。 ， ， ， 威！。海市：市区经营性建设【用地：。使用权招标拍卖挂】。。牌出让规定 【 威海市人民】政府关于印发—威海市？。市区：。经营性建设用地【使用权招标拍卖挂牌！。出让：规定的通知 — 威政？发〔2011〕37！号 各市》、区人民《政府高技术产—业开发？区、经济技术开【发区、工业》新区管委会》市政府各《部门、单位 】    《 现将威海市市区】经营性建设用地【使用：权，招标拍卖挂牌出让规！。。定印发给《你们请认真贯—彻执行 《。 二〇一一年—九月十六日 第一！条 为贯彻落实】国，家有关房《地产市场宏观调控政！策进一步规范—经，营，性建设用地管理完】善国有建设》用地使用权招—。标拍卖挂牌出让【制度根？据国家有关法—律法规和规定结【。合我市实《际制定本规》定 ？。 ： 第》二条 ？。 凡在威海市市区】（包括环翠区、高】技术产业开发区、经！济技术开发区、工业！新区管辖区域以下】简称市区）范围内以！招标、拍卖或者挂牌！方式出让经营性建设！用地使用权的适用】本规定 《 【第三：条　本？规定所称经》营性建设用地是指】以赢：利为目的用于商【业、旅游、》娱乐和？商，品，住宅等开《发建设用地》 ？   ？  本规《定，所称招标出让经营】性建设用地使用【权是指市国土—资源行政主管—部门发？布招标公告邀请特】定或者不《。特定的自然人、【法人：和，。其他组织参》加经营性建设—用，地使用权投标根据投！标结果确定经营性】建设用地使用权人】的行为 《     【本规定所称拍卖出让！经营性建设用—。地使用？权是指市国土资【源，行，政主管部门发布拍】卖公告由《竞买：人在指定时》间、地点进》行公开？竞价根据出价结果】确，定，经，营性建设用地使【用权人？的行为？     本！规定所称《挂，牌出让经营性建设用！地使用权是》指市国土《资源行政主管部门】发布挂牌《。公告按公《告规定的期限将【拟出让宗《地的交易条件在指】定的土地交易场【所挂：牌，公布接受竞买—人的报？价申请并更新挂牌价！格，根据挂牌期限—截止时的出》价结果或现场—竞价结果确》定经营性建设用【地使用权人的—行为 【 第四条　【招标、拍卖》、挂牌出让经营性建！设用地使用权应【。当遵循公开》。、公平、公正和【诚信的原《则 》。 第五条【　市：国土资？源行政主管部门【（以下称出让人）】负责市区经营性建设！用地使用《。权招标、拍卖—、挂牌出让活—动的组织实》。施工作 》     出让】人可以指定或授权】下，属事业单位具体【承办经营《性建设用地使用权】招标、拍卖、—挂牌：出让工作也可以委】托具有相应资质【的，交易代理中介机构承！办，经营性建设用地【使用权招标、拍【卖、挂牌出让工作 ！ 第】六条 监察部门对！经营性建设用地使】用权招标、》拍卖、挂牌》出让活动进》行全程监督 【 第七】条　出让人应当根据！经济社会发展计【划、产业政策—。、土地利用总—。体，规，划、城市规》划和土地《市场状况编制经营】性建：设用地？出让年？度计划？报市政府批》准后向社会公布实施！     】编制经营性建设用地！出让年度计》划应：当确保保障性住【房、棚户区改—造和：自住性中小套型【商，品房建房用地不低】于住房建设用—地供应总量的7【0%并严《格控制大套型住房建！设用地？。严禁向？别墅供地 【 第八【条　：出让人应当》会同规划等行—政主管部门依据土】地利用规划和—城镇控制性详细规划！拟订经营《性建设用地出让【方案报市政府批准后！组织实施《  —   经《营性建设用》地出让？方案应当包括—拟出让地块的具【体位置、四》至，、用途、面积—、，。使用期限《、规：划条件、土》地，使用条件《、供地？。方式、供《地价格等内》容， 第！九条 经》营性建设用地—出让：应当以？宗地：。为单位提供规划条件！、建：设条件？和土地使用标准其中！住宅：用地：的容积率《指标应？当，大于1？单宗出让面积不得】高于：20公顷拟出让【地块应当依法进行】土地调查和确—权登记确保地—类清楚、面积—准确、权属合法没】有纠纷？。商品住宅、商—业，等不同用途》土地能？够独：立分宗的《应当分？宗出让；确实—不能分宗的应当明确！各不同用途土地的】。面积：、出让年《限等内容不》得将：两宗以上《地块捆绑出让 】。 ，。。 第十【条　市？政府成立市区经营性！建设：用地：出让工作领导小【组由：主要：领导任组长分管领导！。任副组？。长，市监察？、财政、国土资【源、城乡建设—。、规划、住房—保障房产管理、投】融资管理中心、土地！储备中心等部门【和单位主《要负：责人为？成员定期对》经营性建设用地【出让：方案及出让》底价：进行研究确定 】 》 第十一条 【经营性？。建设用地招标、拍卖！、挂牌出让前出让】人应当委托》。具有国家土地评估资！质的中介机构—。对拟出让《地块进行地价评估,！ 评估结果由所在】区国土资源行—政主：管部门？审，核、同级政》府（管委）确认【经出让人集体会【审并提出《具体：。意见：报市政？。府分管领导审—核、市区经营性【建设用地出》让工作领导》小组研究确定—后由市政府主要领导！。签批 《     —经营性建设用地【出，让最低价《不得低于出让地块】。所在地级别基准地价！的70%竞买保【证金：不得低于出让最低】价的2？0%招标《标底和拍《卖挂牌的底价—在招：标开标前《。。和拍卖挂牌》。出，让活动结束》之前：应当保密任何单【位和个人不》得泄露 【 第十二条　！出让人？应当根据《经，批准的？招标拍卖《挂牌出让方案组织编！制经营？。性建设用地》招标：拍卖挂牌出让—文件 —    招标拍【卖挂牌出让文件【应当包括下列—内容:   ！  ：（一）出让公告；】     】（二）投标或—。者竞买须《知，； 《     （—三）标书《。或者：。竞买申请书》； ？     （四】），竞，买报价单； — ： ，    《（五）规划示意图；！  》。   （六》）中标通知书或【者成：交确认？书； 《     （【七）国？有建设用《地使用权出》。让合同文本； ！     （八【），其他相关文件 】 第十】三条 ？ 出让人应当—至少在招标、拍【卖或者挂牌出让开始！日前20日通过中】。国土地市场网和指定！报刊等公开发布出让！公告同时告知监察部！门和市投融资管理】中心等相关》单位经批准的—。出让方案《已明确招标拍卖挂】牌具体方式的应【当发布具体的“国有！建设用？地使用权招标—出让公告《”、“国有建—设用地使用权拍卖】出，让，公告”或者“国【有建设用地使用【权挂牌出让公告”】出让公告起》始日为公告》首次发？布，的时间   ！  ：出让公告可以是单】宗地的公告也可以是！多宗地的《联合公告 —。 —第十四条　招标拍卖！挂牌出让公》告应当包括下列【内容 ？   》  （一）出让人的！名，称、：。地址、联系电—话等：授权或指定下属 ！   《  事业《单位以？及，委托代理《机构的还应》注明其机构的—名称：、，地址：和联系电《话等； 《   》  （二）出—让地块的位》置、面？积、：用途、套《型要求？。、容积率、出让年限！等； —    （三）【投标人、竞买人的】资格要求和申请取】得投标、竞》买资格的办》法；：  》   （《四）获取出让文【件的时间、地点、】方式：； 《     （五【）招标、《拍卖或者挂牌出让】活动实施时间—、地点、期》限、方式； ！。    （六）【支付投标、》竞买保证金的—数，额、：方式和期限； 】     （七）！确定中？标人、竞得人的标】准和方法； ！    （》八）其？他，。需要公告的事项【 【 第十五《条　：公告期间公告内容】发生变化的出让人应！当按原？公告发布渠道—及时发布补充—公告涉及《土地使用条》件变：。更等影响土地价格】。的重大变《动补充公告》发布时间距招标拍卖！挂牌活？动开始时间少于20！日，的，。招标拍卖挂牌活【动相应顺延》出让人发布补充【公告的应当》书面通知已报名的】申请人 【 第》十六：条　申请参》。加经营性《建设用地使用权招标！拍卖挂牌出让活【动的可以《是中华？人民共和国境—内外的自然人、法人！和其他组织但—。法律法规对申请人】另有：限制的除外 —。 申请人可【。以单独？申请也？可以联合《申请 — 第十七条　！申请：人在申请前对招标】拍卖挂牌出让—文件有疑问的可【以书面或者口头【方式向出让人咨【。询出让人《应当为申请》人咨询以及查询出让！地，块的：有关情况提供便利根！据需：要出让人可以—组织申请人对拟出】让地块？。进行：现场：踏勘 《 ？。 ： 第十八条 申】。请人单独提》。出申请的应》当提交下列》材料 ？。   》  （一）申—请书；  】   （二》）申请？人的有效证明文件申！请人是法人或—其他组织的还—应当提交法定—代表人的有》效，身，份证明； —     （三）！申请人委托他—人办理的应提交授】。权委：。托书：和委：托代理？人的身份《证明；  】   （四）保【证金交纳《凭证；   ！  （五）招—标，。拍卖挂牌文件规定】需要提交的其他材料！  》。   申请人—联合提？出申请？。的应当提交》下列材？料 《     》（一）联合申—请各方共同签署的】申，请书；   ！  （二）》联合申请各方的有】效证明文《件；  【   （三）联合竞！买、竞？投协议协议》。应当规定联合各方】的，权，利、义务包括联合各！方的出资比例并【以书面的方式明确签！。订成交确认书的竞得！人和国有《建设用地使》用权出让合同—的，受让人； 》    — （四？）申：请人委托《他人办理的应提交授！权委托书和委—托代理人的有—效身份证明； 】     —（五）保证金交【纳凭证； —     （【六）招标拍卖挂牌】文件规定需要提交】。的其：他材料 《。   》  申请《人购买居《住用：地的除提《交上：述材料外《还应当？提供相应的房—地产：开发资质《。。证，明和投标或竞买保证！金不属？于银行贷款、股东借！款、转贷和》募，集资：金的承诺书以及商业！金融机构的资—信证明； 】  ： ， 申请人《竞得土地后》拟，成立新公司进行开发！。。建设的除提交上【。述文件外《。还应当以书面的【。方式明确《签订成交确认书的】。。竞得人和国有—。建设用？地使用权《出让合同的受—让人 — 《第十九条 申【请人应当《在公告规定的期限内！交纳投标或》。竞买：保，证金    ！ 中标人或》竞得：。。人的投标或竞买【保证：金可以？抵作经营性》建设：用地出让价款—。   — ， 未：中标的？投标人或者》未竞得经营性建【设，用地：使用：权的竞买人》的投标、《竞买保证金出让【人应当在招》标拍卖挂牌出让【。活动结束《后5个工作》日，内予以退还》不计利息 【 第二【十条　？出，让，人应当对出让公【告规定？的时间内收到的【申请：进行审查符合条【件的应？当确认申请》人，的投标或竞买资【格并书面通》。知其参？加招标拍卖》挂，牌活动？采用招标方式出【让的取得投标资格】。的申请人不得少于】3个出？让，人应当对申》请人的情《况进：行保密 —     有下列】情形之一的申请无】效 《     （一【）申请人不具备竞买！资格：的； ？     （二！），未按规定交》纳，保证金的； ！    （三）申】请文件不《齐全或不符合规定的！。； ？     （四）！委托他人代理但委托！文件不齐全或不【符合规定的； 【     （五！）申请？人或委托代理人【提供虚假资料的【；    】 （六）法律法【规规定的《其他情形 【 第二十一！条　：出让人应当按照出让！公告规定《的时间、地点—、方式组织经营性建！设用地使《。用权招标《拍卖挂牌出让活动】监察部？门应当对出让活【动进行？现场监？督招标拍卖》挂牌：出让活动应当由【。经营性建设用—地招标拍卖挂牌主持！人主持？进行 【 第二》十二条 》招标出让应》当按照下列程序进行！     （！一）投标《人在公告规定—的时间内通过直接送！。达或邮寄《的方式将标书和其】他文：件，送达：指定：的地点经出》让人：登记后将《标书投入《标箱    ！ （二）出让人按】照，招标出让公告—。规定的？时间、地点》邀请所有投标人参】加当众开启》标箱拆封标书宣读投！标人名称、投标价】格，和投标文《件的其他《主要：内容  【   ？（三）由出让人组织！评标小组审查—。。申请人提《交的投标《文件对有效标书【进行综合评标按照】综合评分高低确定】中，标，候选人？排序但低于底价或标！底者：除外同时有两个或】两，个以上申《请人的？综合评分相同的按】报价高低《排名；报价也相同的！可以由综《合评分相同》的申请？人通过现场竞—。价确定排名顺序投标！人的：投标价？均低于？底价或投标条件均】不满足标底要求的投！标活动终止》     】有下列情形》之一的投标》文件无？效 《     》1.投？标文件？未密封的； 【 ：  ：  2？.投标文件》未加盖投标》人印章也未经—。法定代表人签署的；！。。 ？   ？  3.《投标文件《不，齐备、内容不全【或不符？合规定？的； 》    《 4.投标》人对同一《个标：的有：两个或两个以上【报，价的； —  ：   5.委托投】。标但委托文件不齐】全或不符《。合，规定：的； ？     6.！评，标小组认为》投标：文件：无效的？其他情？形   【  （四）》评标：结束后？出，让人向中《标人发出中》标，通，知书并同时将中标】结果通知其他投标人！ ： 第【二十三条 拍卖出！让，应当按照下列程【序进行 《。     【（，一）拍卖主持人宣布！竞买：人到场情况现场开】启拍卖？底价密？封件：介绍拍卖地块的【情况并宣布竞价【规，则    】 （：二，），。拍卖主持人》报出起叫价宣—布竞价开始》竞买人按照竞价【规则举牌应》价或者报价 】  ：   （三）拍卖主！持人确认该应—价或报价后》。继续竞价  ！   （《四）拍？卖主持人连续3次】宣布同一《。应价：或报价而没》有再：应价或？出价且该价》格不低于底价—的拍卖主持人落槌】。表示拍卖成交宣布最！高应价者为竞—得人如最高应价或】报价低于底价的拍卖！主持人？宣布拍卖终止—    【。 （五）出让—人和竞得《人当场签《订成：交确认书 — 《 第二十四条 ！挂牌出让应当按照】。下列程序进》行 ？ ：    《（一）在挂牌公【告规定的《挂牌起始日出让人将！挂牌宗地的位置【、面积、用途、【使用年期、规划指标！要求、起始价—、增价规则及增价】幅度等在挂牌—。。公告规定的土—地交易地点挂牌【公布挂牌时间—不，得少于1《。0个工？作日    ！ （二？）符合条件的竞买】人填写报价单报【价    】 有下列《情形：之一的报《价无效  】   1.报—价单未在《挂牌期？限内收到的； ！   ？  2.不按—规定填写报》价，单，的；   】 ， 3.报价》单填写人与竞买【申，请文：件不符的； ！    《4.报？价不符合报》价规则的； 】     5.报】价不符合挂牌文【件规定的《。其，他情形？     （三）！挂牌主持人确—认该报价后更新显示！挂牌价格继》续接受新《的报价有两》个或两？。个以上竞买人报价相！同的先提《交报价？。单者为该挂牌—价格的出价人 ！ ，  《   （四）挂牌截！止应当由挂》牌主持人主持确定】设有底价的出让人】应，当，在挂牌截止》前将密封的挂牌【底价交给《。挂牌主持人挂—牌主持人现》。场打开密封件在公】。告规：定的挂牌截止时【间竞买人应当出席挂！牌现场挂牌主持【人宣布最高报价及其！报价：者并询问竞买—人是否？愿意继续竞》价 ：    — ，1.挂牌主持人【连续3次报出—最高挂？牌价格没有竞买【人表示愿意》继续竞价的挂牌【主持人？宣布挂牌活动结【束并按下列规定确】定，挂牌结？果，    【。 ，（，1）最高《挂牌价格不低于底价！的挂牌主持人宣布】。挂，牌出让成《交，最高挂？牌价格的出价—人为：竞得：人；： ？ ，   ？ （2）最》高挂牌价格》低于底价的挂牌主持！人宣布挂牌出让【不，。成交 ？。     2】.有竞买人表—示，愿，。意继续？竞价的挂牌出让【转入现场竞价竞价最！高者为竞得人 ！。    《 （五）确定竞得人！后出让人与竞—得人当场《签订成交确》。认书 ？ 》。。 ：第二十五《条，　招标？拍卖挂牌出让—活动结束后出让人】应当在10个工【作日内将招标—拍卖挂牌出让结果】在土：地有形市场、媒介公！。布，并向监察部门报送】经营性建设用地使用！权出让情《况备案表  ！  ：。 出让人公布招标拍！卖挂牌出让结果不得！向受让？人收：取，费用 】 ：第二十六条 — ，出让人与中标人或竞！得人应当在中标通知！书或成交《确认书签订之—日起10个工作日内！签订国？有建设用地使用【权出让？合同 》     国有【建设用地《使用：权出让合同》应，当，明确约定土地面【。积、用途《、容积率、建筑密】度、定金、交地【时间及方《式，。、，价款缴纳《时，。间及方式、开（竣）！工时：间及具体认定标准、！违约责任《处理等条《款，上述条款约定—不完备的不得—签订合同 ！ 第二十七条】 受？。让人应当按照国【。有建设用地使—用权出让合同的约】定付：清全部经营性建【设用地使用权出让】价款后？方可依法申请办【理土：地登记领取》国，有土地使《用证取得《经营性建设用地使用！权 【 第二十八条 】 经营性建设用地】出让：价，款可以一次性缴纳】也可：以分期缴纳一次性】缴，纳的受让人》应当：。。在出让合同签订后1！个月内付清》全，部出让价款；分期】缴纳的受让人应【当在出？。让合同签订后1【个月内缴纳出让【价款：50%的首付款余】款应按？合同约定及时—缴纳但最迟付款【时间不？得超过1年采取【分期缴纳经营—性建设用地出让价】。。款的：受让人在支付第2】期及以后各期经【。营性建设用》地，出，让价款时应》按，照支付第1》期土地？出让价款之日中国人！民银行公布的贷【款利率向出让人【支付利息《 ：。 第【二十九？。条 ？出，。让人应当按》。照出让合同约定的时！间和条件向》。受让人交付土地与】受，让人签订交》地确认书作为土【地出：让合同的附件 ！     受让【。人应当自接收土【地，之日起？30日内在》宗地：现场显著《位置设置用》地信：息公示牌将国有建设！用地批准文号（合】同号）、用》途、面积、四至、】容积率？。、开工日期、—竣工日期、监管机构！、举报电《。话等内容进行—。公示 】 ：。第三十条 》 受让人应当—按，照合同约定的—。。期限按时开》工、竣工但开工【最迟不得超过自【。接收土？地之日起1》年竣工最迟不得超过！自开工？之日起3年 】     受让人】应当在项目开工、竣！工时向出让人—书面申报在合同约】定期限内未开—工，、竣工？的受让人应当—在到期日前15【日内申报延迟原由】 《 第》三十：一，条 ？受让人应当按—照出：让合同约定》。的土地用途、容【积率等开发利用土地！不，得擅自改变在出让】期限内确需》改，变土地？。用途和容积率的【应依法办理批准手】。续签订国有》建设用地使用权【出让合同变》更协议或者重—新，签订国有建设用【地使用权《。出让合同由受—让人按照批准改变】时新：。土地用？途或容积率下的建】设用地使用》权评估市《场价格？与原土地用》途或容积《率下的？。。建设用地使用权评】估市场价格的—差额补缴经营性建设！用地出让价款办【。理，土地变更登记—法律：法，规和规章及》我市其他文件另【有规定的从其—规定：出让人也可依法【。收回原经营性—建设用地使用权重新！按照新的土》地用：途，和容积率招标拍卖挂！牌出：让 》    对经营性】建设用地开发建【设投资达不到总投资！额25%以上的（不！含土地价款）不【。得以任何《方式转？让土地及合》同约定的土地开发项！目 》 第三十二条！ 房地产开发项目！竣工验收时城—乡建设行《政主管部门应—当会同？国土资源《行政主？管部门对开发企【业及建设项目—履行用？地合同约定的—各类条件及承—诺情况进行核查凡】不合格的《不予验收 —    》  第三十三！条， 出让人应当建】。立房地产企》。。业土地开发利用诚信！档，案，将履行合同和开发建！设的：情况计入诚信—档案：及，时向社会公示作【为今后竞买土—地资格审查的依据】 ， 第三！十四条 》中标人、竞得人提】供虚假文件隐瞒事】实的或者通过行【贿、恶意串》通等非法手》段中标或竞得的中标！、竞得结果》。无效；？造，成损失？的中标？人、竞得人应当依】法承担赔《偿责任；《。构成犯罪《的依法？追究刑事责任 】 》 第三十《五条 受》让，人未按照出》让，。合同的？约，定按时支付出让价款！的自滞纳之日起每日！。按迟延？支付款项的1—。。‰向：出，让人缴纳违》。约，金；延期付》款超过60日经出让！人催交后仍不能【。支付出让价》款的出让人有权解】除合同收回土地【没收保证金并可请】求受让人赔偿—损失 — ，   对《拖欠：土地价款《。、违反？合同约定的单位【和个：人自发现《之日起2《年内不得参与—本行政？。区域内？的，。土地竞买活动— 】第三十？六条： 出让人未按照出！让合同的约定交付土！地的：每延期1日应当【。按照受让人》已支付出让价款【的，1‰向受让人支付违！约金：；延期？交付土地《超过60日》经受让？人催交后仍不能【交付土地的》。受让：。人有权解除合同【并可请求出》让人赔偿损失；出】让，人应当双倍返—还定金并退》还受：让人已支付出让价】款的其余《部分 ！ 第三十七》条， 对不执行开工、！竣工申报《制度的受《让人出让人应当【向社：会，公示并禁止》其至少？在1年内参》加本行政区》域内的土地》竞买活？动， ， ， 第三】十八条 因受【让人原因造》成土地闲置》闲置满1年不满2年！的受让？人应当依法缴纳土】地闲置费；土—地闲置满2年—。且未开工建设的出】让人有权无偿—收回：经营性建设用地使】用权在结案和—问题查？处，整改到？。位前应？禁止受让人及其控股！。股东参加土》地竞买活动》 《 第》三十九条　受让人非！法转让经营》性，建设用地使用权的在！结案和问题》查处整改到位前出让！人应禁止受》让人及？其控股？股，东参加土地竞买活】动 《 第—四十条 国土【资，源行政主管部门的】工作人员在招标【、拍卖或者挂—牌出让活《动中玩忽《职守、？滥用职权、》徇私舞弊构成犯罪】的，依法追究《。。刑事责任；尚不【构成：犯罪的依法给予行】政，。。处分 《 《 ：第四十一条》　荣成市、文登【市和乳山《市可参照本规定执】行， 】第四十二《条　本规定》自发布之日》起施行 》