风 景 名【 胜 区 条— 例 【 （2006年9月！19日中华人民共】和国国务院令—第474号公布【 根据2！016年2月6【日国务院关》于，修改部？分行政？法规的决定》修订） 【。 第一章 】总则 【 第一条 为】了加强对风》景名胜区的管理【有，效保护和合理利用风！景名：。。胜资源制定本条例 ！ ，。 第二条【 风景名胜区的设立！、规划、保护、利】。用和：管，理适用本条例 【 《 本条例《所称风景名胜区是】指具有观赏、文化或！者科学价值自然景观！、人文景观比—。较集中？环，境优美可供人们【游览或者进行科学、！文化活动的区域 ！ 《第三条 国》家对：风景名胜《区实行科学规划、统！一，管理、严格保—护、永续利》用的原则 【 第四》条 风景名胜区所在！地县级以上地方人】民政府设置的风【景名胜区管理—机构负责风景名胜区！。的保护、利》用和统？一管理？工，作 ？ 第五条 国！务院建设主》管部门负《责全国风景名胜区】的监督管理工作国】务院其他有关—部，门，按照国务院》。规定的？职，责分工负责风景名胜！区的有关监督管【理工作 《 《 省、自《治区人民政府建设主！管部门和直辖市人民！政府风景名胜—区主管部门》负责本行政区域内风！景名胜区的监督管理！工作省、《。自治：区、直？辖市人民政府其【他有关部门按照规定！的职责分工负责【风景名胜区的有关】监督管理《工作 】第六条 任》何单位和《个人都有保护风景名！胜资源的义务并有】权制止、检》。举破坏风《景名胜资源》的行为 《 ： 《 第二章 设—立 【 第七条 设【立风景名胜区应当有！利于保护《和合理利用风—。景名胜？资源 ？ 《 新设立的风景名】胜区与自然保护区不！得重合或者交—叉；已设立的风景名！胜区与自然保护区】重合或者交叉—的风景？名胜区？规划：与自然保护区规划】应当：相协调 】 第八？条 风景《名胜：区划分为国》家级风景名胜—区和省级风景名胜区！ 自然】景观和人《文，景，观能够反映重要【自然变化过》程和重大历史文化】发展过？程基本处《于自然？状态或？者保：持历史原貌具—有国家代《。表性的？可以申请设立国【家级风景《名胜区？；具有区域代表性】的可以申请设立【省级风景《名，胜，区 ： ？ ， 第九条 申请【设立风？景名胜？区应当提交包—含下列内容的有关材！。料， 》 （一）风景名胜】资源：的基本状况； 【 ： ，。 （二《）拟：设立风景名胜区的范！围以及核心景区的范！围； （！三，）拟设立风景名【胜区的性质和保【护目标； ！ （四）拟设立【风景名胜区的游览】条件：； 【（，五）与拟《设立风？景名胜区内的土地、！森林等自然资源和】房屋等？财产的？所，有权人、使用权人协！。商的内容和结果【 《 ：第十条 《设立国家级风景名胜！区，由，省、自治区、直辖市！人民：政，府提出申请国务【院建：设主：管，部，门会：同国：务院环？境保护主管部门、林！业主管部《门、文物主管—部门等有关部门【组织论证提出审【查意：。见，报国务院批》准公：布 设】立省级风景名胜区】由县级人民政府提】出申请省、自治区人！民政府建设》主，管，部门或者直》辖市人民政府—风景名胜区主—管部门会同其他有】关部门组织》论证提出审查意见】报省、自治区、【直辖市人民政—。府批准公布 ！ 第十一条 风】景，名，胜区内的土地、森】林等自然资源—和，房屋等财产的所有权！人，、使用权《人的合法《权益受法律保护 ！ 申请设【立风景名胜区的人民！政府应当《在报请审批前与风】景名胜区内的—土地、森林等自然】资，源和房？屋等财？产的所有权人、使】用权人充分协商【。 因设立！风景名胜区对—风景名胜区》内的土地、》森林等自然》资源和？房屋等财产的—所有权人、使用权】人，造成损失的应—当依：法，给予补偿 ！ 第《三章 规《划 ： 【第十二条 风景名】胜区规划分为总【。体规划和详细规【划 ： 第十【三条 风景名—胜区：。总体规划的编制应当！体现人与自然和谐相！处、区域协》调发：展和经济社会全【面，进，步，的，要，。求坚持保护》优先、？开发服从保护的原】则突出风景名胜资】源的自然特》性、文化内涵和地】方，特色 【 风：景名胜区总体规划】应当：包括下列《内容 （！一）风景资源—评价； 《 ， （二—）生态？资源保护措施、【重大建设项目布局】、开发利用强度；】 ？ （三》）风景名《胜区的功能结—构和空？间布局； 】 （四）禁止开发！和，限制开发的范围； ！ （五）】风景：名胜：区，的，游客容量；》 （六）！有，关，专项规？划 — 第十四条 风景名！胜区应当自设立之日！起，2年内编制完成【总体规划总》体规划的规划—期一般为20—年 ？ 第十五条 ！风景名胜区》详细规划应当根【据核心？景区：和，其他：景区的不同要求编】制确定？基础：设施：、旅游设施、文化设！施，等建设项目》的选址？。。、，布局与规模并明【确建设用地》范围和规划设计条】件 ： 《 风：景名胜？区，详细规划应当符合风！景名胜区《总体规划《 第【。十六条 国家—级风：景名胜区规》划，由省、自《。治区人民政府建设】。。主管部门或者直辖市！人民政府风景名【胜区主管部》门组织编制 ！ 省级风景名胜区！规划由县《级人民政《府组织？编制 》。 第十七条【 编制风《景名胜区规划应当】。采用招标《等公平竞争的方【式，选择具有相》。。应资：质等级的单位承【担 ？ 风景—名，胜区规划应》当按照经审定的【风景名胜区范—围、性质《和保护目标依照国家！。有，。关法律、法规和【技术规范编》制， —第十八条《 编：制风景名胜区规划应！当广泛征求有关【部门、公众》和专家的意见；必】要时应当《。进行听证 — 风景名胜】区，规，划报送审《批的：材料应当包》括社会各界的意见】以及意见采纳的情况！和未予采纳的理由】 ， ？ 第十九条 国】家级风景名胜区的】总体规划《由省、自治区、【直辖市人民政府审】查后报国务院审批 ！ 国—家级风景名胜区的详！细规划由省》、自治？区，人民政府建》设主：。管部门或者直—辖市：。人民政？府风景名胜区—主管部门报国务院建！设主管部门审批 ！ 第二—十条 省级》风景名胜区的总【体规划由省》、自治区《。、直辖市人民—政府审批报》国务院？建，设主管部门备案 】 《 省级风景名胜区】的详细规划由省、】自治区人民政—府建设主管部门或】者直：辖市人民政府风景】名胜区主管》部，门审批 《 《 第：二十一条 风—景名胜区规划—经批准后应当向社】会公布？任何组织和个—人有：权查阅 【 风景名》胜，区内：的单位和《个人：应当：遵守经批准的—风，景名胜？区规划服从规划管理！。 《 ：风，景名胜？区，规划未经《批准：的不得在风景名胜区！内进行？各类建设活动 】 第》。二十二条 经批【准的风景《名，胜区规？。划不得擅自修改确需！对风景名胜》区总体规划中—的风景名胜区范围、！性质：、保护目标》、生态资源保—护措施、重大—建，设项目？布局、开发》利用强度《以，。及风景名《胜区的功能》结，构、空间布局、游客！容量：。进行修？改的应当报》原审批机《关，批准；对其他—内容进行修改的应当！报原审批机关备案】。。 《 风景名胜区详细！。规划确需修改的应当！报原审批机关—批准： 政府】或者政？。府部：门修改风景名—胜区规划对》公民、法人或—者其他组织造成财产！。损失的应当依—法给予补偿》 ： 第二十三】。条 风景《名胜区总体规—划的规划期》届满前2年规划的组！织编：制机关应当组织【专家对？规，划进行评估》作出是？否重新？编制规划的决定【在新规划批准—前原规划继》续有效 【 《第四章 《保护 《 》 第二十四条 【风景名胜区内—的景：。观和自然环境应【当根据可持续—发展的原《则严格保护不—得破坏或者》随意改变《 《。 风景名胜—区管理机构应当建立！健全风景名胜资源保！护的各项管》理制度 【 风景《名，胜区内的居民—和游览者应当保护】风景名胜区的景物】、水体、林草—植被、野生动物和】各项设施 【 第二十五条 ！风景名胜区管理机】构应当对风景名胜区！。内的：重要景观进行—调，查，、鉴定并制定—相，应的保护《措施： —第二十六条 在【风景：名胜区内禁止进【行，下列活动 】 （一）开山【。、采：石、开矿、开—荒、修坟立碑等【破坏景观、植被【。和地形地貌的活动；！ （二）！修建储？存爆炸性、易燃性】、放射性、毒害【性、腐蚀性物品的】设施； ！（三）在《景物或？者设施上刻划、【涂污； 【 （四）》乱扔垃圾 》 ？ 第二十七条 】禁止：违反风景名胜区规划！。在风景名胜区内设】立各类开《发区和？在，核心景区内建—设宾馆、招待所、】培训中心、疗养院以！及与风景名胜—。资源保护无关的其他！建筑物；已经建【设的应当《按照风？景，名，。胜区规？划逐步迁出 — 第二十】八条： 在风景名胜区内从！事本：条例第二十》六条、第二十七【条禁：止范围以外的建设活！动应当经风》景，名胜区管理》机构审核《后依照有关法律、】法规的规定办理【审批：手续 》 在国家级风景！名胜：区内修建缆车—、索道等重大建【设工程？项目的选《址方案应当报省、自！。治区人民政府建设】主管部门和直辖市人！民政府风景名—胜区主管部门核准】 《 第二十》九条 ？在风景名胜》。区，内进行下《列活动应当经—风，景名胜区管》理机构审核后依照有！关法律、法》规的规定报有关主】管部门批准 — ？ （一）设置【、，张贴商业广》。。告，； 【（二：）举办大型游乐等活！动； 《 （》三）改？变水资源《、水环？境自然状态的活动】； 《 （四》。）其他影《响生态和景》观的活动 ！ 第三十条 风景】名胜区内的建设项目！应当符合《风景名胜区规划【并与景？观相协调不得—破坏景观《、污染？环境、？。妨碍游览 】 在风景名—胜，区，内进行建设活动的】建设：单位、施工单位应】当制定污染防—治和水土保持—方案并采取有效【措施保？护好周围《景，物、水体《、林草植被、野生】动物资源和地形地貌！ ： ： ， 第三？十一条 《国家建立《风，景名胜？区管理信息系统对】风，景，名胜区？规划实施和资—源保护情况》进行：动态监测 】 国家级》风景名？胜区所在地的风【景名胜区管理—机构应？当每：年向国务院建设主管！部门：报送风景名胜—区规划？实施和土地、森【林等自然资源保【护的情况；》国务院？建设主管部门应当】将土地、森林等自然！资源保护的情况及】时抄送国《务院有？关，部，门 ！第五章 利》用和管？理 《 第三【十二条？ 风景名胜区管【。理机构应《。当，根据风景《名胜区的《特点保护民族民间】传统文化开展健【康有益的游览观【光和：文化娱乐活动—。普及历？史文化和科学知识 ！ 第—三，十三条 风景名【胜区管理《机构应当根据风【景名胜区规》划合理？利用：风景名胜资》源改：善交：通，、服务设施和游【览条件 》 风景名【胜区管？理机：构应当在风》景名胜区内设置风景！名胜：区，标志：和路标？、安全警示》等标：。牌 《。 ， 第三十》四条 风景名胜区】内宗：教活动场所的管理】依照：国家有？关宗教活《动场所管理的—。规定执行 ！ 风景名胜区内【涉及自然《资源保护、利用【、管理和文物保护以！及自然保护区管【理的还应当执行国家！有关法？律、法规的规定【 ？ 第三十五条 ！国务院建《。。设，。主管部门应当对【国家级风《景名胜区的规划【实，施，情况、资源保—。护状：况，进行监督检查和评估！对发现的《问题应当及时纠正、！处理： 《 ：第三十？六条 风景名—胜，区管理机构应—当，建立健全安全保障】制度加？强安：全管理保障》游览安全并督—促风景名胜区内的】经营单？位，接，受有关部门依—据法律、法》规进行的监督检【。查 禁】止超过允《许容量接纳游客和】在没有安全保障【的区域开展》游览活动 】 第？三十七条 进入【风景：名胜区的门票—由风景名胜区管理机！构负责？出售门票价格依照有！关，价格：。的法律、法规—的规定执行 【 风景名胜】区内的交《。通，、服务？等，项，目应当由《风景：名胜区？管理机构依照有关】法，律、法规《和风景？名胜区规划采—用招标等公平竞争】的方式确《。定经营？者 — ，风景：名胜：区管理？机构应当与经—营者签订合同依【法确定？各自：的权利义务经—营者应当缴纳风【。景，名胜资源《有偿使用费 ！ 第三十八条【 风景？。名胜区的门票—收，入和风景名胜资【源有偿使用》。费实行收支》。两条线管理 】。 ： 风景名胜》区的门票收入—和，风景名胜资源—有偿：使用费应当专门【。用于风景名胜—资源的保护》和，管理以及风景—名胜区内财》产的所有权人—、使用权人损失的】补偿具体管理办法由！国务院财政部门、】价格主管部》门会：同国务院建设主【管部门等有关—部门制定 》 第—三十：九条 风景名胜区】管理机构不得从事】以营利为目的的经营！活动不得将规—。划，、管理和监督等【行政：管理职能《委托给企业》或者个人行》使 【风景名胜区》管理机构的》。工作人员不得在风】景名胜？区内的企《业兼职？ ， ： ？。 第六《章 法律责任 】 》 ，。第四十条 违反【本，条例的规《定有下列行为之【一的由风景名胜区】管理机构《责令：停止违法行为、恢】复原状？或，者限期拆除没收违法！所得并处《50万元以上10】0万元以下的罚款】 ，。 ， ， （《一）在？风景名胜《区内进？行开山？、采：石，、开矿等破》坏景观、植被、地形！地貌的活《动的； 【 （二《）在风景名胜区【内修建储《存爆炸性、易燃性、！放射性、毒害—性、腐蚀性》物品的？设，施的； 【 （三）在核心】。景区：内，建设宾馆、》招待：所、培训《中心、疗养院以及】与风：景名胜资《源，。保护无？关的其他建筑物【的， 县级】以上地方人民—政府及？其有关主管部门【批，准实施本条》第一款？规定的行《为的对直接负责的】主，管人员和其他直接】责任人？员依法给《予降级或《者撤：职的处？分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】 ？ ：第四十？。一条： 违反本条例的规】定，在风景名胜区内从】事禁止？范围：以外的建设》活动：未经风景名胜—。区管理机构审核的由！风景名？胜，区管理机构责令停止！建，设、限期拆除—对个人处2万元以上！5万：元以下的罚》款对单位处2—0万元？。以上50万元—以下的罚款 】 第四十二条 ！违反本？。条，例的规？定，。在国家级风》景名胜区内修建【缆车、索道等重【大建设工《程项目的选》址方案未经省—、自治？区，。人民政府建设主管】部门和直辖》市人民政《府风景名胜区主管】部门核准《县，级以上？地方：人，民政：府有关部门核发选址！。意见书的对直—接负责的主管人【员和其他直接—责，任，人员：依法给予处分；构】成犯罪的依法追究刑！事，责任 《 第四十三】条 违反本》条例的规定个人在风！景名胜区《内进行开荒》、修坟？立碑等破坏》景观、植被》、地形地貌的活动的！由风景名胜》区，管理机构《责令停止违法行【为、限期恢复原状】或者采取其他—补救措施没收违法】所得并处《1000元以上【。1万元以下的罚款】 第四十！四，条，。 违反本条例的规】。定，在景：物、设施《上刻划？、涂污或《者在：风景名胜区内乱扔垃！圾的由风《景名胜区管理—机构责令恢复原状】或者采取其他补救】措施处50元的罚款！；刻划、涂污—。或者以其他方—式故意损坏国—家保：护的文？物、名胜古迹的按照！治安：。管理处罚法的有关】规定予以处》罚；：构成犯罪的依法追】。究刑事责任 ！ 第？四十五条 》违反本条例的规【定未经？风景名胜区管理机构！审核在风景名—胜区内进《行下：列活：动，的由风景名胜—区，管理机构责令停止】违法行为、》限期：恢，复原状或者采取【。其他补救《措，。施，没收：违法所得并处5万元！以上10万元以下】的，罚款；情节》。严重：的并处10万元【以，上20万《元以下？的罚：款 》 （一）设置、张！贴商业广告的； ！ （》二）举办大型游乐】等活动？的，； 【（三）改《变水资源《、水环境自》然状：。态的活动的； 【 （四【）其他影响生态【和景观的活动 】 ： 第？四十六条 违反本条！例的规定施工单位在！施，工过：程中对周围景物、】水体、林草》植被、野生动物资】。源和地形《。地貌造成破》。坏，的由风景名胜区【管理机构责令—停止违法行为、限期！恢复原？状，或者：采，取，。其他：补救措施并处2【万元以上10万【元以下？的罚款；逾》。期未恢复原状或者】采取有？效措施的由》风景名胜区管理机构！责令停止施工 】 ， 第《四十七？条 违？反本条例的规—定，国务院建设主管部门！。、县级？以上地方人民—政府及其有关主【管部门有下列行为】之一的对《直接负？责的主管《人员和其《他直接责任人员【依法给？予处分；构》成犯罪的依》。法追：究刑事责任 】 （一）—违反风景《名胜区规《划在风景《名胜区内设立各类开！发区的； 【 ， ， （二）《风景名胜区自—设，。立之：日起：未在2年内》编制完成风景—。名胜：。区总体规划的；【 ？ （《三）选择不具有相】应资：质等级的单位编制风！。景名胜区规划—。的； （！四）风景名胜区规划！批准前？批准在风景名胜【区内进行建设活动的！； 》 （五）擅自【修改风景名胜区规划！的，； —。 （六？）不：依法履行监》督管：理，职责的？其他行？为 ： ， ： 第四十八—条 违反《本条例？的规定风景名胜区管！理机构有《下列行为之》一，的由设立该风—景，名胜区管《理机构的县级以上】。。地，方人民政府》责令改？正；情？节，严重的对直接—负责的主管》人员和其他直—接责任人《员给予？降，级或者撤职的处【分；构成犯》罪的依法追究刑【事，责任 — （一）超过允许！容量接纳游》客或者在没有安全】保障的区域》开展游览活动的；】 ： （》二）未设置风景名胜！区标志和路标、安】全警示等《。标牌的； 》 ？。 ， ，（三：），从事以？营利为目的的经【营活动的； 】。 ： （四）将》规划、管理和—监督等行政管—理，。职，能委：托给企业或者个人】行使的； 【。 （五）允许风！景名：胜区管理机构的工】作人员在风景名胜区！内的企业《兼职：的； （！六）审核同意在风景！名胜区内《进行不符合》风景名胜区规—划的建设活动—。的； ？ 《 （：七）发现违法行为不！予查处的《 《 第？四十九条《 本条例第四十条】第一款、第四十一】条、第？四十三？条、第四十四条、第！四，。十五条、《第四十六条规定【的违法行为》依照有关法》律、行？政法规的规》定有关？部门已经予以处【罚的：风景：名胜区管理机构不】再处罚 】 第五十《条 本条例第四【十条第一《款、第四十》一条、第四》十三条、第四十四条！、第四十五》条、第？四十六条规定的【违法行为侵害国家】、，集体或者个人的【财产的有《关单位？或者个人应》。当依法承《担民事责任》 —第五十一条》。 依照本条例的规】定责令限期》拆除在风景名—胜区内违法建设的建！。筑物：、构筑物或》者其他设施的有关单！位或者个人必须【立即停止建设活动自！行拆除；对继续【进行建设的作—出责令限期》拆除决定的机关有权！制止有关单位—或者个？人对：责令限期拆除决【定不服？的可以？在接到责令限期拆】除决定？之日起15日—内向人民法》院起诉；期满不起】诉，。又不自行拆除的由作！出责：令限：期拆除决定的机【关依法申请》人民：法院强制执行费【用由违法者》承担： 】第七章 附则— 》 第五十—。二条 ？本条例自2006年！12月1日起施行1！985年《。6月7日国务院发】布的风？景名胜区管理暂行条！例同时废止 【