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泰《安市黄?前水库饮用水—源保护管理办法【
《
政府令第104】号
? 泰安市黄前水】库饮用水源保护管理!办法已经市》政,府批准现予发布【施行
《 ,。。市 长 《
二OO五年!十,二月二十日》
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第一章 总 则!
第一条— 为加—强黄前水《库水:源保护管《理提高饮用水—水源水质保障人民】群众:身体健康《促进经济社》会可持续发展根【据中华人民》共和国水污染—防,治法、中华人—。民共:和国:水法等?法律法规和有—关规定结合我市实际!。制定本办《法:
?第二条 【本市行政区域内黄前!水库及?流域范围的水污【染防治、《水源保护、》开,发建设和《监督管理《。。。均应遵守本办—法
】
:。 第三?条 市—及岱:岳区政府应当—将黄前水库》水源保护《纳入国民经济和社】会发展规划统筹兼】顾逐步加大投入建立!饮用水源保护区发】展和生?态补偿机制促进【保护区经《济社会发展防治水源!污染确保黄前—水库:水源:水质
第四条! 市政府【成立市黄前水库【水源保护管》理办公室《。。负责黄前水库—水,源,保,护的综合管理—。组织、调度、—协调、?监,督保护区水》源保护的各项—管理工?作,
》 市黄前【水库水?。源保护管理》办公室由市水利、】环保、公安、—规划:、国土、《。卫生、农业》、林业?、工商、岱岳区【等部门和单位组【成并派驻工作人【员,到水源保护》管理办公室》工作
! 涉及泰山管—委管:。理范围的《由泰山?管委负责各项—保护:和管理措施的落实
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第五!条 》保护区内的乡镇政】府、村?(居)?民,委员会及其他—单,位、个?人都有保护水—源水质的责任和义务!有权对乱开发—、乱建?设、乱倒垃圾、【排放:。污水等破坏》环境、污染水质的】行为进行劝阻、制】止、:检举和控告
第二!章, 保护区划分—。
第六条— 黄前—水库流域内的大津口!、黄前、下》港等:。乡镇行?政区域?为水源保护区按以】下规定分《为一:、二、三级保护区】
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:。 (—一,)一级保护》区为黄前水库兴【利水位线(209】.00米)》以下以?及枢:纽工程管《理范围的区域;【
《 (二)【二级保护区为一级】保护区?以外至向水坡范【围以:内的汇水范围具【体范围为:自大坝起!东经芦山、杨山、】东野坡、北山—、麦黄山、长—城,。岭、馍馍顶、窝角山!等山头?连线:以内的区域;—
【 (三)三级保护!区为二级保》护区以外《的流域范围
】 第七?条 保护区内】应当:。遵守下列《规定
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【(一)严《禁破坏?水源林?、护岸林《等水环境生态平衡】的活动;
】 ? (二)》禁止向水库、河道倾!。倒,工业废渣《、垃圾、粪便等;】
? 》 (三?)禁止在《保,护区内堆放》、填埋危《险废弃物不得—擅自设置工业废弃物!、垃圾、粪》便等堆?放、处置场所;
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? (》四)禁?。止,销售、使用剧毒【高残留农药和有磷】洗涤剂?;,
《 : :(五)运输有—毒有:。。害物质、油类、【粪便的车辆不—得擅自进入保护【区确需进入和经过】。的应事先征》得水源保护》管理办公室同意【依法办理《有关批准手续并【采取防渗、防溢、】防漏和应急措施;】
!(,六)小城《镇、集中居住点、】。旅游项目和》设施(包《括景区?景点、疗养、度假等!项目下同《)应当建设垃圾和】污水收?集处:理,设施逐步进行无【害化处理
!第八:条, 一级保【护区内禁止下列行】为:
》 ? (一)设置排污】口直接?或者间接向水体排】放污水、《废液;
】 (二)新建、】。改建、扩建》除水利、供水—和保护?水源以外的工程项】。目; 《。
(三)!在水库水《面游:泳,、洗澡进行水上训】练以及其他水上【体,育、:娱乐活动;
【 ? (四》)设置规模化禽畜养!殖场进行网箱养鱼】;
— 《 (五?)电鱼、毒鱼、炸鱼!。以及:在非指定的》水域:捕,鱼、钓鱼;
! 》(六)直接在水【体中洗刷车辆—、衣:物和其?他器具等;
】
《 (七》)其:他直接或间接—污染水质的行为【
第九条 ! 二级保护区内】应遵守下列规定并保!证一级保护区—。的水质评价要求 】
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— (一)禁止—新建、扩《建向水体排放污染物!的建设项目改建项目!。应当削减《。污染:物排放?量;
】 (二)禁【止设置污水排放口】已有的污水排放【口应当限期拆除;】
》 (三)禁—止设立?剧,毒物品仓《库、废物回收、【加工堆?放场:所;
】 (:四):。禁止新建、扩—建规模化畜禽—等养殖场《已有的?规模化养殖场应当限!期治理;《
: —(五)其他》影响水源《水质的行为—
第十条 】 三级保》护区应当保证二级】保护区?水质的评价要—求,禁止建设化工—、造纸、制》药、制革、印染、】。电,镀、冶?金以:及其:他对水质有严重污】染的项?目不得擅自》进行:房地产?开发不得擅自—建设旅游项目和【设施
—第十一条 黄前!水库水源水质评【价按照?国家地表水环境质】。量标准和生活饮用】水卫:生标准等规》。定进行?。应当达到规定的等级!标准
》
— 第十二条》 《水源保护管理办【公,室,应组织埋设保—护区界碑《。标注保护管》理规定?任,。。何,单位和个人不得【破坏、?移,动、改变界碑
】
水源!保,护管理办公室—应,会同市环保等部门根!据保护区实际情【。况制定计划对已建】成的有?污染:的单位采取相应的治!理措施依法予以【限期:治理、?关闭、拆除、—搬迁:等
第三章】 ,开发与建设》:
第十《。三,条 市规划部】门会:。同市水利、农—业、林业、泰山管委!、岱岳区政府等部】门,和单位组织编制保】护区总体规划—明,确,。禁止、限《制、鼓励发展的行业!和项目严《格控制旅《游业发展的方向和规!。模限制?房地产?开发:相,对集中规划建设【。农村居住点加快推】进小城镇《建设
【 :保护区总体》规划、小城镇规划】和村庄集镇规划按规!定报市?政府批准后实施水】源保护管理办公室应!参与涉及保护区【各类规划的编制和审!查工作
!。 ,岱岳区政府应根据总!体规:划组织?编制:保护区经济》社,会发:展计:划加大?农村基?础设施建设投—入促进保护区—经,济,社会发展
【
第十!四条 发展【改革部门《在办理保护区内的项!目核准、备案手续】时应征求水》。源保护管理办公室】意见后?按基本建设程序办】理项:目手续
【 , 规划《、,国土、环保》、林业、建》设、岱岳区等部门】和单位在审查办理】有关建?设,手续时必须查看水】源保护管理办公室】的,意见;工商等部门在!办理营业执》照手:续时应查《看该项目的环保审批!情况征求水源保护】管理:办公室意见水源【保护:管,理办公室应根据有关!。法律法规《、保护区规划及本办!法规:定及时提出意—见
第十五!条 ?。 保护区《内所有?新建、?改,建、扩建、翻建【建,设项目由所在地规】。划分局审查后报【市规划?部门办理用地规【划许可和工》程,规划许可手续凭规】划手:续方可办理其他建设!手续?
? 农—村村民建设住宅和农!业基础设《施建设凡符合—规划要求的》由所在地《规划分局按规定办理!规划手续
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—第十六条 — 保:护区内新《建、扩建、改建【直接或者间接向外】排放污染《物的建设项目必须】到市环保部门—依法办理《环保手续《在保护?。区污染物排放总量】内的建设《项目污水《处理等环保》设施必须与》主体工程同时设计】、,同时:。施工、同时投入使用!超过排?放总:量的削减《现有排污单位—的排污量有污染【的新上工业等项【目一律不予审批新】上,旅游:。等其他项目必须达】到零排放《,
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: 污水处理等】环保设?施必须经《过市环?保部门?检验达不到规定要】求的项目不准投入】生产或?者使用
】
第十》七条: , 除农民住宅外保!护区内的《建设项目必须—凭规划、环保等批准!文件到市国土部门】办理项目用》地手续农村村民【宅基地由岱岳区政】府,按规:定办:理用地手续— ,
第十八条【 ?凡涉:及保:护区:内的项?目建设?审批部?门应及?时书面告知水—源保护管《理办公室
第【四章 保护与防治】
第十九条【。 市环》保部门组织编制保护!区水污染防》。治规划确定》水库及流域水—环境容量实施污染物!排放总量控制—制度制定严》格,的水污染物排放标准!防治农业面源、工】业和服?务业:。等污染推进》生,态保护工程建设【
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第二十》条 《保护区内各单—。位应到市环保—部门:依法办理排污许可】证污水处理设施必】须保持正常》运转按排污许可【限,定,。的污染物排放种类】、数量、浓度—等排放?污,水新建、扩建—入河:。排污口的《应先到市水利部【门办理审批手—续
— , : 未建设《或拆除、闲置污水处!。理设:施,不能达?标排放的由环保部门!依法进行处》罚并:依法给予停》业、关闭、搬迁等】处理
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第二十一条 !旅游项目和设施【、房地产开发、【规模化养殖场等【排污单?位必须按规定要求建!设污水?处理设施必须确保处!理设施正常运转达标!。排放小型餐饮点【、养殖场、加工厂】等不得直接排放污水!环保部门指导采取适!用的新技术进行沉淀!或技术处理达标【后方可排放
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第二十二条【 保护区内【的医疗卫生机构的医!疗废物实行无害化】集中处?置任何单位和个【人不得将医疗废物随!意丢弃、堆放、【填埋不?得与生活垃圾—混放
】 医:疗卫生机《构应对医疗废—。物分类收《集管:理使用专用包装【物或容器《存放医?疗废物集中处—置经营单《位应定期上门收【集、运?送、:集中处?理按照物《价部:门,核定:的,标准向医《疗卫:生机构收取处置服】务费 《
第二十三条】 水源保护管理!。办公室、市》。环保、黄前水库【。管理单位、自来水经!营单位?等应建立水》质预警制度制定【应急处理预》案发生污《染事故或者其—他突发事《件造成或者可—能,造成水质污》染时水?。源保护?。管理办公室》应立即采取措—。施防:止、减轻污染并【及时通知市》。环保部门《、自来?水经营单位等
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第二十四—条, : 岱岳区《政,府应:组织黄?前水库管理》单位等加大对—水库水体《水质防治《和保护的投入负【责做好水库》防汛、大坝管理【、安全保卫等工作确!保水库及水》体安全
【 第二十五条—。 黄前水库管理!单位应加大巡查力】度及时制止处理【破,坏和污染水库水【体的行?为负责在《一级保护《区周围架设防护【。隔离网及《时疏浚库底淤泥、清!理沉积物采取物理】、,化学、生物等措【施防治水库水体污染!和富:营养化?按国家规定的标准供!应自来水《原水
!黄,前水库管理单位【应建设?沟渠、排水管或沉淀!池等将水库》及上游周边单位直】。接排放?的污水?引,入水库下游杜绝污】水直接进《入水库?
第《二,十六条 岱岳】。区政府应《把,保护区的生态农【业作为重点进行【扶持乡镇政》府、村(居》)民:委员会应组》织推广清洁》生产调整农业—产业结构建设以【林为主的绿色生态】农业大力进行—植树:种草保护自然植被】防,治,水土流失改善生【。态环境?提高:水体:自净能力
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? , 农业、《林业、水利等部门应!在年度计划中—优先安排《项目和资《金扶持保护区调【整农业结构、—。发展:生态农业、植树造】林、农田水利建设】、小流域治理等【,
第二—十七:条, ?在保护区内投资建设!的,工业项?目应采取《区中园等方式—由所在地政府在其开!发区中划定相应园区!安置:保护:区内搬迁、新—。上、招商引》资等项目并合理界】定利:益分配 》
?第二十八条》。 农业》、林业等部门—。。应组织技术机构定】期,对保护区内的农【用地免费《进行土?。壤测试分《析对施肥和用药品种!。、用量、时间、方】式等:进行科学指导推广】科学:的耕作?。、追肥和生物—防治技术等
】。 第二十九条— , :。市政府建立黄—前水库水源》保护发展《基金每年从》黄前:水库水?资源费、财政—投入、受益》单位和个人等—渠道筹集基》金主要?用于
】 (?一,)扶持保护区—调,整农业结构》发展生态农业补助;!
】 (二?)对农民使》用有:机肥:。。料,、无磷?洗涤剂、低毒农药给!予补:贴;
》 (三)生!活垃圾集中处置;】
】 (四)应急水【污染事故处》理;:。
【 (五)其他【。涉及水?源地保护《的,事项
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》 第三?。十条 基金的】筹集、管理和使用具!体办法由市财—政会同水《源保护管理办公【室等部?门制定水源保护管】理办公室《提出每年《的使:用计划报《市政府批准》后,。实施
第五—章 监?督,检查
》第三十一《。条 建》立黄前水库水—源保护责《任,制保护区内各单【位,负责组织落实本单】。位,。的水源保护》责任
《
水源【保,护管理办《公室按本办法规定明!确各有关部》。门、:岱岳区、泰》。山管:委,、乡镇政府、村(居!)民委员会的—职责:逐级签订责任—书会同市人事及相关!部门对保护管—理,措施的落实情况进行!定,。期考:核
《第三:十二条 》 水源保《护管理办公室—应建立健全》内部分工《、岗位责任制、【考核奖?惩等管?理制度和运行—机制
!水源保护管理办【公室应依托有关部门!、乡镇政府》、村(居)民委【员会、其他基层【机,构和群?众建立保护管理网络!设立和公开举报电话!、信箱?等及时发现》和处理违反》本办法规定》的行为形成》水源保护的》快速反应机制
】 第三十《三条 水源保护!管,理办公室《应组织各《派驻部门《及其工作人员进【行巡:查监督?保,护治理?措施的落实及—。时制:止各类违法违规行】为对违法排污、开】发建:设、经营使用高【毒农药和《有磷洗涤剂、乱【倒垃圾?、乱倒医疗废物等】行为分?别由派驻的相关部】门或移交有关部【门,依法:。处罚
—。 严重污染水!源,。构成犯罪的移—交司法?机关追?究其:刑事:责任 《
?第三:十四条? ?水源保护管理—办公室应定期对【保护区内的主—要河道、重点污染】点源以及水库水【质进行监《测并将监测情况【报市:环保、卫生防疫【。等部门
】 市环保》、卫生防疫》等部门应定期—对黄:前水库水源水—质进:行,监测监督并将—监测结果及》时告知?水,源,保护管理办公—室经市政《府同意后水源保护】管理办公《室会同市环》。保等:部,门对黄前《。水库水源《水质进行公示【。。
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第三十》五条 自—来水、黄前水库管理!单位应建立完善【日,常,水质:监,测制度不得供应【和使用不符合国【家规定标准的自来水!原水
》 , , 黄前—水库管理单位应【。根据监测情》况对水库进行—。针对性的《预防和治理自来水】经营单位应有计划地!采,用新:的水处理技》术对原水进行专门】处理
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第三十六条! : 水源保护—。管理办公室、—。有关部门及其—工作人员应当—忠于职守秉公执法严!。格管理?凡玩忽?职,守、滥用职权、【徇私舞弊的由—其所在单位》。。或者上级主管机关】给予:行政处分《;,构成犯罪《的移交司法机关依法!追究刑事责任
】
第六章 附— 则 —
第三十七条】 其他》饮用水源保护—区的:保护管理参照本办】法执行
— 水—源保护管理办公室】应根据本办法—规定制定具体的实施!细,则组织各项》保护治理措》施,的贯彻?落实
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第》三十八条 【 ,本办法具体执行【中的:问题按泰《政办发〔199【3〕78《号文关于市政府行】政性规章解》释,权限和程序问题【的通知的规定进【行解释
第】三十九条 — , 本办法自2006!年1月?1日起施行泰安【市,政府:第35号令黄前【水库饮用《水源保护管理—规定同时停》止执行
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