威海市转发】关于进？一，步加强森《林防：火，。。能力建设的意—见
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威：海市人民政》府转发市林业局【关于进一步加强森林！防火能力建》设的：意见的通知》
威政发〔2—。01：1〕41号
各【。市、区人民政府高】技术产业开发区、】经济技术开发—区、工？业新区？管委：会市政府各》部门、单位
】 现？。将市林业局拟订的关！于进一？。步加强森《林，防火能力建设的【意见：转发：给你们请结合实【际，认真贯彻落实—
，二〇一一年十月二】十五日
关于进【一步：。加强森林防火能力】建设的意见
】 为？进一：步加：强森林防火能力建】。设健全森林防火【长效机制最》大限度？地避免森林火灾【发生根据山东省人】民政府关于加强【森林防火能力建【设确保人《民生命财产和森【林资源安全的意见（！鲁政：发〔2011—〕27？号）要求结合我市实！。。际提出以下意见【
？ 一、进一步健】全森林防《火宣传教育》网络
？ 要进—一步加大森林防火宣！传教育力度营造全社！。会关注？森林防火《、参与森林防火【的浓厚氛围》。深入开展并切实落】实，森林：防火：教育进学校、进村镇！、进机关、进军营】、进社区、进企事业！活动支持《建立森林《。防火志愿者队—伍参与防火宣传教】育交：通运输、旅游—部，门要对在林区从事】客，（货）运的业主【、司乘人员、导【游和旅（游）—客进行防火宣传教】育禁止在《林区随意《丢弃火种《；教育？部门要在学校安排森！林防火？安全课程普及安全】防火、避火知识【扩大森林《防火知？识覆盖面；各级【森林：防火指挥部要组织】有森林防《火任务的《单，位在进入林区的【醒，目位：置设置森林防火【固定宣传、警示标志！或刷写？、悬挂？标语组织人员深入林！区巡回宣传》发放宣传《单；各？市区（含高区、经】区、：工业：新区下同）、—镇（街道）驻地都要！设置5块以上大型】固定：防火宣？传标牌各森林—防火重点村（居）】都要粉刷10幅以】。上森林防《火，宣传标语；森—。林公园和以森林【资源景观为主的自然！保护区、风景—名胜区？的，门票上要加注—森林防火注意事【项主要？游览道路每公—里要设置1》块宣传牌或粉刷1】幅防火宣传标语森林！防，。火期内各级》新闻宣传部门要组】织各类媒《。体在黄金时段不间断！地对森林防》火通：告、禁火令和—相关法律法规、森】林火灾？预防扑救常识—。、典型案例等内【容进行？宣传；气象部门要】适，时发布高森林火【险预警和橙》色、红？色火：险警报
—。 二、认真落实森！。林防：火责：任
《 要切实强化各】。级政府、《。林业：主管：部门和营林单—位的：森林防火责任各级政！府主要负责》人是第一《责任：。人分管负责人是主】要，。责任：人要健全稳定的【。森林防火指挥部及】其办事机《构确保精干》高效实现《森林防火指挥的常】态化：、规范化要》进一步明确森林防】火指挥部《成员职能和》责任区积极帮助解决！森林防火《工作中遇到的实际】问题要进一步—。修订完？善森林防火》应急预案《确保：一旦发？生森林火灾能够【迅，。速启动预案快速出击！、重兵投入防—火期：内各级？政府：都要发？布禁火令对》在林区野外违法、违！规用火者坚决—执行“？四，个一律”《。即非公？职人员一律》依法予以经》济处罚或按治安管】理处罚法予以—行政拘留《；公：职人员一律开除【。。公职；在场不—加制止的领》。导一律撤《职；野外用》火引起森林火—灾的无论成灾与否一！律依法？查办：要把林区内军事【设施和？其他重要目》标防火纳入森林防】火整体规划》加强与当地驻军沟】通、协？调积极争取》部队支持共同落实】防火责任
— ： ，三、不断规范—林区：。。墓地建设和管理
！ 对林区散坟】外迁和集《中管理是控制—火源的？根本性措施各级政】府要责？成民政部门对散坟】进行全面登》记造册增强防—火管理和火灾监【控，能力要指导各镇（】街道）、村（居）规！划建：设一批公益性公【墓3年内原有散坟全！部迁移到公益性公】墓或经营性公墓【新葬坟墓一律—进入公益性公墓【或经营性公墓—。同时大力推行树葬、！草坪葬？、海葬等倡导鲜花】祭扫等？文，明祭奠方式为预防】森林火灾公益性墓地！要建设防火墙开设隔！离带：。公益性？墓地建设经》费和散坟集中、外】迁工作经《费要纳入地方—财政补助范围镇（街！道）、村（居）要】。利用荒山脊地划【定固定？山场建设公益性公】墓，提倡：骨灰集中埋葬—
四、切实！加强林？火监测体系》建，设
建立】健全覆盖全》市重点？林区的？森林防？火预警和观测瞭【望网络要按》照每万？亩林地建设》1座固定瞭》望，。台的标准到2—013年底前—在全市建设》固，定瞭望台《177座《（其中海《滨林：场、刘？公岛林场各1座荣成！市37座文登市4】6座乳山市4—。9座环？翠，区19座高区6座】经，区，7座工业《新区11座）2【01：1年荣成市、文【登，市、乳山市和环【翠区要完成瞭望【。台建：。设任务的30%以上！；高：区、经区《和工：业新区要完成建设】任务的50%—以上要加密远程【林火：视频监控点环—。翠区：、高区、经》区和工业新区森林防！火指挥？中心建设要确保【2011年完成；】荣成市、文登—市和乳山市要确【保20？12年完成；到20！13年全市重—点林区视频监控【率要：达到8？0，%以上？实现省、市、县三】级指挥中心联网要】按照每5《00亩生态公益【林配备1《名护林员《的，标准配？齐配：强，护林员队伍》推广GPS护—林员动态管理技【术提高？对护林员的监—管水平各级财政要加！大经：。费投入保证护林人员！工资待遇环翠区、】高区、经区和工业】新区护林员配备工作！。要确：。。保2011年—底前：完成；荣《成市：、文登市和乳山市要！。确，保2012》年底前完成
】 五、加强森林】消防专业队伍建【设
要进】一步理顺县级—森林公安管理体【制健全？县级森林公》。安机构充实加—强人员？。力量明确执法权限和！执法程序提高管理和！执法水？平大力加强森—林消防专业》队伍：建设严？格按：照每个森林》防火重点市区50】人以上、5万亩以】上国：有林场150人【以上、万《亩以上国有林场5】0人以上、重点镇】（街道）25人以上！。的，标准建立《防火期内《集中：食宿、全天》值班备勤的森林【消，防专业？队伍并配《备充：足的扑火机》具要根？据森林防火工作需要！依托驻？军、武警、消防、预！备役和厂矿企业建立！。一定数量的森—林火灾扑救预备队并！为其配备扑火设【备加强业务指—导保证关键时候【发挥应有作用各【村（居）和风景区、！。自然保护区、森林公！。园、国有林》。场及：其他有林单位要建立！专业、半《专业应急扑》火队伍
六！、完善防火》通道及隔离带建设
！ 在林—区建设的各类工【程、设施《必须开设防》火隔离带或》营，造生物防火林带设】置，森林防火宣传标【识，等配套配齐森林防】火基础设《施规：划、交通运输部【门要对？林，区道路进行合理规划！由各：市区政府《（管委）《统筹安排把同时【为居民出行》、旅：游服务的林》区道路建设与农【村公路建设相—结合：按，照实：。现消防专业队伍【。徒步3公里半径作】。业圈的？标准：实施：建设依？托林：区现有和新》建道路按照每侧50！米的标准建》设，生物防火隔离带要】采，取栽植生物》防火：林带、？筑防火墙、打烧和】喷洒有机灭草剂等】方法3年内》完成重？点林区隔离》带，建，。设要积极推》广以水灭火做法水利！部门要配合搞好林】区水源布局建设争】取年内开始实施做】到平时抗旱、—发生森林火灾时灭】火
—七、加？强森林防火机具装】备建设
— ：到20？1，3年各市区要分别建！设1座以上》。森林防火物资储备】库每年对《扑，火物资？及时进？行维护、《补，充和更？新确保能够随时调用！每支森？林消防专《业队要按照》标准配足《装备增加新》型、高效灭火装【备和以水灭火机具】到20？11年底各市—区要：确定23处》可供航？空灭火的取水—水源：地；到201—2年底要在》各森林防火》重点：林区内确定可供航空！。。灭火的水库、—塘坝等明确蓄水量】大小、最深水位、坐！标等并？登记存档
— 八、—。加强森林防火制【度建：设
《 要建立森—林防火培《训制度各级森林防火！指挥：部要按照《分，级培训的办法对下一！级森林？防火指挥部成员、】办公室？。工作人员《及扑火指战员—进行业务培训要建立！森林防火安全—督，查、：分片包干《制度适时组织森林】防火工作督查开展】安，全专：项检查？及时消除火灾隐患】各级森林防火—指挥部成员》单位要分片包—。干经常深入责任区】帮，助解决实际困难【确保预防森》林火灾各《项措施落实到部【门、单位、人员落实！到每个山头地块镇】（街道）机关干【部要实行包村（居）！、包：林地制？度关键时段》值班守护要建立森林！。防火联防组织—确定牵头单位和联防！区域：制定：联防制度和措施检查！、督促联防区—域的森林《防火工作《要建立健全资—金保障制度将森林防！火基础？设施建？设纳入？当，。地国民经济和—社会发展规划将森】林火灾的预》防和扑救经费纳入】同级财政《预算建立稳定的【森林防火投入—机制财政《。部门要及时拨付防】。火扑火经费加强资】金监管、《发挥：资金：效益要严《格值：班和：领导：带班制度森林—防火期内各级森林防！火指挥部《办公室？要坚持24小—时值班？和领导带《班制度值班人—员，应熟悉工作情—。况熟练设《备操作确保》信息畅通《
