： 】。 ，潍坊市公共》安全保障体系建【设规：划(2011-2】015年)》 潍》坊，市人民政府关于【印，发潍：坊市公共安全保【障体系建设规—划(201》1-2015年)】的通知 》 潍政发〔201！1〕11号 各县！市区人民政府,市】属各开发区管委会,！市政府？各部：。门、单位: ！　，　， 《我，市委托中国安—。全生产科学研—究院编制的潍坊市公！共安全保障体—。系建设规划(2【011-2》01：5年),《已经市政府研究同】意,：现予印发各》级各：有关部门、单位要按！照规：划确定的《工作原？则和目？标，任务,结合各自实际！,各负？其责,？共管共建,扎实【推进公？共安全保障体系建设！,为促进全市—经济社会更好更快】发展营造良》好安全环境 【。二Ο一一年三月【。一日 《　　为认《真贯彻落实科学【发展观,《努力：推，进公共安全》保障体系建设,理】顺公共？安全监？管体制机制》,，普及安全文化—,提升公《共，安全：基础条件,增强公】共安全技防》能力,有效防范【和减少各类安全事】故发生？,，保持：安全形势持续稳【定,促进全市经济】社会科学发展—、和谐发展、—率先发展《,制定本规划 】　　一、指导思想 ！ 　《　 ？坚，持以：。科学发展观为指【导,：全面贯彻落实“【安，全第：一、预防为主、综】合治理？”方针,按照—。“主动预防、强基】固本、保障》有力、安全发展【”的要求,》坚持服务《与管理并举》、规范与提高并【重,：扎实：推进公共安全保障】体系建设,全面【提升：公，共安全保障能力,为！全市经济社会—更好更快发展—提供坚实《有，力的安全保障 　！　二、？基本原则 】　，。　 ？(一)？统筹规？。。划,整？合资源制定》。。公共安全保》障体：系建设总体规划,各！级各部？门各单位要根据本】规，划总体要求,结合实！际、：统筹：制定：本，地区：、本行业、》本单位公共安全【保障体系建》设实：施，意见和细则》充分利用现有资【源,挖掘潜力—,提高？效率：,，实现各县市区—、市属各开》发区和各《行业：信，息、队伍、》装备、物资等—方面的有机整合,】提高整体保障—能力,避免条块分】割、各自为政—和重复建设 【　　 (二)分级！。负责：,分步实施按照事】权一致？的，要求,合理划分【。各级各部门各—。单位的工作任务,】各负其责、各司其】职根据现实》需要和实际能力【确定建设项目,【分级分步组织实施,！确保实现公共安全】保障体系建设的【规划目？标 　　 【(三：。)建：管并举,重在管【理在加快《本市公共安全保障体！系建设的同时,积】极推进公共安全【管理相关制度—和措施？的制定,《加大政？策法规对公共安全】。保障体系建设—的，支撑力度,实现从】以建为主向建—管并重、《管理为主转》变 　　 — ，(四)政府》主导,社会参—与充分发挥政—策导向作用》,引入市场机—制,调？动各方面参与公【共安全保障体系【建设的积极性把政府！管理与社会参与有机！结合起来,》提高公共安全管理工！作的社会《化程度 　　三】、规划目标 】 　　 《 (一？)总体？目标：从2011年起,利！用5年左《右时：间,重点加强—全市公共《安全保障体系建设,！按照“两年》打，基础,三年》。上，台阶：,五年见成效”【。的，基本要求,》到2015》年，,基本形成体制健】全、机？制完善、基》础扎实、保障有力的！公共安全保障体系】,公共？安全保障《能力和管理水平【明显增强,各类生】产安全事故》大幅度下降,安【全生产？对经济？社会的？贡，献率明？显提高 　—　 (二)阶【段目：。标，到2013年—。,，全，市公共安全保—障体系基本形成,】并实现以下目—标:基层基础工作】全面加强各类企业】全面推？行安全？标准：化建设？,高危行业》。企业安全标准化【。率达到10》0%;全市安全生】产，应急救援体系基【。。本健全,《市县：两级安全生产应【急平台实现互联互】通，、资源共《享;重大《危险源监《控面、？城区和农村》学校监控系统覆盖率！等均：达到1？00%？;特种设备定检【率达：到99%;》创建国家级安全社】区达标率30%以上！。安，全生产？重，点行业领域隐患排查！治理和专项整治【。持续深入,成—效明显 》　，　 ？安全生产状况实现】明显好转《安全事故死》亡人数比2010年！下降12%以上【,安全生产保持总体！稳定态势 　　】 到2015年,！形成健全《、完善的《公共安？全保障体系,并实现！以下目标: 　　！ 安全风险—得到有效《控制各？类企业基本达到【国家安？全标：准化要？求,各？县市区？、市属各开发区【。主城区内80%的】。。社区基本达到国【家，。级安全社区标准【,安全基层基础工】作全：面提升　　 安全！生产状况实现—根本好转《各类安全事故—死亡人？数比201》3年下降6%,较】大以上？安全事故得》到有效？控制,亿元》GDP安全事—故死：亡率、？工矿商贸《企业从业人》员10？万人死？亡率：、道路？交通万车死亡率、】。煤矿百万吨》死亡率比201【3年有较大》。幅度下降,安全【生产总体状况、安】。全保障能力和安全】风险受？控程度达到全—省先进水平》 　　四、—。主要任务 　！　 (一)推进村！居公共安全保障【能力建？设,提高基层风【险防范？能力 　　 1！.建立村居公共【安全管理体系在城市！社，区和农村《较大行政村(—1000人以—上)成立公》共安：全管理委员会,【组织开展用电安【全、交通安》全、房屋安》全、涉水《安全及防爆炸、防中！毒，、防火灾等公共【安，全管：理工作公共安全管】理委员会由村(居)！党组：织书记担任主任【,村(居)委员会主！任、治保主任、安全！管，理员、村民》代表为？成员,配《备满足安全》监管工作要求—。的专兼职安》全管理人员其他行政！村(居)也要明确】专门：人员负责公共—安全管理工》作，,并配备《。相应：的专兼职安全管理】员，驻村的各类生—产，经营单位都要依法设！置，。安全机构或配备专】兼，职安全管理人—。员 　　 2.！建立村居《公共安全协防—。及应急救援体系大力！推进：村居：。治安：。监控平台建设—。,推广安装电—。子监控、周》边报警、楼》宇电子对讲和家【庭电子报警》等系：统,提高监控覆盖范！围,实现村居公共】安全自动报警、【在线监控和巡—回检查有《机结合大力培—育村居？安全咨询服务等中】介，组织,？加强村？居安全技术指—导推进？。村居公共安全事故类！应急预案制》定工作,建》立村：居安：全与社会治安—、医疗？救护等工作的协调】联动机？制提高村居治安巡】防，员，。、村居医疗救护人员！。、保安人《员公共安全》应急：知识和？技能水平,积极协助！有关方面做好—公共：安，全管理和抢险救【援，工作 ？ 　　 3—.全面？加，强村居消防建—设在村居建设与改】造工作中《,严：。格执行建筑耐火【等级、防《。火间距？的有关规定》,及时改造易燃建】筑密集区、棚户区,！设，置必要的《消防水源,修建必】要的消防《设施：、消防通道》,提高？村居抵御火灾能【力积极推广秸秆【还田、秸秆气化【。、青贮？饲料等农《作物秸秆《无害化处理技—术,引？导农民科学利用【。农作物秸秆,有效】遏制焚烧秸秆、放火！烧荒等现象依托村居！公共安全管理—委员会建立群—众消防安全组织,配！备消防设施器材【,加强消防安全巡】。查,：加强村居建筑—物疏散？通道：和村居内道路管【理,严禁《。设置栏杆《、隔离桩等障碍物】,保障？消防车？通行大力宣传用火】用电用油用气安全】知识,？提高村(居)—民消防安《全意识到2013】年所有村居均达【到，标准化要求 　】　 4.》加，。强村：居交：通、供用电安—全管理村居道路建】设应同时配备相应交！通安全设施》学校附近、人员【密集路段设置警示标！志和必要的减速【设施,道《路、水库《。。、枯井？、易滑坡山》体、危？桥等事故多发点(】段)要设《置必要的安全警示标！志加强农业机械和】。农用车船《的，。年检、驾驶人—员的：资格：年审和管理,严【把源：头关,严禁》。农用车非《法，载人,严防》农，机事故发生规范村居！供，电设施的规》。划、设计、建设工作！。,加强村《居供用电设》施的安装《、维修？、试：验、入网作》。业管理？,督促引《导群众？定期对自《有电器进行安—全检：查,消除供用电安全！隐患 　　 】。5.加强危险—房屋：安全管理加强对【辖区：内中小学校、幼儿园！、卫生院、诊—所，、敬老院《。等场所的经常性排查！,加大危《房改：造力度,提》高，房屋：安全等？。级加强对拆迁房【屋的安全管理—,保证施工安全和】房屋质量严格房【屋出租的登记—管理,？禁止将房屋出租【用，于非法生《产、销售、储存【易燃：易爆、易泄》漏中毒等危险物品】严禁生产经营单位】集生产、储》存、：经营场所与居住场所！为一体6《.全面？推进安？全社区建设把—。创建安全社区作【为全市公《。共安全？保障：。体系建设的基石,】全面开展以镇街、】大中：。。型企业为单位—的城市安《全社区？。、农村？安全社区和安全示范！企业创建活动按照】规划目标全面开展安！。全社区创建》工作 　　 (！二)强化安全生产】主体责任,提高企】业，本，质安全能力 　　！ 1.严格落实企！业安全主体责—任各类企业是—安全生产的责任主体！。,应当？依法加强安全生【产管理,建立、健全！安全生？产责任制度,加【大对安？全，生产的投入,—完善安？全生产条件,—确保安全《生产：各类企事《业单：位主要？负责：人对：本单位的安全—生产工作全》面负责,《其他负？责人对各自职—责范围内《的安全生产工作【负责 　　— ， ，各，类，企事业单位必须依】法建：立健全安全》生，。产管：理机构,按规定【配备包？括安全技术人—员在内的安》全生产管理》人员,严格遵守【安全：生产法律法规、【规章制度和规程标准！全面强化《企业安全生产—主体责任《,要把安全生产责任！逐级分解落实到【车间和井下区—队、班组和岗位【,企业主要负责人和！领，导班子成员》轮流现场带班—,煤矿、非煤矿【山要：有，矿领导带班并与【工人同时下井—、同：时升井 　　 ！2.推动企》业安全生《产诚信？机制建立逐步探索】建，立全市各《级各类企业安全生产！诚信机制,》推行企业安全承诺】建立安全事故—。企业“黑名单”公告！制度及向社会—。公开致歉制度,及】时公布存《在非：法违法生产行为和重！大安全生产隐患【的，企业及？较大以上事》故，责任：单位制定《企业安全生》产信用？程度评估办》法,划分企》业，信用等级依据信用】等级不同来对企业实！施科学？的差异性分级管【理,重点针对信【用等：级低的企业》进行整顿,》提高日常监》督检查频率,加大整！治力度和措施,提高！企，业监管工作水平【 ， 　　 3.全面！推进：企业安全标准化建】设健全企业安—全标准体系和工作】考核激励机制,【全面推行企业安全标！准化达标工作,【督促企业深入开展安！全，设施标准化、—。岗位标？准，化、现场《管理标准化》。、要害部《。位管理标准化—、安全标志标准【。化、安全操作—标准化等系列活动】,做到？管理台账化、—装备现代化、指令书！面化、操作程—序化、行《为规范化实施安【全，标，准化示范工程,【。建立：样，板工厂、样板矿【井、样板站段和【样板岗位 —　　 4.创【新企：业，。安，全，管理方式和手段【积极推行安全生产责！任保险,《建，立安全生产与责任保！险良性互动机制;努！力开展企业》安，。全生产绩《效评估工作,积极推！行网格化安》全生产监管模式企业！依法缴？纳从：业人员工伤社会保】险,：积极：投，保安全生产责任险,！建立企业《负责：人年：薪和员工工资与安全！绩效：挂钩制度;深化职】工生命？安全维权行动,【畅通职？工生命安《全维权通道》;积极提倡和鼓励企！业推行职《业健康安全管理【体系,提高》企业作业现场—的安全管《理水平;开》展企业安全》生产分类管理,【积极在企业推—。行安全督导员—制度;积极采—用安全？可靠的新技术—、新工艺和新材【料,对？危险工艺《、设备采用自动控】。制技术 　　 】 5.强化企业员】工安：全培训与教育—将员工安《全培训工作作—为企业生《存与发展的基础性】工，作企业要依》法对从业人员进【行安全生产教育和】培训,并要重—点加强对安全生产】管理人员、特殊工种！或，危险：岗位作业人员培【训和考核,要—制定安？全生产培训发—展中长期规划和【年度实施《计划：企业建立《健全安全生产—培训档案,实—现安全生产》培训规范化、—。制度化管理提足用好！安全生？产培训费《用严格？执行持证上岗制【。度，。,，企业主要负责人、安！全管理人员、特种作！业人员及相关法【规有要？求的：其它从业人员经过培！训，考核,持证上岗率达！到100%,企业】其它从？业人员全部》经过安全生》产教育培训提—高企业员工安全【意识和工作》技能,？。有效防范《。企业：“三违”现象发生】。积极引导企业树立安！全，效，益观念,自》觉组织？实施风险《识别：。、危险源监控、安】全检查、隐患整治、！应，急演练、事》故抢险等安全—防范工？作 　　 6.！加强职业《安，全健：康管：理推进职业安—全健康监督管理工】作，体，制机制建《设,建？立健全职业安—全健康工作机构,】。配备专业工作—人员,在职》业，危害严重的企业设】立职业？卫生监督员对存在职！。业危害的企》业实：行职业卫生安全【许可证管理建—立和完善作业场【所劳动保护责任【制、职业危害监【督检查等制》度加强推进》作业场？。所，劳，动保护？工作,所有矿—山开采？、化工等职业危害】比较严重的企业配齐！必，要，的防尘、防毒、【。防噪、防腐蚀—、防：辐射等劳动防—护用品和设》备设：施;逐？步淘：汰职业危害严重的】工艺技？术、：装备等;加强—现场：管理,强《化健：康监护强《化职业危害》监督检查加》强作业场所职业危害！。监督检查,防—止和减少职》业，危害：发生;逐《步强化企业职业【危害普查申报—。工作：,督促？企业定期对职工进】行，健康体检,建立健】康档案？,建档率《达到100》% 　《　 (三)健全完！善监：管体制机《制,提高《安全：监管保障能力 【。 　　 1.【强化公共《安全监管队伍建设】按照“巩固县市区、！强化镇街《、延伸村居”要求】,不：断完善“《三级：。。机构、四级》网络”安全》监管体系建设,规范！设置：镇街安监所,配备】与当地安全生—产监：。管任务相《适应的监管》人，员,做到专人专职】,不得兼职要切实加！强基层安监队伍建设！,保证基层安—全监管工作机构、人！员、经费、设—施和：装备实现《“五到位” — 　　 《 2.强化行业【部，门安全监《。管职能各级经信、】教育、建设、—市政、交通、—水利、？海，洋与渔？业、林业、商务、】文化、卫生、旅【游、：农机、供销等行业安！。全监管任《务重的行业管理【部门都？应当参照市里做法】,，在机：关内：部设立公《共安全监督管—理工作机构》,并承担相应职能,！配备与职能、任务相！适应的工作人员【,做到专人专职其他！行业管理部门—应，在各自内部明确【相关部门《、人员,具体—承担公共安全监【管任务 《 　　 》3，.加强公共安全执法！监察能力建设本着强！素质、练硬功—的原则,不断—提高市？级，安全：生，产执法能力;进【。一步加强各县—市区、市《属各开发区安全生】产监察执法大队建设！,加大镇街安—全生产监察》执，法中队建《设力度,完善—镇街安全生产行政】执法委托《工作机制2011年！,各县市区、—市属各开发区全部】建立镇街《一级集安《监，。、综治？、信访、公》安，、司法“五位—一体”的公共安全联！合执法机制;—整合村(《居)各类资源,建立！起村(居《)由主要负》责人任组长的安全】生产领？导小组,《建立村(《居)：一级集安监、综治、！信，访、警务《、调解、治保、【民兵：“，七位一体”的公共】安全联合工》作机：制加强行业安全监】管执法队伍建设【,完善安全生—。产综：合监管部门和行【业专：项监管部门的综合】执法、联动执法机制！,，切实加大执法力度】,，提高执法效果和质】。量,依法查》处和：打击安全生》产违法犯罪,—。严格事故责》任追究,提》高安：全生产？。执法的执行力和【公信力 　　【 4.全面提【。升安监队伍业务【素质和履职能力开展！各级安监人员“大培！训、大练《。兵”活动,提高安】监人员的安全技术】专业：技能和规范监管执法！能力到？2012年,全【市各级安全监管【人员全？。部轮训？一遍：,100%》。持，证，上岗加强人文关怀】,建立安全》监管激励约束机【制,将安监》岗位作为后备干部】挂职锻炼岗位,对优！秀安全监管干部【给予重用,》尽最大？努力为安全》监管：人员排忧解》。难，,，。稳定：安全监？管，队伍 　　 (！四，)加强？专项整？治，,建立长效机制 ！　　 ？ 1：.深化重点》行业领域专项整治针！对，各重点行业》领域特点,持—续深入开展安—全生产专项》整，治,：严，厉打击？违法非法生产—经，营，行为：加强重点地区、重】点行业？。、重：点部位、重点—社，区、重点人群、重】大危：。险源：的监督管理,努力实！现，安全生产长治久安 ！ 　　 》督，促煤矿企业落—实安全生产》主体责任,》将安全绩效与—煤，矿主要负责人—切身：。利益挂钩严格—执行煤矿建设项目】“三同时《。”、安全费用提取】及使用、安全责任保！险、矿领导带班并】与工人同时下井【、同时升井制度加大！煤矿水害的防治力】度,对生产、通风】系统及主《要设备、设施进行安！。全技术改造,实【施安全数字化—。监测监控系统—联网重点推进—。壁式：开采和金属支护【,加强现《场管理,有效—控制顶板事》。故 　《　 严格落实【非，煤矿山安《全生产许可证发放,！加强源头管理—,实施区域性—矿产：资源整合《,整顿？关，闭，不具备安全生产条件！的非煤？矿，山建立完《善企业规章制度,突！出现场？。管，理,：深入开展隐》患排查治理,大力】实施安全标准化工】作和安全班组—建设,规《范安全生产秩序提高！科，技含量,积极推动】数字化矿山建设,】井工开采《和大中型露天矿山】逐步实现《机械化、自动化、】信息化加《。强非煤矿山应—急救援队伍》建设,增强防范应】急能：力重点落实防治【水、防冒顶、—防坍塌、防》炮烟中毒《等技术措施》,强化对采空区、尾！矿库等重大事故【隐患：的监控管理 　】　 完善危险化】学品安全监督管【理，部门协调机》制,严格《落实监管责任,强】化危险化学品运输安！全监管协查,建立危！险化：学品生产、储存装】置及运输过》程实时监控系—统,及时《淘汰落后《工艺和设施》设备,不断提升化】工和危？化品企业本质—安，全水平落实危险化学！品，事故应急预案和事】故现场处《置措施严《格危险化学品安全】生产相？关许可制度》,严把市场准入关,！确保危？险化：学品生产经营—单位安全生产的【条件对化学工业【区(：园区)开展区域风险！评，价和：安全：。规划,对安全距离不！符合要求的》。危险化？学品生产经营单【位实：施有效整治》 ：　　： 严格进行烟花爆！竹经营企业》安全：监管：,进一步规》范烟：花爆竹批发经营【企业的安全生产条件！逐步推？进烟花爆竹经—营企业远程监控【。系统建？设加大安全监督检查！力度,整顿规—。范，烟花爆竹经营单【位,严厉打击非法制！售，烟花爆竹《行为推广《应用民爆器材—。生产信息化、—自，动化控制《。的技术和《装备,提高生—产，过程安？。全保障？。能力 　　 】。加强人员《密，集场所消《防安全四个》。能力建设(组织【扑救初起火》灾能力、检》查消除火灾隐患能力！、组织人员疏—散逃生能力》、消防宣《传教育？培训能力)加—大对人员密》集场所安全》通，道、疏散楼梯、【应急照明、》安全指示标志、安全！出，口、应急广播—和安全用《电、应急突发事件】预案以及各项安【全管理制《度等方面所存—在隐患的《整治力度《,提高人员密集场所！。安全水平严格执行大！型活动审批和监【管工作,落实大型活！动承办者的安—全责任加强对—人员密集《场所消防设施—损坏、消《防通道堵塞等习【。惯性违法《行为和“三合—一”建筑《的监管,确保人员】密集场所建》筑，。消防设施完好—率达到100%【继续推行人员密集场！所火灾公众》责任保险《,不断完善人员密】集场所重大火灾隐】患的整改与监管【机制 　　— 深入开展—道路交通、海上运】输、航空运》输，、，铁，。路运输等行业—专项整治,消—除各种安全隐—患以防？止和减少道路交通事！故为主要目标,重】点，围绕人、《车、：路和行车秩序、路】面执法等环节,加强！对专业客货运输【。车辆、旅游车辆、学！。生，接送车？辆和施工车》辆的监管重点加【强对危险化学—品运输车辆的监督与！管理,取《缔非法挂《靠车辆,监督车辆单！位，和车主确保车辆设备！状况完好和安全行驶！加大对危桥险段、】车流人流密集路段】和事故多发地段的整！治力度,继》续整改和消除道路隐！患在城？乡道路和市》政公交重点危险【路，段安装防护栏、防】撞墩、警示桩、安】全，标志等严格驾驶员】培训、考试》和运输市场》准入：继续加强对农—村道路交通的安全管！理，,完善农村交通【安全设施 —　　 依》法查处建设项—目，违法转包行》为,强？化对建筑《。违法：行为：处罚和检查力度【进一：。步理顺建设工程施工！安全：生产监管体制—,落实？工程：。建设参？与各方的《安全：生产责任,继续规】范外来？施工企业安》全管理行《为,强化施工企业日！常，安全管理《的，主体责任加快建【立与安全生产挂钩的！。建筑：市场：信用：体系：,依法强化对建【。筑安全事故》的处罚与惩戒力度】继续深化预》防高处坠落》、施工坍塌、大型】施，工设备事故的—安，全专项整治;推进建！筑施工？安全质量标准化工】作 　　 建立！特种设备《动态安全监管体系,！构建特种设备安【全技：术评价体《系实现科学的分【类分级？监管模式,完—。善工作？机制和？体系严把特种—。设备安全准》入关,深入开展【气，瓶、压力管道、【电站锅炉、危—。险化学品《承压罐车、》起，重机械以《及土锅炉等》特种设备的专项整治！工作各地应结—合实际情况,针对薄！弱，环节,因地制宜地】开展各？。类专项整治工作,】切实防止和》减少：特种：。设备：安全事故发生 　！　 全面排查【整治全市各》类学校危害师生生】。命安全的危房、消防！、，压力容器、》校车、周边环境等】安全隐患,》以及学？校在安？全责任制《、安全？规章：制度：、应急管《理、安？全教育？、校车安《全管：理等：方面存在的薄弱环】节,努力创造安【全，稳定的学校环境重】点治理学校消防【设施、？应急照明、》。指示标志、疏散【通道：、安全出口等—消防安全隐患,电梯！、锅炉、燃气、【电气、体育器材等】重要设施《设备安全隐》患,运动场》、，体育：馆、游泳池、实验室！。、，礼堂、学生宿—舍等重要场所存在】的安全隐《患,校园周边道路交！通和经营场所安【全隐患,学》。校楼道、楼梯、扶手！和楼梯间照明设施以！及上下楼通道—。数量和楼梯宽度【等方面的安全隐患 ！ 　　 重点抓】好旅游交通安全【、旅：游景：区和住宿餐饮接待】单位安全监管、大型！节庆活动和娱乐【活动监管,全面【。排查治理旅游经【营、接待单》位及其基础》设施、？技术装备、作业环】境、防控手段等方面！存在的隐患,以及】安，全，生产：体，制机制、制度建【。设、安？全管理？组织体系、责任【落实、劳动纪—。。律、现场管理、事】故查处？。等方面存在的薄弱】。环节 　　 水！利、渔业、供—电、林业、农机、】冶金：、机械、轻工、纺织！、建材、《医药等部门都要结合！各自特？点,开？展专项治理》。,消除事故隐患　　！ 2.《加大公？共安全隐患排—查，治，理力度开展安全【隐患普查《工作,健全常态【化排查机制》,动：态掌握本辖区、【本行业？和领域安全隐患情】况,建立隐》患拉：网排查、挂牌整改、！特别整改工程、【档案管理、追踪督办！机制,推行隐患【登记、销号和—查询管理,实—现隐患排查》治理责任《、措：。施、资金、》时限：、预案“五到位【”重：大隐患实行市、县】(市、？区)、镇街》三级：政府挂牌《限期督？办开：展隐患？排查治理后续评估】加强对违章建筑【、火灾隐患》、水电线管网—。、锅炉、电》梯等设施设备隐【患的排查与整治,】消除高空《坠物、化《粪池和？下水：。道易爆气体》聚集等安《全隐患加强对辖区】内中小学《校、：幼儿园、医院、敬老！院等房屋的经常性排！查,加大《。危房改造力度—,提高房屋》安全等级积极—推广在城市》主要下水道、—化粪池等安装安全】监控：设，备 ？　　：(五)改善公共基础！设施安全条》件,提高公共基础设！施安：全，。保障能力 》 　　 1.！统筹规划城乡生【产生活？设施安全城乡—。生产生活设施选址】要避开可能》产生：滑坡、？塌陷、水淹危险或者！周边有危险源—的地带对重大市政】公用：设施和？可能发？生严重次生灾害的市！政公用设施,进【。。行灾害及次生灾害风！险、抗灾性》能、功能失效影响】和灾时保障能力评】估在建设项目—规划、？。审，批和：实施过程《中,要充分》考，虑安全设施和安【全管理？要求,严把安—全关及时制定或修订！城乡：。消防规划《,确保公共》消防设施与城—乡，建设：同步：实施严格控制建筑】高度、建筑》密度：、，消防间距,确保预】留足够的应急—避难场所和通—道，,，。加，。。强高层建筑火灾扑】救装备建设在—危险：。物品生产和储存【场所：的安全距离内不得】设置居民区(楼【)、学校、医院【、车站、客运码头】、集贸市《场等人员密》集场所,《。已经设置的,应当】采取措？施,消除危》险 　《　 2.加强市】政公：用设施抗灾能—。。。力建设市政公用设】施的运？营、养护单》位应当加强对重【大市政公《。用设施、可能发【生严：重次生灾害的—市政公用设施的关键！部位和关《键设备的《安，全监测、《健康监测工作,定期！对土建工程和运营】设施的抗《灾性能进行》。评价,并制定相【应的技术措施市政】公用设施的运—营、养？护单位应当》按照工程建设标准】和应急措施,设置】安全报警、》监控电视、漏—电报警？、燃气等易燃易【爆气体和《有毒有害气体报警】、防汛、消防—、逃：生、：紧急疏？散照明、应急—。发电、？应急通讯、救援【等，器材：和设备,定期维护】、检查、更》新,并保持正—常运行市《政，公，用设施超《出合理使用年限,或！者在合理使用年限】。内,但因环境、人为！等各种？因素：抗，灾能力受损的,应当！。及时进行检测评估、！修复或加固》,确保设施》。运行安全3.加快交！通安全“生命工程”！建设在加《快城乡公路》建设、提升公路【等级、改善路面条件！的，同时,通过》在，危险路段《设置：路侧防？撞护栏、减》速垄、减速》丘、全幅振动带、】反光镜等安全设施】,提高城乡公路安全！服务水？平加强城市道路【交通智？能，化系统？建设和安全管理设施！建设,？完善道路安全电子监！控系统？。,，增设中？小学、幼儿园—。附近机动车道行【人，。过街设？施加强铁路道口的安！。。全监护和管理—,加：强道路交通设施设备！的维护保养,加强公！交专用道、公交港】湾的建？设和监管,及时对】存在安全隐》患的道路、危(【病)桥维修改—造,确？保，交，通设施运行》安全 　　 】4，.推进城市公共消防！设施建设按照—。“，不欠新帐、快—补旧帐”《的要求,加快城市】。消防：站、中心《镇消防？站、市政《消，火栓等公共》消，防设施建设步伐,提！升城市抗御火灾【的整体能力新建城】区、旧城改造和【新建开发区》、工业区《的消：防站、市《政消火栓等》公共消防《设施要？与城市总体》规划建？设统一规划,统一】设计：,统一建设》,确保市《政消火栓实有数达】。。到应建数的95【%以上,完好率达到！100%截至201！3年底,《力，求按照？国家城市消防站建】设标准完成全—市消防？站建设任务城建、规！划、公用《事业等？部，门要在各《自的职？责范围？内,：严格落实城乡消防】安全布？局、公共消防基【础设施建设等规【划，,确保消《防工作与经济—社会：发展同步推进 】　　 5》.提：高城市生命线系统的！安全可靠性统筹城乡！水、电、气、热、】通讯设施和》信，息网络等《基础设施《。的规划布局,增强】抗灾能力《;加强对生》命，线系统的综》合监管,建》立，基于地理信》。。息系统？的综合智能化管理】系统,加《大安全监管力度,】并重：点消除薄弱部—位和环节,》提高生？命线系？统的稳定性与—可靠性加《强城市？排，水专业？规划,统筹做好【新城区的配套—管网建设,加—快旧小区《排，水管道的改造,逐】步实：现排入市政管网【。雨、污？水完全分流》 　　 6.】加强：校，园，安，。全设施建设和管理各！级各类学校对—存在：安全隐患的》校舍等建筑,要【立即停止使用,并】由，有相应资质的—单位：。进行质量安全鉴【定，,根据鉴定结果制】定加固方案》,限期完成》改造：对学：校重点部《位和设施,要采取】多种形式进行安全】改造,确保安—全达标对《易，发生危险的校内水】井、水池、楼—梯等,要设置警示】。标志：或者采？取加盖？、加装？防，护，栏等措施重点—加固学校围》墙尤其是毗邻—公路的学校围墙,改！建学校厕所,更【。新校舍老化电路【,完善消防》设施设备,增设逃】生通道,防患于未】然不得将学校场【地出租用《于从事易燃、—易，爆、有毒、有害【。等危险品的生—。产、经营活动,【不得将？校园内？场地开？放用于停《放社会机《动车辆？ 　　 】(六)加强应急救】援体系建设,切【实提高应急处置能】力 ： 　　 1.加】强全市安全生产【应急指挥体系—建设升级完善市应急！联动：。和社会综合服务系】统,建？立全市应《急信息？。数据交？换平台,实现市应】急平台与其》他相关应《急平台？的互联互通、信息共！享2015年—,全面？完成：应急联动系统各【分中心？及县级应急指—挥信息平台建设工】作,实现对突发事】件的：。信息：集成、综合》研判、辅助决策、指！挥，。调度和总结评—估等主要功》。。能,提升综合应急】能力推进镇街—改善装备、配置和技！术,完善信息—收集：、传：输及视频会》议功能？在此：。基础上,强》化市级安全生产应急！。。指挥中心功能,加强！县级：安全生？产应急体系建—设到201》1年,全市》。县市区、市属开【发，。。区基本建立》安全生产应急指挥】中心,20》13：。年全面完成县—级应：急指挥中心》体系建？设 　　》 ：2.全面加强—应急救援队伍—体系建设通过3年左！右时间,《重点加强全市综【合性应？急救援队伍和—重点领域专业应【急救援队伍建—设，,镇：街、企业《。等基层组织和单位】应急救援队伍—。普遍建立,应急志愿！服务进一《步规范,基本形成统！。一领导、协》调有序、专兼并存、！优势互补、保—障有力的应急—队伍体系《。 ， ，　　 ？ 加：强综合？性应急救援队—伍建设重《点以公安消防—队伍为依托,—建立“一专多能【”的综合性应—急，救援队伍进一步【加强全市各级消【防，队伍建？设,补？充、配备必要的物】资装备？,加强？与专业队伍》互动演？练,提？高队伍综合应—急能力？。各镇街？要充分发挥》民兵、预备役人【员、保安员、基【层警务人员、医务人！员等：。有相关救援专—业，知识和经《验人员？的作用,《组建镇街综合应【急救援队伍 —。 　　？ ：完善各类专业应急救！援队伍？体系进一步整合全】市各类专业应急【救援：队伍,设立市级专】项，经费,重点加—强部分市级骨干【专业应？。急救援队伍》建设,提高队伍【专业化水平,实【行市级救援队伍【挂牌和授旗制度,进！一步：明确：市级救援队伍的职责！和管理方式今后五】年,依托市水利局】,重点加强市防【汛应急？。。救援队建设》依托市市政局—。,重点加强城区防】。汛应急救援队伍【依托联？合，。润通水务《有限：公司,重《点加强？供，水抢修应急救—援队伍建设》。依，托潍坊港华燃气有限！公司,重点加强燃气！抢，修应急？救援队伍建设—依托潍坊供》电公司,重》点加强电力》抢险应？急，救援队伍《建设依？托，新方矿业集团公司,！重点加强市矿山【救护队建设依—托中海油海化—集，团，公司和潍坊亚星【集团公司,重点【加强两支市级—危险化学品应急【救援队伍《建设依托市人民【医院,？重点加强医》疗救护应《急队伍建设各县市】区，也应：根据辖？区特点,重点加强】县级专业应》急救援队《伍，建设 　　 推！进，。应急救援《志愿者？队伍建设工》作把应？急，救援志愿服务—纳入政府应急—反应：体系,？积极组织开展—应急救援志愿服【务活动依《托社区、《乡村、学《校、企？业等基层《单位及？共，青团等组织,组【建形式多样的—应急志？。。愿者队伍,重—点加：强青年应急志愿者】队，伍建设,力》争到2013—年实现每万》人中有100—名应急志愿者依【托有关职《能，部门、行业协会【和专门？学，会,：组织具备相》关知识、经验和资】质，。的，志愿者成立专业救】援，服务队,提高—应急救援专业化水】平创新应急志愿服务！的组织动《。。。员方：式,借助网》络、移动电话—等便捷？通信工？具,推动公众力量有！。序参与？和应对突《。发事件 　—　 3.加强【。。。全市：应急救援预案—。体系建？。设进一步强》化公共安全应急预】案体系建《设,：切实加强镇街、村】(，居)以及《企事业单位和—重点部位、重大活动！等方：面，的应急预案》编制和发《布,推进应急—预案“进《社区、进村居、进】企业、进《学校”？到2011年底,全！市企：事业：单位：的安全？。预案覆盖《率达到1《00%,全市各级】政，府及其有关部—门、重点企》业全：部完成对《各类事故应急预【。案的再次《修订加？强，应急救援《预案的培《训，和宣传教《育工作,《提高预？案质：量;要加强应急预案！。的培训？和演练？,在应急管》理，和处置的实践中【不断：。。完善预案高危行【业企业？每年至少开》展1次？应急演练;县市区】政府、市《属开发？区管委？。会每年至《少开展1次综合应急！演练 　　— 4.全面加强】各类应？急，物，资保障工作重点【。加强市、县两级应急！物资保障工作,【各级各部门要根据】本地区本行业事故】特点,有针对性储】备，或，依托专？。业救援队《伍配备专业》性的物资《及装备,提高应【对和处置突发事故的！能力和水《平建立统一的—应急：。物资管理数据库,】各级各部门实现【资源共享,》。提高应急物资保障】。管理水？平 　　 ！(七：)加：快公：共安全科学技术推广！应用：,提高？安全科？技保障能力 【　　 ？ 1：.大：力推进产业技术改造！,提高工艺》和技术？装备：水平应用《高新技？术和先进适用技术改！造传统工业、制造】业和其他安》全生产重点行—业,提高技术、工艺！和安：全，。装，备水平？。,促进全《市安全科技水平提】高 　　 强制！推行先进适用的【技术装备《煤矿、非煤矿山要】安装监测监控系统、！井下人员定位系统】、，。紧急：避，险，。系统、压风自—救系：统、供水《施救系？统和通信联》络系统等《技术装备剧》毒，、易燃易爆化—学品储存区域安装液！位、：温度、压力超限【报警：设施：。。和气体泄漏检测报】。。警装：置、：火灾报警《系统：;新建涉《及危险工《艺的化工装置—必须装备《自动控？制系：统;构？成重大危险源—的液化气体、—剧毒液体《等重点储罐安—装紧急？。切断设备液化气【体充装装置要进【行压力自动》控制改造,危险化】学品槽车充》装使用？万向：。充装管道系》统 　　 — 重大危险》源涉及的压力—、温度、液位、泄】。漏，报，警，等设置远传和连续】记录;其他涉及危】险，有害因素的生产装置！和储存设施,设置相！应的安全检测报警】和监控装备安全间】。距，不足的加油(气)】站、危？险化：学品运输车》辆安装？阻隔防爆设施— 　　 全市所！。有运输？企，业在所有《营，运客运车辆、民【用爆炸物品及危险】化学：品运：输车辆安装应用GP！S(全球卫星定位】系，统)等科技设备,】实现对运输》企业：驾，驶员的动态》监督和管理》 　　 》 加强交通信号【灯智：。能控制系统的升【级改造,在交通主干！道推行安装交通【视频检测器,逐步】取代传？统感应线《圈监控,实现实时监！控路口车流量,提】高路口通行率大力应！用电子？监控、雷达测速等】科技装备,推进【道路交通非现场【执法电子监控系【。统的建设和应—用 　　 加强！特，种设备的技术改造升！级,应用电子标签(！RFID)、移【。。动通信等新技—术强：化特种设备的—安全管理、运—行监：控、自动报警和【。紧急处置 　【　 加强海洋渔业！安全科学技术应【用,加快安装渔船射！频身份识别》卡，,并在符合安装【条件的？渔船出海《口、避风《锚地：、渔业？码头建立渔船进出港！自动识别《器,：实，现渔船进出港管【理网络全《。覆盖加快建设船舶】自动助航避》碰(AI《S)系统,实现船】舶安：全航行？ 　　 2【.大力加强公共安全！。基础信息化建—设继续完善城—市应急联动与社【会综合服务系统【依，托“数字潍坊”城域！网,根据各》应用部门的业务需求！,整合安全生产、气！象、海洋、地质、】水，利、地震、卫生防疫！、交通、环保等领域！的信息资源,—完善“政府应—急管理平台》”、“紧急救—助服务？。平台”和“》社会综合《服，务平台”的各项功能！,，提高：支撑突发事件应急】处置的能力》根据系？统，设计方案《和应用需求,—逐步完善GIS【电，子地图应用数—据、GPS卫星【定位、视频监控【、视频会商和—应急移动通》信保：。障等资源,提高系统！保障：公，共安全和处置突发事！件的能？。力,完善城市公共安！全管理能力,不断扩！大覆盖范围,全【面提：高应急响应和—处置能力 　　 ！ 建设数字化—城市公共《安全管理系统—依托空间地》理信息数据库,【建设城市公共—安全管理基》础部：件数据？库,：运用宽带无线移动】通信技术,》建，设基于？GIS,包括城【市生：命线工程、城市道】路交通、人员密集场！所、城市重要设施、！。。。重点生产经营—单，位、城市危险源等公！。共安全管理在内的】数，字化管理系统,实】现公共安全》管理与服务》的智能化、网格化】、精准化、可视【化、规范化,—加，快城市综合管理【。信息：。。。。化步伐 　—　 加快智—能交通建《设步伐以提》高城市交通管理【、指挥和调度水平为！目标：,加快建设具—。有国内先进水平的】智能化？道路交通管》理和出行信息系统、！公共客运调度—与乘客信息服务【系统,推《进跨部门、》跨层级的交通—管理信息的共享【,城市？交通管？理、监控、调度【、服务与应急—。处理等业务的整合】与协同,《促进：。交通：管理信息化、—智能化 　　 】 3.大力推进公共！。。安全监？控系统建设,努力提！升社会安防能力【大力实施《“科技？兴安”战略,深入推！进公共安全监控系统！建，设,重点加》强村居、公共场【所、重大危》险，源以及城市消防【监控系统《建设,努力构建覆盖！城乡的公共》安全监控系统—,切实？保障：人民群众生命财【产安全和维护—社会稳定加强村居】。公共安全《监控系统建设—在城：市社区大力推广【以，远红外周《边报警？系统、电视摄像监控！系统、电《子巡更系统》和门禁对讲系统为】主要：内容的安全监控系】统建设新建住—。宅小区？要求全部安装安全】监控系统《,未：安装：安全监控系统的小】区,力求《在2013年—前,改造或安装【完毕进一步推进【。农村安全监控—系统建设,将监控触！角延伸到农》村地区重点在—农村：主要路段《、繁华街面》、治安乱点等地安】装监控？设备村居公共安【。全，监控系统建设由【各县市区政府负【责统：筹推进,力争到2】。013年底建—成完善的村居动态监！控网：络，系统 　　 加！强公共场所的—。安全监控《系统建？设充分运《用前端摄像、—信，号传输、平台技术和！。设备,对全》市重点部位、重要场！所，、重要设施、重【要路段？实施动态《安全监控按照属【地管：理、单位《负责的原则,各【级政府要深入推进公！共场所？的安：全监：控系统建设,—力争在2013【年底前,《。。全面完？。成对全市市政公用】基础设施、》学校、幼儿园、医院！、商场(市场)【、宾馆？(饭店)《、公：共娱乐场所、客运车！。站、公园、风景名】胜区等安装安全【监控系统《 　　 加【强重大危险》源远：程监控系统建—设继续推进全市重大！危险源管理监控系】统建设,《逐步采？用基于？有线或无《线网络实《现，对危险物品生—产和储？存场所、煤矿和非】煤矿山生产场所【、烟花爆竹》批发企业储存场所、！大型危险化学—。品生产企业》,以及各类重大危险！源实施远程实时【监控依？托，。。数字化城市公共安全！管理系统,》进一：步加强基《于全球定位系统(】GP：S)数据传输、地】理信息系《统(GIS)可【视化技术《的，应用,逐《步，形成市、县市—。区、镇街和企—业三级？重，大危险源监控网络】。体系力争到2015！年,全面实现—对各类重《大危险？。场所：、重大危险源—进行动态化、科学】化、网络化的监控】　　 加强城【市消防安全远程监】控系统建《设按照城市消防安全！远程监控系统技术】规范要求《,力争在201【。。3年底前完》成全市消防安全远程！监控系统建设依【托市消防指挥中心,！。将设有？火灾自动《报警系统《的单位(《部位)联《入监控网《络,：利用网？络监：控系统？的报警联动、设施巡！。检、单？。位管理、消防监督四！大功能？,实现对联网—单位消防安全—重点部位和建筑消防！设施火灾自动—报警系统工作状态和！消防值班情》况的远程监控—与动态管理》,全面？提升：全市抗？御火灾综合能—力和现？代化消防安》全管理水平 　】　五、？。规划实施的》重，大项目(工程) 】 　　根据》以上公共安全保障】体，系建设主《要任务,特》提出下？列具体的、可—操，作的重大工程或项目！,以支持或促进潍】。坊市公共安全—保，障体系建设各—项任务的完成 ！ 　　？ (一)【安全：生，产基础管理工程计】划用3到5年时间】,在全市深入开展公！共，安，全，示范工程建设—。,通过创建安—全生产示《范镇街、安全—生产示范社区、安全！生产示范企业,不】断强化基础管理,提！。升安全管理水平,】夯实基层管理基础】每年选取《20个镇街》、，30个社区》、50家企业、10！0个班组作》为安全生产基—础管理工作》的，标杆,通过培—强帮促,《达到安全生产—示范单位条件—,引领创建》工作深入开》展,提高全市公共】安全保障《体系建？。设水平,增强—基层公共安全保【。障能：力 　　 】 ？1.安全生产示范镇！街通过推进安—全生产？示范镇街建设,实】现镇：街党委、政府高【度，重视安全生产工作】,，有效落实“一岗双】责”：。安全生产责》任制明确辖区内所】有生：产经：营单位的主管—部门,并落实监管责！任和措施《;，镇街与村《。居签订安全生产责】。任，书,认？真落实村居公—共安全责任加强镇街！安，监，机构建？设,：确保：人员：、职能、装备、场所！、经费落实到位;村！居公共？安全监管体系—比较健全,安全生产！检查、发现、举报、！制止、？报告、排除等事故】预防工作机》制基本建立;—建立重？大事故隐患挂牌【督办制度和“打非】”工作机《制,辖区内无非【法生产？。。经营业户组织生【产经营单位开展【经常性安全生产教】育培训;督导生产】经营单位开展群【众喜：闻乐见、形式多【样的安全生产宣传】。教，育活动,增强—全民安全意识;积极！订阅安全《生产报刊资料,定期！报送安全生产工作】信息：实现年内无死亡事故！、无瞒？报事故行为 ！　　 2.安！。全示范社区》以安全文化推广、】社会稳定、消—防安全、居》家，安全、卫生健康【、生产？安全、环《境安：全，、交通安全为重点】。,认真？组织开展《安全示范社》区创建？。活，动，大力倡导“社区安】全，我创建、我们社区】最，安，全”理念,》积，极推广？安全文化和安全科技！知识,提高社—区居民对《安全的？知晓率、《参，。与率：、满意率 】　　： ？ 3.安全》生产示范《企业认？真落实？企业安全生产主体】责任,积极开展安全！标准化工作,企业】应通过三级以上考核！验，收企业应具》备安：全生产法律法规和】标准规定的安全生】产条：件,安全生产规章】。制度、操作规程齐】全,并严格执行【建立健全安全—生产管理《。机构,配备满足企业！安全生？产工作需《要的专(兼)职安】全管理人员加大【安全投入,保障【安全生？产经费;加强安全】生产信？息化：建设,积极采—。用先进工艺、设【备和安全管》理手段,企业—本质安全《达到较高水平开展】全员安全培训教育,！加强：企业：安全文化建》。设实现年内无死亡】事故,无迟报—、瞒报事故现象【　　 —4，.安全生产》。示，范班组持续》、有：效地加强和改进班】组建设？,提高防范》。事故能力班组长选拔！使用合理《,，班，组有效进《。行安全生产的组【织管：理;经常性开—展安全生产教育和】应，知应会技能培—训,：班组职工自觉—。抵制“三违”行【为,不断《提高：业务保安《能力;班组现场安全！管理严格,》自觉进行隐患排查】治，。理;经常开展—班组应急救援预案】演练,有较强的防】灾，、避灾和自救等【应急处？置能：力班组？员工真正做到不伤害！自己、不伤》害别人、不》被别人？伤害,实现安全【。生产 　　(【二)公共《安全信？息化建设工》程 　　 ！1.公共安全管理共！享基础数《据库建设《工程统？一规划、《建，设公共安全管理【共享基础数据库,】为城市生命线—工程、城市道路交】通、人员密集—场所、城市》重，要设施？。、重点生产》经营单位、城—市危：险源等的公》共安全管理》工作：提供支持由》各县市区政府、【市属各开发区—管委会和市政—。府相关部门负—责,全面调查我市各！类危险？源、风险《。隐患和应急资—源分布情况,建设危！险源、风险隐患、】应急：资源、应急避—难，场所、安《全管理咨《。询专家等应急基础数！据库确定数》据库的建设、—更新、运行》、共享？。交换和管《。理使用责任,按【照全市统一》的，数据：库建设标准,由【。相关部门依据各【自责任？范围完成相关信【息图层建设,实现】综合减灾基础信【息整合？ 　　《 2.安全生【产综合信《息平：台建设工程建立基】。于GIS(》电子：。地理信息《系统)？的安：全生产综合信息【平台,对《所管辖区内》的安全隐患企—业进行分类监管,】建立：各级安？全生产综合》数据库,掌握—重点监管企业—的动：态安全生产情况,】为安：全监管部门提供【及时、科学的安全】生产信息,改变传统！。监管模式,提高安】全监管效率建成安全！生产行？政执法、行政许【可，事项管理、事—故调：。查处理、《事故快报及统—计分：析汇总、安》全，生产培训、安全生产！监督：管，理办公等系统和电子！政务系统,》实现：与市政府《。安全生产《委员会各《成员单位《、，县市区(市属开【发区)安全生产监】督管理部《门的互通互》联 　　 依托！安，全，生产综合信》息平：台,：建立高危行》。业和高风《险领域从业人—员安全信息系统建】立煤矿？、非煤矿山》、危险化《学品、民用》爆，。破和特种《设备、人员密—集场所、建筑等高危！行业领域特种作【业人员？的安：全信用信息系—统,建立完》善可操作的信用评价！体系,？强化对特《种作业人员的监督管！理,规范流》动秩序,《对安全信用度低的】特种作业人员实【行退出制度》,并通过从》业人员安全》。信用管理调控企业安！全信用等级到201！3年,建成覆盖【主要高危行业特【。种作业人《员的安全信用信息监！控系统 《 ，　　 《。3.安全生产应急指！挥平台？。建设：工，程围绕加《强全市安全生产应】急指挥体系》建设主要任务,推进！市安全生产》应急指挥平台建设,！完善：指挥平台功能和扩】。展，监控范围,实现与】“，。潍坊市应急》。联动和社会综合服务！。。系，统”互联互》通 　　 重】点进：行各级安全生—产应急指挥平台的基！础支撑？系统：和综合应《用系统建《设加快？市级应急指》挥大厅建设工—作,配备大》屏，幕拼接显示系—统、辅？助显示系统、—。专业摄像系统—、多媒体《录音录像设备、有线！和无线通讯系统【、终端显示管理软】件、专业操控—台及桌面显示系统及！常用办公设》备等配备车载式【卫星小？站的应急救》援通信指《挥，车,便携式移动卫】星小：站以及相应的配套设！备加强综合应用【系统：开发：,，逐步开发应》急值守管理、—应急救？援决策支持》、应急救援预案【管理、应急》救援资源和》调度、应急》救援培？。训与演练《、应：急救援？统计与分析、基础】数据库和《专用数据库等—系，统 　　 【。4.公共消防—安全远程监控系【统建设工《程按照城市消—防安全远程监控系】统技术规范要求,】。力争：在2013年—底前完？成全市消防》安全远程《监控系？统，建设依托市》消防指挥《。。中心,将《。设有火？。灾自动报《警，系统的单位(—部位)联入监控网络！,利用？。网络：监控系统《的报警联动、—设施巡检、单位管】理、消防监督四大功！能,：实现对联网》单位消防《安，。全重点部位》和建筑消防设施【火灾自动报警—系统工？作状态和消防值班情！况，的远程监控与动【态管理,全》。面，提升全市抗御火灾】综合能力《和现代？化消防安全》管理水平联入—城市消防监控系【统的具体范围—包括:商场》(市：场)：、宾馆(饭店)、会！堂、公共娱乐场所等！人员密集《。场所;医院、养老院！,，寄宿制学校、托【儿所、幼儿园;【党政机关《。、广播电台》、，电视台？。和邮政、通》信枢纽;客运车【站、码？。头，、民用？机场;公《共，图书馆、展览馆、】博物：馆，、档案馆以及火灾】。危，险，性，大的文物保护—。单，位;发电厂(站)和！。电网经营企业—;服：装、制鞋、渔—具等劳？动密集型生产、【加工企？业;易燃易爆化学物！。。品的生产、储—存、供应、销售【单，位;重？要科研单位;其他发！生火灾可能性较大以！及一旦发《生火灾可能造—成重大人《员伤亡或者财产损失！的单位 　】　 (三)重【。大，公共安全隐患治理】工，程，实施重大事故—隐患排查登记—与整：改制度,《建立重大《。事故隐患《数据库;确定各级政！府、有关主管部门和！企业阶段《性重点治理的重【大事故隐患;—按照分？级分期原则,突出煤！矿、非煤《。矿山、危险化学品】、道路交通、—水上交通《、铁路交通、建【设、消防等行—业，领，域以及城市公共【基础设施、人员密集！场所等部位,—重，。点治理？对公共安全》。构成严重威胁的【重大：事故隐患,隐—患整治要做到整【改措施？、责任、资金、【时限和预案》“，五到位”201【12013年—期间,市《政府配置专项资金,！对市级重大》事故隐患进行—重点治理 　　 ！。 (四)公共安全监！管队伍？建设工程进一步【加强：和完善公共》安全监督《管理机构《队伍建设《,各县市《区、各类经》济开发区、》工业园区《等均设立相应的安】全监管机构,确保】机构、？人员、经费、—设施和装《备保障？。到位进一《步提高安全生产【监管：监，察工：作的：装备水平和》科技含量,重—。点配：置和：装备市、县》、，。镇街三级安》全，生产监管机构—的技术装备》主要包？括监管执法》专用：交通工具、监管【专用：设备：、监管执法人员【个体：防，护装备？与必备工具、现场】取证与？分析演示设备、办】公通讯设备》等 ： 　　(五)—化工园区《应急：响应中心建设项【目在：潍坊滨海经》济技术开发区建立化！。工园区应急响应【中心,？建成：后由：开发区安全监管部门！负责管？理应急？响应：中心建设的主—要内容为:应—。。急指挥场所(主【要包括应急指挥【大厅、值班室—、会商室、》设备间)、基础支撑！系统(？主要包括通信系统、！计，算，机网络系统、图像】接入系统、视—频会议？系统、移动应—急平台？、安全支《撑系统)、》综合：应用系统《(主要？。包括综？合业务管理》系统、风《险隐患？监测防控系统、预测！。预警系统、智能方】案系统、指挥调度系！统、应急保障系【。统、：应急评估系统、【模拟演练系统、【数据库系《统) 《　　(六)市公共】安全投诉举报中【心建设项目整合【现有各相关部门【涉及公共安全管理的！举报受理渠》道,构建面向社会】的公共安全投诉举】报中心(综合信息服！务平台),设立【市级“12350】”公益性投》诉举报电话,—受理公众投诉举报各！类安全事故、事故】隐患和影响公共安全！的非：法违：。法生产经营行为【,同：时接：受公：众对城市公》共安全管理及服务的！批评、建《。议等 ？ ，　　(七)安—全生产培训教育中心！建设工程到》2，013年,建立市安！全生产培训》教育中心,积极【申请三级安》全生产培训资—质证书,《扩大安全《生产培训《范围,实现安全【生产培训和》宣传教育的制—。度化、规《范化：、现代化安全生产培！训教育中心建设主要！包，括基础设施、多媒体！教学设备、》实验室设备、图【书资料等将培训【教育：中心作为全》市安全生产》培，训基地,从事安全】生产培训、》考试工作,》以及有关培》训教材、培训资【料开发？工作 　　(八】)职业？危害检测《基础设施建设工【程建设？。市级作业《场所职业危害—检测基地,并配备】先进齐全的》职业：危害检验检》测装备,形成作【业场所职业危—害检测体《系,为作《业场：。所职业危《。害现场监察提—供技术？支撑建设内容包【括基础？设施、检测及检【。验仪：器设备？、交通工具、检测】人员个体防护装备】等 　　六、保障！措施 　　(一)！加强组织领导,确保！有，效实施各级政府【要加强对公共安【全保障体系建设的组！织领导,依》据规划制定阶—段性行动计划,并按！照“属地管理—、分级？负责”的原则—,，将公共安全》保障体系建设—规划、有关指标【、重大工程项目分】别纳入各县市区【、市属？各开：发区国民《经，济和社会发展的【总体规划、社会【发展统计《指标体系及》。。投资：计划,并在年度【。财政预算中安排专】项资金用于公共安全！保障体系建设—,坚持？将公共安全》保障体系建设—与经济社会发展、】社会稳定等工作【同步部署、》同步推进、同步【考核,？加快公共《安全保？障体系？建设规划各项建【设内容的执行—和落实 　】。　 ： 各《级政府要切实—承担起公《共安全保障》体系建设《责任,政府主要负】责人：为本级行《政区域？公，共安全保障体系建设！工作的第一》责任人？,对：公共安全保障—体系建设工》作负总责;分管【负责人和其》他，负，责，。人严格落实“一岗双！责”,对分管范围】内的公共安》。全保障体系建—设负责全《市各级？政府的有关部门【具体负责本部门职责！范，围内的安全工作,认！。真履：行行业安《全监管？职能,？制，定和落实安》全工：作措：施 》 　》　(二)优》化政：策环境,提高管理水！平加：快公共安全管理【规章制度体系建设】,研究制定建设项目！。安全设施“三同【时”管理、重大危】。险源监控《、事故预防与—控制、应急救—。援处置、《安，全事故隐患及违法】。行为举报奖》励等：方面的规范性文【件,加大行》政问责？力度,全面规范实施！依，法，委托镇？街安全执《法并提高执法—能力 　　(三)！加强源头控制,严格！市场准入严》格执行安《全生：产许可？、，安全评？价和评估制度—,矿山、危》险化学品、烟花爆】竹、民用爆破器材、！建筑施工《、，易燃易爆气体、城市！燃气等重点领域和】高危行业生产经营】单位,必须具—备法律？法规规定的安全【生产条？件认真？贯，彻落实213号省政！府令关？于安全“三同时”】制度的规定,—确保新建、改—建、扩？建工程项目》的安全生产设—施与主体工》程同时设计》。、同时施工、同时投！入，生产和使用,安全】设，施投资纳《入建设项目概—算　：　 严格执行涉】及，安全生产事》项的行政审批制【度,加？强对：危险化？学品、？。烟花：爆竹、人《。员密集场所、矿【山和建？筑施工等行》业的源头监管加【强对企业生》产，现场监？督检查,严格—查处违章《指挥、违规作业、违！反，劳动纪律的“三违】”行：为凡超？能力、超《强，度、超定员组织生】产的,要责令停产停！工整顿,并对—企业：和企业主要负—责人依法《给予规定上》限，的经济处罚依—法，制定危险化学品企业！和严重职业危—害企：业安全？生产的？准入：标准：,严格限《制安全生产管理基】础差、对公共安【全威胁？大的企？业进入？。。。市场要建立建设项】目联合审批制度,】。把安全生产条—件作为建设》项目设立的重要前提！条件凡是新建、【改建：、扩建项目》。,发改、经信—、，国土、规《划、建？设等有关部门在【审批、？核，准、审核《、，备案时,严格实【行联合？审，批制度,必须—经安全生产管理部】门审核并提出—意见未通过安全【评价或评估》的项目,有关部【门不予立项,不得】批准开工《建设积极探索—建立科学规》范、：高效公开的安—全生产许可》运行机制和监督【。机制 　　(四)！加快产业结构—。调整,优化产业升】。级应用高新技术【和先进？适用技术改造—。。传统产业和》其他安全生产重点行！业,提高技术、工艺！和安：全装备水平,促进安！全产业发展淘汰落后！生产能？力,关闭技术—落后、浪费资—源，、污：。染环境和不具备【基本安全《。生产条？件，的各类？。高危行业企业加快淘！汰缺乏安全生产条】件的小矿山、小【。化工、？小，冶金等企业制定【。对易导致多发性、】群体：性职业？危害事？故，的物质的使》用规定,鼓励企【。业使用更为安全【的替代品禁止设立】黑，火药、烟火药、【引火线及生产—其所需原料的生产企！业,严格控制烟花爆！竹经营单位总量,】不再增加烟》花爆竹经营批发企】业全市各类危险化学！品生产、储存、建】设项目必须》在规划的园区内【建设,对安全距【离不足或构成—公共安全威胁的危险！化学品生产经—营，单，位,采取“关停【、搬迁、转产”等措！施进行整治城—。市，建成区内现有危险】化学品生《产、储？存企业？要加快搬迁进度,】。逐步迁入《。工业园区《,迁出？前不再批准》扩建改造严禁设立新！的剧毒化学》品生产？。项目 　　(五】)建立投入保障机】制,加大《公共安全《投入：市、县两级财政要加！大公共安《。全保障体系》建设投入力度,【重点用？于城市基础》设施建设《改造、装备》建设：、信息化建设和队】伍，。建设,将应由—政府承担的建设项】目经费纳《入同级财政预—算全市每年》在财政预算中安【排一定数量的财政】专项资金,》用于公共安全体系】建，设市、县《两，级安全生产专—项资金？应根：。据实：际需要,在当前基础！上,每年《增长：20%　　 严】格，执行企？业安全？费用政策,加强【安全费用提取—、使用情《况的监督《检查,确保安全隐患！治理资金《、安：全技术改造》投入到？位各类生产经营单】位必须保证必要的安！全投入,足》额安排用于》安全：技术：应用和改造、安【全设备维护更—新、员工劳动保【护，用品配？备和安全教育—培训等方《。面的资金 　　(！六)建？立跟踪？考评机？制,：推进规？划任务落实建立公共！安全：保障体系《建设评估《。检查机制,将安全】保障体系建设工作纳！入县市？区政府？(市属开发》区管委？会)、市政府有关部！门的公共安全管理工！作考核内容和绩【效评价体系定期对】建设目标《任务实施进展—情况和效果》。进行评估考核—,及时发现问题【,总结推广》经，。。验各级要将公共【安全保？障体系建设》纳入班子《考，核和工作考》核，,加大公共安全保障！体，系建设重《点任务、防范—重特大安《。全事故的《考核权？重对在？公共安全《保障：体，系建设工作中取【得优异？成绩的单位和个【人给予表彰奖—励， 　　(》七)加大宣传—教育力度,营造安】全文：化氛围加强对—人民群众、中—小学生？和，应急救？援志愿者《的公共？安全培训教》育,提？高公众风险防范意】识,：。提高：。突发事件应变能【力拓宽？培训：教育渠道和方法,开！展公共安全教—。育,实施情景—训练,？使公众？了解各？类灾难、事故发生的！规律和？过程,掌握自—。我保护和自救—方法将安《全知识教育纳入中】小学校、《幼儿园教学内容【,面向中小学生开】展自：救、互救、》。防灾、避《险，等教育基层》镇，街逐步推进应急救】援志愿者培训教育工！作加强农民》。工，的培训,《强化用？人单位培训主体责任！,对：不履行培训义务的用！人单位,按》。国家规定强制提取】培训费,由政—府有关？部门组？。织，。培训到2013年】年底：前,全面完成镇街】公共安全培训教育活！动室建设各新闻媒体！要定期宣传报道【安全工？作动态、《安全基本常识和【安全：事故：案例,加大安全【生产宣传力度规范】。完善安全生产信息】发布和安全生产【举报制？度,建立舆论宣【传和：公众监督机制,鼓】励群众举报安全生】产违：。法行为深《入开展“《安全生？产月”、《“安全生产专题年】”，、“安康杯”等专题！宣，。传活：。动,营造良好的【社会安全氛围 　！　(八)加强人员技！。术交流合作》,推：动安全服务社会【。化进程加强与—国内外在公共安【。全，管理领域的交流【,与先进地区建立良！好合作关系,定期选！派人员外出考察培】训,学习借鉴国际国！内先进经验》;积极与国内有【关科研？院，所开展安全》人员：培训及相《关领域项《目合作,推动—全市公？共安全管《理工：作健康发展　　【。 ：充分发挥技》术专家和中介组【织对安？全生产的智力支撑作！用,组织开展多【种形式？的安：。。全技术服务完善市】、县安全生产—专家组？,进一步《调整充？实专家组成》员,完善《专家决策系统、运行！机制：。和管理制度以—中小企？业和事故多发企业为！主体,探索建立中小！企，业和事故多发—企业安全管》理、技术服》务托管模式 【