威海市转发关！于，进一步加强森—。林防：火能力建《设的意见《
威海市人民政】府转：发市林业《局关于进一步—加强森林防》火能力建设》的，意见的通《知
威政发〔20】11：〕41？号
各市、区人民】政府高技术产业开发！区、经济技》术开发？区、工业新》区管委会市政府各】部，门、：单位
现】将市：林业局拟订的—关于进一步加强【森林防火能》。力建设的意见—转发给你们请—结合实际认真—贯彻落？实
二〇一》一年十？月二：十五：日
关于进一—。步加强森林》防火能力建设的意】见
？ 为进一步【加强森林《防，火能力？建设健全《森林防火长效机制】最大限度《地避：免森林火灾发—生根据山东省人民】政府关于加》强森林防火》能力建设确保人民】生命财产和森林资】源安全的意见（鲁政！发〔201》1〕：27：号）要求结》合我市实际提出以】下意见
》 一、进一步健！全森林防火宣传教育！网络
》。 要？进一步加大森林防】火，宣传教育力》度营：造全社会《关注森林防火、参】与森林防火的浓【厚氛围深入》开展并切《实落实森林防火【教育进学校、进【村镇、进机关、进】军营：、进社区、进企事业！。活动支持建立森林】。防火志愿者队伍【。参与防火宣传教育】交通运输、旅—游部门要对》在林：区从事客（货）【运的业主《、司乘人员、导游】。和旅（游）客进行防！火宣传教育禁止【在林区随意丢弃【火种；教育》部门要在学校—安排：森，。林防火？安全课程普及安【全防火？、避火？知识扩大森林防【火知识覆盖面；【各级：森林防火《指，挥部要组织有森林】防火任？。务的单位在》进入林区的醒目位】置设置森林防—火固定宣传、警示】标，志或刷写《、悬：挂标语组织人—员深入？林区巡回宣传发放】宣传单；各市区【（含高区、经区、】工业新区下同—）、镇（街道）【驻地都要设置5块】以上大型固定防【火宣传标牌各—森林：防，火重点村（居—。）都要粉刷10幅以！上森林防火宣传【标，语；森林公园—和以森？林资源？景，观为主？。的，自然保护区、风景】名，胜区的门票上要加】注森林防《。。火注意事项主要游】览道路？每，。公里要设置》1块宣传牌或—粉刷1幅防》火宣传标语森林防火！期内各级新》闻宣传部门要组【织各类媒体在黄金时！段不间断地对森林】防火通告、》禁火令和相关法【律法规、森林火灾预！防扑救常识、典【型案例等内容—进行宣传；气象部门！要适时发布高—森，林火险预警》和橙：色、红色火险警报】。
， ： ：二、认真落实—森林防火责任
】 要切实强【化各级政府、林业】主管：部门和营林单位【的森林防火责—任各级政府主要【负责人是第一责任】人分管负责人是主要！责任人要健》全稳定的森》林防：火，指挥：部，及其办事机构—确保精？干高：效实现森林防火指】挥的常？态化：、，规范化要《进一步明确森林防】火指挥部成员职能】和责任区积极帮助解！决森林防火》工作中遇到的—实际问题要》。进一步修订完善森林！防火：应急预案《确保一旦发生森林】。火灾能够迅速启【动预案快速出击、重！兵投入防火期内【各，级政府都要发布禁】火令对在林区野外违！。法、违规用火者【坚，决执行？“四个？一律”即非公职人员！一律依？。法，予以经济处罚或【按治安管理处罚法】予以行？政拘留；公职人员一！律开除公《职；在场不加制【止的领？导一律撤职；野外用！火引起森《林火灾的无论成【灾，。与否一？律依法查办要把林区！内军事设施和—其他重？要目标防火纳入森】林防火？整，体规划？加强与当地驻军【沟通、协调积—。。极争取？部队：支持共同《落实：防火责任
》 《。三，、不断规范林—区墓地？建设和？。管理
对林！区散坟外《迁和集？中管理？是控制火《。源的：根本性？措施各级政府—要责成民政部门对】散坟进行全面—登记造册增强防火】管理和火《。灾监控能力》要指导各镇》（，街道）、村（—居）规划《。建设一批公益性公】墓3年？内原有散坟》全部：迁移：。到公益？性公墓或经营性公墓！新葬坟墓一律进【入公益性公墓或经营！性公墓同《时大力推行树葬、草！坪葬、海葬》等倡导鲜花》祭扫等文《明祭奠？。方式为预防森林火】灾公益性墓地要建设！防火墙开设隔离【带公益性《墓地建设经费和【散坟集中《、外迁工《作经费要纳》入地方财政补—助范围镇（街道【）、村（《居）要利用荒山脊地！划定固定《。山场建设公益性公墓！提倡骨灰集中埋葬
！ ？ 四：、切实加强》林火监测体系建设
！。。 《建立健全覆盖—全市重？点林区的森林—防火预警和观—测瞭望网《络要按照每万亩【林地：建设1座固定瞭望台！的标准到20—1，3年底前在》全市建？设固定瞭望台1【77座（其中海【滨林场、刘公—。岛林场各1座荣成市！。37座文登市4【6座乳山市4—9座：环翠区19座高区6！。座经：区7座工业新区11！座）20《。11：年荣成？市、文登市、乳山】市和环翠《区要完成瞭望台建设！任务的30%以上】；高区、经》区，和，工，业新区要完成建【。设任务的50%以】上要加？密远程林火视频监】控点环翠区、高【区、经区和工业【新区森林防火指挥】中心建设要确—保2：01：1年完成；荣成【市，、文登市和乳—山市要确保201】2年完？成；到？2，013年全市—重点：林区视？频监控率要达到【80%以上实现省、！市、县三级指挥【。中心联网要按—照每500亩生态】公益林配备1名【护林员的标准—配齐配强护》林员：队伍推广GP—S护林员动》态管理技术提高对护！林，。员的监管水平各级财！政要加？大经费？投，入保：证护林？人员：工资：待遇环翠区、高【区、经区《和，工，业新区护林》员配备工作》要确保2《011？年底前完《成；荣成市、文登】市和乳山市要确保】。2，。01：2年：底前完成
！。五、：加，强森林消防专业队伍！建设
— 要：进，一步理顺县》级森林公安管理体】制健全县《。级森林公安机构【充实加强《。人员力量明确执法权！限和执法《程序提高管理和【执法水平大力加强森！林消防专业》队伍建设《严格按照每个森【林，。。防火重点市区50人！以，上、5万亩以—上，国，有林场150人以上！、万亩以上国有林】。场，50：人，以，上，、重：点，镇（：街道）25人以上的！标准建立防》火期内集中食—宿，、全天值《班备勤的森》林消防专业队伍并配！备充足的扑火机【具要根据森林防火】工作需要依》托驻军？、，武警、消防、—预备役和厂矿企【业，建立一定数量的森】林，。。火灾扑救《预备队并为》。其配备？扑火设备加强业务指！导保证关键》时候发挥应有作用各！村（居）和风—景，区、自然保护区、】森林公园、国有【林场及？其他有林《单位要建立专业【、半专？业应急扑《火，队伍
》 六、完善防火通！道及隔离带建—设
？ ： 在林区建设的各】类工程？、设施必须开—设防火隔离》带或营造生物—防火林带《设置森？林，防火宣？传标识等配套配齐森！。林，防火基础设施规【划、交通运输—部门要对林区道路进！行合：理规划由各市—区政府（管》委）统筹《安排把同时为居民出！行、旅游服务的【林区道路建设与农村！。公路：建设相结合按照实现！消防专业《队伍徒？步3公？里半径作业圈的标准！实施建？设，依托林？区现有和新建道【路按：照每侧50米—的标准建设生物【防火隔离带要采【取栽植生《物防火林带、筑防火！墙、打烧和》喷洒：。有机灭草《剂等方法3年内【完成：重点：。林区隔离带建—设要积极推》广以水灭火做法水利！部门要配合搞好林】区水源布《局建：设争取年《内开始实《施做到平时抗旱、发！生森：林火灾？时灭火
》 ：。。 ，。七、加强森林防火】机具装备建设
【 《到2013》。年各：市区要分别》建设：1座以上森林—防火物资储备库每年！对扑火物资及—时进行维护、补【充和更新《确保：能够随时调用每支森！林消防专业队—要按照标《准配足装备增—加新型、高效灭【。火装备和《以水灭火机具到【2，01：1年底各市区要确】定23处可供航【空灭火的《取水水？源地；到2012年！底要在各森林—防火重点《林区：内确定可供航空灭火！的水库、《塘坝等明确蓄水量大！小、最深水》位、坐标等并登【记存档 《
八—、加：强森林防《火制度建设
— 要建立【森林：防火培训制度各级】森林防火指挥—部要按照《分级培训的办法对下！一级森？林防火指挥部成员】、办公室工作人员】及扑火？指战：。员进行业务》。培训要建立》森林：防火安全督查—、分：片包干制度适时【组，织森：林防火工作督查开展！安全专项《检查及时《消除火灾隐患各级】。森林：防火指挥《部成员单位要分片包！干经常深入责任区帮！。助解决实际》困难确保预防—森林火灾各项措【施落实到部门、单位！、人员落实到每个】山头地块《镇，（街道？）机关干部》。。要实行包村（居）】。、包林地制度关键时！段值班守护要建立】森林防火联防组织】确定牵头单位和联防！区域制定联防制度和！措施检查、》督促联防区域的森】林防火？工作要建立》健全：资金保？障制度将森林防火】基础设施建设纳入】当地国民《经济和社会发展规】划将森？林火灾的预防—和扑救经费纳入同级！财政预算建立稳定的！森林防火投入机制财！政部：门要及时拨付防【火扑火？经费加强资金监管】。、发挥资金效—益要严格值班和领】导带班制度》森林防火期内各级森！林防：。火指：。挥部办？公室要坚《持24小时值班和领！导带：班制度？值班人员《应熟悉？工，作情况熟练设备【。操作确？保信息畅《。。。通，
