， 《 ， ，。 ， 潍坊市公【共安全保障体系【建设规？划，(，2011-20【15年)《 潍》坊市人民《。政府关于印》发潍坊市公共—安全保障《体系建设规划—(2011-2【015？年)的通知 ！潍政发？〔2011〕11号！ ：各县市区人民政府】。,市属？各开发区管委会,市！政府各部门》、单位: 【 　　 我市！委，托中国？安全生？产科学？。研究院编制的潍【坊，市公共安全保—障，体系建设规》划(2011-【2015年),【已经市？政府研究同意,现予！印发各级各》有关部门《。、单位？要，按照规划确定的工】作原：则和目标任》务,结合各自实【际,各负其》责,共管共建,【扎，实推进公共安全【保障：体系建设,为—促进全市《经济社？会更好更快》发展营造《良好安全环境 【 二：Ο一：一，年三月一日 — 　　为《认真贯彻落实科学发！展观：。,努力推进》公共安全保障体系】建，设,理顺公》共安全监管》体制机？制,：普及安全文化—,提：升公共安全基—础条件？,增强公共安全技】防能力,有效防【范和减少各类—安全事故发》生,保持安全形【势持续稳定》,促进全市经济社会！。科学发展、和谐发】展、率先发展,制定！本规划 　　【一、：指导：思想 ？ 　　 — 坚持以科学—发展观？为指：导,全面《贯彻落实“安全第】一、：预防为主、》综，。合治理”方针,按照！“主动？预，防、强基固本—、保障有《力、安全发展”的要！。求，,坚持服务与—管，理并举、规》范与提高并重,扎实！推进公共安全—保障体系建设—,全面？提，升公共安全》保障能力,为全市经！济社会更《。好更快发展提供【坚实有力的安—全保障 　　二、！基本：原则 　　 ！ (一)统筹—规划,整合资源制定！公共安？全保障体系建设总】体规划,各级各【部，门各单？位要根据本》规划总体要》求,结合实》际、统筹《制定本地《区、：本行业、本》单位公共安全保障】体系建设实施意见和！细则充分利》用现有资源》。,挖掘潜力,提高】效率,实现各县【。市区、市属各开【发区和各行业信息、！队伍：、装备？、物资？等，。方面：的有机？整合,？提高整体保障能力,！避免条块分割、【各自为政和重复建】。设 　　 — (二？)分级负责,分步】实施按照事权一致的！要求：,合理？。。划分各级各部门各单！位的工作任务,【各负：其责、？各司其职根》据，现实：。需要和实际能力确定！建设项目《,分：级分步组织》实，施,确保《实现公共安》全保障体《系建设的规划目标】 ， 　　 《 (三？)建：。管并举,《重在管理在》加快本市公共安【全保障体系建设【的同：时,：积极推进公共—。安全管理相》关制度？和措施的制定,加大！政策法规对公—。共安全保障》。体系建设的支撑力度！,实现从以建—为主向建管并重、管！理为主转变 　　！ ：(四)政《府主导,社》会参与充分》发挥：政策导向作用,引】入市：场机制,调动各【方面参与《公，。共安全保障体系建设！的积极性把政—府管理与社会参与】有机结合起来,提】高公：共安全管理工作【的社会化程》度 　　三、【规划目标 　！。　 (《一)总体目标从2】011年起,利用】5年左右时间,重】点加强全市公—共安全保障》体系建设《。,按照“《两年打基础,三年】上台阶,五》年见成效”》的基本？要求,到2015年！,基本形成》体制健全、机制完善！。、基础扎实》、保障有力的公共】。安全保障《体系：,公共安全保障能力！和管理水《平明显？增强：,各类生产安全【事，故大幅？度下降？,安全？生产对经济社会的贡！。献率明显提高 　！　 (二)阶段】目标到201—3年,全市公共【安全保障体系—基本形成,》并实现？以下目标:基层【基础工作全面加【强各类企业全面推行！安全：标准化建设》,高危？行业企？业安全标准化率达】到1：00%？;全市安全生产【应急救援体系基本健！全,市县两级安全】生产应急平台实现】互联互通、》资，源共享;重大危险源！监控面？、城区和《农村学？校监控系统覆盖率】等均：达到100%;【特，种设备定《检率达到99—%;创建国》家级安全《社，区达标率30%以上！安全：生产重？点行业领域隐患排查！治理和专项》整治：持续深入,成—效明：显 　　 — 安全生产状况实现！。明显好转安全事故死！亡人数比2010】年下降12%以上】,安全生产保持总体！稳定态势 》 　　？。 ， 到2？015年,形—成健全、完善的【公共安？全，保障：体系,并《实现以下目》。标: 　　 】安全风险得到有【效控制各类企业基本！达到国家安全标准】化要求,各县市区】、市属各开发区【主城区？。内80？。%的：社区基本达到—国家级安全社区标准！,安全基层基础工作！全面：提升　？　 安《全生产？状况实现根本好转各！类安全事《故死亡人数比2【013年下》。降6%,较》大以上？。安全事故《得到：有效控制,亿元G】DP：安全事故死亡率【。、工矿商贸企业【从业人员1》0万人？死亡率、道路交通】万车死亡率、煤矿百！万，。吨，死亡率比2》013年有较大幅度！下降：,安全？生产总体状况、安】全保障能《力和安全《风险受控程度达【到全省先《进水平 　　四、！主要任务 — 　　 (一】)推进村居》。公共安？全保障？能力建设,提—高基层风《险防范能《力 　　 1】.建立？村，居公：共，安全：管，理体系在城市社区和！农村较大《行政村(1》000人《以上)成《立公共？安全管？理委员会,组织开】展用电安全、交通安！全、房屋安全、【涉水安？全及防爆炸、防【中毒、防火灾—等公共安全管理工】作公共安全管—理委员会由村—(居)党组织书【记担任主任,村(】居)委员会》主任、治保主任、安！全管理员、》村民代表为成—员，。,，配备满足安》全监管工作要求【的，专兼职安全管理【人员其？他行政村(居—。。)也要明确专—门人员负责》。公，。共安全管理》工作,？并配备相《应的专兼职安—全，管理员驻村》。的各类生产经营单位！都要依法设置安【全机构或配》备专：兼职安全管理—人员 ？ 　　？ 2.建》立村居？公共安全协》防及应？急救：援体系大力》推进：村居治安监控平台建！设,推广安》装，。电子监控、》周，边报：警、楼宇电子—。对讲和？家庭电子报警—等系统,提》高监控覆盖范围【,实现？村，居公共安《全自动报警、在线】监控和巡《回检查有机》。结合：大力培育村居安【全，咨询服务等中介组织！,，。加强村？居安全技《术指导推进村—。居公：共安全事故类应【急预案制定工—作,建立村居安全】与社会治安、—医疗救护等工作【的协调？联动机制提高—村居治安巡防—员、村居《医疗救护人员、【保安人？员公共安全应急【知识：和技能水平,—积，极协助有关方—。面做好？公共安全管理和抢险！救援工作 　【　 3.全面加】强村居消防建—设在村居建》设与改造工作中,严！格，执行建筑《耐火：等级、防火间距的】有关规定,》及时改造易燃建【筑密集区、棚户【区,设置必要的消防！水源,修建必要的消！防，设施、消防通道,】提高村居抵御火灾】能力积极推广秸秆】还田、秸秆气化【、青贮饲《。料等：农作物秸秆无害化】处，理技：术,引导农民科学利！。用农作物秸秆,有效！遏制：。焚烧秸？秆、：。放火烧荒等现象【依托村？居公共安《全，管，理委员会建立群众】消防安全《组织,？配，备消防设施器材【,，加强消防安全—巡查,加强村居建筑！物疏散？通道和村居内道路】管，理,严禁设置栏杆】、隔：离桩等障碍物,【保障消？防车通行大力宣传用！火用电用油用气安全！知识,提高》。村(居)民》消防：。安，全意识到2》013年所有村居均！达到标准化要求 】 ，　　 4》.加强村居交通【、供：用电安全管》理村居道路建—设应同时配备相【应交通安全设—。施学：校，附近、人员密集路段！设置警示《标志和必要的减【速设施,《道路、？水库、枯井》、，易滑坡山体、危桥】等事故多《发点(段)要设【置必要的安》全警示标志加强农业！机，械和农用车船的【年检、驾驶人员的】资格年？审和管理,严—把源头关,严禁农用！车非法载人,严【防农：机事故发生规范【村，居供电设施的规划、！设计、建设工作,加！强，村居：供，用电：设施的安《装，、维修、试》验、入网作业管【。理,督促引导群众】定期对自有电器进行！安，全检查？。,消除供用电安全】隐患 　》　 5.加强危险！房屋安全管理加【强对辖区内》。中小学校、幼—儿园、卫生》院、诊所、》敬老院等《场所的经常性排【查,加？。大危房改造力度【,提：高房屋安全等级加强！对拆迁？房屋的安全管理,】保证施工《安全和房屋质量【严格：房，屋出租？的登记管理,禁止】将房屋？出租用？于，非法生产、销售、】储存易燃易爆、易】泄漏：中毒等危险物品严】禁生产经营单位【。集生产、储》存，、经：营场：。所与居住场》所为一体6.全面推！进安：全社区建设把—创建安全社区—作为全市公共安【全保障体系》建，。设的基石,全面开】展以镇街《。、大中型企》业，为单位的城市—安全社区、》农村安全社区和【安全示范企业创【建，活，动按照？规划：目标全面开展安全】社区创建工作 】　　 (二—)强化？安全生产主体—。责任：,提高企业》本质安全能力—。 　　 —1.严？格落：实企业安《全主体责《任各类企业是—安全生产《的责任主体,—应当依？法加：强安全？生产管？理,建？立、健全安全生产】责任制度,加大【对安全生产的—。投入,完善》安全生产条件,确】保安全生《。产，各类企事业单—位主要？负，责人对本《单位的安全生产工作！全面负？。责,其他负》责人对各自职责范】围内的安《全生：产工作负《责 ？　，　 各类企事业单！位，。。必须：依法建立《健全安全生产管【。理机构,按规定配备！包括安全技》术人员在内》的安全生产管理人】员,严格遵》。守安全生产法律法规！、规章制度和—规程标准全面强【化企：。业安全生产》主体责任,要—把安全生产责任逐】级分解？。落实到车间和井【下，区队、班组和—岗位,企业主要【负责人？和领导班子成员轮】。流现场带班,煤矿】、非煤矿《山要有矿领》导带班并与工—人同时下井、同时升！井 　　》 2.推动企【业，安全生产诚》信机制建《立逐步探索》建立全市《各级各类企》业安全生产诚信机制！。,推行企业安全【。承诺建立安全—事故：企业“黑名单”【。公告制度《及向社会公开致歉】制度,及时》公，布存在非法违法【。生产行？。为和重大安全生产】隐患的企业及较大以！上事故责任单位【制，定企业安《全生产信用程—度评估办《法,划分企业信用等！级依据？。信，。。用等级不《。。同来对企《业实施科学的差【。异性分级管理—,重点？针对信用等》级，低，。的企业进行整顿,提！高日常监《督检查频率》。,加大整治》力，度和措施《,提高？企，业监管工作水—平 　《　 3.全面推】进企业？安，全标准？化建设健全企—业安全标准体系和】工作考核激励机【制,全面推行—。企业安全标准化【。达标工作,督促企业！深入开展安全设施】标准化、《岗位标准化、现【场管理标准化、要害！部位管理标准化、安！全标志标准化—、安全操作标—准化等？系列活动,做到【管理台账化、—。装备现代《化，、指令书面化、操作！程序化、行为规范化！实施安全标准化示】范工程,建立样板】工厂、样板矿—井、样板站段—和样板岗位 　　！ 4.创新企【业安全管理方—式和：。手段积极推行—安全生产责任保【。险,建立安》全生产与责任保险】良性互动机》。制;：努力开展企业安全生！产绩效评估》工作,积极推行【网格化安全》生产监管模式企【业，依法缴纳从》业人员工伤社—会保险,《积极投？保安全生产责—任险：,建：立企业负责人—年，薪和员工工资—与安全绩效挂钩制】度;深化职工生命】安全维权行动,【畅通职？工，生，命，安全：维权：通道;积极提—倡和：鼓励：企业推行职业—健，康安全管《理体：系,提高企》业作业现场的安【全管理水平》;开展企业》安全：生产分？。类管理,积极—在，企业推行安全督导员！制度;积《极采用安《全可靠的新技术、新！。工艺和新材料,对】。危险工艺、》设备采？用自动控制技—术 　　 5.！强化企业员工安全】培训与教育将—员，工安全培训工作作】为企业？生存与发展》的基础？性，工作企业要依法对】从业：。人员进？行安全生产教育和】培训,并《要重点加强对—安全生产《。管理人员、特—殊工种或《危险岗位作》业人员培训和考核】。,要：制，定安全生产培—训发展中长期规【划和：年度：实施计划企业建立】健全：安全生产培训档【案,：实现安全《生产培训规》范化、制《度化管理提足用好】安全生产培训—费用严格执行—持证：上岗制度,企业【主要负责人、安全管！理人员、特种作业】人员及相关法规有】要求的其它从业人】员经过培训考核,持！证，上岗率达到》100%《,企业？其它从？业人员全部经过安全！生产教育培训提高企！业员工安全意识和工！作，。技能,有效防范【企业“三《。违”：现象发生积极—引导：企，业树立？安全效益观念—,自觉组织》实施风险识别、危】险源监控、安全检】查、：。隐患整治、应急【演练、事故抢险等】安全防范《工作 ？ 　　 6.【加强职业安》。全健：康管理？推进：职业安全《健，康监督管理工作体】制机制建设,建立】健全职业《安全：健康工作机构,【配备专？业工作？人员,在职》业危害严重的—企业设立《职业卫生监督—员对存在《职业危害的》企业实行《职业卫生安全许可】证管理建立》和，完善作？。业场：所劳：动保护责《任制、职业》危害监督检》查等制度加》强推进作业》场，所劳动保护》。工作,所《。有矿山开采、化【工等职业危害比较】严重的企《业配齐？必要：的防尘、防毒、防噪！、防腐？蚀、防辐射等劳【动防护用品》和设备设施》;逐步淘汰职业【危害严？重的工？艺，。技术、装备等;加】强现：场管理,强化健【康监护强《化，。职，业，危害监督检查加强】作业场？所职业？危害监督检查,防】止和减少职业—危害：发，生;逐步强化企【业职业危《害普：查申报？工作,督促企业定】期对职工进》。。行健康体检》,建立健康》档案,建档率达【到100%》 　　 》 (三)健全完【善监管体制》。机制：,提高安《全监管保障》能力 　　— 1.强化公共】安全监管队伍建设】按照“巩固》县市区？。、强化镇街》、延伸村居”—要求,不断完—。善“三级机构、四级！。网络”安全监—管体系建设》,规范？设置镇街安监所,】配备：与，当地安全生产监管任！务相适？应的监管《人员,做到专人【专，职，,不得兼职要切实加！强基层？安监队伍《建设,保证》基层安全《监管工？作机构？、，人员、经《费，、设施和装》备实现？“五到位” 　　！ 2.强化行业部！门安全监管职能各】级经信？、教：育、建设、市政、】交通、水《。利、海洋与渔—业、林业《。。、商：务、文化、卫生、】旅游：、农机、供销等行业！安全：监，管，任务重的行业管理】部门都应当参—照市里做法,—在机关内部设—。立公共安全》监督管理工作机构,！并承：担相：应职能,配备与【职能、任务相适【应的工作人员—,做到专人》专职其他行业管理部！。门应在各自内部明确！相关部？门、：人员,具体》。承担公共安》全监管？任，务 　《　 3《.加：强公共安《全执法？监察能力建》设，本着强？素质、练硬功的原】则,不？。断提高市级安—全生产执法能—力;：进一：步加强各县市区、】市属各开发区安【全生：产监察执法大—队，建设,？加大镇街安全生产监！察执法中队建设力】度,完善镇》。街安：全生产行政执法委托！工作机制2011】年,各县市区—、市属各开发区【。全部建立镇》街一级集安》监、综治、》信，访、：公安、司法“五【。位一体”的公—共安全联合执—。法机制？;整合村(居)各类！资源,？建立起村《(居：)由主？要负责人任组—。长的安全《生产领导小组,【建立村(居)一【级集安监、综治、信！访，、警务、调解、【治保、民兵》“七位一体》”的公共安全联【合工作？机，制加强行业安—全监管？执法队伍建设,【完，善安：全生产综合》监，管，。。。部门和行业专—项监管部门的—综合执法、联动执法！。。机制,切实加大执法！力度,提高》。执法效果和质量,】依法查处和打击安】全生：产违法犯罪,严【格，事故责任追究,提高！安全生？产执法的执行—力和公？信力 　　 】4.全面提》升安监队伍业—。务素质和履职—能力开展各》。级安监人员“大【培训、大练兵—”活动,提高安【。监人员的安全技术专！业，技能：和规范监管》执法能力到2012！年,全？市，。各级安全监管人员全！。部轮训一遍,—100%持》。证上岗加强人—文关怀,建》立安：全监管？激励约束机》制,将安监》岗位：作为后备干部挂职锻！炼岗位,对优秀安】全监管干部给予【重用：,尽最大《努力为安《。全监管人员排忧解难！,，稳定安全监管队伍】 　？　 (《四)：加强专项《。整治,建立长—效机制 》　　 1.—深化重点行业领【域专项整治针对【各重点行业领域【特点：,持续深入开—展安：全，。生产专项整》治,严？厉，打击：违法非法生产—经营：行，为加强重点》地，区，、重点？行业、重点部位、重！点，社区、重点》人群、？重，大危险源的监督管理！。,努力实现安全【生产：长治久？安 　　 — 督促煤矿》企业落实安全生产主！体责任,将安—全绩效与煤矿—主要负责人切身【利益挂钩严格执【行煤矿建《设项目“三同—时，”、安全《费，用提取及《使用、安全责任保】险、矿领导带班【并与工人同时下井】、同时升井制度加大！煤矿：。水害的？防治力度,对—生产：、通风系统及主要设！备、设？施进行安全技—术改造,实》施安：全数字化《监测监控系统—联网：重点推进壁式—开采和金属》支护,加强现场管】理,有效控制—顶板事故 　　 ！ 严格落实非煤【矿山：安全生产许》。可证发放《,加强？。源头管理《,实施区域性矿产资！源整合,整顿关闭不！具备安全生产条【件的非煤矿山—建立完善企业规【章制度,突出—现场：。管理,深入开展隐】患排查治理,—大力实施安全标准化！工作和安全班—组建设？,规范安全》生产秩序提高—。科，技含量,积》极推：动数字化矿山建【设,井工《开采和大中》型露天矿山逐步实现！机械化？、自动化、信息化】加强非煤矿山应急救！援队伍建设,增强防！范应急能力重—点落实？防，治水、防冒顶—、防坍塌、防炮烟中！毒等技术措施—,强化对采空区【。、尾矿？库等重大事故隐患】的监控管理 　　！ 完善危》险化学品安全监督】管理部门《协调：机制,严格落实【监管责任,强化危】险化学品运输安全】监管协查,建立危险！化学品生产》、，储存装置及运—输过程实时》监控系统,及时淘】汰落后工艺和设施设！备，,不断？。提升化？工和危化品企业本质！安全水平《落实危险化学品事】故应急预案和事故】现场处置措施—严格危险化》学品安全生产—相关许可制度—。。。,严把市场》准入关,确》保危：险化：学品：。生产经营《单位安？全，生产的条件对化【。学工业区《(园区)开展区域】风险评？价和安全规划,【。对安全距离不符合】要求的？危险化学品生—产经营单位实施【有效整？治 　　 【严格进行烟花—爆竹经？营企业？。安全监管,进—一，步规范烟花爆竹批】发经营企业》。的安全生产条件逐】步推进烟花爆竹经】营企业远程监控系】。统建设加大安—全监督？检查：力度,整顿规—范烟花爆竹经营单位！,严厉打击非—法制售烟花爆竹行为！推广应用民爆器材】生产信息化、—自动化控制的技术和！。装备,提高生产过程！安全保障《能力 　　 加！强人员密集》场所消防安全四个】能力建？设(组织《扑救：初起火灾能力、【检查消除火灾隐患】能力、组织人员疏】散逃生能力、消防】宣传教育培训能力】)，加大对？人员密？集场所安《全通道、疏散—楼梯、应急照—明、：安全指示标志—、安全出口、应急广！播和安？全，用电、应急突—发事件预案》以及各项安全—管理制度等方—。面所存？在隐患的整治力度】。,提高人《员密集？场，所，安，全水平？严格执行大型—活动审批和监管【工作,？落实大型活》动，承，办者的安全责任【加强对人员》密集场所《消防设施损》坏、消防通道—堵塞等？习惯性违法》行为：和“三合一”建筑的！监管,确保人员【密集场？所建筑消防设施完好！率，达到100%继续】推行人员密集场所】火灾：公众责任保险,【不断完善人员密【集，场所重大《。火灾隐患的整改【与监管？机制 《　　 深入开展道！路，交，。通、海上运输、航空！运输、铁路运输等行！业专项整治,消除】。各种安全隐患以防】止，和减少？道，。。。路交通事故为主【要目标,重点围【绕人、车、路—和，行车秩序、路面【执法等环节,加强对！专业：。客货运？输车辆、旅》游车辆、《学生接送车辆和施工！车辆的监管重—点加强？对危险化学品—运，输车辆的监督与管理！,，取缔非法挂靠车辆,！监督车辆单》位和车主《确保：车辆设备《状况：完好和安全行驶加大！对危桥险段、车流】人流密？。。集路段和《事故多发地段的【整，治力度,继续—整改和消除道—路隐患在《城乡道路和市政【公交重？点危险路段安—装防护栏、防—撞墩、警《示桩、安全标志【等，严格驾驶员培训【、考试和运》输市场准入》继续加强对农村道路！交通：的安全管理,完【善农：。村交通？安全设施 　　 ！ ，依法查处建》设项目违法转—包行为,强》化对：建筑违？法，行为处罚和检查力】度进一步理顺—建，。设工程施工安全生】产监管体制,落实】工程：建设参？与各方的安全生产责！任,继续规范外来施！工企业安全管理行为！,强化施工企业【日常安？全管理的《主体责任《加快建立与安全生】产挂钩？的建筑市《场信用体系,依法强！化对建筑安全事【故的处罚与惩戒力度！继续深化预防—高处坠落、施—工坍塌、大型施工】设备事故的安全专项！整，治;推进建筑施【。工，。安全质量标准化工作！ 　　《。 建立《特种设备动态安全】监管体系,构建特】种设备安全》技，术评价体系实现科】学的分类分级监【管模式？,完善工作机—制和：体系严把特种设【备安：全准：入关,深入开展气瓶！、压力管《道、电站锅炉—、危险化学品承【压罐车？。、起重？机械以及土锅—炉等：特，。种设备？。的专项整治工作【。各，地，应结合实际情况,针！。对薄弱环节》,因地制宜地开【展各类专项整治工】作,切实防止—和减少特种设—备安：全，事故发生 —　　： 全？面排查？整治全市《各类学校危害师生】生命安全的危—房、消防、压力【容，器、校？车、周边《环境等安《全隐患,以及学【校在安全责任制、】安，全规章？制度：、应急管理、安【全教育、校车安【全管：理，等，方面存在的薄—弱，环节,努《力创造？安全稳定的学校【环境重点治理学【校消防设施》、，应急照明、指示标】志、疏散通道、安全！出口等消《防，安全隐患《。,电：梯、锅炉、燃气、电！气、体育器材等【重要：设施设备安全隐【患,运？动场、体育馆—、游泳池、实验【室、礼堂、学生【宿舍等重要场所【存，在，的安全隐《患,校？园周边道路交—通和经营场所安全隐！患,学校楼道、楼梯！、扶手和楼梯间照明！。设施以及上》下楼通道数》量和：楼梯宽度等方面的】。。安全隐患 　　】 ，。 重点抓《好旅游交通》安全、旅游景区和住！宿餐饮接待》单位安全《。。监管、？。大型节庆活》动和娱乐活》动监管,全面排查】治理旅游经》营、接待单位及其基！础设施、《技术装备、作—业，环境、防控手—段等方？面，存在的隐《患,以及安全生产体！。制机制、制》度，建设、安全管理组织！体系、责《。。任落实、劳动—纪，律、现场管理、事】故，查处等方面》存在：的薄：弱环节 　　 】 水利、渔》业、供电、林—业、农？机、：冶金：、机械、轻工、纺】织、建？材、医？药等：部门都要结合各自特！点,开展专项—治理,消除事故隐】患，　　 2.加大公！共安全？隐患排查治》理力度开展安全隐患！普查工作,》健全常态化》排查机制《,动态？掌握本辖《区、本行业》和领域安全》。隐患：情况,？建立隐？患拉网排查、挂【牌整改、特别—整改工程、档案管理！、追踪督办机—制,：推行隐患登记、销】号和查询管理—,实现隐患排查治理！责任、措施、资金、！时限、预案“五到位！”重：。大隐患实行市—、县：(市、区)、镇街】三级政府挂牌限期督！办开展隐患排查【治理：后续评估加强对违】章建筑、火灾隐【患、水电线管网【、锅：炉，。、电梯等设施设【备隐患的排查与【整治,消《。除，高空坠物、化粪池】和下：。水道易爆气》。体聚集等安》全隐患加强》。。对辖区内中》小学校？、幼：儿园、医《院、敬老院等—。房屋的？经常性排查》,加大危房改造力】度，,提高房屋安—全等级积极》推广在城市主要【下水道、化粪池等】安装安？全监控设备 — 　　(五》)改善公共》基础设施安》全条件,提高公共】基础设施安全保障能！力 《 　　？ 1.统》筹规划城乡生产生】活，设施安全城乡生【产，生活设施选》址要避开可》能产生滑坡、—塌陷、？水淹危险或者周边】有危险源的地带【对重大市政公—用设施和可》能发生严《重次生？灾害的市政公—。用设施,进行灾【害，及次生灾害风险、抗！灾性：能、功能《失效影响和》。灾时保？障能力评估在—建设项目规划、审】批和实施过》。。程中：,，要，充分考虑安全设施和！安全管理要求,【严把安全关》及时制定或》修订城？乡，。消防：规划,确保》公共：消防设施与城乡【。建，设同步实施严格【控制：建，筑高度、建筑密度】、消防间《距，,确保预留足够【的应急避难》场，。所和：。通道,？加强高层建》筑火灾扑救装—。备建设在危》险物：品生产和储存—场所的安全距—离内不得设》置居民区(楼—)、学校、医—院、车站、客运码】头，、集贸市场等人【员密集场所,—已，经设置的,应当【采取措施,消除【危，险 　　 2】。.加：强市政公用设施抗】灾能力建设市—政公用？设，施的运营、》。养护单位《应当加强对重—大市政公用设施、】可能发生严重次【生灾：害的市政《公用设施的关键部位！和关键设备》的安全？监，测、健康监测工作,！。。定期对土《建工程和运营—设，施的抗灾性》能进行？评价,并制定相【应的技术措施—市政公用设》施的运营、》养护单位应当按【照工程？建设标准和应急措】施,设置《安全报警、监控电视！、，漏电报警、燃—。气等易燃易爆气【体和有？毒有害气体报—警、防汛、》消，防、逃生、紧急疏】散照明、应急发电】、应急通讯、救援等！器材和设备》,定期维护、—检查、更新,并保】。持正常运行市政公】用设施超出》合理使用年限,或】者，在合理使用年限【内,但因环境—、人为等各》种因素抗灾能力【。受损的,应当及时进！行检测评《估、修复或加固,确！保设施运行》安全3.加快交通】安全“生命工程”】建设在加《快城乡公路建设、】提升公路等级、【改善路面条》件的同时,通过在】危险路段设置路侧】防撞：护栏、？减速垄、减》速丘、？全幅振动《带、：反光镜等安全设【施,：提高城乡公路—安全服务水平加【。强城市道路交通智】能化系统《建设和安全管理【设施：建设,完善》道路安全电子—监控系统,增—设中：小学、幼儿》园附近机动车道行人！。过街设施加强铁【路道口的安全监护和！管理,加强道路【。交通设？。施设备的《。维护保养,加强【公，交专用道、公交港湾！的，建设和监管》,，及时：对存在安全隐患的】道路：、危(病《)桥维修改造,确】保交通设施》运行安全《 ：　　 ？。。 ，4.推进城市—公共消防设施建设按！照“：。不欠：新帐、？快补旧帐”的要求,！加快：城市消防站、—中心镇消防站—、市政消火》栓等公共《消防设施建设步伐】,提升城市抗御【火灾的整体能力新】建城区、旧》城改造和新建开发区！、工业区的消防站、！市政消火栓等公共消！防设施？要，。与城市？总体规划建设统【一规划？,统一设计,统一】建设,确保市政【消火栓实《有数达到应》建数的95》%以上,完》好率达到10—0%截至2013年！底，,力求按《照国家城市》消防站建设标准完】成全市消防站—建设任务城建、规划！、公用事业》等部：门要在？各自的职责》范围内,严》格落实？城乡消防安全布局】、公共消防》。基础设施建设等【规划,确保消防工作！与经：济社会发《展，同步推进 　【。　 5.》提高城市生》命线系统《的安全可靠性—统筹城？乡水、电、气—、热、通讯》设施和信息网—络，。等基础设施的规划】布局,增《强抗灾能力;加【强对生？命线：系统的综合监—管,：。建立基？于，地理信息系统的【综合智能《化管理系统,加【大安全监《管力度,并》重点：消除薄弱部位—和环节,提高生【命线系统的稳—定性：与，可靠性加强》城市：排，水专业规划,统筹】做好新城区的配套管！网建设,《加快旧小区排水管道！的改造,逐》步实现排入市政管网！雨、污水完全—分流 　　— 6.《加强校园安》全设施建《设和管？理各级各类学校对】存在安全隐患的【校舍等建《筑,：要立即停止使用,并！由有相？应资质的单位进行】质量安全鉴》定,：根，据鉴定结果制定加】。固，。方案,限期完成改造！对学校重点部位【和设施,要采取多种！形式进行安全改造】,确保安全达标对】易发生？危险：的校内水井、—水池、楼《梯等,？要设：置警：示标志或《者采取？加盖、加《装，。防护：栏等措施重点加固学！校，围墙尤其《是毗邻公路的学校围！墙,改？建学校？厕所：,更新校舍老化【电路,完善消—防设施设备,—增设逃生通道,防】患于未然不得将【。学校场地《出租用于从事易燃】、易爆、有》。毒、有害等危险品的！生产、经营活—动,不得将》校园内场地开—。放，用，于停放？。。社会机动车辆 【 　　 (六！)加强应《急，救，。援体系建设,—。切实提高应急处置能！力 　　》。 1.《加强全市安》全生产应急指—挥，体系建设升级—完善市应急联—动和社会综合服【务系统,建立全【市应急？信息数据交换平台】,实现市《应急平台与其他相关！应急平？台的互联互》通、信息《共享20《15年,全》面完成应急联动系】。统各分？中心及县级应—急指：挥信息？平台建设工》作,实现对突发事】件的：信息集成《、综合研判、辅【助决策、指挥—调度和？总结评？估等主要功能,提】升综合应急能力推进！镇街改善装备、配置！和技术,《。完善信息收集、传输！及视频会议》功能在此《基础上,强》化市级？安全生产应》急指挥中心功能【,加：强县：。级，安全生产应急—体系建设到2—011年,全—。市，县市区、市属开发区！基本：建立安全《生产：应急：。指挥中？心,20《1，。。3年全面完成县级应！急指挥中《心体系建设》。 　？　， 2？.全面加《。强应急救《援队伍体系》建设通过3年左右时！。间,重点加》强，全市：综合性应急救援【。队伍和重点领域专】。业应急救援队伍建设！,镇街？、，企业等基层组织和单！位应急救援队—伍普遍建立》,应：急志愿服务进一步】规范,基本形成统一！领导：、协调有序、专兼并！存、优？势互补？、保障有力》的应急队伍体系【 　　 加【强综合性应急救【。援队伍建设重点【以公安消《防队：伍为：依托,建立“一专多！能”的综合性应【急救援队《伍进一？步加强全《市各级消防队—伍，建设,补充、配备】必要的物资》装备,？加强：与专业队伍互动演练！。,提高队伍综—合应急？能力各镇街要—充分发？挥民兵、预备役人】员、保安员、基层警！务人员、医》务人员等有》相关救援专业知识】和经验人《员，的作用,组》建镇街综《合应急救援队伍【 　？　 完善》各类专业应急救【援队：伍体系进《一步整合全市各【类专业应急救援【队伍,？设立市级《专项经费,》重点：加，强部分市级》骨干专业应急救【。援队伍建设,—提高队伍专》业，化水平？,实行市《级，救援队伍《。挂牌和授旗制—度,进一步明确市级！救援队伍的》职责和管理方式【今后五年,依—托，市水：利局：,重点加强市防【汛应急救援队建设依！托市市政局,重点】加强城区防汛应【急救援？队伍依托联合润通】。水务有限公司,重】点加：强供：水抢修？应急救援队伍建设】依，托，潍坊港华燃气有【限公司？,重点加强燃气抢】修应急救《援队：伍建设依托潍坊供】电公司,重点加强电！力抢：。险应急救援队—伍建设依托新方矿业！集团公司《。,重点？加强市矿山救护队】。建，设，依，托中：海油海化集》团，公司和潍坊亚星【集团公司,重点加强！两支市级危险化【学品应急救援队伍】建设依托市》人民医？院，,，重点加强医疗救护】应急队伍建》设各县市区也应根据！辖区特点,》重点：加强：县级专业应急救援队！伍，建设 　　 推！进应急？救援志？愿者队伍建》设工作把应急救援志！愿，服务纳入政府应急】反应体系,积极组】织开展应急救援【志愿服务活动依【。托，社，区，、乡村、学校、【企业等基层单位及共！青团等组织》,组建形式》多样的应急志—愿者队伍,重点加】强青年应急志愿【者队伍？建设,？力争到201—。3年实现每万人中】有100名应急志】愿者依？托有关职《能部门、行》。业协会和专》。门学会,组织具备相！关知：识、经验和资质【的志愿者成立专业救！。援服：务队,提高》应，急救援专业化水平】。创新应急志愿服【务的：组织动员方式,借助！网络、移动电话等便！捷通信工具,推【动公众力量有序参】。与和应对突发事件 ！ 　　 3.【加强全市应急—。救援预案《体系建设进》一步强化公共安全应！急预案体系建—设,切实《。加强镇？街、村(居》)以及企《事业：单位和重点部位【、重大活《。动等：方面的应急预案编】制和发布,推进应急！。预案“进社》区、进？村，居、进企业、进【学校”到2011】年底,？全市企事业单—位的安？全，预案覆盖率达到1】0，0%,全《市各级政《府及其有关》部门、？重点企业全部完成对！各类事故应急预案的！再次修订《加强应急救援预【案的培训和宣传【教育：工作,提高》预，案，质量;要加强—应急预案《的培训和演练,在】应急管理和处置的实！践中不断完善预案】高危行业企业每年】至少开展1次—应急演练;县市区】政府、市属开发区管！。委会每？年至少？开展1次综》合应急？演练 　》　 ： 4.？全面：加强：各类：应急：。物资保障工作重点加！强市、县两级—应急物资《保障工作《,，各级各部门要根据】本，地，区本行业事故特【。点,：有针对性储备或依托！专，业救援队《伍配备专业》性的物资及装—备,提高应》对和：处，置突：发事故的能》力和水平《建立：统一的应急物资管理！数据库,《各级各部门实—现资源共享,提高】应急物资保》障管理水《。平 ？ 　　 (七】)加快公共安全科学！技术推广应》用,提高《安，全科技保障》能力 《　　 1.大【力推进产业技术改】造,提高工艺和【技术装备水平应【用高：新技术？和，先进适用技》术改：。造传统工业、制【造业和其他安—全生产重点行业【。。,提高技术、工艺和！安全装备《水平,促进》全市安全《科技水平《提高 　　 强！制推行先《进适用的技术装备煤！矿、非煤矿》山要安装监测—监控系统、井—下人员定位系统【、紧急？。避险系统、》。压风自？。。救系统、《供水施？救系统和通》信联络系统等技【术，装备剧毒、易燃易】爆化学品储存区【域安装液位、温度、！压力超？限报警设施和气【体泄漏检测报警装】置、火灾报警系【统;新？建涉：及危险工艺的化工】装置必须装备自动控！。制系统;构成重大危！险源的液化气—体，、剧毒液体》等重：点储罐安装紧急切】断，。设备液化气体—充装装置要进—行压力自动控制改】造,危险《化学品槽车充装【。使用万？向充装管道》系统 　　— 重大危》险源涉及的压力【、温度、《液位、泄漏报警【等设置？远传和连续记—录;其他涉及危【险有害因素的生产装！置，和，储存设施,设置【相应的安全检测报警！和监控？装备安全《间距不足《的，加油(气《。)站、危险化学【品运输车辆安装阻隔！防爆设施 》 ，　　 《全市所？有运输企业在—所有营运客》运车：辆、民用爆炸物品】及危险化《学品运输车辆—安装应用GP—S(全球《卫，星定位系统)等【科技设备,实现【对，运输企业《驾驶员？的动态监督和—。管理 ？ 　　 》加，强交通信号灯智【能控制？系，统的升？级改：造,在？交通主？干道推？。行安装交通》视频检测器,—。逐步取？代传统？感，。应线圈监控,实现】实时监？控路口车流量,提】高路口通行》率大力应《用电子监《控、：雷达测速等科技【装备,推进道—路交通非现场执【法电子？监控系统的建—。设和应用《 　　 加【强特种设备的—。。技术改造升级—,应用电子标签(R！FID)《、移：。动通信等《。新技：术强化特种设—备的安全管理、运行！监控、自动》报警和紧急处—置 ？　　 加强海【洋渔业？安全：科学技术应用,加】快安装渔船射—频身份识别》。卡,并在符合安【装条：件，的渔船出《海口、避风锚—地、渔业《。码头建立渔船进【出港：自动识别器,—实现渔船进出港【。。管理网？络全覆盖加快—建，设船舶自动》助航避碰(》AIS？)系统？,实现船《舶，安全航行 　　】 2？.，。大力加？强公共安全》基础：信息化建设继续【完善城市应急—联，。。动与社？会综合服《务系统依托“数字】。潍坊”城域》网,根据各》应用部门《的业务？需求,整合安全生产！。、，气象、海洋》、地质、水》。利，、地：震、卫生防疫、【交通：、环：保，等领域的信》息资源,完》善“政府《应急管理平台”【、“紧？急救助服务平—台，”和“社《会综合服《务平台”的》各项功能,提高支撑！突发事件应急—处置的能力根据系统！。。设，计方案？和应用需求》。,逐步完善GIS】电子地图应用数据】。、，GPS卫星定位、】视，频监控、视》频会商和《应急：移动通信《。。保障等？资源,提高系统保障！公共安全和处置突发！事件的能《力,完善城市公共】。。安全管理能力,【不断扩大覆盖范围】,全面？。提高应急响应和处置！能力 《。　　 建》设数字化城市—公共安全《。。管理系统依托空间】地，理信：息数据库《,建：设城市公共》安全管？理基础部件》数据库,运》用宽带无线移动【通信：技术,建设基于G】。IS,？包括城市生》命线工程、》城市道路交通、【。人员密集场所—、城：市，重要：设施、重点生产经】营，单位、城《市危险源等公共安】。全管理在内的数【字化管理系统,【实现公共安全—管理与服务的智能化！。、网：格化、？精，准化、可视化、规】范，化,加快《城市综合管理—信息化步伐 　】　 加《快智能交《通建设步伐》。以提高城市交—通管理、《指挥和调度水平为目！标,加快建设—具有国内先进水平的！智能化道《路交通管理和出行】信息系统、》公共客运调度与【乘客信息服务系统】,推进跨部门、跨】层级的交通管—理信息？。的共享,城市交通管！理、监？控、调度《、服务与应》急处理等业务的【整合与协同,促进交！通管理信息化、【智，能化 　　— 3.大力—推，进公共安全监—控系统建《设,：努力提升《社会安防能力大力】实施“科技兴安【”战略,深入—推进公共安全—监控系统建设,重】点加强村《居、公共场所、重大！危险源以及城市消防！监控系统《建设,努力构建【覆盖城？乡的公共安全监控】系统,？切实：保障人民《群众生命财》产安全和维》护社会稳《。定加强村《居公：共安全？监控系统建设在城市！社区大力推广—以远红外周边—报警：系统、电《视摄像监控系统、】电子巡？更系统和《门禁对？。讲系统为主》要，内容的安全监控系统！建，设新：建住宅小区要求全部！安装安全监》控系统,未安—。装安全监《控系统的小区,力求！在2013年前,】改造或安《。装完毕？进一步推进农村安全！监控：系，统建设,将监—控，触角延？伸到农村地区重【点，在农村主《要路段、繁华街面】、治安乱点等地安装！。监控设备村》居公共安全监控系统！建，设由各县市》。区政府负《责统筹？推进：,力：争到：201？3年底？建成完善的》村居动态监控网络系！统 　《　 加《强公共场所的安【全监控？系，统建：设充分运用》前端摄像、信号传】输、平台技》术和设备,对—全市：重点部位、重要场】所，、重要设施、—重要路段实施动态】安全监控按照属地管！理、单位负》责的原？则,：各级政府要深入推】进公共场所的安全监！控系统建设,—力争在2013年底！前,全面完成对全市！市政公用基础设施、！学校、？。幼儿园、医院、商】场，(市场)、宾馆【(饭店)、公共娱乐！场所、客运车站、】。公园：、风景名胜区等安】装安全？监控系统《。 　　 —加强重大危险源【远程监控系》统建设继续推进【全市重大《危险源管《理监控？系，统建设？,逐步采用基—于有线或《无线：网络实现对危险【。。物品生产和储—存场所、煤矿和非煤！矿山生产场所、【烟花爆竹批》发企业储存场所、】大型危险《化学品生产企业【,，以及各类重大—危险源实施远—程实时监控依托数】字化城市公共安【全管理？系统,进一步加【强基于全球定位系】统(GPS)数据】传输、地《理信息系统》(GIS《)可视化技术—的应用,《逐步形？成市：、县：市区、镇《街和企业三》级重大危险源监【控网络体系力争到2！015年《,全面实《现对各类重大危险场！所、重大危险源进行！动态化、科学化、】网络化的监控　【　 加《强城市？消，防安全远程监控系】统建设按照城—市消防安全远—程监控系统技术规】范要求,力》争在2013年底】。前完成全市消—防安全远程监控【系统建设依托市消防！指挥中心《,将设有《火灾自动报警系统】的单位(部位)联入！监控网络,利—用网：络监控？系统的报警联—动、设？施巡检、单位—管理、消防》。监督：四大功能,实—现对联网单位消防】安全重点部位和【建筑：消防设施火灾—自动报警系统工作】状态和消防值班情】况的远程监控—与动态？管理,全面》提升全市抗御火【灾综合能力和—现代化消防安全管】理水平 　　五】、规划实施的重【大项目(工程) ！　　根据《以，上公共安全保—障体系建设主—要任务,特提—出下列？具体的、《可操作的重》大工程或《项目：,以支持或促进【潍坊市公共》安，全，保障体系建设—各项任务的》完成 　【　 《。。 (一)安全生产】基础管理工》程计划用《3到5年时间,【在全市深入开展公共！安全：。示范工程建设,通过！创，建安：全生产示范镇街【、安全？生产示范社区—、安全生产示—范企业,不断强化】基础管理,》提升安全管理水平】,夯实？基层管理基础—每年：选取2？0，个镇街、30个社】区、5？。0家企？业、100》个班：组作为安全生产基】础，管理工作的标杆,通！过培强帮《促,达到安全生产】示范单位条件—。,引领创建工作深入！开展,提高全市【公共安全保障体系】建设水平,增强【基层公？共安全？保障能力 》 　《　 ： 1《.安全生《产示范镇街通过推】进安全生《产示：范，镇街建设,实现【镇街党委《、政府高度重视【安全生产工作,【有效落实“一岗【双责”安全生—产责任制明确辖【。区内所有生产—经营单位的主—管部门,并落实【监管责任和措施【;，。镇街与？村居签？订安全生《。产责任书,》认真落实村居公共】安全责任加强镇【街安监机构建设,确！保人员、职》能、装？备、场所、经费落】实到位;村居公【共安全监管体—系比较健全,—安全生产检查、发】现、举报、制—止、报告《、，排除等事故预防工作！机制基本建立;【建立重？大事故隐患》挂牌督办制度—。和“打非”工作机】制,辖区《内，无非法生产经营【业，户，组织生产经营—单位开展经》常性安？全生产教《育培训;督导生产】经，营单位开展群众喜闻！乐见、形式多样【的安全生产宣传教】育活动,《增强全？民安全意识;积【极订阅安全生产报】刊资料,《定期报送安全生产】。工作信息实现年内无！死，亡，。事，故、无瞒报》事故行为 】　　 《 2.安全—示范社区以安全【文化推广、社—会稳定、《消防：安，全、居家安全、【。卫生健康、生产【安全、环《境安全、交通安【全为重？点,认？真组：织开展安全示范【社区创建活动大【力倡导“社区安【全我创建、我—们社区？最安全”理》念,积？极推广安全文—化和安全科技知【识,：提，高社区居民对安全】的知晓率《。、参与率、》满，。。意率 　【　 3.安全！生产示范企业认【。真落实企业》安全生产主》体责任,积》极开展安全标—准化工作,企业【应通：过三级以上考核验收！企业应？具备安全生产法【律法规和标》准规定的安全—生产条件,安全【生产规章《制度、操《作规程？齐全,并《严，格执：。。。行建立健《全安：全生产？管理机构,配备【满足企业安全—生产工作需》要的专(兼)—职安全管《理人员加大安—全投入,保》障安全生《产经费;《加强安全生产—信，息化：建，设,积极采用先【进工艺、设备和安】。全管理手段,—企业本？质安全达《到较高水平》开，展全员安全培训【教育,加强企—业，安全文化建设实现】年内无死亡》事故,无迟报、瞒】报事故现象》　　 4.】安全生产示范班【。。组持：续，、有效地加强和改】。进班组建设,提【高防范？事故能力班组长选拔！使，。用合：理,：班组有效进行安全】生产：的，组织管？理;经常《性开展？。安全生？产教育和应知应【会技能培训,班组职！工自觉抵制“—三违：。。”行为？,不断提高业务保】安能力;班组现场】安全管理严格,【。自觉进行隐》患排查治理;经【常开展班组应—。急救援预案演练,有！较强的防灾、避灾和！自救等应急处置能】力班组员工真正做】到不：伤害自？己、不伤《害别人？、不被别人》伤害,实现安全生产！ 　　《(二)公共安全信】息化建设工程 】 　　 1【.公：共安全？管，理共享基础数据库】建设工程《统一：规，划、建设公共—安全管理共享基础数！据库,为城市生命】线工程、城市道路交！通、人？员密集场所》。、城市？。重要设施、重—点生产经营》单，位，、，城市危？险源等的公共—安全管理工》作提供支持由各【县市区政府、市属各！开发区？管委会和市政—。府相：关部门负责》,全：面调查我《。市各类危险》源、风？险隐患和应急资源】分布情况,建—设危：险源、？风险隐患、应急资源！、应：急避难场所、安全管！理咨询专家等应急基！础数据库确定数据】库的建设、更新、】运行、共享交换和】管理使？用责任,按照全市统！一的数据库》建设：标准,由相关部门依！据各自责任范—围完成相关信息【图层建设,》实现综合减灾基础信！息整合 　　【 2.安全—。生产综合信》息平台建设工程建立！基于GIS》(电子地理信—息系统)的安全【生产综？合信息平台,对【所管辖区内的安全】隐患企业《进行分类监》管,建立各级安全生！产，。综合：数据库,掌握重点】监，管企业的动态安全生！产情况,《为安全监管部—门提供及时、科【学的安全生产信息】。。,改变传统监—管模式,提》高安全监管效率建成！安全生产行》政执法、行政—许可事项管理、【事故调查处》理、事故快报—及统计分析汇—总、：安全生产培》训、安全生产监【督管理？办公等系《统和电子政务—系统：,实现与市政—府，安全生产委员会各成！员单位、《县市区(市属开【。发区)？安全：生产监督管理部【门的互通互联 【 　　 》依托安全生》产综合信《。息平台,建立高危行！业和：高风险领《域从业人员安全信息！系统建立煤矿、非】。煤矿山、危险化【学品、民用爆破【和，特，种设备、人员密集场！所、建筑等高危行】业领域？特种作业人员的安全！信用信息《系统,建《立完善可《操作的信用评价【体系,？强化：。对特种作业人—员的监督管理,规】范流动秩序,—对安：全信用度低的—特种：作业人员实行退【出制度,并通过【从业人员安全信用】管，理调控企业安全信用！等，级到2013—年,建？成覆盖？主要：高危行业《特种作业人》员的安全信》用信息监《控系统 　　 】 3.安全生产应急！指挥平台建设工程】围绕加强全》市安全生产应急指】挥体系建设主要【任务,？推进市安全生产应】急指：挥平：台建设,完善指挥】平台：功能：和扩展监控范围,实！现与“？潍坊市？应急联动和社会综】合服务系统”—互联：互通 　　 【。 重点进行各级安全！生产：。应急指挥平台的基础！支撑系统和综合【应用系统建设—加快市级应急—。指挥：大厅建设工作,配备！大，屏幕拼接显示系【统、辅助显示系【统，、专业摄像系—。。统、多？媒体录音录像设备、！有线和无线通讯系统！、终端显示管理软件！、专业操控》台及桌面显》示系：统及常用办公—设备等配备车载式卫！星小站的应急—。。救援通？信指挥车,便携【式移动？卫星小站以及相【应的配套《设备加强综合应用系！统开发,逐步开【发应急值守管理【、应急救援》决，。策支持、应急救【援预案管理、应【。急救：援资源和调度、【应急救援培》训与演练《、应急救援统计与】分析、基础数—据库和？专用数据库等系统】 ：　　 ？ 4.公共消防安】全，远程监控《系统建设工程—按照城市消防安全】远程监？控系统技术规范【。要求,力争在—。2013年底前完】成，全市消防安全远【程监控系统建设依托！市消防？指挥：中心,将设有火灾】自动：报警系统的》单位：(部位)联入监控】网，络，,利用网络》监控：系统的报《警，联动、设施》巡检、单位管理【、消防？监督四大功能,【实现对联网》单位消防安》全重点部位和建筑消！防设施火灾自动报警！系统工？作状态和消》防，值班情况的远程监控！与，动态管理《,全面提升全市抗御！火，灾综合能力和现【代，。化消防安全管理水平！联入城市消》。防监控系统的—具体范围包括:商】。场(：。市场)、《宾馆(饭店)—、会堂、公共娱乐场！所等人员密集场所;！医院、？养老院？,寄：宿，制学：校、：托儿所？、幼：儿园;党政机—关、广播电台、电】。。视台和邮政、—通信枢纽;客运【车站、？码头、？民用机场;公共【图书馆、展览馆、博！。物馆、？档案馆？以，及火灾危《险性大的文》物保护单《位，;发电厂《(站)和电网—经营企？业;服装《、制鞋、渔》具等：劳动密？集型生产、》加工企业;易燃【易爆化学物》品的生产、储存、供！应、：销售单位;重—要科研单位;其他】发生火灾《可能性较大以及一旦！发生火灾《可，能造成重大》。人员伤亡或者财产损！。失的单位 【 　　 (三)重！大公：共安全隐患》治理工程实施—重大事故隐》患排查登记》与，整改制度,建立重大！事故隐患数据—库;确定各级—政，府、有关主管部【门和企业阶段—性重点治理的重大事！故隐：患;：按照分级分期原则】,突出煤矿、—。。非煤矿山、危险【化学品？、道路交通》、水：上交：通、铁路交通、建设！、消防？等行业领域以及【城市：。公共基础《设，施、人员《密集场所等部位,重！点治理？对公：共安全构成严重威胁！的重大事故》隐患,隐患整治【。要做到整改》措施、责任、—资金、？时限和预案》“五到位《。”201120【。1，3年期间,市政府配！置专项资金,对【市级重大《事故隐患进行重点】。治理 　　 (！四)公共安》全监管队伍建设【工程：进一步？加强和完善》公共：安全监？督管理机构队—伍建设,各县—市区：。、各类？经济开发区、工【业园区等均》。设立相？应的：安全监管机构,确】。保机构、《。。人员、经费、设施和！装备保障到位进【一步：提高：安全生？产监管监察》工作的？装备水？平和科技含量,重点！配置：和装备？市、县、镇街三级安！全生产监管机构的】技术装备《主要包括监管—执法：专，用交通工具、监管】专用：。设备、监管执—法人：员个体防《护装备与必备—。工具、现《场，取证与分析演—示设备、《办公通讯设》备等 　　(【五)化工园区—应急响应中心建设项！目在潍坊滨》海经济技术开发【区建立化工》园，区应急？响应中心,建成后】由开发区安全监【管部：门负责？管理应？急响应中心建设【。的主要内容为:【应急指挥场所(【主要包括应》急指挥大厅、—值班室、会商室、设！备间)、基础—支撑：系统：。(主要？包括通信系统、【计算机？网络系统、》图像：接入系统、视频会】议系统？、移动应急平台【、安全支撑系统)】、综合应《用系统(《主要包括综合—。业务：管理系统、风险【隐，患，监测防控系统、预】测预警系统、智能方！案系统、《指挥调度系统、【应急保？障系统、应急评估系！统、模拟演练—系统、数据库—系统：) 　　(六【)市公共安全—投诉举报中心建设项！目整合现《有各相关部门涉及】公共安全管》理的举报《受理渠道,构建面向！社会：。的，公共安全投》。诉举报中心(综合信！息服务？平台),设》立市级“1》2350”公益性】投诉举？报电话？,受理公众投诉【举报各类《安全事故、事故【隐患和影《响公共安全的非法】违法生产经营行为】,同时？接受公众对城市【公共：。安全管理及服务【的批评、建议等【 　　(七)安全！生产培训教育中心建！。设工程到201【3年,建立市安【全生产？培训教育中》心,积极申请三级安！全生：产，。培训资质证书,【。扩大安全生》产培训范围,实【现安全生产培训和宣！。传教：育的制度化、规范】。化、：现代：化安全生产》培训教？育中心建设主要包括！基础设施、》多媒体教学设—。备，、实验室设备—、图书资料等—将，培训教？育中心作《为全市安全》生，产培训基地,从事安！全生产培训、—考试工作,以及【有关：培训：教材、？。培训资料开》发工作？。 　　《(八)？。职业危？害检测基础设施【。建，设工程建设市—级作业场《所职业危害检测【基地,并《配备先进齐全的【职业危害检验检【测装：备,形成作业场【所职业危害》检测体系,为作【业场所职业》危害现场《监察提供技术支撑】建设内容《包括基础设施—、检测及检验仪器设！备、交通工具—。、检测？人员个体《防护装备等》 　　六、保障】措施 　　(一)！加，强组织领导,确保有！效实施各级政府要加！强对公共安全保障】体，系建：设的组织领导,依据！规划制定阶段性行】动计划,并按照“属！地管理、分级—。负责”的原则—,将公共安全保障体！系建设规划、有关】指标、重大工—程，项目分别纳入各县】市区、市属》各开发区国》民经济和社会发【展的总体规》划、社会发》展，统计指标体》系及投资计划—,并在年度财政【预算中？安排专项《资金：用于公？共安全保障》体系建设,坚—持将公共安全保障】体系建设与》经济社会发》展、社会《稳定等工作同步【部署、同步推进、】同，步考核,《加快公共安全—保障体系建设规划各！项建设内容的—执行和落实 】 　　 各】级政府要切实承【担起公共安全—保，障体系建设责任,政！府主要负责人为本级！行政区域《公共安全保障体系建！。。设工作？的第一责任人—,对公共安全保障】体系建设《工作：负总责？;分管负责人和其他！负责人严《格落实“一》岗双责”,》对，分管范？围内的公共安全保】障体系建《设负：责全：市各级？政府的有关部门具体！负责本？。部，门职责范围内—的安全工作,认真】履行行？业安全监管职—能,制定和落实安全！工，作，措施 《 ？ 　　(二)】优化政策环》境,提高管》理水平加快公共【安，全管理规章制度体系！建设,研究制—定建设？项目安全设施—“三同时”管理、】重大危险《源，监控、？。事故预防与控—制、应急《救援处置、安全事故！隐患：及违法行为举报奖】励等方面的规范【性文件,加》大行政问《责力度,全》面规范实施依法委托！镇街安全执法并提高！执法能力 —　　(三)加强源】头控制,严》格市场准入严格【执行安？全，生产许可、安全【评价和评估制度,矿！山，、危险化学品、【烟花爆竹、》民用爆破器材、建】。筑施：工、易？燃易爆气体》。、城市？燃气等重点》领域和高危行—业生产经营单位,必！须具：备法律法规规定【的安全生产条—件，认真贯彻落实213！号省政府令关于安】全“：三同时”制度的【规定,确保新建、】改建、？扩建工程项目的安全！生产设施与》主体工程同时设计】、同时施工》、，同，时投入生产》和使用？,安全设施投—资纳入建设项目【概，算　：　 ？严，格执行涉及》安全生产事项的行】。政审批制度》,，加强对危《险，化学品、烟花爆竹、！人员密？集场所、矿山和建筑！施工等？。行业的源头监管加】强对企业生产—现场监？督检查？,严格查《处违：章指挥？、违规？作业、违反》劳动纪？律的：“三违”行为凡【超能：力、超强《度、超定员》。组织生产的,要责令！停产停工整顿,并】对企业和企业主要】。负责人？依法给予《规定上限的》经，济处罚依法制定危】险化学品企业和【严重职业危》害企业安《全生：产的准入标准,严格！限，制安全生产管理基】础，。差、：对公共安全威胁大的！企业进入市场要建立！建设：项目：联合审批制度,把】安全生产条件作为建！。设项目设立》的重：要前提条件凡—是新建？、改：建、扩建项目,【发改、经信、国土、！规，。划、建设《等，有关部？门在审批、核—准、审核《。、备：案时,严《格实行联合审—批制度,必须经【安全生产管理部门】审，核并提出意》见，未通过？安全评价或》评估：的，项目,有关》。部门不予立项—,不得批准开—工建设积极探索建立！科，学规范？、高效公开的安全生！产许可？运行机制《和监督机制》 　　(》四)加快产业结【构调整,《。优化产业升级应用高！新技术和先进适【用技术改造传统【产业和其他安全生】产重点行《业,提高技术、工】艺和安全装备水平,！促进安全产业发【展淘汰落后生产能】力,关闭技》术，。落后、浪费资源、污！。染，环境：和不具备基本安【。全生产条件》的各类？。高危行？业企业加快淘汰缺】乏，安，全生：产条件的《小矿山、小化—工、小冶金等企【业制定对易导致多发！。性、群体性职业危害！事故的物《。质的使用规》定,鼓励《企业使用更为—安全的替代品禁【止设立黑火药、【烟火药？、引火线及生—产其所？需原料的生产企业】。,严格控制烟花【爆，竹经营单《位总量,不再增加烟！花，爆竹：经营批发企业全【市各类危险》化，学，品生产、储存、建设！项目必须在规—划的园区内建设,对！安全距离不》足或构成公共—安，全威胁？的危：险化学品生产经营单！位,采取“关停、】搬迁、转《产”：等措施进行整—治城市建成区内现】有危险化《学品生产、储存【企业要加快》。搬迁：进度：,逐步迁入工—业园区,迁出前【不再批准《扩建改造严禁设【立新的剧《毒化学品生产项目 ！ 　　(五)建立】投入保障机》制,加大公》共安全投入》市，、县两级财》政要加大公共安【全保：。障体系建设投入力度！,重点用《于，。城市基础设施—建设改造、装备建设！、信息化《建设和？队伍建设,将应由政！府承担的建》设项目经费》纳入同级财》政预算全市》每年在财《政预算中《安排一定数量—的财政专项资金【,用：于公共安全体系建设！市、县两级》安全：生产：专，。项资金应根据实【际需：要,在当前基础【上,每年增长2【0%　　《 严格执行企【业安全费用政策,加！强安全费《用提取？、使用情况的监【督检查,确》保安：全隐患治《。理资金、安全—技术：改造：投入到？位各类生《产，经营单位必须保证】必要的安《全投入？,，足，额安排用于安全技】术应用？和改：造、安全设备维护】更新、员工劳动【保护用品配备和安】全教育培训等—方面的？。资金 ？ 　　？(六：)建立跟踪考评【机制,推进规划任务！落实：建立公共安全—。保，障体系建设评估【检查机制,将安全保！障，体系：建设工作纳入县【市区政府(市—属开发区管委—会)、？市政府有关部门的】公共安全管理工作】考核内容和绩效评价！体系：定期：对建设目标任务实施！进展情况和效—果进行评估》考核,及时》发现问题《,总结推广经—验各级要将》公共安全保障—体系建设纳入班子考！核和工作考核,加】大公共安全保障体系！建设重？点任务、防范—重特：。大安全事《故的考核《权重：对在公共安》全保障体系建设【工作：中取得优异》成，绩的单位和个人给予！表彰奖励 —　　(七)加—大宣传教育力—度，,营造？安全文化氛围加强对！人民群众、中小学】生和应急《救援志愿者的公共】。安全培训《教育,提高》公，众风险防《范意识,提高突发】事件应变能力拓宽培！训教育渠《道和方法,》开展公共安全教【育，,实：施情景训练,使公】。众了解？各类灾难、事—故发生的规律和过】程,掌握《自我保护和》自救方？法将安全《。知识教？育纳入中小》学校、幼儿园—教学内容,面向中】小学生开展自救【。、互救、《防灾：。、避险等教育基层镇！街逐步推《进应急救援》志愿者培训教—育工作加强农民工】的培训,《强化用？。人单位？培训主体责》任,：对不履行培训义【务的用人单位,【按国家规定强制提取！培训费,由政府【有关部门组织培训】到2013》年年：底前,全面》完成镇街公》共安全培《训教：。育活动？。。。室建设各《新闻媒体要》。定期宣传报道安全工！。作动：态、安全基本常【识和：安全事故案例,【加大安？全生产宣《传力度规《范完：善安全生《产信息发《布和：安全生产举报制【度，,建：立舆论宣传》和公众监督》机制,鼓励群众举报！。安全：生产违法行为深【入开展“安全生产月！”、“安全生产【专题年”、》“安康杯”等—专题宣传《活，动,营造良》好的社会安全氛围】 　？　(八)加强人员】技术交流《合作,？推动安全服务—社，会化进程加》。强与国内外在公【共安全管理领域的交！流,与先进》。地区建立良好合作】关系：。。。,定：期选：派人员外出考察【培训,学《习借鉴国《际国内先进》经验;积极》与国内有关科研【院，所，开展安全《人员：培训及相关》领域：项，目合作,推动全市】公共安全管》理工作健康发展　】　 充分发—。挥技术专家和中介】组，织对安全生产的智力！支撑作用,组织【开展多种形》式的安全技术服务】完善市、县安全生产！专家组,《进，一步调整充实专家组！成员,完善专—家决策系统、—运行机制《和管理制度》以中：小企业和事故多发企！业为主体,探索建】立中小？企业和事故多发企】业安：全管理、技术服务】托管模式 》 ，