：。 【 潍？坊市：人民：政，府，关于加强《城区供？。热管：。理工作？的意见 】潍政发〔2010〕！18号 各—县市区人民政府【,，市属各开发》区管委会,市直有】关部门、单位: ！ 　　 】为进一？步加强？城区供热管理,切实！解决：当前供？热工作中存在的【突出矛盾和》。。问题,促进》城区供热事业—持续健康《发展,现《就加强城区供热【管理：工作提出如》下，意见: 　　一、！提高认？识,增？强做好？供热工作的责任感和！紧迫感 　　！ ：近年来,我市集中】供热事业有了长【足发：。展截至2009年底！,城区？供，热能：力、：供，热面积？分别达到1585吨！燉小：时和1650万平方！米,供热管理水【平和保？障能力不断提高,在！节约能？源、改善环境、提高！居民生活质量方【面发挥？了重要作用但是,】供热工？作，中仍然？存，在一些突出的矛盾和！问题:一是》供热管理《体制不顺,热—源、管网和》换热站？未实现？一体化经营,市【场主体混《乱,职责不》清、服务《质量和效《。率与群众的现实【需求还？有较大差《距，二是居？民居住？环境：和采暖？设施：存在：较大差异,造成供热！质量高？低不齐三是现行收费！。方式：存在缺陷在当前按】供热面积收取热费的！模式下,《供，热质量与企业利【润呈反比关系,部】分换热站《为获取非法》利润擅自降低供【热质量,用户—权益受到侵害—。四是供热市场—管理体制《不健全,管》理，手段落后、管理力】度不足,《缺乏约？束，力以上问《题的存在,严重阻碍！了我市供热事—。业健康发展　　【。 加强城区供热】管理,切实解决【当前供？热工作中存》在的：矛盾和问题》,是保？障，城区居民采暖、落】实建设节《约，型社会？要求的一项重要【工作：各级：各部门、各供热企】业要充分认识—做好供热工》作的重要意义—,把这？项工作作为事—关人民群众切身利】益、社会稳定—。和，建设节约型社会的】重要任务,进—一步统一思想,明】确责任,强化措施】,抓好落实 　　！二、减？少中间？环节,？理顺供热管理—体制　　 要按照！山东省物业管理【条例：和山：东省供热《。管理办法等有—关规定,加》快供热资源整—。。合,规范供》热市场秩序一是【。供热企业新上网热用！户的换热站》,必：须，由供热企《业直接运《营管理、《直接供热,坚决杜绝！。出现新？的多层供《热现象？二是2010～20！11年采《暖季前？,物业公司等社会单！位，管理的换热站要委】。。托有：经营许可的》供热企业直接—管理,坚《决，杜绝物业公》司等社会单位—无，证从：事供热经营、—。损害居民用》热，权益等违法》违规行为未按规定及！时办：理委托交接的—,，由各区政府、市属】开发区管委会负责组！织调：查处理使用自有热源！供热的单位不在【此范围内三是加快供！热运行监控系统建】。设，2，0，10～201—1年采暖季前,各】供，热企业要《对换热站安装—在线监控和无线传】输设备？,全部纳入数字化城！市管理系统,实现】。远程监控各区政府】、市属各开发区【管委会？要按照属地管理【原则,？积极：组织辖区内供热企】业，认真做？好换热站委》托，管理的？。交接和在线监控系统！。建设等工作,确保】20：10～2011年】采暖季前全面完【成 　　》。三、严？格审查,《进一步规范热用户上！网程序　　 — 城区拟上网用热】的单位,必须按照】市，政府办公《室关于做好民用【建筑分户供》热计：量工作的通知(【潍，。政办：字〔2009〕15！4号：)和省？住建厅供热计—。量产品推荐目录的】要求,建设安装分】户供热计量设—。施,：并于当年4月15】日至：9月30《日向所在区域供热】企业提出上网—用热申请供》热企：业收到？用热申请后,应当在！5日内按照》用热：单位上？网，有关标准对》拟用热单《位的用热设施进【行现场勘验,确【保用热设施符—。合有关标准要求,】并保证供热》能力与新开发用户】用热需求相匹配符合！标准的,供热企业】提出上网申请审查】意见,报市、区两级！供热主管《。部门复核供》热设：施不符合《标准要求的,必须】按规定进行整改;】整改不？。到位的,不》得上网供热对用【热量相对较大—。。的新用户,供热企业！应提前掌《握，用热需求《。信息,争取》更，多的时间建设热源】及，配套管？网，经批：准可以上网》用热：的,供热企业应【及时与用热单位签订！上网协？议供热企业》应当按照协议约定对！供热质量负责—。 ， 　　四、科学【规划,有序推进【。热源建？设　　 《 规划部门要抓【紧编制城《区供热专项规划,】。。经省供热主》。管部门审查同意后】。,报市政府审批【实施各区《、市属各开发区供】热主管？部门要组织力量,】对辖区内供热—能力和用热需求情况！进，。行全：面摸：底,以满足供—热需求为原则—,，制定：年，度热源建设计—划,报市《供热主管部门审核同！意后组织实施推行】供热一体化,—鼓励有条《件的热源《企业直接为用—。户供热？各供热？企业：要积极？。筹措资金,加—快热源建设》步伐,？大力建设自有—热，源,按照0.7兆】瓦燉万平方米—的标准配置热—源,并保留20【%以上？的余：量备用,确保—满足新增用热区【域的用热需求;【。积极整合分散的供】热，热源,？实现供热的集—约化、社会化、规】模化、？。。。专业化经《营,提？高热能利用效率;大！力实：施供：热蒸汽管网》改造,？力争用2年时—间全面完成供热管】网的“汽改水”工作！,抓好各项节—能措施的落实,【努力：。降低供热成本,提高！供热效？率;加快《。推进配套管网—建设工作,》彻底消除管》。网末端压力不—足和“卡脖子”【现象,努力》构建：热，源充足、热网布局合！理的集中供热—体系热源《不足、热源建—设不能满足》用户需求《的供热？企业：,由市供热主管部】门按规定程序调减】其供热区《域 ？　　：。五、分类实》施,加快推进供热】计量改革　　 【 ，一是在？建和今后建》设，的采暖建《筑,：必须按？照国家？相关规定《安装供热分》户计量设《备二是？2008年1—0月：1日以后竣工—。验收的？采暖建？。筑,未？安装：。供热：分户计量装置的,由！开发企业购置供热】。计量装置,》与供热企业签订合同！,由供热企业负【责安装,《费用由开发》。企业：承担,确保2010！年采暖期前》改，造完毕三是其他【。既有建筑《供热计？量，改造要？与，老旧小区环境改造通！盘考虑,进行综合】改造2010～2】01：1年采暖季前—,在完成省住建厅】下达的？全市130万平方米！既有建筑供热—计量及节《能改造任《务的基础《上，,，对城区20》08年？10月1《日前竣工、已经【实行供热《分户控制的》居住建筑进行供热计！。量改造,《再，完成150万—平方米的改造—任务大力《推广：按用：热量计价收费,物价！部门要尽快制—定出：台供热计量收费办法！和收费标准,新竣】工及：。已完成供热计量和节！能改造的既有居【住建筑,要按用热】量，计价收？费用两年《时间,既有大型公】共建筑要全》部完成供热计量【改造并实行》按用热量《。计，价收费凡在我市【。范围内销售、—安装和使用的供【热计量、温控、调】控装：置,均须采用已纳入！山东省供《热计量产品推荐【目录、具有山—东省供热计量产品推！荐证书？。的供热计量产—品 　　六、【试点先行,加快低】碳供：热系统建设》　　： 根据低碳社区建！设要求,《按照政？府主导、市场—运作和示范带动、】循序：渐，进的原则,》加，快推进低碳供热系统！建设供？。热，企业作为《低，碳供热系统》建设的实施主体,】。要主动与供》热，区域内新建住—宅小：区或具备建设—低碳：供，热系统条件的热用】户加强联系,尽【快确定？试点小区,建设污】。水热泵(地源—热泵)、太》。阳，。能、地板采暖—、室内？温控一？体化等低碳供热【系统市政《、财政、规划—、建设等部门要【加强调研,研究制】定鼓励政《策,搞？好宣传引导》,提高供热企业参】与低碳供热系统建设！的积极性 　　七！。、明确职责,加强】政府监管 【 　　 各区【政府、市《属各开发区管—委会主要负责—人是本行政区域供】热，工作的第《。一责任人《,对辖区内城市供】热工作负总责—。各级：供热主管部门要按】。。照职责？分工,共《同抓：好供热管理》工作：。,依法组织》开展供热监督检查和！行政执法《工，作,严查违法违规行！为市供热主管—。部门要立足全市,】针对供？热工作存在的问【题,：加强调研,制定更加！完善的管理制度【,对全市供热—工作进行《综合协调《、业务指导和监督】考核：各区、市属各开发区！供热主管部门具【体负责辖区内供热工！作的组织、协调【。和监管,进一步【健全：管理机构《,充实监《管力量,选派得【力人员分片包—靠供热监《管一线,落实工作】责任,？受理用户《投诉,调处供—热纠纷要根据山东省！城市建设管理条【例、：山东省供热管—理，办法等法规规章【的要求,大力开展供！热监督检查和—行政执法《工作对擅自停运供热！设施,不按规定连】续供热？,，侵害用户《利益的供热》企业,给予通报批评！,并处以50—。00元以上》3万元以下》的，罚款;情节严重【的,酌情调减其供】热范围,直至—责令其退出供热市场！各级发改、》经信：、财：政、：规划、建设、物价部！门要按照职责分工】,协同做好集中供热！的各项相《关，工作,解决供热【行业的实际问题【,，保，。障，城区供热事业健【康快速？发展：。　　 各县市供】热管理工作可参照本！意见执？。行 ： 二Ο一Ο年—六月二十一日 】