威海》市转发关于进—一，。步加强森林防火【能力建设的》意见
威海市【人民政府《转发市林业局—关于进一步加强森】林防火能力建设的】意见的？通知
威政发—〔2011〕41】号
各市、区—。人民政府高技—术产业开发》区、经济技术开【发区：、工业新区管—委会市政府各部门】、单位？
： ？现，将市林业局拟订的关！于进一步加强森【林防火？能力建设的意—见转发给你们—请结合实际认真【贯彻落实《。
二〇？一一：年，十月二十五日
【关于进一《步加强森林防—火能力？建，设的意？见
为进】一步加强森林—防火能力建设健全】森林防火长》效机制最大限—度地避免《森林火灾发生根据】山，东省人民政府关【于加强？森林防火能力建设】。确保人民生命—财产：和森林资源安全的意！见（鲁政发〔2【011〕2》7号）要求结—。。。合，我，市实际提出以下意见！
》一、进一步》健全森？林防火宣传教育网】络
要进一！。步，加大森林防火宣传教！育力度营造》全社会关《注森林防《火、参与森林—防火的浓《厚氛围深入》开展并？切实：落实森林防》火教育进《学校、进村镇、进机！关、进？军营、进社》区、进企事业活动支！持建立森林防—。火志：。愿者队伍参与防火】宣传教育交通运输、！旅游：。部门：要对在林区从事【客（货）运》的业主、司乘人员、！。。导，游和旅（游）客进行！防火：宣传教育禁止—在林：区随意丢弃火种；教！育部门要《在，学校安排森林防【火安全？课程：普及安全防火、避火！知识：扩大森林防火知识】覆盖面；《各级森林防》火指：挥部要组织有森【林防火任《务的单位在》进入林区的醒目位】置设：置森林防火固—定宣传、警示标志】或，刷，写、悬挂标语—组织人员《深，入林区巡回宣传【。发放宣传单》；各市区（》含高：区，、经区、工》业新：区下：同，）、镇（街》道）驻地《都要设置《5块以？上大型固定防火宣传！标牌各森林防火【重点村（居）都要粉！刷10幅以上—森林防火《宣传标语；森—林公园和以森林【资源景观为》主的自然保护区【、风景名《胜区的门《票上：要加注森林防火注】意事项？主要游？览道路每《。公里：。要设置1块宣传牌或！粉刷1幅防火宣传标！语森：林防火期内各级【新闻宣传《。部门要组织各类【媒体在黄金时段不】间断地？对森林防火通告、禁！火令和相关法—律法规、森林火灾】预，防扑救？常识、典型案例等内！容进行宣传；气【象，部门：要适时发《布高：森林火险预警和橙】色、红色《火，险警报？。
， 二、认真落！实森：林防：火责任
要！切实强化各级政府】。、林业？主管部门《和营林单《位的森？林防火责任各—。级政府主《要负责人是第—一责任人分管负【责人是主要责任【人要健全《稳定的森林防—。火指挥部及其—办事机？构确保精干高效实现！森林防火指挥的常】态化、规范化—要进：一，步明确森林》。防，火指挥部成》员职能和责任区【积极帮助解决森林防！火工作中遇到—的实际？问，题要进一《步修订完善森—林防火应《。急预案确保一—旦发生森林》火灾能够迅速—启动预案快速出击】、重兵投入防—。。火期内各级政府【都要发布禁火令对】在林区野《。。外违法、违》规用：火者坚决《执行“四个一律”】。即非公？职人员一律依—法予以经济处—罚或按治安管—理处罚法予》以行：政拘：留；公职人员一律开！除公职；在》场不加制止的领【导一律？撤，职；野外用》火引起？森，。林火灾的无》论成灾与《。否一律依法查—办，要把：林区内军事》设，施和其？他重要目标防—火纳入森林》防，火整体规划》加强：与当地驻军沟—通、：协调积极争》。。取部队支持共同落实！防火责任
【 三、《。不断：规范林区《墓地建设和管理
】。 ？ 对林区散坟外【迁和集中管理—是控制？火，源的根本性措施各级！政府要责成民政部门！对散坟进行全面登记！造册增强防火管【理和火？灾，监控能力要指导各】镇，。（街道）、》村（：居）规划建设一批】公益性公墓3年【内，原有散？坟全部？。。迁移到公益性—公墓或经《营性：公，墓新葬？坟，墓一律？进入公益性公墓【或经：营性：公，墓同：时大力推《行树葬、草坪葬【、海葬？等倡导？鲜，花祭扫等文》明祭：奠方式为预防森林火！灾公益性墓地要建设！防火墙？开设：隔离带公益性墓地建！设经费和散坟集中、！外，迁，工作：经费要纳入》地方：财政补助《范围镇（街道）【、村：（居）要利用—荒山脊地划定固定山！场建设公益性公墓】提倡骨灰集中埋葬
！ 四、切实】加强林火监测—体系建设
】 建立？健全覆盖全》市重点林区的森林】防火预警和观—测瞭望网络要按照每！万亩林地建设1座】固，定瞭望台《的标准到《201？3年底前在全市建设！固定瞭望台177】。座，（，其中：海滨：林场：、刘：公，岛林场各1座荣成市！3，7座：。文登市46座乳【山市4？。9座环翠区19座】高区6座经区7【座工业新《区11？座）2？011年荣成市、文！登市、？乳山市和环》翠区要完《成瞭望台《建设任务的》。3，。0%以上；高—区、经区和工业【新，区要：完成建设任务—的50%以上要【。加密远程《林火视频监控点【环翠区、高区—、经区和工业新【区森林防火》指挥中心建》设要确保2011年！完成：；荣：成市、文登市和乳】山市要确保2012！年完成；到》2013年全市【重点：林区视频监控率【要达到80%以上实！。现省、市、县—三级指挥中心联网】要按照每50—0亩生态公益—林配备1名护—林员的标准配齐【配强护林员队伍【推广：。。GP：S护林？。员动态管理技术【。提高对护林员—的监管水平各级财政！要加大？。经费投入保证护林】人员工资待遇—环翠区、高区、【经区和工《业新区护《林员：配，备工作要确保—2011年底—前完成；《荣成市？、文登市和乳山【市要确保2012年！底前完成
【 ， 五、加强森—林消防专业队伍建】。设
《 要进一步理顺】县级森林公安管理体！制健全县级森林公安！机构充实《加强人员力》量明确执《法权限和执法程【序提高管理和执法】水，平，大力加强森林消防】专业队伍建设严格】按照每个森林防火】重点市区50人以上！、5万亩以上—国，有林场？150人以上、万】亩以上国《有林：场50？人以上、重》点，。镇（街道）25【人以上的标准建【立防：火期：内集中食宿》、全天值班备勤的森！林，消防：专业队伍并配—备充足的《扑火机具要》根，据森林防火工作需要！依，托驻：军、武警、消防、预！备役和厂矿企业【建立一定《数量的森林火灾扑救！预备队并《为其配备扑火设【备加强业务指—导保证关《键时候发挥应有作】用各：村（居）和风—景区、自然保护区】、森林公园、国【有林场？及其他有林单位【要，建立：专业、半专业应【急扑火队伍
】 六、完善防【火通道及隔离带【建设：
《 在：林区：建设的各类工程、设！施必须开设防—火隔：离带或？营造生物《防火林带设》置，森，林防火宣传标—识等配套配》齐森林防火》基础设施规划、交】通运输部门》要对林区道路—进行合？理，规划：由各市区《。政府（管委）统筹安！排，把同时为《居民出行、旅游服】务的林区道路建设】与农村？公路：建设相？。结合按照《实现消防专》业队伍徒步3—公里：半，径作业圈的标准【实施建设《。依托林？。区现有？和新建道路按—照每侧5《0米的标准建—。设生物防火隔离【带，要采：取栽植生物防火【。林带、筑《防火墙、打烧—和喷洒有《机灭草剂等方法【3年内完《成重点？林，区隔离带建》设要积极推广以【水灭火？。做法：水利：部，门要配合搞好林【区，水源布局建设争取】年内开？始实施做到平—时抗旱、发生森林】火灾：时灭火？
七、【加，强，森林防？火机具装《备建设
《 ？。 到2013年【各，市区要分《别建：设1座以上森—林防火物资储备【。库每年对扑火物资及！时进行维护、补充】和更新确保能够随】时调用每支》森林消防专业队要按！照标：准配足装备增加新型！。。、高效灭《火装备？和以水灭火机具到】2011年底各市区！要确定23处可供航！空灭火的取水水源】地；到20》12年底要在各森林！防火重点林区内确】定，可供航空灭火的水】库、：塘坝等明确蓄—水，量大小、最深水位、！坐标等并登记—存档：
八【、加强森林防—火制度建设
】 要建立森林【防火培训制度各级森！林防火指《。。挥部要按照分级培训！的办法对下》一级森林防火指挥】部成：员、办？。公室工作人员及【扑，。火指战员进行业务】。培训要建立森—林防火安《全，督查、分片包干制】度适时组织森—林防火工作》督查开展《安全专项《检查及时消除火灾】隐患各级森林防火】指挥：部成员单位要—分片包干经常深入责！任区帮助解决实际困！难确保预防森—林火灾各项》措施落？实，到部：门、单位《、人员落实到每个】山头地块镇（街道】）机关干部要实行】。包村（？居）、包林地—制度关键时段—值班守护要》。。建，立森林防火联—防组：织确定牵头单位和】。联防区域制定联【防制度和措》施检查、督促联【防区：域的：森林防火工》。作，要建：立健全资金保—障制度将森林防火】基础设施建设纳入】当地国？民经济和社会—发展规划将》森林火灾《的预防和扑救经费纳！入同级财政预算【建立稳？定，的森林防火投入机】制财政部门》要，及时拨付防》火扑火经费加强资金！监管、发挥资金效】益要严格值班和领】导带班制《度森林防火期内【各级森林防火—指挥部办公室—要坚持2《。4小时值班和领导】带班制度值班人员】应熟悉工作情况熟练！设备操作确保—信息畅通《
