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东营—市国有农《用地和未利用地使】用管理暂行办法【。
文号东营！市人民政府令第1】52号
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发文日—期2009-02-！2，8
【第一条 为了加强国！有农用？。。地和未利用地—使用管理,根据有】关法：律规定,结合—本市实际《,制定本办法
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？ 第二条 》国有农用地和—未，利用地的使用,应】当符合土地利用总体！。规划,有利于改善生！态环境、防止水土流！失和土地荒漠化
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《 经县？级以：上人民政府批准【。,单位？和个人？可以使用国有农用】地和未？利用地,《从事种植业、林【业、畜牧业和渔业生！产
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在【。土地利？用，总体：规划确定的建设用】地规模范围内,具体！建设：项目使？用国有农《用地和？未利用地的,—必须按照有关土【地管理法律法—规办理农用地转用和！建，设用地审批手续
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第三条 国有！农用地和未利—用地：的使用一般》采取租赁《方式,租赁》使，用权应当《通过招标等竞—价方：式取得
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以出让【、划拨等方式—取得国有农》用地和未利用地【使用：权的,须经市人民政！府批准
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第》四条 国有》。农，。用地和未利用地【的租赁期《限一般？不超过五年》确需超过五年—的,须经市人民政】府，批准
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—。 土地利用总—体规划确《定的城镇《、工矿建设》用地预留区内的土】地租赁期限》不，得超过两《年
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— 第五条 —租，赁未确定使用权的国！有农用？。地和未利用》。地从事种植业—、林业？、畜牧业和渔业生】产,土地《面积：五十公顷以下的【,由县区人民政
！ ：府批准;土》地面积五十公顷【以上的,由市以上】。人民政？府，批准
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！ 第：六条 国有农用【地和未利《用地租赁合同由土】地所：在地的？县，级以上人民政府【国，土资源部门与—承，租人签订
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市属—国有：农场、自然保护【区对外出租国—有农用地《。和未利用地的—,分别由农场、【。自，然保护区管理局【与承租人签订租赁】合同,？经市国土资》源部
—门审核后报》市人民政府批准
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—第七条 签》订国有农用地—和未利用地租—赁合同,应当使用】由市：国土：资，源部：门提供的合同—文本
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国有农用！地和未利用地租赁合！同及有关《。批准文？件应当报市国土资源！部，门备案
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第八—条 承租人应当【按照规定用途使用土！地未经依法批准,不！得改变用途、闲置】荒芜或者《擅自：转，租
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第九【条， 承租人违反合同约！定,有下列情形【之，一的,出租人可以解！除租赁合同,—并可要求违约赔偿】:
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— (一)未经批【准改变土地》。用途的;
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(二—)未：按合同约《定期限开发利—用，土地的？;，
！ (三？)连续两年弃耕抛荒！的;
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(四)未【按合同约定缴纳土地！租金的？;
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(五)未】。。。经批准？转租的
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！第十条 国土资【源部门应当加强对】国有土？地使：用的管？理和监督《,对违反规》定用途、《。闲置荒芜、擅—自转：租等行为依》法，予以：处理
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《第十：一条 因公共—利，益需要,出租—人可以提前收回【租赁：土地：,并按照有关—法律政策《规定给予承租人【适当补偿
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— 承租人《应当及时交回土地,！并配合？办理有关手》续
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第十—二条： 行政机关及其工】作人员违反本办法规！定,具有下列行【为之一？的,对直接负责的主！管人员和其他直接责！任人：员,依法《给予行政《处，
《。分;构成犯》罪的,依法追—究刑事责任:
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【 (一)未办—理租赁？。审批手续出租—。土地的;
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！(二)擅自采—用划拨、出让方【式批准用地或者【应当以竞价》方式出租而协议【出租的;
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(三)无！权签订土《地使用合同的单位】或，者个：人违法签订土—地使：用合同的;
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(【四)无权批准—使用土地的单位或】者个人违法批准使用！土地的;
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： (？五)超越批准—权，限违法批准使用土】地，的;
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(六！)不按照《土地利用《。总，体规：。。划确定用途》批，准用地？的;(七)》违反法律政》策规定的《其他情形
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第十三条！ 单：位或者个人有下列行！为之一的,》由县级以上人民政】府国土资源部门依】法给予行政处—罚;：构成犯罪的,—依法：追究刑？事责任:
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(一)—擅自在农用地和【未利用地上》进行非？。。农业建？。设，的;
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(】二，)擅自开垦》国有土地《的;
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(三】)擅自在《承租的土地上—取土,破坏种植【条件的;
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(四)因！开发土地造》成土地荒漠化、【。盐渍化的
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第十四条 】本办法自发布之日起！施行1？996年10月【11日市《人民政府《发布的东营市—黄河三角洲农业综合！开，发招商引《资用地管理办—法(：市政府令第29号】)，和1998》年7月？2日市人民政府发布！的东营市鼓励中【。外客商投资开发【土，地后备资源若干规定！(市政府《令第：38号)同时—废止
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