。。 【 潍坊市人】民政府关《于加强城区供—热管理工《作的意见《 潍—政发〔20》1，0〕：18号？ 各县市区—人民政府,》市属：各开发区管委会,市！直有关？部门、单位》: 　　【 为》进一步加强城区供】热管理,切实解决当！前供热工作中—存在：的突出？矛盾和问题,促进】城区供热事业—。持续健？康发：展,现就加》强城区供《热管理工作提出如】下意见: —。　　一、提》高认识,增强做好供！热工作的责》任感和紧迫感— 　　 【 近年？来,我市集中—供热事业有了长足发！展截至20》09年底,》城区供热能力—、供热面积分别【达到15《85吨燉小时—和1：650万平》方米,供《热管理水平》和保：障能：。力，不断提高,在—。节约能源、改善【环境、提高居民【生活质量《方面：发挥了？重要作用但是—,供热工作中仍然】存在一些《。突出的矛《盾和问题:一—是供热管理体制不顺！,热源、管网和【换热站未实现一体化！。经营：,，。市，场主体混乱,—职责不清、服务【。质量：和效率？与，群众的现实需求【。还有较大差距二是居！民居住环境和—采暖设施《存在较大差异,造成！供热质量《高低不？齐三是现《行收费方式存在缺】陷在当前按供热面积！收取热费的模式下,！供热质？量与企业利》润呈反比关系,部】分换热站为获取【非，法利润擅自降低【。。供热：质量,用户权益【受到侵害四》是供热市《。。。。。场管：理体制不健全,【管理手段《。落，后、管理力》度不足,缺乏—约束力以上问题的】存在,严重阻碍了】我市供热事》业健康发《展　：　 加强城—区供热？。。管理,？切实解决当前供【热工作中《存在的？矛盾和问题,是保】障城区居民采—暖、：落实：建设节？约型社会要求的一项！。重要工作各》级各部门《、各供热企》业要充？分认识做好供热工作！的重要意《义,：把，这，项工作作《为事关人民群众切】身利：益、社会稳定和建设！节，约型社会的重要任务！,进：一，步统一思想》,明确责任,强化】措施,抓好》落实 ？ 　　二《、减少中《间环节,理顺供【热管理？体制　　 》 要按照山东—省，物业管理条例—和山东省《供热：管理办法等有—关规：定,加快供》热，资源整合《,规：范供：热市场秩《序一是供热企业【新上网？热用：户的换热站,必须】由供热企业》直接运营《管理、直《接供热,《坚，决杜绝出现新的多层！供热现象《二，是2010～—2011《年采暖季《前,物业公司—。。等社会单位管理的】换热站要委托有经营！许可的供《热企业直接管理【,，坚决杜绝《物业公司等社会【单位：无，。证从事供《。热经营、《损害居民用热权益等！违法违规行为未按规！。。定，及，时办理委托交—接的,由各区政府】、市：属开发区管委会负责！。组织调查处》理使：用自：有热源？供热的单位不—在此：范围内三是加快供】热运行监控系统建设！。2010《～20？11年？。。采暖：季前,各供热企【。业要对？换热：站安装在《。。线监控和《无线传输《设，备,全部纳》入数字化《城市：管理系统,》实现远程《监，控各区政府、—。市属各？开发：区管委会要按照属】地管：理原则,《积极组织辖区—内供热企业认真做好！换，热站委托管》。。理的交接和在—线监控系统建—。设等工作,确保20！10～2011年】采暖季？前全面完成》 　　《三、严格审查,进一！步规范热《。用户上网《程序　　 城【区拟上网用热的单】位，。,必须按照市政【府办公室关》于做好？民用建筑分户—供热：计量工作的通知【(潍：政办字〔200【9〕154号)和】省住建厅《供热计量《产品推荐目》录的要求,建设【安装分？户供：热计量设施》。,并于当《年4月15日至【9月30日》向所在区域》供热企业《提出上网《用，热申请供热企业收】到用热申请后,【应当在5日内—按照用热单》位上：网有关标准对拟【。用热单位《的用热？设施进行现》场，勘验,确保用—热，设施符合《有关标准要求,【并保证供热能力与新！开发用？户用：热，需求相匹《配符合标准的,供热！企业提出上网申请审！查意见,报市、【区两级供热主—管，部门复核供》热设施？不符合？。标准要求的,—必须按规定》进行整？改，;整：改不到位的,不【得上网供热》。对用热量相对—较大的新《。用户,？。供热：企业：应，提前掌握用热—需求信？息,争取更多—的时间建设热—源及配套管网经批】准，可以：上网用？热的,供热企业应及！时与：用热单位签订上网协！。。议供热企《业应当按照协议【约定对供《热质量负责 【　　四？、科学规划,有【。序推进热源建设　】　 规划》部门要抓紧编制城区！供热专项规划—,经：省供热主管部门审】查同意后,报市【政府审批实施各区】。、，市属各开发区供热】主管部门要组—织力量,对》辖区内供《热能力和用》热，需求情况进行—全面摸底,以满【足，供热需求《为原：。则，,制定年度热源建设！计划,报市供热【主管部门审》。核同：意后组织实施—推行供热一体—化,鼓励有》条件的热源企—业直接为用》户，供热各？供，热企业要《积极筹措资金,加快！热源建？。设步伐,《大力建？设自：有热源,按照0.】7兆瓦燉《万平：方米的标《准配置热源》,并保留20%以】上的余量备用—,确保满足新增【。用热：区域的？用热需求;积极【整合分散的供热【热源,？实现供热的集约化、！社会化、规模化、】专业化经营,提【高热能利用效率;】大力实施《供，热蒸汽？管网改造,》力，争，用2年？时，间全面完《成供热管网的—“汽改水”工作【,抓好？各，项节能措施的落实,！努力降低供热成本,！提高供热效率;【加快：推进配套管》网建设工作》。,彻底消《除管网？。末端压力不足和“卡！脖子”现象》,努力构《建热：源充足、《热网布局合》理的集中供热体【系热源不《。足、热源建设—不，能满足用户需求的供！热企：业,由市供热主管部！门按规？定程：。序，调减其供《热区域 《 　　五、分类实施！。,加快推进供热【计，量改革？　　 一是在建】。和，今后建设《的采暖？建筑,必须按照【国家相关《。规，定安装供《热分户计量设备二是！2008年10【月1日以后竣工验收！的采暖建筑,未安装！供热分户计》量装置的,由开【发企：业购置供热计—量装置,与供热【企业签订合同,由供！。热企业负责安—装,费用由开发企】业承担,确保201！0年采？暖期前改造》完毕三是其他既有】。建筑供热计量改造要！与，老旧小区环境改造通！盘考虑,进行综合】改造2？010～2011】年采暖季前》,在完成省》住建厅下达的—。全市130万平【方米既有建筑供热】计量及节能改造【任务的基础上,对】城，区2008》年10？月1日前《。竣工：、已经实行供热分】户控制的居住建【筑进行供热计量【改造,？再完成150万平方！米，的改造？任，务，大力：。推广按用热量计价】收费,物价部门要】尽快制？定，出台供热计量收费办！法和收费《标，准,新竣《。工及已？完成供热计量和节能！改，造，的既有居住建筑,要！按用热量计价收费】用两：年，时间,既有》大型：公共建筑要》全部完成供热计量】改造并实《行按用热量计—价收：费凡：在我市？范围内销售、—安装和使用的供热】计，量、温控、》调控装置《,均须？采用已？纳入山东省供热计量！产品推荐目录、具有！。山东省供《热计量产品推荐【证，。书，。的供热计量产品 ！　　六、试点先行,！加快低碳供热系统】建设　　 》 根据低碳》社区建设《要，求,按照政府主导、！市场：运作和示范带—动、循序渐进的原】则,加快推进—低碳：供热系？统，建，设供热企业作为低】碳供热系统建—设的实施主体,要】主动与？供热：区域内新建》住宅小区或具备建】设低碳供热》系统条件的热用【户，。加强联系,尽快【确定试点小区,建】设污水？热泵(地《源热：泵)、？太阳能、地板采【暖、室内《温控一体化等低【碳供热？系统市政、财—政、规划、建设【等，部门要加强调—研,：研究制？定鼓励政策,搞好】宣传引导,》提高供热企业参【与低碳供热系统【建设的积极》性 　　七、明】确职：责,加强政府监管 ！ 　　》 ：各区政府、市属各】开发区管委会主【要负责人《。是本行？政区域供热工作的】第一责任《人,对辖《区内城市《供，热工作负总责各级】供热：主管部门要按—照职：责分工,《共同抓好供热管理工！作,依法《组织开展供热监督】检，查和行政执法工作】,严查违法违—规行为市供热—。主，。。管部门要立足全市,！针对供热《工作存在《的问题,加强调研】,制定更加》完善的管《理制度,对全市供热！工作进行综合协调、！业务指导和》。监督考核各区、市属！各开发区供热—。主管部门具体负责】辖区内？供热工作的组织【、协：。调和监管《,进一步健全—管理机构,充实监】管力量,《选派：得力人员分》片包靠供《热监管一《线,落实工作责【任,受理用户—投诉,调处》供热：纠纷要根据山—东省：城市建设管理条例、！山东：省供热管理办法等】法规规章的要求,大！力开展供热监督检查！和行政执法》工作对擅自》停运供热《设施,？不按规定连续供【热,侵害用户利【益的供热《企业,给予通报批评！,并处以5000】元以上3万元以【下的罚？款;情节《严重的,酌情调减其！供热范？围,直至责令其退出！供热市场各级—发改、经《信、：财政、规《划、：建设、物价部门要】按照职责《。分工,协同做好【集中：供热的各《项相关？工作,？解决供热行业—的实际问题,—保障城区供热事【业健康快速发展　　！ 各县《市供热管理工作【可参照本意见执【行 二《。Ο一Ο？年，六月二十一日 【 ，