】 ： 威海市市区经【营性建？设用地使《用权招标拍卖挂牌】出，让规定 》 威海市人民】政府：关于印发威海市【市，区经：营，性建设用地使用权招！标，拍卖：挂牌出？让规定？的通知？ 威政发〔2【011〕37—号 各市、区人】民政府高技术—产业开发区、经济技！术开发？区、工业新区管委会！市，。。政府各部门、单位 ！ ，   《  现？将威海市市区—经，营性建？设用：地使用权招》。标，拍卖挂牌出让规定】印发给你们请认真】贯彻执？行 二〇》一一年？九月十六日 — 第一条 为贯彻！落实国家有关房【地产：市场：宏观调控政策进一】步规范经营性—建，设，用地：管理完善《。国有建设《用，地使用权招标拍卖】。挂牌出让制》度根据国家有关【法律法？规和规定结》合我市实际制定【本规定 ！ 第二《条 凡在威海市】市区（包括环翠【区、高技术产业开发！区、经济技术开【发区、？工业：新区管辖区域以下简！称市区）范围内以】招标、拍卖》或，者挂牌方式》出让经营性建设【。用地使用《权的适用本规定 】 第】。三条　本规》定所称？经营：性建设用《地是指以赢利为【目的用？于商业、旅游、娱】乐和商品《住宅：。等开发？。。建设用地  ！   本规定—所称招标出让—经营性建《设用地使用权是指市！国土资源《行政：。主管部？门发布招标公告邀】请特：定或者？不特定的自然人、】法人和其他组织参】加经营性建设用地】使用权投《标根据投标结果【确定经营性建—设用地使用权人【的行为   ！  ：。本规定所《称拍卖出让经营【性建设用地使用权是！指，市国土资《。源行：。政，主管部门发》布拍卖公告由竞买】人在指定时》间、：地点进行公开竞价根！。据出价结果》确定经营《性建设？用地使用权》。人的：行为 《     本规定！所，称挂牌出让经营性】建设用地《。。使用权是《指市国土《资源行政主》。管部门发布挂牌公】告按公告规定的期】限将：拟出让宗地的交易条！件在指定的》土地交易场所挂【。牌公：布接受竞买人的【报价：申请并更新挂牌【价格根据挂牌—期限截止时》的出价？结果或现场竞—价结果确定经营性建！设用地？使，用，权人的？行为 《 ， 第四【条　招标、拍卖、挂！牌出让经营性建【设用地使用权应当】遵循：公开、公平、公正和！。诚信：的原则 — 第五【。条　市国土资源【行政主管部门（【以下称？出让人）负责—市，。区经营性建设—用地：使用权？招标：。、拍卖、挂牌出【让活动？的组织实施》工作 》     出让人】。可以指定或授权【下属：事业：单，位具体承办》经营性建设用—地，使用：权，招标、拍卖、—挂牌出让工》作，也，可以委托具》有相应资质》的交易代理中介机构！承办经营性建—设用地使用权招标】、拍卖、挂牌—出让：工作： ， ， 《 ， ，第六条 监察部门！对经营性建设用【地使：用权招标《、拍卖？、挂牌出让活动【。。进行全程监》督 ？ 》 第七条　出让人】应，当，根据：经济社会《。发展计划《、，。产，业政策、土地利【用总体规《划、城市规划和【土地市场状况编【制经营性建设用【地出让年度计划报】市政府批准后—向社会公布实施 】   》 ， 编制经营性建【。设用地出《让年度计划应—当确保？保障性住房、棚户区！改造和自住性中【小套型？商品房建房用地【不，低，于住房建设用地供应！总量：的70%《并严格控制大套【型住房建设用—地严禁向别》。墅供地 【 ， 第八条—　出：。让人应当会同规划等！行政：主管部？门依据土《地利用规划和—城镇控制性详—细规划拟订经营性】建设用？地，出让方案报市政府批！准后：组织实施 【     经【营性建设用地出【让方案应《当包括拟出让地块】的具体位《置、四？。至、用途《、面积、使用期限、！。规划条件、土地【使用：条件、？供地方式、供地价格！。等内容？ —。 第九《条 经《营性建设《用地出让应当以宗地！为单位提《供规划条《。件、建设《。条件和土地使用【标准其中住宅用地的！容积率指标应当【大于1单宗出让面积！。不得高于20公顷拟！出让地块应当—依法进行土地调查和！确权登记确保地类清！。楚，、面：积准确、权属合【法没有纠纷》商品住宅、商业等】不，同用途土地能够独】立分宗的应》。当，分宗出让；确—实不能分宗》的应当明《确各不同用途土【地，的面积、出》让年限等内容不【得将两？宗以上地块捆绑出】让 ：。 【。第十：条　市？政府成立《市，区，经营性建设用地【出让：工作领导小组由【主要领导任组长分管！领，导任：副组长市监》察、财政、国土【资源、城乡建—设、规划、住房保】障房产管理》、投融资管理中【心、土地储备—中心等部门和单位主！。要负责？人为成？员，定期对经《。营性建设用地出【让方案及《出，让底价？进，行研究确定 【。 ？ ： 第十一条》 ：经营性？建设用地招标、拍卖！、挂牌出让前出【让人应当委托具【有国家土地评估【资质的中《介机构对拟出—让地块进《行地：价评：估, 评《估结果由所在区国土！资源行政主管部门审！核、同级政府（【。管委）确认经—。出让人集体会审【并提出具体意—见报市政府分管领导！审，。核，、市区？经营：。性建设？用地出让工作领导】小组研？究确：定，后由市政《府，主要领导签批— ，     【经营性建设用地出】让，最低：价不得低于出让地块！所在地级别基—准地价的70%【竞，买保证金不得低【于出让？最低价的2》0%：招标标底和》。拍，卖挂牌的底价在招标！开标前和拍》卖挂牌出让》活动结束之》。前应当？保密任何单位和个】人不得泄《露 《 第十【。二条　出让人应当】。根据经批准的招标拍！。卖挂牌出让方案组织！编制经营性建设用】地招：标拍卖挂牌》出让文？件   【  招标拍卖挂牌出！让文件应当》包括下列内容:【 ：  ？   （一）出让公！告； ？     （二！）投标或者竞买【须知； 【    （三）【标书或者竞买申请】书；： ：     —（四）竞买报价单】； 》    （》五）规划示意图；】     （！六）中？标通知书或者—成交确认《书；    ！ （七）国有建设】用地使用权出让【合，同文本； 【    《 （八）其他相【关文件 ！。 第十三条 【 出让？。人应当至少在招标、！拍卖或者挂牌出让】开始日？前20日通过—中国土地《市场网和《指定报刊《等公开发布出让【公告同时告知监察部！门和：市投融资管理中心等！相关单位经批准【的出让方案已明【确招标拍《。卖挂：牌具体方式的应【当发布具体的“【国有建？设用地？使用：。权招标出让公告”】、“国？有建设用地使—用权拍卖出让公【告”或者“国—有建设用地》。使用权挂牌出让公】告”出让公告起【始，日为公告首次发布】的，时间 —。 ，   出让公告可以！是单宗地《的公告也《可以是多宗地的联合！公告 ！ 第十四条》　招标拍卖挂—牌出让公告应当包】括下列内容 ！    《（一：）出让？人的名称《、地：址、联？系电话？等授权或指定下属 ！     事】业单位以及委托代】。理机构的还应注明其！。机构的名称、—地址和联系电话等】；     ！（二）出让地—块，的位置、《面积、用途、套型】要求、容积率、出让！年限等； —     （三】。），投标人、竞买人【的资：格要求和申请取得投！标、竞买《资格的？办法； 》 ，     》（四）获取出—让文：件的时？间，、地点、方式—； 》    《（五）招标、拍卖】或者挂牌出让活动】实施时？间、地点、期限【、方式；  ！  ： （六）支付投标】、竞买保证金的【数额、方式》和期限；  ！  ： （七）《确定：。。中标人、竞得人【的标准和《方法；？ ？    《。 （八？）其他需要》公告的事《项 ？ 第十五！条　公告《期间公？告内容？发生变化的》出让人应当按原【公告发布渠道及时发！布补充公告》涉及土地使用条件变！。。更等影？。。响土地价格的重大】变动补充公告发布】时间距招《标拍卖？挂牌活动《。开，始时间少于20日】的招标拍《卖挂牌活动》相应顺延出》让人发布补充公告的！应当书面通知已报】名的申？。请人 《 《 第？十六条　申请参加】经营性建《。设用地使用权招【标拍卖挂《牌出让？。活动：的可：以是中华人民共和】国境：。。内外的自《然人、？法人：和其他组《织但法律法规—对申请人另》有限制的除外 ！。 申请人《可，。。以单独申请也可以】联合申请 】 第》十七条　申请人在申！请前对招标拍—卖挂牌出让》文件有疑问》的可以书面》或者口头方式—向出让人咨》询出让人应当—。为，申请人？咨，询以及？查询：出让地块的有关【情况提？供便利根据需—要出让人《可以组织申》。请人对拟出》让地块进行现—场踏勘 ！ 第十《八条 申请人单】独提出申《请的应？当提交？下列：材料    ！ （一）申请书【；  —   （二》）申请人《的有效？证明文件申请—人是：法人或其他组—织的还应《当提交法《定代表人的有效身份！证明； — ，  ：  ：（三）申《请人委托他人—办理的应提交授【权委托书和委托【代理人的身份证明】； 《     》（四）？保证金交纳凭证【。； ：     【（，五）招标拍卖—挂，牌文：件，规定需要《提，交的其他《材料  【   申请人—联合提出申请的应】当提交下列材料 ！ ，。     （一）联！合申请各方共同签署！的，申，请书；  】   （《二）联合申请—各方：的有效证《明文件； 】    （三—）联合竞买、—竞投协？议协议应《当，规定联？合各方的权利、【义务包括《。联合各方的出资比】例，并以书面的方式明确！签订成？交，确认书的竞得人【和，。国有建设用地使用】权出让合《同的受让人； 】     （【四）申请人委托【他人办理的应—提交授权委托书【和委托代理》人的有效身》份，证明； — ，    （五）保】证，金交纳凭证； 】 ：  ：  （六）招—标拍卖挂牌》。文件规定需要—提交：的其他？材料   】  申？请人购买居住用地的！除提：交上述材料外还应当！提供相应的房地产开！发资质证明和—投标或竞买保证金不！属于银？行贷款、股东借【款、转？贷和募集资金的【承诺书以及商业【金融机构的资—。信证明； 】    申请人竞得！土地后拟成立—新公司进行开发建设！的除提交上》述，文，件外还？应，当以书面的方式【明确：签订成交确认书【。的竞得人和》国有：。建设用地《使用权出让》。合同的受让人 ！ ？ 第十九条 】申请人？应当在公告规定的】期限内交纳》投标或竞买保证金 ！ ：  ：   中《标人或竞《得人的？投，标或竞买保证—金可：以抵作经营性建【设用地出让》价款 《     —未中标的投标—人或：者未竞得经营性【。建设用地使用权【的竞买人的》投标、竞买保证【金出：让人应当在招—标拍卖挂《牌，出让活动结束—后5个工作日内予以！退，还不计利息 — — 第二十条　—。出让人应当》对出让公告规定【的时间？内收到的申请—进行审查符合条件的！应当确认申请人的】投标或竞买资格并】书面通知其参加【招标拍？卖，。挂牌活动采用招标】方式出让的取得【投标资格的申—请人不得少于—3个出让人应当【对申请人的情况进行！保密   】 ， 有下？。列情形之一的申请】无，效 ？  ？   （一）申【。请人不具备竞买资】格的； 《 ，   《  （二）未按规定！交纳保证金》的；  【。   （三）—申请：。文件：不齐全或不符合规】定，的；    ！ ，（四）委托》他，人代理但委托文【件不齐全或不符【合规定的；》。 ， ：     （五）】申请人或委》托代理？人提供虚假资料的；！   —  （六）法—律法规规定的其他情！形 ？ ： 第二十一】。条　：出让：人应当按照出—让，公告：。规定的时间》、地点、方式组织经！营性建设用》地使用权招标拍卖】挂牌出让活》动监：察，部，门应当对出让活【动进行现场》监督：招标拍卖挂》牌出让活动应当由经！营性建设《用地招标拍卖挂牌】主持人？主持进行 ！ 第二十—二条 《招标：出让应当按照下【列程序？。进行：   —。。。  （一）投标【人在公告规定的时间！内通过直接送达或邮！。寄的方式《将标书和其他文【。。件送达指定的—地点经？出让：人登：记，后将标书投入标箱】     （！二，）出让人按照招【标出让公告规定的】时间：、地点邀《请所：有投标人参加当众开！启标：。箱拆封标书宣—。读投：标人：名称、投标价格和投！标文：件的：其他主要内》容 ：。  《   （三）由出】让人组织评》标小：。组审：查申请人《提交的投标文件【对有效标书进—行综合评标》按照综合《评，。分高低确定中标候选！人排序但《低于底价或标底者】除外同时有》两个或两个以上申】请人的综合评分相】同的按报价》高低排名；报价也】相同的可以由综【合评分相同的—申请人通过现场竞价！确定排？名顺序？投标人的《投标价均低于底【价，或投标条《件，均不满足标底要【求的投标活动终止 ！ ，   《。  有下列》情形之一《的投标文件无效【     1！.投标文件未密封的！； 》   ？ 2.投标文件【未加盖投标》人印章也《。未经法？定代表人签署的【。；  —   ？3.投标文件—不齐备、内容—不全：或不符合规定—的；：   —  4.投标人对】同一个标的有—两个或两个以上报】价的； —     》5.：委托投？标但委托文件—不，齐全或不符合规定】的； 《  ？  ： ，6，.评标小组认为投标！文件无效的其—他情：形 《     （四）】评标结？束后出让人向中标】人发出？。。中，标通知书并同时将】中标结果通知其【。他投标？人 ！第二十三条 【拍卖出让应当按照】下列程序进行 ！     》。。（一）？。。拍卖主？持人宣布竞买人到场！情况：现，场开启拍卖底价密】封件介绍《拍卖地块的情况【并宣布竞价》规则：    【。 （二）拍卖主持人！报出：起叫价？宣布竞？。价开始？竞买人按照竞价【规则举牌应价—或者报价《 ？     》（三）拍卖主—持人确认该应价或】报价后继续竞价 ！     —（四）拍《卖主持？人连续3次》。宣布同一应价或报】价而没？有再：应价或？出价且该《价格不低《于底价的拍卖—主持：人落：槌表示拍卖》成交宣？布最：高应价者为》竞得：人如最？。高应价或报》价低于底《价的拍卖主》持人宣布拍》卖终止 【  ：  （五）出—让人和竞得》人当场签订成交【确认书 【 ： 第二《十，四，条 挂牌出让应当！按照下列《程序进行  ！ ，  （一）在挂牌公！告规定的挂牌—起始日出让人—将挂牌宗地的位置】、面积、用途、使】用年期、规划指标要！求、起？。始价、增价》。。。。规则及？增价幅度等》在挂牌公告规定的土！地，。交易地点挂牌公【布挂牌时间不得少于！10个？工作日 》     —（二）符合条件【的竞买人填写—报价单报价 — ， ，。。     有—下列情形之一的报价！无效 ？ ？   ？ 1.报价单—未在挂？牌期限内收到—的； —    2.—不，按规定填写报—价单的； 【     》3.报价单》填写人与竞买—申请文件不符的【；     ！4.报价不符合报】价规：。则的；   ！  5.报价—不符合挂牌文件规定！的其他情形 【   ？。 （三）挂牌主持人！确认：该报：价后更新显示挂【牌价：。格继续接受》新的报？价，有两个或两个以【上竞买人报价—相同的先提交报价单！者为该挂牌价格的出！价人 》 《   ？ ，（四）挂牌截止应】当由挂牌主持人【主持确定设有底价】。的出：。让人应当在挂牌截止！前将：密封的？挂牌底价交给挂牌】主持人挂牌主持人现！场打开密封件在【公告：规定的？挂牌截止时间—。竞买人应当》出席挂牌《现场挂牌《主持人？宣布最高报价及其】报价者并询问竞买人！是否愿意继》续竞：价 ： ？    1.挂牌】主，持人连续3次报出最！高挂牌价格没有竞买！人表示愿意继—续竞价的挂牌—主持人宣布》挂牌活动结》束，。并按下列规》定确定挂牌结果 ！     （【1，）最高？挂牌价格不》低于底价的挂牌主】持人：宣布挂牌出》让成交最高挂—牌价格的出价人为】竞得人？。；     ！（2）？最，高挂牌价格低于底价！。的挂：牌主持人宣布挂牌】出，让不成交 》     2】.有竞买人表示愿】意，继续竞价的挂牌出】让转：入现场竞《价，竞价最？高者：为竞得人 【  ：   （五》）确定竞《得人后出让人—与竞得人当场签【订成：。交确认？。书 ？ 第【二十五条　》招标拍卖《挂牌出让《。。活动结束后》出让人应当》在10个工作—日内将招《标拍卖？挂牌：出让结果在土地有形！市场、媒介公布并向！。监察部门报送经营】。性建设用《地使用？权出让情《。况，备案表？ ， ，   《  出让《人公布招标拍卖【挂牌出？让结果不得向—受让人收取费用 ！ 第二】十六条 出让人】与中标人或竞得【人应当在中标通知】书或成？交确认书《签订之日起10【个工作日内签订【国有：建设用地使用权出】让合同 —     国—有建设用地使用【权出让合《同应当明确约定土地！面积、用途、—容积率、建》筑密度、定金—、交地时间及方式、！价款：缴纳时间及》。方式、开（竣—）工时？间及具体认》定，标准：、违：约责任处理》等条款上述》条款约定不完备的】不，。得签订合同》 《 《第，。二十七条 受【让人应？当按：照国有建设用地【。使用权出让》合同的？约定付清全》部经营性建设—用地使用权出让【价款：后方可依法申请办】理土地登记领取国有！。土地使用《证取得经《营性建？设用地使用权 】 ， 《 第二？十，八，条 经《营，性建设用地出—。让价款可《以一次性缴纳—也可：。以分期缴《纳一次性缴》纳的受让《人应当在出让合同】签订后1个》。月内付清全部出让】价款；分期缴纳的受！。让人应当在出让合同！。签订后1个》月内缴纳出》。让价款50%的【首付款余款》应按合同约定及【时缴纳但最迟付【款时间不得》超，过1年采取》分期：缴纳经营性建—设用地出让价款【的受让人在》支付：第2期及以后各【期经营性建》设用地出《让价款时应》按照支付第1期土】地出让价款之日中】国人民银《行公布的贷款利【率向出让人支付利】息 ？ 》 ，第二十九条 出】让人应？当按照出让》合同约定的时间和条！件，向受让人交》付土地？与受让人签订—交地确认书》作为土地《出让合同《。的附：件   【。。  受让《人，应当自接收土地之日！起30日内在—宗地现？场显：著位：置设：置用地信息》公示牌将《。国，。有建设用地批准文】号（：合同号）《。、用途、面》积、四至、容积率】、，开工日期、竣—工日期、监》。管，机构、举《报电话等内容进行公！示 — ？第，三十条？ ：受，让人应当按照合【同约定的《期限：按时开工、竣—工但开？工最迟不得超过自】接收土地之日起1】年竣工最迟不—得，超过：自开工之《日起3年 【    《 ，受让人应当》在项目开工、竣【工时：。。向出让人书面申【报在合同约定期限】内未开工、竣工的】受让人应《当在到期日前15日！。内申报延迟原由 】 ： 《 第三十一条— 受让人应当按照！出，让，合，同约定的土地用途】、容积？率等开发利用—土地不得擅》自改变在出》。让期：限内确需改变土【地用：。途和容？。积率的？应依法办理批—准手：续签订？国有建设用地使用】。权，出让合？同变更协议》或者：重新签订国有建设用！地使用权出让合同由！受让人？按照批准改》变时新土地》用途或容积》率下的建《设用地使用权评估市！场价：格，与原：土地用途或》容积率下的》建设用地使用权【评估市场价格的差额！补，缴经营性建设用【地出让价款办理土地！变更登记法律法【。规和规章及我—市其他文件另有规】定，的从其规定出让人】也可依法收回原【经，营性建设用地使用权！重，新按照新的土地【用途和容积率招标】。拍卖挂牌出让 】     —对经营性建设—用地开发《建设投资达不—到总：投资额25%以上的！（不含土《地价款）不得—以任：何方：式转让土地及合同】约，定的土地开发项【目 【。 第三《十二条？ 房地产开发【项目竣？工，验收时城乡》建设行政主》管部门应当会—。同国土资源行政主】管部门对《开发企业及建设项】目履行用《地合同约定》的各类？条件：及承诺？情，况进行核《查凡不合格的不予验！收     ！ ？ 第：三十三条 出让人！应当建立房地产【企业土地开》。发利用诚信档案【将履行？。合同和开发建设的情！。况计入诚信档案及时！向，社会公示作》为今后竞买土地【。资格审查的》依据 】 第？。。三十四？条 中标人、竞】得人提供虚假文【。。件，隐瞒事实的或者通过！。行贿、恶《。意串通？等非法手段中标或】竞，得，的，中标、竞得结果【无效；造成》损失的中标人—、竞得人《应当依法承担赔【偿责：。任；构成犯罪的依法！追究刑事《责任 ！ 第三？。十五条 》受让：人未按照出让合【同的：。约定按时支付出让】价款的自滞纳之日起！每日按迟延支付款项！的1‰向《出，让人缴纳违约—金；延期《付款超过60日经出！让人催交后仍不【能支付？出让价款的》出让人有权解除合】同收回土地没—。。收保证？金并可请求受—让人：赔偿损失  ！  ： 对拖欠土地价款】、违：反合同约定的单【位和：个人自发现之日起】2年内？。不得参与本行政【。区域内？的土地竞买活动【 【 第三十六条 】出让人？未按照出让合同的约！定，交，付土地的每延—期1日应当按—照受让人已支付出】让，价款的1‰》。向受让人支付违约】金；延期交》付，土地超过60日【经受让人催交后仍】不能交？付土地的受让—人有权解除合同并可！请求出让人赔偿损失！；出让人应当双【倍返还定金并退还受！让人：已支付出让》价，款的其余部分— — 第三十七条 】 对不执行》开工、竣工申报【制度的受让人出让】人应当向《社会公示并禁—止其至少在1年内】参加本行政区域内的！土地竞？买，活动 】 ：第三十八条 因受！让人原因造成—土，地，闲置：闲置：满1年不满2年的受！让人应当依法缴【纳土地闲置费；【土地闲置满2—年且：未开工建《设的出让《人有权？无偿收回经营性【建设用地使用权在结！案和问题查处整改】。到位前应《禁止受让人及其控股！股东参加《。土地竞买活动 】 ： ？ 第三十九条—　受让人非法—转让：经营性建设用地【使，用权的？在结案和问题查【处整改到《位前出让《。人应禁？止受让人及其—控股股东参加土地】竞买活动 ！ ： 第：四十条 国土资源！行政主管部门的工】作人：员在招？标、拍？卖或者挂《。牌出让活动中玩忽】职守、滥用职权、】徇，私舞弊？构成犯罪的依法【追究刑事责任；尚】不构成犯罪的依【法给予行政处分 】 第】四十一条　荣成市】、文登市和乳山【市可参照本》规定执行 — 第【。四十二条　本—规定：自发布之《日起施行 —