， 《 ？ 潍坊市人民】政府关于加强—城区供？。热管理工作的意见 ！ ： 潍政发》〔2010》〕18号 —各县市区人民政府】,市：属各：开发区管委会,市直！。有，。关部门、单》位: 》 　　 为进！一步加强《城区供热管理,切】实解决当前供热【工作中存在的—突出矛盾和问题,促！进城区供热事—业持续？健康发展,现就加强！城区供热管理—工作提出如下意见:！ ：　　一、提高认识】,，增强：做好供热《工作的？责任感和紧迫感 ！ 　　 近年】来,我市集中供【热事：业，有了长足发》展截至2009【。。年底,？。城区供热能力—、供热面《积分别达到15【85吨燉《小时和？1650万平方米】,，。供热管理水》。。平和保？障能力不《断提高,在》节约：能源、改善环境、】提高居民生活—质量方？面发挥了重要作用但！是，,供热工作中仍然存！在一些突《出的矛盾和问—题，:，一是供热管理体【制不：顺,热源、管网和】换热站未实现一体】。化经营,市场主【体混乱,职》责不清、服务—质量和效率》与群众的现实—需求还有较》大差距二是居民居住！环境和采暖》设施存在较大差异,！。造成供热质量高低不！齐，三是现行收费方式存！在缺：陷在当前按供热面积！收取热费《的模：式下,供热质量【与企业利润呈反比】关系,部分换热【站，为获取非法利—润，擅自：降，低，供热质量,用户【权益受到侵》害四：是供热市场》管理体制不》健全：,管：理手段落《后、：管理力度不》足,缺乏约束力【以上问题的存在,】严重阻碍了我市供】热事业健康发展【　　 加强城区供！热，管理,切《实解决当前供热工】作，中存在的矛盾和【问题,是保》障城区？居民：采暖、落实建设【节约型社《会要求的一》。。项重要工作各级各部！。门、各？供热企？业要充分《认识做好供》热工作的重要意【义,把这《项工：作作为？事关人民《群众切身利益、【社会稳定和建设节约！型社会的重》。要任务,《进一步统一思想【,明确？责任,强化措施,】。抓好落实 　　】。二、：减少：。中间环？节,理顺供热—管理体？制　：　 要《按，。照山：东，省物业管《理条：例，和山东？省供热管《理办法？。等有关规定》,加快供热资源整】合，,规范？供热市场《秩序一是供热企业】新上网热用户的换热！站,必？须由供热企业直接】运营管理、直接供热！。,坚决杜绝出现【新的多层供热现象二！是2：010～2011】年采暖季前,物业】公，司等：。社会单位管理的换】热站要？委，托有经营许可的【供热：企业直接《管理,坚《决杜绝物业公司等】。社会单位无证从【事供：热经营？、损害居民用热权益！等违法违《。规行为？未按：规，定及时办理委托交】接的,由各区—政府、市《属开发区管委会【。负责组织《调查处理使》。用自有？热源：供热的单位不在此】范围内三是加—快供热运《行监控系统建设20！。10～？2011年》采暖季前,各—供热企？。业要对换热站安装在！线监控和无线传输设！备,全部纳入数字化！。城市管理系统,实】现远程监控》各区政府、》市属各开发区—管，委会：要按照属地管理原则！,积极组织辖区内供！热企业认真做—好换热站委托—管理的？交接和在线监—控系统建设等—工，作,确？保2010～2【01：1，年，采，暖季前全面完成 ！　　三、《严格审？查,进？一步：规范热用户》上网程序　　 城！区拟上网《用热的单位,必须按！照市：政府：办公室关于做好民用！建筑分户供热计【量工作的《通知(潍政办字〔】2009《〕154号)和省】住建厅供热计量产】品推荐目录的要求】,，建设安？装分户供热计量设施！,并于当年4月15！日至9月30日【向所在区域供—热企业提《出上网用热申请【供热企？业收：到用热申请后—,应当在5日内【按照用热单位上【网有关标准对拟用】热单位的用热设施】进，行现场？勘验：,确：保用热？设施符合有关—标准：要求,并《。保证供？热能力与《新开发用《户用热需求相匹配符！合标：准的：,供热企业提出上网！申请审查意见,报】市、区两《级供热？。主管部门复核供【。热设施不《符合标准要》求的,必须按—规定进行整改;整】改不到位的,不得】上网供热对用—热量：相对：较大的新用》户,供热《。企业应提前掌握用】热需：求信息,《争，取更多的时间—建设热源及》配套：管网经批准可以上】网用热的,供热企】业应及时与用热单位！签订上网协议—供热企？业应：当按照协议》约定对供热》。质量：负责 　　四【、科：学规划？,有序推进热源建】。设，　　 规划部门】要抓紧编制城—区供热专项》规划,经省》供热主管部门审查】同意后,报市—政府：审批实施各区、【市属各开发区供热】主管部门要组织力量！,对辖？。区内供热能力和用热！需求情况进行全面】摸底,以满足供【热需：求为原则,制定年度！热，源，建设计划,报市供】热，主管部门审核同意】后组：织实施推《行供：热一：体化,鼓励》有条件的热源企业直！接为用户供》热各：供，热企：业要积极筹措资【金，,加快热源》建设步伐,》。大力建设自有热源,！按照0.《7，兆瓦燉万平方—米，的标准配置热源【,并保？留20%以上的余量！备用,确保》满足新增用热—区域：的用热需《求;积极整》合分散？的供：热热源,实现—供，热的集约化、社会化！。、规模？化，、专：业化经营,》提，高热能？利用：效率;大力实—施供热蒸汽管网改】。造,：力争用2年时间【全面：完成：供，热管网的“汽改水”！工作,抓好各项【。节能：措施的落实,努力降！低，供热成本,提高供】热效率;加》快推进配套管网【建设工作,彻—底消除？管网末端《压力不足和“卡脖子！”现象,努力构建】热源充足、热网布局！合理的集中》供热体系热》源，不足、热源》建，设不能满足用户需求！的供热企业,由【市供热主管部门按】。规定：程序调减其供热区域！ ， 　　五、》分类实施,加快推】进供：热计量改革　　 ！一是在建和今后建设！的采：暖建筑？,必须按《照国家相《关规定安装供—热分户计量设备二是！。2008年10月】1日以后《竣工验收的》采暖建筑,》未安装供热分户计】量装置的,由开发】企业购置供热计量】装置：,与供热企业签【订合同,由供热企】业负责安《装,费用由开—发企业承担》,确保201—。0年：采，暖期前改造完毕三】是其他既有建筑供热！计量改造要与老旧小！区环境改造通盘考虑！。,进行？综合改造20—10～2《011年采暖季【前,在？完成：省住建厅下达—的全市1《30万平《方米既有建筑供热计！量及节能改造—任，务的基础上,—对城区200—8年1？0月：。1日：前竣工、《已经实行供热分【户控制？的居住建筑进—行供热？计量改造,》再完成？15：0，万，平方：米的改造任务—大力推广按用—热量计价收费,物价！部，门要尽快制定出台】供，热计量收费办法和收！。。费标准,《新竣工及已》完成供热计量—和节能？改造的？既有居住建》。筑,要？按用热量计价收费用！两年时间《,既有大型公共建】筑要全部完成供热计！量改造并实行按用】热量计价收费凡【在我市范围》内销：售、安装和使—用的供热计量—、温：控、调控装置,均】须采用？。已，纳入山东省》供，热计量产品推荐目】录、具？有山东省供热计【。量产品推荐证书的】供热计量《产品 《　，　六、试点先行,加！快低碳供热系统【建设　　 根据】低，。碳社区？建设要求,按照政】府主导、市》场运作和示范带动、！循序：渐进的原则,加【快推：进低：碳供热系统建设【供热企业作为低碳】供热系统《建设的实施主体,】要主：动与供热区》域内新建住宅—小，区或具备建设低【碳供热系《统条件的《。热，用户加强联》系，,尽：快确定？试，点小区,建设污水热！泵(地？源热泵)、太阳能】、地板采暖、室内】。温控一体化等—低，碳供热系统市—政、财？政、规划《、建：设等部？门要加强调研,【研究制定《鼓励：政策,搞好宣传引】。导,提高《供热企？业，参与低碳供热—系统建设的积极性 ！ 　　七、明确职】。责,：加强政？府监管 《。 　　 各】区政府、市属各【开发区管委会—主要负？责人是本行政—区，域供热工作的第【一责任人,对辖区】内城市供《热工作负总责各级供！热主管部门要按照】职责分工,共同【抓好供热管理工【作,依法组织—开展：供，热监督检查和行政】执法工？作,严查违法—。违规行为市供热主】管部门？要立足全《市,针对供热工【作存在的问题,加强！调研：,制定更加》完善的管理制度,对！全市供热工》作进行综合协调、】业务指导和监—督考核各区、—市属：。各开发区供热主【管部门具体》负责辖区内供热【工作的组织、协调和！监管,进一步健【全管理机构》,充实监管力—量,选？派得力人《员，分片包靠供热—监管一线,》落实工？。作责任,受理用【户投诉,调处—供，热纠纷要根据山东】省城市建设管—理条例？、山：东省供热管》理办法？等法规规章的要求,！大力开？展供热？监督检查和行—政执法工作对擅【自停运？供热设施,不—按规：定，连续供热,》侵害用户利益的【供热企业,给予通】报批评,并处—以500《0元以上3万元以下！的罚款;情》。节严重？的,酌情《调减其供热范围,直！至责：令，其退出供《热市场各级发改、经！信、财政、》规划：、建设、物价部门】要按照职责分—工,协同做好集【。中供热的各项相关】工作,解决供热行】业的：实际：问题,保障城区供】热事业健康快—速发展　《　 各县市供热管！理工作可参照本意】。见执行 二Ο【一Ο年六月二十一日！ ：