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威海《市转发关于进一步】加强森林防火能力建！设的意见《
威海《市人：民政府转发》市林业局关于—进一步加强森林防】火能力建设》的意见的《通知
？威政发〔2011】〕41号
各市、区！人民政府高技—术产业开发区、经济！技，术，开发区、工》业新区？管委会市政府各部】门、：单位
现】将市林业局》拟订的关于》进一：步加强？。森林防火能力—建设的意《见转发给《你们请结合》实际认真《贯彻落？。实
二〇一一年十】。月二十五日
关于】进一步加《强森林防《火能：力建设的意》见
： ： 为进一》步加强？森林防火《能力建设《健全森林防火长效机！制最大限度地避免】森林火灾发生根据山！东省人民政府关于加！强森林？。防火能？力建：。设确保？人民生命财产和森林！资源：安全的意见（鲁政】发〔20《。11〕2《。7号）要求结合我市！实际提出以下意见
！ 一》、进一步健全森林防！火宣传教育网络【
要进一步！加大：森林防火宣传教【育，力，度营造？全社会关注森林防火！、参与森林防—。火，的浓厚氛围深入开】展并切实落实森林防！火，教育进学校、进村】镇、进机《关、进军营》、，进社区、《进企事业活动支持建！立森林防火志愿【者队伍参与防火宣】传教育交通运—输、旅游部门要对在！林，区从事客（》货）运的业主、【司乘人员、》导游和旅（游）客】进，行防火宣传》教育禁止《在林区随意丢弃火】种；教育部》门，要在学校安排森林防！火安全课程普及【安，全，防火、避火知识扩大！。森林防？火知识？覆盖面？；各级森林防火指】挥部要组《织有森林防火任务的！单位在？进，。入林区的醒》目位置设置森林【防火固定《宣传、警示》标志：或刷写、悬挂标语】组织：人员深？入林区巡回》宣传发放宣》传单；？各市区（含高区【、，经区、工《业新区下《同）、镇（街—道）驻地都要设置5！块以上？。大型固定防火宣传标！牌各森林防火重【点村（？。居）都要粉》刷10幅以上森林防！火宣传标《语；森林《公园和？。以森林资源景观【为主的自然》保护区、《风景名？胜区的门票上要加】注森林防火》注意事项主要游【。览道路？每公里？要设：置1块宣传牌—或粉刷？1幅防火宣传—标语森林防》火期内各级》新闻：宣传：部门要组织各类媒体！在黄金时段不间断】地对：森林防火通》告、禁火令》和相关？法律：法规：、森：林火灾预防扑救【常识、典型案例等内！容进行宣传；—气象部门要适时【发布高？森林火险预警和橙色！、红：色火险警报
】 二、认真落实森！林防火责任
！ 要切实《强化：各级政府、林业主】管部门和营林—单位的森林防—火责任各级》。政府主要负责人【是第：一责任？人分管负责人是【主要责任《人要健全稳定的森林！防火指挥部及—其办：事机构确保》精干高效《实现森林防火指挥】的常：。。。态化、规范》化要进？。。一步明确森林防【火指挥部成》员职能和责任区积】极帮助解决森林【防，火工作中遇到的【实际问题要》进一步修订完—善森林防火应急预】案确保一旦发生森林！。火，灾能够迅速》启动预案快速出击、！重兵投入防》火期内各级》政府都要发布禁火令！对在林区野外违法、！违规用火者》坚决执？行“四个一律”即非！公职人员一律依法予！以经济处罚》或按治安管理处罚】法予以行《政拘留？；公职人员一—律开除公职；在场不！加制止的领导一律】撤职；？野外用火引起森【林火灾的无》论成灾与否一—律依法查办》要把林区内军事设】施和其他《重要目标防火纳入】森林防火整》体规：划加强与当地驻军沟！通、协调积极争取】部队支？持共同落实防火责】任
： 三》、不：断规：范林：区墓地建《设和管理
》 ， 对林区—散坟外迁和集中【管理是控制火源【。的根本性措施各【级政府要责成民政部！。门对：散坟进行全面登【记，造册增强防》火管理和火灾监【控能力要《指导：各镇（街《道）、村《。（，。居）规划建设一【批公益性《公墓3年内原—有散坟全部迁—移到公益《性公墓或经营—性，公墓：新葬：坟墓：一，律进入？公益性公墓》或经营？性公：。墓同时大力推行【树葬、草坪葬、海葬！等倡导鲜花》祭，扫等文明祭》奠方式为预防森林】火灾：公益性墓《地要建设防火墙【开设：隔离带公益性—墓地建？。。设经费和散坟集【中、：外，迁工作经《费要纳入地方财政】补助范围镇（—街道）、村（居）要！利，用荒：山脊地划《定固定山场》建设公益性公墓【提倡骨灰集中埋葬】。
四—、切实加强林火监】。测体系建《设
： ， 建立健全【覆盖全市重》点林区的《。森林防火预》警和观测瞭望网络】要，按，照每万亩林地建设1！座，。固定瞭望台的标【准，到，2013《年底前在全市建设】固，定，瞭望台17》7座（其中》海，滨林场、刘公—岛林场各1座荣【成，市37座文》登市46座乳山【。市4：9座环翠区19座】高区6座经区7座】工业：新，区，11座）2011年！荣成市？、文：登市、乳山市和环】翠，区要完成瞭望台建设！任务的30%以上；！高区、经《区和工业新区要【完成：。建设任务《的50%以上要加】密远程林火》视频监控点环—翠区、高区》、经区和工业新区】森林防火指挥—中心建设要确保20！11年完成；荣成市！、文登市和乳—。山，市要确保201【2年完？成；到2《013年全市重【点林区视频监控率】要达到80%以上】实现省？。、市、县三级指挥中！心联网要按照每5】00亩生态公—益林：配备1名护林员的】标，。。准，配齐配强护》。林员队？伍推广？GPS护林员动【态管理技术提高【对护林员的监—管水：平各级？财政要加大经费【。投入：保证：护林：人员工资《待遇环翠区、高区、！经区：和工业新《区护林员《配备工作要确—保，。2011年》底前完成《；，。荣成市、文》登，市和乳？山市要确保20【12年？底前完成
【 五、加强—森林消防专业队【伍建设？
》要进一步理顺—县级森林公安管【。理体制健全》县级森林公安机【构充实加《强人员力量》明，确执：法权限和执法程序】提高管理和执法【水平大力加》强，森林：消防专业队伍—建设严格按照每【个森林防火》重点市？。区50人以》上、5万《亩以上国有林场15！0人：以上、万亩以—上，国有林场5》0人以上、重点镇（！街道）25》人以上？的标：准建立防火》期内集中《食宿、全天值班备勤！的森林消防专业队伍！并配：备充足的《扑火机具《要根据森林防火工】作需要依托驻军、】武警、消防、预【备役和厂矿》企业建立《一，定数量？的森：林火灾扑救预备队并！。。为，其配备扑火设—备加：强业：务指导保证关键【时候发挥应有作用】。各村（居）和风【景区、自然》保护区？、森林公《园、：国有林场《及其他有林单位要建！立专业、半专业【。应急：扑火：队伍
— 六：、完善防火通道及隔！离，带建：设
—在林区建《设的各？类工程、设施必须开！。设防火隔离带或营】造生物防火林带设置！森林防？火，宣传标识《等配套配齐森林防火！基础设施《规划、交通运输【。部门要？对林区道路进行【。合理规划由各市区】政府（管委》）统筹安排把同时为！。居民出行《、旅游服务》的林：区道路建设与—农村公路建设—。。。相结：合按照实现消防专】。。业队伍？徒步3公里半—径作业圈的标准【实施建设《依托林区现有和新】建道路按照每侧50！米的标准建设生物防！火隔离带要采—。取栽：植生物防火林带、】筑防火墙、》打烧和喷洒》。。有机灭草剂等方法3！年内完成重》点林区隔离》带建设？要积极推《广以：水灭：火，做法水利部门要配合！。搞好林？区水源？布局建设争取年【内开始实施做到平】时抗旱？、发生森林火灾时灭！火
—七、加强森林防火机！具装备建《设
？ ？到2013》年各市？区要：分别建设1座以上】森林防火物资—储备库？。每年：对扑火物资及时【进行维护、补—。充和更新确保—。能，够随时调《用每支森林消—防专业队要》按照标准配足—装备增加新型、高】效，灭火装备《和以水灭火机具到】201？1年底各《市区要确定2—3，处可供航空灭火【的取水水源地—；到2？01：2年底要在各—森，林防火重点林—区内确定可供—航空灭？火的：水库、？塘坝等明《确蓄水量大小、【最深水位、坐标等】并登：记存档
！八，、加强森《林防火？制度建设
【 要建立森—林防火培训制度【各级森林防火指挥】部要：。按照分？级培训的办法—对下：一级森林防火指挥部！成员、办公室工【作人员及扑火指战员！进行业务培训要建】立森：林防火安《全督查、分》片包干？制度适时组织森林】防火工作督》。查开展安全专项检查！及时消除火灾隐患各！级森林防《火指挥部成员单【位要：分片包？。干经常深入责任区】帮助解决实际困难确！保预防森林火灾各】项措施落《实到部门、单—位、人员落实到每个！。山头地块镇（街道】）机关干部》。要实行包村（居【。），、包林？地制度关键》时段值班《守护要建立森—林防火联防组—织确：定牵头单《位，和联：防区：域制定联防制度和措！。施检查、督促—联防区？域的森？林防火工作要建立】健，全资金保障制度将森！林防火基础设—施建设纳入当地国】。民经济和《社会发展规划—将森林？火灾的预《。防和扑救经费纳入同！级财政预算建立【稳定的森《林防火投入机制财政！部门要及时》拨付防火扑》火经费加强资金【监管、发《挥资金效益要严【格值班和《领导带班《制度森林防火期【内，各级森林防火指挥部！办公室要坚持24小！时值班和领导带班制！度值班人员》应熟悉工作情—况熟练设备操作确保！信息畅通《
