？ ， ？ 潍坊市【人民政府《。。关，于加强城区供热管】理工作的意见 【 ？ 潍政发〔》2010〕18号】 各县市区人民政！府,市属各开—发区管委会,—市，直有关部《门、单位: — 　　》 ， 为进一步加】强城区？供热管理,切实【。解决当前供热工作】中存在的《突出：矛盾和问题,促进城！。区供热？。事业持？续健康发展,现就加！强城区供热管理工作！提出如？下意见？:， 　　一、提高】认识,增强做—好供热工作的—责，任感和紧《迫感 《 　　 近年】来,：我市集中供热—事业：有了：长足：发展截至200【9年底,城区供热能！力、供热面积—分，别达：到1585》吨燉小时和16【50万平方米—,供热管理水平【和保障能力》不断提高,在—节约能源、改善环】境，、提高居民生活【质量方？面发：挥了：重要作用但是,供】。热工：作中仍？然存在一些突出的矛！盾和问题:》。一是供热管理体制】。不顺,？热源、管网和换热站！未实现一体化经营,！市场主体混乱,【职，责，不清、服务质量和效！率与群众的现—实需求？还有较大《差距二是《居民：居住环境和采暖【设施存在《较大差异,造—成供热质量高低【不齐三是《现行收？费方式存在缺陷在当！前按供热面积收取】热费的模式下,供热！质量与企业利润【。呈反比关系》。,部分换热站为获】取，非法利润擅自降低供！热质量,用户权益受！到侵害四是供热【市场管理《体制不健全》,管：理手：段，落后、管理力度【不足,缺乏约—束力以上问题的存在！,严重？阻碍了我《市供热事业健康发】展　　 《 加强？城区供热管理,切实！解决当前供热工作】。中，存在的矛盾和—问题,是保障—城区居民采》暖、落实建》设，。节约型社会要求的一！。项重要工作各—级各部门、各供热】企业要充《分认识做好供热【工作的？重要意义,把这项工！作作为事关人民群众！切身利益、社会【稳定和建设节—约型社会的重要任务！,进一步统一思想】,明确责任,强化措！施,抓好落》实 ： 　　二、减少中】间，环节,理《。顺供热管《理体制　　 要按！照山东省物》业管理？条，例和山东省供—。热管理办法等—有关规定,》加快供？热资源？整合：,规：范供热市场》秩序一？是，供热企业《新上网热用户的换热！站，,必：须由供热企业直接运！营管理、《直接供热,坚决杜】绝出现新的多—层供热现象二是【2010～2011！。。年采暖季前,—物业公？司等社会单位管理】的换热站《。要，委托有经营》许可的供热企业直接！管理,坚决》杜绝：物业公司等社—会单位无证从事供】热经营、损害—居民用热权益—等违法违《规行为未按规—定及时办《理委托？交接的,由各—区政：府、市属开发—区管委？会负责组织调查【处理使用自有热源】供热的单位不在此范！围内：。。三，是加快供热运行监】控系统建设2—0，10～20》11年采暖季前,各！。供，热企业要《对换热站安装在线】监控：和，无线传输设备,全部！纳入数？字化城市管理—系统：,实：现远：程监控各区》政府、？。市，属各：开发区？管委会？要按照属地管理【原则,积《极组：织辖区内供热—企业认真做好换热站！委托管理《的交接和在线监【。控系统建设》等工作,确保20】10～201—1年采暖季》前全面完成》 ：　　三、严格审【查,进一步》规范热？用，户上网程序　—　， 城区拟》上网用？热的：单位,必须按—照市政府办》公室关于做好—民用建筑分户—供热计量工作—的通知(潍政办【字〔2009〕15！4号)和省住建厅供！热计量产品推—荐目录？的要求,建设安装】分户供热计量设【施,并于《当年4月15日至】9月30《日向所在区》域供热？企业提出《。上网用热《申请供热《企业收到用热申请后！,应当在5日—内按照用热单位【上网有关标准对拟用！热单位的用热设施】进行现场勘验,【确保用热设施—。符合有关标》准，要求,并保证供热】能力与新《开发：用户用热需》求，相匹配？符合标准的,供【。热企业？提出上网申》请审查意见,报市、！。区两：级供热主管部—门复核供热》设施：不符合标准要求【的,必须按规定进】行整改;整改—不到：位的,不得上网【供热对用《热量相对较大的新用！户,供热企业应提】前掌握用热需求【信息,争取更多的】时间建设热源及配】套管网经批准可【以上网用热的,供】。热企业？应及时与用热单位】。签，。订上网？协议：供热：企业应？当，按照协议约》定对供？热质量负责 【　　四、科学规划】,有序推《进热源建设　　 ！规划部门《。要抓紧编《制城区供热》专项规划,经省供热！主管部门审查同意】后,报？市政：府审批实《施各区？、市属各开》发区供？热主管部门要组织】力量：,对辖区《。内供：热能：力和：。用热需求情况进行全！。面摸底,以满—足，供热需求为原则,制！定年度热源》建设计划《,报市供《热主管部门审核【同意后？组织实施推行—。供热一？体化,鼓励有条【件的热？源企业直接为用【户供：热各：供，热企业要《积极筹措资》金,加快热源建【设步伐,大力—建设自有热源—,按照0.7兆瓦】燉万平方米的标准配！置热源？。,并保留20—%以上的《余，量备用,《确保满足新增—用热区域《的用热需求;积极整！合分散？的供热热《源,实？现供热的集约—化、社？会化、？规模化、专业化经营！,提高热能》利，用效率;大力—实施供热《。。蒸汽管网改造,力】争用2年时间—全面完成供热管网】的“汽改水”工作,！抓，好各项节能措施【的落实,努》力降：低供热成《。本,提？。高，供热效？率;加快推进配【套管网？建设：工作：,彻底消《除管网末端压力不足！和“卡脖子”现象】。,努力？构建热源充足、热网！布局合理的集—中供热体系热源【不，足、热源建设—不能：满足用户需》求的供热企业,由市！供热主？管部门按规定程序】调减：其，供热区域 　　五！、分类实施》,，加快：推进供热计量改革】　　 一是在建】和今后建设的采【暖建筑,必须按照国！家相关？规定安装供热分户计！量设备二是》20：08年10月1日以！后，竣工：验收的采暖建筑,未！安装供热《。。分户：计量装置的,由开】发企业？购置供热计量装置,！与供：热企业签《订合同,由供—热企业负责安装,费！。用由开发企业承担,！确，。保，2010年采暖期】前，改造完毕三是其【他既有建筑供热【。计量改造要与老旧小！区环境改造》。通，。。盘考虑,进行综合改！造，2010～》2，011年《采暖季前,在完成省！住建厅下达》的全市1《30：万平方米既有建筑】。供热计？量及节能改造—任务的基础》上,对城区2008！年10月1日前竣】工、：已经实行供热分户控！制的居住建筑进【。行供：热计量改造,再完成！150？万平方？米的改造任务大【力推广？按用热量计》价收费,物价部门要！尽快制定出》台供热计《量收费办法和收费标！准，,新竣工及已完【成供：。热，计量和节能改造的既！有居住建《筑,要按《。用热量？计价收费用两—年时间,既有大【型公共？建筑要全部完成供】热计量改造并实行】。按，。用，热量计？价，收费凡？。在我市范围内销【。售、安装和使用【的，供热计？量，、温控、《调控装置,均—须采用已纳入山东省！供热计量产品推荐】目录、具有山东省】供热计量产品推荐】证书的供热》计量产？品 　　》六、试点先行,【加快低碳供热系统】建设　　 根【据低碳社《区建设要求,按【照政府主导、—市场运作和示—范，。带动、循《序渐进的原则,加快！推进：低碳供？热系统建设供热企】业作为？低，碳供热系统建设【的实施主体,要【主动与供热区域【内新建住宅》小区或具备建设低碳！供热系统《条件的热用户加【强，联系,？尽快确定试》点小区,建设—污水热泵(地—源热泵)、太阳能、！地板采暖、》。室内温？控一体化等低碳【供热系统市》政、：财政：、规划、建》设等部门要加强【调研,研究制—定鼓励？。政策,搞好宣传引】导,提高供热—企业参与低碳供【热系统建《设的积极性 　】　，七、明确职责,【加强政府监》管 　—。。　 各区政府、】市属各开发区管委】会主要负责人—是本行？政，区域供热工作—的，第一：。责任人,对辖区内城！市供：热工作负总》责各级？供热主管部门—要按照职责》分工,共同抓好供】热管理工作》,，依法组织开》。展，供热监？督检查和《行，政执法工作,严【查违法违规行为市供！热主管部门要—立足全市《,针对？供热工作存在的问题！。,加：强调研,《。制定更加《完善的管理制度,】对全市供热工作进行！综合协调、业务指导！。和监督考核各区、市！属各开发区供—热主管部《门具体？负，责辖区内供热—工，作的组？织、协调和监管,】进一步？健全管？理机：构,充实《监，管力量,选派得力人！员分片包靠供热监管！一线,落《实工作？责任,受《理用户投诉》,，调处供热纠纷要根据！山东省城市建—设管理条例、山东】。省供热管理办法等】法规规章的要求,大！。力开展？供，热监督检查和—行政执法工作对擅】自停运供热设—。施,不按规定—连续供热《,侵害用户利—。益的供？热企业,《给予通报批》评,并处以5—000元以上3万】元，。以下的罚款;情【节严重的,酌—情，调减其供热》范，。围,直至责》令其退出《供热市？场各级发改、经信、！财政、规划、建设、！物价部门要按照职责！分工,协同做—好集：中供：热的各项相关—工，。作,解决供热行【业的实际问题—,保障城《区供热事业健—康快速？发展　　 》 各县市供》热管：理工作可《。。。参照本意见》执，行 二Ο》一Ο年六月二十【一日 ？ ，