威海市—转发关于进》一步加强森林防【火能：力建：设的意见《
威海市人民政】府转发市林业局关】于进一？步加强森林防火能】力建设？的意见的《通，知，
威政发〔2—011？〕41号
各市、区！人民：政府高？技术产业开发区、经！济技术开发区、工】业新区管《委，会，。市政府？各部门、单位—。
《 现将市《林业局？拟订的关于进一步加！强森：林防火能力建—设的意见转发给【你们请结合实际认真！贯彻落实
二—〇一一年十月二【十五：日
关于进一—步加强森《林防：火能力？建设的意见》
为进一步！加强：森，林防火能力建设健全！森林防火长效机【制最大限度地避免森！林火灾发生》根据山东省人—。民政府关《于加强森《林防：火能力？建设确保人民—生命：财产和森林资源安全！的意见（鲁政发〔】2011〕27号】）要求？结合我市实际提出】以下意见
》 ？ ，一、进一《步健全？森林防火宣传教【育网络
【 要：。进一步加大森林【防火宣传教》育力度营造》。全社会关注森—林防：火、参与森林防【火的：浓厚氛围深入开【展并：切实落实《森林防火教育进学】校、进村镇、—进机关、进军营、进！社区、进企事业【活动：支持建立森》林防火志愿》。者队伍参《与防火？宣传教育交通运【输、旅游部》门要对在林区从事客！（货）运《的业主、司乘人员、！导游和旅（》游，）客进行防火—宣传教育禁止—。在林：区随：意丢弃火种；—教育：部门要在学校安排森！林防火安全课程普】及，安全防火、避火【知识扩大《森林防火知》识覆盖面；各级【森，林防火指挥》部要组织有森林防】。火任务的单位在进入！林区的醒《目位置？设置：森林防火固定宣传】、，警示标志或刷写【、悬挂标语组织【人员深入林区—巡回宣传发放宣传单！；各市区（含高区、！经区、工业新—区下同）、镇—（街道）驻地—都要设置5块—以上大型固》定防火宣传》标，牌各：森林：防火重点村（—。居）都要粉刷—10幅以上森林防】火宣传？标语；？森林公园和以森林】资源景观为》主的自然保护区、风！景名胜区的门—票上要加注森—。。林防火注《。意，事项主要游览道路】每公里要《设置1块宣传牌【或粉刷1幅防火宣传！标语森林防》火期内各级》新闻宣传部门要组织！各类媒？体在黄金时段不间断！地对：森林防火通》。告、禁火令和相【关法律法规、森林火！灾，。预防扑？救常识、典型—案例等内《容进行宣传；气象】部门要适时发布【高森林火《险预警和橙色、红】色火险警《报
？ ， 二、认真落实】。森林：防火责任
！要切实强化》各级：政府、林业主—管部门和营》林单位的森林防【。火责任？各级：政府主要负责—。人，是第一？责任人分管负责人】是，主要责任人要健全】稳定的森林防火【指挥部及其办事机】构确保精干高效实现！森林防火《指挥的常态化—、规范化要进—一步明？。确森：林防火？指挥部？成员职能和》责任区？积极帮助解决—森林防火《工作中遇到的实【际问题要进一步修订！。。完善森林防火—应急预？案确保一《旦，发生：森，林火灾能够迅—。。速启动？预案快速出击、【重兵投入《防火期内各》级政府都要发布【禁火令对在》林区野外违法—、违：规用火者坚决执行】“四个一律》”即非公职人—员一：律，依，法予以经《济，处罚或？按治安管理》处罚法予以行政拘留！；公职人员一—律，开除公？职；：在场：不加制止的领导一】律撤职；野》外用火引起》森林：火灾的无论成—灾与否一律依—法查办？。要把林区内军—事设施？和其他重要目标【防火纳入《森林防火整体规划加！强与当地驻军沟通】、协调积极争取部】队支持共同落实【。防，火责任
】三、不？断规范林《区墓地建设和管【理
《 ，。。 对林区散坟外迁和！集中管理是》控制火源的根本【性措施各《级政府要责成民政】部门对散坟进行全面！登记造册增》强，防火管理和火—灾监：控能力要指导各镇（！街道）？、村（居）规—划建：设一：批公益性公墓—3年内原有散—坟全部迁移到公益】性公墓或《经营性公墓新葬坟墓！一律：进入公益《性公墓或经营性【公，墓同时大力推—行树葬、草坪葬、海！葬等倡导鲜》花祭扫等文明祭奠】方式为预防森林火】。。灾公益性《墓，地要建设防火—墙开设隔离带公【益性墓地建设经【费和：散，坟集中、外》迁工作经费要纳【入地方财政补助范围！镇（街道）、村【（，居）要利用荒—山脊地划定固定山】场建设公益性—公墓提倡骨》灰集中埋葬
—。 四、切实】加，强林火监测体—系建设
— ， 建立健全覆盖【全市重点《林区的森林防火预】警和观测瞭》望网络要按照每【万亩林地建设1座】固定瞭望《台的标准到2—013？年底前在全市—建，设固定瞭望》台1：77座（其中海滨林！场、刘公《岛林场各1》座荣成？市37座《文登：市46座乳山市【49座环翠区19座！高区6座经》区7座？工，业新区？。11座）《2011年荣成市、！文登市、乳山市和】。环翠区要完成瞭望台！建设任务《的30%以上；【。高区、经区和工业】新区：要完成建设任务的】50%以上要加【密远程林《火视频监控点—环翠区？、高区？、经区和《工业新区森》林防火指《挥中：心建设要《确保2011—年，完成；荣成》市、文登市》和乳山市要确—保20？12年完成；到20！1，3年：。全市重点林区视【频，监控率要达到8【0%以上《实现省、市》、县三级指挥中【心联网？要按照每50—0亩生态公益林【配备1名护林员【的，。标准：配齐配强护林—员队伍推广》。GPS护林员—动态管理《技术提高对护—林，员的监管水平各级】财政要加大经—。费投入保证》护林人员工资待遇】环翠区、高区、【经区：和工业新《区护：。林员配备工作要【确保2011年底】前完成；荣成—市，。、文登市和乳—山市要确保2—01：2年底前完成
】 五、》。加强森林消防专业】队伍建设
【 要进《一步：理顺县级森》林公安管理体制健全！县级森林公安机构充！实加强人员力量明确！执法权限和执—法程序提高管理【和执法水平》大力加强森》林，消防：专，。业，队伍建设严格—按照每个森林防【火重点市区》50人以上、5万】亩以上？国有林场15—。0人以？上、万亩《。以上国有林》场50人以上、重点！镇（街？道）2？5人以上的》。。标准建立防火期内集！中食宿、全天值班备！勤的森林消》防专业？队伍并？配备充足的扑火机】具要根？据森林防火》工作需要依托—驻军、？武，警、消？防、预备役》和厂矿企业建立一定！数量的森林火灾扑救！预备队并为》其配备扑《火设备加强业—。。务指：导保证关键》时，候发挥应《有作用各村（居）和！。风景区、自然保护区！、森林？。公园：、国有？林场及其他有林单位！要建立专《。业、：半专：业应急扑火》队伍
六】、完善？防火通道及隔离带】建设：
？ 在林区建设【的各：类工程、设施必须】开设防火隔离带或营！造生物防火林带设】置，森林防火宣传—标识等？配套配齐森林防火】基础设施规划、【交通运输部》。门要对林区道路【进行合理《规划由各市区政府】。（管委？）统：筹安排把同时为居民！。出行、旅《游服务？的林区道路建设与农！村公：路建设相结合按照】实现消防《专业队伍徒步—3公里半径作业【。圈的标准实施—建设依？托，林区现有和新建【道路按照每侧50米！的标准建设生物【防火隔离带要采取】栽植生物防火—林带、筑防火墙、打！烧和：喷洒有机灭草剂等】方法3年内完—成重点林区隔—离带建设《要积极推广以—水灭火做《法水利部《门要配？合搞好林区水源布】局建设？争取年内《开始实施《。做到平时抗旱、发生！森林：火灾时灭火
】 七？、加：强森林防火机—。具装备建《设
《 到2013年各！市区要？分别：建设1？座以上？森林：防火物资储备库【每年对扑火物—资及时进行维护、补！充和更新《确保能？够随时调用每支森林！消，防专业？队要按照标准配【足装备增加新型、高！效灭火？装备和以水灭火【机具到2《0，11年底各市区【要确定？23处可供航—空，灭火：的取：水水源地；》。到201《2年底要在》。各森林防火重点林】区内确定可供航空】灭火的？水库、塘坝等—明确蓄？水，量大小？、，最，深水位、坐》标，等并登记《存档
八！。、，加强森林防火制度】建设
要】建，立森林？防火培训制度各级森！林防火指挥部要按】照分级培训的—办法：对下一级森林—防火指挥部成—员、办公室工作【。人，员，及扑火指战员—进行业务培训—要，建立森？林防火安《全督查、分》片，包干制度适时组【织森林防火工—作督查开《展安全专项检查【及时消除火灾隐患各！级森林防火指—挥部：成员单位要》分片包干经常—深入责任区帮助解决！实际困难确保—。预，防森林？火灾各项措施落【实到部门、单位、人！。员落实到每个—山，头地：块镇（街道》）机关干部要—。实行包村（》。居）：。、包林地《制度关键时段值班】守护要建立森林防火！。联防组织确》定牵头单位》和联防区域制定联防！。制，度和措施检查—、督促联防》区域的森林防火工作！要建：立健全？资金保障制度将【。森林防火基础设【。。施建设纳入当地国民！经济和社会发展【规划将森林火灾的预！防和扑救经费—纳，入同级财政预算【建立：稳定：的森林防火投—入，机制财政部门—要及时拨付防火扑】火经费加强资金【监管、发挥资金【效益要严格值—班和领导带班制【度森林防火期内【各级森林防火—指挥部办公室要坚持！2，4小时值《班，和领：导带班制度》值班人？员应熟悉工》作情况熟练设—备操作确保信息畅通！
