。 ： 《 潍坊市】公共安全保障体【。系建：。设规划(201【1-2015年) ！ 潍坊市人民】政府：关于：印，发潍坊市公共安【全保：障体系建《设规划(2011-！2015年)的【通知 潍政发！〔2：011〕11—号 各《。县市区人民政—府,市属各开发区管！委会,市政》府各部门、单位【: 　—　 我市委托！中国安全生产科学研！究院编制的潍—坊市公共安全保障体！系建设规划》。(2011-201！5年),已经市政】府研究同意,—现予印？发各级各《有关部门、单位要按！照规划？确定的？工作原则和目标任务！,结合各《自实际,各负其责】,共管共建,—扎实推？进公共安全保障体系！建设,为促进全市】经济社会更好—更快发展营造良好】安全环境 二Ο】一，一年三月一》日 ？　　为认真贯彻【落实科学《发，展观,努力推进公】共安全保障》体系建设《,理顺公《共安全监管体制【。机，制,普？及安全文化,提【升，公共安全基础条件】,增强？公共安全技防能力】,有效防范和—减少：各类安全事故发生,！保持安全形势持续稳！定,促？进全市经《济社会科学》发展、和谐发展、】率先：发，展,制定本规划 】 　　一、指导【思想： ， 　　 坚】持以科学发展观为】指导,全面贯彻落实！“安全第一、—预，防为主、《综合治理《”方针,《按照“主动预防、强！基固本、保》障有力、安全发展】”的要求,》坚持服务与管理并举！、规：范与提高《并重,扎实推进公共！安全：保，障体系建设》,全面提升公共安】全保：障能力,为全—市，经济社会更好—更快发展提供坚实有！力的安？全保障 　　二】、基本？原则 》 　　 《 (一)统筹—规划,整合资—源制定公《共安全保障体系建】设总体？规划,各级》各部门各单位要【根据本规《划总体要求,—结合实际、统筹制定！本地区？、，本行业？、本单？。位公共安全保障体】系建设实《施意见？和细则？充分利？用现有资源,挖掘】潜力,提高效—率,：实现各县《市区、市属各开发区！和各：行业信息、队—伍、装？备、物资等方面【的有机整合,提高】整体保障能》力，,避免条块分割、】各自为政《和重复建设 　　！ ：(，二，)分级负责,分步】实施按照事权一致的！要求：,合理划分各级各】部门各单位》的工作任务,—各负其责《。、各司？其职根据现实需【要和实际能》力，确定建设项目,分】级分步组织》实施,确保实现公共！安全：保障体系建》设的规划目标 　！　 ？。(三)建管并举,重！在，管理在加快本市公共！安全保？障体系建设的同【时,积极推进公【共安全？管理：相关：制度和措施的制定】,加大政《策法规对公共安【全保障体系建设【的支撑？力度,实《现从以建《为，。主，向建管并重、—。管理为主转变 】　　 (四)政】府主导,社会参与】充分发挥政策导向】作用,引入》。市场机制,调动各方！面参：与公共安全保—障体系建设的积极性！把政府管理与社会参！与有机结合起来,】提，高，公共安全管理工【。作的社会化程度 】 ，　　三、规划目【标 ： ： 　　 (一【)总体目《标从2？011年起,利【用5年左《右时间,《重，点加强全市》公，共安全保障》体系建设,按照“】两年打基础,—三年上台阶,五年见！。成效：。”的基本要》求，,到2015年【,基本？形成体制健全、机制！完善、基础扎—实、保障有力的公共！安全保障《体系,公共安全保】障能力和管理—水平：明显增强,各—类生产？安全：事故大幅度下降,】安全生产《对经济社《会的贡献率明显【提，高 ？　　 (》。。二)阶段目》标到2013年,】全市公共安全—保障体系基》本形成？,，并实：现，。以下目标《:基层基础工作全面！加强：各类企业全面推行安！。全标准化建设,高】危行：业，企业安全标》准化率达到100】%;全市安全生产应！急救援体系基本健】全,：市县两级《安，全生产应急平台实】现互联互通、资【源共享？;重：大危：险源监控面、城区和！农村学校监控系统】覆盖率等均》达到100》。%，;特种设备》定检率？。达到99%》;创建？国家级安全社—区达标率3》0，%以：上安全？生产重点行业领域隐！患排查治理和专项】整治持？续深入,成》效明显 》　　 安全生产状！况实现明显好转【安全事故死亡人【数，比2：010？年下降？12%以上》,安全生产保持【总体稳定态势— 　　 到【2015年,形成健！全、完善的公共安】。全保障体系》,并实现《以下目标: 【　　 安全风险得！到有效控制各类企业！基本：达到国家安全标准化！。。要求,各《县市：区、市？。属各：开发区主城区内【80%的社区基本】达到国家级安全社】区标准,安全基层基！础工作全面提—升　　 安—。。全生产状况实现根】本好转各《类安全事故死亡人】数比2013年【下，降6%,较大以【上安全？事故得到有效控制,！亿元GDP》安全事故死亡率【、工矿商贸企—业，从业人员10—万人死亡率、道路】交通：万车死亡率、煤矿百！万吨死亡《率比2？013年有较—大幅度下降,安全】生产总体状况、【安全：保障能力和安全风】险受控程度达到全省！先进：水，平 　　四、【主要任务 　！　 (一)推进】村居公共安全保【障能：力，。建设,提《高基层风险防—范能力？。 ，。 ，　　 1.建【。立村居公共安全管理！体系在城《市社区和农村较【大行政村(1000！人以上)成立—公共安全管理委员会！,组织开展》用电安全、交通安】全、房屋《安全、？。涉，水安全？及防爆炸、》防中毒、防》火灾等公共安全管】理工作公共》。。安全管理《委，员会由村(居)【党组织书《记担任主《。任，,村：(居)委员会主任、！治保主任、安全管】理员、？村民：代表为成《员，,配备满足安—全监管？工作要？求，的专：兼职安全管》理人员其他行政村】(居)？也要明确专门人员负！责公共？安全管理工作,并】配，备相应的专兼职安】全，。管理员驻村的各【类生：产经营单位》。都，要依法？设置安全机构或配备！专，兼职安全管理人员 ！ 　：　 2.建立村】居公共安《全协防及应急—救援体系大力—推进村居治安监控平！台，建，设,推广安装—。电子监控、周—边报：警，、楼宇电子对—讲和：家庭电子报》警等：系，统，,提高监《控覆盖范围,—实现村？居，公共安全自动报警、！在，线，监控和巡回检—查有机结合大力培】育村：居安全？咨询服务等中介【组织,加强村—居，安全技术《指导推进村居公共安！全事故类《。应，急预案制定工—作,建立村居安全与！社，会治安、医疗救【护等工作《的协调联动机制提】高村居治安》巡防员、村居医疗】救护人员、保—安人员公共》安全应？急知识和《技能水平,积极协】助有：关方面做好公共安】全管理和抢险救【援工作？ 　　 3.全！面加强村居消防【建设在村居》建设与改造》工作中,严》格执行？建筑耐？火等级、防火间距的！有关：规定：,及时改造易燃建筑！密，集区、棚户区,【设置必要的消防【水源,修建必要的】消防设施《。、消防通《道，,提：高村居抵御火灾能力！积极推广秸秆还田】、秸秆？气化、青《贮饲料？等农作物秸》秆，无害化处《理技术,引导农【民科学利《用农作物秸》秆,有效遏制焚烧】秸秆、放《。火烧荒等现象依托村！居公共安全管—理委员会建》立群众消防安—全，组织,配备消—防设施器材,加强】消防安全巡查,【加强：村居建筑物》疏散通道和》村居内道路管—理,严禁设置栏杆】、隔离桩等障碍【物,保障消》防车通行大力宣传用！火用电用油用气安】全知识,提高村【(居)民消防—安全意识《到201《3，年所有？。村，居均达到标准化要求！ ， 　　 4.加】强村：居交通、供用电安】全管理村居道路【。建设应同时配备【相应交通安全设【施学校附近、人员】密，集路段设置警示标志！和必要的《减速设？施,道路、》水库、？枯，井、易滑坡山—体、危桥等事故【多发点(段)要设置！必要的安全警—示标志加强农—业机械和《农用车船的年检、驾！驶人员的资格年【审和管理,严—把源头关,严禁【农用：。车非法载人,—严防农机事故发【生规范？村居供电《设施的规《划，、设计、建》。设工作,加》强村居？供用电设施的安装】、维修、《试验、入网作业管理！,，督促引导群众定期】对自有？。电器进行《安全检查《。。,消：除供用电安》全隐患 　—　， 5.加》强危：险房屋安全管—理加强对辖区内中小！学校、幼儿》园、：卫生院、诊所、敬老！院等场所的经常【性排查,加大危【。。房改造力度,提高】房屋安全《。等，级加强对拆迁房屋的！安全管？理,保证施工—安全：和房屋质量严格房】屋出租的《登记管理,禁止【将房屋出租》用于非法生产—、销售、储》存易燃易爆、—易泄：漏中毒？等危：险物品严禁生产经营！单位集？生产：、储存、经营—场所与？居住场所为一体6】.全面推进安全社】区建设把创建安全】社，。区，作为全市公共安全保！障体系建设的—基石：。,全面开展以镇【街、大中型》企业为单位》的城市？安全：。社区、农村安全【社区和安全》示范：企业创建活动按【照规划目标全面【开展安全社区创建】工作 　　 【。 (二？)强化安全生产主】。体责任,提》高企业本质》安全能力 　【　 1.严格【落实企业安全主体】责，任，各，类企业？是，安全：生产的责任主—体，,应当依法加强安全！生产管理,建立【、健全安《全生产责《任制度,加大对安】。。全生产的投入,完】善，安，全生：产条件,确保安【全生产各类企事业单！位主要负责人对本单！位的安全生产—。工，作全面负责,其他】负责人对各自职责】范，围，内的安？。全生产工作》负责 ？ 　　 各类企】事业单位《必须依法《建立：健全安全生产管理机！构,按规定配备包括！安全技术《人员在内的安全生产！管，理人员,严格遵【守安全生产法律法规！、规章？制度和？规，程标：准全面强化企业【安，全生产？主体责任《,要把安《全生产责任逐级分解！落实到车间和井下】区，队、班组和》。岗位：,企：业主要？负责人和《领导班子成员轮流现！场带班,煤矿—、非煤矿山要—有矿领导带班并与工！人，。同时下井、同—时升井 》　　 2》.推：动，企业安全生产诚【信机制建立逐步探】索建立全市各级各】类企：业安全生产诚—信机制,推行—企业安全承诺建【立安全事故企—业“黑名单》”公告制《度及向社会公开致歉！制度,及时公布存在！非法违法生产—。行为和重《。大安：全生产隐患的企业及！较大：以上事故责任—单位制定企业—安，全生产信《用，程，度评估？办法,划《分企：业，信用等级依据—信，用等级不同来—对，企业实？施科学的差异性【。。分级管理,重点针对！信用等级低的企业】进行整？顿,提高《日常监督检》查频率,加大整治】。力度和措施,提高企！业监管工作水—。平 　　 3.！全面推进企业—安全标准化建设健全！企业安？全标准体系和—工作考？核激励机制》,全面推《行企业安全标—准化达？标工作,督促—。企业深？入开：展安全设施》标准化、岗》位标准化、现场管】理标：准化、？要害部位管理标准】化、安？全标志？标准化？。、安全？。操作标准化等系列】活动：,，做到：管理台账《化、：装备现代化》、指令？书面化、操》作程序化、》行，为规范？化实施安全》标准化？示范工程,建—立样板工厂、样板】。矿井、样板站段【和样板？岗位 　　 】4.创新企》业，安全管理方式和手】。。段积极推行安全【生产责任保险—,建立安全生产与】责任保险良性互【动机制;努力—开展企？业安全生产绩效评估！。工作,积极》推行网格《化安：全生产？监管模式《企业依法缴纳从业人！员工伤社《会保险,积》。极投保安全生—。产责任？险,建立企》业负责人年薪和【员工工资与安全绩效！挂钩：制度;深《化职：工生命安全》维权行动,畅—通职工生《命安全维《权通道;积极提【倡和鼓励《。企业：推行职业健康—安全管理体》系,提高企业—作业现场的》安全管理水平;开展！企，业安：全生产？分类管理,积极在企！业推行安全督导员】制度;？积极采用安》全可靠的新技—术、新工艺和新【材料,对危险工艺、！设备：采用自动控》制技术 《 　　 5.【强化企业员工—安全培训与》。教育将员工安—全培训工作》作为：企业生？存与发展的基础【性工作？企业要依法》。对从业人员进行【安全生产教育和培】训,：并要：重点加？强对安全生产管理】人员、特殊工种或】危险岗位《作业人员培训和【考核,要制定安全生！产，培，训发展中长期规【划，和年度实施计划企】业建立健全安全生产！培训档案,》实现安全生产培训】规范化、制度—化管：理提足用好安全生产！培训：费用严格执行持【证上岗制《度,企业主要—负责人、安》全管理人员、特种】。作业人？员及相关法》规有要？求的其它从业人员经！过培训考核,持【证上岗率达到10】0，%,企业其》它从：业人员全《部经过？。安全生？产，教育培训提高企【业员工安全意识和】工作技能《,有效？防范：企业“三违》”现象发生积极【引导企？业树立安全效益【观念,自觉组织实施！风险识别、危—险源监？控，、安全检查》。、隐患整治、应急】演练、事故》抢险等安全防范【。工作 　　 【。 ，6.加强职》业安：全健康管《理推进职业安全健】康监督管理工作体制！机制建？设,建立健全—职，业安全健康》工作机构,配—备专业工作人员,】在职业危害严重【的企业设《立职业卫生监督员对！存在职业危害的企业！实行职？业卫生？安全：许可证？管理建立和完善作业！场所劳动保护责任】制、职业《危害监？督检查等《制度加强推进作【业场所劳动保—护工作,《所有矿山《开采、化工等职业】危害比较严》。重的企业配》。齐必要的防尘—、防：毒、：防噪、防腐蚀、防辐！射等劳？动防护用品和—设备设？施;逐步淘汰—职业危害严》重的工艺《技术、装备等;加强！现场管理,》强化健康《。监，护强化职业危害监】督，检查加强《作业场所职业危【害监督检《查，,防止？和，减少职业危害发生;！逐步强化企业职业危！害，普查申？报工作,督促企业定！期，对职：工进行健康体检,建！立健康档案,—建档：率达到100—% 　　 (】三)健全完善—监管体制机制,【提高安全《监管保障能力 　！　 1.强—。化公：共安：。全监管？队伍建设按照“巩固！县市：区、强化镇街—、延：伸村居”要求—,不断完善“—三，级机：构，、四级网络”安全监！管体系？。建设,？规范设置镇街安监所！,配：备与：当地安全《生产监管任》务相适？应的监管人》员,做？到专：人专职,不得兼职】要切：实加强基层》安，监队伍建设,保【证基层安全》。监管工？作机构、人员、经】。费，、设施和装》。备实现“五到位”】 　　 2【.强化行业部—门安全监管》职能各级经信—、教育、建设、【市政、？。交通、水利、—海洋与渔《业、林业、商—务、文？化、卫生、》旅游、农机、供【销等行业《安全监管任》务重的行业管理【部门都应当参照市里！做法,在机》关内部设立公共安全！监督管理工作—机构,并《承担相？应职能,配备与【职能、任《务相适应的工作人员！,做到专人专—职，其他行业管理部门】应，在各：自内部明确相关部门！、人员,具体承【担公共安全监管任】务 ？　　 3》.加强公共安全【执法监察能力建设本！着强素质、练—硬功的原则,不【断提高市级安全生产！执法：能，力;进一步加强【各县市区、市属各】开发区安全生产【监察：执法大队建设,【加大镇街安全—生产监察执法中【。队，建设力度,完—善镇街安全》生产行政《执法委？托工作？机制2011年,各！。县市区、市属—各，开发：区全：部建立镇《街一：级集安监、综—治、信访、》公安、司法“—五位一？体”的公共安全联】合执法机制;整合】村(居)各类资源】,建：立起村(居)由主】要负责人任组长的安！全生产领《导小组？,建立村(居—)一级集安监、综】治、信访、警务【、调解、治保—、民兵“七位一体】”的公共《。安，。全联合？工，作机制加《强行业安全监管执法！队，伍建设,完善安全】生产综合监管部门】和行业专项监管部门！的综合执法》、联动执法机制【,切实加大执法力度！,提高执法效—果和质量《,依：法，查处和打击》安全生产《违法犯罪,严格事】故责任追究,提高安！全，生产执法的执行力和！公信力 　　 】 4.全面》提升安监队伍业务素！。质和履职能力—。开展各？级安监人员“大培训！、大练？兵”活动,提高【安监：人员的？安，全技术？专业技能《和规：范监管执《法能力到20—12年,全市各级安！全监管人员全部轮训！一遍：,1：00：%持证上《岗加强人文关—怀,：建立安全监管—激励约束机》制，,将安监《岗位作为后备—。干部挂职锻炼岗位,！对，优秀安全监》管干部给予》重用,尽《最大努力为安全监】管人员排忧》解难,稳定安全【监管队伍 》。 ，。　　 (四)【加强专？项整：治,建立长效机制】 　　 1【.深化？重点行业领域专项整！治，针对各重点行业领域！特，点,持续深入开【展安全生产》专项整？治,严厉打》击违法非《法生产？经营行为《加强重点地区、【重点行业、重点部】位、重点社区、重点！人，群，、重大？。危险源的监督管理】,努力实现安全生】产长治久安 　】　 督促》煤，矿企：业落实安《全生：。产主：体责任,将安全【绩效：与煤矿主要负责人切！身利益挂钩严格执】行煤矿建设项目“】三同时”、安全费】用提取及《使用、安《全，责任保险、矿领【导带班并《与工人同时下井、同！时升：井制度加大煤矿水害！的防治力《度，,对：生产、通风系统【及，主要：设备、设施进行安】全技术改造》,实施安全数字化监！测监：控系统联网重点推进！壁式开采和金属支护！,加强现场》管理,？。有效控制顶板—事故 　　 【 严格落《实非煤矿《山，安全生产许可证【发，放,加强《源头管理,实—施区域性矿产资源整！。合,整顿《关闭不具备安—。全生产条件的—非煤矿山建立—完善企业规章制度】,突出现场管—理,深入开展隐患排！查，治理,大力实施安全！标准化工作和安全班！组建设,规范—。安全生产秩序提高】科技含？量，,积极？推动数字化矿山【建设,井工开采和】大中型露天矿山逐】步实现？。机械化、《自动化、《。信息化加强非煤矿山！应急救援《。队，伍建：设,增强防范应【急能力重点落—实防治水、防冒顶】。、防坍塌、防炮【烟中：毒等技术措》施,强？化对采空区》。、尾矿？库等重大事》故隐：。患的监控管理—。 　？　 完善危—险化学品安全监督】管理部门协调—机制,严格落实监】管责任,强化—危险化学品运输安】。全监管协查,建【立危险化《学品：生产、储存装—置及运输过》程实时监控系—统,及时《淘汰落后工》艺和设施设备,【不断提升化工和危化！品企：业本质？安全水平落实危险】。。。化学品事故应—急预案和事故现场处！置，措施严格危险化【学品安全生》产相关许可制度【,严把市场准入关】,确保？危险化学品生产【经营单位安全生产的！条件对化学》工业区(园区)开】展区：域风险评《价和安全《。规划,对安全距【离不符合要求的【危险化？学品生？。产经营单位实施有效！整治 　　 【 严格进行烟花爆】竹经营企业安—全监管,进一步【规范烟花爆竹批发】经营企？业的安全生产条件】逐步推？进，烟花爆？竹经营企业远—程监控系统建设【。加大安全监督检查】力度,整顿》。规范烟花爆》。竹经营单位,—严厉打击非法制售】烟花爆竹行为推广】应用民爆器材—生，产信息化、》自动化？控制的？技术和装备》,，提高生产过》程，安全保障能力— 　　 加【。强人员密集场—所消：防安：。全四个能力建设【(组织扑救初起火灾！能力、检查》消除火灾《隐患能力《、组织人员疏散【逃，生能：力、消防《宣传教育《培训能力)》加大对人员》密集场所安全通【道、：疏散：楼梯、应急照明【、，。安，全指示标志、安【。全出口、《应急广播和》安全用电、应急突】发事件预案以及【各项安全管理制【。度等方面所存—在隐患的整治力度,！提高人员密集场【所安全？水平严格执》行大：型活动审批和监管工！作,落实大型活【动，承，办者的安《全责任加《强对人员密集场所】消防设施损坏、消防！通道堵？塞等习惯性违法行为！和“三合一”建筑】的监管,确保人员密！集场所建筑》消防设施完好率达】到100%继续推】行人员密《。集场所火灾公众责】任保险,不》断，完善人员密》。集场所？重大火灾《隐患的整改与监【管机制 　—　 深入开—展道路交通、海【上运输、《航空运？输、铁路运输—。等行业专项整治,消！除各种？安全隐患以防止【和减少道路》交，通事故为主要—目标,重点围绕【人、车、路和—行车：秩序、路面执法【等环节,加强—对专业客《货运输车辆、—旅游车辆、学生接】送，车辆和施工车辆的监！管，重点：加强对危险化学品】运输车辆的监督与】管理,取缔非法【挂靠车辆《,监督车辆单位【和车主确保车辆设备！状况完？好和安全行驶加【大对危桥《险段、车流人流【密集路段和事故多】发，地段的整《。治力：度,继续整改和【消除道路隐患在城乡！道路：。和市政？公交：重点危险《路，段安装防护栏、防撞！墩、警示桩、安全】标志等严格驾驶【员培训？、考试和运输市场】准入继续加强对【农村道路交通的安】全管理,完》善农村交通安全【设施 　》　 ： 依法查《处建设项目违法转】包行为？,强化对建》筑违法行为处—罚和检查力度进一】步，理顺建设《工，程施工安全生产监管！体制,落实工程【建，设参：与各方的安全—生产：责任,继续规范外来！施工企业安全管理行！为,强化施工企业日！常安全管理的主体】责任加快建立与【安全生产挂钩的建筑！市场信用《体系,依法强—化对建筑安全事【故的处罚与惩—戒力度继续深化预防！高处坠落、施—工坍塌、《大型施工设备事故的！安全专项整》治;：。推进建筑施》工安：全质量标准化—工作 ？ 　　 《 建立特《种设备动态安—全监：管体：系,构建特种设备】安全：技术：评价：体系实现科学—的分类分《级监管模式,完【善工作机制和—体系严把特种设备】安全准入关,深入】开展气瓶、》压力管道、电站锅炉！、危险化学品承【压罐：车、起重机械以及土！锅，炉等特种设》备的专项整治工作】各地应结合实—际，情况,针对薄弱【环节,因《地制宜地开展—各类专项整治工【作,切实防止和【减少特种设备—。安全事故发生 　！　 全面排查整】治全市各类》学校危害《师生：生命安全的》危房、消防》、，压力：容器、校《车、周边环》境等安全隐患,以及！学校在安《全责任制、安全规章！制度、应急管理【、，安全教育、校—车安全管理等—方，面存在的薄弱环【。节,努力创造安【全稳：定的学校环境重点】治理学校消》防设施、应急照明、！指，示标志、疏》散通道？、安全出口》等消防安《全隐患,《。电梯、锅《炉、燃气、电气【、体育器材等重要】设施设？备安全？隐患,？运动场？、，。体育馆、游泳—池、实验室、礼【堂、学生宿舍等重要！场所存在的安全隐患！,校：园周：边道路交通和经营场！所安全？隐患,学校楼道、楼！梯，、扶手和楼》梯间照明设施以及】上下楼通道数量和楼！梯宽：度等方面的安—全隐患 　—　 重点抓好旅游！交通安？全、旅游《。景区和住宿餐饮接】待单位安全监—管、大型节庆活动和！。娱乐活动监管,全面！排查治理旅游经营、！接，待单位及其基础设施！、技术装备、作业】环境：、防控？手段等方面存在【的隐患,以及—安全生产体制机制、！。制度建设《、安全管理组织体】系、责任落》实、劳动纪律、【现场管理、事故查】处等方面存》。在的薄弱环节— 　？　 水利、渔业、！供，电、林业、》农机、冶金》、机：械、轻工、纺—织、建材《、医药等部门都要结！合各自特点,开展专！项，治理：,消除事故隐患　　！ 2.加大公【共安全隐患排查治理！。力度：。开展安全隐患普查工！作,健全常》态化排查机制—,动态掌握本辖区】、本行业和领域安】全隐：患情况,建立隐患拉！网，排，查、挂牌整改、【特别整？改工程、档》案管理、追》踪督办机《制,推行隐患登记】。、销号和查询—管，理,实现隐患排【查治理责《任、措施、资—金、时限、预案【“，五到位”重大隐患】实行市？、县(市、区)、】镇街三级政》府挂牌限期督办【开，展隐患排查治理【后续评估加强对违章！建筑、火灾》隐患、水电》线管网、锅炉、【电梯等设施设—备隐患的《。排查与整治》,，消除高空坠物、化粪！池和下水道》易爆气？。体聚集等安全隐患加！。强对辖？区内中？小学校、幼儿—园、医院《、敬老院等房屋的经！。常性排查,加大【危房改？造力度,提高房屋】安全等级《积极：推广在？城市主要下水道【、化粪池《。等安装安全监控【设备：。 　　《(五)改善公共基】础设施安全条件【。,提高公共基础设】施安全保障能力 】 ？　　 1.统筹规！划，。城乡生产生活设【施安全城乡生产生】活设：施选址要避开—可能：产生滑坡、塌陷【、水淹危险或者周边！有危险源《的地带对重大市政】公用设？施，和可能发生严—重次：生灾：害的市政公用—设施,？进行灾害《及，次生：。灾，害风：险、抗？灾性能？、功能失效影—响，和灾：时保：障能力评估》在建设项目规划【、，。审批和实施过程中,！要充分考虑安全【设施和安全》管理要求,严把安全！关，及时制定或》修，订城乡消防规划,确！保公共消《防设施与城》乡建设同步实施严】格控制建筑高度、】建筑密度、消防间】距,确保预留足【够的应急避难—场所和通道》,加强？高层建筑火》灾扑救装《备建：设在危险物品—。生产和储存场所的安！全距离内不》得设置居民》区(楼)、学校、】医院、车站、客运码！。头、集贸市》场等人员密集—场所,已经设置的,！应，当采：取，措施,消除危—险 　《　 2.加—强市政公用设施【抗，灾能力建设市政公】用设施的运营、养护！单位应？当加强对重》大市政公用》设施、？可能发生《严重次生《灾害的市政公用设】施的关键部》位和关键设备的【安全监测、健康监测！。工作,？定期对土建工程和运！营设施？的抗灾性能进行评】价,并制定相应【。的技术？措施：市政公用设》施，的运营、《养护单位应当按【照工程建设标—准和应急措施,【设置安全报警—、监控电视、漏【。电，报警、燃气等易燃】易爆气体和有—毒有害？气体报警、》防汛：、消防？、逃生、紧》急疏散？照，明，、应急？发，电、应急通》讯、救援等器材【和设备,定期维【护、检查、更新,】并保持正常运行【市政：公用设施超出合【理使用年限,或者】在合理使用年—限内,但因环—境、人为《等各种因素抗灾能】力受：损的,应当及时进】行检测评估、修复】或加固,确保设【施运行安全3.加】快交通安全“—生命工程”建设【在加快城乡公路【建设、提升公路等】级、改？善路面条件的同时】,通：过在危险路段—设置路侧防撞护【栏、减速垄、—。减速丘？、全幅振《动带、反光镜等安】全，设施,提高城乡公】路安全服《务水平加强》城市道路交通—。智能化系统建设【和安全管理设施建设！,完善？道路安全电子监控系！统,：增设中小《学，、，幼儿园附近》机动：车道行人《过街设施《加强铁路道口的【安全监护《和管理,加》强道路交《通设施设备的—维护：保，养,加强公交专用道！、公交港《湾的：。建设和监管,—及时对存在安全【隐患的道路》、危：(病)桥维修改造】,确：保交通设施运行安全！ 　　 4.】推进：城市：公共消防设施建【设，按照“不欠新帐【、快补？旧帐”的要求,加】快城市消防》站、中心镇消防站、！市政消火栓等—公，。共消防设《施，建设步伐,》提升城市抗》御火灾的整体能力新！建城区？、旧城改造和新【建开：发，区、工？业区的消防站、【市政消火栓》等公共消《防设施要与城市总】体规划建设统—一，规划,统一设计【,，统一建？设,确保市政消火栓！实有数达到应—建数的9《5%：以上：,完好率达到100！%截至？2013年底,【。力求按照国家城【市消防站建设标【准，完成：全市消？防，站建设任务》城建、规划》、，公用事业等部门要在！各自的？职责范围《内,严格《落实城乡消防—安全布局、公—共消防基础设施建设！等规划,《确保：消防工作与经—济社会发展同步推】进 　　 — 5.提高城—市生命线系统的安】全可靠性统筹城乡】水、：电、：气、热、《。通讯设施和信息网】络等基？础设施的规》划布局,增》强抗灾能力》;加强对生命线【系统的综《合监管,《建，立基于地《理，信息：系统的？综，。合智能化管理系统】,加大安全监管【力度,并重点消除薄！弱部位和《环节,提高生命线系！统的稳定性与可【靠性加？强城市排水专业【规划,统筹做好【新城区的配套—管网建设,加快旧小！区排水？管，道的改造,逐步实】现排入？市政管网雨、污水完！全，分流 　　 【 6.加强》校园安全设施—建设和管理各级各】类学校？对存在安全隐患【的校舍等建筑,要】立即停止使用,【并由：有，相应资质的单位【。。进行质？量安全鉴《定,根据鉴》定结果制定加—。。固方案？,限期完成改造【对学校重点》部位：和设施,要》采取多种形式—进行安全改造,确】保安全达标对易发生！危险的校内水—井、水？池、楼？梯等,要设置—警示标志或者采取】加盖、加《。装防护栏等》措施重点加固学【校围墙尤《其，是毗邻公《路的学校围墙,改建！。学校厕所,更新【校舍老化电路—,完善消防》设施设备,》增设逃生通道—,防患于未然—不得：将学校场《地出租用于从事易】燃、易爆《、有毒、有害等危】险品：的生产、经》营活动,《不，得将：校，园，内场地开《放用于停放社会机】动车：辆 ？ 　　 (六)！加强应急救》援体系建设,切实提！高应急处置》。能力 　　 】1.加强全市—。安全生产《应急指挥体》系，建设升？级完善市应急联动和！社会综合服务系统】,建立全市应—急信息数据交换平台！,实现市应急平台与！其，他相关应急平—台，的互联互《通、信息共享20】15年,全面完【成应急联动》系统各分中心及县】级应急指挥》信息平？台建设工作》,实现？对突发事件的信息集！。。成、综合研判、【辅助决策《、指挥调度和总【结评估等主要功能,！提升综合应急—能，力推进镇街改—善装备、《配置和技术,完【善信息收集、传【。输及：视，频会：议功能在《此基础？上,强化市级—安，全生：产应：急指：挥，中心功能,加强县】。级安全生产应急体】系建设？到2011年—,全市县《市区、市《属，开发区基本建立【安全生产《应急指挥中》。心,2013—年全面完成》。县级应急指挥中【心体：系建设 　　 】 2.全面》加，强应急？救援队伍体系—建设通过3年左右】时间,重《点加强全《市综合性应急—。。救援队伍和重点领域！专，业应急救援队伍【建设,镇街、企【业等基层组织和【单位应急救》援队伍普遍》建立,应急志愿【服，务进一？步规范,《基，。本形成统一》。领导、协调》有序、专兼并存【。、优势互补》、保障有力的应急队！伍体：系 　　 加】强综合性应急救援】队伍建设《重点以公安消防【队，伍为依托,建立【“一：专多：能”的？综合性应急救援队伍！进一步加强全市各级！消防队？伍建设？,补：充、配备必要—的物资装备,加【强与专业队伍互动】演练：。,提高队伍综合应急！能力各？镇街要充分》发挥民兵、预备役人！员、保？安员、基《。层警务人员、医务】人员等有相关—救援：专业知识和经验【人员的？作，用，,组建镇街综合应】。急救：援队伍？ 　　 完善各！类专业应急救—援队伍体系进一步】整合全？市各类专《业应急救援队伍,】设立市级《专项经费《,重点加强部分【市级骨干专业应【急救：援队伍建《设,提高队伍专【业化水平,实行市级！救援队伍挂牌和【授旗制度《。,进一步明确市级】救援队？伍的职责和管理方式！。今后五？。年,依托市水利局,！重点加强市》。防汛应急救》援队建设依》托市市政局,重点】加强：城区防汛《应急：救援队？伍依托联《合润通水务有限公】司,重点加强—供水：抢修应急救援—队伍建设依托潍坊港！华燃气有限公—司,重点加》强燃气抢修应急救援！队伍建设依托—潍坊供？电公司,重》点加：强电力抢《险应急救援队伍建】设依托新方矿—业集团公司,—重，点加强市矿山救护队！建设依托中海—油海化？集团：公司和潍坊亚—星集团公司,—重点加强两支市级危！险化学品应急救【援队伍建《设依：托市人民医院,重】点加强医疗救—护应急队《伍建：。。设各县？。市，区也：应根据？辖区特点,重点加强！县级专业应急—救援队伍《建，设 　　 — 推进应急救—援志愿者《队伍建？设工作把应》急救援志愿服务【纳入政府应急反应】体，系，,积极组《织开展应急救—。援，志愿：。服务：活动依托社区、乡】村、学校、》企业等基《层单位及共青—团等：组，织，,组建形式》多，。样的应急志愿者队】伍,重点加》强青年？应急志愿者队伍【。建设,力争到201！3年实现每万人中】有，100名应急志愿者！依托有关职能部门、！行业协会和》专门学会《,组织具备相关知】识、经验和》。资质的志《愿者成？立专业救援服务【队,提？。高应：急救援专业化水平】。。创新应急志》愿服务的《组织：动员方式,借助网】络、移动电话等便】捷通信工具》,推动公《众力量有序参与和应！对，突发事件《 　　 3.】加强全？市应急救援预案体】系建设进《一步强化《公共安全应急—预，。案体：。系建设,切实加【强镇街？、村(居)以—及企事业单位和重】点部位、重大—活动等方面的应急】预案编制和发布,】推进应急《预，案，“进社区、进村居】。、进企业《、进学？校”：到2011年—底,全市企事业【。单位：的安全预《案覆盖率《达到100%—,全市？各级政？府及其有关部—门、重点企业—全部完成对各—类事故应急预案的】再次：修订加强应急救【援预案的培训和宣】传教：育工作,提》。高预：案，质量;要加强应【急预案的《培，。训和演练,在—。应急管理和处置【。的实践中不》断完善预案高危行】业企业每年至少开展！1次应急《演练：;县市区政府、市】属开发区管委会每年！至，少开展1次综合【应急演练 　【　 4.全—面，。加强：各，类应急物资保障工作！重，点加强市、县两级应！急，物资保？障工：作,各级各部—门要根据《本地区本《行，。业事故特点,有针】对性：储备或依托专业救】援队：伍配备专业性的物】资及装备《,提高应对和处置】突发事？故的能力和水平建】立统一的应急物资】管理数据库,—各级：各部门实现资—源共享,《提高应急物资保【障管理水平 【 　　 》 (七)加快公【共安全科《。。学技术推《广应：用,：提高安全科技保障】能力 　　— 1.大力推进】产业技？术改造,提高工【艺和技术装备水平应！用高新技《术和先进适》用技术？改，造传统工业、制造业！和其他安全生—产重：点行业,《提高技术、工艺和安！全，装备水？平,促进全市安【全科技水《平提高？ 　？　 强制推行先进！适用的？技术装备煤矿—、非煤矿山要—安装监测监》控，系统、井下人—。。员定位系统、紧急避！险系统、《。压风自救系统—、供水？施，救系统和通》信联络系《统等技术装》备剧毒、易燃易爆】化学品？储，存区域安装液位、】温度、压力》超限报警设》。施和气体泄》。漏检测报警装置【、火：灾报警系统;新【建涉及？。危险工艺的化工装置！必须装备自动控制】系统;构成重大危险！源的液？化气：体、剧毒液体等【重点：储罐安装紧急切【断设备液化气体【充装装置《要进：行，压力自动控》制改造,危险—化学品槽车》。充装使用万向充装】管道系统 —　　 重大危险源！涉，及的压力、》温度、液位、泄漏报！警，。等设置远传和连【续，记录;其他》涉及危险有害因素的！生，产装置和储存设施】,设置相应的安【全检：测报警和监控—装备安？。全间距不足的加【油(气)《站、危险化学品【运输车？辆安装阻隔防—爆设施？。 　　 —全市所有运输—企业在所有》营运客？。运车辆、《民用爆炸物品及危险！化学品运输车辆安装！应用GPS(全球卫！星定位系统)—等科技设备,实现】对，运输企业《驾驶员的动态监督和！管理 　　— 加强交通信号】灯智能控制》。系统：的升：级改造,在交—通主干道推行安装】交通视频检测器【。,逐步取代》传，统感应线圈监—控,实现实时监【控路口车流量—,，提高：路口：通行率大力应用电】子监控、《雷达：测速等科技》装备,推《进道路交《。通，。非，现场执法电子监控系！统，的建设和《应用 《　　 加强特种设！。备，的技术改造》升，级,：应用电？。子标签(《RFID)、移动】通信等新技术强化特！种设备的安》全管理、运行监控】、自动报警和紧急处！置 　　 加】强，海洋渔？业安全科学技术应】用,加？快安装渔船》射频：身份识别卡,并在符！合安装条件的—渔，船出海口《、，避风锚地、渔业码头！建，立渔：船进出港自》动识别器,实现渔】船进出港管》理网络全覆盖—。加，快建设船舶》自动助航避碰—。(AIS)系统,实！现船舶安全航行 ！　　 2.大力】加强公共安全基础】。信息化建《设继续完善》城市应急联动与社】会综合服务系—统，依托“？数字潍坊”城域网】,根据各应用部【门，的业务需求,整【合安全生产、气象】、海：。洋、地质《、水利、地震、卫生！防，。疫、：交通：、环保等领域的信】息资源,完善“政】府应急管理平台”、！“紧急？救助服务平台”和“！社会综合服务平【台”的各项功能【,提：高支撑突发》事件应？急处置的能力根据】系统设计《方案和应用需求【,逐步完《善GIS电子地图】应用：数据、GP》S卫星定位》、视频监控》、视频会商和应急】移动通信保障等资】源,提？高系统保障公共安】全和处置突发事【件的能力,完善城】市公共安全管理【能力,不断扩大覆】。。盖范围,全面提【高应急响应和处置能！力 　　 建设！数字化城市公—共安全管理系—。统，依托空间《地理：信息数据库,建设城！市公共安全管理基】础部件数《。据库,？运用宽？带无：线移动？通，信技术,建设基于】G，I，S,包括《城市生命线》工程、城市》道路交通《、人员密《集场所、《。城市：重要设施、》重点：生产经营单位、城市！危险源等公共—安，全管理在内的数【字化管理《系统,实现公共安全！管理与服务的智【。能化、网《格化、精准化—、可视化、规范【化,加？快城市综合管—理信息化步伐— 　　《 加快智能交通】。建设步伐《以提高城市》交通管理《、指挥和调度—水平为目标,加快建！设具有国内先进水平！的智能化道路交通管！理和出？行信息？系统、公《共客：运调：度与乘客信》息，服务：系统,推进跨—部门、跨层级—的交通管理信息的共！享,城市交通管【理、监控、调度、】服务与应急》处理等业务的整合与！协同：,促进交通管—。理信息化《、智能化 》 　　 《。 3.大力推进公】共安全监控系统建】。设,努力提》升社会安《防能力大力实—施“科技兴安—。”战略,深》入推进公共安全监控！系统建设,重点【加强：村居、公《。共场所、重》大危险源《以及城市消防监控】系统建设,努力构】建覆盖城乡》的公共安《全监控系统,—切实保障人民群众生！命财产安全和—维护社会稳定—。加强村居《公共安全《监控：系统建设在城市社】区大力推广》以远红外周》边报警？系统、电《视摄：像监控系《统、电子巡》更系：统和门禁对讲—。系统为主要》内容的安全》监控系统建》设，新建住宅小区要求全！部安装安全监控系统！,未安装安》。全监控系统的小区,！力求在2013【年，前,：改造或安装》。完毕进一步推进农村！安全监？控系统建设,将监控！触，角延伸？到农村地区》。重，点在农村《主要：。路段、繁《华街面？、治安乱点等地【安装：监控设备村》居公共安全监控系统！建设：由各：县市区政府负责【。统筹推进,力争到2！0，13年底建成完善】的村居动态监控【网络系统 　【　 加《强公共？场所的安全》监控系统《建设充分运用前【端摄像？。、信号？传输、平台》技术和设备,对全】市重点部位》、重要？场所、重要设施、】。。重要路？段，实施动？。态安全监控》按照属地管》理、单位负责的【原则,各级政府要】深入推？进公共场所的安全】监控系统建设,力争！。在2013年底【前,全面完成对全市！。市政：。公用基础《设施、学校、—幼，儿园、医院、—商场(市场)—、宾馆(饭店)、公！共娱乐场《所、客运车站、【公园、？。风景：名胜区？。等安装安全》监控系？统， 　　 加【强重大危险源—远程监控系统建【设继续推进全市重】大危险源管理监【控，系，统建设,逐步采【用基于有《线，或无线网络实—现对危险物品生产】和储存？场所：、煤矿？和非煤矿山》生产场所、烟—花爆竹批发》企业储存场所、大型！危险：化学品生产企业,以！及各类？重大危险源实—施远：程实时监控依托数】字化城？市，公共安全管》理系统,进》一步加强基》于全：球定：位系统(G》PS)数据传输、】。地理：信息：系统(G《IS：)可：视化技术的》应用,逐《步形：成市、县《市区：、镇街和企业—三级重？大，危险源监控网—络体系力争到2【015年,全—面实现对各》类重大危险场—。所、：重大危？。险源进行动》态化、科学化、网络！化的监控《。　　 加》强城：市消防安全远程监控！系统建设按照城市消！防安全远《程监：控系统技《术，。规范：要求：,力：争在2013—年底前完成全市【消防安全远》程，监控：系统建设依托市消防！指，挥中心,将设有火灾！自动报警系统的单位！(部位)联入监控网！络,利用网络监控】系统的报警联动、】设施巡检、单位【管理、消防》监督四大《功能,实现对—联网单位消防安【全重：点部位和建筑消【防设施火《灾自动报警系统工】作状：态和消防值班情况的！远程：监控：与动态管理》,全面提升全市【抗御火？灾综合能力和现代化！消防安全管理水平 ！ 　　五、》规划实施《的重大项《目(：工程) 　　根据！以上公？共安全保障体—系，建设主要任务,特】提出下列具》体的、可操作的【重大工程《。或项目,以支—持或促进《。潍，坊市公共安全保障】体系建设各项任务】的完成 【　　 《 (一)安全生】产基础管理》工程计划用3到【5年时？间,在全《市深入开展公共【安全示？范工程建设,通过创！建安全生产示—范镇：街、安全生产示范】。社区、安全生产示范！企业,？不断强？化基础？管理,提《升安全管理水—。平,夯实基层管理基！础每年选取2—0个镇街《、，30个社区、5【0家企业《、，100？个班组作为安全生】产，基础管理《工作的标杆,通过】培强帮促,》达，到安全生产》示范单位条件—,引领创建工作深】入开展,提高—全市公共安全保障体！系建设水《平,增强基》层公共？安，全，保障能？力 　　 ！ 1.《。安全：。生产示范镇街—通过推进安全—生产：示范镇街建设,【实现镇街党委、政】府高度重视安全【生产工作《,有效落《。实“一岗双责”安全！生产责？任制明确《辖区内所有》生产经营单位的【主管：部门,？并落：实监管责任和措施】;镇街与《村居签订安全—生产责任《书,认真落实—村居公共安》全，责任加强镇》街安监机构》建设,确《保人：员、职能、装备【、场所、经费落【。实，到，位;村居公共安【全监管体《系比较健全,安【全生产检查、—发现、举报、制止】、报告？、排除等事故预防】工作：机制基本《建立;建立重—大事故隐患挂牌督办！制，度，和“打非”工作机】制,辖区《内无非法生产经营业！。户组织生产经—营单位开展》经常性安全生—产教育培训》;督导生产》经营单位开展群众喜！。闻，乐见：、形：式多样？的，安全生产宣传—教育：活动,增强全民安全！意识：;积极？订阅安全生产报【刊资：料,定期《报送安全生产—工作信息《实现年内无》死亡事故、无—瞒报事故《。。行为 》 　　 2.！安全示？范社区以安全文【化推广、社会稳定、！消防：安全、居家安全【。、卫生健《康、生产《安全、环境》安全：、交通安《全为重点,认—真组织开展》安全示范社区—。创建活动《。大力倡导“社区【安全我创《。建、我们社区最安全！”理念,积极推广】。安，全文化和安》全科技？知识：,提高社区居民对安！。全，的知晓率、》参与率、满意率 ！ 　　《 ， 3.安全生】产示范企业》认真落？实企业安全生产主体！责任,积极开展安全！标，准化工作《,企业应通过三【级以上考核验收【企业应具备》安全生产法律法【规和标准规定的【安，全生产条件,安全】生产规章制》度，、操作？规程：齐全,并严格—执行建立健》。全安全生产》管理机构,配—备满足企业安全生】产工作需要的专【(兼)？职安全管理人员【加大安全投》入,保障《安全生产《经费;加强安—全生产信息》化建：设,积？极采用先进工艺【、设备和安》。全，管理手段,企业本】质安：全达到较高水—平开：。展全员安全》培训教育《,加强企业安全文】化，建设实现《年内无死《亡事故,无迟报、】瞒报事故现象　【　 ： ？4.安全生产示范班！组，持续、？有效地加强和改进】班组建设,》提高：防范事故能》力班组？长选拔使用合理,】班组：有效进？行安全生产的组织】管理：;经常性开》展安全生产教育和】。应知应会技能培训,！。班组：职工自？觉抵制？“三违”行为,不断！提高业务保安能力】;班组现《。场安全？管理严格,自觉进】行隐：患排查？治，理;经常开》展班组应急救—援预案？演练：,有：较强：的防灾？、避灾和自救—等应急处置》能力班组员工真正】做到不？伤害自己、不伤害】别人、不被别人【伤害,实现安全生产！ 　　(二—)公共安全信—息，化建：设工程？ ？ 　　 《 1.公共安全【管理共享基》础数据库建设工程统！一规划、建设公共安！全管理共享基础数据！库,为？城市生命线工程、】城市道路交通、【人，员密集？场所、？。城市重要设施、【重点生产经营单【位、城市危险源【等的公共《。安全：管理工作提供—支持由各县市区【政府、？市属各开发》区管委？。会和市政府》相关：部门负责,全面调】查我市各类危险【源、风险《隐患：和应急资源分—布情况,建设危险】源、风险隐患、应急！资源、应急避难【场所、安全管理【。咨询专家《等应：急基：础数据库确定数据】库的建设《、更新、运行、共】享交换？和管理使用》责任,按照全市统一！的数据库建设标【准,由相关部门依据！各自：责任范围完成相关信！息，图，。层建设,实现综【合减灾基础信—。息整：合 ： 　　 2.安】全生产？综合信息平台建【设工程建《。立基于？GIS(电子地理信！息系统)的安全【生产综合《。。信息平台,对所管辖！区内的安全隐—。患企业进行分类【监管,建立各级安全！生产综合数据库【,掌：握重点监《管，企业的动态安全生】产，情况,为安全监【管部：门提供及时、—科学的安全生产信】息,：。改变传统监》管，模式,？提高安全监管—效率建成安》全生产行政执法、】行政许可事项—管理、事故调查处】理、事故快》报及统计《分析汇总《、安全生产》培训、安《全生产监督管理【办公等系《统和电子政务系【统,实现与市政府安！全生：产委：员，会各成？。员单位、县市区(市！属开发区《)安全生产》监，督管理部《门的互通互联 【 　　 依—托安全生《产综合信息平台【,建：立，高危行业和高风险领！域，从业：人员安全信息系【统建立煤《矿、非煤《矿山、危险化学品】、民用？爆破和特种设备、】人员密集《场所：、建筑等高危行业】领域特种作业人员的！安全信用信息系【。统,建立完善—。可操作？的信用评《价体系,强》。化对特种作业—人员的监督》管理：,规范流动秩序,】。对安全？信用度低《的特种作业人员实行！退出：制，度,并通过从业【人，员安全？信用管理《调控企业安全—信，用等级到2013年！,建成覆盖》主要高危行业特种】作业人？员的安全信用信息】监控系统 》 　　 3—.安全生产应—急指挥平台建—设工程围绕加—强全市？安全生？。产应急指挥》。体系建？设主要任务,推【。进市：安全生产应急—。指挥平台建设,完】善指挥？。平台功能《和扩展监《控范围,实现—与“潍？坊市应急联》动和社会综合—服务系统”》互联：互通 《　　 《。重点进行各级安全】生产应急指》挥，平台：的，基础支撑系统和综合！应用系统建》设加：快市级应《急指挥大厅建设工作！。,配备大屏幕拼接】显示系统、辅—。助显示？系统、专《业摄像？系统：。、，。多，媒体录音录像设备】、有线和无线通讯系！统、终？端显示管理软件、】专业：。操控台及桌面显示系！。统，及常用办公设备等】配备车载式卫—星小站的《应急：救援通信指挥车,】便携式移动》卫星小站以及相应】的，配套设备加强—综合应用系》统开发,逐步—开发应急值守管理、！。应急救援《决策支持、应—急救援预案管理、应！急救：援资：源和：调度：。、应急救《援培训？。与演练、应急救【援统计与分析—、基：础数据库和专用数】据库：等系统 　—　 4《.公共？消防安？全远程监控系统建】设，工，程，按照城市消防安全】远程监控系》统技术规范要求,力！争在20《。13年？底前完成全》市消防安《全远：程监控系统建设依】托市消防指》挥中心,将设有【火灾自动报警系统的！单位(部位)联入监！控网络,利用网络】监控系统的报—警联动、设施巡【。检、单位《管理、？消防监督《四大功能,》实，现对：联网单位消防安全重！点部位和建筑消防设！。。施火灾？自动报警系》统，工作：状态和消《防值班情况的远【程监控与《动态管理,全—面提升？全市抗御火灾综【合能力和现代化消防！安，全管理水平联入【城市消防监》控系统的具》体范围包括:商场】(市场)、宾馆【。(饭店？)、会堂、公—共娱乐场所等—人员密集场所—;医院、养》老院,寄宿制学校】、托儿所、幼儿【园;党政机关、广】播电台、电视—台和邮？政、通？信枢纽;客运—车站、码头》、，民用机？场;公共《图，书馆、展览馆—、博物馆、档—案馆：以及火？灾，危险性大的》文，物保护？。。单位;？发电厂(站》)和电网经营企业;！服装、制鞋、渔具等！劳动密？集型生产、》加工企业;易燃易】爆化学物品的—生产、？储存、供《应、销售单位—。;重要？科研单位《;其他发生》。火，灾可能？性较大以及一—旦发：生火灾可能造成重】大人员伤亡或者【财产损？失的单位《 　　 (！三，)重大公《共安全隐患治理【工，程，实施重大《事故：隐患排查登》记与整改制度,【建立重大《事故隐？患数据库;确定【各级政？。府，、有关主管部—门和企业阶》段性重点治理的重大！事故隐患;按照分级！分期原则《,突出煤矿》、非煤？矿山、危险化学品】、道路交通、水【。上交通？、铁路交通、建设】、消防等行业—领域以及城市公【共基：础设施、人》员密：集场所等《。部，。位，,重点治《理对：。公共安全《构成严重《威胁的重大事—。故隐：患,隐？患整治要做到整改】措施：、责任、资》金、时限和预—案“：五到位”2011】201？3年期间,市政府配！置专项？资金,对市级重大】事故隐患进行—重点治理 　　 ！。 (四)公共安全】监管队伍建》设工程进一》步加强和完善公共】安全监督管》理机构队伍建设,各！。县市：区、：各类经济开发区、】。工业园区等》。均设立相应的安【全监管机构,确保机！。构，、人员、经费、【设施和装备保障到】位进一步提》高安全生产监管【监察工作《的装备水平和—科，技，含量,重点配置和装！备市、县、镇街【三级安全生产监管机！构的技术装》备主要包括监管【执法专？用交通工《具，、监管专《用设备？、监管执《法人员个体防护装】备与必备工具—。、，现，。场取证与分析—演示设？备、办公《通，讯设：。备等 ？ 　　(五)化工园！区应：急，响应中心建设项目】在潍坊？滨海：经济技？术开发区建立化工园！区应急响《应中心,建成后【由开发区安》全，监，管部门负责管理【应急响应《中心建设的》主要内容为:—应急指？挥场所(主要—包括应？急指挥大《厅，、值班室《、会商室、设—备间)、基础—支撑系？统(主要包括通【信系统、计算机网】络系：统、图像接入—。系统、视频会议【系统、移动应—急平台、安》全支撑系统》)、综合应》用，系统(主要包—括综合业务管理系】统，。、风险隐患》监测防控《系统、预测预警系统！、智能方案》系统、指挥调度系统！。、应：急，保障系统、应急评】估系统、模拟演练】系统、数据库系统】) 　　》(六)市公共—安全投诉举报中心建！设项目整合现有【各相关部门涉及【公共安全管》理，。的举报受《理渠道,构》建面向社会的—公共安全投诉举【报中心(综合信【息服务平台),设】立市级“1》2350”》公，益性投诉举报电话,！受理公？。众投诉举《报各类安全》事故、？事故隐患和影响公共！安全的非法违法【生产经营行》。为,同时接受公【众对城？市公共安全》管理及服务的—批评、建《议等 　　(【七，)，。安全生产培训—教育中心建设工【程到2013年【,建立市安全—生产培训教》育中心,积极申请】三级安全生产—培训资质《证书,扩大安全生】产培训范围,—实现：安全生产培训—和宣传教《育的制度《。化、：规范化、《现代化安全生产培】训教育？。中心：。。建设：主要包括《基础设？施、多媒体教—学设备、实验室设备！、图书资料等将培训！教育：中心作为全市安全生！产培训基地》,从事安全生—产培训、《考试工作,以及有关！培训教材《、，培训资料开发工【作 　《　(八)职业—危害检测基础设施】建设工程建设市级作！。。业场：所职业危《害检测？基地,并配备先进】齐全的职《业危害？。检验检测装备,形成！作业场所职业危害】检，测体系,为作业【场所职业危害—现场监察提供—技术支撑建》设，内，容，包括基础设施、【检测及检验》仪器设备、交—通工具、检测—人员个体防护装【。备等 　　六、保！障措施 》　　(一)加—强，组织领导,确—保有效？实施各级政府—要，加强对？公共安全保障体系建！。。。设的组织领导,依据！规划制定阶段性行】动计划,《并按照“属》地管：。理、分级负责—”的原则《,将公共安全—保障：体系建设规划、【有关指标、重—大工程项目》分别纳？入各县市区》、，市属各？开发区国《民经济？和社会发展》的总体？规划、社《会发：展统计指标体系及】投资：计划,？并在年度财》政预：算中安排专项资金用！于公共安《全保障体系建—设,坚持将公—共安全保《障，体系：建设与？经济：社会发展、社会稳定！等工作同《步部署、同步—。推进、同步》考核：,加快？公共安全保障体系】建设规划《。。各，。项建设内容的执行和！落实 》 　　 【各级政府《要切实承担起—公共安全保》障体系建设》责任,政府》主要负？责人为本级行政区】域公共安《全保障体《系建设工作》的第：一责任人,》对，公，共安全保《障，体系：建设工作负总责;】分管负责《。人和其他负责—人严格落《实“一岗双责”,】对，分管范围内的公共安！全保障体系建设负责！全市各级政府的【有关部？门具体负责》本，部门职责范围内的安！全工作,《认，真履行行业安全监】。管职能,《制定和落实安—全工作措施 】 　—　(二)优化—政策环境,》提，高管理水平加—。。快公共安全管理【规章制度体系建【设,：研究制定建》设项目安全设施“三！同时”管理、重大危！险源：监控、事故》预防与控《。。制、应急救援处置】、安全？事故隐患及》违法行为举》报奖励等方》面的规范《性文件,加大行政问！责力度？,全面规范实—施依法委托镇街【安全执？法并：提，。高执法能《力 　《　，(三)加强源头控】制,严格《市场准入严》格执行安全生产【许可、安全评价和】评，估制：度,：矿山、危《险化学品、烟花【爆竹、民用爆—破器：材、建筑施工、【易燃易爆气体、城市！燃气等重点领—域和高危行业生产】经营单位,必须具备！法律法规规定—的安全？生产：条，。。件，认真贯？彻落实？213？号省政？府令关于安》全，“三同时”》制度的规《定,确保《。新建、改建、—。扩建工程项》目的：安全生产设施与主体！工程：同时：设计、？。同时施工、同时【投入生？产，和使用,安全设施投！资纳入建设项目【概算　　 —严格执行《涉，及安全生《。产，。事项的行政审批【制度,？加强对？危险化学《品、烟花《爆竹、人员密集场】所、矿山和建筑施工！等行业的源头—监管加？强对：企，业生产现场监督【检查,严格查—处违：章指挥、违规—作业：、违反劳动纪—律的“三违”—行，为凡超能力、超强度！、超定员组织生【。产的,？要责令停产停工整】顿，,并对企《业和企业主》要负责人依法—给，予规定上限的经济处！。罚依法制《定危险？化学品企业和严重职！业危害企业安全生产！的准入标准,—严，格限制安全生产管】理基础差、》对公共安《全威胁？大的企业进入市【场要建立建设项【目联合审《批制：度,把安《全生：产条件作《。为，建设项目设》立的重要前提条【件凡是新建、改建、！扩，建项目？,发改、经信、【。国土、规划》、建：设等有关部门在审批！、核：准、：审核、备案》时,严？格，实行联合审批制【度,必？须经安全生产管【理部门？。审，核并提出意见未通】过，安全评价或评—估的项目,有—。关部：门不予立项,不得】批准开工建设—积极探索建立科【学规：。范、高效公开—的安全生产许可运行！机制和监《督机：制 　《　，(四)加快产—业结：构调整,优化—产业升级应用—高新技术和》先进适用技》术，。改，造传统？产业和？其他安全生》。产重点行业》,，。。提高技术、工—艺和安全装备—水平,？促进安全产》业发展？淘汰落后《生，产能力,关闭技术】落后、浪费》资源、污染环境【和，不具备基本安—全生产条件》的各类高危行业企业！加快淘汰缺乏安全】生产：条，件，的，小矿山？、小化工《、小冶？金等企业制定—对易导致《多发性、群》体性职业危害事故】的物质的使用规定,！鼓励企业使》用，更为安全的替—代品禁止设立黑【火药、烟火药、引火！线及生产其所—需原料的生产企业,！严格控制烟花爆【竹经营单位总—量，,不再增加烟—花爆：竹经营批发企业【全市各类《危险化学品生产【。、储存、建设项【。目必须在《规划的园区内—建设,对《安全距离《不足：或构成公共安全威】胁的危险《化学品生产经营单位！,采取“关停—、搬迁、转》产”等？。措施进行整治城市】建成区内现有危险化！学品生产、》储存企业《要加快搬迁进—度,逐步迁入工【业园区,迁出前不】。再，。批准扩建改造—严，禁设：立，新的剧毒化》学品生产项目 】　　(？五)建立投入保障】机制,加大公—共安：全投入市、县两级】财政要加《大，公共：安全保障体》系，建设投入力度,重】点用于城市基础【设施建？设改造、装备建设、！信息化建设和队伍建！设,将？应由政府《承担的建设项—目经费？纳入同级财政—预算全市每年在【财政：预算中安排一定数】。量的：财政专项资金,【用于公共安全体系】建设市？。、县：两级：。安全生？产专项资金》应根据实际》需要,在当前基【础上,每年增长20！。%　：　 严《格执行企业安全费】用政策？,加强安全费用提取！、使用情《况的监督检查,确】。保安全隐患治理【资，金，、安：全技术改造投—入到位各类生—产经营单位必须保】证必要的安全投入】,，足，额安排用于安全技术！应用和改造、—。。安全设备维》护更新、员工劳动】保，护用品？配备和安全教育培】训等方面的资金【 　　《(六)建立跟踪【考评机？制，,推进规《划任务落《实建立？公共安全保障体系】建设评估检查机制】,将安全《保障体？系建设？工，作纳：。入县市区政府(【市属：开发区管委会)【、市政府有》关部门的公共—安全：管理工作《考核内容《和绩效评《价体系定期对建【设目：标任务实施进展情况！和，效果进行评估考核】。,，及时发现问题—,总结推广经—。验各级要将》公共安全保障体系建！设纳入班子考核【和工作考核,加大公！共安全保障体系建】设重：点任：务、防范重特大安全！。事故的考核权—重对在公共安全【保障体系建设—工作中取《得优异成绩的单位】和个人给予表彰奖励！ 　　(七)加】大宣传教育力—度,营造《安全文化氛围加【强对：人民群众、》中小学生和应急救援！志愿：者的公共安全培训教！育,提高《公，众风险防《范，意识,提高突发事件！应变能力拓宽培训】教育渠？道和方法,开—展公共安全教育【。,实施情景训—。练,使公众了解各类！灾难、？事故发生的规律和过！程,：掌握自？我保护？和自救？方法将安全知识【教育纳入中小—学，校、幼儿园教学内】容，,面：。向中小学《生开展自救、—互救、防灾、避险】等教育？基层镇街逐》步推进应急救—援志愿者培训—教育工作加强农民】工的培训《,强化用人单—位培训主体责任,】。对不履行培训义务的！用人：单位,？。按国家规定强制提】取培训费《,由：政府有关部门组织培！训到2013年年】底前：,全面完《成镇街公《共安全培训教育活动！室，建设各新闻》媒体要定《期宣：传报：道安全？工作：动态、安全基本常识！和安全事故案例,】加大安？全生产宣传力—度规范完善安全生】产信息发《布和安全生》。产举报？。制度,建立舆论宣】传和公？众监督机《制,：鼓励群？众，举报安全《生产违法行为—深入开？展“安？全生产月”、“安全！生产专？题年：”，、“：安康杯”《等专题？宣传活？。动,：营造良好的社—会安：全氛：围 　　》(，。八)加强人员技术】交流合作,推动【安全：服务社？会化进程加强与国内！外，在公共安全》管理领域的交流【,与先进《地，。区建立良好合—作关系,定期选派】人员外出《。考察培训,学—习借鉴国际国内先进！经验;积极与国内有！关科研？院所开展安全—人员培训及相—关领：域项目？合作,？。推，。动，全市公共《安全管理工》。作健康发展　　 】 ，充分发？挥技：术专家和中介—组织对？安全生产的智力支撑！作用,组《织开展多种形式【的安全技术服务【完善市、《县安全生产专—。家组,进《一步调整充实—专家组成员》,完善专家》决，。策系：统、运？行机：制和管理《制度以？中小企业和事—故多发？企业为主体,探索建！立中小？企业和事故多发【企，业安全？管理、？技术服务托管模式】 ， ，