【。。 威》海市市区经营性建】设用地使用权招标】拍，卖挂牌出让规定 】 《威海市人《。民政：府，关于印发威海—市市区？。经营性建《设用地使用权招【标拍卖？挂牌：出让规定的》通，知 威《政发〔201—1〕37号 各市！。。、区人民政府—高技术产业开发【区、经济技术—开发区、工》业新区管《委会市政府各部门、！单位    ！。 现将威海》市，市，区经营性建》设用地使用权—招标拍？卖挂牌出《让，规定印发《给你们请认》。真贯彻执行 二】。〇一一年九月十六日！。 ， 第一条 —为贯彻落实国家【有关房地产市场宏观！调控政策进一步规】范经营性建》设用地管理》完善国？有建设用地使—用权招标拍卖挂牌】出让制度根据国【家有关法《律，法规和规定结合【我市实际制定本规】定 》 ？ 第：二条 凡》在威海市市区（【包括环翠区、高技术！产业：开，发区、经济技术【开发区、工业新区】管，。辖区域以下简称市区！），范围内以招标、拍】卖，。或者挂牌方式出【让经营性建设用【地使用权的》适用本规定 ！ 第三条【　本规定所称经营性！建，设用地是指》以赢利为目的用于商！业、旅游、娱乐【和商品住《宅等开发建设用【地    】 本规定所称招标】出让经？营性建？设用地使用》权是指市国土资源行！政主管部门发—布招标公告邀—请特定或《者，。不特定的自然人、】法人和其他》组织参加经营性建设！。用地使用权投标【根据投标结》果确定经营性—建设：用地使用权人的【行为 —    本规定【所称拍卖出让—经营性建《设，用地使用权是指市国！土资源行政主管【部门发？。。布拍卖公告由竞买】人在：指定时间、地点进】行公开竞《价根据出价结果确】。定经营性建设用【地使用权人的行【为 ？ ， ，    本》规定所称挂》牌出让经营性—建设用地使用—权是指市国土资【源行政主《管部门发布挂牌【公告按公告规定的期！限将拟出《。让宗地？的交易条件》在指定的土地—。交，易，场所挂牌公布接受竞！买，人的报价申请—并，更新挂？牌价格根据》挂牌期限《截止时？的出价结果或现场】。。竞，。价结果确定经营性建！设用地使用权人【的行：。为 》 ， ，。 第四条　招【标、拍卖《、挂牌出让》。经营性建《设用地使用权—。应当遵循《公开、公平、—公，正和诚？信的原则 【 第五条】　市国土资源行政】主管部门（》以下称出让人）【负责市区经营性建设！用地使用权招标、】。拍，卖、：挂牌出让活动的组】织实施工作 【  ？   出让人—可以指定或授权下属！事业单位《具体：承，办经营性《。建设用地使用权招标！、拍卖、挂牌出让工！作，也，可以委托具有相【应，资，质的交易代理中介】机构承办经营性建】设用地？使用权招标、拍卖】、，挂牌出让工作 ！ 第—六条 《监，察，部门：对经营性《建，设用地使用权招【。。标、拍卖、挂牌出】让活动进行全程监督！ 【 ，第七条？　出让人《应当：根据经济社会发展】计划、？产业：。政策、土《地利用总体规划、】城市规划和土地【市场状况编制—经营性建设用地出】让年度计划报—市政府批准后向【社会公布实施 ！ ，    编制经【营性建？设用地出让年—度计划应当确保保】障性住房、棚—户区：改造和自住性中【小套：型商品房建房用地不！低于住房建设—用地供？应总量？的70%并严格控】制大套型住房建设】用地：严禁：向别墅供地 ！ 第八条　出！让人应当会同规划】等行政主《管部门依据土—地利用规划》和城镇控制》性详细规划拟订经营！性建设用地出让方】案报：市政府批准》后组织实《施 》    《 经营性建设用地】出让方？案应当包括拟出【让地块的具体位置】、四至？、用途、《面积：、使用期限、规划条！件、土地使》用，条件、供地方式【、供地价格等内容 ！ 第】九条 经营—性建设用地出让应当！以宗地为单位—提供规划条件—、建设条件和土地使！用标准其《中住宅？用地的容积率指标】应当大于1单宗【出让面积不得高于2！0公顷拟出》让地块应当》依法：进行土地调查和【确权登记确保地【类清楚、面积准确、！权属合法《没有纠纷商品—住宅：、商业等不同用【途土地能够》独立分宗的应当分】宗出让；确实不能分！宗的应当明确—各不同用途土地的面！积、出让年》限等内容不得将两】。。宗以上？地块捆绑出让 【 【第十条　市政府【成立市区经营—性建设用地出让工】。作领：导小组由主》要领导任组长—。分管：领导任副组》。长市监？察，、财政？、，国土资源、城—乡建设、规》。。划、住房《保障房产《管，理、投？融资管理中心、土】地储备中心等部门和！。单位主要负责—人为成员《定期对经营》性建设？用地出让方案及出】让底价？进行：研究确定 】 第十一条】 经营性》建设用地招标、拍卖！、挂牌出让前出【让人应当委托具【有国家土地评估资】。质的：中介机构对》。拟出让地块进行【地价评估,》 评估结《果由所在区国—土资源行《政，主管部门《。审核：、同：级政：府（管委）》确认经？。出，让，人集体会审并提出】具，体意见报《市政府分管领导审】核、市区经营—性建设用地出—让，工作领？导小组研《究确定后由》市政府主要领导【签批   】  ：经营：性建设用《地出：让最低价不得—低于：。出让地？块所在地级别—。。基准地？价的70%竞买保】证金不得低于出让】。最低价的20%招标！标底和拍卖》挂牌的？底价：在招标开标前和拍卖！挂牌出让活动—结束之前应》当保密任何单位和个！人不得泄露 】 第十【二条　出让人—应当根？。据经批准《。的，招标拍卖挂牌出让】方案组织《编制经营性建—设用地招标拍卖【。挂牌出让文件 】。     招标】。拍卖挂牌出让文件应！当包括下列内容【: 》    （一）出】让，。。公告； 【    （二—）投：标或者竞买须知【；， ？     （三）】标书：或者竞买申请书【； ：   》  （四《。）竞买报价单； 】。     （五！）规划示意》图；    ！ ，（六）中标通知书或！者，成，。。交确认书；》 《 ，   （七）国有建！设用地使用权出让】合同文本； ！ ，   （八）其【他相关文件 — 》 第十三条— 出让《人应：当至：少在招标、拍卖或者！挂牌出让开》始日前20》日通过中《国土地市场网和指定！报刊等公开发布出】让公：告同时告知》监察部门和市投融】资，管理中心等相关单位！经批准的出让方案】。已明确招标拍卖挂】牌具体方式的应当发！布，具体的“国有建设】用地使用权》招标出让公》告，”、：“国有建设用—地，使用权拍卖出让公】告”或？者“国有建设用【。地使用权挂牌出让】公告”出让公告起】始日为公《告首：次发布的时》间   【  ：出让公告可以是单宗！地的公告也可—以是多？宗地的联合公告【 ： ， 第十【四条　招标拍卖挂牌！出让公告应当—包括下列内容 ！。     （一）出！让人的名称、地址、！联系电？话等授权或指定【下属 》     事业【。单位以及委托代理】。机构的还应注明其机！构的：名称、？地址和联系电话【等，；，     】（二）出《让地块的位置、【面积、？用途、套型要求、容！积率、？出，让年限等； 【     （三】）投标？人、竞买人的资【格，要求和？申请取得《投标、？竞买资？。格，的办法； 】   ？ （四）获取出让】文件的时间、地【。点、：方式； 【 ，   （五）—招标、拍卖或—者挂：牌出让活动实—施时间？、地点、期限—、方式； —。  ？   ？（，六）：。支付投标、竞买【保证金的数额、方】式，和期限；《 《    （七）【确定中标人》、竞得人的标—准和方法《；   【  （八）其—他需：要，公告的事项 ！ 第十五【条　公？告，期间公？告内容发《生变化的出让—人应当按原公告【发布渠道及时—发布补充公》告涉及土《地使：。用，条件变更等》影响土？地，价格的重大变动补充！公告：发布时间距招标【拍，卖，挂牌活动开》始时间少于2—0日：的招标拍卖挂—牌活动相应》顺，延出让人发》布补：充公告的应当书面】通知已报名的—申请人 《 ， —第十六条　申请参】加经营性建设—用，地使用权招标拍卖挂！牌出让活动的—可以是中华》人民：。共和国？境内外的自然—人、：法人和其《他组织但法律—。法规对？申请：人另有限制的除【外 《 申请人可》以单独申请也可以联！合申请 】 ， 第十七条　【申请人在申请前对】招标拍卖挂牌出【让文件有疑问的可以！书面或者口》头方：式向出？让人咨询出让—人应当为申请人咨】询以及查询出让【地块的有关情况提】供便利根《据需要出让人—可以组织申请—人对拟出让地块进行！。现场踏勘 》 ， 第十】。八条： 申请人单独提出！。申，请的应当提交下列】材，料 ：     （一！），申请：书；    ！ ，（二）申请人的有】效证明文件申—请人是法人或其他组！织的还？应当：提交法定代表人【。。的有效身份证—明； —    （三）申】请人委托《他人办理的》应，提交授？权委托书和委—托代理？人的身份证明；【     】（四）？保，证金交纳凭证；【     （！五）招标拍卖挂【牌文件规定需要【提交的其他》。材料 《。   《  申请人》联合提出申请—的应当提交下列材】料   【  （一）》。联合申请各方共【同签署的申》请书； 【    （二）【联，合申请各方的有【效证明文《件； 》 ，    （三—）联合竞买》、竞投协议协—议应当规定联合【各方的权利》、义务包括联—合各方？的出资？比例并以书》。面，的方式明确签订【成交：确认书的竞得—人和国有建设用【地使用权出让合【同的受让人；—。 ： ，  ：   （四》）申请人委托他人】办理的应提交—授权委？托书和委托代理人的！有效身份证明； 】。 ， ：   ？ （五？）保证金《交纳凭证； —。     （六！）招标？拍卖挂牌文件—规定需要《提交的其他材料 】 ：   ？  申？请人购买居住—用地的除《提交：上述材料外》还应当提供相应的房！。。地产开发资》质证明和投标或【竞，买保证金《不属于银行贷款、股！。东借款、转贷和【。募集资金《的承诺书以及—商业金融机构的【资信证？明；： ？     申—请人竞得土地后【拟成：立新公司进》行开发建设》的除提交上述文【件外还？应当以书面的方式明！确签订成交确—认书的竞《得人和国有建设用地！使用权出让合同的受！让人： ， ，。 ？ 第十九条 】 申请人应当在公告！。规定的期限内—交纳投标或竞—买，保证金   ！  中标人或竞【。得人：的投：标或：竞买保证金可以【。抵作经营性建设用】地，出让价款  ！。   未中标的【。投标人或者未竞得经！营性建设《用地：使用权的竞买—人的投标、》。竞买保证金出让【人应当在招》。标拍卖挂牌出让活】动结束后5》个工作日内予以退还！不计利？息 ： 第二！十条　？出，让人应当对出—。让公告规定的—时间内？收到的申请进行审】查符合条件》的应当确认》申，请人的投标或—竞买资格并书面通知！其参加？。招标拍卖挂牌活动】采用：招，标方式出《。让的取得《投标资格《的申请人不得少【于3个出《让，人应当对申》请人的？情况进行《保密  【 ，  有下列情形【之一的？申请无效 】    《（，一）申请人》不具备竞买资格的；！ ？。 ，    （二—），未按规定交纳保证金！的；  【   （三》）申请文件不齐全或！不，符合规？定的； 《 ，    》 （四？）委托他《人代理？但委托文件不齐全】或不符合《规定的； —     —（五）申请》人或委托《代理：人提供虚假资料的；！。 ？     （六【）法律法规规定【的其他情形 【 《 ：第二十一条》　出让人应当按照】出让公告规定的时间！。、地点？、方式？组织经？营性建设用》地使用权招标拍卖挂！牌出让活动监察部门！应，当对出让《。活动进行现场监督招！标拍卖挂牌》出让活动应当—由经营？性建设用地招标拍】卖挂牌主持》人主持进行 — — 第二十二条 招！标出让？应当按照下列程【序进行 —     （一）】投标人在公告规【。定的时间内》通过直接送达或邮寄！的方式将标书和【其，他文件送达指定【。的地点经出让人登记！后将标？书投入标箱》 ： ，     （二）出！让人按照招》标出让公告规定的时！间、地点邀请—所有投标人参加【当众开？启标箱拆封标书宣读！投标：。人名称、投》标价格和投标—文件的其《他主要内容 】  ：   （三）由出】让人组织评标—小组审查申请—人提交的《投，标文件对《有效标书《进行综合评标—按照：综合评分高低确定中！。标候：。选人排序但低于【底价或标底者除外同！时有两个或两个以上！申，请，。人的综合评分相【同的按报价高—。低排名；报价也【相同：的可以由综合—评分相同《的申请人通过—现场竞价确定—排名顺序投标人【的投标价均》低于底价或投标条件！均不满足《标底要求的投标活】动终止   ！  有下列情形之一！的投标文《件无效？     1！.投标？文件未密封的； 】    — 2：.投：标文件未加盖投标人！印章也未经》法定代表人》签署的？； ： ？。   ？ 3.投标》文件不？。齐备、内容》不全或不符合规【定的；  】   ？4.投标人对同一】个标的有两个或【两个以上报价的【；   【  5.委托投标但！委托文件不齐全【或不符合规定的； ！   》  6？。.评标小组认为投】标文件无《效的其他情》形 ：     【（四：），评标结？束后出让人向中【标人发出中标通知】书并同时将中—标，。结果通知《其他投？标人 — ， 第《。二十三条 拍【卖出让？应，当按照下列》。。程序进行 —。     （一】）拍卖？主持人宣布》竞买人到场情况现场！。开，启拍：卖底价密《封件介绍拍卖地块】的情况并宣》布，竞价规则 】 ，   （二）拍卖主！持人：报出起叫价宣布竞价！。开始竞买人按—照竞价规则举牌【应价或者报价— ？    《 （：三）拍卖主持—人确认该应》价或报价《后继续竞价 —     【（四）拍卖主—持人连续3次宣布】同一应价或》报，价，而，没有再？应价或出价且该价格！不低：于底价的拍卖主持】人落槌表示拍—卖成交宣布最高应价！者为竞得人如最高】应价或报价低于底价！的拍卖主持》人，宣布拍卖终止 ！     （—五）出让人和竞得人！当场签订成交确【。认书： 》 ？第二：十四条 挂牌出让！应当按照下列—程序进行《。     （！一）在？挂牌公告规》定的挂牌起》始日出让人》将挂牌宗地的位置】。、面积、用途、使用！年期、规划指标要求！、起始价、增—。价规则及增价—幅度：等在挂牌公告—规定：的土地交易地点挂牌！公布挂牌时间不【得少于10个工作】日 《     （二）符！合，条件的竞买人—填写报价单报价 ！    》 有下列情形之一】的报价无效 — ？   ？ ，1.报价单未在挂】牌，期限内收《到的；   ！  2.不按规定填！写报价？单的； 《 ，   《  ：3，.报价单填》写，人与竞买申请文件不！符的；   ！  4.报价不符合！报，价规则的； 【    》 5.？报价不？符合挂牌《。文件：规定的其《他情形    】 （：三）挂牌《主持人确认该报价后！更新显示挂牌—价格继续接受新的】报价有两个》或两个以上竞—买人报价相同的【。先提交报价》单者为该挂》牌价格的出价人【 ？ ？     （四【）挂牌截止应当由】挂牌主？持人主持确定—设有底？价的出让《。人应当在挂牌截【。止前将密封的—挂牌底价交给—挂牌主持人挂牌主】持人现场打开密【。封件在公告规定的】挂牌截止《时，间竞：买人应当《。。。出席：挂牌现场挂牌主【持人宣布《最高报价及其—报价者并询问竞买】人是否？愿意继续竞价 ！    《 1.？挂牌主持《人连续3《次报：出最高挂牌》价格没有竞》买，人表示愿《意继续竞价的挂牌】。主持人宣布挂牌活】动结束并按》下列规？定确：。。定挂牌结果 【     —（1）最高挂牌价格！不低于底价的—挂牌主？持人：宣布挂？牌出让？成交最？高挂牌价格的—出价人为竞得—人； 》  ：   （2）最【高挂牌价格》低于底价的挂—牌主持人宣布挂【牌出让不成交— ： ：    《2.有竞买》人表示愿《意继：续竞：价的挂牌出让转【入现场？竞价竞？价，最高者为《竞得人 —     （五）确！定竞得人后出让【人与竞？得人当场签订成交】确认：书 《 ：。 ， ，。 第二十五条　招标！拍卖挂牌出让活动结！束后出让人应当在1！0个工作日内—将，招，标拍卖挂牌》出让：结果在土地有形【市场、媒介公布【。并向监察部门报【送经营性建》设用：地，使用权出让情况【备案表 《   》  出让人公布招】。标拍：卖挂牌出让结果不】得向受让人收取费用！ 【 第二十六条 【 出让人与中标人】或竞得人应当在中】标通知？书或：成交确认书》签订之日起》1，0，个工作日《内签订国有建—设用地使用》权出让？合同 —    国》有建：设用地使用权出【让合同应当明确约】定土地面积、用【途、容积率、建筑密！度、定金、交地时】。间及方式、价款缴】纳时间及方式—。、开（竣）工时【间及具体认定标【准、违约责》任处：。理等条款上述条【。款约定不完备的不得！签订：合同 】 第？二十：七，。条， ：受让人应当按照国】有建设用地使—用，权出让合同》的约定付清全—部经营性《建设用地使用权【出让价款后方可依法！申请办理土地—登记：领取国？。。有土地使用证取得】经营性建设用地【使用权 ！ ：第二：十八条 》经营性建设用地【。出让价款可以一次】。性缴纳也可以—分期缴纳一》次性缴纳的受—。让人应当在出让合】同签：订后1个月内付清全！部出让价款；—分期缴纳的受让人】应当在出让》合同签订后1—个月内缴纳出让价款！50%？的首付款余款应【。按合同约《定及：。时缴纳但最》迟付款时间》不得超过1年采取】分期缴纳《经营性建设用地出让！价款的受让人在支】付第2期《。及以后？。各期经营性建设用】地出让价款》时应按照《支付：。第1期土地》出让价款之》。日中国人民银行公布！的贷款？利率向出让人支付利！息 【 第二十九条【 出让人应—当按照出《让合同约定》的时间？和条件向受让人交】付土地与《受让：人签：订交地确认书作为】土地：出让合同的附件【 《   ？ ，受，让人应当自》接收土地之日起【30日内在宗—地现场显著位置【设置用地信息公示】牌将国有建设用地批！准文号（合同号【）、用？途，、面积、《四至、容积率、开工！日期、竣工日期、】监管：。机构、举《报电话等内容进行公！。示 【 第三十条 】受让：人应当按照合同约定！的期限按《时开工、《竣工但开工》最迟不得超过—自，接收土地之日起1】。年竣：工最迟不得超—过自开工之日起【3年 —   ？ 受让？人应当在《项，目开工、竣工—时，向出让人书面申报在！合同约定期限内【未开工、竣工的受让！人，应当在？到期日前15日内申！报延迟原由 】 》。第，三十一？条 ： 受让人应当按【照出让合同约定【的土地用《途、容积率等开发利！用土：。地不得？擅，自，改变在出让期限【内，确需改变土地—。用途和容《积率的应依法办【理批：准手续签《订国有建设用地使】用权出让合》同变更？协议：或者重新签订国有】建设用地使用权出】。让合同？由受让人按照批准】。改变时新土》地用途或容积率【。。下的建设用地—使用权评估市—。场价格与原土地用途！。或容：积率下的《。建设用？地使用权评估市场】价格的差额》。补缴：经营性建设用—地出：。让价款办理土地变更！登记：法律法规和》规，章，及我市其他文—。件另有规定的从其规！定出让人也可依法收！回原经营性建设用地！使用权？重新按照新》的土地？。用途和容积率招【标拍卖挂《。牌出让 —    《 对经营性建设用地！。开发建设投》资达不到总投资【。额25%以上的（不！含土地价款）不得】以，任何方式《转让土地及合同【约定的土地开发【项目 》 ？。 第三十二条 】 ，房地产？开，发项目竣工验收时】城乡建设行政主管】部门应当会同国土资！源行政主管部—。。。门对开发企业及建】设项目履行用地合】同约定的各类条【件及承？。诺，情况进行核查凡不合！格的不予验》收， ？      ！第三十？三条 《出让人应当》建立：房地产？企业土地开》发利用诚信》档案：将，履行合？。同和开发建》设的情况计》入诚信档案及时向】社会公示《作为：今后：竞买土地资格审【查的依据 》 ： 第三十四！条 中标》人、竞得人提—供，。。虚假文件隐瞒事【实的或？者通过行贿》、恶意串通等非法】。手段：中标或竞得的中【标、竞得结果无效】；造成损失的中标】人、竞得人应当依】法承担赔偿责—任；构成犯罪—的依法追究》刑事责任《。 】第三十五条 受】让人未按照出让【合同的约定按时支】付出让？价款：的自滞纳之》日起每日按迟—延支付款项的1‰】向出让人缴纳违【约金；延期付款【超过60日经—。出让人催交后仍不能！支付出让价款的【出让人有权解除合】同收回？土，地没：收保证金并可请【求，受让人赔偿损—失 ？  ？   对拖欠土【地价款、违反合【同约定的单位—。和个人自发》现之日起2年—内不得参与本—行政：区，域，内，的土地竞买活动【 第！三十六？条 出让人—未按照出让合同的】约定：交付土地的每延【期1日应当按照【。受让：人已支付出》让价款的1‰向【受让人支付违约金】。。；延期？交付土地《超过：60日经受让—人催交后仍不能交付！土地：的受让人有》权解除？。合同并可请求—出让人赔偿》损失；出《让，人应：当，双倍返还定》金并退还受》让人已支付出让价】款的其余部分 】。 第三】。十七条 《 对不执《行开工、竣》工申报制《度的受让人出让人应！当向：。社会：公示并禁止其至少在！1年内参加本行【政区域内的土地竞买！活动 》 ？ ， 第三十八条 因！受让人原《因造：成土地闲置闲置满1！年，不满2年的》受让：。人应：当依法缴纳土地【闲置费；土地—闲置满2《年且未开工建设的出！让人有权无偿—。收回经营性建设用地！。。使，用权在？结案和问题查处整改！到位前应禁止受让】人，及其控股《股东：参加：土地：竞买活动 】 第三—十九条　受让人非】法转让经营》性建设用地》使用权的在结案和问！题查处整改到位前出！让人应禁止受—。让人及其控》股股东参加土地竞买！活动 】 第？四十条 国土【资源行政《主，管部门的工作人【员在招标、拍卖或】者挂牌出《让活：动中玩忽《职，守、滥用职权、徇私！舞弊构成犯罪的【依法追究刑事责任；！尚不构？。成，犯，罪的依？法给予行政处分【 — 第四十一条　荣！成市：、文登市《和乳山？市可参照《本规：。定执行 》。。。 《。 ， 第四十二条　本】规定自发布》之日起施行》 ：