《 ， 《 威海市》。市，区经营性建设用【。地使用？。权招标？拍卖挂牌出》让，规定： 威海市人！民政府？关，于印：发威海市《市区经营性》建设：用，地，使用权？招标拍卖挂牌出【让规定的通知 】威政发〔2011】〕37号《 ， 各市、区》人民政府高》技，术产业开发区、【经济技？术，开发区？、，工业新区管》委会市政府各部门】、单：位   【  现将威海—市市区经营性建设】。用地使用权招标【拍卖挂牌出让规定】印，发给你们请认真贯彻！执行 二〇一【一，年九月十《六日 第一条 】 为贯彻落实国家有！关，房，地产市？。。场宏观调控政策进】一，步规范？经营性？建设用地管理完善】国有建设用地使【用权招标《拍，卖挂牌出让制度根】据国家有关法律法】。规和规定结》合，我市实际制》定本规定《 ： 第【二条 凡在—威海市？。市区（包括》环翠区、高技术产】业开发区、经济【技术开发区、工业新！区管辖区域以—。下，简称市区）范—围内：以招标、拍》卖，或者挂牌方式出让】经营性？。建设用地使用权【的适用本规定— 第！三条　本《规定所称经营性建】。设用地是指》以赢利为目的—。用于商？业、旅游、娱乐和】商品：住宅等开发建设用地！     本！规定所称《招标出让经营性【建设用地《使用权是指》市国土资源行政主管！部门发布招标公告邀！请特定或者》。不特定的《自然人？、法人和其他组【织参加经营性建【设用地使用》权投标根据投标结】果确定经营性建设用！地使：用权人的行为 【 ： ，。    本规定所】称拍卖出让经营【性建：设用地？使用权是指市国土】资源：行政主管部》门发布拍卖公告由竞！买人在指定时间【、地点？进，行公开竞《。价，根据：出价结果《确，定经营性建》设用地使用权人的】行为 《    》 本规定所称—挂牌：出让经营性建—设用地使用权是【。指市国土资》源行政主管部门【发布挂牌公告—按公告规定的期限】将拟出让宗地—的交易条件》。在指定的土地交易场！所，挂牌公布接受竞【买人的报《。价申请并更新挂【牌价格根据挂牌【期限截止《时的出价结果—或现场？竞，价，结果：确定经营性建设【用地使？用权人的行为— 《 ， ， 第四《条　招标、拍卖【、挂牌出让》经，营性建设用》地使用权应当—遵循公开、》公平、公正和诚【信的原则 【 第五【条　：市国土资源行政主管！部门（以下称出【让人）负责市—区经营？性，。建设用地《。。使用权招标、拍卖】、，。挂牌出让活动的组】织实施？工，作 《    《 出让？人，可，以，指定或授权下—属事业单位》具，体承办？经营性？建设用地使用权招标！、拍：卖、挂牌出让工作】也可以委托》具有相应资质的交易！代理中介机构承办经！营性建设用地—使用权？招标、拍《卖、挂？牌出让工作》 第！六条 监》察部门？对，经营性建《。设用：地使用？权招标、拍卖—、挂牌出让活—动进行全程监督 】 ？ ，。 第《七条　出让人—应当根据经济—。社会：发展：计划、产业》。政策、土地利用总】。体规：划，、城市规《划和土地市场状况编！制，经营性？建设用地《出让年度计划报市政！府批准后向社会【公布实施 】    编》制经营性建设用【地出让年度计划应】当确保保障性住房、！棚户区改造和自【住性中小套型—商品：房建房用地不低【于住房建设用—地供应总量的—7，0%并严格控制大】套型住房建设—用地严禁《向别墅供《地 ？。 ： ， ，。 第八条　出让】人应当会同规划【等行：政主管部门依据土地！利用：规划和城镇》控制性？详细：规划：拟订：经营性建设用地出】让方案报市政—府批准？后组织实施》  —   经营性建设】用地出让方案—应当包？括拟出让地块—的具体位置、四至、！用途、面积、使【用期限、《规，划条件、土地使用条！件、供？地方式、《。供地价格《等内容 【 ？ ，第九条 经营【性建设用地》出让应当以宗地为】单位提供规划条【。件、建设条》。件和土地《。使用标准其中住宅用！地的容积率》指标应？当大于1《单宗：出，让面积？不得高于20公顷拟！出让地块应当依【法进行土地》调查和确《权登记确保地类清楚！、面积准确》、权：属合：法没有？纠纷商品住》宅、：商业等不同》用途土地能够独【立分宗的应》当分宗出让；确实】不能分宗《的应当明确各不同用！。途，土，地的面积《、出让年限等内【容不得将两宗—以上：地块捆绑出》让 ！第十条　市》。政府：。成立市区经营性【建设用地出让—工作：领，导，小组由主要领导【任，组长分管领导任副组！长市：监，察、财？政、国土资》源、城？乡建设、规》划、住？房保障房产》管理、投融资—管理中心《。。、土地？储备中心《等，。部门和单位主要负】责，人，为成员？定期对经营性建设】。。用，。地出：让方案及出让底价】进行研究确》定 ？ —第十一条《 ， 经营？。性建设用地招标、】。拍卖、挂牌出让前】出让人应当委托具有！国家土地《评，估资质的中介机构】。对拟：出，让地块进行地价评估！,， 评估结果由所【在区国？土资源行政》主，管部：。门审核、同》级政府（管委）确】。认经：出，让，人集体会《。审并提出具体—意见报市政府分【管领：导审核、市区经营性！。建设用地出让工作】领导小组研究确【定后由？市政府主要领—。导签：批     ！经营性建设用—。地出让最《低价不得低于出【让地块所在地级【别基准地价的70%！竞买：保证金不得低于出让！最低价的2》0%招标标》。底，和拍卖挂《牌的底价《在招标开标》前和拍卖《挂牌出让活动结束之！前应当保密》任何单位和个人不】得泄露 — 《 第十？二条　出《让，人应当根据经批准】的招：。标，拍卖挂牌《出让方？案组织编制经营【性建设用《地招标拍卖挂牌出让！文件： ？     》招标拍？卖挂牌？出让文件《应当：包括下列内容: ！    》 （一）出》。让公告； 【。     》（二）投标或—者竞：买须：知； 《。 ：    （》三）标书或》者竞买？申请书； 》 ？    （四）竞买！报价单；《     】。（五）规《划示：意图；  】   （六》），中，。。标，通知书或者成—交，确认书； —     （【七）国有建设用地使！用权出让合同文本】； ？   《  （八）其他【相关文件 【 ？ 第十三条 】出，让人应当至少在招】标、拍卖或者—挂牌：出让开？始日前20日通【。。。过中国土《地市场网和指定报刊！等公开？发布出让公告同时】。告知：监察：部门：和市投融资管理中心！等相关单《位经批准的》出让：。方案已明确招标拍】卖挂牌具体方式的】应当发布具》体的“国有建设【用地使用权》招标出让《公，告”、“国有建设】用，地使用权拍卖出【让公告”《或者：“国：有建设？用，地使：用权挂牌出让公【告”出？。。让，公，告，起始：日为公告首次发布的！时间   】  出让公》告，可以：是单宗地的公告也】可以是？多宗地的联合公告】 》 ，。 第十四条　招】标拍卖挂牌出让【公告应当包括—下，列内容 》     （一】），出让：人的：名称、地址、联系】电话等授权》或指定下属 【     事业单！。位以及委托代理机构！的，。还应注明《其，机构的名称、地址和！联系电话等；—    【 （二？）出让地块的位置】、面积、用途、【套型要求、容积率】。、出让年限等—； ？  ？   （三）—投标人、竞买—人，的资：格要求？和申请取得》投，标、：竞买资格的》办，法；    ！ （四）获取出让文！件的时间、地点、】方式；？ ？。     （—。五）：招标、拍卖或者【挂牌出？让活动？实施时？间，、地点、《。期限、方《式；  【   （《六）支付投标—、竞买保证金的数】额、方式《和期限；  ！   （七）确定】中标：人、竞得人的标准和！方法； 》     —（八）其他需要【公告的事《项 ！第十五条　公告【期间公告内容发生变！。。化的出让人应—当按原公告发布渠】道及时发布补充公告！涉及土地《使用条件变更—等，影响土地价格的重大！变动补充《公告发布时》。间距招？标拍：。卖挂牌活动开始时】间少：于，20日？的招标拍卖挂牌活】动相应顺延出让人】发布补？充公告的《。。应，当书面通《知已报名《。的申请？人 【 第十六条　【申请参加经》营性建？设用地？。使用权招标拍卖【挂牌：出让活动《的可以？是中华人民共和【国境内外《的自然人、法人和其！。他组织？但法律法规对申【请人另有限制的除外！ 申请—人可以单独》申请也可以联合【申请 《 ？ 第十》七条　申请人在申请！。前对招标拍卖—挂牌出让文》件有疑问的可—以书面或者口头【方式向出让人咨询】。出让：人，应当为申请》人咨询以及查询【出让地块的有关情】况提供便利》根据需要出让人可以！组织申请人对拟出】让地块进行现场踏勘！ ， 第十！八条 申请—。。人单独？提出申请《的应当提《交下列材料 — ： ，    （一）【申请书；  ！   ？（二）申请人的有】效证明？文，件申请人是法—人或：其他组织的还应【当提交法《。定代表人《的有效身份证—明；：  》   ？（三）？申请：人委托他人》办理：。的应提交授权委托】书和委托代》理人的身份》证明； 《     【（四）保证》金交纳凭证； 】     （【五，），。招标拍卖挂》牌文件规定需—要提：交的：其他材料 】    申请人【联合提？出申请的应当—提交下列材料 ！     （—。一）联合《申，请各方共《同签署的申请书； ！     【（二）联合》。申，请，各，方的有效证明文件；！ ，     （三！）联合竞《买、竞投协议协【议应当？规定联合各方—的权利、义务—包括联合各方的【出资比例并》以书面的方》式明确？。签订成交确认书的竞！。。得人：和国有建设》用地使用权出—让合同的受让人； ！     （四！）申请？人委托？他人办理的应提【。交授权委《。托书和委托代理【人的有效身份证【明； ？    —。 （五）保证金交纳！凭证；   ！  （六）》招标拍卖《挂牌：文件规定需要提交】。的其他？材料 —    申请人购买！居，。住用地的除》提，交，上述材料外》还应当提供相应的房！地产开发资质证【明和：投标或竞《买保证金不》属于：银，行贷款、股东—借款、转贷和募集】资金：的承诺？书以：及商业？金融机构的资信证明！；    】 申请人《竞得土地后拟成立】新公司进行》开发建？。设的除提《交上述文件》外还应当以书面【的方式明《确签订成《交确：认书：的竞得人和国有建设！用，地使：用权：出让合同的受让人 ！ ？ 《第十九条 申请】。。人，应当在公《告规定的期限内【交纳投标或竞买【保证金   ！  中标人或—。竞得人的《投标或竞买保证金】可以抵作经营性建设！用地出让价款 【 ，     未【中，标的投标人或者未竞！得经营性建设用【。地，使用权？的竞买人的投标、竞！买保证金出让人应】。当在：招标拍卖挂牌出让活！动结：束后5个《工作日内予》。以退还不《计利息 ！ 第二十条　出】让，人应当对出让公【告规定？的时间内收到—。的申请进行审—查符合？条件的应当》确认申请人的投标或！竞买资格并书面【通知其参加招标拍卖！挂牌活动采用—招标：方式出让的》取得投标资格的申】请人不得《少，于3：个，出让人？应当对？申请人的《情，况进：行，保密：     】有下列情《形之一的《申，请无效   ！。  （一）申请人】。不具备竞买》资格的？； 《    《 （二）未按规定】交，纳保证金的；—   —  （三《）申：请文件不齐全或不符！合规定？的；    ！ （四？）委托他《。人代理？但委托文件不齐全】或不：符合规定的；—  》   （五）—申请人或委托—代，理人提供虚》假资料的； 】     （六）】法律法规规定的其他！。情形 】 第二十一条【　出让人应当按照】出让公告规定的【时间：、地点、方式组织经！营性建设《。用地使用权招—标拍卖？。挂牌出让活动—监察部门应当对【。出让活动进行现场】监督招？标拍卖挂牌出让活】动应：当由经营《。性建设用《地招标拍卖挂牌【主，持人主持进行 【 ： 》第二十二条 招标！出让应当按照下【列程：序进行   ！。  ：（一）投标人在【公告规定的》时间内通过直—接送达或邮》。寄的方式将》标书和其他文件【送达指定《。的地点经出让人登记！后将标书投入标【箱 《  ：   （二）出让人！按照招标出让公【告规定的时间—、地点邀请所有【投标人参加当众开】启标箱拆封标书【宣读投标人名—称、投？标价格和投标文件的！其他主要内》。容 》。    （》三）由出让人—。组织评标小组—审查申请人提交【的投标文件对—有效标？书进行综合评标【按照综合评分高低确！定，中标候选《人排序？但低：于底：价或标底《。者除外同时有两个或！两个以上《。申请人的综合评【分相同的按》报价：高低排名；报价【也相：同的可以由综合评分！相同的申《请人：通过现场《竞价确定排名顺序】投标人的投标价均】。低于底价或》投标条件均不满足标！底要求的投标活动终！。。止 ？  ？  ：。 ，有下列情《。形之一的投》标文：件无效？  》   1《.，投标文？件未密封的； ！。。     2.投】标文件未加》盖投：标人印章也未经法】定代表人签署的【；   【  ：3.投标《文件不齐备、内容】不全或不符合规定】。的，；    】 4.投《标人对？同一：个标的？有两个或两个—以上报价的；— ：     5.委！托投标但委》托，文件：不，。齐全或不符合—规定的；  ！   6.评标【小组：认为投标《文件无效的其他情】形     ！（四）评《标，结束后出《让人向中标人发【出，中标通知书并—同时将中标结—果通知其他投标人 ！ — 第：二十三条 》 拍卖出让应当按照！下列程序《进行 ？     （一！）拍：卖主：持人宣布竞买人【到场情况现场开【启拍：卖底价密封件介【绍，拍卖：地块的情《况并宣布竞价规则 ！    — （二）拍卖—主，持人报？出起叫价宣布—竞价开始竞》买人按？照，竞，价规则？举牌：应价或者报价 ！    《 （：。。三）：拍卖主？持人确？认该应价或》报价后？继续竞价 【     （四【）拍卖主持人—连续3次宣布—同一应价或》报价而没有》再应价或出价且【该价格不低》于底：价的拍？卖主持人落槌表示】拍卖成交宣布最高应！价者为竞得人如【最高应价或》报价低于底价的拍卖！主持人宣布》拍卖终止 》     （五！）出让人和竞—得，人当场签订成交【确认书？ 第！二十四条 —挂牌出？让应当按照下列【程序进行 》     【（一：）在挂牌公》告规定的挂牌起【始日出让人将挂牌宗！地的位置、面积、】用途、使用年—期、规划指标要求、！起始价、增价规则及！增价幅度《等在挂牌公告规【。。定的土地交易—地点挂牌公》布挂牌时间不得少于！10个工作日 ！   ？  （二）符合条件！的竞买人填写报【价单报价 —。    》 有下列情形之【一的报价《无效 —   ？ 1.报价》单未在挂《牌期限内收到的；】     2！.不按？规定填写报价单的】。。； ？     —3.报价单填—写人与竞买申请文件！。。不符的； 》。。     4】.报价不符合报价】规则的； —    》 ，5.报？价不符合挂牌文件规！定的：其他情形《。     （三】）挂牌主持人—确认该报价后更【新显示挂牌价格继】续接受？新的：报价有两个》或，两个以上竞》买，人报价相《同的先？提交：报价单者为该挂牌价！格的出价人 — ： ：  ？   （《四）挂牌截止应当】由挂牌主持人—主，。持确定设《有底价的出让人应】当在挂牌截》止前将密封的挂牌底！价交给挂牌主持【人挂牌？。主持人现场打开密】封件在公告规—定的挂牌截止时间竞！买人应当出席挂牌】现，场挂牌？主持人宣布》最高报价及其报价】者并：询问竞买人是—否愿意继续》竞价    ！。 1.挂牌主持人】连续3次报》出最高挂牌》价格没有竞买—人表示愿意继—续竞价的挂牌主持人！宣布挂牌活动结束并！按，下列规定确定—挂牌结果 】    （》1）最？高挂牌价格不低【于底价的挂》牌主持？人宣布挂牌出让成交！最高挂牌价格的出】价人：为竞得人； 【     （【2）最高《挂牌：价格低于底价的挂】牌主持？人宣布？挂牌出让不成交 】 ：     2.【有竞买？。人表示愿意继续竞】价的：挂牌出让转入—。现，场竞价竞价最高者】为竞：得人   】  （？五）确定竞得人后】出让人与《竞得人当场签订成】交确：认书 】 第？二十五条《　招标拍《卖挂牌出让活动结】束后：出让人应当在10】个工作日《内将招？标拍卖挂牌出让结】果，在土地有形》市场、媒介公—布并向监察部门【报，送经营？性建设用地使用权】出让情况备案—表，    【 出让人公》。布招标？拍卖挂牌出让结【果不得向受让—人收取？费用 《 第【二十六条 出让人！与中标人或竞得人应！当在中标通知书或】成交确？认书签订之日—起10个工作日内签！订国有建设用地使用！。权出让合同 ！   ？ 国有建《设用地使用》权出让合《同应当明确》约定土地《面积、用《途、容积率》、建筑密度》、定金、交》地，时，间及方式、》价款缴纳《时间：及方：式，、开（竣）工—时间及具体认定标】。准、违约责任处【理等条款上述条款】约定不完《备的不得签订合【同， 《 《第二十七条 受让！人应当按照国有建】设用地使用权出让合！同的约定付清—全部经营性建设【用，地使用权《出让价款后》方，可依法申请办—理土：。地登记领取》国有土地使用证取】得，经，营性建设用地使用】权 ？ 》 第二十《八条 《经营性建设》。用地出让《价款：可，以一次性缴纳也可以！分，期缴纳一次》。性缴纳的受让人【应当在？。。出让合同签》订后1个月内—付清全部出》让价款；分期缴纳】的受让？。人，应当在出让合同签订！后，1个月内缴纳—出让价款50%的】首付款余款应—按合：同约：定及时缴纳》但最迟付款时间【不得超过1年—采取分？期缴纳经营性—。建设用地出让价款的！受让人？在支付第2期及【以后各期《经营性？建设用地出让—价，款时：。应，按照支付第1期土】地出让价款之日中国！人民银行公布的贷款！利率向出让》人支付？利息 《 》 第二十九条 出！。让人应当按》照出让？合同约定《的时间和《条件向？受让人交付土—地与受让人签—订交地确认书作为】土地出让合同的【附件 —    受让人【应当自接《收土地？之日起30日—。。内，在宗地现场显著位置！设，置用地信《息公示牌将国—有建设用地批准文】号（合同号）、用】途、面积、四至、容！。积率、开工日期【、竣工日期、监管】机构、举报电话【等内容进行公示【 】。第，三十条 受—让人应？。当按照合同约—定的期限《按时开工、竣工但】开工最迟《不得超过自接收【土地之日起1年【竣工最迟不得超【过自开？工之日起3》年 ：    — 受让人《应当：在项目开工、竣工】时向出让《人，书面申报在》合同约？定期限内未》开工、？竣工的受让人—应当在到《期日前15》日内申报《延迟原由 — 第【三十一条 受让】人，应当按照出让合同】约定的土地用—途、容积率等—开发利用土地不得】。擅自改变在出—让期限？内确需改变土—地用：途和容积《率的应？依法办理批准—手续签订国有建设用！地使用权《出让：合同变更协议或【者重新？签订：国有建设用地—使用权出让合同由】受让：人按照批准改变【时新土地《用途或容积率下【。。的建设？用，地使用权评估市场价！格与原土《地用途或容积率【。下的建设用地使用权！评估市场价》格的差额补》缴经营性建设用地出！让价款办理土—地变更登记法律法】规和规章《及我市其他文—件另有规定》的从其规定出让人】也可依法收回原经】。。营性建设用地使用】权重新按《照新：的土：地用途和容积率【招，标拍卖？挂，牌出让   ！  对经营性建设用！地，开，发建设投资达不到】总投资额25%【以上的（不含土地价！款）：不，得以任何方式—转让土地及合同约】定的土地开发—项目 ？ 【第三十？二条 房地产开发！项目：竣，工验收时《城乡建设行政主管】部门应当会同国土资！源行政？主管部？门对开发企业及建】设项目？履行用地合同约【定，的各类条件》及，承诺情况进行核查凡！不，合格：的不予验《收    】  第三十三！条 出让人—应当建？立房地产企业土地】开发利用诚信档【案，将履行合《同和开？发建设？的情：。况计入诚《信档案及时向社【会，公，示作：为今后竞买土地资格！审查的依据 — — 第三十四》条， 中标人》、竞得人提》供虚假？文件隐瞒事实的或】。者通过行贿》、恶意串《通，等非：法手段中《标或竞得的》中标：、竞得结《果无效；造成损【失的中标人、—竞得人应当》依法承担《赔偿责？任；构？成犯罪？的依法追究》。刑，事责任 【 第三十五条！。。 受让《人未按照出让合同】。的约定按时》支付出让价款—的自滞纳之日起每日！按迟延支付款—项的1？。。。‰向出让人缴—纳违约金；》。延期：。付款超过60日【经出让人《催，交后：仍不能？支付出让《价款的出让人—有权解除合》同收：回土：地，没收保证金并—可请求受让》人赔偿？损失 》     对拖欠】。土地价款、》违反合同约定的单位！和个：人自：发现之日起2年内不！得参与本行政区域内！的土：地竞买活动 】 《 第三十六》条 出让》人未按照《出让合同的约—定交付土地的每延】期1：日应当？。按照受让《人已：支付出让价款的【1‰向受让人支【付违约金；延—期交付土地超过60！日，经受让人《催交：后仍不？能交付土地的受【。让人有权解除合同】并可请求出让人【赔偿损失《；，出让人应当双—。倍，返还定金并退还受让！人已支付出让价款】的其余部分 】 》第三十七条 对不！执行开？工、竣工申报制度的！受让人出让人应当】向，。社会公示并禁—止其至少《在1年内参加本行政！区域：内的土地竞》买活动 ！ ：第，三十八？条 因受让人原】。因，造成土地闲置闲【置满1年不满—2年的受让》人应当依《法缴纳土地闲置费】；土地闲置》满2年且未开工建】。设的：。出让人有权无偿收】回，经营性？建设：用地使用权》在结案和问题查【处整改到位前应禁】止受让？人及其控股股东【。。参加土地《竞买活动 — 第三十！九条　受让人非法】转让经营性建设【用地使？用权的在结案和【问题：。查处整？改到：。位前出让人应禁止】。受让：。人及其控《股股东参加》土地竞？。。买活动 【 第》四十条 国—土资源行政主管部】门的工作人员在招】标、拍？卖或者？挂牌出让活》动中：玩忽职守、滥用职权！。、徇私舞弊构成犯罪！。的依法？。追究刑事责任—；尚不构成犯—。罪的：依，法给予行政处分 】 ： 第四【十一条　荣成—。市、文登《市，和乳山？市可参照本规—定执行？ 】第四十？。。二条　本规定—。自发：布之日起施行 】