： ！潍，。坊市：公共安全保障—体系建设规划—。(2：011-201【。5年：) 潍坊【市人民？政府关于印发潍坊市！公共安全保障体【系建设规《划(20《。11：-2015年)【的通知 《 ， 潍政发〔201！1〕11号 各】县市区人民政府,】市属各开发》区管：委会,市政府各部】门、单位: 【 　　 】我市委托中国安全生！产科学研《究院编制的潍坊市】公共安全保障体【系建设规划》(201《1-2015年),！已经市政府研究同意！,现予印《发各级？各有关？部门、单位》要按照规划》确定的工作原—则和目标任务,结合！各自实？际,各负其责,共】管共建,《扎，实推进公共安全保障！体系建设,为促进】全市经济《社会更好更快发展营！造良：好安全环境 【二Ο一一年三月一】日 ： ，　　为认《真，贯彻落？实，科学发展《观,努力推进公共安！。全保障体系建设,】理顺公共安全监管体！制机制,普》及安全？文化,？提升公共安》全基础条《件,增强公共—安全技防能力,有】效防范和《减少各类安全事故】发生,保持》安全：形势持续稳定,促】进全市经《济社会科学发展【、和谐发展、率先】发展,制定本规【划 　　一、指】。导思想 《 　　》 坚持以科—学发展观为指导,全！面贯彻落实“—安，全第一、预防为【主、综合治》理”：方针,按照“主动预！防，。、强基固本》、保障有力、—安，全发展？”的：。要求,坚持服务与】管理并举《、规范？与提高并重,扎实】。推进公共安全保【障体系建设,全面】提升：。公共安？全保障能力,为全市！经济社会《更好更快发》展提供坚《实有力的安全—保障 　　二、】基本原则 — ：　　 ？ (一)统》筹规划,整合资【源制：定公共安全保障体】系建设总体规划,各！级各部门《各单位要根据本规划！总体：要求,结合实际、】。统筹制定本地—区、本行业、—本，单位公共《安全保障体系建【设实施意见和细则】充分利用《现有资源,挖—掘潜力,提高—效率,实现》各县市区、市属各】开，发区和？。各行业？信息、队伍》、装备、物资等方】面的有？机整合,提高—整体保障《能力,避免条块【分割、各自为政和重！复建设 　　 ！。(二)分级负—责,分？步实施按照事—权一致的要》求,合理《划分各级《。各部门各《。单位：的工作任《务,各负其责、【各司其职根据现实】需要和实际能力确定！建设项目,分级【分步组织实施—,确：保，实现公共安全保障体！系建设的规划目【标 　　》 (三《)建管？并，举,重在《管理在？加快本市公》共安全保障》体系建设的》同时,？积极推？进公共安全管—理相关制度和措【施，的制定,加大政策】法规对公《共安：全保障体系建设的】支撑：力度：,实现从《以建为？。主，向建管并重、—管理为主转变— 　　 (【四)政府主导,社】会参与充分发—。挥，政策导向作》。用，,引入市《场机：。制,调动各》。。方面参与公共安全】保障体系《建设的积极性把政府！管理与社会参—与有机结合起来,提！高公共安全管理【工作的社会化程度 ！ 　　三、规—划，目标： ？ 　　 《 (一)总体目标从！2011年起—,利：用，5年左？右，时间,重《点加强全市公共安】全保障体系建—设,按照“两—年打基础,三年上台！阶,五年见》成，效”的基本要求【,到201》5年,基本形—成体制健全、—机制完善、基—础扎实、《保障有力的公共【安全保障体系,【公共：安全保障《。能力和管《理水平明《显，增强,各类生产安】全事故大幅度—。下降,安全生产【对经济？社会的贡献率—明显提高 　【　 (二)—阶段目？标到2013年,】全市公？共安全保障体系基】本形成,并实现以】。下目：标:基层《基，础工作全《面加强？各类企业全》面，推行：安全标？。准化建设,》高危行业企业安全】标准化率达到—100%;全—市安全生产应急【救援：体系：基本健全,市县【两级安全生产应急平！台实现互联互通、资！源共享;重》大，危险源监控》面、城区和农村学校！监控系统覆盖—率等均达到100】%;特种《设，备定：检率达到99%【;创建？国家级安全社区【达标率30》%以上安全生—产重点行《业领域隐患排查【治理：和专项整治》。持续深入,成效明显！。 　　 —安全生？。产，状况实现《。。明显好转安全事故】。死亡人数比2—010年下》降12%以上,安全！生产保持总体稳定】态势 　》　， 到2015年】,形：成健全、完善的公】共安全保障》。体系,并实现以下目！标: 　　 安！全风险得到有—效控制各类企—业基本达到国家【安全：。标，准化要求,各县市区！。、市属各开发—区主城区内8—。0%的社区基本达到！国家级安全社区标】准,安全基层基础】工作全面《提升　　 安【全，生产状况实现根本】好转各？类安：全，。事故死亡人数比【2013年下降6】%,较大以上安【。全事故？得到有效控制,亿】元GDP安全事故死！亡率、工矿商—贸企业从业》人员10万人死亡】。率、道路交通—万车死亡率、—煤矿百万《吨死亡率《比2：013年有较大幅度！下降,安全生产总体！状况、安全保障能力！。和安全风险受控程度！达到全省先进水平】 　　四、主要】任务 　　 ！ (一)推进—村居：公共安全《保障能力建》设,提高基层风【险防范能力 【　　 1.建【立村居公共安—全管理体系在城市】社区和农村》较大行政村(100！0人以上)成立公共！安全管理委》员会,组织开展用电！安全、交通安全、】。。。房，屋安：全、涉水安全及防】爆炸：、，。防中毒？、防火灾等公共安】全管理工作公共安】全管理委《员会由？村，(，居)党组织书记担】任主任,村(居)委！员会主任、治保【主任、安《全，管理员、《村民代表《为成员,配备满足安！全监管工作要求的】。专兼职？安全管理人员其他】行，政村(居)》也要明确《专门人员负责公【。。共安全管理工作,并！配备相应的专兼职安！全管理员驻村的各类！生产经营单位都【要依法设置安—。全机构或《配，备专兼？职安：全管理人员 　】　 2.建立村】居公共？安全协？防及应急救援—体系大力《。推进村居治安监控平！台建设,推广安【装电子监《控、周边报警、【楼宇电子对》讲和家庭电子—。报警等？系，统,提高《监控覆？。盖范围,实》现村居公共安全自】动，报警、在线监控【和巡回？检查有？机结：合，大，力培：育村居安全咨询【。。。服，。务等中介组织,加强！村居安全技术—。指，导推进村居公共【安全事故《类应急预案》制定工作,建立村居！安全与社会》治安、？医疗救？护等：工作的协调联动机】制提高？村居治安《巡防员、村》。。居医疗救护人员、】保安人？员公共安全应—急，。知识和技能水平,积！极协助有《关方：面做好公共安全管】理和抢险救援—工作 　　 3！.全面加《强村居消防建—设在村居《建设与改《造工作中,严格执行！建筑耐火《等级、防火》间距的有《关，规定：。,及时？改，造易：燃建筑密集区、棚户！。区,设置必要的消防！水源：,修建必要的消防】设施、消防通道,】提高：村居抵御火灾能力积！极推广秸秆还田、秸！秆气：化、青贮饲料等农】作物秸秆《无害化处理技术,】引导农民科学—。利用农作物秸秆【,有效遏制》焚烧秸秆、放—火烧荒等现象依托】村居公共安全管理委！员，会建立群众消—防安全组织,配备】消防设施器材,【加强消防安全巡查,！加强村居建筑物疏散！通道和村居内道路管！。理,严禁设置栏杆、！隔离桩等障碍物,】保障消防车通行【。大力宣传《用火用电用油用气】安，全知识,提高村(居！)民消防《安全意识到2013！。年所有村居均达到】标准化要求 【　　 《4.加强村居交【通、：供用电安全管—理村居道路》建设应同时配—备相应交通安全设施！学校附近《、人员密《集路段设置警示【标志和必《要的减速设》施,：。道路：、，水库：、枯井？、易滑坡山体、危】桥等事故多发点(】段，。。)要设置《必要的安全警示【标志加强农业机械和！农用车船的年检、驾！驶人员的资》格，年审：和管理,严》把源头关,》严禁农用车非法载人！,严：防农机事故发—生规范村居供电设施！的规划、设计—、，建设工？作,：。加强村居供用—电设施的《。安装、？维修、试验》、入：网作业管理,督促】引导群众定期对自】有电器进行安全【检查：,消除供用》电，。安全隐患 —　　 ？ 5.加强危险【房屋安全管理加强】对辖区内中小学校、！幼儿园、卫》生院、诊所、—敬老院？等场所？的，经，常性排查,加大危】房改造力度》,提高房屋安全等级！加强对？拆迁房？屋的安全管》理，,保证施工安全和房！屋质量严格》房屋出租的登记【管理,禁《止将房屋出》。租，用，于非法生产、—销，售、储存易燃—易爆、？。。易泄漏？中毒等危险物品严禁！生产经营单》位集生？产、：储存、经营场所【与，居住场所为一体【6.全面推进—安全社区建设—把创建？安全社？区作为全市公共安】全保障体《。系建：设的基石《,全面开《展以：镇，街、大中型》企业为单位》的城：市，安全社区、农村【安全社区和安—全示范企业创建【活动按照规划目【标全面开展安全社区！创建工作 》 　　 (二【。)，强，化安全生产》主体责任,提—高企业本《。质，安全能力 　【　 1.严格落实！企业：安全主体责任各类企！。业，是安：全，生产的责任主—体，,应当？依法加强安全生【产，。管理,建立、健全】安全生产《责任制度,加大对】安全生产的投—入,完？善安全生产》条件,确保》。安全生产《各类企事业单位主】。要负责人对本单位的！安全生？产，工作全面负责,【其他负责人对各自职！责范围？内的安全生产工作】负责 ？ 　　？ 各类《企事：业单位？必须依法建立—健，。全安全生产》管理机构,》。按规定配备》包括安全技》术人员在内的安全】生产管理人》员,严格遵守安全生！产法：律法规、规章—制度和规程标—准全面强化企业安全！。生产主体责》任,要把安全—生产责任逐级—分解落实到》车间和？井下区队、班组和】岗，位,企业主要负责】。人和领？导班子成员轮流【现场带班,煤矿【、非煤矿山》要有矿领《导带班并与工人同】时下井、同》时升井 　—　， ：2.推动《企业安？。全生产诚信机制建立！。逐步探索建立全市】各级各？类企：业安全生《产诚信？机制,推行企业安全！。承诺：建立安全《事故企业“黑名单】”公告制度及向【社会公开致歉制【度,及时公布存在】非法违法生产—。行为和重大安全【。生，产隐患的《企，业及：较大以上事故责【任单位制定企业安全！生产信用《程度评估办法,【划分企？业信用等级依—据信用等级》不同来对《企业实施《科学的差异性—分级管理,》重点针对信用—等级低的企业—进行整顿,提—。高日常监督检—查频率,加大整【治力度和《措，施,提？高企业监《管工作？水平 　　 【 3.全面推—进，企业安全标准化【建设健全企业安全标！准，体系和工《作考核激《励机：制,全面推》行企业安全标准化】达标工作,督促【。企业深？入开展安全设施标】准化、岗位标准【。化、现？场管理标准》化、要害部位管【理标准化、安全标志！标，准化：。、，。安全操作标准化等系！。列活动？,做到管理台—账化：、装备现代化、指】令书面化、操作【程序化？、行：为规范化实施安【全标准化示》范工程,建》立样板工厂、—样板矿井《、样板站段和样板岗！。位 　《　 4.创新企业！安全管理方式和手】段积极推行安全生】产责任保险》,建立安全生—产与责任保险良【性互动机制;努力开！展企业安《全生产绩效评估工】作,积极推行网格】化安全生产监管【模式企业《依法缴纳从业—人员工伤《。社会保险,》积极投保安全生产责！任，险,建？。立企业负责》人年薪？和员工工资与安全绩！。效挂钩制度;—深，化，职，工生命安《全维权行动,—。畅通职工生命安【全维权通道;积极】提倡和鼓励企—业推：行职：业健康？安全管理《体系,？提高企？业作业？现，场的安？。。全管理水平;开展企！业安全生产分—类管理？,积极在企》业推行安全督导员制！度;积极采用—安全可？靠的新技术》。、新工艺和新材料】,对危险工艺—、设备采用自动控】制技术 　　【 5.强化企业】员工安全培》训与教育将员—工安全培训工作作】。为，企业生存与发展【的基础性工作企业要！依法对从业人—员进行安全生产教育！和，培训,并要重点加】强对：安全生产管》理人员、特殊工【。种或危险岗位—作业人？员培训和考核,要制！定安全生产培训发展！中长期规划和年度实！施计划企业建立【健全安全《生产培训档案,【实现安全生产—培训规范《化、制度化管理提足！用好安全生产—培，训费用严格执行持】证上岗制度,企业】主要负责人、—安全管？理人员、特》种作业人员》及相关法规有要【求的其它从业—人员经过培》训，考核：,持：证，上岗：率达到100—%,：企业其它从业—人员全部经过安【全，生产教育培》训提高企业》员工安？全意识和《工作技能,有—效防范企业“三违】”现象发生积极引】。。导企业树立安全效益！观念：,自觉组织》实，。施风险识别、危【险源监控、安全【检，查、隐患《整治、应《急演练、事故—抢险等安全防范工作！ 　　 6.加！强职业？安，全健：康管理推进职业【安全健康监督管【理工作体制机制建】设,建立健》全职业安全健康【工作机构,》配备专业工作人员,！在职业危害严重【的企业设立职业卫】生，监督员对存在—职业危害的》企业实？。行职业卫《生安全许可证管【理建立和《完善作业场所劳【动保护责任制、【职业：危害监督检》。查，等制度？加强推进《作业场所劳》动保护工作,所有】矿山：开，采，、化工等职》业，危，害比：较严重的企业配齐必！要，的防尘、防毒、防噪！、防腐蚀、》防辐：射等劳？动防护？用品和设备设施;】逐步淘？汰职业危害严重的工！。艺技：术、装备等;加强】现场管理《,强化健康监护强化！职业危害监督检查】加强作业场》所职：业危害监督检—查,防止和减少职】业危害发生;逐【步强化企业职业【危害普查申》报工作,督》。促企：业定期对职工进【行健康体检,—建立健康档》案,建档率达到【100% 》 　　 》(三)健《全，完，善监管？体制机制,提高安】全监管保障能力 】 　　 《 1.？强化公共安全监管队！伍建设按照“—巩固县市区、—强化：镇街：、延：伸村居”要求,【不断完？善“：三级：机构、四级》网络”？安全监管体》系建：设,规范《设，置镇街安监所—,配备与《当地安全生》。产监管任务相—适应的监管人—员,：做到专人专职—,不得兼《职要切实加》强基层安监队伍建】设,保证基层—安全：监管工作机构—。、人员、经费、【设施和装备实现【“五：到位” 　　 ！。。2.强？化行：业部门安全监管【职能各级《经信、？教育、建《设、市？政，、，。交，通、水利、海—洋与渔业、林业、商！务、文化、卫生【、旅游？、农机？、供销等《行业安全监管—任务重？的行业？。管理部门都应当【参照市里做法,【在机关？。。内部设立公共—安，全监督管理工作机】构,并承担》相应职？能,配？备与职能《、，任务：相适：应的工作人员,【做到专人专》职其他？行，业管理部门应在各自！内部明确《相关：部门、人员》,具体承担公—。共安全？监管任务 　　】 3.加强公【共安全？执法监？察能力建设》本着强素质》、练硬功的原—。则,不断提》高市级安《全生产执《法能力;《进一：步加强各县市区、】市，属各：开发区安全生—产监察执法大—队建设,加大镇街】安全：生产监察执法中队】建设力度《,，完善镇街安》全生产行政执法委】托工作？机，制201《1年,各县》市区、市属》各开：发区全部建立镇【街一级集安监、综治！、信访、公安、【司法“五位一体【”的公共《安全联合《执，法机制;整合村【(居)各类资源【,建立起村(居【)，由主要负责人任【组长的安全生产【领导小？组，,，建立村？(居)一级集安监】、综：治、信访、警—务、调解、治保、】民兵“七位一体”】的公共安全联合工】作机制加强》行业安全《监管执法队》伍建设,完善安全】生产综合监》管部：门和行？业专：项监管部《。门的：综合执法、联动【执法机制《,切实加《。大执法力度,—提高执法效果和【质量,依《法查处和打击安全生！。产违法犯《罪,严格事故责【任追究,提高安【全生产？执法：的执行力和公—信，力 　　 4】.全面提升》安监队？伍业务素质和履职】能力开？展各级安监人员“】大，培训：、大：练兵”活动,提高安！监人员的安全—技术专业技能—和规范监管》执法能？力到201》2年,全市各—级安全监管人—员全部轮训》一遍,100—%持证上岗加强【人文关怀,建—立安：全监：管激励约《束机：制,将安监岗位作为！后备干部挂职锻【炼岗位,《对优秀安全监管【干部给予重用,【尽，最大努力为》安全监管人员排忧】。解难,稳定》安全监管队伍 【。 　：　 (四)加强】专项整治,建立长】效机：制 ： 　　 1.【深化重点行业—领，域专项整治针对【各重点？行业领域特点,【持续深入开展安全生！。。产专项整治,严厉】打击违法非法—生产经营行为加强重！点地区、《重点行业、》重点：部位、重点社区、重！点人群、重大—危险源的《。监督管理,努力【实现安全《生产长治久》安 　　 【督，促煤矿企业落实安】全生产主《体责任,将安全【绩效与煤矿主要负】责人切身利益—挂钩严格《执行煤矿建设—项目“三同时”【、安全费《用提取及《使用、安全》责任保险、》矿领导？带班并与《工人同时下》。井、同时《升井制度加大煤【矿水害的防治—力度,？对生产、通风系统及！主要设备、设施进行！安全技术改造—。,实施安《全，数字化监测》监控系？统联网重点推进【壁式开采和》金属支护,加强现】场管：理,有效控制顶板事！。故 　　 严格！落实非煤矿山安全生！产许可证发放,加强！源，头管理,《实施区域性》矿产：资源整合,整顿关】闭不具备《。安全生产条件的非煤！矿山建立完善企【业规章制度,—突，出现场管理,深入开！。展隐：患排查治理,—大力实施安全标准】化工作和《安，全班组建设,规范安！全生产秩序提高科】技含量,积极—推动数字《化矿山建《设,井工开采和大】中型：。露天矿山逐步实现机！械化、自动化—、信：息化加强非煤—矿山应？急救援队《伍建设,增》。强防范？应急：能，。力，重点落实《防治水、防》。冒顶、防坍塌—、防炮烟中》毒等技术《措施,强《化对采空区、—尾矿：库，等重大？事故隐患《的监控管理 　】。。　 ？完善危险化学品【安全监督管理部门协！调机制,严格—落实监管责任,强化！危险化学品运输【安全监管《协查,建《立危险化学品生【。产、：储存装置及运输【过程实？。时监控系统,及时淘！汰落后工《艺和设施设备,【不断提？。升化工和《危化：品企业本质》安全水平落实危【险化学品事故应急预！案和事故《现场处置措施严格】危险化？学品安全生产相【关许可制《度,严把市场准入】关，,确保危《险化学品《生产经营单》位安全生产的—条件对化学工—业区：(园区)《开，展区域？风险评价和安全规划！,，对安全？距离不符合》要求：的危险化学品生【。产经营单位》实施有？效整治 　　【 严格进行—烟，花爆竹经营企业安】全监管,进一—步规范烟花爆竹批】发经营企业的安【全生产条件逐步推进！。烟，。花爆竹经《营企业远程监控【系统建设加大安全监！督检查力度,整顿】规范烟花爆竹经营单！位,严厉打击非法】制售：烟花爆竹行为推广】应用民？爆器：材，生产信？息，化、自动化控—制的技术《和，装，备，,提高生产过—程安全保障能力【 　　 加强】人员密集场所消【防安全四《个能力建设(组【织扑：。救初起火灾能—力、检查消除火灾】隐患能力、组织【人员疏散逃生能力、！消防宣传教育—培训：能力：。)加大对人员密集场！所安：全通：道、疏散楼》梯、应急照明—、安全指《示标志、《安全：出口：。、应急广播》和安全？用电、应急突发事件！预，案，以及各项安全—管理制度等》方面所存在隐患【的整治力《度,提高《人员：密集场所安全—水平：严格：执行大型活》动审批和监管工作,！落，实大型活《动，承办者的《安全责任加》强对人员密集场所消！。。防设施损坏、消【防通：道堵塞等习惯性违法！行为和“三合—一”建筑的》监管：,确保？人员密集场所—建筑消防设》施完好率《达，到100%继续推行！。人员密集《场所火灾公众—。责任保？险,不断完善人员密！集场所重大火灾【隐患的整改与监管】机制 　　 】深入：开展道路交通、海上！运输、航空运输、铁！路运输等行业专项整！治,消除各种安【全隐：患以防止和减少道路！。交通事故为主要【目标,重《点围绕人、车—、路：和行车秩序、路面】执法等？环节,加强对专业】客货运输车辆、【旅游车辆、学生接送！车辆：和，。施工车辆的监—。管重点加强对危险】。化学品运输车—辆的监督与管理,】取缔非法挂靠—车辆,监督车辆单】。位，和车主确保车—辆，设备：状况：完好和安全》行驶：加大对危桥险段、车！流人流密集路—段和事故多发地段】的整治力度,继续整！改和消除《道路隐患在》城乡道路和市政公】交重点危险路段安装！防护栏、《防撞墩、警示—桩、：安，全标志等严格驾【驶员：培训、？考试和运输市—场准入继续加—强对农村道路交通】的安：全，管，理,完善农村交通安！全设施？ 　　 依法查！处建设项目》。违法转包行为,强化！对建筑违法》行为处罚和检查力】度进一步理》。顺建设工程》施工安全生产监管】体制,落实工—程建设参与各方的】安全：生产责任《,，继续规范外》来，施工：企业安全管理行为,！强化施工企》。业日常安全》管理的主体》。责任加快建立与安】全生产挂钩的建筑】。市场信用体》系,依？。法强化？对，建筑安全事故的处罚！与惩戒？力度继续深化预防高！处坠落、《施工坍？塌、大型施》工设：备，事故的安全专项整治！;推进建筑》施工安全质量—标准化？工，作 　《。　， 建立《特种：。设备动态安全监管】体系：,构建？特种设？备安全？技术评价体系实现科！。学，的分类分级监管【模式,完善工作机】。制和体系严把—特种设备安》全准入关《,深入开展》气瓶、压力管道、】电站锅炉、危险化学！品承压罐车》、起重机械以及【土，锅炉等特种》。设备的专项整治【工作各地应结—合实际情《况,针对薄弱环节,！因地：制宜地开展各类专】项整治工《作,切实防止和【减少特种设备安全】。事，故发生 　　 ！全面排查《整治全市各类学校危！害师生生命安—。全的危房、》消防、压《力容：器、校？车、周边《环境等？安全隐患,以及学】校在安全责任制、安！全，规章制度、应急管理！、安全教育、—校车安全管》理，等方面存在的—薄弱环节,努—。力创造安全》稳定的学校环境重】点治理学《校消防设施、—应急照明、指示标】志、疏？散通道、安全出【口等：消防安全隐患,【。电梯、锅炉、燃气、！电气、体育器材等重！要设施设备》安全隐患,》运动场、体育馆、游！泳池、实验》室、：礼堂、学生宿舍等】重要场所存在的安全！隐患,？校园周边道路交通】和经：营场所安全》隐患,学《校楼道、楼梯、扶】手和楼梯间》照明设施以及上下】楼通道？数量：和楼梯宽度等方面】的安全隐患》 ， 　　 《。 重点抓《好旅游交通安—全、旅游《景区和住宿餐饮接待！单，位安：全监管、大型—。节庆活动和》娱乐活动《监管,？全面排查治理旅游】经营、？接待单位及》其基础设施、技术装！。备、：作业：环境、防控手—段等方？面，存在：的隐患？。,以及安全生产体】制机制？、制度建设》、安全管《。理组织体系、责任】落实、劳动》纪律、现场管理、】事故查处等》方面存在《的，薄弱环？节， 　？　 水利、渔【业、供电、林业【、农机、冶金—、机械、轻工、【纺织、建材、—。。医药等部门都要结合！各，自特：点,开？展，专项治理,消—除事：故隐患　《。　 2.加大公共！安，全隐：患排查治《。理力度开展安全【隐患普查工作—,健：。全常态化排查—机制,动态掌握本辖！区、本行业》和领域？安全隐患情况,建立！隐患拉网《排查、挂牌整—改、特别整改工程、！档案管理、追踪督办！机制,推行》隐患登记、销号和查！询管理,实现隐【患排查？治理责任、措—施、：资金、时限、预案“！五到位”重大隐患实！行市：、县：。(市、区)、镇街】三级：政府：挂牌限？期督办开展》隐患排查治》理后续评估加强对违！。章建筑、火灾隐【患、：水电线管网、锅炉、！。电梯等？设施设备隐患的【排查与整治,消除高！空，坠物、化粪》池和下水道易—爆，气体聚集等安全隐】患加强对辖区内【中小：学校、幼儿园、【医院、敬老院等【房屋的经常》性排查？,加大危房》改造力度,》提高房屋安全等级积！极推广在《城，市主要下《水道、化《粪，池等：安装安全《监控设备 —　，　(五)改善公共】基础设施《安全条件《,提高公共》基础：设施安全保障—能力 》 　　 1.统筹！规划城？乡生产生活设—施安全城乡生—产，生活设？施选：。址要避？开可能？产生滑坡、塌—陷、水淹危》险或者周边》有危险源的地带对】重大：市政公用设施和可能！发生严重《次，生灾：害，的市政公《用设施,进行—灾，害及次生《灾害风险、》抗灾性能《、功能失《效影响和灾时保障】能力评估在建设【项目规划《、，审批和实施过程中,！。要，充分考虑安》全设施和安全管理要！求,严把安全关及】时制定或修订城乡】消防规划,确保公】共，消防设施与城乡建】设同步？。实施严格控制建【筑高度、建》筑密度、消防间距】,，确保：预留足够的应—急避难场《所和通道,加强高层！建筑火灾《。扑救装备《。建设：在危：险，物，品生产和储存—场所的安全距离内】不得设置《居民区？(楼)、学校、医】院、：车站、客运码—头、集贸《市场等人《员密：集场：所，,已经设置》的,应？。当采：。取措施,消》除危险？ 　　 2.】加强市政公用—设施：抗灾：能，力建设？市政公用《设施的运营、—养护单位应当加强对！重大市政公用—。设施：、可能发生严—重次生灾害的—市政公用设施的【关，键部：位和关？。键设：备的安全监》测、健康监测工作,！定期对土《建工程和运营设【施的抗灾性能进行评！价,并？制定相？应的技术《措，施市政公用设施的运！营，、养护单位应当按照！工程建设标准和【应急措施,设置安】全报警？、监控电《视、漏？电报警、燃气—等易燃？。易爆气体《和有毒有害气—体报警、防汛—、消防、逃生、紧】急疏散？照明、应急发电、应！急通讯、救》援等器材《和设备,定期维护】、检：查、更新,并保持】正常运行市政公用设！。施超出？合理使用年限,或】者在合理使用年限内！,但：因环境、人》为等：各种因素抗灾能力】。。受损的,应》。当及时进《。行检测评估》、修复或加固,确】保设施？运行：安全3.加快交【通安全“生》。。命工程”建设在【加快城乡公路建设、！提升公？路等级、改》善路面条《。件的同时,通过【在危险路段设置路】侧防撞护栏》、减速垄、减速丘、！全，幅振：动带、反光镜等安全！设施,提《高城乡公路安全服务！水平加？强城：市道路交通智能化】系统建设《和安全管《。理设施？。建设,完善道—路安全电《子监：控系统,《增设中小学、幼【。儿园附近机》动车道行《人过：街设施加强铁路道】。口的安全监》护和管理,加强道路！交通设施设备—的维护保养,—加，强公：交，专，用道、公《交港湾的建》设和监管,及时对存！在，安，。全隐患的道路、危】(病)桥维修改造,！。确保交通设施运行】安，全 　　 —。 4.推《进城市公共消防设】施建设按照“不【欠，新，帐、快补旧》。帐”的要求,加快】城市消防站、中心镇！消防站、《市政消火栓等公共】消防设？施建设步伐,提升城！市抗御火灾的整体能！。力新建城区、旧【城改造和新》建开发区、工业【区的：消防站？、市政消火栓等公】共消防设施要与城】市总体规划》建设统一规划—,统：一，设计,统《一建设,确保市政】。消火栓实有》数达到应建数—的，95：%以上,完好率达到！1，。00%截至2013！年底,力求》。按照国家城市—消，防站建？设标准完成》全，。市消防站建设任【务，城，建、规划、公用事】业等：部门要在各》自，的职责范围内,严】格落实？城，乡消防安全》布局、？。公共消防基础设施】建设等规划,确保消！防，工，作与经济社会发【展同步推《进 　　 5】.提高城市生—命，线系统的安全可靠性！统筹城乡水、电、】。气、热、通讯设施】和信息网络等基础设！施的规划布局—,增强抗灾》能，力;加强对》生命线？系统的综《合监管,建》立基于地理》信息系统的综合智能！化管理？。系统,加大安全监】。管力度,《并重：点消除薄弱部位和环！节,提高生命线系】统的稳定性》与可靠性加强城【市排水专业规划,】统筹做好新城—。区的配套管》网建设,加快旧小区！排水管道的》改，造,：逐步实？现排入市政管—网雨：、污：水完全分流 【　　 ？ 6.加强》校园安全《设施：建，设和管理各级—各，类学校对存在安全】隐患的校《舍等建？筑,要立即停止使用！,并由有相应资质】的，单位进行质量安全鉴！定,根？据鉴定？结果制定《加，固，方案：,限：期完成改造对学校重！点部：位和设施,》。要采：取多种形式进行安全！改造：,，确，保安全达标对易发】生危险的校内水【。井、：水池、楼《梯等,要设》置警示标志或者采取！加盖、加装防护栏等！措施重点加固学校】围，墙尤其？是毗邻公路的学校】围墙,改《建学校？。厕所,更新校—舍老化电路,完善】消防设施设备—,增设逃生通道【,防患于未然不得】将学校场地出租用于！从事易燃《、，。易爆、有毒》、有害等《危险：品的生产、经营活动！,不：得将校园内场地开放！用于停放社会—机动车辆 　！　 (六)加【强应：急救援体《系建：设,切实提高应急】处置能力 　　 ！ 1.加《强全市安全生产应】急指挥体《系建设升《级完善？市应急联动和社会综！合服务系统,建立】全市应急《信息数据交》换平台,实现市应急！平台与其他》相关应？急平台？的互：联互通、《信息：共享：201？5年,全面完—。成应急联动系统【。各分中？。心及县级应急指【挥信息平台建设工】作,实现对》突发事件《的，信，息集成、综合研判】、辅助决策、指挥】调度和总结评估等】主要功能,提升综合！应急：能力推进镇街改善装！备、配置《和技术,完》善，信，息，。收集、传输及视频】会议：功能在？此基础上,强化市】级安全生产》应急指？挥中心功《能,加强《。。县级安全生产—应急体系建设到2】0，11年,《全市县市区》、市属？开发区基本建—立安全生《产应急指《挥中心？,2：013年《。全面完成县级—应急指挥《中心体系《。建设 　》　 2.全面【加强应急救援—队伍：体系建设《通过3年左右时间】,重点加强全—市，。综合性应急救—援队伍和重点领域】专业应？急，。救援队伍建设—。,镇街、企业等【基，。层组织和单位应【急救援队伍普遍建】立,应急《志，愿服务进一步规范,！基本形成统一—领导、协调有—序、专兼并存、【优势互补、保障有】力的应急《队伍：体系 　　 【 加强综《。合性：应急救援队伍建设】重点以公安消—防队伍为《依托,建立“一专】多，能”的综合性应急救！援队伍进一》步加：强全市各《级消防队伍建设【,补充、配备必要】的，物资装？备,加？强与专业队伍—互动演？练,：提高队伍《综合应？急能力各镇街要【充分：发，挥民兵、预备—役人员、保安员【、基层警务》人员、医务人员等】。有相关救援专业知】识和经验人员的【作用,组建镇街【综合应急救援队伍 ！ 　　 《 完：善各类专业应急救】援，队伍体系进一步整合！全市各类专业—应急救援队伍,设立！。。市，级专项经费,—重点加强部分市级骨！干专业？应，急救援队伍》建设,？提高队伍《专，。业化水平,实行市级！救援：。队伍挂？。牌和授旗制度—,进一步明确市级救！援队伍的职责和【管理：方式今？后五年,依托市水利！局,重点加强市【防汛应急《救援队建设依托【市市政局,重点【加强城？区防汛应急救援队】伍依托联《合，润通水务有限—公司,重点加强【供水抢？修应急救《援队：伍建设依托潍—坊港华燃气有—限公：司,：重点加强燃气—抢修应急救援队伍建！设依托潍《坊供电公司,—重点加强电力—抢险应急救援队【伍建设依托新方【矿业集团公司—,重点？加强市矿山救护队】建设依托中海油海】化集团公《司和潍坊亚星集团公！司,重点加强两支市！级危险化学品—应急救援队伍—建，设依托？市，人，民医院,重点—加强医疗救护应【急队伍建设各—县市区也应根据辖】区特：点,重点《加强县？级专业应急救—援队伍建设 　】　 推进应急【救援志愿者队伍【建设工？作把应急《救援志愿服务纳【。入政府？应急反应体系,积】极组织？开，展应急救援志愿【服务活动依托社区、！乡，村、学校、企业等基！层单位及共青团等组！织,组建形式—多样的应急志—愿者队伍,重—点加强青年应急志】愿者队伍建设—,力争到201【3，年实：现每万人中》。有100名应—急志愿者依托有关】职能：部门、行业》协会和？专，门学会,《组，织具备相关知识、】经验和资质的—志，愿者成立专》。业救：援服务队,提高应】急救援？专业化水平创新【应急志愿服务的组】织动：员方式,《借助：网络、移动》电话等便捷通信【工具,推动公众【力量：有序参与和》应对突发事件 【 　　 《。。 3.加强全—市应急救《援预案体系建设进】一步强？。化公：。共安全？应急预案体系建设,！切实加强镇街、村(！居)以？及企事业单位和【重点：部位、？重大活动等方面的】应，急预案编制和—发布,推《。进应急？预案“进社区、进村！居、：。。进企业、进学校【”，到，2011年》底,全？市企事业单位的【安全预？案覆盖率达到100！%，,全市各级政府【。及其有关部门、【重点企业全部—完成对各类事—故应：急预案的再次—修订加？强应急救《援预案的培训和宣】传教：育，工作,提《高预：案质量？;要加强应急预案的！。培训和演练,在应】急管理？和处置的《实践中不断完—善，预案高？危行业企《业每年至少开展【1次应急演》练;县市区政府、】。市属开发《区管委会每年至少开！展，1次综合应急—演练 ？ 　　 4—.全面加强》各类应？。急物资保《。障工：作重点？加强市、县两级应急！物资保障《工作,？各级各部门要根【据本地区本行业事故！特点,？有针对性储备或依托！专业救援队伍配【备专业性的物—资及装？备,提高应对和处】。置突发事《故的能力《和水平建立统—一的应急物资—管理：数据库,各级各部门！。实现资？源共享,提》高应急物资保障管理！水平 》 　　 (七【)加快公共安—全科学技术推广【应用,提高安全【科技保障能力 【。 　　 1.大】力推进产业技—术改造,提高工艺】和，。技术装备水平应【用高新技术和—先进适用技术改造传！统工业、制造—业和其他安全生【产重：点行业,提高技术、！工艺：和安全装备水平【,促进全市安—全科：技水平提高 — 　　 强制推行！先进：适用的技术装备煤】矿、非煤矿山—要安装监测监控【系统、井下》。人员定位系统、紧】急避险系统、压风】。自救系统、供水施救！系统和通信联—络，系统：等技术装备》剧，毒、易燃易爆化【学品储存区域安装】液位、温度、—。压力超限报警设施】和气体泄《漏检测报警装—置、火灾报警系统;！新建涉及危险工【艺的化工装置—必，须装备自动控制【系统;？构成重？大，危险源的液化气体、！剧毒液体《。等重点储罐安装紧】急切断设备》液化气体充装装置】要进行压《。。力自动控制改造,】危险：化学：品槽车充装使—用万向充装管道【系统 ？ 　　 》重大危险源》涉及的压力、温【度、液位、泄漏【报警等设置》远传和连续记录;】其他涉及危险有害因！素的：生产装置和储存【设施,设《置相应的安》全检测报警和监控装！备安全间距不足的加！油，(气)？站、：危险化学品》运输车辆安》装阻隔防爆设施 】。 　：　， 全？。市所有？运输企？业在所有营运客运】车辆、民用》爆，炸物品及危险—化，。学品：运输车？辆，安装应用G》。PS(全球》卫星定位系统)【等科技？设备,实现对运输企！业，驾驶：员的动？态监督和管理 　！　 加强交通信号！灯智能控《制系统的升级改造】,在交通主干道【推行安装交通—视频检测器,逐【步取代传统感应【线圈监控,实现【实时监控路口车【。流量,？提高：路口通行率大—力应用电《子监：。控、雷？。达，测速：等科技装备》,推进道路交—通非现场执》。法电子监控系统的】建，设和应用 　　 ！ 加强特种设备【的技术改造》。。升级,应用电子标】。。签(RF《ID)、移动通信】。等新技术强化特种】设备的安全》管理、运行监控、】自动报警《和紧：急处置 》　　 ？ 加强海洋渔业【安全科？学技术应《用，,加快安装》渔船射？频身份识别卡—。,，。并在符合《安装：条件的渔船出海口、！避风锚地、渔业【码头建立渔船进出】港自动识《别器,实现渔船【进出港管理网络全覆！盖加：快建设船舶自—动助航避碰(AIS！)系统,实》现船：舶安全航行 —。 　　？。 2.《大力加强公》共安：全基础信息化建设】继续：完，善城：市应急？联动与社会》综合服务系统依【托“数字潍坊”【城域：网,：根据各应《。用部门的业务需【求,整合安全生产、！气象、海洋、—地，质、水利、地震、卫！生防：。。。疫、交通、》。环保等领域的信息】资源,？完善：。“政府应急管理【平，台，”、“？紧，急救助服务》平台”和“社会综】合服：务，平，台”的各项功能【,提高支《撑突发？事件应急处置的【。能力根据系统设【计方案和应用需求,！逐步：完善GIS电子地图！应用数据、GP【S卫：星定位、视频监控、！视频会商和应急移】动通信保《障等资源,提高【系统保障《公共安全和》处，置突发？事件：的能：力,完善城市公共】。安全管理《能力,不断扩大覆盖！范围,全面》。提高应急响应和处置！能力： 　　 》 建设数字化城市】公共安全管理—系统依托《空间地理信息数据库！,建：设城市公共安全【管理基础部件—数据：。库,运用宽带无【。线移动通信技—术,建？设基于G《IS,包括城市【生命线工程、城【市道：路交通、人员—密集场所、》城市重要设施—、重点生产经营单位！、城市危险源等【公共安全管理在内的！数字化管理系统,】实现公共安全管理与！服务的智能化、网】格化、？精准化、可视化、规！范化,加快城市综】合管理信《息化步伐 —。　　 加快智能交！通建设步《伐以提高城市交通】管理、指挥和—调度水平为》目标,加快建设具有！国内：。先进水平的智能化】道路：。交通管理和》出行：信息系统、》公共客运调》度与乘客信》息服务系统,—推，进跨：部门、跨《层级的交《通管理信息的—共享,城市》交，通管理、监控、【调度、服务》与应急处理等业务的！整合与？协同,？促进交通管理信【息化、智《能化 　》　，。 3.大力—推进公共安全监控】系统建设,努—力，提升：社会安？防能力？大力实施《“科技兴安”战略】,深入推进公共【安全监控系统—建设,重《点加强村居、—公共场？所、重？大危险源以及城市】消防：监控系统建设—,，努力：构建覆盖城》乡的公？共安全监控系统,切！实保障人民群—众生命财产安全和维！护社会稳定加强村居！公共安全监控系统建！设在城市社区大力】推广以远红外周【。边报警系统、电【视摄像监控》系统、电《子巡：更系统和门禁对讲系！统为主要内容—的安全监控系统建设！新建住宅《小区要求全部安装】安全监控系统,未安！。。装安全监控系统【的小区,力求在2】013年前》,改造？或安装完毕进一步推！进农村安全监—。控系统建设》,将监控《触角延伸到农村地】区重点在《农村主要路段、繁】华街面、《治安乱？点等地安装监控设备！村居公共安全监控系！统建：设由各？县市区政《府负责统筹》推进,力争到—2013年底建【成完善的村居动态监！控，网络系统 　　 ！ 加强公《共场所的《安全监控系统建【设充分运用前端摄】像、信号传输、【平台技术和设备【,对：全，市重点部位》、重要场所、—。重，要设施、重》。要路：段实施动态安全监】控按：照属地管理、—单位负责的原则,各！。级政府要深》入推进公共场所【的安全监控系—统建设,力争—在2013年底前,！全面：完成对全市》市政公用基》础设施、学》校、幼？儿园、医院、商场(！市场)、宾馆(饭店！)、公共《娱乐场？所、客运《车站：、公园？、风景名胜区—等安装安全监控【。系，统 　　 【加强重大危险源远】程监控系统建—设继续推进全市重】大危险源管理监控】系统建设,逐—步采：用，基于有线或无—线网络实《现，对危险物品生产和储！。存场所、《煤矿和非煤矿—山生产场所、烟花】。爆竹批发企业储存】场所、大型》危险：化学品生产企业【,以及各类重—大危：险源实施远程—实，时监控依托数—字化：城市公共安》。全管理系统》,进一步加》强基于全球定位系统！(GPS)数据传输！、地理信息系统(】GIS)可视化技】术的应用,逐步形】成市、县市区、镇街！和企业三级重大【危，险源监控网》络体系？力争到？2015年,全面】实现对各类重大危】险场所、重大危险】源进行动态化、科学！化、网？络化的监控　　 ！加强城市消防安【全远程？监控：系统建设按照城市】消，防安全远程监控系】统技术规《。范要求,力争—。在2013年—底前：完成全市《消防安全远程—。监，控系统建设依托市消！防指：挥中心,将设有火灾！自，动报警系统》的单位(部位)联】入监控网络,利用网！络监：控系统的报警联【动、设施巡检、单位！管理、消防监督四】大功能？,实现对联网单【位消防安《全重点部位和建【筑消：防设：施火：灾自动报警系统工】作状态和消防值【班情：况的远程监控与【动态管理,全面【提，升全市抗《御火灾综合能力【和现：代化消防安全管理】水，平 　　五、规】划，实施的重大项—目(工？程) 　　根【据以上公共安全保】障体系建设主—要任务,特提出下列！具体：的、可？操作的重大工程或项！目,以支《持或促进潍坊市公共！。安全：保障体系建设各项任！务，的完成？ ： 　？　 《 (一)安全生产基！础，管理工程计划用3】到5年？时间,在全市深入】开展：公共安全示》范工程建设,通过】创建安全生产示【范镇街、安全生产】示范社区、》。安，全生产示范企业,】不断强化基础管理】,提：。。升安全管理》水，平,：。夯实基层管理基础每！年选取20个镇街】、3：0个社？区、50家企—业、10《0，个班组？作为安全《。生产基础《管理工作的标—杆,通过培强帮促,！达到安全生产示范单！位条件,引领创建】。工作深入开展,提高！全市公共安》。全，保障体系《建设水平《,增强基《层公共？安全保障能力 】 ， 　　 《 1.安全【生，产示范？镇街通过推进—安全：生产：示范镇街建设,实现！镇街：党委、政府高度重视！。安全生产工》作,有效落实—。“一岗双责”—安全生产《责任制明《确辖区内所》有生产经营》单位的主管》部门,并落实监管责！任和措施;镇街与】村居签？订安全生产责任书,！。认真落实村居公共安！。。全责任加强》镇街安监《机构建设《,确保人员、职能】、装备、《场所、经《。费落实到《位;：。村居公共《安全：监管体系《。比较健全,安全【生产检查、发现、举！报、制止、报告、排！除等事？故预防工作机制基本！。建立;建《。。立重大事故隐患挂】牌督办制度和“打】非”工？作机：制,辖区内》无非法？生，产经：营业户组织生—产，经，营单位？开展经常性安全【生产教育《培训：。;，。督，导生：产经营？。单位开？展，群众喜闻乐见、形式！。多样的安《全生产宣传教育活动！,增强全民安全【意识;积极订阅安全！。生产报刊资料—,定期报《送安全生《产工作信息》。实，现年：内无死亡《事，。故、无瞒报事故行】为 　　【 ， ： 2.安全示—。范社区以《安全文化推广、【社会稳？定、消防安全、居】。家安：全、卫生健康、生】产安全、环境—安全、交通安全为】重点,认真》组织：开展安？全示范社《区创建活动大力倡导！“，社区安全《我创建、我们—社，区最安全”》理念,积极推广安全！文化：和安全科技知识,】提，高社区居民对安全】的知晓率、参与率】、满意率 》。 ， 　　《 ？ ，3.安全生产示范】企业：。认真落实企业安全生！产主：体责任,《积，。极开展？安全标准化》工作,企业应通【过三级以上考核【验收企业应》具备安全生产法律法！规和标准规定的安】全生产条件,安全生！产规：章制度、操作规程齐！全,并？。严格执行建立健全安！全生产管理机构【,配备满足企—业安全生产工作【需要的专(兼—)职安全管》理人员加《大安全投入,保障安！全生产经《费，;加强安全生产【信，息化建设《,积极？采用先？。进工艺、《设备和安全管理手段！,企业本质安全达】。到较高水平》开，展，全员安？全培训教《。育,加强企业—安全文化建设实现年！。内无死亡事》故,无迟报、瞒报】事故：。现象：　　： ， 4.》安全：生产示？范班组持续、有【效地加强和改进班组！建，设,提高防》范，事故能力班组长选】拔使用合理》,班：组有：效进行安全生—产的组织管理;经】常性开展安》全生：。产教育？和应知应会》技能培训,班组职】工自觉抵制》“三违？”行：为,不断提》高业务保安能力;】班组现场安》全管理严格,自觉进！行隐患排查治理;】经常开？展班组应《。急救：。援预：案演练,《有，较强的防灾》、，。避灾和自《救等应急处》。置能力班《组员工真正做到不伤！害自己、不伤害【别人、不《被别人？伤害：。,实现安全》生产： 　　(二)【公共安全信息化【建设工程《 　　— ：1.公共安全管理共！享基础数据库建设】工程统一规划、建】设公共安《全，管理共享基础—数据库,为城市生】命线工程《、城市道《。路，交通、人《员密集？场所、？城市重要设施、【重点生产经营单位】、城：。市危：险源等的《公共安全管理工作】提供支？持由各县市区政【府、市属《各开：发区管委会和市【政府相关部门负责】,全面调查我市【各类：危险源？、风险隐患》和应急资源分—布情况,建》设危：险源：、风险隐患、应【急资源？、应急避难》场所：、安全管理咨询专家！等应：。急基础数《据库确定数据库【的建设？、更新、运行、共】享交换和管理使用】责任,按照全市【统一的数据库建设】标准,由《相关部门依》据各自责任范—围完：成，相关信息《图层建设,》。实现综？合减：灾基础？信息整合 　　】。 ， ，2.安全生》产综合信《息平台建设工程建】立，。基于GIS(电子地！理信息系《统)的安全生—产综合信息平台【,对所？管辖：区内的安全隐患【企业进行分类监管,！建立各级安全生产综！合，数据库？,掌握重点监管企】。业的动态安全生产】情况,为安全监管】部门提供及时、科】学的安全生产信息】,改变传《统监管？模式,提高安全【监管效率建成—安全生产行政—。执法、？行政许可事项管理】。、，事故调查处理、事故！快报：及统：计分析汇总、安全】。生产培训、安全【生产监督管理—办公等系统和电子政！务系统,实现与市政！府安全生产委员会】各成员单位、县市】区(市属开发区)】安全生产监督管理部！门的互通互联— 　　 —。依，托安全生产综合信息！平台,建立》高危行业和高风险】领，域从业？人员安？全信息系统建—立煤矿、非煤矿山、！危险化学《品、民？用爆破和《特种：设备、？人员密？集场所、建筑等高危！行业：。领域特种作业人员】的安全信用信—息系统,建立完【善可操？作的：信，用评价体《系,强化对特种作业！人员的监督管理,】。规范流动秩序,对安！全信用度低》的特种作《业，。人员实行退出—制度,并通过从业】人员安？全信用？管理：。调控企业安》全信用等级到201！3年,建成》覆盖主要高危行业】特种作业人》员的安全《信，用信息监控系统【 　　 》 3.安《全生产应急指挥平台！建设工程围绕—加强全市安全生产应！急指挥体系建设【主要任务,推进市安！全生产？应急指挥平台建设】,完善指挥平—台功能？和扩展？监，控范围,实》现与“？潍坊市应急联动【和社会综《。合，服务系统《”互联互通 — 　　 》重点进行各级安全生！产应急指挥》。平台的基础支撑系统！和综：合应用系统建设【加快：市级应急《指挥大厅建设—工作,配备大—屏幕：拼接：显示：系统、辅助》。显示系统、专业摄像！系统、多《媒体录？。音录：像设备、有线和无线！通讯系统、终—端显示管理软件、专！业操控台及桌面显】示系统及常用办公】。设备等配备车—载式卫星小站的应】急救援通《信指挥车,》便携：式移动卫星小站【。。以及相应《的配套设《备加强综合》应用系统开发,逐步！开发应急值》守，管，理、应急《。救援决策支持—、，应急救援预案管理、！应急：救援资源和调度【、应急救援培—训与演练《、应急救援》统计与分析、基础】数据库？和专用？数据库等系》统 ？　　 4》.公：共，消防：安，全远程？。监，控系统建《设工程按《照，城市：消，防安全远程监—控系统技《术规范要求》,力争在2013】年底前完成全市消防！安，全远程监控》系统建设依托—市消防？指挥中心,将设【有火灾自动报警系统！的单位(部位)联】入监控网络,利用】网，。。络监控系《统的报警《联动、设施巡检【、单位管《理，、消防监督四大功】能,实？现对联网单位消【防安：。全重点部位和建【筑消防设《施火灾自动报警系】统工：作状态和消防—值班情况的远程【。监控与动态管—。。理,全面提升全市抗！御火灾综合能力和现！代化消防《安全：。管理水平联入—城市：消防监控《系统：的具体范《围包括？:商：。场，(市场)、宾馆(饭！店)、会堂、公共娱！乐场所等《人员密集场所;【医院、养老院,寄宿！制学校、托儿所【、，幼儿园;党政机【关、广播电》台、电视台和邮政】、通信？枢，纽;客运车站、【。。码，头、民用机场;【公，。。。共图书馆《。、展览馆《、博物馆《、档案馆以》及火灾危险性—大的文物保护单位】;发电厂(》站)和电网经营企】业;服装、制鞋【、渔具等《劳动密集《型生产、加工企【业;：易燃易爆化学—物品：的生：产、储存、供应【、销：售单位;重要科研】单位：;其他发《生火灾可能》性较大以及一旦发】生火灾可能造成重】大人员伤亡或者财】产，损失的单《。位 　—　， ，。。 (三)《重大公共安全隐患治！理工程实施重大事故！隐患排？查登记与《整，改制度？,建：立重大事故隐患【数，据库;确定各级政】府、有关主管部【。门和企业阶段性【重点治？理的重大事故隐患】;按照分级》分期原则《,突出煤矿、非【煤，矿山、危险化学品】。、道路交通》、水上交通、—铁路交通、》建设、消防等行【业领域以《及城市？公共基础《设施：、人员密集》场所等？部位,？重点治理对公共【安全构成严重威胁】的重大事故隐患【,隐患？整治要做到整改措施！、责：任，、资金、时》限和预案“五到位”！2011201【3年期？间,市政府配置专项！资，金,对市级重大事】故隐患进《。行重：点，治理 　　— (？四)公共安全监管】队伍：建设工程《进一步？加强和？完善公共安全监督】管理机构队伍建【设,各县市区、【各类经济开发区、工！业园区等均设立【相应的安《全监管机构》,确保机构》、人员？、经费？、设施和装备保障到！位进一步提高—安全生产监》管监察工作》的，装备水平和科—技含量,重》点配置和装备市、】县、镇？街三：级安全生产监—管机构？的技术装备主要包括！监管执法专用交通工！具、监？管专：。用设备、监管执法人！员个体防护装备与必！备工具、现》场取证与《分析演？示设备？、办公通讯设备等 ！ ，　　(五)》化工园？区应急响应中—心建：设项：目在潍坊滨海经【济技术开《发区建立化工园【区应急响《应中心,建》成后由开《发区安全监管部【门负责管理》应急响应《中心建设的主要【内容为？:应急？。指，挥场所(主要包【括应急指《挥大厅、值班室、】会商室、设备间)】、基础支撑系—统(主要包》括通信系《统、计算机网—络系统、图像—接入系统、视频会】议系统、移动应急】平台、安全》支撑：系统)、综合—应用系统《(主要包括综—合业务？管理系统、风险隐】患监测防控系—统，、预测预《警系：统、智能方》案系统、《指挥调度《系统、应急保障系】统、应急评》估系统、模》拟演练系《统、：数，。据库：系统：)， 　　(六—)市公共安全投【诉举报中心》。建设项目整合—现有各相关部门涉】及，公共安全管理的【举报受理渠道,构建！面向社会的公—共安全投诉举报中心！(，。。综合信息服务平台】),设？立市级“《12350”公【益性投诉举报电话,！受理公众投诉举【报各类安全》事故、事故隐患和】影响公共《安全的？非法违法生产经【。营行为,同时接受】公，众对城市《公共安全管理—及服务的批评、【建议：。等 　《　(七)安全生【产培训教育中心建】设工程到2013】年,建立市安全生】产培训教育中心,积！极申请？三级安？全生产培《训资质证书,—扩大安全生产培【训范围,实》现安全生产培—训和宣传《教育的制《度化、规范化—、现代化安全生产】培训教育中心—建设主？要包括？基础设施《、多媒体教学—设备、实验室设备】、图书？资，料等：将培训教育中—心作为全市安全生产！培训基地,从事安全！生产培？训、：考试工作,以及有】关培训教材、—培，训资料开发工—作 ： 　　(八)职业危！害检测基础》设施建设工程—建设市级作业场所】职业危害检测—基地,？并，配，备先进齐全的—职业危害检验检测】。装备,形成》作业场所《职业危害检》测体系,为作—。业场所职《业危害现场监察提供！技术支撑建》设内容包括基础设】施、检测及检验仪器！设备、交通》工具、检测人—员个体防护》装备：等 ？　　六？。、保障？措施 　　(一】)加强组织领导,】确保有效实》施各级政府要加强】对，公共安全保障—体系：建设的组织领导,依！据规划制定》阶段性行动计划【,，并按照“属》地管理、分级—负责”的原则—,将：公，。共安全保障》体系建？设规划、有关指【标，、重大工《程项目分别纳入【各县市区、》市属各开发区国民】经济和？社会发展《的总体规划、社会】发，展统计指标》体系：及投资计划,并在年！。度财政预算中安排】专项资金用于公共】。安全保障体》系建设,坚持将【公共：安全保障体系建设与！经济社？。会发展、社会稳定等！工作：同步部署《、同：步推：进、同步考核,加】快公共安《全保障？体系：建设规划各项建设】内容的执行和落实 ！ ？　，　 ？。 各级政府要切实！承担起公共安全保障！体系建设责任,政】府，主要负？责人为本级行政区】。域公共安《全，保障体系《建设工作的第一责】任人,对公共安全】保障：体系建设工作—负总：责;：分管负责《人和其他《负，责人严格落》实“一岗双》责，”,对分管》范，围内的公共安—全保障体《系建设负责全市【各级：政府的？。有关部门具体负【责本部门职责—范围内的《安全工作,认真履行！行业安全监》管职能,制定和【落实安全《工作措施 【 　　(二！)优：化政策环境,提高】管理水平加快公【共安全？管理规章制度体系】建设,？研究制定建设项目安！全，设施“三同时—”管理、重大危险源！监控、事故预—防与控制、》应急救援处置、安】。全事故隐患及违法】行为举报奖》励等方面的规范性】文件,加《大行政问责力度【,全面规《范实施依法委托镇街！安，全执法并提高执【。法，能力 　　(【三)：加强源头《控制：,，严格市场准》入严格执行安全生】产许可、安全—评价和评《估制度,矿山、危】险化学品、烟—花爆竹、民用爆破】器材、建筑施工、】易燃易爆气体—、城市燃气等重【点领域和高危—行业：。生产经？营单位,必须具【备法律法《规规定的安全生产】条件认真贯》彻落实21》3号省？政府令关于安—全“三？同时”制度的规【定,：。。确，保新建、改建—、扩：建，。工程项目的》安全生产设施与主】体工程同时》设计、同《时施工、同时投【入生产和使用,安】全设施投《资，纳，入建设项目概算【。　　 严格执【行涉及安全生产事项！的行政审批制度,】加强对危险化—。学品、？烟花爆？竹、人员密集—场所、矿山和建筑】施工等行业的源【头监管加强对企业】生产现场监督检查】,严格查《处，违，章指挥？、违规？作业、违反劳动纪】律的“三违》”，行为凡超能》力、超强度》、超定员组织—生，产的,？要责令停产》停工整顿,并对企业！和企业主要负责人依！法给予规定上—限的经济《处罚依？法制定危《险化学品企业—和严重职业危—害企业安全》生产的准入标准【,严格限《制安全生《。产管理基础差、【对公共？安全威胁大的—企业：进入市？场要建立建设项【目联合审批制度,把！。安全：生产条件作为—建设项目《。设立的？重要前提条件—凡是新建、》改建、扩《建，项目,？发改、经信、—国土：、规划、建》设等有关《部门在？审批、核准、审核、！备案时,《严格实？行联合审《批制：度,必须经安全生】产管理部门审—核并提？出意见未通过安全】评价或评估的项目,！有关部门不予立【项,不得批准开【工建设积极探索建】立科学规范、高效公！开的：安全：生产许可《运行机？制和监督《机制 　　(【四)：加，快产业？。结构调整,优化【。产，业升级？应用高新《技术和先进适用【技，术改造传《统产业？和其他安全生产重点！行业,提高技—术、工艺和安全装】。备水：平,促进安全产【业发：展淘汰落后》生产能？力,关闭技》。术落后、浪》费资源、污染环境和！不具备基本安全【生产条件《的各类高危行业企业！。加快：淘汰缺乏安全生产】条，件的小矿山、—。小化工、小冶金等】。企业制？定对易导致多—发性：、群体性职业—危害：事故的物质的使用】。规定,鼓励企业使】用更为？安全的？替代品禁止设立黑】火药、？烟火药、《引火：线，及生产其所需—原，料，的生产企业,严格控！制烟花爆竹》经营：单位总量《,不再增加烟花爆】竹经：营批发企业全—市各类危《险化学品《生产、储存》、建：设项目？必须在规划的—园区内建设,对安全！距离不足或构成公】共安全威胁的危【险化学品生产—经营单位,采—取“关停、》搬迁、转产》”等：措施进行《整治城市《建成：区内：现有危险化》学品生产、储存企】业，要加快搬《迁进度,逐步迁【入，工业：园区,迁出前不再批！准扩建改造》严，禁设：立新的剧毒化学【品生产项目 　　！(五)建立投入保】障机制,加大公共安！。全投入市、县两级】财政要加《大公共安全》保障体系建》设投入力度,重点用！于城市基础设施【建设改造、装备建设！、信息化建》设和队伍建设—,将应由政》府承担的建》设，项目经费纳》入同级财政预算全】市每年在《。。财，政预：算中安？排一定数量》的财政专项资金,用！于公共安全体—系建设市《。、县两？。级安全生产专项【资金应根据》实际需要,在当前基！础上,每年增长【20%　　 【严格执行企业—安全费用政》策,加强《安全费用提取、使用！情况的监督检查,确！保安全隐患治—理资金？、安全技术改造投】入到位各类生产经营！单位必须保证—必要的安全投入,】足额：安排用于安》全，技术应？用和改造、安—全设备维护更—新，、员工劳动保护【用品配备和安全【教育培训等》方面的资金》 　　《(六)建立跟踪考】评机制,推进规划】任，务落实建立》公共安全保》障体系建设评—估，检查机制,将安全保！障体系建设工—作纳入县市区政府】(市属开发区管【委会)、《市政府有关部门的公！共安全管《理工作考《核，内容和绩《效评价体系定期【对建设目《标任务实《施进展情况和效果】进，行评估？考核,及时发现问】题,总结推广经验各！。级要将公《共，安全保障《体系：建设纳入班子考核和！工，作，。考核,加大》公，共安全保障体系建】。设重点任务、防【范，重特大安全事故的】考核权重对在—公，共安全保《障体系建设工作【中取得优异成—绩的单？位和：个，人给予表彰奖励 ！　　：(七)加大宣传教育！力，。度,营造安》全文化氛围加强【对人民群《众、：中小学生和应—急救援志愿》者的：公共安全培训教育,！提高公众《风险防？范意识,提高突发】事件应变能力—拓宽培？训教育渠道和方法,！开展公共安全教育】,实施？情景训？练,使？。公众：了解各类灾难—、事：故发生的规律和过程！,掌握自我保护和自！。救方法？将安全知识教—育，纳入中小学校、幼儿！园教学内《容,面向中小学生开！展自救、互救、防灾！、避险等教育基层镇！。街逐步推进》应急救援志愿者培】训教育工作加—强农民工的》培训,强《化用：人单位培训主体责任！,对不履行培训义】务的：用人单位,按国【家规定强制》提，取培：训费,由《政府有关《部门组织培训到2】013年年底—前,全面完成镇街公！共安全培训教育活动！室建设各新闻媒体要！定期宣传《报道安？全工作动态、安【全基本常《识，和安：全事故案例,加大】安，。。全生产宣《传力度规范完善安】全生产信息发—布和安？全生产举《。报制度,建立—舆论宣传和公众【监督机制,鼓励群】众举报安全生产【违法：行为深入开展“安】全生产月”、“安全！生产：专题年”《、“安康杯”等专题！。宣，传活动,营造—良，好的社会安全氛【。围 　　(八)加！。强人员技术交—流，。合作：,推动？安，全服务？社会化进程加强与】国内外在公共安【全管：理领域？的交流,与先—进地区建立》良好合作关系,定期！。选派人员《外，出考察培训,学习借！。鉴国：际国内先进经—验;积极与国—内有关科《研院所开展》。安全：人员：培训及相关领域【项目合作《,推动全市公共安】全管：理工作？健康发展　　 】充分发挥技》术专家和中介组【织对：安全生产的智力支撑！作用,组《织开展？多种形式的安—全技术？服务完善《。市、县安全生产【专家组,进一步调】整充实专家组成【员,完善《专，。家决：策系统、运行机制和！管理制度以中小企】。业和事故多发企【业为主？体,探索建立中小企！业和事故多发企【业安全管理》、，技，术服务托管模式 ！