【 潍坊市人民！政府关？于加强城区供热管】理工作的意见— 《 潍政发〔2—010〕18号 ！各县市区人民政府,！市属各？开发区管委会—,市直有关部门、单！位: 　　 ！ 为进一步加】强城：区供热管理,切【实解决当前供热工作！中存：。。。在的突出矛盾和【问题,促《。进城区供《热事业持续健康发】展，,现就加强城—区供热管理工作提】出如下？意见:？ 　　一、提高认！识,增强做》。好供热工作》的责任感和紧迫【感 　—。。　 ：。 近年来,我—市集中供热事业有】。了长足发展截至20！09年？底,城区供》热，能力、供热面—。积分：别达到15》。。8，5吨燉小时和165！0万平方《米,供？热管理水《平和保障能力不断】提高：,在节约能源、改善！。环境、提高居—民生活质量方面发挥！了重要作用但—是,供热《工作中仍然存在一】些突出？的矛盾和《问，题:一是供热管理】体制：不顺,热源、管【网和换热站未实现一！体化经营《,市场主体混乱,职！责不清、《。。服务质？量和效率与群众的现！实需求还有较大差距！二是居民居住环【。境和采暖设施存在】较大差异,造成供热！质量高低不》齐三是现行收费方式！存在缺陷在》当前按？供热：面积收取热费—的模：式下,供热质量与企！。业利润呈反》比关：。系,：部分换热站为获取非！法利润擅自降—低供热质量,用户】权益：受到侵害四是供热】市场管理《体制不？健全,？。管理手段落后—。。、管：理力度？不足,缺《乏约束？。力以上？问题的存在》,，严重阻碍了我市【供热事业健康发展】　　 加强城区供！热管理,切实解【决，当前供热工作中存】在的：矛盾和问题,是保障！城区居民采暖、【落实建设节约型社会！要求的一项重要工作！各级各部门、各【供热企？业要充分认识做【好，供热工作的重要【意，义,把这项工作【作为事关人民群众】切身利益、社—会稳定和《建设节约型社—会的重要任》务,：进一步统一》思想：。,明：确责任,强化措【施,抓好落实—。 ：　　二、减少—中间环节,理顺供】热管理体制》。　　 要按—。。照山东省物业管理条！例，和山东？省供热管理》。办法等有关规定【,加快？供热资源整合—,规范供《热，市场秩序一是供【热企：业新：上网热用《户的换热站,必须】由供热企业直接【。运营管？理、直接供热,【坚决：杜绝出现新的多层】供热现象二是20】。10：～，2011年采暖季前！,物业公司等社【。会单位管理》的换：。热，。站要委托有经—营许可的供热企业】直接管理,》坚，。决杜绝物《业公司等社》会，单位无证从》事供热经营》、，损害居民用热权益等！违法违规《行为未按规定及【时办理委托交接【的,由各区政府、】市，属开发区管》委会负责组织调【查处理使用自有热】源供热的单位不在】此，范，围，。内三是加《快，。供热运？行，监控：。系统建设20—1，0～201》1年采暖季》前,：各供热企业》。要对换热站安装在】线监：。控和：无线传？输设备,全部纳入】数字：化城市管理系—统，,实现远程监控各区！政，府、市属《各开发区管委—会要按？照属：地，管理原则《,积极组织辖区【内供热企《。业认真做好换—热站：委托管理《的交接和在线监控】系统建设《等工：。作,确？保2：0，10：～2011年—采暖季前全》面完成 》　　三、严格审查】,进一步规范—热用户上网程序　】　 城区拟上网用！热的单位,必须【按照：市政府办公室关于】做好民用建筑分【。。户，供热计量工作的【通知(潍政》办字〔2009【〕154《号)和省住建厅供热！。计量产品推荐目【录的要求,建设安】装分户供热》计量设？施,并于当年—4月15日至9【月，30日向所在区域】。供热企业提出上网】用热申请供热企业收！到用热申《请后,应当在5日内！按照用热单位—上网有关标》准对拟用热单位的】用，热设施进《行现场勘验,—确保用？热设施符合》。有关：标准：要求,并保证供热】能力：与新开？发用户用热需求【相匹配符合标准【的,供热企业—提出上？网申请审查意见,】报市：、，区两级供热》主管部门复核供热】。设，施不：符合标准要求的,】必须按规定进—行，整改;整改不到【位的,不《得上网供热对用热】量相对？。较大的新《用户,供热企—业应提前掌握用热】需求信？息,：争取更多的时间建】设热源及配套—管网经批准》可以上网用热的【,供热企业》应及：时与用热单》位签订？上网协？议供热企《。业应当？按照协议《。约，定对供热质量负责】 ， 　　四、科学【规划,有序推进【。热，源建设　　 【规划部门要抓—紧编制城《区供热？专项规划,经省【供热主？管部门审《查，同意后,报市政府审！。批实施各区、市属】各开发？。。区供热主管部—门要组织力》量,对辖区内供热】能力：和用热需求情况【进行全面摸》底,以满足供热需】求为原则,》制定：。年度热？源建设计划,报市供！热主管部门审核同】意，后，组织实？施推行供热一体化,！鼓，励有条？。。件的热源企业直接为！。用户供热《各供热企业要积极】筹措资金,加快热源！。建，设步伐？,大力？建，。设自有？热源,按照0.7兆！瓦燉万平方》米的：标准配？置热源,并》保留20%以上的余！量备用,《确保：满，足新增用《热区域？的用热需求;积极整！合分散的供热热源】,实现供《热的集？约化、社会化、规模！化、专业化经—营，,提高热能利用【。效率;大力实施供热！蒸汽管网改造,力争！用2年时间全—面完成供热》管网的？“汽改水《”工作,抓好各【项节能措施》的落实,努力—降，低供热成本,提高】供热效率;加快推】进配：套管网建设》工作,彻底消除管】网末端压力不—足和“卡脖子”现象！。,努力构《建，热源充足、热网布】局合理的集中供热】体系热源不足、热】源建设不能》满足用户需求—的供热企《业,由市供热主管部！门按规定程》序调减其供热区【域， 　　五、分【类实：施,加快《。推进供？。热计量改革　　 ！一是在建和今后【建设的采暖建筑,必！。须，按照国家相关规定安！装供热分户》。计量设备二是—2008《年10月1日以【后竣：工验收的采暖—建筑,未安装供【。热分户计量》装置的,由开发【企业购置供》热，计，。量，装置,与供热企业】签订合同,由供热企！业负责安《装,：费用由开发企业承】担,确保《201？0年采暖期前—改造完毕《三是：其，他既有建筑供热计】量改造要与老旧【小区：。环境改？造通盘考虑,进行综！合改造2010～】20：11年采暖季前,】在完成省住建厅下】达的：全市130万平【方米既有建筑供【热计量及节能改造】。任，务，的基础上《,对城区2008年！10月1日前竣工】、已：经实行供热分户控制！的居住建筑进行【供热计量改造,再】完成150万平方米！的改造任务大—力推广按用热量计】。价，收费,物价部—。。门要尽快制》。定出台供热计量收】。费办法和收费标准】,新竣工《及已完成《供热计量和》节能改？造的既有居住建筑,！要按：用热：量计价收费用—两年：时间,既有大—型公共建《筑要全部完成供热】计量改？造，并，实行按用热》量计价？收费凡在我市范围内！销售、安装和使用】的供热计量、温控、！调控装？置，,均须采用已—纳，入山东省供热计【。量，产品推荐目录、具】有，山，东省供热计量产【。。品推：荐证书的供热—。计量产？品 　　》六、：试点先行,加—快低碳供《热系：统建设　　 【。根据低碳《社区：建设要求,按照【政府主导、》市场运作和示范带】动、循序渐》进，。的原则,加快推进低！。碳供热系统》建设供？热企业作为低碳供】热系统建《设的实施主》体,要主动与供热】区，域内新？建住宅小《。区或具备建设低碳】供热系？统条件的热用户加】强，联系,尽《快，确，定试点小区,建【设污水热泵(地【源热：泵)、太《。阳能、？地板采暖、室—内温控一体化—等低碳供热》系统市？政、财政、规—。划、建设等部—。门要加强调研,【。研究制定鼓励政策,！搞好宣传引导,【提高：供热：企业参与低碳供热系！。统建设？的积极性 》 ，　　七、明确职责】,加强政府监管【 ，。 　《　 各区政—。府、市属各开—发区管？委会主？要负：责人是本行政区【域供热工作》的第一责《。任，人,对辖区内城【市供热工作负总责各！级供热主管》部门要按照》职责分？工,共同抓好供【。热，管理工？作,依法组织开展】供热监？督，检查和行政执法工作！,，严查违法违规行【为市供？热主管部门要—立足全？市,：针对供热工作—存在的问《题,加强调》。研,制定更加完【善的管理制》度,对？全市：供热工作进行—综合协调《、业务？指导和？监督：考核：。各，。区、市属各开发区】。供热主管部门具【。体负责辖区内—。供热工作的组织【、协调和监》管,：进一步健全管理机】构,充实监管力【量，,选派得力人—员分片包靠供热监】。管一：线，,落实工《作责任,受理用【户投：诉,调处供热纠纷】要根据山东省城【市建设管理条例、山！东省供热管理办法等！法规规章《的要求,《大力开展供热监【督检查和行政执法工！作对擅自停》运，供热设施,不按规定！连续供热,侵害用户！。利益的供热企—业,给予通》报批评,并处—以5000》元以：上3万元以下的罚款！;情节严《重的,酌情调减其】供热范围,》直至责令其》退出供热市场—各级发改、经—。信、财政、规划、建！设、物价部》门要：。。按照职责分工,协】同做：好集中供热的各项相！关，。工，作,解决供热行业】的实际问题》,保：障城区？供热事业健康快【。。速发展　　 各县！市供热管理工作【可，。参照本？意见执行《 二Ο一Ο年【六月二十一日 】