！ 潍坊市》公共安全保》障体系建《设规：划(2011-【2015年) ！ 潍坊市人民政府关！。于印发潍坊市公共】安全保障体系建【设规划(20—11-2015【年)的通知》 ， ， ：潍政发〔2》011〕11号 】 ，各，县市区人民》政府,市属各开发区！管委会,《市政府各部》门，、单：位: 　　】 ： 我市委托中国】安全生产科学研究】。院编制的潍坊—市公共安《。全保：障体系建设》规划(？201？。。1-2015年),！已，经，市政府研究同意,】现予印发各级—各有关部门、—单位：要按照规划确定【的工作？原则和？目标：任，务,结合各自实际】,各负其责》,共管共《建,扎实推进—。公共安全保障体系】建，设,为促《。进全市经济社会【更，好更快发展营造良好！安全环境 二【Ο一一年三月一日 ！ 　：　为认真《贯彻落实科学发展观！,努力推进公—共安全保障体系建】设,：理顺公共安全监管】体，制，机制,？普及安全文化,提】升公共安全基—础条件,增强公共安！全技防能《。力，,有效防范和减少】各类安全事》故发生,保持—安全形势持续稳定】,促进全市经济社】会科学发展、和谐发！展、率先发展—,制定本规划— 　　《一、指导思》想 ： 　　》 坚持以科学发展！观，为指导,全面贯彻落！实，“，安全第一、预—防为主？、综合治理”方【针,按照“主动【预防、强基固—本、保障有》。力、安？全发展”的要求【,坚持？。服务与管理并举、】规范与提《高并重,扎实推进公！共安全保障体—系建设？,全面提升公共安全！保障能力,为全市经！济社会更好更—快发展？提供坚实有力的安】全，保障 ？ 　　二、基本【原则 ？ ： 　　？ (一)统筹规划！,整：合，资源制定公共安全保！障体系建《设总体规划,—各级各部门》各单：位，要根：据本规？划总：体要求,结合实际、！统筹制定本》地区、本行》。业、本单位公—共安全保障体—系建设实施意见【。和细则充分》利用现有资源—,，挖掘潜力,提高效率！,实：现各县？市区、市属各开【发区和？各行业信《。。息、队伍《、装备、《物资：。等，方面的有机》整合,提《高整体保障》能，力,避免条块分割、！各自为政和重复【建设 　》。　 (二)—分级负责,分—步实施按照事—权一致的要求,【合理划？。分各级各部门各【。单位的工作》任，务,各负其责、【各司其？。职根：据现实需要和—。实际能力确定建设】项，目,分级分步组【。织实：施,确保实现公共】安全保障体系建【设的规划目标 【 　　 《 (三？)建管并举》,，。重在管理在》加，快本市公共安全保】障，体，系建设？的同时,积》极推进公共安全【。。管理相关《制度和？措施的制定,加大政！策法规对公共安全保！障体系？建设的支《撑力度,实现从【以，建为主？向建管并重、管【理为主转变》 　？　 (四)政【府主导,社会参与充！分发挥政《策导向作用,引【入市场机制,调【动各方面参与公共安！全保障体系建设的积！极性：把政府管理与社会参！与有机结合》起来,提高》。公共安全管理工作的！。社会化程度 　　！三、：规划目标 　！　 (一)总体目！。标从：2011年起,利】用，5年左？右时间,重点加【强全市？公共安全保障体系建！设,按照《“两：年打基础,三年【上台：阶,：五年见？成效”的《基本：要求,到《2015年,基本】形成体制健全—、机制？完善、基础》扎实、保障有—力的公共安全保障】体系,公共安全【。保障能力和管理水】平明显增强,各类】生产安全事故大幅】度下降,安全生产对！经济：社会的贡献》率明显提高》 ：　　 《(二)阶段目标【到2：013年,》全市公共安》全保障体系》基本形成,并实【现以下目《标:基层基础工作】全面加强各》类企业全面推—行安全标准》化建设,高危行【业企业？安，全标准化率》达到100%;【全市安全生产—。应急救援体》系基本健全》,市县？两级安全《生产应急《。。平台实现《互联互通、资源共】享;重大《危险源监控面、城区！和，农村学校监控系【统，。覆盖率等均达到【100%;特—种设：备定检率达到—99%;创建国家】级安：全社区达标率30】%以上安全生产重点！行业领域隐患—排，查治：理和：专项整？治持续深入》,成效明显 — 　　？ ：安全生产状况—实现明显《好转安全事故死亡人！数比2010—。年下降？12%以上,安全】生产保持《总体稳定《态，势 　　 到】2015年,形成健！全、完善的公共安】全保障？体系,并实现以下】目标: 《 　　 安—全风险得到》有效控制各》类企业？。基本达到国家安【全标准化要求,【各县市区、市属【各开发区主城—区内80%的社【区基：本达：到国家级安全社区】标准,安全基层【基础工作全面提升　！　 ：。 安全生产状况【实现根本《好转各？类，安全事故《死亡人数比20【13年？下降6？%，,较大以《上，。安全事故得到有效控！制,亿元GDP【安全事故死亡率【、工矿商《贸企业从业人员1】0万人死亡率—。、，。道，路交通万车死亡率、！煤矿百万吨死—亡率：比2013年有较大！幅度下？。降,安全生产—总体状况、安—全保障能力和安【全，风险受控程度—达到全省先进水平】。 　　四、主要】任务 《 ：　　： (一)推进【村，居公共安全保障能力！建设,提高基层风】险防范？能力 　》　 1.建立【村居公共安全管【理体系在城市社区和！农村较大行》政村(1000人】。。以上)成立公共安】。。全管理委员会—,组织开展》用电安全、交—通安全、房屋安全】、涉水安《全及防爆《炸、防？中毒、防火灾等【公共安全管》理工作公共安—全管理委员会由村(！居)党？组，织书记担任主—任,村(居)委员会！主任、治保主任、安！全管理员、》村民代表《为成：员,配备满足安全监！管，工作要？求的专兼职安—全，管理人员其》他行：政村(？居)也要明》确专门人员负责公】共安全管理工—作,并配备相—应的专？兼职安全管》理员驻村的各类生】产经营单《位都要？依法设置安全机构】或配备？专兼职安全管理人】员 ？　　 2.建立】村，居公共？安全协防及应—急救援体系》大力推？进村居治安》监控：平台建设,推—广安装电子监控、】周边报警《、楼宇电子对—讲和家庭电子—报，警等系统,提高监】控覆盖？范围,实现村居公共！安全自动报》警、在？线监：。控和巡回检查有【机结合大力培育村居！安全咨询服务等中介！。组织,加强村—居安全技术指导推】进村居？公共：安全事故类》。应急：预案制定工作—,建立村居安全与】。社会治安、医疗救护！等工作的协调联动机！制提高村居治安巡防！员、村居医》疗救：护人员、保安—人，员公共安全应急知识！和技能水平,积极协！助，。有关方面做好—公共安？全管理和抢险救援工！作， 　？　 ？。3.全面加强—村居：。消防：建设在？村居建设与改—造工作中,严格执行！建筑耐火《等级：。。、防火间距的有【关规：定,及时改造易燃建！筑密集区、棚户【。区,设置必要的消防！水源,？修建必要的消防设施！、消防通道,提高村！。居抵御火灾》能力积极推广秸秆还！田、秸秆气化、青】。贮饲料等农作物【秸秆无害化处理技术！。,引导农《民科学？。利用：农作物秸秆,有【效遏：制焚烧秸秆、放火烧！荒等现象依》托村居公共安全管理！委员会建立群众【消防安全组织—,配备？消防设施器材—,加强消防安全【巡查,加《。强村居建筑物疏散】通，道和村居内道路管理！。,严禁设置栏杆、】隔离桩？。等障碍物,保障消】防车通行《大力宣？传用火用电用油用气！。安全知？识,：提，高村(居)民—消防安全意识—到2013年所有】。村居均达到标准化要！求 　　 4.！加强村居交通、供】用电安全管理村居道！。。路，。建设：应同时配备相应【交通安全设》施学校？附近、？人，员密集路段设置警】示标志和必要的减速！设施,道路、水库、！枯井、易滑坡山体】、危桥等事故多发】点，(，段)要？设置：必要的安全警示【标志加强《农业：机械和农用车船的年！检、：驾驶人员的资格【年审和管理》,严把源头关,严禁！农用车非法载—人,严防农机事【故发生规范村居【供电设施《。。的，规划、设计、建设工！。作,加强村居供【用电：设施的安装、维【修，、试验、入网作业管！理,督促引导群众定！期对自有电》器进行安全检查,消！除供用电《安全：隐患： 　　 5.】加强危险房屋安全】管理加强对辖区【内中小学校、幼儿】园、卫生院》、诊所、敬老院【。等场所的经》常性排查,加大【。危房改造力度,提高！房屋安？全等级加强对拆【迁房屋的安全管【理,保证施工安全】和房屋质量严—格房屋出租的—登记管理,禁—止将房屋出租用于】非法生产、销售、】储存易燃易爆、【易泄漏中毒等危险物！品严禁生产经营【单位集生《产、储存、经营场所！与居住场所》为，一体6.全面推进】安全社区建》设把创建安全社【区作为全市公共安全！保障体系建设的基】石,全面开》展以：镇，街、大中型企业为】单位的城市安全社区！、农村安全社区和】安全示范企业创建活！动按照？。规划目标全面—开，展安全社区创建工作！ 　　 (【二)强化安全生产主！。体责任？。,提高？企业本质安全能力 ！ 　　？ 1.严格—落实企？业安全主体》责任各类企业是安】。全生产？的责任主体,应当依！法加强安全生产管理！,建立、健》全安：。。全，生，产责任制度,加【大对安全《生产的投入》。,完善安全生产【条件,确保安全【生产各类企事—业单位主《要负责人对本单位】的，安全生产工作全【面负责,其他负【责人对各自职—责范围内的安全生产！工作负责 》 　　 各类【企事业单位必须【依法：建立健全安全生【产管理机构》,，按规：定配备包括安—全技：术人员在内的安【全生产管理》人员,严格遵守安全！生产法律法规、规章！制度和规程标准全】面强化企业安全生】产主体责任》,，要把安全生产责任】逐级分解落实—到，车间和井下》区队、班组和岗位】。,企业主要》负责：人和领导班子—成，员轮流现《场带班？,，煤矿：、非煤矿山要有【矿领导带班并与工人！同时下井《、同时升井 【　　 《2.推动企业安全】生产：诚信机制建》立逐步探索建立全市！各级各类企》业安全生产诚信机】制,：推行：企，业安全承诺建立安】全事故企业“—黑名单”公告—。制度及向社》会公开致歉》制度,及时公布存在！非法违法生产行为和！重大安全生产隐【患的企业及较大以上！事故责任单位制定企！业安全生产信用【程度评估办法—,划分企《业信用等级依据信用！等级不同来对企业实！施科学的差异性【分级管？理，,重点针《对信用等级低的企】业进行整顿,提高日！常监督检查》。频率,？加大整治力度和【措施,提高企业监】管工：作水平 　　【 3.全面—推进企业安全标【准化建设健》全企业安全标准体】系和工作《考核激励《。机制,全面》推行企业《安全标准化达标工】作,督促企》业深入？开展安全设施标准】化、：岗位标准化》、现场管理标准【化、要害部位管【理标：准化、安全标志标】准化、安全操—作标准化等系列活动！,做到管理台账【化、装备《现，代化、指令书面【化、操？作程序化、行为规范！化，实施安全标》准化示范工程—,建立样板工厂、】样板矿井、样—板站段和样板岗【位 ： ，　，　 4《.创新企业安全管】理，。方式和手段积极推行！安全生？产责：任保险,《建立安全生》产，与责任保险良性互动！机制;努力开—。展企：业安全生产绩—效评估工作》。,积极推行网—格化安全生产监【管模式企业依法缴】纳从：业人员工《伤，社，会保险,《积极投保安全生产】。责任险,建立企【业负责人年薪和员工！工资与安全绩效挂】钩制度;深化—职工生命安》全，维权行？动,畅？通职工生命安全维】。权通道;积极提【倡和鼓励企业推【行职业健康》安全管理体》。系,提高企》业作业现场》的安全？管理：水，平;：。开展：企业安全生产—。分类管理《,积：极在企业推行安全】督导员制度;积极采！用安全可靠的新【。技术、新工》。艺和新？材料,对危》险工艺、设》备采用自动控—制技术 》　　 《5.强化企》业员工安全培—训与教育将员工安全！培训工作作为企业】生存与发《展的基？础性工作企业要依】法，对从业？人员：进行安全生产教育】和培训,并》要重点加强对安【全生：产管理人员、特【殊工种或危险岗【位作业人员培训【和考核,要制—定安：全生产培训》发，展中长期规划和年】度实施计划》企业建立《。。健，全安全生产培—训档：案,实现安全生产培！训规范化《、制度化管理提足用！好安全生产培训费用！严格执行持证上岗制！度,企业主要—负责人、安》全管理？人，员、特种作业人员】及相：关法：规有要？求的其它从业人员经！过培训考核》。,持：证上：岗率达？到10？0%,企业》其它从业人员全【部经过安全生产教】育培训？。提高：企业员工安全意【。识和工作《技能,有效防范【企业“三《违”：现，象发生积极引导企业！树立安？全效益观念,自【觉组织实施风险识别！、危险源监控—、安全检查、隐患】整治、应急》演练：、事故抢《险等安全防》范工作 　　 】。 6.？加强职业安全健康】管理推进职业安全健！康监督管理工作体制！机制建？设,建立健全职业】安全健康工作机构】,配备专业工作【人员,？在职业危害严—重，的企业设立职—业卫生监督》员对存在职业危害的！企业实行职业—卫生安全许可证管理！建立和完《善作业场所劳动保】护责任？制、职业《。。危害监？督检查等制》度加强推进作业【场，所劳动保护》工作,？所有矿山开采、化】工，。等职：业危害比较严重的企！业配齐？必要的防尘、防【毒、防噪《、防腐蚀、防辐【射，等，劳动防护用品和设备！设施;逐步淘—汰职业危《害严重的工艺技术】、装：备，等，;加强现《场管理,强化健【康监：护强化职业危—害监督检查加强【作业场所职》业，危害监督《检查,防止和减少职！业危：害发生;《逐步强化《企，业职：业危：害普查申《报工作,督促企业定！期对：职工进行健》康体检,建立健康档！案,建档率达—到，1，0，0，% ？　　 (三)【健全完善《监管体制机制,提】高安全监管保—障，。能力 ？ 　　 1—.强化公共安—全监管队伍建设按】照，“，巩固县？市区、强化》。镇街、延伸》村居”要《求,不断《。完善“？三级机构、四级网络！”安全监管体系建】设,规范设置—镇，街安监所《,配备与当》地安全生产监—管，任务相适《应的：监管人员,》。做到专人《专职,不《得兼职要切实加强】基层安监队伍建【设,保证基层—安全监？管，工作机？。构、人员、》经费、设施》和装备？实现：“五到位” 【　　 2.强化行！。业部门安全监管职能！。各级经信、教育【、建设、市政—、，交通、水利、海【洋与渔业《、林业、商务、文】化、卫生、旅游【、农机、供销—等，行业安全监管—任务重？的，行，业管理部《门都应？当，参照市里做法—,在机关内部设立】公共安全监督—管理：工作机构,并承担相！应，职能,？配备与职能、—任务相？适应的？工作人？员,做？到专人专职其他行】业管理部门应在【各自内部明确—相关部门、人—员,：具体承担《公共安全《监管任务 　　】 3.加强公共】安全执法监察能【。力建设本着强素质、！。练硬功的原则,不断！提，高市级安《全生产执法能力;进！一步加强各县市区、！市属各开《。。发，。。区安全？生产监察执法—大，队建设,加大—镇街安？全生产监察》执法中队《。建设力度,》完善镇街《安全生产行政执【法委托工《作机制2011年,！各县市区、市属【各开发区全部建立镇！街一级集安监、【综治、信访、公安、！司法“五《位一：体”的公共安全联合！执法机制;整合村】(居)各类资源【,建：立起村(居)由主要！负责人任组长的安全！生产领导小组,建】立村(居)一—级集安监《、综治、信访、警】务、：调解：、治保、民兵—“七位一体”—的公共安全联—合工：作机制加强》行业：安全监管执法队伍】建设,完善》安全生？产综合？监管部门和行业专项！监管部门《的综合执法》、，联动执法机制,【切实加大《执法：。力度,提高执法【效，果和质量,依—法查处和打击安全生！产，违，法犯罪,严格—事故责任《追，究,提高安全—生产执法《的执行力和公信力】。 ：　　： ，。 4.全面提升【安监队？伍业务素质》和履职？能力开展《。各级安监人员“大】培训、大练兵”活动！,提高安监人—员的安全技术专业技！能和：规范监管执法—能力到2012年】,，全市各？级安全监《管人员？全，部，轮训一遍,》100%持证上【岗加强人文》关怀,建《立安全监管》激，励，约，束，机制,将《安监岗？位作为后备干部【挂，职锻炼？。。岗，位,对优秀安全【监管干部给予—重用,？。尽最大努力为安【。全监管人《员排：忧解难？,稳定安全监管【队伍 ？ 　　 》。(四)加《强专项整治,—。建，立长效机制》 　？　 ： 1.深化重点行业！领域专项整治针对各！重点：行业领？域特点,持续深入开！展安全生产专项【整治,严《厉打击？违，。法非：法生产经营行为【加，强重：点地区、重点行【业、重点部位、【重点社区、重点人】群，、重大危险源的监】督管理,努力实【。现，安全：生产长治《久安 　　 】督促煤矿企业—。落实安全生产主体责！任,将安全绩—效与煤矿主要—。负责人切身利益【挂钩严格执行煤【矿建设项目“三【同，时”、安全费用【提取及使《用、安全责任保险、！矿，领导带班并与工人同！时下井、同》时，。升井：制度加大《煤矿水害的》防治力？度,对生产、通【风系统及主要设【备、设施进行安全】技术：。改造,实施安全【数字化监测》监，控系统联网重点【推进壁式开采和【金属支护,加强现】场管理,有》效控：制顶板事故 — 　　 《 严格落实非—煤矿山安全》。生产许可《。证发放？,，加强源头管理,实施！区域性？矿产资源整合,整】。顿关闭不具备安全】生产：条件的非煤矿山建】。立完善企业规章制度！,突出现场管理,深！入开：展隐：患排查？治理：,大力实施安全【标准化？。。工作：和安全班组》建设,？。规范安全生产—秩序提高《科技含量,积极推】动数：。字化矿山建》设,井工开》采和：大中型露天矿山逐步！实现机械《化、自动化、信息化！加强非煤矿山—应急救援队伍建设】,增强防范》应急能力《重点落实防治水、防！冒顶、防坍塌、防炮！烟中：毒等技？术措施,强化对【采空区、尾矿库【等重大事故隐患的】监控：管理 　　 完！善危险？化学：品安全监督管理部】门，协调机制,严格落实！监管责任《,强化危险化学品】运输安全监管协查】,建立危险化学【品生产、储存装置】及运输过程实—时监控？系，统,及时淘》汰落：后工艺？和设施设《备,不断提升—。化工和危化品企业】本质：安全水平落实—危险化学《品事：故应急预案和事故现！。场，处置措施严格危险化！学品：安全生产相关—许可：制度,严把市场【准入：关,确保危险化学品！生产经营单位安全生！产的条件对化学【工业区(园区—)开展区《域风：险评价和《安全规划,对—安，全距离不符合要求】的危险化学品生产经！营单位实施有效整】。治 　　 严】格进行？。烟花爆竹经营企业安！全监：管，,进一步规范烟花】爆竹批发《经营企业的安—全生产条件逐步【推进烟花爆竹经营】企业远程监控—系，统建设加大安全监督！检查力？度,整顿规范烟花爆！竹经营单位》,，严厉打击非》法制售烟花爆竹行为！推，广应：用民爆器材生—产信息化《、自动化控制—。的技术和《装备,提高》生，产，过程安全保障能【力 　《　 ？加强人员密集场所消！防，安全四个能力建【设(组织扑救初起】火灾：能力、检《查，消除火灾隐患能力、！组织人员疏散逃生】能力：、，消防宣传教育培训能！。力)：加大对？人，员密集场所安全【通道、疏散楼—梯、应急照明、【安全指？示标志、安全出口、！应急广播和安全用电！、应急突发事—件预案以及各项【安全管理制度—等方：面，所存在隐患的—整治：力度：,提高人员》密集场所安全水平严！格执行？大型活？动审：批和监管工作,【落实大型活》。动承：办者的安全责任【加强对？。人员密？集场所消防设施损坏！、消防通《道堵塞等《习惯性违法行—为和“三合一”建】筑，的监管？,确保人《员密集场《。。所建筑？。消防设施完》。好，率达到100%继续！推行：人员密集场》所火灾公众责—任保险,不》断完善人员密—集，场所重大火灾—隐患的整改与监【管机制 　　 ！深入开展道》路交通、海上—运输、航空运—输、铁？。路运输等行业专项整！治,消除各种安全隐！患以防止和》减少道路交通—事故：为主：要目标,重点—围绕人？、车、路和》行车秩序、路面执法！等环节,加强对专】。业客货运输车辆、旅！游车：辆、学生接送车辆和！施工：车，辆的监管《重点加强对危险化学！品运输？车辆的监《督与管理,取缔非】法挂靠车《辆,监督车辆单【位和：车主：确保车辆设备状况】完好和安全行驶加大！对危桥险段、车流】人流密集路》段和事故多发地【段的整治力度,【继，续整改和消除道路隐！患，在城乡道《路和市政《公交重点危险路段安！装防护栏、防撞墩】、警示桩、安全标志！等严格？驾驶员培训、考试】和运输市场准入继续！加强对农村道—路交通的安全管【理,完善农村—交通：安全设？施 　　 【依法查处建设—项目违法《转包：行为,强化对建【。筑违法行为》。处罚和检查》力度进一步理顺建】设工程？施工安全生产监管体！制,落实《工程建设参与各【方的安全《。生产：。责任,继续规范外来！施工企业安全管理行！为，,强化施工》企业日常安全管理】的主：体责任加快建—立与安全生产挂钩的！建筑市场信用体系,！依法强化对》建筑安全事故的处罚！与惩戒力度继续【深化预防高处坠落、！施工坍塌、大—。型施工设《备，事，故，的安全专《。。项整治？。;推进建筑施工安全！质量标准化》工作 　》　 建立特种设】备动态安全》监管体系,构—建特种设《备安全技术评价体系！实现科学《的分类分级监管【模式,完善工—作机：制和：体系：严把特种设备安【全，准入关,深入—开展气瓶、压力管】。。道，、电站锅炉、危【险化学品承压罐车、！起重机械以及—土锅炉等特种设备的！专项整治工作各地应！结合实际情》况,：针对薄弱环节,因】地制宜地开展各【。类专项整治工作,】切实防止和》。减少特种设》备安全？事故发生 　【　 全面排查【整治全市《各类学？校，危害师生生命安全的！危房：、消：。防、压力容器、【校，车、周边环境等安全！隐患,以《及学校在安全责任制！、安全规章制度、】应，急管理、安全教育、！校车安？全管理等方面存在】的，薄弱环节,努—力创造安全稳定的】学校环境重点治理学！校消防设施》、，应，。急照明、指示—标志、疏散通—道、安全出口等【消防安全隐患—,，电梯、锅炉、—燃气、电《气、体育《器材等重要设施设】备安全？隐患,运动场、【体育馆、游泳池、】实，验室、礼《堂、学生宿舍—等重要场所存—在，的安全隐患,校【园周边道路》交通和经营场所安】全隐患,学校楼道、！楼梯、扶手和楼梯】间照明设施以及上】下楼通道数量和楼】梯宽：度等：方面的安《全隐患 　—　 重点抓好旅】游交通安全、旅【游景区和住宿餐饮】接待：。单位安全监管、大型！节庆活动和娱—乐活动监管》,全：面，。排查治？理旅游经营、接待单！位及其基础》设施、技术装备、作！业环境、防控手段】等方：面存在的隐》患,以及安全—生产体制机制—、制度建设、安全管！理组：织体系、责任落实】、劳动纪律、现【场管理、事》故查：处，等方面存在的薄弱】环节 　　 】水利、渔业、供电】、林业、《农机、冶金、机械、！轻，工、纺织、建材、】医药等部门》都，要结合各自》特点,开《展专项治理,消除】事故：隐患　　 2.】加，大公共？。安全隐患排查治【理，力度开展安全隐患普！查工作？,健全常态化排查】。机制,动态掌—握本辖区、本—行业和领域》安全隐患情况,【建立隐患拉网—排查、挂牌整—改、特别整改工程】。、档案管理、—追踪督办机制,【推行隐患登记、【销号和查询管理【,实现隐患排—查治理？责任、措施、—资，金，。、时限、预案“五到！位”重大隐患实行】市、：县(市、区)、镇】街三级政府挂牌【限期督办《开展隐患排查治【理后续评估加强对】违章建筑、火灾隐】患、水电线管网、】。锅炉、？电梯：等设施设备隐患的】。排查与整治,消除】高空：坠物、化粪池和下】水道易？爆气体？聚，集等安全隐患加强对！辖区内？中小学校《、幼儿园、医院【。、敬老院《等，房屋的经《常性排查,加大危房！改造力？度,提高房》。屋安全等级积极推】广在城？。市主要下水道、【化粪池等安装安全】监控设备 　　(！五，。)改善公共基础设】施安全条件,提【高公共基础设施安全！保障能力 　！　 ？1.统筹规》划城乡生产生活设施！安全城乡生产生【活设施选址要避开】可，能产生滑坡、塌陷】、水淹危险或者【周边有危险源的【地带对重大市政公用！。设施和可《能发生严重次生灾】。害的市政公用—设施,进行灾害及次！生灾害风险、—抗灾性？能、功能失效影响】和灾时保《障能力评《估在建？设项目？规划、审《批和实施过程中,要！。充分考虑《安全设施和安全管】理，要求,？严把：安，全关及？时制定或《修订城乡《消防规划,》确保公共消》防设施？与城乡建设》同步实施严格控制】建筑高度、》建筑密度、消防【间距：,确保预留足够的应！急避：难场所和通》道,加强高层建筑火！灾扑救装备建设【在危：险物：品生产？和储存场所》的安全距离内不得设！置居民区(》楼)、学《校、医院、车站、客！运，码头、集贸》市场等人员密集【场所,已经设置的】,应当采取措—施,消除危险 　！　 2.》加强市政《公用设施抗灾—能力建设市政公用设！施，的运营？、养护单位》应，当加强？对重：大市政公用设施【、可能发生严重次生！灾害的市政公用设】施的关键部位—和，关键设备《的，安全监？测，、健康监测工—作,定期对》土建工程和运营设施！。的抗灾性能进行【评，价,并制定相应的】技术措施市政公用设！施的运营《、养护？。单位应当按》照工程建设标准【和，应急措施,》设置：安全报警、监控电】视、漏？电报警？、燃气等《易燃易爆气》体，和，有毒有害气体报警】。、防汛、消防、【逃生、紧急疏散照明！、应急发电、—应急通讯、救援等】器材和设备,定期】维护、检查、更【新,并？保持正？常运行市政公—。用设施？超出合理使用—年限,？或者在合理使用年】限内,但因环境【、人：为等各？种，因素抗灾能力受【损的,？应当及时进行—。检测评估、修复或】加固,？确保设施《运行：。安全3.加快交通】安全“生命工程”建！设在加快城乡—公路建设《、提升公《。路等级、改善路面条！。件，的，同，时,通过在》危险路段设置—路侧防撞护栏、【减速：。垄，、减：速丘、全幅》振动带、《反光镜等《安全设施,提—高，城，。乡公路？安全服务水》平加强？城市道路交通—智，能化系？统建设？和安全管理》设施建设,完—善道路安全》电子监控《。系统,增设》中小学、幼儿园附】近机动车道》行人过街《设施加强铁路道口】的安全监护》。和，管理,加强》道，路交通设施设—备的维护《保养,加强公交专用！道、公交港湾—。的建设和监管,及时！对存在安全隐患的】道路、危(病—)，桥维修改造,确【保交通设《施运行安《全， 　　 》 4.推进城—市公共？。消防设施建设按照】“不欠新帐、快补】旧帐”的要求,加快！城市消防站、中心镇！消，防站、市政消火【。栓等公共消》防设施？建设步伐,提升城市！抗御火灾的整体能力！新建城区、》旧，城，改造和新建开发区、！工业区的《消，防站、市政消火栓】等公共消防设施要】与城市总体规—划建设统《一规：划,统？一设计,统一建【设,确保市政消火栓！实有数？达到应建数的9【5%以上,》完，好率达到100【。%截至2013年】底,力求《按照国家城》市消：防站建？设标准完成全—市，消防站建《设任务城建、规【划、公用事业等部门！要，在各自的职责范【围内,严格落实城乡！消防安全布局、公】。。共消防基础设—施建设等《。。规划,确保消—防工作与经济社【会发展同步推—进 　　》 5.提高—城市生命线》系统：。的安全可靠性统筹】。城乡水、《电、气、《热、通讯设施—和信息网络等基础设！施，的，规划布局,》增强抗灾能力;加强！对生命线系统—的综合监管,建立】基于地理信息系统的！综合智能《化，管理系统,加—大安全？监管力度《,并重？点消除薄弱部位和】环节,提高生命线系！统的：稳，。定，性与可靠性加—强城市？排，水专业规划,统筹】。做好新城区》的配套管网建设,】加快旧？小，区排水管道的—改造,逐步实现【排入市政管》网雨、污水完全【分，。流 　　 【6.加强校园安全设！施建设和《管理各级各类学【校对存在安全隐患】的校：。舍等：建筑,要立》。即，停，止，使用,并《。由有相应资》质的单位进行质量安！全鉴定？,根：据鉴定结果制定加固！方案,限期完—。成改造？对学校重点》部位和？设施,要采取多种】形式进行《安全改造,确保安】全达标对易发生危】险的校内《。水井、水池、—楼梯等？,要设？。置警示标志或者采取！加盖、加装防护【栏等措？施重：点加固学校围墙尤其！是毗邻公路的—。学校围墙,》改建学校厕所,【更新校舍老化电路】,完善消《防设施设备,增【设逃生通道,防患于！。。未然不得将学校【场地：出租用于《从事：易燃、？易爆、有毒、—有害等危险品—的生产、经营活动,！不得将？。校园内场地开放【用于：停放社会《机，动车辆 　　！ (六)》加强应急救援体【系建设,切实提【高应急？处，置能力 　　 】 1.加强》。全市安？全生产？应急指挥体系—建设升级完》善市应急联》动和社会综合服【务系统,建立全市】应，急信息数《据交换平台,实【现市应急平台与【其他相关应急—平台的互联互通、】信，息，。共享20《15年？,全面完成应急联】。动，系，统各分？中心及县级》应急指？挥信息平台建设工】作,实？现对突发事件—。的信息集成、—综合研判、辅助决策！、指：挥调：度，。和总结评估等主要功！能,提升综合应【急，能，力，推进镇街改》善装备、配置和技术！,完善？信息收集《、传输及视频—会议功能《。在此基？础上,强化市—级安全生产应—急指挥中心功能,加！强县级安全生产【应急体系建设到20！11年,全》市县市区、市属开发！区基：本建立安全生产应急！。指，挥中心,20—13年全《面，。完成县级应急指挥】中心体系建设 】　　 2》.全面？加强应急救援—队，伍，体系：建设：通过：3年左右时间—,重点加《强全：市综合性应急救援】队伍和重点领域专业！应急救援队伍建设】,镇街、企业等基】层组织和单位应急】救援队伍普遍建立,！应急志愿服务进一步！规范,？基本形成统一领【导，、协：调有序、专兼并【存、：优势互补、保障有】。力的应急队伍—体系 　　 加！强综合性应》急救援队伍建设【重点以？公安消防队伍为依】托,建立《“一专多能”—。的，综合性？应急：救援队伍《进一步？加强全市各级—消防队伍建》设,：。补充、配备必—要的物？资装备,加强与专业！队，伍互动？演练,提高队伍【综合应急《能力：各镇街要充分发【挥，民兵、预备役—人员、？保安员、基层—警务人员《、医：务，人员等有相关—救援专？业知识和经验—人员的作用,组建】镇，街综合？应急救？援队伍？ 　　 完善】各类专业应急救【援队伍体《系进一步整合全【市各类专《业应急救援队伍,设！。立市级专项经—费,重点加强部分市！级骨干专业应—急救援队伍建—设,提高《。队伍专业《化水平,实行—市级救援队伍挂【牌和授？旗，。制度,？。进一步明确市级【救援队伍《的职责和管理方式今！后五年,依托市水利！局,重？点加强市防汛应【急救援？队建设依托市市政】局,重点《加强城区防汛应急救！援队：。伍依托联合润—通水务？有限公司,》重点加？强供水抢修应—急救援队伍建设【依托潍坊港华燃气】。有限公司,重点加强！燃气抢修《应急救援队伍建设依！托潍坊供电公司【,重点加强电力抢】险，应，急救援队伍建—设依托新方矿业集团！公司,重《点加强市矿山救护队！建设依？托中海油海化集团公！司和：。潍坊亚？星集团公《司,重点加强两支】市，级，危险化学品应急【救援队伍建设依【托市人民医》院,重点加强医【疗救护？应急队？伍建设各《县，。市区也？应根据辖区特点【,重点加《强县：级专：。业应急？救援队伍《建，。设 ： 　　 推—进应急救援志—愿者队伍建设工作把！应急救援志愿服务纳！入政府应急反应体系！,积极组织开展应急！。救援志？愿服：务活：动依托社区、乡村、！学校、企业等基【层单位及共》青团等组织,—组建：形，式多样的应急志愿】者队：伍,重点《加强青年《应急志愿者队伍【。建设,力争到—2013年》实现每万人中—有100名》。应急志愿者依—托有：关职能部门、行【业协会和专门学会】,组：织具备相关知识【、经验和资质的志愿！者成立专业》救，援服务队,提高应】急救援专业》化水平创新应急【志愿服务《的组织？。动员方式,借助网】络、移动电话等便】捷通信工《。具,推动公众力量】有序参与和应—。对突发事件 　】　 3《.加：强全市应急救援【预案体系建设—进一步强《化公共安全》。应急预？案体：系建设,《切实加强镇街、村】(居)？。以及企事业》单位和？重点部位、重—大活动等方面的应急！预案编制和》。发，布,推？进应急？预案“进《。。社区、进村居—、进：企业、进学校”【。到2011年—底,全市企事—业单位的《安全预案覆盖—率达到1《00%？,全市各级政—府及其有《。关部门、《。重，点企业全部》完成对？各类事？故应急预案》的再次修订加强应急！救援预案的培训和宣！传教：育工作,《提高预案质量;要】。加强：应急预案的》培训和演练,在应】急管理和处》置，的实践中不断完【善预案高危行业【企业每年至》少开展1次应急演】练;县？市区：政府：、市属开发》区管委会每年至【少开展？1次综合应急—演练 　　— ， 4.全面加强【各，类应急物资保障工】作，。。重点加强市、县【两级应急物资保障工！。作,各级《各，部门要根据本—地区本行业事故特点！,有针？对性：储备或依托专—业救援队《伍配备专业性的物资！及装备,提高应对】和处置突发事故的能！力和：水平建立统一的应】急物资管理数据【库,各级各》部门实现资源—共享,提高应—急物资保障管理水平！ ： 　　 (【七)加快公共—安全：科学技？术推广？。应用,提高安—全科技保障能—力， ， 　　 》1.大力推进产业】技术改造,提高【工，艺和技术装备水【平应：用高新技《术和：先进适用《技术改造传统工业】、制造业和其他安全！生产重点行业,提高！技术：、工艺和《安全装备水平,促】进全市安全科技【水平提高 　　 ！ 强制推行先进适用！的技术？装备煤？矿、非煤矿》山要安？。装监测监控》系统：、井下？人员：定位系统、紧急【避险系？统、压风自救系统】、供水施救系—统和通信联络—系统等技《术装：备剧毒、《。易燃：。。易爆化学品》。储存区？域安：。装液：位、温度、压力【超限报？警设施和气体泄【漏检测报警》装置、火灾报—警，系统;新建涉及【危险：工艺的化工装置必】须装备自动控—制，系统;构成重大【危，险源的液化气体、剧！毒液体？等重点储罐安装紧急！切断设备液化—气体充装装置要进行！压力自动控》制，改造,？危险化学品》。。槽车充装使用万【向充装管道》系统 　　 重！大危险源涉及的压】力、温度、液位【、泄：漏，报，。警等：设置远传《和连续记录;其他涉！及危险有害》因素：的生产装置和储【存设施,设置相【应的安全检测报警和！监控装？备安全间距不—足的加油(气—)站：、危：。险，化学品运输车辆【安装阻隔防爆—设施 ？ 　　 《 全市所有运—输企业在所有营运】客运车辆、民用爆炸！物品：及危险？化学品运输车辆【安装应用GPS【。(全：球卫星定位系统)】等科技设《备,实现对》运输企业驾》。驶员的动态监督【和管理 　　 ！加强交通《信号灯？智能控制《系统的？升级：改造,在交通主干】道推：。行安装交通视频检测！器,逐步《取代传统感应线【圈监控,实》现实时监《控路口车流量,【提，高，路口通行率大力应用！电子监控、雷—达测速等《科，技装备？,推：进道路交通非—现场执法电子监【控系统的建》设和应用 —　　 加》。强特种设备的技术】。改，造升：级,应用电》。子标签(RFI【D)、？移，动通信等新技术强化！特种：设备的安全管理、】运行监控、自—动报警和紧急处置 ！ 　：　 加强海洋渔业！。安，全科学技术》应用,加《快安装渔船射频【身份识？别卡,并在符—合安装条件的渔船】出海口、避风—锚地、渔业》码头建立渔船—进，出港自动识别器【,实现渔船进—出港管理网络全覆】盖加快建设》船舶自？动助：航，避碰(AIS)系】统,实？现船舶安全》航行 　　 2！.大力加《。强公共安全基础信】息化建设继续完善城！市应急联动与社会综！合服务系《统依托“数》字潍坊”城》域网,根《据各应用部门的业务！需求,整合安—全生产、气象、【海洋、？。。地质：、水利、地》震、卫生《防疫：、交通、环》。保等领域《的信息资源》,完善“政》府应急管理》平，台”、“紧急—救助服务平》台”和“《社会综合服务平【台”的？各项功能,提—高支撑突《发事：件，应急处置《的能力根据系统设计！方案和？应用需求,逐—步完善？。。GI：S，。电子地图应用数据、！GPS卫《星定位、视》频监：控、视频会商和应急！移动通信保障—等资源,《。提高系统保障公共安！全和处置突发事件的！能力,完善城市公共！安全管理《能力：,不断扩《大覆盖范围,全【面提高应急响应和】。处，置能力 　—　 建设数—。字化：城，市公共安全管理系】统依托空间地—理信息？数据：库,建设城市公【共安全管理基础部件！数据库,运》用宽带无线移动通信！技，术,建？设基于G《IS,包括》城市生命线工程【。、城市？道路交通、》人，员密集场所、城市重！要设施、重》点生产经营》单位、？城，。市危险源等公—共安全管理在内的】数字化管理系统,实！现公共安全》。管理与服务的智能化！、网格化、》精准化、可》视化、规范化,加快！城市综合管理信【息化步？伐 　　 【加快智能交通—建设步伐以》提高城市《交通管理、指—挥，和调度？水平为目标,加快建！设具有国内先进水】。平的智能化道路【交通管理和出行信息！系统、公共客运调度！与乘客信息服务【系统,推进跨部【门、跨层级》的交通管理》信息的共享,—城市交通管》理、监控、调度【、服务与应急处【理等业务的整—合与协同,》促进交通管理—信息化？、智能化 　【　 ？3.大力推》。进公共安全》监控系统建设,努】力提升社《会安防能力大力实】施“科技《兴安”？战略,深入推—进公共安全监控系统！建设,重点加强【村居、？公共场所《、，重大危险《源以及？城市消防监控系统建！设,努力构建覆盖城！乡的公共安全监控系！统,切实保障人民群！众生命财产安全和】维护社？会稳定？。加强村居公共安全监！控系统建《设在城市社区大力推！广以远红外》。。周边报警系统、电】视，摄像监控系统、电】子巡更系统和门【禁对讲系统为主要】内容的安全监控系】统建：设新：建住：。宅小区要求》全部安？。装安全监控系—统,未安装安全监】控系统？。的小区,力》求在2？01：3年前,改造—或安装完毕进一【步推进？农村安全监控系统】建设,将监》控触：角延伸到农村地【区重点在农》村主要路段、繁华】。街面、治安乱点等】地安装监控设备村居！公共安？全监控系统建—。设由各县市区—政府负责《统筹推进,力争【到20？13年底建成—完，善的村居动态监【控网络系统 — 　　 加强公共！场所的安《全监控系《统建设？充分运用前端摄【像、：信号传输、平—台技术和《设备,对《全市：重点部位、重要【场所、重《要，设施、重要路段【。实施：动态安全监控—。按照属地管理—、单位？负责：的，原则,各级政—。府要深？入推进公共》场所：的安全监控系统建】设,力？争在：2013年底—前，,全面完成对全市市！。政公用？基础设？施，、学校、幼儿园、医！。院、商？场(：市场)、宾》馆(饭店《)、公共娱乐—场所、客运》车站：、公园、风景名胜】区等安装安全监控】系统 《　　 加》强重大危险源远【程监控系统》建设继续推》进全市？重大危险《源管理监控系统【建设,逐步采用基】于有线？或无线网络实现对危！险，物品生产和储存场所！、煤矿和非煤矿【山，生产：场所、烟花》爆竹批发企业—储存场所《、，大型危？险化学品生产—。企业,以及各—。类重大？危，险源实施远程实【时监控依托数字【化城市公共安全管理！系统,进《一，步加强基于全—球定位系《统(GP《S)数据传输、地】理信息系统》(，GIS)可》视化技术的》应用,逐步形—成市、县市区—、镇街和企》业三级重大危险【源监控网络体系力争！到2015年,全】面实现？对各类重大》危险场所《、重：大，危险源进行动态化、！科学化、网络化【的监控　　 【加强城市《消防安全远程监【控系统建《。设按照城《市，消防：安全远程监控—系统技术规范要求,！力争在2013年】底前完成全市消防安！全远程监控系统建】设依托市消》防指挥中心》,将设？有火灾？自动报警系统的【单位(？。部位)联入监控网络！,利用网《络监控系统的报【警，联动、？设施巡检、单位【管理：、消防监督四大功能！,实现对联网—单位消？防安全重点》部位和建筑消防设】施火灾自《动报警？系统工作状态和消】防值班情况的远程监！控与动态管理—,全面？提升全市《抗御火灾综合—能力和现《代化消？防安全管理水平 ！　　五、规划—实施的重大项—目(工程) 　】　，根据以？上公共安全保障【体，系，建设主要任》务,特提出下列【具体的、可操作的重！大工程或项目,以】支持：或促进潍坊市—公共安全保》。障体系？建设：各项：任务的完成 — ？　　 《。 (一《)安全生《产基础管理工—程计划用3到—5年时间,在—全市深入开展公共安！全示：范工程建设,—通过创建安全—生产示范镇》街、安全生》产，示范社区、》安全生产示》范企业,不》断强化基础管理,提！升安：全管理水《平，。,，夯实基层管》理基础每年》选取20个》镇街：、，30个？社，区、50《家，企业、100个【班组作为安》全，生产基础管》理工作？的标杆,通过—培强帮促,达—到，安全生产示》范，单位：。条件,？引领：创建工作深入开【展,提高全》。市公共安全》保障体系建设水【平,增？强基层公共安全保障！能，力， ？ 　　 1.！安全生产示范镇街通！过推进安全生产示范！。镇街建？设,实现镇》街党委、政府—。高度：重视安全《生产工作,有效落】实“一岗双责”安全！生产责任制明确辖区！内所有生产经营单位！的，主管部门,并落实监！管责：。任和措施;镇街与村！居签订安全生产责任！书,认真落实村【。居，公共：安全责任加强镇街】安监机构建设—,，确保人员、职能【、装备、《场，所，、经费落实》到位;？村居公共安全监【管体系比较健—全,安全《生产检查、发—现、举报、制—止、报告、排除等】事故预防工作机制基！本建立;建》立重：大事故隐患挂牌【督办制度和“打非”！工作机制《,辖区内无非法生】产经营业户组—。织生产经《营单位开展经常性】。安全生产教育培训;！督导：生产：经营单位开展—群众喜闻乐见、形】式多样的安全生【产宣传教育活动【,增：强全民安全意—识;积极《订阅安全生产报刊】资料,定期报—送，安全：生产：工作信息实》现，年内无？死亡事故、无瞒【报事：故行为 — 　：　 2.安全！示范社区《以安全文化》推广：、社：会稳定、消防安【全、居家安全、卫生！。。健康：、生产安全》。、环：境安全？、，交，通安全为重点,【认真组织开展—安全示范社区创建活！动大力？倡，导“社区安》全我创建、我—们社区最安全—”理念,积极—推广安全文化—和安：全科：技知识,提》高社区居民对安【全的知晓率、参【与率、满意率— 《　　 —3.：安全生产示范企业】认，真落实企业》安全生产主》。体责：任,积极开展—安全标？准化工作,企—。。业应通过三级以上考！核验收企业应具备安！全生产？法律法规和标准规定！的安全生产》。条件：,安：全，生产规章《制度、操作规程【齐全,并严格执行】建立健全安全—生产管理机》构,配备满》足企业安全生—产工作需《要的专？(兼)职安》全管理人员加大安全！投入,保障》安全生产经费—。;加强？。安全：生，产信息化建设,积极！采，用先进工艺》、，。设备和安全》管理手段,》企业本质安全—达到：较高水平开展全员安！全培训教育,—加，强企业安全文—化建设？实现：年内无死亡》事故,无迟报、瞒】报，事故：现象　　 4！.安全生产示范班组！持续、有《效地加强和》改，。。进，班组建设,》提高防？范事故能力班组长】选拔使用合理,班组！有效进行安全生产的！组织管？理;经常性开展安全！生产教？。育和应知应会—技能：培训,班组职—工自觉？。抵制“三违”行为】,不：断提高业务保安【能力;班组现场安】全，管理严格,自觉进行！隐患排查治》理;经？常，开展：班组：应急救援预案演【练,：有，较强的防《灾、避灾和》自救等？应，。急处置能《。力班组？员工真？正做到不伤害自己、！不伤害别人、—不被别人伤害,实】现安全生产 【。　，　(二)公共安全】信息化建设工—程 《 　　 1.公共！安全管理共享基础】。数据：库建设工程统一规】划、建？设公共安全管理共】享，基础数据库,—为城：市，生命线工程、—城市道路交通、【人，。员密集场所、城【市重要设施、重点】生产经营单》位、：。城市危险源等—的公共安全管理工作！提供支持由各县市区！政府、市属》各开发区管委会和】市政府相关部门负】责，,全面？调查：我市各类《危，险源：、风险隐患》和应急资源分布情】况,建设危险源、】风险隐？患，、应：急资源、应急避【难场所、安全管理咨！询专家？等应急基础数据库】确定数据库的建设】、更新、运行、共】享，交换和管理使用【责任：,按照全市》统一的数据库建【设标准,由相关部门！依据：各自责任范围—完成相关信息—图层建设,》实现综合减灾基础】。信息整合 　　 ！ 2.安《全生产？综合信息平台建设工！程，建立基于《GIS(电子地理信！息，。系统)的安全生产综！。合信息平台,对所管！辖区内？的安全隐患企业【进行分类监》管,建立各》级安全生产综合【数据库？,掌握重点监管【企业的动态安全【生，产，情况,？为，安全监管部》门提供及时、—科学的安全生—产信：息,：改变传统《监管模式,提—。高安全监管效率建成！安全生产行政执法】、行政许《可事项管理、—事故调查处理、事故！快报及统计分析【汇总、安全生产【培训、安全生产监】督管理办公等系统和！电子政务系统—,实现与市政府【安全：生产委员会各—成员单？位，、县市区(市属开发！区)安？全生产监督管—理部门的互通互联 ！ 　：　 依托安全【生，产综合信息平台,建！立高危行业和高【风，险，领域从？业人员安全》信息系统建立煤矿】、非煤矿山、—危险化学品、民用】爆破和特种设—备、人？。员密集场所、建筑等！高危行业领》域特：种作业人员的安全信！用信息系统,—建立完善可操作的信！用评价体系》,强化对特种作业人！员的监督管理,规】范流动秩《序,对？安，全信用度低》的特：种作业人《员实行退出制—度,并通过从业人员！安全信用管理—调控企业安》全信用？等级到？2013年,建成】覆盖主要高危行业特！种作业人员的—安全信用信》息监控系统 【　　 《3.：安全生产应急指挥平！台建：设工程围绕加强全】市，安全生产应急指挥体！系建设主要》任务,？推进市安全生—产应急指挥平台【建设,完《。。善指挥平台功能【和扩展监控范围【,实现？与“潍坊《市应急？联动和社会综合服务！系统”互联互—。。通， 　　 重【点进：。行各级安全生产应急！指挥平台的基—础，支撑系统和》综合应用系》统建设？加快市级应急指挥】大厅建设工》作,：配备大屏幕拼接显示！系统、辅助》显示系统、专—业摄：像系：统、多媒体录音录像！设备、有线和无线通！讯系统、终端显示】管理软件、专业操控！台及桌面《显示系统及常—用办公设备》等配备车载》式卫星小站》的应急救《援通信指《挥车,？便携式移动》卫，星小站？以及：相应的配套设备加】强综合应《用系统开发》。,逐步开发应急值守！管理、应急救援决策！支，。持，。、，应急救援预》案管理、《应急救援资源和调】度、应急救援培【训与演练、应急救】援，统计与分析、基【础数据库和专—用，数据：库等：系统 ？ 　　 4—.公共消防》安全远？程，监控系统建设工【程，按照：城市消防安全远程】监控系统技术—规，。范，。。要，求,：。力争在2013年】底前完成全市消【防安全远程监控系】统建设依《托市消防《指挥中心,将设有火！灾，自动报警系统的【单位(部位)联【入监控网络》,，利用网络监控系【统的报警联》动、：设施巡检、单位管理！、消防监督》四，大功能,实现对联网！单位消防安》全重点部位和—建筑消防设施火灾】自动报警《系统工作状态和消防！值班情况的远程监】控与：动态管理《,全面？提升全市《抗御火灾综合—能力和现代化—消防安全管理水平】联入城市消防监控系！统的具体范》围包括:商场—(市：场)、宾《馆(饭店《)、会堂、公共娱】乐，场所等人员》密集：场所;？。医院、养老》。。院，,寄宿制学校、托儿！。所、幼儿园》;党政机关、广播电！。台、电视台和—邮政、通信枢—纽;：客运车？站、码头、民用机】场;公共图书馆、展！览馆：。、博物馆、档—案馆以及火灾危【。。险性大的文物保【护单：位;：发电厂(站)和电】网经营企业;服装、！制鞋、渔具》等，劳动：密集型生产、加工】企业;易燃易爆化学！物品的？生产、储《存、供应《、销售？单位;重要科研单】位，;其：他发生？火灾可？能，性较大以及一旦【发生火灾可能造【成重大？人员伤亡或者财产】损失的？单位 　　】 (三)》重大公共《安全隐患治理—工，程实施重大事故隐患！排查登记与》整改制？度,建立重大事故隐！患数据库;确定各】级政府、有关主管】部门和企业阶段性】重点治？。理的重大事》故隐患;《按照分级分期—原则：,突出煤矿、非【煤矿：山、危险化学品、】道路交通、水上交通！、铁路交通》、，。建设、消防等行【业领：域以及？城市公共基础设施、！人员密？。集场所等部位,重点！治理对？公共安全构》。成严重威胁的重大事！故隐患,隐患—整治要做到》整改措施、责—任、资金、时限和预！案“五到位”20】1，1201《3年期间,》市政府配置专项资金！,对市？级重大事故隐患进行！重点治？理 　　 【(四)公共安—。全监管队《伍建设工程》进一步加强和—完善公共安》全监督管理机构队伍！。建设,？各县市区、》各类经？济开发区、工—业，园区等？均设立相应的—安全监管机构,【确保机构、人员、】经费、设《施和装备保障到位】进一步提高安全生产！监管监察工作—的装备水平和科【技，含量,重点配—置和装备市、县【、镇街三《级安全生产监管【机构的技术》装备主要包括监管执！法，专用交通工具、【监管专用设备、【监管执法人员个体防！护装备与必备—工具：、现：场取证与分》析演示？设备、办公通讯【设备等 　　(五！)，化工园区应急响应】中心建？设项目在潍坊滨海经！济技：术开发？区建立化工园—区应急响应中心【,建成后由开发【区安全监管部门【。负责管理应急响应】中，心建设？的，主要内容为:应急指！挥场所(主要包括应！急指挥大厅、值班】室、会商室、设【备，间)、基础支撑系】统(主？。要，包括通信系统、计】算机网络系统—、图像接入系统【、视频会《议，系统、移《动应：急平台、安》全支撑系统)、【综合应用系统(主】要包括综合业务管】理系统、风险隐【患监测？防，控系统？、预测预《警系统、智能方【案系统、指挥调度系！统、应急保障系【统、：。应急评估系统、模拟！演练系统、数—据库系统) — 　　(《六)：市公共？安全投诉举报—中心建设项》目整合现有》。各相关部门涉及【公共安全管理的【举，报，受理渠道,构—建面向社会》的公：共安全投诉举—报中心？(综合信《息服务平台》)，,设：立市级“《123？50”公益》性投诉举报电话【,受理公众》投诉举？报各类安《全事故、事故隐患和！影响公共安全—的非法违法生产经】。营行为,同时接受】公众对城市公共安全！管，。理及服务的批评、】。建议等 》　　(七)安全生产！培，训教育中心建设工】程，到2013年,建立！市安：全生产培训教育中心！,积极申请三—级安全生产培训资】质证书,扩》大安全？生产培？训范围,实现安【全生产培训》和宣传教育的制度】化、规？范，。化、现代化安全【生产培训教》育，中心：。建，。设主要包括基础设施！。、多：媒体教学设备—、实验室《设备：、图书资料等将培】训教育？中心作为全市安全】生产培训基地—,从事安全生产培训！、考试工《作,以？及有关培《训教材？、培训资料开发【工作 　　(八】)职业危《害检测基础设施建设！工程建设市》级作业？。场所职业危》。害检测基地,—并配备先进齐全的职！业危害检验检测装备！。,形成作《业场所职《业危害检测体—系，,为作业场所—。。职，业危害现场监察【。提供技术《支撑建？设内容包《。括基础设施、检测】及检验仪器设备、】交通工具、检测人员！个体防护装备等 】 　　六、保障【措施 　　—(一)？加强组织领导,【确保：有效实施各级政府】要，加强对公共》安全保障体系建【设的组织领导,依】据规划制《定阶：。段性行动《计划：,并按照“属地【管理、分级负责”】的原则,《将公共安全保障体系！建设规划、有关指】标、重大工程项【目分：别纳入？各县：。市区、市属各开发】区国民经济和社会发！展的总体规》划，、社：会，发展统计指标体【系，及投资计划,并【在，年度：财政预算中安排【专项资金用于公【共，安全保障体系建设】,坚持将公共安全保！障，体系建？设与：经济社会发展—、社会稳《定等工作同步部署、！同步推进、同步考核！。,加快公共安全【保障：体系建设《规划各项建设内容的！执，。行和落实 》 ？　，　 各—级政府要《切实承担起公共安】全保障体系》建设责任《,政府主《要负责人为本—级行政区域公共【安，全保：障体：。系建设工作的第一责！。任人：。,对公共安全保障】体系建设工作—负总责;分管负责人！。和其他负责》人严格落实“—一岗双责”,对分】管范围内的公共安全！保障体系建》设负责？。全市各级政府的【有关部门具体负【。责本部门职责—范围内的安全—工作,认真履行行】业安全监管职—。能,制定和落实【。安全工？作措施 — 　　(】二)优化政》策环境,提高管理】水平加？快公共安全管—理规章制度体系【建设,研究制定建设！项目安全设施“【三，同，时”管理、重大危】险源：监控、事《故预防与控》制、：应急救援处》。置、安全事》故隐患及违法行为】。。举报奖励《等方面的规范性文】。件，,加大行政》问责力度,》全，面规范？。实施依法委》。托镇街安全》执法并提高执法能力！ ， 　　(三》)加强源头控制【,严：格，市场：准入严格执》行安全生产许—可、安全评价和评估！制度,矿山、—危险化学品、烟花爆！竹、民用爆破器【材、：。建筑施工、易—燃，易爆气体、城市燃气！等重：点，领域：和高危行业生—产经营单《位,必须具备法【律法规规定的安全】生产：条，件，认真贯彻落实2【13号？省，政府令关于安—全“三同时”制度】的规定,确保新【建、改建《、扩建工《程项目的安全生【产设施与主体工【程同时设计、同时】施工、？同时投入生产—和使用,《安全设施《投资纳入建》设项：。目概算？　　 ？ 严格执行》涉及安全生》产事：。项的行？政审批制度,加强】对危：险化学？品、烟花爆竹—、人员密集场所【、矿山和建筑施工等！行业的源头监管加强！。对，企业生产现场监【督检：查,严格查处违【章指挥、违规作业、！违，。反劳动纪律的“三】违”行为凡超—能力、超强度、超】定员组？织，生产的,要责令停】产停工整顿》,并对企业和企业】主要：负责人依法给予规】定上限的《经济处罚依法制【定危险化学品企业和！严重职业危害企业】安全生产的准—入标：准，。,严：格限制安全生产管理！基础差、《。对公共安全威胁【大的企业进入市场要！建立建设项目联合】审批制度,把安全生！产条：件作为建设》项目设立的重要【前，提条件凡是新建【、改建？、扩建项目,发改、！经信：、国土、《规划、建设等有关】部门在审批、—核准、审核、备案时！,严格实行联合审批！制度,必《须经安？全生产管《理，部门审核并提出意】见未通？过，。安全：评价或评《估的项目,》。有关部门不予立【项,不得批准—开，工建设积极》探索建立科学规【范、高效公开的安】全生产许可运行机制！和监督机《制 ： 　　(四)—。加，。快，产，业结构调整,优【化产业升级应—用高新？技术和先进适用【技术改造传》统产：业，和其他安全生产重】点行业,提高—。技术、工艺和安全装！备水平,促进安全产！业发展淘汰落—后生产能力,关【闭技术落后、浪费资！源、污染环境和不具！。备，。基本安全生产条件的！各类高危行业—企业加快淘汰缺乏】安全生产条件的【小矿山、小化—。工、小冶金等企【业制定对《易导致多发性、【群体性职业危害事】故的：物质的？。使用规定,鼓—励企：业使用？更为安？全的替代品禁止设立！黑火药、烟火—药、引火线及生产其！所需原料的生产企】业,严格控制—烟花爆竹经营单位】总量,不再》增加烟花爆》竹经营批发企业【全市各类危险化学品！生产、？储存、建设项目【必须在？规划的园区内—建设,对安全距离不！足或构成公共安全威！胁的危险化学品生产！经，营单位,采》取“关停、搬迁、转！产”等措施进行整治！城市建成区内—现有危险化学品【生产、储存企业要】加快搬迁进度,【逐步迁入《工业园区,迁出前不！再批准？扩建改造严禁设【立新的剧毒化学品】生产：项目 《　　(？五)建立投》。入保障？机制：,加：大公共？安全投入市、县【两级：财，政要加大公共安全保！障，体系建设《投入力度,重点【用于城？市基：础设：施建设？改，造、装备建》设、信息化建—设和队？伍建设,《将应：由政府承担的建设项！目，经，费，纳入同级财政预算】全市：每年在财政预算中】安排一定数量的财】政专项资金,—用于公共安全体系建！设市、县《两级安全生产专【项资金应根》据实际需要,—在当前基础上,【每年增长20%【　　 严格执【行企业安全费用【政策,加强安全【费用提取、使用【情况的监督检查【,确保安全》隐患治理《。。资金、安全技术【。改造投？入到位各类生产【经营单位必须保【证必要的安全投【入,足额安排用于安！全，技术应用和改造【、安全？。。设，备维护更新、员工】。劳动：。保护用品《配备和安全》教育：培训等方面》的资金 　—　(六)建立—跟踪考评机制—,推进规《划任务落实建立【公共安全保障体系建！设评估检查机—制,将安全保—障体系建设》工作纳？入县市区政府—。(，市，属，开发区管委》会，)、市政府有关部门！的，公共安全《管理工作考核—内容和绩效评价【体系：定期对建设目—标任务实施进—展情况和效果—进行评估考核,及时！发现问题,总结【推广经验各》级要将公共安全【。保障体系建设纳入班！子考核和工作考【核,加大《。公共安全《保障体系建设—重点任？务、防范重特大安全！事故的考核权重对】在公：共安全保《障体：。系建设？。。工作中取得优—异成绩的单位和个】人给予表彰奖励【 　　(七)加】大宣传教育》力度,？营造安全文化氛围】加强对人民群众、中！小学生和应急救援】志愿者的《。公共安全培训教【育，。,提高公众风险防范！意，识,提高突发事【件应：变能力拓宽培训【教育渠？道和方法,开—。展公共安全教育【,实施情景训练,使！公众了解各类灾【难、事故发生的规律！和过程？,，掌，握自我保护》和自：救方：法将安全知识—教育纳入中》小学：校、幼儿园教学内】容,面向中小学【生开展自救、互救】、防灾、避》险等教育基》层镇街逐步推进应急！救援志愿者》培训：。教育工作加》强农民工的培—训,强化用人单位】培训主体责任,对】不履行？培训义？务的用人单》位,按国家规定【强制提取培训—费,由政府有—关部门？组织培训到2—0，13年年底前,全】。面完成镇街公—共安全培训教育活动！室建设各新闻—媒体要定期宣传【报道安？全，工作动态、安全基】。本常识和安》全事故案例,加【大，安全生？产宣传力度规范完善！安全生产信息发【布，和安全？生，产举报制度,建立】舆论宣传和公众【监督机？制，。,鼓励群众》举报安全生产违法】行为深入开展“安】全生产月”、“安全！生产专题《年”、“安康—杯”等专题宣传活动！,营：造良好的社会—安全氛围 —　　(八)加强人员！技术交流合作,【推动安全服务社会】化进程加强与—国内：外在公共安全管【理领域的交流,与】先进地区建立良好】合作关系,定期【选派人员外》出考察？。培训：。,学习借鉴国—际国内先进经验;积！极与国内《有关科？研，院所开展安全人【员培训及《相关领域《项目合作,推动全市！公共安全管理—工作健？康发展　　 充】分发挥技术专家和中！介组织？对安全生产的智【力支：撑，作用：,，组织开展《多种形？式，的安全技术服务完善！市、县安全》。生产专？家组,进一步调整充！实专家组成员,完善！专家决策系统—、运行机制和—管理制度以中小【企业和事故》多发企业为主—体,探索建立中【小企业？和事故多《发，企业安全管理—、，技术服务托管模式】 ：