。 【 潍坊市人民！政府关于加强城【区供热管理工作【的意见 】潍政发〔2010】〕18号 》 ，各县市？区，人民：政府,市属》各开发区管委会【,市直有关部—门、单位: — ： 　　 《 ？为进：。一步加强城区供热管！理,切实解》决当前供热工作中】存在：。的突出？矛盾和问题》,促进城区》供热事业持续—健康发展,现就【加强城区供热管理工！作提出如下意—见: 　　—一、：提，高认：识,增强《做好供热工作—的责任感和紧迫【感 》　　 近年来【,我市集中供热事】业有了长足发展截】至2：009年底,城【区供热能力、—供热面积分别达【到1585吨—燉小时和1650万！平方米,供热管理】水平和保障能力不】。断提：高,：。在，。节约能源《、改善环境、提【高居民生《活质：。量方面发挥》了重要作用》但是：,供热工作》中仍然存在一些突】出的矛盾和》问题:一是》供热管？理体制不顺,热【源、管网和换热【站未实现一体—化经营,市场主【体混乱？。,职责不清、服【务质量和效率—与群众的现》实需求？还有较大差距—二是居民居住环境和！采暖设施存》在较大差异,造成】供热质量高低不齐三！是现行收费方式存在！缺陷在当《前按供热《面，积收取热费的模式下！,，供热质量与企业利润！呈反比关系,部分换！热站：为获：取非法利润擅—自降低？供热：。质，量,用户权益受【到侵：害，四是供热市》。。场管理体《制不健全《,管理手段落后、】管理力度不足,缺乏！约束力以《上问题的《存在,严重阻碍了我！市供热？事业健康发展　　】 加？强城区供《热管理,切实解【决当前供热工—作中：存，在的矛盾《和问题？,是保障城》区居：民采暖、落实建【设节约型社会要求】的一项重《要工作各级》各部门、各供—热企业要充分认【识做好供《热工作的重》要意义,《把这项工作》作为事关《人民群众切身利【。益、社会稳定和【建设节约型社会的】重要任务,》进一步统一思想,明！确责任,强化—措施：,抓好落《实 　　二—。、减少中间》环节,理《顺供热管理体制　】　 ： 要按照山东—省物业管理条—例和山东省供热【管理办法等有关规定！,加快？供热资源整合,规】范供热市场》秩序一？是供：热企：。业新上网热用户的换！热，站，,必须由供热企业直！接运营管理、直接供！热,坚决《杜绝出现新的多层】供热现象《二是2010—～201《1年采暖季前,物业！公司等社会单位管】理的换热站要委【托，有经营许可的供热】。。企业直接管理—,坚决杜绝物业【公司等？社会单位无证从事供！热经营、损害—居民用热《。权益等违法违规行】为未按规定及时【办理委托《交接：的,由各区》政，府、市属开发—区管委会负》责组织调查》处理使用自》。有热源供《。热的单位不》在此范围内三是【加快供热运》行监控系统建设【。20：10～2011年】采暖季前,各—供热企业要对换【。热站安装在线监【控和无线《传输设备,全部纳】入数字化《城市管理系统—,实现远程》监控各区政府、市属！。各开发？区管委会要按照【。属，地，管理原则,积极组织！辖区内供热》企业认真做好换热】站委托管《理的交接和在线【监控系统《建设：等工：作，,确保？2010～2011！年采暖季前》全面完成 　　】三，、严格审查》,进一步规范热用户！上网程？序　　 城—区拟上？。网用热的单位,【必须按照市政—府办公室关于做【好民用建筑分户【供热计量工作—的通知(潍政办字〔！。2009〕1—54号)《和省住建厅供热【计量产品推荐目【录的要求,建设安装！分户供？热计量设施》,并于当年4—月，1，5日至9月30日】。向所：在区域供热》企业提出上网用【热申请供热企—。业收到用热申请后】,应当在5日内按照！用热单位上网有关】标准对？拟用热？。单位的用热设施进行！现，场勘验,确保—。用热设施《符合：有关标准要求,【并，保证供热能力与【新开发用户用热【需求相匹《配符合标准》的,供热企业提【出上网申《请审查意见,—报市、区两级供热主！管部：门复核？供热设施不》符合标准《要求的,必须按规】定进行整《改;整改不》到，位的,不得》上网供热对用热量相！。对较大的新用—户,供热企业应提】前掌握用热需求【信，息,争取更多—的时间？建设热源《及配套管网经批【准可以上网用—热的：,供热？企，业应及？时与用热《。单，位签订？上网协议供热企业】应当按照协议约定对！供热质量负责 　！　四：、科学规《划,有序推进热源】建设　　 规【划部门要抓》紧编制城区供热专】项规划,经省供热主！管部：门审查同《意后,报市》政府审批实》施各区、市》属各开发《区供：。热主：管部门要组织力量,！对辖区内供》热能力和用热需【求情：况进行？全面摸底,以—满足供热需求为原则！,制定年度热源【建设计划,报市供热！主，管，。部门审核同意后【组织实？施，推行：供热一体化》。,鼓励有条件的【热源：。。企业直接为用—户供热各供热企【业要积极《筹，措资：。金,加快热源建【设步伐,大力建【设自有热源,—按，照0.？7兆瓦燉万平方【米，的标准配置热源【。,并保留20%【以上的余量备—用,确保满》足新增用热》区，域的用热需求;积】极整合？分散的供热热源【,实现供热的集约】化、社会《化，、规模化《、专业？化经营,提高热能利！用效率;《大力实施《供热蒸汽管网改造】,，力争用2年时间全面！完成供热管网的“汽！。改水”工作,抓好】各，项节能措《施的落实,努力降低！供热成本,提高供热！效，率;加快《。推进配套管网—。建，设工作,《彻，底消除管网末端压】力不足？和，“卡脖子”现象【,努力构建热源充足！、热：网布局？。合理的集中》供热体系热源不【。足、热源建设—不能满？足用户需求的供【热企：业,由市供热—主管部门《按规定程序》调减：其供热区域 　】。　五、分类实施,加！快推进供《热，计量改革　　— ， 一是在建和—今后建设的采暖建】筑,必须按照—国家：相关规定《安装供热分户计量设！。备，二，。是2：0，08：年10月1日—以后竣工验收—的采暖建筑,未安装！供热分？户计量装《置的,？由开：发企业购置》供热计？量装：置,与？供，热企业签《订合同,由供热企业！负责安装,》费，用由开发企业承担,！确保2010年采暖！期前改造完毕三是其！他，既有建筑供热计量】改造要与老》旧小区环《境改造？通盘考？虑,：进，行综合改造2—01：0～2011—年采：暖季前？,在完？成省住？建厅下达的全—市1：3，0万平方米既—有建筑供热计量及节！能改造任务的基础】上,对？城区200》8年1？0月1日前竣—工、已？。。。经实行供《。热分：。户控：。制的居住《。建，筑进行供热》。计量：改，造,再完成1—50万？平方米的改造—任务大力推广按用热！量计价收费,物价部！门要尽快制定出台】。供热：计量收？费办法和收费标准,！新竣工？。及，已完成供热计量【和节：能改：造的既有居住建【。筑,：要按：。用，热量：计价收？费，。用两年？时间,既有大型公共！建筑要全部》。完成供热计量—改造并实行按—用热量计价收费【凡在我市范围—内销售、安装和【使用：的供热计量、—温控、调控装—置,均？须，采用已纳入山东省供！热计量产品推荐【目，。录、具有山东省供热！。计，量产：品，推荐证书的供热计】量产品？ 　　《六、试点先行,【加快低碳供热系统建！设，　　 《。根据低？碳社区建设要求,】按照政府主导、市】场运作和示》范，带动、循序渐进【的原：则,加？快推进低碳供—热系：统建设供《。。热企业作为》低，碳供热系统建—设，的实：施主：。体，,要主动《。与供热区域内新建住！。宅小区或具备建【设低碳供热系—统条件的热用—户，加强联系,尽快确】定试点小区,建【设污水热泵》(地源？热，泵)、？太阳能、地板采【暖、室内《温控一体化等—低碳供热系统市政】。、财政、规划、建设！等部门要加强—调研：,研究制定鼓励【政策,搞好宣—传引：导，,提高？供热：企业参与低碳供【热系统建设的—积极性 　　【七、明确职责,加强！政府监管《 　　 】各区政府、市属各】开发区管委会主要】负责人是本行政区域！供热工作的》第一责？任，人,对辖区》内城：市供热工作负总责】各级供热主》管部门要按照职责分！工,共同抓好—供热管理工作,依】法组：织开展？供热：监督检查《和行政执《法工：作，,严查违法》违，规行：为市：供热主管部门要【立足全市,》针对供？热工作存《在的问？题,：加强调研,制定更加！完善的管理制—度,对全市供热工作！进行：综合协调《、业务指导和监督考！核各区、市》属，各开发区《供热主管部门具体负！责辖区？内供热工《作的组织《、协：调和监管,进一【步健全管理》机构：。,充实监管力量,选！派得力人员》分，片包靠？供热监管一线—,落：实工作？责任,受理用—户投诉,调》处供热纠纷要—根据山东省城市【建设管理条例、【山东省供热管理【办，法等法规规章的要求！,大力开展》供热监督检》查和行？政执法工作对擅【自停运供热设—施,不按规定连【续供热？,侵害用户利—益的供？热企业,给予通报批！评,：并处以5000【。元以上3万元以【。下的罚款;》情，节严：重的：,酌情调减》其供热范围,直【至，责令其退出供—热市场各级发改、经！信、财政、规—划、建设、物价部】门要按照职责分工】,协同？做好集中供热的各】项相关？工作,解决供—热，行业：的实际问题》,保障城区供热事业！健康快速发展—　　 ？ 各县市供热管理】工作可参照本—意见执？行 二Ο》一Ο年六月二十一日！ ：