《 潍坊！市人民政府关于加】强城区供热管理工】作的意见 】。 潍政发〔20【1，0〕1？8号 《各县市？区人民政《府，,，市属各开发区管委会！,市：直有关部门、单【位: 　　】 为进一【步加强城区》供热管理,》。。切实解决当前供【热工作中存》在的突出矛盾和【问题,促《进，城区供热事业持【。续健康发《展，,现就？加强城区供热管理】工作提出如》下意见: 　【　一、提高认—识,增？强做好？供热工作《的责任感和紧迫【感 　　【。 近年来》,我市集中供—热事业有了长足发展！截至2？0，09年底,城区供】热能力、供热—面积分别达》到1585吨—燉，。小时：和165《0万平方米,供热】。管理：水，平和保障能力—不断提高,在—节约能？源、：。改，。善环境？、提高居民》生，活质量方面》发挥了重《要作用但是》,供：热工作中仍然存在】一些突出的矛盾【和问题:一是供热管！理体制不《顺，,热源、管网—和换热站《未实：现一：体，化经营,《市场主体混乱,职】。责不清？、服务质量》和，效率与群众的现实】需求还有较大—。差距：二是居民居住环境】和，采暖设？施存在较大差异【,造成供热》质量高低《不齐三是现行收费】。方式存在缺》陷在当前按供—。热，。面积收取热费的模】式下：,供热质《量与企业《利润呈反《比关系,部分换热】站为获取非法—利润擅自降低—供热质？量,用？户权：益受到侵害四是【供，热，市场管理体制—不健全,管理手【段落后、《管理力？度不足,缺乏约束力！以上问？题的存？在,严重《阻碍了我市供—热事业健《康发：展　　 加强城区！供热管理,切实【解决当前供热工【作中存？在的矛盾和问题【,是保障城区—。居民采？暖、落实建设节【约型：社，会，要求的一项重—要工作各《级各部门、各供【热企业要《充分认识做》好供热工作》的重要意义,把这】项，工作作为事关人民群！众切身？利益、？社会：稳定和？建，设节约？型，社会的重要任务,】进一步统一思想【,明确？责任,强化》。措施：,抓好落《实， 　　二、减少中！间环节？,理顺供热管—理体制　　 — ，要按照山《东省物？业管理条例和山东省！供热管理《办法等有关规—定,加快供热资源】整合,规范供热市】场秩：序一是供热企业新上！网热用户的换热【站,必须由供热企业！直接运营管理、【直接供？热,：坚决杜绝出》现新的？多层供热现》。象二是201—0～2？011年采暖季前,！物业公司《。等社会单位管理的】换热站要委托—。有经营？许可的供热企业直接！管理,坚决》杜绝物业《公司：等社会单位无证从事！供热：经营、损害居民用热！权益等违《。法违规行《为未按规定及时【办理委托交接的【,由：各区政府《、市属开发区管委会！负责组织调查处理使！用自有热源供热的单！位不在此《范围内三是加快【供热运行监控系【。统建设2010～2！011年采暖季【前,各供《热企：业要对换热站安装在！线监控？和无：。线传输？。设备,全部纳入数】字化城市管》理系统,《实现远程监控各区】政府、市属各—开发区管《委会要按照》。属地管理原》则,积？极组织辖区内供【热企业认真》做好换热站委托管理！的交接和在线监【控系统？建设等？工作,确保201】。0～201》。1年采？暖季前全面完成 】 　　？三、严？。格审查,进一步【。规范热用户上网程序！　　 城区拟上网！用热的单位,必须】按照市政府办—公室关于《做好民用建筑—分户供？热计量工作的通知(！潍，政办字〔2009】〕154号》)和：省住建厅《供热计量《产品推荐《目录：的要求？,建：设安装？分户供热计量设【施,并于当年4【月15日至9月30！日向所在区域—供热企业《提出：上网用热《申请：供热企业收到用【。热，申，请后,应当在5日】内按照用热单位上】网有关标《准对拟用热单—。位的用热设施—进行现场勘验,【确保用？热设施符合有关标】准要求,并保—证供热能力与新开】发，用户用热需》求相：匹配符合标准的【。,供热企业》提出上网申请审查】意见,报市、—。。区两级供热主—管部门复核供热设施！不符：合标准要求的,必须！按规：定进行整《改;整？改不到位的,不得上！网供热？对用热量相对—较大的新用户,供热！。企业应提前掌—握用热需求信息【,争取？。更多的时间建设热】源及配？套管网经批》准可以上网用—热的,供热企业应及！时与用热单》位，签订上网协议供热】企业应当按照协议】约，定对：供热质量《负责 ？ 　　四、科—学规划,有序推进】热源建？设，　，　， 规划部门要抓】紧，编制城区供热—专项规划,经省供】热主：管部门？审查同？意后,报《。市政府审批实施各区！、，市属各开发区供热】主管部门《要组织？。力量,对辖区内【供热能力和》。用热需求《情，况，进行全面摸底,以】满足供热《。需，求为：原则,制定年度热源！建设计划,》报市供热主管部【门审核同意后组【织实施推行》供热一体化,鼓励】有条件的《热源企业直》接为用户《供热各供热企业要】积，极筹措资金》,加：快热：源建设步伐》。,，大力建设自有热源,！按照0.7兆瓦【燉万：平方米的标准配【。置热源？,并保留20%以上！的余量？备用,？确保满足新增用【。。。热区域的用热需【求;积极整合—分散的供热热源【。,实现供《热的集约化、社会】化、规模化、专【业化：经营,提《高热：能利用效《率;大力实施供热】蒸汽管网改造,力争！用2：年时间全面完—成供热管网的“汽改！水”工作,抓好各】项，节能措施的》落，实,努力降低供【热成本,提》高供热？效率;加快推进配】套管网建《设工作,彻底消除】管网：末端压力不足和【“卡脖子《”，。现象,努《力构建热源》充足、热《网，布局合理的》集中供热体系热源】不足：、热源建设不能满】足用户需求的供【热企：业,由市供热主管】部门按规《定程序调《减其供热区域 】　　五、分类实施】,，。加快：推进供？热计量改革》　　 一是—在建和今《后建设的采暖建筑】,必：须，按照：国家相关规定安装】供热分户计》量设备二是2—008年1》0月1日以后竣工验！收的采暖建筑,【未安：装，供热分户计量装置的！,由开？发企业购《。置，供，热计量装置,—与供：热企业签订合同,】由供热企业负责安】装,费用由开发企】。业承担,确保20】。10年采暖期—前改造完毕三—是，其他既有建》筑，供热计量改造—要与老旧《小区环境改造通盘考！虑,进行综合—改，造2010～201！1年：采暖季前,在完成省！住建厅下达的—全市：1，30：。万平：方米既？有建筑供热计量及】节能改造《任务的基础上,【对城区2008年1！0，月1：日前竣工、已经实行！供热分？户控制的居住—。建筑进行《供，热计量改《造,再完成150】万平方米的改造任务！。大力推？广按用热《量计价收费,—物价部门要》尽快制定出台供【热计量收费办法和收！费标准,新竣—工及已？完，成供热计量和节能】改，造的既有居住建筑,！。要按用热量计—价收费用两年—时间,既有大型【公共建筑要全部【完成供热计》量，改，造并实行按用热量计！价，收费凡？在我市范围内销售、！安装和使用的供【热，计量、？温控、调控装—置,均须采用已【纳入山东省供热【计量产品推荐目录】、，具有山东省供热【计，量产品推荐证书【的供热计量产品【 　　《六、试点先行,【加快低碳供》热系统建设　　 ！根据低碳社区建设】要求,？按照政府主导、市】场运：。作和示范带动、循序！渐进：。的原则？,加快推进低—碳供热系《统建设供热企业作为！低碳供热系统建【设的实施主体,【。要主：动，与供热区域内—新建住宅小区或【具备建设低碳—供热系统条件—的热用户加强联系,！尽快确定试》点小区？。。,建：设污水热泵(地源热！泵)、太阳能、地】板采暖、室内温控一！体化：。等低碳供热系统市政！、财：政、规？划、建设等》部门要？。加强调研,研究制】定鼓励政策,搞好】宣传引导,提高供】热企：业参与？低，碳供热？系统建设的积极性 ！ 　　？七、明确职责,加强！。政府监管 》 　　 — 各区政府、市属】各开发区管委会主要！负责人是本行政区域！供热：工作的第一责任人】,对辖区内城市【供热工作《负总：。责各级供热主—管部门？要按：照职责分《工,共？同抓好供《热管理工作,依法组！织开展供热》监督检查《和行政执法》工作,严查违法违规！。行为市供热主管部】门要立足全市,针】对供热工作存在【的问题,《加强调研,制—定更加完《。善，的管理制度,—对全市？供热工作进行综合】协调：、业：务指导和《。监督考核各区、市属！各开发区供热主管部！门具体负《责辖区内供热工【作的组织、协调和】监管,进一步健全】管理机构,充实监】管力：量,选派得》。力人员分片包靠供】热监管一线,落实】工作责任,受理用户！投诉,调处供热纠纷！要根据山东省城市】建设管理条》例、山东省》供热管理办法—等法规规章的—。要，求,：大力开展供热监督】检，查和：行政执？法，工作对擅《自停运？供热设施,》。不，按规定连续供热,】侵害用？。户利益的供》热企业,给予通报批！评,并处以50【。0，0元以上3万元以下！的罚款;情节—严重：的,酌情《调减其供热范围,】直至责令其退—出，供热：市场各级发改、【经信、财政、规【划、：建设、物价》部门要按照职—责分工,《协同做好集中供热】的各项相关工作【,，解决供？热行业的《实际问题,》保障城区供热事【业健康快《速发展　　 各县！市供热管理工作可参！。照本意见执行— 二Ο一Ο年六月！二十一日 》 ，