！ 潍坊市》公，。共安全保障体系建】设规划(2》。011-20—15年) — 潍坊市人—民政府关于印发潍坊！市公共？安全保障《体系建设规划(2】011-2015年！)的通知 — ：。潍政发〔2》011〕11号【 各县市区—人民政？府,市属《各开发区管委会,】市政府各部门—、单：位，: 《 　　 — 我：市委托？中国安全生产科学研！究院编制的潍坊市】公共安？。全保障体《系建设？规划：(2011》-2015》年),已经市—。政府研究同意—,现予印发各—级各有关部门、单位！要按照规划确定的工！作原：则和：目标任务,结合各自！实际,各负其—责,共管共建,扎】实推进公共安全保障！体系：建设,为促进全【市经济社会更好更】快发展营造》。良好：安全环境《 二Ο一》一年三月《一日 　　—。为认真？贯彻落？实科学发展观,努力！推进公共安》全，保障体系建设,【理顺公共《安全监？管体制机制,普及安！全文化,《提升公共安全基础条！件，,增强公共》安全技防能力,【有效防范和减少各】类安全事故发生,】保持安全形势持【。续稳定,促进全市】经济社会科》学发展、和谐发展、！率先发展《,制定本《规划 　　一【。、指导思《想 《 　　？。 坚持以科学发】展观为指导,全面贯！彻，落实“安全第一、预！。防为：主、综？合治理”方针,按照！“主动？。预防、强基》固本、保《障有力？、安全发展”的要】求,坚持《服务：与管理并举》、规范？与提高并重,扎实】推进：公共安？全保障体系建—设,全面提》升公共安全保—。。障能力,为全市经】济社会更好更快发】展提：供坚实有《力的安全保障 【 　：。　二：。、基本原则》 　　 】(，一)统筹规》划,整合《资源制定《公共安全保障体系】建设总？体规划,各级各部门！各单：。位要根据本规—划总体要求》,结合实际、统筹制！定本地区《、本行业、》本，单位公共安全—。保障体系建设—实施：意见和细《则充分利用》现有资源,挖掘潜】力,提高效率,实现！各县市区《、市属各《开发区和各行业【信息、队伍、装备】、物资？等方：面的有？。机整合,提高整体】保障能力,避免条块！分割、各《自为政和《重复建设 　【　 (《二)分级负责,分】步实施按照》事权：一致的要求》,合理？划分各级各部门各单！位的工？作任：务,各负其责、各】司其职根据现实需】要和实际能力确定建！设项目,分级—分步组织实施—,确保实现公共安全！保障体系建》设的规划目标 】。　　 ？ (：三)建管并举—,重在管理在加快本！。市，公共安全保》障体系建设的—同时,积极推进公共！安全管理相关制【度和措施的》制定,加大政策【。。。法规对？公，共安：全，保障体系建设的支撑！力度,实现从以建】为，主向建管并重、管】理为主转变》 ， 　　 》(四)政府主导,】社会参与充分发挥】政策导向作用,【引入市场机制—,调动？各方面参与》。公共安全保障体系】。建，设，的积极性《把政府管理与社【会参与？有机结合起来,【提高公共安全管理工！作的社？会化：程度 　　三【、规划目标》 　　 】(一)总体目标从】2011年起,利用！5年：左右时间《,重点加强全市【公共安？全保障体系建设,按！照“：两，年打基？。础,三年上台阶,】五年见成《效”：的基本要求,—到2015年,基本！形成体？制健全？。、机制完善、基【础扎：实、保障有力的公共！安全保障体系,公】共安：全保障能力和—管理水平《明显增强,各类生】产，安全事故大幅度下降！,安全生产对经济】社会的贡献率—明显提高 　　】 (二)阶—段目标到201【。3年,全市公共安全！保障体系《基本：形成,并实现—以，。下目标:基》层基础工作全面加强！各类企业全面推行】安，全标准化建设—,高危？。行，业企业安全标准化率！达到100%;全市！安全生产应急救援】体系基本健全—,市县两级安全【生产应急平》台实现互联互通、】。。资源共享;重大【危险：源监控面、》城区和农村学校【监控：系统：覆盖率等均达到【1，0，0%;特种设—备定：检率达到99—%;创建《国，家级安全社区达【标率30%以上安全！生产重点行业—领域隐患排查—。。。。治，理和专项整治持续】深入,成效明显 ！　　 安全生产状！况实现明显好转安】全事故死亡人数【比，2010年下降1】2%：以上：,安全生产保持总体！稳定态势《 　　《 到2《015年,》形成健？全、完？善的公共安全—保，障体系,并实现以下！目标: 《 　　 安全【风险得到有效控制】各类企业基》本达到国家》安全标准化要求,】各，县市区、市属各【开，发区主城区内80%！的社区基本达到【国家级安全社区标准！,安全基层基础工作！全面提升　　 【。 安全生产状况【实现根本好转各【类安全？事故死？亡人数比2013年！。下降6？%,较大《。以上安全事故—。得到有效控制,【亿元G？DP安？全事故？死亡率？、工矿商《贸企业从业人员1】0，万人死亡率》、道路交《。通万车死《亡率、煤《。矿百万吨死亡—率比20《13年有较大—幅度：下降,安《全生产总体状况、安！全保障能《力和安全风险—受控程？度达到全省先进水】平 　　》四、主要任务 ！ 　：　 ： (一)推进村居公！。共安：全保障能力建设【,提高基层风险防】范能力 《 ，　　 1.建【立村居？公共安全管理体【系在城市社》区和农？村，较大行政村(10】00：人以上)成立—公共安全管理委【员会,？组织开展用电安全】、交通？安全：、房屋安全》、涉水安全及—防，爆炸、防中》毒、防火灾等公【共安全管理》。工作公共安全管理委！员会由村(》居)党组织书记担】任主任？,，村(居)委员—会，主任、治《保，主任：、安全管理员—、村民代表为成员,！配备满足安全监管】工作要求的专兼职】安，全管理人员其他行政！村(居)也要—。明确专门人员负责】公共安全管理—工作,并《配备相应的专—兼，职，安，全管理员驻村的各类！生产经营单位都要依！法设置？安全机构《。或配：备，专兼职安全管理人员！ ， 　　 2.建】立村居公共安全【协防及应急救援体系！大力：推进：村居治安《监控平台建设—,推广安装电子【监控、周《边报警、《楼宇电子对讲—和家庭电子报警等系！统,提高《监控覆盖《范围,实《现村居公共安全【自动报警《、在线监控》和巡回检查有机结】合大力培育村居安全！咨询服务等中—介组织？,加强？村居安全技术—指导：推进：村居公共安全事【故类应急预案制定】。工，作,建立村居安全与！社会治安、》。医疗救护等工作【。的协调？联动机制提高村居治！安巡防员《、村居医疗救护【人员、保《安人员公共安全应急！知识和技能水—平，,积极协助有—关方面做好》公，共安全管《理和抢险救》援工作 　　 】 3.全面加—强村居消防》建设在村居建设【与改：造工作中,严格执行！建筑耐火《等级、防《火间距的《有关：规定,及时改造易燃！。建筑密集区、—棚户区,设置必要】的消防水源,修【建必要？的消防设《施，、消防通道,提高】村居抵御火灾能【力积极？推，广秸秆还田、秸【。秆气化、青贮饲【料等农作《。物秸秆无害化处理技！术，,引导农民科学【利，。用农作物秸秆,【有效：遏制焚烧秸秆、放火！烧荒等？现象依托村》居公：共安：。全管理？委员会建立》群众消防安全组织,！配备消防设施—器材,加《强消防安全巡查【,加强村居建筑【。物疏散通道和村居内！道路管理,严禁【设，置栏杆？、隔离？桩等障碍物,保【障，消防车通行大力【宣传用火用电用油】用气安全知》识,提高村(居)民！消防安全意识到2】013年所有村居均！达到标准《化要求？ 　　 —4，.加强村居交通、供！用电安？全管理村《居道路建设应同时配！备相应？交通安全设施学校】附近：、人员密集路段设置！警示标志和必要的】减速设施《,道路、水库、【枯，井，、易滑坡山》体、危桥等事故多发！点(段)要设—置必要的安全警示标！。志加强？农业机械和》农用车船的年检、】驾驶人员的资格【年审和管理,严把源！。头，关,严禁农》用车非法载人,严防！农机事？故发生规《。范村居供电设施的】规划：、设：计、建设工》作,加强村》居供用电《设施的？安，装、维修、试—验、入网作业管理,！督促引导群众定期对！自有电器《进行安全《检查,？消除供用《电安全隐患》 　　 5【。.加强危险房屋安全！管，。理加强对《。辖，区内中？小，学校、？幼儿园？、卫生院、诊所、】敬老院等场所的经】常性排查,加大危房！改造力度,提高房】屋安全等《级加强对拆迁房【屋的安全管》理,保证施》工安全和房屋质量严！格房屋出租》的登记管理,禁止将！房屋出租用》于非：法生产、销售、储】存易燃易《爆、易泄《漏中毒等危》险物品？严禁：生产经营单位—集生产、储》存、经营场》所与居住场所为【一体6.全面推进】安全社？区建：。设把创？建安：。全社：区作为？全，。市公：共安全保障体系【建设的基石,全面开！。展以镇街、大中型企！业为单位的城—市安全社区、农【村安全社区和安全示！范企业创建活—动按：照，规划目标《全面开展安全社区创！建工：。作 　　》 (二)》强化安全生产主体责！任,提高企业本质安！全能力 　—　 1.严格【落实：。。企业安全主》体责：任各类企业是安【全生：产的责？任主体,应当依法】加强安？全生产管理》,建立？、健：全安全生产》责任制度,加—大对安全《生产的投入》,完善安《全生产条件,—确保安全生产各类】企事业单位主—要负责人对本单位的！安全生产工》作全面负责,其【他负责人对各自职】责范围？内的安全生产工作】负责 ？ 　　 各—类企事业单》位必：须依法建《立健全安《全生：。产管理机构,按【规定配备包括安全】技术人员《在内的安全生产【管理人员,严格遵】守安全生产》法律法规、规—章制度和规程标【准全面强化企业安】全生产主体》。责任,要把安—全生产责任逐—级分解？。。落实到车《间和：井下区队、班组和】岗，位,企？业主要负责》人和：领导班子成员轮【流现场带班,煤矿、！非煤矿山要有矿领导！带班并与工人同时下！井、同时升井— 　？。　， 2.推动企业安！。全生产诚信》机制建立逐步探索建！立全市各级》。各类企业安全生【产诚信机制,推【行企业？。安全：承诺建立安全—事故：企业“黑名单”【公告制度及向—社，会公开致歉制度,及！时公布存在》非法违法《生产行为和重大【安，全生产隐患的—企，业及较大以上—事，故责任单位》制定企业安全生【产信用程度评估【办法,划分企业信】用等级依据信—用等级不同来对企业！实施科？学的差异性分级【管理,？重，点针对信用等—。级低的企《业进行整顿》。,提高日常监督【检查频率,》加大整治力》。度，和措施,提高企业】。监管工作水平 　！　 ： 3.全面推进企】业安全标准化建设健！全，企业安全标准体系和！工作：考核激励机制,全面！推行：企业安全标准化达标！工作,督促企业深】入开展安全设施【标准化、岗位标准化！、现：场管理标准化、要害！部位管理标准化、】安全标志标准—化，、安全操作标准化】等系列活动,做到管！理台账化、装备现】代化、指令》。。书面化、《。操作程序《。化、行为规范—化，。实施安全标》准化示？范工程,建》立样板工厂、样【板矿井、样》。板站段和样板—岗位 　　 】4.创新《企业安全《管理方式《和手段积极推行安】全生产责任保险【,，建立安全生产与【责任保险良》性互动机制;努力】开展企业安全生【产绩效评估工—作,积极推行网格】化安全生产监管模式！企业：依法缴纳从业人员工！伤，社会保险《,积：极投保安全生产【责任险,建》。立企业负责》人年：薪和：员，工工资与安全绩效】挂钩：制度;？深化职工《生命安全《维权行动《,畅通职工生命【。安全：维权通道《;积极提《倡和鼓励《企业推行职业—健康安？全管理体系,提高】企业作业现场—的安全管理》水平;开展企—业安全？。生产分？类，管理,？积极在企《业推行安《全督导？员制度？;积极？采，用安全可靠的新【技术、新工艺和新】材料：,，对危险工艺、设【备采用自动控制技】术 　　 5.！强化企业《。员工安？全培训？与教育将员工安全】培训工作作为企业】生存与发展的基【础性工作企业要【依法对从业》人员进行安全—生产教育和培训【,并要重点加强对】安全生产管理人员】、特殊工种或危险】岗位作业人》员培训和考核,要制！定安全生产培训发】展中：长期规划和年度实】施计划企业建立【健全安全生产培训档！案,实现安全生产培！。。。训规范化《、制度化管理提足】用好安全《生产培训费》用，严格执？行持证上岗制度,企！业主要负《责人、安全管理人员！、特：种作业人《员及：相关法规有要求的其！它，从业人员《经过培训《考核,持证上—岗率达到100%】,企业其它从业【人员全部经过—安全生产《教育培训提》高企：业员：工安全意识和工作技！能,有？效防范企业“三违】”现象发生积极引】。导企业树立安全效益！观念,自《。觉组：织实：施风险识《别、危险源监控、安！全检：查，、隐患？整治：、应急演练、事【故抢险等《安全防范工作 】　　 6.—。加强职业安全—健康管理推进职业安！。全健康？监督管？理工作？。体制：机制建设《,建立健全职—业安全健康工作机】构,配备专业—工，作人员,在职—业危害严重的企【业设立职《。业卫生监《。督员对存在职业危】害的企？。业实行职业卫—生安全许可证管【理建立和完》善，作业场所《劳动保护《责任制、《职业危害监督检查等！。制度加强推进作【业场所劳动保—护工：作,：所有矿山《开采、化工等职业】危害比较严》重的企业配齐必【要的防尘、防—毒、防？噪、防腐蚀、防辐】射等劳动防护用品】和设备设施;—逐步淘汰职业—危害严？。重的工艺技》术、装备等;—加强现场管理,强】化健康监护强—化职业危害监督检查！加强作业场所职【业危害监督检查【,防止和减少—职业危害发生—;逐：步强化？企业职业危害普【查申：报工作,督促企业】定期对职工》进行健康体检,【建立健康档》案,建档率》。达到100% 　！　 (三)健全完！善监管？体制：机制,提高安—全监管保障》能力 　　 【 1.强《化公共安《全监管队伍》建设：按照“巩固县市区、！强，化镇：。街、延伸村居”要求！,不断完善“三级】机构、四级网—络”：。。安全监管体系建设】,规范设置镇—街安监所,配—备，与当地安《全生产监管任务【相适应的监》管人员,做到专【人专职,不得兼【职，要切：。实加强基层》安监队？伍，建，设,保？证，。基层：安全监？管工作？。机构、人《员、经？费、：设施和装备》实，现“五到位” 　！　 2.强化【。行业：部门安全监》。管，职能各？级经信、教育—、，建，设、市政、交通、】水利：、海洋与渔业—、林业、商务—、文化、《卫生、旅游、农机、！供销等行业安全监管！任务重的行》业管理部门都应当参！照市里做法,在机关！内部设立公共安【全监督管《理工作机构》,并：承担相应职能,【配备与职能、—任务相适应》的工作人员》,做：到专人专职其他行】业管：理部：门应在？各自内部明确相关】。。。部门、人员》,具体承担》公，共安全监管任务 】 　　 《 3：.加强公共安全执法！监察：。能力建设本着强【素质、练硬功—的原则,不断—提高市级《安全生产《执法能力;进一【步加强各县》市，区，、市属？各开发区安》。全生产监察执法【大队建？设,加大镇街—安全生产监察执法】中队建设《力度,？完善镇街安全生产行！政执法委托工—作机制2011年】,各县市区、市属】各开发区全部—建立镇？街一级集安监、综】治、信？访、公安、司法“五！位一体”的公共【。安全：联合：执法机制;》整合村(居)各类资！源,建立起村(【居)由主要负责人任！组长的安全生产领】导小组,建立村(】居)一级集安监【、综治、《信访、警《务、调解、治—保，、民兵“七位—一体”的公共安【全联合工《。作机制加强行业安】全，监管执法队》。。伍建设,完善安全生！产综合监管部门和行！业专项监管》部门：的综合执法、联动】执法机制,切实加大！执法：力度,提高执—。法效果和质量,【依法查处和打击安】全，生产违法犯罪,严】格，。。。事故责任《追究,提高安全生】产执法的执行力和公！信力 　　— 4.全面提升】安监队伍《。业务素质和履—职，能力开展各级安监人！员“大培训、大练兵！”活动,提高安监】人员的安全》技术专业技能和【规范：。监管：执法：能力到20》12年？,全市各《。级安全监管人员全】部轮训一遍》,，100？%持证上岗加强【人文关怀,建立安】。全监管激励约束【机制,将安》监岗位作《。为后备干部挂职【锻炼岗位,对优【秀安全监管干部【。给予重？。用,尽最大》努力为安全》监管人员排》忧解难,稳定安【。全监管？队伍 　　 】(四)加强》。专项整治,》。建立长效机制— 　　 1.】深化重点《行业领域专项—整治针对各》重点行业《领域特点,持续深入！开展安全《生产专项整》治,严厉打》击违法非法生产【经营：行为加强重》点地区？、重点？行业、重《点部位、重点社区】、重点人群、重【。大危险源的》监督管理,努力实现！安全生产长治久安 ！ 　：。　 督促煤矿企】业落实安全生产主】体责任？,将安全绩效与煤】矿，主要负？责人切身利益挂钩】严格执行煤矿建【设项：。目，“三同时”、安【全费用提取及使用、！安全责？任保：险、矿？领导带班并与工【人同时下井、—同时升井制度加【大煤矿水害》的防治力度,对【生产、？。通风系？统及主要设备—、设施进行安全技术！改造,实施安全数字！化监测监控系统【联网重点推进壁式开！。。采和金属支护,【加强现场管理—,有效控《制顶板事故 　】　 严格落—。实，非煤：矿山：安全生产许可—。证发放,加强源头管！理,实施区》域性：矿产资源整合—,整顿关《闭不具备《安全生产《条件的非煤矿山【建立完善企业规【章制度？,，突出现场管理—,深：入开展隐《患排查治理,大力】实施安全标准化工作！和，安全：班组建？。设,规范安全生【产秩：序提高科技含量,积！极推动数《字，化矿山建设》,井工开采》和大中型露天—矿山：逐步实现机械—化、自动《化、信息《化加强非煤矿山应】急救援队伍建—设,增强《防范应急《能，。力重点落《实防治水、》防冒：顶、：防坍：塌、防炮烟中毒【等技术措施》,强化对采空区、尾！矿，库等重？大事故隐患的监【控，管理 　　 完！善危险化学品安全监！督管理部门协调机制！,严格落实监—管责任？,强化危险化学【品运输安全》监管协查,建立【危险化学《品生产、储存装置及！运输过程实时监控系！统,及时淘汰落后】工艺和设施》设，备,不断提升化工】和危化品企业—本质安全水平落【实危险化学》。品事故？应急预案和事故现】场，处置措施严格危【险化学品安全生产】相关许可制度,【严把市场准》入关,确保危险化学！品生：产经营单位安全生】产，的条件？对，化学工业区(园区】。)开展区域风—险评价和《安全规划《,对：安全距？离不符合要求的【危险化学品生产经营！单位实？施有效整治》 　　《 严格进》行烟花爆《竹经营企业安—。全监管,进一步规】范烟花爆竹批发经】营企：业的安全生》产条件？逐步推？进烟：花爆竹经营企业远】程，监，控系统建设加大安】全监督检查力度【,整顿规范烟花【爆竹：经营单位,严厉打击！非法制？售烟花爆竹行—为推广应用民爆【器材生产信息化、自！动化控制《的技术和装》备,提高《生产：过程安全《保障：能力 ？ 　　 《 加强人《员密集场所》消防安？全四：个能力？建设(组织扑救初】起火灾能力、检查消！除火灾？隐患能力、组织人员！疏散逃生能力、消防！宣传教育培训能力】)加大对人员密【集场所安全》通道、疏散楼梯【、应急照明、安全】指示：标志、？安全出口《、应急广播》和安全用电、应急突！发事件预案以—及各项安《全管：理制度等方面所存】在隐患的整治力度】,提高人《员密：集场所安全》水平严格《执行大型活动—审批和监管工作【,落实？。大型活动承办者的】安全责任加强对【人员密？集场所消防设施损】坏、消防通道堵塞等！习惯性违《法行为和“三合一”！建筑的监管,确【保人员密集场所建】筑消防设施完好率达！到10？0%继续推行人员】密集场所火灾公众责！任保险,《不断完善人员—密集场所重大火【灾，隐患的整改与监管】。机制 　　— 深？入开展道路交通、】。海上：运输、航《空运输、《铁路运输等行业专项！整治,消除》各种安？全隐患以防止和减少！道路：交通：事故为主《要目标,重点围【绕人、车、路—和行车秩序、路面执！法等环节,》加强对？专业客？。货运输车辆、—旅游：车辆、学生接送【车辆和施《工车辆的监管重点加！。强对危险化学品运】输车辆的监督与管理！,取缔非法》挂靠车辆,监督车】辆单：位和车主确保车【辆设备状况完—好和安全行驶—加大对危桥险段【。、车流人流密集【。路段和事《故多发地段》的整治力《度,继？续整改和《消除道路隐患在城乡！道路和市政公—交，重点危？险路：段安装防护栏、防】撞墩、警示桩—、安：全标志等严格驾【驶员培训、》。。考，。试和运输市场—准入继？续加强？对农村道路》。。交通的安全》管理,完善农—村交通安《全设施 》　　 依法查处】。建设项目违》法转：包行为,《强化对建筑违法行为！处罚和检查力度进】一步理顺建》设工：程施工安全生产【监管体制,落实工】程建设参与各方【的安全生产责任,】继续规范外来施【工企业安全管—理，行为,强化施工企业！日常安全管理—的主体责任》加快：建立与安全生—产挂钩的建筑—市场信用体系—。。,依法强化对建【。筑安全事故的处罚与！惩戒力度《继续深？化预防高处坠落、施！工坍：塌，、大型施工》设备事故的》安全：专项：整治;？推进建筑施工安【全质量标准化工作】 　　 —建立特种《设备动态安全监管】体系,？构建：特种设备安全技术】评价体系实》现科学的分类—分级监管模式,完善！工作机制和体系严把！特，种设备安全准入关】,，深入：开展气瓶、压力管】道、：电站锅？炉、危险化》学品：承压罐车、起重【机械以及土锅炉等】特种设备的专项整】。治工作各地应结合实！际情况,针对薄弱】环节,因地》制宜地开展》各类：专项：整治工？作,切实防止和减】少特种设备》安全事故发生 　！　 全面排—查整治全市各—类，学校危害师生生【命安全？的危房、消防、【压，力，容器、校《。车、周边环》境等：。安，全隐患,以及学校在！安全责任制、—安全规？章制度、应急管理】、安全教育、校【车，安全管理等方面存在！的薄弱环节,努力创！造安全稳定的学校】环境重点《治理学校消防设施、！应急照明《、指示标志、疏【散通道？、安：全出口等《消防安全隐》患，,电梯、锅炉—、燃气、电气、体育！器材等重《要设施设备安—全隐患,运动—场、体育《。馆、游泳池、实【。验室、礼堂》、学生宿《舍等重要场所存在】的安全隐《患,校园周边—道路交通和经营场】所安全？隐患,学校》楼道、楼梯》、扶手和楼梯间照】明设施以及》。上下楼？通道数量和楼梯宽度！等方面的安全隐【患 　　 重】点抓好旅游交通【安全、旅游景区和】住宿餐饮接待单位】。安全监管、大型节】庆活动和娱乐活动监！。管,全面《排查治理《旅游经营、接—待，单位及其基础设【施、技？。术装备、作业环境、！防控手段等方面【。存，在的隐患《,以及安全》生产体制机制、制度！建设、安全管理组织！体系：、责任落实、—劳动纪？律、现场管理、【事故查处等方—面存在的薄》。。弱环：。节 　　 【水利、渔业、供电】、林业、农机、冶金！、机械、轻》工、：纺织、建材、—医药：等部门都要》结合各自《特点,开《展专项治理,消除事！。故隐患　　 — 2.加大公—共安：全隐患排查》治理力度开展安全隐！患普查工作,健【全常态化排查机制,！动态：掌握本辖《区、：本行业和领域安全】隐患情况,建立【隐患拉网排查—、，挂牌整改、特—。别整改？工程、档《案管理？、追踪？督办机？。制,推行隐患登记、！销号和查询》管，理,实现《隐患排查治》理责任、《措施、资金、时限】、预案“五到位”】。重大隐患实》行市、县(市、区)！、，镇街三级政府挂牌限！期督办开展隐患【排查治理后》。续评估加强》对违：章，。建筑、火灾》隐患、水《电线管网、锅炉、电！梯，等设施设备隐患的】。排查与整治,消除高！空，坠物：、化粪池和下水道易！。爆气体聚集等—安全隐患加强对【辖区内中小》学校、幼儿园—、医院、敬老—院等房屋《的经常性排》查,：加大危房改》造力度？,提高房屋安—全，等级积？极推广在城市主【要下水道《、化：粪池等安装安全监控！设备 　》　(：五)改善公共基础设！施，安全：条件：,提高公共》基础设施安》全保障能力 — 　　 1.！统筹规划城》乡生产生《活设施安《全城乡生产生活【设施选址要》避，开可能产《生滑坡？、塌陷、《水淹危？。险或者周边有危险】源的地带对重—大市政公用设施和可！。能发生严重次—生灾害的市政公【用设施,进行灾害】及次生？灾害风险、》抗灾性？能、功？能失效影响和灾时】。保障能力评》。。估在建设项目规划、！审批和？实施过程《。中，。,要充分《。考虑安全设施和【。安全管理要》求，。,严把安全关及时】制定或修《。订城乡消防规划,】确保公共消防设施】与城乡建设同—步实施严格》控制建筑高度、建筑！。密度、消防》间距,确《保预留足够的应【急避：。难场所和通道—,，加强高层建筑—火灾扑？救，装备建设《在，危险物品生》产和储存场所的安全！。距离内？不得设置居民区(楼！)、学校、医院、】车，站、客运码头、集贸！市场：等人员密集》场所：,已经设置的,【应当：采取措施,消—除危险 　　 ！2.加？。强市：政公用设施抗灾能】力建设市《。政公用设施的运营】、养护单位应当加】强对重大市政公用设！施、：可能发生严重次生灾！害的市政公用设施的！关键部位和关键设】备的安全监测、健】康，监测工作,定期【对土建？工程和运营设—施的抗灾性能进行评！价,并？制定相应《的技术措施市政公用！设施的运《营、养护单位应当】按照工程建设标准】和应急措《施,设置安全报警、！监控电视、漏电报】。警、：燃气等易燃易爆气体！和有毒有害气体报警！、防汛？、消防、逃生—、紧急疏散照明、】应急发电、》应，急通：讯、救援等器材和设！。备,定期维护、【检，查，。。、更新,并保持正】常运：行，市，政公用设施超出合】理使用年限,或者】。在合理？使用年？限内,但因》环境、人《为等各种因》素抗灾？。。能，。力受损的,应当及】时进行检测评—估、修？复或加固,确保设施！运行安全3.—加快：。交通安全“》生命工程”》建，设在加快城乡公【路建设、提升公路】等级、改善路—面条：件的同时,通过在】危险路？段设置路侧防撞护】。栏、：减速垄、减速丘【、全幅振动带—、，反光镜等《安全设施,提高城乡！公路安全服》。务，水平加？。强城市道路交通智】能化：系统建设和安全管理！设施建设,完善道路！安全电子监控系【统,增？设中小学《、幼儿园附近机【。动，。车，道行人过街》设施：加强铁路道口的【安全监？护和管理,》加强道路交通设【施设：备的维护保》养，,加强公交》专用道、公交港湾的！建设和监管,及时】对存在？安全隐？患的道路、危—(病：)桥维？修改造,《确保交通设施—。运行安全 —　　 4》.推进城市公共【消防设施建设按照】“不欠新帐、快【补旧帐”的要求,加！快城市消防站、中】心镇消防站、市政消！火栓等公《共消防设施建—设步伐,提升城【市抗御火灾的整体】能，力新建城区、—旧，城改造和新建开发区！、工业区的消—防站、市政》。消火：栓等公共消防设施要！与城市总体规划建】设统一规划,统一】设计,？统一：。建设,确保市—政消火？栓实有数达到应【建，数的95《%以上,完好—率达到10》0%截至2013年！底,力求按》照国家城市消防站建！设标准完成》全市消防站建设任】务城建、规》划、公用事业—等部门要在各自的】职责：范，围内,严格》落实城乡消防安【全，布局、公共消—防基础设施建设【等规：划,确保消防—工作与经济》社会发展同步推【进 　《　 ？5，.提高城市生命【线系统的安全可【靠性统筹《城乡水、电》、气、热、通讯【设施：和信息网络》等基：础设：施的：规，划布局？,增：强，抗，灾能力？;加强对生命线【。系统的？综合监管《,建立基于地—理信息系统的综【合智：能化管理系》统，,加大安《全监管力度,并重点！消，。除薄弱部位》和环节,提高—生命：线，系统的稳定性与【可靠性加强城市【排水：专，业规划？,统筹做好新城区】的配套？管网建？。设,加快旧小区排】水管道？的改造,逐步—实现排入市政管网】雨、污？水完全分流》。 　？　 6.加强校】园安全设施建设【。和管理各级各类学校！对存在安全》。隐患的校舍》等建筑,要立即停】止使用,《并由有？相应资？质的单？位，进行质量安全—鉴定,根据》鉴定结果制定加固】方，案,限期完》成改造？对学校重点部位和】设施：,要采取《多种：。。形式进行安全—改造,确保安全达】标对易发生危险的】校内水井、水池、楼！梯等,？。要设置？。警示标志或者采【取加盖、加装防【护栏等措施重点加固！学校：围，墙尤：其是毗邻公路—的学校围墙,改【建学：校厕所,更新校舍】老化电路《,完善消防设施设备！,增设逃生通道,防！患于未然不得将学】校场：地出租用于从事【易燃、易爆、有【毒、有害等危—险品的生产、经营】活，动,：。不得将？校园内场地》开放用于停放社会机！动车辆 　　！ (六)加强应急！救援：体系建设,切—实提高应急处置能力！ ， 　　？。 ：1.加强《全市安全生产应急】指挥体系建设—升级完善市应—。急联：动和社会综合服【务，。系统,建立全—市应急信息数据【交，。换平台,实现市【应急平台与其—。他，相关应急平台的【互，联，互通、信息共享2】015年,全面【完成应急《联动系？统各：分中：心及县？级应急？。指挥信？息平台建设工—作，,实现对突发事件】的信息集成、—综合研判《、辅助？决，策，、指挥调度和—总结评估等主—要功能,《。提升综合应急能力推！进镇街改善装—备、配置和技术【,完善信息收集、】传输及视频会议功】能，在此基础上,—强化市级安》全生产应急指挥【中心功能《,，加强县级安全生产应！急体系建《设到2011年【,全市县《市区：、市属？开发区基本建立【安全生产应急指挥中！心,2？。013年全面—完成县级应急指挥中！心体系建设》 ：　　 ？ 2.？全面：加强应急救援队伍体！。系，建设通过3》年左右时间,—重点加强全市综合】性应急救援队伍【和重点领域专业【应急救援队伍—建设,镇《街、企业《等，基层组织和单位【应急救援队》伍普遍建立,—应急：。志愿服务进一步规范！,基：本形成统一领—导、协调有序、专兼！并存、优势互补、】保障有力的应急【队伍体系 　　】 加强综合—。性应急救援队伍建设！重点以？公安消防队伍为【依托：,建立“一》专多能”《的综合性应急救援】队伍进？一步加强全》市各级消防队—伍建设？,补充、配备—必要：的物资装备,—。加强与专业队—伍互动演练,—提高队伍综合应急】能力各？镇街要充分发挥【民兵、预备役—人员、保安》。员、基层警务—人员、医务》人员等？有，相关救援专业—知识和？经，验人：员的：作用,组建镇街综】合应急救援队—伍 　　 完】善各类专《。业应急？救援队伍体系进一】。步整合？全市各？类专业应急救援队伍！,设立市级专项经费！,重点加强部分市级！骨干专？业应急救援队—伍建设,提高—队伍专业化水—平,：实，行市级救援队伍挂】牌和授旗制》度,进一步明确市级！救援队伍《的职责和《管理：。方式今后五年—,依：托市水？利，。局,重点《加强市防《。汛应急救援队建【设依托市市政—局,重点加强城区】防汛应急救援—队伍依托联合—润通：。水务有？限公司？,重点？加强供水抢》修，应急救援队伍建【设，依托潍坊港华—燃气有限《。。公司,重点加强燃气！抢修应？急救援队伍建设【依托潍坊供电公司,！重点：加强电？力抢：险应急救援队伍建设！依托新方矿业集【团公司,重》点加强市矿山—救护：队建：设依托中海》油海化集《团公司和潍坊亚星】集团公司,重—点加强两支市级危险！化学品应急救援队】。伍建设依托市—人民医院,重点加强！医疗救护应急队伍】建设：各县市区也》。应根据辖区特点,重！。点加强？县级专业应》急救援队伍》建设 　　 】推，。进应急救援》。志愿者？队伍建设工作把应】急救援志《愿服务纳《入政府？应急反应体系—,积极组织》开展应急《救援志愿服务—活，。动依托社区、乡村、！学校、企业等—基层单位及共青团等！组织,组建》形式多样的应急【志愿者队伍,—。重点加？。强青年应《急志愿者《队伍建？设，,力争到《2，013年实现—每万：人中有100名应急！志愿者依托有关职】能，部门：。、行业协《会和专门《学会,组织具备相】关知识、经》验和资质《的志愿者成立—专业救援服务队,提！高应急？救援专业《化水平创新》应急志愿《。服务的组织动员方式！,借助？网络、移《动电话等便捷通信工！具,推动公众力量】有，。序参与和应对—突发事件 》 　　 》3.加强全市应急】救援预案《体系建？设进一步强化公共安！全应：。急预案？体系建设《,切实加强镇街【。、村(居)以及企】事业单位和重点部位！、重：大活动等《方面的应急预案【编，制和：发布,？推进应？急预案“进社—。区、进村居、进企业！、进学校”到201！1，年底,全市》企事业单位的安【全预：案覆：。盖率达到100【。%,全市各》级政府及其》有关部门、重点企】业全部完成对—各类事？故，应急预案《的再次？修订加强应急救援预！。案的培训和宣传教育！工作,提高预案质】量;要？加，强应急预案的培训和！演，练,在应急管理和处！置的：实践中不断完—善预案高危行业企】业每年至少开展【1次：应急演练;县市区】政府、市《属开发区管委会每年！至少开展1》次综：合应急？演练 《　　 4.全面】。加强各？。。类应：急物资保《障工作？重点加强市、县两】级应急？。物资保障工作,各】级各部门要根据本地！区本行业《事故特点,有—针，。对性储备或》依托专业救援队伍配！备专业性的物—资及装备,》提高：应对和处置突发事故！的能力？和水平建立统一的】应急物？资管：理数据库,各—级各部门《实现资源共享—,提高应急物资【保障管理水平 ！。 　　 (七)】。加快公共安全科学技！术推广应用》,提高安全科技保】障能力？ 　　 1.】大力推进《产业技术改造,提】高，工艺和技术装备水】平应用高新技—。术和先进适用技【术改造传统工业、】制造：业和其？他安全生产重点行业！。,提：高技术、工艺和【安全装备水平,促进！全市安全科技—水，平提高 　　 ！强，制推行先进适—。用的技术装备煤矿】、非煤矿山要安装监！测，监控系统、井—。下人员定位系统【。、紧急？避险系统、压—风自救系统》、供：水，施，救，系统和通信联络【。系，统等技术装备剧【毒、易燃易爆化学】品储存区域》安装液位《、温度？。、压力超限报警【设施和气体泄漏【检测报警装置、【火灾：报警系统;新建涉及！危险工艺《的化工装置必须装】备自动控制》系统;构成重大【危险源的液化—气体、剧毒液体等】重点储罐安装—紧急切断设备液化】。气体：充装装置要进—行压：力自动控制改—造,危险《化学品槽车充—装使用万向充装【管道系统 —　　 重大危险】源，涉及的压力、—温，度、液位、》泄漏报警等设置远传！和连：续记：录，;其他涉及》危险有害《因素的生产装置和】储存设施《,设置相应的安全】检测报？警和监控《装，备安全间距不足的】加油(气)站、危】险化学品运输车辆安！装阻隔防爆》设施 《　　： 全市《所有运输企业在所】。有营运客运车辆、】民，用爆炸物品》及危险化学品运输车！辆安装应用GPS(！全球卫星定位系【统)：。等科技设备,实现】对运输企业》驾驶员的动态—监督和管理 　】　 加强交通信号！灯智能控制系统的】升级改？造,在交《通主干道推》行安：装交：通视频检测器,逐步！取代传统感》应线圈？监控：,实现实时监控【路口车流量》,提高路口》通行率大力应用【电子监控、雷达测】速，等科技装《备,推进道路交通】非，现场：执法电子监》。控，系统的建设和应【用 ： 　　 》加强特种设备—的技术改造升—级,应？。用电子标签(R【FID)、移动通】信等新？技术强化特种设备的！。安全管理、运—行，监控、自动报警和】紧急处置 　　 ！ 加：强海洋渔业安全科】学技术应《用,加快安》装渔船射频身份识】别卡,并在符合【安装条？件的渔？。船出海口《、避风锚地、渔业码！头建立？渔船进出港自动【识别器,实》现渔船进出》港管理？网络全覆盖加快【建，设船舶自动助航【避碰(？AIS)系统—,实现船舶》安全航？行 ： 　　？ 2.大》力加强公共安全基础！信息：化建设继续完—善城市应急联动【与，。社会综合服》务系统依托“数字】潍坊”城域网,根】据各应用《部，门的业务需》求,整？合安全生产、气象、！海洋、地质、水利】、，地震、卫生防—疫，、交通、《环保等领域的—。信息：资源,完善“政【府应急管理平—台”：、“紧急《救助服？务平台”和》“社：会综合服务平—台”的各项》功，能，,提：高支撑突发事件应】急，处置的能力根据【系统：设计：方案和应用需求,】逐步完善GIS【电子地图应用数据】、GPS卫星—定，位、：视，频监控、视频会商】和应急移动通信保】障等资源《,提高系统》保障公共安全和处置！突，发事件的能力,完】善城市公共安全【管理能力,》不断扩大覆盖—范围,全《。面提高应《急响应和处置—能力 　　—。 建设数》字化：城市公共安全管理】系统依托空间地理信！息数据库《。。,建设城市公—共安全管《理基础？部件数据库,运用宽！带无线移动》通信技术,建设基】于，GIS,包括—城市生命线工—程、城？。市道路交通、—人员密集场》。所、城市重要设【施、重点生产经【营单位？、城市？危险源等《公共安全管理在【内，的数字化管理系【统,实现公共安【全管理与服务的【智能化、网格—化、：精准化、可视化【、规：范化,加《快城：市综合？管理信息化步伐【 　　 加【快智能交通建设【步伐以提高城市【。交通管理、》指挥：和调：度水平为目标,加】快建设具《。有国内先进水平【的智能化道路—交通管？。。理和出行信息系统、！公共客运调度与【乘客信息服》务系统,推》进跨部门、》跨层级的交通管理信！息的共？享,城市交通管理、！监控、调度、服务与！应急处理等业—务的整合与协—同,促？进交通？。管理信息化、智能】化 ： 　　 《。 3.？大力推进公共安全监！控系统建设,努力】提升：社会安防能力大【力，。。实施“科技》兴安”？战，略,深入推进公共安！全，监控系？统建设,重》点，加强村居、公共【场所、重《大危险源以及城市消！防监控系统建设【,努力构建覆盖【城乡的公共安全监】控系统？,切实保障人民群】众生命财产安全和】维护社会《稳定加强村居公共安！全监控系统建设在城！市社区大力推广以远！红外周边报警系统】、电视摄像》监控系统、电子【巡更系？统和门禁对》。。讲，系统为主要内—。容的安？全监控系《统建设新《建住宅？。小区要求全部安【。装安全监控》系统：,未安装安全监【控，系统：的小区？,力求？在2013年前【,改造？或安装完毕》进一步推进》。农村安全《监控：系，统，建，设,将监控触角【延伸到农村地区【重点在？农村主要路》段、繁华街》面、治？安乱点等地》。。安装监控《设备村居公》共安：全监：控系统建《设由各？。县市区政府负责统】筹推进,力争到2】013年底建成【完善：的村居动态监控网】络系统 》　，　 加《强公共场所的—安全：监控系统建》设充分运用》前，端摄：像、信号传输、【平，台技术？和设备？,对全市重》点部：位、重要《场所、重《要设施、重要路段实！施动态安全监控按照！属，。地管：理、单位负责的原则！,各级政府要深【入推进公《。。共场：所的安全监控系统建！设,力争在2—013年《底前,全《面完成对全市市政公！用基：础设：施、学校、幼—儿园、医院、商场(！市场)、宾馆(饭店！)、公？共娱乐场所、客【运车站、公园、风景！名胜区等安装安全】监控系统 　　】 加强重大—危险源？远程监控系统建设继！续推进全市重大危险！源管理监控系统建】。设,逐步采用—基于有？线或无线网络实现对！危险物品生产和储】。存场所、煤矿和【非煤矿？山，生产场所、烟—花爆：竹批：发企业储《存场：所，、大型危险化—学品生？产企业,以及各【类重大？。危险源？实施远程实时—监控依托《数字化城市》公共安全管理—系，统，,进：一步加？强基于？全球定位《系统(G《。P，S)：数据传？输、：地理信息《系统(GIS—)可视化技术的应】用,逐步形》成市、县市区、镇街！和企业三《级重：大危险源监控网【络，体系：力争到201—5年,全面实现【对各：类重：大危险场所》、重大危险》源进行动态化、科】学化、网络》化的监？控，　　 加强城市】消防安？全远程监控系—统建设按照城市消】防安全远程》监控系统技术规范要！求,力争在201】3年：底前完成全市消【防，安全：。远程监控系统建【设依托？市消防指挥中心,将！设，有火灾自动》报警系统的》单位(？部位：)联：入监控网络,利【用网络监《控系统的报警联动】、设施巡检》、单位管《理，。、消防监督四大功】能,实现对联网单位！消，防安全重点部—位和建筑消防设施】火，灾自动？报，警系统工作状态和消！。防值班情况的远程监！。控与动态管》理,全面提升全市抗！御火灾综合能力和现！代化消防安全管理水！平 　　五、规划！实施的重大项—目(工程) 　　！根据以上公共安全】保障体？系建设主《。要任务？,，特，提出下列具体的、】。可操作的重大工程】或项目,以支持【或促进？。潍坊市公共安全【保障体系建设各【项任务的《完成 　　】 (一)安全！生产基础管理—工程：计划用3到5—年时间,在全市深入！开展公共安全示【范，工程建设,》通过创建安》全生产？示范镇街、安—全生产？示范社区、安全【生产示范企》业,不断强化基础管！理,提升安全管理】水平,夯实》基层管？理基础每年选—取20？个镇街、30个社】区、50家企业、】100个班》组作为安全生产【基础管？理工作？的标杆？,通：过培强帮促,—达到安全生产示范单！位条件？,引领创建工作【深入开展《,，。提高全？市公共？安全保？障体系建设水平,】增强基层公共—安全保？障能力 《 　　 【 1.安全生产】示范镇街通》过推进安全》生产：示范镇？街建设,实现镇街】党委、政《府高度重《视安全？生，产，工作,有效落实“一！岗，双，责”安全生》产责：任制明确辖区—内所有生《产经营单位的主管】部门,并落实监管】责任和措施;—。镇街与村居签订安】全生产责任书,认真！落实村居公》共安全责《任加强镇街》安监机构建》设,：确保人员《。。、职能、《。装备、场所、—经费：落实到位;村居公】。。共安全监《管体：系比较健《全,安全生产检查、！发现、举报、—制止：、报：告、排除等事故预】防工：作机制基本建立;】。建立：重，大事故隐《患挂牌督办制—度，和“打非”工作【机制,辖区内—无非法生产》经营业户组织—生产经营单位开展】经常：性安全生产教育培训！;督：导生产经营单位开展！。群，众喜闻乐《。见、形式《多样的？安全生产《宣传教育活》动,增？强全民安《全意识;积极—订阅：安，全，生产报刊资料—,定期？报送安全生》产工作？信息实现年内—无，死亡：事故、无瞒报事故】行为 》 　　 2】.安全示范社区以安！全文化推广、社会稳！定、消防安》全、：居家安？全，、卫：生健：康，。、生产安全、—环，境安全、交通安【全为重点,认真组】织开展安全示范【社区创建活》动大力倡导》“社区安全我—创建、我们社区【最安全”理念,积极！推广安全文化和安全！科技知识,提高社区！居民对安全的—知晓率、参》与率、满意率 】 　？　 ： 3.安全生】产示：范，企业认真落实—企，业安全生产》主体责任,积—极，开展安全标》准化工作,企业【应通：过三：级以：上考：核验收？。企，业应具备《安全生产法》律法规和标》准规定的安全生【产条件,安》全，生产规章制》度、操作规程—。齐全,并严》格执行建立健全安】。全生：。产管理？机构,配备满足企业！安全生产工作需要的！专(兼？。)职安全管理人员加！大安全？投入,保障》安全生产经》费，;加强安全生—产信：息化建设,积极【采用先？进工艺、《设备和安全》管理手段,企业【本质安全达》到较高水平开展全】员安全培训》。教育,？加强企业安全文化】建设实现《年内无？。死亡事故,无—。。迟报、瞒报事故现象！　　 4.】安，全生：产示范班组持续【、有效地加强和改】进班：组建：设,提高防范事故能！力班组？。长选拔使用合理【,班组有效进行安全！。生产的组《织，管理：;经常性《开，展，安全生产教》育和应知应会技能】培训,？班，组职工自觉抵—制“三违”行为,不！。断，提高业务《保安能力;班组现场！安全管理严格,自觉！进行隐？患排：查治理;《经常开展班》组应：急救援预《案演练,有较强的防！灾、避灾和自救等应！急处置能力》班，组员工？真正做到不伤害自】己，、不伤害别人、【不被别人伤害,实】。现安：全生产 《 　　？。(二)公共》安全信息《化建设工程 】 　　 》1，.公共安《全管理共享基础数据！库建设工程统—一规划、建设公共】安全管理共享基【。础数据库,为城市】生命线工程、城市道！路交通？、人员密集场所【、城市重《要设施、重》点生产经《营，单位、城市危—险源等？的公共安全》管理工作提》供支持由各县市区政！府，。、，市属各开《发区管委会和市政】府相关部门负责,全！面调查我市各类【危险源、风险—隐，患和应急资源分布情！况,建设《危险源、风险隐患、！应急资源《、应急避难场所、安！全管理咨《询专家等应急基础】数据库确定》数据库？的，建设、更新、运行】、，共享交换和》管理使用责任,按】照全市统一的数据】。库建设？标准,由相》关部门依据各自责】任范围？完成相关信息图【层建设,实现综【。合减灾基础信息整合！ 　　 2.】安全生？产，综合信？息平台建设》工程建立基于G【IS(电子地理信】息系统)的安全生产！综合信息《平台,对所管—辖区内的安全隐患企！业进行分类监管,建！立各级安全生产综】。合数据库,掌—握重点监管企业的动！态安全？生，产情况,为安全监管！部门提供《及时、科学的—安全生产信息,改】变传统监管模—式，,提：高安全监《管效率建成》安全生产《行政执法、行政许可！事项管？理、事故《调查：处理、？。事故快报及》统计分析汇》总、安？全生产培《训、安全生产监督管！理办公等系统—和电：子政务系统,实现与！市政府安全生—产委员会各成员单】位、县市区(市属开！发区)安全生产监督！管理：部门：的互通互联 　】　 依托安全生产！。综合信息平》台,建立高危行【业和高风险领—域从：。业人员安全信—。。息，系统：建立煤矿《。。、非：煤矿山、危险—化学品、民》用爆破和特种设【备、人员密》。集场所、建筑—等高危行业领域特】种，作业人？员，的安全信用信息【系，统,建立完善可操】作，的信用？评价：体系：,强化对特》。种作：业人员的监督管理】,规范流《动秩序,对安全【信用度低的特种【作业人员实》行退出制度,并通】过从：业人员？安全信用管理调控】企业安？全信用等级到2【013年,建成覆盖！主要高危行》业特种作业》人员：的安全？信用信息《监控系统 　【　 3.安全【生产：应，急指挥平《台建设工《程围绕加《强全市安《全生产应急指挥体】系建设主要任务,】推进市安全生产应】急指挥平台建设【,完善指挥平台功】。能和扩展监控范围,！。实现与“潍坊市应】急联动和《社会：综合服务系统”【。。互联：互通 ？ 　　 》重点：进行各级安全生产应！急指挥？平台的基础支撑【系统和综合》应用系？统建设加快市级应急！指挥大厅建设工作,！配备大屏幕拼接【显示系统《、辅助显示系统【、专业摄像系统【。、多媒？。体录音？录像：设备、有线和无【。线通讯系《统、终端显示—管理软件、专业操控！台及：桌面显示系统及常】用办公设备等配备车！载式卫星小站的【。。应急救援通》信指挥车《,便携式移动卫【星小站以及》相应的配套设备加】强综合应用系—统开：发,逐步开》。发应急值守管理【、应：急救援决《策支持、应急救援预！案管理、应急救【。援资源和调度—、应：急救：援培训与演练、【。应急：救援统计《与分析、基础数【据库和？专，用数据库等系统 ！　　 4.公共】消防：安全远程监控—系统建设工》程按照城市消防安】全远程监控系统技】术规：范要求,力争在2】013？年底前？完成全市消防—安，全远程监控系统建设！依托市？消，防指挥中《心,：将设有火灾》自动报警《系统的单位》(部位)《联入监控网络,利用！网络监控系统的报】警联动、设施—巡检、单位管—理、消防监督四【。大功能,实现对联网！单位消防安全重【点，部位和建筑消—防设施火《灾自动报《警系统工作状态和】消防值班情况的远】程监控与动态管理,！全面提升全市抗御】火灾综合《能力和现代化消防】安全管？理水：。平联入？城市消防监控系【统的具体范围包括:！。商场：(市场？)、宾馆(饭店)、！会堂、公共娱乐【场所：等，人员密集场所;医】院、养老院》,寄宿制学》校、托儿所、幼儿园！;党政？机关、广播电台、电！视台和邮政、通信枢！纽，;客运车站、码头】、民：用，机场：;公共图书馆—、展：览馆、博物馆—。、档案馆以》及，火灾危险性大—的文物保护单位【;发电厂(站)【和，电网经？营企业;《服装、制鞋》、，渔具等劳动密集【型生产、加》工企业;《易燃易爆化学—。。物品的生产、储存、！供应、销售》单位;重要科—研单位;其他发生火！灾可能？性较大以及一旦发生！火灾可能造》成重大人员伤亡或】者财产损失》的单位 【　　 (》三)重大公共安全隐！患治理工程实施重大！。。事故隐患排查登【记与整？改，制度,建立重大事】故隐患数据库;【。确定各级《政府、有《关主管部门和企【业，阶，段性重？点，治理：的重大？事故隐患;按—照，分级：。分期原？则，,突出煤矿、—非煤矿山、危险【化学品、道路交【通、水上交通—、铁路交通、—建设、消防等行业】领域：。以及城市公》共基础设《施、人员《密集场所等》部，。位,：重点：治理对公共安全构】成严：重威胁的重大事故隐！患,隐患《整，治要做到整改措施、！责任、资金、时【限和：预案“五到》位”20《11201》3，。年期间,《市政府配置专—项资金,对市级重大！事故隐患进行—重点治理 　　】 ， (四)公》共安全监《管，队，伍建：设工：程进一步《加，强和完善公共安【全监督管理机—构队伍建设,各【县市区、各类经济开！发区：、，工业园区《等均设？立相应的安全监管机！。构,确保机构、人员！、经费、设施和装备！保障到位进一—。步提高安全》。生，产监：。管监察工作的装备水！平，和科技含量,重【点配置和装》备市、县、镇街三】级安全？生产监管机构的技术！装备主要包括—监管执法专用交通】工具、监管专—用，设备、监管执法【人员：个体防护装备与【必备工具、现场【。取证与分析》演示设备、办公【通讯设备《等 ？　　(五)化工园区！应急响应中》。心建设项目在潍【坊滨海经济技术开】发区建立化工园【区应急响应中心,】建成后由《开发区安全》监管部门负责管理】应，急响应中心建设的主！。要，内容为:《。应急指挥场所(主要！。包括应急指挥大厅、！值班室、会商—室、设？备间)、基》础支撑系统》(主要包括通—信系统、计算机网】络系：统、图像接入—系统：、视频会议系统、移！。动应急平台、安全支！撑系统？)、综合应用系【统(主要包括综合】。业务管？。。理系统、风险隐【。患监测防《控系统、《预，测预警系统、智能方！案系统、指》挥，调度系统、应急【。保障系？统、应急评估系【统，、模拟演练》系统、数据库系统】) 　　(六【)市公共安全投诉举！报中心建《设项目整合现有各相！关部门？涉及公共安全管理】的举报受理》渠，道,构建面向—社会的公共》安全投诉举》报中心(综合信息服！务平台),设立市】级“：1，2，。。350”公益性投】诉举报？电话,受理公众投】诉举：报各类安全事故、】事故隐患《和影响公共安—全，的非法违法生—产经营行为》,同时接受公—众对城市公共安全管！理及：服务的批评、建议等！ 　　《(七)安《全生产培训教育中心！建设工程到201】3年,建立市—安全生？产培训教育中—心，,，积极申请三级安全生！产培训资质证书,】扩大安全生产培训范！围,实现安全—。生产培训和宣传【教育的制度化、规范！化、现代化安—全生产培训教育中心！建设：主要包括基础—设施：、，多媒体教学设备、实！验室设备、》图，。书资料？等将：培，训教育中心作为全市！安全生产《培训基地,从—事安：全生产培训、—考试工作,》以及有？关培：训教：材、培训资》料开发工作 — 　　？(八)职业危害【检，测基础设施建设工程！建设市？级作业场所职业危】害检测基地,并配】备先进齐全的—职业危害《检验检测装备,【形成作业场所职业危！害检测体系,为【作业场所职业—危害现场监》察提供技术支—撑建：设内容包括》基础设施《、检测及检验仪【器设备、交》。通工具、《检测人员个体防护装！备，等 　《　六：、保障措施 【　　(一)加强组织！领导,确《保有效实《施各级政府要加【强对公？共安全保《障体系建设的—组织领？导,依据规》划制定阶段性行动计！划,并按照“属地管！理、：分级：负责：”的原则,将公【共安全保障体系【建设规划《。、有关指标、重【大工程项目分别纳入！各县市区、市属【各开发区国民经济和！社会：发展的总体规划【、社会发展统计指】标体系及《投资计划,并在年度！财政预算中安—排专项资金用于公共！安全保障体系建【。设,坚持《将，公，共安全保障体系建】设，。。与经济社会》发展：。、，社，会稳：定等工作同步—部署：、同步推进》、同步？考核,？加快公共安全—保障体系建》设，规划各项建设内【容的：执行和落实 ！。　，　 各—级政府要切实承担起！公共安全保障体系建！设责任,政》府主要负责人为本级！行政区域《公共安全保障体【系建设工作的第一责！任人,对公》。。共安全？保障体系建》设工作负总责;【分管负责《人和其他《负责人严《格落实“一岗双责】”,对分管》范围内的公共安【。全，保障体系建》设负责全市各级政府！的有关部门》具体：负责：本部：门职责范围内的安】全工作,认真履【行行业安全监管职】能,：制定和落实安全【工作措施 ！ ？。　　(二)优—化政策环境,提【高，管理水平加快公【共安全管《理规章？。制，度体系建《。设,研究制定建【设项目安全设施“】。三同时”管理、【重大：危险源？监控、？事故预？防，与控制、应》急救援？处置、安全事故隐患！。及违法行为举—报，奖励等方面》。的规范性文件,【加，大行政问责力度,】全面规范实施—依法委托镇》街安全执《法并提？高执法能力 【　　(三)加强【源头控制,严格【市场准入严格执行】安全生？产许可、安全评【。价和评估《制度,矿《山、危险化》学品、烟花》爆竹、民《用，爆，破器材、建》筑施工、《易燃易爆气体、城】市燃气等《重点领域和高危行】业生产经营单位,】必须具备法律法【规规定的安全生【产条件认真贯彻【落实21《3号省政府》令关于安全“三同】时”：制度：的规定,确保新建、！改建、扩建工—程项目的《安，全生产设《施与主体工程同【。时设计、《同时施工、同—时投入生产》。和使用,《安全设施《投资纳入建设项目概！算　　 《 严格执行》涉，及安全生产事项【的行政审《批制度,加强对危险！化学：品、烟花爆竹—。、，人员密集场所、【矿山和建筑》施工等行业》。。的源头？监管加？强对企业《生产现场《监督检查,严格【查处违章《指挥、违规作业、】。违反劳？动纪律的“三违”行！为凡超？能，。力、超强度、超定】员组：织生产的《,要责？令停产？停工整顿,并对企】业和：企业：主要：负责人依法给予【规定上限《的经：。济处罚？依法制定危》险化：学品企？业和严重职业危害】企，。业安全生《产的准？入标：准,严格限》制安全生产管理基础！差、对公共安全【威胁大的《企业进入市场—要建立建《设项目联合审批制】度,把安全生产【。条件作为建设项目】设立：的重要前提条件凡】是新建、改建、【扩建项目,发改【、经信、《国土：、规划、建设等【有关部门在审批【、核准、审核、【。备案时,严》。格，实行联合审批制【度，,必：须经安全生产管理】部门审核并提出意见！未，通过：安，全评价或评》估的项目,》。有关部门不予立项】,不得？批准开工建设—积极探？索建立科学规—范、高效公开的安】全生产许《可运行机制和监督机！制 ？　　(四《)加快产业结构【调整,优化》产业升级应用高新】技术和先《进适用技术改造传统！产业和其他》安全生产《重点：行业,提高技—术、：工艺和安全装—备水平,《促进安全产业发展】淘汰落后生产能力,！关闭技？术落后？、浪费资源》、污染环境和不具】备基本安全生—产条件的各类高危】行业企业加快淘【汰缺乏安全生—产条：件的小矿山、小【化工、小冶金等企】。业制定对易导—致多发？性，、群体性职业危害事！故的物质的使—用规定,鼓》励企业使用更为【安全的替代品禁【。止设立黑火》药、烟火《药、引？。火线及生产》其所需原料的生【产企业,严格控制】烟花爆竹经营单位】总量,？不再增？加烟花爆《竹经营批发》企业全市各类—危险化学品生产、储！存、：建设：项目必须在规—划的园？区内建设《,对安全距离不【。足或：构，成公共安全》威胁的危险化学品】生产经营单位,采取！。。“关停、搬迁、【转产”等措》施，进行整治城市建【。成区内现有危险化学！品生产、储存企【业要加快搬迁进度,！逐，步迁入工业园区【,，。迁出前不再批准扩】建改造严禁设立新】的剧毒化学品生产项！目 ？　　(五《)建立投入》保障机制,加大公共！安全投？入市、县两级财政要！加大公共安全—。保障：体系：建设投入力度,重点！用于城市基础设施建！设改造？、装：备建设、信息化建】设和：队伍建设,》将应由政府承—担的建设项目经费】纳，入同级财政预算【全市：每年在财政预—算中安排《一定数量的财政【专项：资金,？用，于公共安全体系建】设，市、县两《级安全生产专项资】金应：根据：实际需要,在当【前，基础上？。,每年增长20【%，。　　 严》格执行企业安全费】用政策,《加，。强安全费《用提取、使用—情况的？监督检查,》确保安全隐》患治理？。资金、安全技—术，改，造投入到位各类【。生产：经，营单位必须保—证必要的安》全，。投入,足额安排【。用于安全技术—。应用和改造》、安全设备维护【更新、员工劳动保】护用品配备》和安全教育培训等方！面的资金 —。　，　(六？)建：立跟踪？考评机制,推—进规划任务落实建】立公共安全保—障体系建设评估【检查机？制,将安全保—。障体系建设工作纳】入县市区政》。府(市属开发—区管委？会)：、市政府有关部【门的公共安全—管理工作考》核内容和绩》效评价体《系定期对建设目【标任务实施进—。展情况？和效果？进，行评估考核,—及时发现问题—,总结推广经验各级！要将公共《安全保？障体系建设纳—。入班子考核和工【作考核,加》大公共安全保障【体系建设重》点任务？、防范重特大安全事！故的考核权重对【在公共安全保障【体系建设《工作中取得优异【成绩：。。的单位和个人给予】表彰奖？励 　　(—七)加大宣传教【育力度？,，营造安全《文化氛围加强对【人民群众、中—小学生和应》急救：援志愿？者的公共安》全培训教育》,，提高公众风险防【范意识,提高—突发事件应变—能力拓宽培》训教育渠道和方法,！。开展公共安全教育,！实施情景训练,【使公众了解》各，类灾难？、事故发生》的规律和过程,掌】握自我保护和—自救方？法将安全知识教育纳！入中小学校、幼儿】园教：学内容？,面：向中：。小学：。生开：展，自救：、，。互救、防《灾、：避险等教育基层镇】街逐步推《进应急救援》。志愿者培训教育工】。作加强农民工—的，培训,强化用人单位！培训主体责任,对不！履行培训义务—。的用人单位》。,按国家规》定强制提取培—训，费,由？政府有关部》门组织培《。训，到2：013年年底前,全！面完成镇街公—共安全培《训教育活动室—建设：各新闻媒体要定【期宣传报道安全工】作动态、安全基【本常识和安全事【故，案例,加大安全生产！宣传力度《规，范完：善安全生产》信息发布《和安全生产举报制度！,，建，立舆论？宣传和？公众监督机制—,鼓励群众举报安全！生产违法行为—。深入开展“安—全生产月”》、，“安全生产专题【年”、“《安康杯”等专题宣传！活动：,营造良好的—社会：安全氛围 —　　(？八)加？强人员技《术交流？合作,推《动，安，全服务社会化进程加！强与国内外在公共安！全管理领域的—交流,与先》进地区？建立良好《合作关系,》定期选派人员外出】考察培训,学—习借鉴？国际国内先进经验;！积极与国内有关科】研院所开展安全人】员培训？及相关领域项目【合作,推动全市公】共安全管理》工作健康发展—　，　 充分发—。挥技：术，专家和中介组织【对安全生产的智力】支撑作用,组织开】展多种形式》的安：全，技术服务《完善市、县安全【生产专家组,进【一步：调，整充实专家组—成员,完善专家决策！系统、运行机制和管！理制度以《中小：企，业和事故多发—企业为主体,探索建！立中小企业和事故】多发企业安全—管理：、技术服务托管【模式 ？ ，