威《海市转发关于—进一步加强》森林防火能力建设】的意：见
威海市人【民政府转发市林业局！关于进？一步加强《森林防？火能力建设的意【见的通知
威政发】。〔，2011〕4—1号
？各市、区人民—政府高技术》产业开发区、—经济技术开发区、工！业新区？管委：会市政府各》部门、单位
】 ：现将市？林业局拟订的关于】进一步加强森林防】火能力建设的—意见转发给你们【请结合实际认真【贯彻落？实
二？〇一一年十》月二十五日》
关于进一步加【强森林防火能力建设！的意见
— 为进一》步加强森林防—火能力建设健—全森林防火长效【机制最大限度地避】免森林？。火灾发？生根：据山：东省人民政府—关于：。加强森林防》火能：。力建设确保人—民生：命，财产和森林资—源安全的意见—（鲁政发〔201】1〕27号）要求结！。合我市实际提—出以下意见
【 一、》进一步健《全森林防火》宣传教育网》络
—要进一步加大森林】防火宣传《教育力度营造全社会！。。关注：森林防火、》参与森？林，防火的浓厚氛围深】入开展并切实落实】森，林防火教育进—学校：、进村？镇、进机关、—进，。军营：、进社区、进企事】业活动？支持建立森》林防：。火志愿者队伍参【与防火宣传教育【交通运输、》。。旅游部门要对在林】区从事客（货—）运的业主、司乘】人员、导游和—旅（游）客进—行防火宣传教育【禁止在林区随意丢】。弃火种；教》育部：门要在学校安排【。森林防火安全课程】。普及安全防火、避】火知识扩大森林【防火知识覆盖—面；：各级森林防火指挥】部要组？织，有森林？防火任？务的：单位在进入林—区的：醒目：位置：设置森林防火固定宣！传、警？示标：志或刷写、悬—挂标语组《织人：员深：入，。林区巡回宣》。传发放宣《传单；各市》区（含高区、—经区、工业新—区下同）、镇（街】道）驻地《都要设置5块以上】大型固定《防火宣传标》牌各森林《防火：。重点村（《居）都要粉刷1【0幅以上森林防【火宣传标语；森林公！园和以森《林资：源景观为主》。的自然？保护区、《风景名胜区》的，门票：上要加注森林防火注！。意事项主要》游览道路每公—里要设置1块宣【传牌或粉刷1—幅防火宣传标语【森，林防：火期内？各级新闻宣传部【门要组织《各类媒体在黄金【时段不间断》地对森林防火通【告、禁火令和相关】法律法规、森林【火灾预防扑救常【识、典型案例等【内容进行宣传—；气：象部门要适时发布】高森林火险预警和橙！色、红色火险警【报
： 二、认【真落实森林防火责任！
》要切实强《化各级政府、—。林业主管部门和营林！单位的森《林防火？责任各级政府主要】负责人是《第一：责任人分管负责人】是主要责任人要【健全稳定的森林防】火指挥部及》其办事机构确保精干！高，效实现？森林防火指挥的常态！化、规范《化要进一步明确【森林防火指挥部【成员职能和责任【区积：极帮助解决》森林防火工作—中遇到的实际问题】要进一步修》。订，完，善森林防火应急预】案确保？一旦发生森林火灾能！够迅速启动预案【快速：出击、重兵投—入防火期内各—级政府？都要发布禁火令【。对在林区《野外违法、违—规用火？者坚决执行》“四个一律”即非公！。职人员一律依法予以！经，济处：罚或按治安管—理处罚法予以—行政拘留；公职【人员一律开除公【。职，；在场不加制止【的领：。导一律？撤，职；野外用火引起森！林火：灾的无论成灾与【否一：律依法查《办要把林区》内军事设施和其【他，重要：目标防？火纳入森林》防火整体规划加强与！当，地驻军沟《通、：。协调积？极争取部队支—持共同落实防—火责任
— 三、不断规范】林区墓地《建设和管理
【 对《林区散坟外》。迁和集中管》理是控制火源的根本！性措施各级》政府要责《成民政部《门对散坟进》。行全面登记造—册，增，强防火管理和火灾监！控，能，力要指导《各镇（？街道）、村（居）】规划建设一批公益】性公墓3年内原有散！坟，全部迁移到公—益性公墓或》经营性？公墓新葬坟墓一【律，进入公益《性公墓或经》营性公墓《同时大力推行树【葬、草？坪葬、海葬》等倡导鲜花》祭扫：等文明祭奠方式【为预防森《林火灾公益性墓地要！建设防火墙开设隔】离带公益性》墓地建设经费和散】坟集中、外迁工作】经费要纳入地方财政！补助范围镇（街道）！、村（居）》要利用？荒，。山脊：地划定固定》山场：建设公？益性公墓提倡骨灰集！中埋葬
》 四、切实加】强林火？监测体系建设
】 建《立健：全，覆盖全？。市重点林区的森林】。防火预？警和观？测瞭望网络要—按照每万亩林—地建设1座固定【瞭望台？的标准到201【3年底前在》全市建设固》定瞭：望台177座（其中！。海，滨林场、刘公岛【。林场各1座荣成市3！7座文登市4—。6，座乳山市49座环翠！区1：9座高？区6座？经区7座工业新区1！1座）2011【年荣成市、文登市】、乳山市和环翠区】要完成瞭望台建设任！务的30%以—上；高区、经—区，和工业新区要完【。成建设任务的50%！以上要加密》远程：林火视频监控点【环翠区、高》区、经？区和工业新区森林】防火指挥中心建设】要确保2011【年完成；荣成市【、文登市和乳山【市要确保20—12年完成；到【2，0，13年全《市重：点林区视频》监控率？要达到80%以上】实现省、市、县三】级指挥中心联网要】按照每500亩生态！公益林配备1名护林！员的标准配齐配【强护林员队伍推广G！PS护林员动态管】理技术提《高对护林员的监【管水平各级财政要】加大经费投入保证】。护林：。人员：工，资待遇环翠区、【高区：、，经区和工业新—区护林？员，配备工作要》确保201》1年底前完成—；荣成？市、文登市和乳山市！要确保2012【年底前完成
【 五、》加强森？林，消防专业队伍建设】
要进一步！理，。顺县级森林公—安管：。理体制健全》县级森林《公安机？。构充实加强人员力】量明确执法权限和执！法程序提高管—理和执？法水平大力加—强森林消防专业队伍！建设严格按照每个森！林防火重点市区【50人以上、5万亩！以上国有《林场150人—以上、万亩》以上国有林场5【0人：以上、？重点镇？（街道）《25人以上的标准建！立，防火期内集中食【宿、：全天值班《备勤的森林消—防专：业队：伍并配备充足的扑火！机，具要根据森》林防火工《作需：要依托驻军》、武：警、消防、预备役和！。厂矿企业建立—一定数量的森—林火灾扑救预备队并！为其配备扑火设备加！强业务？指导保证关键时【候发挥应有作用各】村（居）和风景区】、自然保《护区、森林公园【、，国有林场《及其他有《林单位要建立专业】、半：专业应急扑火队伍
！ 六》、完善防火通—道及隔？离带建设
— 在林区建设】的各类工《程、：设施必？须，开设防火隔离带【或营造生物防火【林带设？置森：林防火宣传标识【等配套配齐森林防】火基础设《施规划、交》通运输部门要—对林区道路》进行合理规划由【各市区？政府（管《委）统筹安排—把同时？为居民出行、旅游】服务的林《。区道路建设与农村公！路，建设相结合按照实】现消防专业》队伍徒？步3：公里半径作》业圈的标准实—施建设依托林区现】有和新建道路按照】每侧：50：米的：标准建？设生物防火隔—离带要采取栽植生】物防火林带》。、筑防火《墙、打烧和》喷洒有机灭草剂【等方法3年内完成】重点林区隔离—带建设要积极推广】以水灭火做法水【利部：门要配合搞》好林区水源》布，局建设争取年内开始！实施做到平时抗旱、！发生森林火灾时灭】火
《 七、《加强森？林防：火机：具装：备建设？
， 到20【。13年各市区要分别！建设1座以》上森：林防火物《资储备？库每年？对扑火物资及时【进行维护、补—充，和更新？确保能够《随时调用每支森林】消防专？。业队要按《照标准配足装备增加！新型、高效灭火【装，备和以水灭火机【具到2011年底各！市区要确定》23处可供航空灭火！的取水水源地；到2！012年《底要在各森林防【火重点林区内确定】。可供航？空灭火的水》库、塘？坝等明确蓄水—量大小？、最深水位、坐【标等并登记存—档
八】。、加强森林防—火制度？建设
要建！立森：林防火培训制度【各级森林《防火指挥部要按照】分级培训的》办法对？下一级森林》。防火：指挥部成员、办公】室工：作人员及《扑火：指战员？进行业务培训要建】立森林防《。火安全督查、—分片包干制度适【时组织森林防—火工作督《查开展？安全专？项，检查及时消除火【灾隐患各级森林【。。防火指挥部成—员，单位要？分片包？干经常深《入，责任区帮《助，解，。决实际？。困，难确保预防森林【火灾各项措施落【实到部门、》单位：、人员落实到每个】山头地？块镇（街道）机关干！部要实行包村（居）！、包：林地制度关键时段】值班守护《要建立森林防火联】防组织确定牵—头单位和《联防区域制定联防制！度和措施《检查：。、督促联防区域的】森林防？火工作要《建立健全《。资金保障《制度将森林防火基】。。础设施建设纳入当地！国民经济和社—会发：展规划将森林火灾的！预防和？扑救经费纳入同【级财政预算》建立稳定的森—林防火投入》机制财政部门要【及时拨付防火扑火】经费加强资金监管、！发挥资金《效，益，要严格值《班和领？导带班制度森林防】火期内各级》森林防火指挥部办】公室要坚持24【小时值班和》领导带班制度值【班人员应熟悉工作】情况熟练设备操作确！保信息畅通》
