》 ， ， 威海市市区！经营性？建设用地使用权招】标拍卖？挂牌出让规定— ： 威海市—人民政府《关于印发威海市【市区经营性建—设用地使用权招标拍！卖挂：牌出让规《。。定的通知 威【政发〔201—1〕37号 各市！、区人民《政府高技术产业开】发区：、经济技术开发【区、工业新区管委】会市政府各部门、】单位   】  现将威海—。市，市区经？营性建设用》地使用？权招标拍《卖挂：牌出让规定印—。发，给你们请认真贯彻执！行 二《〇一一年九月十六日！ 第一条 【为贯彻落实》国家有关《房地产市场宏观调】控政策进一》步规范经营》性建：。设用地管理完善国有！建设用地使用权招标！拍卖挂？牌出让制度根据国】家有关法律法规和规！。定结合？我市实际制定本规】定 ： 《 第二条 凡！在威海市市》区（包括环翠区、高！技，术产业开《。发区：、经济？技术开发区》。、工业新区管辖【。区域以下简称市区】）范围内以招标【、拍：卖或者挂牌方式出让！经营性建设用地【使用：权的适用本规定 】 第】三条　？本规定？所称经营性建—设用地是指以—赢，利为：。目的用于商业—、旅游？、娱乐？和商品住宅等开发】建设用地 【     本规【定所称招标出让【经营性建设用地使用！权是指市国土资源】行政主管部门发布招！标公告邀请》。特定或？者不特定的自—然，。人、：法人：和其他组织参加经】营，性建设用地》使用权投标根—。据投标？。。结果确？定，经营性建设用—地使用权人的行为 ！ ？    本规定所称！拍卖：出让经营性建设用地！使用权是指》。市，国，。土资：源，行政主管部门发【布拍卖公《。告，由竞：买人在指《定时：间，、地：点进行？公开竞？价根：。据出价结果》。确定经？营性建设用地使用权！人的行为 】    本规—定所称挂《牌出让经营》性建设？用地使用权是指市】国土资源行政—主管部门发》布挂牌公告按公【告规定？。。的期限将拟出让宗】地，的，交易条件在指—定的土地交易场所挂！牌公布接受竞买【人的：。报，价申请并更新挂牌】价格根据挂牌—期，限截止时的出价结果！或现场？竞价结果确》定经营性建设用地使！用权人的行为 【 ， 《 第四条》　招标、拍卖、【挂牌：出让：经营性建《设用地使用权应【当遵循公开》、公平、《公正和诚信》的原则？ 》 第《。五，。条　市？国土：资，源行政主管部—。门（以下称出让【人）负责市区经营】性建设？用地使用权招标【。、拍卖、挂牌出让活！动的组？织实施工作 —     出让！人可以？指定或授权下—属事业单位具体承】办经营性建》设用地使用权招标、！拍卖、挂牌》出让工？作也可以委托—具有相应资质的交】易代理中介机构【承办经营性建设用】地使用权《招标、？拍卖、挂牌出—让工作 — 》第六条？ 监察部门—对经营性建设用地使！用权招标、拍卖、挂！牌出让活动进行全程！监督： 【。。 第七条　出—让人应当根据经【济社会发《展计划、《产业：政策、土《地利用总《体规划、城市规划和！土地市场《状况：编制经营性建—设用地出让年度【计划报市政府批准后！。向社会公布》实施  【   编制经营【性建设用《地出让年《度计划应当确保【保障性住房、—棚户区改《造，和自住性中小—套，型商品房建房用【地不低？于住房？建设用地供应—总量的70%并严格！。控制大套型住房建设！用地严禁向别墅【供地 《 ？ 第八条　出】让人应当会同规划】等行：政主管部门》依据：土地利用《规划和城镇》控制性详细规划拟】订经营性《建设用地出让方案报！市政府批准后组织】实施 《   》  经营《性建：设用：地出让方案应当【包括拟？出让地？块的具体《位，置、四至、用—途、面积、使用期】限、：规划条件、》土，。地使：用条件、《供，地方式、供地价【格等内容 ！ 第《九条 经营性【建设用地出让应【当以宗地为单位提】供规划条件》、建设条件和土地使！用，标准：。其中住宅用》地的容积率指—标应当大于1—单宗出？让面：积不得高于20【公顷拟出让地块应当！依法进行《土地调查和确权【登记：确保地类清楚—、面积准《。确，、权：。属合法没有纠纷商品！。住，宅、商业《等不同？用途土？地能够？独立：分宗的应当分宗出让！；确实不能分宗的应！当明确各不同用途】土地的面积、—出让年？限等内容不得—将两宗以上地块捆】绑，。出让 《 —第十条　市政府成立！市，区经营性建设用地出！让工：作领导？小，组由主要领导任组】长分管领导任副【组长市监察、财政、！国，土资源、《城乡建？设、规划、住—房保障房产》管理、投融资管【理中心、土》地储备中心等部门和！单位主要负责人为成！员定期对经营性建】设用地出让方案【及出：让底价？进行研究《确定 ？ ？ 第十一条 ！ 经：。。营性建？设用地招《标、拍？卖、挂牌出让—前出让人应》当委：托具有国家土地评估！。资质的中介机构【对拟出让地块进行】地价：评估, 《评估结果由所—在区国？土，资源行政《主管部门审核—、，同，级政府（管委—），确认经出让人集体会！审，并提：出具体意见报—市政府？分管领导审核—、市区经营性建【设用地出让》工作领导小组研究确！定后由？市政府主要领导签批！    【 经营性建设—用地出让最》低价不得低于出【让，地块所在地级别【。基准地？价的70%竞买保】证金不得低》于，出，让最低价的》20：%招标标底和—拍卖挂牌的底价在招！标开标？前和拍卖挂牌出让】活动结束之前—应当保密任何单【。位和个人《不得泄露 ！ ？第十：。二条　出让人应当根！据，经批准的招》标拍：卖挂牌出《让方案组织编制经】营性建设《用地招？标拍卖挂牌出让【文件    ！ 招标拍卖挂牌出】让文件？应当包？括下列内容: 】。     （一】）出让公告； 【   》  （二）投标或】。者竞买须知；— 《    （三）【标书或者竞买申【请书；？   —  ：（四）竞买报—价单；  】   ？（五）规划示意【图，； 《。     （六）】中标通知书或者成交！确认书； 【     （—。七）国？有建设用地使—用权：出让合同文》本；  【。   （八）其他相！关文件 》 第【十三条 出—让人：应当至少在招—标、拍？卖或者挂牌》出，让开始？日前20《日通过中《国土地市场网和指】定报刊等公开发布】出让公告同时告【知监察部门》和市投融资管理中】心等相关单》位经批？准，的出让方案已—明确招标拍卖挂牌具！体方：。式，。的，应当发布具》体的“国《有建设？用地使用《权招标出让公告”、！“国有建设用地使用！权拍卖出让公—告”或者《。“国有建《设用地使用权挂牌出！让公告”出》让公告起始日为【公告首次《发布的时间 — ？    出让—公告可？以是单宗地》的公告也可以是多】宗地的联合公告【 ： 第十】四条　招标拍卖挂】牌出让公告应—当，包括下列内》容 《。   ？  （一）出让【人的名称、》地，址、联系《电话等授权或指定】。下属  【   事业单位以及！委托代理机》构的还应《注明：其机构的《名称、地址和联【。系电话等； ！    （二）出让！地块的位置、—面积、用途、套【。型要求、容》积率、出让》年限等； 【     （—三，）投标？人、：竞买人的资格—要求和申请》取得投标、竞买资】格的办法； 【   《  ：（四）？获取出让文件的【时间、地点、方【式； 《  ？  ： （五）招》标、拍卖或》者挂牌出让》活动实施时间、【地点、期限、方【。式； —   ？ （六）支》付投标、竞买保【证金的数额、方式】和期限； —    》 （七）确定中标】人、竞？得人的标《准和方法； 【     （八）！其他需要公告的事】项 ！。第十五条　》公告期？间公：告，内容发生变化的出】。让人应当按原公告发！。布渠道及时发布补充！公告涉？及土地使用》条件变更等影—响土地？价，格的重大《。变动补充公告发布】。时间距招标》拍卖挂牌活》。动开始时间少于【20日的招标拍卖挂！牌活动相应顺—延，出，让人发布补》充公告的应当书面】通知已报名的申请人！ 第！十六条　申请参【加经营性建》设用地？使，。用权：招标拍？卖挂牌出让活—动的可以是中华人民！。共和国境内外—的自然？人、法人和》其他组织《但法律？。法规：对申请人另有—限制的除外 ！申请人？可以单独申请也可以！联合申请 ！ ？第十七条《。　申请人在申请【前对招标《拍卖挂牌出》。让文件有疑问—的可以书《面，。。或者口头方》式向出让人咨询出让！人应：当，。为，申请人咨询以及【查询：出，让地块的有》关情况提供便利根】据需要出让人可【以，组织申请《人对拟？。出让地块进行现场踏！勘 】 第十八条 申】请人单独提》。出申请的应当提交】下列：材料    ！ ，（一：）申请书； 【     （【二）申请人的—有效证？明文件申请人—是法人或《其他：组织的还应》当提交法定代表人的！有效身份《证明；  】。   （三）—申请人委托他人【办理的应提交—授权委托书和委【托代理人的身份证】明；  【   （四）—保证金？交纳凭证； —     （五！）招：标拍卖挂牌文件规定！需要提交的其—他材料 》  ？   申请》。人联合提出申—请的应当提交下【列材料？。     】（一）联《合申请各方共同签署！的申请书； —     【（二）联合申请各】方的有？效证明文件》； 》    （》三）联合竞买、竞】投协：议协议应当规定联合！各方：。的权利、义务包括联！合各：。方的出资《比例并？以书面的方式明【确签订成交确—认书的竞得人和【国有建设用》地使用权出让—合同的受让人—。；，   —  （四）》申请：人委托他人办理【的应提交《授权委托书和委托代！理人的有效身份【证明；？   — ，。 （五）保证金交纳！凭证：；   【。  （六《）招标？拍卖挂牌文件—规定需要提交—的其：他材：料  —   申请人购【买居住用地的—除提：。交上：述，材料外还应当—提供相应《的房地产开发资质证！。明和投标或竞买【保，证金不属于银行贷】。款、：股，东借款、转贷和【。募集资金的》承诺书以及商—业金融？机，构的资信证明； ！    》。。 申请人竞》得土：地后：拟成立新公司进行开！。发建设的除提交上】述文件外还应当以】。书面的方式明确签】订成交确认书—的竞得人《和国有建《设用地使用权—出让合同的》受让人 【 ， ， 第十九条 申！请，。人应当在公告规定的！。期限：内，交纳投标或竞买保证！金 》    中标人【或竞得人的》投标或？竞买保证金》可以抵作经营性【建设用地出让价【款     ！未中：标的投标人或—者未竞？得经：营性建设用地使用权！。的竞买人的投标、竞！买保：证金出让人应当【在招：标拍卖挂牌出—让活动结束后5【个工：作日内予《以退还不计利息 ！ 第二十！条，　出让人应当对出让！。公告规定《。。的时间内收》。。。到的申请进》行，审查：符合条件的应当【确认：申请人的投标或竞】买资格并书面通【知其参加招》标拍卖？挂牌活动采用招标方！式出让的《取得投标资格的申请！人不：得少于3个出让人应！当，对申请人的情况【进，行保密 【    有下—列情形之《一的申请无效— ，     （】一）申请人不—具，备竞买资格的—；   【  （？二）未按规定交纳保！证金：。的； ？ ，     （三】）申请文件》不齐全或不符合规】。。定的；   ！  （四）委托【他人代理但委托文件！不齐全或不符合【。规定的；  ！   （《五，）申请人或委托【。代理：人提：供虚假资料的； 】     【（六）？法律法规规》定的其他《情形 ？ ： 第—二十一条　》出让人应当按—照，出让公告《规定的时间》、，地点、方式组织经】营，性建设用地使用【权招标？拍卖挂牌《出让活？动监察部门应当【对，出让活动进行现场】监督招标拍卖挂牌出！让活动应当》由经营性建设用地】。招标拍卖挂牌主持】人主：。持进行 】 第二十—。二条 招标出【让应当？按照：下列程序进行 ！     （—一）投标《人，在公告规定》的时间？内通过直《接送达？或邮寄的方》式将标书和》其，他文件送达指定的地！。点经出？让人登记《后将标？书投入标箱 —     （二！）出让人《按照招标出让公【告规定的时间、地点！邀请所有《。投标人参加》当众开？启标箱拆《封标书？宣读投标人》名称、投标价格【和投标文件》的其他？主要内容 】    （三）【由出让人组》织，评，标小组审查申请人提！交的：投标文件对有效【标书进？行综合评标按—照综合评《分高低？。确定中标候选人【排，序但低于底价或标】底者除外同时有两】个或两个以上—申请人的综》合评分相同的按报价！高，低排：名；报价也相—同的可？以由综合《评分相同的》申请人通过现场竞】价确定排名顺序【投，。标人的投标价均低于！底价或投标条—。件，均不：满，足标底要《求，的投：标活动终《止 ？ ， ，。    有》下，。列情形之一的投标】文件：无效 —    1》.投标文件未密封的！；，  》  ： 2.投标文—件，未加：盖投标人印章—也未经法定代—。表人签署《的； —   ？ 3.投标文件【不齐备、内容不全】或不：符合规定的； 】   《  4.投标人对同！一个标？的有两个或两—个以上？报，价的； 》     5.委！托，投标但委托》文件不齐全或不符】合规定？的； 《。    》 6.评标》小组认为《投标文件无效的其他！情形 《   《  （四）评标结束！后出让人向》中标人发出中标通知！书，并同时将《中标结果通知—其他投？标人 】 第二十》三条 拍卖出【让应：当按照下列程—序进行  】  ： （一？）拍：卖主：持人宣布竞买人到】场情况现场》。开启拍卖底价密封件！介绍：拍卖地块的》情况并宣布》竞价规则《 ？ ，。    （二）拍卖！。主持人报出起叫价】宣布竞价开始竞买】人按照？竞价规则举牌应价】或者报价  ！   （三）拍卖】。主，持，人确认该应价或【报价后继续竞价 】    — （四）《拍卖主？持人连？续，3次宣布《同一：应价或报价而—没有再？应价：或出价且该》价格不低《于底价的《拍卖主持《人落槌表示拍卖【。成交宣布《最高应价者为竞【得，人如最高《应价：或报价低于底价的拍！卖主持人宣》布拍卖终止 】    《 （：。五）出？让人和竞《得人：当，场签订成交确认【书 【 ， 第二？十四条 挂牌出】让应：当按：照下：列程序进行 】     （一）在！挂牌公告《规定的挂牌》起始日出让人将【挂牌宗？地的位？置、面积、用途、使！用年期？、，规划指标要求、起】始价、增价》规则及？。增价幅？度等在挂牌公—告规定的土地交【易地点挂牌公布挂牌！时间不得《少于10个工作日 ！     （】二）符合《条件的竞买人填写报！价，单，报，价    】 有下列情形—之一：的，报价无效  ！   1.报价单】未在：挂牌期限内》收到：的； 》     2.【不按规定《填写报价单的；【  》。  ： 3.报价单填【写，人与竞买申请—文件不符的；—    【 4.报价不—符合报价《规则的； 》    — 5.报价不符合】挂牌文件规定的【其他：情形 ？    《 （三）挂牌主持人！确认：该报价后《更新显示挂牌—价格继续《接受新的报价—有两个或两个以【上，竞买：。人报价？相同的先提交报价】单者为该挂牌价【格的出价人 【    】 （：四）：挂牌截止应当由挂牌！主持人主持确定设】有底价的出》让人应当在挂牌【截止前将密封的挂】牌底价交给》挂牌主持人》挂牌主持《人，现场：打开密封件在—公告规定的》。。挂牌截止时间竞买人！应，当出席挂牌现场挂】牌主持人宣》布最高报价》。。及，其报价？者并询问竞》买人是否愿》意继续竞价 】     》1.：挂牌主持人连续3】次报出最高挂牌价格！没有竞买人表—示愿意继续竞价【的挂牌？主持人宣布挂—牌活动结束并按下】列规定？确定挂牌结果 【     【（，1）最高挂牌—价格不低于底价的挂！牌，主持：人宣布挂《牌，出让成交最》高挂：牌价格的出价人为竞！得人； 《    — （2）最高挂牌】价格：低于：底价：的，挂牌主持人宣布【挂牌出让《。不，成交    ！。 2：.有竞买人》表示：愿意继续竞》价的挂牌出让转入】现场：竞价竞？价最：高者为竞得》人 《 ，    《（五）确定竞得人】后，出让人与竞得人当】场签订成交确认书 ！ 第二！十五条？　招标拍卖挂牌出让！活动结束后出—让人应当在》10个工作日内将】招标：拍，卖挂牌出《让结果在土》。地有形市场》。、媒介公布并向监察！部门报送经营—性建设用地》使用：权出让情况备—案表 —    出让—人公布招标拍卖挂牌！出让结果不得向受让！人收取？费用 ？ 第】二十六条 —出让人与中标人或】竞得：人应当在中标通【知书或成交确认【书签订之《日，起1：0个工作日内签订】国有建设用》地使用权出让合【同， ：   《  国有《建设用？地，。使用权？出，让合同应当明确【约定：土地面积、用—途、容积率、建【筑密度、定》金、：交，地时间及《方式：、价款缴纳时间及方！。。式、开（竣）—工时间及具体认【定标准、违约责任处！理等条款上述条款约！定不完备的不得签订！合同 《 —。第二十七条 受】让人应？当，按照国？有建设用地使用权出！让合同的《约定付清全部经营性！建设：用地：使用：权出让价款后方可】依法申请办理土地】登记领取国有土地使！用，。证取得经《营性：建设用地使》用，权 》 ： 第二十八条【 经营性建设用地！出让价款可以一次性！缴纳也可以》分期缴纳一次—性缴纳的受》让人应当《在出让合同》签订后1《个月内付《清全部出让价款【；分期？缴纳：的受让？人应当在《出，让合同？签订后1个月内【缴，纳出让？价款50%的首付】款，。。余款：。应按合同《约定及时缴纳但【最迟付款《时间不得超过1【年采取？分期：缴，纳经营性建设用地】出，让价款？的，受让人在支付第【2期：及以后各期经营性】建设用地《出让价款时应按【照支付第1期土【地出让价款之日中】国，人民银行《公布的贷款利率【向出让人支付利息】 》 ： 第二十九条 出！让人应当按照出【让合同约定的时间和！条件：向受让？人交付土地》与受让人签订交地确！认书作为土地出让合！同的附？件  —。   受让人应【。当自接收土地之【。日起30《日内：在宗地现《场，显，著位置设置用地信息！公示牌将国》有建设用《地批：准文号（合同号）】。、用途、《面，积、四至、容积率、！开工日期、竣工【日期、？监管机构、举—报，电，话等内容进行公示】 》 ： 第三十条 受让！人应当按《照合同约定的—期限按时《开工：、竣工？但开工最迟不—得超过自接收土【地之日起1年—竣工最迟不得超【。过自开工之日起3】年  — ，  受？让人应当在项—目开工、《竣工：时向出？让人书？面申报在合同约【定期限？内未：开，工、竣工的受让【人应当在到期日前1！5日内申报》延迟原？由 《 第—三十一条 受让】人应当按照出让合同！约定的土《地用：途、：容积率等开发利用土！地不得擅自》改变在出让期—限内确需改变土【地用：途和容积率的应依】法办理批准》手续：签订国？有建设？用地使？用权：出让合同变更—。协议或者重新签订国！有建设用地使—用权出让合同由受让！人按照批《准改：变时新土地》用途或容积率—下，的建设用《地使用权评估—市场：价格与原土地用【途或容？积率：。下的建设用地使用权！。评估市？场价格的《差额补缴经营性建设！用地出？。让价款办理土地【变更登记法》律，法规和规《章及：。我市其他文件另有规！定的从其规定出【让人也？可依法收回原经【营性建设用地使用权！重新按？照新的土地》用途和容积率招标拍！卖挂牌出让 ！    《对，经营性建设用—地开发建设投—资达不到总投资额】2，。5%以上的》（不含土《地价款）不》得以：任何：方式转让《土地：。及合同约定的土地】开发项目 【 第—三十二条 房地】产开发项目竣工验】收时城？乡建设？行政主管部门应当】会同国？土资源行政》主管：部门对开发企业【及建：设项目履行》用地合同约定的各】类条件及承诺情况进！行核查凡不合格【。。的不予验收 — ，      【 ： 第三十三》条 出让人应当建！立房地产企业土【地开发利用诚信档案！将履行合同和开【发建设的情况计入诚！信档案及时向社会公！示作为今后竞买土】地资格审查》的依据 《 ？ 第三十四条！ ：中标人、竞得—人提供虚假文—件，隐瞒事实的》或，者通过？行贿、？。恶意串通等》非法手？段中标或竞得的【。中标、竞得》结果无效；》造成损失《的中：标人、？竞得人应当依—法承担赔偿责任；】。构成犯罪《的，依法追究刑事责任】 ， ？ 第三—十五条 受让人未！按照出？让合同的约定按【时支付出让价—款的：自滞纳之日起每日】按迟延支付款—项的1‰向出—让人缴？。纳违约金；延期付】款超过60》日经出让人》催交后仍不能支付】出让价款《的出：让人有权解除合同收！回土地没收保—证金并可请求受让人！赔偿损失  ！ ，  对？拖欠土地价》款、违反合同—约，定的单位和个人自】发现之日起》2年内不得参与本】行政区域内的土地】竞买活动 》 【。第，三十六条《 出让《。人未按？照出让合同的约定交！付，土地的每延期1日】应当按照《受让人已支付出让价！款的：1‰向受《让人支？付违约金；延期交】付，土地超过60日经受！让人催交后仍—不，能，交付：土，地的受让《人有权解《除合同并可》请求出让人赔偿【损，失；出让人》应当双？倍返还？定金并退还受让【人已支付出让价【款的其余部分 【 ： 第三十】七条 ？。 对不执《行开工？、竣工申报制度的受！。让人出让《。人应当向社》会公：。示，并禁：止其：至少在1年内参【加本行政区》域内：的土地竞买活—动 《 》第三十八条 因】受让人原因造成【。土地闲置闲置满1】年不：满，2年的？受让人应当依法【缴纳土地闲》置费；土地闲—置，满2年且《未，开工建设《的出让人《有，权无偿收回》经营：性建：。设用地使用权在结】。案和问题查处整改】到位：前应禁止《受让人及其控—股股东参加土地竞】买活：动 — 第三十九【条　受让《人，非法转？让经营性建设用【。地使用权的在—结案和问题查处整改！到位前出让》人，应禁止受让人及【其控股股东参—加土地竞买活—动 《 第四十】。条 国土资—。源行政主管部门的】工作人员在招标、】拍卖或者挂》牌出让活动中玩忽职！。守、滥？用职权？、徇私舞弊构—成犯罪的依法追究】刑事责任；尚不构】成犯罪的依法给【予行政处《分 》 ？ ，。第四十一条　荣成】市、：。文，登市和？乳山市可《参照本规定执行 】 ，。 ， 》第四十二《条，　本规定自》发布之日起施行 ！