威海市转发】关，。于进一步加强—森林防火能》力建设的《意见
威海市【人民政府转发市林业！局，关于进一步加—强森林防火能力建设！。的意见的通知
威】。政发〔20》11〕41》号
各市《、区人民《政府高？技术产业开发区【。。、经济技术开发区】、工业新区》管委会市《。政府各部门》、单位
《。 ：。 现将市林业【局拟：订，的关于？进一步加强森林【防火能力建设的【意见转发给》你们请结《合实际认真贯彻落】实
二〇一一年【十月二十五日
【关，于进一步加强森林】防火：能力建设《的意见
为！进，一步加强森林防【火能：力建设健全森林防火！长效机制最大限度】地避免森林》。火灾发生根据—山东省人民政府【关于加？强森林防火》能力：建设确保《人民生命财产和森】林资源？安全的意见（鲁政发！〔2011〕27】号）要求结合—我市：实际提出以下意【见
—一、进一步健全【森林防火宣传教【育网络
】要进一步加大森林】防火宣传教育力度营！造全社会关》注森林防火、参与森！林防：火的浓厚氛围深入开！展并切实落实森林防！火教育？。。进学校、《进村镇、进机—关、进军营、进社】区、：进企：事，业，活动支持《建立森林防》火志愿者《队伍：参与防？。火宣传教育交通运输！、旅游部《门要对在林区从事】客（：货）：。运的业主、司—乘人员？、导游？和旅（游）客进行防！火宣传教《。育禁止在林区随意】。丢，弃火种？；教育部门要在【学校安排《森，林，防火安全《课程普及《安全防火、避—火，知识扩大森林—防火知识《。覆盖面；各级—森，林，防火指？挥部要组织》有森林防《火任务的单位在进入！林区的醒目》位置设置森》林防火固《定宣传、警示—标志或刷写、—悬挂标？语组织人《员深入林区巡回【。宣传发放宣传单【；各市区《（，含高区？、，。经，区、工业新区下同】。。）、：镇（街道）》驻地都要《设置5块以上大型】固定防火宣传标【牌各森林防火—重点村（居）都要】粉刷10幅以上森林！。防，火，宣传标语；》森林公园和以森林】资源景观为主—的自然保护区、风景！名胜区的《门票上要加注—森林防火注意事项主！。要游览道路每公【里要设置1块宣传】牌或粉刷1幅防【火宣传标语森—林防火期《内各级新闻宣传部门！要组织各类媒体【在黄金时《。段不间断地对森林防！火通告、禁》。火令和？相关法？律法规、森》林火：灾预防？扑，救常识、典型案【例等内容进行—。宣传；气象部门要】适时发？布高森？林火险预警》和橙色、红色火险】警，报
》 二、认真》落实森林《防火责任
— 要《切，实强化各级政府【、林：业主：管部门和《营林单位的森林防】。火责任各级政府主要！。负责：人是第一责任人【。分管负责《。人是主要责任人要】健全：稳定：的森林？防火指挥部》及其办？事机构确保精干高】效实：。现森林防火指挥的】常态化、《规范化？要，进一步明确》森林防火指挥部【成，员职能和责任区积】极帮助解决森—林防：火，工作中遇到的实际问！题要进一步》。修订：完善森林防火应【急预案确《。保一旦发生森林火】灾能够迅速启—动预案快速出击、】重，兵投入？防火期内各级政府都！要发布禁火》令对在林区野外违法！、违规用火者坚决执！行“：四个：一律”即非公职人】员一律？依法予以经》济处罚或按治安管】理处罚法予以行【政拘留；《公职人员一律开【除，公职；在场不加【制止的领《导，一律撤职；野外用火！引起森？。林火灾的无论成灾】与否一？律，依法：查，办要把林区内军事设！施和其他重》。要目：。标防火纳入森—林防：火整体规划加强【与，当地驻军《沟通、协调》积极争取部》队支持共同落实防】火责任
】三、不断规范—林区墓地建设和管】理
对林区！散坟外迁和》。集中管理是控制火】源的根本性措—施各级政府》要责成民政部—门对散坟进行—全面登记造》册增强防火管—理和火灾监控能【力要指导《各，镇（街道《）、村（居）—规划建设《一批公益性公墓【3年内原有散坟【全部：迁移到公益性—公墓或经营性公【。墓新葬坟《墓一：律进入公《益性公墓或经—营性公墓同时—大力推行树葬、【草坪：葬、海葬等倡导鲜花！祭扫：。等文明祭奠方式【为预：防森林火灾公益性墓！地要建设防火墙【。开设隔离《带公益性墓》地建设经《费和散坟集中、外】迁工作经《费要纳入地方财【政补助范《围镇（街道）、村（！居）要利用荒山【脊地划定固定—山场建设公益—性公墓提倡骨灰集】中，埋葬
四】。、切实加强》林火监测体系建设
！。 建立健全覆！盖，全市重点林区的森】林防火？预警和观测瞭望网络！要按照每万亩林地】建设1座固定瞭望台！的标准到《2013年底—前在全？市建设固定瞭—望台177座—（其中海滨林场、刘！公岛林场各》1座荣成市37座】文登市？46座？乳山：市49座环翠区【19座高区6座【经区7？座工：。业新：区11座）20【。11年荣成市、文登！市、乳山市和环翠区！。。要完：成瞭望台《建设任务的30【%，以上；高区、经区和！工业新区要》完成：。建设任务的》50%以上要—加密远程林火视频监！控点环翠区、高区、！经，。区和：工，业新区森林防火【。指挥中心建设要确保！2011年完成；】荣成市、文》登市和乳山市要确】保2012年完【成；：到2013年全【市重点林区视—频，监控率要达》到80%以上—实现省、市、县三】级指挥中心联网要】。按照每5《00亩生态》公，益林：配备1名护林员的标！准配齐配强护林【员队伍推广》GP：S，护林：员动态管理技术【提，高对护林员的监管】水平各级《财，政要加大经费投入保！。证护林人员》工资待？遇环翠区、高区、】经区和工业新区护林！员配：备工作要确》保20？11年底前完成【；荣成市、》文登市？和乳山？市要确保《2012年底—前完成？
五—、加强森林消防【专业队伍建设
】 要进》一步理顺县》级森林公安管理体】。制，健全县级森林公安机！构充实加强》人员力量明确—执法权限和执—法程：序，提高管理和执—法水平大《力加强？森林消防《专，业队伍建设》。严格按照每》。。个，森林防火重点市区5！0人以上、5万亩】以上国有林》场150《人以上、《万亩：以上国有林场5【0人以上、》重点镇（街道）2】。5人以上《的标准建立防火期内！集中食宿、全天值】班备勤的森林—。。消防专业《队伍并配《备充足？的扑火？机具要根据》森林防？火工：。。。作需要依托驻军、武！警、消？防，、预备？。役和厂矿企业建【立一定数量的森【林火灾？扑救预备队》。并为其配备》扑火设备加强业【务指导保证》关键：时候发挥应有作用】各，村（居？。），和风景区、》自然保护《区、森林公园、国】。有林场及《其他有林单位—要，建立专业、半—专业应急扑火队【伍
—六、完善防火—通道及隔离》带建设
《 ？ 在林区《建设：的各类工《程、设？施必须开设》防火隔离带或营造生！物防火林带设置【森，林防火宣传》。标识等配套配齐森林！防火基础设》施规划、交通运【输部门要对林区道路！。进行合理《规划由各《市区政府（管委）统！筹，安排把同时为居民出！行、旅游服》务的林区道》。路建：设与农村公路—建设相结合按—照实现消防专业队伍！。。徒步3公里半径【作业圈的标准实施建！设依托林区》现，有和新？。建道路按照每侧50！米的标准《建设生物防火隔【离带要采取栽植生】。物防火林《带、筑？防火墙、打烧和喷】洒有机灭草剂等方】。法3年内完成重点林！区隔离带建设要积极！推广：以水灭火做》法水：利，部门要配合搞好【林区水源《布局建设《争取年内开始实施】做到平时抗旱、发】生森：林，火灾时灭火
【 七、加强森】。林防火机具装—。备建设
】。到201《3年各？市区要？分别建设1座以上】。。森林防火物资—储，。备库每年对》扑，火物资及时进—行维：护、：补充和更新确保【能够随时调用每【支森林消防专业【队要按照标》准配足装备增加【新型、高效》灭火：。装备和以水灭—火机具到2》01：1年底各市区要【确定：。23处可供航空灭火！。的取水水源地；【到2：012年底要在各森！林防火重点林区【内确定可供》航空灭火的》水库、塘坝》等明确？蓄水量大《小、：最深水位《、坐标等并》登记存？档
八、！加强森林防火—制，度建设
要！建立森林防火培训制！。。度各：级，森林防？火指挥？部要按照分级培训】的办法对《下一级森林防火【指挥部成员、办公】室工作人员及—扑火指？战员进行业务培训】要建立森林防—火，安全督查、分片包干！制度适时组织森【林防火工作督查开】展安全专项检—查及时消除》火灾隐患各级—森，林防：火指挥？。部成员单位》。要分片包干经—常深入责任区帮【助解决实际困难【确保预防森林火灾各！。项措施落实到部门】、单：。位、人员落实到每】个山头地块镇（街】道）机关干部—要实行包村（居）、！包林地制度关—键时段值班守护要】建，立森林防火联防组】织确定牵头单位【和联防区域制定【联，防制度？和措施检查、督促】联防区域《的森林？防，火工作要建立健【全资金保《障制度？将森：林防火基础设施建】设纳入当地国民经】济和社会发展规划将！。森林火灾的预防【和扑：救经：费纳入同级财—政预算建立稳定的森！林防火投入机制财政！部门要及时》拨付防火《扑火经费加》强资金监管、—发挥：资，金，效益要严格值班和领！。导带班制度森林【防火期内各》级森林？防火指挥《部办公室要》坚持24小时值班和！领，导带：班，制度值？班人员应熟悉—工，作情况熟练》设备操作《确保信息畅通—
