规定对项目的建设！资金、建设工期【、工程？质量、生产安全等】进行严？。格管理   【  保障力量保证】项目法人的组织形式！、组：织机：构和职责依照—中华人民共和国公司！法及国家有关规定执！行国家规定项目法人！应当：取得特定项》目管理资质的应当】按照规定取得相【应的资？质 第九条 【大项目实行招投标】制度：。。项，目法：。人应：当依照中华人—民共：和国招？标投标法和山东【省实：施<中华人民共【和国招标投》标法>办法的规【定对大项目的勘【。察，、，设计、施工、监理、！设备采购以及工【程总承包等进行【招，标 ： 第：十条 大《项，目实行设《计、施工、专—用设：备安装等建设—监理制度建设监【理，单，位受项目法》人的：委托按照有关法【律、：法规、技术标准规】定和合同约定—开展监理工作—并承担？。相应的责任 第】十一条 大项目实行！工程合同管理—制，度项目法《人应当与《负责建设工程勘察】、设计、施工、监】理、设备采购—和供：电（水、热、气）】。等事项的《单位依法订立书面合！同约定双方的权利】、义务及其履约保】证的要求 第【十二条 大项目建设！单位应当严格依【。照中华人民共和国统！计法的要求及时【、准确上报统计数据！。全面反映项》。目进展情况》 第十三条 各级！住房城乡建设和国】土资源？部门对大项》目建设？征地、拆《迁应当加强监督【管理：积极：支持并予以优—先办：理保证建设合理【。用地需求征地补【偿费不？得截留应当及时向被！征地对象发》放任何？。。单位和？个人不得强行承揽建！设业务？。阻挠建设施工 【     大项目】所在：。。地公安、司法行政机！关应当为大》项目建设及时—提供法？律服务和法治保障对！项目施工现场、仓库！。等部位？加强治安管理依【法调查处《理阻挠和破坏—大项目建设的违【法犯罪行为有—效化解矛盾》纠，纷为项目建》设化：解风险提供优质【服务： 第十四条— 大项目竣工后项】目法人应《当组织施工、设【计、工程《监理等有关单位进行！竣，。工验收经《竣工：验收合格的方可【交付使用《 ， 第十五条 大【项，目实：行，市级领导包保—责任制？。度按照“一个大项】目、一？名市领导、》一个牵头责任部门】、一套工作班子、】一个实施《方案”？的“五个一”工【作机制？每年：逐一征求《市级领导意》见，确定包保项目 第！十六条 《各大：项目包保领》导作为协调督导的】第，一责任人《应当采取多种方【式方法抓好对大项目！推进工作的》检，查、指导和督促及时！。研究、协《调解决遇到的困难和！问题与分《管领导？。和当地政府搞好沟通！衔接     分！管领导应当根—据职责分《工及：时协调？解决大项目》推进中的有关问题】     各包保！责任单位应》当明确？各自承担的具—体任：务并根据大项目年】度投：资计划？和工：程进：度计划制定详细具体！的工作落实计划【和保障？措施明确《工作进度和完成时】限 ： 第十七条 在城市！规划区范围内的【续建、新《开工大项目符合日】照市城市基础设施】。配套费？征收管？。理，办法规定的》条件依照市》政府批准《意见享受城》市，基础设施配套费优惠！ 第十八条 在符！合土地利用总体规划！和，城市总体规划的前】提下土？地供：给应当？优先保？障大项目建设—优先办理用地手【续，投资达到规模—并符合相《关规定的国》土资源部门应当【优先安排《。用地指？标 第十》九条 中《央、省预算内等资】金优先向大项—目安排；各级财政安！排的财源建设、城建！、民：。生资金优先用—于，该领：域有关大项目—建设；需要银行贷】款的项目在符合【银，。行信贷条件的情【况下各？商业银？。行、政策性银行等】金融机构应当—优先落实《；，各级：政，府成立的担保机构】优先为大项目—提供担保   】  负有《拨付建？设，资金责任的》有，关部门、投资主体以！及承诺贷款的—。金融：机构应当按照有关要！求及：时拨付建设资—金 ？第二十条 》电力：。。、通信、供水、供热！、供气等《单位应当优》先保证大《项目施工和生产【对用电？。。、通信和《用水、用热、用气】等方面的需要 第！二十一条 实行【大项目审《批集中会办、联审】。联办制度推》行一：口，受理、限时办结【。、，网上办理、并—联审批开辟“绿【色通道”《。大项目一经》确定有？关，部门应当《优先办理相》。关手：。续，最大：限度减？。少环节？简化程序提高效【率     各区！县，、各有关《职能部门应当—高，度重视、密切协【作、：齐抓共管努力为【大，项，。。目建设创《造良好的《。投资环境 第二】十二：条 严格执行国【家，和地方政《府行：。政事业性收费项目目！录规定凡未列—入国家、省、市行】政事业性收费目【录的项目(包括【受省、市委托制【定的：市、区县行政—事业性收费项—目及各类《保证金)一律不得】收取；行《政事业性收费标【准有上、下限规定的！原则上按下限—收取     项！目法人有权》拒绝各种不合法【收费 第二十【三条 建立大项【目包：保考核机制将大项目！工作纳？入全市目《标管理绩效考—核和年度目标任【。务考核？实施动态管理和实效！考核 第二—十四条 建立大项目！跟踪调度督查制度】市委、市《政府办公室负责对领！导，包保工作总体情况】的调度、督查市【大项目？办负责对大项目建设！具体推进情》况的调度《、督查 》第二十五《条 建立大》项，目月调度、季分析、！年终考核制度 【。 ，  ： ， （一？）各大项目责—任部门应《当每月及时将工【程进度、投资完成情！况、：推进过程《。中存在问题和建议上！报市大项目办—市大项目办将有关情！况进行归纳、—。汇总报各市》。级包保领导；  ！   （二）每【季度由市大项目【办牵头对大项目包】保，工作：情况进行督查督【查情：况在：全市通报； 【    （》三）年终由市考核】办组织？市大项目办负—。责对大项目包保工作！情，况进行考核考—核情况纳《入目标管理》绩，效考核结果 第二！十六：条 ：大项目目标》管理绩？效考：核坚持“科学严谨、！重点突出、便捷有】效”的原则》分“区县”和“市】直部门？。”，两类分别考核其中“！。市直：部门”？。是指与大项目建设推！进工作密切相—关负有督《促、：。检查、管《理、服？务，职责的职《能部门和主管部门具！体考核办法按—照日照市科学发【展综合考核办法执行！    》 对在大项目建设和！管理中做出突出成】。绩的单位和》个人由市委》、市：政府按规定给予【表彰 第二十七条！ 大项目管理部【门和其？他有关部门有下【列行为之一的由其】本，级人民政府或者上】级，主管部门责令改【正并对直接负责的主！管人员和其他直【接责任人员给予行】政处分；构》成犯罪的依》法追究刑事责任 ！    （一）【侵占、截留、挪【用，项目建设资金的；】 ：  ：  （二）采取地】。区，保护、行业垄断【等手段干预合法招标！投标活动的； 【。   ？  （三）擅自违规！对大项目《收费、摊派的；【。  ？。   （四）工作】。严重失职《对，符合：规定条件项》目不予立项或者验收！对不符合规定—条件项目予以立项或！者验收的；   ！  （五）泄露工作！中知悉？。的技术秘密或者商业！。秘密：的； ？     （六【。）违法实《。施行政处罚或者【监管：工作不到位的； ！    （七）收受！有关单？位和个人贿赂的【；     【（八）其他滥用【职权、玩《忽职守、徇私舞弊的！ 第二十八条【 本：市行政区域》内，国家、省重点—项目：的建设和管理依照本！办法执行国》家、省另有规定【的依照？有，。关，规定执行  【   各区》县确定的大项目【的，建设和？管理参照本办—法，。。执行 第二十九】条 本办法自201！。6年1月1日起施】行有效期至》20：20年12月31日！2010年6月【25：日日照市人民政府发！布的日照《。市大：。项目建设管》理办法同时废止【 ：