！ 潍坊市人民政府！关于加强《城区供？热管理工作的意【见 《 ：潍政发〔201【0〕18号 【各县市区人》民政府,市》属各开发区管—委会,市直有关【部门、单《位: 《 　　 — ：为进一步加强—城区供热管理,【切实解决当前供热】工作：中存在的突》出矛盾和问题—,促进城区供—热事业持《续健康？发展,现就加强城区！供热管理工作—提，出如下意见》: 　　一、提】高认识？,增强？做好供热工作—的责：。任感和紧迫感—。 　　— 近年来》,我市集中供热【事业有了长足发展截！。至2009年底,城！区供热能《力、供热面积—分别达到158【5吨燉小时和—1650万平方米,！供热管理水平—和保障？能力不断提高,【在，。节约能源、改—善环境？、提高？居民生活质量方【面发挥了重要作用】但是,？供热工作中》仍然存在一些—突出的矛盾和—问，题:一是供热管【理体：制不：顺，,热：源、管？网和换热站未实现一！体，。化，。经营：,市场主体》混乱,职责不—清、：服务质量和效率【与群众的现》实需：求还有较大差—距二是居民》居，。住，环境和？采暖设施存在较大差！异,造成供热质量】高低不齐三是—现行收费方式存在】缺，陷在：。当，前按供？热面积收取热费的模！式下：,供：热质量？与企业利润呈—反比关？系,部分换热—站为获取非法—利润：擅自降低供热质【量,用户权益受到侵！害四是供热市场管理！体制不健《全,管理手段落后】、管理力度不—足,缺乏约》。束力以上问题的存】在,：严重阻碍了我市供热！事，业健康发展　　 ！加强城区供热—。管理,切实解决当前！供，热工作中《存在的矛盾和—。问题,是保障城区居！民采暖、落实建【设，节约型社会要求的一！项重要工作各级各】部门、各供》热企业要《。充分认识《做好供热工作的重】要意义,把这项工】。作作为事关人民群】众切身利益、社会稳！定和建？设节：约型社？会的重要任》务,进一步统一思想！。,明确？。责任,强《化措施,抓好落实】 ， 　：　二、减少中间环节！,理顺供热》管，理体制？　　 要》按照山东省物业管理！条例和山东省供热管！理办法等有关—规定：,加快供热资源整合！,规范供热市场秩】。序一是供热》企业新？上网：热用户的换》热站,必须由—供热企业直接运营管！理、直？接供热,坚决杜绝出！现新：的多层供热现象二是！20：10～2011年】采暖季前,物—业公司等社》会单位管理》的换热站要委—托有经营许可的【供热企业直接管理】,坚决？杜绝物？业公司等社会单位】无证从事供》热经营、损害—居民用热权益等违】法违规行为未按规】。定及时？办理委托交接的,由！。各区：政府、市属开发【区管委？会负责组《织调查？处理使用自有热源供！热的单位不在—此范围内三是加快】供热运行监控系【统建设2《010～《2011《年，采暖季前,各供热企！业要对换热站安装在！线监控？和无线？传输设备,全部【纳入数字化城市管理！系统,实《现远程？监控各区政府、市】属各开？发区管委会要—按照属地《管，理原则,积极组织辖！区内供热企业认【真做好？换热站委托管理【的交接和在线—监控系统建设—等工作,《确保2010～20！。11：年采暖季前全面完成！ 　？　三：、严格审查,—进一步规范热用户上！网程序　　 城】区拟上网用热的单位！,必须按《照市政府办公室关】于做好民用建筑分】户供热计量工—作的通知(潍—政办字〔20—09〕15》4号)和《省住：建厅供？热计量产品》推荐目录的要求【,建设？安装分户《供热计量设施—,并于当年4月15！日，至9月30日向所在！区域供热企业提出】上网用热《。申请供热企业收到】用热申请后,应当】在5日内按照用热单！位上：网有关标准对拟用热！单位的用热设施【进行现？场勘验,确保用热设！施符合有《关标准？要求,并《保证供热《能力与新开发用户】用热需求相匹配符】合标准的,供热企】业提出上网申—请审查意见》,报市？、，区两级供热主管部】门复：核供热？设施：不符合标准要求的,！必，须按规定进行整【改;整改不到位【的,：不得上网《供，热对用热量相对【。较大的新《用户,供热企业应提！前掌握用热需—求信息,争取更多的！时间建设热源及配】套管网经《批准可以上网—用热的,供热企业】应，及时与用热》单位签订上网协议】。。供热：企业应当《按照协议约》定对供热质量负责】 　？　四、科学规—划,有序推》进热源建设　　【 规划部》门要抓紧编制城【区供热专《项规划,经省—。。供热：主管部门审查同意后！,，报市政府《审批实？施各区、市属—各开发区《。供热主管部门要组织！力，量,对辖区内供热】能力和用热需求【。情况进行全面摸【底,：以满足供热需—求为原则,制定【年度热源建》设，计划,报市供热主管！部门审核同意后组织！实施：推，行供热？一，体化,鼓《励，有条：件的热源企业直接】为，用，户供：热各供热企业要积】极筹措资《金,加快《热源建设步伐,大】。。力建设自《有热源,《按照0.7》兆瓦：燉万平方米》的标准？配置热源,并保留2！0%以上的》余量备用,》确保满足新增用热】区域的用热》需求;积极整合分】。散的供热热源,实现！供热的集《约，化，。、社会化、规模化】、专业化经营,【提高热？能利用效率;大力】实施供热《蒸，汽，管网改造,力争【用2年时间全面完成！供热管网的“—汽改水”工作,抓】好各项节能措—施的：落实,努《力降低供热成—本,提高供热—效，率;加快推进配【套管网？建设工作,彻—底消除管网末—端压力不足和“【卡脖子”《现象,努力》构建热源充足、热网！布局合？理的集中供热体【系热源不足、热源建！设，不能：满足用户需求的供】热企业,由市供【热主管？部门按规《。定程序？调减其供热区—域 　　》。五、分？。类实施,加快推进】供热计？量改革？　　 一是在【建和今后建设的采暖！建筑,必须》。按照：国家相？关规定安装供热分】户计量设备二是【2008年10【月1日以《后竣工？。验收：的采暖建筑,未安】装供热分户计量装置！。的,由开《发企：业购置供热》计量装置,与供【热企业签订合同【,，由供热？企业负责安装,费】用由开发《企业：承担,确保2010！年采暖期前》改造完毕三是其【他既有建筑供热计量！改造要与老旧—小区环境改造通盘】考虑,？。进行综合改造20】。10～2011年】采暖季前,在完【成省住建厅下—达的全市130【万平方米《。既有建筑供热计量及！节能改造任务的基】。础上,对城区200！。8年10月1日前】竣工、已经》实行供热分户控制的！居住建筑进行供热计！量改造,再完成1】50：万平方米的改—造任务大力》推广按用热》量计价收费》,物价部门要—尽快制定出台—。供热计量《收费：。办法和收费标准【,新竣工及已完【成供热计量》和节能改造的—既有：居住建筑,要按用热！量计价收费用两年时！间,：既有大型公共建【筑要全部完》成供热计量改造并】实行：按用热量计价收【费，凡在我市《范围内销售、安【装和使用《的供：热，计量、温控、调控装！置,均须采用已【。纳入山东省供热计】量产品推荐》目录、具有山东【省供热计《量产：品推荐证《书，。的供热计量产—品 ？　　：。六，、，试点先行,》加快低？碳供热系统建设　】　 根据低碳社】区建设要求,—按照政府主导—、市：场运作？和示范带《动、循序《渐进的原则,加快】推进低？碳，供热系统建设供热企！业作：为低碳供热系统建】设的：实施主？体,：要主动与供热区【域内新建住宅小区或！具备建设低碳供热系！统条件的热用户加强！联系,尽快确定【试点小区,建设【污水热泵(》地，源热泵)、太—阳能、地板采暖、】室内温控一》。体化等低碳供—。热系统？市，。政、财？政、：规划、？建，设等部门要加强【调研,研《究，制定：鼓励政策,》搞好宣传引导,提】高供热？企，业参与低碳供热系】统建设的积极性 】。 　　七、明确职责！,加强政府监管 】 ？　，　 各区》政府、市《。属，各，开发区管《委会主要负责—人是本行《政区域供热工作的】第一责任《人,：对辖区？内城市供热工作【负总责各级供热【主，管部门要《。按照职责分工,共同！。。抓好供热《管理工作,依法组】织开展供热监—督，检查和行政执法工】作，,严查违法违规行为！市供热主管部门【要立足全市,针对供！热工作存《。在的问题,加强调】研,制定更加—完，善的管理制度—,对全市供热—工作进？。行，综合协调、业—务，。指导：和监督考核各区【、市属？各开发区《供热主管部》门具体负《责辖区内供热工【作的组织《、协调和监管,进一！步健全管理机构,充！实监管力量,选【派得力？人员分片包靠—供热监管一线—,落实工作责任【,受理用户投诉,】调处：供热纠纷要根据山东！省城市建设》管理条例、山东省】供热管理办》法等法？规规章？的要求,《大力开展供热监【督检查和行》政，执法工作对》。擅自停运供热设施,！不按规定连续供热】,侵害？用户利益的供热企】业,给予《通报批评,并—处以5000元以】上3万元以下的罚】款;情？节严重的,酌—情调减其供》。热范围,直》至责令其退》出，。供热：市场各级发》改、经信、财政、规！划、建设、物价部】门要按照职》责分工,协同做好】集，中，供热的？各项相关工》作,解决供热行业】的实际问《题,保障城区供热事！业健康快速发展【　　 各县市供热！管理工？作，可参照？本意见执行 二Ο！一，Ο年六月《二十一日 》 ，