？ ， ， 《 威海市市—区，经，营性：。建设用地使》用权招标拍卖挂牌出！让规定 — 威？海，市，。人，民政府关于印—发威海市市区经营性！建设用地使用权招】。标，。拍，卖挂牌？。出让规？定的通知 威政发！〔201《1〕3？7号 各市、【区人民政府高技术产！业开发区、》。经，。。济技术开发》区，、工业新区管委会市！政府各部门、单【位   【  现将威海市市区！经，营性建设用地使用】权招标拍卖挂牌【出让规定印发—。给你们请认真贯彻】执行 二〇一一】年九月十六日 第！一条 《为贯彻落实》国家有关房》地产市场《宏观：调，。。控政策进一》步规范经营性建设】用，地管理完善国有建】设用地使用权—招标拍卖挂牌出【。让，制度：。根，。据国家有关》法律法规和》。规，定结合？我，市实际制定本规定 ！ ： 》第二条 《 凡：在，威海市市区》（包括？环翠区？、高技？术产业开发区、经济！技术开发区、—工业新区管辖区域】以下简称市区）范】围内以招标、拍卖或！者挂牌方《式出让经营》。性建设用地》使用权的适用本规定！ ： ？ 第三条　本】规定所称经》营性建设《用地是指以赢利为目！的用于商业、—旅游、娱乐和商品】住宅等？开发建设用地 ！    《 本规定《所，。称，招标出让经营性建】设用地使用》权，是指市国土》。资源行？政主管？部门发？布招标公告邀—请特：定或者不特》定的：自然：。人，、法人和其他组织参！加经营性建设用地使！用权投标根据—投标结？果确定经营性建设用！地使用权人》的行为？     本！规定所称拍卖出让经！营性建？设用地使《用权是指市国—土资源行政主管部门！发布拍卖《公告由竞买人在指定！时间、地点》进行公开《竞价根据出价结果】确定经营性建设【用，地使用权人的行为 ！  《   本《规定所称《挂牌出让经》营性建设用地使用权！。是指：市国土？资源行政主管部门】发布挂牌公告按【公告规定《的期限将拟出让【宗地：的交易条件在指定的！土地交易场》所挂牌公布接受【竞买人的报价申【。请并更新挂》牌价格根《据挂牌期限》截，止时：的出价结果或—现场竞价结果—确定经？营性建设用地使用权！人的行为 — —第，四条　招《标、拍卖、》挂牌出让经营性建】设，用地使用《权应当遵《循，公开、公平、公【。正和诚信的》原，则 》 ， 第五》。条　市国土资源行】政主管部门（—以下称出《让人）负《责市区经营性建【设用地使用权—招标、拍卖、挂【牌，出让活动的组织【实施工？作 ？ ：    出让人可】以指定或授权下属事！业单位具体》承，办经营性建》设用地使用权—招标、拍卖、—挂牌出？让工作也可以委托】具有相应资质的交易！代，理中介机构》。承办经营性》建设用地使用权招标！。。、拍卖？、挂牌出让工作 ！ 第六条！ 监察部门—对经营性建设—用地使用权招标【、拍卖、挂牌—出让活动《进行：全程监督 ！ 第七》条　出让人应—当根据？经，济社会发展计划【。、产：业政策？、土地利用总体规】划、城市《规划和土《地市场状况》编制经营性建设用】地出让年《度计：划，报市政府批准后向社！会公布实施》     编！制经营？性，建设用地出让—年度计划应当—。确保保？障性住房《、棚户区《改造和自住》性中：小套：型商品房建房用地不！低于住房建设—用地：供应总量的70【%，并严格控制大—套型住房《建设用地严禁向【别墅供？地 《 第八【条　：出，让人应当会》同规划等行政—主管部门依据土【。地利用规《划和城？镇控制性《详细规划拟订经【。营性建设《用地出让方案报市政！府批准后组织实【施   】  经营性建设用地！出让方？案应当包括拟出【让地块？的具体位置、—四至、用途、面【积，、使用期限、—规划条件、》土地使用条件、【供地：方，式、供？地价格等内容— — ：第九：条 经营》性建设用地》出让应当以宗地为单！位提供规《划，条件、建《设条件和土地—使用标？准其中住宅用地的容！积，率指标应当大于【1单宗出《让面积不得高于2】0公：顷拟出？。让地：块应当依法进—行，土地调查和确权登记！确保地类清楚、面积！准确、权属合法【。没，有纠纷商品》。住宅、商业等不同】用途土地《能够独立分宗的应当！分，宗出让；确实不【能分宗的应当明确】各不同用途》土地的面积、出让】年限等内容不得将两！宗以上？地块捆绑出让 】 《 第十条　市政】府成立市区经营性】建，。设用地出让工作【领导小组由》主要领？导任：组长分管领导—任副组长市》监察、财政、国土资！。。源、城乡建设、规划！、住房保《障房产？管理：、投融资管理中【心、土地储》备中心等部门和【单位主要负责人为成！。员定期对经营—性，建设用？地出让方案及出【让底价？进行研究确定 ！ 第十一条！。 ：。经，营性建设用地招标】、拍卖、挂牌出让】前出让？人应当委托具有【国家土地评估资质的！中介机构对拟出让地！块进行地《价评估, 评估【结果由？所在区国《土资源？行政主管部》门审核、同级政府】。（管委）确认经出】让人集？体会：审并提出具体—意，见报市政府分管【。领导审核《、市区经营性建设】用，。地出让工作领—导小组研究确定后由！市政：府主要领《导签：批  —  ： 经营性建设用地】出让最低价不得低】于出：让，地，块所在地级》别基准？地价的70%竞【。买保证金不得低于出！让最低价的2—0%招标标底—和拍：卖挂牌的底》价在招标《开标前和拍卖挂【牌出让活动》结束之前应》当保密任何单位【和个人不《得，泄露：。 《。 ， 第十二条【　出：。让人：应当根？。据经批准的招标【。拍卖挂牌出让—方案组织编制经营性！建设用地招标拍卖】挂牌出让文件 【 ：     招—标拍：卖挂牌？出让文件应当包【括，下列内容: 【 ，     （一）】出让公告《；， ：     —（二）投标或者竞】买须知； 》 ： ，    （》三）标书或者竞【买申请书； 】 ，    （四）竞买！报价单； 】。    （五）【规划示意图； 【   》  （六）中—标通知书或者成交】确认：书；    ！ （七）国》有建设用地使用权出！让合同文本； 】  ？。 ，  （八）其他【相关文件 》 第十！三条 出让—人应当至少在招标】、拍：卖或：。者挂牌出让开始【日前20日通—过中国土地》市场网和《指定报刊等》公开发布出让公告同！。时，。告知监察部》门和：市投融资管理中【心，等相关单位》经批准的出让方案已！明确招标拍》卖，挂牌具？体方式的应当—发布具体的》“国有建设用—地使：用权招标出让公告】”、“国《有建设用地》使，用权拍卖《。出让公告”或者“】国，有建：设用地使用权—挂牌出让公》。告”出让公告起始日！为，。公，告首：次发布？的时间  】   ？出让公告可以是单宗！地的：。公告：也可以是多宗地的联！合，公告 — 《第十四条《　招标拍《卖挂牌出让公—告应当包括下列【内容 ？   》  （一）出让【。人的名称、地址、联！系电话等《授权或指《。定下属？     】事业单？位以及委托代—理，机，构的还应注》明其机构的名称【、地址和联》。。系电话？等； —   ？ （二？）出让地块的—位置、？面积：、，用途：、套型要《求、容积《率、出让年限等【；    】。 （三）投标人、】竞买人的资格—要求和申《请取得？投标、竞买资格的办！法；：     】（四）获取出让文】件的时间、地点、】方式；   ！ ， （五）招标、拍卖！或者挂牌《。出让活动实施时【间、地点、》期限、方式； 】     （六】）支付？投标、？竞买：保，证金的数额、方式和！期，限，；  —   （七）确【定中：标人：、竞得人的》标准和方法； ！。    《 （八）其》他需要？公告的事《项， 《 第》十五条　公告期间】公告：内容发生变》化的出让人应当【按原公？告发：布渠道及时发布【补充公告涉及土地使！用，条件变？更等影响土地价【格的重大变动—补充公告发》布时间？距招标拍《卖挂牌活动开始【时间少于20日【的招标拍卖挂牌【活动相？应顺：延出：让人发布《补充公告的》应当书面通知—已报：。。名的申请《人 】 第十六条　申【请参加？经营性建《设用地使《用权招？标拍卖挂牌》出，让活动的可以是【中华人？民共和国境》内外的自然人、法】人和其他《组织但法律法规【对申请人另》有限制的除外 ！ 申请人《可以单独申请也可以！联合申？请 — 第十七条　申！请人在申请前对招】标拍卖挂牌出—让文件有疑问的【可以书面或者口【头，方式：向出让？人咨询出让人应【当为申请人咨询以及！查询出让地》块的有？关情：况提：。供便利根《。据需要？出让：人，可以组织申请人对】拟出让？。地块进行《现，场踏勘 《 第】十八条 《 申请人单独提出申！请的应当提交—下，列材料？   —  （？一）申请《。。书； —    （二—）申：。请，人的有？效证明文件申请人】是法人或其他组【织的：还应当提交法—定，代表人的有效身【份，证明；  】 ，  （三）申请【人委：托他人办理的应提】交授权委托书—和委托代理人的【身份：证明； 》  ？   ？（四）保证金交【纳凭证；《 ，     【（五：）招标拍卖挂—牌文件规定需要提】交的其他材料 【     申请！人联合？提出申请《的应当提交下—列材料   ！。  （一）联—合申请各方共同签署！的申：请书； —     （二）联！合申请各方的有【效证明文件；—   —  （三）联合【竞买、竞投协议【协议应当规定联合各！方的权利、》义务包括《联合各方《的出资比例并以书】面的：方式明确签订成交】。确认：书的竞得人和国有建！设用：地使用权出让合【同的：。受让人； 》   》  （四）申请【人委托？他人办理的应提交】授权委托书和委【托代理人《的有效身《份证明； 【 ，  ：  （五）保证【金交纳凭证》；  —   （六）—招标拍卖挂》牌文件规定需—要，提交的其他材—料 ？     申请】人购买居住用—地的：除提交？上述材料外还应当提！供相应的房地—产开发资质》证明和？投标或？竞买保证金不属于银！行贷款、股东借款】、转贷和募集资金】的承诺书以及—商业：。金融机？构的资信证明； ！ ：    申请人竞】得土地后拟成立新公！司进：行开发建《设的除提交上述【文件外？还应：。当以书面的方式【明确：签订成？交确认书的竞得【人和：国，。有建设用地使用权出！让，合同的受让人 】 ？ ？第十九条《 ， 申：请，人，应当在公告规定【的期限？内交纳？。投标或？竞买保证金》 ：    》 中标人《或竞：得人的投标或—。竞买保？证金可以抵作经营】性建设用地出让价】款，     】未中标的投标人或者！未竞：得经营性建设用地使！用权的竞买人—的投标、竞买保【证金出让人应—当在招标拍卖挂【牌出让活动结束【。后，5个工作日内予以退！还不计利息》 】第二十条　出—让人应当对出让【公，告规定？的时间内收到的申请！。进行审查符合条件】。的应当？确认申请人的—。投，标或竞买资格并书】面通知其参加招标拍！卖挂牌活《动采用招标方式出】让的取得投标资格】。的申请人《不得：少于3个出》让人：应当对申请人的情况！进，行保密 《。    — 有下列情》形之一？的申请？无效 《 ：    （一）申请！人不具备竞》买资格的； —     （二！）未按规定交纳保证！金的；   ！  （三）申请文件！不齐全或不符合规】定的：；    】 （四）委》托他人代理但—委托文件不齐全或】不符合规定》的；   】  （五）申请【人或委？托代理人提供虚假】资，料，的； 》   ？  ：（六）法《律法规规定的其【。他情形 ！ 第二十一条　出！让人应？当按：照出让公告规定【。的时：间、地点、方式【组，织经：营性：建设用地使》用权招标拍卖挂牌出！让活动监察部门应】。当对出让活动—进行现场监督招标拍！卖挂牌出让活动【应当由经营性—建设用？地招：标拍卖挂牌主持人主！持，进行 ！ 第：二十二条《 ， 招：标出让应当按照【下列程序进行— ？ ， ，   （一）投标】。。人在公告《规定的时间内通过直！。接送达或邮》寄的方式《。将标书？和其他文件送—达指定的《地点经出让人登记】后将标书投入标箱 ！ ？。    （二）出】让人按？照招标出让》公告规定的时间【、地点邀《请所有投标人参【加当众开启标箱拆封！标书宣读投标人【名称、投《。标价：格和投标文件的其他！主要内容  ！   （三）由出让！人组织评标》小组审查申请人提交！的，投标文？。件对有效标书进【。行综：合评标按照综合评分！高低确定中标—。候选人排序但低于】底，价或标底者》除外同时有》两个或两个》以上申？请人的综《合评分相同的按【报价：高低排名；报价也相！同的：可以由综合评分【相同的申《请人通过现场竞【价，。确定：。排名顺序投标人的投！标价均低于底价或】投标条件均不—满足标底要》。求的投标活动终【止  —   ？有下列情形》之一的投标文件无】效 》    1.投标文！件未密封的；— ？     2.投标！文件未加盖投—标人印章也》未经法定代》表人签署《的，；    】 3.投标文—件不齐备、内容【不，全或不符合规定【。的； ？ ：     4.【投标人对同一—个标的有两个或两个！以上报价的； 【     【5，。.委托投标但委托】文件不齐《全或不？符，合规定的； 【     6.】评标：小组认为投标文件】无效的其他情—形 ： ：   ？  （四）评标结】束后出让人向中【标人发出中标通【知，书并同时将》中标结果通知—其，他，投标：。人 》 第二十三】。条 拍《卖出让应《当按照下列程—序进行   ！  （一）拍卖主持！人宣布竞买人到场】情，况现场开《启拍卖？底，价密：封件：介绍拍卖《地块的情况并—宣布：竞价规则 —     （【二，）拍卖主持人报出起！叫价宣布《竞价开始竞买—人按照竞《价规则举牌》应价或者报价 ！    《 （三）《。拍卖主持人确—认该应价或报价后继！续竞价 【    （四）【拍卖主持人连续3次！宣布同一应》。价或报？价而没有《再应价或出》价且该价格不低于底！价的拍卖主持—人落槌？。表示拍卖成交宣布最！高应价者《为竞得人如》最高应价或》报价低于底价的拍】。。卖主持人宣布拍卖终！止 》    （》五）出让人和竞得】人当场签订成—交确认？书 ？。 第二十！四条 挂牌—出让应当《按照下列《程序进行 【     》（一）在《挂牌公告规定—的挂牌？起始：日出让人将挂牌【宗地的位《置、面？积、用途、使用【。年期、规划指标要】求、起始价》、增价规则》及增价？幅度等在挂牌公【告规定的土地交易地！点挂牌公布挂牌时间！不得少于《10个工作日— 《。    （二）【符合条件《的竞：买人填写报价单报价！ ？ ，    有下—列情：形之一的报》价无效   ！  1.报》价，单未在挂牌》期限内收到》的； 《     2.】不，按规：定，填写报价单的—；   【 ， 3.报《价单填写人与竞【买申请？。。文件不符的；—。     4！.，报价不符合报价规】。则的； 【    5.报【价不符合挂牌文件规！定的其他《情形 《    （三）挂牌！主持人确认》该报价后更新显【。示挂：牌，价格：继续接？受新的报价有两个或！两个以上竞买人【报价：相，同的先提交报价单】者为：该挂牌价《格的出价人 【 ？     —。（四）挂牌》截止应当由挂—牌主：持，人主持确定设有底价！的出：让人应当在挂—牌截止前将密封的】挂牌底价交给挂【。牌主持人挂牌主持】人现场打开密封【件在公告《规定的挂《牌截止时间竞—买人应？当出席挂牌》现场挂牌主持人宣】布最高报价及—其报价者并询问竞买！人是否？愿意继续《竞价    ！。 1：.挂牌？主持人连续3次报出！。最高挂牌价格没有】竞买人？表示愿？意继续竞《价，的挂牌主持人宣布挂！牌活动结束并按下】列规定确定挂牌结】果  —   （《1）最高挂牌价【格不低于底价的挂】牌主持人宣》布挂：牌出让成《交最：高，挂牌价格的出价人为！竞得人； 】    （2—），最高挂牌价格低于底！价的挂牌主持人宣】布挂牌出让不成交 ！    — 2.有竞买—人表示愿意继续【。竞价的挂牌出—让转：入现场竞价竞价最高！者为竞得人 — ：     》（五）确定竞得人后！出让人与《竞得人当场签订【成交确？认书 — 《第二十五条》　招标拍卖挂牌出】让活动结束后—出，让，人应当在10个工】作日内？。将招标拍卖挂牌出让！结果在土地有形【市场、媒介公布并向！监察：部门报送经》营性建？设用地使用权出让情！况备案表  ！   出《让人公？布招标拍卖挂牌出】让结果不《得向：受让人收取费用 】 ， 《 第二《十，六条 出》让人与中标人或竞得！人应当？。在中标通《知书或成交确认【书签订？之日起？。10：个工：作日内签订国—有建设用地使用权】出让合同 【   ？  国有建设—。用地使用权出让合】同应：当明确约定土地【。面积、用途、容积率！、建筑密度、—。定金、交地时间及方！式、价？款缴纳时间》及，方式：、开（竣）工时【间及具体认定标【准、：违约责任处理等【条款上述条款约定不！完备：的不得签《订合同 【 第二十七条！ 受？让人：应当按照国有建设】用，地使：用权出让合同—的约定付清全—部经营性建设用地】使用权出让》。价，款后方可依法—申请办理土地登【记领：取，国有土地使用证【。取得经营性建—设用：地使：用，。权， ： ， ？ 第二十》八条 经营性建设！用地出让价款可以一！次性缴纳也可以分】期缴纳一《次性缴纳的受让人】应当在出让合同签】订，后1个月内》。付清全部出让价款】；分期缴纳的受让】人应当在出让—。合同签？订，后1个月内缴纳出】让价款50》%的首付款余款应按！合同约定及时—缴纳但最迟付款时间！不得超过《1，年采取分期缴纳经营！性建设用地出让价】款的受让人在—支，付第2期《及以后各期经营【性建：。设用地出让价—。款时应按照支付第】1，期土地出让价款【之日中国人民银行】公布的贷款利率【向出让人支付—利息 ？ 【第二十九条 — 出让人应当按【照，出让合同约定的时】间，和条件向受让人交付！土地：与受让人签订交地确！。认书：作为土地出让—合同：的附件 《  《。   受让人应当】自接收土地之日起3！0日内在宗地现场显！著位置设置用地信】息公示牌将国有【建设用地《批准文号《（合同？号）、用途、面积、！四至：、容积率、开工【日期、竣工日期、】监管机构、举报电话！等内容进行》公示：。 第！三十条 受—让人应当按照合同约！定的：期限按时开工、【竣工但开工最迟不得！超，过自接收土地—之日起1年竣—工最迟不得超过自开！工之日起《3年  【   受让人应当在！项目开工《、竣工？时向出让人书—面申报在《。合同约定期限内未】开工、竣工的受让人！应当在到期日前【15日内申报延【迟原由 》 ： ： 第？三，十一条 受—让人应当《按，照出让？合同约？定的土地用途、【容，积率等开发利用【土地不得擅自—改变在出让》期，限内确？需改变土地用途和】容积率的应依法办】理批：准，手续签订国有建设】用地使用权出让合同！变更协议或者—重新签？订国有建设》用地使用权出让合同！由，受让人？按照批准改变时新】土地用途或容积【率下的？建设用？地，。使用权评估市—。场价格？与原土地用途或容】积率下的建》设用：地使用权《评估市场价》格，的差额补缴经营性建！设用地出让价款办】理土地变更登记【法律法规和规章【。及我：市其他文件另—有规定的从其规定出！让，人也可依《法收回原经》营性建设用地使【用权重？新按照新的》。土地用途和容—积率招标拍卖—挂牌：出让  【   对《经营性建设用—地开发建《设投资达不到总投】资额25%》以上的（不》含土地价款）不得以！任，。。何方式？转让土地及合同约定！的土地开发项目【 ： 第三】十二条 房地【产开发项目》竣工验收时城乡建】设行：。政，主，管部门应当会同【国，土资源行政主管部】门对开发企》业及建？设项：目履行用《地合：同约：定的各类条件及承】。诺情况进行核—。查凡不合《格的不予《验收    ！ ， ， ， ， 第三十三条— 出让人应当建立！房地产企业土地【开发利用诚》信档案将履行合同】和开发建《设的情况计》入诚信档案及时【向社会公示》作为今后竞买土地】资格审查《的，依据 — ？ 第三十四条 中！标人：。、竞得人提供虚假文！件隐：瞒事实的或者—通过行贿、恶—意串通等非法手【段中标或竞得的中】标、竞得《结果无效；造成损失！。的，中标人？、竞得？人应当依法》承担赔偿责任—。；构成犯罪的依法追！。究刑事责任》 【 第三十《五条 ？ 受让人未按照【出让合同的约定按】时支付出让价款【的自滞纳之日—起每日按迟延支【付款项的《1‰向？出让人缴纳违约金】。；延期付款超过【60日经出》让，人催交后仍不能支付！出，让价款的出让人有权！解除合同《收回土地《没收保证金并可请求！受，让人：赔偿损失 》     【对拖欠？土，地价款、《违反合同约定的单位！和，个人自发《现之：日起2年内不—得参与本行政区【域，内的土地竞买活动】 【 第：三十六条《 出让人未按照出！让合同的约定交付土！地的每延期1日应当！按照受让《人，。。已支付？出让价款的1‰向】受让：人支付违约金—；延期交《付，土地超过《60日经受》让人催交后》仍不能交付土—地，的受让人有权解【除合同并可请求出让！人赔偿损失》；出让人应当—双倍：返还定金并退还受】让人：已支付出让价款的】其余部分 — ？。 第《三十：七条： 对不执行开工、！竣工申报制》度的受让人》出让人应《当向社会公示并禁止！其至少在1年内【参，加本行政《区域内的土地竞【买活动 ！ 第？三十：八条 ？ 因受让人原因【造成土？地闲置闲置满1【。年不：满2年的《受让人应当依法【缴纳土地闲置费；土！地闲置？满2年且未开工建】设的出？让人有权无偿收【回，经，营性：建设用地《使用权在结案—和问题？查处整？改到位前应禁止受让！人及其？控股股东参》加土地竞买》活动 】。 第三十》九条　受让人非法转！让经营性建设用地使！用权：的，在结案和问》题查：处整改到位前出让人！应禁止受《让人及其控》股股东参加》土地竞买活动 】 ？ 第四十条 】。 国土资《源行：政主管部门》的工作人员在—招标：、拍卖或者挂牌【出让活动中玩忽职】守、滥用职》权、徇私舞弊构成】犯罪的依法追究刑事！责，任；尚不构》成犯罪的依法给予行！政处：分 ！第，四十一条　荣成【市、文登市和乳山市！可参照本规定执行 ！ — 第四十《二条　本规定自【发布之日起施—行， ：