， ： 》 潍《坊，市公共安全保障体系！建，设规划(201【1，-201《5年：) ？ 潍？坊市人民政府关于】印，发潍坊市公共安【全保障体系建设规】划(2011-20！15年)的通知 ！ 潍政发〔201！1〕：11号 各—县市区人民政府,】市属：。各开发区管委会【,市政？府各部门、单位【: 　　【 ， 我市委—托中：国安全生产科—学研究院编制—的潍坊市《。公共安全保障体【。系建设规划(201！1-2015年)】,已经？市政：府研究同意,现予印！发各级各有关部门】、单位？要，按照规划确》定的工作原则和目】标任务,结合各自】实际,？各负其责,共管共建！,扎实推进公共【安全保障体系—建，设,为促进》全市经济《社会更？好更：快发展？营造良？好安全环境》 二Ο《一一年三月一日 ！　　为认真贯彻落实！科学发展观,努力】。推进公共安全—保障体系建设—,理顺？。。公共安全监管体制】机制,普及安全文化！,，提升公共安全—。基础条件,增强【。公共安全技防能力】,有效防范和减少各！类安：全事故发生》,保持安全形势持续！稳定,促《进，全市经济社会科学】发展、和谐》发展、率先》发，。展,制定本规划【 　　《一、指导思想— 　　— ：坚持以科学发展观】为指：导,全面贯彻落实“！安全第一、预防为主！、综合？治理”方《针,按照“主动预防！、强基固本》、保障有力、安【全发展？。”的要求,坚持【服务与管理》并举、规范》与提高并重》,扎实推进公—共安：全保障体《系建设？,，。全面提升公》共安全保障》能力,为全市经【。济社会更《好，更快发展提》供坚实？有力的？安全保障 》 　：　二：、基本原则 】 　　 (一【)统筹规划,整合】资源制定公共安【。全保障体《系建设总体》规划,？各级各部门各单位要！根，据，本，规，。划总体要求,结合实！际、统筹制》定本地？区、本行《。业、：本单位公共》安全：保障体？系建设实施意—见，和细则充分利用现有！资源,挖掘潜力,提！高效：率,实？现各：县市区、《市属各开发区和【各行业信息、队伍】、装备、《物资等方面的有【机整合,提高整体】保障能力,避—免条块分割、各自】为政：和重复建设 　　！ (二)分级负】责,分步实施按照】。事权一？致的要求《,合理划分各—级各部门各单位的】工作任务《,，各负其责、各司其职！根据现实需要和实际！能力确定建设项目】,分级分步》组织实施,确保实现！公共安全保障体【系建设的规划—目标 ？ ，　　 (三—。)建管并《举,：重在管理在加快本市！公共安全保障体【系建设的同时—,积极？推进：公共安全管理—相关：制，度和措施的制定,】加大政策《法规：。对公共安《全保障体系建设【的，。支，撑力度,《。实现从以建》为，主向建管《并重：、管理为主转—变， 　　 (四】)政府主导,社【会，参与充分发》挥政策导向》作用：,，引入市场《机制,调动各—方面参与公共安全】保障：体系建设的积—。极性把政《府管：理，。。与社会参《与有机结合起—来,提高公》共安全管理》工作的社会化程度 ！ 　　三《、规划？目标 　　 ！ ，。(一)总体目标从2！0，11年起《,利用5《。年，左右时？间,重点加强全市】公，共安全保障》体系建？设,：。按照“两年》打基础,三年上台】阶,五年见成效”】的基本要求,到20！15年？。。,基本形成体制健】全、机制《。完善、？基础扎实、保障有】。力的公共安全—保障体？系,公共安全保【障能力和管理水【平，明显增强,》各，类，生产安全事》故大幅度《下降,？安全生产对经济社】会的贡献率》明显提高 　　 ！。 (二？)阶段目标到201！3年,全《市公共安全保障【体系：基本形成,》并实现以下目标:基！层基础工作全—。面加强各《。类企业全面推行安】。全标：准化建设《。,，高危行业企业—。安全标准化》率达到100%;全！。市安全生《产应急救《援体系基本健全【。,市县两级安全生产！应急平台实现互联互！通、资？源共享;《重，大危险源监控面【、，。城区和农《村学校监控》系统覆盖率》等均达到10—0%;特种设—备定检率《达到99%;创【建国家级安全社【区达标率30%【以上：安，全生产重点行—业，领域隐患排查治理】和，专项整？治持：续深：入,成效《明显 《。　　： 安全《。生产状况实现明显好！转，安全事故死》亡人数比2010年！下降1？2%以上,》安全生？产保：持总体稳定态—势 　　 到2！015年,形成【健全、完善的公共】安全保障体》系,并实《现以下目标: 　！　 安全风—险得到有效控制【各类：企业基？本达：到国：家，安全标准化要求,各！。县市区、市属各开】发区主城区内80%！的社：区基本达到国家级安！全社：区标准,安全基【。层，。基础工作《全面提升　　 【 安全生产》状况实现根本好转各！类安全事故死亡【人数比2《0，13年下降6%,】较大以上安全事故得！到有效控制,亿元G！D，P，安全：事故死亡率、工矿】商贸企业从业人【员1：0万人死亡率、道】路交通万车死—亡率、煤矿百万吨】死亡率比2013年！有，较大幅度下降,安】全生产总体状况、】安，全保障能《力，和安全？风险受？控程度达《到全省先进水平 ！　　四、主要任务 ！ 　　 (一！)推进村居公—共安全保障能力【建，设,提高基层风【险防范？能力 　　—。 1.建立村居】公共：安全管理《体系：在，城市社区和农村较】大行政村(1000！人以上)成》立，公共安全《管理委员会,—组织开？展，用，电安：全、交通安全、房屋！安全、涉水》安全及防爆炸、防中！毒、防？火灾等公共》安全管理工》作，公共安全管理委【员会由？村(居)党组织书记！。担，任主任,村》(居)委《员会主任、治—。保主任、安全管理】员、：村民代表为》成员,配备满足安全！监管工作要求—的专兼职安全管【理人员其他》行政村(居)—也要明？确专门人员》负责公共安》全，管理工作,并配备】相应的专兼职安全】管理员驻村的—各类生产经营单【位都要依法设置【安全机？构或配备专兼职安】全管理人员》 　　 2【。.，建立村居《公共安全协防及【应急救援《。体系大？。力推进村居治—安监控平《台，建设,推《广安装？电子监控、周边【报，警、楼宇电子—对讲：和家庭电子》报，警等系统,提高监控！覆盖：。。。范围,实现村居公共！安全自动报警、在】线监控和《巡回检？查有机？结合大力《培，育村居安全》咨，询服：务等中介组织,加】。。强村：居安：全技术指导推—进村：居公共安全事—故类应急预案制【。定工作,《建立村居安全—与社会治《安，、医疗救《护，等工作的协》调联动机制提高【村居治安巡防员【、村居医疗》救护人员、》保安人员公共安全应！急，知识和技《能水平,积极协【助有关方面》做好公共安全—。管理和抢险救援【工作： ：　　 3》.全面？。加强村居消防建设】。在村居建设》与改造工作中,严格！执行建？筑耐火等级》、防火间距的有【关规定,及》时改：造易燃建筑密集区、！棚户区,设置—必要：的消防水《源,修？建必要的消防设施】、，消防通道,提高村】居抵御火《灾能力积极推广秸】秆还田、秸》秆气化、青贮饲【料等农作物秸秆无】害化处理技术,引导！农民科学利》用农作物秸》秆,有效遏制—。焚，烧秸秆、放火烧荒等！现象依托村》居公共安全管理委】员会建立群众消防】安全组？织,配？备消：防设施器《材,加强消》防安全巡查,—加强村居《建筑：物疏散通道和村居】内道路管理,严禁设！置栏杆、隔离—桩等：障碍物,保障消防】车通行大《力，宣传：用火：用电用油用》气安全？知识,提高村(居】)民消防安全意【识到2013年所】有村居？。。均达到标准化要求 ！ 　　？ 4.加强村【居交通、《供用电安全管—理村居道路建—设应同时配备相【。应交通安全设施【学校附近、人员密集！。路，段设置？警示标志和必—要，的减速设施,道路、！水库、枯井、—易滑坡山体、危【桥等事故多发点(】段，)要设置必要的【安全警示标志加【。强农业机《械和农用车船的年】检、驾驶人员的资格！年审和？管，。理，,严把源头》。关,：严禁农？用车非法载》人,：严防农机事故发【生规范村居供电【设，施的：规划、设计、建设工！作，。,加强村《居，。供用电设施的安装】、维修、试验、入】网作：业管理,督促引导】。。群众定期对》自有电器进行安全】检查,？消除：供用电？安全：隐患 　　— 5.加强—危险：房屋安全管理—加强对辖区内中小学！校、幼儿园、—卫生院、《诊所、敬老院等场所！的经常性排查,加大！。危，房改造力度,提高房！屋安：全等级加强对拆迁房！屋的安全管》理,保证施》工安：全和房屋质》量严格房屋出—租的登记管》理,禁？止将房屋出租用【于，非法生产、》销售、储存易燃易爆！、，。易泄漏中《毒等危险物》品严禁？。生产经？营单位集生产、储存！、经营场《。所与居住场》所为一体6.全面推！进安：全，社区建设《。把创：。建安全社区作为【全市公共安全保【障体系？建设的基石》,，全面开展以》镇街、大中型企业为！单位的城市》安全社区、农村安】全社区和安》全示范企业创建【活动按照规划目标】全面开展安全社区创！建工作 》　　 (二)【强化安全生产主【体责任,提高企业】本质安全能》力 　　 1.！严格落实《企业安全主》。体责任各类企业是】安全生产的责任主体！,应当依法加强【安全生产管理,建】。立、健全安》。全生产？责，任制度,加》大，对安全生产的—投入,？完善安全生产条【件,确保安全—生产各类企事—业单位主要负责人对！本单位的安全生产工！作全面负责》,其他负责人对各】自，职责范围内的安【全生：产工作负责 — ，　　 各类企事业！单位：必须依法《建立健？全安全生产管理机构！。,按规定配备包括】安全技术《人员在内的安全【生产管理人员,严格！遵守安？全生产法律法规、】规章：制度和规《程标准全《面强化企《业安全生《产主体责《任，,要把安全生产【责任：逐级：。分，解，落实到车间和—。井下区队、班组和】岗位,企业主要【负责人和领导班子】成，员轮流现场带—班，,煤矿、非煤矿【。山要有？矿领导带班》并与工人同时下井、！同时：升井 《　　 ？ ，2.推动企》业安全生产诚信机】制建：立逐步探索建立全】市各级各类企—业安全生产》诚，信机制？,推行企业安全【承诺建？。立安全事故企业“】黑名单”公告制度及！向社会公开致歉【制，度,及？时公：布存：。在非法违法生产行为！和重大安全生产【隐患的企业及较大以！上事故责任单位制】定企业安全生产【信用程度评估—办法,划分》企业信？。用等级依据信用等级！不同来对企》业，实施科学的差—异性分级《。管理,重点针—对信：用等级低的企业进行！整顿,？。提高日常监》督检查频率,—加大整？。治力度和措施,提】高企业监管》工作水？平 　　 【3.全？面，推，进企业安全标准【。化建设健《全企业？安全标准《体系和工作》考核激励机制,全面！推行企业安》全，。标，准，化达标工《作，,，督促企？业深入？开展安全设施标准】。化、岗位标准化、现！场管理标《准化、要害部位管】理标：准化、安全》标志标？准化、？安全操作标准化等】。系，列活：动,做到管理台账】。化、装备现代化、指！令书面化、操作【程序化、行为规【范，化实：施，安全标准化示—范，工程：,建立？样板：工厂、样板矿井、样！板站段？和样板岗位》 　　 4.创！新企业安全管理方】式和手段积极—推，行安全生产责任保险！,建立安全生产与责！任保：险，良性互动机制;【努力开展企业安全生！产绩效评估工作【,积极推行网格化】。。安全生产监管—模式企业依法缴纳从！业人员？工伤社会保险,积】极投：。保，安全生产责任—险,建？。立，企业：负责：人年薪和员工工资与！安全绩效挂钩制【。度;深化职工—生命：安，全维权行动,畅【通职工生《命安全维权通道;积！极提倡和《鼓励企业推行职业健！康安全？管理体系,提高企业！作业现场的安全【管理水平;开展【。企业安全生产分类】管理,？积极在企《业，推行安全督》导员制度《;积极？采用安全可靠的新技！术、新？工艺和新材料,【对危险？工艺、？设备：采用自动《控制技术 》。 　　 5.【强化企业员工—安全培？训与教？育将员工安全—培训工？作作为企《业生存与发展—的基：础性工作企业—要依法对从业—人员进行安》全生产教《育和培训,》并要重？点加强？对安全生《产管理人员、—特殊工种或》危险岗位作业人【员培训和考核—,，要制定安全生产【培训发展《中长期规《划，和年：度实施计划》企业建立健全安全】生产培？训，档案,实《现安全生产培训规】范化、制度化管理】提足用好安》全生：产培训费《用严格？执行持？证上岗制度》,企业主要负责人】、安全管理人员【、特种作业人员及】相关法规有要求的】其它从业人员经【过培训考核,持【证上岗率达》到100%,企【业其它从《业人员全部经过安全！生产教育培训提高企！业员工安全意—识和工作技能,有效！防范企业“三违”】现象发？生积极引导企—业树立安全效益观念！,自觉组织实施风】险识别、危险源监控！、安全检查》。、隐患整治、应急演！练、事故抢险等安】全防范工作 　　！ 6.《加强：职业安全健康—管理推进职》业安全健康监督管理！。工作体制机制建设,！。建立：健全职业安全健康工！作机构,配备专业】工作人员,在职业危！害严：重的企业设立职业】卫生监督员对存【在职业危害的—企业实行职》业卫生安《全，许可证管理建立和】完善作业《场所劳动保》护责任制、》职业危害监督检查等！制度加强《推进作业场所劳动保！护工作？,所有矿山》开采、化《工等职业危害比较】严重的企《业配齐必要的防尘】、防毒、防噪、防】腐蚀、防辐射等劳】动防护用《品和设备设》。施;逐步淘汰职业危！害严重的工艺技【术、装？。备等;加强现场管】理,强？化健康监护强化职业！。危害监督《检查加？。。强作：业场所职业危害监督！检查,防止》和减少职业危害发】生;逐步强化企业职！业危害普查》申报工作,督促企业！定期对职工进—行健康体检,建【立，。健康档案,建档【率达到？100% —　　 《(三)健《全完善监管体制机制！。,提高？安全监管《保障：能力 　》　 1.》强化公共安全—监管队伍建设按【照“巩固县市区【、强化镇街》、，延伸村居”》要求,不断完善“三！。级机构、四级—网络：”安全监《管，体系建设,规范设】置镇街安监所,配备！。与当地安全生产监】管任务？相适应的《监管人员,做到专】人专职？,不得兼职要切实】加强基层安监队【伍建设,保证—基层安全监管工【作，机构、人员、经费、！设施和装备》。实现“？五到位” 　　 ！ 2.强化行—业部门安全监管职】能各级经信、—教育、？建设、市政、交通、！水，利、：海洋与渔业、林业、！商务、文化、卫【生，、旅游、农机、【。供销等行《业安全监《管任务重的行业管】理部门都应》当参照市里》做法,在机》关内部设立公共安全！监，。督管理工作机构,并！承担相？应职：能,配备与职能【、任务相适应的工作！人，。员,做到《专人：。专职其他行业管理部！门应在各自内—部明确相关部—门、人员,》具体承担公共—安全监管《任务 　》。　 3.加强公共！安全执法监察—能力建设《本着强素质、—练硬功的原则—,不断提高市—级安全生产执法【能力;？进，一步加强各县市区】、市属各开》发区安全《生产监察执法大队建！设，,加：大镇街安全生产监察！执法中队建设力【度,完善《镇街安全《生产行政执法—委托工作机制201！1年,各县市区、市！属，各开发区《全部建立镇》街，一级集安监、综治】、信访、《公安、司法“五【位一体”的公共安全！联合：执，法机制;整合村(居！)各类资源》。,建立起《村(居)由》主要：负责人任组长—的安全生产》领导小组,建立村(！居)一级集》。安，监、综治、信访、】警务、调解、治【。保、民兵“七位【一体”的《公共安全联合工【作机制加强行业安】全，监管执法队伍建设,！完善安全生产综合】。监管部门和行业专项！监管部门的》。综，合执法、联》动执法机制,切【实加大？执法力度,》提，高执法效果和—质量,依《法查处和《打击安？。全生产违法犯罪【,严格事《故责任追《究,提高安全生产】执法的执行力和公】信力 　　— 4.《全面提升安监队伍业！。务素质和履》职能力开展各级【。。。安监人员“大培训、！大，练，兵，。”活动,提》高，安监人员的安全技术！专业技能《。和，规范监管执法能【力到2012—年,全市各级安全监！管人员全部轮训一】遍,10《0%持？证上岗？加强人文关怀—,建立安全监管【激励约束机制—,将安？监岗位？作为后？。备干：部挂职锻炼》岗位,对优秀安全监！管干部给《予重用,《尽最大努《力为安全《监管人员排忧解【难,稳？定安全监管》。队伍 　》　 ？(四)？加强专项整治,建】立长效机制 　　！ 1.深化重【点行业领域专项整治！针对各？重点行业领域—。。特点,持《续，深入开展安》全生：产专项？整治,？严厉打？击违法？非法生产经营—行为加强重点地【区、重点行业、重】。点部位、重点社区】、重点人群、重大危！险，源的监督《。管理,努力实—现安全生产长—。治久：安 ？　　 督促煤【矿企业落实安全生产！。主体责任,将安全绩！效与煤矿主要负责】人切身利益挂钩【严格执行煤矿建设项！目“三？。同时”、安全—费用提取及使用、安！全，责，任保险、矿领导带】班并与工人同时下井！、同：。。时升井制《。度加大煤矿水害的防！治力度？,对生产、通—风系：统及主要设》备、设施进行安全】技术改造,实施【安全：数字化监测监控系统！联网重点推进壁【式开采和金属支护,！。加强现场管理,【。有效控？制顶板事故》 ， 　　 《 严格落实》非煤矿山安》全生产？许可：证发放,加强—源，。头管理,实施—区域性矿产资源整】合,整？顿关闭不具》备安全生产条件【的非煤矿山建—立完善企业规—章制度,突出—现场：管理,深《入开展隐《患排：查治理,大力实【施安全标《。准化工作和安全班组！建设,规范安—全生产秩《序提高？科技含量,积—极推动数字化矿山建！设,井？。工开采和《大中型？。露天矿山逐步—实现机械化》、自动化、信息化】加强非煤矿山—应急救援队伍—建设,增强防—范应急能《力重：点落实防治水、防】。冒顶、防《坍塌、防炮烟中【毒，等，技术措？施,强化《对采空区、》尾矿库等重大—事故隐患的监控管理！ ：　　 《。完善危险《化学品安全》监督管理部门协【调机制,严格落实】监管责？任,强化危》险，化学品？运输安全监管协【查,建立危险化学品！生产：、储存装置及运【输过程实时监控系统！。,及时淘汰落后【工艺和设施设—备,不断提升化工】和危化品企业本【质安全水平落实【危险化学品》事故应急预案—。和事故现场》处置措施严格危险】化学品？安全：生产相？关许可制《度,严把市场准入】关,确保《危险化学《。品生产经营单—位安全生产》。的条件？对化学工业区(园】区)开展区域风险】评价：和安全规划,对安全！。距离不符合》要求：的危险化学》品生产经《营单位？实，施有：效整治 　　【 严格进行烟花爆！竹经营企业安全监】管,：进一步规《范烟花爆竹批发经】营企业的《安全生产《。条件逐步推进烟花】爆竹经营《企，业，远程监控系统—建设加大《安全监？督检查力《度,：。整顿规范《。烟花爆竹《经营单位,严厉【打击非法制售烟花爆！竹行为推《广应用民爆器材生】产信息化《、，自动化控制的技【。术和装备《,提高生产过程安全！保，。障能力 　　【 加强人员密集场！所消防安全四—个能：力建设(组》织扑救初起火灾【能，力、检查消除—火灾隐？患能力、组织人员疏！散逃生？能，力、消防宣传教【育培训？。能力)加大对人员密！。集场：所安全？通道、疏散楼梯【、应：急照：明，、安全指示标志、】安全出口、应急【广播和安全用—电、应？急突发？事件预案以及—各项安全管理制度等！方面所存《在隐患的《。整，治力度,提高人员】密集场所安》全水平严格执—行大：型活动审批和—监管工？作,：落实大？型，活动承办者的安【全责任加强》对人员？。。。密集场所消防设施】。损，坏、消防通道—堵塞等？习惯性违法行为【和“三合一》”建筑的监管,【确保人员密集场【所建筑消《防设施完好率达到】100？%继续推行人员密】集场所火灾公众责任！保险,？不断完善人》员密集场所重大火灾！。隐患的整改与—监管机制 》 　　 《 深：入开展道路交通、】海上运输、航—空运输、铁路运输等！行业专项《整治,消除各种安】全，隐患以防《止和：减少道路《交通事故为主—要目：标,：重点围绕人、车、】路和行车秩序、路面！执法等？环节,加强对专【业客货运输车—辆、旅？游车辆？、学生接送车辆和】施工车辆的监管重】点加强对危险化【学品运输车辆的【监督与管理,取缔非！法挂靠？车辆,监《督车辆单位和车【主确：保车辆设备状—况完：好和安？全行驶加大》对危桥险段、—车流人流密》集路：段和事故多》发地段的整治—力度,继续整改和消！除道路隐患在城乡道！路和市？政公：交重点危《险路段安装防护栏、！防撞：。墩、警示桩、—。安全标志《等严：格，驾驶员？培训：、，考试和运输市—场准入？。继续加强对农村道】。路，交通的？安全管？理,：完善农村交通—安，全设：施 　　 【依法查处建设—项目：违法转包行为,【强化对建筑违法行】。为处罚和检查力【度进一步《。理顺建设工》程施工安《全生产监管体制,】落实工程建》设参与各方的安全】生产责任,继—续规范外《来施工？企业安全管理行为,！强化施工《企业日常安全管理的！。主体责？。任，加快：建立与安全生—产挂钩的建筑—市场信用体系,【依法强化对》建筑安全事故的处罚！。与惩戒力度继续深】化预防高处坠落、】。施工坍？。塌、大型施工设【备事故的安全专【项整治;《。推进建筑施工—安全质量标准化工】作，。 　　 建立特！种，设备动？态安：全监管体《系,构建特种设备安！。全技：术，评价：体，系实现？科学的分类》。分级监管模》式，,完善工《。作机制和体系严把特！。种设备安全》准入关,深》入开展气瓶、压力管！道、电站锅》炉、危险化》学品承压罐车—、起重机械以—及土锅炉等特—种设备的专》项整治工《作各：地应：结合：实际情况,针对薄弱！环节：。,因地？制宜地开《展各：类专项整治》工作,切实防止和减！少特种设备安全【事故发生 —　　 全》面排查整治全市各】类学校危害师生生命！安全的危《房、消防、压—力容：器、：校车、周边》环境等安全隐—患,以及学校在安全！责，任制、安全》规章制度《、应：急管理、安全教育】、校车安全管—理等方面存在的薄】弱环节？,努力？创造安全稳定—的学校环境重点【治理学校消防设施、！应急照明、指示标志！、，疏散通道、安—全出口等消防安全】隐患,电《梯、锅炉、燃气【。、电气、体育器【材等重？要，设施设备安全隐【患,运动场、体育馆！、游泳池《、实验室、礼—堂、学生宿》舍，等重要场所存在的安！全隐患,《校园周？边道路交通和经营】场所安全隐患—,学：校，楼道、楼《梯、扶手和楼梯间】照明设施以及上下】楼通道数量》和楼梯宽度等方【面的安全《隐，患 　　》。 重点抓好旅游交！通安全、旅》游景区和住宿餐饮接！待单位安全监管、】大型节庆活动和娱】乐活动监管,全面】排查治理旅游经【营、接待《单位及其基》础设施、技术装备】、作业环境》、防控手段等方面存！在的隐患,以及【安全生产体》制机制、制度建【设，、，安全管理组织—体系、责《任落实、劳动纪律、！现场管？理、事故查处等方】面存：在的薄弱环节—。 ，。 　　 水—利、：渔业：、供：电、：林业、农机、—冶金、机械、—轻工、纺织、建材、！医药等部门都要结】合各自特点,—开展专项治理—,消除？事，故隐患　　 【2.加大公共安全】隐患排？查治理力度开展安】全隐患普查工—作，,健全常态化排【查机：。制,动？态掌握本辖》区、本行业和领域】安全隐患情况,【建立隐患拉》网排查、挂牌整【改，、特：别整改？工程、档案管理、】追踪督办机制,【推行隐患登记、【。销号：和查：询管理,实现—隐患排？查治理？。责任、措施》、资金、时限、预案！“五到位《”重大隐患》实行市？、县(？市、：区)、镇街》三级政府挂》牌限期督《办开展隐患排查治理！后续评估加强对违】章建筑？、火灾隐患、水【电线管网、锅—炉、电梯等设施设】备隐患的排查与【整治,消《除高空坠物》。、化粪池和下水道易！爆气体聚集等安全】隐患加强对》辖区内？中小学校、幼儿【园、医院、》敬老院？等房屋的经常—性排查,加大—。危，房改：造力度,提高房【屋安全等级积—极推广在城市主【要，下水道、化粪池等】安装安全监控设备 ！ 　　(《五)改？善公共？基，础设施安全》条件,提高公共【基础设？施安全保障能力 ！ 　？　 1.统筹规划！城乡生？产生活？设施安全城》乡，生产生活设施选址】要避开？可，能产生滑坡、塌【陷、水？淹，危险或者周边有【危险源的地带对【重大市政公用设施和！可能发生严》重次生灾害的市政公！用设施,进》行灾害？及次生灾害风—险，、抗灾性能、功【。能失效影响》。和灾时保障能力【评估在建设项目规划！、，审批和实施过程【中,要充分考虑安】全设：施和安全管理要求】。,严把安全关及时】制定：或修订城《乡消：防规：划,确保《。公共消防《设施与城《乡建设同步》。实施严格控制建筑】高度、建筑密度【、消：防间距,确保预【留足够的《应急避难场所和【通道：。,加强高《层建筑火灾扑—救装备建设在危【险物品生产》和储存场所的安全】距离内不得设置居】民区：(楼)、学校、医】院、：车站、客运码头【、集贸市场等—人员密？集场所,《已经设置《的，,应当采取措施,消！除危险 《 　　 《 2：.加强市政公—。用设：施抗：灾能力建设市政【公用：。设施的运营、养【护单位？应当加强对》重，大市政公用设施【、可能发生严重次生！灾害的市政》公用：设施的？关键部？。位和关键设备—的安全监测》、健康监《测工作,定期对土建！工程和运营设—施的抗灾性能进【行评价,并制—定相应的技术措【施，市政公用设》施的运？营、养护单位—应当：按照工？程建设标准和应急措！施,设置《安全报警、》监控电视、漏电报警！、，燃气等？。易燃易？爆气体和有毒有害】气，体报警、防汛、消防！、逃：。。生、紧急疏散—照明、应急发电【、，应，急通讯、救援等【器材和设备,定期维！护、检查、更新【,并保持正常运行市！政公用设施超出合】理使用年限,—或者在合《理使用年限》内,但因环》境、人为等各种因素！。抗灾能力《受损的,《应当及时进行检【测评：估、修复或加固,】确保设施运行安【全3.加《。快交通？安，全“生命工程”建设！在加快城乡公路建设！、提升？公路等级、改善【路面：。条件的？同时,通过在危【险路段设置路—侧，防撞护栏《、减速？垄，、减速丘、全幅振】动带、？反光镜等安》。全设施,提高—城乡公路安全服务】水平加强《城市道路交通—智能化系统建设和】安，全管：理设施？建设,完善道路【安全：。电，子监：控系：统,增设中小—学、幼儿园附近机】动车道行人过街设施！加强铁路道口的【安全监护和管理,加！强道路交《通，设施设备的》维护保养,加—强，公交专用道、公【交港湾的建设和监管！,及时对存在安全】隐患的道路》。、危：(病)桥维修改造】,确保交通设施运】行安全？ 　　 4【.推进城市公共消】防设：施建设按照“不欠】新帐、快补》旧，帐”的要求,加快】。城市消？防站、中心》镇消防站、市政【消火：栓等公共消》防设施建《设步伐,提升城市抗！御火灾的整体能【力新建城区》、，。旧城改造《和，新建开发区、工业】。区，的消防？站、市政消火栓等公！共消防设施要与城市！总体规？划建设统一规划【,统一？设计,统《一建设,《确，保市政消火栓实有】数达到应建》数的95《%以上,《。完好率达《到100%截—。至20？13年底,力求按】照国家城市消防站建！设标准完成全市消防！站建设任务城建、】规，划、公用《事业等部门要在各】自的职责范围内,】严格落实城》。乡消防安全布局、】公共消防《基础：设施建设等规划,】确保消防工作与【。经济社会《发展同步推进— ：　　 5》.提高？。城，市生命？线，系统的安全可靠【性统筹城乡水、电】、气、热、》通讯设？施和信息网》络等基础设施的【规划布局《,增强？抗灾能力;加强【。对，生命：线系统的综》合监管,建立基【于地理信《息系统的《综合智能化管理系统！,加大安全监管【力度,？并重点消除薄—弱部位和环节—,提高生命线—系统的稳定性—与可靠性加强城【市排水专《业规划,统筹—做好新城区的配套】管网建？设,加快《。旧小区排水管道【的改造,逐步实现】排入市政管网—雨、污水完全—分流 《　　 6》.加强？校园安全《。设施建？设和管？。理各级各《类学校对存在安【全隐患的校》舍等建筑,要立【即停止使用,并由】有相应资质的单位进！行质量安全鉴定,】根，据鉴定结《果制：定加固方案,限期】完成改造对学校【重点部位《。和，设施,要采取多种】形式进行安全改造,！确保安全达标对易】发生危险的校内水】。井、水池、楼梯等】,要设置警示—标志：或者采？取加盖、加装—防护栏等措施重点】加固：学校围墙尤其是毗】。邻公路的《学校围墙,改建【学校厕所,更新校舍！老化：电路,完善》消，防设施设备,增设逃！生，通道,防患于—未然不得将学校【场地出租用于从事易！燃、易爆、》有毒、？有害等危险品—的生产、经》。营活动,不得将校】园内：场地开放《用于停？放社会机动》车辆 》 ，　　 (》六)：加强：应急救援体系建【设,切实提》高应：急，处置能力 　　 ！ 1.加强全—。。市安全生产应急指挥！体系建设《升级完善市应急联】动和社会《综合服务系统,建】立全市应急信息数】据交：换平台,实现市【应急平？台，与其他相关应急平台！的互联互通》、信息共享》。2015年,全【面完：成应急联动系统【各分中心及县—级应急指挥信息平】台建设工《作,实现对》突发事件的信息集成！、综合研判、—辅助决策《、指挥调度和总结评！估等主？要功能,《提升综合《应急能力推进镇街】改善装备《、配置和技术,【完善：信息收集《、传：输及视频会议—。功，能在此基《础上,？强化市级安》全，生产应急指挥中心】功能：,加强县级安全生产！应急体系建设—到2011年,【全市县市区、—市属开发区基—本建立安全生产【应急指挥中心,20！13年全《面完成？县级应急指挥中心】体系建设 》 　　 》。2.全面加强应急】救援队伍《体系建设通》过3年左《右时间,《重点加强全市综合】性应急救援队伍和】重点领域专业应急】救援队伍《建设,镇街、—。企业：等基层组《织和单位应急救【援，队伍普？遍建：立,应？急志愿？服务进一步规范【,基本形成统—一领导、协调—有序、专兼并存、】优势：互补、保障有力【的应急队伍体系【 　　 —加强综合性应急救】。援队伍建《设重点以《公安消防队伍为依】托,建立“一专【多能”的综》合，性应急救援队伍【进一步加强全市各】级消防队伍建设,补！。充、：配备必要的物资装备！,加强？与专业队伍》互动演练,提高队伍！综合应急能力—各镇街？要充：。分发挥民兵、预备】役，。人员、保安》员、：基层警务人员、医】务人员等《有相：关救援专业知—识和：经验人员的作用【,组建镇街综合【应急：救援队伍 　　 ！ 完善各类专业应】急救援队伍体系进一！步，整，合全市各类》专业应急救援队伍,！设立市级专》项经费？,重点加《强部分？市级：。骨干专业应急救【援队：伍，建设,提高队伍专】业化水平,实—行市级？救援队伍挂》牌和授旗制》度,进一步明确市级！救援队伍的职责和】管理方？式今后五年,依托市！水利局,重点—加强市防汛应急救援！队，建设依托市市政局,！重，点加强城区防—汛应：急救援？队伍依托联合润通水！务有限公司,重点加！强供水抢修》应急救援队》伍建设依托潍坊港】华燃气有《限公司,重点加【强燃：气抢修应急》救援队伍《建设依托潍坊供【电公司,重点加【强电：力，。抢，险，应急救援队伍建设】依托新方矿业—集团公？司，,重点加强市—。矿山救护队建设依托！中海油海化集—团公：司和潍坊亚》星集团公司,—重点加强两支市级】危险化学品》应急：救援队伍建设依【托，市人民医院,重点加！强，医疗救护应急队【伍建设各县市区【也应根据辖》区特点,重点加强县！级专：业应急救援》队伍：。建设 《　，　 推进应—急救援志愿者队【伍建设工《作把应急救援志愿】服务纳入政府应急反！应体系,积极组织】开展应？。急救援志愿服务活】动，依托社？区、乡村、学校、企！业等基层单》位及共青团等组织,！组建形式多样—的应急志愿者队伍】,，重点加强《青年应急志愿者队伍！建设：,力争到2013年！实现每万人中—有10？。0名：应急志？愿者依托有》关职能部门、行业】协会和？专门学会,组织【具备相关知识、经验！和资质的志愿—者成立专业》救援服务队,提高】。应急救援专》业，化水平创新应急【志愿服务的组织动】员方式,借助网【络、移动电话等便捷！通信工具,推动【公众：力量有序参与和【应对突发事件 【 　　 3.【加，强全市应急救—援预案？体系建？设进一步《强化公共安全应急】。预案：体，系建设,切实加强镇！街、村？(居)？以及企事业》单位和重点》部位：、重大活《动等方面的应—急，预案：编制和发布,推【进应急预《案“进社区、进【村居、进企业、进】学，校”到201—1年底？,全市企事》业单：位的：安全：预案覆？盖率达到1》00%？,全市各《级政：府及其有关部门、重！点企业全《。部完：。成对各类事》故应：急预案的再次—。修，订加强应急救援预】案的：培训：和宣传教《育工作,《提，。高预案质量》。;要加？强应急预《案的培训和演练【,在：应急管理和处置【。的实：践中不断完善预案】高危行业企业每年至！少开展1次应急演练！;县市区政》府、市属开发区【。。管委会？每年至？少开展1次综合应急！演练 　　— 4.全面加强】各，类，应，。急物资保障工作【重点加强市、县两级！应急物资保障工作】,，各级：各部门要根据本地】区本行业事故特【。点,：。有针：对，性储备或依托专【业，救援：队伍配？备专：业性的物资及装【备,提高应对—和处：置突发事故的—能力和水《平建立？统一的应急物资管】理，数据库,各级各部门！。实现资源《共享,提高》应急：物资保？障管理水平 】 ，　　 ？ (七)加快公共安！全科：学技术推广应用,】提高安全科技保障】。。能，力 　　 1.！大力推？进产业技术改造【,提高工艺和技【术装备水平应用高新！技术和先进》适用：技术改造传统工【业、制？造业和其他安—全生产重《点行业,提》高技术、工艺和安】全装备水《平,促？进全市安全科—。。技水平？提高 　　 【 强：制推行先进》。适用的技术装备【煤矿、？非煤矿山要安装监测！监控系统《、，。井下人员《定位系？统、紧急避险系【统、压风自救—系，统、供水施救系【统，和通信联络系—。统等：技术装？备剧毒、易燃易爆】化学品储存区域【安装：液位、温度、—压力超限报警设施】和气体？泄漏检？测报警装置、火灾报！警系统;新建—涉及危险工》艺的化工装置必须】装备自动控制系统】;构成重大危—险源：的液化气体、剧毒】液体等？重点：储罐安装紧急切断设！备液化气《体充装装置要进行压！力，。自动控制改造—,危险化学品槽车】充装：使用万向充装—管道系统 　　】 重大危险源【涉及的压力、—温，。。度、液位、泄漏报】警等设置远传和连续！记录;其他涉及危险！有害因素的》生产装？置和储存《设施,设置相应的】。安全检测报警—和监控装《备安全间《距不足的《加油(气)》站、危险化》。学品运输《车辆：安装阻隔《防爆设施 　　 ！ 全市所有运—输企业在所有—营运：客运：车辆、民用爆炸物】。品及危？险化学？品运：输车辆安《装应用GP》S(：全球卫星定》位系统)等》科技设备,实现对】。运输企业驾驶员【的动态？监督和？。管理 　　 】加，强交通？信号灯？智能控制系统—的升级改造》,，在交通？主干道推行安装【交通视频检测—器,逐步《取代传统感》应线：圈监：控,实现《实时监？控路口车流量—,提高路口通行【率，大力应用《电子监控、雷达测速！。等科技装备,—推进道路交》。通，非现场执法电子监控！系统的建设和应用 ！ 　　 加强【特种设备《的技术？改，造升级,应用电子】标签(？。RFID)》、移：动通信等新技术强】化特种设备》的安：全管理、运行监控、！。自动报警和紧—急处置 　—。。。　 ：。 加强海《洋渔业安《。全，科学技术应用,加快！。安装渔船射频身份】识别卡,《并在符合安装条件】的渔：船出海口《、避风锚地》、渔：业码头建立》渔船：进出：港自动？识别器,实现—渔船进出港管理网】络，全覆盖加快建设船】舶，自动助航避碰(【A，IS)系统,实现】船舶安全航》行 　　 2.！大力加强《公共安全基础信息化！建设继续《。完，善城市应急联—动与社会综合服务】系统：。依托“？数字潍坊”城域网,！根据各应用部门的业！务需求？,整：。合安全？生产、气象、—。海洋、地质、—水利、地震、卫【生防疫、《交通、？环保等？领域的信息资源【,完善？“，政，府，应急管？理平台”、“紧【急救助服务平台”】和“社？会综合？。服务平？台”的各《项功能？,提：高支撑？突发事件应急处置】的能力？根据系？统设：计方案和应用需求,！逐步完善《GIS电子地图【应用数据《、GPS卫星定位、！视频监控、视频会】商和应急移动通【。信，保障：等资源,提高系统】保障公共安》。全和处置突发—事件的能力,完【善城市公共安—。全管理能力》,不断扩大覆盖【范围,全面提高应急！响应和？处置能力《 　　 》 建设数字》化城市？公共安全管理系统】依托空间地》。理信息？数据库,建设城【市公共安全管理【基础部？件，数，据库,？运用宽？带无线移动通—信技术,建设—基，于GI？S,包括城》市生命线工程—、城市道路交—通，、人员密集》场所、城市》重要设？施、重点生产经营】单位、城市危—险源等公共安—全管理？在内：的数字化管理—系统,？实现公共安全管理】与服务的《智能化、网格化、】精，准，。化、可？视化、规范化,【加快城市综合管【理信息化《步伐 《　　 《加快智？能交通建设步伐以提！高城：市交通管《理、指挥和调度水平！为目标？,加快建《设具有？国内先进《水平的智能化道【路交通管理和出【行信息系《统、公共客运调度与！乘客信息服务系【统,推进跨》部门、跨层级—的交通？管理信息的共享【,城市？交通管理《、监控、调度、【服务与应急处理【等业务？的整合与协同,促】进交通管《理信息化《、智能化《 ， 　　 3.大力！推进公共安全监【控系统建设,努力】提升：社会安防能力—大，力，实施“？科技兴安”》战略：,深入推进公—共安全监控系统建设！,重点加强村居、】公共：场所、重大危险源以！。及城市消防监控【系统建？设，,努力构《建覆盖城乡》的公共安全监—控系统,《切实保障人民群众生！。命财产安全和维护社！会稳定加强村—居公共安全监—控系统建设在—城市社区《大力推广以远红外周！边报警系《统、电视摄像监控】系统、？电子巡更《系统和门禁对—讲系统为主要内容的！安全监控系》统建设新建住宅【小区要求全部安装】安全监控系统—,，未，安，装，安全监控《系统的小区,—力求在20》13年前,改造【或安：装，完，毕进一？。步推进农村》安全：监控系？统建设,将监控触】角延：伸到农村地区重【点在农村《主要路段、》繁华街面、治安【乱，点等：地，。安装监控设》备村居公共安全【监控系？统，建，设由各县市》区政府？负责统筹推进,【力争到？2013年》底建：成完善的村居动态】监控网络系》统 ？。　　 加强公共】场所的？安全：监控系统建设充【分，运用前端摄像、【信号传输、平台【技，术和设？。备,：。对全市？。重点部？位、重要场所、重要！设施、重要路段实】施动态安全监控按照！属地管？。理、单位负责的【原则,各《。级政府要深入推进公！共场所的安》全监控系统建设,力！争在：20：13年底前,—。全面完成对全市市政！公用基础设施—、学校、《幼儿园、《医院、商场(—市场)？、宾馆(饭店)、公！共娱乐场《。所、客？运车站、公园、风】景名胜区等》。安，装安全监控系统 ！　　 加》。强重大危险源远【。程监控系统》建设继续《推进全市重大危险源！管理：监控系？统建：设,逐？步采：用基：于有：线或：无线网络《实现对危险》物品生产《和储：。存场所、煤》矿和非煤矿》山生产场所、烟花爆！竹批发？企业储存场所、大型！。危险化？学品生产企业,以及！。各，类重：大危险源《实施远程实时监控依！。。托数字化城市公共安！全管理系统》,，进，一步加强基于—。全球定位《系，统，(G：。PS)数据传—输、：地理信息系统(【GIS)可视化技】术的应？。用,逐步形成市【。、县市？区、镇街和企业三级！重，大危险？。源监控网络》。。体系：力，。争到2015年,全！面实现？对各：类重：大危：险场所、重大危险源！进行动？态化、？科学化、网络—。化，的监控　《　 加强城市【消，防安全远程监控系】统建设按《。照，城市：消防安全远程监控】系，统技术规范要求【,力争在2013】年底前完成全市【。消防安全远程监控】系统：建，设依托市消》防指挥中心》。,将：设有火灾自动报警系！。统的单？位(部位)联入【监控网络《。,利用网络》监控系统的报警联】。动、设施巡检、【单，。位，管理、消防》监督四？大功：能，,，实现对联网单位消防！安全重点部位和建】。筑消：防设施火灾自动报警！系统：工作状态《和消防值《班情：况的远程《监控与动态管—理，,全面提升全市抗】。御火灾综合能力和现！代化消防安全管理水！平 　《　五、规划实—施的重大项目(【工，程) 　　根据以！。上公共安全保—障体系？建设主要任务,特】提出下列《具体的、可》操作的重大工程【或项目,以》支持或促进》潍坊市公《。。共安全保《障体系建设》各，项任：务的完成 【 ，　，　 ： (一)安全生！产基础管理工程计】。划用：3到5年时间,在】全市深入开展公共】。。安，。全示范工程建—设,通过《。创，建安全生产示范镇街！、安：全生产示范社—区、安全《生产示范企》业,不断强化—基础管理,提升【安全管理水平,夯实！基层管理基础—每年选取20个镇街！、30个社区—、，50家？企业、10》0个班组作为安全】生产基础管理工【作的标杆,通过【培强帮促,》达到安全生》产示范单位条件,】。引领：创建工作深》。入开展,提高全市公！共安全保障》体系建设《水平,增强基—层公共？安全保障《能力 　　】 1》。.安：全生产示范镇—街通过推进安全生产！示范镇街建》设,：实现镇街党》委、政府高》度重视安全》。生，。产工作,有》效落实“一岗双【责”安全《生产责任制》明确：辖区内所《有生：。产经营单位的主管】部，门，,并落实监管—责任和措施;—镇街与村居》签订安全《。生，。产责任书,》认，真，。落，。实村居公共安全责】任加强镇街安监机】构建：设,确保《。。人员、？职能、装备、场所、！经，费落实到位》;村居公共》安全：。监管体系比较健全】,安全生《产检查、发现、举报！、制：止、报告、排除【等事故预防工—作机制基本建立;】建，立重大事故隐患挂牌！督办制？度和“打非”工作机！制,辖区内无非法】生产经营业》户组织？生产经营单》位开展经《常性安全生产教育培！训;督导生产经营】单位开展群》众喜闻乐见》、形式多《样的安全生产宣【传教育？活，动,增强全民安全】。意识;积极订阅【安全生产报刊资【料，,定期报送》。。安，。全生：产工作信息》实现年内无》死亡事故、无瞒报事！故行为？ ？ 　：　 2.安全！示范社区以安全文化！推广、社会》稳定、？消防安全、》居家安全、》卫生健康、生产【安全、环境安全、】交通安全为》重，点,认真组织—开展安全示范社区创！建活动大力倡导【“社区安全我—创，。建、我们社区最【安全”？理念,积极推广【安全文化和安全科】。。技知识？,提：高社区居民对安全】的知晓率、参与【率、满意率》。 　　 ！ 3.安全生产示】范企业认真落实企业！安全生产《主，体责任？,积极开《展安全标准化工作】,企业应通过三级】以上考核验收企业】应具：备安全生产》。法律法规和标准规定！的安全生产条—件,安全《生产规章《制，度、操作《规程齐？。全,并严格》执行建立健全安全】生产管理机》构,配备满足—企业安全《生，产工作需要的专(兼！)职安全管》理人员？加大安全《投入,保障安全生】产经费;加强安全生！产信息化建设—,积极采用先进工】艺、设备和安—全，管，理手段,企业本质】安全达到《较，高水平？开展：全员安全培训教育,！加，强企：业安全文化建设实】现，年内无？死亡事故,无迟报、！瞒报事故现象　　】 4.安【全生：产，示范班组持续、有效！地加强和《。改进班组《建设,提高防范事】故能力班组长—选，拔使用合理》,班：组有效进《行安全？生产的？组织管理;》经常性？开，展安全生产教育和应！知应：会技：能培：。训,：班组职工自觉抵【制“三？违”行为,不断提】高业务保《安能力;《班组现场安全—。管理严格,》自觉进行隐》患排查治理》;经常开展班组【应急救援预案—演练,有较强的防】灾、避灾和自救【等应急处《置能力班组》员工真正做到不【伤害自？己，、不：伤害别人、不—。被别人伤害,实【现安全生产》 　　(二)公】共安全信息化—建设工程《 　　 1！.公共安《全管理共享基—础数据库建》设工程统《一规：划、建设公共安全管！理共：。享基：础数据库,为城市生！命线工？。。程、城市道路交通、！人员密集场所、【城市重要设施、重点！生产经营单》位、城市危险源【等的公共安全—管理工作提供—支持由各县市—区政府、《市属各开发》区管委会和市政府相！关，部门负责,全面【调查我市各》类危险源、风—险隐患和应急—资源：分布情况,建—设危险源、风险【隐，。患，、应急资源、应急避！难场所、安全管理咨！询专家？等应急？基础数据库确定数据！库的建设《、更新、《运行、？共享交换和管理【使用责任,按照全市！。统一：的数据库建设—标准,？由相关部门依据【。。各自责任范围完成相！关信息图层建设,】实现综？合减灾基础信息整合！ ， 　　 》2.安？全生产综合》信息平？台建设工程建—立基于G《IS(电子地理信息！系统)？的安全生产综—合信息平台,对所管！辖区内的安全隐患企！业进行分类监管,】建立各级安全生【产综合数据库,掌握！重点：监管企？业的动态安全生【产情：况,：为，安全监管部门提【。。供及时、《科学的安全生产信息！,改：变传统监管模式,】提高：安全监管效》率建成安全生产【行政执？法、行政许可事【项，管理、事故调查【处理、？事故快报及统计分析！汇总、安全生产培】训、安全生》产监督管理办公等】系统和电子政务系统！,实现？与市政府《安全：生，产委员？会各成员单位、【县市区(市》属开发区)安全【生产监督管理部【门的互通互联— ：　　 依托—。安全生产综合信息】平台,？建立高危行》业和高？。风险领域《从业人？员安全信息》系统建立煤矿、【非煤矿山、危险化】学品、民用爆破和】特种设备、人—员，密集场所、建—。筑等高危行》业领域？特种作业人》员的：安全信？用信：息系统,建立完【善可操？作的信用评价体【系,强化对特种作】业，人，员的监督管理—,，规范流动秩》序,对安全信用度】低的特种作》业人员实行退—出制度,并通—过从业？人员安全《信用管理调控企业】安全信用等级—到2013年,【建，成覆盖主《要高危行《业特种作业人—员的安全信》用信息监《控系统 》　，　， 3.安》全，生产应急《。。指挥：平台建设工程围绕】。。加强全市安全生产】应急指挥《体系建设主要任务】,推：进市安全生产应【急指挥？平，台建设,完善指挥平！台功：能和扩展监控范围,！实现与“《潍坊市？应急联动和》社会综合服务系【统”互联互通— 　　 重点】。进行各级安全生产应！急指挥平台的基【。础支撑系统和综【合应：用系统？。。。建设加快市级应急指！。挥大厅建设工作【,配备大屏》幕拼接显《示系统、辅助显示】系统：、专业摄《像系统、多媒体录音！录，像设备、有线和无】线通讯系统、终端】显示管理软件、【。专业操控《台及桌面显示—系，统及常用办公—设备等配备车—载式卫星小站的【。应急救援《通信指挥车,便【携式：移动卫星小站以及相！应的配？。套设备加强综合应用！系统：开发,逐步开—发，应急值守管理、应】急救：援决策支持、—应急救援《。预，案管理、应急救【援资源和《调度、应急救—。援，培训与演练、应急】救援统计与》分析、基础数据库和！专，用数：据库等系统 【　　 4.—公，共，消防安全远程监【控系统建《设工：。程按照城市》消防安？全远程监《控系统技术规—范，要求,力争在20】13：年，底前完？。。成全市消防安—。全远程监控系—统建设？依托市消《防指挥中《心，。,将设有火灾自【动报警系统的单位】(部位)联》入监：控网络？,利用网络监控【。系统：的报警？联，动、设施巡》检、单？位管理、《。消防监督四大—功能,实现对联网单！位消防安全重点【部位和建筑消防【设，施火灾？自动报警系统工【作状态和消防值【。班情况的远》程监控与《动态管理,全面提】升全市抗御》火灾：综，合能：力和现代化消—防安全管理水—平联入城市消—防监控？系统的具体》范围：包括:商场(市场)！、，。宾馆(饭店)、会】。堂、公共娱》乐场所等人员密集场！所;医院、养老院,！寄宿制学校、托儿】所、幼儿园;—党政机关、广—播电台、电视—台和邮政《、通信枢纽;—客运车站、码—头、民用机场;【公共图？书馆、展览馆、【博物：馆、档案馆以及火灾！危险性大的文物保】护单位;发电厂(站！)和电网经营企【业;服装、》制鞋：、渔具等劳动密集】型，生，产、加工《企业;易燃易爆化】学物品的生产、【。储存、供《应、销售《单位;重要科研单位！;其他发生》火灾可能性较—大以：及一：旦发：生火灾可能造成重】。大人员伤亡或者【财产损失的单位 】 ： 　　 (三)重！大公共安全隐患治】理工程实《施重大事故》隐患排查登记与整改！制度,？建立重大事故隐患】数，据库;确定》各级政府《、有关主管部门和企！业阶段性《重点治理的》重大事故隐》患;：按照分？级分期原则,突【出煤矿、非》煤矿山、危险化学品！、道路交通、水上】交通、铁路》交，。通、建设、消—防，等，。行业领域《。。以及城市公共基【础设：施、人员密集场所等！部位,？重点治？。理对公共安全构【成严重威胁》的重大事故》隐患,隐《患整治要做到整改措！施、责任、资金、】时限和预案“五到位！。。。。”20112—。013年期间,市】。政府配置专》项资金,对市级【重大事故隐患进行重！点治理 　—　 (四)公【共安全监管队伍建】设工程进一步加【强和完善《公共安全监督管理】机构队？伍建设,《各，县市区、《各类经济开发—区、工业园区等【均设立相应》的安：全监：管，机构,确保机—构、：人员、经费、设施和！装备保障到》位进一步提高安全生！产监管监察工作【的，装备水平和科技含量！,重点配置和—。。装备市？、县、？镇街：。三级：安全生产《监管机构的技术装备！主要包括监管执【法专用交通》工具：、监管专用设备、监！管，执法人员个体—防，护装备与必》备工具、现场取【证与分析《演示设？备、：办公通讯设》备等 　　(五】)化工园《区应急响应中心建设！项，目在潍坊滨海经济】技术开发区》建立：化工园区应急响应中！心,建成后由开发区！安全监管部门—负责管理应急响应】中，心建设的《主要内容为:应【急指挥场所(主要包！。括应急指挥大厅、】值班室、《会商室？、设：备间)、基》础支撑系统》(主要包括通信【系统、计算机网络】系统、图像接入【系，统、视？频会议？系统、移《动应急平台、安全支！撑系统)、综合【应用系统(主—要包括？综合业务《管理：系统、风险隐患监测！防控系统《、，预测：预警系统、智能【方案：系统、指挥调度系统！、应急保障系统【、应急评估系统、模！拟演练系《统、数据库系统)】 　　(六)【市公共安全投诉举】报，中心建设《项目整合现有各相关！。。。。部门：涉及公共安全管【。理的举？报受理渠道,—构，建面向社会的公共】安全投诉举》报中心(综合信息服！务平台),设立市】级，“12350”【公益性投诉举报电话！,受理公众》。投诉举报各类—安全事故、事故【隐患：和影响公共安—全的非法违法生产经！营行为,同》时接受公众对城【市公共安全管理及】服务的批《评、建议等 　　！(七)安《全生产培《训，教育中心建设工程到！。2013年,建【立市安全生》产培训？教育中？心,积极申请三级安！全生：产培训？资质证书,扩大【安全生产培》训范围,实》现安全？生产培训《和宣传教育的制【。度化：、，规范化、现代化【安全生？产，培训教育中心建设】主，要包括基础设施【、多媒体《。教学设备、》实验室设《备、图书资料等将】培训教育中》心作为全《市安：全生产培训基地【,从事安全生—产培训、考》试工作,以及有关培！训，教材、培训》资料开发《工作 　》　(八)职》业危害检测基础设】施建：设工程建设市级作业！场所职业危害—。检测基地,》并，配备先进齐全的职业！危害检验检测装【备，,形成作业场所职】业危害检测体—。。系，,为作业场所职业】危害现场监察提供技！术，支撑：建设内容包括基础】设施、检《测及检？验仪器设备、交通】工具、？检测：人员个体防护装【备等 　　六【、保障措施 　】　(一)加强组织】领导,确保有效实施！各级政府要加—强对公共安全—保，障体系建设的组【织领导？,依据规划制—定阶：段，性行动？计划,并《按照“属《地管理、分》级，负责”的《原则,将公》共安全保障》体系建设规划—、有关指标、—重大工程《项，目，分别纳入《各，县市区、市属—。各开发区《国民经济《和社会发展》的总体规《划、：社会发展统计指标】体系：及，投资计划,并在【年度财政预》算，中安排专《项资金？用于公共安全—保障体系《建设,坚持将—公共安全保障体系】建设与经济社会发】展、社会稳定等【工作同步《部署、同步推进、同！步，考核,加《快公共安全保障体】系建设规划各—项，。建设内？容的执行和落—实 　　 】 ： 各级政府》要切实承《担起公共安全—保障体系建设责任】,政：府主要负责人—为本级行政区—域，公共安全保障—体，系建设？工作的？第一责任人,对公共！安全保障《。体系建？设工作负总责;分管！负责人和其他负责人！严格落实“》一岗：双责”,对》分管范围《内的：公，共安全？。保障体系建设负【责全市各级政府【的，有关部门具体负【责本部门职责范围内！的安全工《作,认真履行行业安！全监：管职能,制定—。和落实安全工—作措施 【 ： 　　(二)优化！政，策环境,提高—管，理水平？加快公共安》全管理规章制度【体系建设《,研究？制定建设项》目安全设施“三【。同时”？管，理、重大危》险源监控、事—故，预防：与控制、应》急救援处置》、安：全事故隐患及违法】行为举报奖励等方面！。的规范性文件,加】大行：政问责力度,全面】规范实施《依法委托镇街—安全执法并提高执】。法能力 　　【(三：)加强源头控制【,严格市场》准，入严格执行安全生】产许：可、安全评价和评】估制度,矿》山、危险化》学品、烟花》爆竹、？民，用爆破？器材、建筑施工【、易燃易爆》气体、？城市燃气《等重点领域》和高危行《业生产经营单位【。,必：。须，具备：法律法规规定—的安：全，生产条件认真—贯彻落？实213号省政府】令关于安全》“三同时《。”制度的规定,确】保新建、改建—、扩建工程项—目的安全《生产设施与主体【工程同时设计、同】时施工？。。、同时投入生—产和使用《,安全设施投资【纳入建设项目—概，算　　 严—格执行涉及》。安，全生产？事项的？行政审批制度—。,加强对危险—化学品？、烟花爆竹、人员密！集，。场所、矿山和建【筑施工等行业的源】头监：管加强对企业—生产现场监督检查】,严格查处违—章指：挥、违规作业、违】反劳动纪律的“三违！”行为凡超能力【。、超强度、超定【员组织生产的—,要责？。令，停产停？工整顿,并对—企业和企《。业，主要负责《人，依法：给予规定上限—的经：济，处罚依法《制定危险化学品企】业和严重职业危害企！业安：全生产的《准入标准,严—格限制安全生产管】理基础差、对—公，共安全威胁大的【企业进入市场要建立！建设项目联合—审，批制度,《把安：全生产条件作为【建设项目设立的【。重要前？提条件凡是新—建、改建、扩建项目！,发改、经信—、国土、规划、建】设等：有关部门在审—批、核准《、，审核、备案时,严】格实：行联合审批制—度,必须经安全生产！。管理部门审核—并提出意《见未通过安全评价】。或评估的项目,有关！部门不予立》项,不得批》准，开工建设积极探索】建立科学规范、【高效公开的安全生】产许可？运行机？。制和监？督机制 》　　(四)加快产】业结构调整,优【化产业？升级：应用高？新技术和先》进适：用技术改造传统【产业和其他安全生产！重点行业,提高【技术、工艺》。和安全装《备水平,促进安全产！业发展？淘汰落后《生产能力,关闭技】术落后、浪费资源、！污染环境和不具备基！本安全生产条—件的各类高危—行业：企业加快淘汰缺乏】安全：生产条件的》小矿：山、小化工、小冶】金，等企业制定对易【导致多发《性、群体性职业危害！事故的物质的—使，用规定,鼓励—。企业使用更》为安：全的替代品禁止【设立黑火药、—烟，火药：。。、引：火线及生产其所需原！料的生产《企业,严格控制【烟花爆竹经营单位总！量,不再《增加烟？花爆竹经营》批发企？业，全市各类危险化【学品生产、储存、建！设项目必须在—规划的园区内建设,！对，安全距离不足或【。构成公共安全—威，胁的危险化学品生产！经营单位,》采取“关停、搬【迁、转产”等措施进！行整治城市建成区内！现有危险化学品【生产、储存企业要】加快搬迁进度,【逐步：迁，入工：业园区,迁出前不】再批准扩《建改造严禁》设立：新的剧毒化学—品生：。产项目 》　　(五)建立投】入保障机制,—加大公共《安全投入市、县两级！财政要加大》公共安全《保障体系《建设投入力度,【重点用于《城市基础设施—建，。设改造、装备—建设、信《。。息化建设《和队伍建《。设,将应由》政府承担的建设项目！。经费纳入同级—财，政预算全《。市每：年在财？政预算？中安排？一定数？量的财政专项资金】,用于公共安—全体系建设》市、县两级安全【生产专项《资金应根据》实际需要,在—当前：基础上,《每年增长《。20%　《　，。 ， 严格执行企—业安全费《用政策？,加强安《全费用提取、使【用，情况：的监督检《查,确保安》全隐患治理资金、】安全技术改造投入到！位各：类生产经《营单位必《须保：。证必要？。的安：全投入？,足额？。安排用于安全—技术应用和》改造、安全》设备维护更新、员】工，劳动保护用》。品配备和安全教育培！训等方面的资—金 　《　，(六)？建立跟踪《考评机制,推进规】划任务落实建立公共！安全保障体系建设评！估检查机制,—将，安全保障体》系建：。设工作纳入县市区政！府(市属开》发区：管，委会)、市政府有】关部：门的公？共安全管理工作【考核内容《和绩效评价体系定期！对建设目标任务【实施进展情况和【效果进行评》估考核,及时发现】问题,总结推广【经验各级要将公共安！全保障体系建设纳】。入班子考核和工【作考核？,加大公共安—全保：障体系建《设，重，。点任务、《防，范重特大《安全事？故，的考核权重对在【。。公共安全保障—。体系：建设工作中取—得优异？成绩的？单位和个人给予【表彰：奖励： 　　(》七)加？大宣传教育》力度,营造安全文】。化氛：。围加强对人民群【。众、中小学生和应】急救援志愿者的公共！安全培训《教育,提高公众【。风，险防范意识,提高突！发事件应变能力【拓宽培训教育渠道】和方：法,开？。展公共安全教育【。,实施情景训练【,使公众了》解，各类灾难、事故【发生的规律和—过，程,掌握自我保【护和自？救方法将安全—知识教？。育纳入中小学校、】幼儿园教学内容【,面向中小学—生，开展自？救、互救、防灾、】避险等教《育基层镇街逐—。步推进应急救援志】愿，者培训教育工—作加强农民工的培】训,强化用人单位培！。训主体责任,对【不履行培训》义务的用人》单位,按《国家规定强制提取培！训，费,由政府有关部】门组织？培训到2013年】年底前？,全面完成镇街公】共安全培训》教育活？动室建设各》新闻媒？体要定期宣》传报：。道安全工作动态【、，安全基？本常识？和安全事故案—例,加大《安全生产《宣传力度规范完善安！全生产信《息发布和安全生【产，举报制度,》建立舆论宣传和公】众监：督机制,鼓励群【众举报安全》生产违法《行，为深入开展“安【全生：产月”、《“安全生产专题年】。”、“安《康杯”等专题宣传】活动,营造良好的】社会安全氛》围 ？。。　　(八)加—强人员？技术交流合作,推】动安全服务》。社会化进程加强【与国内外在公共【安全管？理领域的交流,与先！进，地区建立良好合作关！系,定期选派人员外！出考察培训,学【。习借：鉴国：际国内先《进经验;积》极与国内有关科【研院所开展安全【。人，员培训及相关领【。域项目合作》,推动全市公共安全！管，理工作健康发展　　！ 充分发》挥技术专家和中【介组织对安全生产】。的智力支撑作用,】组织开？。展多种形式的安【全技术服务完—善市、？县，安全生产专家组,进！一步调整充实专家】组，成员：,完善专家决—策系：统、运行《。机制和管理制度以中！小企：业和事故多》发企业为《主体,探索建立中小！企业和事故》多发企？业安全管理、技术服！务托管模式》 ：