》。 威海】。市市：区经营性建设用地使！用权招标拍卖—。挂牌出让规》定 —。威海市人民政府【关于印发《威海市市区经—。。营性建？设用地使《用权招标拍卖挂【牌出让规定》的通知 威政发〔！2011〕37号 ！ 各：市、：区，人民政府高》技术产业开发区、经！济技：术，开发区、工业新区管！委会市政府》各，部门、单位 —  《   现《将威海市市》区经营性建》设用地？使用权招标拍卖挂牌！出让规定印》发给你？。们请认真贯彻执行】 ， 二〇一一年九月十！六，。日 第一条— 为？。贯彻落实国家有关】房地产市场宏观【调控政策进一步规】范经营？性建设用地管理完善！国有建设用地—使用权招标拍卖【挂牌出让制度—根据国家有关法律】法规和规定结—。合我市？实际制定本规定 】 —。 第二条 凡在】。。威，海市市区（》包括环翠区》。、高技术《产，业，开发区、经济技术】。开，发区：。、工业新区》管辖：区域以下简称市区）！。范，围内以招标、拍卖】或者挂？牌方式？出让经营性》建设用地使用权的】适用本规定 【 第三条！　本规定《所称经？营性建设用》地是指以赢利为目的！用于：商业：。、，。。旅游、娱乐》和商品住宅等开发】建设用地 》     【本规：定所称招标出—让，。经营性建设》用地使用权是—指市国土《资源行政主管部【门，发布招标公告邀请】特定或者《不特定的自然人【、法人和《其他：组织参加经》营性建设用地使【用权投标根》据投标？结果确定经营性【建设用地使用—权人的行为》 ，    — ，本规定所称拍—卖出让经营性建设】。。。用地使用《权是指市国土资【源，行政主管部》门发布？拍卖公告由竞—买人在指定时—间，、地点进《行公：。开竞价根《据出价结果确—定，经营性建设用—地使用权人》的行为 《     【本规定所称挂牌出】让经营性建设—用地：使用权是指》市，。国土资源行政主管】部，。门发布挂牌公告按公！告规定的期限将拟出！让宗地的《交易条件在指定【的土地交易场—所挂牌？公布接受竞买人【的报价申请并—更，新挂：牌价：。格根据挂牌》期限截止时的出价】结果或现场竞—。。价结果确定经营【性，建设用地使用权人】的行为 ！。 第四条　—招标：。、，拍卖、挂《牌出让经营性建【设用地使用权应当】遵循公开、》公，平、公正和诚—信，的原则 》 第【五，。条　市国土》资源行政《主，管部门（以下称出让！人）负责《市区经营性》建设用？地使：用权招标、拍—卖、：挂牌出让活动的组】织实施工作 —  《。  ： 出让人可以指【定或授？。权下属事业单位具体！承办经？营性：建设用地使用—权招标、《拍卖、挂牌出让工作！。也可以委托具有【相应资质的》交，易代理中介》机构承办经营性建】设用地使用权招标、！拍，卖、挂牌《。出让工作 》 ？。 第六条 ！监察部门对》经营性建《设用地？使用权招标、拍卖、！挂牌出？让活动进行全程监】督 — ， 第七《条　出让《人应当根据经济社】会发展计划、产业政！策、土地利用总体】规划、城市》规划和土地市场【状况编制经营性【建设用地出让年度】计划报市政府批准】后向社会公布实施 ！ ，     编制】经营性建设用—地出让年度计划应当！确，保保障性住房—、棚户区改造和自】住性：中小套型商品—房，建房用地《不低于住房》建设用地供应总量的！70%并严格—控制大？套型住房建》设用地严《。禁向：别墅供？地 》 ？ 第八条　出让人应！当会同？规，划等：行政主管部》。门依据土《地利用？规划和城镇控制【性详：细规划拟订经—营性建？设用地出让方案报】。市政府批准后组织】实施 》 ，  ：   经营》性建设用地》出让方案应当包括拟！出让地块的具体位置！。、四至、用途、面积！、使用期限、规划】条件：、土地使《。用条：件、供地方式—、供地价格》等内容 》 ？ 第九条 】经营性建设用地出让！应当以？宗地为单位提供规】划条件、建设条件和！土，地使用标准其中【住宅用地的容积率】指标应？当大于1《单，宗出让面积不得高】于20公顷拟—出让地块应当依法】进行土？地调查和确权登【记确保地类清楚、面！积准确、权属合法没！有纠纷商品住宅、商！业等不同用途土【地能够独立分宗的应！当分宗？出让；确实不能分宗！的应当？明，确各不？同用途？土地的面积》、出让？。。年限等内容不—。得将两宗以上地块捆！绑出让 ！ ， 第十条《　市政府成立—市，区，经营性建设用地【出让工作领导小【组由主要领导—任组长分管》领导任副组长市监】。察、：财政、国《土，资源、？城乡建？设、规划、住房【保障房产管理—、投融资管理中心】、土地储《备中心等部》门和单位主要负责人！为成员定期对经营性！建设用地出让—方案及出让》底价进行研究确定】 ： 《 ：第十一条《 经营《性建设用地招标【、拍卖、挂牌—出让前出让人应当】委托：具有：国家：土地评估资质的【中介机构对拟出【让地块进行地价评估！, ：评估结果由所在【区国土资《源行政主管》部，。门审核、同级政府】（管委）《。确认经出让人集【体会审？。并提：出具体意见》报市政府《分，管领导审核》。、市区经营性—建设用？地出让工作》领导：小组研？究，确定后？由市：政府主要领导—签批 》     经营性建！。。设用地出让最低价不！得低于出让地块所】在地级别基准地价】的，70%竞买保证【金不得低于》出让最低《价的20%》招标标底《和拍卖挂牌的底价在！招标开标前和拍【卖挂牌出《让活动结《。束之前应《当保密任何》。单位和个《。人不得泄露 【 ： ， 第《十二条？　出让人应当根据经！批准的？招标拍？卖，挂牌出让方案组织】编制经营《性建设？用地招标拍》卖挂牌出让文件 ！     招【标拍卖挂《牌，出让文件《应当包括《下列内容: —    —。 （一）《出，让公告；《     】（二）投标或者竞】买须知；  ！。   （三）标书或！者竞买申请书；【   — ， （四）竞买报价】单； ？     【（五）规划示意【图； 《   《 ， （六？），中标：通知书或者成—。交确认书； — ：    《 （七）国有建【设用地使用权—出让：。合同文本； —     【（八）其《他相关文件 — 【第十三条 出让人！。应当至少在》招，标、拍卖《或者挂？牌出：让，开始日前20日【通过：中国土地市场—网和指定报》刊等公开发布出让公！告同时告知监—察部门和市投融【资管理中心等相关单！位经：批准的？出让方案《已明确招标拍卖挂】牌具体方式的应当】。发布具体的“国有】建设用地使》用权招标《出，让公告？”、“国有建—设用地使用权—。拍卖出？让公告”《或者“国有建设【用地使用权挂牌出让！公告”出让公告【起始日为《公告首次发布的时间！。     出！让公告可以是单宗】地的公告也可以是多！宗地的联《合公告？ 《 第》十四条　招标拍卖】挂牌出让公告应【。当包括下《列，内容 ？  《   （一）出让人！的名称、地址、【联系电话等授权或指！定下属   ！ ， 事业单位以及委托！代理机构的还应【注明：其机构的名称、地址！和联系电话》等； 》     （二【）出让地块的位置】、面：积、用途、套型要】。求、容积率、出让】年限等？；     ！（，三）投？标人、竞买人—的资格要求和申请】取得投？标、竞买资格的【办法；？。  》   （《四）获？取出：让文件的《时间、地点、—方式；   ！  （五《。。）招标、拍卖或者】挂牌：出让活动实施时间、！地点、？期限、方式；—     （！六）支付《投标、竞买保证金的！数额、方式》和期限； 》 ：。     （七【）确：定，中，标，。人、竞？得人的标准和方法；！  》 ，  （八）其他需】要公告的事项 ！ ， 第十五条】　公告期间》公告内？。容，发生变化的出让人】应当按原公告发布】渠道及时发布补【充公告涉及土地使用！条件变更等影响土地！。。价格的重大变动补】充公告发布时间【距招标拍卖挂—牌活动开《始时间？少于：20日的招标拍【卖挂牌活动相应【顺延出让《人发布补充公告【的，。应当：书面通知《已报名的申请人 】。。 《 第十六条【　申请参《加经营性建设用地使！用，权招标拍卖挂牌出】让活动？。的可以是中华人民共！和国境内《外的自然人、法【人和其他《组织：但法律法规对申【请人：。另，有限制？的除外？ 申请人【可以单独申》请也：可以联合申请 ！。 ： 第十七—。条　申请《人在申？请前对招标拍卖【挂牌出让文件—。有疑问的可以书【面或者口头方—式向出让人》咨，询出让人应当—。为申请人咨询—以及查询出让地块的！有关情？况提供？便利根据《需要出让人可以【。组织申？请人：。对拟出让地块进行】现场踏勘 ！ ， ， 第十八条》 申？请人单独提》出申：请的应当提交下【列材料 《     【（一）申《请书； 【    （二）申请！人的有效证明文【件，申请人是法人或其】他组织的还应—当提交法定代—表人的有效》身，。份证明；《。   —  （？三）申？请，人委托他人办理【的，应提交授权委托书和！委托代理人的身份证！明； 《。    》 （四？）保证金交纳—凭证； 》   《  （五《），招标：拍卖挂？牌文：件规：定，需，要提交？的其他材料》 ：     申请人！联合提？出申请的应当—提交下列材料—     】（一）联合申请【各方共同签》。署的申请《书，；     ！（二）联《合申请各《方的有效证明—文件； 》     （三】。）联合竞买、竞【投协议？协议应当《规定联合各》方的：权利：、义：务包括联《合各方的出资比例】并以书面的方—式，明确签订成交确认】书的竞得《人和：。国有建设用》地使用权《出让：合同的受让》人；：     】（，四）申请人委托【他人办理的应提【交授权委托》。书和：委托代理《人的有效身份—证明； 【    （五）【保证金交纳凭证【； ？ ，    《。 ，（六）招标拍卖【挂牌文件规定—需，要提交的《其，他材料   ！ ， 申请人《购买：。居住用地的除提交上！述材料外还应当提供！相应的房地产开发】。资质证？明和投标或竞买保证！金不属于银行—贷，款、股东借》款、转贷和》募集资金的承—诺书以及商业金融机！构的：资信证明； ！    申请人【竞得土地后拟成【。立新公司进行开发】建设的除《提交上述《文件：外还应当以书面【。的方式明《确签订成交确认【书的竞得人和—国有建？设用地使用权出让】合同的受让人— ： —第十九？条 ？。申请人？应当在公告》规定的期限内交纳】投标或竞买保证【金 《     中标【人或竞得人的投【标或竞买保证金可以！抵作经营性建设用】地出让价《款 《     未中【标的投？标，人或者未竞得—经营性？建设用地使用权的】竞买：。人的投标、竞买【保证金出让人应【当，在招标拍卖挂牌出让！活动结束《后5：个工作日内予以【退还不计利息— 【 第二十条》　出让？人应当对出让公告规！定的时？间内收到的申—请进：行审查符合条—件的：应当确认申请人的投！标或竞？买资格并《书面通知其参—加招标拍卖挂—牌活动？采用招标方式出让】的取得投标》资格的申请人不得少！。于3：个出：让，人应：当对申？请人的情《况进：行保密 》  ？ ，  有下列》情形之？一的申请《无效  【 ，。  （一《）申请人不》具备竞买《。。资，格的； 《  《   （《二）未按规》定交纳保证金的【； ？ ，   ？  ：（三）？申请文件不》齐全：或不符合规》定的；？  》  ： （四）委托他人代！理但委托文》。。件不齐全或不符合规！定的； 》     —（五）申请人—或委托代理人提供】虚假资料的； 【   》  （六）法—律法规规定的其他】情形 ？。 第】二十一条　出让人应！。当按照出让公告【规定的时间、地【点、方式组织经营】性建设用地使用权】招标拍卖挂牌—出让活动监察部门应！当对出让《活动进行现场监督招！标拍卖挂牌出让活】动应：当由经营性建设用】地招：标，拍卖挂牌主持人【主持进行《 ， — 第二十二条 招！标出让应当按照下列！。程序：进行    ！ （一）投标人【在公告规定的时【间内通过直接—。送达或邮寄的方式】将标书和《其他文件《送达指定的地点经出！让人：登记后将标书—投入标？箱 《     （—二）出让人按照【招标出？让，公告规定的时间、】地，点邀请所有》。投标人参加当—众开启标《箱拆封标书宣读【投标人名称、—投标价格和》投标文件的其他主】要，内容  【   （三）由【出，让人组织评标小组】审查申请人提交的】投标文件对有效标】书进行综合评标按】。。照，综合评分高》低，确定中标候选人排序！但低于底《价或标底者除外同时！有两个或两个以上申！请，人的综合评分相同】的按报价高低排【。名；报价也相—同的可以由综合评】分相同的《。申请人通过现场竞】价确定排《名顺：序投：标人：的投标价均低于底价！。或投标条《。件均不？满足标底要求的【投标：活，动终止  】   有《下列情形之一—的投标文件无效 】     【1.：。投标文？。件未密封的》；  —   2.投标【文件未加盖》投标人印章也—未经法定代表人【签署的； 】    3.投【标文件不《齐备、内容不全或不！符合：。。规定的；《   —  4.投》标人对同一个标的】。。。有，两个或两个以—上报价的； —     【5.委托投标但委】托文件？不齐全或《。不符：合规定的； ！    6》.评标小《组认为投标文件【无效的其他情形 】     （】四）评标结》束后出让人》向中标人发出中【标通知？书并同？时将中标结果—通知其？他投标人 】 第二十三】条 拍卖出让应当！。按照下列程序进行】。。 ：     （一）！拍卖：主持人宣布竞买人到！场情：况现场开启拍卖底价！密封件介绍拍卖地块！的情况并宣布竞价规！则     ！（二）拍卖主持【人报出？起叫价？宣布竞价开始竞【买人按照《竞价规则举》牌应价或《者报价  】  ： ，（三）拍卖主—。持人确认该应价或报！。价后继续竞价 【     【（四）拍《卖主持人连续3次】宣布同一应价或报】价而没有再应价【或出价且该价格【不低于底价的拍【卖主持人《落槌表？。。。示拍卖？成交宣布《最高应价者》为竞得人如最高应价！或报价低于底价的拍！卖主持人宣布—拍卖终止 》     （五！）出让人和竞得人当！场签订成交确认书 ！ 第】二十四条 挂牌出！让应：当按照下《。列程序进行 】     （—一）在挂《。牌公：告规定的挂牌起始】日出让人《将挂：牌宗地的位置、【。。面积：、用：途、使用年期、规划！指标要求、起始价】、增价规则及增价幅！度等在挂牌公告【规定的？土地交易地》。点挂牌公《布挂牌时间不得【少于：10个工作日— 《    《。（二）符合条件【的竞买人填写报【价单报价 —     有下列！情形之一的报—价无：效  —   1.报价单未！在挂牌期限内收到】的；    ！。 2.不按规定填】写，报价单的； 】 ，    3.报价】单填写人与竞买申】请文件不符的； 】 ？   ？ 4.报价不符合报！价，。。规则的； 》     【5.报？价不符合挂牌—文，件规定？的其他情形 【    （》三）挂牌主持人确】认该报价后更新【显示挂牌价格继【续接受新的》报，价，有两个或《两个以上竞买人报价！相同的先提》。。交报价单者为该挂牌！价格的出价人 【 》   ？  ：（四：）挂牌截止应当由】挂牌主持《人主持确定设有【。。底，价的出让人应—当在挂牌截止前【将密封的挂》牌底价？交给挂牌主持人挂】牌主持人现场打开密！。封件在公告规定的】挂牌截止《时间：竞买人应《当出席挂牌现场挂牌！主持人宣《布，最高报价及》其报价者并询—问竞买人是否—愿意继续《竞价 《     1.】挂牌主持人连续3次！报，。出最高？。挂牌价？格，没有竞买《人表：示愿意继续竞价的挂！牌主持人宣布挂牌活！动结束并按》下列规定确定挂【牌结果 —。     （1）】最高挂牌价》格不低于底价的挂】牌主持人宣》。布挂牌出让》成交：最高挂牌价》格的出价人为竞【得人：； 》    （2）最高！挂，牌价格低于底—价，的挂牌主持人宣【布挂：牌出让不成》交 ： ，   《  2.有竞—买人：表示愿？意继续竞价》的挂牌出让转入【现场竞价竞》价最高者为竞—得人 》  ：   （五）确定】竞得：人后出让人与竞得】。人当场签订成交【确，认书 】 第二十五条　招！标拍卖？挂牌出？让活动结束后—出让人应当在—10：。个工作日《内将招标《。拍卖挂牌出让结【。果，在土地有形市—场、媒介公布并向监！察部门报送》经营性建《设用地使用权—出，让情：况备案表《     出！让人：公布招标拍卖挂牌出！让结果不得向—受让人收取费用 ！ 》 第二十《六条 ？。。 出让人与中标人或！。竞得人应当在中标通！知书或？成，交确认书签订之日起！10个工作》日内签订国有建设】用地使用《权，出让合同 】。    国有建【设用地使用权出让】合同应当明确—约定土地《面积、用途》、容积率、建筑密度！、定金、交地—时间及？方式、价《款缴纳时间及—方式、开（竣）工】时间及？具体认定标准、违约！责，任处理？等条款上述条款约定！不完备的不得—签订合同 【 第—二，十七条？ 受让人应当按照！国有建设用地使用】权出让合同的约定付！清全：部经营？性建设用地使用【权出让价款后—方可依法申请办理土！地登记领取国有【土地使用证取得【。经营性建设》用地使用权 ！ 《。。第二十八条》 经营性建设用地！出让价款可》以一次性缴纳—也可以分期缴纳【一次性缴纳的—受让：人，应当在出让》合同签？。订后1个月》内付清全部》出让：价款；分期缴—纳的受让人》应当在出让合同【签订后1个月内【缴纳出让价款50】%的首付款余款应按！合同约定及时—缴，纳，但，。最迟付款《时间不得超过—1年采取分期缴纳】经营性建设用地【出让价款的受让【。人在支付第2—期及：以后各期经营性建设！。用地出让价款时【应，按照支付第》1期土地出让—价款之？日中国人民》银行公布的贷款【利率向出让人—支付利息 ！ 第二十九【条， 出？让人应当按》。照出让合同》约定的时间和条件】向，受让人交付土—。地与受让《人签订？交地确认书作为【土地出？让合同的附》件 ：     受让！人应当自《接收土地《之日起30日内在】宗地现？场显著？位置：设置用地信》息，公示牌将国有建设用！地批准文《号（：。合同号）、》用途、面《积、四至、容积率】、开工日期》、竣：工日期、《监管机构、举报电话！。等，内容进行公示 】 ： 第三十条 ！ 受让人应当按照】。合，同约定的期》限按时开工、竣【工但开工最迟不得超！过自接收土地之【日起1年竣工最迟不！得超过？自开工之《日，起3年？     】受让人应当在—项目开？工、竣工时向出让】人书面申报在合同】约定期限《内，。未开工、竣》工，的，受让人应当在—到期日前1》5日内申报延迟【原由 》 第三十一！条 受让人—应当：按照出让合同约【定的土地用途—、，容积率等开发利用】土地不得《擅自改？。。变在出？让期限内确需改变土！地用途和容积—率的应？依法办理批准—手，续签订？国有建设《用地使用权出让【合同变更协》。议，或者：重新签订国有建【设用地使用权—出，让合同？由受让人按照批【准改变时新土地用途！或容积率下》的建设用地使用权评！估市场价格与原土地！用途或？容积率下的建设用】地使：用，权评估市场价—格的差额补》缴，经营性建设用地出让！价款：。办理土地变更登【记法律法规和规【。章，及我市其《他文：件另有规《定的从其规定出让人！也可依？。。。法收回原经营性建】设用地使用》。。权重新按照新的土地！。用途和容积》率招标拍卖挂—牌出让？  》。   对《经营性建设》用地开发建设投资】。达不到总投》资额25《%以上的（不含土】地价款？）不得以任何方式】转让土？。地及合？同约定的《土地开发项目 【 《 第三十二【。条 ？房地产开发项目竣工！验收：时城乡建设行政主】管部门应当会同国】土资源？行政主管部门对开发！企业及建设项目【履，行用地合同约—定的各类条》件，及承诺？情况进行核》查凡不合格的—不予：验收 —     》 第三十—三条 出》让人：应当建立房地产企业！土地开发利》用诚信档《案将履行合同和【开发：建设的情况计入【诚信档案及时向社】会，公示作为今》后竞：买土地资《格审查？的依据 《 ？ 《第三十？四条： 中标人》、竞：得人提供虚假文件隐！瞒事：实的或者《通过行贿、恶意串】通等：非，法手段中《标或竞得的中标【、竞得？结，果无效；造成损【失，的中标人、竞得人】应，当依法承担赔偿责】任；构？成犯罪的《依法追究刑事责【任， — 第三十五—。条 受让》人未按照出》让合同？的，约定按时支付出【让价款的自滞纳之】日，起每：日按迟延支付款项】的1‰向《出让人缴纳违约金；！延期付？款超过60》日经出让人催交后仍！不能支付《出让价款的出让【人有：权解除合同》收回土地没收保【证金并可请求受让人！赔偿损失 》。     【。对拖欠土地》价，款、违反合同—约定的单位和个人自！。发现之日起》。2年内不得参与本】行政区域内的—土地竞买活动 ！ 第三【十六条 出让人】未按照出《让，合同的约《定交付土地》的每延期1日—。应当：按照受？让，人已支付出》让价款的1‰—向受让人支付违约金！；延期交付土地超过！60日经受让人【催交后仍不》能交付土地》的受让人有权解除合！同并可请求出—让人赔偿损》失；出让人》应当双倍返还定金】并退：还受让人已》支付出让价款—的其：余，部分： ： ？。 第三十七【条 对不执—行开：工、竣工申报—制度：。的，受，让人出？让人应当《向社会公示并禁止】其至少在《1年内参加本行政】。区域内的土》地竞买活动 【。 ：。 第》三十八条 因受让！人原因造成土地闲置！闲置满1《年，。不，满2年的受让—人应当依法缴纳【土地闲？置费；土《地闲置满2年且未】开工建设的出让人有！权无偿收回经营性建！设，用地使用权在结【案和问题查处整改到！位前应禁止受—让人：及其控股《股东参加《土地竞？买活动 【 ：。 第三十九—条　受？让人非法《转让经营《性，建设用地《。使用权的在结案和问！题查：处整改到位前出让】人，应禁止受让人及【其控：。股股东参加土—。地竞买活《动 《 第四十】条 国土资源行政！主管部门的工—作人员在招标、拍】卖或者挂牌》出让活动中玩忽【职守：、滥用职权》。、徇私舞弊构成犯】罪的依法追究刑事】责任；尚不构—成犯：罪的：依法给予行政处【分 ？ 》 第四十一条—　荣成市、文登【市，和乳山市可参—照本规定执行 】 ？ 第四十二条】　本规定自发布【之，日起施行 —