《 《 ： 威海？市市区经营性建设用！地使用权招标拍卖挂！牌出让规《定， ？ 威海《市人民政府关于印发！威海市市区经营性建！设，用地使用权》招标拍卖挂牌出让】规定的？通知 威政发〔】2011《〕37号 各市、！区人民政府高—技术产业开发区【、经济技术开发区】、工业新区》管委：会市政？府各部门、单—位 》    现将威【海，市市：区，经营性建设用地使用！权，招标拍？卖挂牌出让规—定印：发给：你们请认真贯彻执行！ 二〇一一年【九月十六日 — 第一条《 为贯彻落实国】家有关房地产市场】宏观调？控，政策进一步规范经】营性建设用地管【理完善国《有建设？用地使用《权招标拍卖挂牌出让！。制度根据国家—有关法律法》规和规定《结合我市实际—制定本规定 】 第二条 ！。 凡在？威海市市《区（包括环翠区【、高技术产业开发区！、，经济技？术开发区、工业新区！管辖区域以下简【称市区）范围内【以招标、拍卖或者挂！牌方式出让经—。营性建设用地使用】权的适用本规定【 ： ， 第三条】。　本：规，定所称经《营性建设用地是指】以，赢利为？目的用于商业、【旅游、？。娱乐和？商品住宅等开—发建设用地 ！。    《本规定？所称招标出让经营性！建设用？地使：用权是指市国土【资源行政主管部门发！布招标公告邀请【。特，。。定或者不《特定的自然人、【法人和？。其他组？织参加？经营性？建设用地使》用权投标根》据投标结果确—定经营性建设用【地使用权人》的行为 》 ：   ？ 本：规定所称拍卖出让】经营：性建设用地使—用，权是指市国土资源】行政主管部门发布】拍卖：公告由竞买人在【指定时间、地点进行！公开竞？。价根据出《价结果确定经营性建！设用地？使，。用权人的《行为  【   本规定—所称挂牌出让—经营性？建设：用地使用权是—。指市：国土资？源行政主《管部门发布挂牌【公告按公告》规定的？期限将拟出让宗地】。的交易条《件在指定的土地【交易场所挂牌公布接！受竞买人的报价【申请并更新》挂牌价格根据挂牌期！限截：止时的出价结—果或现场《竞价结果确定—经，。营性建？设用地使用权人的行！为 — ： 第四条《　招标、拍卖、【挂，牌出让经营性建【设用地使用权—应当遵循公开—、公平、公正和诚】信的原则 》 》 第五条》　市国土资源行政】主管部门《（以下？称出让人《）负：责市区经营》性建设用《地使用权招标、拍卖！、挂牌出让活动的组！织实：施工作 《 ？    出》让人可以《指定或授《权下属事业单位具体！承，办经营性建设—用，地使用权招标—、拍卖、挂牌出【让工作？也可以委托具—有相：应资：质的交易代理中【介机：构，承办经？营性建设用地使【用权招标、拍卖、】挂牌出？让，工作 ！。 第六条 监察】部门：。对经营性《建设用地使》用权招标、拍—卖、挂？牌出让活动进行全程！监督 《 第七】条，　出：让人应当根据—经济：社会发展计划—、产业政策》、，土地利？用总体规划、城市规！划和土地市场状况】编制经营性》建设用地出让年【度，计划：报市政府《批准后？向社：会公布实施 — ：    《。 ，编制经营性建—设用地？出让年度计划—应当确保保障性【住，房、：棚户区改造和—自住性中小套型商品！房建房？用地不？低于：住房建？设，用地供应《总量的70%—并严格控制大套型住！房建设用地严禁【向别：墅供地 — 第八条　！出让：。人应当会同》。规，划等行政主管部门】依据土地利用规划和！城，镇控制性《详细规划拟订经【营性建设用地出【让方案报市政府批准！后组织实施 【。    — 经：营性建设用》地出让方案应当包括！拟出让地《块的具体位置、四至！、用途、面积、【。使用期限《、，规划条件、》土地使用条件、【。供地方式、供地价格！等内容 【 ？ 第九条 经营】。性建设用地出让【。应当以宗地为单位提！供规划条件》、建设条件和土地】使用标准其中—住宅用地的容—积率指？标应当？大于1单《宗出让面积》不得高于20—公顷拟出让》地块：应当依法进》行，土地调查和确权登】记确保？地类清？楚、面积准确、权】属合法没有纠纷商】品住宅、商业等【不同：用，途土地能够》独立分？宗的应当分》宗出让？；确实不能分宗【的应当明确各不同用！途土地的《。面积、出让年限等】内容不得将两宗【以，上地块捆绑出—。。让 《 第十条】　市政？。府成立市区》经营性？建设用地《出让工作领导小【组由主要领导—任组：长，分管领导任副组长市！监，察、财？政、国土资源、城乡！。建，。设、规划、住房保】障房产管理、投【融资管理中心、土地！储备中心《等，部门：和单位主要》负责人为《成员定期对经营性建！设用地出《让方案及出让底价】进行研究确定 【 ， 第十一！。条 经营性建【设用地招标、拍卖、！挂牌出让《前出让人《应当委托具有国【家，土地评估资质的中介！机构对拟出让地【块进行地价评估【, 评估结果由【所在区？国，土资源行政主管【部门审核、同级【。。政府（管委）确【认经出让人》集，体会审并提出具体】意见报？。市政府分管领导审核！、市区经营性建【。设用地出《让，工作领？。导小组研究确定后由！市政府主要领导签】批， ：     经营性！建设用地《出让最低《价不得低于》出让地块所》在地级别《基准地价的70%竞！买保证金不得低于出！。让最：低价的20%—招标标底和拍卖挂】牌，的底价在招标开标】前和拍卖挂牌—出让活动结束之前】应当保？。密任：何单位和个人不得泄！。露 【 第十二条—　出让人应当根据经！批准的招标拍卖【挂牌出让《方案：组织编制经营性建设！用地招标拍卖—挂牌出让文件—     】招标拍卖挂牌出让文！件应：当包括下列内容:】     】（一）？出让公告； —   》  ：（，二，）投标或者竞买须知！； ？     （三】）标：书或者竞买申请书】；    】 （四）竞买—报价单； 》  《   （五）—规划示意图； ！     （—六，）中：标通：知书或者成交确【认书； 》     （【七，）国：有建设用地使用权出！让合同？文本；？ 《    （八）【其他相关文件— ？。 ： ： 第十三条 出】让人应当至少在招】标，、拍卖或者挂牌出】让，开始日前《20日通过中国【土地市场网和—指定报刊等公开发】布出让公告同—时告知监察》部门和？市，。投融资管理中心等】相关单？。位经批准的》出让方案已》明确招标拍卖—。挂牌具体方式的【应，当发布具体的“国】有，建设用地使用—权招标出让公告”、！“国有建《设用地使用》权拍：卖出让公《告”或者“国—有建设？用，地使用权挂牌出让】公，告”出让公》告起：始，日为公告首次发布】的时间   ！  出让公告可以】是单宗地的公告也可！以是多宗《地的联合公告— 》 ， ：第十四条　》招标拍卖《挂牌出让公》告应当包括下列【内容 《     —（一：。）出让人的名称【、地：址、联系电话—等授权或指》定下属 《 ？ ，   事业单—位，以及委托代理机构的！。还应注明其机构的名！称、：地址和联系电话【等；   】  （二）出让【地块的位《置、面积、用途【、套型要求、—容，积率、出让年限等】；  — ，  （三）》投标人、《竞买人的资格—要求和申请取得投标！、，竞买资格的办—法； — ，   （四）—获取出让文件的时间！、地点、方式；【 《  ：  （五）招—标、拍卖或者—挂牌出？让活动实施时—间、地点、期限【、方：式； ？    — （六）《支，。付投标、竞买保【证金的数额》、方式和期限；【 ？     （—七）确定中标人、竞！。得，。。。。人的标准和方法【； ？。。   《  （八）其他【需要公告《。的事项 《 ？ 第》十，五条　公告期间公】告内容？发生变化的出让人应！当按原公《告发布渠道及—时发布？补充公告《。涉及：土地使用条件—变，更等影响土》地价格的重大变动】补充公？告发布时《间距招标拍卖—挂牌活动开始时间少！于20日的》招标拍？卖，挂牌活动相应—顺延出让人》发布补充公告—的应：当书面通知已报【名的：申请人 】 第十六条　】。申，请参加经营》性建设用《。地使用权招标—拍卖挂牌《出让活？动的可以是中华人民！共和国境内外—的自然人、》法人和其他组织【但法律法规》对申请人另有限制的！除外 申【请，人可：以单独申《请，。也可以？联合申请 【。 第十七条！　申请人在申请前对！招标拍？卖挂牌出让》文件有？疑问的可以书面【或者口头方式向【出让人咨询出—让人应当《为申请人《咨询以及查》。询，出，让地块的有关情【况提供便《利根：据需要出让人可以组！织，申请人对拟出—让地块？。进行现场踏勘— — 第十八条— 申请人单独【提出申请的》。应当：。提交下列材料 【   》  （？。一）申请书；— 《    （二—），申，请人的有效》证明：文件申请人是法人或！其，他组：织的还应当提交法定！代表人的有效身份证！明； —    （三）申请！人委托他《。人办理的应提交授】权，委，。托书和委托代理【人的身份证明； ！  ？   （四）保【证金交纳凭证； 】   》 ， （五）招标—拍卖挂牌《文件规？定需要提交的其【。他材料 【。    《申请人？联合提出申请的应】当，提交下列材料 】    》 （一）《联合申请《各方共同签署的申】请书；？   —  （二）联合【申，请各方的有》效证明文件；— ： ：    （三—）联合竞《买、：竞投协？议协议应当规定【。联合各方的权利、】义务：包括联合各方—的出资比《例并以书面》的方式明确》签订成交确认书【的竞得人和》国有建设用地使用权！出，让合同的受》让人； 》 ， ，    （四）【申请：人委托他人》办理的应提交—授权委？。托书和委托代理人的！有，。效身份？证明； —。 ， ，。   （五》）保证金《交纳凭证； 【     （【六）：招标拍卖挂牌文件规！定需要提交的其他】材料： ，     申】请人购买居住用地】的，除提交上述材料外】还应当提供相—应的房地产》开发资质证明—。和投标或《。竞买保证《金不属？于银行贷款、股东借！款、转贷和募—集资金的承诺书以及！商业金融机构的【资，信证明； 【 ，  ：  申请人竞得【土地后拟成》立新公？司进行开发建—设的除提《交上述文《件外还应当以书【面的方式明确签【订成交确认书的【竞得人和国有建设用！地使：用权出让合同的受】。让人 ？ 【第十九条《 申请人应当在】公，告规定的《期限内交纳》投标或竞买保证【金 》    中标—人，或竞得人的投—标或竞买保证—金可以抵作经—营性建设用地出【让价款  】。 ， ， 未中标的投—标人或者未竞得经营！性建设用《地使用？权的竞买人》的投标、《竞买保？证金：出让人应当在招标】拍卖挂牌出让活动】结束后？5个工作《日内予以退还不【计利息 — ： 第二》十条　出让人应当】对出让公告》规定的时间内收到】的申请进行审查符合！条件的？应当确认申请—人的投标或》竞，买资格并书面通知其！参加：招标拍卖挂牌活动采！用招标方式出让【的取得投标资格的】申请人不得少于3个！出让人应当对申请人！的情况进行保—密    】。 ，有，下列情形之一的申请！无效 《     （一）！申请人？不具备竞买资格【的；：   —  （二）未按规】定交：纳，保证金？。的； 《。     （三】）申请？文件：不，齐全或不符合规定】。的； 《 ：   ？ （：四）委托他》人代理但委》托文件不《齐全或不符合规定】的；    ！ （五）申请—人或委托代理—人提供虚假资料【的； 》 ，    （六—）法律法《规规定的其》他情形 《 ，。。 第【二十一条　出让人应！当按照出让公告规】定的时间、地点、方！式组织经营性建设用！地使用？权招标拍卖挂牌【。出让活动监察—部门应当《对出让活动进行【现场：监，督招标拍卖挂—牌出让活动应当【。由经营性建设—用地招标拍卖挂牌】主持：人主持进行 【 第【二十二条 招标】出让应当按照—下列程序《进行 —    （》一）：投标人在《公告规定《的时间内通过直【接送达或邮寄的【方式将标书和其他文！件送达指定的地【点经出让人登记后将！标书投入标箱 【 ？    （》二）出？让人按照招》标，出让公告规定—的时间、地点邀请】所有投？标，人参加当众开启标箱！拆封标书《宣读投？标人名称《、投标价格和投标文！件的其？他主要内容 】     》（三）由出让人组织！评标小？组审：查申请人提交的投】标文：件对有？效标书？进行综合《评，标按照？综合评分高低—确定中标候选人排】序但低于底价—或标底者除外同【时有两个《或，两个以上申请人的综！合评分相《同的按报价》高低排？名；报？。。价也相同的可以由综！合评分相同》的申请人《通过现场竞》价，确，定排名顺序投标【人的投标价》均，低于底价或投标条】件，。均不满足《标底要求的投标【活动终止 】。  ：  有下列情形之一！。。的投标？文件：无效 《   《 ，。 1：.投标文《件未密封的》；    】 2.投《标文：件未加盖投标人印】章也：未经：法定：代表人签署的；【     】3.：投标文？件不齐？备、内容不全或不】符合规定《。的； 《     4【。.投标人《对，同一个？标的有？两个或两《个以：上报价的； ！    5.委【托投标但委托文【件，不齐全或不符合规定！的； ？ ，     6.评！标小组？。认为投？标文件？无效的其他情形 ！ ，  ：   （《四）评标结束—后出：让人向？中标人发出中标【通知书并同时将【中标结果通知其【他投标人 》 【第二十三《条 拍卖出让应当！按照下列《。程序进行 】   ？ ，（一）拍《。。卖主持人宣布竞买】人到场情况》现场开启拍》。卖底价密封件介【绍拍卖地块》的，情况并宣《布竞价规则 ！    （二）拍】卖，主持人报出起—叫价宣布竞》价开始竞买》人按照竞价规则【举牌应价或者报价 ！  《。   （三）拍卖主！持人确认该应—价或报价《后继：续，。竞价  【   （四）拍卖主！持人连续3次宣布】。同，一应价或报价而没有！再应价或出价且该】价格不低于底价的】拍卖：主持人落槌表示拍】卖成交？宣布最高应价—者为竞得人如最高应！价或报价低于—底价的拍《卖主持人宣布拍卖】终止 —   ？ （五）出让人【和竞得人当场签【订成交确认》书 【 第二《十四条 挂牌出让！应当：按照下列程序进行】     （！。一）在挂牌》公告规定《的挂牌起始》日出让人将挂—牌宗地？的位置、面》积、：用途、使用年期、】规划指标要求—。、起始？。价、增价规则及增价！幅度等？在挂牌？公告规定的土—地交：。易地点挂牌公布挂牌！时间不得少于10】个工作日 》。。 ，   《  （二《）符合条《件的竞买人填写报价！单报价 》     有下列！情形之一的报价无】效 ：。     【1.报？价单未在挂牌期限】内收到？的； —   ？ 2.不《按规定？填写报价单的—； ：   》  3.报价单填写！人与竞买申请文【件不符的； 【 ：    《4.报价不符合【报价规则的；— ，     5】.，报价不符合》挂牌文件《规定的？其他情？形，     （三）！。挂牌：主持：人确认该报价—后，。更新显示挂牌价格继！续，。接受新的《报价有？两个或两个》以上竞买人报价【相同的先提》交报价单《者为该挂牌价格的出！价人 】    《 ，（四）挂牌截—止应当由挂牌—主，持人主持确》定设有底价的出让】人应：当在挂牌截止前【将密封？的挂牌底价交给挂牌！主持：人挂牌主持人现场】打开密封件》在公告规定的挂牌截！止时间竞买》人应当出《席挂牌？。现场挂牌《主持人宣布》最高报价《及其报价者并询问】竞买人是否愿意继】续竞价 —  ：   1.挂牌主持！人连续？3，次报出？最高挂？牌价格没有竞—买人表示愿意—继续竞价的》挂牌主持人宣布挂】牌活：动结束并《按下：列规定确定挂牌结】果   【  （？1）最高《挂牌价？格不低于底价的【。挂牌主持人宣布挂牌！出，让成交最高挂牌价】格的出价《人为竞得人； ！   ？ ， （2）《最高挂牌《价格低？。于底：价的挂牌主持人宣】。布挂牌出让不成交 ！   》  2.有》竞，买人表？。示愿意？继续竞价的挂—牌出让？转入现场竞价—竞价最高者为—。竞，得人 《  ？。。。 ，  （五）确定竞】得人后出让人与【竞，。得人当场签订成交】确，。认，书， ， ： 第二十】五条　招标拍卖挂牌！出让活动结束—后出：让人应当在10个工！作，日内将招标拍卖挂】牌出让？。结果在土地有形【市场、媒介公—布并：向监察部门报送【经营：性建设用地使用【权出让情况备案表 ！ ，     —出，让人公？布招：标拍卖挂牌出让结果！不，。得向受？让人收取费用 】 《 第二十六—条 出让人与中标！人或竞？得人应当在中标通】知，书或成交确》认，书签订之日起10】个工作日内签订【国有建设《用地使用权出让合同！  》 ，  ：国有建设用地使【。用权出？让，合同应当《明确约？定土地面积、用途】、，容积：率、建筑密度、定】金、交地《。时间及方式、价款】缴纳时间及方式、开！（竣）工时间及具体！认定标准、违约责】任处理等条》款上述条款约定不完！备，的不得签订合—同 ： ？ 第二—十七条 受让人应！当按照国有》建设用地使用权【出让合同的约—定付清？。全部经营《性建：设，。。用地使用《权出让价款后方可】依法申请办理土【地登记领取国有土地！使用证取得经营性】建设用地《使用权 》 》 第二十八条 【 经营性《建设用？地，出让价款可以一【次，性缴纳也可以分期缴！纳一次性缴纳的受】让人应当在出让合同！。签订后1《个月内付《。清全部出《让价款？；分期缴《纳的受让人应—当在出让合同签【订后1个月内—缴纳出让《。价款50%的首【付款余款应按—合同约？。定及时缴纳但最【迟付款时《。间，不得超过1年—。采取分期缴纳—经，营性建设用地—出让价款的》受让：人在支付第》2期及？。以后各期《经营性建《设，用地出让价》款，时应按照支付第【1期土地出》。。让价款之《日中：国人：。民银行公布的贷【。款利率向《。出让人支付利息【。 ， 第二！十九条 出让【人应当按照出让合】同约定的时间和【条件：向受让人交付土地与！受让人签订交地【确认书？作为土？地出让合同的附件】 ，     受让！人应：当自接收土地之【日，。起30日内在宗地现！场，显著位置《设置用地信》息公示牌《将国有建设用—地批准文《号（合同号》）、用途、面积、】四至、？。容积率、开工日期】。、竣：工日期、监》管机构、《举报电话《等内：。容进行公示 【 —第三十？条 ： 受：。让人：应当按照合同—约，定的期？限按时？。开工、？竣工但开工最—。迟不得超《过自接收土地之日】起1：年竣工最迟》不得超过自开—工之：日起：3年 ？     受让！人应当在项目开工、！竣工时向出让人书面！申报在合同约定期】限内：。未开：工、竣工的受让【人应当在《到期日前15日内申！报延迟原由 【 《 第？三十一条 》 受让人应当按照出！让合：同约定的土》地，。用途：、容：积率等开发》利用：土地不得擅自—改变：在出让期限内确需改！变土地用途和容积】率的应依法办理【批，准手续签订国有建设！用地使用权》出让合同变更协【议或者重新》签订：国有建设《用地使？用权：出，让合同由受让人按照！批准改变时》新土地用途或容积】率下的建设》用地使用权评估市】。场价格与原土—地，用途或容积率—下的建设用地使用】权评估市场价格的】。差额补缴经营性建设！用地出让《价款：。办，理土地变《更登记法律法—规和：规章及我市其—他文件？另有：规定的从其》规定出让人也—可依法收回》原经营性《建设用地使用权重新！按照新的土地用途和！容，积，率招标拍卖》挂牌出让  ！   ？对经：营性建设《用地开？发建设投资达—不到总投资额2【5%：。。以上：的（不含土地价款）！不得以任何方式转】让，土地及合同约定的土！地，开发项目 》 《 ，。 第三十二—。条 房地》产开发项目竣—工验收？时城乡？建设行政主管部门应！当会：同国土资源行—政主管部门对—开发：企业及建设》项目履行用地合【同约：。定的各类条》件及：承诺情况进行核【查凡不合格的—不予验收《   —   《 ， 第三十三》。条 ？出让人应当建—立房地产《企业土地开发—利用：诚信档案《将履行合《同和开发建设的情况！。计入诚信档案及时向！社会公示作为今后竞！买土地资格审查的】依据 》 ，。 第三十【四条 《中标人、竞》得人提供《虚假文件隐瞒事【实的或者通过—行，贿、恶意串》。通等非？法手段中标或竞得】的中标、竞得结【果无效；造成损失】的中标人、竞得【人应当？依法：承担赔偿责任；构】成犯罪的依法追究刑！事责任 》 第三十！五条 受让—人未按照《出让合同的约—定按时？支，付出让价款的自滞】纳之日起每日—按迟延支付款—项的1？。‰向出让人缴纳【违约金；延期—付款超过60—日经出让人催—交后仍不能支—付出：让价款的出让人有】权解除合同收回【土地没收保证金【并可请求《受，。让人赔偿《损失： 《    对拖欠【土地价款、》违反：合同约定的单位【和个人自发现—之，日起2年内不得参】。与，本行政？区域内？的土地竞买活动 】 ： ： 第三十六条】。 出让《人，。未按照出让合—同，。的，。约，定交付土《地，的每：延，期1日应当按照受】让人已支付出—。让价款？的1‰向受让人支】付违约金《；延：期交付？土地超过60日经受！让人催交后仍不【能交付土地的受让人！有权解除合同并可】请求出让人赔—偿损失；《出让人？应当双？倍返还定《金并退还受》让人已支《付出让价款的其余】部分 ？ 【第三十七条 对不！执行开？工、竣工申报—制度的？受让人出让人—应当向社《会，公示并禁止其—至，少在1年内参加本行！政区域内的土—地竞买活动 】 ？ 第三十八—条 ？因受让人《原因造？成土地闲置闲置满】1年不满2年—的受让人应当—依法缴纳土》地闲置费《。；土地闲置满2【年且未开《工建设的出》让人有权无偿收回】经营性建设用地【使用权在结案和【问题查处整改到位前！应禁止受让人—及其控？股股东参加土地【。竞买活动 【 第—三十九条　受—让人非法转》让经营性建设用【地使用权的在结案】和问：题查处？整改到位前》出让人应禁止受让人！及其：控股股东参加土【地，竞买活动 —。 第四十！条， 国土资》源行：政主管部门的工【作人：员在招标《、拍卖？或者挂牌出让活动】中玩忽职守、滥用】职，权、徇私舞》弊构成犯《罪的依法追究刑事责！任；：尚不构？成犯：罪，的依：法给予行政处分 ！ —第四十一条　荣成】市、文登市和乳山】市，可参照本规定执【行 《 ， 第四十二】。条　本规定》自发布之日起—施行 《