？威海市转发关—于进一步加强森【林防：火能力建设的—意见
威海市人】民政：府转发市林业局【关于进一步加强【森，林，防火能力建设的【意见的通知
威【政发：〔20？11：〕41号
》各市、区人民政府】高技术产业开发区】、经：济技术开发区、【工业新区管委会市政！府，各部门、《单位
？ 现将市【林业局拟订的关【于进一步加强—森林防？火能力建设的—意见转发给你们请结！合，实际认真贯彻落实
！二〇：一，一年：十月二十五日—
关于进一步加强森！林防火？能力：建设的意见
！ 为进一《步加强森林防火能】力，建设健全森林防【火长效机制最大限】度地避？免森林火灾发—生根据山东》。省人：民政府关于加强森林！防火：能力建设确》保人民生命财产和】森林资？源安全的《意见：（鲁政发〔201】1〕27号）要求】结，合我市实际提—出以下意《。见
：。 一、进【一步健全《。。森林防火宣传—教育网络
》 要》进一步加大森—林防火？宣传：。。教育力度营造全【社会关注森》林防火、《。。参与：森林防火《的浓厚氛围深入开展！并切实落实森林防火！教育进学《校、进村《镇、进机关、进【军营、进社区、进】企事业？。活动支持《。建立森？。林防火志愿者队伍】参与防火宣传教育交！通运输、旅游部【。门要对在林区从事】客（货）运的—业主、司《乘人员、《导游和旅（游—）客进行《防火宣传教育—禁止：在林区随意丢—弃火：种；教育《部门要在学》校安排？森林防火《。安全课程普》及，安全防火、避—火知识？。扩大森？。林防：火知：识覆盖？面；各级森》。林防火指挥》部要组织有森林防火！任务：的单：位，。在进入林区》的醒目位置》设置森林《防火固定宣》传、警示标志或刷】写、悬挂标语组【织人员深入》林区巡？回，宣传发放宣传单【；各市区（》含高区？、经区、工业新区】下同）、镇（街【。。道）驻地都要设置】5块以上大型固定】防，火宣传标牌》各森林防火重—点村（居）都要【粉刷10幅以上森】林防火？宣传：。。标语；？。森林公？园和以？。森林资？源景观为《主的自然保护区【、风景名胜区的门】票上要加注森—林防火注意事项主要！游览道？路每公里要设置1】块宣传牌或粉刷1】幅防火宣传标语【森，林防：火期内各级新闻【宣传部门要组织各】类媒体在《黄金时段不间断【地对森林防火通告、！禁火令和《相，关法律？。法规、森林》火灾预防《扑救常识、典型【案例等内容进行【。宣传：；气象部门要适【时发布高森林火【险，预警：和橙色、红色火险】警报
《 二《。、认真？落实森林防火责任
！ ， ？要切实强化各级政】府、林业主》管部门？和营林单位的森【林防火责任各级政】府主要负责》人是第一责》任人分管负责—人是主要《责任人要健全—稳定：的森林防《火指挥部及》其，办事机构确保精干高！效实现森林防火指挥！的常态化、规范【。化要进一步明确森林！防，火指挥部成员—职能和责任区—积极帮助解》决，森林防火工作—中遇到的实》际问：题要进一步修订完】善森：林防火应急预案【。确保一旦发生森林】火灾能够迅速启【动，预案：快速出击、重兵投】入防火期内各级【政府都要发布禁【火令对在林》区野：外，违法、违《规用火者坚决执行】“，四个一律《”即非公职人员【一律依法予以—经济处罚或按—治安管理《处罚法予以》行政：拘留；？公职人员一律开除公！。职；在场不加制【止，。的领：导，一律撤？职；：野外用火引起森【林火灾？的无论成灾与—否一律依法》查办要把《林区内军事设—施和其他《重要目标防火纳入森！林，防火：。整体规划《加强与当地驻军【沟通、协调积极争取！部，队支持共同落实防】火责任？
三—、不断规范林区墓地！建设和管理
】 对林区散—坟外迁？和集中管理是控【制火源的《根本性措施各级【政府要责成民政部】门对散坟进行全【面登记？。造册增强防火管【理和火灾《监控能力要指—导，各镇（街道）、村（！居）规？。划，建设一批公益—性公墓3年内原有散！。坟全：部迁移到公益性【公墓：或经营？性公：墓新葬坟墓一律进入！公益：。性公墓或经》营性公？墓同时大力推—行树葬、草》坪，葬、海葬等》倡导鲜花祭扫—等文明祭《奠方式为预防—森林：火灾公益性墓地要】建设防火墙》开设隔离带公益性墓！地，建设经费和散坟集】中、外迁《工作经费要纳入【地方财政《补助范？围镇（街道）、【村（居）要利—用，荒山脊地划定—固定山场建设公【益性公墓提倡骨【灰集中埋葬
！ 四、切实加—强林火监测体系建设！。
《 建：立健全覆盖全市【重点林区的森—林防火预警和—观测瞭望网络要【按照每万亩林地【建，设1座固定瞭望台的！标准到2《013年底前—在全市？建设固定瞭望台17！7座（其《中海滨林场、刘公岛！林场各1座荣成市】37座？文，。登市46座乳山市】49座环翠区19】座高区6座》经区7座工业新【区11座）》2011《年荣成市《、文登市《、乳山市和环—翠区要完成瞭望台建！设任务的30%以】上；：高区、经区和工业新！区要完成建设任【务的5？0，%以上要加密远程林！。火视频监控点环翠区！、高：区、经？。区和工？业新区森林防火【指挥中心建设要确保！2011年完成【；荣成市《、文登市和乳—山市要确保2—012年完成；【到2013年全市重！点林区？视频监控率要达【到80%以》。上实：现省、市、县三级】指挥中心《联，网要：按，照每：5，0，0，亩生：态公益林配备—1名护林员的—标准配齐配强—护林：员队伍推广GPS护！林员动态管理技【术提高对《护林员的监管水平各！级财政要加大经【费投入保证护林【人员工资待》遇环翠区、高区、】经区和工业新区护】林员配备工作要确】保2011年底前完！成；荣成市、文登】市和乳山市要确保】2012年底前完】。成
《 五、《加强森？林消防专业队—。伍建设？
》要进一步理顺县级】森林公安管理—。。体制健全县级森林公！安，机构充实加》强人员力量明—。确执法权限和执法】程序提高管理和执法！水平大？力加强森林消防专】业，队伍建设严格按照每！个森林防火重点市】区50人以上、5】万亩：以上国有林场—150人以上、万亩！以上国有林场—50：人以：上、重？点镇（街《道）：2，5人以上的标准【建立防火期内集【中食宿？、全天值班备勤的森！林消防专业》队伍并配备充足的扑！火机具要《根据森林防火工作需！要依托驻军、武【警、消防、预备役】和厂矿企业建—立一定数量的森林】火灾扑救《预备：队，并为其配备扑火设】。备加强业务指导保】证关键时《。候发挥应有作用各】村（居）和》风景区、自然—保护区、森》林公园、《国有林场《及其他？有林单位要建立专】业、半专业》应急扑火《队伍
【六、完善防火—通道及隔离带—建设
在林！区建设的各类工程】、设施必须开设防火！隔离带或营造—生物防火林带设置森！林防火宣《传标识等《配套配？齐，森，。林，防火基础《设施：规划、交通运输【部门要对《林区道路《进，行合理规划》由各市区政府（管委！）统：筹安排？把，同，时为居民出行、【旅游服务的》林，区道路建设》与农村公路》建设相结《合按照？实，。现，消防专业《队伍徒？步3：公里：半，径作业？。圈的标准实施—建设依托林区—现有和？新建道路按照—每侧5？。0，米的标准建设—生物防火《隔，离带：要，采取栽植生物防【火林带、《筑防火墙、打—烧和喷洒有机灭【草剂等方法3年【内完成重点林区隔】离带建设《要积极？推广以水灭火做法】水利部门要配合【搞好林区水源布【局建设争取年内开】始实施做到平时抗】旱，、发：生森林火灾时灭【火
？ ： ，。七，、加强森林防火机】具装备建设》
到—2013年各市区】要分别建《设1座以《上森林防《火物资储备库每年对！扑火物资及时进行维！护，、补：充，和更新确保能够随时！调用每？支森林消防专业【队要按照标准配足】装备增加新型—、高效灭《火装备？和以水灭火机具【。到2：011年底各市区】要确定23处可供】航空灭火的》取水水源地；到【20：12年底要在各【森林防？火重：点，林区内确定可供航空！灭，。火的水库、塘坝等】明确蓄水量大小、】。最深水位、坐标等】并登记？存档
《 八、加强森！林防火？制度建设
！要建立森林防—火培训制度》各级森林防火指【挥部要按照分级培训！的办法对下一级森】林防火指挥》部成员、办公室工作！人员及扑火指战【员进行业务培训【要建立森林防火安】全督：。查、分片包干—制度适时组织—森林防火工作督【查开展？安全专项检查及【时，消除火灾隐患—各级森林防》火指挥部成员—单位要分片包干经常！深入责？任区帮助解决实际困！难确保预防森林火】灾各项措《施落实到部门、单】位、人员落实到每】个山头地块镇（【街，道）机关干部要实】行包村（居）、包】林地制度关键时【段值班？守护：要建立？森林防火联防组【织确定牵头单位和】联防区？域制：定联防制《度和措施检》查、督促《。联防区域的森林防火！。工作：要建：立健：全资金保障》制度将森林》防火基？础设：施建设纳入当地【国民：经济和社会发—展，规划将森林火灾【的，预防和扑《救经费纳入同—级，财政预算建立稳定的！森林防火投》。入机制？财政部？门要及？时拨付防《火扑火？经费加强资》金监管、发挥资金】效益要严格值班和】领导带班《制，度，森林防火期》内各：级森林防火指挥部办！公室要坚持24小】时值：班和领导带班—制度值班人》员，应熟悉工作》情况熟练设》备操作确保》信息畅通《
