》 ？ ？威海市市区》经营性建设用地使用！权招标拍卖》挂牌出让规》定 威海】市人民政府关于【印发威海市市区经营！性建设用地》使用权招标拍—卖挂牌出让规定【的通知 》。威政发〔2》011〕37号 ！各市、区人民政【。府高：技术产？业开发区、经—济技术开发区、工业！新区管委《会市政府各部—门、：。单位 》    《。 现将威《海，市市区经营性—建设用地《使用权招标拍卖挂】牌，出让规定印》发给你们请认—真贯彻执行》 二〇一一年九】月十六日 》 第一条《。 为贯彻落实国家！有关房？地产市场宏观调控】政策进一步》规范经营性建设用】地管理？完善国有建设—用地使用《权招标拍卖挂—牌出让制度根据【国，家，有关法律法规和规】定结合我《市实际制定本规定】 】第二条 凡—在威海市《。市区（包《括环翠区、高技【术产业开发》区、经？济技术开发区、工业！新区管？辖区域以下简—称市区）范围内以招！。标、：拍卖：或者：挂牌方式出让—经营性建设用地使用！权的适用本》规定 ！ ，第三条　本规定所】称经营性建设用【地是：指，以赢利为目的用【于商业、旅游—、娱乐和商品住【宅等开发《建设用地《 ：     本规定！所称招标出让—经营性建设用—地使用权是指市【国土资源行政主管部！门发布？招标公告《。邀请特？定或者不《。特定的自然人、法】人，和，其他组织《参加经营性建—设，用地使用《权投标根《据投标结《果确：定经：营性建设用》地使用权人的行【。为    】 ，本规定所称拍卖出】让经营性建设—。用地使用权是指【市国土资源行政主管！部门发布《。拍卖公告由竞—买人在？指定时？间、地点进》行公：开竞价根据出价结】果，确定经营性建设用】地使：用权人的行》。为     ！本规定所称》。挂牌出让经营性【。建设用地《使用：权是指市国土资源行！。政主管部门发布挂牌！公告按公告规定【。的期限将拟出让宗地！的交易条件在—。指定：的土地交易场—所挂牌？公布：接受竞买人的—。报价申？请，并更新挂牌》价，格根：据挂牌期限截—止，时的出价结》果或：现场竞？。。价结果确定经—营，性建：设，用，地使用权人》的行为 — 》。第四条　《。招标、拍卖、挂牌出！让经：营性建？设用地使用权应当】遵循：公开、公平、—公正和诚信》的原则 》 第五条！　市国土资源行政】。主管部门（》以下称出《让人）负责》市区经营性》建设用地使用权【招标、拍卖、挂牌】。出让活？动的组织实施工【作  —   出让人—。可以指？定或授权下》属事业单位具体【。承办经营《性建设用地使用【权招标、拍卖—、，。挂牌出让工作也可以！。委托具有相》应资质的交易代理中！介机构承办经营性建！设用地使用权招标】、拍卖、挂牌出让工！作 】 第六条 —监察部门对经营性】。建，设用地使用》权招标、拍》卖、挂牌出让活动】进行全程监》督 》 第七条　】出让人应当根据经】济社会发《展计划、产业—政策、土地利—用总体规《划、城？市，。规划：和土地市场》状况编制经》营，性建设用地出让【年度计？划报市政府批准【。后向社会公布—实施 《。     —编制经营性建设用】地出让年度计划应当！确，保保障性住》房，、棚户区改造和【自住性中小》套型商品房建房用】地不低于住房建【。设用地供应总量的7！0%并严格》控制大套型住房建】设用地严禁向别墅供！地 】 第八条　出—让人应当《会同：规划等行政》主管：部门依据土地利【用规划和城镇控制】性详细规划》拟订经营《性建设？用地出让方》。案报市政府批准【后组织实《施 》     经营性】建设用？地出让方案》应当包括拟出让地】块的具体位置、四至！、用途、面积、使】用期限？、，规划条件、》土地使用条件、【供地方式、供地【价格：等内容？ ， —。 第：九条 经营性【建设用地《。出让应当以》宗地为单《位提供规划条件、建！设条件和土地使【用标准其中住宅用地！。的容积？率指标应当大—于，1单宗出让》面积不得高于—20公顷拟出让【地块应当《依，法进：行土地调查》和确权登记确保地类！。。。清楚、？面积准？确、权属合法—没有纠纷商品住宅】、商业等《不同用途《土地能够独》立分宗的《应当分宗出让；确】实不：能分宗？的应当？明确各？不同用途《。土地的？面积、出《让年限等内容不【得将两宗以上地块捆！绑出让 】 第《十条　市政府—成立市区经营性建设！。。用地出让工作领导小！组由主要领导任组】长，分管领导任副组长市！。。监，察、财政、国土【资源、城《乡建设、规划、【住房：保障房产管理、【。投融资？管理中心《、土地储备》中心等部门和单位主！要负责人为成员定】期对经营性建设用地！出让：方案及？出让底价《。进，行研究确定 】。 ： ， ：第十一条 —经营性建设用—地招标、《拍卖、挂牌出—让前出让人应当【委托具有《国家土地评估—资质的？中介机构对》拟出让地块进行【地价：评，估, 评估》结果由所在区国土资！源行政主管部—门审核、同级政【府（管委）确—认经出？让人集体《会审并提《出具体？意见报市《政府分管领导审【核、市区经营性建设！用地出让工作领导】小组研究确定—后由市政府》主要领导签批 】     经营性！。建设用地出让最低价！不得低于出让地块】。所在地级别》基准地价的70【。%竞买保证金不得】低，于出让？最低价的20%招】标标底和拍卖挂牌】的，底价在招《。标开标前和拍卖【。挂牌出让活动结【束之前应当》保密任？何单位和《个人：不得泄露 【 第十二】条　出让人应—当根据经批准的招】标，拍卖挂牌出让方案组！织编制经《营性建设用地招标】。拍卖挂牌出让文件 ！     招】标拍卖？挂牌出让《文件应当包括下列】内容: 《。。 ，     —（一）出让公告；】  》。   （二》）投标或者竞—买，。须知； —  ：   （三）标【书或者竞买申请书】。； 《     》（四）竞买报价单】； ：     （五！）规划示《意图； —     （—六，）中标通《知书：或者：成交确认书； ！     （七）国！有建设用地使用【权出让合同文本； ！ ：   ？。  （八）其他【相关文？件 【 第十三》条 出让人应【当至少在招标、【拍卖：或者挂牌出让开始日！前20日通过中【国，土地：市，场，网，和指定报刊等公开】发布出？让公告同时告知监】察部门和市投—融资管理中心—等相关单《位经批准的出—让方案已《明确招标拍》卖挂牌具《体方式的《应当：发布具体的“国【有建设用地使—用权招标出让—公告”？。、“国有《建设用地使用权拍卖！出让公告”或者【“，国有建设用地—使用权挂牌出让【。公，告”出让公》告起始日为公告【首次发布《的时间  】   出《让公告可以是单宗地！的公：告，。。也可以是多宗—地的联合公告 ！ ？ 第十四条—　招标拍卖挂牌出让！公告应当《包括下？列内容  】  ：。 （一）《出让人的名称、地址！、联系电话》等授权？或指定？下，属    】 事：业单位以《。及委：托代理机构的—还应注明其机构【的名称、地》。址和联系电话—等，； 》。    （》二）：出，让地块的位置—、面积、用途—。、套型？要求、容积率、【出让年限等； 【。 ？    （三）投】标人、竞买人的【资格要求《。和申请取得投—标、竞买资》格的：办，法； 《 ：。。    （四）【。获取出让文件的时】间、地点、方式； ！ ：     （五【）招标、拍》卖或：者挂：牌出让活动实施【时间、地点、期限】、方式； —     （六】）支：付投：标、竞买保证金的】数额：、方式和期限； ！   《 ， ，（，七）：确定中标《人，、竞得人的标准【和方法； 】    （》八）其？他需要公告的事项 ！。 【第十五条　》公，告期间公《告内容发生》变化的出让人应当】。按，原公告发布渠道及时！发，布补充公告涉及【。。土地使用条件变更等！影响土地价格的重】大，变动补充《公告：发布时？间距招标拍卖挂牌】活动开始《时间少于20日的】招标拍卖挂牌活动相！应顺延出让人发布】补充公告的应—当书面通知已报名】的申请人《 】第十六条《　申请参加经营性】。建设用地使用权招】标拍卖？挂牌出让活动的【。可，以是中华人民—共和国境内外的自】然人、法人和其【。他组：织但法律法规对【申请人另《有限制的除外 ！ 申请人《。可，以单独申《请也可？以联合申请》 《 ：。。 第十七》条　申请人在申请】前对招标拍》卖挂：牌出让文件有疑问】的可以书面或者【口头方式《向出：让人咨询出让人【。应，当为申请人咨询以】及查询出让地块【的有：关情况提供便利根】据需要出让人—可以组织《申请人对拟出—让地块进行》现场踏？勘 — 第十八—条 申《。请人单独《提出申请的》应当提交下列—材料    ！ （一）《申请书； 】    《（二）申请人的【有效证明文件申请】人是：法，人，或其他组织》的还应？当提交法定代表人的！有效身份证明； ！     —（三）申请人委托他！。人办理？的应提交授权委托】书和委托代》理人的？身份证明； ！    （》四）保证金交—纳，凭证；  】   （五）招【标拍卖挂牌文—件规定？需要提交的其他材】料 《     》申请人联合提出申】请的应？。当提交下《列材料 【    （一）联】合申请各方共—同签署？。的申请书《；，    【。。 （二）联合—申请各方的》有效证明文件；【    【 （三）联合—。竞，买、竞投协议协议应！当，规定联合各方的【权利、？义务包括联合各【方的出资比例并【以书面的方式—。明，确签订成交确认书】的竞：得人和国有建设【。用地使用权》出让合同的受—让人；   ！ ， ，（，四）申请人委托【他人办理《的应提交《授权委托书和委托】代理人的有效身【份证明； 】    （》。五，），保证金交纳凭证； ！    — （：六）招标《拍卖挂？牌文件规定需要提】交，的其：。他材料   ！ ， 申请人购买居住用！地的除？提交上述材料外还】应当提供相应—的房地产开发资质】证明和投标或竞买保！。证金不属于》银行贷款、股东借款！、转贷和募集—资金的承诺》书以及商业》金融机构《的资：信证明； 【    《 申：请人竞得土地后拟成！立新公司《进行：开发建设的除—提交上述《文件外还应当以书】面的：方式：。明确签？订成交确认书—的竞得人和国—有建设用地》使用权出让合—。同，的受让人 ！ 第十九条【。 申请人应—当在：公告规定的期限内交！纳投标或竞买保证】金 》    中》标，人或竞得人》的投标或《。竞买保证金可以【抵，作经营性建设—用地出让《价款   】  ：未中标的投标—人或者未竞得经【营性建设《用地使用《权的竞买《人的投标、竞—买保证金《出让人应当在招【标拍卖挂牌出—让活动？结束后5个工作日】内予以退《。还不计利《息 《 》第二十条《　出让人应当—对出让公告规定【。。的时间内收到—的申请进行审—查，符合条？件的应？当确认申请人的投】标，或竞买？资，。格并：书面通知其参—加招标？拍卖挂牌《活动采？用招标方《式出让？的取得投标》。资格的申请人不得】少，于3：个，出让人应当对—申请人的情况—进行保密《     有！下列情形之一—的申：请无效 —。     （—一）申请人不具备】竞买：资格的；  ！ ，  （？二，），未按规定交纳保【证金的？； 《    《 （三？）申请文件不—齐全或不符合规定】的； —。。。 ，。   （四）委【托他：人代理但委托文件】不齐全或《不符合规《定的； 《    — （五）申请人或】委托代理人提供虚】假资料的《；，  》。   （六》）法律法规规定的】其，他情形 《 ： ， ， 第《二十：一条　出《让人应当按照出【让公告规定的时【间、地点、方式组】。织经营性建设用地】使用权招标拍卖挂】牌出让活动监察部】门应当对出让—活，动进行现《场监督招标拍卖挂牌！出让活动应当由经营！性建设用地》招标拍？卖挂牌主持》人主持进行 — 第】二十二条 》 招：标出让应当按照下】列程序进行 】   ？  （一）投标人在！公告规？。。定的时间内》通过直接送》达或邮寄的方式【将标书和其他文件送！。达指定的地点—经出让人《登记后将标书投【入，标箱 —    （二—）出让人《按照招标出让公告】。。规定的时间、地点】邀请所有投标人参加！当，。众开启标箱拆—封标：书宣读投标人名【称、投标价格和投】标文件的其他—主要：内容 》 ，   ？ （三）由出—让人组织《评标小组审查申【请人提交《的投标文件对有效标！书进行综合评标【按照：综合评？分高低确定中标候】选人：排序但？低于底？价或标底《者除外同时有两个】或两：个以上申请人的综】合评分相同的按报价！高低排？名；报价也相同【的可：以由综合评分相同】。的申请？人通过现场竞价确】定排：名顺序？投标人的投标价均】低于底价或投标【条件均不满足—标，底要求的投标—活动终止《 《。。    有下列【情形之一的投标文件！无效： 《。    1.投【标文件未密封—的；    ！ 2.投标文—件未加盖投标人【印章也未经法定【代表：人签署？的； 》     3.投标！文件不齐备、内【容不全或不符合规定！的；   】  4.投标人对同！一个标的有》两个或两个以—。上报价的； ！  ：  5.委》托投标但委托文件不！齐全或不符》合规定的； —     【6.评标小组—认为投标文件无效】的其他情形 ！   ？ （四）评标结【束后出让人》向中标人发出中标通！知书并同时将中【标结果通知其他投】标人 【 第二》十，。三条 拍卖出【。让应当按照》下，列程序进《行 ：    — （一）《拍卖主持人宣布【竞买人到场情—况现场开启》拍卖底价密》封件介绍《拍卖地块的情—况并宣布竞价规则 ！。     （二！。）拍：。卖，。主持人报出起叫价】宣布竞价开始竞买】人按照竞价规则举】牌应价或者报—。。价     ！。（，三）拍？卖主持？人确认该应》价或报？价后继续竞价 】     —（四）拍《卖主持人连》续3：次宣布同一应价或报！价而没？有再应价或出价且该！价格：不低于？底价的拍卖主持人】落槌表？示拍卖成交宣布最】高应价者为竞得人如！最高应价或报价【低于底价的拍卖主持！人宣布拍卖终—止 ？ ，     （五）出！让人和竞得人当【场签：订成交确认书 【 ： 第二十】四条： 挂牌出让—应当按照《下列程序进行 【   》 ， （：一）在挂牌公告规】定的挂？牌，起始日？出让人将《挂牌宗地的》位置、面积、用途、！。使用年期、规划【。指标要求、起—始价、增《。价规：则及：。增价：。幅度等在《。挂，牌公告规定的—土地交易地》点挂牌公布挂—牌时间不得少于10！个，工作日 —。  ：   （二）符合条！件的：竞买人填写报价【单报：价  —   有下》列情形之《一的报价无效 】   《  1.报》。价单未？在，挂，牌期限内收到—的； —  ：  ：2.不按规》。定填写报价单—的，；  —。。。 ，  3.报价单【填写人与《竞买申？请文：件不符的； 】     4.报价！不符合报价规则【的；   】  5.报价不符】合挂牌文件规定的】其他：情形 《    （三）【挂牌主持人确认【该，报价后更新显示挂】牌价格继《续接受新《的报价有两个或【。两个以上《竞买人报价相同的先！。提交报价单者为【该挂牌价格的出价人！ ，。 —    （四）【挂牌截止应》当由挂牌主持—人，主持确定设》有底价？的出让人应当—在挂牌截《。止前：将密：封的挂？牌底价？交给挂？牌主持人挂牌主持】人现场打开密封【。件在公告规定的【挂牌截止时间竞买】人应：当出席挂《牌现：场挂：牌主持人宣布—最高报？。价及其报价者—并询问竞买人是否】愿意继续《竞价 —   ？ 1.挂牌主持【人连续3次报出最高！。。挂牌价？格，。没有竞买人表示愿意！继续竞？价，的挂牌主持人宣【布挂牌活动结束【并按：下，列规定？确定挂牌结果 【 ， ，   ？  （1）最—高，挂牌：价格不低于底价【的挂：牌主持人《宣布挂？。牌出让成交最高【挂牌价格的》出价人为竞得—人；  【。   （《2）最高挂牌价格】低于底价《的挂牌主《持人：宣布：挂牌出让《不成交 》     2.有！竞买人表示愿意继】续竞价的挂》牌，出让转入现场—竞价竞价《最高者为竞得人 ！   《  （五）确定竞得！人后：出让人与竞》得人当场签订成【。交确认书 ！ ： 第二十五》条，　招标拍卖挂牌出】让活动结束后—出让人应当在10个！工，作日：内将招？标拍卖挂牌出—让结果？在土地有形市场【、媒介？公布并？向监察部门报—送经营性建设用地使！用权出让《情况备案表 ！    出让—人公布招标拍卖挂】牌出让结果不得【向受：让人收取费用 【 — 第二十六》条 出让人与中标！人或竞？得人应当在中—标通知书或成交确】认书：签，。订之日起10个工作！日内签订国》有建设用地使—用权出让合同 ！  ：   国《有建设用地使—用权出让《合同应？当明确约定土—地面积、用》途、容积率、建筑】密度、定金、交【地时间及方式、价款！缴，纳时间及方》式、开（竣）工【。时间及具体认定标】准、违约责》任，处理：等条：款上述条款约定不完！备的不得签订合同】 《 ： 第二十七—条 受让人—应当按照《国有建设《用，地使用权出》让合同？的约定付清全部经】营性建设用地使【用权出让价款后【方可依法申请办【理土地登记领—。取国有？土，地使用证《。取得经营性建设【用地使用权 】 第二十八！条 经营》性建设用地出让价】款可以一次性缴纳】也可以分期缴纳一】次性缴纳的受让【人应当在《出让合同签》订后1个月内付清】全部出让价款；【分期缴？纳的受让人应当【在，出让合同签订后【1，个月内缴纳出让价款！50%的首付款余】款应按合同约定及】时，缴纳但？最迟：付款时？间，不得超？过1年采取分期缴】纳经营性建设用地出！让价款的《受让人在支付第【2期：及以后各期经营性建！设用地出让价款【时，应，按照支付第1期土地！出让价款之》日中国人民银—行公布的贷款利率】向出让人支付利【息 — 第二十九【条 出让人应【。当按照出《让，合同约定《。的时间和条件—向受让人交付土地】与受让人签订交地确！认书作？为土：地出让合同》的附件  】   ？受让人应当自—接收土地之》日起30《日内在宗《。地现场显著位置设】置用地？信息公示牌将—国有建？设用地批准文号（合！同号）、用途、面积！、，四至、容积》率，、开：工日期、《竣，。工日：期、监管《机构、举报电—话等：内容进行公示 ！。 第三十条！ 受让人应当【按照合？同约定的期》限按时开工、竣工】但开工最迟不得超】过自接收土地之【日起：1年竣？工最迟不得超过【自开工？。之日：起3年 《     【受让人应当在项【目开工、《。竣工时向出让—人书面申报》在，合同：约定期限《内未开工《、竣工的受让—人应当在到》期日：前，15：日内申报《延迟原由 【 ？ 第三十》一条 《受让人应《当按：照出让合同》约定的土地用途【、容积率等开发【利用土地《不，得擅自改变在出【让期限内确需改变】土地用途和容积【率的应依法办理批】准，手，续签订国有建设【用地：使用权出让》合同变更协议或者重！新签订国有》建设用地使》用权出？让合同由受让人按】照批准改变时—新土地？用途或容积率下的】建设用地使用权评估！市场价？格与原土地用—途或容积率》下的建设用地使用权！评估市场价格的差】。额补缴经营性建设用！地出让价《款办理土地变更登】记法律法规和规章及！我市其他文》件另：有规定的从其—规定出？让人：也可依？法收回原《经营性建《设用地使用权重【新按照新的土—地用途和《容积率？招标拍卖《挂牌出让 】    对经营【性建设用《地，开发建设投资达【不到：总投资额2》5%以上的（不含】土地价款）不得以任！何方式转让土—地及合同约定的土】地开发项《目 【 第三十二—条 房地产开发】项目竣工验收时城乡！建设行政主管部【门应当会同国土资】源行政主管部门【对开发？企业及建设项目履】行用地合同约定【的各类？条件：及承：诺情况？。进行核查《凡不：合格的不予》验收： 《     第！三，十三条 出—让，人应当建《立房地产企业土地】开发：利用：诚信：。档案将履行合—同和开发建》设的情况计入诚信】档案及时向社会公】示作为今《后竞买土地资格【审查的依据 — 《。 第三十四【条 中标人、【竞得人提供虚假文件！隐瞒事实的或—者，通过行贿《、，恶意串通等非法手段！中标或？竞，得，的中标、竞得—结果无？效；造？成损失的《中标人、《竞得人应当》依法承担赔偿责任；！构成犯罪的依—法追究刑事》责任 】 第三十五—条 受让》。人未按照出让合【。同的约定按时支【付出让价《款的自？滞纳之日起每日按迟！延支：付款项的1‰向【出让人缴纳违约金】；延期付款》超过60《日经出让人催交【。后仍不能支》付出让价款》的出让人有权—解除：合同收回土地没收】保证金并可请求受】。让，人赔偿损《失 ？ ：    《对拖欠？土地价款、违反合】同约定的单位和【。个人自发现之日起】2，年，内，不得参与本行政区】域内的土地竞买活】。动 【 第三十六—条 出让》人未按照《出让合同的约定交付！土地的？每延期1日应当按】照受让人已支付【出让价款的1‰向】受让人支付违约【金；延期《。交付土地《超过60日经受让人！催交：后仍不能交付土地的！受让人有权解除合】同并可请《求出让人赔偿损失；！出让人？应当双倍返还定【金并退还《。。受，让人已支付》出让价款的其余【部分 ！ 第三十《七条 ？ 对不执行》开，工、竣工申报—制度的受《让人出让人应当向社！会公示并禁》止其至？少在1？年，内参加本行政区【域内的土地竞—买活动 — ？ 第三十八—条 因受让人原因！造成土地闲置闲置】满1：。年不满2年》的，受让人？应当依法缴纳土【地闲置费；土地闲置！满2年且未》开工建？设的：出让人有权无—偿收回经营》性建设？用地使？用权在结案和—问题查处整改到位】前应：禁止受让人》及其：控股股？东参加？。土地竞买活动 ！ 第三【十九条　受让—人非法转《让经营？性建：设用地使用权—的，在，结案和？。问题：查处：整改到位前出—让人应禁《止受：。让人及其控股股东】参加：土，。地竞买活动 【 第四十！条 国土资源【。行政主管部门的【。工作人员在招标【、拍卖？或者挂牌出让活动】中玩忽职《守、滥用职》权、徇私《舞弊：。构成犯罪的依法追】究刑事责任》；尚不构成犯罪的依！法给予？行政处分 — 第四】十一：。条　荣？成市、文《。登，市和乳山市可参照本！规定执行《。 》 第《四，十二：条　本规定自发布之！日起：施行 《