》 ： ？ 潍坊市《人民政？府关于加强》城区：供热管理工》作的：意见 潍政！发〔：2010〕18号】 各县市区人【民政府,市属各开】发区管委会,市【。直有关部门、单位:！ 　　 】 为？进一步加强城区【。供，热管理,切实解【决当前供《热工作中存》在的突？出，。矛盾：和问：题,促进城》区供热事业》持续健康发》展,现就加强—城区供热管理—工作提出《如下：意见：: 　　》一、提高认》识,增强做》好供：热工作的责》任感：和紧迫感 【 　：　 ： 近：年来,？我，市集中供《。热事业有了长足【发展截至《2009年底,【城区供热《能力、供热》面积分别达到15】85吨燉小时和16！50万平方米,供热！管理水？平，和保：。障能力？不断提高,在节【约能源？。、改：善环：境、提高居民生【活质量方面发挥【了重：要作用但是,供【热工：作中仍然存在一些】突出的矛盾》和问题:一》是供热管理体制【不顺,？。热源、管网和换热站！未实现一体化经【营，,市场主体混乱【,职责不清》、服务质量和效率】。与群众的现实需求还！有较：大差距二是居民居住！环境和采《暖设施？存在较大差》异,：造成供？。热质量高低》不齐三是现行收费方！。式存在缺陷在当前按！供热：。。面积收取《热费的模式下,【供热质量与企业【利润呈反比关系,部！分换：热站为获取非法利润！擅自降低供热质量】。。,用户权益受—到侵害四是供热市】场管理？体制不？健，全,管？理手段落后、管【理力度不足,缺乏】约束：。。力以上？问题的？存在,严《重阻碍了我市供【热事业健《康发展　　 加】强城区供热管理【。,切实解决》当前供热工作—中存在？的矛盾和问题,是】保障城区居民采暖、！落实建设节约型【社会要求的一—项重要工作各级各部！门、各供热企业要】充分认识做好供热】工作的重要意义【。,把这？项工作作为事关人民！群众切？身利益、社会稳【定和建设节约—型社会的重要任务】,进一步统一思想,！明确责任,强化措施！,抓：好，落，实 　　二—、，减少中间环节,理顺！供热管理体制—。　　 ？ 要按照山东省物业！管理条例《和山东省《供，热管理办法等有关】规定,加《快供热？资源：。整合,规《范供热市场秩—序一是供《热企业？新上网热用户的换热！站,必须由供热企业！直接运营《。管理、直接供—热,坚决《杜绝出现新的多层供！热现象二是20【。10～201—1年采暖季前,物】业公司等社会单位】管理的换热站要委】托有经营《许可的供热》企业直接管理—,坚决杜绝物—业公司等社会单位无！。证从事供热经—营、损害居民—用热权益等违法违】规行为未《按规定？及时办理委托交接】的,由各区》政府、市《属开发区管委会负责！组织调查《处理使用自有—热源供热《的单位？不在此范《围内三是加快供热】运，行监：控系：统，建设2？01：0，～2011年—采暖季前,各供热企！业要对换热站安装】在线监控和》无线：传输设备,全部纳入！数字化城市管理系统！,实现远程监控各】区政府、市》属各开？发区管委《会要按照属》地管理原则,积极】组织辖区内供—热，企业认真做》。好换：热，站委托管理的交接和！在线监控系统建设等！工作：,确保2《01：0～201》1年采？暖季前全面完成 ！　　三？、严格？审查,进《一步规范热》用户上网程序—　　 城区拟【上网用热《。的单位,必须按照】市政府办公》室关于做好民用建】筑分户供热》计量工作的》通知(潍政》办，字〔2009〕1】54：号)和省住建厅供热！计量产品推荐目【录的要求,建—设，安装分户供热计量设！施,并于当年—4，月15日至9月3】0，日向所？在，区域供？热企业提《出上网用热申—。请供热企业收到用】。热申请后,应—当在5日内》按，照用热单位上网有】关标准对拟用热单】位的用热设施进【行现场？勘验,确保用—热设施？符合有关标准要求,！并保：证供热能力与—新开发用户用—热需求？相匹配符合标准的】,供热？企业：提出：上网申请审查意【见,报市、区两【级供热主管部门【复核供？热设施不符合—标准要？求的,必须按—规定进行《整改;整《改不到？位的,不得上—网供热？对用热量相对较大的！新用户,供热企【业应提前掌握—用热需求信》息,争取更多的时间！建设热源及》配套管网经批准【可以上？。网用热的,供热企业！应及时？与用热单位》签订上网协议—供热企业应当—按照协议约定对供】热质：量负责 》　　四、科学规划,！有序：。推进：热源建？设　　？ ， 规：划部：门要抓紧编制城区供！热专项规划,经省】供，热主管部《门审查？同意后,报市政府审！批实施各区、市属各！开发区供热主管部门！要组织力量,对辖区！内供热能力》和用热需求情况进行！。全面摸底《,以满？足供热需求》为原则,制定年度】热源：建设计划,报市【供热主管《部门：审核同意后组织【实施推行供热一体化！,鼓励有《条件的热《源企业直接为用户】供热各供《。热企业要积极—筹，措资金,加快—热源建设《步伐,大力》建设：自有热源,按—照0.7兆瓦—燉万平方米的标准配！置，热源,并保留—20%以上的—余量备？用,确保满足—新增用热区域的【用热需求;积—极整合？分散：的供热热源》,实现供热》的集约化、社会化、！规模化、《专业化经《。营,提高热能—利用效率;大力【实施供热蒸汽管网改！造,力争用》2年时间全面完成供！热管网？的“汽改水”工【作,抓好各项—节能措施的落实,努！力降低供热成本,提！高供：热效率;加快推进】配套管？网，建设工？作,彻底消除管【网末端压力不足和】“卡脖子”现—象,努力构建—热源充足、热—网布局合理》的，。集中供热体系—热源不足、热源建设！不能满？。足，用户需？求的供热企业,由】市，供热：主管部门按规—定程序调减》其供热区域 【　　五、分类实施】,加快？推，进供热计量改革【　　 一》是在建和《。今后建设的采—暖建筑,《必须按？照国家相关规定安装！供热分？户计：量设备二是200】8年10月1日【以后竣工验收的【采暖：建筑,未安装供热】分户计量装置的【,由开发《企业购置《供热计量装置—,与供？热企业签订》合同,由供》热企业？负责安装,》费用：由，开发企业承担,【。确，保2010年采【暖期前？改造完毕三》是其他既《有建筑供热计—量改造要与老旧小区！。环境：改造通盘考》虑,进行综》合改造201—0～2？。011年采暖季前,！在完成省住建厅【下达：的全市13》0，万平方米既有建筑】供热计？量及节能改造任务】。的基础？上，,对城区2008年！10月1日》前，竣工：、已经实行供热分】户控制的居住建【筑进行供热》计量改造,再—完成：150万平方米的】改造任务大力—推广按用热量计价收！费,物？价部：。门要尽？快制定出台供热【计量收费办》法和收费标准,新竣！工及已完成供热计量！。。和节能改造》的既有居住建—筑,要按用》热量计？价收费用两年时【间,既有大型公共建！筑要全部完成供热计！量改造并实行按【用热：量计价收费凡—在我市范围内销售、！安装和使《用的供热计》。量、温控、调控【装置,均须采用已】纳入山？东省供热计量产品】推荐目录、具有山东！省供热计量产品推荐！。证书：的供热？计量产品 　　】六、试点先行,加快！低碳供？。热系统建设》　　 根》据低碳？社，区建设？要，求,按照政府主导】。、市场运作》和示范带动、—循序渐进的》。原则,加快》推进低碳供热系【统建设供热》企业作为低》。碳供热系统建设的实！施主体,要主动与】供热区域内新建【住宅小区或具备建设！低碳供热系》统条件的热用户加强！联系：。,尽快确定试点小区！。,建设污水热泵(地！源热泵？)、：太阳能、地板—采暖、？室内温？控一体化等低碳供】热系统？市，政、财政、规划、建！设等部门《要加强调研,—研究制？定鼓励政策,—。搞好：宣，传引导,提高供热】企业参与低碳供热】系统建设《的积：极性 　》　七、明确职—责,：加强政府监管 】。 　　 —。。各区政府、市—。。属各开发《。区管委会主要负责人！是本行政区域供【热工：作的第一责任人,对！辖，区内城市供热—工作负总责各级【供热主管《部门要？按照职责分工—,共同抓好》供热管？理工作,依》。法组织开展供热监督！检查：和行政执法工作【,严查？违法：违规行为市》供热主管部门要立】足全市？,针对供热工—。作存在的问题,【加强调？研,制定更加完【善的管理制度,【对全：市供热工作》进行综合协调、业】务指导？和监：督考：核各区、市属各【开发：。区，供热主管部门—具，体负责辖区内供【热工作的组织、协】调和：。监管,进一步健【全管理机构》,充实监《管力量,选》派，得力人员分片包【靠供热监管一线,】落实工作责任,【受理用户投诉,【调处供热纠纷要根】据，山东省城市》。建设：管理：条例、山东省供热】管理办法等法规规章！的要求,大力开展供！热，监督检查和行政执】法工作对擅自停【运供：热，设施,？不按规？定连续供热,侵【害用：户利益的供热—企业,给予通—报，批评,并处以50】。0，0元以上3万—元以：下的：罚款;情节严重的】,，酌情调减其供—热范围,《直至责令其退—出，供热市场各级—发改、？。经信：、，财政、规划、建【设、物价部门要按照！职责分工,协同做】好集：中供热的各项相【关工作,解决—供热行业《的实：际问题,保》障城区供《热，事业：健康快速《发展　　 》 各：。县市供热管理—。工，作可参？照本意见《执行 二Ο一Ο年！六月二十一日 】