【 威海—。市市区经营性建设用！地使用权招标拍卖挂！牌出让？规定 ？ 威海市【人民政府关于印发】威海市市《。区经营性《建设用地《。使用：权招标拍卖挂牌【出让规？定的通知 —威政发〔2011】〕37号 —。各市、区人民政【府高：技术产业开发区【、经济技术开—发区、工业新区管】委会市政府各—部门、单位 【    》 现将威海市—。市区：。经营性建设》用地：使用权招标》拍卖挂牌出让—规定印发给你们请】认真贯？彻执行 二—〇一一？年九：月十六日《。 ， 第一条 为贯】彻，。落实国家有》关房地？。产市场宏观调—控，政策进一步规范【经营性建设》用地管理完善国有建！设用地使《用权招？标拍卖？挂，牌出让制度根据【国家有关法律—法，规，和规定结《合我市实际制定【本规定？ 】第二条 凡在【威海市市区（—包，括环翠区《、高技？术产：业开：发区、经济技术【开发：区、：工业新区管》辖区域以下简称市】区）范围内以—招标、拍卖》或，者，挂牌方式出让—经营性建《。设用地？。使用权？的，适用本？规定 》 ， 第三条　】本规定所称经营【性，建设：用地是指以》赢利为？目的用于《商业、？旅游、？娱乐和商品住宅等开！发建：设用地 —  ：   本规定所称招！标出让经营》性建设用地使用权】是指市国土资—源，行政主管部门发【布招标公告》邀请特定《或，者不特定《的自然人、法人和其！他组织参加》。经营性建设用地【。使用权投标根据投】标结果？确定经营《性建设用地使用【权人的行为 ！ ，   本《规定所称《拍卖出让经营—性建设用地使用权是！指市国土资源—行政：主管部？门发布？拍卖：公告：由竞买人在指定时间！、地点进行公开竞价！根，据，出价结果确定经【营，性建设用地使用【。权人的行为 —     本规！定所称挂牌出—让经营性建设—用地使？用，权是指市国土资【源行政主管》部门发布挂牌—公告按公《告规定的《期限将拟出让宗地的！交易条件《在指定的《土地交易场所挂【牌，公布接受《。竞买：人的报价申请—并更新挂《牌价格根《据挂：牌，期限截止时的出价结！果，。或现场竞价结—果确定经营性建设用！地使用权人》的行：为 — 第四条—　招标、《拍，卖、挂牌出让经营性！建设用地《使用权应当遵循【公，开、公平《、公：正，和诚信的原则— 第！五条　市国土资源】行政主？管部门（以下称出】让人）负《责市：区经营性建设用地使！用权招标、拍—卖、挂牌出让活【动的组织实施工作 ！。   》 ， 出让人可以指【定或授权下》属事业单位具体【承办：经，。营性建设用》。地，使用权招标、拍卖】、挂：。牌出让？工作也可以委托具】有相应资质的—交易代理中介机【构承办经营性建设】用地使用权招标【、拍卖？、挂牌？出让工作 】 ： 第？六条 监察—部门：对经营性建设—用地使？用权招标、拍卖、挂！牌出让活动进行全程！监督 《 第【七条　出让人—应当根据经济社会】。发，展计划、产业政策、！土地利用总体规划、！城市规划和土地市场！状况编？制经：营性建设用》地出让年度》计划报市政府批【准后向社会公布实施！。     】编，制经营性《建设用？地出让年度计划应当！确保保障性住房、】棚，户区改造和自住【性，中小：套型商品《房，建，房用地不低于住房建！设用地供应》总量的70%并【严格控制大套—型，住房建设用地严【禁，向别墅供地 — ， ： 第八—条　出让人应当【会同规划等行政主】管部门依据土地利用！规划和城《镇，控制性详细规划拟】订经：营性建设用》地出让？方案报市政》府批准后《组织实施《     ！经营性建设用—地出让方案应当包括！拟出让地块》的具体位置》、四至、用途、面】积、使用期限—、规划条件、土地】使用条件、供—地方式、供地价【格等内容 【。 第九条】 经营《性建设用地出让应当！以宗地为《。单位提供规划条件】、建设？条件和土地使—用标准其中住宅用】地的容积率指标【应当大于1》。单宗出让面积不得高！于20公顷拟出【让地块应当》依法进？行土地调查和确权登！记确保地类清楚、面！积准确、权属合法】没有纠纷商品—住宅、商《。业等不同用途土【地能够独立分宗的应！当，分，宗出让；确》实不能分宗的应【当明确各《不同用途《。土地的面积、出让年！。限等内容不得将两宗！以上地块捆》绑出让 — 第十条　！市政府成立市区经】营性建设用》地出让工《作领：导小组由主要领导】任组长分管领—导，。任副组长市监察、财！政、国土资源—、城乡建设、规【划、住？房保：障房产管理、投融】资管理中心、—土地储备中心等部门！和，单位主要负》责人为成员定期对】经营性建设用地【出让方案及出让底价！进行研？究确定 】 ？第十一条 》 ，经营性？建设用地招标、【拍卖、挂牌出—。。让前：出让人应当委托具有！国家土地《。评估资质《的中介？机构对？拟出让地块进—行地价？评估, 评估—结果由所在区国土资！源行：政主管部《门审核、同级政【府（管委《），确认经出让》人集体？会审并提出具体意见！报市政府分管领导】审核、？市区经营性建设【用地出让工作领导小！组研究确定后由市政！府主要领导》签批 — ，   经营性—建设用地出让—最低：价不得低《于出让地《块所在地级别基准】地价的70%—竞买保证金》不得低？于出让最低价的【20%招标标底【和拍：卖挂牌的底价—在招标开标前和【拍卖挂牌出让活动结！束之前应当》。保密任何单位和个人！。不得泄？露 》。。 第十二【条　出让《人应当根据经—批，准的招标拍卖—挂牌出让《方案组织编制经营性！建设用地招》标拍卖挂牌》出让文件 【 ，    招标拍【。。卖，挂牌出让文》件应当？包括下列内容: 】 ，。  ？   （一）出【。让公告？。； 《  ：   （二）投标】或者竞买须知； ！   《  ：（三）标书》或者竞买申》请书； —    《。 （四）竞买报【价单； 【    （五）规划！。示意图；《 ： ：    《（六）中《。标通知书或者成交】确认书；《     （！七）国有《建设用地使用—权出让合同》文本；？     （！八）其他相关—。文件 ？ ？。 ， ： ，第十三条 》。 出让人应》当至少在招》标，、拍卖或《者挂牌出让》开，始日前20日通【过中国土地市—场网和指定报刊等】。公开发布出让—。公告同时告》知监察部门》和市投融资管理中】。心等相关单》位经批准的出让【方案已明确招标拍卖！挂牌具体方》式的应当发布具【体的“国有建设【用，地使用权招》。标出让公《告”、“国有—建设用地《使用权拍卖出—让公告”或者“国】有建设用地使用权】挂牌：出让公告”出让【公告：起始日为公告首次发！布的时间  ！   出让公告可】以是单宗《地的公告也可以是】多宗地的联合公【告 【。 第十四条—　招标？拍卖：挂牌出让公》告应当包《括下列内容 【   《。  （一）》出让人的名》称，。、地：址、联系电话等授】权或指？定下属 —    《。 事业单位》以及委？。。托代：理机构的《还应注？明其机？构的名称、地—址和联系电话等； ！ ： ，    （二）出】让地：块的位置、面积【、用途、套型要【。求、容积率、出让】年限：等； 《     （三）！投标人、竞买人的资！格要求和申请取得投！标、竞买资格—的办：法；：。    【 （四）获取出让文！。件的时间、》地点：。、方式； 【 ，   ？。 （五）招》。标、拍卖或者挂牌】出让：活，。动实施时间》、地点、期限、方】式； 《     —（六）支付投标、竞！买保：证金的数额》、方式和期限；【  》   ？（七）确定中标人、！竞，得人的标准和—方法；？ ？     （八）】其他需要公告的事项！ ？ 》第十五？条　公告期间—公告内容《发生变化的出让人应！。。。当按原？公告发布渠道及【时发布补《充公告涉及土地使】用条件？变更：等影响土地价格的】重大变动补充公告】发布时？间距招标拍卖挂牌】活动开始时间少于】20日的招标—拍，卖挂牌活动》相应顺延《出让：。人发布补充公告的应！当，书面通知已报—名的申请人》。 — 第十六条　【。申请参加经》营性建设用地—使用权招标拍卖【挂牌出让《活，动的可以是中华人】民共和国《境内外的自》然人、法人和其他组！织但法律法规对申】请人另有限制的【除外： 申请—人可以单独申请也可！以联合申请 — ： 第十【七条　申请人在申请！前对招标拍》卖挂牌出让文件有疑！问的可？以，书面或者口头方式向！出让人咨询出让人应！当为申？请人咨询《。以及查询出让地块】的有关情《况提供便《利根据？。需要出让人可以【组织申请人对拟【出让地块进行现场】踏勘 —。 《第十：八条 申请人单独！提出申请《的，应当：提交下列材料 【    —。 （一？）申请书； ！    《（二）申《请人的有效证明【。。文件申请人是法【人或其他组织的【还应当？提交法定代表—人的有效身份证明】；，   —  （三）申请【人委托他人》办，理的应提《交授权委《托书和委托代—理人的身份》证明；   ！ ，。 （：四）保？证金交纳凭证；【  》   （五》），招标拍卖挂牌文件规！定需：要提：交的其？。他，材料 《。     申【请人联？合提出申请的应当提！交下列材料 ！    （一）联合！申请各方《共同签署的申请书；！ ：  ？   （二》）联：合申请各方的有效】证明文件； ！    （三）【联合：。竞买、竞《投协议？协议应当规定联合】各方的权《利，、义务包《括联：合各方的出》资，比例并以书》面的方？式明确？签订成交确》认书的竞得人和国】有建设用地使—用权出让合同—的，。受让人； 【。     （—四）申请人委—。托他人办理的—。应提交授权委托书和！。委，托代理？人的有效身份—证明：；，     （！五）：保证金交纳凭证；】   —  ：（六）招标拍卖挂牌！文件规定需要提交】的其他？。材料 《     申【请人购？。买居住用地》的除提交上述—材料外还《应当提供相应的房地！产开发资质》证明和投标或竞【买保证金不属于银】。行贷：款、股？东借款、转贷和募】集资金？的，承诺书？以及：商业金？融，机，构的资信证》明； ？ ：   ？  申？请人竞得土地后拟成！立新公司进行开发建！设的除？提，交上：述文件外《还应当以书面的方式！明确：签订成交确认书的】竞得人和国有—建设用地使用—权出让合同》的受让？人 》 ， 第十九条 】 申请人应当在公】告规定？的，期限内交纳投标【或竞买保证金 ！     中标人或！竞得人？的，投标或竞买》保证金可以抵—作经营性建设用地出！让价款   ！  ：未中：标的投标人或者未竞！得经营性建设用地】使，用权的？竞买人的投》。标，、竞买保证金—出让人应当在—招标拍卖挂牌—出让：活，。动结束后5个工【作日内予以》退还不计利息 】 第二】十条　出让人应【。当对出？让公告规定的—。时，间内收到的申—请进行？。审查符合条件—的应：当确认申请》人的投标或竞—买资格并《。书面通知其参加招标！拍卖挂牌活动—采用招标方式—出让的取得投标【资格的？申请人不得少于3个！。。出让人应当对申【请人：的情况进行保—密 《     》有下列情形之一的】申请无效  ！   （一》）申请人不具—备竞买资格的；【    【 （：二）未按规定交纳】保证金的； 】     （—三）申请文件不齐全！或不符合规定的【； 》    （四）委托！他人代理但》委托文件《不齐全或不符合规】。定的；   ！  ：（，五，）申请？。人或委托代理人【提供虚假《资料的；  ！   （六）法【律法规规定的其他情！形 — ？第二十一《条　出让人应—。当按照出让》。。公告规定的时—间、地点、方式组】织经营性建设用地使！用权：招标：。。拍卖挂牌出让活【动监察部门应当对出！让活动进行现场【监督招标拍卖挂牌出！让活动应当》由经营性建设—用地招标拍卖挂牌】主，持人主持进行— ： ？ 第二十二【条 招标》出让应当按》照下列程序进行 】 ：     （一【）投标人《在公告规定的时间内！通过：直接：送达或邮《。寄的方式《将标书和《其他文件《送达指定《的地：点经：。出让人登记后将标书！投入标箱  ！。   ？（二）？出让人按照招标【出让公告规定的【时间、地点邀请所有！投，标人：参加当众开启标箱】拆封：标书宣读投标人【名称、投《标价格和投标文【件的其他主要内容】  》   （三》）由出让人组织评】标小组审查》申，请人提交的投标【文件：对有效标书进行综】合评标按照综合【评分：高低确定中标候选】人排序？但低于底《。价或：标底者除外》同时有两个或两个】以上申请人的—综合：评分相？同的按报价高—低，排，。名；报价也》相同的可以由综【合评分？相同的申请人—通过现？场竞价确定排名顺序！投标人的投标价【均低于底价或—投标条件均不满【足标底要求的—投标活动终止 ！     有下列】情形之一《的投标文件无效【     1！.投：标文件未密封—的；：   —。  2.投标文件】未加盖？投标人印《。。章也：未经法定《。代表：人签署？的，； ？  ？   3.投标【。文件不？齐备、内《容不全或不符—合规定的《；    】 4.投《标人：对同一个标的—有两个或两个以上】报，价的；？ ，。     【5.委托投标但委托！文件不齐全或不【符合规定《的； 》 ， ， ，  6？.评：标小组认为投—标，文件无效的》其他情形 【   ？  （？四）评标《结束后出让》人向中标人》发出中标通知—书并同时将中标【结果通知其》他投标人 【 第二十三！条 拍卖出让【应当按照下列程序】进行 》     （—一）拍卖主持人【宣布竞买人到—场情况现场开启拍】卖底价密封件—介，绍拍卖？地块的？情况：并宣布竞价规—则   【  （二）拍卖主】持人：报出起叫价宣—布竞价开始竞买人】。按照：。竞价规？则举：牌应价或者报价【     】（三：）拍卖主《持人确认该应—价或报价后继续竞】价 《   ？ ， （：四）拍卖主持人【连续3次宣布—同一应价或报价【而没有再应》价或出价且》该价格？不低于底价的—拍卖主？持人落槌表示拍卖成！。交宣：布最高应《价，者为竞得人如最【高应价或报价—低于底价的拍—卖主持？。人宣布拍卖终止 】   》  （五）》出让人和竞得人当场！签订成交《确认书 》 第二】十四条 挂牌【出让应当按》照，下列：程序进行 【     （—一）在挂牌公告规定！的，。挂牌起始日出让人将！。挂，牌宗地的位置—、，面积、用《途、使？用年期、规划指标要！。求、起？。始价：、增价规则及增【价幅度等在》挂牌公告规定的【土地交易地点挂牌公！布挂牌时间》不得少于《10个工《作日 —    （二—）符合条件的竞【买人：填，写报价单报价—    【 有下列情形之一】的报价无效》。 ， ？  ：  1？。.报价单未在挂【牌期限内收到—的； 》     2—.不按规定填写报】价单的；《 ，    — 3.报价单填写】人，与竞买申《请文件不符》的；    ！ 4.报价不符合报！价规则的《； ： ： ，    《5.报价《不符合？挂，牌文件规定的其他】情形     （！三）挂牌主持人确认！该报价？后更新显示》挂牌价格继续接受】新的报价有两个或】两个以上竞买人报价！相同的先提交报价单！者为该挂牌价格【的出价人 ！     （【四）挂牌截止应【当，由挂牌主《持人主持确定设有底！价的出让人》。应当在挂《。牌截止前将密封的挂！牌，底价交给挂牌主【持，人挂牌主持人现场】打开密封件在公告】。规定的挂牌截止【时间竞买人应当出席！挂，牌现场挂牌主持【人宣布最高报价及】其报价者并询问【竞买人是否愿—意继续竞价 【     —1.挂牌主持—人连续3次》报出最高挂牌价格】没有竞？买人表示愿意继续】竞价的挂牌主持人宣！布，挂牌活动结束并【按下列规定》确定：挂牌：结果：     】（1）？最高挂牌价》格不低于《底价的挂牌主持人宣！布挂牌？出让：成交最高挂牌价【格的：出价人为竞得人；】  》   （2）—最高挂牌价格低【。于底价的挂牌主持人！宣布挂牌出让不【成交    ！ ，。2，.有竞？买人表示愿意继【续竞：。价，。的挂：牌出让转入现场竞价！竞价最高者为竞得人！     （！五）确定竞》得人后出让》人与竞得人当—场签订成交确认书】 第！二十五条　招—标拍卖挂牌》出让活？动结束后出让人应】当在1？0个工作《。日内将？招标拍卖挂牌出【。让，结果在土地有—形市场、媒介公【布并向监察部门报送！经营性？建设用地使用权【出让情况《备案：表，     】出，。让人公布招》标拍：卖挂牌出让结果不】得，向受：让人收取费用 】 ： ： 第二十六条 ！。出让人与中标人或】竞，得人应？当，在中标通知书—或成：交确认书签订—之日起10个—工作日？内签订？国有建设用》。。地使用权《出让合同《     国！有建设用地》使用：权，出让合？同应当明确》约定土地面积、用途！、容积率、建筑【密度、定金、—。。交地时间及方式、价！款缴：纳时：间及：方，式、开（《。竣，）工时间及具体【认定标准、违—约责任处理等—条款：。上述：条款约定不完—备的不得《签订合同 》 【第二十七《条 受《让人：应当按照《国有建设用地—使用：权出：让合同的约定付清全！部，经营性建设用—地使用权《出让价款后方可依法！申请办？理土地登记领—取，国有土地使》用证：取得经？营性建设《用，地使：。用权 ！ 第二十八条 】经营性建设用—地出让价款可以一】次性：缴纳也？可，以分期缴纳一次性】缴纳的受让人应【当，在出让合《。同，签订后1个》月内付清全部出让】价款；分期》缴纳的受让人—应当在出让合同签订！后1个月内缴纳出让！价，款5：0%的首《付款余款应按—合同约定及时缴【纳但：。最，迟付款时间》不得超过1年采取分！期缴：纳经营性建设用地出！让价款？的受让人在》支付第2《期及以后《各期经营《性建设用地出让【价款时应按照支【付第1期土地出让价！款之日中国人民银行！公布的贷款利率向】出让人？支付利息 ！ ？第二十九条》 ：出让人应当》按照出让合》同约定的时间和【条件向受让人—交付土地与受让【人签订交地》确认：。书作为土地出让【合同的附件》 ，     受让！人应当自接》收土：地之：日起30日内—在宗地现场显著位置！设置用地《信，。息公示牌将》国有建设用地—。批准文号《（合同号）、用途】、面积、四至、容】。。积率、？开工日期、竣工日期！、监管机构》、举报？电话：。等内容进《行公示 》 第【三十：条 受《让人应当《按，照合同约《定的期限按时—开工、竣工但开工最！迟不：得超过自接收土地】之日：起1年竣工最—迟不得超过自开【工，之日起？3年 《 ，    《 受让人应当在【项目开工、竣工时】向出让人《书面申？报在合同约定期限】内未开工、竣工的受！让人应当在》到，期日前15日内【申报延迟原由 【。 【第三十一条 — 受让人应》当按照出让合同约】定的土地用途—、容积率等开发利】用土地不得擅—。自改变在出让期【限内确需改变土地用！途，。和，容，积率的应依法办理批！准手续签订》国有建？设用：地，使用权出让》。合同：变更协议或者重【新签订？国有建设用地—使，用权出让《合同由受《让人按照批》准改变时新土地用途！或容积率下的建设用！地使用权评估—市场价格与原土地】用途或容积率下的】建设用地《使，用权评估市场价【格的差额补缴经营】性，建设用？地出让价款办理【土地变更《登记法律《法规和规章》及我市其他》文件另有规定的从】其规：定，出让人也可依法收】回原经？营，性建设用地使用权重！新按照新的》土，地用途和容积率招标！拍卖挂牌出》让    】 对：经，营性建设《用地开？发建：设投资达《不到总投资额25】%以上的（不含土地！价款）不《得，以任：何方式转让土—地及合同约定的土】地开发项目 】 《 ，第三十二条 房】地产开发项目竣工】验收时城乡建—设行政主管部门【应当：会同国土资源行【政主管部门对开【发企业及建设项目履！行用地？合同约定的》各类：条件及承诺情况【。进，行核查凡不合—格的不予验收 ！      】 第：三十三条《 出让人应—当建立房地产—企业土地开发利用诚！信档案将履》行合同和开发建设的！情况计入诚》信档案及时》向，社会公示作为—今后竞买土地资格审！查的依据《。 《 第三—十四条 中标【人、竞得人提供【虚假文？件隐：瞒事实的或者通【过行贿、恶意—串通等非《法手段中《标或竞得的》。中标、竞得结—果，。无效；造成损失的中！标人、？竞得人应《当依法？承担赔偿责任；构】成犯罪的依》法追究刑《事责任 】 第《三十五条 受让】人未按？照出让合同的—约定：按时支付出让—价款的自滞》。纳之日起每日按迟延！支付款项的1‰向出！让人缴纳《违约金；延期付款】。超过：60日？经出让？人催交后仍不—能，支付出让价款—。的出：让，人有权解除合同收回！土地没收保证金并】可请求受让人赔【偿损失 《    — 对拖欠土地价款】、违：反合同约定的—单位和个人自—发现之日起》。2年内不得参与本】行政：区域内的土地竞买活！。动 》 第》三十六条 出让人！未按照出让合同的】约定交？付土地的每延—。期，1日应？。当按照受让人—已支付出让价款的1！‰，向受让人支付违【约金；延期交付【土地超过60日经】受让人？催交后仍不能—交付土？地的受让人有权解】除合同并《可请求出让人赔偿】损失；出让人应【当双倍返还定金并退！还受让人已支付【出让价款的其余部】分 ？ ： 第三十七条！ 对不执行开【工、：竣工申报制度的受让！人出让？人应当？。向社会公示》并禁止其至少—在，1年内参加本行政】区域内的土》地竞买活动 ！ 第三十【八条 《因受让人《。原因造成土地闲置】闲，置满1年不满2年】的受让人应当依法缴！纳土地闲置费—；土地闲置满—2年：且未开工建设的出让！人，有权无偿收》回经营性建设用【地使用权在结案和】。问，题查处整《改到：位前应禁止受让人】及其：控股股东参》加土地竞买活动【 — 第三十九—条　受让人非法转】让经营性建设—用，地，使用：权的在结案和问【题查处整改到位前】出让人应禁止受让人！及其控股股东参【加土地竞《买活：动 】 第四十条 国土！资源行政主管部【门的工作《人员在？招标：、，。。拍，卖或者挂牌出让【活动中？玩忽职守、滥—用职权、徇私—。舞弊构？成犯：。罪的依法《追究刑事责任；尚】不构成犯罪的依【法给予行《政处：分 ？ ： 第四十【一条　荣《成市、？文登市和《乳，山市：可参照本规定执行】 ： —第，四，十二条　本规定【自发布之日起施行】 ：