》 ， 《 潍坊市公共安全】保障体系建设规划】(2011-—20：15年？) 《 潍坊市人民政【府关于印《。发潍坊市公》共安全保障体—系，建设规划(2011！。-2015年)的】通知 潍政】发，〔2011〕11号！ 各县市》区人民政府》,市属各开发区【管委会,市政府各】部门、单位: ！ 　　 【我市委托中国—安，全，。生产科学研究院【编制：的潍坊市公共安全】保障体系建设规【划(20《11-2015【年)：,已经市政》府，研究同意,现予印】发各级各有》关部门、单位要【按照规划确定的【工作原则和目标任】务，,，结合各自实际,各负！其责,共管共建,扎！实推进公《共，安全：保障体系建设,为】。。促进全市经济社会更！好更快发展》营造良好安全环【。境 二Ο一一年】三月一日 　　】为认真贯彻》落，实科：学发展观,努力【推进公共安全—保障体系建设,【理顺公共安全—监管体制机制,普及！安全文化,提升【公，共安全基础条件【,增强？公共安全技防能【力,有？效防范和《减少各类安全事故】发生,保持安全形】势持续稳定,促进全！市经济社会科—学发展、和谐发【展、率先发展,制】定本规划 　【　一、指导思想【。 　　 【 坚持以科学发展观！为指：导,全面贯彻落实】“安全第一、预防】为主、综合治理”】。方针：,按照“主动预【防、：强基：固本、？保障有力、》。安，全发展”《的要求,坚》持服务与管理并举、！规范：与提：高并重,《扎实推进公共安全保！障，体系建设,全—面提升公共》安，全保障能力,为【全市经济社会更【好更快？。。发展提供坚实有力】的安全保《障 ：。 　　二、基—本原则 《 　　 【(，一)统筹规划,整】合，资源制定《公共安全保》障体系建《。。设总体？规划,各级各部门】各单位要根据本【规划：总体：要求,结合实际、】统筹制定本》地区、本《行业、本单位—公共安全保障体【系建设实施意见和】细则充分利用—现有：资源,挖掘潜—力，,提：高效率,实现各县市！区、市属各开—发，区和各行《业信息、队伍、装】备、物？。资等方面《的有机整合,提高整！体保障能力,避【免条块分割、各自】为政和？。重复建设 　　 ！ (二)《分级负责,分—步实施按照》事权一致的》要求,合理划分各】级各部门各单位的工！作任务,各负其责、！各，司其职根据现实需】要和：实际：。能力确定建》设项：目,分级分步组织】实施,确保实现公】共安全保障》体系建设《的规划目标 — 　　 (三)建！管并举,重》在管理在加快本市公！共安全？保障体系建设—的，。同时,积极推进公】共安：全管：理相关制《。度，和措施？的制定,加大—政策法？规对：。公共安全保障体【系建设的支撑力度】,实：现从以？建为主向建管并【重、管理为主转【变 　　 (四！)，政府主导,社会参】与充分发挥政策【导向作用,引入【市场机制,调—。动各：方面参？与公共安全保—障，体系建设《的积极性《把政：府管理与社会参与有！机结合？起来,提高公共安】。全管理工作的—社会化程度 　】　三、规《划目：。标 　—　 (一)总体目！标从2011年起,！利用5年左右—时间,重点加强全】市公共安全保障【体系建设,》按照“两《年打基础,三—年上台阶,五年【见成：效”的基《本要求,《到20？15：年，,基本形成体—制健：全、：机制完善、基—础扎实、《保，障有：力的公共安全保障】体系,公共安全保障！。能力和管《。理，水平明显增强—,各类生产安全事故！大幅度？下降,安全生—产，对，经济社会的贡献【率明显提高 【　　 (二)阶段！目标：到201《3年,全市公共【安全：保障体系基》本形成,并实—现以：下目标:基层基础】工作全面加》强各类企业全面推行！安全标准化》建设,高危行业企业！。安全标准化率—达，到100%;—全市安全生产—应急救援《体系基本健全—,，市县两级安全生【产应急平台实现【互联：互通、资源》共享：;重大危险源监控面！、城区和农村学校】监控系统覆盖率等】均达到100%【;特种？设，备定检率达》到99？%;创建国家级【。安全社区达标率【30%以上安全生】产重：点行业领域隐—患排查治理和—专项整治持续—。深入,成效》明显 《　　 安》全，生产状况实》现明：显，。好转安全《事故死亡人数比【2，010年下降—1，2%以上《,，安全：生产保持总体稳定态！势 　　》 到2015【年,形？成，健全：、完善的公共安全】。保障体系,并—实现以？下目标: —　　 《安全风险得到有【效控制？各类企业基本达到】。国家安全标》准化要求,各县【市区：、市属各开发区主】。城，区内8？0%的社区》基本达到国家级【安全社区标准—,安全基层基础工】作全面提《升　　？ 安全生产状【况实现根本》好转各类安》全事故死亡》人数比20》13：。年下降6%,较大】以上：安全事故得到有效】控制,？亿元GDP安—全事故死亡》率、工矿商》贸企：业从业人员1—0万人死亡率—、道：路，交通万车死亡率、】。。煤矿百万《吨死：亡率比？2，013年有较大幅】度，下降：,安全生产总—体状况、《安全保？障能力和《安全风险受控—程度达到全省先进】水平 　　四、】。主要任务 　！　 ： ，(一)推进村居公】共安：全保：障能力建设,提高】基层风险防范能力 ！ ，　　 1》.建立村居》公，共安全管理体系在城！。市社区和《农村较大行政村【(1000》人以上？)成立公共安—。全管理？委，员会,？组织开？展用电安全、交通】安全、房屋安—全、涉水安》全及防爆《炸、防中毒、防火灾！等，公共安全管理工作】公共安全管理委【员会由村《(居)党组》织书记担任主任【。,村(居)委员会主！。任、治保主任、安】全管理员、村民代】表为成员,配—备满：足安：全监管工作要—求的专？。兼职：安全管理人员—。其他行政村(—居)也要明确专门】人员：负，责公共安全管理【工作,并配备相【应的专兼职安全【管理员驻村的各类】生产经营单位都要】依法设置安全机构或！配备专兼职安—全管理人员 — 　　？。 2.建立村居公！共安全协防及—应急救援体系大力】推进村居治安—监控平？台建：设,推？广安装电子监控【、周边报警》、楼宇电《子对讲和家庭电子】报警等？。系统,提高监控覆盖！范围,实现村居【。公共安全自动报警】、在线？监控和巡回检查有机！结合大？力培：育村居？安全咨询服务—等中介组织》,加强村居安全【技术指导推进村居】。公共：安，。全事：故，类应：急预：案制：。定工作,建》立村居安《全与社会治安、医疗！救护等？工作的协调联—动机制提高村居治】安巡：防员、村居医疗救】护人员？、保安人《员公共安全应—急知识和技能水平】。,积极协助有关方】面，做好：公共安全管理和【。抢险救援工作 【 　　 3—。.全：面加强村居消防建设！在村居建设》与，改，造工作中,严—格执行建筑》耐，火等级、防火—间，距的有关规定,【及时改造易燃建【筑密集区、棚户【区,设置《必要的？消防水？源,修建必》要的消防设施、【消防通？。道,提高村居抵【御火：灾能力？积，极推：广，秸秆：还田、秸秆气化、青！贮饲料等农作物秸秆！无害化处《理技：术,引导《农民科学利》用农作物秸秆,有效！遏制焚？烧秸秆、放》火烧荒等《现，象依托村居》公共：安全管理委员会【建立群众消防—安全组织,配—备消：防设施器材,加强】。消防安？全巡查？,加强村居建筑【物疏散通道和村居内！道，路管：理,严禁《设置栏杆、》隔离：桩等障碍物,保障消！防车通行大力—宣传用？火用电用油用气安全！。知识,？提高村(居》)民：消防：安全意识到201】3年：所，有村居均达到标【准，化要求 　　 】 4.加强村居交通！、供用？电安：全，管理村？居，道路建设应同—。时配：备，相应交通安全设【施学校附近、人员密！集，。路段设？置警示标志和必要的！。。减速设施,道路【、水库？、枯井、易滑坡山】。体、：危桥等事故》多发点(段)要设】置，必要的安《全警示？标志加强《农业机械和》农用车船的年检、驾！驶人员的资格—年，审和管理,严把源】头关,严禁农用车非！法载人,严防农【。机事故？发生：规，范村：居供电设施的—。规划、设计、建【设工：作,加强《村居供用《电，设施的安装、维修、！试验、入网作业管】理,：督，促引导群众定期对自！有电器进行安全检】查,消除供用电安全！隐患 　　 】5，.加强危险房屋【安全：管，理加强对辖区—内中：小学校、幼》儿园、卫生院、【诊所：、，敬老院等场所的【经常：。性排查,加大—危房改造力度,提高！房屋安全等级加【强对拆迁房屋的【安全管理,》。保证：。施工安全《和房：屋质量严《格房屋出租的登【记管：理,禁止《将房屋出租》用于非？法生产、销售、储】存易燃易爆、—易泄漏？中毒等危险物品严禁！生，产经营单位》集生产？。、，储存、经《营场所与居住场所为！。一体6？.全面推进》安，全社区建设把—创，建，安全：社区作为全市公共安！全保障体《系建设？的基石,《全面开展以镇街【、大中型企业为【单位的城市安全社】区、农村安全—社区和安《全示范企业创建活】动按照？规划目标《全面开展安全社区】。创建工？作 ？　　 《(二)强《化安全？生产主体责任,提】。高企业本质》安全能力 —　　 1.—。。严格：落实企业安全主【体责任各类企业是安！全，生产的责任主体,】应当依法加》。强，安全生产管》理,建立、健全安】全生产责任》制度：,加大对安》全生：产的投？入,完善安全生产条！件,确保安全生产各！类企：事业单位主要负【。责，人对本单位的安全生！产工作全面负责,其！他，负责人对各自—职，责范围内的安全生】产工：作负：责 　《　 各类企事业】单位必须依法—建立健？全安全生产管—理机构,《按，规定配备包括安【全技：。术人员在内的安全】生产管？理人员,严格—遵守安全《生产法律法》规、规章制度和规】程标：准全面强化企业安】全，生产主体责》。任,要把安全—生产责任《逐级分解落实到车间！。和井下区队、班组和！岗位：,企业主要负责【人和领导班子成【员轮流现《场带班,煤矿—、非煤矿山要有【矿领导带班并与工】人同时下井、同时升！井，。 　　 2.】推动企业安全生产】诚信机制建立逐步探！索建立全市各级【各类：企业：安全生产诚信—机，制,推行企业安全承！诺建立安全事—故企业“《黑名单”公》告制度及《向社会？公开致歉《制度：,及时公布存—在非法违法生产【行，为和重大安全生产】隐患的？企业及较大以上【事故责？任单位制定企业【安，全生产？信用程度评估办法,！划分企业信用等级】依据信？。用等级不同》来对企业实施科【学的：差异性分《。级管理？,重点针对信用等级！低的企？业进行？整顿,提高日常监】督检查频率,加大整！治力：度和措施,提高企业！监管工作《水平 《　　 3.全【面推进？企业安全《标准化建设健全企业！安全标？准，。体系和工作考核【激励机？制,全面推行—。企业安全标》准，化达标工作,—督促企业深入开展】安全：设施标准化、岗位】标准化、现场管理】标准化、要害部位管！。理标准化、安全【标志：标准化、安全操作标！准化：等，系列：活动：,做到管《理台账？化、装备现代化、】。指令书面化、操【作程序化、行为规】范化：实施安全《。标准化示范》工程,建立样板工】厂、样板矿井、样板！站段和样板岗位 ！　　 《。4.创新企业安全管！理方式和手段积极】推行安全生产责任保！险,建立安全生【产与责任保险良【性互动机制;努【力开展企《业安全生产》绩，效评估工《。作,积？极推行网格化安【全生产监管》模式企业《依，法缴纳从业人员【工，伤社会保险,积极】投保安全生产—责任险？,建立企业》负责人年薪和—员工工？资与安全绩效—挂钩制度;深化职工！生，命安全维权行动,】畅通职工生命安【全维权通道;积极提！倡和鼓励企业推行】职业健康安全管理体！系,提高企》业作业现场的—安全：管，理水：平;开？展企业安全》生产分类管》理,积极在企业推行！安全督导员制度;】积极采用安全可【靠的新技术、—新工艺和新材—料,对危险》工艺、设备》采用自动控制技术】 　　 —5.强？。化企业员工安全培】训，与教育将员工安全】培训工作作为企【业生存与《发，展的基础性工—作，企业要依法对从业】人员进行安》全生产教育》和培训,并要重点】加，强对安全生》产，管理人员、特殊【。工种：或危：险岗位作业人员培】训和考核《,要制定安》全生：产培训发展中—长期规划和》年度实施计划企【业建立健全安全生产！培训档案,实—现，安全生产《培训规？范化：、制度化《管理提足用好安全】生产培训费用严格执！行持证上岗制度,】企业主要负责人【、安全管理人员、特！种作业人员及相关】法规有要求的其它从！业人员经过培—训考：核,持证上岗—率达到100%,企！业其它从《业人员全部经过安全！生产教育培》。训提高企业》员工安全意识和【工作技能《,有效防范企—业“三？违”现象《发生积极引导—企业：树立安全效益观念】,，自，觉组织实施风—险识：。别、危险源监控、安！全检查、《隐患：整治、？应急演练《、事故？抢险等安全》防范：。工，作 ？　　 ？ 6：.，加强职业安全健康管！理推进？职业：安全健康监》督管：理工作体制机制建设！。,建立健《全职业安全健康工作！机构,配备专—业工作人员,在职业！危害严重的企业设立！职，业卫生监督员对【。存在职业危害—的企业实行职业【卫生：安全许可证管理【建立和完善作—业场所？劳动：保护责任制、—职，业危害监督》检，查等制度《加强：推进作业场所劳【动保：护工作？。,所：有矿山开采》、化工？等职业危《害比较严重的企业】配齐必要的防—尘、防毒《、防：噪、防腐蚀、防辐射！等劳动防护》用品和设《备设施;逐步—淘汰职？业危害严《重，的工艺技术、装备】等;：加强现？场管理？,，强化健康监》护强化职业危—害监督检查加强【作业场所职业危【害监督检查,—。防止和减少职业危害！。发生;逐《步强化企业职业危】害普查申报工—作,督促企业—定期对？职工进行健康体检】,建立健康档案【,建档率达》到10？0% 　》　 (三)健【全，完善监管体制机【制,提高《安全监管保障能【力 　　 【1.强化公共安【。全监管队伍建设【按，照“巩固县市区、强！化镇街、延》。伸村居？”要求,不断完善“！三，级机构、《四级网络”安—全监管体系建设【,规范设置镇—街安监所,配备与】当地安全生产监管】任务相适应的—监管人？员,做到专人专职】,，不得兼职要切实加】强基层安监队伍【建设,？保证基层安》全监管工作机构【、人员、经费—、设施和装》备实现“五到位【” 　　 — 2：.强化？行，业部门安全监管职】。能各级经信、教育、！建设、市政、—交通、？水利、海洋与渔业】。、林业、商务、文】化、卫生、旅游【、农：机、供销等行业【安，全监管任《。务重的行业管理【部门都应当参照【市里做法,在机【关内部设立公共安全！监督管理《工作机构《,并承担相》应职能,配备—与职能、任务相适】应的工作人员,做到！专人专职其他行【业管：理部门？应在各？。自内：部明确相关部门【、人员,具体—承担公共安全监管】任务： 　　 3【.加强公共安全【执法监察能力—建设：本着强素《质、练硬功的原则】,不：断提高市级安全生产！执法能？力;进一步加—。强，。各县市区、市—属各开发区安全生】产监察执法大队【。建设,加大镇—街安全生产监察执】法中队建设力度,完！善镇街安全》生产：行，。政执法委托工作机】。制201《1年,各县市区【、市属各开发区全】部建立镇街》一级集安《。监、综？治、：信访、？。。公安、司法》“五位一《体”的公共安—全，联合执法机制—;整：合村：(居)各类资源,建！立起村(居》)由：主要负责人任—组长的安全》生产：领导：。小组,建立村(居】)一级集安监、综】治、信访、警务【、调解、《治保、民兵“—七位一体”的—公共安？全联合？工作机？制加强行业》安，全监管执法队伍建】设，,完善安全生产综合！监管部门和行业专】项监管部门的综合】执法、？联动执法机制,切】实加大执法力—度,提高执》法效：果，和质量,依法查处】和打击安全生产违法！犯罪,严格事故责任！追究,提高安全生】。产执法？的执行力和公信力】 　　 4.】全，面提升安监》队伍：业务素质《和履：职能力开《展各级安监》人员“大培训、大练！兵”活？动,提高《安，。监人：员的安全技》术专业技《能和规范《监，管执法能力到201！2年,全市各级【安全监管《人员全？部轮训一遍,—100%持》证上岗加强人文【关怀,建立安全监】管激励约束机—。制,将安监岗位【作为后备《干部挂职锻炼岗【位,对优秀》安全监管干部给予重！用,尽最大》努力为安全》监管人？员排忧解难》,稳定安全》监管队伍 　【　 (四)加【强专项？整治：,建立长《效机制 》　　： 1？.，深化重点行业领域专！项整：治针对各《重点行业领》域特点,持续深【。入开展安全生—产专项整《治,严厉《打击违法《非法生产经营行为加！强重点地区》、重点行业》、重点部位》、重点社《区、重点人群、【重大危险《源的监督管》理,努力实现安全】生产：长治久安 》 　　 督促【煤，矿企业落实安全生】产主体责任,将安全！绩效与？煤矿：主要负？责，人切身利益挂钩严格！执，行煤矿？建设项目《“三同时”、—安全费用提取及【使用、安全责任保】险、矿？领导带班并与工人同！。时下井、同》时升井？。制，度加大煤矿水害的防！治力度,对生—。产，、，通风系统及主要设备！、设施进行》安全技术改造,实施！安全数字化监测监控！系统联？。网重点推进壁—式，。开采和金属》支护,加强现—场管理？,有效控制顶板【事故： 　？　 严《格落实？非煤矿山安全—生，产许可证发放,加】强源头管理,实施】区域性矿产资—源整合,《整顿关闭不》具备安全《生产条？件的非煤矿山建立完！善企业规章》制度,突出现—场管：理,：深入开展隐患排查】治，理，,大力实《施安全标准》。化工：。作和安？。全班组建设》,规范安全生产【秩序提高科技含【量,积？极推动数字化—矿山建设,井工【。开采和大中型—露天矿山逐步—实现机械化》、自动化、信息化加！强非煤矿山应急救援！队伍建？设,增？强防范？。应急能力《重点落实《防治水、防冒顶、防！坍，塌，、防炮烟中》毒等技术措施,强】化对采？空区、尾矿库等【重，大事故隐患的—监控管理 　　】 完善危险化【学品安全《。监督管理部门—协调机制,严格落】实监管责任,强化】危险：化学品运输安全监】管协查,建立危【险化：学品生产、储存装】置及运输过程—实时监控系统,及】时淘汰落后工艺和】设施设备,不断提升！化工和危化品—企业：本质安全水平落实危！险化学品事故应急】预案和事故现场处】置，措施严格《危险化学品安—全生产相关许可【。制，度,严把市场准入关！。,确保危险化学品】生产经？营单位安全》生产的条《。件对：化学工业区(园区】)开：展区域风险》评价和？安，全规划,对》。安全距离《不符合？要求：的危险化学品—生产：经营单？位实：施有效整治》 ，。 　　 严格【进行烟？花爆竹经营企业安】全监管,进一—步规：范烟花爆竹批发经】营企业？的安全生产》条件逐步推进—烟花爆竹经营企业】远，。程监控？系统建设加大—安全监？督检查力度,—整顿规范烟》花爆竹经营单位,严！厉打击非法制—售，烟花爆竹行为推广应！用民爆器材生产信】息化、？自动化控制的技【术和装备,提高【生，产过程？安，全保障能力 【　　 加强人员】密集场所消防安【全四个能力》建设(组织扑—救初起？火灾能力、检查消】除，火灾：隐患能力、》组织人员疏》散逃生能《力，、消防宣传教育【培训能力《)加大对人员—密集场所安全通道、！疏散楼？。梯、应急照明—、安：全指示标志、—安全出口、应急【广播：和安全用电、应急】。突，发事件预案以及各项！安全管理制度等方面！所，存在隐患的整治力度！,，提高人员《密集：场所安全水平严格】执行大型活动审批】和，监管工作,落—实大型？活动承办者的安全责！任加强对人员密【集场：所消防设《。施损坏？、消：防通道堵塞等习惯性！违，法行为和《“三合一”建筑【的监管,确保人员】密集场？所，建筑消防设施完【好率达到100%】。。继续推行《人员密集场所—火灾公众责任—保险：,不断完善人员密集！场，所，重大火灾隐》患的整改《。与监管机制 　　！ 深入开展道路交！通、海上运》输、航空《运输：。。、铁路运输等行业】。专项：整治,消除各种【安全隐患以防止和】减少道路交通—。事故为主要目标,重！点围绕人、》车、：路和：行车秩序、路—。面执法等环节—,加强？对专业客货运输【车辆、旅游车辆、】学生接送车辆和【。施工车辆的监—管重点加强对危【险化学品运输车辆】。的监：督与管理《,取缔非法挂靠车辆！,监：。督，车辆单位和车主确】保车：辆设备状况》完好：。和安全行驶加大对危！桥险段、车流人流】密集路段和事故多】发地：段的整治力》。度,继续整改—和消：除道路？隐患在城乡道路和市！政公交重点危险路】段安装防护栏、防撞！墩、警？示桩、？安全标志等严—格驾：驶员培训、考试【和运输市场准入【继续：加强对？农村道？路交通的安全管理,！完善农村交通安全设！施 　　 依法！查处建？设项目违法转包行】为,强化《。对建筑违法行为处】罚和检查力度—进一步理顺建设工程！施工安全生产监【管体制,《落实工程建设参与各！方的安全生产责【任,继续规》范外来施工企业安】全管理行为》,，强化施工企业日常安！。全管理的《主体责任《加，快建立与《安全生产挂》钩的建筑市场—信用体系,依法强】化对建筑《安全事故的处罚与】。惩戒力度继》续深化？预防高处坠落、施工！坍塌、大型施工【设备事故的安全专项！整治;推进建筑施】工安全质量标准化】工作 　　 建！立特种设备动—态安全监管》体系,构建》特种设？备安全技术评价【体系实现科学的分类！分，级监管模《式,完？善工作机制和—。体系严把《特种：设备安全准》入关：,深：入开展气瓶、压力】管道、电《站锅炉、危险化学】品承压罐《车、起重机械以【及土：锅炉等特种》设备的专项整—。治工作各地应—结合实际《情况,针《对薄弱环节》,因：地制宜地开展各【类专项整治工—作,切实防止和减少！特种设备安》全事故发《生 ？　　 《。全面排查整治全【市，各类学？。校危：害师：生生命？安全的危《房、消防、压力容】器、校车、周边环境！。等安全隐患,—以及学校在安全责任！制、安全《规章制度、应急管理！、安全？教育：、校车？。安全管理等方面存在！的薄弱？。环节,努力》创造安全稳定的【学校环境重点治理学！校，消防设施、应急照】明、指？示标志、《疏散通道、安—。全出口等消防安全】隐患,电梯、锅炉】、燃气、电气、【体育器材等重要【设施设备安全隐【患，,运动场、体育【。馆、游？泳池：、实验室、礼—堂、学生宿舍等重】要场所存在》的安全？隐患,校园周边道】路交：通和经？营场所安全隐患【,学校楼道》、楼梯？、，扶手和？楼梯间照明》设施以及上下楼【通道数量和楼梯【宽度等方面的—安全隐患 —。。　　 ？ 重点抓好旅游交通！安全、旅游景区和住！宿，餐饮接待单位安全】监，管、大型节庆活动】和娱：乐活动监管,全【面排：查治：理旅游经《营、接？待单位及其基—础设施、技术—装备、作业环境【、防：控手段等方面存在的！隐患,？以，及安全生产体制机】制、制度建》设、安全管理—组织体系、责任落】实、劳？动纪律、现场管理、！事故查处《等方：面存在的薄弱环节 ！ 　　 水利、渔！。业、供电《、林业、农机—、冶金、机械、轻工！、纺织、建材、医药！等部门？都要结合各自—特点,开展专项【治理,消除事—故，。。隐患　　 》 2.加《大公共？安全隐患排查治理】力度开展安全隐【患普查工作,健【全常态化排查机制】。,动态掌《握本辖区、本—行业和？领域安全隐患情况,！建立：隐患拉网排查、挂】牌整：改，、特别整改工程【、档案管理、追踪】督办机制,推—行隐患登记》、销：号和查询管理,【实现：隐患排查治理责任】、措施、资金、【时限、？预案“五到位—”重大？。隐患实行市》、县(？市，。、区)、镇街三【级政府挂牌限期督办！开展：隐患排查治》理后续评《估加：强对违章建筑、【火灾隐患《、水电线管网、锅炉！、电梯等设》施设备隐《患，的排查与整治,【消除高空坠物、【。化，粪池和下水》道易爆气体聚集等安！全隐患加强对辖区】内中小学校》、幼儿园、》医院、敬老院等房】屋的经常性排查【,加：大危房改造》。力度,？。提高房屋《安全等级积极推广在！城市主要下水道、化！粪池等？安，装安全监控设备 】 　　(《五)改善公共基础】设施安全条件,提高！公共基础设施—安全：保障能力 — 　　 1.统！。筹规：划城：乡生产生活设施【安全城乡生产—。生活设施选址—要避开可能》产生：滑坡、塌陷》、水淹危险》或者周边《有危险源的地—带对重大市》政公用设施和可能】发生：。严重次生灾害的市政！公用设？施,进行灾害及次】生灾害风险、—抗灾性能、功能失效！。影响和灾时》。保障能力评估在建设！项目规划、审批和】实施：过，程，中,要充分考虑安全！设施和安全管—理，要求,严把》安全关及时》制定或修订城—乡消防规《划,确保《公共消防设施与城】。乡建设同步实—施严格控《制建：筑高度？、建筑？密度、消防间距,】确保预留足》够的应？急避难场所》和通道,加强—高层建筑火灾扑救装！备建设在危险—物品生产和储存场】所的安全距离内不】得设：。置，居民区(楼)、【学校、医院、车【站、客运码头、【集，贸市场等《人员密？。集场所,已经—设置的,应当采取】措施,？。消除危险 　　 ！ 2：.加强市政公用【设施抗灾能力—建，设市政？公，用，设施的运营、养【护单位应当加—强，对重：大市政？公用设施《、可能发生严—重次生灾害》的，市政公？用设施的关键部位】和关键？设备：的安全监《测、健康《监测工作,定期【对土建工程和运【营，设施的抗灾性能进】行评：价，,并：制定相应的技术【措施市政《公用设施的》运营、养护》单位应？当按照？工程建设标准和应】急措施？,设置安《全报警、监》控电视、漏电—报，警、燃？气等易燃易》爆气体和有》毒有害气《体报警？、防汛、消防、【逃生、紧急疏散照】明、应急发电、应】急通讯、救援等器材！和设备？。,定期维护、检查、！更新,并保持正【常运行市政》公用设施超出合理】。使用年限,或者在】合理使用年限内,但！因环境、《人为等各种因素抗灾！。能力受损《的,应当及时进行检！测评估、修复—或加固,确保设【施运行安全3.加】。快交通？安全“生命工—程”建设在加快【城乡公路建设、提】升公：路等级、改善—路，面，条件的同时,通过在！危，险路：段设置路侧防撞护】栏，、减速？垄、：减速丘？、全幅振《动带、反《光镜等安全》设施,提高城乡【公路安全服务水平】加强城市道》路交通智能化系统】建设和安《全管理设施》。建设,完善道路【。安全电子监控系统】,增设中小学—、幼儿园附近机动】车道行人过街设【施加强铁《路道口的安全—监护和管理》,，加，强道路交《通设施设备的维【护保养？,加强公交专—用道、公《交港湾的建设和监】管,及时对存在安】全隐患的道路—、，危(病？)桥维修改》造,确保交通设施】运，行安全 《 　：　， ， 4：.推进城市公共【消防设施建设按照】“不欠？新帐、？快补：旧帐”的要求,加】快，城市：消防站？、中：心镇消防《站、市政《消火栓等公》共消防设施建设步】。伐，,提升城市抗御火灾！的整体能力新—建城：区，、旧城改《造和新建开发—区、工业区的消防站！、市政消火栓等公】共消防？设施要与城市总【体规：划建：设统一规划,—统，一设计,统一—建设,确保》市政：消火栓？实有数达到应建【数的9？5%以上,完好【率，达到100》%截至2《013年《底，,力求按照》国家城市消》防，站建设标准完成【全市消防站建设【任务城建、规—划、公用事业等【部门要在各自的职责！范围内,《严格落实城乡—消防安全布局、公共！。消防基础设施建【设，等规划,确保消防】工作与经《济社会发展同步推进！ 　　 》 5.提高城—市生命线系统的安】全可靠性统》筹，城乡水、电、—气、热、通讯设施和！信，息，网，络等基础设施—的规划？布局,增强抗灾能】。力;加强对生命【线系统的综合—监管：,，建立基于《地理信息系统—的综合智能化—管理系统,加大安全！监管力度,》并重点消《除薄弱部位和环【节,提高生命线【。系统的稳定性—与可：靠性加强城市—排水专业规》划,统筹做》好新：城区：。的配套管网建设【,加快旧小区—排水管道的》改造,？逐步实现排入市政管！网雨：、污水完全》分流 　　— 6.加》。强校园安全》设施建设和管—理各级各类》学，校对存？在安全隐《患的校舍等建筑,要！立即停止《使用,并由有相应】资质：的单位进行》质，量安全？鉴定,根据鉴定结】果制定加《固方案,限期—完成：改造对学校重点部位！和设施,要》采取多种形》式，。进行安全改造—。。。,确保安全达标【对易发生危险的【校内水井《、水池？。、楼：。梯等,要《设，置，警示标志《或者采取《加盖、加装防护栏】等，措施重点加》固，学校围墙《尤其是毗邻公路的学！校围墙,《改建学校厕》所,：更新校舍老化电【路,完善消防设施设！备,增？设逃生通道,防患于！未然不得将学—校，场地出租用于从事易！燃、易爆、有毒、有！害等危险品》的生产、经营活动,！不得将校《。园内场？地开放用于停放【社会：机动车辆 　！　 (《六)：加强应？急，救援体系建设,切实！提高应急处置能【力 ？　，　 1.加强全】。市安全生《产应急指挥体系建设！。升级完善市应—急联动和社会—综合服务系统—,建立全《市应急信息数据【交换平台,实现市应！急平台与其他相关】应，急平台的《互联互通《、，。信息共享2》015年,全—面，完成应急联动系统各！分中心？及县级应《急指挥？信息平？台建：。设工作,实现对【突，发事件的《信息：集成、综合研判、辅！助决策、指挥—调，度，和总结评估》等主要功能,—。提升综合应急能力】推进镇街改善装备】、配：置和技术,完善信】息收集、传输—及视频会议功—能在此基础上,强】化市级安《全生产应急指挥【。中心功能,加强【县，。级安全生《产，应，急，体系建设《到2011年—,，全市县市区、—市属开发区基本建】立安全生产应—急指挥中心,201！3年全面完》。成县级应《。急，。指挥中？心体系建设 　】　 2《。.全面加强应—急救援队伍体系【建设通过3年左右】时，间,重点加强全【市综合性应急救援】队伍和重《点领域专业应急救援！队伍建设《,镇街、企业等基层！组织和单位应急救援！队伍普遍建立,应急！志愿服？务进一步规范,基】本形成统一领导、】协调有序《、专兼并存、优势互！补、保障有力—的应急队伍体系 ！　　 加》强综合性《。应急：救援队？伍建：设重点以公安—消，防队伍为依托,【建立：“一专多能”的【综合性应急救援【队伍进一步加强全】市各级消防队—。伍建设,补充、配】备必要的《物资装？备,加强与专业队伍！互动演练,提高【队伍综合应急能【力各镇街要充—分发挥民兵、—预备役？人员、保安员—。、基层警务》人员、医务人—员等有相关救—援专：业知识和经验人【。员的作用,组—建镇街综合应急救援！队伍 　　 完！善各类专业应—急救援队伍》体系进一步》整合全市各》类专业应急救援队】伍，,设立市级专项【经费,重点加强【部分市级骨干专【业应急救援队伍【建设：。,提高？队伍专？。业化水？。平,实行市级救援队！伍挂牌和授旗制度,！进一：步明确市级救援队伍！的职责和管理方【式今后五年,依【托市水利局》,重点？加强市防汛应急【救援队建设依托市市！政局,重点》加强城区防》汛应急救《援队伍依托联—。合润通水务有限公司！,重点加强供水【抢修应急《救援：队伍建设依托潍坊港！华燃气有限公司,】重，点加强燃气》。抢修应急救援队伍建！设依托潍坊供电公司！,重点加强》电力抢？险应急救援队伍建设！依托：新方矿？业集团公司》,重点加强市矿山】救护队建设依—。托中海油海化—集团公司和潍坊【亚星集团公司,重点！加强两支市级危险化！学品应急救援队【伍建设依托市人民医！院，,，重，点加：强，医疗：救，护应：。急队伍建设》各县市区也应根据辖！区特点,重点加【强县级专《业应：急救援队伍建设 】 　　？ ：。推进应急救援志【愿，者队：伍建设？工作把应《急救援志愿服—务纳入政府应急反应！体系,积极组织【开展应急救援志愿】服务活动依托—社区、？乡村：、学校、企业等基】层单位及共》青团等组织》,组建形式多样的应！急志愿者队伍—,重点加强青年应急！志愿者队《伍建设,力争到【2013年实现【每万人中有10【0名应急《志，愿者依托有关职能】部门、行业协—会和专门《学会,组织具备相】关知识？、经验和《资，质的志？愿者成立《专业救援服务队,】提，高应急救援专—业化水平创新—应急志愿服务的组】织动员方式,借【助网络、移》动电：话等便捷《通信工？具,推动《公众力量有序参与】和应对突发事件 】 　　 3.【加强全？市应：急救援预《案体系建设》进一步强化公共安】全应急预案体系建设！,切实加《强镇：。街、村(居)—。以及企事业》单位和重点部位【、重：大，活动等？方面的应《急预案编《。制和发布,推进【应急预案“进社区、！进村居？、进企业、进学校】”到2？011年底,全市】企事：业单位的安全预案】覆盖率达到》100？%,全？市各级政府及其有关！部门、？。重点企业全部完成对！。各类事故应》急预案的再次修订】加强应急救援预案】的培：训和宣？。传教育工作》,，提高预案质量;要加！强应急预案的—培训和？演练,在应急管理和！处置：的，。实践中不断完善预案！。高危行业企业每【。年至少开展1次应】。急演练？;，县市区政府、市【属开发区管委—。会每年至少开展1】次综合应急演练 ！　　 4.—全面加强各类—应急物资保障工【作重点加《强市、县两级应急】物，资保障工作》,各级各部》门要根据本》地，区本行业事故—特点,有针对性【储备或？依托：专业救援队伍配备专！业性的物资及装【备,提高应》对和处？置突发事故》的能力和《水平建？立统一？的应急物资管理数据！库,各级各》。部，。门实：现资源共享,—提，高应急物资保—障管理？水，平 　—　 (《七)：加快公共安全科学】技术推广应用,提】高，安，全科技保障》能力 《　　 《1.大力推进产业】技，术改：造,提高《工艺和技术装备【水平应用《高新技术《和，先进适？用技术改《造传统工《业、制造业》和其：他安全生产重点【行，业,提高《技术、工艺和安【全，装备水？平,促进全市安全】科技水平《提高 　》　 ？强制推行先》进适用的技术装【备煤矿、非煤矿【山要安装监测—监控系统、井下人】员定位系统、—紧急：避险系统《、压风自救系统、】供水施救系统和通】信联络系统等技术装！。备剧毒、《易燃易爆化学品【储存区域安装—液位：、温度、压力超【限报：警设施和气体泄漏检！测报警？装置、火灾报警系】统;新建涉及—。危险：工艺的化工》装置必须装备—自动控制《系统;？构成重大危险源的液！化气：体、剧毒液》体等重点储罐安装紧！急切断？设备液化气体充【装装置要进行压【力自动控制改造【。,危险化学品槽【车充装使用万—向充装管道》。系统 　　 重！大危险源涉及—的压力、温度、【液位、？泄漏报警等设置【远传和连续记录【;其他涉及危—。险有害因素的生产装！置和储存设》施,设置相应—的安全检测》报，警和监控《装备安全间距不足】的加油(气)—站、危险化》学，品，运输：车辆安装阻隔防爆】设施 　》　 全市》所有：。运输企业在所—有营运客运车—辆、民用爆炸物品及！危险化学品运输车】辆，安装应用GPS(全！球卫星定位》系统)等《科技：设备,实现对运输】。企业驾？驶员的动态监督和】管理 　　 【 加强交通信号灯智！能控制系统的升【级改造？,在交通主干道推行！安装交通视频—检测器,逐步取代传！统感应？线圈：监控,？实现实时监控路口】车，流量,提高》路口通行率大—力应用电《子监：控、：雷达测速《。等科技装《备,推？。。进道路交通非—现，场执法电子监控【系统的建设和—。应，用 　　 加强！特种设备的》技术改造升级,应】用电：子标签(RF—ID)？、移：动通信等《新技术强《化特种设备》的安全管理、运行】监控、？自动报警和紧—急处置 《 　　？。 加强海洋渔【业安全科学技—术应用？,，加，快安装渔船射频身份！识别卡,《并在符合安装条件的！渔船出海口、避风锚！地、渔业码》头建立渔船进出【港自动识别器,实】。现，渔船：。进出港管理网络全】覆盖：加快：建设船舶自动助【。航避碰(AIS)】系统,实现船舶安】全航：行 ： 　　 2.【大力加强公共安【全基础信息化建设】继，。续完善城市应急【联动与社会》综合服务系统依【托“数字潍》坊”城域《网，,根：据各应用部门的业务！。需求,整合安全生产！、，气象、海洋、地质】、水利？。、地震、卫生—防疫、？交通、环《保等领？域的信？息资源,完善“政】府应急管理》平台”？、，“紧急救助服—。务平台”和“社会综！合服务平台”的【各，项功能,提高支撑】突发事？件，应急处置的能—力根据系统设计【方案和应用需求,】逐步完善GIS电】子，。地图应用《数据、GPS—。卫星定位、视频监】控、视频会商和应】急移：动通信？保障等资源》,，提高系统《保障公共安全和【处置突发事件—的能力,完善城市】公共安？全管理能《力,不断《扩大覆？盖范围,全》面提高？应急响应《和，处置能力 》 　　 《 建设？数，。字化城市公共—安全管理系统依【托空间地《理，信息数据《库,：建设城市《公共：安全管理基础部件数！据库,运用宽—带无线？。移动通信技术—。,建设基于GIS】。,包括城市生命线】工程、城《市道路交通、人员密！集场所、《。城市重要设施、重点！生产经营单位、【城，市危险？源等公？共安全管理》在内的数字化管【理系统,实现公共安！全管理与服务的智能！化、：网格化、精准—化、可视化、—规范化,加快城【市综合管理信—息化步伐 》。。。 　　 》加，快智能交通》建设步？伐以提高城市交【通，管理、？指挥和调度水平为】目标：,加快建设》具，有国内先进水—平的智能化道路交通！管理和出《行信息系统、—。公共客运调度—。与乘客？信息服务系统,【。推进跨部门、跨【层级的交通管理【信息的？。共享,城《市交通管理、—监控、？调度、服务与应急】处理等业《务的：整合与协同,促进交！通管理信息化、智】能化 《　　 ？ 3：.大力推《进公共安全监—。。。控系统建《设,：努，力提升社会安防能】力大：力实：施“：科技兴安”战略,深！入推进公共安—全监控系统建设,重！点加强村居》、公共场所、重【大危：险源以及城市消防监！控系统建设,努力】构建覆盖《城乡：的公共？安全：监控系统,》切实保障人民群众生！。命财产安全和维【护社：会，稳定加强村居公共】安全监控《。系统建设《在城市社区大—。力推广以远红外周边！报警：系统、电视摄像【监控系统、电—子巡更系《统和门禁对》讲系统为《主要内容的安全监】控系：统建设？新建住宅《小，区要求全部》安装安全监控系【统，,未安装安全—监控系统的》小区,力《求在2013年【前，,改：造或安装完毕进【一步推进农》村，安全监控《系统建设《,将监控触角延伸】到农村地区重—点在农？村主要路段、繁【华街：面、治安乱》。点等地安装监控设】备村居公共》安全监控系》统建设由各》县市：区政府负《责统筹推进,力争到！2013年底建【成完善的《。村，居动态监控》网络系统 　　】 ：加强公共场》。所的：安全监控系统建设】充分运用前》端摄像、信号—传输、平《台技术和设备,【对，全市重点部位、【重要场所、重—要设：施、重要路段实施动！态安全监控按—照属地管理、单位】负责的原《则,各级《政，府要深入推进公共】场，所的安全监控—系，统建设,力争—在，201？。3年底前,全面完】成对全市《市政公用基础设【施、学校、幼儿【园、医？院、商场(》市场)、宾》馆(：饭店)？、公共娱乐场—所，、客运车站、公园】、风景名胜区等【安装安全监控系统 ！ 　　 》。加强重？大危险源远程监控】系统建设继续推进全！。市重大危《险源：管理监控系统建设,！。逐步采用基》。于有线或无线—网络实现对危险【物品生产和》储存场？所、煤矿《。和非煤矿山》生产场所《、烟花爆竹批发【。企业储存场所、大型！危险化学《品生产？。企业,以及各—类重大危险源—实施远？程，实时监？控依托数字化—城市公？共安全管理系统,进！一步加强基于—全球定位系》统(GPS)数【据传输、地理信【息系：统(：GIS)可》视化技术的》应用,逐《步形成市、县市【区、：镇街和？企业三级重大危险源！监控网络体系力争】到2015年,【全面实现对各类重大！危险：。场所：、重：大，危险源进《行，动态化、科学化、网！络化的监控》　　 加强城市】消防安？全远程监控系统建】设按照城市消防安】全远程监控系统【技术规范要求,【力争在2013年】底前完成全市—消防安全远程监【。控系统建设依托市消！防指挥中心》,将设有火灾—自动报警系统的单】位(部？位)联入监控网络,！利用：网络监控系统—的，报，警联动、设施巡检、！单，位管理、消防监督】四大功能,实现对联！网单位消《防安全重点部位和建！筑消：防设施？火，灾自动报警系统工】作状：态和消防《值班情况的远程监】控与：动态管？理,全面提升全市】抗御火灾综合能【力和现代化消防【安全管理水平—。 　？　五、规划实施【的，重大项目(工程【) 　　根据【以上公？共安全保障》体，系建设主要任务,特！提出下？列具体的、可操作的！重大工程或项目,】以支持或促进潍坊市！公共安全保障体【系建设各项》任务的完成 【 　　 》 (一)安全】生产基础《管理工程计划用3】到5年时《间,在全《市深入开《展公共安全示范工程！建设,通过创建安】全生产示《范镇街、安全生【产示范社《区、安全生》产示范企《业，,不断强《化基础管理,提升安！。全管理水平,夯实】基层：管理基础每年选取2！。0，。个镇街、《。30个社《区、50家企业、】100个班组作为安！全生产？基础管理工》。作的标杆,通—过培强帮促》,达到？安全生产示范单位】条件：,引领创建工作深】入开展,提高—全市公共安全保障】体系：建设：水平,增强基层公】共安：全保障能力 — ， 　　 — 1.《安，全生产示《范镇街通过推进安】全生产示范镇街建】设,实现镇街党委、！政府高？度重视安全生产【工作,有《效落实“一岗双【责”安全《生产责？任制明确《。辖区内所有生—产经营单位的主管部！门,并落《实监管责任和措施;！镇街与村居签订【安全生产责任书【,认真落实村居公共！安，全责任？加强：。镇街安监《机构建设,确保人员！。、职能、装备—、场：所、经费落实到位】;村居？公共：安全监管《体系比较健全,安全！生产检查、发—现、举报《、制止、报》告、排除等事故【。预防工？作机制基本建立【;建立重大事故隐】患，挂牌督办制度和【“打非”工》作，机制,辖区内无非】法生产经营》业户：组织生？产经营？单位开展经常性安】全生产教《育培训;督导—生产经？营单位开展群众喜】闻，乐见、形式多样的】安全生？。产宣传？。教育：活动,增强全民安】。。全意识;积极订阅安！全，生产报刊资料,定期！报送安全生》产工作信息实现年内！无，死亡事故、无瞒【报事故？行，为 ？ ：　　 《 2.安》全示：范，社区以安《全文化推《广、社会稳定、消】防安全、居》家安全、《卫生健康、生产安】全、环境安全、交】通安全为重》点,认真组织开展】安全示？范社区创建活—动大力？。。倡导“社区安全【我创建、我们—社区：最安全”理念,【积极推广《安全：文化和安全科—技知识,提高—社区居民对安全【的知晓？率，、，。参与率、《。满意率 》 　　 【 3.？。安全生产示范企业】认真落实企业安全生！产主体责任,—积极开？展安：全标准化工》作，,，企业应通过》。三，级以上？考核验收企业应具】备安全生产法—律法规？和标准规《定的安全生产—条件,安全生产规章！制度、操作规程【。。齐全,并《严格执行建立健【全安全生产管—理机构,配》备满足企《业安全？生产工作需要的专】(兼)职《安全管理人》员加大？安全投入,》保障安？全生产？经，费，。;加：。强，安全：。生，产信息化建》设,积极采》。用先进？工艺、设备》和安全管理手—段,企业本质安全达！到较高？水平开展全》员安全培训教育,加！强企：。业安全文《化，。建设实现年内无死】亡事故,无迟报、】瞒报：事故现？象　　 【4.安全生产示范班！组持续、有效地【加强和改进班—组建设,提高防范事！故能力班《组长选拔使》用合：理,班组《有效进？行安全生产的组织管！理;经常性开—展安全生产教育和】。应知：应会：。技能培训《,，班组职工自觉抵【制，“三违”《行为：,不断提高业务【保安能力;班—组，现场：安全管理严格,【自觉进行隐患排查治！。理;经常《开，展班组应急救援预】案演练,有较强的防！灾、：避灾：和自救等应急处【置能力班组员工真正！。做到不伤害自己、】不伤害别人、不被别！人伤害,《实现安全《生产 　　(二)！公共安全信息—化建设？工程 《 　　 1.公！共，安全管理共享基础】数据库建设工程统一！规划、？建设公共安全管【理共享基《础，数据：库,为城市生命【。线工程、城市道路交！通、人员密集场所】、城：市重要设施、重【点生：产经营单《位、城市危险源等】的公共安全管理【工作提供支持由各】县市区政府、市属】各开发区管委会【。和市政府《相，关部门负《责,：全面调查我市各类】危险源、风险隐【患和应急资源分布情！况,：建，设危险？源、风险隐患、【应急资？源、应急避难—场，。所，、安全管《理咨询？专家等应急基础【数据库确定数据库的！建设、更《新、运行、共享【交换和管理使用责任！,，按照全市统一—的数：据，。。库建设标准,由相】关部门依据》各自责任范》围完：。成相关信《息图层建设,实现】综合减灾基础信息整！合 　《　 2.安—全生产？综合信？息平台建设》工程建立基于GI】S(电子地理—信，息系统)的安全生】产，综，合信息？平台,对所管辖【区内的？安全隐患《。企业进行分类监【管,建立各级—安全生产综合—数，据库：,掌握重点监—管企业的动》态安全生产情—况,为安全监管部门！提，供及：时、科学的安全生】产信：。息,改变传》统监管模式,提【高安：全监：。管效率建成安—全生产行《政执法、行政—许可事项管理、事故！调查处理、事故快】报及统？。计分析汇总、安【。全生产培训、安全生！产监督管理办公【等系统？和电子政务》。系统,实《现与市政府》安全生产《委员会各成员单【位、县市区(—市属开发区)—安全生产监督管【。理部门的互通互【联 ？　　 ？ 依托安全生—产综合信息平台,】建立高危行业和高风！险领域从业人员安】全信息系统建—立煤矿、《。非煤矿山《、危：险化学品、民用爆】破和特种设备—。、人员密集场所【、建筑等高危行【业领域特种作业人】员的：安全信用信息系统,！建立完善可》操作的信用评—价体：系,强化对特种作】业人员的监督管【理,规范流动秩【序,对安全信用【度低的特《种，作业人员实行退出制！度,并通过》从业人员安》全信：用管理调控》企业安全信用—等级：到2013》年,：建成覆盖《。主要高危行业特种】作业人员《的安全信用》信息监控系统— 　　 3.】安全：生产：应急指挥平台建【设工程围《绕加强全市安—全生产应急指挥体系！建设主要任务,推】进市安全《生产应急指挥平台】建设,完善》指，挥，平台功能和》扩展监控范围,实】。现，与“潍？坊市应急《联动和社《会综合服《务系统”互联互通】。 ：　　 重点进行各！级安全生产应急【指，挥平台的《基础支？撑，。。。系统和综合》。应用系统建》设加快市级》。。应急指挥《。大厅建设工作,【配，备大屏幕《拼接显示系统、辅助！显示系统、》专，。业摄像系《统、多？媒体录音录像设备、！有线和无《线通讯系统、终端显！示，管，理软件、专业操控台！及桌：面显示系统及常用办！公设备等配备车【载式卫星小站的【应急救援通》信指挥车《,便携式《移动卫？星小站以及相应【的配套设《。备加强综合》应用系统开》发,逐？步开发应急》值，守管理？。、应急救《援决策支持、应【急救援预案管理【、应急救援》资源：和调度、《应急救援培训—。。。与演：练、应急救》援，统计与分析、基础数！据库和专《。用数据？库等系统 —　　： ：4.公共消防安全】远程监控系》统建：设工程按照城市消】防安全远程监—控系统技术》规范要求,》力争在20》13年底前》。完成全市消防安全】远程监控系统建【设，依托市消防指挥中】心,将设有火—灾自动？报，警系统的单位—(部位)联入—监控网？。络,利用《网络监控《系统的报《。警，联动、？。设，施巡检、《。单位管理、消防监督！四大功能,实现对】。联，网单位消防安全重点！部位和建《筑消防设施火灾自动！报警系统工作状态和！消防值班情况的【远程监控与动态管】理，,全面提升》全市抗御火灾综合能！力，和现代化《消防安全《管理：水平联？。入城市消防监控系】统的具体范围包【括:商场(市场)、！宾馆(饭店)、会堂！、公：共娱乐场《所，等人员密集场所;】医院、养老院,【寄宿制学《校、：托儿所、幼》儿园;？党，。政机关、广播电台、！电视台和邮政、通信！。枢纽;客运车站【、码头、民用机【场;公共图书馆、展！览馆：、博物馆、档—案馆以及火灾危险性！大的文物《保护单位;发电厂】(站)和电网经营企！业;服装《、制：鞋、渔具等劳—动密集型生产—。、加工企业;易【。燃易爆化学物—品的生？产、储存、供应、销！售单位;重要科研】单位;其他发生火】灾可能性较大以【及一旦发生火灾可】能造成重大人—员，伤亡或者《财产损失的》单位 ？ 　　 【(三)重《大公共安全隐患治理！工程：实施重大事》故隐患排《查登记与整》改制度,建》立，重大事故隐》。患数据库;确定各级！政府、有《关主管？部门和企业》阶段性重点治—理的重大事》故，隐患;按照分级分】期，原则,突出煤矿【、非煤？矿山、危险》化学品、道路交【通、水上交通、铁路！。交通：、建设、消防等行业！领域以及城市公共基！础设：。施、：人员密集《场，所，等部位,《重点治理《对公共安全构成严重！威，胁的：重大事故《隐，患,隐患整治要做】。到整改？。措施、责《任、资金《、，时，限，。和预案“五到—位”2？01120》13年期《间,市政府配置专项！资，金,对？市级重大《事故：隐患进行重》点治理 　—　 (四)公共安！全监管队《伍建设工程进一【步加强和《完善：公共：。安全：监督管理机》。构队伍建设》,各县市区、各【类经济开发》区、工业《园区等均《设立相应《的安全监管机构,】确保机构、人—员、经费、设施【和装备保障到位进】一步提高安全生产】。。监管监察工作—的，装备水平和》科技含量,重点【配置和装备》市、：县、镇街三级—安全生产监管—。机构的技术装备主】要包括监管》执法专用交通工具、！监管专用设》备、监管执》法人员个体》防，护装：备，与必备工具、现场】取证与分析》。。演示设备、》。办公通讯设备等 ！　　(五《)化工园区应急【响应中心建》设项目在潍坊滨【海经济技《术开发区建立化【工园区应急响应【中心,建成后由开】发区安全《监，管部门？负责管理应急响【应中心建设》的主要内《容为:应急指挥场所！(主要包括应急指挥！大厅、？值班室、会》商室、设备间)、】基础支撑系统(主要！包括通信系》统、计算机网络系统！、图像接入系统、视！频会：议系统、移》动应急平《台、安全支撑—系统)、综合应用系！统(主要包》。括综合业务》管理系统、》风险隐患监》测防控系统、预【测，预警系统、》。智能方案系统、指】挥调度系统》、，应急保障系统、应】。。急评估？系统：、模拟演《练系统、数据库【系统) 　—　(六)市公共安全！投诉举报中心—建设项目整合—现有各相《关部门涉及公共【。安全管理《的举报受理》渠道,构建面向社】会的：公共：安全投诉举报中心(！。综合信息服务平台】),设？立市级“《12350》”公益性投诉举【报电：话,受理公众投【诉举报？各类安？全事故、事故隐患】和影响公《。共安全的非法违【法，生产经营《行为,同时接受公】众对城市公》。共，安全管理及服务【。的批评、建议等 ！　　(七)安全生产！培训教？育，中心建设工程到2】013年《,建：立市安全生产—培训教育中心—,积极申请三级安】全生产培训》资质证书,》。。扩大安全生产培【训范围,实现—安全生产培训和宣】传教育的《制，度化、规范化、现代！化安全？生产培训教》育中心建设主要【包，括基础？设施、多媒体教学设！备、实验室设备、图！。书资料等将培—训教育？中，心，作为：。全市安全生产培训】基地,从《。事安全生《产培训、考试工作】,以及有关培训【教材、培训》资料开发工作 【 　　(八)职【。业危害检测基础设施！建设工程建》设市级作业场所【职，业危害检测基地【,，并配备先进齐—全的职业危》害检验检测装备,形！成作业场所职业危】害检测体系,—为作业？场，所，职业危害现场监【察提供技术支撑建设！内容包括《基，础设施、检测及检验！仪器设？备、交通工具、【检测人员《个体：防护装备等 　　！六，、保：障措施 　—　(一)《加强组织领导—,确保有《效实施各《级政府要加》强对公共安全保障】体系建设的组织【领导：,依据规划制定阶】段，性行动计划,并按】照“属？地管理、分》级负责”的原—则,将公共》安全：保障体系《建设规？划、有关《指标：、重大工程项目分】别纳入各县市—区、市属各开发区国！民经：济和社？会发展的总体规划】、社会？发展：统计指标体》系及：投资计划,并在年】度财政预算中安排专！项资金用《于公共安全》保障：体系建设,坚持将公！共安全保障》体系建设《与，经济社会发》展、社会《稳定等工作同步部署！、同步推进、同步考！核,加快公共安【全保障体系建—设规划各项建设内】容的执？行和落实 — ， ，　　 各级】政府要切实》承担起公共安全【保障体系建设责任,！政府主要负责人【为本级行政区域【公共安全保障—体，。系建设工作的第【一责任人,》对公共安《全保障体系建设【工作负总责》;分管？负责人和其他负责】人严格落实“一岗】双责”,对分管范围！内的公共《安全保障体》系建设负责全市【。各级：政府的有关部门具体！负责本部门职责【范围内的安全工作,！认真履行行业安【全，监管职能,制—定和落实《安全工作《措施 【 ， 　？　(二)《优化：政策：环境,提《高管理水平加快【公共安全《管理规？章制度体《系建设？,研究？制定建设项目安全设！。施，“三同？时”管？理、重大危险源监】控、事故预防与控制！、应急？救，援处置、安》全事故隐《患及违法行为举报】奖励：等方面的规范性文】件，,加大行政问责力】。度,全面规》范实施依《法委托镇街》安全：执法并提高执法【能力： 　？　，(，三)加强源头—控制,严《格，。市场：准入严？格执行安全生—产许可、安全评价】和评估制度,矿山、！危险化学品、烟【花爆竹、民用爆【破器材、《建筑施工、易燃【易爆气体、城市【燃气等重点》。领域和高危》行业生产经》营单位,必须具备法！律法规规定》的安全生产条件认真！贯彻落实《21：3号省政府令关于安！全“三？同时”制度的规【定,确保新建、改建！、扩建工程项目的】安，全，生产设施与主体【工程同时设计、同】时，施工：、同：时投入生产》和，使，用,：。安，全设施投《资纳入建设项目概】算　　 《 ，严格执行涉及—安全生产事项的【行政审批制度—。,，加强：对危险化学品、【烟花爆竹《、人员密集》场，所、：矿，山和：建筑施工等行—业的源头《监管加？强对企业生产现场】监督检查,严格【查处违章指挥、【。违规作业、违反劳动！纪律：的“三违”》行为凡超能》力、超强度、超定员！组织生产的,要责令！停产停工《整顿,？并对企业和企业主】要负责人《依法给予规》定上限的经》济处罚依法制定危】险化学品企业和严】重职业危害企业【。安全：生产的准入标准【,严格限制安全生产！管理基础差、对公共！。安全威胁《大的企业进入—市，。场要建立《建设项目联合审批制！度,把安《全生产条件作为【建设项目设立—的重要？前提条件凡是—新，建、改建《、，扩建项？目,：发，。改、：经信、国土、规划】、建设？等有关部门》在，审批、核准》、审核、备案—时,严？格实行？联合审批制度,必须！经安全生《产，。管理部门审核并提】出意见未通过安【全评价或评估的项目！,有关部门》不予立项,》不得批？准开工建设》积极探索《建立科学规范、高效！。公开的安全》生产：。许可运行机制和监督！机制 ？ 　　？(四)加快产—业结构？调整,优化产业升】级，应用高新技术—和先进适用技—术，改造传统产业—和其他安全生产重】点行业,提》高技术、工》艺和安？全，装备水平,促—进安全产业》发展淘？汰落后生产》能力,？关闭技术落后、【浪费资？源、污染《环境和不具备—基本安全生产条件】的各类高危行业企】业加快淘汰》缺乏安全生产—条件的？小矿山、小化工、】小冶金等企业制定】对易导？。致多发性、群—体性：职业危害事故的物质！的使用规定,—鼓励企业使》用更为安全》。的替代？品禁：止设立黑火药—、烟火？药、引火线及—。生产其所需原料的】生产：企业,？严格控？制烟花爆竹》经营：单位总量,不—再增加烟花爆竹【经，。营批发企业全市各类！危险化学品生产、储！存、建设项》。目必须在规》。划的：园区内？建设,对安全距离】不足或构成》公共安全《威胁的危险化学品生！。产经：营单位,采取“关停！、搬迁、转产”等措！施进行整治城市【建成区内《现有危险化学品生产！、储存企业》要加快搬迁进—度，。,逐步迁入工业【。园区：,迁：。出前：不再批准扩建—改造严禁设立—新的：剧毒化学《品生：产项目 　　(五！)建立投入保—。障机制,加》大公共安《全投：入市、县两级财政要！加大公？共安全保《。障体系建设》投入力度,重点用】于城：市，基础设施《建设改造、》装备建设《、，信息化建设和队伍】建设,将应由—政府承？担的建设项目经【费纳入同级财政预算！全市每年在财政【预算中安排一定数量！的财政？专项资金,用于公】共安：。全体：系建设市、县两级安！全，生产专项《资金应根据实际【需要：,在：当前基础上,每年】增长：。20%　　 【严格执行企》业安全？费用政策,加—。强安：全，。。费用提取、》使用情况的监督【检查：,确保安《全隐患治《理资金、安全技【术改造投入到位各类！生产：经营单位必须保【证必要？的安全投入》,，足额安？排用于安全技—术应用？和改：。造、安？全设备？维护更新《、员工劳动保护用品！配，备和安全教育—培，训，等，方，面的资金 　　(！。六)建立跟踪考评】机制,推《进规划任务落实建】立公：共安全保障体系【建设评估检查—机制,？。将安全保障》体系建设工作纳【入县市区政府(【市属开发区管委会】)、市政府有关部门！的公共安《全管理工作》考核内容和绩—效评价体系定期对建！设目标？任务实施进展情况】。和效果进《行评估考核,及时发！现问题,总结推广】经验各级要将公【共安全保障》体，系建设纳《。。入班：子考核？和工作考核,—加大公共安全保障体！系，建设重点任务、防范！重特大安全事故的】考核权重对在公【共安全保障体系建】设工作中取得—优异成绩的单位和个！。人给：予表彰奖励》 　　(七—)加大宣传教—育力度,营造—安全文化氛围加强对！人民群众、中小【。学生和应急》救，援志愿者的公共安】全培：训教育,提高公众风！险防范意识,—提高突发事件应变能！力拓宽培训教—。育渠道和方法—,开展公共安—全教：育,：实施情景训练,使公！众了：解各类？。灾难、事故发生的】规律和过程,掌握】自我保护和》自救方法将安全【知识教育纳入中小】。学校、幼儿园教【学内容,面向中小】。学生：开展自救《、互：救，、防灾、避险等教育！基，层镇街逐步推—进应急救援志愿者培！训教育工作》加，强农民工的》培训,？。强化用人《。单位：培训主体责任,【对不：履行培训义务的用人！单位,按国家规【定强制提取培训【费,：由政：府有：关部门组织》培训到2013【年，年底：前,全？面完成镇街公—。共，安全培？训教育活动室建设各！新闻媒体《要定期宣《传报道？安全工作动态、安全！基本常识和安全【事故案例,》加大安全生产—宣传力？度规范完《善，安全生产信息发布】和安全生产举报【制度,建立舆论宣】传和公？众监督机《制,鼓励群》众，举报安全生产违法】行为深入开展“【安，全生产？月”、“安全生产专！题，年”、“安康杯”等！专题宣传活》动，。,营造良《好的社会安全—氛围 　　(八】。)加强人《。员，。技术交流合》作,推动安全服务】社会化进程加强与】国内外在公》共安全？管，理领域的《交流,与先进地区】建，立良好合《作关系,定期选派】人员外出考察培训,！学习借鉴国际国【内先进经验;积【极与国内有关科【研院所开展》安，全人员？培，训及相关领》域项目合《作,推？动全市公《共安全？管理工作健》康发展　　》 ， 充分发挥技术【专家和中介》。组织对？安全生产的智—力支撑作用,—组织开？展多种形式的安全技！术服务完善市、【县安全？生产专？家组,进《。一步调整充实专家】。组成员,完善专家决！策系统、《运行机制和管—理，制度以？中小企业和事—故多发企业为主体】,探索？建立中小企业和事】故，多发企业安全管理】、技术服务》托管模式 》 ，