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【 东营市国—有农用地和未利用地！使用管理暂行—办法
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文号东营市人民政！府令第152号【
发文日期！200？9，。-02-28
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第一条 》为了加强国有农用地！和未利用地使用【管理,根据有关法律！规定,结合本市【实际,制定本办法】
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！ 第二条 国—有农用地和未利用】。地的使用,》应当符合《土地：利用总体规划—,有利于改善生态】环境、防止》水土流失和》土地：荒漠化
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经—县级以上人》民政府批准,—单位和个人可以使用！国，有，农用：地和未利用地,【从事种？植业、林业》。、畜牧业《。和，渔业生产
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在土地利用总！体规划确《定的建设用地—规，模，范围内,具体建【设项目使用国有农用！地，和，未利用地的,必【。须，按照有关土地管理】法律法规办》理农用地转用和建】设用：地，审批手续
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》 第三条 国—有，农，用地：和未利？。。用地的使《用，一般采取租赁方式】,租赁使用权应【当通：过招标等竞》价方式取得
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以！。出让、划《拨等方式取得国有】农用地和未利用【地使用权的,须经】。市人民政《府，批准
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： 第四条 国有】农用：地和未利《。用地：的租赁？期限一般不超过【五年确需超》过五年的,须经市人！民政府批准
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土地利用总】。体规划确定的—城镇、工矿》建设：用地预留《区内的土地租—赁期限不得超过两年！。
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— 第？五条： 租赁未确》定使：用权的国有农用地和！未利用地从》事种植业、林业【、畜：牧业和渔业生产【,土地面积五十公】顷以下的,由—县区人民政
！府批准;《土地面积五十—公顷以上的,由市以！上人：。民政府批《准，
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第六】条 国有农用地【和未利？用地租赁合同由土】地所在地的县级以上！人民：政府国土资源部【门，与，。承租人签订
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【市属国有农场、【自然保护区对外【。出租国有农用地和】未利用地的》,分别由农》场、自然《。保，护，区管：。理局与承租人—签订租赁合同,经】市国土资源部
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门审核后【报市人民政府批【。准
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第！七条 签订国有农】用地：和未利用《地租赁合《同，,应当使《。用由：。市，国土资源部》门提供的合同文本】
】 ， 国有农用地—和未利用地租赁合同！及有关批准文件应当！报市国？土资源部《门备案
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— 第八条》 承：租人应当按照规【定用途使用》土地未？经，。依法批准《。,不得？改，变用途？、闲置荒芜或者擅】自转租
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》
： 第九条 承—租人违反合同—。约定,有《下，。列情形之一的,出租！人可以解除》租赁合同《,并：可要求违约》赔偿：:
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(一)未经】批准改？变土地用途》的;
【
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？(二)未按合同约定！期限开发利用土【地的;
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(三)】连续：两年弃耕抛荒的;
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】 (四)未按合同约！定缴纳土地租金【的;
《
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(五)未经批！准，。转租的
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第《十条 国《土资源部《门应当加《强对：国有：土，地，使用的管理和—监督,对违反规定】用途、闲置》荒芜：。、擅自转租》等行为依法》予以处理
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—第十一条 》因公共利益需要【,出租人可以提前】收回租赁土地,并】按照有关《法律政？策，规定：。给予承租人适当补】偿
？ ？ ，
： 承租人》应当及时交回—土，地,：并配合办理有关手】续
！
第【十二条 行》政机关及其工作【人员违反本办—法规定,具有—下，列行：为之一的,对—直接负责的主管【人员和其他直接责】任人员,依法给予行！政处：
分》;构成犯《罪，的,依法追》究刑事责任:
】
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：。 ，(一：)未办理租赁审批】手续出？租土地的;
【 ？
(二【)擅自？采用划拨《、出：让方式批准用地或】者应当以竞价方【式出租而协议出租】。。的，;
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？ ，
《 (三)无》权签：订土地使用合同的单！。位或者个人违法【签订土地使用—合，同的;
！
(四)无】权批准使用》土地：的单位或者个人【违法批准使用—土地的;
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《(五)超越批准权】限违：法批准使《用土地的;
】
(六！)不按？照土地？利用总体规划—确定用途《批准用地的;(七】)违反法律》。政策规定的》其他情形
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第十三条 单！位或者个人有下列】行为之一的》,由县级以上人民】政府国？土资源部门依法【给予行政处》。罚;：构成犯罪的,依【法追究刑事》责任:
】。 ，。
： (一)》擅自在农用》地和：未利用地上进行非农！业建设的;
】 ？
《(，二)擅自开垦国有】土地：的;
》
(三！)，。擅自在承《租，的，土地上取土》,破坏种植条件【的;
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(四》)，。因开发土地造成【土地荒漠《化、盐渍化》的
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《第十四条 本—办法自？发布之日起施行【199？6年10《月11日市人民政府！发布的东《营市黄河《三角洲农业综合开】发招商引资用—地管理？办法(？市政府令第29号)！和，19：98年7月》2日市人民政府发布！的东：营市：鼓励中外《客商投资开发土【地后备资《源若干？规定：。。(市政府《令，第3：8号)同《时废止
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