， 风 景 》名 胜 区 条 例！ ： （2006！年9月19日中【华人民共和国国务院！令第474》号公布 》 根据201！6年2月6日国务院！。关于修改部分—行政法规的决定修】订） 】 第一章 总则 ！ 第一！条 ：为了加强对风—景名胜区的》管理有效保护和合理！利用风景名胜资源制！定本条例《 第【二条 ？风景名胜区的—设立、？规，划、保护、利—用和管理适用本条例！。 》 本条？例所称风景名胜【区是指具有观赏【、文化？或者科学价值自【。然景观、人》文景：观比较集中环—境优美可供》人们游？览或者？进行科学、文化活动！的区域 》 第三条 国！家对：。风景名胜《区，实行科学《规划、统一管—。理、严格保》护、：。永，续利用的原则 】 ？ 第四条《 风景名胜区所【在地县级以上地方人！民政府设置》的风景名胜区管理机！构负责风《景名胜区的保护【、利用和统一管理工！作， 《 ：第五条 国务院建设！主管部门负责—全国风？景名胜区的监督管】理工作国《务院其他有关—部，门按照国务院规【定的职责分工负【责风景名胜区的【有，关，监督：管理工作 】 省、自治—区人民政府建设主】管部：门和：直辖市人《民政府？风景名胜区》主，管部：门负责本行政区域】内风景名胜区的监】督管理工作省—、自治区、直辖【市人民政《府其他有关》部门按照规定的职】责分工负责风景名胜！。区的有关监》督管：理工：作 【第六条？ 任：。何单位和个》人都有保护风景名】胜资源的《。义务并有权制—止、检？举破坏风景名—胜资源的行为— 【 第二？章 设立 》 《 第七条 【设立风景名胜—区，应当有利于保—护和合理利用风【景名胜？资源 》。 新设立的【风景名胜区与自然】保护区不得重合【或者：交叉；已设立的风景！名胜区与自然保【。护区重合或》者交叉的风景名胜区！规划与自然》保护区规划应当相】协调 》 第八条 风景！名，胜区划分为国家级风！景名胜区《和，。省级风景名胜—区 《 ： 自然景观和人文景！。。观能够反映重要自然！变化过？程和：重大历史《文化发展《过程基本处》于自然状态》或者保持《历史原貌具有国【家代：表性：的可以申请设立【。国，家，级风景名胜区；具有！区域代？。表性的可以申请【设，立省级风《。景名胜区《 》 第九条 申请【设立风景名胜—区应当提交》包含下列内容—的有关材料 【 ， （一）风【景名胜资源的基本】状况； 【 （二）拟—设立风？景名胜区的范—围以及核《心景区的范》。围； ？。 ？ （三）拟设立】风景名胜区的性【质和保护目标； 】 ， 《。（四）拟设立风景名！胜区的游览条件【；， ， ： （五）与拟设！立风景名胜区—内的土地、森林等】自然资源和房屋等】财产的所有权人【、使用权人协商【的内容和结果 】。 第十条 】设立国家级风—景名胜区由》省、自治《区、直辖《市人民政府提出申请！国务院？建设主管部门会【同国务院《环境保护《主管部门、林业【主管部门、文物主管！部门等？。。有关：部门组织论证—提出审查意见—报国务院批》准，公布 《 设立省【。级风景名胜区由县级！人民政府提》出申请省、自—治区人民政府建设】。主管部门或》者直辖市人民政府】风景名胜区主管【部门会同其他有关】部门：组织：论证：提出审查意见报【省、：自治区？、直辖市《人民：。政府：批准公布《 ： 《第十：一条 风景名胜区】内的土地、森林等】自然资源和》房屋等财产的—所，。有，权人、使用权—人的合法权益—受，法律保护 — 申请—设立风景名胜区的】人民政府应当在报】请，审批：前与：风景名胜区内—的土地、森林等【自然资源和房屋等】财产的所有权人【。、使用权人充分协】商 ？ 因设立风景！名胜区？对风：景名胜？区，内，的土：地、森林等自然【资源和房屋》等财产？的所有权人、使【用权人造成损失的应！当依法给予》补偿 ！ 第三章 规—划 — 第十二条【 风景名胜》区规划分为总—体，。规划和详细规—划 《 第十三—。条 风景名胜区【。总体规划的编制应】当体现人与》自然和谐相处—、区域协《调发展和经济社【。会，全面进步的要—求坚持保护优先、】开发服从保护的原】则突出风景名胜资】源的自然特》性、文化《内涵和地方特色 ！ 风景名胜区！总，体规划应当》。包括：下列内容 【 ？。。（，一）：风景资源《评价； — ？（二）？生态资源保护措施】、重大建设》项目：布局、？。开发利？用强：度； （！三）风景名胜区的功！能结构和空间布局；！ （四】）禁止开《发和：限制开发的范围；】 （五】）风景名胜区的游】客容量； ！ （：六）：有，关专项规《划 第十！四条 风景》名胜区应当自设立】。之日起2年内编【制完成总体规划总】体规划的《规划期一《般，为20？年 《 第十五条【 风：景名胜区详细规划应！当根：据核心景区》和其：他景区？的不同要求》编制确定基础—设施：、旅游设施》、，文化设？施等：。建，设项：目的：选址、？布局：与规模并《明确：建设用地范围和规划！设计条件 】。 风景《名胜：区详：细规划应当》符合风景名胜区总】体规划 《 第十【六条 国家级—风景名胜《区规划由省、—自治区人民政府建设！主管部门或者直辖】市人民政府》风景名？胜区主管部门—组织编制 】 省级风景—名胜区规《划由：县级人？民政府组《织编制 《 第十七】条 编制风景名【胜区规划应当—采，用招：标等公平竞争的【方，式选择具有相应资质！等级的单位》承担 ？。 ：。。。 风景名胜区规！划应当按照经审定】的风景名胜区范【围、性质和保护【目标依照《国家有关法律、法规！和技术规范》。编制： 第【十八条 编制风景】名胜区规划应当【广泛征？求有关部门、公众】和专家的意见；【必要时应当进—行听证 《 风—。景名胜？区规划报送》审批的材料应当包】括社会各界的—意见：以及意见采纳的情况！和未予采纳》的理由 《 ， 第十—九条 国家级风景】名胜区？的总：体规划由省》、自治区、直辖【市人民政府审—查后报国务院—审批 《 国》家级风景名胜区的详！细规划由《省、：自治区人民政—府建设主《管部门或《者直辖？。市人民政府风景【名，胜区主管部门报国】务院建设主管—部门审批 — 第二—。十条 省级风景【名胜区的总》体，规，划由省、自》治区、直辖市人【民政府审批报国务院！建设主管部》门备案 《 《 省级风《景名胜区《的详细规划由—省，、自治区人》民，。政府：建设主管部门或者】直辖市人民政府【风景名胜区》。主管部门审批 】 《第二：十一条 风景名胜】区规划经批准后应当！向社会公布任何【组织和？个人有？权查阅 ！风，景名胜区内的—单位：和个人应当遵守经】批准：的风景名胜》区规划服从》规划管理 】 风景名胜区规】划未经批准的不得在！风景名胜区内进行各！类建设活动 】 ：。。 第二十二条 【经批准的风景名胜】区，规划不得擅自修改确！需对风景名胜区【总体规划《中的风景名胜区【范围、性质、保护目！标、生态《资源保护措施—、重大建设项—目布局、开发利【用强度以及风景名】胜区的功能结—构、空间布局、游】客，容，。量进行修《改的：应当报原审批机【关批准；《对其他？内容进？行修改的应》当报原审批》机关备？。案 【风景名胜区详—细，规划确需修》改的应当《报原：审，。批机关批准 — ？ 政府或》者政府部《门修改风《景名胜区规划对【公民、法人或者【其，他组织造成》财产损失的应当依】法给予补偿 — ， 第二十三条！ 风景名胜区总【体规划的规划期届】满前2年规划的【组织编制机关应当】组织专家对规划【进行：评估作？出是否重新》编制规划的决定在】新规划？批准：前，原规划继续有—效， 】第四章 《保，护 ？ —第二十四条》 风景名胜区内【的景观和自》然环境应当根据【可持续发展》的原则严格保护不得！破坏或者随意改【变 风景！名胜区管理机—构应：当建立健全风景【名胜资源保护的【各项管理制度 】 ， ， 风景名胜区内的！居民和游览者应当】保护风？景名胜区的景物【、水体、林草—植被、野生动物和各！项设施 】 第二十五》条 风景名胜区【管理机构应当对风景！名胜区？内的重？要景观进行调查【、鉴定并制定—相应的保护措施 】 第—二十六？条 在风景》。名胜区内禁止—进，行下：。列活：动 （】一）开山、采石、开！矿、开？荒、修坟立碑—等破坏？。景观、植被和—地形地？。貌的活动；》 ，。 ， 《（二）修建储—存爆炸性、易—燃性、放射性—、毒：害性、腐蚀性物【品的设施； 【 ， （三）—。在景物？或者设施上刻划、】涂污； 》 ？ （：四）乱扔垃圾 】 《第二十七条 禁止违！反风景名胜区规【划在风景名胜区【内，设立各类开发区和】在核心景区内建【设宾馆、招待—所、：培训：中心、疗养院以【及与风？景名胜资源保护无关！的其他？建筑：物；已经《建设的应当按照【风景名胜区》规划逐步迁出 ！ 第二十八条】 在风？。景名胜区内从事本条！例第二十《六条：。、第：二十七条禁止范围以！外的建设活动应当经！风景名胜区管理【机构审核后依照【有关法律、法—规的规？定办理审《批手续 》 在》国家级风《景名胜？。区内修建缆》车、索道等重大建设！。工程项？目的选址方案应当报！。省、自治《区人：民政府？建设主管部门和【直辖市人民政府风景！。。名胜区主《管部门？核准 》 ？第二十九条 在风景！名胜：区内进行《。下列活动应》当经风景名胜区【管理机构审核后【依照有关《法律、法《。规的规定报有关主管！部门批准《 （【一）设置、张—贴商业广告； ！ （《二）举办大》型游乐？等活动； ！ （三？）改变水资源—。、水环境《自然状态的活动；】 （四】）其他影响生态和景！观，。的活动 【 第三十条 【风景：名胜区内的建设项目！应当符合风景名胜区！规划：并与景观相协—调，不得破坏景观、污】。。染，环境、？妨碍游览 ！ 在风景《名胜区内进行建设活！动的建设《单位、施工单位【应当制定污》染，防治和水土保持方案！并采取有效》措施保护《。好周围景《物、：水体、林草植被【、野生动物资源和地！形地貌 】 第三十一》条， 国家建立风—景名胜区管》理信息系统对—风景名胜区规划【实施和资源保护【情况进行动态监测】。 》 国家级风》。景名胜区所在地的】风景名胜区管—理机构应当》每年向？国务院建设主管【。部门报送风景名【胜区规划实》施和土地、》森林等自《然，资源保？。。护，的情：况，；国务院建》设主管部门应当【将土地、《森林等自然资—源保：护的：情况及时抄送国务】院有关部《门 — 第五章— 利：用和管理 【。 ？ ，。 ，。第三十二条 风景】名胜区管理机构应当！根据风景名胜区【的特点保护民族【民间：传统文化开展健康有！益的游？览观光？和，文化娱乐活动普及历！史文：化和科学知》识 》 第三十》三条 风《景名胜区管理机【构应当根据》风景名胜区规划【。合理利？用风景名胜》资源改善《交通、服务设—施和游览条件 ！ ， 风？景名胜区管》理机构应当在风景】名胜区内《。设置风景名胜区标志！和路标？、安全警示等标牌 ！ 第三十四！条 ：风景：名胜区内《宗教活动场所的【管理依照国》家有关宗教》活动场？所管理的规定执行 ！ ， 风景名胜】区，。。内涉及自然资—源保：护、利？用、管理和文物保】护以及？。自然保护区管理【的还应当执》行国家有《关法律？、法规的规定 【 第—三十五条 国务院】建设主管《部门应当《对国家级风景名胜区！。的规划实施情况、资！源保护状况进行监】督检查和评》估对发现的》问题：应当：及时：纠正、处理 【 ： 第三《十六条 风景名胜区！管理机构应当—建立：健全安全保障制【度加强安全管理【。保障游？览安全并督促风景】名胜区内的经—营，单位：接受有关部》门依据？法，律、法规《进行的监督检查 】 禁止超过！允许容量接纳—游，客和在没有安全【。保障的区域开展游】。览，活动 】第三十？七条 进《入风景名《胜区的门《。票，由，风，景名胜区管》理机构负责出售【门票价格依照有关】价格：的法律、法》。规的规定执行— 《 风景名》胜区内的交通、服】务等项目应当由【风景名胜区管理机】构依照有《关法律、法》规和风景《名，胜区规划《采用：招标等公平》竞争的方式确—定经营者 》 《 ，风景名胜区管—理，机构应当与经营者】签订合同《依法确定各》自的权利义务经营】者应当？缴纳风景名胜—。。资源有偿《使用费 】 第三？十八条 风景—名胜区的门票—收入和？风景名胜资源—有偿使用《费实：行收支两《。条线：管理： 《 风景名胜区【。的门票？。收入和风景名胜【资源有偿使》用费应当《专门用于风景—名，胜资源的保护—和，。管理以及风景—名胜区内财产—。的所有权人、—使用：权，人损失的补偿具【体管理办法由国【务院财政部门、价格！主管部门会同国【。务院建设《主管部门等有关部】门制定 】 第三十九条 风景！名，胜区管？理机构不得从事以营！利，为目的的《经营活动不得将规】划、管？理和监督等行—政管理职《能委托给企》业或者？个人行使 ！ 风景名《胜区管理机构—的工作人员不得在】风景名胜区内—的企业兼职 【 《 第六章》 法律责任 — 第四！十条 违《反本条例的规—定有：下列行为之一的由】风景名胜《区管理机构》责令停止违》。。法行为、恢复原状】或者：限期拆除没收违法】所得并处5》0万：元以：上1：00万元以》下的罚款 【 ， （？一）在风景名胜区内！进行开山、》。采石、开矿等破坏】景观：、植被？。、，。地形地？貌的活动的； ！ ： （：二）在风景名胜区内！修建储存爆炸性【、易燃性、放射【性、毒害性、—腐蚀：。性物品？的设施的； 】 （三）—在核心景《区内建设宾馆—、，。招待所、培训中心、！疗养院？以及与风景》名胜资源《保，护无关的其他建【筑物的 《 ？ 县级以上地方人！民政府及其有关主】管部门批准》实施本条《第一款规定的—行，为的对直《接负责？的主管人员和其他直！接责任人员依法【给予降级或者撤职的！处分；构成犯罪的依！法追究刑事责—任 》 第四十》一条 违反》本条例的规》定在风？景名胜区内从—事禁止范围以外的】建设活动《未经风？景，名胜区管《理机构审核的由【风，景名胜？区管理机构责令【停止建设、》限期拆除对》个，人处：2万元以上5万元】以下的罚款对单位】处20万元以上50！万元以下的罚款 】 ， ： 第四十》二条 违反本条例的！规定在国家级风景】名胜区内修》建缆车、索道—等重大建设工程【项目的选址方案【未，经省、？自治区？人民政府建设主【管部门和直辖市人民！政府风景名胜区主】管部门核准县级以】上，地方人民政》府有关部门核发选址！意见书的对》直接负责的主管【。人员和其他直—接责任人《员依法给予处分【；构成犯罪的依【法追究刑事责任【 ？ 第四》十三条 违反—本，条例的规定个人在】风景名胜区》内进行开荒、修【坟立碑等《破坏景？观、植被、地形【地貌的活动的—。由风景名胜区管理机！构责令停止违法【行为、？限期恢复原状或【者采取其他》补救措施没收违法】。所得并处1000元！以上1万元以—下的罚款 【 ： ，第四：十四条 违反本条】例的规定《在，景，物、设施上》刻，划、：涂，污或者在风景名【胜区：内，。。乱扔垃圾的》由风景名胜区管【。理机构责令》恢复原状《或，者采取其《他补救措施》。处50元的罚款；】刻划、？涂污或？者，以其他方式故—意损坏国家保—护的文物、名胜【古，迹的按照治安—管理处？罚法的有关》规定予以处罚；构成！犯罪的依法追究刑事！责，任 》 ：第四十五条 违反】本条例的规定—未经风景《名胜区管理机构审】核在：风景名胜《区内：进行下列活动—的由风景名》胜区：管理：机构责令停止违法行！。为、：限，期恢复原状或—者采取其他补—救措施没收违法所】得并处5万》元以上10万元【以下的罚款；情节】严重的？并处10万》元以上20》万元以？下的罚款 》 （—一）设置、张贴商】业广告的《。； — （二）举》办大型游《乐等：活动的； — （》三）改变水资源、水！环境自然状态—的活动的； 【 ？。 （四）其他—影响生态和》景观的？活动 ？ 第四【十，六条 违《反，本条例的规定施工】单位：。在施工过程中—对周围景物、水体】、林草植《被、野生动》物，资源和地形地貌造】成破坏的由》风景名胜区管理【机构责令停止违法】行为、限《期，恢复原状《或者采取其他—补救措施并处2【万元以上1》0万元以下的罚【款；逾期未恢—复原状或者采—取有效措施的—由风景名胜区管理机！构，责，令停止施工 — ， 第四十【七，条 ：违反本条例的—规定国？务院：建设主管部门—、县级以上》地方人民政府及【其有关主管》部门有下列行为之一！的对直接负责—的主管人员和其他】直，接责任人《员，依，。法给予处分》；构成犯罪的—依法追究《。刑事责任 【 （一）—违反：风景名？胜区规划在风景名】胜区内设立》各类：开发区？的； （！二）风景《名，胜区自？设立之日起未在【2年内编制完成风景！名胜区总体规—划的； 】 （三？）选择不具有—相应资质等级的【单位编制风》景名胜区规划的【。； 【（四）风景名胜区】规划批准前批准在风！景名胜区《内进：行建设活动》的； 【。 （五）擅自—。修改风景名胜区【规划的； — ？ （六）不》依法履？行监督管理职责的其！他行为 《。 ？ 第四《十八条 违反—本条例的《规定风景名》胜区管理《机构有？下列行为《之一的由《设立：该风景名胜区管【理机构的县级以上地！方人民政府责令改】正；情节严重的对】直接负？责的主管人员和【其他直接责任人员】给予降？级或者撤《职的处？分；构？成犯罪的依法—追究刑事责》任 （一！）超过允许容量接】。纳游客或者在—。没有安全保障—。的区域开展》游览活？动，的； — ：（二：）未设？置风景？名胜区？标志和路《标，、安全警示等标牌】。的； 《 ： （三）从—事，以营利为目的的经】营活动？的； 》 （四）将【规划、管理和监督等！行政管理职》能，委托给企业或者【个人行使的； 【 （五）】允许风景名胜区【管理机构的工—作人员在《风景名胜区内的企】业兼职？的； 【 （六？）审核同意在风【景名胜区《内进行不符合风【景，名胜区规划的—。建设活动《的； 》。 （七）发现违！法，行为不予查》处的 》 ， 第四十九—条， 本条例第四十条第！一款、第四十一【条、第四十三条【、，第四十？四条、第四》十五条、第四十【。六条规定的违法行为！依照有关法》律、行政《法规的规定有—关部门已经予以【处罚的风景名胜区】管理机构不》再处罚 【。 第五十条 【本条例第四十条【第一款、第四十一】条、第四十三条、第！四十四条、第四十五！条、：第四：。十六：条规定的违法行为】侵害国家、》集体或者个人的财产！的有：关，单位或者个人应【。当依法承《担民事责任》 ， 第—五十一条 》。依，照本条例的规—定责令限期拆—除在：风，景名胜区内违—法建设的建筑物、】构筑物或者其他设】施的：有关单位《或者个人《必须立即《停止建设活动自行】拆除；？对继续进行建设【的作：出责令限期拆除决定！的机关有权》制止有关单》。位，或者个人对责—令限：期，拆除决定不服—的可以在《接到责令限期拆【除决定之日》起1：5日：内向人民《法，院起诉；期》满不起诉又不—自行拆除的》由作：出责：令限期拆除决—定，的机关依法申—请人：民法院强《制执行费用由—违，法者承担《 】第七：章 附？则 ？ ： 第五—十二条 本》条，例自20《06年12月1日起！施行198》5年6？月7日国《务院发布的风—景名胜区管理—暂行条例同时废止】 ：