— 《 潍坊市公共安全】保障：体系：建设规划(》。2011-20【15年) 》。 ： 潍坊市《人民政府《。关于印？。发，潍坊市公《共安全？保障体系建设—规划(201—1-2015年)的！通知 潍政】发〔20《11〕11号 】各县市区《。人民政？府,市属各开发【区管委会《,，市政府？各部门、《单位：: 《 　　 《 我市委—托中国安全生—产科：学研究院编制的潍】坊市公？共安全保障》体系建设规划(2】011-2015年！),已经《市政府研究》同，意,：现，予印发各级各—有关部门、单位要按！照规划确定》的工作原则和—目标任务,结合各】自实际,各负其责,！共管共建,扎实【推进公共安全—保障体？系建设？,为促进全市经【济社会更《好更快发展营造【。。良好安全环境 】二Ο一一年三月一日！。 ， 　　为认》真贯彻落实科学发展！观,努？力推进公共》安，全保障体《系建：设，。,理顺公共安全监管！体制机制,普及安全！文化：,提升？公共安全基础条件】,，。增强公共安》全技防能力》,有效防范和减【少各类安全》事故发？生,保持安全—形势持续稳定,促】进全市？经济：社会科学《发展、？和谐发展、率—先发展,《制定本规划 【　，　一、指导》思想 》 　　 坚持以科！学发展观为指—导,：全面贯？彻落实？“安全？第，一、预防为》主、综合治理”【方针,按照“—主动预防、强—基固本？、，保障有力《、安全发展”—的要求,坚》持服务与管理并举、！规范与提高》并重：,，扎实推进《公共安全保障体【系建设,全面提升公！。。共安全？保障能力,为全【市，经济社会更好—更快发展提供—坚实：有力的安全保障 】 　　二《、基本原则 【 　？　 ： (一)统筹规划,！整合资源制定公【共，安，全保障体系》。建设总体规》划,各级各部门各单！位，要根据本规划总体要！求，。,结合实际、统【。筹制定本《地区：、本行业、本单位】公共安？。全保：障体系建设实—施，意见：。和细则充分利—。用现有资源,挖掘潜！。力,提高《效率,实现各县市】区、市属各开发区和！各行业？。信息、？队伍、装备》、物：资等方？。面的有机整合—,提高整《体，保障能力,避免条块！分割、各自为政和】。重复：建设 　　 【 (二？)分级负责》,分：。步实施按照事权一致！。的要求,合理—划，分各级各部》门各单位的工作任】务,各负《其，责、各司其》职根据现《实，需要和实际》能力确定建》设项目？。,分级分步组织【实施,确保实现公共！安全保？障体系建设》的规：划目标 　　 】 (三)建管并【举,重在管理在【加快本市公共—。安全保障体系建【设的同？时，,积极推进公共安】全管理相关制度和措！施的制定,加—大政策？法规对公共安全保】障体系？建设的支撑力度,实！现从以建为主向建】管并重、管理为【主转变 　　 ！(四)政府主导,】社会参与充分发【挥政策导向作用【,引：入市场机制》,，调动各？方面参与公共—安全保？障体系建设》。的积极性《把政府管理与社【。。。会，参，与有机？。结，合起来,提高公【共安全管《理工：作的：社会化程度》 　　三、规划】目标 　【　 (一)—总，体目标？从，。。2011《年起,利用5年【左右时间《,重点加强全—市公：共安全保障》体系建？设,按？照“两？年打基础,三年【。上台阶？,，五年见成效”—的基本？要求,到2015】年,：基本形成体制健【全、机制《完善、基础扎—实、保障有力的公】。共安：全保障体《系,公共安全保障能！力和管理水平明显增！强,各？类生产安全》事故大幅度下降,安！全，生，产对经济社会的贡献！率明显提《高 　　 【(二)阶段》目标：到2013》年,全市公》共安全保障体系基本！形成,并实现以【下目标:基层基【础工作全面加强【各类企业《全面推行安全标【准，化建设,高危行业】企业安？全，标准化率《达到100%;全】市安全生产应急救援！体系基本健全—,市县两级安—全生产？应，急平台？实现互联互》通、资源共享;重大！危险源监控面—、城：区和：农村学校监控系【统覆盖？率，等均达到1》0，0%;特种设备定检！率达到9《。。9%：;创建国家级安【全社区达标率3【0%以上安全生【产重点行业领域隐患！排，查治理和专项—整治持续深》入,：。成效明显 —　，　， ， 安：全生产状况》实现：明，显好转安全》事，故死亡人数比2【010年下》降12%以上,安】全生产保持总体【稳定态势 》 　　 到201！5年,？形成：健，。全、完善的公共安全！保障体系,并实现以！。下目标？: 　　》 ：安全风险得到有效】控制各类企业基本达！到国家？。安全标准化要求【,各县市区、市属各！开发区主城区—内80%的》社区基本达到—。国家级安全》社区：标准,安全基层基础！。工作全面提升　　】 安全生产状况】实现根本好转各类】安全事故死亡人数】比20？13年下降6%【,较大以上安全事】。故，得到有效控制,亿元！GDP安全事故【死亡率？、工矿？商贸：企，业从业人员10【万，人死亡率、道路交】通万车死亡率—。、煤矿百万吨—死亡率？比2013年有【较大幅度《下降,安《全生产总体状况【、安全保障能力和】安全风？险，受控程度《达到全省《。先进水？平， ， ，。　，　四、主要任务 ！ 　　 (一】)推进？村居公共安全保障】能力建设,提高【基层风？险防范？能力 《　　 1.—建立村居《公共安全《管理体系在城市社】区和农村较大行政村！(1000人—以上)成立公—共安全管理委员会】,组织开《展用电安全》。、交通？安全、房《屋安全、涉》水安全及防爆炸、】防中毒、防》火灾等公共安全管理！工作公共安全—管理委员会》由村(居)党—组织书记担任主任,！村，。(居)委员会主任、！治保主任、安—全管理员、村民代表！为成员,配备满足】安全监管工作要【求的专兼职安—全管理人员其他行】政村(居)》也要明？确，。。专门人员《负责公共安全管理工！作,：并配备相应》的专兼职安全管【理员驻村《的各类生产》经营单位都要依【法设置安全机—。构或配备专兼—职安全管理人员【 　　《 2.建立村居公！共安全协防及应急】救援体系大力推进村！。居治安监控平台建】设,推广安装—电子监控《、周边报《警、楼宇《电子对讲《和家：。庭电子报警等系统】,提高监控覆盖范】围，,实现村居公—共安全自动报警、在！线监控和巡回检【查有：机结合大《力培育村《居安全咨《询服务等中介—组织,加强村居【安，全技术指导推进【村居：公共安全《事故类应《急预案？制定工作,建立村】。居，安全与社《会治安、医疗救护】等工作的协调联动】机制提高村居治安巡！防员、村居》医疗救护人》员、保安人》员公共安全》应急知识和技—能水平,积极协助有！关方面做《好公共安全管理和抢！险救援工《作 　　 3.！全面加强村》居消防？建，设在村居建设与【改造工？作中,严《格执：行建筑耐火等级、防！火间距的有》关，规定：,及时改造易燃建筑！。密集区、《。棚户区,设置必要的！。消防水源,》修建：必要的消防设施、】消防通？。道,：提高村居抵御火【灾能力积《极推：广秸秆还田、—秸秆气化、青贮饲料！等农作物秸秆无害】化处理技《术，,引导农民科学【利用农作物秸—秆,有效遏制焚烧】秸秆、放火烧—。荒等现？象依托村居》公共安全管》理委员会建》立群众消防安全组】织,配备消》防设：施器材,加强消【防安全巡查,加【强村居建筑物—疏散通道《和，村居内道《路管理,严禁—设置栏杆、隔离桩】等障碍物,保障消防！车通行大力宣传【用火用电用油—用气安全知》识,提高村》。(居)民《消防安？全，意识到2013【年所有？。。。村居均达《到标：准化：要求 　　 【。 4.加强村—居交通、供》。用电安全管理—村居道路建设应同时！配备相应交通安全】设施学校附近、【人员密集路》段设置警示标志和必！要的减速设施,道】路、水库、枯井【、易滑坡山》体、危桥《等事：故多发点(》段)：要设置必要的安全警！。示标：。志加强农业机械和农！用车船的年检、驾驶！人员：的资格？年审和管理,严把】源头关,严》禁农用车非》法载：人,严防农机—事故：发生规？范村：居供电？设施的规《划、设计、建设工作！,加强？村居供用电设施的】安，装、维修、试—验、入网作业管【理,督促引导群众】定期对自《有电器进《行安全检查》,消除供《用电：安全隐患 　　】 5.加强危【险房屋安《全管理加强对辖【区内中小学》校，、幼儿园、卫生院、！诊所、敬老院—。等场所的经常—性排：查,加大危房—改造力度,提高房】屋安全等《级加强？对拆迁房屋》的安全管理,保证施！工安全和房屋质【量严格房《屋出租的《登，。记管：理，,禁止？将房屋出租用于非】法生产？、销售、储》存易：燃易爆、《易泄漏中毒》等危险物品严—禁生产经营单位集生！产、储存、》经营场所与居—住场所为一体6【.全面推进安全【社区建设把创建安】全社区作为全—市，公共安？全保障体系建—设的基？石,全？面，开展：以镇：街、：大中型？企业：为单位的城》市安全社区、—农，村安全社区和安全示！。范企业创建活动按】照规划目《标全面？开展安全《社区创建工作 【 　　 (二)】强化安？全生产主《体责任,提》。高企业本质安—全能力 　—　 ： 1.严格落实【企业安全主》体责任各类企业【。是，安全：生，产的责任主》体,应当依法—加强安全生产管理,！。建，立、健全安》全，生，。产责任制度,加大】对安全生产的投入,！完善安全生》。产条件,确》保安全生产各类企】事业单？位主要负《责人对本《单位的安全生产工】作全面？负责,其他负责人对！各自：职责范围内的安全】生产：工作负责《 　　 —。各类企事《业单位必须依法建】立健全安《全生产管理》机构,按《规定配备包括安全】技术人员在内的安】全生产管理》人，员,严格遵》守安：全生产？法律：法规、规章制—度，和规程标《准全面强化企—业，安，全生产主体责—任,要把安全—生产责任逐级分解落！实到：车间和？井下区队、》班组：和岗位,企业主要】负，责人：和领导班子成员轮】流现场带班,—煤矿、非煤矿—山要有矿《领导带班并》与工人同时下井【、同时？升井 　》　 ？2.推动《企业安全生产—诚，。信机制建立逐—步探索建立全市【各级：各，类企业安全生—产诚信机制,推【行企业安全承诺建】立安全事故企业“】黑，名，单”公？告制度及向社会公开！致歉制？度,及时《公布存在非法—违，。法，。生产行为和重大【安全：生产：隐患的企业及较大以！上事故责任》单位制定企业安全】生产信用程度—评估办法,划分企】业信用等级依据信】用等级不同来对企】业实施？科学的差异性—分级管理《,重点针《对信用等级低—的企：业进行整《顿，,提高？日常监督检》查，频率,？加大整？治力度和措施,【提高企业《监管：工作水平《 ：　　 ？ 3.全面推进【企业安全《标准：化建：设健全企业安—全标准体《系和工作考核激【励机制,《全面推行企业安全】标准化达标工—作,督？。促企业深入开展安】全设施标准化、岗位！标准化、现场管理标！准化、要害部位【管理标准化》、安全标志标准化】、安全操作》标准化等系列—活，动，,做到管理台账化、！装备现代化、指【令书面化、》操作程序化、行为】规范化？实施安全标准化示范！工程,建立》样板工厂《、样板？矿井、？样板站段《和样板岗位》 ， 　　 《 ，4.创？新企业安全管理方】式和手段积极推行安！全生产责任保险,】建立安全生产与责】任保险良性》互动机制;》。努力开展企》业安：全生产？绩效评？估工作,积极推行网！格化安全生产监管模！式企业依《法缴纳从业人员工伤！社会保险,》积，极投保安全》生产责任《险,建立企》业负责人年薪—和员工工资与安【。全绩效挂钩制度;】深化职工生命安全维！权行动,《畅通：职工生命安全维权通！道;积极提倡—和鼓励？企业推行职业健康】安全管理体》系,提高企业—作，业现场的安全管理水！平;开展企》业安全生产分类管】理,积？极在企业推行—安全督导《员制度;积极—。采用安全可靠—。的新技术、》新工艺和新》材料,对危》险工艺、设备采用】自动控制《技术 　　 】5.强化《企业员工安》全培训与教育将员工！安全培训工》作作为企业生—存，与发展的基础性工】。作企业要依法对从业！人，员进：。行安全生产教育和培！训,并要重点加强对！安全生产管》理人员、特殊工种】或危险？岗位作业人员培【训和考核《,要制？定安全生产培训【发展中长期规划和】年度实施计划企业建！。立健全安全生产培】训档案,实现—安，。全生产？培训规？范化、制度化管理提！足用好安《全生产培训》费用严格执行持【证上岗制度,企业主！要负：责人、安全》。管理人员、》特种作业人员及相】关法规有要求的【其它从业人员经过】培训考？核,持证上》岗，率达到100—。%,企业其它—从业人员《全部经过安全—生，产教育培训提高【企业员工《。安，全意识和工》作技能,有效—防范企业“三违”现！象发生积极引导【企业树立安全效益观！。念,自觉组织实施】风险识别、危—险源监控、》安，全检查、隐患整治】、应急演《练、：。事故抢？险等安？全防范？工作： 　　 —6.加强职业—安全健康管理推进职！业安全健《康监督管《理工作体制机制建】设，,建立健全》职业安全《健康工作机构—,配备专业工—作，人，。员,在职业》危害严重的》企业设？立职业卫生》监督员对存》在职：业危害的企》业实行职业卫生安】全许可证管理建立】和，完善作业场所劳动】保护责？任制、？职业：危害监督检查等制】度加强推进作—。业场所？劳动保护工作,所】有矿山开采》、化工等职业危【害比较严《重的：企，业配：。齐必要的防尘—、防毒、《防噪、防腐蚀—、防：。辐射等？。劳动防护用品和【设备设施;逐步淘】汰职业危害严—重的工艺技术、【装备等;加强现【场管理,强化健【。康监护强化职—业危害监督检查加】强作业场所职业【危害监督检查,【防止和减少职—业，危害发生;》逐步强化企业职业】危害普查申报工【作,督促企业定【期对职工进》行健：康体：检,建立健》康档：案，,建档？率，达到1？00% 《 　　 (—三，)健：全完善监管体—制，机制,提《高安：全监管保障》能力 ？ ，　　 1.强化公！共安全？监管队伍建设—按照“巩固县市区】、强化镇街、延伸村！居”要求,不断完善！“三级机构、—四级网络《”安全监管》。体系建设,》规范设置镇街安【监所,配备与—当地安全生产监管】任务相适应的监【管人员,做到专【。人专职,不》得兼职要切》实加强基层安监【队伍建？设,保证基》层安全监《管工：作机构？、人员、经》费、设施和装—备，实现“五到位—”， 　　 2.】强化行业部门安全监！管职能各级》经信、教育》、建设、市政、交】通，、水利、海洋—与渔业、《林业、商务、—文化、？卫生、旅《游、农机、供销等】行业安全监管—任务：重的行业管理部门都！应当参照市里做法,！在机关内《部设立？公共安全监督管理工！作机构？,并承？担相应职能,—。配备与职能、—任务相适应的工作】人员,做《到专人专职其他行】业管理部《门应在各《自内部？明确相？关部门、人》员,具体承担公共】安全监？管，任务 　　— ，。 3.加强公共安全！执法监察能》力，建设本着强素—质、练硬功的原则,！不断：提高：市级安全《生产执法能力;进】一，步加强？各县市？。区、：市属：各开发？区安全生产监察【执法：大队建设,加大镇街！安全生产监察执法】中队建设力度—,完善镇《街安全？生，产行政执法委托工作！机制：2011年,各县市！区、市属各开发区全！。部建立？。镇街：一级集安监、综【治、信访《、公安？、司法？“，五位一体”的公【共安全联合执法【机制;整合村(【居)各？类资源,《建立起村(》居)由主要负—。。责人任？。组长的？安全生产领》导小组,建》立村(居)一级集安！监、综治、信访【、警：务、调？解、治保、》民兵：“七位一体”的公共！安全联合工作—机制加强行业安【全监：管执法？队伍建设《,完善安全》。。生产综合监管—部门和行业专—项监管部门的综合】执法、联动执法机】制，。,切实加《大，执法力度,》提高：执法效果和质量,】依法查处和打—击，安全生产违法犯罪】,严格事故责任追究！,提高安全生产执】法的执行力和—公信力 《 　　 4.【全，面提升安监》队伍业务《。素质和履职能力开】展，各级：。。安监人员“》。大培训、大练兵”活！。动,提高安监—。人员的安《全技术专业技—能和：规范监管《执法能力《到2012》年,全市各》级安全监管》人员全部轮训一【遍，,100%持—证上岗加强》人文关怀,建立安】全监管激励约束机】制,将安监岗位【作为后？备干部挂职锻—炼岗位,对优秀安全！监管干部给予重用】,尽最大努力为安全！监管人员《排，忧解难,稳定—安全监管队伍 　！　 (四)—加强专项整治,建立！长效机制 　　 ！ 1.深《化重点行业领—域专项整治》针对：各重点行业领域特】。。点,持？续深：入开展安全生—产，。专，项整治,严》。厉打击违法非法【生产经营行为加强】重，点地区、重点—行业、？重点：部位：、，重点社？区、重点人群、重大！危险：源的监督管理—,努力实现》安全生？。产长：治久安 　　 】 督促煤《矿企业落实安—。全生产主体责任,将！安全：绩效与煤矿主要负】责人切身利益挂钩】严格执行煤》矿建设项目“三【同时”、《安全费用提》取及使用、安全【责任保险、》矿领导带班并与工人！同时下井、同—时升井？制度加大《煤矿水害《的防治力度,对【生产、通风系统【。及主要设备》、设施进行安全【技，术改造,《实，施安：全数字化监测—监控系？统联网重点》。推，进壁式开《采和：金属支护,》加强现场管》理,有效控》。制顶板事《故 　　 严格！落实非？。煤矿山安全》生产许可证发放,】加强源头管理,【实施区域《性矿产资源整合,】。整顿关闭不》具备：。安全生产条件的非煤！矿山建？立完善企《业规章制度,突出】现场管理,深入开展！隐患排查治理,大力！实施安全标准化工作！和安全班《组，建设,规范安—全，生，产秩：序提高？科技含？量,积？极推：动数字？化，矿山建设,井工开】采和大中《型露天矿山逐步实现！机械化、自动化【、信息化《加强非煤矿山应急救！。援队伍建设,增强】防范应急《。能力：重点：。落，实防治水、》防，冒顶、防坍塌、防】炮烟中毒等技术措施！,强化对《采空区、尾矿—库等重大事故—隐患的监控管—理 　　》 完？善危险？化学：品安全监督管理部门！协调机？制,严格《落实监？管，责任,强化危—险化学品运输—安全监管《协查,？建立危险化学—品生产、储存装置及！运输过程实时—。监控系统,及时淘】汰落后工艺和设施】。设备,不《断提升化《工和危化品企业本】质安全水《。平落实危险化学品事！故应急预案和—事，故现场处置》措施严？格危险化学品安【全生产相关许可【制度,严把》市场：准入关,确保危险】化学品生产》经营单？位，。安全生产的条—件对化？。学工业区(园区)】开展区域风险—评价和安全》规划,对安全—距离不符合要求【的危险化学品生产】经，营单：位实施有效整治 】 　　 》严格进行烟花爆【竹经营企业》安，。全监管,进》一步规范烟花爆竹批！发，经营企业的安全生产！条件逐步推进—烟花：爆竹经营企业远程】监控系统建设加【大安全监督检查力】度,整顿规范烟花爆！竹经营单位,严厉】打，击非法制售烟花【爆竹行为《推广：应用民爆器材生产】信息化、自动化控】制的：技术和装备,—提高生产《过程安全保》障，能力 　　 】加强人员《密，集场所消防安全【。四个能？力建设(《组，织扑救初起火灾能力！、检查消除火灾隐患！能，力、组织人员疏【。散逃生能《。。。。力，、，消防宣传教育培【训能力)加》大对人员密集场【所安全通道、—疏，散楼梯、应急照【明、安全指示标志、！。安全出口、应急【广播和安全》用电、应急突发事件！预案以及各项安【全管理制《度等方？。面所存在隐患的【整治力度,提高【人员密集场所安全】水平：严格执行大》型活：动审批和监管工【作,落实大型活动承！办者的安全责任加强！对人员密集场所消防！设施损坏、消防通道！堵塞等？习惯性违法行为和】“三合一”建筑【的监管,确保人【员，密集场所建》筑消：防设施完《好率达到《10：0%继续推行—人员密集场》所火灾公众责—任保：险,不？断完善人《员密集场《所重大火《。灾隐患？的整改？与监管机制 【　　 ？ 深入？开展道？路，交通、海上运输、】航空运输、铁—路运输等行业专项】。整治,消除各—种安全隐患以防止】和减少道路交通【事，故为主要《。目标：,重点围绕人、车、！路和行？车秩序？、路面执《。法等环节,加强对专！业客货运输车辆【。、旅：游车：。辆，、学生接送车辆和】施工：车辆的监管》重点加强对危险化学！品运输车辆的—监督与管理,—取缔非法挂靠—车辆,监督》车辆单位《和车主？。确保车辆设备状【况完好和安全—行驶加大对》危桥险？段、车流人流—密集路段和事故多】发地段的整治力度】,继续整《改和消除道路隐患】在城乡？道，路和市政《。公交重点危险—路段安装防护栏、】防撞：墩、警示桩、安全】标志等严格》驾驶：员，培训、考试和运输市！场准入继续加强【对农村道《。路交通的安全管【。理,完善农村交通】安，全设施 《 　　 依法【查处建设项》目违法转包行为【,强化对建筑—违法行？为处罚和检》查力度进一步理顺】建设工程施》工安全生产》监，管体：制,落实《工程建设参与各【方，的安全生产责任,】继续规范外来—施工企业安全管理】行为,强化》施工：企业日常安全管【理的主体《责任加快建立与安】全生产挂钩的建筑市！场信：用体：系，,依法强化对建筑安！全事：故的处罚与》惩戒力度继续—深化预防高》处坠落、施工坍塌、！大型施工设备事【。。故的安全专项整治】;推进建《筑施工安全质量标】准化工作 　【。。　 建立特种【设备：动态安全《监管体系,构建特种！设备安全技术—评价：体系实现科》学的分类分》级监管？模式,完善工作机】制和体系严》把特种设备安—全准入？。关,深入开展气瓶、！压力管道、》电站锅炉、》危险化？学，品承压罐车、—起重机械以及—土锅炉等特种设备的！专项整治工作各地应！结合实际情》况,针？对薄弱环节,因【地制宜地开展—各，。类专：。项整治工作,切【实，防止和减少特—种设备安全事—故发生 》　　 全》面排：查整治全市》各类学校危害师生】生命安？全的危房、消—防，、压力容器、校【。车、：周边环？境等安全隐患,以及！学，校在安？全责任制、安全规】章制度、《应急管理、》安全教育《、校车？安全管理等方面【存在的？薄弱环节,努力创造！安全稳定的》学校环境重点治理学！校消防设施》、应急照《明、指示标》志，、疏散通道、安全】出口等消防安全【隐患,电《梯、锅炉、燃气【、电气？、体育？。器材：等重要设施设备【安全隐？患,：。运动场、体育馆、】游，泳池、实《验，室、礼堂《、学生宿舍等重【要场所存在的安全隐！患,校园周边—道路交？通和经营场》所安：全隐患,学校楼【道、：楼梯、扶手和楼梯间！照，明设施以及上—下楼通道数量和【楼梯宽度等》方面的？安全隐患 　　 ！。 重点抓好旅游交通！安全、旅游景区和】住宿：餐饮接待单位安全】监管、大型》节庆活动和》娱乐活动监管,【全面排？查治理旅游》经营、接待单位【及其：基，础设施？、技术装备、作业】环境：、防控手《段等方面《存在的隐患》,以及安全生产【体制机制《、制度建设、安全】管理组织体系、责】任落：实、劳动纪》律、现场管理、【事故查处《等方面存《在的：薄弱环？节 　　》 ， 水利、渔业、供电！、林业？、农机、冶金、机械！、轻工、纺织、建材！、医药？等部：门都：要结合各自特点,】开，展专：项治理？,消除事故隐患【　　 2.加大】公共安全隐患排查治！理力度开展》安全隐患普查工作,！。健全常态化排查机制！,，动态：。掌握本辖区》、本行业《和，领，域安全隐患》情况,建立隐患【。拉，网，排查、挂牌》整改、特别整改工程！。、档案管理》、追：踪督办机制,推行】隐患登记《、销号和查询管理,！实现隐患排查治理】责任：、，措施、资金、时【限、预案“》五到：位”重大《。隐患实行《市、县(市》、区：)、镇街三》级政府挂《牌限：期督：办开展？隐，患排查？治理后续评估加强】对违章建筑、火【灾隐患、水电线管】网、锅炉、电梯【等设施设《备隐：患的排查与整—。治,消除高空—坠物、化《粪池和下水道易【爆气体？聚集等安全隐患【加强对辖区内中【小学校、《幼，。儿园、医院、敬老院！。等房：屋的经常性排查,加！大危：房改造力度,—提，高，房屋：安全等级积极推广】在城市主要下—水道、化粪池—等安：装安全监控设备【 　　(五—)改善？公共基础设施安全】条件,提高公共基础！设施安全保障—能，力， 　　 【 1.统筹规划城乡！生，产生活设施》安全城乡生》。产生：活，设施选址要避开可】能产生滑《。坡、：塌陷：、水：淹危：险或者周边有危险】源的地带《对重大市政公—。用设施和可能—发生严重次》生灾：害的市？政公用设施,进行灾！害及次？生灾害风《险、抗灾性能、【功，能失效影响和灾时保！障能力评估在建设】项目规划、审批【和实施过程中,要】充分考虑安全设施和！安全管理要求,严】把，安，全，关及时制《定或修订城乡—消防规划,确—保公共消防设施与】。城乡建？设同步？实施严格控制—建筑高度《。、建筑密《度、消防《间距,确保》预留足够《的应：急避难场所和—通道,加《强高层建筑》火灾扑救装》备建设在危险—物，品，生，产和：储，存，。场所的安全距离【内不：得设置？居民区？。(，楼)、学校、—医院、车站、客运码！头、集贸市场等人员！密集场？所,已经设置的,】应当采取措》施,消除危险 】　　 2.加强市！政公用？设施抗灾能力建设市！政公用？设施的？运营、养护单—位应当？加强对？重大市政公》用设：施、可能发》生严：重次生灾害的—市政公用设》。施的关？键部位和关》键设备的《安全监测、健康【监测工作,定期对】土建工？程和运营设施—的抗灾性《。能进行评价,并【制定相？应的：技术措施市政公用】设施的运营》、养：护单：位应当按照工—。程建设标准和—应急措施,设—置安全报警、监控】电，视、漏电报警、【燃气等易燃易爆气】体和有毒《有害气体报警、【防汛、消防、—逃，。生、紧急疏散照【。明、应急《发电、应急通—讯、救援等器—材和设备,定—期维护、《检查、更新,并保】。持正常运行市—政公用设《施超出？合理使用年限,或】者在合理使用年限】内,但因环境—、人为等各种因素抗！灾能力受《损的,应当》及时进行检测评估】、修：复或加固,确保设施！运行安全3.加快】交通：安全“生命工程”建！设在加快城乡公路】建，设、：提升公路等级、改】善路面条件》的同：。时,通过在危险【路段设置《路侧防撞《护栏、？减速垄、减速丘【、全幅振动带、反光！镜等安全设》施,：提高城乡公路安全服！务水平加强城市道】路交通？智能化系统》建设和？安全：管理设？施建设,完善道路安！全电：子，监控系统,增设中小！学、幼儿园附近机动！车道：行人过街设施加强】铁路道口的安全监护！。和管理,加强道路】交通设施设备的【维护保养《,加强公交专用【道、公交《港湾的？建设和监管,—及时对？存在安全隐患的【道路、危(病—)桥维修改造,【确保交通设施运行】安全 《　　 4》.推进城市公共消防！。设施建设按照“不】欠新帐？、快补旧帐”的要求！,加快？城市消防站、—中心镇？消防站、市政消火栓！等公共消防设施【建设步伐,》提升：。城市抗御火灾—的整体能力新—建城区？、旧城改造和新【建开发区、工业区】的消防站、》市政消？火栓等公《共消防设施要与城市！总体规划建》设统一规划,统一】设计,统一建设【,确保市政》消火：。栓实有数达到应建】数的95%以上【,完好率《达到10《0%截至《2013年底—,力：求按照国家城市消防！站，建设标准完成全市消！防站建设任务城建、！规划、公用》事业等部《门要在各自》的职责范围内,严】格落实城乡消—防安：全布：局、公？共消防基础设施建设！等规划,确保—消防工作《与经济社会发展同】步推进 　　 】 5.？提，高，城市生命线系统的安！全可靠性《。统筹城乡水》、电、？气，、热、通讯》设施和信息》网，络等：。基础设施的规划【布局,？增强抗灾《能力;加强对生【命，线系统的综合监管】,建立基于地理信息！系统的综合智能化管！理系统,加大安全监！管力度,并重点消除！。薄弱部位和环节,】提高生命线》系统的稳《定，性与可？靠性加？强城市？排水专业规划,统】筹做好新城区—的，配套管？网建设,加》快旧：小区排水《。管道的？改造,逐步》实现排入《市政管网雨、污水】。完全分流 —　　 ？ ，6.加强《。校园安全《设施建设和管理各】级各：类学校对存在安全隐！患的校舍等建筑,要！立即停？止，使，用,并由有相应资质！的单位进行质—量安全鉴《定，,根：据鉴定结果制定加】固，方，案,：限期完成改造—对学校重点部位和设！施,要采《取多种形式进行【安全：改造,？确，保安全达《标对易？发生危险《的，校内水井、水池、】楼梯等,《要设置警《示标志或《者采取加盖、加装防！。护栏等措施重点加】固学校围墙》。尤其是毗邻公路的】学校围墙,改—建学校厕所,更【新，校舍老？化电路？,完善消防设施设】备,增设逃生—通道：,防：患于未然不得—将学校场地出—租用于从事易燃、】易爆、？有毒、有害等危【险，。品的：生产：、经营活动》,，不得将校园》内场地开放》用于停放社会机动】。车辆 ？ 　《　， (六)加强应急！救，援，体系建设,切实提高！应急处置能力—。 　　《 1.加强全市安！全，生产：应急指挥《体系建设升级完善市！应急联动和》社会综合服》务，。系统,建立全市应】急信息数《据交换平台,实现市！。应急平台与其他【相关：应急平台的互联互】通、信息共享20】15年,全面—完成应急联动系统各！分中心及县级应急指！挥信息？。平台建设工作,实】现，。对突发事件的信息】集成、综合研—判、辅助决策—、，指，挥调度和总结—评估等主要功能,提！升综合应急能力【推进镇街改善装备、！配置和技术,完【。善信息收集、传输】及视频会议功能在】此基：础上,强化市级安全！生产应急指挥—中心功？能,加强《。县级安全生产—应急体？系建设到《2011《年,全市县市区【、市：属开发？区基本？建立安全生产—应，。急指挥中心,20】13：年，全面完？成，县级应急指挥中心】体系建设 　　 ！。 2.全面加强应急！救，援队伍体《系建：。设通过3年左右时间！,重：。点加强全市综合性应！急救援？。队伍：。和重点领域专—业应急救援队伍建】设,镇街、》企业等基层组织【和单位？应急：救援队伍普遍建立】,应急志愿服务进】一步规范,基本【形成统？一领：导、协调有序—、专兼并存、优势互！补、保障有力的应】急队伍体系 【　　 加强综【合性应急《救，。援队伍建设重点【以公：安消防队《伍为依托,建立“】一，专，多能”？的综合性《应急救援《队，伍进一？步加强全市各级消防！队伍建设,补—充、配备必要的物】。资装：备,加强《与专业队伍》互动演练,提—高队伍综合应急【能力各镇街要—。充，分发：挥民兵、预备役人】员，、保安员、基—层，警，务人员、《医务：人员等有相》关救：援专业知识和经验人！员的作用,》组建镇街综合应【急，。救援队？伍 　　》。 完善各类专【业应急？救援队伍体系进【一步整？合全市各《类专业应急救—援队伍,设立市【级专项经费,重点】加强部分市》级骨干？专，业应急救援队伍【建设,？提高队伍《专业化水平,实【行，市级：。救援队伍挂牌和授旗！制度,进《一，步明确？。市级救援队伍的职责！和管理方式今后五】年,依托市水—利局,重点加强【市防汛？应急救？援，队建设依《托市：。市政局,重点—加强城区防汛应急】救援队伍依托—联合润通《水务有限公司,重点！加强供水《抢修应急救》援队伍建设依托潍坊！港华燃？气有限公司》,，重，点加强燃气抢修【应急救援队伍建设】依托潍坊供》电公司,重点加强】电力抢险应急—救援队伍建设依托新！。方矿业集《。团公司,重点加强市！矿山救护《队建设？依托中海油海化【集团公司《和潍坊亚星集团【公司,重点加强两支！市级危？险化学品应》急救援队《伍建设依托市人民医！院,重点加强医疗救！护应急队伍建—设各县市区也—应根据辖区》。特点,重点加—强县级？专业应急救援—队伍建？设 　　》 推进应急救援】志愿者队伍建设工】作把应急救援志愿】服务纳入政府应急】反，应体系,积极组织】开，展应急救《援志愿服务活—动，依托社？区、乡村、学校【。、企业等基层单【位及共青《团等：组织,组建形—式多样的《应急志愿者队—伍,重点加强—青年应急志》愿者队伍建设,【。力争：到，。2，。013年实现每【万人中有100名应！急志愿者依托—有关职能《部，门、行业《。协会和专门学—会,组织《具备相关知识、经验！和资质？的志愿者成立专业救！援服务队,提高【应急救援专业化水平！创新应急志愿服务】的组：织动员方式》,借：助网络、移动—电话等便捷通信工具！。,推动公众力量【有序参与和应对突发！事件 　　 】3.加强全市应急救！援预案体系建设【。进，一步强化公共安【全应急预案体—系建设,切实—加，强镇街、村(—居，)以及企事业—单位和重点部—位、重大活》动等方面的应急预案！编制和发布,—推进应急预》案“进社区、进【村居、进企业、进】学校”到201【1年底,全市企【事，业单位的安全预【案覆盖率达到10】0%,全市各—级政府及其有关部】门、重点企业全【部完成对各类—事故应急预案的再次！修订加？强应：急救援预案的培训和！宣传教育工作,提高！。预案质量;要加【强应急预《案的培？训和演练《,在应急管理和处置！的实践中不断完善】预案高危行业企业】每年：至，少开展？1次应急演练—;县：市区：政府、市属开发【区管委会每》年至少开展1—次，综，合应：急演练 　　 ！4.：全面加强各类应【急物：资保障工作重点加】强市、县《两级：应急物资保障工作,！各级各部门要根据本！地区本行业事故【特点,有针对性【储备或？依，托专业救援队—伍配备专业性—的物资及装备,提】高应对和处》置突：发，事故的能力和水【平建立统一的应急物！资管理数据库,各级！各部门实《现资源共享,提高应！急物资保《障管：理水平？ 　　—。 ， (七？)，加，快公共安全科学【。技术推广应用,提】。高安：全科技保《障能力 　　 ！1.大力推进—产业技术改造,提】高工艺和技术装备】水平应用高》新技术和《先进适用技术改造传！统工业、《制造业和其》他安全生产》重点行业,提高技术！、工艺和安全装备水！平,促？。进全市安《全科技？。水平提高 　【　 强制推行【先进适用的技术【装备煤矿、非—。煤矿山要安装—监测监控系统、井下！人员定位系统、【紧急避险《系统、压风》自救：系统、供《水施救系统和—通信联络系统等【技术装备剧毒、【易燃易？爆化学品储存区域】安，。。装，液位、温度、压力超！限报警设施》和气体泄《漏检测报警装置、】火灾报警系统;新】。建，涉，及危险工艺的化工装！置，必须装备自动—控制系统《;构成重大危险源的！。液化：气体、剧《毒液体等重点储罐】安装紧急切断设备】。液化气体充装装置要！。。进行压力自动控制】改造,危险化学【品槽车充装使用万向！充装管道系统 】　　 重大危【险，源涉及的压力—、温度、液》位、泄漏报警等设】置远传？和连：续记录;其他涉及危！险有害因素的生产】装置：和储存？设施,设置相应【的，安全检测报警—和监控装备安全间】距不足的加油—(气)站《、危险化《学品运输车》。辆安装阻隔防—爆设施 　　【 全市所》有运输企业在所有】营运客运车辆、民用！爆炸：。物，。品及危险化学品运】输车辆安装应—用GPS(全—球卫星定位系统)】。等科：。技设备,实》现对运输《企业：驾驶员？的，。动态：监督和管理 　　！。。 加强交通—信号灯？。智能控制《系统的升级改—造,在？交通：主干道推行安装交通！视，。频检测器,》逐步取代传统感应】线圈监控,》实现实时监控—路口：车，流量,提高路口通】。行率大力应》用电子监控、—雷达测速等科技装备！,，推进道？路交通非现场执法】。电子监控系统的建设！和应：用， 　　 加强特！种设备的技术—改造升级《,应用电子》标签(RFID【)、移动通信等新技！术强化特种设—备的安全管理、【。运行监控、》自，动报警？和紧急处《置 　　 加强！海洋渔业安全科学】技，术应用,《加快安装渔船—射频身份识别卡,并！在符合安装条—件，的渔船出海口、避风！锚，地、：渔业码？头建立？渔，船进出港自》。动识：别器,？实现渔船进出—港，。管理网络全覆盖加快！建设船舶自》动助航避碰(—AIS)系统,实现！。船舶安全航》行 　　 2.！大力加强公》共，安全：基础信息化建设继】续完：善城：市应急联动与社会综！合服：务，系统依？托“数字《。潍坊”城域网—。,根据各应用部门的！业务需求《,整：合，安全生？产、气象、海洋、】地，质、水利、地—震、卫生防疫、【交通：、环保等领》域，的信息？资源,完善“政府应！急管理？平台”、“》紧急救助《服务平台”和—“社会？综合服务平台—”的各项功能—,提高支撑突发事】件应急处置的能力根！据系统？设，计，方，案和：应用需求,逐步完】善GIS电子地图】应用数据、GPS卫！星定位、视频—监控、视《。。。频会商？和应急移动通信【保障等资源,—提高系统保障公【共安全和处置突发】事件的能力,完善】城市公？。共安全？。管理能力,不断扩】大覆盖范围,全面提！高应急响应和处置能！力 　　》 建设数字化城市！公共安全管理系【统依托空间地—理信息数据库,建设！城市公共《。安全管理基》础部件数据库,运】。用宽：带无线移动通—信技术,建设基于G！IS,包括城市生】命线工程、城市道】路交：通、人员密集场所】、城市重要设—施、重？点生产经营单位、】城市：危，险源等公共安—。全管理在内》的数字化管理系【统,实现公共安【全管理与服》务的智能化、网格】。。化、：精准：化、：可视：化、规范化,加快城！市综：合管理信息化步伐 ！ 　　 《 加快智能交—。通建设步伐》以提高城市》交通管理、指挥【和调度？水，平为目标,加快建设！。具有国内先》进水平的智能化道】路交通管《理和出？行信息系统》。、公共客运调—度与乘？客信息？服务系统,推进【跨，部门：、跨层级的交—通管理信息》的共享,城市交【通管理、监控、【。调度、服务与应急处！理等业务《的整合与协同—,促进交通》管理信息化、智能化！。 　　 3.】大，力推进公共安—全监控系统建设,】努力提升社会—安防能力大力—实施“科技兴安”战！略,深入推进—公共安？全监控系统建设,】重点加强村居、【。公共场所、重大危险！源以及城市》消防监控系统—建设,努力构建【覆，盖城乡的公共—安全监控系统,切】实保障人民群—众生命财产》安全和维护社会稳】定加：。强村居公共》安全监控系统建设】在城市社区大力【推广以远红外—周边报警《系统、电视摄像【监控系？统、电子《巡更系统和》门禁对讲系统为主】要内容的安》全，监控系统建设新建】住宅：小区要求全部安装安！全监控系统,未【安装安？。全监控系统的小【区,力求《在2013年前,】改造或安装》完毕进一步推进【农村：安全监？控系：统建：设,将监控触角延伸！到农村地区重—点在：农村主要路》。段、繁华街面、治安！乱点等地安装—监控设？备村居公共安全监】控系统建设由各县市！区政：府负：责统筹推进,—力争到2《013？年底建成《完，善的村居动态监控网！络系统 《 　　 加强公共！场所的安全监控系统！建设充分运用—前，端摄：像、信号《传，输、平台技术和设】备，。,，对全市重点》部位、？重要：场所、重《要设施？、重要路段实施【动态安？全监控？按照属地管》理、：单，位负责的原则,各级！政，府要深入推进公共】场，所的安全监控系统】。建设,力争在201！3年底前,》。全面完成对》全市：市政公用基础设施】、学：校、幼？儿园、？医院、商场》。。(市场)、宾馆(】。饭店)、公》共娱：乐场所、客运—车站、？公园、风景名胜区等！安装安全监控系统 ！ ，　，　 加强》。重大危险源远程监】控系统？建设：继续推进全市重【。大危险源《管理监？控，系统建设,逐—。步采用基于有线或无！线网络实现对—危险物品生产和储存！场所、煤矿》和非煤？矿山生产《场所、烟花爆竹批发！企，业储存场所、大型危！险化：学品生？产企：业,以及各类重【大危：险源实施远程—实时监控依托—数字化城《市公共安《全管：理系统,进一步加】强基于全球定位系统！(GPS)数据【。。传输、地理信—息系统(GIS)】可视化技术的—应用,逐步》形成市？、县市区、镇街和】企，业三级重大危险源】监控网络《体系力争到20【1，5年,全面实现对】各类重？。。大危险场《。所、重大危险源进行！动，态化：、科学化、网络【化的监控　　— 加强城市—。。消防安？。全远程监控系统建】设按照城市消防安全！远程监控系统技【。术，规范要求,力—争在2013年底前！完成全市消防安全】远程监控系》统建设依托市消防】指挥中心《,将设有火灾自【动，。报警系统《的单位(部位)联】入监控网络,利用网！。络监控系统的报【警联：动、设？施巡检、《单位管理、消防监】督四大功能,实现】对联网单位消防安全！重点部位和》建筑消防设施火【灾自：。动，报警系统工》作状态和《消防值班情况的远程！监控与动态管理,】全面：提升全市抗御火灾综！合能力和现代—化消防安全管理【水平 　　五、规！划实：施的重大《项，目(工程)》 　　根》据以上公共安—全保：。障，体系建？设主要任务,特【提出下列具体的【、可操作的重大工程！或项目？,，以支持或促进—潍坊市公《。共安全保障体系建】。设各项任务》的完成 　】　 (—一)安全生产基础】管理工？程计：划用3到5年时间,！在全市深入开展公】共安：全示范工程建设【,通过创《建，安全：生，产示范镇《街、安全生产示范】社，区、安全生产示范企！业,：不断：强化基础管理,【提升安全管》理水平,夯》实基层管理基础每】年选：取20个《镇街、30个—。社区、50家企业】、1：00个班组作为安】全生产基础管理工】作的标杆,通过【培强帮促,达—到安全？生产示范《单位条件,引领【创建工？作，深入：开展,提高全—市公共？安全保障体系建设】水平,？增强基层公共安全保！障能力 — 　　 《 1.安全【生产示范镇街通过】推进安？全生产示《范镇街建设》,实现镇街党委、】政府高度重视—安全生？。产工作？,有效落实“一岗】双责”安全》生产责任制明确辖】区内所有生产—经营单位的主管部】门,并落实监管责任！和措施;镇街与村居！签订安全生产责任书！,认真落实》村居公？共安全责任加—强镇街安监机构建】。。设,确保人员、职】能、装备、场所【、经费落实到位;村！居公共安全》监管体？系比较健全,安【全，生产检查、发现、举！报、制止、报—告、排除等事故预防！工作机制基本建立】;建：立重大事故》隐患挂牌督办制度】和“：。打，非”：工作：。机制,辖区内无非法！生产经营业户组织】生产经？营单位开展经—常性安全生产教育】培训;督《导生产经营单位开】展群众喜《闻乐见？、形式？多样的安全生产宣】传教育活动,增强全！民安全意识;积【极订：阅安全生产报—刊资料,定期报送】安全生产工作信息】实，现年内无死亡事故、！无瞒报？事，故行为 　】　 2.安】全示范社区以安全】文化推广、社会【稳定、消防安—全、居家《安，全、卫生健康—、生产安全》、环：境安全？、交通安全》为重点,认真组织开！。展安全示范社区创建！活动大力《倡导“？社区安全我创建【、我们社区最安全”！理念,积极推广安】全文化和安全科【技知识,提高—社区居？民，对安全的知晓率、参！与率、满《意率： ： 　　《 ， 3.安全生产！示范企？业认真落实企业安全！生产主体责任,积极！开，展安全标准化工作,！企业应通《过三级以上考核验】收，企业应具备安全生产！法律法规和标—准规定的安全生【产条件,安全生产】。规章制度、》操作规程《齐全,并严格执行】建立：健全安全生产—管理机构《,配备满《足企业？安全生产工作需要的！专(兼)《职安全管《理，人员加大安》全投入,保障安【全生产经费;加强】安全：生产：信息化建设,积极采！用先：进工艺？、设：备和安全管理手段,！企业本质安全—。达到较高水平开展全！员安全培训教育,加！。强企业安全》文化建设实》。现，年内无死亡事故,无！迟报、瞒报事故现】象　：　 》4.安全《生产示范班组—。持续、有效》。地加强和改进—班组建设,》提高防？范事故能《力班组长选》拔使用合理,班组有！效进行安《全生产的组织—管理;经常性开展安！全生产教育和应知应！会技能培训,班【组职工自觉抵制【“三违”行》为,不断《提高业务保安能力】;班组现场》安全管理严格,自】觉进行隐患排查【治理：;经常开展班组【应急救援《预案演练,有较强的！防灾、避灾和自救】等应急处置能力班组！员工：真正做到《不伤害？自己：、不：伤害别？人、不被别》人，伤害,？实，现安全生产 — 　　(二)—公共安全信》息，化建设工程》 　　 1！.公共安《全管理？共享基础数》据库建设工程—统一：规划、建《设公共安《全管理？共享基础《数据库,为城市生命！线工程、城市—道路交通、人员密】集场所、城市重【要设施、重点生产】经营单位、城—市危险源等的公【共安全管理工作【提供支？持，。由各县市区政—府，、市属？各开发区管》委会和？市政府相关》部门负责《,全面？调查我市各类危险】源，、风险隐患和应急资！源分布情况,—建设：危险：源、：。风险隐？患、：应急资源、应急【避难场所、安全管】。。理咨询专家等应急】基础数？据库确定数据库【的建设、更新、【运行、共《享交换和管》理使用责任》,按照全市统一的数！据库建设标准,由相！关部：门依据各自责任范围！完成相关《信息图？层建设？。。,实：现综合减灾基础【。。信息整合《 ：　　 2.安全生！。产综合信息》平台建设《工程建立基》于GIS(电—子地理？信息系统)》的安全生产综—合信息？。平台,对所》管辖：。区内的安全隐患企】业进行分类监—管，,建立各级安全生】产综合数据库,【掌握重点监管企业的！动态：安全生产情况,【为安全监管部—门提供及时、科学】的安全生产信息,改！变传统监管模式,提！高安全监管效率建成！安全生？。。产行政执法、行政】许可事项管理、事故！调查处理、》事故快报及统—计分析？汇总、安全生—产，培训、安全生产监督！管理办公等系统和电！子政务系统,实现与！市政府安全生—产委员？会各成员单》位、县市区(—市属开？发区)安全生产【。监督管理部门的互通！互联： 　　 》 依托安全》生，产综合？信息平台,》。建，立高危？行业和高风险领【域从业人员》安全信息系统—建立煤矿、非—煤矿山、危险化学品！、民用爆破》和特种设备、—人员密集《场，。所、建筑等高—危行业领域特—种，作业人员《的安：全信用信息系统,建！立完善可操作的信】用评价？体系,强化对特种】作业：。人员的监督》管，理,规范流动秩序】,对安全信用度低的！特，种作业人《员实行退《出制度,并通过【从业人员安》全信用管理调控企业！安全信用等》级到：201？3年,建《成覆盖？主要：高危行？业特种作业人—员的安全信用信息】监控系统 　　 ！ ，3，.安全生产应急【指挥平台《建设工？。。程围绕？加强：全市安全生》产应：急，指挥体系建设主要任！务,：推进：市安全？生产应急指挥平台】建设,完善指—挥平台功能和扩展】。监，控范围,实现与【“潍坊市应急—。。联动和社《会综合服务系统”】。互联互通 　　】 重点进行—各级安全《生产应急指挥—平台的基础支撑系统！和综：合应用系统建设加】快市级？应急指挥《大厅建设《工作,配备大—屏，幕拼接？显，示系统、《。辅助显示系统、【专业摄？像系：。统、：多媒体录音录像设备！、有线和《无线通讯系统—、终端显示管理【软件、专业操控【台及桌面显示系【统及常？用办公设备》等配备车载式—卫星小？站的应急救援通信】指，。挥车,便《携式移动卫星—。小站以及相》应的：配套设备加强—综合应？用系统开发,逐步】开发应急值守管理、！应急救？援决策支持、应急救！援预案管理、应【急救援资源和调【。度、应？急救援培训》与演练？、应急救援统—计与：分析、基础数据库】和专用数据库等系】统 　　 4】.，公共消防安全远程】监控系统建设工程】按，照城市消防》安全远程监》控系统技术规范要】求,力争在20【1，3年底前完成全市】消防安全远程监控系！统建：设依托市消防—指挥中心,将设有】。火，灾，自动报警系统—的单位(部位—)联入？。。监控网络,利—。。用网络监控系统【。的报警联动、设施巡！检、：单位管理、消—防监督四大功—能,实？现，对联网单位》消防安全《重点：部位和建筑消—。防，设施火灾自动报警】。系，统工：作，状态和消防值班【情况的远《程监控？与动态管《理,全面提》升全：市抗御火灾》综合能力和现—代，化消防安《全管理水平联入城】。市，消防监控系统的具】体，范围包括:商场【(市场)《、宾馆(饭店)、】会堂、公共》娱乐场所《等人：员密集场所》;，。医院、？养老院,寄宿制【学校、托《儿，所、幼儿《园;党政机关、【广播电？台、电视台和邮政】、通信枢纽;客运】车站、码头》、民：用机场;公》共图书馆《、展览馆、博—物馆、档《案馆以及火灾危险性！大，。的文：物保护单位;—发电厂(站)和【电网经？营，企业;服装、制鞋】、渔具等劳动密集】型生产？、加工企《业，;易燃易爆化—学物品的生产、储】存、供应、销售单位！;重：要科研？单位：。;其他发生火灾【可能性较大以及【一旦发？生，火灾可能《造，。成重：大人员伤亡》或者财产损》失的单位 — ：　　 (三)重】大公共安《全隐患治理》工程：实施：重大事？故隐患排《查登记？。与整改制度,—建立重大事故—隐患：。数据库？;，确定：各级政府、有关主管！部门和企业阶—。段，性重：点治理的重》大事故隐患;—按照：分级分期原则,【突出煤矿、非煤矿】山、危险化学品【、道路交通》、水上交通、铁【路，交通、建设》、消防？等行：业，领域以及城》市公共基础设施【。、人员密集》场所等部位,—重点治理对公共安全！构成严重威胁的重大！事故隐患,隐患整】。治，要，。。。做到整改措施、责任！、资金、时限和预】案“：五到位”20112！013年《期间,市《。政府配？置专项资金,对【市级重？大事故隐患》进行重？点治理 》　　 (四)公】共安全监管队—伍建设工程进一步】加，强和完？。善公共安全监督管理！机构队伍建设,各】县市区、《各，类经济开《发区、工业园区等均！设，立相：应的安？全监管机《构,确保《。机构、人员、—经费、设施和装【备保障到位进一【步提高安全》生产监管监察工作】的装备水平和科技】含量,重点》配置和装备市、县】、镇街三级安全【。生产：监管机构的技术装备！主要包括监管执【。法专用？交通工？具，、监：管，。专用设备、监管执】。法，人员：个体防护装》备与必备工具—、现场取证与分析】。演示设？备、：办公通讯设备—等 　　(五)】化工园？区应：急响应中心建设项】目在潍坊滨海—经济技术开发区建】立化工？园区应急响应中【心,建成后由开发区！安全监管部》门负责管《理应急？响应中心建设的主要！内容为:应》急指挥场《所(主要《包括应急《指挥大厅、值—班室、会商室、【设，备，间)、？基础支撑《系统：(主要包括通—信系统、计算—机网络系《。统、：。图像接入系》统、视频《会议系统、》移动应？急平台、《安全支撑系统—)、综合《应，用系统(主要包【括综合业务》管理系统、风险隐】患监测防《控，系统、预测》预警系？统、智能方案系【统、：指挥调度系统—。、应：急保障？系统、应《急评估系统》、，模拟演练系》统、数据库》系统) 　　(】六)市公共安全投诉！举报：中心建设项目整合现！有各相？关部：门涉及公共》安全管理的举报受理！渠道,构建面向社会！的公共安全投诉举报！中心(综合信息服】务平台),》设，立市级“1235】0”公益性投诉举报！电话：,受理公众投诉举】报各：类安全？事故、事故隐患【和，影响公共安全的非法！违法生产经营行为,！同时接受公众对城市！公共安全《管理及服务的批评】、建议等 　　(！七)安全生产培训教！育中心建设工程【到，2013年,建立市！安全生？产培训教育中心,】积极申请三级安全生！产培训资质证书【,扩大安《全生产培训范围,实！现安全生产培训【和宣：传教育的制》度化、规范化、现】代化：安全生产培》训教育？中心建设主要包括基！础设施、多媒—体教学设备》、实：验室：。设备、图书》资料：等将培训教育中心】作为全市安全生产】培训基？地,从事安全生产培！。训、：考试工作,》以及有关培》训教材？、培训资料》开发：工作 　　(八】。)职业危《害检测基础设—施建：。设工程建设》市级作？业，。场所职业危害检测】基地,并配备先进】齐全的职业危害检】验检测？装备,形成》。作业场所职业危【害检：测体系,为作业【场所职业危害现【场监察提供技—术支撑建设》内容包括基础—设施、检测》。及检验仪器》设备、交通工具、】检测人？员个体防护装—备，等 　　六—、，保障措？。施 　　(一【)加强？组织领导《,确保有效实施各级！政府要？加，强对公共安全保【障体系建设的组【织领导,《依据：。规划制定阶段性行动！计划,并按》照“属地管理—、分级负责》”的：原则,将公共安全】保障：体系建设规划—、有关指标、重大】工程项目分》别纳：入各县？市区、市属各开发】区国民经济和—社会发展的总—体规：划，、社会发展统—计指标体系及投资计！划,并？在年度财政预—算中安排专》项资金用于公共【安全保障体》系建：设,坚持将》公共安全保障体【系建设与经济社会发！展、社会稳》。定等工作同步部署、！同，步推进、《同步考核,》。加快公共安全保障体！系，建设规划各项建设】内容的？执行和？落实 《 　　 》 各级》政府要切实》承担起公共》安全保障体系建设责！任,政府主要—负责人？为本级行政区—域公共安全保障体】系建设工作的—。第一责任《人,对公共安全保】障体系？建设工作《负总责;分管负【。责人：和其他负责人严【。格落实？。“一岗双责”,【对分管范围》。内的公共安全保障体！系建设？负责全市各》级政府的有关—。部门：具体：负责本部门》职责范围内的安全工！作，,认真履行行业安全！监管：。职能：,制定和落实安全】工作措施《 ： 　【　(二？)优化政策环境,提！高管理水平加快【公共安全管》理，规章制度体系—建设：,，研究制定建设—项目安全设施—“三同？。时”管理《、重大危险源监【控、事故预防与控制！、应急救援》。处置：、安全事故隐患【及违法行为举报奖励！等方面的规范性【文件,加《大行政问责力度【,全面规范实施依法！委托镇街安全执法并！提高：执法能力《 　　《(三)加强源头控制！,严格市场准入严格！执行安全生产许可】、安全评价和—。评估：制度,？矿山、危险化—学品、？烟花爆竹《、，民用爆破器材、建筑！施工、易《燃易爆气体、城市】燃气等重点领—域和高危行业—生，产经营单位,必须】具备法律法规—规定：的安：全生产条件》认真：贯彻落实2》13号省政府—令关于？安全“三同时”制度！的规定,确保新建、！改，建、扩建工程项【目的安全生》产设施与主体工程】同，时设计、同时施【工、：同时投入生产—和使用,安全设【施投资纳入建设【项目概算　　 严！格，执行涉？及安全？生产：事项的行政》。审批制度,加强对】危险化学品》、烟花爆竹、人员】密集场所、矿山和】建，筑施工等行业的【。源头监管加强—对企：业，生产现场《监督检查,严—格查：。处违章指挥、违【规作业？、违反？劳动纪律的》“三违”行》为凡超能力、超强】度、超？定员组织生产的【,要责令停产—停工整顿,并—对企业和企业主要负！责人依法给予规定上！限的经济《处罚依法制定危险】化学品企《业和严重职业危害】企业安全生产的准入！标准,？严格限制安全—生产管理《基础差、对公共【安全威胁大的企【。业，进入市场要建立建设！。项目联合《审批：制度,把安全生产条！件作为建设》项目设立的重要【前提条件凡是新建、！改建、扩《建项目,发改—、，经信、国土、规划】、建设等有关部门在！审批、核准、审核】、备案时,严—格实行联合审批【制度,必须经安【。全生产管理部门审】核，并提出意见未通过】安全：评价：或评：估的：项目,？有关：部，门不予立项,不得批！准开工建设积极【探索：。建立：科学：规范、高效》公开的安《全生产？。许可运行机制和监】。督机制 　　(四！。)加快产《业结构调整,优【化产业升级应用【高新技术和》先进适用技术改造传！统，产业和其他安—全生产重点行业,提！高技术、工艺和【安全装备水平—,促进安全产业发展！淘汰落后生产能力,！关闭技？术落后、浪费资【源、污染环境和【不具：。备基本安全》生产条？件的各类高危—行业企业加快淘汰缺！乏安全生产条—件的小矿《山，、小化工、小—冶金等企业制定【对易：导，致多发性《、群体性职业危【害事：故的物质的使用【规定：,鼓励企业使用更】为安全的替代品【禁止设立《黑火药、《烟火药、引火—线及生产《其，所需原料《。。的生产企业》。,严格？控制烟花爆竹经营】单位总量,不再【增加烟花爆竹经【。。营批：发企业全市各类【危险：。化学品生产、储存】、建设？项目必须在》规划的园区内建设,！对，安全距离不足或构】成公共安《全威胁的危》险化学品生产经营单！位,采取《“，关停、搬迁、—转产”等措》施进行整治城市建成！区内：现有危险化学品生】产、储？存，企，业，要加快搬迁进度,逐！步迁入工业》园区,迁出前不再批！准，扩建：改造严禁设立新的】剧毒化学品》生产项目《 　？　(五)建立—投入保障机制,加大！公共安全投入市、县！两级财政要加大公共！安全保障体系建设】投入力度,重点用于！城，市基础设施建设改造！、装备建设、—信息：化建：。设和队伍建》设，。,将应由政府承担】的建设项目经费【纳入同？级财政预算全市【每年在财《政预：算中安排一定—。数量的财政》专，项，资金,？用于公共《安全体系《建设市、县两级【安全生？产专项？资金应根据实际需要！,，在当前？基础上,每》年增：长20%　　— 严格执行—。企，业安全费用政策,】加强安全费用—提取、使用情况的监！督检查,确保安全】隐，患治理？资金、安《全技术改造投入到】位各：类生产经营》单位必须保》证必要的安全投【。入，,足额安排用于安全！技术应用和改造、】安全设备《维护更新、员工劳】动保护用品配—备和安全教》育培训等方面的【资金 《　　(六)建立跟踪！考评机制,推进规】划任务落实建立公共！。安全保障《体系建设评估检【查机制,将》安全保障体系—。建设工作纳入—县市区政府(—市属开？发区管？。委，会)、市政府—有关部门的公共安全！管理工作考核内【容和绩效评价体系】定期对建设目—标任：务，实施进展情况和【效果进行评》估考核,及时发现问！。题,总？结推广经验各—级要将公共安全保】障体系建设纳入【。班子考核和》工作考？核,加大《公共安全保障体【。系建设重点任务、防！范，重特大安全事故的考！核权重对在公—共安：全保障体系》建设工作中》取得优异成绩的单】。位和个人给予—表彰奖励 　【　(七)加大宣传教！育力度,营造安【全文化氛围加强【对人民群众、中小学！生和应急救援志愿】者的公共安全培【训，教育：,提高公众风险防】范，意识,？。提高突？发事件应《变能力拓宽培训教育！渠道和方法,开展】公共：安全教育,实—施，情景训练,使公众了！解各类灾难、事故发！生的：。规律和过程,掌【握自我保护和自救】方法将安全知识教】育纳：入中小？学校、幼儿园—教学内容,面—向中小学生开展自救！、互救、防》灾、避？险等：教育基？层镇街逐步推进应】。急救援志愿者培训】教，育工作加强农民【工的：培，训,强化用人单位培！训主体责任,对不履！行培训义务》。的用人单位》,，按国家？规定强制提取培【训费：,由：政府有关部门组织】培训到201—3年年底前,全面】完成镇街公共—安全培训教育活【动室建设各新闻媒体！要，。定期宣传《报道安全工作动【态、安全基本—常，识，和安全事故案例,】加大安全生产宣【传，。。力度规范完善安【全生产？信息发布和》安全生产《举报制度,建立【舆论宣传和公众【监督机？。制,：鼓励群众举报安【全生产？。。违法行为深入开展】“安全？生产月”、“—安全生产专题年【”、“安康杯—”等专题《宣传活动,营—造，。良好的社会安全【氛，围 ： 　　(《八)加强人》员技术交流合作【,推动安全服务【社会化进程加—强与国？内外在？公，共安：全管理领域的交流,！与先进地区建立良】好合作关系,定【期选派人《员外出考察培训,】学，习借：鉴国际国内先—进经验;积极与【国内有关《科研院所开展—安全人员《培训及相关领—域项目合作,推【动全市公共安全管】理工作健康》发，。展　　 充分【发挥技？术专家和中介组织】对安全生产的—智力支撑作用—,组织？开，展多种？形，式的安全技术—服务：完善市、县》安全生？产专家组,进一步调！整充实专家组成员,！完善专家决策系统】、运行机制和管理】制度以中《小企业和事故多发企！业为：主体,探索建立【中小：企业和事《故多发企《业安全？管理、？技术服务《托管模式 —