— 威海【市市区经营性建【。设用地使用权招标】。拍卖：挂牌出让规定 【 威》海市人民政》府关于印《发威海市市区经【营性建设《用地使用权招—标拍卖挂《牌出让？规定的通知 威】政发〔？2011〕3—7号 各》市、区？人，民政府高技术—产业开发区、经【济技术？开发区、工业新区管！委会市政府各部【门、：单位   】  现将威海市市】区经营性建设—用地使用权招标拍卖！挂牌出让规定印发给！你们请认真贯彻执】行 ： 二〇一一年九【月十六？。日，。 第？一条 为》贯彻落实国家—有关：。房地：产，市，场宏观调控政策进】一步规范经营性建】设用地管理完善国有！建设用地使用—权招标拍卖挂牌出】让，制度：根据国家有》。。关法律法规和—规定结合我市实际】制定：本规定 ！ 第二条 凡】在威海市市区—（包括环翠区、高技！术产业开发》区、经济技术开发】区、工业新区—管辖区域《以下简称市区）【范围内以招标、拍卖！或者挂牌方式出【让，经营性建设》用，地使用权的适用本】规定 《 《 第三条　—本，规定所称经营性建】设用地是指》以赢利为《。目的用于商业、旅】游、娱乐和商品住宅！。等开发建设用地【  》   本规定—所称招标出让经【营性建？设用地使《用权是？指市国土资源行【政主管部《门发布招标公告【。邀请特？定或者不《特定的自《然人、法人》和其他组织参加【。经营性建设用地使】用权：投标根据《投标：结果确定经营性建设！用地使用《权，人的行为 》 ？    本》规定所称拍卖出让经！营性建设用地—使用权是《指市国土资源行政】主管部门发布拍卖】公告由竞买人在指定！时间、地点》进，。行公开竞价根据【。出价结果确定—经营性？建设用地使用权人】的行为 【    本规定【所，称挂牌出《让，经营：性建设用地使—用权是？指市国土资源行政】主管部门《发，布挂牌公告按—公告规定的》期限将拟出让宗【地的交易条件在【指，定的土地交》易，。场所挂牌公布接受竞！买人的？。报价申请并更新挂牌！价格根据挂牌期限截！止，时的出价《结果或现场竞价结果！确定经？营性建设《。用地使用权人的行为！ ： 第四】条　招标、拍—卖、挂牌《出让：经营性？建设用地使用—权应当遵《循，公开、公平、公正】和诚信的原则— 】。第五条　市国—土，资源行政《主管部门（以下【称出让？人）负责市区经营性！建，设用地使用权招标、！拍卖、挂牌出—让活动？的组织实施》工作  【   出让人可以】指定：或授：权下属事业单—位具：体承办？经营性建设用地使】用权招标、拍卖、】挂牌出让《工作也可以委托具有！相应资质的交易【代理中介机构承办】经营：性建设用地》使用权招标、拍【卖、挂牌出让工作】 — 第六条 监】。察部门对经营—性建：设用地使用权招标、！拍卖：。。、挂：牌出让活动进行全程！监督 》 第七条】。　出让人应当—根据经济社》。会发展计划、产【业政策、《土，地利用总《体规划、城市规【划和土地市场状况编！制经营性建》设用地出让年度【。计划报市政》府批准后向社会【公布实施《  》   编《制经营性建设用地】出让：年度：计划：应当确保保障性【住房、？棚户区改造和自住】性中小套《型商品房建房用地】不低于住房建设用地！供应：总量的70%—并严格控制大套型住！房建设？用地严？禁向别墅供地 ！ 《 第八？条　：出让人应当会同规】划等行政主》管，部门依据土》地利用规《划和城镇控制性详】细规划拟订经营性建！设用地出让》方案报市政府批准后！组织：实施 ？  》   经营性—建设用地《出让方案应当包括】拟，出让地？块的具体位置—、四至、用途、面】积、使用期限、规】划，条件：、土地？使用条件、》供地：方式：、，供地价格等内容 ！ ， 《。 ，第九条 《 ，经营性建设用地【出让应当以宗地为单！位提供规划条件【、建设条件和—土地使用标准其【中住宅？用地的容积率指【标应当大于1单【宗出让面积不得高于！20：公顷拟出《让地块？应当依法进行—土，地，调查：。和确权？登记确保地》类清楚、《。面积准确、》权，属合法没有》纠纷商？品住：宅、商业等不同【。用途土？地能够独《立，分宗：的，应当分宗《出让；确实不能【分宗的应当明确各不！同用途？土地的面积、—出让年限等内容不】得将两宗《。以上地？块捆绑？。。出让 】 第十条　—市政府成立市区经营！性建设用地出让【工作领导小组由主】要领导？任组长分管领导【任副组长市》监察、财政、国土资！源，、，城乡建设、规划【、，住房：保障房产管》理、投融资管—理中心、土地储【备中心？等部门和《。单位：主要：负，责人为成《员定：期对经营性建设用地！出让方？案及出让《底，价进行？研究确定 — ：。 第》十一条 》经营性建设》用地招标、拍卖、】挂牌：出让前出让》人，应当委？托具有国家土地【评，估资：质的中介机构—对，拟，出让地块《进行：地价评估, 评【估结果？由所在区国土资源行！政主管部门审核、】。同级政府（管委）】确认经出让人—集体会审《并提出具体》意见报市《政府分管领导审核、！。市区：经营性？建设用地出让—工作领导《小组研究确定后由市！政府主要领导—签批 —    经营性【。建设用地出让最低】价不得低《于出让地块所在地】级别基？准地价的70—%竞买保《。证金不得低于出让最！低价的20%招【。标标底和拍卖挂【牌的底价在招标开标！前和：拍卖挂？。牌出让活动结—束之前？。应当保密任何—单位和个人不得泄】露， ： 第十】二条　出让》。。人应当？根据经批准》的招标拍卖挂牌出】让方案组织编—制经营性建》设用地招标》拍卖挂牌出让—文件：     招！标拍卖挂牌出让文】。件应当包括》下列内？容: ？    — （一）出》让公告； 【    《 （：二，。）投标或者竞买须知！； 》    （三）【标书或者竞》买申请书；》。     】（四）竞买报价单】； 》    （五—）规划？示意：图； — ，   （《。六，）中标通《知书：或者：成交确认书； ！    《 ，（七）国有》建设用地使用权出】让合同文本； 【 ：  ：   （八》）其他相关》文件 ？ ： 第十三条！。 出？让人应当至少在招标！。。。、拍卖或《者挂牌出让开始【日前2？0日通？过中：国土地市场网和【指定：报刊等公开发布【出让：公，告同时告《知监察部门和—市投融资管理中心等！。相关单位经批准的出！。让方案已明》确招标拍《卖挂：牌具体方式的应【当发布具体的“【国有建设用地使【用权招标出让—公告”？。、“：国，有建设？用地使用权》拍卖出让公告”【或者“国《。。有建设用《地使用权挂牌出【让公告”《出让公告起始—。日为公告首次发布的！时间   】  出让公》。。告，可，以是单宗地的公告】也可以是《多，。宗地的联合公告 ！ 第【十四条　招》标拍卖挂牌出让公】告应当？包括：下列内容 【 ，。   ？ （一）出让人的名！称、地址、》联系电话等授权或指！定，下属 《     —事业单？位以及委托》代理机构《的还应？注明其机《构的名称《、地址和联》系电话等《； ？ ：    （二）【出让地块的位置【、面积、用》途，、，套型要求、容积【率、出让年限等； ！ ：     （—三）投标人、竞买人！的资格要求和申请取！得投：标、竞买资格的【办，。法； ？    — （四）获取出【。让文：件的时间、》地点、方式； ！     》（五）招《标、拍卖或者挂【牌出让？。活动实施时间、地】点、期限、》方式； 》 ： ，   （《。六）支付投》。标、竞买保》证金的数额、方式】和，期，限； —    （七）【确定中标《人、竞得《人的标准和方法【；，     】（八：）其他？需，要公告的事项 【 第】十五条　《。公告期间公告内【容发生变化的出让】人，。应当按？原公告发布渠道及】时发布补充公告【。涉及土地使用—条，件变更等影响土【地价格的重大变【动补充公告发布时】间距招标拍卖—挂牌活动开始—时间少于20日的招！标拍卖挂牌活动【相应顺延出让人【发布补充公》告的应当书面通知】已报名的申请—人 】 第十六《。条　申请参加经【营性建设用地—使用权招《标拍卖挂牌出让【活动的可以》是中华？人民共和国境内【外的自？然人、法人和—其他组？织但法？律法规对申请—人另有限制的除外】 申》请人可以《单独申？请也可以《联合申请 —。 ？ 第十七条【　申请人在申请前对！招标：拍卖：挂牌出让文件—有疑问？的可以书《面或者口头方式向出！让人咨？询出让人应当—为申请人《咨询以及查询出让地！块的有？。关情况？提供便利根据需【要出让人《。可以组织《申请人？对拟出？让地块进《行，现场踏勘《 ： 第十八！条， ， 申请？人单：独提出申《。请的应当提交下【。列材料？    【 （一？）申：。请书：；     ！（二）申请人的【。。有效证明文件申请】人是法人《或其：他组织的还应当提】交，法定代表人的有【效身份证明； 】  ？ ，  （三）申请【人委托他人办理的应！提交：授权委托书和委托】代理人的身份证明】；     ！（四）保证金—交纳：凭证：；  —。  ： （五）《招，标拍卖？挂牌文件规定—需要提交的》其他材？料 ：     申请！人联：合提出？申请的应当》提交下？。列材料 》     （一】）联合申请各—方共：。同签署的申》请书；？。     】。（，二，）联合申请各方的有！效证明文件》； ：  《。   （三）—联，合竞买、竞投协议协！议应当规定联合各】方的权利《、义务？包括联合各方的出资！比，例并以书面》的方式明《确签订成交确—认书的？竞得人和国有建设用！地使用？权出让？合同的受让人； 】     【（四：），申请人委托他人办理！的应提交授权委托书！和委：。托代理人的有效【身，份证明； —。 ，     》（五）保证金—交纳凭证； 【     （六）！招标拍卖挂》牌文：件规定需要提交【的其他材《料 《  ： ，  申请《人购买居住用—地，的除提交《上，述材料外还应—当提供相应的—房地产开发资质证明！和投标或竞买—保证金不属于银【行贷：款，、股：。东借款、《。转贷和？。募集：资金的承诺书以【及商业金融机构的】资信：证明；  】   申请》人竞得土地后拟成立！新公司进行开—发建设的除提—交上述文件外还应】当以书面的方式【明确签订成交—确认书的竞得人和国！有建设用《地使用权出》让，合同的受让人 【 ： 第十【九条 申请人应】当在公告规定的期限！。内交纳投《标或竞买保证—金 ？   《  中？标人或竞得》人的投标或》竞买保证金可以抵作！。经，营性建设《用地出让《价，款 》  ：  ：未中标的投标人或】者未竞得经营—性建设用地》使用权的竞》买人的投标、竞买保！证金出让人应当在】招标：。拍卖挂牌出让活动】结束后5个工作【日内予以退》。还不计？利，息 ？ 《 ， 第：二十：条，　出让人应当对出】让公告？规，定的时间《。内收到的申请进【行审查符合条件【的应当确认》申，请人的投标》或竞：。买资格并书面通知】其参加招《标拍卖挂《。牌活动？采用招标《。方式出让的》取得投标《资格：的申请人不得—少于3个出》让人应当对申请人的！情况进行《保密 》     有下列】情形之一的申请【无效    ！ （：一）申请人不具备竞！买资：格，的； ？  《   （二》。）未按规《定交：。纳保证金的；—     （！三）申？请文件不齐》全或不符《合，规定的； 】    （四）【委托：他，人代理但委托—文，件不齐全或不—符合规定的； 【   》  （五）申请【人或委托代》理人提供《虚假资料的；— ，     （六！）法律法规规定的】其他：情形： ？ 第二十】一条　出让人应【当，按照出让公告规定的！时间、地点》、方：式组织经营性建设用！地使用权招标拍卖】挂牌出让活》动监察部门应当【对出让？活动进？。行现场监《督招：标拍卖挂牌出让【。活动应当《由经营性建设用地】招标拍卖挂牌—主持人主持进行 】 》 第？二十二条 招【标出让应当按照【下列程序进行 ！     （—一）投标人在公告】。规，定的时间内通过直】接送达或邮寄—。的，方式将标书和—其他文件《送达指定的地点【经出让人登记后将】标书投入标箱 【     （】二）出让人按—照招：标，。出让：公告规定《的时间、《地点邀请所有投标人！参加当？众开启标《箱拆封标书宣读投】标人名？称、投标《价格和投标文—件的其他《主要：内容 ？ ？ ，   （三）—由出让人组织—评，标小组审查申请人】提交的？投标文件对有效标书！进行综合评标按【照综：合评分高低确定中】标候选人排序但【低于底价或标底者】除外同时有两个或两！个以：上申请人的综合【评分相同的按报价高！低排名；报价也相同！的可以由综》合评分相《同的申？请人通过现》场竞：价确定排《名顺序投标人—的投标价《均低于底价》或投标？条件均不《满，足标底要《求的投标活动终【止 《。   ？  有下列情—形，之一：的投标文件》无效 ？     【。1.投标《文件：未密封的； — ：     》2.投标文》件未加盖投》标人印章也》未经法定代》表人签署的；—     】3.投标文件不齐】。备、内容不全或不】符合规定的； ！ ，    4.投标人！对同一个标的—有两个？。或两个以《上报价的；》    【 ，5.委？托投标但委托文【件不齐全或不—符合规定的》；  —   6.评标【小组认？为，投标文件无效—的其：。他情形   ！  （四）评标结】束后出让《人向中标人发出中标！通知书并同时将中标！结果通知其他投【标人 ！ 第二十三条— 拍卖出让应【当按照下列程序进】行  —。   （《一）拍卖主持人【宣布竞买人到场情况！现场：开启拍卖底价密封】。件介绍拍卖地块【的情况并宣布—竞价规则  ！   （二》）拍卖主《持人报出起叫价宣】布竞价开始竞买【人按照竞价规则举】。牌应价或者报价 ！     （【三）拍？卖主持人确认—该，应价或报价后继【续竞价  】   （四）拍卖主！持人连？续3次宣布》同一应价或报价【而没有？再应：价或出价且》该价格不低于底价】的拍卖主持人落槌表！示拍卖？成交宣布最高—应价者为竞得—人，如最高应价或报【价低于底价的—拍卖主持《人宣布拍卖》终，止    】 （五）出》。让人和竞《得人当？场签订成交》确，认，书 【 第二十四条 ！挂牌出让应当按照下！列程序进《行， 《   ？ （一）在挂—牌公告规定的挂牌】起始日出让人—将挂牌宗地的位【。置、面积、用—途、使用年》期，、，规划指标要》求，、，起，始价、增价规则【及增：价幅：度等在？挂牌公告规定的【土地交易地》点挂牌？公，布挂牌时间不得【少于10《个工作日  ！   （二）符合条！件的竞买人》填写：报价单报价》  》   有下列情形之！一的报价《无，效 ： ？    1》.报价单未在挂牌期！。限内收到的；— 《    《2.：不按规定《填写报价单的； ！     3.】报价：单填写？。人与竞？买申请文《件不符的； —   》  4.报价不【符合报价规则—的，；，     】5.报？价不符合挂牌—文件规定的其他【情形  》   （《。三）挂牌主持—人，确，认该报价后更新显示！挂牌价格继续接受新！的报价有两个或【两个：以上竞？买人：报价相同的先—提交：。。报价单者为该挂【牌价格的出价人【 —     （四【）挂牌截止》应当由挂牌》主持人主持确定设】。有底价的出让人应】当在挂？牌截止前将密封【的挂牌底价》交，给，挂牌主持人挂—牌主持人现》场打开密《封件在公告规定的挂！牌截止时间竞买人应！。当出：席挂牌现场挂牌【主持人宣布最高【报价及其报价者【并询：问竞买人《是否：愿，意，继续竞价《     1！.挂牌主《持人连续3》。次报出最《。高挂牌价格没有【竞买人表示愿意继续！竞价：的挂牌主持人宣布挂！牌活动结束》并按下列规定确定挂！牌结果 【    （1）【最高挂牌《价格不低《于底价的挂牌主持】人宣布挂牌》出让成交最》高挂牌价格的出【价人为竞得人； 】     【（2）？。最高挂牌价格低【于底价的挂牌主持人！宣布挂牌出让不成交！     2！.有竞买《人，表示：愿意继续竞价—的挂牌出让转入现场！竞价竞价《最高者为《竞得：人     ！。（五）确定竞得【人后出让人》与竞得人当场签订】成交确认《书 — 第二十五条　！招标拍卖《挂牌：。。出让：活动结束后出让人】应当在10》个工作日内将—招标拍卖挂牌—出让结？果在土地有形—市，场，、媒介公布》并向：监察部门《。报送经营性建设用】地使用权《。出让情况备案表【     出！。让人：公布招？标，拍卖挂牌《出让结果不得向受】让人收取费用 】 第二十！六条 出让人与】中标人？。或竞得？人应当在中标—通知书或成》交确认书签订之日起！10个工作日内签订！国有建设用地—使用权出让合—同 》    国》。有建设用地》使用权出让合同应】当明确？约，定土地面《积、用途、容积【率、：建筑密度《。、定金、交地时间及！方式、价款缴—纳时：间及方式《、开：（竣）工时间及【具体认定标准、【违，约责任？处理等条款上述【条款约定不完备的】不得签订合同— 《 ？ ，第二十七条 【受让人应当按照国有！建设用地使用权【出让合同的》。约定：付清全部经营性建】设用地使《用权：出让价款后方可依法！申请办理《土地登记《领取国有土地使用证！取得经营性建设用地！使用权 ！ ， 第二十八》条 经营》性建设用地出让价】款可以？一次性？缴，纳，也可：以，分期：缴纳一次《性缴：纳的受让人应当在】出让合同签订—后1个？。月内付清全》部，出让价款《；分期缴纳》的受让人应当在出让！合同签订后1个【月内缴？纳出让价款50【%，的，首付款余款应按合同！约定及时缴》纳但最迟付款时间】不得：超过1年采取分【期缴：纳经营？性建设用地出—让价：款，的受让人在》支付第2期及以后各！期经营性建设用【地出让价款》时应按照支付第【1期土地出》让价款？之日中国人民银行】公布的贷款利率【向出让人支付—利息 — 第》二十九条 》 出让？人应当按照出让合同！约定的时间和条【件向受让《人交付土《地，与受让人签订交地】确，认，书作：为土：地，出让合同的》附件 《     受让人！应当自接收》土地：之日起30日内在】宗，地现场显《著位：置设置用地》信息公示牌》将国有建《设用地批准文号（合！同号）、用途、【面积、四《至、容？积率、开工》日期、竣工日期、监！管机构、《举报电话等》内容进行《。公示 《 ： 第三十条 ！ 受让人应当按【照合同约定的期限按！时开工、《竣工但开《。工最迟不《得超过自接收土【地之日起《1年竣？工最：。迟不得超《过自开？工之日起3》年   【  受让《人，应当在？项目开工、竣工时】向出让人《书面申？报在合同约》定期限内未开—工、竣工的受让【人应当在到》期日前15》日，内申报延迟原由【 — 第三十一条【 受让人》应当按照出让合同约！定的土地用途—、容积率等》开发利用《土地不得擅自改变】在出让期限内确【需改变土地用途和容！积，。率的应依法办理批】准手续签订国有建设！用地使用权》出让合同变》更协议？或者重新签订国有】建设：用地使用《权出让合同由—。受让人？按照批准改变时【新土地用途或—容积率下的建设用】地使用权评估—市，场价格？与原土地用途或【容积率下的建设用地！使用权评《估市场？价格的差额补缴经营！性建设用地出让价】款办理土地》变更登记法律法【规，和规章及我市其他】文件另有规定的【。从其规定出让人也】可依法收回原经【营，性，建设用地使用权重】新按照新的土—地用途？。。和容积率《招标拍卖挂牌出【让 ？     —对，经营性建设》用地开发《建设投资达不到【总投资？额25%以上的（】不含土地价款）不得！以任何？方式转让土》。。地及合同约定的【土地开发项目— 】第，三十二条 房地产！开发项目竣工验收】时，城乡建设行政主管部！门应当会同》国土资？源行政主管部门【对开发？企，业及建设项目—履行用地合同约【定的：各类条？件，及承：诺情：况进：行，核查凡不合格—的不予验收 】  ： ，   第三十！三条 出让人应】。当建立房地产企【业土地开发利用【诚信档？案将履行合同和【开，发建设？的情：况计入诚信档案【及，。时向：社会：公示作为今后竞【买土地资格审查【的依据？ ？ ： ？第，三十四条 》 中标人、》竞得人提供虚—假文：件隐瞒？事实的或者通过【行贿、恶意串通等】非法手段中》标或竞得的中标、竞！。得结果无效；造成损！失的中标人、竞得】人应当依法承担赔偿！责任；？构成犯罪的依法追究！刑事责任 】 第》三十五条《 受让人未—。按照：出让合同的》约定按时支》付，。。出让价款的自滞纳之！日起每日《按迟延支《付款项？的1‰向出》。让人缴纳违约金；】延期付款超过6【0日：经出让人《。催交后仍不》能支付出让价款的出！让人有权解除合同收！回土：地没收保证金并可】请求：受让人赔偿损—失 ： ：   ？  对拖欠土地价款！、违反合同约定的】单位和个人自发现之！日起2年内不得【参与本行政区域内】的土地竞买》活动： 第！三十六条 出让人！。未按照出《让，合同的？约定交付土地的【每延期？1，日应当按照》受让人已支》付出让价款的1‰】向受让人支付违约金！；，。延期交付《土地超过60日【。经受让人催》交后仍不能交—付土地的受让人【有权解除《合同并？可请求出让人赔偿】损失；出让人应当双！倍返还定金并退还】受让人已支付出【。让价款的其余—部分 《 》 第三十七条— 对不执》行开工、竣》工申报制度的受让】人出让？人应当？向社会公示》并禁止其《至少在1年》内，参加本行政区域内】的土地竞买活—动 — ， 第三《十八：条， 因受让人原因】造成土？地闲：置闲置满1年不【满2年？的受让人应当依法】缴纳土地《闲置费；《土地闲置满2—年且：未开工建设》的出让？人有权无偿收—回经营性建设用【地使用权在结案【和问题查处整—。改到位前应禁止受】让人及？其控股股《东参：加土地竞买活动【。 ， 》 第三十九条　受！让人非法转》让经营性建设用地使！用权的在结案和【问题查处整改—到位前出让人应【禁止受让《人及其控股》股东参加土》地竞：买活：动 ： 【第四十？条 国土资—。源行政？主管部门的工—作，人员在招标、拍卖或！。者挂牌出让活动中玩！忽职守、《滥，用职权、徇私舞弊构！成犯罪的依法—追究：。刑事责任；尚不构】成犯罪的依法给予行！。政处分？。 ， ？ ？ 第四十一》条　荣成市、文【。登市和乳《山，市可参照本规定执】行， 《 《第四十二《条　：本规定自发》布之日起施行 【 ，