【 潍》坊市人民政府关于】。。加强城区供》热管理工作的意见】 《 潍政发〔》20：10〕18号 】各县市区人民政府,！市属各？开发区管《委会：,市直有关部门【、单位: 【 　　 — 为进一步加强【城，。区供热管理,—切实解决当前—供热工作中存在的】突出：矛，盾和问题,促—进城：。区供热？事业持续《。健康发展《,现就加强城区【供热：管理：工作提出如下意【见: ？ 　　一、提—高认识,增强做好供！热工作的《责任感和紧迫感【 　　 】近年来,我市集【中供热事业》有了长足发展截至2！00：9年底,城区供【热能力、供》热面积分《别达到1585吨燉！小时和165—0万平方米,供热】。管，。理水平和保障能力】。不断提高,在节约】能源、改善环境、提！高居民生活质量方面！发挥了重要》作用但是《,供：热工作中仍然存【在一些突出的矛盾】和问题:一》是供热管理》体制：不顺,热源、管网和！。换热站未《。实现一体化经营【,市场主体混—乱,：职责不清、服务【质量和效率与群众】的现实？需求：还有较大差距二是】居民居住环境和采】暖设施存在较大【差异,造成供—热质量？高低不齐三是现行】收，费方式？存在缺陷在当—前，按供热？面积收取热费的【模式下,《供热质量与企—。业利润呈反比关系】,部分？换热站为获取—非法利润擅自降低供！热质量,用户—权益受到《侵害四是供热市【场管理体制》不健全,管》理手段落《后、管理力》度不足,缺》。乏约束？力以上问题的存在】,严重？。阻碍了我市供—热事业健康发—。。展　　 加强城】区供热管理,切【实解决当前供热工作！中存在的矛盾和问题！,是保障城区居【民，采暖、落实建设节约！。型社会要求的—一项：重要工作各级各部门！、各供？热企业要充分认【识做好供热工作【的重要意义,把这项！工，作作为事关人民群】众切身利益、—社会稳定和建设【节，约型社？会的：重要：任务,进一步统一】思想：。,明确责任,强化措！施,抓好落实 】　　二、减少中间】环节,？。理顺供热管理体制】　　 要按—照山东省物业管理条！。例和山东省》供热管理办法等【。有关规定,加快供热！资源整？合,规范供热市【场秩序一《是供热企业新上网】热，用户的换热》站,：必须由？供热企业直接—运营管理、直接供热！,，坚，决杜绝出现新的多层！供热现象二是20】10～2011年采！暖季前,物业—公司等社会单—位管理的换》。热站要委托有经【营许可的供热—企，。业直：接管理？,坚：决，杜绝物业公司等【社会单位无证从【事供热经营、损【害居民？用热权益《等违法违规行为未】按规定及时办理【委托交接《的,由？各区政府、市属开】发区管？。委会：。负责组织调查处【理使用？自有热源供热的单位！不在此范围内—三，是，加快供热运行监控系！统建设201—0～2？011年《采暖季前,各供热企！业要对换热站—安装：在线：监，控和无线传输—设备：,全部纳入》数字化城市管理系统！,实现远《程监控各《区政府、市》属各开发区管委会】要按照属地》管理原则,积极【组织：辖区：内供热？企业认真做》好换热站委托管【理的：交接和在线》监控系统建设等工】作,确保201【0～2011年采】暖季前全面完成【 ， 　　三、》严，。格审：。查,进一《步规范？热用户上《网程序　　 【城区拟上网用—热的单位《,必须？按照市政府办—公室关于做好—民用建筑分户供热】计，量工作的通知(潍】政办字〔2》00：9〕154》号)和？省住建厅供热计量】产品推荐目录的要】求,建设安装分户供！热计量设施》。,并于当年》4，月15日《至9月30日向【所在区域供》热企业提《出上网？用热申请供》热企业收到用热【申请后？,应当在5日内按】照，用热单？。位上网有关》。标准对拟用热单位的！用热设施进行—现场勘验,确保【。用热设施符合有关标！准，要求,并《保证供？。热，能力与新开发—用户：用热需求相匹配【符合标准的,—供热：企，业提出上网申—。请审查意见,报市、！区，两级供热主管部门复！。。。核供热设施不符合标！准，要求的,必须按规定！进行整改;》整改：不到位的,不—得，上，网供热对用热量相对！较大的？新用户,供热企业应！提前：掌，握用热需求》信，息,争？取更多的时间建【。设热源及配套管【网经批？准可以上网用热【。的,供热企业应【。。及时与用热单—位签订上网》协议供？热，企业应当《。按照协议约定对供热！质量负责 》 　　四、科—。学规划,有序推【进热：源建设　　 规划！。部门要？抓紧编制城区供热专！项规划,经》省供热？主管部门《审查同意后,报【。。市，政府审批实施各区、！市属各开发》区供热主《管部门要组织力量,！对辖：区内供热能力和【用热需？求情况进行全面摸底！,以满足《供热需求为原则,】制定年度《热源建设计划—,，报市供热主管部门】审核同意后组织实施！推行供热一》体化：,鼓励有条件的热源！企业直接为用—户供热各《供热企业《要积极？筹，措资金,加快热源】。建设步伐《,大力？建设：自有热源,按照【0.：7兆瓦？燉万平方米的标准配！置热源,并保—留20%《以上的余《量备用,确保—满足新增用热区域的！用，热需求;积极整【合分散的供热热源】,实现？供，热的集？约化、社《会化、规《模化、专《业化：经，营,提高热》能利用效率;大【力实：施供热蒸汽管网【改造,力《争用2年时》间全面完成供—热管网的“》汽改水”《工作,抓好各—项节能措施的落实,！努力降低供热成【本,提？。高，供，热效率;加》快推进配套》管网建设工作,彻底！消除管网末端压【力不足？和“卡？脖子”现象》。,努：力构建热源充足【、，热网布？局合理的集中供热体！系热源不足、热【源建设？不能满足用》户需：求，的供热企业,—由市供热主管部门按！规定程序调减其供热！区域 　》　五、分类》实，施,加快推进供【热计量改革　　 】 一：是在建？和今：后建设的采暖建筑,！必须按照《国家：相关规定安装供热分！户计：量设备二是200】8年10月1日以后！竣工验收《的采暖建《筑,未安装供热【分户：计，量，装置的,由》开发企业购置—供热计量《装置：,与供热企业—签订合同,由—供热：企业负？责安装,费》用，由开发企《业承：担，,确保2010年采！暖期前改造完毕三是！其他既有建筑供热】计量改造要与老旧小！区环境改造》通，盘考：虑,进行综合改造】201？0～：2011年采暖季】前,在完《成省住建厅下达【的全市130万平】方米既有《建，筑供热计量及节【能改造任《务的基础《上,对城区20【08年10月1【。日前竣工、已经实】行供热分户控制【的居住建《筑进：行供热计量》。改造,再完成15】0万平？方米的？改造任务大力推广】按用热量计价收【。费,物价部门要尽快！制定出台供热计量收！费办法和收》费标准,新》竣工：及，已完成供热计量和节！能改造？的，既有居？住建筑,要按—用热量计价收费用】两年时间,既有大型！公共建筑要全部完】成供热计量改造并】实行：按用热量计价收【费凡在我市范围【。内销售、《安装和使《用的供热计量、温控！、，调，控装置,《均须：采用已纳入》山，东省供热计量产品推！荐目录、具有山东省！供热计量产品推荐证！书的供热计量产品 ！ 　　六、试点【先行,加快低碳【供热系统建设　　 ！ 根据低《碳社区建设》要求：,，按照：政府主导、市场【运作和示《范带动、循序渐进】的原则,加》快，推进低碳供热—系统建？设供热企业作—为低：碳供热系统建—设的实施主》体,要主动》与供热区域内新建】住宅：小区或具备建—设低碳供热系统条件！的热用户加强联系】,尽快确《。定试点小区,建设污！水热泵(地》源热泵)、太阳能】、地板？采，暖、室？内温控一体化—等，低，碳供热系统市政、财！政、规？划、建设等部门【要加强调研》,研究制定》鼓励政策,搞好【宣传引导,提—高供热企业参与低碳！。供热系统建设—。的积极性 　　】七、明确职责,加强！政府监管 】　　 各区政府】、市属？各开发区《管委会主《要，负责人是《。本行政区域供热工作！的第一责任人—。,对：辖区：内城市供热工作【负总责各级供热主管！。部门要按照职责【分，工,共同《抓好供热管》理，工作,依法组织【开展供热监督检查】和行政执法工作,】。严查违法违规行为市！供，热主管部门要—立足全市,针—对供热工作存在的问！题,：加强调？研,：。制定更加完善—的管理制度,对全市！。供热工作进行综【合协调、业务指导和！监督考核各》区、市属各开—发，区供热主管部门具体！负责辖区内供热【工作的组织、—协调和？监管,？进一步健全管理机构！,充实监管力量【,选派得力人员分片！包靠供？热监管一线》,落实工作》责任：,受理用户投诉,】调，处供热纠纷要根据山！东省城市建》设管理？条例、山《。东省供热管理办法】等法规规《。章的要求《,大力开展供热【监督检查和行政执法！工，。作对擅自停运供热设！。施,不按规定连续供！热，,侵害用户利益的供！热企业,给予通报批！。评,并处以50【0，0，元以上3万元—以下的罚款;—情，节严重的,酌情调】减其供热范围,【直至责令其》退出供热市场各【级发改、经信、【财政、规划、建设、！物价：部门要按照》。职责分工,》协同做？好集中供热》的各项相《关工作,解决供【热行业的实际—问题,保障城区供热！事业健？康快速发展　　 ！各县市？供，热管理工作可参照本！意见执行 二【Ο一Ο年六月二十】一日 《