【 威海—市市区经营性建【设用地使用》权招标拍卖挂—牌出让规定 】 威海市人民政府！。关于印发《威，海市市区经营性建】设用地使用权招标拍！卖挂：牌出让规《定的通知 威政】发〔2？01：1〕37号 各市！、区人民政府高技】术产业？开发：区、经济技术—开发区、工》业新区管委会市【政府各部门、单位】。。  》   现将威—海市市区经营—。性建设用地使—用权招标拍卖挂牌出！让规定印发给你们】请认真贯彻执—行 ： 二〇一一》年九月十六日 【。 第一条 为【贯彻落实国家有【关房地产市场宏【观调控政策进一步规！范经营性建》设用地管理完—善国有建设用地使用！权招标拍卖挂牌出让！制度根据国家有关法！律法规和规定结合我！市实际制定本规定】 — 第？二条 ？ 凡：在，威，。。海市市区（包—括环翠区、高—技术产业开发区【、经济技《术开发区《、工业新区管辖【区，域以：。下简称市《区）范围内以招标】、拍卖或者》挂牌方式出让经营】性建设用《地使用权的适用本规！。定 》 《第三条　本规—。。定所称经营性建设】。。用地是指以》赢利为目的用于【。商业、旅游、娱【乐和：商品住宅等开—发建设用地 【   《  ：本规定所称》。招标出让《经营性建设用地使用！权是指？市国：土资：源行政主《管部门？发布招标公告邀请特！定或者不《。特定的？自然人、法人和其他！组，织参加经《营性：建设用地使用权【投标根据投标—结果确定经》。营性建设用地使用权！人的行为 【     》本规定所称拍卖【出让经营性建设用】地使用权是指—市国土资源行政【主管部？门发布拍卖公告由竞！买人在？指定时间、地—点进行公《开竞价？根据出？价结果确《定经营性《。建设：用地：使用权？人的行为 》    — 本规定所称挂牌】出让经营性》建设用地使用权是指！市国：土资源行政主管【部门发布挂牌公告】按公：告规定的期限将拟出！让宗地的交易条件在！指，定的土地交易场所】挂，牌公布接受》竞买：人的报价申请并更】新挂：牌价格根《据挂牌期限》截止时的出》。价结果或《现场竞价结果—确定经营性建设用】地使用权人的—行为 ！ 第四条　招—标、拍卖、挂牌【出让经营性建设用地！使用：权应当遵循》公开、？公，平、公正《和诚信？的原则 】 第五条　市国！土资源行政主管【部门（以下称—出让人）负责市区】经营性建设用地使用！。权招标、拍卖、挂牌！出让活动《的组织实施》工作 》 ，    出让人【可，以指定或授权—下属事业单位具体】承办经营性建设【用地使用权招—标、拍卖、挂牌出】让工作也《可以：委托：具有相应资质的【交易代？理中：。。介机构？承办经营性建设【用地使？用权招标、拍卖【、挂牌出让工作【 【 第：六条 ？ 监察部门对经营】性建设用地》使用权招标、拍卖】、挂牌出让活—动进行全程监—。督 《 ， ： ， 第七条　出让人】应当根据经济社会发！展计划、产业—政策、？土地利？用总体规划、城市】规划和土地市—场状：况编制经营性建设用！。地出让年度计—划报：市政府批《准后向？社会公布实施 【     编】制经营性建设用【地出：让，年度计划应当确保】保障性住房、棚户】区改造和《自住性中小》套型商品房建房【用地不低于住房【建设用？地供应总量的70%！。并严：格控制大《套型住房建设用地】。严禁向别墅》供，地 《 ， 《第八条　出让人应当！会同规划《等行政主管》。部门依据《土地利用规划和【城，镇控制性详细规【划拟订经营性—。建设用地《出让方案报市政府】批准后组织实施【 ： ：。   ？  经？营性建设《用地出？让方案应当包括拟】出让地块的具—。体位置、四至、用】途、面积、使—用期限、规划条件、！土地使用《条件：、供地方式》、供地价格等—内容： 第！九条 经营—性建设用《地出让应当以宗【地为单位提供规【划条件、建》设条件和土地使用】标准其？中住宅用地的—容积率？。。指标：应当大于《1，单宗出让面》积不：得高于20公—顷拟出让地块应当依！法，进行土地调查和确】。权登记确保地类清】楚、面积准》确、：权属合？法没有纠纷商—品住宅？、商业等《不同用？途土地能够独立分宗！的，。应当分宗出让；确】实不能分《宗的：应当明？确各不同《用途土地《的面积、出》让年限等内》容不得将两宗以上地！块捆绑出让 【 第十条！　市政府成立市区】经营性建设用—地出让工作领导小】组由主要《领导任组《长分管领《导任：副组长市监察—、财政、国》土资源、城》乡建设、《规划、住房保障房产！管理、投融资管理】中心、土地储备中心！等部门和《单位主要《负责人为成员定期对！经营性建《设用地出让方案及出！让底：价进行研《究确定 】 第十一条 ！经营性建《。设用地招标、拍卖、！挂牌：出让前出让人应【当，委托具有《国家土地评》估资质的中介机构】对拟：出让地块进行地价】评估, 评估—结果由所在区—国土资源行》政主：管部门审核、同级】政府（管委）确认经！出，让人集？体会审并提》出具体意见》报市政府《分管领导《审核、市《区经营？性建设用地出让工作！。领导小组研究—确，。定后由市《政府主要领》。导签批 —   ？  经？营性建设用》地出：让最低价《不得低于《出，让地块所在地级别基！准地价的7》0%竞买保证金【。不得低？于出让最低价的2】0%招标标底和拍】卖挂牌的底价—在招标开标》前和拍卖挂牌出让活！动，。结束：之前应当《。保密任何单》位和个人不》得泄露 】 第十二条　】出，让人应当根据经批】准的招标《拍卖挂牌出让方案】组织编制经营性【建设：用地招标拍》卖挂牌出让文件 ！ ，     招标拍】卖挂牌？出让文件应当包【括下列内容:—     （！一）出让《公告； —     （二）】投标或者竞买须【知； 《。 ， ，    （三）标书！或者竞买申》请，书； ？  《   （四）竞【买报：价单；？    【。 （五？）规划示意图—； ： ：    《 （六）中标—通知书或者成交确认！书；  【   （七）国【有建设用地使用权】出让合同文本—；   【  ：（，八）其他《相，关文件 】 第十三条 】 ，出让人应当至少在】招，标、拍卖或者挂牌】出让开始日前—20日通过中国土地！市场网和指定报刊等！公开发布出让公告同！时告知监察部门【和市投融《资管理中心等相关】单位经批准的出【让方案已明确招【标拍卖挂牌具体方】。式的：应当发？。布具体的“国—有，建，设，用地使用权招标【出让公告”、—“国有？建设：用地使用权》拍，卖出：让公告”或者“国有！建设用地使用权挂】牌出：让公告”出让公告起！始日为？公告：首次发布的时间 ！     出让】公告可以是》单宗地的公告也可以！是多：宗地的？联合公告 》 第十！四条　招标》拍卖挂牌出让公告应！当包括下列内容 ！ ，     （一）】出让人的名称、【地址、联系电话等授！权或指定下属 【  《   事业》单位以及委托—代理机构的还—应注明其机构的名称！。、地址和《联系电话《等； 《   《  （二）出让【地块的位置、—面积、用途、套型】要求、容积》率、出让年》限等；  】   ？（三）投标》人，、竞买人《的资格要求和申请】。取得投？标、竞买资格的办】法； 》  ： ，  （四）获取【出让文？件，的时间、地点—、方式；《 ： ，    《 （五）招标、【拍卖或？者挂牌出让活动【实施：时间、地点、期限】、方式；《。  》   （六）支付】投标、竞买》保证金的数额、方式！和，期限；   ！  （？七，）确定中标人、【竞得：人的标准和》方法； 》     （八）！其他需？要，公告的事项 】。 第十【五条　公告期间公告！内容发生变化—的，出让：人应当按原公告【发布渠？道及时？发布补充公告—涉，及土地使用条件【变更等影响》土地价格的重—大变动？补充：公告发布时间距招标！拍卖挂牌活动开【始时间少于》20日的招》标拍：卖挂牌活动相—。应顺：延出让？人发：布补充？公告的应《当书面通知已报名】的申请人 【 ，。 第》十六条　《申请参加经营—性建设用《地使用权招标拍卖挂！牌出让活动的可【以是中华人民共和国！境内：。外的：自然人、法》人和其他《组织但法律法规对】申请人另有》限制的除外 — ， 申请人可以单】独申：请也可以联合—申请： 【 第十七条　—申请人在申请—前对招标《拍卖挂牌出让—文件有疑问的—可以书？面或者口头方式向】出让人咨询出让人】应当为？申请人咨《询以及查询出—让地块的有》。关情：。。况提供便利根据需】要出让？人，可以组织申请人【对拟出？让地块进行》。现，场踏勘 — ？ 第十八条 【 申请人单独—提出：申请的应当》提交下列材》。料    】 （一？）申请书； ！    （二）申】请人：的有效证明文件【申请：人是法人《或，其他组？织的还应当提—交法定代表人的【有效身份证明； ！     （三）！申请人委托他人【办理的？应提交授权》。。委托书和委托代理人！的身份证《明； 》    《 ，（四）保证》金交：。纳凭：证； 》 ，    （》五）招标拍卖挂牌】文件规定需要提交的！其他材料 》    — 申请人联合提【出申请？的，应当提交下列材料】。。    【 （一）联》合申请各方共同签署！的申请书； 】   ？  ：（二）联合申请【各方的有效证—明文件；《。 ：    》 （三）联合—竞买、竞投协—议协议？应当规定联合各方】的权利、义务包括】联合各？方的出资比例并以书！面的方式明确签【订成交确认书的竞得！人和国有建设用地使！用权出让合同的受让！人；  【   （四）申请】人委托他人办理【的应提？交授：权委托书和委托代理！。人的有效《身份：证明；   ！  （五）保证金】交纳凭证； 【     （六）！招标拍卖挂》牌文：件规：。定需要？提交的其他材—。。料 ？ ：  ：  申请人购买居住！用地：的除提交上述材料外！还应当提供》相应的房地产开发】资质证明和投标或】竞买保？。证金不属于银行【贷款、股东借—款，、转贷和募集资金的！承诺书以及》商业金融机构的资】信证明；《   —  申？请人竞得土地—后拟成立新公司进行！开发建设的除—提交上述文件外【还应当以书面的方式！明确签订《成交确？认书的竞得》。人和国有建设用地使！用权出让《合同的？受让人 】 第十九条 】 申请？人应当在公》告规定的期》限内交纳《投标或竞买保证金 ！。   》  中标人》或竞得人《的投标或竞买—保证金可以抵作经】营性建设用地出让价！款 ： ？   ？ 未中标的投—标，人或者未竞得经营】性建设用地使用权的！竞买人的投标、【竞买保证《金出让人《应当在招标拍—卖挂牌出让》活动结束后5个工作！日内予以退还不计】利息 — 第二十条　！出让人应当对出【让公告规定的时间内！收到的申请进行审】查符合条件的应【当确认申请人的投标！或竞买资格并书【面通知其参加招标】拍卖挂？。牌活动采《用招标方式》出让的取得投—标资格的申请人【不，得少于3《。个出让人应当对申请！人的情况进行保密 ！ ，。 ：   ？ 有下列情形之【一的申请无效— 《 ，   （《一）申请人不具备竞！买资格的； ！。    《。（二）未《按规定交纳》保证金的； 【    》 （三）申请文【。。件不齐全或》不符合规《定的；   ！  （四）委—托他人代理但委【托文：件不齐？全或不符合规定的；！ ：     （五）！申请人或委托—代理人提供》虚假资料的； ！     （—六）法律法》规规定的其他情【形 ？ ， ： ？第二十一条　出让】人应当？按照出让公告规定】的时间、《地点、方式组织经营！性建设用地使用权招！标拍卖挂《牌，出让：活动监？察部门应当对出让活！动进：行现场监督招标拍】卖挂牌出让活动应当！由经营性建设—用地招标拍》卖挂：牌主持人主持进【行 ！第二十？。二，条， 招标出让应当按！照下：列程序进《行 《    《 （一）投标人在】公告规定的时间内】通过直？接送达？或邮寄的方》式将标书和其他【文件：送，达指定的地》点经出让《人登记后将标书【投入标箱 】    （二）出】让，人按照招标出让【公告规定的时间、】地点邀请所有投标人！参加当？众开启标箱拆封【。。。标书宣读《投标人名称、—投标：价格和投标文件的】其他：主要内容 — ，     （三）由！出，让人组织《评标小组《。审查申？请人提？。交的投标文件—对有效标书进行【。综合评标按照综【合评分高《低确定中标候选人排！序但低于底价或【标底者除外同时有两！个，或两个以上》申请人的综合评分相！同的按报《价高：。低排名；报价也相同！的可以由综合评【分相同的《申请人？通过现场竞价确【定排名？顺序投标人的投【。标价均低于底—价或投标条》件均不满足》。标底要求的投—标活动？终止： 《    有下列【情形之一的投标【文件无？效    】 1：.投标文件未—密封的； — ：    2.—投，标文件未加盖—投标人印章也—未，经法：定代：表人：签署的； 】    3.投标文！件不：齐备、内容不全【或不符合规定的； ！     【4.投标人》。对同一？个标的有两》。个或两个以》上，报价的；《 ：   《  5.委托投【标但委托文件—不齐全或不符合【规定：的，； 《     6.【评标小？组，认，为投标文件无效【的其他情形 —    —。 （四）评标结束后！出让人？向中标？人发出？中，标通知书并同时【将，中标结果《通知其他《。投标：人 ： 》 第二十三条【 拍卖出》让，。应当：按照下列程序进行 ！ ：     （一）拍！卖主持人《宣布竞买人》。到，场情况现《场开：启拍卖底价密封件】介绍拍卖地》块的情况并宣布【竞价规则  ！   （二）拍卖主！持人报？出起：叫价宣布竞价—开始竞买人按照【竞价：规则举牌应价或者】报价：  》  ： （：三）：拍卖主持人确—认该应价或报价后继！续竞价  】   （四）拍卖】。主持人连续3次宣】。布，同一应价或》报价而没有再应【价或出价《。且该价格《不低于底价的拍卖】主持：人落：槌表示拍卖成交【宣布最高应》价者：为竞得人如最高应价！或报价低于底—价，的拍：卖主持人宣布拍卖】终止：。    【 （五）出让人和】竞得：人当场签订成交确认！书 ？。 —第二：十四条 挂牌出】。让应：当按照下列》程，。序进行 》     —（一）在《挂牌：公告规定的挂牌起始！日，出，让人将挂牌宗地的】位置、面积、用途、！使用年期、规—划指标要《求、起始价、增价规！则及增价幅度等在挂！牌公告？规定的土地》交易地点挂》牌公布挂牌时间【不得少于10个工作！日 》    （二）符合！。条，件的竞买人填写报】价单报价 》 ？   ？ 有下列《情形：之一的报价无效 ！ ，     1.报价！单，未在挂？牌期：限内收？。到的； —。     2.不按！。规定填写报价单的；！     】3.报价单填写人与！竞买申请文件—不符的；《 《。  ：  4.报价不【符合：报价规？则的；？。 ：。   《  5.报价不符】合挂牌文件规定的其！他情形    】 （三）挂》牌主持人确认该【报价后更新显示挂牌！价格继续接受新的】报价有两个或两【个以上竞买人—报价相？同的先提交报—价单者为该挂牌【。价格的出价》人  ！   （四）—。挂牌截止应》。当，由挂：牌主：。持人主持确定设有底！价的出？让，人应当在挂》牌截止前将密封【的挂牌底价交给挂】牌主持人挂牌—主，。持，人现场打开密封件】在，公告规定的挂—牌截：止时间？竞买人？。应当出席挂牌现场挂！牌，主持人宣布最高报价！及，其报价者并询问【竞买：人是：否愿：意继续？竞价  【   ？1.挂牌《主持：人连续3次报出最】高挂：牌价格没有》竞买人表示愿意继续！竞价的挂牌主持人宣！布挂：牌活动结束》并按下列《规，定确定挂牌结果 ！。 ：    （》1）最高挂》牌，价格不？低于：底价的挂《牌主持人宣布挂【牌，。出，。让成：交最高挂牌价格的出！价，人，为竞得人； 】  ：   ？。（2）？最高挂牌价格—低于底价的挂牌主】持人宣？布挂牌出让不—成交 —    2.有【竞买：人，表示愿意继续竞【价的挂牌出》让转入现场竞价竞】价，最高者为竞得人 ！     （五）！确定：竞得人后出让人【与，竞得人当场签订成】。交确认？书 》 ？ ，第二十五条　招【标，拍卖：。挂牌出让活动结束】后，出让人应当在1【0，个工作日内将招【标拍卖挂牌出让结】果在土地有形—市场、媒介》公布并向监察—部门：报送经营《性建设用地使用【权出让情《况，备案表 —    《 出让人《公布招？标拍卖挂牌出让结果！不得向？受让人收取费用 ！ 第二】十六条？ 出让人与中【标人或竞《得人应？当在中标通知书【或成交确认书签【订之日？起10个工作日【内签订国有》建设用地使》用权出？让合同 【   ？ 国有建设用地使用！。权出让合《。同应当？明确：约定土？地面积、用途—、容积率《、建筑密度、—定，金、交地时》间，及方式、价款缴纳时！间及方式、开（竣】）工时间及具体【认定标？准、：违约责任处理等条款！。上述条款约定不完备！的不得签订合同【 第！二十七条 —受让人应《。当按照国有建设用地！使用：权出让合同的约定付！清全部经营性—建设用地使用权出让！价款后？方可依法申请办【理土地登记领取国】有土地使用证—取得经营《性建设用地使用权 ！ ？ 第》。二十八条 》 经：营性建设用地出让价！款，可以：一次性缴纳也可【以分期缴纳一—次性缴纳的受让【人应当在出》。让合：同签：订后1？个月内付清全部【出让价？款；：。分期缴纳的受让人】应当在出让合—同签：订后1？个，月内缴纳出让价【款50%的首付款】余款应按合同约【定及时缴纳但最【迟付款时间不得超】过1年？采取分？期缴纳？经营性建设用地【。出让价款的受—让人在支付第2期及！以后各期《经营性建设用地【出让价款时应按照】支付第1期土地出】让价款之《日中国人民银—行公布的《贷，款利率向出让—人支付利息 】 《 第二十九条—。 出让人应当按照！出让合同《约定的？时间和？条，件向受让人交付【土地与？受让人签订交地【确认书？作为土地出》。让合同的《附件 《     受让人！应当：自接收土《地，之日：起，30日内在宗—地现场显《著位：置设置用地信—息公示牌《将国：有建设？用地批准文号（合同！号）、用途、面【积，、四至、《容积率、开工日期】、竣工？。日期、监管机构【、举报电话等内容】进行公示 ！ 第三十条 ！。受让人应当按—照合同？约定的？期，。限按：时开工、竣工但【开工最迟《不得超过自接收土地！之日起1年竣工【最，迟不得超过自开【工之日起3》年  —   ？。受让人应当》在项目开工、竣【工时向出让人书【面申报在合同约定】期，限内未开工、竣【工的受让人应当【在到期日前》15日内申报—延迟原由 ！ 第三十—一条 受让—人应当？按照出让合同约【。定的土？地用途、《容，积率等开发利—用土地不得擅自【改变在？出让：期，限内确？需改变土地用途【和容积率的应依法】办理批？准手：续签订国有》建设用？地使用权出让合同】变更：。。协，议，或，。者重新签订国有建】设用地使用权出让】合同由受让人—按照批准改变时【新土地用途》或，容积率下的》。。建设：用地使用权评—估市场价格与原土】地用：途或容积《率下的建设用地使用！权评估市场》价格的差额补缴【经营性？建设用地出》让价款？办，理土地？变更登？记法律法《。规和：。规章及我《市其他文件》另有规？定的从其规》定出让人也可依法收！回原：经营性？建设：用地使用权重新按】照，新的土地用途—和容积率招标拍【。卖挂牌出让 】     对经【营性建设用地开【发，建设投资达不—到总投资额25【。%以上的《（不：含土地价款》）不得？以任何方式转让土】地及合同约定—的土地开发项目【 第！三十二条 》 房地产《开，发项目竣工验—收时：城，。乡建设行《政主管部门应—当会同国土资源【行政主管部门—对开发企业》及建设项目履行用地！合同：约，定的各类《。条件及承诺》情况进行核》查凡不合格》的不予验《收 》  ：   第三】十三：条， 出让人》应当：。。建立房地产企业【土地开？发利用诚信》档案将履《行合同和开发建【设的情况《计入诚信档案及时向！社会公示作为今后竞！买土地资《格审查的依据 】 第三】十四：。条 ？中标人、竞得人提供！虚假：文，件隐：。瞒，事实：的或：者，通，过行贿、《恶意串通等非法手段！中，标或：竞得的中《标，、竞得结果》无效；造成损失【的中标人《、竞得人应当—。依法承？。担赔偿责任》；构成犯《罪的依法追究刑【事责任 《 ， ， 第—三十五条 受【让人：未按照出让》合同的约定按时支】付出让价款的自滞】。。纳之日？起，每日按迟延支付款项！的1‰向出让人缴】纳违约金《；延：期付款？超过60日经出让人！催交后仍不能支付】出让：价款的出让人—有权解除《合同收？回土地？。没收保证金并可请】求受让人《赔偿损？失  —  ： 对拖欠土地—价款、违反合同【约定的？单位和个人自—。。发现之日《起2年内《不得：参与本？行政：区域内的《土地竞买《活，动， 》 第三》十六条 出让【人未按照出》让，合同的约定交—付土地的每》延期1日应当—按照受让人》已支付出让价款【的1‰向受让—人支付违约金；延】期交付？土地超过60日【经受让？人，催交后仍不》能交：付土地的受让人【有权解？除合同并可请—求出让人赔偿损失】；出：让人应当双倍返【还定金？并退还受让人已【支付出让价款的其余！部分 — 《第三十七条 对不！执行：。开工：、，竣工申报《制度的？受让人出让人—应当向社会公示并】禁止其至《少在1年内》。参，加本行政区域内的】土地竞买活动 ！ ？ ：第，三十八条 因【受让人原因造成土地！闲置：闲置满1年不满【2，年的受让人应—当依法缴纳土地【闲置费；土》地闲置满2年且【未开工？建设的出让人有权无！偿，收回经？营性建设用地使【用权在结案和问题】查，处整改到位》前应禁止《受让人及其》控股股东参》加土：地竞：。买活动 《 — 第三十九条　受】让，人非：法转让经《。营性：建设用地《使，用权的在结案—和，问题查处整改到【位，前，出，让人应禁《止受让人及》其控股股东》参加土地竞买活【。动 — 第四十—条， 国土资源行政】主，管部门的工作人员在！招标：、拍卖或《者挂牌出让活动中】玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊构！成犯罪的《依法追究刑事责任】；尚不构成犯罪【。的依法？给予行政《处分 《 ， 第—。四十一条　》。荣成市、文登市【和乳山市可》参，照本规定执行 ！ ？ 第？四，。十二条　本规—定自发布之》。日起施行 —