《。 》 潍坊市》公共安？全保障体系建设规划！(2：011-201【5年) 《 ，。 潍坊市》人民政府《关于印发潍坊市公】。共安全保障体系建】设规划(2》011-20—15年)的通知 】 ？潍政发〔2011】〕11号 各县市！区人民政府》,市属各开发区管委！会，,市政府《各部门、单位:【 　　— 我市—委托中国安全生【产科：。。学研究院编制—。的潍坊市公共安【全保障体系建—设规划(2011-！2，015？年),已经市政府研！究同意,现予—印发：各级各有关部门【、单位要按》照，规划确定《的工：。作原则？和目标任《务,结合各自—实际,各负》。。其责,共《管共建,《扎实推进公共—安全保？障体系建设,为促进！全市：经济社会更》。好更快发展营造【良好安全环境 二！Ο一一年三月一日 ！ 　　为认》真贯彻落实科学【发展观,努力推【进公：共，安全保障体》系建设,《理顺公共安》全监管？体制：机制,普及安全【文化,提升公共安】全基础？。条件,增强公共安全！技防能力《,有效防范和—减少各？类安全？事故发生,》保持安全形》。势持续稳定,—促进全市经》济社：会科学发展、和谐发！展、率先发展—,制：。定本规划《 　　一》、指导思想》 　　 【 坚持以科》学发展观为指—导,全面贯彻—落实“安《全第一、预防为【主，、综合治理”方针】,，。按照“主动预—防、强基固本、【保障有力、安全【发展”的要求—,坚持？服务与？管理并举、规范与提！高并重,扎实推【进公共安全保障体系！建设,全面提升【公共安？全保障？能力,为《全市经济《社，会更：。好更：快发展提供坚实有力！的安：全保障 《 　　二、基本原】则 　　【 ：。(一)统筹规划【,整合？资源制？定公共安全保障体系！建设总体规划,各】级各：部门各单《位要根？据本规划总》体要求？,结合实际、统筹制！定本地区、本行业】、本单位公共—安全保障体系—建设：实施意？见和：细则充分《利用现有资源,挖】掘，潜力,提《高，效，率,实现《各县：市区、市属各开【发区和各行业信息、！队伍、装备、物资等！方面的有机整合,提！高整体保障》能力,避免条块分】。割、各自《为政和重复》建设 　》　 (二)分级负！责,分步实》施按照事权一致【。的要求,合》理划分各级各部门各！单位的工作任务,各！负其责、各司其职根！据，现实：需要和？实际能？力确定建设》项目,分级分—步组织实施,确保实！现，公共安？全保障体系建设的】规，划目标 》　　 (三—)建：管并举,重在管理在！加快本市公共安【。全保：障体系建《设的同时《,积极推进公共安全！管理相关制》度和措施的制定,加！大政策？。。法规对？公共安全保障体【系建设的《支撑力度《,实现？从，以建为主向》建，。管并：重、管理为主转变】 　？　 ？(四：。)政府主《导,社会《参，与充分？。发挥政策导向作用,！引入市场机制,【调动各方面参—。与公共安全保障体系！建设：的积极性《把政府管《。理与社会参与—有机结？。合起来？,提高公《共安全？管，理工作的社会—化程度 　　三、！规划目标 》 　　 (一！。)总体目《标从：2011年起—,利用5年左右时】间,重点加强—全市公共安全保障】体，系建设？,按照“《两，年打基础,三年上】。。台，阶,五年见成—。效”的基《本要求,《。到2015年—。,，基本形成《体制健全、机制完】善、基础扎实、保】。障有力的公共安全保！障体系,公共安全保！障能力和管理水平】明显增强,各类生】产安全事《故大幅度下》降,安？全生产对经济社会的！贡献率明《显提高 《 　　 (二)阶！段目：标到2？013？年,：全，市公共安全》保障体系《基本形成,》并实现以下目标:基！层基：础工：作全面加强各类【企，业全：面推行安全》标准化建设》,高：危行业企业安全标准！化率达？到100%;全市】安全生产应急救【援体系基本健全,市！县两级安全生—产应急平台实现互联！互通：、资源共享》;重大危险源—监控面、城区—和农：村学校监控系—。统覆盖率等均达【到，。10：0，%;特种设备定【检率达到《99%;创建国家级！安全社区达》标率30%以上安全！生产重？点行业领域隐患排查！治理和专项整治【持续深入,成—效明：显 　　 【安全生产状况—实现明显好转安全事！故死亡人数比201！。。。0年下降12—%以：上,：安全生产保持—总体稳？。定态势 　—　 到2015年！,形成健全、完善】的公：共安：全保：障体系,并》实现以下目》。。标: 《　　 安全风【险得到有效控制各】。类企业基本达到国】家安全标准化要求,！各县市区《。、市属各开发区主】城区内？。80%的社区基【。本达到国家级安【全社：区标准,安全—。基层基础工作全【面提升　　》 安全生产状况】实现根本好转各类安！全事故死《亡人数？比20？13年？下降6%,较—大，以，上安全事故得—到有效控制》,，亿元GDP安—全事故死亡率、【工矿商贸企业—从业人员1》0万：人，死亡率、道路交通万！车死：亡率、煤矿百万【吨死亡率比20【13：年有较大幅度下降】。。,安全生产总体状】况、安全保障能力】。和安全风险受控程度！达到全省先进—水平： 　　四、主要】。任，。务 　　 ！(一)推《进村居公共》安全保障能力建【设，,提高基层风险【防范能？力 ？　　： ：1.建？。立村居？公共：。安全管理《。体系在城《市社区和农村较【。大行政村(10【00人以上》)成立？公共安？全管理委《员会,组织开展【。用，。电安全？、交：通安全、房》屋安全、涉》水安全及防》爆炸、防中》毒、防火灾等公【共安全管理工—作公：。共安全管理委员会由！村(居)《党组织书记担任主】任,村(居》)委员会主任、治】保主任、安全—管理员、村民代表】为成员,配》备满足安全监管工】作要求的专兼职安】全，管，理人员？其他行？。政村(？居)也？。要，明确：专门人员《负责公共安全管【理，工作,？并配备相应的专兼职！安全管理员驻村的各！类生产经营单位【都要依法《设置安全机构或配】备专兼职安全—管理人？员 　　 【2.建立村居公【共安全协《防及应急救援体系】大力推进村》居治安监控平台建】。设,推广安》装电子监控、—周边报警、楼—宇电：子对：讲和家？庭电子报警等系统】,，提高监控覆盖范围,！实现：村居公共《安全：自，动报警、在线—监控和巡回》。检查有机结合—大，力培育？村居安全《咨询服务等》中介组织,加强村】居安全技术指导推】进村居？公共安全事故—类，应急预案制》定工作,《建立村？居安全与社会治安】、医疗救《护等工作的》协调联动《机制提？高村居治安》巡防员、《村居医疗救》护，人员、保安》人员公共安全应急】知识和技能》水平,积极协助有】关方面做好公共安全！管理和抢险》救援工作 　　 ！ 3.全面加—强村居消防》建设在村居建—设与：改造工作中,严【格执行建筑耐火等】级、防火间距—的有：关规定,《及时改造《易燃建筑密集—区、棚户区,设【置必：要的消防水》。源,修建必要的【消防设？施、消防通道,【提，高村居抵御火灾能】力积极推广秸秆还田！、秸秆气化、青【贮饲料等农作物秸】秆，。无害化处《理技术,《引导农民科学—利用农作物》秸秆,有效遏制焚】烧秸秆、放火烧【荒等现象依托村居公！共安全？管理委员《。会建立群众消—防安全组织,配备消！防，设施器材,加—。强消防安全巡查,】加强：。村居建筑物疏散通道！和村居内道路管理,！严禁设置栏杆、【隔离桩？等障碍物,保—障消防车《。通，。行大力宣传用火用】电用油用气安全【知识,提高村(居)！民消防安全意识到】2013年所有【村居均达《到标：准化：要求 《　　 4.加强村！居交通、供用电【安全管理村》居道路建设应—同时配备相应交【通安全？设施学校附近、人】员密集路段》设置警示《标志和必要的减速】设施：,，。。道路、水库、枯【井、易滑坡山体【、危桥等事故多发】点(：段)：要，设置必要的安全警】示标：志加强农《业机械和农用车【船的年检、驾驶【。人员的资格年—审和管理,》严把：源头关,严禁农用车！非法载人《,严防农机事故发】生规范？村居供电设施—的规划、设计、建】设工作,加》强村居供《用电：设，施的安？装、维修《。、试验、入网作业管！理,：督促引导群众定期对！自有电器进行安全检！查,消除供用电【安全隐患 —　　：。 5.加强危险】房屋：安全管理加强对辖区！内，中小学校、幼—儿园、卫生院、【诊所、？敬老院等场所的经】常性排查,加大危房！改造力度,提—高房屋安全等级【加强对？拆迁：房屋的安全》管理,？保证施？工安全和房屋质【量严格房《屋，出租：的登：记管理,禁》。止将房屋出租用于非！法生产、销售—、储存易燃易爆【、易：泄，漏中毒等危险物【品严禁生产经营【单位：集生产、储存、经营！场所与？居，。住，场所为一体6.全面！推进：安全社区建设把创建！。安，全社区作为全—市公：共安全保障》体系建设的基—石，,全面开展以镇街】、大中？型企业为单位的城】市安全社区》、，农村安？全社区和安》全示范企业创建活动！按照规划目标全面】开展：安全：。社区创建《工作 　　 】(二)强《化，。安，全生产？主体责任,提高【。企，业本质安全》能力： 　　《 1.严》格落实企《业，。安全主体责》任各：类企业是安》全生产？的责任主《体,应当依法加强安！全生产管理,建立】、健全？安全：生产责任制度—,加大对安全生产的！投入,完《善安全？生产条？件,确保安全生【产各类企事业单位主！要负责人对本单位】的安全生产工作【。全面负责,》。其他负责人对—各，自，职责范围内的安全生！产，工作负责 —　　 各类企事】业单位必须依—法，建立健全安》全生产管理机构,】按规定？配备包括安全技术人！员在：内的安全生产管理人！员,严格遵守安【全生产法律法规【、规章制度和规程标！准全面强化企业安全！生产主体责》任,要把安全生产】责任逐级分解落【实到车间和》井下区队《、班：组和岗位,企—业主要负责人和【领导班子成员轮【流现：场带班,煤》矿、非煤矿山要【有矿领？导带班并与》工人同时下井、同时！升井 　　 2！.，推动企？业安全生《产诚：信机：。制建立逐步探—索，。建，立，全市各？级，各类企业安全生产】诚，信，机制,推行企业【。安全承诺建立安全事！故企：业“黑名单”公告】制度及向社会—公开致歉制度,【及时公布存在—非法违法生》产行为和重大安全生！产，隐患的？企业及较大》以上事故责任单【位制定企《业安全生产信用【程度评估办法,划分！企业：信用等级依据信【用等级？不同：来对企业实施科【学的差异性分级【管理,重点》针，对信用等级低—的企业进《行整顿？,，提高日？常监督检查频—率,加大整治力度】。和措施,《。提高：企业监管工》作水平 　　【。 3.全》面推进企业安—全标准化建设健【全企业安全标准【体系和？工作考核激励机制,！全面推？行企业安全标—准化达？标工作,督促—企业深？入开展？安全设施标准化、】。岗位标准化、现场】管理标准化、要害】。部位管？理标准化《、，安全：标，志标准化《、安全操作》标，准化：等系：列活：。动,做到管理台【账，化，、装：备现：代化：、指令书面化—、操作程序》化、行为规范化实施！安全标准《化示范工程,—建立样板工厂、【。。样板矿井、样—板站段和样板岗【位 　　 4.！创新企业安全管【理方式和手段积极】推行：安全生产责》任保险,建立安全生！产与责任保险良性互！动，机制;努力开—展企业安全生产绩】效评估？工作：,，积极推行网》。格化安全生产—监，管模式企业》依法缴纳从》业人员工《伤，社，会保险,积极—投保安全生产责任】险，,建立？企，业负责人年薪和员】工工资与安全绩效】挂钩制？度，。;深化职工生命【安全维权行动,【畅通：职工生命安》全维权？通道;积极提倡和鼓！励企业推行》职业健康安全管【理体：。系,提高企》业作业现《场的安全管理水平】;开展企《业安全？生产分？类管理,《积极在企业推行安全！督导员制度;—积极采用安》全可靠的新》技术：、新工艺和新—材料,对危险工【。。艺，、设：备采用自动控制技】术， 　？　 ？5.强化企业—员工：安全培训与》教育将？员工安？全培训工《作作为？企，业生存与发展的基础！性工作企业要依法】对从：业，人员进行安》全生：。产教育和培训,【并要重点加强对安全！生产管理人员、【特殊工？种或危险岗位作业】人员培训和考核【,要制定安全—生产培训发》展中长期规》划，和年度实《施计划企《业建立？健全安全生产培训】档案,？实现安全生产培训】规，范化、制度化管【理提：足用好安全生产培】训费用严格》执行持证上岗制度,！。。。企业主要负责—人、安全《管理人员、》特种作业人员—及相关法规有要求的！其它从业人》员经：过培训考核,持证】上岗率达到100%！,企业？其它：从，业人员全部经过【安全生产《教育培训提》高企业员工安全意识！和工作技能,—有效防范企业“三违！”，现象发生积极引导】企业树立安全效益观！念,自觉组织实施风！险识：别、危险源监—控、安全检查、隐患！。整治、？应急：演练、事《故抢险等《安全防范工作 】　　 6.加强职！业安全健康管理【推进职？业安：全健：。康监督管理工作体制！机制建设,》建立健全职业—安全：健康工作机》构,配？备专业工《。作人员,在职业【危害严？重的：企业设立职业—卫生监督员对存在】职业危害的企业实】行职业卫生安全许可！证管理建立和完善】作，。业场所劳动保—护责：任制、职业危害监督！检查等制度加强【推进作业场所劳动保！护，工作,所有矿山开采！、化工等《职业危害比》较严重的企》业配齐？必要的？防尘、？防，毒、防？噪、防腐蚀、防辐】射等劳动防护用【品和设备《设施;逐步》淘汰职业危害—严重的？工艺技术、》装备等;加强现【场管理,强化—健，康监护强化职—。业危害监督》检查加强作》业场所职业》危害监督检查,防止！和，减少职业危》害发生？;逐步强化》。企，业，职业危害普查—申报工作,》督促：企，业定期对职工进行】健康体检,建立健康！档案,建档率—达到1？00% 　　 ！(，三)健？全完善监管体制机制！。,提高安《全监：管保障能力》 　　 —1，.强化公《共安全？监管队伍建》设按：。照“巩？固县市区、强化镇】街、延伸村居”要求！,不断完善“—三级：机构、四级网络”】。安全监管体》系建设？,规范设置镇街【安监所,配备—与当地安全生产监】。管任务？相适：应的监管人员—,做到专人专职,】不得兼职要切实加强！基层安监队伍建设】,保证基层安全【监管工作机构、人员！、经：费、设施和装—备实现“五》到位” 《 　　 2.强】。化行业部门安—全监管职《能各级经信》、教育、建设、市】政、交通、水—利、海洋《与渔业、《林业、商务、文化、！卫生：、旅游、农机、供】销等行？业安全监《管任务重的》行业管理部门都应当！参照市里做》法,在机关内部设立！公共：安全监督《管理工作机构—,并：承担：相应职？能,配备《与职能、任务—相适应？的工作人员,做【到专人专职》其，。他行：业管理部《门应：在各自内《部明确相关部门、】人员,具《体，承担公共安全监【管任务 　　 】 3.加强公共安全！执法监察《能力建设本》着强素质《、练硬功的原则,不！断提高市级安全生】产执法能力》;进一步加》强各：县市区、市属各开】发区安？全生产？监察执？。法大队建设,加大】镇街安全生》产监察执法中队建】设力：度,完善镇街安全生！产行政执法委托工作！机制20《11年,各县市区】、市属各开发区全】部建立？镇街一级集安监、】综治、信访、公安、！司法“五《。位一体”的公共安全！联合执法机制;【整合村(《居)各类《资，源,建？立起村(《居)：由主要负责人任【组长的安全生产【领导小？组,建立村(—。居)一级集安监、】综治、信《访、警务、调解【、治保、民兵“【七位一体”的公【共安全联合工作机】制加强行《业安全监《管执法队伍建设,完！善安全生产综合监管！部，门，和行业专项监管部】门的综合《执，法、联动执》法，机制,切实》加大执法力度,提高！执法效？果和质量《,依法查处》和打击安全》生产违？法犯罪,严格事故责！任，。追究,提高》安全生产执》法的执行力和公【。信力 　　 】4.：全面提升安监队伍】业务素质和》履职能？力，开展各级安监—。人，。员“大培训、—。大练兵”活动,【提高：安监：人员的？安全技术专业技能和！规范监？管执法能力到—2012年,—全市：各级安全《监管：人员全部轮训—一遍：,100%持证上岗！加强人？文关怀,建立安全】监管激励约》束机制,将安监岗】位作为后备干部挂】职锻炼岗位,对优】秀，安全监管干部给予重！用,尽？最大努力为安全监】管人员排忧解难,稳！定安全监管队伍 】 　　 (四【)加强？专项整治《,建立长《效机制 　　 】 1.？深化重点行业领【域专项整治》针对各重点行业【。领域特点,持—续深入开展安全生】。产专：项整治,严厉打击违！法，非法生产经营行为】加强重点《。地区：、重：点行业？、重点部位、重【点社区、重点人群】、重大危险》源的：监督：管理,努力实现安】全生产长治久安 】 　　 督促煤】矿企业落实安全生产！主体责？任,将安《。全绩效与煤》矿主要？负，责人切身利益挂【钩严格执行》煤矿建设项目“三同！时”、安全费用提取！及使用、安全责【任保：险、矿？领，导带班并与工人【同时下井、同时升】井制度加大》煤矿水害的防治力度！。,，对生产、通风系统】及主要设备、设施】进行安全技术—改造,实施安—全数字化《监测监控系》统联网重点推—进壁式开采和金属支！护,加强现场—管，理,有效控制顶板】事故 　　— 严格落实非煤矿！。山安：全生产？。许可证发放,加【强源头管理,—。。实施区域性矿产资源！。整合,？整顿关闭《不，具备安全《生产条件的非—煤矿山建立完善【企业规章《制度,突出现—场管理,深入开展隐！患排查治理,大力】实施安全标准化【。工作和安全》班组建设,规范【安全生？产，秩序提高科技含【量,积极《推动数字化矿山建】设,井工开采和大】中型露天矿山逐步】。实，现机械？化、：自动化、信息化加强！非煤矿山《应急救援队伍建【设,增强防范应急】能力重？点落实防治水、防冒！。顶、防坍塌、防炮烟！中毒等技术措施,】强化对？采，空区：。。、尾：矿库：等重大事《故隐患的监控管理】 　　 完【善，危险化学品安全监督！管理部门协调机【制,严格落实—监管责任,强—化危险化学》品运输安全监管协】查,建立危》险化：学，品生：产、：储存装？置及运输过程实时】监控：系统,及时淘汰【落后工？艺和设施设备—,不断提升化工【和危化品企业—本质安全水平落实危！险化学品事故—应，急预案和事故现【场处置？措施：严格危险化学品安】全生产相关许—可制度,《严把市场准》入关,确保》危险化？学，品生产？经，营单：位，安全生产的条件对】。化学：工业区(《园区)开《展区域风险评价和】安全规划,对安全】距离不符合》要，求的危险化学品【生产经营《单位实施有效整治】 　？　 严格进行烟花！爆竹经营企业—安全监管,进一【步规：范烟花爆竹批发经】营企业的安》全生产条件逐步推】。进烟：花爆竹经《营企业远程监控【系统：建，设加大安全监—督检查力度》,整顿规范烟花爆竹！经，营单位,严厉打击非！法制售烟花爆—。竹行为推广》应用民爆《器材生产信息—化、自动《化控：制的技术《和装备,提高生产】过程安？全，保障：能力 《　　 《加强人员密集场所】。消防安全四个—能力建设(组织扑救！初起火灾能》力、检查消除火灾隐！患能力、组》织人员疏散》逃生能力《。、消防宣传》教育培训能力—)加大对人》员密：集场：所，安全：通道、疏散楼—梯、应急照明、安全！指示标志、安全【出口、应急广播【和安全用电、应【急突发事件预案【以及各项《安全管理制度等方面！所存：在隐患的整治力度,！提高人？员密集场所安全【水平严格《执行大型活动审批和！监管工作,落实大型！活动承办者的安全责！任加强？对人员？。密集场所消防设施损！坏、消防通道—堵塞等？习，惯性违法《。行为和“三合—一”建筑的》监管,确保人员密】。集场所建筑消防设】。施完：好率达到10—0，%继续推行》人员：密集场所火灾公【众责任保险,—。不断完？善人：员密集场所重大火灾！隐患的？整改与监管机制 ！　，　 深入开展道】路交通、海上运输、！航，空运输、铁路—运输等行业专—项整：治,消除各种安全】隐，患以：防止和减少》道路：交通事故为主要目】标,重？点围绕人、车、【路，和行：车秩序、路》面执法等环节,加强！对专业？客货运输车辆、旅游！车，辆，、学生？接送车？辆和施工车辆—的监：管重点加强对危【险化学？品运输车辆的监【督与管理,取缔【非法挂靠车辆—。,监：督车：辆单：位和车主确保—车辆设？备状：况完好？和安全行驶》加，。大对危？桥险段、车》流人：流密集路《段和事故《多发地段的整治力】度,继续整改和消】除，道路隐患在城乡【。道路和市政公交重点！危险路段安装防护栏！。、防撞墩、警示【桩、安全标志—等严格驾驶员培训】、考试和运输市场准！入继续加《强对农村道》路交通的《安全管理《,完善农村》交通安全设施 　！　 ： 依法查处》。建设项目《违法转包《行为,强化对建筑】违法：行为处罚和》检查力度进一步【理顺建设工程施【。工安全生产监管【体制,落实工程【。建，设参与各方的安全】生产责任,继续规】范外来施《工企业安全》。管理行为,强—。化施工？企业：日常安全管》。理的主体《责任：加快建立与安全生产！。挂钩的建筑市场【信用体系,依—法强化对建筑安全】事故的处罚与—。惩戒力度继续深化预！防高处？坠落、？施工坍塌《、大：型施工设《备事故的安》全，专，。项整治;推进建筑施！工安全质量标准化】工作 　　 【 建立特种设备动】态安全监管体—系,构建特种设【。备安全技术评价体】系实现科《学的：分，类分：级监管模式,完善】工作机制和体系严把！特种设备《安全准？。入关,深入开—展气瓶、压力管【。道、电站《锅炉、危险化学品】承，。压罐：车、起重《机械以及《。土锅炉？等特种设备》的，专项整治工作各地应！结，合，实际情况,》针，对薄弱环节,因【地制宜地《开展：各类：专项整治工作—,切实防止和减【少特种？设备安？全事故发生 　】　 全面排查【整治全市各》类学校危《害师生生命安全的危！房、消防、压力容】器、校？车、周边环境等安】全隐患？。,以及学校在—。安全责任制、安【全规章制度、应【急管理、安》全教：育、校？车安全管理等方面存！在的薄弱环》节,努力创造安全稳！定，的学：。校环境重点治—理学校消《防设：施、应急照明—、指示标志》、疏散？通道、安全》出口等消《防安全隐患,—电梯、锅《炉、燃气、电气【、，体育器材等》重要设施设备安全】。。隐患,运《动，场、：体育馆、游》泳，池、实验室》、礼堂、学》生宿舍等《重要场所存在的安全！隐患,校园周边道】。路交通和经营场所安！全隐患,学校楼【道、：楼梯、扶《手和：楼梯间照明》设施以及上下—楼通道数量和楼梯宽！度等方面的安全隐患！ 　　 重【点，抓好旅游交通安【全、旅游景》区和住宿餐饮接待】单位安全监管—、大型节庆活动和娱！乐活动监管》。,全面排查》。治理旅？游经营？、接待单位及其基】。础设施、技术装【备、作业环境、防控！手段等方面存在【的隐患,以及安全】。生产体制机制、制】度建设、安全管【理组织体系、—责任落实、劳动【纪律：、现场管理、—事故查处等方—面存在的《。薄弱环节 》 　　 》水利、渔业、供电】、林业、农机、冶金！。、机械？、轻工？、纺织、《建材、医药等—部门都要结合—各自特点,》开展专项治理—,消除事故隐患　　！ 2？.加大公《共安全隐患排查治】理力度开展安全【隐患普查工作—,健全常态化排查】机制：,动态掌握本辖【区、：本行业和领域安全】隐患情况,建立【隐患拉网排查、挂牌！整，改、特别整改工程、！档案管理、》。追踪：督办：机制,推行隐患登记！、销号和查》询管理,实》现隐患排查》。治，理责任？、措：施、资金、》时限、预案“五【到位”？重大：。隐患实？行市、？县(市、区)、镇街！三级政府《挂牌：限期督办开展隐患排！查治理后续》评估加强对违章建筑！、火灾隐患、水电】线管：网、：锅炉：、电梯等设施设【。。备隐患的排查与整治！,消除？高空坠物、化粪【池和下？水道易爆《气体聚？集等安全隐》患，加强对辖《区内中小学校、幼】儿园、医《院、敬老院等—房屋的？经常性？排查：,加大危《房改造力《。度,提高房屋安【全等级？积极推广在》城，市主要下水》道、：化，粪池等安装安全【监控：设，备 ？　　(？五)改？善公：共，基础设？施安全？条件：,提高公共基础设施！安全保障能力 ！ 　　 1.统】筹规划城乡生—产生活设施安全城】乡生：产生活设施》选址要避开》可能产生滑坡、塌】陷、：水淹：危险或者周边—有危险源的》地带对重大市政【公用设施和可能【发，生严重次生灾害的市！政公用设施,—进行灾害及》次生灾害风险、【抗灾性能、功能【失效影响和》灾时：保障能力评估在【建，设项目？规划、审批和实【。施过程中,》要，充分考虑《安全设施和安全管理！。。要求,严把》安全关及时》制，。定或修订城》乡消：防规划,确保—公共消防设施与城乡！建设同步《实施严格控制建筑】高度、建《筑密度、消防—间距,确保预—留足够的应》急避难场所》和，通道,？加强高层《建筑火灾扑救装备】建设在危险》物品生产《和储存场《所的安全距离内【不，得设置居民》区(楼)《、学校、医》院、车站《。、客运码头、—集贸市场等人员【密集：场所,已经设—置的,应《当，采取：。措施,消除危险 】 ，　　： ， 2.加强市政【。公用设？施抗：灾能力建《设市政公用设施【的，运营、养护》单位应？当加强对重大市【。政，公用设施《、可能发生》严，重次生灾害的市【。政公用设《。施的关键部位和【关，键设备的安全监测、！健康监测工作,定】。期对：。土，建工程和《运营：设，施的抗灾性》能进：行评价,并》制定相应《的技术措施市—政公用？设施的？运营、养护单位应当！按，照工程建设标准【和应急？措施,设置安全报】警、监控电视—、漏电报警、燃气】等易燃易爆气体【。和，有毒有害气体报警】。、防汛、消》防、逃生、紧急疏散！照明、？。应急发电、》应急通讯、救援等器！材和设备,定期维】护、：检查、？更新,并保持正常运！行市政？公用设施超》出合理使用年限【,或者？在合：理使：用年限内,但因【环境、人为》。等各种因素抗灾能力！受损的,应当及【时进行？检，测评估？、修复？或加固,《确保设？施运行？安全3.加快交通安！全“生？命，工程”建设在加快城！乡公路？建设、提《升公路等级、改【善，路，面，。条件的同《时,通过在危险路】段，。设置路侧防撞护栏、！减速垄、减速丘【、，全幅振动带》、反光镜等》安全设？施,提高城乡—公路安全服务水平加！强城市道路》。交通智能化系统建设！和安：全，管理设施建设,完】。善道路安全电子【。监控系统,增—设中小学、》幼儿园？。附近机动车道行人】过街设施《加强：铁路道？口的安全监》。护，和管理,加》强道路交通》设施设备的维—。护保养,加强—公交专？用，道、公交港湾—的，建设和监管,及时】对存在安全隐患【的道路、危(病)桥！维修改？造,确？保交通设施运—行安全 　　 】 4.？推，进城市公共》消防设？施，建设按照《“不欠新帐、快补旧！帐”的要求,加快】城市消？防站、中心镇消防】。。站、：市政消火栓等公共消！防设：施建设步伐,提升城！市抗御？火灾的整《体能力？。新建城区《、旧城改造和新建开！发区、工业》区的消防站、市政】消火栓等公共—消防设？施要与城市总—体规：划建设统一规划,】统一设计,统—一建设,确保市政消！火栓实有数达—到应：建数的95%—以上,完好率达到1！0，。0%截至201【。3，年底,力求》按照国家城市消【防站建设标准完【成全市消防站建设】任务：城，建、规？划、：公用事业等》部门要在各自的职】责范围内,》严格落实城乡消防】安全布局、公共消防！基础设施建设—等规划？,确保消《防工作与经济—社会发展同步推【进 　　 — 5.提高城市【生命线系统的安【全可靠性统筹城【乡水、电、气、热、！通讯设施和信息【网络等基础设施的】规划布？局,增强抗灾能力】;加强对生》。命，线系统的综合监管,！建立基于地》理信息系《统，的综合智《能化管理系统—,，加大安全监管—力度,并重》点消除薄弱》。部位和环《节,提高生命—。。线，系统的稳定性与【可靠性加强城—市排：水专业规《划,统筹《做好：新，城区：的配套管《网建设,加快旧小】区排水管道的改造】。。,逐步实现排入市】政管：网雨、污水完全【分流： 　　《 6.加强校园】。安全设？施建设和管理各【级，各类学校对存—在安：全隐患的校舍等建筑！,，要，立即停止使用,【并由有？。相应资质的单位进行！质量安全鉴定—,根据鉴定结—果制定加固方—案,：限期：完成改造对》学校重点部位—和设施,要采—取多种形《式，进行安全改造,【确保安全达》标对易发生危险的】校，内水井、水池—、楼梯等,要—设置：警示：标，志，或，者采取加盖、加装防！护栏等措施重点【加固学校围墙尤其是！毗邻公路《的学校围墙,—改建：学校厕所《,，。更新校舍老》。化电路,完善消防】设施设备,增设逃】生通道？,防患？于未：。然不得将《学校场地出租用【于从事易燃、易爆】、有：毒、有害等危—险，。品的生产、》经营活动,不得将】。校园内？场地开放《用于停放社会机动】车辆 《 ， 　　 (六)】加强应急救援体系】建设,切实提高【应急处置能力 　！　 1.加强【全市安全生产应【急指挥体系建—设升：级，完善市应急》联动和社《会综合服务系—统,建立全市应【急信息数据交换【平台,实现市应急平！台与其他相关应急】平台：的互联互《通、：信息共享201【5年,全《面完成？应急联动系统各分】中心及？县级应急指》挥信息平台建设工作！,实现对突发事件】的信息集成、综合】研，判，、辅助决策、指【挥调：。度和总结评估等主】要功能,提升综合应！。急能力推进镇—街改善装《备、配置和》技术：,完善信息收集、】传输及视《频会议功能在—此基础上,强化【市级：安全生产应》急指：挥中心功能,加【强县级安全生产应】急体：。系建设到2011年！,全市县市》区、市属开发—区基本建立安—全生产应急》指挥中心,2013！年全面？完成县级《应急指挥中心体【系建设 　　 ！2.全面加强应急】。救援队伍体系建设通！过3年左右时间,】重点：加强全市综》合性应急救援队伍】和重点领域专业应】急救援队伍建设,镇！街、：企业等基层组织和】单位应急救援队伍普！。遍建立,应急志愿服！。务进一步规范—,，基，本形成统一领导、协！调有序、专兼—。并存、优势互补、保！障有力的应急队伍体！。系 　　 【加强综合性应—急救援队《伍建：设重点？以，公安：。消防队伍为依托【,建立？“一专多能”的综合！性应急？救援队伍进一步【加强全市各级消防队！伍建设,补充、配备！必要的物资装备,加！强与专业《队伍互动演练,提高！队伍综合应急能力各！镇街要充分发挥民兵！、预：。备役人员《、保安员、基—层警务人员、—医务人员等有相关救！援专业知识和经【验，人员的作《用，,组建镇街综合应】急救援队伍 　】　， 完善各类专业应！急，救援队伍体》系，进一步整合全—市各类专业》应急救援队伍,【设立市级专项经费,！重点加强部分市【级，骨干专业应急救【。援队伍建设,—提高队伍专业化水平！,实：行，。市，级，。救援队伍挂牌和授旗！制度,进一步明【确市级救援队—伍，的职责和管理方【式今后五年,—依托市水《利局,？。重点加强市防—汛应急救援》队建设依《。托市：市政局,重点加【强城区防汛应急救】援队伍依《托联合润通水务【有限公司,重点加】强供水抢《修，。应急救援《队伍建设依托潍坊】港华燃气有限公【司,重点加强—燃气抢修应急救援队！伍建设依托潍坊供电！公司,重点》。加强电？力抢险应急救援队伍！建设依托新方矿【业集团公司,重【点，加，强市矿山《救护队？建设依托《中海油海化集团公司！。和潍坊亚《星集团公司,重点】加，强两支市级危—险化：学品应急救援队伍建！设依托市《人，民医院？,重点加强医—疗救：护应急？队伍建设各县市【区也应根据辖区特点！,重点加强县级专业！应急救？援队伍建设 【　　 《。推进应急救援—志愿者队《伍建设工作把应【。急救：援志愿服务纳—入政府应急反应【体系：。,积极组织开—展应急？救，援志愿？服务活动依托社区】、乡村？、学校、企业—等，基层：单位：及共青团等》组织,组建形式【多样的应《急志愿者队伍,重】点加：强青年？应，急志愿者队伍—。建设,力争到20】1，3年实现每万人中】有100名应急【志愿者依托有关职】能部门？、行业？协会和专门学—会,组织具备相【关知识、经验和资】质的志愿者成立专业！救援服务队,提高应！急救援专《业化水平创新—应急志？愿服务的组》。织动员方式》,借助网络、移动电！话等便捷《通信工？具,推？动公众力量有序参】。与和应对《突发事件 　　】 3？.，加强全市应急—救援预案体》系建设进一步—强，化公共安全应急预案！体系建设,切实【加强镇街《、村(居)以及企事！业单位和重点部【位、重大活》动等：方面的应急预案编制！和发布,推》进应急预案“进【社区、进村居、进】企业：、进学？校”：。。到，20：1，1年底,全市企事】业，单，位的安全预案—覆盖率达到》100？%,全市各级政府】及其：有关部门、重点企业！。全，部完成对各类事故应！急预：案，的再次修订加强【应急救援预案的培训！和宣传教育工作【,，提高预案《质量;要加强应急】预案的培《训和：。演练,在应急管理和！处置的实践》中不断完《善预案高危》行业企业每年—至，少开展1次应急演】练;县？。市区政？府、市？属开发区管委会每】年至少开展1次综合！应急演练 　　】 ， 4.全面加强各类！应急物资保》障工作重点加强市、！县两级？应急：物资保障工作,各级！各部门要《根据本地区本行【业事故特点,—有，针对性储备》或依托？专业救？援队伍配备专业性】的物资及装备—,提高应《对和处置突发事【故的能力和水—平，建立：。统，一的应急物资管【理，数，据，库,各级各部门【。实现资源共享—,提高应急物资保】障管理？水平 　【　， (七)加—快公：共安全科学技术推】广应用,提高安全】科，技保障能力 　　！ ， 1.大《力推进产业技术改】造,提高工艺和【技术装备《。水平应用高新技术】和先进适《用技术改《造传统？工业、制造业和其他！安全生产重点—行业：,提高技术、工艺】和安全装备水—。平,促进全市安全】科技水平提高 【 　　 强制【推，行，先，进适用？的，技术装备煤矿、非】煤矿山要安装监测】监控系统、井下人】员，定位系统、紧急【避险系统、压—风自救系统、供水】施救系统和》通信联络系》统等技术装备—。剧毒、易燃易爆【化学：品储存？区域安？装，液位：、温度、压力—超限：报警设施和气—体泄漏检测报—警装：。置、火灾报警系统;！新建涉及危》险工艺的化》工装置必《。须，装备自动控制系统;！构成重大危险源的】液化气体、剧毒液体！。等重点储罐安—装紧急切断设备液化！气体充装装置—要进：行压力自动控—制改造,危险化【学品槽车充装使用】万向充装管》道系统 《。 　　 》重大危险源涉及【的压力、温度、液】位、泄漏报警等【设置远传《和连续记《录;其他涉及—危险有害因素的生】产装置和《储存设施,设置相】应的安全检测—报警和监控》装备安全间》距不足的加油(【气)站、危险化学】品运输车辆安—装，阻，隔防爆设施 【　　 《全市所有运输—企业在所有营运客】运，车辆、民用爆—炸物品及危险—化学品运《输车辆安装应—用GPS(全球卫】星定位系统)—等科技设备,实现对！运输企业《驾，驶员：的动：态监督和管》理， 　　 —加强交通信号灯智】能控制系统的升级改！造,在交通》主干道推《行，安装交？。通视频？检，测器,？逐步取代传统感应线！圈监控？。,实现实时》监控路口车流—量,提高路口通行】率大力应用电子监控！、雷达测《速等科技装备,【推进道路交通—非，现，。场执法电子监控系】统的建设和应用【 ：　　 《加强特种《设备的技术》改造：升级,？应用：电子标签(R—FID)、移动通信！等新技？术强：化，特种设备的安全管理！、运行监控》、自动报《警，和紧：急处置 《。 　　 加强【海洋渔业《安全科学技》术应用？,加快安装渔船射】频身份？识别：卡,并在符合安装】条件的渔船出海【口、避风锚》地、渔业码》头建立渔船进出【港自动识别器,实现！渔船进出港管理【网络全覆盖加快【建设船舶自动助航】避碰(AIS)系】统,实现船》舶安全航行 　】　 2.大力加】。强公共安全基—础信息化建设继【续，完善：城市应？急联动与社会综【。合服务系统依托“数！字潍：坊”城域网》,根据各应用部门】的业务需求,—整合安全生产、气象！、，海洋：、地质、水利—。、地震、卫》生防：疫、交通、环保等领！域的信息资》源,完善《“，政府应？急管理平台”—、“：紧急救？助服：务平台”和“—社会综合服》务平台”的》各项功能《,提高支撑突—。。发事件应急处置【的能力根《据，系统设计《方案和应用》需求：,逐步完善GIS电！子地图应用》数据、GPS卫星定！位、视频监控—。。、视频会商和—应急移动《通，信保障等资源,提】。高系统保障》公共安全和处置突发！事件的能《力,：完善城市公》共安全管理能力【,不断扩大》覆，盖范围？,全面提高应急响】应和：处置能力 —。　　 ？。 建设数字化城市】。公共安全《管理：系统依托空间地理信！息，数据库,建设—城市公共安全管【理基础部件数—据库,运用宽带无线！移，动通信技术,建【设基于GI》S,：包括城市生命线【工程、城市道路【交通、人《员密集场所、城【市重要设《施、重点生产经营单！位、城市危险—源等公共安全—管理在内的数字【化管：理系统,实现—公共安全管》理与服？务的：智能化、《网格化、精准—化、可视化、规范】化,加快城市综合管！理信：。息化：步伐 　》　 加快智能交通！建设步伐以提高城】市交通管理、指挥】和调度水平为目标,！加快建设具有国内】先，进水平的智能化道】路交通？管理和出《。。行信息系统、公共客！运调度与乘客—。信息服务系统,推】进跨部门、跨层级的！交通管理信》息的共享《,城市？交通：管理：、监：控、调度、服—务与应？急处理等业务的【整合与协《同,促？。。进，交通管理《信息化、《。智，能化 　　 【 3.大力》推进公共安全监控】系统建设,》。努力提升社》会安防能力大力实】施“科技《兴安”战略,深【入推进公共安—全监控系统》建设,重《点加强村居、—公共场？所、重大危险源以】及城市消防监控系统！建设,努《力构建覆盖城乡的】公共安全监控系【统,切实保障人民群！众生命？财产安全和维护【社会：稳定加强村》居，公共安全《监控系统建设在城】市社区大力推广以】远红：外周：边报警系统》、电视摄像》监控系统、电子巡】更系统和《门禁：对讲：。系统为主要内容的安！全监控系《统建设新建住宅小】区要求全《部安装安全监控【系统,未安》装安全监控系统的小！区,力求在201】3年前？,改造或安装完【毕进一步推进农村安！全监：控，系统建设,将监【控触角延伸到—农村地区重点在【。农村主要路段、繁】。华街面？、治安？乱点等地《安装监控设》备村居公共安—全监控系统建设由各！县市：区政府负《。责统筹推进,力争到！2013年》底，。建成完善的》村居动态监控网络】系统 《　　 ？ 加强公共场所的安！全监控系统》建设充分运》用，前端：摄像、信号传输【、平台技术和设备】,对全市重点部【位、重要场所、重】要设施、重》。要路段实施》动态安全监控按照属！地管理、单位负责】的原则,各级政府】要深入推进公—共场：所的安全监控系统建！设,力争在20【13年底前》,全面完成对全市】市，政公用基《础设施、学》。校、幼儿园、医院、！商场(市场)、宾】馆(饭店)、公共】娱乐场所、》客运车站、公园、风！景名胜区等安—装安全？监控：系统： 　　 加强】重大危险《源远：程监控系统建设继续！。推进全市重大—危险源管理监—控系统建设,逐步】采用基于有线或【无线网络《实，现对危险物品生产和！储，存，场所、煤矿和—非煤矿山《生产场所、烟花爆】竹批发企业储—存，场所、大型危险化学！品生产企《业,以及各类重【大，危险源实施远程实时！监，控依托？数字化城市公共安】。全，管理系统,进一步加！强基于全球定位系统！(GPS)数据【传输：、地理信息系—。统(GI《S)可？视化技？术的应用,逐步形】。成市、县市区、镇】。街和企？。业三级？重，大危险源监控网【络体系力争到2【0，。。。1，5年,？全面实现对各类【。重大：危险场？所、重大危险源【进行动态化、科【学化、网络化的【监控　　 —加强城市消防—安全远程监控系【统建设按《照城市消《防安全远程监—控系统技术》规，范要：求，,力争在2》013年底前完【。。成全市消《防安全？远，程监控系统》建设依托市消防指挥！中心,将设》。有火灾自动报警系】。统的单位(部位)联！入监控网络,利用】网络监控系》统的报警联动、设施！巡检、单位管理、】消防监督四大功能,！实，。现对联网单》位，消防：安全：重点部？位和建筑消防—设施火灾自》动报警系统工作状态！和消防值《班情：况的远程监控—与动态管理,全面提！升全市抗御火灾综合！能力和现代》化消：防，安全：管理水？平 　　五—。、规划实施的重【大项目(工程)【 ， 　　根据以上【公共安全保障体【系建设主要任—务,特提出下列具】体的、可操》作的重大工程或项】目,以支持或促【进潍坊市公共—安，。。全保障体系建设各项！任务的完成 — 　　 【 (一)安全【。生产基础管理工【程计划用3到—5年时间,在—全市深入开》展公共？安全示？范工程建设,通过创！。建安全生《产示范镇街、—安全生产《示范社区、安—全生产示范》企业：。,不断？强化基础管理,【提升安全管理水平,！夯实基层管》理基础每《年选取20个镇【街、30个社区【、50家企业、10！。0个班组作为安【全生产基础管—理工作的标》杆,通过培强帮促,！达到安全生产示范单！位条件,引》领创建工作深—入开展？,提高全市》公共：安全保障体系建设水！平,增强《。基层：公共安全保障能力】 ？ 　　 1】.安全生产》示范镇街《通过推进安全生产示！范镇街？。建，设,实现镇街党委】、政府高度重视安全！生产工作,有—效落：实“一岗双责—”安：全生：产责任？制明确辖区内所有生！产经营单位的主【管部门,并》落实监管责任和【措施;镇街与村【居签订安全生产责】任书,认真落实村居！。公共安全责任加强】镇街安监机构建设,！确，保，人员：、职能？、装备、场所—、经：费落实到《。位，;村居公共安—全，监管体？系比较健全,安全生！产检查、发现—、举报、制止、【报告、排《除等事故预防—。工作机？制基：本建立;建立重大事！故，隐患：挂牌督办制度和“打！非”工作机制,辖区！内无非法生产经【营业户组织》生产经营单》位，开展经常《性安全生产教育培训！;督导生《产经营单位》开展群众喜闻乐见、！形式：多样的安全生产宣】传教育活动,增强】全民安全意》识;：积极订？阅安全生产报刊【资料,定期报—。送安全生产工—作，信息实现年》内无死亡事故、【无瞒报事故行为 】。 ： 　：　 2.安全！示范社区以安全【文化推广、社—。会稳定、消防安全、！居家安全、卫生健康！、生产？安全、？环境安全、交通安全！为重点,认真组【织开展安全示范社区！创建活动大力倡导“！社区安全我创—建、我们社区最【安全”理念,积【极推广安全文化和】。安全科技《知识,提高社区居】民对安全的知—。晓率、参与率、【满意率 　　！ 《3.安？。全生产示范》企业认真落实企业】安全生？。产主体责任,—积极开展《安全标准化工作,企！业应：通过三级以上考核验！收企业应具备安【全生产法律法规和标！准规定的安全生产条！件,：安全生产规章制度、！操作规程齐》全，,并严？格执行建立》健全安全生产管理】机构,配备满足【企业安？全生产工作需要的专！(兼)？职安全管理人员【加大安全投入,【保障安全《生产：经费;加强》安全：生产：信息化建设,积【极，采用先进工艺、【设备和安全管理手】段,企？业本质安《全达到较高水平开展！全员安全培训教育,！加，强企业安《全文化建设实现年内！无死亡事《故,无迟报、瞒【。报事故现象　　 】。 ， 4.安全生产】示，范班组持续、有效】地加强？和改进班《组建设,提高—防范事故能力—班组长选拔使用【合理,班组有—效进行安《全生产的组织—管理：;，经常：性开展安《。全生产教育和应【知应会技能培训,班！组职工自觉抵制“】三，违”行？为,不断提》。高业：务保安能《力;班组《现场安？全管理严格,自【觉进行隐患排查治理！;，经常开？展班组应急救援预】案演练,有较—强的防？灾、避？灾和自救《等应急？处置能力班组员工】真正做？到不伤害《自，己，、不伤害别人、【。不被别？人伤害,实现—安全生产 　　(！二)：公共安全信》息化建设《。。。工程 　　 ！ 1.公共安全【管理：共，享基础数据库—建设工程统一规划、！建设公共安全管理共！享基：础数据库,为城市】生命线工程、城市】道路交通《。、人员密集场所【、城市重要设—施、重点生产经营】单位、城市危险源】。等的公共安全—管理工作提供支持由！各县市区政府—、市属？。各开：发区管委会和市政】府相关部门负责,全！面调查我市各类危】险源、风险隐患和】应急资源分》。布，情况,建《设，危险源？、风险隐患、应急】资源、应急避—难场所、安全—管，理咨：询专家等应急—基础数据库确定数】据库的？建设：、更：新、运？行、共？享交换和管理使用责！任,按照全市—统一的数据库建设标！。准,由相《关部门依据》各自责任范围完【成，相关信？息图层建设,实【现综合减灾基础信息！整合 《　　 《2，.安全生产综合信】。息平台建《设工：程建立基于G—IS(？电子：地理信息系统)【的安全生产综合信】息平台,对所管辖区！内的：安全隐患企业—进行分类监管,【。。建立各？级，安全生产综合数【据库,掌握重点监管！企业的动《态安全生产情况,为！安，全监管部门提供及】时、科学《的安全生产》信息,改变传—统监管模式,提【。高安全监管效率建成！安，全生产行政执法【、，行政许可事项—管，理、事故调查处理】、事故快报及统计】分析汇总、安全生】。产培训、安》全生产监督管理办公！。等系：统和电子政务系【统,实现与市政府安！全生产委员会各成】员单位、县市区(】市属开发区)安全】生产监督管理部【门，。的互通互联 — ，　　 依》托安全生产综合信息！平，台,建立高危—行业：。和高风险领域—。从业人员安》全信：息系统建立煤矿【、非煤矿山、危【险，化，。学品、民用爆—破，和特：种设备、《人，员，密集场所、建筑等高！危行业领《域特种作业人员【的安全？信用信息系统,建】立完善可操作—的信用评价体系【,强化对特种作业】。人员的监督管理,规！范流动秩序,对安】全信用度低》的特种作业人—员实行退出》制度,并通过—从业人员安全信用管！理，调控企业安》全信用等级到20】13年？,建成覆盖》主要高危《行业特种作业人【员的安全《。信用信息监控系统】 　　 —3.安全生产应【急，指挥平台建》设工程围绕加强全】市安全生产应—急指挥体《系建设主要任务,推！进市安全生产—应急指挥平》台建设,《完善：指挥平？台功能？和扩展监控范围,】实现：与“潍坊《市应急？联动和社会综合服务！系，统”互联互》通 　　》 重？点进行各级安—全生产应急指挥平台！的基础支撑系—统和综合应用—系统建设加快市【级应急指挥大—厅建设工作》,配备大屏幕—拼接：显示系？。统、辅助显示系统、！。专业摄像系统—、多媒体录》。音录：。像设备、有线—和无线通讯系统、】终，端显示管《理软件、专业操控台！及桌：面显示系《统及常用《办公设？备等配备车载式卫星！小站的应《急救援通信》指挥车,便携式移】动卫：。星小站？以及相应《的配套设备》加强：。综合应用系统开【发,逐？步，开发应急值守管理】、，应急救援决策支持、！应急：救援预案《管理、应急救援资】源和调度、》应急救援培训与演练！、应急？救援统计与分析【、，基础数据库和专用】数据库等系统 【 　：　 ：。 4.？公，共消：防安全？远程监控系》统建：设工程按照城市【消防安全《远程监控系统技术】规范要求,力争在】2013年底—前，完成全市消防安全远！程监控系统建设【依，托市：消防指？挥中心,将设有【火灾：自动报？警系统的单位(部位！。。)联入监控网—络,利用网络监【。控，系统的报警联动、】设施巡检、单位【管理、消《防监督？四，大功：能,实现对》联网单位消防安全重！点部位和建筑消防】设施火灾《自动报警系统工作状！态和消防值》班情况的远程—监控与动《态管理,全》面提升？全市抗御火灾—综合：能力和现《代化消防安全管理水！平联入城市》消防监控系》统的具体范围包括】:商场(《市场)、宾馆(饭店！。)、会堂、公共娱乐！。场所：等，人员密集场所—;医院、养》老院,寄宿》。制学校、托儿所、幼！儿园;党政机—关、广播《电台、电《视台和邮《政、通信枢纽;客】运车站、《码头、民用机场;】公共：图书馆、展览馆、】博物馆？、，档案馆以及》火灾危险性大的文】物保护单《位;发电厂(—站)和电《网经营？企业;？。服装、制鞋、—渔具：等劳动密集型生产、！加工企业;易燃易爆！化学物品《。的生产？、储存、《供应、销售单—位;重要科研单【位;其他发生火灾】可能性较《。大以及一旦发—生火灾可能》造成重大人员伤亡】或者财产损失的单位！ ， 　　 【(三)重大》公共安全《隐患治理工程实【施重：。大，事故隐患排查登【记与整改制》。度,建立重》大事故隐患》数据库;确定各【级政：府、：有关主管《部门和企《业阶段性重点—治理的重大事故【隐患;按《。照分级分《期原则,突》出煤矿、非煤矿山、！危，险化学品、》道路交通、水上交通！、铁路交通、建设、！消，防等行业领域以及】城市公？共基础设施、—人员密集场所—等部：位,重点治理—对公共安全构成严】重威胁的重大—事故隐患,隐患整】。治要做到整改措施】、责任、资金、时】限和预案“五—到位”20》112？013年期间,市政！。。府配置专项》资，金,对市级重—大，事故隐患进行重点治！。理 　　》。 (？。四)公共安》全监管队伍》建设工程进一—。步，加强和完善公—共安全监督管—理机构队伍建设【,各县市区、各类经！济开发区、工业园区！等均设立《相应的安全监—管机构,《确保机构、人员、】经费、设施》和装备保障》到位进一步提高安】全生产监管监—察工作的《装备水平和科技含】量，。。,重点配置》和装备？市、县、镇街三级】安全生产《监管机构的技术【装备主？要包括监管执—法，专，用交：通工具、监管专【。用设备？、监管？执法人员个体防【护装备与必备—工具、现场取证与分！析演示设备、办公】通讯设备等》 　　(五)化工！园，区应急响应》中心建设项目在潍坊！滨海经济技术开【发区建立化工园区】应急响应中心—,建成？后，由开发区安全监管】部门负责管理—应急响应《中心建设的主要内】容为:应《急指挥场《所，(主要包括应急【指挥：大厅：、值班室、会商室、！设备间？)、基？础支撑系统(主【要包：括通信系《统、计算机网—络系统、图像接【入系：统，、，视频会议系统、移动！应急平台《。、安全支撑》。系统)、综合应用系！。统(主要《包，括综合业务管—理，系统、风险隐患监测！防控系统《、预：测预警系统》、智能方案系统、】指挥调度系统、应急！保障系统、应—急评估系统、模拟】演练：。系统、？数据库系统) 【 　　(六)市公共！安全：投诉举报中心—建设项？目整：合现有各相》。。关部门？涉及：。公共安全管理的举】报，受理渠道《,构：建面向社《会的公共安》。全投诉？举，报中心(综》合信息服务平台)】,设立？市级“12350】”公益性《投诉举报电话,【受理公众投诉—举报各类安全—事，故、事？故隐患和影响公共】。安全的非法》违法生产经营行【为，,同时？接受公？众对城市公》共安全管理及服【务的批评、建议等】。 　　(》七)安全生产培【训教育中心建设【工程到2《013？年,建？立市安？全生产培训教育【中，心,积？极，申请三级安全—生产：培，。训资质证书,扩大】安全生产培训范【围,实现安全生产培！训和宣传教》育的制度化、规范化！、现代？化安全生产培训教育！中心建设主要包括基！础设施？、多媒体教学设备、！实验室？设备、图《书资：料等将培训教育中】。。心作为？全市安全《生，。产，培训基地,从—事安全生《。产培训？、考：试工作,以及有关培！训教材、培训资料开！。发工作 　—　(八？)职业？危害检测基础—。设施建设工》程建设市级作—业场所职业危—害检：测基地,并配备先进！齐全的职业危—害检验检测》装备,形成作业【场所职？业危害检《。测体系,为作业场所！。职业危害现场监察】提，供技术？支撑建设内容包括】基础：。。设施、检测及检验仪！器，设备、？交通工具、检测人】员，个体防护装备—等 ？。　　六、保障措施】 　　(一)【加强组织领导—,确保有效实施各级！政府要加强对公共】安全：保障体？系建设的《组织领？导，,依据规划》制定阶段《性行动计《划,并？按照“？。。属地管理《、，分，级负责”的原则【,将公共安全保【障体系建设规划、】有，关指：标、重大工》程，项目分？别纳：入各县市区、市【。属各：开发区？国民经济和》社会发展的总体规】划、社会发展—统计指标体系及投】。资，计划,并在年度财】政预算中安》排专项资金用于【公共安全保障体系建！设,坚持将公共【安全保障体系建【设与经济社会—发展、社会稳—定等工作同》步部署、同步推进】、同：步考核,加快公共】安全保障体系建【设规划各项》建设：内容：的，执行和落实 】 　　 《 各级政府【要切实？承，担起公共安全保障体！系，建设责任,》。政府：主，要负责人为本级行政！区域公共安》全保障体系建—设工：作的第一责任人,对！公共安？全保障？体系建设工作—负总责;分管负责人！和其他负责人严格】。落实“一《岗双责”,》对分管范围内的公】共安全保障》体系建设《负责全市各级政府的！有关部门具体负责本！部门：职责范围内的安【。全工：作,认真履行行【业安全监管职能【,制定？和落实？安全工作措施 】 　【　(二)优》化政策环境,—提高管？理水平加快公—共安全管《理规章制度》体系建设,研究【。制定：。建设项目安全设施“！三同时”《管理：、重大危险源—监控、？事故：预防与控制、应急】。救，援处置、《安全事故隐患—及违法行《为，举报奖励等方—面的规范性文件【,加大行政》。问责力度,全—面规范实施依法【委托镇街安全执法并！提高执法能力 】　　(三)》加强源头控》制,严格市》。场准入？严格执行安》全生产许《可、安全评价和评估！。制，度,矿山《、危：险化学品、烟花爆竹！。、民用爆破器材、】建筑施工《、易燃易《爆气体、城市燃气等！重点领域《和高危行业生产经营！单位,？必须：具备法？。。律法规规《定的安全生产—条件认真贯彻落实】213号省政府令关！于安全“三》。同时：”制：度的：规定,确《保新建、改建、扩建！工程项目的安—全生产设施》与主体工程同时设计！、同时施工、同【时投入？生，。产和：使，用,：安全：设施投资纳入—建设项目概算　　 ！。 严格执行》涉及安全生产—事项的？行政审批制度,加强！对危险化学》品、：烟，花爆竹、人》。员密集场所、矿山】和建筑施工等行业】的源头监管》加强对企业生产现场！监督检查,》。严格：查处违章指挥、违规！作业、违反劳—动纪律的“》三违”行为凡超能力！、超强度、超定【员组织生产的,要责！令停产停工整顿,并！对企业和企业主【要负责人依》法，给，予，规定上限的经济处罚！依法制定危险化学】品企：。业和严重职业危害企！业安全生产的准入】标准,严格限制安全！生产管理《基础差、对公共安全！威胁：大的企业进入市【场，要建立建设项目【联，合审批制《度，,把安全生产条件作！为建设项目设立的】重，要前提条件》凡，是新建、改建、扩建！项目：,发改、经》。信、国土、规划、建！设等：有关部门在审—批、核准、审核【、备案时,》严格实行《联合审？批，制度,必须经安全生！产管理部门》审核：并提出意见》未通过安全评价【或评估的项》目，,有关部门》不予立项,不—得批：准开工建设积—极探索建立科学规范！、高效公《开，的安全生产许—可运行机《制和监督机制 】　　(四)加快【产业结构调整,【。优化产业升》级应用高新技术和先！。进适用技术》改造传统产业—和其他安全生产重点！。行业,提高》技术、？工艺和安全装备【水平,？促进安全产业发展】淘汰落？。后生产能力,关【闭技术落后、—浪费：资源、污染》环，境和：。不具备基本安全生产！条件的各类》高危行业企业—加快淘汰缺》乏安全生产条—件的小矿山》、小化工、小冶【金等企业制定—对，易导致多发性、群】体性职业危害事故】的物质的使用规【定,鼓？励企业使用》。更为安全的》替代品禁止设—立黑火药、烟火药、！引火线及生产其【所需原料的》生产企业,》严格：控制烟花爆竹经营单！位总量,不再增加】烟花爆竹经营批发】企业全市各类—危险化学《品生产、《。储存：、建：设项目必须在—规划的园《。区内建设,》对安全距《离不足？或构成公共安全威胁！。的危险化《学品生？产经营单位,采取“！关，停、搬迁、转产”】等措施进行》整，。治城市建《成区内现有危险【。化学品生产》、储存企业要—加快搬？迁进度,逐步—迁入工业《园区,迁出前不【再批准扩建》改造严禁设立新【的剧毒化学品生【产项目 　　(五！)，建立投？入保障机制,—加大公共安全投入市！、县两级财政—要，加大：公共：安全保障体系建设投！入力度,重》点，用于城市基础设【施建设改造、装备】建设、？信息：化建设和队伍—建，设，,将应？由政府承担的建【设项目经费》纳入同级财政预算全！市每年在财政—预算中安排一定数量！的财政专项资—金,用于公》共安：全体系建设市、【县两级安全》生产专项资金应根】据实际需要,在当】前基础上,》每年：。增长：20%　　 严格！执行：企，业，安全费？用政策,加强安全】费用提取、使用【情况的监《督，检查,确保安全隐患！治理资金、安全技】术改造投入到位各】类生产经营单位必须！保证必要《的安全投入,足【额安排用于》安全技术《应用和改《。造、安全《设，备维护更新、—员工劳动保护—用品：配，备和安全教育培训等！方面的资《金 　　(—六，)建立跟踪考—评机制,推进—规划任务落》实建立公共安全【保，障体：系建设？评估检查机制,将安！全保障体系建设工作！纳入县市区政府(市！属开发区管委会)】、市政府有关部【门的公共《安全管理《。工作考核内容和绩】效评价体系定期【对建：设目标？任务实施进展情况】和效：果进行评《估，考，核,及时发现—问，题,总？结推广经验》各级要将公共安全】。保障体系《建设纳入《。班子考？核和工作《考核,？加大公？。共安全保障体系建】设重：点任务、《防范重特大安—全事故的《考核权重《对在：公共安全保障—体系建设工作—中，取得优异成绩—的单位和《个人给？予表彰奖励 — ，　　(七)加大宣】传教育力度,营造】安全：文化氛围加》强对人？民，。群众、中小学生和应！急救援志愿者的【。公共安全培训教育,！提高公众风》险防范？意识,提高突—发，事件应变能力拓宽培！训教育渠道和方【法,开展《公共安全教育—,实施情《。景训练,《使公众了解》。各类灾难、事—故发生的规律和过程！,掌握自我保护和自！救方法将《安，全知识教育纳入中小！学校、幼《儿园教学内容—,面向中小学生开】展自：救、：互救、防灾》、避：险等教育基层镇【街逐步推进应急救援！志愿者培训教育工作！加强农民工的培训】,强化？用人单位培训—主体责任,对—不履行培《训义务的用人单位,！按国家规定强制提】取培训费,由政府有！关部门组织》培，训到2013年年底！。前,全面完成镇【街公：。共安全培《训教：育，活动室建设各新闻】媒体要定《期，宣传报道安》全工作动态、安【全基本常识和安全】事故案例,加—大安：全生产宣传力—。度规范完《善安全生产信—息发布和安全生【产举报制度,建立舆！论宣传和《公众监督机制,【鼓励群众举》报安全生产违法【行为深入开展“【安全生产月”、“安！全生产专题》年”、“安康—。杯”等专题宣传活动！,营造良好的社会安！全氛围 　　(八！)加强人员技术交流！合作,？推动安全服务社会化！进程加强与国—内外：在公共安全管理【领域：的，交流,与先进地区】建立良好合》作关系,定期选【派人：员外出考察》培训,学习借鉴【国际国内先进经验;！积，极与国？内有关科研院所【开展安全人》员培训及相关领域项！目合作,《。推动全市公》。共安全管理工—作健：康发展　　 — 充分？发挥技术专》家和：中介组？织，对安全生产的—智力支撑作用,【组织开展多种形式】的安：全技术？。服务完善市、县安】全生产专家组,【进一步？调整充实专家—。组成员,完善专家决！策系统、运行机制和！管理：制度：。以中小企业和事故多！发企业为《主体,？探索：建立中小《企业和事故多发企业！安全管理、》技术服务托管模式 ！ ，