《 ： 东—营市国有农用地【和未利用地使—。用，管理暂行办》法 ： 文号东【营，。市，人民：政府令第《152号 》。 发文日期2！009？-02-2》8 》 第一条》　为了加《强，国有：农，用地和未利用地使】用管理,《根据有关《法，。律，规定,结合》本，市实际,制定本办法！ ？ 　　 —。 ， ？ 第二条　国有【农用：地和未利《用地的使用,—应当：符，合土地利用》总体规划,有利【于，改善：生态环境、防止水土！流失和土地荒漠化】 ， 　　 — 经县》级以上人民政府批】准,单位和个人可】以使用国有》农用地和未》利用地,从》事种：植业、林业、畜【。。牧业和渔业生产【 　　 ！ 在土地利》用总体规划确定的建！设用地？规，模范围内,具体建设！。项目使用国有农用】。地和未利用地的,】必须按？。照有关土地管理【法律法规办理农用】。地转用和建设—。用地：审，批手：续，。 　　 】 —。第三条　国》。有农用地《和未利用地》。。的，使用一？般采取租赁方式,】租赁使？用权应当通过—招标等竞价方—式取得 《。 ： 　　 以】。。出让、划拨等方式】取得：国有农用地和未【。利用地使用权—的,须经《市人民政府批准 】 ， 　　《 】第四条　国有农用】地和未利用地—的租赁期限一般不】超过五年确需—超过五？年的：,须经市人》民政府批准 ！　　 》 土：地利用总体规划确定！的城镇、工矿建【设，用地预留区内的【土地租赁期限不得超！过两年 《 　《。　 — ： 第五条　租赁未确！定使用？权，的国有农用地和未利！用地从事种植业、林！业、畜？牧业：和渔业生产》,土地？。面积五十公顷—以下的,由县区人民！政 》府批准？;土地面积》五十：公顷以上的》,由市以上人民政府！批准： ： 　　《 ？ ？ 第六条　国【有，。。。农，用，。地和未利用地租赁】合同由土地》所在：地的县级以上人民政！府国土资源》部门与承租》人签订 　】　 市属【国有农场、自然保护！区对外出租国有农用！。地和未利用》地的,分别》由农场、自》。然，保护区管理局与承】租人：签订租赁合同—,经市国土资源部 ！ 门《审核后报市人民【政府批？准 　　【 》。 ？第七条　签订国有】农用地和未利用地】租赁：合同：,应当使《用，。由市国土资源部【门提供？的合同？文本 ？。 　　 【 国有农用—地和：未利：用地：租赁合同《及有关批准文件【应当报市国土资【源部：门，备案 　　 ！ ： 第八条】　承租人《应当：按照规定用》途，使，用土地未经》依法批？准,不得《改，。变用途、闲置荒芜】或者擅自转租 【 　　 — — 第九条《　承租人《违反合同约定,【有下列情形之—一的,出租人可以】解除租赁合》同，,并可要求违约赔】偿: ？ ： 　　 《 ， ：(一)未经批准【改变：土，地用途的; — 　　 ！。(二)未《按合同约定期限开发！利用土地的; ！ 　　 》 (三)连—续两：年弃耕抛荒的;【 　　 ！ (四)未》按合同约定》缴纳土地租金—的; 《 　　 》 (五》)未经批准转租的】 ？ 　　？ 《 《。第十条　国土资【源部门应当加—强对国有土地—使用的管理和监督】,对：违反规定用途—。、闲：置荒芜、擅自—转租：。等行为？依法予以处理 】 　　 【 ： 第十一—条　因公《共利益需要,出租人！可，以提前收《。回租赁土地》,并按照有关—法律：政策规定给予承【租人适当补偿 】 　　 承！租人应当及》时交回土《地,并配《合办理有关手续 ！ 　　 — ： 第十二条　！行政：机关及其工作人【员违：。反本：办法规定,具有下列！行，为之一的,》对直接？负责：的主管人员》和其：他直接责任》人员,依法给予【行政处？ ， 分;构成犯】罪的,？依法追？。究刑事责任: ！ ，。　　 ？ ， (一《)未办理租赁审【批手续出租》土地的; 】　　： ？ (二？)，擅自采用划拨、出让！方式批准《用地或者应》当以竞？价方式出《租而协议出租的【;， ： 　　 》 ： (三？)无权签订土地【使用合同《的单：位，或者：个人：违法签订土》地使用合同》的; ？ ， 　　 (！四，)无权批准使用【土地的单位或者个人！违法批准使用土地的！; 　　 】 ： (五)超越—批准权限违法批【准，使用土地的; ！ ，　，　 (—六)不？按照土地利用总【体规划确定用途【批准用地《的;(七)违—反，法律政策规定的【其他情形《 　　 ！ 第—十三条　单位—或者个人有下—列，行为之一的》,由县？级以上人民》政府国土资源—部门依法给予行【。政处罚;构成犯罪的！,依法追究刑事责任！: ？ 　　 【 (一)《擅自在农用》地和未利用地上进】行非农业建设的; ！ 　　 — (二)擅自】。开垦国有《土地的; 》 ？　　 —(三)擅自在承租】的土地上《取土,破《。坏种植条件的; ！ ：　　 ？ (四》)，因，开发：土地：造成土地荒漠—化、盐渍化的— ？ ，　　 《 ， ， ， 第十四条　本【。办法自发布之日起施！行19？96年10月11日！市人民政府发布【的，东，营市黄河三》角洲农业综合开发】招，。商引资？用地管理办》法(市政府令第【29号)和199】8，年7月2日市—人民政府发布的【东营市鼓励中外客】商投资开发》土地后？备，资源若干规定—(，市政府？令，第38？号)同？时废止 》