！ 潍坊市公共安全！保障体系建》设规：划，(20？11-201—5年) 《。。 潍坊市—。人民政府关于—印发潍坊市公共安全！保障体？。系建设规划(201！1-2015年)】的通知 【潍政发〔2011】〕11号 —各县市区《。人民政府,市属【各开发区管委会【,市政府《各部门、单位—。: 　　【。 ，。 ， 我市委托—中国安全《生产科学研究—院，编制的潍坊市公共】安全保？障体系建设规划【(2011-2【015年),已经市！政府研究同意,【现予印发各级各有】关部门、《单位要按照规划确定！的，工作原则和》目标任务《,结合各自实际,】各负其责,共管共建！,扎实推进公共【安全保障体系建【设,为？促进：全市经济社》会更好更快发展营】造良好安全环境 】 二Ο一《一年三月一日— 　　为认—真贯彻落实科—学发展观,努力【推进公共安全保障体！系建设,理顺公共】安全监管体》制机制,普及安全】文化,提升公共安全！基础条件,》增强公共安全技【防能力,有效防范】。和减少各类》安全事故发生,保持！。安全形势持续稳【定,促进全市经【济社：会科：学发展、和谐发展】、率先？发，展,制定本》规划 　　一、指！。导思想？ ： 　　 坚持】以科学发《展观为指导,全面】贯彻落实“安全【第一、？预防为？主、综合治理—。”，方针：,按照“主动预【防、强基固本、保障！有力、安全发展”】。的要：求,坚持服务与管理！并举、规范与提【高并重,扎实推进公！共安全保障体系建】设,：全面提升公共安全】保障：能力,为《全市经济社会更【好更快发展》提供坚实有力—的安全保障 — 　　？二、基本原》则， 　　 】(一)统筹规划,】整合资源《制定公？。共安全保《障体系建设总—体规划,各级各部门！各单位要根》据本规划总体要【求,结合实际、统】筹制定本地区、本行！业、本单位公共安全！保障体系《建设实施意见和细则！充分利？用现有？资源,挖掘潜力【。,，提高效率,实现【各县市区、市属各开！发，区，和各行业《信息、队伍》、装备、物资等方面！的，有，机整合,提高整【体保障能力,—避免：条块分割、》。各自为？政和重复建设 】　　 《(二)分级》。负责,分步实施按】照事权？一致的要求,合理】划分各？级，各部门？各单位的工作任务】,各负？。其责、各司其职根】据现：实需：要和实际能力确定】建设项？目,分？级分步？组织实施,确保实】现公共安全保—障体系？建设的规划目标 】 　　 》(三)建《管并举,重》在管理在加快本【市公共安全保障体】。系建设的同》时,积？极推进公共安全管】理，相，关制度和措施的制】定,加大政策法【规对公共安全保【障体：系建设的支撑力【度,实现从以建为主！向建管并重、—。管理为主转变 【 　　 》(，四)政府主导,社会！参与：充分发挥政策导向作！用,引入《市场机制,调动各】方面参与公共安全保！障，体系建设的积—极性把政府》管，理，与社会参与有机【结合起来《,提高？公共安全管理工作】。的社会化《。程度 　　三【、规划目标》 《　　 (一)总体！目标从201—1年起,《利用5年左》右，。时间,重点》加强全市《公，共安全保障体—系建设,按》照“两？年打基？础,三年《上台：阶,五年见成效”】的基本要《求,：到2015年—,基：本形：成体制健全》、机制完善、基础扎！实、保障有力的【。公共：安全保障体系,公】共安全保障能力和管！理水平明显增强,】各类：。生产安全事故大幅度！。下降,安全生—。产对经济社》会的贡献率》明显提高 　　】 (二)阶段【目标到2013年】,全市公共》安全：保障体？系基本形成》,并实现以》下目标:《。基层基础工作全面】加强各类企》业，全面推行安全标准化！建设,高危行业【企，业安：全标：准化率？达到100%;【全市安全生产—应急救援《体系基本健全,市】县，两级安全生产—应急平台实》现互联互通、资源共！享;重大危险—源监控面、城—区和：农村学校监控系【统覆盖率《等均达到10—0%;？特种设备定》检率达到9》9%;创建国家级】安全社区达标—率30%以上安全生！产，重点行？业，领域隐患排查—治理：和专项整治持续深入！,成效？明显 　　 【 安：全生：产状况实现明显好】转安全事故死亡【人数比2《010年下降1【2%以上,安全生】产保持总体稳定态】势 ？　　 到201】5年,形成健—全、完善的公共安全！保障体系,并实【现以下目《标: 　　 安！全风险得到有效控制！各，类企业？基本达到《国家安全标准化要求！,各县市区、市属】各开发区《主城：区内8？0%的社区》基本达？到，国家级？安全社区《标准,安全基层基】础工作全面》提，升　：　 安全生产状】况实现根本好转【各类安全《事故死亡人数比【2013《年下降？6%,较大以—上安全事故得到【有效控制,》亿，元GDP安全—事，故死亡率、工矿【商，贸企业从业人员【10万人《死亡：率、道路《交通万车死亡率、】煤矿百万吨》死亡率比《2013年有较大】幅度下降,安全生】产总体状况、安全保！障能力和安》全风：。险受控程度》达到全省先》进水平？ 　　四》、主：要任务 《 　　 — (一)推进村居公！共安全保障能力【建设,提高》基，层风险防范能力【。 　　 1【.，建立：村居：公共安全管》理，体系在城市社区【和，农村较大《行政村(1000】人以：上)成？立公共安全管理【委员会,组织—开展用电安全、交】通安全、房屋安全、！涉水安全及防爆炸、！防中毒、《防火：灾等：公共：安，全管：理，工作公共安全—管理委？员会由村(居)【党，组织：。书记担任主任,村(！。居)委员会主任【、治保主任、安【全管理员、村民【代表：为成员,配》备满足安全》监管工作《要求的专《兼职安全《管理人员其他行政村！。(居)也要明—确，专，门人员负责》公共安全管理工【作,并配备相应【的专兼职安全管理员！驻村的各类生产【。经营单位都要依法设！置安全机《构或配备专兼职【安全管理人员— 　　 2.】建，立村居公共安—全，协防及？应急救援体系—大力推进村居治安】监控平台《建设,推广安装电子！监，控、周边报》警、楼宇电子对讲和！家庭电子报警等系统！,提高监控覆—盖范围？,实现？。村居公共安全自动】报警、在线监控【和巡回？检，查有机结合大—力培育村居安全咨询！服务等中《介组织,加强村居】。安全技术《指导：推进：村居公共安全事故】类，应急：预案制定工作,建立！。村居安？全与社会《治安、医疗救护等工！作的：。协调联动机制提高】。村居治安巡防—员、村居医疗救【。护人员、保》安人员公共》安全应急知识和【。技能水平,积—极协助有《。关，方面做好公共—安全管理《和抢险救援》工作： ， ，　　 ？ 3.？全，面加强村居消—防，。建设在村居建设与改！造工作？中,严格执行建筑耐！火等级、防火间距】的有关？规定,及时改造易】燃建筑密《集区、棚户区,设】置必要的消防水【源,修建必要的消防！设施、？消防通道《,提高村居抵御火灾！能力积极推广秸秆还！田、秸秆气化、青】贮饲：料等：农作物？秸秆无害化处—理技术,引导农民】科学利用农作物秸】。秆,有效遏制—焚烧秸秆、》放火烧荒等》。现象依？托村居公共安全【管理委员会建立群】众消防安全组织【,配备消防设—施器材,《加强消防《安全巡查,加—。强村：居建筑物疏散—通道和村居内道路管！理,严禁设置栏【杆、隔离桩等障【碍物,保障消防车通！行大：力宣传？用火用电用油用【气，。安全知？识，,提高？。村，(居)民消防安全】意识到2013年所！有村居？均，达到标准化要求 ！　　 4.加【强村居交《通、供？用电：安全管理村》居道路建设应同【时配备相应交通安全！。设施学？校附近、人员密集路！段设置警示标志和必！要的：减速设施,道路、】水库、枯井》、易滑坡山体—、危桥？等事故多发》点(段)要设置必】要的安全警示标志】加强农业机》械和农用车船—的年检、驾驶人员】的资格年《审和管理,》严把源头关,严【禁，农用车？非法载人,严防【农机事故发生—规范村居供电设施】的规划、《设，计、建设工》作，,加强村居》供用：电设施的安》装、维修、》试验：、，入网作？业管理？,督促？引导：。群，众定期？对自有电器进行【安全检查《,消除供用电安【全隐：患， 　　《 5.加》强危：险房屋安全管理加】强对辖区内中小学校！、幼儿园、卫生【院、诊所《、敬老？院等场？所，的经常？性排查,《加大危房《改造力度,提高房】屋安全等级加强【对拆迁房屋的—。安全管理《,保证施工安全【。和房屋质量严—格房屋出租的登【记管：理,：禁止将房《屋出：租用于非《法生产、销售—、储存易燃易爆、】易泄漏中毒》等危险？物品严禁生产经营】单位集生产、—储存、？经营场所与居—住场所为一体6.全！面推进安全社区建设！把创建安全社区【作为：全市公共安全保障】体，系建设的基石,全】面开展以镇街、【大，中型企业为单位的城！市安全社区、农村安！全社区和安全示【范，企业创？建活动按照规—划目标全面开展【。。安，全社区创《建工作 　　【 (？二)强化安全生产主！体责任？,提高企业本质【安全能？力 　　 【1.严格落》实企业安全主体责】任各类企业是安全】生产的责任》主体,应当依法加】强，安全：生产管理,建立、】健全安全生产责【任制：度,：加大对安全生产的投！入,完善安全生产条！件,确保安全生【产各类企事业单位主！要，负责：人对本单位》的安全生《产工：作全：面，负责,其他负责人】对各自？职责范围内的安【全生产工《作负责 　　 】 各类企事业单位】必须依法建立—健全安全生产管理机！构,按规《定配备包《括安全技《术人员？在内：的安全生产管理人员！,严格？遵守安全《生，产法律法规》、规章制度和规程标！准全面强化》企业安全生产主体责！任,要把《安全生产责任逐级】分，解落：实到车间和井下【区队、班组和岗位】,，企业主要负责—人和领导班子成【员轮：。流现场带班》,煤矿、《非煤矿山要有矿领导！带班并与《工人同时下井、【同时升？井 ？　　 ？ 2：.推动企业安全【生产诚信机制建立】逐步探索建立全【市各级各《类企业安全》生产诚信机》制,推行企业安全承！诺建立安全事故【企业“黑名单”公】告制度及《向社会公开致歉制度！,及时？公布存在非法—违法：生产行？为和重大安》全生产隐患的—企，业，。及较大以《上事故？责任单位制定—企业：安全生？产信用程度评估【办法,划分企业信】。用等级依据信用等】级不同来对企—业实施科学的差【异性：分级管理,》重点针？对信：用等级低的企—。业进行整顿,—提高日常监督—检查：频率,加大整治力度！和措施？,提高企业监管工】作水：平 ？　　 3.全【面推进企业安全标】准化：建设健全企业—安全标准体系和工作！。考，核，激励：机制,全面推行【企业安全《标准：化达标工《作，,督促企业深入开】展安全设施标—准化、岗位标准化、！现场管理标准化、要！害，部位管理标准化【、安全标志标—准化、安全操作【标准化？。等系列活动,做【到管理台《。账化、装备》现代化、指令书面】化，。、操作程《序化、？行为规范化实施安全！标准化示范》工程,建立样板工厂！、样板矿井、—样板站段《和样板岗位 　　！ 4.创新—企业安全管》。理方：式和手段积》极推行安全生产【责任保险《,建立安全生—产与责任保》险良性互动机制;】努力开展企》业安全生产绩效评估！工作,积《极推行网格化安【全生产监管》模式企业依法缴【。纳从业人员》工伤：社会保险,积极投】保安全生《。产责任险,建—立企业？负，责人年薪和员工【工资与安全绩效挂钩！制度;深化职工生】命安全维权》行动,畅通》职工生命安全维权】。通道;积极》。提倡和鼓励》企，业推行职业》健康安全《管理体系,提高【企业：作业现？场的安全管理水平】;开展企业》安全生产分类—管理,？积，极在企业推行—安全督导员制度【;积极采用安全【可，靠的新技术》、新工？艺和新材《料,对危险》工艺、设《备采用自动》控制技术 　　 ！ 5.强化企业【员，工安全培训与教育】将员工安全培训【工作作为企》。业生存与发展的基础！。性工作企业》要依法对《从业人员《进，行安全生《产教：育和培训,》并要重点加强对安】全生产管理人员、特！殊工种或危》险岗位作业人—员培训和考》。核,要制定安全生产！培训发展中长期规划！。和年：。度实施？计划企业建立健全安！全生产培训》档案,实现安—。全生产培训》规范化、制度化管理！提足：用好安全生产培【训费：用严格执行持证上】岗制度,《企业主要负责人【、安全管理人员【、特种作业》人员及相关法—规有要求的其它【从业人员经过—培训：考核,持证》上岗率？达到100%,企业！其它从业人员全部经！过安全生产》教育培训《提高企业员工安全意！识和工作技能,【。有效防范企业“三】违”现象发生积极】引，导企业树立安全效】益观念,自》觉组织实《施风险识别、—危险源监控、安全检！查、隐患《整治、应急演练、事！故抢险等《安全防范工作 】　，　 ： 6.加《强职：业安全健康管理推进！职业安全健》康监督管理工作体】制机制建设,建立健！全职业安全健康工作！机构,配《备，专业工？作人员,在职业危】害严重的企业—设立职业卫生监【督员对存《在职业危害的企业实！行职业卫生安全许可！证，。管理建立和完善作】业场所劳动保护责任！制、职？业危害监督检查等制！度，。加强推进作业场所劳！动保护？。工作,所有》矿，山开采、化工等职】业，危害比？较严重？的，企业配齐《必要的防尘、—防毒、防噪》、防腐蚀、防辐射等！劳，动防护用品和设备】。设施;逐《步淘汰职业危—害严重的工艺技术】、装备等;加强现场！管理,强化健康监】护强化职业危害【监督：。检查加强作》业场所职业危害【监督检查《。,防：止和减少职业危害发！生;逐步强》化，企业职业危害普查申！报工作,督促—企业定期对》职工进行健康体检】,建立健《康档案？,建档？率，达到100》% ？　　 (》三)健全完善监管体！制机：制,提？高安：全监管保障能力 ！　　 1.强化公！共安全监管队伍建设！按照“巩固县市区】、强：化镇街？、，。延伸村居”》要求,不断完善“】三级机构、》四级网络”安—。全监管体系建设【,规范？设，置镇：街安监所,配备与当！地安全生产》监管任务相适—应的：监管人员,做—到专人专职,不得兼！职要切实加强—基，层安：监队伍建设,—保证基层《安全监管工》作，机构、？人员、经费、设【施，和装备实《现“五到《。位”：。 ：　　 2.强化】行业部门安全监管】职能各级经》信、教育、建设、市！。政、交通、水利、】海洋与渔业、—林业：、商务？、，文，化、卫？。生、旅游、农机【、供销等行业安【全监管任务重的行业！管理部？门都应当参照市里做！法,：在机关内部设立【。公共安全监督—管理工作机构—,并承担相》应职能,《配备与职能》、任务相适应的工】作人员,《做到专人专》职其他？行业管？理部门应在各自内】部，明确相关部门—、人员,具体承【担公共安全监管任】务 　　 【3.加强公共—安全执法监察能力建！设本着强素质、【练硬功的《。原则,？不断：提高市？级安全生产执法【能力：;进一步加强各县市！区、市？属各开发《。。。区安全？生产：监察：执，。法大队建设》,加大镇街》。安，全生产监察执—。法中队建设力度,】完善镇？街，安全生产《。行政执法委托工作】机制：2011年,—。各县市区、》市属：各开发区全部建立镇！街一：级集安？监，、综治、信访—、公：安、司法“五位一】体，。”的：公共安？全联合执法机制;】整合村(居)各类】资源,？建立起村(》居)由主要负责【人任组长的安—全，生产领导《小组,建立村(【居)：一级集？安监、？综治、信《访、警务、调解、治！保、民兵“》七位一体”的公共】安全联合工作机制加！强行业安全》监管：执法队？。伍建设,《完，善安全？生产综合监管部门和！行业专项监管部【门的综合执法、联】动执法机制,切实】加大：执，。法力度,提》高执法效果和质【量,依法《查处和打击》安全生？。产违法犯罪》,，严格事故责任—追究,提高》安全生产执》法的执行力和公【信力 　　 4！.全面提升》安监队伍业务素质和！履职能力开展各级安！监，。人员“？大培训、大练兵”】活动,提高》安监人员的安全技】术专业技能和规范】监管执？法能力？到2012年,【。全市各级安》全监管人员全部轮训！一遍,100%持】证上：岗，加强人文关》怀，,建立安全监管激】励约束机制》,将安监岗位作为后！备干部挂《职锻：炼岗位,对优秀安】全监管干《部给予？重用,尽最》大努力为安全监管】人员排忧《解难,稳定安全【监，管队伍 　　【 (四)加强专项！整治,建立长效机】制 　　 — 1.深化重点行】业领域专项整治针对！各重：点行业领域》特点,持续深—入开展安全生产专项！整，治，,严厉打击违—。法非法生产经营行为！加，强重点地区、重点】行业：、重点？部，位、重点社区、【重点人群、重大【危险源的《监督管理,努力实现！安全生产长治久【安 　　 督】促煤矿企业》落实安全《生，产主体？。责任,将安全绩效】与煤矿主要负—责人切身利》益挂：钩严格执行煤—矿，建，设项目“《三同：时”、？安全费用提取—及，使用、安全责—任保险、矿领导【带班并？与工人同时下—井、同时升井制【度加大煤矿》水害：的防治力度,对【生产、通风》。系统及主要》设备、？。设施进行安》全技术改造,实施】安全数字化监测监控！系统联网重点推进壁！式开采？和金属支护,加强】现场管？理,有？效控制顶板事故 ！　　 ？ 严格落实》。非煤矿山安全生【产许可？证发放,加强源头管！理,实施区域—性矿产资源整合,】整，顿关闭不具备安全】。生产条件的》非煤矿山建立完善】企，业规章？制，度,突出现场管【理,深入开展隐患】排查治理,大力实施！安全标准化》工作和安《全班组建设,规【范，安，全生：产，秩序：提，高科技含《量,积极推动数字】化矿山建《设,井？工开采和大中型露】天矿山逐步实—现机械化《、自动化、信息【化加强非煤》。矿山：应急：救，援队伍建设,增【强防范应急能力重点！落实防治水、—防冒：顶、防坍塌》、防炮烟中毒—等技术措施,强【化对采空区》、尾矿库等重大【事故隐患的监—控管理 　　 ！完善危？险化学品安全监督】管理部门《协调机制,》严格落实《监管责任,强化危】险化学品《运，输安全监管协查【,建立危《险化学？品生：产、储？存装置及运输过【程实时监控系—统，,及时淘汰落—后工艺和设施—设备,不断提—升化工和危化品【企业本质安全—水平落实危险化【学品事故《应急预案和事故【现场处置措施严格】危险化学《品安全生产相关许可！制度,严把市场【准入关,《确保危险化》学品生产经营—单位安全生产—的条：件对化学工》业区(园区)开展区！。域风：险评价和安全规划,！对安全？距离不符合要求【的危险化学》。品生产经营》单位实施有效—整治 ？ 　　 严格【进行：烟花爆竹经》营企业安全监管,】进一步规范》。烟花爆竹批发经营企！业，的安全生产条件逐】步推：进烟花爆竹经—营企业远《程监控系统建—设加大安全监督【检查力度,整顿规范！烟花爆竹经营单位,！严厉打击非法制【售烟花爆竹行为【推，广应用民爆器材生】产信息化、自—动化控制的技术和装！备,提高生产过程】安全保障能力 【 　　 加—强人员密集场所消】防安全四个能力【建设：(组织扑救初起火】灾，能力、检查消—除，火灾隐患能力、【组织人员《。疏，散逃生？能力、消防宣传教育！培训能力)加大对】人员密集场》所安全通道、—疏散楼梯《、应急？照明：、安全？指示标志、》安全出口、》应急：广播和安《全用电、应急突发】事件预案以及各项】安全：管理制？度等方面所存在隐】患的整治力度—,提高人员密集场】所安全水《平严格执行大型活】动，审批和监管工—作,：落实大型活动承【办者的？安全责任加强对【人员密集场所—消防设施《损坏、消防通—道堵：塞等习惯性违—法行为和“三合【一”建筑的》监管,确保人员密】集场所建筑消防设】施完好率达到—1，00：%继续推行》人员密集场》所火灾公《。众责：任保险,不》断完善人员密集场】。所重大？火灾隐？患的整改与监管【机制 　　 深！入开展道路交通【、海：上运输、航空运【输、铁路运》输等行业专项整【治,：消除：各种安全隐患以防止！和，减少道路交通—事故为主要目—标,重点围绕人、】车、路和行车秩序、！路面执？法等环节,》加强对专业客—货运：输车辆、旅游车辆、！学生接？送车辆和施工车【辆的监管重点加【强对危险《化学：品运输车辆的监督】与管理？。,取缔？非法挂靠车辆,【监督车辆单位和车主！确保：车辆设备《状况：完好和安全行驶【加大对危桥险段【、车流人《流密集？。。。路段和事故多—发地段？的，。整治力度,继续整改！和消除道路隐患在城！乡道路和市政—公，交重点危险路段安装！防护栏、防撞墩、警！示，桩、安全标志等严】格驾驶？员培训、考试和运输！市场准入继续加强对！农村：道路交？。通的安全管理,完】善，农村交通安全设【施 　　 依】法查处建《。设项目违法转包行】为，,强化？对，建，筑违法行为处罚和检！查，力度进一步理—顺，建设工程施工安全】生产监管体制,【落实工程《建设参与各》方的安？全生：产责任,继续规范外！来施工企业安全【管理行为,强化施工！企业日常《安全管理的主体责】任加快建立与安【全生产挂《。钩的建？筑市场信用体系【,依法强化》。对建筑？安全：事故的处罚与惩戒】力度继？续深化预防高处【坠落、施工坍塌、】大，型施：工设备事故的安【全专项整治;—推进建筑《施工安全质量标准化！。工作 　　 【 建立特种》设备动态安全—监管体系《,构：建特种设备》安全技术评价—。体系实现科学的【分类分级监管模式】,完善工《作机制和体系严【把特种设《备安全准入关—,深：入开展气《瓶，。、压力？管道、电站锅—炉、危险化学品承】压罐车、起重机械】以及土？锅炉等？特种设备的》专项整治工作各地应！结合实际情》况,针对《薄，弱环节,因》地制宜？地开：展各类专项整治工作！,切实防《。止和：减少特种设备安【全事故发生》。 ， 　　 全面排】。查整治全市各—类学校？危害师生《生命安全的》危房、？消，防、压力容器、校】车、周边环境等安】全隐患,以及—学校在安全责—任，制、安？全，规章制度、应急管理！、，安全教？育、校车安全管理等！方面存？在的薄弱环节,努力！创造：安全稳定的学校环】境重：点治理学校》消，防设施、应急照明】。、指示标志、—。疏散通道、安—全出口等消》防安全隐患,电梯、！锅炉：、燃气、电气、【体育器材等重要设】施设：。备安全隐患,运动】场、体育馆、游泳池！、实验室、礼—堂、学？生宿舍等重要—场所存？在的安全隐患,校】园周边道路交通【和，经营场所安全—隐患：,，。学校楼道《、楼梯、扶手—和楼梯间照明设【施以：及上下楼通道—数，量和楼梯《宽度等方面的安【全隐：患 　　 【重点：抓好旅游交》通安全、旅游景【区，和，住宿餐饮接待—单位安全监管、大】型节庆活动》和娱乐？活动监管,全面【。排查治理《。旅游经营、接待【单位及其基》础设施、技术—装备、作业》环境、？防控手段等方面存】在的隐患,以及安全！生产：体制机制、制度【建设、安《。全，管理组织体系、责】任落：。实，、劳动纪律、—现场管理、事故【查处：等方面存在》的薄：弱环节？ 　　 水【利、渔业、供电、】林，业、农机、冶金【。、机：械，、轻工、纺织、建材！、医药？等部门都要结合各自！特点,开展专项治理！,消除事故》隐患　　 2.加！大公共安全隐—。患排查治理》力，度开展安全隐患普查！工作,？健全常态化》排查机制《,，动态掌握本辖—。区、：本行业和《领域安全隐患情况】,建立？隐患拉网排查—、挂牌整改、特别整！改工程、档案管【理、追踪督办机制】,推行隐患登记、】销号和查《询管理,实现隐【患排查治理责任【、措施、《资金、时限》、预案“五到位”】重大隐患实行市【。、县(市、区)、】。。镇，街三：级政：府挂牌？限，期，督办开展隐患—排查治？理后：续评估加强对—违章建筑、火灾隐】患、水电线管—网，、，锅炉、电梯》等设施设备隐—患的排？查与整治,消除【高空：坠物、化《粪，。池和下水道易爆【气体聚集等》安全隐患加强对辖】区内：中，小学校、幼》儿，园、医院、》敬老院等《房屋的经常性—。排查,加大》危房改造力度,提】高房屋安全等级积极！推，广在城市主》要下：水道、化粪》池等：安装安全《监控设备 —　，　(五)改》。善公共基础》设施安？。全，条件,？提高公？共基础设施》安全保障能力— 　　 1！.，统筹规划城》乡生产生活设—施安全城乡》生产生活设施选址】要避开可能产生滑坡！、，塌陷：、水淹危险或—者周：边，有危险源的地—带对重大市》政公：用设施和可》能发生严重》次生灾害的市政公】用设施,进》行灾害及次生灾【害风：险、抗灾性能、【功能失效《影响和灾时保—。障能力评估在建【设项目规划、审【批和实施过程中,】要充分考虑》安全设施和安全管理！要求：。。,严把？安全关及时制—定或修订城乡消【防规划,《确保公共《。消防设？施与城乡建》设，同，步实施严格控制建筑！高度、建筑密度、消！防间距？,确保预《留足够的应急避难场！。所和通道《,加强高层建—筑火灾扑救》装备建设在危险物】品生产和储存场所】的安全距《离内：不得设置居民—区(楼)、学校、医！院、车站、客—运码头、集贸市【场，等，人员密集场所—,已经？设置的,《应，当，采取措？施,消除危险 　！　 2.》加，。强市政公用设施抗】灾，能，。力建设市政公—用设施的运》营、养护单位应【当加强对重大—市政公？用设施、可能发【生严重次生灾害【。的市：政公用设施的关【键部：位，和关键设备的安全监！测、健康《。监测工作,》定期对土建工程【和运：营，设施的？抗灾性能《进行评价,并制【定相应的《技术措施市政公【用设：。。施的运营《、养护？单位应当按照—工程建设标准—和应急措施,—设置安全报警—、监控？电视、漏电报—警，、，。燃气等？易燃易爆《气体和有《毒有害气体报—。警、防汛、消防【、逃生、紧急疏散】照明、应急发电、应！急通讯？、救援等器》材和设备,》定期维护、》检查：、更新,并》保持正常运行市政公！用设施超出合理【使用年限,》或者在合理使用年】。限内,但因环境、人！为等各？种因：素抗灾能力受损【的,：应当及时进行—检测评估、修—。复或加固,确—保设施运《行安全3.加—快交通安全“生命】工程”建设在加快城！乡公路？建设、提升公路【等级、改善路面条件！的同时,通过在【危险路段设置路侧防！撞护栏、减速垄、】减速丘、全幅振【动带、反光镜等【安全设施,提高城】乡公：路安全服务水平【加强城市道》路交通智能化系统建！设和安全管理设施】建设,？完，善道路安全电—子监控系统,增设中！小学、幼儿园附【近机动车道行人【过，街设：施加强铁路道—。口的安全监护和【管，理,加强道路交通设！施设备？的维护保养,加【强公：交专用道、》公交港湾的建设【和监管,及时—对存在安全》隐患：的道路、危》(病)桥维修—改造：,确保交通设施运】行安全 　—。　 ：。 ，4.推进城》市公：共消防？设施建设按照“【不欠新？帐、快补旧帐”的】要求,加快城市消防！站、中心镇》消防站、市政消火】。栓等公共消防设【施，。建设步伐,提升城】。市抗御火灾的整体】能力新建城区、旧城！改造和？。新建开发区、—工业区的消防站【、市政消火栓等公共！消防设施要与城市】总体规？划建设统一规—划,统一设计,统】一建设,确》保市政消《。。火栓实有数达到【应建数的95%以】上，,完好率达》到100%》截至20《13年底,力求按】照，。国家城市消防站建】设标准？完成全市消防站建设！任务城建、规划、】公用事业等部—门要在各自的职责】范，围内,严《格落实城乡消防【安，全布局、公共消防基！础设施建设等规【划,确保消防工【作与：经济社会《发展同？步推进 》　　 《5.提高城市生命线！系，统的安全《可靠性？统筹城乡《水、电、气》、热、通讯设施和】信息：网络等基础设施的规！划布局,增强抗灾能！力;加强《对生：命线系统的》。综合监管,建立【基于：地，理信：息系统的综合智【能，化，管理系统,》加大安全《监管力？度,并重点消除【薄弱：。部位：。和环节,提高—生命线系统的稳【定，。。性与可靠性加强城】。市排水专业规—划,统筹做》好新城区的配套管】网建设,《。加快旧？小区排水管道的改】造，。,逐步实现》排入市政管网—雨、污水完全分流 ！。 　　 《。 ，6.加强校》园安全设《施建：设和管？理各级各类学—校，对存在安全》隐，患的校舍《等建筑,要》立即：停止使？用,：并由：有相：应资质的《单，位进行质量安—全鉴定,根据—鉴定结果制定—加固方案《,限期？。完成改造对学校【重点部位和设—施,要？采取多？种形：式进行安全改—造，,，确保安全达》标对易发生》危险的校内》水井、水池、—楼梯等,要设—置警示标志或者【采取加盖、》加装防？护栏等措《施重点加固学校围墙！尤其是毗邻公—。路的学校围》。墙,改建学》校厕所,更新校舍老！化电路,完善消【防设：施，设备,增设逃生【通道,？防患于未然不得【将学校？场地出租用于从【事易：燃、易？爆、有毒、》有害等危险品—的生产？、经营活动,不【得将：校园内场地》开放：用于停？放社会机动车辆【 　　 【 (六)加强应【急救援体系建—设,切实提高—应急处置能力— 　　 —1.加？强，全市安全生产—应急指挥体系建【设升级？完善市应急》联动和社会综—合，服务系？统,建立全市—应急信息数据交换平！台,实现《市应急？平台与其他相关【应急平台的互联互】通、：信息共享201【5年,？全面：完成：应急联动系统各分】中心及县级应急指挥！信息平台建设工【作,实现对突—。发事件的信息集【成，、综合？研判、辅助决策、】指挥：。调度和总结评—估等主要功》能，。,提升综合》应急能力推进—。镇街改善装备、配置！和技术,完善信息】收集、传输及视频会！议功能在此》基础上,强化市级安！全，生产应？急，指挥中心功能,加强！县级安全生产—应急体系建设到20！11年,全》市县市区、市属开发！区基本？建立安？全生产应《急指挥中心,2【013年《全面完成《县级应急指挥中心体！系建设 　—　 2.》全面加？强应：急救：援，队伍体系建设—通过：3年左右时间,重点！加强：全市综合性应急【救援：队伍和重点》领域专业应急救【援队伍建《设,镇？街、企？业等基？层组织和单位应急救！援队伍普遍建—立,应？急志愿服务进一步规！范,基本形成统一】领导、协调》有序、专《兼并存？、优：势互补、保障有【力的：。应急队？伍体系 　—　， 加强综合性【应急救？援队伍？建设重点以》公安消防队伍—为依：托,建立“一专多】能”的综《。合性：应急救援队伍进【一步加强全市各级】消防队伍建设—。,补：充、配备必要的物】。资，装备,加《强与专业《队伍互动演练,提】高队伍综合应—急能力各镇街要【充分发挥民兵、【预备役人员、保安】员、基层警务人员】、医务人员等有相关！救援专业知识和经验！人员的作用,组建镇！。街综合应急救援队】伍 　　 完】善，各，类专业应急救援队】伍体系？进，一步整合全市各【类专业应急救援【队，伍，,，设立市？级专项经费,重【点，加强部分市级—骨干专业应急救【援队：。伍建设,提高队伍】专，业化水平,实行市级！救援队伍挂牌和授旗！制，度,：。进一步明确市—级救援队伍》的职责和管理—方式今后五年,【依托：市水利局,重点加】强市防汛应》。急救援？队建设依托市市政】局,重点加强城【区防汛应急》救，援队伍依托联合润】通水务有限公司【,重：点加强？供水抢？修应：急救援队伍建设【依托：潍坊港华燃气有限公！司,重点加强—燃，气，抢修应急救援—队伍建设依托潍坊】。供电公司,重点加】强电力抢险应急救】援队伍建设依托新方！矿业集团公司,重点！加强市矿山救护队】建设依托中海油【海化集团公司—和潍坊亚星》。集团公司,重点加强！两支市级危险化学】品应：急救援队伍》建设依？托市人？民医：院,重点加强医疗救！护，应，急队：伍，建设各县市区也应根！据辖区特点》,重点加强》县级专业应急救援】队伍建设 》 　　 推进应】急救援志愿者—队伍建设工作把应急！救援志愿服》务纳入政府》应急反应体》。系,积极组》织开：展应急救援》志愿服务活动依托社！区、乡村、学校【、企业等基层单【位及共青《团，等，组，织,组建《形式多样《的应急志愿者队伍,！重，点加强青年应急志愿！者队伍建设,—力争到？20：13年实现每万人中！有100名》应急志愿者依—托有关职能部门、行！业协会和专门学会,！组织具？备相关？知，识、：经验和资质的志愿】。者成立专业救—援服务队,》提高应？急救援？专业：化水平创新应急志愿！服，务的组织动员方式】,借助？网络：、移动电《话等便捷通信—。工具,推动公众力量！有序参与和应对【突，。发事件 　　 】 3.？加强全市应急救援】。预案体系建》设进：一步强化公》共安全应急预案体系！建设,切《实加强镇街、—村(居？)，以及企事业》单位和重点部—位、重大《活动等方面》的，应急预案编》制和发布,推—。进，应急预案“进社【区，、进村居、进企业】、进学校”到20】。。11年底,》全市企事业单位的安！全预案覆盖》率达到100%,全！市，各，级政：府及：其有关部门、重点】企业全部完成对各类！事故应急预案的再次！。修订：加强应急救援预【案的培训《和宣传教育工作,】提高预？案质量;要加强【应急预案的培—训和演练,在应急】管理和处置的—实践中不断完善预案！。高危行业企业每年至！少开展1《。。次应急演练;县市区！政，府、：。市，属开发区管》委会：。每年至少开展1次综！合应急演练 　】　 4.全面【加，强各类应急物资保障！工作：重点加？强市、县两》级应急物资》保，障工作,各》级各部？门要：根据本地区本行【业事故特点,有针对！性储备或依托专业】。救援：队，伍配备专《业性的物资》及装备,提高应对和！处置突发事故—的能力和水》平，建，立统一？的，应急物资管理—数据库,各级各部门！实现资源共享,提】高应急物《。资保障管理水平【 《　　 (七)加快！公共安全科学—技术推广应用—,提高安全科—技保障能力》 ：　　 《1.大力《推进产业技术改【造,提高工艺和技】术装备水平应用【高新技术和先进适】用技：术改：造传统？。工业、制造业和其他！安全生？产重点行业,提高】技术、工《。艺和：安，。全装备水平,促进】全市安全科技水平提！高 ： 　　 强制推】行先进适用的—技术装？。备煤：矿、非煤矿》山要：安装监测监控系统、！井，下人员？定位系统、》紧急避险系》统，、，压风自救《系统、供水施救系】统和通信联络—系统等？技术装？。备剧毒、易燃易爆化！学品：储存区域安装液位、！温度、压力超限报】警，设施：和气体？泄漏检？测报警装置、火【灾报警系《统;新建涉及—危险工艺的化工【装置必须装备—自动控制系统;构成！重大危险源》的液化气体、剧毒】液体等重《点储罐安装紧急切】断设备液《化气：体充装装置要进行压！力自：动控：制改造,危险—化学品？槽车充装使用万【向充装管道系—统 ： 　　 重—大危险？源涉及的压》力、温度、液—位、泄漏报》警等设置远传和连】续记录？;其他涉及危—险有害因素的生【产装置和《储存设施,设置相】。应，的安全检测报警和监！控，装备安全间距不【足的加油(气—)站、危险化学【品运输车辆安装阻隔！防，爆设施 　—　 全市所—有运输企《业在所有营运客【运车辆、民用爆炸】。。物品及危险化—。学品：运输车辆《安装应？用GPS(》。全球卫星定位系【统)等？科技设备,实现对】。运输：企业驾驶员的动态】监督和管理 — 　　 加强交】。。通信号灯智能控制系！统的升级《。。。改造,在《交通主干道推行安装！交通视频检测—器,逐步取代传统】感应线圈《监控,实现》。实时监控路口车流量！,提高路口通行率】大力应用电子监【控、雷达测》速等科技装备,【推进道路交通—非现场执法》电子监控《系统的建设和应用 ！ 　　 》加强特种《设，备，的技术改造升级,】应用电子标签(R】FID)、移—动通信等新》技，术强化特种》设备的安全管理【、运行监控》、自动？报警和紧急处置【 　　《 加强海洋渔业安！。全科学技术》应用,加快》安装：渔船射频身份识别】卡,并在符》合，安装条件《的渔船出海口、【避风锚地《。、渔：业码头建立渔船【。。进出港？自动识别器,—实，现渔船进《出港管理网络全覆盖！加快建设船舶自动助！航避碰(AIS)】系统：,实现船舶》安全航？行， 　　 2【.大力加强公共安全！基础信息化建设继】续完善城《市应急联动与—。社会：综合服务系统—依托“数字潍坊【。”城域网,根据各应！用，。。部门的？业务需求,整—合安全生《产、气？象、海洋、地质、】水利、？地震、卫生防疫、】。交通、环保》等领域的《信息资源,完善“】政府：应急管？理平台”、》“紧急救助服务平台！”，和“社？。会综合服务平台”的！各项功能,提高【支撑突发事件应【急处：置的能力根据—系统：设计方案和应用需】求,逐步完善GIS！电子地图应用数据、！。GP：S卫星定位、视频监！控、视？频会商和《。应急移动《通信保障等资—源,提？高系统保《障公共安全和处置】突发事件的能力【,完善城市公共安全！管理能？力,不断扩大—覆盖范围《,全面？提高应急响》应和处？置能力 　　【 建设数字化【城市公共安全—管理系统依》托空间地理信息【数据库,建设城市公！共，安全管？理基：础，部件数据库,运用宽！带无：线移动通信》技术,建设基于G】IS,包《括城市生命线工【程、城市道路交通】、人员密集》。场所、城《市重：要设施、重点生产】经营单位、城市危】险源等公共》安全管理在内的【数字化管《理系：。统,实？现，公共安全管理与服】务的：智能化、网格—化、精准《化、：可视：化、规范《化,加快城市—综，合管理？信息：化步伐 　—　 ： 加快智能》交通建设《步伐：以提高？城市交通管理、指】挥和调度水》平为目标,加—快建设具有国内先】进水平的智能化道】路交通？管，理，和出行信息系统、公！共客运调度与乘客】信，息服务系统,推进】跨部：门、跨层级的交【通，。管，理信息？的共享,城市—交通管理、》。监控、调度、—服，务与：应，急处理等《业务的整合与—协，同,促进交》通管理信息化—、智能？化， 　　 》 ，3.大？力推进公共》安全监控系统建【设,努？力提升社会安防能力！大力实施“科技兴安！”战略,深》入推进？公共：安全监？控系：统建设,重点加强】村居、公共场所、】重大危险源以—及，城市消防监控—系，统建：设,努力构建覆【盖城乡的公共—安全：监控：系统,？切实保？障人民群众生—命财产安《全和维护社会—稳定加强村居公共安！全监控系统》建设：在城市社区》。大力：推，广以远？红外周边报》警系：统、电视摄像监控】系统、？电子巡更系统—。和门禁对讲系统【为主要？内容的安全监控系】统建设新建住宅小区！要求：全部安装安》。全监控系统,未安装！安全监控系统的小】区,力求在》2，013？年前,改造或安装】完毕进一步推进农】村，安全：监控系？统建设,将监—控触角延伸》到农村？地区重点在》农村主要路段、【。繁华街面、治安乱】点等：地安装监控》设备村居公共安【全监控？系统建设由各—县市区？政府负？责统筹推进,力争】。到2013年—底建成完善》的村居动态监控网】络系统 《 　　？ 加？强公共场所的安全监！控系统建设》充分运用前端摄像、！信号传输、平台【技术和设备,对【全市重？点部位、重要—场所、重《要设施？、，重要：路段实施动态安全】监，控按照属地管理【、单位？负责的原《。则,各？。级政府要深入推【进公共场所的安【全监控系统建设【,力争在201【3年底？前,全面《完成：对全：市市：政公：用基础？设施、？学校、幼儿园、【。医院：、商场(市场—)、宾馆(饭店【)、公共娱》。乐场所？、客运车《站、公园、风—景，名胜区？等，安装安？全监控系统》 ， ，　　 加强重【大，危险源远程》监控系统《建设继续《推进全市重大—危险源管理监—控，系统建设,逐步采】用基于有线或—无线：网络实现《。对危险？物品：。生产和储存场所、】煤矿和非《煤矿山生产场所、】烟花爆竹批发企业储！存，场所、大型》危险化学品生产企业！,以及各类重大危险！。源实施远程》。实时监控依托—数字化城《市公共安全》管理系统,进一步加！强基于全球定位系统！(，G，PS)数据》。传输、地理信息【系统(GIS)可】视化技？术的应？用,逐步形》成市、县市》区、镇街和企业三】级重大危险源监控网！络体系力争到2【015年,全面实】现对各类《重大：危险场所、重大危险！源进行？动态：化、科学化、网络】化的监控　　— ：。加强：城市：消防安全远》程监控系《统建设按照城市消】防安全远程》。监控系统技术规【范要求？,力争在20—13：年底前？完成全市消防安全】远程监控系统建设】依，托市：消防指挥中心,将设！有，火灾自动《报警系？统的单位(》部位)联入监—。控网：络,：。利用网络监控系统】的报警联动、—。设施：巡，检、单？位管理、消防监督】四，大功：能,实现对联网单】位消：防安全重《点部位和《建筑消防设施火灾】自动报警系》统工作状态和消【防值班情况》的远：程监控与动》态管理,《全面提升全》市抗御？火灾综合能力和【现，代化消？防安全管理水平【 ：　　五、规划实施】的重大项《目(工程)》 ：　　根？据以：上公共安全保障【体系建设主要任【务,特？提出下列具体—。的、可操作》的重大工程或项目,！以支持或《促进潍坊市公共【安全保障体系—建设各？项任务的完成 ！ 　　 》 (一)安—全生产基础管—理工程计划用3【到5年时间,在【。全市深入开展公【共安全示范工—程建设,通过创【建安全生产》示范镇街《、安全生产示范社区！、安全生产示范企业！,不断强化基础管理！,提升安《。全管理水平,夯实基！层管理基础每年【选取20个镇—街、30个》社区、50家企业、！1，00个班组作—。为安：全，生产基础管》理工作的标杆,【通过培强帮》促,达到安全生产示！范单位条件,引领】创建工作深入开【展,提高《全，市公共安全保障【。体系建设水》平，,增强基层公—共安全保障》能力 》 　　 — 1.安《全生：产示范？镇街通？过推进安全生产【示，范，镇街建设,实现镇】街党委、政》府高度重视安全生产！工作,有效落实“一！岗双责”安全生【。产责任？制明确辖区内所有生！产经营单位的—主管部门,》并落实监管责—任和措施;》镇街与村居签订安全！生，产责任书,认真落】实村居公共安—全责任加强镇—街安监机构》建设,确保人员【、，职能、？装备、场所》、经费落实到位;】。村，。居公：共安全监管体系【比较健？全,安全生产检【查、发现、举报、】制止、？报告、排《除等事故预防—工作机制基本—建立;建《立重大事故隐患挂】牌督办制度和“打】非”工作机制—,，辖区内？无，非法生产经营业户组！织生产经营》单位开展经常性安全！生产教育培训;督导！生产经营单》位开展群众》喜闻乐见、形—式多样的安全—生产宣传教育—活动,增强全民安】全意识;积极订阅安！全生产报刊资料,定！期报送安全生产【工作信？息实现年内无—死亡事故、无瞒报】事故行为 【 　　 — 2.安全示范【社区以安全文—化推广、社》会稳定、消防安全、！居家安全、卫生【健康、？生，产安全？、环境安《全、交？通安全为重点,【认真组织开展安全】示范社区创建活动】大力倡导“社—区安全我创建、我】们社：区最安全”》理念,？积，极，推广安全文》化和安全科技知【。识,提高社区居【。民对安全的知晓率、！参与率？、满意率 》 　　 】 3.？安全生产示范企【业认真落实企业安全！。。生产主？体责任,积极开【展安全标准》。化工作,企业应【通过三级以上—考核验收企业应具】备安：。全生：产法律法规和标准规！定的安全生产条件】。,安全？。生产规章制》度、操作规程齐【全,并？严格执行建立健【全安全生产》管，理机构,配备满足企！业安全生产》工作需要的专(兼】)职安全管理人员】加大安全投入,保】障安全生产经费;加！强安全生产》信息化建《。设,积极采用—先进工艺、设备【和安全管理手段【,企业本质安全达】到较：。高水平开展全—员安全培训》教育,加强》企业安全文》化建：设实现？年内无死亡事—故,无迟报、瞒报】事故现象　　 】 ：4.安全生产示范班！。组持续、《有效地？加强和改进》班组建设《,提：高防范事《故能力班组长选拔】使用合？理，,班组有效进行【安全：生产的组织管理;经！常性开展安全—生产：教育和应知应会【技能培训,班组职工！自觉抵制“三—违，。”，。。行为,不断提高业】务保：安能力;班组现【场安：全管理？严格,自觉进行【隐患：排查治理;经常【开展班组应急救援预！案演练,有较—强的防灾、避灾和自！救等应急处置能力班！组，员，工真正做到》不，伤害自己、》不伤：害别人、不被别人伤！害,实现安全生产】 　　(二)公共！安全信息化建设工程！ ？ 　　 》1.公共安全管理】共享基础数据库建设！工程统一规》划、建设公共安【全，管理共享基础数【据，库,为城市生命【线工程、城市道路交！通、人员《密集场所《、城市？重要设施、重—。点，生，产，经营单？位、城市危险源【等的公共安》。全管理工作提供【支，持由各县市区—政府、市《属各开发区》管委会和市政—府相关部门负责,】全面：调，。查我市各类危险源】、风险隐患和应急资！源分：布情况？,建设？危险：源、风险隐》患、应急资源—、应：急避难场《所，、安全管理咨询专家！等应急基础数据【库确定数据库—的，建设、更《新、运行《。、共享交换和管理】使用责任,按照【全市统一的》数据：库建设标准,由【相关部门依》据，各自责任范围完成】相关信息图层建设】,实：现综合减灾基—础，信息整？合 　　》 2.安全生产】综合信？息平台建设》工程建？立基于G《IS(电子地理【信息系统)的安全】生产综合信息平台】,对所管辖》区内的安全隐患【企业进行《分，类监管,建立各级】安全生产综合数【据库,？。掌握：。重，点监管企业的动【态安全？生产情？况,为安《全监管部门提—供及：时、科学的安—全，生产信息《,改变？传统监？管模式,提高安全监！管，效，率建成安全》。生产行政《。执法、行政许可事】。项管理、事故调【查处：理、事故快报及统计！分，析汇总、安全生产】培训、安全生产监】督管理办公》等系统和电子—政务系？统,实现与》市政府安全生产委】员会各成员单位、县！市区(市属开—。发区)安全》生，产监督管《理部门的互通互联】 　　 依托安！全，生产综合信息平【台,建立高》危行业？和高风险《领域：从业人员安全信【息系：。统建立？煤矿、非煤矿山【、危险化学品、民用！爆破和特种设备、人！员密集场《所、建筑等高危行业！领域特？种作业人员》的安全？信，用信息系统,—建立完善可操作的】信用评价体系—。,强化对特种作【业人员的监督管理,！规范流动秩》序,对？安全信？用，度低的特种》作业人？员实行退出制—度,并通过》从，业人员安全信—用管：理调：控企业安全信用等】级到201》3年,建成覆盖主要！。高危行业特》种作业人员》的安全？信用信息监控—系统 　》　 3.安全生】产应急指挥》平台建设工程—围绕加强全市—。安全生产应急指【挥体：系，建，设主要任《务,推进市安全【生产应急指挥平【台建设,《完善指挥平台功能和！扩展监控范围,实现！与“潍坊《市，应急联动《和社会综合服务系统！。”互联？互通 　　 【 重点进行各级【安全生产应急指【挥，平台的基础支撑【系统和综合应用系】统建：设加快市级应—急指：挥，大厅建设工作—,，配备大？屏幕拼接显示—系统、辅助显示系】统、专业摄像系【统、多媒《体录音录像》设备、有线》和无线？通讯系统《。、终：端显示管《理软件、《专业操？控台及桌面》。显示系统及常—用办公设《。备等配备《车载式卫星》小站：的，应急救援通信指【挥车,便携式移动】卫星小站以》及相应？的配套设备加强综合！。应用系统开》发,逐步开发应急】值守管？理，、应急救援决—。策支：持，、应急救援预—案管理、应急—救援资源和调度、应！急救援？培训与演练、应【急救援统计与分析、！基础数据库和—专用数据库》等系：统 　　 — 4.？公共消？防安：。全远程监控系统建】。设工：程按照城市》消，防安全远程》。监控系统技术规范】要求,力争在201！3年：底前完成全市—消防安？全远程监控系统建】设依：托市消防指挥中心】,将设？有火灾自动报警【系统的？单位(？部位)联入监控网络！,利用网络监控系统！的报警联动、设施】巡，。检、单位管理、消】防监：督四大功《能,：实现对联网》单位消防安全重点】部位和建筑消防设施！火灾自动报》警系统工作状态【和消防值班》情况的远程监控与动！态管理？,全面提升全市抗】。御火灾综合能力和】现代化消防安—。全管理水平联入【城市消防监控系【统的具体范围包【括:商场(市—场)、？。宾馆(饭《店)、会堂、公【共娱乐场所等人员密！集场所;医院、养老！。院,寄宿制学校、托！儿所：。。、幼儿园;党政机】关，、广播电台、电【视台和邮政、通信枢！。纽;客运车站、码】头、：。民用：。机场;公共》图书馆？、展：览馆、博《物馆、档案》馆以及火灾危—险性大的《文物保护单位—;发电厂(站)和】电，。网经营？企业;服《装、制鞋《、，渔具等劳动密集型生！产、加工企》业;易燃易爆—化学物品的生产、储！存、供应、销售单】位;重要科研—单位;其《他发生火《灾可能性较大以及一！旦发生火《灾可能造成重—大人员？伤亡或者财产损失的！单位 》 　：　 (三》)重大公共安—全隐患治《理工程实施》重大事故隐患排【查登记与整改制【度,：建立：重大事故《隐患：数据库;确定—各级：政府、有《关主管部门和企业阶！段性重点治理的重大！事故隐患;》按照分级分期原【则,：突出煤矿、非煤【矿，山、：危险化学品》。、道路？交通、水《。上交通、铁路交通、！建设：。、消防等行业领域】以及：城市公共《。基础设施、》人员密集场所—等部位,《重点治理对公共安】全构成严重威胁的重！大事故隐患,隐【患整治要《做到整改措施、【责任、？资金：、时限和预案—“五：到位”？。20112》。013年期间,市政！府配置专项资金,对！市，级，重大事故《。隐患进行重点治理 ！ 　　 》(，四，)公共安全监—管队伍建设工程进】一步加强和完善公共！安，全监督管理》。机，构队：伍建设,各县市区】、各：类经济开发》区、工业园区—等均设立相应的【安全监管机》构,确？保机构？、人员、经费、设施！和装备？保障到位《进，。。一步提？高安：。全生产监管监察工】作，的装备？水平和科技》含量,重点》配置和装备市、【县、镇街三级安全】生产监管机构的【技术装备主要包【。括监管执法专—用交通工具、监管】专，用设备、监管—执法人员个体—防，护，装，备与：必备工具《、现场？取，证与分析演示—设备、办公通讯设】备，。等 　　》(，。。五)化工园区—应急响应《中心建设项目—。在潍坊滨海经济【技术开发区建立化】工园区应急响应中】心,建成后由—开发：区安全监管》部门负责管理应【急响应中心建设的】主要内容为:应急指！挥场所(《主要包括应急指【挥大厅、《值班室、会商室、】设备间)、基—础支撑系统(主【要包括通信系统、计！算机网络系统、图】像接入系统、视频】会，议系统、移动应【急平台、安全支【撑系统)、综—合应用系《统(主要《包括综合《业务管理系》统，、风险隐患监—测防控系统、预【测预警系统、智【能方案？系，统，。、指挥调度系统、应！急保障系统、应【急评估？系统、模拟》演练系统、数据库系！统) 　　(【六)市公共安全【投诉举报《中，心，建，设项目整合现—有各：相关部门涉及公共安！全管理？。的举：报受理渠道,构建】面向社？会的公共安全投诉】举报中？心，(综合信《息服务？平，台),设立市级【“12？。3，50：”，公益性投诉》举报：电话,受理公众【投诉举报各类安【。全事故、事故—隐患：和影响公共安全的非！法违法？生产经营行为,同时！接受公？众对城市《公共：安全管？理及服务的批评、】建议：等， 　？　(七)安全—生产培训教》育中心建设》工程到2013年】,建立？市安全生产培训【教育中心,积极【申请三？级安全生产培训资质！证书,扩《大，安全生？产培训范围,实【现安全？生产培训和宣传教育！。的制度化、规—范化、？现代化安《全生：产培训？教育中心《建设主要包括基础设！施、多媒体教学设】备、实验室设备、图！书资料等将培训教育！中心作为全市安全生！产培训基地,从【事，。安全生？产培训、《考试：工作,以及有关【培训教材《、培训资料开发【工作 　》　(八)职业—危害检测基础设施建！设工程建设市级作业！场所职业危害检测基！地,并配备先进【齐全的职业危—害检验检测装备,】形成作业场所职【。业危：。害检测体《系,：为作业场所职业【危害现场监》察提供技术支撑【建设内容包括基础设！施、检测及检验仪器！设备：、交通工具、—检测人员个体—防护装备等 　　！六、保？障措施 　　【(一)加强组织领导！,，确保有效实施各级政！府，要加强对公共安【全，。保障体系建设的组织！领，导,依据《规划制定阶段性行动！计划,？并按照“《属地：管理、分级负—责”的原则,将【。公，共安全保障体系建】设规划、有关—指标、重大工程项目！分别：纳入各县市区、市】属各：开发区国民经济和】社会发展的总—体规：划、社会发展统【计，指，标体系及投资计划,！并在年度财政预【算中安排专》项资：。金用于公共》安全保障体系—建设,坚持将公【。共安全保障体系建设！与经：。济社：会发展、社会稳【定等工作同步部署】、，同步推？进、同步考核,【加快公？共安全保《障体系建设》规划各项建》。设内容的执行和【落实 　　】 各级政【府要：切实承担起公—共安全？。保障体系建设责任】,政：府主要负责人为【。本级行政区》域，公共安全保障体【系建：设工：。。作的第？。一责任人,对公共安！全保障体《系建设工作负总责】;分管负责人和其他！负，责人严格《落实“一岗双—责”,？对分管范围》内的公？共安全保障体—系建设负责》全市各？级政府的有关部【门具体负责本部门】职责范？围内：的安：。全工作,《。。认真履行行业安全监！管职能？,制：定，和落实安全工—作措施 《。 》 　？　(二)《优化：政策环境《,，提高：管理水平加快公共安！全管理规章制度【体，系，建设,研究制—定建设项目安—全设施？“三同时”管理、】。重大危险《源，监控、事《故预防与控制、应】急救援处置、安全】事故隐患及违法行为！举报奖励等方面的】。规范性文件,加大】。行政问责力度,全】面规范实施》依法委托镇》街安全执法并提【高执法能力 　　！(三)加强源头控】制,：严格市？。。场准：入严格？执行安全生产许可、！安全评价和》评估制度,矿—山、危险《化学品、烟》。花爆竹、民用爆破】器材、建筑施工【、易燃？易爆气体、城市【。燃气：等重点领域和高【危行业生产经营单位！,，必须具备法》律，法规规定的》安全生产《条件认？真贯彻？落实2？13号？省政府令关于—安全“三《。同时：”制度？的规定,《确保新？建、改？建、扩建工程项目】的安全生产设施与】主，体工：程同时设计、同时】施，工、同时《投入生产《和使用,安全设【施，投，资纳入建设项目【。概算　　 》 严：格执行涉及安全生产！事项的行政审批制度！,加强对危险—化学品、烟花—爆竹：、人员密《集场所、矿》山和建筑施工等行】业的源头监管加强对！企业生产现》场监：。督检查,严格查处违！章指挥、《违规作业、违反劳】动纪律的“》三违：。”行为凡《超能：力、超强《度、超定员组—织生产的,要责【令停产？停工整？顿,并对企业—和，企业主要负责人【依，法给：予规定上限的—经济：处，罚依：。法制：定危险化学品企【业和严重职业危害】企，业安全生产的准入】标准：,严格限制安全生产！管，理基础差、对公【共安全威胁大—的，企业进入市》场要建立建设项目联！合审批制度,把安】全生产条件作—为建设项目设立的】重要前提条件凡【是新建、改建—、扩：建项目,发改、经】信、国？土、：规划、？建设：等有关部门》在审批？、核准、审核、备】案时,严格实行【联合审批制度,【必须经安全生产管】理部门审核并提出意！见未通过安全评价】或评估的项目,【有关部？门不予立项,—不得批准开工建设】积极探索《建立科学规范、高】效公开的安全—生产许可运行机制和！监督机制《 　　《(四)加快产业结构！调整,优化产—业，。升，级应用高新技术和】先进适用技》术改造？传统产业和其他安全！生产重点行业—,提高技术、工艺】和安全？装备水平,促进【安全产业发展淘汰落！后生产？能力,关闭》技术落后、》浪费资源《、污染？环境：和不具备《基本安全生产条件】的各类高危行—业企业？加快淘汰缺乏安全】生产条件的小—矿山：、小化工、小冶金】等企业？制定对易导致多发】。性、：群体性？职业危害事故的物】质的：使用规定,鼓—。励企业使《用更：。为，安全的？替代品禁止设立黑】火药、？烟火药、引火线及生！产其所？需原料的生》产企业,严格—控制烟花《爆竹经营单位总量,！不再增？加，烟花爆竹经营—批发：。。企业全市各类危险化！学品生产、储存、】建设：项目必须《在规划的园》区内建设,对—。安，全距离不足或—构成公共安》全威胁的危险化学品！生产经营单位,采取！“关停、搬迁、【转产”等措施—进行整治《。城市：建成区？。。。内现有？危险化？学品生产《。、储存企业要—加快搬？迁进度,《逐步迁入工》业园区,迁出前不】再批准扩建改—造，严禁设立新的剧【毒，化学品生产项目【 ：　　：(五)建立投入【保障机制《,加大公共》安全投？入市、县两级财【政要加大公共—安全保障《体系建设《投入力度,重—点用于城市基础设】施建设改造、装【备建设、信》息化：建设和队伍建设,】将应由？政，府承担的建设项目经！。费纳入同级》财政预算全》市每年在财政预算】中安排一《定数量的财政专项资！金,用？于公共安全体—系建设市、》县两级安全生产【专项资金应根据实际！需要,在当前基础】上，,每年增长》20%　　 严格！执行：企业安全费用政策】,加强安全》费用提取、使用情】况的监督检》查,确保安全隐【患治：理资金、安全—技术改造投入到位各！类生产经营单位必须！保证必要《的安全投入,足【额安排用于安—全技术应用和改造、！安全：。设备维？护更新、员工劳动保！护用品配备和安【。全，教育培训等方—面的资？金 ： 　　(《六)：建立跟踪考评—机，制,推进规划任务落！实建立公《共安全保障体—系建设评《估检查？机制,将安全保障】体系：建设工？作纳：入县市区《政府(市属开—发，区管委会)、市政】府有关部门的公共安！全管理工作考—核内容和绩效评价】体系定期对建设目标！任务：实施进展情况—和效果进行评估【考核,？及时发现问题—,总结推广》经验各级要将公共】安全保？障体系建设》纳入班子考核和工】作考核,加》大公共安《全保：障体系？建设重？。点，任务、防范重特【大安全事《故的考？。核权重对《在公共安全保障【体系建设工作—中取得优异成绩的】单位和个人给予【表彰奖励 　　】(七)？加大宣传教育—力度：,营：。造安全文化》氛围加？强对：人民群众、》中小学生和应急救援！志愿者的公共安全】培训：教育,提高公众风险！防范意识,提高【。突发事件应变能【。力拓宽培训教育【渠道和方法,开展公！。。共安：全，教育,实施情—景，训练：,使公众《了解各类灾难、事故！发生的规律和过程】,掌握自我保护和】。自救方法《将安全知识教育纳入！中小学校、幼—儿园教学内》容,面向中小学【生开：展自救、互》救、防灾、》避险等教育基层镇街！逐步推进应急救援志！愿，者培训教育工作加】。强农：民工的培训》,强化用人》单位培训主体—责任,对不履行培训！义务的用人单—位,按国家规定【强制提取培训费,】由政府有关部门组织！培训到2013【年年底前,全面完】。成镇街公《共安全培训》。教育活动室建设【。各新闻？媒体要？定期宣传报道—安全工作动态、安】全基本常《识和安？全事：故案：例,：加大安全生》产宣传力《度，规范完善安全生产信！。息发布和安全生产举！报制度,《。建立舆论《宣传和公众监—督机制,鼓励群【众举报安全生产违】。法行：。为深：入开展“《安，全生产月”、“安】全生产专《题年：”、“安康杯”【等专题宣传》活动,营造良好【的社会安全氛围 ！　　(八)加—强人员技术交流【合，作，,推动安全服务社】会，化进：程加强？与国内外在公—。共安全？管理领域的交流【。,与先进地区—建立良好合作关系】,定期选派》人员外出《考，察培训？。,学：习借鉴？国，际国内先进》经验;积极与—。国，内有关？科研院所开展安【全人员培训及相关领！域项目合作,推动】全市公共安全管理】工作健康《。发展　　《 ， 充：分发挥技术专家和】中介组织对》安全生产《的智力支《撑作用,《组织开？展，多种形式的安全【技术服务《完善市？、县安全生》产专家组,进一步调！整充实专家组成员,！完善专家决策系【统、运行机》制，和管理制度以—中小企业和事—故多发？企业为主体,—探索建立中小—企业和事故》多发企业安全管理】。、技术服务托管模式！ ：