》 潍【坊市人？民政府关于》加强城区供热管理工！作的：意见 》 潍政发〔—201？0〕18号 各县！市，区人民政府,市【属各：开发区管《委会,市直》有关：部门、单位: ！ 　　 【为进一步加》强城区供热管理,切！实解决？当前供热工作—。中存在的突出矛【。盾和问题,》。。促进：城，。区供热事业》持续：健康发展《,现就加强城—区供：热管理工作提—出如下意《见: 《　　一、提高认【识,增强做好—供热工作《的责任感和紧—迫感： 　　 近！。年来,？我，市集中供热事—。业有了长足发展截】至2009年底,城！区供热能力、供热面！。积分别？达到1585吨燉】小时和165—0万平方米,—供热管理水》平和保？障能：力不断提高》,在节约《能，源、改善环境、提高！居民生活质量—方面发挥《了重要作用但是,】供热工作中仍然【存在一？些突出的矛盾—和问题:《一是供？热管理体制不顺,】热源、？管网和换热站未实现！。一体化经营,市【场主体混乱,职【。责，不清、服务质量和】效率与？群众：的现实？需，求还有较大》差，。距二是居民居住环】境和采暖设》施存在较大差异,造！成供热质量高低不齐！。三是现行《。收费方式存在缺陷在！当前按供热》面积收？取热费？的模式下,》供热质量与》企业利？润呈反？比关系？,部分？换热站为获》取，非法利润擅自降【低供热质《量,用户权益受到】侵害四是供热市场】管理体制不健全,管！理手段落《后，、管理？力，度，不足,缺乏约束【力以上问题的存在】,，严重阻？碍了我市供热事【业健康发展　　 ！加强城区供热管【理,切实解决—当前供热工》作中：存在的？矛盾：和问题,是保障城区！居民采暖《、落实建《设节约？型社会要《求的一项重要—工作各级各》。部门、各供热企业】。要充分认识》做好供热《工作的重《要意义,把》这项工作作为事关人！民群众切身利—。益、社会《稳定和建设节约型社！会，的重要任务,进一步！统一思想,明确责】任,强化措施,【抓好落实 》 　：　二：、减少中间环节【,理顺？供热管理体》制　　 要按【照山东省物业管理】条例：和山东省供热管【理办法等《有关规定《,加快？供热资源《整合,规范》。供热市场秩》序一是供热企业新】。上网热？用户的换热站,【必须：由供热企业直—接运营管理、直接】供热：。。,坚决杜绝》。出现新？的多：层供热？现，象二是2010【～2011年采暖】季，前,：物业公司等社会单】位，管理的换热》。站要：委托：有经营许可的供【。。热企业直接管—理,：坚决杜绝《物业公司《等社会？单位：无证从事供热经营、！损害居民用》热权益等违法违规行！为未：按规定及时》办理委？托交接的,》由各区？政府、市《属开：发区管委会负责【组织调查处理使用】自有热源《供，热的单？位不在此范》围内三是加快—供热运？行监控系统建设【2010～20【11年采暖季—前,各供热》企业：要对换热站》。安装在线监控和无线！传输设备,全部纳】入，数字化？城市管理系统,实】。现远程监控各—。区政府、市属各开发！区管委？会要按照属》地管理原则,积极】组织辖区内》供热企业认真—做好换热站委托管】理的：交接和在线监控系】。统建设等工作,确】保201《0～2？011？年采暖季前全面完成！ 　　三、—。严格审查,进—一，步规范热用户—上网程序　　— 城区拟上—网用热的《单位：,必须？按照：市政府办公》室关于做好》民用建筑《。分户供热计》量，。工作的通知(潍政】办字〔2《009〕154【号)和省住建厅供】热计量产品推荐【。目录的要求,建【设安装分户供热计量！设施,并《于当年4月15日】至9月3《0日向？。所在区域供热—企业提出上网—用热申请供热企业收！到用热申《请后：,应：当在5日内按照用热！单位上网有关标准对！拟用热？单位的？用热设施进行现场勘！验,：确保用热《设施：。符合有？关标准要求,并保】证供热能力与新【开发用户《用热需求相匹—配符合？标准的,《供热企业提出上网】申请：审查意见,报市、】区两级？供热主管部》门复核供《热设施不符合标【准要：求的,必须按规【定进行整改;整改不！到位的,不得上网供！热对：用热量相对》较大的新用户,供热！企业应提前》。掌握用热需求信【息,争？取更：。多的时间建》设，热源及配套管网【经批准可以》上网：用热的,供热企【业应及时与用—热单位签订》上网协议供热—。企业应当按照协议约！定对供热质量—负责 　　四【、科：学规划,有序推【进热源建设　　【 规划部》门要抓紧编制城区供！热专项规划,—经省供热主》管部：门，审查同意后》。,报市？政，府审批实施各区【。、市属各开发区【供热主管部门要组】。织，力量,对《辖区：内供热能力和用热需！求情况进行全面【摸底,以《满足供？。热需求为原则,【制定年度热源建【设，计划,报市》供热主管部门审【核同意后组织实施推！行供：热一体化,》鼓励有？条件：的热源企业直接为】用户供热《各供热企业要积【极筹措资金,—加快热源建设—步伐,大力建设自】有热源？,按照0.》7兆瓦燉万平方【米，的，。标准配置热》源,并保留20【%以上的余量备用】,确保满足新增用热！区域的用热需求;】积，极整合分《散的：。供热：热，源,实现供热的集约！化、社会化、规模化！、专业化经营,提】高，热能利用效》率;大力实施供热】。蒸，汽管网改造,—力争用2《年时间全面完成供】热管网的“汽改水”！工作,？抓好各？项节能措《施的落实,努力降】低供热成《本,提高供》热效：率;加快推进配【套管：网建设工作,彻底消！除管网末端压—力，不足和？“卡脖子”现象【,努力构建热源【充，。足，。、热：网布局合理》的集：中供热体系热源【不足、热源建设【不能满足用户需求】的供热企业,—由市供热主管部【门按规定程序调【减其供热区域— 　　五、分类实！施,加快《推进供热计量—改革　　 一【是在建和今后建设】的采暖建《筑,必须按照—国家相？关规定？安装供热分户计量设！备二是200—8年10月1日以】后竣工验收》的采暖建筑,未安装！。供热：分户计量装置—的,由开发企业【购置供热计量装置】。,与供热企业签订】合，同,由供《热企业？负责安装,费—用由开？。发企业承担》,确保2010【年采暖期前改造完毕！三是其他既有建【筑供热计量改造要】与老旧小区》。环境：改造通盘《。考虑,进《行综合改《造2：0，10～2011【年采暖季前,—在完：成省住？建厅下？。达的全？市130万平—方米既有《建筑：供热计量及节能改造！任务的基础上,对城！区2008年—10月1日前竣【工、已经实行供【热分户控制的居住建！筑进：。行供热计量》改造,再《。完成150》万平方米《的，改造任务大力推广】按用热？量计价收《费,物价部门要【尽快制定出台—供热：计量：收费办？法和收费标》准,新竣工及已完成！。供热计量和》节能：。改造：的既：有居住建筑,要【按用热量计价收费】用两年？时间,既有大型【公共建筑要全部完】成供热计量改造并】实行按用热量计价】收费：凡在我市《范围内销《售、安装和使用的】供热计？量、温控、调控装置！,均须采用已纳入】。山，东省：。供热计量《。产品推荐目》录、具有山》。东省：供热计量产品推荐证！书的供热计量—产品 《　　六、试点—先行,加快低—碳供：热系统建设　　【 ， 根据低碳社区【建设：要求,按照政府【主，导、：市场运作和示—范带：。动、循序《渐进：的原：则，,加快？推进低碳供热系统】建设供？热企业作为低碳【供热系统建设的实施！主体,要主动与供热！区域内？新，建住宅小区或—具，备建设低碳供热【系，统条件的热用户加】。强联系,尽快确【定试：点小区,《建设：污水热泵(》地，源热泵)、太阳【能、地板采暖—、室内温控》一体化等低碳供【。热系统市政、财政】、规划、建设等部门！要加强调研》,研究制定鼓励【政策,搞《好宣传引导,—提高供？热企业？参与低碳供热系统】建设的积极性 】　，　七：、明确职责,—加强政府监管— 　　 【 各区政府、市属各！开发区管委》会主要负责》人是本行政区—域供热工作》的第一责任》人,对？辖区：内城市供热工作负】。总责各级供》热，主管部门要按—。照职责分《工,共同抓好供【热管：理工作,依法—组织开展供热—。监督检查和行政执法！工作,严查违法【违规行？为，市供热主《管部门？要立足全市,针【对供热工作存在的问！题,：加强调研,制—。定更加完善的管【理制度,对全—市供热工作进行【综合：协，。调、业务指导和监督！考，核各区、市》属各开发区》供热主管部门—具体负责辖区—内供热工作的组【织、协调和监管,】进一步健全》管理机构,充实【监管：力量,选《。派得力人员分片包】靠供热监管一—。线,落实工作—责任,受理用户【投诉：,，调处供？热，纠，纷要根据山东省【城市建？。设管：。理条例、山东省【供热管理《办法等法规规章的】要求,大力开展供】热监：督检查和行政执【法工作？对擅自停《运，供热设施《,不按？。规定连续供热—,侵害？用户利益的供热企业！,给予通报批—评,并处以》5000元》以，上3万元以下的罚】款;情？节严重的,酌情【。调减其供热范围,直！至责令其退出供热市！。场各级发改、—经信、财政、规划】。、建设、物价部【门，要按照职责分—工,协同《做好集中供热的【。。各项相关工作,解】决供热？行，业的实？际问题,《保，障城区供热事业健】康，快速发展《　，　 各县》。市，供热管理《工作：可参照本意见执行】 二Ο一Ο年六】月二十一《日 ？