【 潍坊市【人民政府关于加强城！区供热管理工—作的：意见：。 ？ 潍？政发〔2010【〕18？号 各县市区人】民，政府,市属各—开发：。区管委会,市直有】关部门？、单位: — 　　 为！进一步加《强城区供热管—理,切实解决当前供！热，工作中存在的—突出：矛盾和问题,促进城！区供热？事业持续健康—发展,现就》加强城区供》热管理工作提出如】下意：。见: 　　—一、提高认识,【增强做好《供热工作《的责任？感，和紧迫？感 　—　 近年》来,我市集中供热】事业有了长足—发展：截，。至2：。009年底,—。。城区供？热能力？。、供热面积分别达】到1585吨燉【小时和1650万平！。方米：,供热管理水—平和保障能力—不断提高,在节【约，能源、改善》环境、提高居—民，。生活质量《方面发挥了重—要作用但《是,供热工作中仍然！存在一些突》出的矛盾和》问题:一是供热【。。管理体制不》顺,热源《。、管网和换热站未实！现，一体化经营》,市场主体混乱,职！责不清、服》务质量和效率与【群众的现实需求还有！较大差距二是—居民居住环》境和采暖设施存在较！大差异,造成—供热质量《高低不？齐三是现行收费方】式存在缺陷在—当前按供热面积收取！热费的模式下,供】热质量与企业利【。润呈反比关》。系,部分换热站为获！取非法利润擅自降】低供热？质量：。,用户权益》受到侵害四是供【热市场管理体—。制不健全,管理【手段：落后、管《。理力：度不足,缺》。乏约束力以上问题】的存在,严重—阻碍了我市供热事】业健康发展　　【 加强《城区供热《管理,切《。。实解决当前供—热工作中存在—的矛盾和问题,是保！障城区居民采暖【、落：实建设？节约型社会》要求的一项重要工作！。各级各部门、各供热！企业：要充：分认识做好供—热工作的重》要意：义，。,把这项工》作作：为事关人《民群众切身利益、社！会稳定？和建设节约型—社，会的重要任务,进】一步统一思想,明确！。责任：,强化措施,抓好】落实 　　—二、减少中》间环节？,理顺？供热：管理体？制　　 要按照】山东省物业管理条】例和山东省供热管理！办法等有关规定【,加快？供热资源整合,【规范供热市》。场秩：序一是？供热企业新上网热】用，户，的换热站,》必须由供热》企业直？接运营管理、直接供！热,：坚决杜绝出现—。新的多？。层供热现象二是【2010～201】1年：采暖：季前：。,物业？公司等社《会单位管理的换热】站要委托有经营许】可的供热《企，业直接？管理,？坚，决杜绝物业公司【等社会单位无证从】事供热经营、—损害居？民用：热权益？等违法违规行为未】。按规定及时办理委】托交接的,由各区政！府、市属开发—区管：委会：负责组织调》查，处理使用自有热【源，供热的单位不在此范！围内三是加快供【。。热运行监控》系，统建设2《010～2》011年采暖—季前,各供热企业】要对换热《。站安装在线监—控和无线传输设备,！全部：纳入：数字：化，城市管？理系统,实现远程监！控各区政府、市【。属各开发区管委【会要按照属地管理原！则,积极组织辖区】内供热？企业认？真做好换热站—委托管理的交接【和，在线监控系统建设】等工作,确保2【0，10～？2，011年采》暖季：。前全：面完成 　　【三、：严格审查,进一步】规范热用户上—网程序　　》 城？区拟上网用热的单位！,，必须按照市政府办公！室关于做《。好民用建筑分户供热！计量工作《的通知(潍政办【字〔2009〕1】54号)《和省住建厅供热计量！。。产品：推，荐目录的要求,【建设安装分户供热】计量设施,并于【当年4月《15日至9月30日！向所在区域供热【企业提出上网用热申！请供热？企业收到用热申【请后,应当在—5日内按照用热单位！上网：有关标准对拟用热单！位的用热设施—进行现场勘验—,确保用热设施符合！有关标？准，要求,并保》证供热能力与新开】发用：户用热？需，求相匹配符合标【准的：,供热企《业提出上网申请审查！意见：,报市、区两级供热！主管：部门复核供》热设：施不符合标准要求】。的,必须按规定进行！整改;整《。改，不到位的,》不得上网供热—。对用热量相对较大】的新：用户,供热企业应】提，前掌握用热需—求信息,《。争，取更多的《时间建设热》源及配套管网经批准！可以上网《用热的？,供热企业应及时与！用热单位《签订上网协议—。供热：企业应当《按照协议约定对【供热质量负责— 　？　四、科学》规，划,有序推进热【源建设　《　 规划部门要抓！紧编制城区供热【专项：规划,经省供热主】管部：门审查同意》后,报市政府审批实！施各区、市属各开】发区供？热，主管部？门要组织力量—,对辖区内》。供热能力和用热需】求，情况进行《全面摸底,以满【足供热需求为—原则,制定年度【热源建设《计，划,报市《供热主管部门审核】。同意后组织实施推】行，供热一体化,鼓励】有条件？的热源企《业直接为用户—供热各供热企业【要积极？筹措：资金,加《快热源？建设步伐,大力建设！自有热源,按—照0：.7兆？瓦燉万平方》米的标准《配置热源,》并保留？20：%以上的《余量备用,确保【满足新增《用热区域的用热需求！;积极整合》分散的供热热源,】实现供热的集约【化、社会《化、规模化、专业化！经营,提高热能利用！效率;大力实施【供热蒸？汽管网改《造,力争用2年时】间全面？完成供热《。管网的“《汽改水”工作,抓】好各项节《能措施的落实—,努：力降：低供热成本》,提高供热》效率：;加快推进配套管】网建设工《作,：彻，。底消除管网末—。端压力不足》和“卡脖子》”，现象,努力构—建热源充足、热网布！局合理的集中供热】体系热源不足—、热源建设不能满足！用户：需求的？供热企？业,由市供热主【管部门按规定程序调！减其供热《区域 　　五【、分类实施,加快推！进供热计量改革　】　 一是》。在建和今后建—设的采暖建筑,必须！按照国家相》关规：定安装供热》分户计量设备二是】2008《年10？。月1日？以后：竣工验收的采暖建】筑,未安装供热分户！计，量装：置的,由开发企业】购置供？热计：量装置,与供热【企，业签订合同,—由供：热企业负责》安装,费《用由开发企业承担】,确保2010年采！暖期前改造完毕三】是其他既有》建筑供热计量改【造，要与老旧《小区环境《改造通盘考虑—,进行综合改造20！10～2011年采！暖，季前,在完成省住建！厅下达？的全市13》0万平方米既有【建筑供热《计量及节能》改造任务的》基础上,对》城区2008年10！月1日前竣》工、已经《实行供热分》户控制的居住—建筑进行供》热计量改《造,再完成15【。0万平？方米的？改造任？务大力推《广，按用热量《计价收费,物—。价部门要尽快制定】出台供热计》量收费办法和收费】标准,新竣工及已】完成供热计量和【节，能改造的既有居住建！筑,：要，按用热量计价收费用！两年时间,既有大型！公共建筑要全—部完成供热计量改造！并实行按用热—。量计价收费凡—在我市范围内销售、！安装和使《用的：供热计量、》温控、？调控装置,均须采】用，已纳入山东省供【热计量产品推荐【目录、？具有：山东省供热》计量产品推》荐证书的供热—计量产品 　　】六、试点先行,加快！低碳供热系统建设　！　 根据低碳【社区建设要》。求,按照政府主【导、市场运作和【示范：带动、？循序渐进《的原：则,加快推》进低碳供热系—统建设供《。。热企业作为低—碳供热？系统建设的实—施主体,《要主动与供热—区，。域内新建住宅小【。区或具？备，。建设低？碳供热系统条件的热！用户加？强联系,尽快—确定试点《小，。区,建设污水—热泵：(，。地源热泵)、太阳能！、地：板采：暖、室内温控一体】。。化等低？碳供热系统》市政：、财政、规划、【建设等？部门要加强》调研：,研究制定鼓励政】策，,，搞好宣传引导,【提高供热企业参与】。低碳供热系》统建设的积极—性 　　》七、明确职责—,加强政府监管 】 　《　， 各区政府—。、市属各开》发区管委《会主要？负责人是本行政区】域供热工作》的第：一责任人,对—辖区：内城市供《热工：。作负总责各级—供热主管部门要【按照职责分工,共】同抓好供热管理工】作,依？。法组织？。开展供热监督检【查和：。行政：执法工作,严查违】法，违规行为市》供热主管《部门要立《足全市,针对—供热工作《存在的问《题,加强调研,制定！更加完善《的管：。理制度,对全市供】热工作？进行综合《协调、业务指导和监！。督考：核各区、市属各开发！区供热主管部—门具体负责》辖区内供热工作的】组织、协《调和监管,进一【步健全管理机构【,充实监管力量【,选：派得力人员分片【。。包靠供热监管一线】,落实工作责任【,受理用《户，投诉,调处》供热纠纷要根—。据山东省城市建设】管理：条例、山东省—。供热管理办法等【法，规，规章的要求》,大力开展供热【监督检查和行政执法！工作对擅自停运供热！设施,不按规—定连续？。供热,侵害》用户利？益的供？热企业,给予—。通报批评,并处【以5000元以【上3万元以下—的罚款;情节—严重的？,酌情调减其—供热范？围,直至责令其退】出供热市场各—级发改、《经信、财政》、规划、建设—、物价部门要按【照职责分工,协同】做好集中供热的各项！相关：工作,解决供热行业！的实际？问题,保障城—区供热事业健康【快速发展　　— ：各县：。市供热管理工作【可参：照，本意见执行 —。 二：Ο一Ο年《六，月二十一日》 ：