风？ 景 名《 胜 区 条 例 ！ 《 （20《06年9月19日中！华人民共和国国务】院令：。。第47？4号公布《 根据2！016？。年2月6日国—务院：关于修改部分行【政法规的《决定修订《） ： ： ： 第一章— 总则 《 第一！条 为了加强对【风景名胜区的管【理有效保《护和合理《利用风景名胜资【源制定本条》例 第二！条 ：风景名胜区的设立、！。规划、保护、利用和！管理适用本条例【 ： 本条例【所称风景名胜区【是指具？有观：赏、文化或者科学】价值自然景》观、人文景观—比较集中环境优美】可供人们游》览或者进行科学、文！化，活动的区域 【 ？ 第三条 国—家对风景《名胜区？实，行科：学规划？。、统一管理》、严：格，保护、永续利用【的原则 》 ： 第四条 风【景名胜区《所在地县级以上【地方人民《。政府设置的风景【名胜区管理》机构负责风》景名胜区的保护【、利用和统一管【理工作 】 第五条 国务院建！设主管？部，门负责全国风景名】。胜，区的监督管理工【作国务？院其他有关部—门按照国《务院规定的职责分工！负责风景《名胜区的有关监督】管理工作 】 省、自治区【人民政府建设—主管部门和直辖【市人民政府风—景名胜区主》管部门负责》本行政区域内—风景名胜区的—监督管理工作—省、自治区、直【辖，。市，人民政府其他有关】部门按？照规：定的职责分工负【责风景名胜区的有关！监督管理工作 【 》第六：条 任何单位和个】人，都有：保护风景《。名胜资？源的义务《并有权制止、检举破！坏风景名胜资源的】行为 】。 第二章 设立】 — 第？七，条 设立风景名【胜区应当有利于保】护和：合，理，利用：风景名胜资源 【 ？ 新设立的风【景名胜区与自然保护！。区不得重合或者交叉！；已设立的风景名胜！区与自然《保护区重合或—。者交叉的风景—名胜区？规划与自然保—护区规划应当相协】调 《 第八》条， 风景名《胜区：划，分为国家级风景【名胜区和省级风景】名胜区 ！。自然：景观和人文》景观能够反》映重：要自然变《化过程和重大历史文！化发展过程基—本处于自然状—态或者？保持历史原貌具有国！家，代表性的可以申请】设立国家级》风景名胜区》。；具有？区域代表《性的可以申》请，设立省级风景名【胜区 《 第》九条 申请设立风景！名胜区应《当提交包含下—列内：容的有关材料— （【一）风景名胜资源】的基本状况； ！ （《二）拟设立风景名】胜区的范《围以及核心景—区的范围； 【 《（三）？拟设立风景名—胜区的性质和保护目！标； 【 （四？）拟设立风景名胜区！。的游览条件；— —（五）与拟》设立风景名胜区内的！土地、森林等—自然资源《和房屋等财产的所】有权人、使用权【人协：商的内容和结—果， —第十条 设立国【家级风景名》胜，区由省、自治—区、：直辖：市人民政府提出申】请国务院建设主管】部门会？同国务院环》境保护？主管部？门、林业主管部门】、文物主管部门等】有关部门组》。织论证提出审查意】见报国务院批—准公布 《 ？ 设立《省级风景《名胜区？由县级人民政府【。提出：。申请省？、自治区人民政府建！设主：管，部，门或：。。者直辖市人民政府】风景：。名胜区主管部门【会同其他《有关部门组》织，论证提出审查—。意见报？省、：自，治区、直辖市人民】政府批准公布 】 第十一条】 风景名胜区内的】土地、森林等—自然：资源和房屋等财【产的：所有：权人：、使用？权人的合法》权益受法律保护 ！ ： 申请《设立风景名胜区的】。人民政？府，。应当在报请审批前】与风景名胜区内【的土地、森林等【自然资源和房屋等】财产的所有权人【、使用权人充分协商！ 因设立！风景名胜区对风景】名胜：区内的土地、森【林等：自然资源《和房屋等财产的所】有，权人：、使用权人》造，成损失？的应当依法》给予补偿 ！ 第三》章 规划 【 第十【二条 风景名—胜区规划分为总体】规划和详细》规划 【 第：。十三条？ 风景名胜区—总体规划的编制【应，当，体现：。人，。。与自然和谐相处【、区：域协调发展和经济】社会全面进步的要求！坚持保护《优先、开发服从保护！的原则突出风景名】胜资源的自然—特性、文化内涵【。和地方特色 ！ 风景名胜区【总体规划应当—包括下列内容 【 ： （一》。。。）风景资源评价； ！ ： ， （二）生—态资源保护措施、】重大建设项目布局、！开，发利用强度》； ： （三【）风景名胜区的功能！结，构和空间《布，局；： （【四）禁止开发—和限制开发的—范围； 】 （：五）风景名胜区【。的游客容量； ！。 ： ，（六）有关》专项规划 ！ 第十四条 风景名！胜区应当自设立之日！起2年内编》制，。。。完成总体规划总体】规划的规划期—一般为20年—。。 ？ 第《十五条 风景—名胜区详细规划应】当根据核心景区和】其他景区的不同要】求编制确定》基础设施、旅—游设施？、文化设施等建设项！目的选址、》布局与规模并明确建！设用：地范围和规划设【计条：件 风景！名胜区？。详细规划《应当符合风景名【胜区总？体，规划 》 ？第，十六条 国家级【风，景名胜？。区规划由《省，。、自治区人》民政府建设主管部】门或者直辖市人民政！府风景？名胜区？。主管：部门组织《编制 》 省级风景名胜！区规划由县》级人民政府组织编制！ ？ 第十》七条 编制风景名】胜区：规划应当采用招标】等，公平竞争的》方式选择具》有，相应资？质等级的单位—承，担 风】景名胜？区规划应当按—。照经审定的风—景，名胜区范围》、性质和保护目标依！照国家有关法律、】法规和技术》规范编制《 《 第十八条 编】制风景名胜区规划应！当广泛征求》有关部？门、公众和专家的】。意，见；必要《时应当进行》听证 》 风景名胜区规！划报送审批的—材料应当包括社会各！界的意见以及意见】采纳的情况》和未予采纳的理由 ！ 第十九条！ 国家级风景—名胜区的总体规划】由省：、自：治区、直辖市人【民政府审查》。后报国？务院：审批 【 国家级《风景名？胜区的详细规—划，由省、自治区人民】政，府建设主《管部门或《者直辖市人民政府】风景名胜区》主，管部门报国务—院，建，设，主管部门审批— ： 《。第，二十条 省级风景】名胜区的总体—规划由省、自—治区、直辖市人民政！府审：批报国务院建—设主：管部：。门备案 《 《。 省级风景名—胜区：的详细规划由省【。、自治区人民政府建！设主管部《。门或者直辖》市人民政《府风景名《胜区主管部门—审批 ？ 第二【十一条 风景名胜区！规划经批准后应【。。当，向社：会公布任何组—织和：。个人有权查阅 ！ 风景名胜【区内的单位和个【人应当遵守经—批准的风景名胜区规！划服：从规划管理 】 ， 风？景名胜区《。规，。划未经批准的不得】在风景名《胜，区内进行各类建【设活动 】 第二？十二条 经》批准的风景名—胜区规？。划不：得擅：自修：改确需对风景名胜区！总体：规划：中的风景名胜区范围！、，性质、保护目标、】生态资源保护措【施、重大建》设项目？布局、开发利用强度！以及：风景：名胜区的功》能结构、空间布【局、游客容量—进行修？。改，的应：当报原审批》机关批准；对其他内！容进行修改的应当】报原审批机》关备案 ！风景名？胜区详细《规划：确需修改的应当【报原审批《机关批准 》 政—府或者政府》部门修改《风景名胜区规—划对：公民、法人或—者其他组织造成财产！损失的？应当依？法给：予补偿 《 《 第二十《三条 风《景名胜区总体规划】的规划期《届满：前2年规划》的组织编制机关应】当组织？专家：对规划进行评估作出！是否重新编制规划的！决定在新规划—批准前？。原规划继续有—效 ： — 第四章 保护【 》。 ， 第二十四条 】风景名？胜区内的景观和【自然环境应当根据】可持续发展的原则】严格保护不》。得破坏？或者随意改变 【 风景名】胜区管理机构应当建！立，健全风景《名胜资？。源，保护的各项管理制度！ ， 风—景名胜区内的居民】和，游览：者应当保护风景【名胜区的景》物、水体、林草【植被、？野生：动物和各项设施 ！ 第二—十五条 风景名【胜区管理机》构应当对风景名【胜区内？的重要？景观进行调查—、，。鉴定并制定相—应的保护《。措施 】第二十六条 在风景！名胜区内禁》。止进行下列活动 ！ 《（一）开山、采石】、开矿、开荒、【修坟立碑等》破，坏景观、植被—和地形地貌》的活动； 】 ， （二）修建储存爆！炸性、易燃》性、放射性》、毒：。害性、腐《蚀性：。物品的设施；— （三）！在景：物或：者设施上刻划、【涂，污； 【 （四）乱扔垃圾 ！。 ： 第二十—七条 禁止》违反风景名胜区规划！在，风景名胜区内—设立各类开发—区和在核心》景区内？建设宾馆《、招待所、》培训中？心、疗养院》。。以及与风景名胜资】源保：护无关？。的其他建筑》物；已经建设的应】当按照风景名—胜区规划逐步迁出 ！ 第二【十八条 在风景【名胜：区内从事本》条例第二十六条、】第二十七条禁止【范围以外的建—设活动应当经风【景名胜区管理机构审！核后依照有关—。法律、法《规的规定办理审批】手续： ， 在国家】级风景名胜区内修】建缆车、索道等重】大建设工程项目【的选址方案应当【。报省、自治区人【民政府建设主—管，部门和直辖市人民政！府，风景名胜《区主管部门》核准 【 第二十九条— 在风？景名：胜区内进行下—列活动应当经—风景名胜区管理机】构审：核后依照有关法律】、，法规的规定报有关】主管部门批准 】 （一—）设置、张贴商【业广告； 》 （二【）举办大《型游乐等活动—；， 》。 （三）改》变，水资源、水环境【。自然状态的活动； ！ （四）其！。他，影，响生态和景观—的活动 — ：。 第三十条 风景名！胜区内？的建：设项目应当符合风】景名胜区规划并【与，景观相协《调不得破坏景观、污！染环境、妨碍游览 ！ 在风【。景名胜区内进行建设！。活动的？建设：单位、施工单位应当！制定污染防治和【水土：。保持方案并采取有效！措施保护好》周围：景物、水《体、林草植被—、，野生动物资源和【地形地貌 【 第三十一条】。 国家建立风景【名胜区管《理，信息系统对》风景名胜区》规划实施和资源【保护：情况进行动》态监测 — 国家级风景】名胜区所在地的风景！。。名胜区管理》机构应当《每年向国务院—建，设主管部门报送风】景名胜区规划—实施和土地、森【林，等自然？资源保护《的情况；国务—院建设？主管部门应》当将土地、森林【等自然资源保护的】情况及时抄》送国务院有关—。部门 《 —第五章 利用和管】理， ？ 第三十二！条 风？景名胜区管》理机构应当》。根据风景《名，胜区的？。特点保护民族民间】传统文化《开展健康有益—。。。的游览观光和文化娱！。。乐活动普及历史文】化和科学《知识 第！三十三条《 风：。。景名胜？区管理机构应当根据！风景名胜区规划合理！利用风景名胜资【源改善交通》、服务？设，施和游览《。条件 — 风景名胜区管】理机：构，应当在风景名胜【区内设置风景名【胜区：。标志和路标、—安全警示《。。等标牌 【 第三十》四条 风景名—胜，区内宗教《活动场所的管—理依照国家有关宗教！活动场所管理的【规定执？行 《 ， 风景名》胜区内涉及》自然资源保护—、利用、管》理，和文物保护以—及自然保护》区管理的《还应当？执行：。国家有？关，法律、法规的—规定 第！三十五？条， ，国务院建设主管部门！应当对国家级风景】名胜区的规划实【施情况、资源保护状！况进行监督检查和评！估对发现的问—题应当？及时纠？正、处理 —。 第三十【六，条 风景名胜—区管理机构应—当建：立健全安全保障【制度加强安全管【理保障游览》安，全并：督，促风景名《。。胜区内的经营单【位接受有关部门【依据法律、法规【进行：的监督检《查 》 禁止超》过允许？容量接纳游客和在】没有安全保障—的区域开《展游览活动 — ？ 第三十》七条 进入》。风，景名胜区的门票【由风景名胜区管理机！构负责出《售门票价格依—照，有关价格的》法律、？。法规的规《定执行 ！风景名？胜，区内的交通、服务】等项目应当由风景名！胜区管理《机构依照有关法律】、法规和风景—名胜：区规：划采用招标等公平】。竞争的方式确定经营！者， 》 风景名《胜区管？。理机：构应当与经营—者签订？合，同依法确定各自的权！利，。义务经？营者应当《缴纳风景名》胜资源？有偿使用费》 ， 《 ，第三十八条 风景名！胜区的门票》收，入，。和风景名胜资—源有偿使用费实行收！支两条线管理 】 风景名【胜区的？门票收？入，和，风景名胜资源有偿】使用费应当专门用】于风景名胜资源的保！护和：管理以及风景名胜】区内财产的》所，有权人、《使，用权人损失的补偿】具体管？。理办法由国务院【财政部门、》。价格：主管：部门会同国务—。院建设？主管部门等有关部】门制定 ！第三十九条》 风景？名胜区？管理：机构不得《从事：以营利为目的的【经营活动不得—将规划、管理和【监督等行政管—理职能委托给企业或！者个人行使 ！ 风景名》胜区管理机构—的工作人员不—得，在风景名胜区内【的企业兼职 — ？ 第六—章 法律责任 】 第【四十条 违反本【。条例：。的规定有下列行为之！一的由风景》名胜区管《理机构责令停止【违法：行为、恢复原状或】者限：期拆除没收违法所】得并：处50万元》以上100万元以下！的罚款 》 ， （一）在风景！名胜区内进行—开山、采石》。、开矿等破坏—景，观、植被、地形【。地貌的活《动的； 》 ， （二）在风】景名胜区《。内，修，建储存爆炸性、易】燃性、放射性—、毒：害性、腐蚀性物品的！设施的？； ？ ： ，。 （三）《。在核心景区内建【设宾馆、招待所【、培训？。中心：、疗：养院以及与》风景名胜《。资源：保护无关的其—。他建筑物的 】 县级》。以上地方人》民政府及其有关主管！部门批？准实施本条第一款】规定的行为的对直】接负责的主管人【。员和其他直接责【任人员？依法给予降级或者撤！职的处分；构—成犯罪的依》法追究刑事责任【 》 第四十《一条 ？违反本条例的规定在！风景：。。名胜区？。内从事禁止》范围以外的建设活】动未经风景名—胜区管理机构审核的！由风景名胜区—管，理机构责令停止建】设、：限期拆除对》个人处？2万元以《上5万？元以下的罚款对【单位：处20万元以上5】0万：元以下的罚款— ？ 第四十—二条 违反本条例的！规定在国家级风景名！胜，区内修建缆车—、索道等重大—建设工程项目的【选址方案未经省、】自治区人民》政府建设主管部门和！直辖市人民政—府风景名胜区主管】部门核准县级以上】地方人民《政府有关部门核【发选址意《见书的对《直接负责《的主：管人员和其他直接】。责任人员依法给予处！分；构成犯罪的依】法，追究刑事《责任： ， ？ 第四十三条 】违反：本条例的规》定个人在风景名【胜区内进行开—荒、修坟立碑等【破坏景观《、植被？。、地形？地貌：的活动的由风景名胜！区，管理机构责令停止】违法行为、限—期恢复原状或者采取！其他补救措》施没收违法所—得并处10》00元以上1万元以！下的罚款 — ： 第四十四条【 违反？。本条例的规定在【景物：、设施上刻划—、，涂污或者在风景名】胜区内乱扔垃圾【的由风？景名胜区管》理机构？。责令：恢复原？状或者采取其他补救！措施：。处50元的罚款；刻！划、涂？污或者以《其，他方：式故：意损坏国家保护【的文：物、：名胜古迹的按照治】安管理处罚法—的有关规定予以【处罚；构成犯—罪，的依法追究刑事【责任 》 第四》十，五条 违反本条【例的规定未经风景】名胜区管《理机构审核在风【景，名胜：区内进行下列—活动的由风景名胜】区管理机《构责令停止违法【行为、限期恢复原】状或者采《取其他补救》措施没收违》法所得并《处5万元《。以上：10万元以下的罚】款；情节严重—的，并处10万元以【。。上20万《元以：下，。的罚款 — ？（一）设置、—张贴商业《广告的； 【 ： ，（二）？举办大型游乐—等活：动的：； ： 《 （三？）改变水资源、【水环境自然状态的活！动的；？ （四】）其他？。影响：生，态，和景观的《活动 【 第四十六条 违反！本条例的规定施工单！位在施工过程中对周！围景物、水体、林】草植被？、野生？动物资源和地形地貌！造，成破坏的由风—景，。名，胜区管？理机构责令停—止违法？行为、限《期，恢复原状或者采取】其他补救措施并【。处2万元以上—1，0万元以下的罚款】；逾期未恢复原状或！。者采取有效措—施的由风景》名胜区管理机构责令！。停止施工 【 第四》十七：条， 违反本条例的【规定国务院建设主】管部：门、：县级以上《地方：人民政府及其有关】主管：部，门有下列行为之一】的，对直接负责的主【管人员和其他直接】责任人员依法给予处！分，；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —。 ？ （？一）违反《风，景名胜区规划在【。风景名胜区内设立各！类开发区的； 【 （—二）风景名胜区自】。。设立之日起未在2】年内编制完成—风景名胜区总体规】划的； ！（三）选择不—具有相应资质等级】。的，单位编制风景—名胜区规划的—； （四！）风景名胜区规【划批准前《批准：在风景名胜区内【进行：建，设活动的； 【 ？ （五）擅自修改风！景名胜？区规划的； — ， （六）不依！法履行监督管—理职责的其他—。行，为 ： 第—四十八条 》违反本条例的规定风！景名：。。胜区管理《机构有下列行为之一！的由设立该风景名】胜区管？理机构？的县级以上地方人民！政府责令《改正；情《节严重的对直—接负责？的主管人员和其【他直接责任人—员给予降《级或者？撤职的处分；构【成犯罪的依法—追究刑事责任 ！ （《。一）超过允许—容，量接纳游客》或者在没有安全保】障的：区域开展游览活动的！； （】二）未设置风景名】胜区标志和路标、安！全警示等标牌的； ！。 （三）从！事以营利《为目的？的经：营活：动的；？ ： ？。。 （四）将规划、管！理和：监督等行《政管理职能》委托给企业或者个人！。行使的； 》 （五【）允许风《。景名胜区管》理机构的《工作：人员在风《景名胜区内的企业】兼职的； ！。 （六）审核—同意在风《景名胜区《。内进行不《符合风景《名胜区规划的—建设活？动的：； ： ： ， （七《）发现？违法行为不予—查处的 《。 第四【十九条 本条例第】。四十条？第一款？、第四十一条、第】四十：。三条、第四》十四条、第四十五】条、第四十》六条规定《的违：法行为依照有关法律！、行政？法规的？规定：有关部门已经—予以处罚的风景名】胜区管理机》构不再处罚 ！ 第五《十条 本条例第四】十条第一款、第四】十，一条、第四十三【条、第四十四条、】第四十？五条、第四十—。六条规定的违法【行为侵害国家、集】。体，或者个人的财产【。的有关单位或者个人！应当依法承担—民事：责任 》 ：。 第五十一条 依照！本条例的规》。定责令限期拆除在】风景名胜区内违法建！设的：建筑物、构筑物或】者其他设施的有关】单，位或者个人必—须立即停止建设活】动自行拆除；对继】续，进行：。建，设，的作出责令限—。期拆除决定的机关】有权制？止有关单《。位或者个人对—责令限期《。拆除：决定不？服的可？以在接到责令—限期拆除《决定：之日起？15日内向人民法院！起诉；期《满不：起诉又不自行拆【除的：由作出责令限期【拆除决定的》机关依法申》请人民法院强制执】行费用由违法者承】担，。 ，。 《 第七章 附则！ 【 第五十《二条 本条例—自2006》年12？月1日起施行—1985年》6月7日《国务院发《布的风景《名胜区管理暂行条例！。同时废止《 ：