— 《。 潍坊市《人民政府关于加强城！区供热管理工作【的意见 】潍政发〔20—10〕18号— ，。 各县市区人民政府！,市属各开》发区管委会,—。。市直有关《部门、单《位: 　【　 ： 为进一步【。加强城区供热—管理,切实解—决当前供热工作中】存在的突出》矛盾和问《题,促进城》区供热事《业持续健康》发展：,现就加强城—区供热管《理，工作提出如》下意见: 》 　　一、提高认】识,增强做好供热】。。工作的责任感和紧迫！。感 》　　 近年来,】我市集中供热事业有！了长足发展截—至2009年底,】城区：供热能力《、供热面积分别【达到158》5吨燉？小时和1650【万平方米,供—热管：理水平和保》障能力不断提高,】在节约能《源、改善环》境、提高《居民生？活质：量方：面，发挥了重要作用但】是,供？热工作中《仍然存在《。一些突出的》矛盾：和问题:一是—供热管？理体制不顺,—热源：、管网和换热站【未实现一体》化经营,市场主体】混乱,职责不—清，、服务质量和效【率与：群，众的现实需求还【有较大差距二是居民！居住环境和采暖设施！存在较大差异,造】成供热质量高低不】齐三是现行收费方】式存在缺陷在当前按！供热面积收取—热费的？模式：下,供热质量—与企业利润呈—反比关系,部分【换热站为获取非法】利润擅自《降低供热质量,用户！权益受到侵》害，四是供？热，市场管理体制不健全！,管理手《段落后、管理力度不！足,缺乏约束力以上！。问题的？存在,严重》阻碍了我市供热事业！。健康发展　　 【 加强城《区供热管理,—切，。实解决当《前供：热工作中存在的矛盾！和问题,是》保障城区居民—采暖、落实建—设，节约型社会要求的】一项重要工作各级各！部门、？各供热企业要充【分认识做好供热工作！的重要意义》,把这项工作作为】事，关人民群众切身利】益，。、社会？。稳定：和建：设节约型社会的重要！任务,进一步统一思！想,明确责任,【强化措施《,抓：。好落实 　—　二、减少》中间环节,理顺供】热管理体制　　 ！要按照山东》省物业管理条—例和山？东，省供热管理办法等有！。关规定,加》快供热资源整合【。。,规范供热》市场秩序一是—供热：。企业新上网热用户】的换热站,必须【由供热企业直接运】营，管理、直接供—热,坚决《杜绝出？。现新的多层供热现】象，二是2？010～2011年！采暖季前,物业【公司：等社会？单，位管：理的换？热站要委《托有经营许可的【供热企业《直接管理,坚决杜绝！物业公司等》社会单位无证从事供！热经营、损害居民用！。热权益等《违法违规行为—。未按：规定及时办理委【托交：接的,由各区政【府、市属开发区【管委会负责》组织调查处》理，使用自有《热源供热的单位不在！此范围内《三是加快供热—运行监控系》统建设2010【～，2011年采暖季】前,各供热企业要对！换热站？安装在？线监控？和无线传输设备,全！部纳入数字化城市】管，理系：统,实现《远程监控各区—政府、市属各开发】区，管委会要按照属地管！理原：则,积极组》织辖区内供热企业认！真做好换热站—委托管理的交接和在！线监控系统建—设等工作《。,，。确保2010—～2011年采暖】季前全面完成 　！　三、严格审查,】进一步规《范热用户上网程序　！。　 城区拟上网用！热，的单位？。,必须按照市政府办！公室关于做好民【用，建筑分？户，供热计？量工作的通知—(潍政办字〔200！9〕1？。54号)和省住【建厅供？热计：量产：品推荐？目录的要《。求,建设安》装，分户供热计量设【施,并于当年4月】15日至9月30】日向：所在区域供热企【业提出上《网用热申请供热企业！。收到用热申请后【,应：当在5？日内按照用热单【位上网有关标准【对拟用热单位的用】热设施进行现场勘】验,：确保用热设施符合】有关标准要求,并】保证：供热能力与新开发】用户：用热需求相匹配符】。合标准的,供热企】业提出上网申请审查！意见,报市、区两级！供热主管《部门复核供热—设施不符合》标，准要求的,》。必须按？。规定进行整》改;：整，改不到位《的,不？得上网供热对用热】量，相对较？大的新用户,供热】企业应提前掌握【用热需求信息,争取！更多：。的时间建设》热源及配《套管网经批准可以上！网用热的《,供热企业应—及时与用热单位【签订上网协议供【热企业应当按照协议！约定对供热质量负责！ 　　四、科【学规划,有序推进热！源建设？　　 规划部门】。要抓：紧编制城《区供热专项》规划,经省供热【主管部？门审查？同意后,报市—政府：审批实施各区—、，市属各？开发区供《热主管部《门要组织力量—,对辖区内供热能】力和用热需求情况进！行全面？摸底,以满足供热需！求为原则,制—定年度热源建设计划！,报市供热主管部门！审核：同意后组织实—施推行供热一—体化,鼓励有条件】的热：源企业直接为—用，户供热各供热—企业要积《极筹：措，资金,加快》热源建设步伐,大】力建设自有热源,】按照0.7兆瓦燉万！平方米？。的标准配置热—源,并保留20%】以上的？余量：备用,确保满足【新增用热区域的【用，热，需求;？。。。积极整？合分散的供热热源,！实现供热的集—约化、社会化、规】模，。化、专业化经营【,提高热能利用效率！;大力实施供热蒸】。汽管网改造,力【争用2年时》间全面完成供—热，管网的“汽改水”工！作,：抓好各项节能措施】的落实,努力—降低供热成本,提】高供热效率;加快】推进配套管网—建设工？作,彻？底消除管网末端【压力不足和》“卡脖子”现—象,努力《构建热源充足、热网！布局合理的》集中供热体系—热源不足、热源建设！不能满足用户—。需求的供热企—。业,：由市供热主》管部门按规定—程序调减其供热【区域 　　五、】分类：实施,？加，快推进供热计—量，改革　　 一【是在建和今后—建设的采暖建—筑,必须按照国【家相关规定安装供】热分户？计量设备二是2【00：8年：10月1《。日以后竣工验—收的采暖建筑,未】安装供？热分户计《量装置的,》由开发企业购置【供热计？量，。装，置,与供热》企业签订合同,由供！。热企业负责安装【,费用由开发企【业，承担,确保201】0年采暖期前改造完！毕三是其他》既有：建筑：供热计量改造—要与老旧小区—环境改造通盘考虑】,进行综合改造20！10～2011年】采，暖季前,在完—成省住？建厅：下达的？全市130万平方】米既：。有建筑供热》计量及节能改—造任务？的基：础上,？对城区20》。08年10月1日前！竣工、已经》。实，行供热分户控—制的居住建筑—。进，行，供热计量改造,再】完成：150万平方—米的：改造任务大力推广】按用热量计价收费,！物，价部门要《尽快制定《出台供热计量收【费办法和收费—标准,新竣工—及已完成供热计量】和节能改造的既有】居住建筑,要按【用热量计价收费【用两年时间,既【有大型公共建筑要全！部，。完成供热计量改【造并实行按用—热量计价收费—。凡，在我：市，范围内销售、—安装和使用的供【热计量？、，。温控、调控》装，置,均？。须，采用已纳入山东省供！热，计量产品推荐—目录、具有》山东省供热计量产品！推荐证书的供热【计量产品 —　　六、试点先行,！加快低？。碳供热系统建设【　　： 根据《低碳社区建设要求】,按照政府主—导、市场运作和示范！带，动、循？序，渐进的原则,—加快推进低》。碳供热系统》建设供热企业作为】低碳供热系》统建设的实施主【体，,要主动与》供热区域内》新，建住宅小区或—具备建设《低碳供热系统—条件的热用》户加强联系,尽快】确定试点小区,建】设污水热《泵(地源热》泵)、太阳能、地】板采暖、室内温控一！。体，化等低碳供热系统】市，政、财政《、规划、《建设：等部门要《加强调研,》。研究制定《鼓励政策,搞好【宣，传引导,《提高供热企业—参与低碳供热系统建！设的积极性》 　　七、明【确职责,加强政府监！管 ： 　　》。 各？区，政府、市《属各：开发区管委》会主要负责人是本】。行政区域供热工作】的第一责《任人,对辖》区内城市供》热工：作负总责各级—供热主？管，部门要按《照职责分《工，,共同抓《好供热管理工作【,依法组织开展供热！监督检查《和行政执法工作【,严查违法违规行】为市供？热主：管部门要立足全市,！针对供热工作存在】的问：题,加强调研,【制定更加完》善的管理制》度,对？全市供热工作进行综！合协调、业务指【导和监督考核—各区、市属各开【发，区供热主管部门具】体负责辖《区内供？热工作的组织、【协调和监管》,进一步健全管理】机构：,充实监管力量,】选派得力人员分【片包：靠供热监管一线【,，落实工？作责任,受理用户】投诉,调处供热纠】纷要根据山东省城】。市建设管理条例、山！东省供热《管理办法等》法规规章的要求,大！力开：展供热监督检查和行！政执：法工作对擅自—停运供热设施,【。。不按规定连续供热,！侵害用户利益的【供热企业,给—予通报批《评,并处以5—00：0元：以上3万元以下的罚！款;情节《严重：的,酌情调减其供】热范围,直至责令】其退出供热市—场各级发《改、经信《、财政、规划、【。。建设、？物价部门要按—照职责分工,协【同做好集中》供热的各项相关工】作,解决供热行业】的实：际，问题：,保障城区》供热事业健》。。康快速发展　　【 各县市供热管】理，工作可参照本意见执！。行 二Ο一—Ο年六？月二十一日》 ， ，