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威海市》转发关于进一步加强！森，林防火能力》建设：的意见
》威海市人民政府【转发市林业局关于】。进一步加强森林【防火能力建》设的意见的通知
】威政发〔201【1〕41号
各市】、区：人民：政府：高技术产业开—发区、经济技术开】发区、工业》新区管委《会市政府各》部门、？单位
？ ， ： ，现将市林业局—拟订的关于进一步加！强森林防《火能力建设的—意见转发给你—们请结合实际认真】。贯彻落实
》二〇一一年十—月二十五日
关【于进：一步加强《森林防火能力建设】的意见
》 为《。进一步加强森林【防火能力《建设健全森林防火】。长效机？制最大限度地避免】森林火灾发》生根据山东省人民政！府关于加强森—林，防火能力《建设确保人民—。生命财产和》森林资源安全的【意见（鲁《。政发〔2《。011〕27号）】要求结合我》市，实际提出以下意见
！ 一、进一步！健全森林防火宣【传教育？网络
》 要进一》步加大森林防火宣传！教，。育力度营造全社会关！。注森林防火》、参与森林防—火的浓厚氛围深入开！展并：切实：落实森林防火教育】进学校、进村镇、】进机关？、进军营、》进社区、进企事业活！动支持建立》森林防火《志愿者？队伍参与《。防火宣传教育交通运！输、旅游部门要对】在林区从《事客（货《）运的业《主、司乘人》员、导游《和旅（游）客—进行防火《宣传教育禁止在林】区随：意丢弃火种；教育部！门要：。在学校安排森林防火！安全课程《普，及安全防《火、避火知识—扩大森林防》火知识覆盖面；各级！森林防火指挥部【要，组织有森林防火【任务的单位》在进：入林区的《醒目位置设置森林防！火，固定宣传《、警示标志》或刷写、《悬挂标语组织人员】深入林区巡》回宣传发放》。宣传单；各市区【（含高区、》经区、工业》新区下同《。）、镇（街道）驻地！都要设置《5块以上《。大型固定防火宣传】标牌各森林》防火重？点村（居）》都要粉刷1》0幅以？上森林防火宣传标语！；森林公园和以【森林资源景观为主的！。自，然保护区、风景【名胜区的门票—上要加注森林防火】注，。意事项主《要游览道路》。每公：里要设置1块宣传】牌，或粉刷1幅防火【宣传标语《森林防火期内各级新！闻宣传部门要—组织各类媒》体在黄金时段不间断！地，对森林防《。火通告？、禁火令和相—关法律法规、森【林火灾预防扑救【常识、典型案例【等，内容进行《宣传；气象部—。门要适时发》布高森林火险—预警和橙色、红色】火险警报《
？ 二？、，认真落实森林防【火责任？
《 要切实强》化各级政《府、林业《主，管，部门和营林单位【的森林防火责任各】级政府主要负责人】是第一责任人—分管负责人是主要】责任人要健全稳定】。的森林防火指—挥部及其《。办事机构确保精干】高，效实现森林防火指】。挥的常态《化、规范化要进一步！。明确森林防火指挥部！。成员职能和责任【区，积极：帮助：。解决森林防》火工作中遇》到的实际问题要【进一步修订》完善森林防火—应急预案确保一旦发！生森林火灾能—够迅速启动预案快速！出击、重《兵投入防火期—内各级政府都要发布！禁火令对在林区野】外违：法、违规用火者坚】决执行“四个一【律，”即非公职》。人员一？律依法予《以经济处罚》或按：治安管？理处罚法予以—行政拘留；公职人】员一律开除》公职；在《场不加制止》的领导？一律撤职《。；野外用火》引起森林火》灾的无论成灾与【。否一律？。依法查办《要把林区内军事设施！和其他重要》目标防火《纳入森林防火整体规！划加强与当地—驻军：沟，通、协调积极—争取部队支持—共同：落，实防火责任
】 ， ，三、不断规范林区】墓地建设和管理
】 对》林区散？坟外：迁，和集中管理是—控，制火源的根》本，性措施各级》。政府要责成民—政部门对《散坟：进行全面《登记造册增强防【火管理和《。。。火灾监控能力要指】导各镇（街道）、村！（居）规划》建设一批公》益，性公墓3年》内原：有散坟全部迁移到公！益性：公墓或？经营性公《墓新：葬坟墓一律进入公】益性公墓或经—营性公墓同时大【力推：行树葬、草坪葬【、，海葬等倡导鲜花祭扫！等文明祭奠方式为】预防森林火灾公益】。性墓地？要建设？防火墙开设隔—离带公益性墓—地建设经费和—散坟集？中，、外迁工《作经费要纳入—地方财政补助范【围，镇，（街道）、村（居）！要利用荒山脊地划】定固定山场建设公益！性公墓提倡骨灰【集，中埋葬
》 ？四、：切实：加强林火监测体【系，建设
【建立健全覆盖全【市重点林区的森【林防火预警》和观：。测瞭望？网，络要：按照：每万亩林地建设1】座固定瞭望台—的，标准到2013年底！前在全市《建设固定瞭望台17！7座（其中海滨林场！、刘公岛林场各【1座荣成市37【座文登市46—座乳山市49—座，环翠区19座高【区6座经区7—座工业新区11座】）2：011年荣成市、文！登市、乳山市和环翠！区要完成《瞭望台建《设任务的30—%以上；高区、【经区和工业》新区：要完成建设任务的】50%以上要加密】远程林火视频监控】点环翠区、高区、】经区和工业新区森林！防火指挥《中心建？设要确保20—11年完成；荣成市！、文登市和乳山市要！确，保2：012年完成；【到2013年全【市重点林区视—频监控率要达—到80%《以上实现《省、市、县》。三级指挥《中心联网要按—。照，每500亩生—态公益林配备1名护！。林员的？标准配齐配强护【林员队伍推广G【PS护林员》动，。态管理技术提高对护！。林员的监管水—。。平各级财政要加大】经费：投入保？证护林人员工资待遇！环，翠区、高区、经区】和工业新区》护林员配备工—作要确保2》0，11年？底前完成；荣成【市、文登市和乳山市！要，确保：2012年》底前完成
】 五：、加强森林消防专】业队伍建设
【 ： 要进一步理顺县级！森林公？安管理体制健全县级！森林公安机构充实加！强，人员力？量明确执法权限和执！法，程序提高管理和执】法水平大力加强【森林消防专业队伍建！设严格按照每—个森林？防火重点市区—50：人以上、5万亩【以上国有《林场15《0，人以上、万》亩以上国有林场50！人以上、《重点镇（街道）2】5人以上的标准建立！防火期内集中食宿、！全天值班备勤的森】林消防专《业队伍并配备充足的！扑火机具要》。根据森林防火工作】需要依托驻军、【武警、？消防、预备役和厂】矿企业建立一定数】量的森林火灾扑救预！备队并？。。为其配备扑》火设备加强业—务指导保证》关键时候发挥—应有作用《各村（？居，）和风景区、—自然保护《区、森林公园、国有！林场及其他有林单】位要建？立专业、半专业应】急扑火队伍
— ： ：六、完善防》火通道及《隔离带建设
！。 在林？区建设的各类工程】。、设施必须开—设防火隔离带或【营造生物防火林带设！置森：林防火？宣传标识《等配套配齐森林【防火基？础设施？规划、交《通运输部《门要对林区道—路进行合理规划由各！市区政府《（管委）统筹安【排把同时《为居民出行》、旅游服务的林【区道：路建设与农村公路建！设相结合按照实现消！防专业队伍徒—步3公里半径作【业圈的标准实施建设！依，。托林区现有》和新建？道路按照《每侧5？0米的标准建设生物！防火隔离带要采【取栽植生物防—火林带、筑》防火墙、打烧和喷】洒有机灭草剂等方】法3年内完》成，重点林区隔离带建】设，要积极推广以水【灭火做法水利—部门要配《合搞好林区水源布局！建设争？取年内开始实施做到！平时抗？旱、发生森林火灾】时灭火
【。 七、加《强森：。林防火机具装备建设！
， 到2013！。年各市区要分别建设！。1座：以上森林防火物资储！备库每年《对扑火物资及时进】行维护、补充和更新！确保能够《随时调用每支森【。林消防？专业队要按》照标准配足装备增加！新型、高效灭火装】备和以？水灭火机具到201！1，年底：各市：区，要确定23处可【供航空灭火的—取，水水源地；到2【012年底要在【各森林防火》重点林？区内确定可供航空灭！火的水库、塘坝【等明确蓄水量—大小、最深水位【、坐标？等并登记存档
！ 八、加强【森林防火制度—建，设
—要建：立森：林防火培训制度各】级森林防火》指挥部要《按照分级培训—的办法对下一级森林！防火指挥部成员、办！公室工？作人员及扑火指战】员进：。行业务？培训要建立森林防火！安全督查、分—片包干制度适时组织！森林防火工作督【查开展？安全：专项检查及时消除火！灾隐患各《级，森林防火指挥部成】员单位要分》片包干经常深入责任！区帮助解决实际【困，难确保？预防森林火灾各项措！施落实到部门—、，单，位、：人员落？实到每个山头地块镇！（街道）机关干部要！实行包村《（居）、包林—地制度？。关，键时段值班守护要】建立森林《防火联防组织确【定，牵头单位和联防区域！制定联防《制度和措施检—。查、督促《联，防区域的《森林防火《工，作，。要建立健《全资金？保障制度将》森林防火基础设【施建设纳《入当地国民经—济和社会发展规划将！森林火灾的预—防和扑救经费纳【。入同级财政预算【建立稳定的森林防火！。投入机制财政部【门要及时《。拨付防火扑火经费加！强资：金监管、发挥资【金效益要严》格值班和领导带【班，制度森？。林防：火期内各《级森：林防火指挥》部办公室《要坚持24小—时值班和领导带【班，制，度值班人员应熟悉工！作情况熟练》设，备，操作确保信》息畅通？
