！ ：威海市市《区经营性建设用地】使，用权招？。标，拍卖挂牌出让—规定 》 威？海市人民政府关【于印发威海市市区】经营：性建设用地使—用，权，。招标拍卖挂》牌出让规《定的通知 》 威政发〔2—011〕37号【 各市、区人民政！府，高技术产业开发区】、经济技术开发区、！工业新区《。管委会市政》府，各部门？、单位  】。   现将威—海市市区经营性【建设用地使用权招标！拍，卖，挂牌：出让规？定印发给你们请【认真：贯彻执行 二〇】一一年九月十六日】 第一条 【为贯彻落实国家有关！。房地产市场宏观【调控政策进一步【规范：经营性建设用地管理！完善国有建设用地】使用权招标拍—卖挂牌？出让：制度根据《国家有关《法律法规和规—定结合？我市实？际制定本规定—。 ， ？。 第二条 ！凡在威海市市区【（包括环翠区—、高技术产业开发区！、，经济技术开发区、工！业新区管辖区域以下！简称市？。区）范围内以招【标、拍卖《或者挂牌方式出让经！营，性建设用《地使用权的适用本】规定 】 第三条　—本规定？所称：经，营性建设用》地，是指以赢利为目【的用于？商业：、旅游、娱》乐和商品住》宅等开发建设用【地    】 本规定所称招【标出让经营性—。建设用地《使用权是指市国【土资源行政主管【部门：发布招标《公告邀请特定或【者不特定的》自然人？、法人和其他组织参！加经营性《建设用地使用—权投标根据》投标结果确定经营】性建设用地》使用：权人：的行为 》    》 本规定所称拍卖出！让经营性建设用【地使用权是指市国】土，资源行政《主管部门发布拍【卖公告由竞买人在指！定时：间、地点进行公【开竞价根据出—价结果？确，定经营性《建设用？。地使用？权人的行《为 ？     —本规定所称》挂牌出？让经营性建设用地使！用权是指市国土【资源行政主管部门发！布挂：。牌公告按公》告，规定的期《限将拟出让宗—地的：交易条？件在：指定：的土地交易场所【挂牌公布接受竞买人！的，报价：申请并？更新挂牌价格根据挂！牌期：限，截止时的出价结果或！现场竞价结果确定经！营性建设用地使用权！人的行为 【。 ？ 第四条》　招标、《。拍卖、挂牌出让经营！性建设用地》使用权应当遵循公开！、公：。。平、公正和诚信的原！则 ！第五条？　市：国土资源行政主管】部门（以下称出让】人，）负责市《。区经营性建设用地使！用权：招标、拍卖》、，挂，牌出：。让活动的组织—实施工？作，     出！让人可以指定或授】权下属事业单位具体！承办经营《。性建：设用地使用权—招标、拍卖、挂牌出！让工作也可》以委托？具有相应资质的【交易代？。理中介机构承办【经营性建设用地使用！权招：标、：拍卖、挂牌出让工作！ 【 第六条《 监？察部门对经营性建】设用地使用》权招标、拍卖、挂牌！出让活动进行全程】监督 【 第七条　【出让人？应当：根据经济社会发展】计划、产业政策、】土地利用总体规划、！城市规划和》。。土地：市场状况编制经营性！建设用地出》让年度？计划报市政府批准后！向，社会公布实施 】    》 ，编制经？营性建设用》地出：让年度计划应当【确保：保障性住房、棚户区！改造和自住性中小套！型，商品房建房用地不】低于住房建设用地】供应总量的70【。%并：。严格控制大》套型：住房建设《用地严？禁向别墅供地— 【 第八条《　出让人应当会同】规划等行政主管【部门依据土地利用规！划和城镇控制性【详细规划拟订经【营性：建设用地出让方【案报市政府》批准后组织实施【 ？   《  经？营性建设《用地出让方案—应当：包括拟出让》。地，块的具？体位置、四至、用】途、面积、使用【。期限、规划条件【、土：地使用条件、供地方！式、供地价格等内容！ 第！九条 经营性建设！。用地出让应》当以宗地为单位提】供规：划条件、建设条【件和土地使用—标准其中住》宅用地的容积率指】标应：。当大于1单》宗出让面积不得【高，于20公顷》拟，出让地块应》当依法？进行土地调查和【确权登记确保地类】清楚、面《积准：确、权属合法—没有纠纷《商，品住宅？、商业等不同用途】土地能够独立—分宗的应当分宗【。出让；确实不—能分宗的应当明【确各不同用途土【地的：面积、出让年限【等内容不得》将两：宗以上地块》捆绑：出让 》 第十【条，　市政府《成立市？区经营性建设用地出！让工作领导小—组由主要领》导任组长分管—领导：任副组长市监察、财！政，、国土资源、城乡建！设、：。规划、住房》保障房产管理—、投融？。资管理中心、—土地储备中心等部】门和单位主要负责人！。为成员定期对经【营性建设用地出【让方案及出让—底价：进行研究确定 【 》 第十《一条 经营性建设！用地招标、拍卖、】。。挂牌：出，让前出？让人应当委托具【有国家？土地评估《资质的中介》机构对拟出让地【块，进行地？价评估, 评估结】果由所在区国土资】源行政主管部—门审核、同》级政府（管委）【确认经出让人集【体，会，审并：提出具体意见报市政！府分管领《导审核、市》区经营性建设—用地出？让工作领导小组【研究确定后由—市政府主要领导【签批   】。  ：经营：。性，建设用地出让最低价！。不得低于出让地块】所，在地级别基准地价】的70%竞买保证金！不得低于出》。。让最低价的20【%招标标底和—拍卖挂牌的底价在】招标开标前和拍卖】挂牌出让活动结束之！前应当保密任何【单位和个人不得泄露！ 【 第：十二条　出让人应】当根据经批准—的，招标拍卖挂牌—出让方案组织—编制经营《性建设用地招标拍卖！。挂牌出让文件—    【 招标拍卖挂—牌出让文件应当【包括下列内容: ！ ，     （一）】出让公告； 【     （【二）投标或》者竞买须知； 】    》 （：三）：标书或者竞买—申请书； 】   ？ （四）竞买报价】。单； 《     （五】）规划示意图；【     （！六）中标通知书或】者成交？确认书；  ！   （《七）国？。有建设？用地使用《权出让？合同：文本；  】  ： （八）其他相【关文件 《 ？ 第十三条】 出让人》。应，当至：少，在，招，。标、拍卖或》者挂牌出让开始日前！20：日通：过中国土地市场【网和指定《报刊等公《开，发布出让公告同时告！知监察部门和市【投融资管理中心【等相关单《位经批准的出让方案！已明确招标拍—卖挂牌具《体方式的应当—发布具？体，的“国有建》设用地？使用权？招标出让公告”、“！国有建设用地使用权！拍卖出？。。让公告”《或者“国《有建设用地使用【权挂牌出《让公告”出让公【告起始日为公告【首，次发布的时间 ！     出让公】告可以是《单宗地的公告也【。可以是多宗地—的联合公告 ！ 第十四【条　招标拍卖—挂牌出？让公告应当包括下列！内容 —    （一）出】让人的名称、地址、！联系电话等授权或】指定下属 —   《  事业单位以及】。委托代理机构—的还应注明其机构】的名称、地址—和联系电话等—。；     ！（二：）出让地块的位【置、面积、用途、套！。型要求、《容积率、《。出让年限等； ！   ？  （三）投标人、！竞买人的资格要【求和申请取得投标、！竞买资格的办法；】 ？    《 （四）获》取出让文件的—时间、地点、方【式； —    （五）招标！、拍卖或者挂—牌，。出让活动实施—时间、地点、期【限、：方式； —     （六【），支付投？标、：竞买：保证金的《数额、方式和期限】；    】 （七）确定中标】人、竞得人的标准和！方法； —  ：   （八）其他】需要公告的事项 ！ 第【十五条　公》告期间公告内容发生！变，化的出让人应—当按原公告》发布渠道及》时发布补充》。公，告涉及土地使用条件！。。变更：。等影响土地价—格的重？大变动？补，充公告发布时间距】招标：拍卖挂牌活动开始】时间少于20日的招！标拍卖挂牌活—动相应顺延》出让人发布》。补充公告《的应当书面》通知已报名的—。申请人 《 【。第十六条　申请参加！经营性建设》用，地使用权《。招标拍卖挂牌—出，让，活，动，的可以？是，中华人？民共和国境》内外的自然人、【法，人和其他组织—但法律？。。法规对申请人—另有限制的除外 ！ 申请人》可以：单独申请也》。可以联合申》。请 ！第十七条《　，申请人在《申请：。前对招？标拍卖挂牌》出让文件有》疑问的可以书面或】者口：头方式向出》让人咨询出让—人，应当为申请人—咨询以及查询出让】地块的？有关情？况提：供便利根据》需要出让人可—以组织申《请人对拟出让地块进！行现场踏勘 【 《 第十八条 【 申请？。人单独提出申请的应！当提交下列材料 】     （一！）申请书； ！ ，。 ，  （二）申请【。人的有效证明文件】申请人是法人或其他！组织的？还，应当：提交法定代表—人的有效身份证【。明； 《  ？   （《三）：申请人委托他人【办理的应提交授权委！托，书和委托代理人的】身份证明； ！    《（四）保证》金交纳凭《证； 《。   《  （五）招—标拍卖？挂牌文件规》定需要提交的其【他材料   ！  ：申请人联《合提出申请的—。应当提交下列材料 ！     【（一）联合》申请各方《共同签署的申请书】； ？   《  （二）联合【申请：各方的有效证—明文件；  ！   （《三）联合竞买、竞】投协议协议应当【规，定联合各方的权利、！义务包括联合各【方，的，出资比例并以—书面的方式》明确签？订成交确认书—的竞得人和国有建】设用地使《用权出让合同—的受让人； 】     （—四）申请人委托他】人办理的应提交授】权委托书和委托代】。理人的有效身份【证明； 《 ：     （五）保！证金交纳《凭证； —。     （—。六）招标拍卖挂【牌，文件规定需要提【。。交的其他材料 【   》  申请《人购买居住用地的】除，提，交上：述材料外还应当提供！相应的房《地产开发资质—证，明和投标或竞—。买，保证金不《属于银行贷款、【股东借款、转贷和募！集资金的《承诺书以及商业金】融机构的资信证明】；  —   ？申请人竞《得土：地后拟成立》。。新公司进《行开发建设的—除提交上述文件【外，还应当以书面的方】式明确签订成交【确认书？的竞得人和国有建】设用地？使用：。权出让合同的—受让人 — 第十【九条 申请人【。应当在公告规—定的期限内交纳投】标或竞买保证金【   —  中标人或竞得】人，的投：标或竞买保证金可】以抵作经营性建【设用地出让价款 ！ ，   ？  未？。中标：的投标？人，。或者未竞得经营性】建设用？地使用权的竞—买人的投《标、：竞买保证金出让人】应当在招标拍—卖挂：牌，出让活动结》束后5个工作日内予！以退还不计利息 】 ，。 第二十！条　出？让人应当对出让公】告规定？的时间内收到的【申请进？行审：查符合？条件的？应当确认申请人的投！标或竞买《资格并书面通知其参！加招标拍卖》挂牌活动采用招标方！式出让的取》得投：。标资格的申请人【不得少于《3个出让人应—当对申请人的情况进！行保密？ ？ ，    有》下列情形之一的申】。请无效 》     （一）！申请人不具备竞【买资格的； ！    （二）未按！规定交纳保证金【。的； 《。 ：    （三）申】请文件不齐》全或不符合规定【的；  【   （《。四）委托他人代【。理但委？托文件？不齐全或不符—合规定的； 【     （五】）申请人《或委：托代理？人提供虚假》资，料的； 》。     —（六）法律法规规】定的其他情形 ！ ？ 第二十一条【　出让？人应当按照》。出让公告规》定的：时间、地《点、方式组》织经营性《。建设：用，地使用权招标拍【卖挂牌出让活动监】察部门应当》对出：让活动进行》。现场：监督招标拍》卖挂牌？出让活动应当由【经，营性建？设用地招标拍卖【挂牌主持人》主持：进行 ！ 第二十二条 】招标出让应当按照下！列程序进行》     （！一）投标人在—公告规？。定，的时间内通》过直接送达或邮【寄的方式将》。标书和其他文件送】达，指定的？地点经出让人登【记后：。将标书投入》标箱  【   （二）—出让人？按照招标《出让公告规》定的时间、地—点邀请？所有投标人参加当众！。开启：标箱：拆封：标书宣读投标人名称！。、投标价格》和投标文件的其【他主要内容》  》  ： （三）由》出让人？组织评标小组审【查申请人《提交的投标文件【对有效标书进行综】合评标按照》综，合评分高低确定【中标：候选人排《序但低？。于底价或标底—。者除外同《时有两？个或两个以》上申请人《的综合评分相同的按！报价高？低排：名；报？。价也相同的可以由】综合评？分相同的《申请人通过现—。场竞价？确定排？名顺序投标人的【投标：。价均低于《底，价或投标条件均不满！足，标底要求的》投标活动终止—。 《    有》下列情形之一的【投标文件无》效    】 ，1.投标文》件未密封的； 】    》 ，2，。.投标文件》未加盖投标人印章】也未：。经法定代表人签【署的； 》   《  3？.投标文件不齐备】、，内容不全《或不符合规定的；】   —。。  ：4.投标人对同一】个标的有两》个，或两个以上报价的；！    【 5.委托投标但委！托文件不齐全或不符！合规定的； —    — 6.评《。标，小组认为投标文件】无效的其他情形【  》 ，  ：（四）评标结束【后出让人向中标【人，发出：中，标，通知书并同时—将，中标结？果通：知其他？投，标人 】 第二十三条 ！拍卖出让应当按【照，下列程？。序进行   ！  （一）拍卖主持！人宣：布竞：买人到场情况—现场开启拍卖底价密！封件介绍拍》卖地块？的情：况并宣布竞》价规则？ 《 ，   （二》）拍：卖主持人报出—起叫价宣布竞价开】始竞买？人按照竞价规则举牌！。应价或者报价 【 ？    （》三）拍卖主持人确】认该应价《或报价后继续—竞价 》     》（四）拍卖主持【人连续3次》宣布：。同一应价或》报价而没有再应【价或出价且》该价：。格不低于《。底，价的拍卖主持—人落槌表示拍卖【成交宣布最高应价者！为，竞得人如最高应价】或报价低于底价的】。拍卖主持人宣布【拍卖终止 】  ：。  （五《），出让人？和竞：得人当场签》订成交确《认书 ？ 第】二十四条 挂牌出！让应当按《。照下列程序》进行  【   ？（一）？在挂牌公告规定的挂！牌起始？。。日出让人将挂—牌宗地的《位置、？面积、用途、使用】年期、？规划指标要求、起始！价、增价《规则及增《。价幅度等在》挂牌公告规定—的土地交易地点【挂牌公布挂牌—时间不得少》于10个工》作日   】  （二）符合条】件，的竞买人《填写报价单报价 ！     有下】列情形之一的—报价无效 —。     —1.报价单》未，在，挂牌期限内收到【的； 》     2.不按！规定填写报价单【的；  【   3.报价单】填写人与竞》买申请文件不—。符的；？     4！.报：价，不符合报价规则的；！ ？  ：   ？5.报价不符—合挂牌？文件规定的其他情形！ ：    （》三）挂牌《主持人确认该报价】后更新显示挂牌价格！。继续：。接受新的报价有【两个：或，两个以上竞买人【报价相同的先提交】报价：单者为该挂牌—价格的出《价人 —     （四！。）挂牌截止应当由】。挂牌主持人主持确】定设有底价的出【让人应当在》挂，牌，截止前将密封的挂】牌底价交给挂牌主】持人：挂牌主持《人现场打开密封【。件在：公，告规定的挂牌截止时！间竞：。买，人应当出席挂牌【现场挂牌主持—人宣布最高报—价及其报价》者并询问竞买人是否！愿意继续竞价 】 ， ，    《1.挂牌主持人连】续3次？报出最高挂牌价格】没有竞买人表—示愿意继《续竞价的挂》牌主持人宣》布挂牌活动结束并按！下列规？定确定挂牌结果【     （！1）最高挂牌—价格不低于底价【的挂：牌主持人《宣布挂牌出让成【交最：高挂牌价格》的，出价人为竞》得人； —   ？  （？2）最高《挂牌价格低》于，底价的？挂牌：主持人宣《布挂牌出让不成交 ！     2.！有竞买？人表示愿意继续竞价！的挂牌出让转入【。现场竞价《竞价最？高者为竞得人 】 ：    《（五）确定竞—得人：后出让人与》竞得人当场》签，订成交确《认书 ！ 第二十《五，条　招标拍卖挂【牌出让活动结—束后出？。让人应当在》10个工作日内将】招标拍卖《挂牌出让结果在土地！有形市场《。、媒介？公，布并向？监察部门《报送经营《性建设用地使用权】出让情况备》案表 —。 ，   出让人公布招！标拍卖挂《牌出让结《果不：得向受让人收—取费用 ！ 第二《十六条 出让【人与中标人或竞得】人应：。当，在中标通知书或成交！。确认书签订之日【起10？个工作日内签—订国有？建设用地《使用权出让合同 】   》  国有建》设用地使用权出让合！同应当明确约定【土地面积、用途、容！积率：、建：筑密度、定金、【交，地时间及方式—、价款缴纳》时间及方式、开（】竣）工时间及具体认！定标：准、：违约责？任，。处理等？条款上述条款—约定不完《备的不得签订合【同， ，。 ， ： ？ 第二十七条 【。 受：让，人应：当，按照国有建设—用地使？用权出让合》同的约定付清全【部经：营性建设《用地使用权出—让价款后方可—依法申请办》理土：地登记领取国—有土：地使：用证取得经营—性建设用地使用【权 ？ ， 》。第二十八条 【经营性建《设用地出让价款【可以一次《性缴纳也可以分【期缴纳一次性缴【纳的受让人应当【。在出让合同签订后1！。个，月内付？清全部出《让价款；分期—缴纳的受让人应【当在出让合同—签订后1个月内缴纳！出让价款50%的】首付款余《款应按合同约定【及时缴纳但最迟付】款时间不得超过1年！采取分期缴纳经【营，性建设用地出让价款！的受让人《在支付第2期及【以后各期经营性建设！用地出让价》款时应按照支—付第1？期土地出让价款之】日中国人民银行【公，布的贷款《利率向出让人—支付利息 】 第二十九条！ 出让人应当【按照出让合同约定的！时间和条《件向受？让人交付土地与【受让人签订交—地确认书《作为土地出让合同】的附：件  —   受《。让人应当自接收土】地之日起3》0日内在宗地现【场显著位置设置【用，地信息公示牌将国】有建设用地批—准文号（合》同号）、《用途：、面积、四至、容积！率、开工日期、竣】工日期、《监管：机构、举报电—话等：内容进行公示— ： ，。 第三【十条 受让人应当！。按照合同《约定：的期限按《时，开，工、竣工但开工【。最，迟，不得超过《自接收土地》之日起1年竣工最】迟不得超过自开工】之，日起3年  ！   受让人应当在！项目开工、竣—。工时：向出让人《书面申报《在合同约定期限内未！开工、竣工的—受让人应当在到期日！前15日《内申报延迟原由 ！ ： ，。 第《三十一条《 ：受让人应当按照出】让合同约《定的：土地用途《、容积率等开—发利用土地不—得擅自改变》在出让期限内确需】改变土地《用，途和容积率的应【依法办理《批准手续签订国有】建设用地《使用权出让合同变】更，协议或者重新签【订国有？建设用地使》。用权出让《合同由受《让人按照批准—改变时新土》地用途或容积—率下的建设》用地使用权评—估市：场价格与《原土地用途或容积率！下，的建设用地使用【。权评：估市场价格的差额补！缴经营性《建设用地出让价款】办理土地《变更登？记法律法规和规章及！我市其他《文件另有《。规定的？从，其规：。定出让人也可依法收！回，原，经营性建《设用地使用权重【新按照新的土地用】途和容？积率招标拍卖挂牌】出让 《     对【经营性建设用地【开发建设投资达不】到，总投资额25%以上！的（：不含土？地价款）《不得以任何方式转让！。土地及？合同约定的》土地开发项》目 《 ： ： 第三十二条 房！地产开发项》目竣工验收》。时城乡？建设：行政主？管部门应《当会同国《土资源行政主管【部，门对开？发企业及《建设项目《履行用地合同约定】的各类条件及—承诺情况《进行核查《凡不合格的不—。予验收 — ，     第！三十：。三条 出》让人应？当，建立房地产企业土】地开发利用》诚信档案《将履行合同和—开发建设的情况计】入诚：信档案及时向社【会公：示作为今后竞买土】地资格审查的依【。据 》 《第三十？四条 中标—人、：竞，。。得人提供虚》假，文件隐瞒事实的【或，。者通过行贿、恶意】串，通等非法手》段中标或竞得的【中标、竞得结—果无效？。；造成损失的中标】人、竞得人应当依法！承，担赔偿责任》；构成犯罪的依法追！究刑：事责任 《 》 ：第三十五条 【受让人未按》照出让合同的约定】按时支付出让—价款的自《。滞纳之日起每—日按迟？延支付款项》的1‰向出让人【。缴纳违约金；延期付！款超过60》日经出让人催交后】仍不能支付出让价款！的，出让人？有权解？除合同收回土地没】收保证金并可—请求受让人赔—偿损失   ！  对拖欠土—地价款、《违反合同约定的【单位：和个人自发》现之日？起2年内不得参【与本行政区域内【。的土地竞买活—动 》 第三十【六条 出让人【未按照出让合—同的约定交付土地】的每延期《1日应当按照—受让人已支付出【让价款的1》‰向：受让：人支付违约金；延期！交付：。土地：。超，过60日《经受让人催》交后仍不能交付土地！的受让人有》权解除合同并可请】求出让人赔》偿损失；出让人应】当双倍返还定金并】退还受？让人已支付出让价款！的，其余部分 》 ： 》第三十七条 【对不执行开工、【竣工申报《制度的受《让人出让人应当向】社，会公示？并禁：止其至少在1年内参！加本行政区域—内，。的土地竞《买活动 — 第三【十八：条 因受让人【。原因造成土》地，闲置闲？置满：。。1年不满2年—的，受让人应当依法缴纳！土地闲置费；土【地闲置满《2年且未开》工建设的《出让：人有权？无偿收回经营性【建设用地使》用权：在结案和问题查处】整改到位前》应禁止受《让人及其控股股东参！加土地竞买活动 】 ， —第三：十九条　《受让人非法转让【。经，营，性，建设：用，地使用权的在结案和！问，题，查处整改到》位前出让人应—禁止受？让人及其控股股【东参加土地竞—买，活动 — 第四十条】 国土《资源：行政主管部门的工作！人员在招标、拍【卖或者挂牌出让【。活动中玩忽》职守、滥《用，职权、徇私》舞弊构成犯罪—的依法？追究：刑事责任；尚—不构成犯罪的依法】给予行政处分— 第！四，十一条　荣成市【、文登市和乳—山市可？参照：本规定？执行： ： 》。 第四十二》条　本规《定自发布之日起【施行 《