《。 — 潍坊市人民政府】关于加强城区供热】管理工作的意见 ！ ， 潍政发〔2【。010〕1》8号 各县市区】人民政府《,市：属，各开发区管委会【。,市直有关》部门、单位:— 　》　 ： ？为进一步《。加强城区供热管理,！切实解决《当前供热工作中【。存在的突《出矛盾和问题,促】进，城区：供热事业持》。续健康发展,现【。就加强城《区，。供热：管理工作提出如下】意，见:： 　　《一、提高认识,增强！做好供热《工作的责《任感和？紧迫感 　　！ 近年来,我市集！中供热事业有了长】足发：展截至2009年】底，,城区供热能—力、：。。供热面积分别—达到1？5，85吨燉小时和1】650万平方—米,供热管理水平和！保障能力不断提高,！在节：约能源？、改善环《境、提高居》。民生活？质量方面发挥了重要！作用但是《,供热？工作中仍然存—。。。。在一些突《。出的矛盾《和，问题:一是》供热管理体制不顺,！热源、管网和换热】站未实？现一体？化经营？,市场主《。体混乱？,职责不《清、服务质量—和，效率与群众的现实需！求还有较大》差距二？是居民居住》环境和采暖设施【存，在较大差异,造成供！热质量高低不齐三】是现行收费方式存】在缺陷在当》前按供热面积收取热！费的模式下,供热】质量与企《业利润呈反》比关系,部》分，。。换热：站为获？取非法利润擅—自降低供热质量【,，用户权益受到侵害四！。是供热市场管理体制！。。。不健全,管理手段落！后、管理力度不足,！缺乏约束《力以上问题的存在】,严：重阻碍了我市—供热事业《健康发展　　 【 加强城《区供：热管理？。,切实解决》当前：供热工作中存在的矛！盾和问题,是保障城！。区居民采暖、落实】建设节约型社会要】求的一项重要工作】各级：。各部门？、各：供热：企业要充《分认：识做好供《热工作？的重要意《义,把这项工作作】为，事关人民群众切身利！益、社会稳定和【建设节约型社会的】重要任务,》进一步统一》思想,明确责任,强！化措：施,抓好落实 】。　　二、《减少中间环》节,理顺供热管【理体制　　 要】按照山？东，省物业管《理，条例和山东省供热管！。。理，办法：等有关规定,加快】供热资源整合,规范！供热市场秩序—一，是供热企业新—上网热用户的换热】站,必须《。由供热？企业直接运营管理、！直接供热《,坚：。决杜绝出现新的多】层供热现《象二是？2010《。～2011年—。采暖季前,物业【公司等社会单位管】理的换热《站要委托有经—营许可？的供热企业直接管】理,坚？决杜绝物业公司等】社会：单位无？证从事供《热经营、损害居【民用热权益等违法违！规行为未按规—定及时办理委托交接！的,由各区政府、市！属开发区管委会负责！组织调？查处理？使用自？有热源？。。供热的单位不—在此：范围内三是加—快供：热运：。行监控系统建设【2010～》2011年采暖季前！,各供？热，企业要对换》。热站安装《在线监控和无线传输！设备,全部纳入【数字化城市管理【系统,实现》远程监控各区—政府、市属各开【。发区管委会》要按照属地管理【原则：,积极组《织辖区内供热企业认！真做好换《热站委托《管，理的交接和在线【监控系？统建设等工作—,确保201—0～2011年【采暖季前全面完成】 　？　三、严格审查【,进一步规》。范热用户上网程序】　　 城》区拟上网用热的单】位,必须《按照市？政府办公室关于做】。好民用建筑分户供】热计量工作》的通知(潍政办字〔！2009〕》154号)》和省住建厅供热【计量产品推荐目【录的：。。要求,建设》安装分？户供热计量设施,】并于当？年4月15》日至9？月30日《向所：。在区域供《热企业提出上网用热！申请：供热企业收》到用热申请后—。,，应当在5日》内按照用热单位上】网有：关标：准，对拟用？热单位的《用热设？。施进行现场勘验,确！保用热设《施符合有关》标，准要求,并》保证供热能力与新开！发用户？用热需求相匹配【符合标准的,供热】企业提出上网申请】审查意见《,报市、区两级【供热主管部门—复核：供，热设施不《符，合标准？要求的,《必，须按规定进行—整改;整改不到位的！,不得？上网供热对》用热量相《对较：大的新用户,供热企！。业应提前掌握用【热需求信息,争取更！多，的时间建设热源及】配套管网《经批准？可以上网用热—的,供热企业应及时！与用热单位签订上】。网协议供《热企业应《当按照协议》约定对供《热质量负责 【　　四、科学规【划,有序推进—热源建设《　　 规划部门】要抓紧编制》城，区供热专项规划,】经省供热主管部门审！。。查，同意后？,报市政府审批实施！。。各区、市属各开【发区供？。热主管？部门要组织力量,对！辖区内供热能力和】用热需求情况进【行全面摸底》,以：满足：供热需求为》原则：,制定年度》热，源建设计划,报市】供热主管部门审核同！意后组织实施—推，行供：热一体化,鼓—励有条件的热源企】。业直接？为用户？供热各供热企业要积！极筹措资金,加快热！。源，建设步伐,大力建】设自有？热源,按照0.7兆！瓦燉万平方米的【标准配置热源,并】保留20%以上的】余量备？用，,确保满《足，新增用热区》域的用热需求;积】。极，整，合分散的供热—。热源,实现供热的】集约：化、社会化、规模】化、：。专业化经营》,提：高热能利用效—率;大力《实，施供热蒸汽管网【改造,力争用2年时！间全面完成供—热管网的《“汽改水”工作,抓！好各项节能措施的】落实,努力》降低供热成本—,提高供热效率;加！快推：进配套管网建设工】作,彻底《消除管网末端压【力不足和“卡脖【子”现象,努—力构建热《源充足、《热网布局合理—的集中供《热体系热源》不足、热源建设【不能满足用户需求】的供热企业,由【市供热？。主管部门按规定【程序：调减其供热区域 ！　　五、分类实【施,加快推进供热】计量改革　　 【。 一是？在建和今后建—设的采暖建筑—,，必须按照国家相关】规定安装供热分【户计量设备》二是2008年10！月1日以《后竣工验《收的：采暖建？筑，,未安装《供热分户《。计量装置的》,由开发企业—。购置供热计量—装置：,与供热企业签订】合同,？由供热企业负责安装！,费：用由开？发企业承《担,：确保2010—年采暖期前改—造完毕三是其他既有！。建筑供热计》量改造要与老旧小】。区，环，境改造通《盘考虑,进行—综合改造201【。0～20《1，1年采？暖季前,在》完成省住《建，厅下达的全》市1：3，0万平？方，米既有建筑供热计】。量及节能改造任【务的基础《上,：对城区2008【年10月1日前竣工！、已经实行》供热分？户控：制的居？住建筑进行供热【计量改造,》再，完成150万平【方米的？改造任？务大力？推广按用热量计价】。收费,物价部门要尽！快制：定出台供热》计量收费办法和收】费标准,新竣工【。及已完？成供热计量和节能】改，造的既有居住建筑】。,要按用热》量计价？收费用两年时间【,既：有大型公共》。建筑要全部完—成供热计量改造并】实行按用《热量计价收》费，凡在我市《范围内销售、安【装，和使用的《供热计量、温控【、调控装《置,均须采用—已纳入山东省供热】计量：产品推荐目录、具】有山：东省：供，热计量产品》推荐证书《的供热计量产品 ！　　六、试点先【行,：加快低？碳，供热系？统建设　《　 ： 根据低碳社区【建设要？求,按照政府主【导、市场运作和示】范带：动、：循序渐进的原则【,加快推进》低碳供热《系统建设供》热企业作为低碳供】热系统建设的实施】主体,要主动与供】热区域内新建住【宅小区？或具：备建设低碳供热系】统，条件的？热用户加强联—系，,尽：。快确定试点》小区,建设污水【。热，泵(地源热泵)、太！阳能、地板采—。暖、室内《温控一体化等低【碳供热系统市政、财！政、规划、》建设等？。。部门要加强》调研,研《究制定鼓励》政策,搞《好宣传？引导,提高供热企】业参与低碳供热【系统建？设的积极性 【　　七、明确—职责：,加强？政府监管 　！　 各区》政府、市属各开发区！。管委会主要负责人】。是本行政区》域供热？工作：的，第一：责，任人,对辖区内【城市供热工作负总】责各级？。。供热主管部门要按】照职：责分工？,共：同抓：好供热？管理工作,依法【组织开展供热监【督，检查和行政执法工】作,严查《违法：违规：。行为市？供热主管部门要立足！全市,针对》供热工作存在的【问题,加强》调研,制《定更加完善的管【理，制度,对《全市供热工作进【行综合协调、—业务指导和监督考】核各区？、市：属各开？发区供热主管—部门具体《负责辖区《内供热工作的组【织、：协调和监管,进一】步健全？管理机构,充实监】。管力量,选派得【力，人员：分片：包靠供热监管一【线,：。。落实工作责任,受理！用，户投诉,调处供热】纠纷：要根：据，山东省城市建设管】理条例、山东—省供热？管理办法等法规【规章的要求,大力】开展供热监》督检查和行政—执法工作《对擅自停运供热设施！,不按规《定连续供《热,侵害《用户利？。益的供热企》业,给予通报批评,！并，处以5000元以上！。3万元以《。下的罚款《;，情节严重《的,酌情《调，减其供热范围,【直至责令其退—出供热市场各级发】改，、经信？、，财政、规《划、建？设、物价部门—。要按照职责分工,协！。同做好集中》供热：的各项相《关工：作，,解决供热行业【的实际问题,保障】城区：供热事业健康快速发！。展　　 《。。 各县市供热管理】工，作可参照本意见【执，行 ？二Ο一Ο《年六月二十一日 】 ，