威海市—转发关于《进一步加强森林防火！能力建设的意—。见
威海市人【民政府转发市林业局！关于进一步加强【森林防？火能力建设的意【。见的通知
威政【发〔：。2011〕41号】
各市、区人—民政府高技术产业开！发区、经济技—术开发区《、工业新区管委会市！。政府各部门》、单位
》 现将市林业局！拟订的关于》进一步加强森林防火！。能力建设的意—见转发给你们请【结合：实际认真贯彻落【实
二〇一一—年十月二《十五日
关于进一】步加：强森林防火能力建】设的意见
—。 为进一—步加强森《林防火？能力建设健》全森林防火长—效机制最大限度地】避免森林火灾发生根！据，山东省人民政—。府关于？。。加强森？林防火能力建设确】保人民生《命财产和森林资【源，安全的意见（鲁政】发〔2011〕27！。。号）要求结合—我市：实际提出以下意见
！ ，。 一《、进：一步健全《森林防火宣传教育】。网络
要进！一步加大森林防火】。。宣传教育力》度营造全社》会关注森林防火、】参与森林防火的【浓厚氛围深入开展并！切实落？实森林？。防火教？育进学校、进—村镇：、进机关《、进军营、进社区】、进企事业活动支持！。。建立森林防火志愿者！队伍参与防火—宣传教育交通运输、！旅游部门要》对在林区从事客【（，货）运的业》主、司乘人》员、导游和旅（游】）客进行防》火宣传教育禁止在】林区：随，意丢：弃，火，种；：教育部门要在学校】安排森林防火安全】课，程普：及，安全防火、避火知识！扩大森林防火—知识覆盖面；各【级森林防火指—挥部要组织有森林防！火任务？的单位在进入林区】的醒目位置》设置森林防》火固：定宣传？、警示标志或刷【。写、：悬挂标语组织人员】深入林区《巡回宣？传发放宣《。传单：；各市区（含高区】、经区、《工业新区下》。同）、镇（街道）】。驻地都要设》置，5，。块，以上大型固定防火宣！传标牌各森林防火】重点村（居）都【要粉刷10幅—以上森？林防火宣传标语；】。森林：公，园和以森林资源【景观：为主的自然保护区、！风景名胜区》的门票上要加注森】林防火？注意：事项主要游览道路】每公：里要设置1块宣【传牌或粉刷》1幅防？火，。宣传标？语森林防火》期，内各级新闻宣—传部门要组织各【类媒体在黄金时段】不间断地对森林防】火通告、禁火令【和相关？法律法规、》森，林火灾预《防扑救常识、典型案！例等：内容进行宣传—；气象部门》要适时发布高—森林：火险：预警和橙色、红色火！险警报
》 二、认—真落实森《林防火责任
！ 要：切实强化各》级政府、林业主管】部门和营林单位【的森林防火责任各】级政府主《要负责人是》第一责任人分管【负责人是主要责【任人要健全稳定【的森林防《。火，指挥：部及其？办事机？构确保？精干高效实现森林防！火指挥的常态化、】规范化要《进一步明《确森林？防火指挥《部成员职能和责任区！积极：帮助解决森林—防，火工：作，中遇：到的实际《问题要进一步—修，订完：善森林？防火：。应，急预案确保一旦发】生森林火灾能够迅速！。启动预？案快速出击、重【兵，投入防火期内各【级政府都要》发布禁火《令对在？林区野外违法、违】规用火者坚决执行】“四个一律》”即非公职》人员一律依法予【。以经济处《罚或按治安管理处】。罚法予以行政拘留】；公职人员》一律：开除公？职；：在场不加制》止的领导一》律撤职？；野外用火引起【森林火灾的无论成灾！与否一律依法查办】要把林区内军事设】。施和其？他，。重要目标防火纳入森！林防火？。整体规划加强—与当：地，驻军沟通、协—调，积极争取部队支【持共同落《实防火？责任
— 三、不断规范林】区墓地建设和管理
！ ， 对林区散【坟外迁和集》中，管，理是控制火源—的根本性措施—各级政府要责—成民政部门对散坟】进行全面登记造册】增，强防火管理和火灾】监控能力要指导各镇！（街道）、》村（居）规》划建设一批》公益性公墓3年内】原有散坟《全部迁？移到公益性》公墓或经营性公墓】新葬坟墓一律—进入公益《性公：墓或经营性公墓同】时大力推行树葬【、草坪葬、海葬等】。倡导鲜花祭》扫等文明祭奠方式】为预：防森林火灾公益性墓！地要建设《防火墙开设隔离带】公益性墓地建设【经，费和散？坟集中、外迁工作经！费要：纳入地方财》政补助范《围镇：（街道）《、村：（居）要《利用荒山《脊，地，划定固定山》场建：设公益性公》墓提倡骨灰集中埋】葬
： ？ ，四、切实加》强林火？监测：体系建？设
？ 建立健全覆】盖全市重点林—。。区的森林防火—预警：和观测？瞭，望网络要按照每万】亩林地建《设，1座固定瞭望台的标！准到：2013年底前在】。全市建设固》定，瞭望：台177座（其【中海滨林《场、刘公岛林—场各1座荣成市【37座文《登市：46：座乳山？市49座环翠—。区19座高区6【座经：区7座工业新区【。11座）20—11年荣成市、文】登市、乳山市和【环翠区要完成瞭望】台，建设任务《的30%以》上；：。高区、经区和工业新！区要：完，。成建设任务的—50%以上要—加密远程《林火：视频监控点环—翠区、？。高区、经区》和工业新区森林防】火指挥中心建设【要，确，保2011年完成】；荣成市、文登市】和乳山？市要确保20—12年？完成；到《2013年全—市重点林区视频【监，控率要？达到80《。%以：上实现？省、市、县三级【指挥中心联网—要按照每5》00亩生《态公益林配备—1名护林《员的标？准配：齐配强护林》员队伍推广G—PS：护林员动态管理技】。术提高对护林员的】监管水平各级—财政要加大》经费投入保证护【。林人员工资待—遇环翠区、高—区、经？区和工业新区—护林：员配备工作要—确保2011年【底前完成；》荣成市、文登—市和乳？山市要确保2012！年底前？完成：
？ 五、加强森林消！防专：业队伍建设》
《 要进一步理顺县级！森林公安《管，理体制健全县—级森林公安机构充】实加强人员力—量明：确执法权限和—执法程？序提高管《理和执？法水平大力加强【。森林消防专业—队伍建设严》格按照？每个森？林防火重点市—区50人以上、5万！亩，以上国有《林场150人以上、！万亩以上国有林【。场50人以上、【重点镇（街道）25！人以上？的，标准建？立防火期内集中食】宿、全天值班备勤】的森林消防专业队】伍并：配备：充足的扑火》机具要？根据森林防火工作】。需要依托驻军、【武警、消防、预【备役和？厂矿企业建》立一：定数：量，的森林火灾扑救预备！队并为？其配：备扑火设备加强业】务指导保证关键时】候发挥应有作用各村！（居）？和风景？区、自然《。。保护区、森林—。公园、国有林场及】其他有林单位要建立！专业、？。半专：业应急扑《火队伍
— 六、完》善防火通《道及隔离带建设【
， ： 在林《区建设？的各类工程、设施】必须：开设防火隔离带【或营造生物防火林】带设置森林防火【宣传标识等》配套配齐森林防火基！础设施规划、交通】运输部门要》。对林区？道路进行《合理规划由各市区】政府（管委》）统筹安《排把同时为居民出】行、：旅游服务《的林区道路建—设与农村公路建设】相，结合按照实现消防】专业队伍《徒步：3公：里半径作业圈的【标准实施建》设依托林区现—有和新建道》路按照每侧5—0，米的标准建》设生物防《火隔离带要》采取栽植《生，物防火林带、—筑，防火墙？、，打，。烧和喷？洒有：机灭草剂等方法【3年内完成重点【林区隔离带》建，。设要积极推》广以水灭《火做法水利部—门要配合搞好—林区水源布局—建设：。争取年内开始实【施做到平时》抗旱、发生》森林火灾时灭火
！ 七、加强森林！防火机？具装备？建设
到2！013年各市区要分！别建设1座以上森】。林防：。火物资？储，备，库，每年对扑《火物资及时进—。行维护、《补，充和更新确》保能够随《时，调用每支《森林消防专》业队要按照标准配足！装，备增加新《型、高效灭火装备和！以水灭火机具到【201？1年底？各市区？要，确定23处》可供航？空灭：火的取水水源地；】到2012年底【要在各森《林防火？重点林区内确定可供！航空灭火的水库【、塘：。坝等明确蓄水量【大小、最《深水位？、坐标等并》登记：。存档：
》 八、加强》森林防火制度建设
！ ， 要建立森林】防火培训制》度各级森林防火【指挥部要《按照分级培训的【办法对下《一级森林防火指挥部！成员：、办公室工作人员及！扑火指战员进—行业务培训要建立森！林防火安全督查、分！片包干制度》适时组织森林防【火工：作督查开展安全【专项检？。查及时消除火灾隐】患各级森林防—火指挥部成员单【位要分片包干经常】深入责？任区帮助解决实【际困难确《保预防森林火灾各】项措施落实到部门、！单位、人员落—实到每个山头地【块，镇（街道）机关干】部要实行包村（居】），、包林地《制度关键时》段值班守护要—。建立森？林防火联防组织【确定牵头单位和联防！区域制定联防制度和！措施检查《、督促？联防区？域的森林防火工【作要建立《健全资金保障制【度将森林防火基【础设施建设纳入当地！国民：经济和社会发展规】划将森林《火灾的预防和扑【救经费？纳入同级《财政预算建立稳定的！森林：。防火投入机制财政部！门要及时拨付防火扑！火经费加强》资金：监管、发挥》资金效益要严格值】班和领导带班制度】森，林防火期内各级【森，林防：火指挥部办》公室要坚持2—。4小时？值班和领导带班制度！值班人员应熟—悉工：作情况熟练》设备操作确保信息畅！。通，
