《 ： 《 威海？市市：区经营性建设用地使！用，权招标拍卖挂牌【出让：规定 ？ 威海市人】。民政：府关于印发威海市】市区经？营，性建设用地使用权招！标拍卖挂牌》出让规定的通知 】 威：。政，发〔2011—。〕37号《 各市、区人民政！府高技术产业—开发区、经济技术开！发，区、工业新区管【委会市政府》各部：门、：单位   】  现将威》海市市区经营性建】设用：地使用权招标拍【卖挂牌出让规—定印发？给你们请认真—贯彻执行 》 二〇一《一年：。九月十六日 — 第一条 为贯】彻，落实国家有关房地】产，市场宏观调》控政策进一步规范】经营性建设用地管理！完善国有建》设用地使用》权招：标拍卖挂牌》出让制？度根据国家有关法律！法规和？规定结？合我：市实际制定本—规定 《 第【二条 凡》在威海市市区（包】括环翠区《、高：技术产业开》发区、经济技术开发！区、：工业新区管辖区域】以下简称《市区）范围》内以招标、》拍卖或者挂牌—方式出让《。经营性建设用地【。使用权的《适，用本规定 ！ ： 第三条　本规【定所称？经营性建设用—地是指？以赢：利为：目的用于商业、旅】游、娱乐和商品【住宅等？。开发建设《用地   】  本规定所称招标！出让经营性》建设用地《使用权是指市国土】资源行政《主管部门发布招标】公告：邀请：特定或？者不特定的自然人、！法人和其《。他组织参加经营性建！设用地使用》权，投标根？据，投标结？果确定经营性建设】。用地使用权人的【行为：     本！规定：所，。。称拍卖？。出让经营《性建设用地》使用权？是，指市国土资源行【政主管部门发—布拍卖公告由竞买】人在指定时》间、地点进行公开竞！价根据出价》结果确定经营—性建设用地使用权人！的行为 —     本规定】所称挂牌出让经【营性建设用地使用权！是指市国土资—源行政主《管部门发布挂—。牌公告按《公告规定的期—限将拟出让宗地的交！易条：件在指定《。的土地交易场所【挂牌公布接》受竞：买人的报价申—请并更新《挂牌价格根据挂牌】期限截止时的出价结！果，或现场竞价结果确定！经营性建《。设用地使用权人的行！为 ： 第】四条　？招标、拍卖、挂【牌出：让经营性建设用【地，使，。用权应？当遵：循公开？、公平、公》正和诚信的原—则 ？ ： 第五—条　市国土资源【行政主管部》门，（以下称出让人【）负责市区经—营性建设用地使用权！招标、？拍卖、？挂牌：出，让活动的组织实施】。工作 》     出让人可！以指定？或授权下属事业单】位具体承办经营【性，建设用地使用权招】标、拍卖、挂牌【出让工作也可—以委托？具有：。相应：。资质的？交易代？理中介机构承办经营！。性建设用地使用权】招标、拍《卖、挂牌出让—工作 》 ， 第六条 】 监察部门对经营】性建：设用地使用权—招标、拍卖、挂牌出！让活动进行全程监督！ 《 第七条　出！让人应当根据—经济社？。会发展计划》、产业？政策、土地利用总】体规划、《城市规划和土地市】场状况编《制经营性建》设用地出让》年度计划报市政府批！准后向社《会公布？实，施 《     》编制经营性》建设用地出让年度计！划应当确《保，保障性？住房、？棚户区改《造和自住性中小套型！商品房建房用地不】低于住房建》设用地供应总量的7！0%并严《格控制大套》型住房建设用地严】禁向别墅供地 【 ： ？ 第八条》　出让人应当—会，同规划等行》政主管部门依据土地！利用规划和》城镇控制《性详：细规划？拟订经营性建设用地！。出让方案报市—政府批准后组—织实施 《    【 经营性建设用【。地出让？。方案应当包括拟出让！地块的具体位置、】四至、？。用途、面积、—使用期限、》规划条件、》土地使？用条件、供》地方式？、供地价格等内容 ！ — 第九条 经【营性建设用地—。出让应当以宗地为】单位提供规》划条：。件、建设条》件和土地《。使用标准其中住宅用！地的容积率指标应当！大于1单《宗出让？面积不？得，。高，于20公顷拟出【让地块应《当依法进行》土地调查和确权【登记：确保地类清》楚、：面积准确、》权属合法没》。有纠纷商《品住：宅、商业等不同用】途土地能够独立分】宗的应当《分宗：出让：；确实不能分宗的应！当明确各不同—用途土地的面—积、：出让年限等》。内容不得将两宗【以上地块捆》绑出让 ！ 第十条　市政】府成立？市区经营性建—设用地？出，让工作？领导：小组由？主要领导任组—长分管领《导，。任副组长《市监察、财》政、国土资》源、城乡建设、规划！、住房保障房产【。管，理、：投，。融资管理中》心，。、土地储《备中心等部》门和单？位主要负责人为成员！定，期对经营《性建设用地出让【方，案及：出让底价进行—研究确定 】 第十一条 ！ 经：营性建设用地招标】。、拍卖、挂牌出让前！出让人应当》委托：具有国家土地评估资！质，的中：介机构对《。。拟出让？地块进行地价评估】, 评估结果由所在！区国土资源行—政主管？部门审核、同级政】府（管委）确认经】出让人集体会审【并提出具体》意见：报市政府分管—领导审核、市区经】营性建设用地出让】工作领？导小组研《究确定后由市政府主！要领导？签批   】 ， 经营性建设用地】出让最低价不得【低于出让地块所在地！级别基准《地，。价的：70%竞买》保证金不得低于【出让最低价的—20%招标标底和拍！卖挂牌的底价在招】。标开标前《和拍：卖挂牌出让活—动结：束之前应当》保，密任何单位和个人】不得泄露《 】。第十二条《　出让人应当根据经！批准：的招：。标，拍卖挂牌出让方【案组织编制经营性建！设用地招标拍卖挂】牌出让？文件 ？ ：   ？  招？标拍卖？挂牌出让文件应【当包括下列》。内容：。:，  》   ？（一）出让公—告； ？   》  （二）投标【或，者竞买须《知，。；   【  （三）标书或者！竞买申请书；—  》   （四》）竞买报价单； ！     （五】）规：划示意？图；    ！ （六）中标—。通知书或者》成交确认书；— ，     （七！）国：有建设用地使用权出！让合同文本； 【    — （八）其他相关】文，件 【 第十三条 出！让人应当至少在招】标、拍卖或者—挂牌出让开》始日前20日通过】中国土地《市场网和《指定报刊等》公开发布《出让公告同时—告知监？察部门和市投—融资：管理中心等相—关单位经批准的出】让方案已明确招标】拍卖挂牌具体方式】的应当发布具—体的“国有建设用】地使用权招标出让公！。告”、“《国有建设用》地使用权拍卖出让】公告”或者“国有建！设，用地使用权挂—牌出让公《告”：出让公告起始日【为公告首次》发，布的时间 》 ：     出让【公告可以是单—宗地的公告也可以】是多宗地《。的联合公告 【 第十四！条　招标《拍卖：挂牌出让《公，。告应当包括下列内容！ ：   《。  （一）出让人】的名称、地址、联系！。电话：等授权或指定下【属 《   ？  事业单位以及】委托代理机》构的还应注明—其机构的名称、地】址和联系电话等； ！ ？    （二—。），。。出让地块的位置、面！积，、用途、套型要求、！容积率、《出让年限等；—。     （！三）投标人、—竞买：。人的资格要求—和申请取得投标、竞！买资：格的办？。法；：     】（四）获取出—让，文件的？时间、地《点、方？式； ？。     （】五）招？标、拍卖或者挂牌】。出，让活动实施》时间、？地点、期限、方式；！。     】（六）？支付：。投标、竞《买保证？金的数额、方式和期！限；：。 ， ： ，    （七—）确定中《标人、竞得》人的标准和方法；】 ，     【（八）其《他需要公告的事项 ！ — 第十五条》　公告期间公—告内容发生变化【的出让人应当按原公！告发布渠道》及时：发布：补充公告涉及土地使！用条件变更》等影响土地价格【的重大变动补—充公告发布时—间距招标拍卖挂牌】活动开始《时间少于20日的招！标拍卖挂牌活动相】应，顺延出？让人发？布补：充，公告的应《当，。书面通知已报名的申！请，人 ！第十六？条，。　申请参加经营【性建设用地使用权招！标拍卖挂牌出让活动！的可以？是中：华人民共和国境【内外的自《然，人、法人和其他组】。织但法律法规对【申请：人另有限制》的除外 《 申请》人可以单《独申请也可以联【。合申请 》。 第十七！条　申？。请人在申请前对【招标拍卖挂》牌，出让文件《有疑问的可以书【面或者口头方式向出！让人咨询《出让人？应当为申请人咨询】以及查询出让地块】的有关情况》提供便利根据需要出！让人可以组织—申请人对拟出让【地块进行现》场，踏勘： ？ 第十八条！ 申请人》单独提？出申请的应》当提交下列材料 ！     （一）！申请书； —   《  （二）》申请人？的有效证明文件申请！人是法人或其他【组，。织的还？应当提交法定代表人！的有：效身份证明； 】 ，  ：   （三）申【请，人委托他《人办理的应提—交授权委托书和委】托代理人《的身份证明； ！    《 （四）保证金交纳！凭证； 【  ：  （五）招标拍】卖挂牌？文件规定需要—提交的其他材料 ！     申请】人联合提出申请【的，应当提交下》列，材料   】  ：（一）联《合，申请各方《共，同签署的申请—书； 《     —（二）联合申请【各方的有《效证明文件；—。     （！三）联合竞》买、竞投协议协【。议应当规定联—合各方的权利、【义务包括《联合各方的出资比例！并，以书面的方》式明确签订成交确】。。认书的？竞得人和《。国有建设《用，。地使：用权出让合同的受让！人； 《    》 （四）申请人【委托他？人办：理的应提交授—权委托书和委托【代理人的《有效身份证明； 】 ， ：    （五—）保证金交纳凭证】； 《。 ，    （六）招】标，拍卖挂牌《。文件：规定需要提交—的其他材料 —    —。 申请？人购买居住用地【的除：提交上述《材，料外还应当》提供相应《的房地？。产开发资质》。。证明和投标或竞【买保证？。金不属于银行贷【款、股东《借款、？转贷和募《集资金的承》诺书以？及商：业金融机构的资信证！明； ？     申】请人竞得土地—。后拟成立新》公，司进行开发建—设的除提交上述【文件外还应当以书面！的，方式：明确签订成交确认书！的竞得人和国有建设！用地使用《。权出让合同的—受让人 》 第【十九条？ 申请人应当【在公告规定的期限】。内，。交纳投标或竞买【保证金？ ？     中标【人或竞？得，。人的投标或竞—买，保证金可以抵作【经营性建设用地出】让价款 》    》 未中标《的投标人或者未竞】得，经营性？建设用地使用权【。的竞买人的投标、竞！买保证金出》让人应当《在，招标拍？卖挂牌出《让活动结束后—5个工作日内予以】退还不计利息 【。 《 ， 第？二十条　出让人【应当对出让公—告规定？的，时间内收到的申请】进行审查符合条件的！应当确认《申请人的投标或【。竞买资格并》书面通知其参加【招，标拍卖挂牌活—动采用招《标，。方式出让的取得投标！资，格的申？。请人不得少于3个出！让人：应当对申请》人的：情况：。进行：保密 —  ：  ：有下列情形之—一的申请无效—   —  （一）》申请人不具备竞买】资格的；  ！ ，  （二）未—按规定？交纳保证《金的；？ ？     （三）】申请文件不齐全或不！符合规定的； 【     （四！）委托他人代—。理但委托文》件不齐全或不符合】规定的； 】    （五）申请！人，。或委托？代理人提《。供，虚假资料的； ！     （六）】法律法规规定—的其他情形 【 《 第二十一条　】出让人应当按照出让！公，告规定的《。时间、地点》、方：式组织经营性建设用！地使：用权招标拍卖挂牌】出让活动监察部门应！当对出让活动进【行现场监督招—标拍卖？挂牌出让活》动应当由经》营性：建设用？地招：标，拍卖挂牌《主持人？主持进行 — 》 第二十二》条 ： 招标出《让应当按照下列程】序进行   ！  （一）投标【人在公告《规定的时间内通【过直接送达》或邮寄的方式将标】。书和其他文件送达指！定的地点经》出让人登记》后将标书投入—标箱 》  ：   （二）出让】人按照招标》出，让，公告规？定的时间、地—点，邀请所有投》标人参加当众—开启标箱拆封—标书宣读投》标人名称《、投标价格和—投标文件的其他主要！内容 《 ：    （三—）由出让人组织评标！小组审查申请人提】交，的投标文《件对有效标书进行综！合评标按照》综合评？分，高，低确定中标候选人】排序但？低于底价或》标底者除外同时有两！个或两个以上申【请人的综合评分【相同的按报价高【低排名；报价也相】同的可以由综—合评分相同的申请】人通过现场》竞价确？定排：名顺序投标》人的：投标价？均低于？。底价或投标条件均不！满足：标底要求的投标活】动终止  】   有下》列情形之一的投【标文件无效 ！    1》.投标文件未密【封的；？     】2.投标文件未加盖！。投标人印章也未【经法定代表人签署的！；，     】3.投标文件不齐】备、内容不全或不符！合规定的； —     4.！投标人对同一个标】的有两个或两个【以上报价的； 】  ？   5.委—托投标但委托—文件：不齐全或不符—合规定？的；   】 ， 6.评标》小组认为《投标文件《无效的其他情形 ！  ？   （四）评标结！束后出让人向中【标人发出中标通知】。书，并同时将中标结果通！知其他？投标人 ！ 第二十三条【 拍卖出让应【当按照下列程序进】行 ？ ，     （—一）拍卖《主持人？宣布竞买人到场【情，况，现场开启拍》。卖底价密封》件介绍拍卖地块的情！。况并宣布竞价—规则    ！ （二）《拍卖主持人》报出起叫价宣布【竞价开？始竞买人按》照竞：。价规则举牌应价或】者报价   ！。。  （三）拍—卖主持人确认该【应价或报价后继续】竞价 《     （四】）拍卖主持人—连续3次宣布同一】应价或报价而没有】再应价或出价且该价！格不低于《底价的拍卖主—持人落？槌表示拍卖成交【宣布最高应价者【为竞得？人如最？高应价或《报价：低于底价《的拍卖主持人宣布】拍卖终止 】   ？ ，（五）出《让人和竞得人当【场，签订成？交确：认书 》 ？ 第？二十四条 挂【牌出让？应当：按，照下列？程序：。进行：     】。（，一）在挂牌公告【规定的挂牌》起始日出让人将挂】牌，。宗地的位置》、，面积、用途、使用年！期、规划指标—要求、起始》价、增价《规则：及增：价幅度？等在挂牌公》告规定的《土地交易地点—挂牌公布挂牌—时间不？得少于10个—工作：日 》 ，   （二）符合】。条件的竞《买人填写报价—单报价   ！ ， 有下？。列情形之一》的报价无效 【     —1.报价单》未在挂牌期限—内收到的； —    — ，2.不按规定填【。写报价单的；—   —  3.报价单【填写人？与，。竞买申请文件不符】的；  【   4.报价【不符合报《价规则的；》  》   5《.报价不符合挂牌文！件，规定的其《他情形     ！（，三）挂牌主》持人确认该报价后】更，新显示挂牌价格继】续接受？新的报价有》两个或两个以上竞】买人报价《相同的先提交—报价单者为该挂【牌价格的出价人 ！   【  （四）挂牌截止！应当由挂牌》主持人主持》确定设有底》价的出让人应—当在挂牌截止前将密！封的挂？牌底价交给》挂牌主持人挂牌主】持人现场《打开密封件在公告】规定：的挂牌？截止时间竞买人应】当出席挂《。牌现场？挂牌主持人宣布【最高报？价及：其报价者并询—问竞买人是》否愿意继续》竞价   】  1.挂牌主持】人连续3次报出【最高挂？牌价：格没有竞《买人表示愿意—继续竞？。价的挂牌主持人宣】布挂牌活动结束并按！下列规定《。。确定挂牌结果 】 ：  ：。  （1《）最：高，。挂牌价格不低于底价！的挂牌主《持人宣布《。挂牌出让成交最高】挂，牌价格的出价人为竞！得人； 《    — ，（2）最《高挂牌价格低于底价！的挂牌主持人—宣布挂牌出让不【成交   】  2.有》。竞，买，。人表示愿意继续竞】价的挂？牌出让？转入现？场竞价竞《价最高者为竞得人 ！   》  （五《。），确定：竞得：人后出让《人与竞得人当场签】订成交确认书 ！ ？ 第二十五条　招！标，拍卖挂牌出》让活动结束》后出让人《应当在10》个工：作日内将招标拍卖】。。挂牌出让《结，果在土？地有形市场、—。媒介公？布，。并向：监察部门报送—经，。营性建设用地—使用权出让情况备】案表 》    《 出让？人公布招《标拍卖挂牌出让结】果，不得向受让》人收取费用 【 第【二十六条 》 出让人与中—标人或竞得人应当在！中标通知书》或成交确认》书签订之日》起1：0，个工作日内》签订国？有建设用《地使用权出》让合同 《 ，  ？ ，  国有建设用地使！用，权出让？合同应当明确—约定土？地面：积、用途、容积率】、建筑密度》、定金、交地时【。。间，及方式、价款缴【纳时间及方式、开（！竣）工时间及具体】认定标准《、违约责任处—理等条？款上述条款约定【。。不完备的不得签订】合同 》 《 第二十七条 受！让人应当《按照国有建设—用地使用权出让【合，同的：约，定付：。清全部？经营性建设用地使用！。权，出，让价款后《方可依？法申请办理土地登】记领取？国有土地使用证【取得经营性》建设用地使》用，权 《 》第二十八《条 经营性建设用！地出让价款可以一次！性，缴纳也可《以分期？。缴，纳一次性缴》纳的受让人应当在】出让合同签订后【1个月内付清全部】出让价款；分—。期缴纳的《受让人应《当在出让合同签订后！1个月内缴纳出让】价，款50%《。的首付款余款应按】合同：约定及时《缴纳但最迟付款时】间不得？超，过1年采取分期【。缴纳经营性建设用地！出让价款的受让人在！支付第2期及以【。。后各期？经，营性：建设用地出让价款时！应按照支付第1期】土地出让价款—之日：中国人民银行公布】的贷款利《率向：出让人支《付利息 — 第二【十九条 出让【人应当按照出让合同！约定：的时间和条件—向受让人交付土【地与受让人签订交地！确认书作为土地出让！合同的附《件  —   受让人—应当自接《收土地？。之日：起30？。日内在宗地》现场显著位置设置用！地信息公示牌将国有！建设用地批准文号】（合同号）》、用途、面积、【四至：、，容积率、开工日期、！竣工日期、监管机构！、举报电话》等内：容进：行公示？。。 ， 》 第三《十条 受让人【应当按照合同约【定的期？限按：时开工、竣工但开】。工最迟不得超—过自接收土地之【日起1年《竣工最迟不得超过】自开工之日起—3年   】  受？让人应当在项目开】工、竣工时向出【让人书面申报在合】同约定？期限内未《开工、竣工的受让】人应：当在到期日前15日！内申报延迟原—。由 — 第三十一【条 受《让人应当按照出【让合：同约：定的土地用途—、容积率《等，开发利用《土地不得擅自改变】在出让期限》内确：需改：变土地用途和—容，积率的应依法办【理批准手续签订国】。有建设用地使用【权出让？合同变？更，协，议或者？重新签订《国有建设用》地使用权出让—合同由受让》人按照？批准改？变时新土《。地用途或容积率【下的建设用地使【用权评估市》场价格？与原：土地用？途或容积《率下的建设用地【使用权？评估市场《价格的？差额补缴经》营性：建设用地《出让价款办理—土地变更登记法【律法规？。和规章？及我市其他文件另】有规定的从其规定出！让人也可依法—收回原？经营性建设》用地使？用权重？新按照新的土地【用途和容积率招【。标拍卖挂牌出让 】     【对，经营性？建设用地开》发建设投资》达不到总《投，资额25%以上【的（不含土》地价款）《不得以任何方—式转让土地及合同约！。定的土地开发项目】 【 第三十二》条， 房地产开发项目！竣工验收时城乡建】设行政主管部门应】当会：同国土？资源行政主管部门对！开发企业及》建，。设项目履《行用地合同约定的各！。类条件及承诺情况】进行核查凡不—合格的不予验收【    【  《 第三十三条 【 出：让人：应当建立房地产【企业土地开发利用诚！信，档案将履行合—同和开发建》设的情况《计入诚信档案及时向！社会：公示作为今后竞买土！地资格审查的—依据 《 第三】十四条 中标【人、：竞得人提供虚假【文件隐瞒事实的或】者，通过行贿、恶—意串通等《非法：手段中标或竞得【的中标？、竞得结果》。无，效；造成损失的【中标人、竞得—人应当依法承担赔】偿责任；构成犯罪】的依：法追究刑事》责，任 》 ？ 第三十《。五条 受让—人未：按照出让合同—的约定按时支付出】让价款的自滞纳之日！起每：日按：迟延支？付款项的1‰向出让！人，缴纳：违约金；延期—付款超过60日经】出让人催交后仍不】能支付出让》价款的出让人有【权解：。除合同收《回土地？没收保？证，金并可请《求受让人赔偿损失】     】。对拖欠土《地价款、违反—合，同约定？的单：位和个人《自发现之日起2【年内不得参与—本，行政区域内的土地】。竞买活动 》 ： 》第，三十：六，。条 出《让人未按照出让合同！。的约定交付土地的每！延期1日应当按【照受让人已支付【出让价款的1‰向】受让人支付》违约金；延期交付】。土地超过60日【经受让人催》交后仍不能交付土】地的受让人有权解】除合同并可请求出让！人赔偿损失；出让人！应当双倍返还定金】并退还受让》人，已支付出让价—款的其余部分 】 第三】十七条 对不执】行，开工、竣工申—报制度的受让—人出让人应当向【社会公示并禁止【其至少在1年内【参加本行政区域内的！土地：竞，买活动 ！ 第？三十八？条 因受让人原因！。造成土地《闲置闲置满1年不满！2年的受《让人应当《依法缴纳土地闲【置费；土地》闲置满2年且未【开工建设的出让人有！权无偿收回经—营性建设用地使用权！在结：案和问题查》处整：改到位前应禁—止受让人及》。其控股股《东参：加土地竞买》。活动 】 第？。三十九条　受让人非！法，转让经营性建设【用地使用权的在结案！和问题查处整改到】位前出让人应—禁止受让人》及其控股股》东参加土《。地竞买活动 】 《 第四十条 — 国土资源行政【主，。管部：门，的工：。作人员在招标—、拍卖或者》挂，牌出让活动》中玩忽？职守、滥用职权【。、徇私舞《。弊构成犯罪的依【法追究刑事责任；】尚不：构，成犯罪的依法给予行！政处分 《 ？。 第四—十一条　荣成市、文！登市：。和乳山市《可参照本规定执行】 《 ？ 第：四十二条　本规定自！发布之？日起施？行 ： ，