， ： 》。 潍坊市人民】政府关？于加强城区供热管】理工：作，的意：见 潍【政，发〔2010〕1】8号：。。 各县市》区人：民政：。府，,市属各开发区管委！会,市直有关部【门、单位: — 　　 【 为？进一步加强城区【供热管理,切—实解决当前供热工作！中存在的突》出矛盾和问题,促】。进城区供热事业持续！健康发展《,现就加强城区【供热管理工作提【出，如下意见: 　　！一、提高认识,增】强做好供热》工作的责任》。感和紧？迫感 　【　 近年来,我】市集中供热事业有】。。了长足发展截—至2009》。年底：,，城，区供热能《力，、供热面《积分别达到1585！吨燉小？时和16《50万平方米—,供：热管：理水平和保》障能力？不断提高,在—节，约能源？、改善环境》、提：高居民生活质量方】面发挥了重》要作用？但是,供热工—作中仍然《存，在一些突出的—。矛盾和问题:一【是供热管理体制不】顺,：热源、管网和—。换热站？未实现一《体化经营,市—场主体混乱,职责不！清、服务质量和【。效率与群众》的现：实，需求还有较大—差距二？是居民居住环境和采！暖设：施存在较大差异【,造成供热质量【高低不？齐，三是现行收费—方式存在缺陷在【当前按供热》面积收？取热费的模式—下,供热质》量与企业利润呈反比！关系,部《分换热站为获—取非：法利润擅自》降低供热《质量：,用户权《益受：到侵害四是供热市场！管理：体制不健全,管理手！。段落后、管理力【度不足,缺乏约【束力以上《问题的？存在,严重阻碍了我！市供热事业健康发展！　　 加强—城区供热管理,切】实解决当前供热工作！中存在的矛盾和【问，题,是保《障城区居民采暖、】落实建设节约—型社会要求》的一：项重要工作》各，级各部门、各—供热企业要充分【认识做好供热工作的！重要意义,把—这项工作作》。为事关人民群众【切身利益、社会稳定！和建设节约型社会】的重要任务,进一步！统一：思，想,明确责任,强化！。措施,抓好落实 】 　　二、减—少中间环节》,理顺供《热管：理体制　《　 要按》照山东？省物业管理条例和山！东省供热管理—办法等有关规定,加！快供热资源整合【,规范供热》市场秩序一是供热】企业新上网热用【户的换热站,必须】由供热企业直—接，运营管理、直接【供热,坚决杜绝出】现新的多层供—热，现，。象，二是2？010～2》011年采暖季前,！物，业公司等社会单【位管理的换热—站要委托有经营许】可的供热企业直【接，管理,坚决杜—绝，。。。物，业公司等社》会单：位无证从事供热【经营：、损害居民用热【权益等违法违规行】为未按规定》及时办理委托交接】的,：由各区政府、市属开！发区：管，委会负责《组，织调查处《理使用自有热—源供热的单》位不在此范》围内：三是加快供热运行】监控系统建设20】10～201—1年：采暖：。季，前,各供热企业要对！换热站？安装：在线监控和》无线传输设备,【全部纳入数字—化，城市管理系统—,实：现远程？监控各区《政府、市属各开发区！管委会？要按照？属地管理原则,【积极组织辖区内【供热企业认真—做，好换热站《委托管理的》交接和在《线监控系统》建设等工作,确【保2010～201！1年采暖季前—全面完成 》 　　三、严格【审，查,：进一步规范热用户上！。网程序　　》 ：城区拟上网用—热的单位,必须按】照市：政府办公室关—于做好民用建—筑分：户供热计量工—作的通知(潍政办字！〔2009〕15】4号)和省住建厅】。供热：计量产品推荐—目，录的要求,建设安装！分，户，供热计量设施,并于！。当年4月15日【至9月30》日向所在区域—供热企？业提出上网用—热申：请供热企业收到用热！申，请后,应当在5日】。内按照？用热单？位上：网有关标准对拟用热！单位的用热设施【进行现场勘验—,确保用热》设施符合有》。。关标准要求,并保】证供热能力与新【开发用户用》热需求相匹配—符合标准的,供【热企业提出上—网申请审查意见【。,报市？、区两级供热主管】。部，门复核供热设施不符！合标准要求的,必须！按规定进行整改【;整改不到位—的,不得上网供热对！用热量相《对较大的新》用户,供《热企业应提前掌【。握用热需求信息,】争取更多的时间建设！热源及配《套管网经批》准可以上网用热的】,供热？企业应及时与用热单！位签订上网》协议供？热企业应当》。按照协议约定对供热！质，。量负责 　　四、！。科学规划,有—序推进热源建设　　！ 规划《部门要抓紧编制城区！供热专项规划,经】省供热主管部门审查！同意后,报市政府审！批，实施各区《、市：属，。各开发区供热主【。管部门要组织力量,！对辖区内供热—能力：和用热需求情况进】行全面摸底,以满足！供热需求为原—则，,，制定年度热源建设】计划,报《市，供热主管部门审核】同意后组织》实施推行《。供热一体化,鼓励有！条件的热源企业直】接为用户供热各【供热企业要积—极筹措资金,加快】热源建设步伐,大】力建设自有热—源,按照0.7兆瓦！燉万平方米的标准】配置：热源,并保留20】%以上的余量备用,！确保满？。足新增用热》区，域的用热需求;积】极整合分散的供热】热源：,实现供热》的集约化《、社会化、规—模化、？。专业化？经营,提高热能利用！效率;大《。。力实施供热蒸汽【管网改造,力争用2！年时间全《面完成供《。热管网的《“汽改水《”工作,《抓好各？项节能措施的落实】,努：力降低？供热成本,提—高供热效《率;加快推》进，配套管网建设—工作,彻底消除管】网，末端压？力不：足和：。“卡：脖子”现象,努力构！建热源充足》、热：网布局合《理的集中供热—体系热？源不足、热源建设不！能满足？用户需求的》供热企业,由市供热！。主管：部门按？规定程序《调减：其供热区域 —。 　　五、分—类实施,加》快推进供热计量改革！。　，　 一是在建和】今后：建设的采暖建筑【,必须按照国家相】关规定安装供热【分，户计量？设备二是200【8年10月1日【以后竣工验》收的采暖建筑,未安！装供：热分户计量》装置的,《由，开发企业购置供热计！量装置,与供热【。企业签订合同,由】供热企业负责安装,！费用由开发企业【承担,确保20【10年采《暖期前？改造完毕三是其【他，既有建筑供热—计量改造《要与：老旧小区环境—改造通盘考虑,【。进行：综合改造201【0～2011年【。采暖季前,在完【成省住建厅下达【的全市13》0万平方米既有建】筑供热计量及节能改！造任务的基础上【,，对城区20》08年？1，0月1日前竣工、已！经实行供热分户【控制的居《。住建筑进行供热计】量改造,《。。再完成1《5，0万平方米的改造】任务大力《推，广按用热量》计价收费,》物价部门要尽快制】定出台供热》计，量收费办法和收【费标准,新竣工及已！完成供热计量和节能！改造的既有居住【建筑,要按用热【量，计价：。收费用两《。年时间,既有大型公！共建筑要全部完成供！热计量改造》并实行按用热量计】价收费凡在我市范围！内销售、安》装和：使用的供热计量、】温控、调控装置,均！须，采用已纳入山东【省供热？计量产品推荐目录、！具，有山东？省供热计量产—品推：荐证：书的供热计量—。产品：。 ：。　　六、试点先【行,加？快，低，。碳供热？系统建设　　 】根据低碳社区建设】要求,按照政府主导！。、，市场运作《和示范带动》、循序渐进的原则,！加快推进《低碳供热系》统建设？供热企业作为—低碳供热系统建设的！实施主？体,要？主动与供《热区域内新建住宅小！区或具备建设低碳】供热系统《。条件的热用户加强】。联系,？尽快确定《试点小区,建设【污水热泵(地源热】泵)、太阳能—、地板采《。暖、室内温控—一体化？。等低碳供热系统市】政、财政、规—划、建？设等部门要加强调】研,研？究制定鼓励政策,搞！。好宣传引导,提高供！。热企：业参与低碳供热【。系统建设的积极【性 　　七—、，明确职责,加强政府！监管 　【　 ？各区政府《、市属？各开发区管委会【主要负责人是本行政！区域供热《工作的第一责任【人,对辖区》内城市供热》工作：负总：责各级供热主管【部，门要按照职责分工】,共同抓好供热管】理，工作：,依法组织开展【供热：监督检查和行政执法！工作,严查》违，法违规行为市供热主！管部门要立足全【市,针对《供热工作存在的问题！,加强调研,—制定：更加完？善的管理制度—,，对全市供热工作【进行综合协调、【业务指导和监督【考核各区、市属【各，。开发：区供热主管部门具体！负，责辖区内供》热工作？的组织、协调和【监管,进一步健【全管理机构,充实】监管：力量,选派得力人员！分片包？靠供热监管一线,】落实工作责任,受】理用户投诉》,调处供热纠纷要】根据山东省城市建】设管理条例、山东省！供，热管：理办法等《法规规章的》要求,？大力开展供热监督检！查和行政执法工作】对擅自停运》供热：设施,不按规定连】。续供热,《侵害用户利益的供热！企业,？给，予通报批评,并【处，以5000元以上3！万元以下的罚款;】情，节严重的《,，酌情调？减其：供热范围,直至责令！其退：。出供：热市场？各级发改《、，经信：、财政、规划、建】设、物价部门要【按照职责分》工,协同做》好集中供热的—各项相关《工作,解决供热行业！的实际问题,保障城！区供热？。事，业健康快速发展　】　 各县市—供热管？理工：作可参照本意—见执：行， 二Ο一Ο年【六月二十一》。日 ？