风 景 名 】。胜， 区 条 例 ！ ，。 （20》06年9月19日】中华人民共和—国国务院令第474！号公布 ！根据2016年2月！6日国务《院关于修改》部分行政法规—。的决定修订》），。 》 第一章 总】则 ： 》 第一条 —为了加强对风景名】胜区的管理有—效保护和合理利用风！景，名胜资源制定本【。条例： 第二】条 风景名胜区【的设立、规》划、保护《、利用和《管理适用本条例【 本【条例所称《风景名胜区是—指具有？观赏、文化或—者科学价值自然景】观、：人文景观比较集中环！境优美可供人们【游览或者《进行科学、》文化：活动：的区域 ！第三条 国》家，对风景名胜区实【行科学规划、统【一管理、严》格保护、永》续利用的《原，则 《。 第《四，条 风景名胜—区所在地县级以【上，地方：人民政府设置的风景！。名，胜区管？理机构负责风景【名胜区的保护—、利用？和，统一：管理工作《 ？ 第五条 【。国，务院建设《主管部门负责全国风！景名胜区的》监，督管理工作国—务院其他有关—部门按照国务院规定！的职责分工负责【风景名胜区的有关】监督管理工作 ！ ： 省、自治区—。人民政府建设—主管部门和直辖市】人民政府风》景，名胜区主《管部门负责本行政】区域内风景》名胜区的监》督管理工《作，省、自治区、直辖】市，人民政府其他有关部！门按照规定的职【责分工负责风—景名胜区的》有，关监：督管理工作 【。 ： 第六条 —任何单位和》个人都有保护—风景名胜资》。源的义务《并有权？制，止、：检，举，破，坏风景名胜》资源的行为 【 ： 第二章【 设：立 】 第七条 设立风景！名胜区应当》有利于保护和—合理利用风景名胜资！源 【新设立的风景—。名胜区与自然保【护区不得重合或者】交叉；？已设：立的风景名胜区【与自然保护区—重合或者《交叉的风景》名胜区规划与自【。然保护？区规划应当相协调】 —第八条 《风景名？胜区：划分为？国家：级风景名胜区和省级！风景名胜区 【 自然景观和！人文景？。观能够？反映重要自然变【化过程和重大历史】文化发展《过程基本处于自然】状态或者保》持历史原貌具—有国家代表性—的可以申请设立【国家级风景名胜区；！具有区域代》表性的？可以申请设立—省级风景名胜区 ！ 第九条 申！请设立风《景名胜区应》当提交包含下列【内容的有关》材料 】（一）风景名胜【资源的基本状况； ！ （二）】拟设立风景》名胜区？的范围以及核—心景区？的范：围； 【 （三）拟设立风】景名胜区的性质和保！。护目标？； （】。四）拟设《立风景名胜区的游】览条：件； —。。 （五《）与拟设立》风景名胜区内的土地！、，森，林等自然资源—和房：屋等财产《的所有权人、使【用权人？协商的内容和结果 ！ 《 第十条 》设立国？家级风？景名胜区由省、自】治区、？。直辖：市人：民政府提《出申请国务院建设】主管部门会同国务】。院环境保《护主管部门、林业主！管部门、文物主【管部门等有关部门组！织论证提《出审查意见报—国务院？批，准公布 《 设立【省级：风景名？胜区由县级人民政府！提出申？请省：、自治区人民政府建！。设主管部门或者直】。辖市人民政》府风景名胜区主管部！门会同其他有—关部门组织论证【提出审查意》见报省、自治—区、直辖市人—民政府批准》公，布 ？ 第十一条】 风景名胜区—内的土地、》森林等自然资源【和房屋等财产的所】有权人、使用权【人，的合法权益受法律保！护 ？ 申请设立风！景，。名胜区的人民政府】应当在报请审批前与！风景名胜区内的土】。地、森林等自然资源！和房屋等财产的所有！权人、使用权人充分！协商 【 因设？立，风景名胜区》对风景名胜区内的】土地、？。森林等自然资源和】房屋：等，财产：的所有权人、使用】权，人，造成损失的应当【依法给予补》。偿 【 第三章 —。规划 — ， 第十二条 风！景名胜区规划分【为总体规划和详细规！划 第十！三条 风《。景名胜区总体—规划的编制应当体现！人与自然和》谐相处、区域—协调发展和经—济社会全面》进步的要《。求坚持保护优先【。、开发服从保护【的原则？突出风景名胜资源】的自然特性、文化】内涵和地方特色 ！ 风景名【。。。胜区总体规划应当包！括，下列内？容 【（一：）风：景资源评价； 】 ： （二）》生态资？源保护措《施、重大建设—项目布局、开发利】用强度； ！。 （：三）风？景名胜区的功—能结构和空》间，布局； 》 （四—）禁止开发和—限制开发的范围；】。 （五）！风景名？胜区：的游客容量； 】 ： ：（六）有关专—项规划 】 第十四条 风景名！胜区应当《自设立之日起2年内！编制完？成，总体：规划总？体规划的规划期一】般为：20年 】 第十五条 风【景名：胜区详？细规划应当根据核】心景区和《其他景区的不同【要求编制确定—基础设施、》旅，游设施、《文化设施等建设项】目的选址《、布：局与规模并》明确建设《用地范围和规划【设计条？件 风景！名胜区详细》规划应当《符合风？景，名胜区总体规划【 第十】六条 国家级风景名！胜区规划《由，省、自治区人民政府！建，设主管部《门，或者直？辖市：人民政府风景名胜】区主管部门组织编】制 — 省级风景名—。胜区规划由县级人民！政府组织《编制： —第，十，七条 编制风景名胜！区规划应《当采：用招标？等公平竞争的方式】选择具？有相应资质等级的单！位承担 《 ： 风景名胜区】规划应当《按照经审定的—风景名胜《区范围、性》质和保护目标依照】国家有关法律、法规！和技术规范编—制 【第十八条《 编制风景名—胜区规？划应当广泛》征求：有关部门《、公众和专家—的意见；必要时应】当，进行：。。听证： —。风景名胜区规—划报送审批的材料】应当包括社》会，各界的意见以及【。意见采纳的情况【和未予采纳》的理由 【。 第？十九条？ 国：家，。级，风景名胜区的总体规！划由省、自治区、】直辖市人《民政：府审查后《报国务院审批 】 《国，家级风景名胜区的】详细规划由省、【自治区人民政府建设！主管：部门或者直辖—市人民政《府风：景名胜区主管—部门报国务院建设】主管部门审》批 第】二十条 省级—风景名？胜区的总体规划【由省、自治区、直辖！市人民政府审—批报国务院建—设，主管部门备》案 》 省级风景名胜】。区的详？细规划由省、—。。。自治：区人民政府建设【主管部门《或者直辖市人—民政府风景名胜【区主管部《门审批？ ？ 第二十一条 ！。风景名胜区》规划经批准后应当】向社：会公布任何组织和】个人有权查阅 【 》风景名胜区内—的单位？和个人应《当遵守经批准的风】景，名胜区规划服从规】划管理 】 风景名胜》区规：划未：经批准的不得在风】景名胜？区内进行各类建【设活动 《 ？ ：第二十二条》 经批？准的风景名胜区规划！不得擅自修改确需】对风景？名胜区总体规划中的！。风，景名胜区范围、性质！、保护目《。标、生态资》源，保护：措施：、重大建设项—。目布局、开》发利用强度以—及风景？名胜区的功》能结：构、空间布局、游】客容量进《行修改的应当报原】审批机关批准；对】其他内？容进行修《改的应当报》。原审批机关》备案 《 风景名【胜区：详细规？划确需修改的应当】报原审批机关批准 ！ 政府或】者政：府部门修改风—景名：胜区：规划对公民、法人】或者其他组织造【成财产损失的应当】依法：给予补偿《 第二十！。三条： 风：景名：胜区总体规划的【规划期届满前2年规！划的组织编制—机关应？当组织专家》对规划进《行评估作出是否重新！编制规划《的决定在新规—划批准前原规—划继续有效》 第！四章 保护 】 》第二十四条 风【景名胜区内的景观】和自然环境应当根据！可持续？发展的原则严格【保护：不得：破坏或者随意改变 ！ ， ： 风景《名，胜区管理机构—应当建立健》全风景名《胜资源保《护的各项《管理制？度 【风景名？胜区内的居民和【游览者应当保护风】景名胜区的》景物、水体、林草植！被、野？生动物和《各项设施 】 第二十五条【。 风景名胜》区管理机构应—当对风景名胜区内】的重要景观进行调】查、：鉴定并制定》相应的保护》措施 第！二十六条 在—风景名胜《。区内禁止进行下列活！动 （】一）开山、采石【、开矿？、开荒、修坟立碑等！破坏景？观、植被和地形地】貌的活动《； （二！）修：建，储存：爆，炸性、易燃》性、放射性、毒害】性、腐蚀性物品的设！施；：。。 ： ？ （三）在》景物或者设施上刻】划、涂污；》 —（四）乱扔》垃圾： ？。 第二十七条 ！禁止违反《风景名胜区规划在】风景名胜区内设立】各类开发区和在【核心景？区内建设宾馆、招】。待所：。。、培训中心》、疗养院《以及与风景名胜资】源保护无关的其他】建筑物；《已经建设《的应当按照风—景名胜？区规划逐《步迁出 》 ： 第二十八条 在！风景名胜区内—从，事本条例第二十【六条、第《二十七条禁止范围以！外的：建设活动应当经【风景名？胜，区管理机构》审核后？依照有关法律、法规！的规定办理审批【手续 ？ ？ 在国《家级：风景名胜区内修建缆！车、索道等重大建设！。工程项目的选址方案！。应当报省、自治【区人民政府建设主】管部门和直辖—。市，人，民政府风景名胜区】主管部门核准 ！ 第二十九条】 在风景名》胜区内进行下列【活动应当《经风：景名胜区管理—。机构审核后依照有】关法律、法规的规】定报有关主管部门】批准 《 （一—）设置、张贴商业广！。告，； （】。。。二）：举，办大型游乐》等活动； — ， （三）改变水！资源、水环》境自然状《态的活动； 】 （四）其【他影响生态和景观的！。活动 — 第三十》条， 风景名胜区—内的建设项目应当】符合：风景：名，胜区规划并与景【观相协调《不得破？。。坏景观、污染—环境、？。妨碍游览 — 在风景【名胜区内进行建设】活动的建设单位、施！。。工单位应当制—定污染防治和水土】保持方？案并采取有效措施】保护好周围》景物、水体》、林草植被、—野，生，。动物资源和地形地貌！ 第【三十一条 国家建】立，风景名胜区管理【信息系统《对风景？名胜区规划》实施和资源保护【情况进行动态监测 ！ ？ 国家级风景名】胜区所在地的风【景名胜区《管理机构应》当每年向国》务院建设主管—部门报送《风景名胜区规划实】施，和土地、森林等自然！资源保护的情况；国！务院建设主管部门应！当将土地、》森林等自然资源保】护的情？况及：时抄送国务院有关部！门 — 第五章 【利用和管《理 》 ： 第？三，十二：条 风景名胜区【管，理机构？应，当根据？风景：名，胜，区的特点保护—民族民间传统文化】。开展健康有益的游览！观光和？。文化娱乐活动普及】历，史文化？和科学知识 ！ ，。 第三十三条 风】景名：胜区：管理机？构，应当根？据风景名胜区规划合！。理利用风《景名胜资源改善交】通、服务设》施和游览《条件 ？ ： 风景名胜【区管理机构》应，当在风景名胜区【内设置风景名胜区】标志和路标、—安全警示等标牌【 第三】十四条 风景名胜】。区内：宗教活？动场所的管理—依照国家有关—宗教活动场所管理的！规定执？行 ： ？ ，。 风景名《胜区内涉《及自然资源保护、】利用、管理和文物保！护以及自然保护区管！理的还应当执行国家！有关法？律，、法规的规定 【 第三十】五条 ？国务院建设主—管部门应当对—。国家：级风景？。名胜区的规划—实，施情况、《资源：。保护状况《进行：监，督检查和评估对发】现的问题应当及【时纠：正，。、处理 — ， ：第三：十六条 风景名胜】区管理？机构应当建立—健，全安全保障制度【加强安全管理保障】游览安？全并督促风》。。景名胜区内的经【营单位接受有—关部门依据法律【、法规进行的—监督检查《 》 禁止？超过允许容量—接纳：游客和在没有—安全保障的区域开】展游览活《。动 》 第三十七条 】。进入：。。风景名胜区的—门，票，由风景？名胜区？管，理机构负责出售门票！价格依照有关价【格的法律、法规的】规定执行 】 风？景，名胜区内的交—通、服务等项目应当！由风景？名胜区管理》机构依照有》关，法，律、法规和风景【名胜区规划》采用招标等公平【。竞争的方式确定经营！者 》 风？景名胜？区管：。理机构？应当与经营者—签订合同依》法确：定各自的权》利义务经《营者应当缴纳风景】名胜资源有》偿使：用费 ？ 《 第三十八》条 风景名胜区的】门票收入和》风景名胜资源有【偿使用费实行收支】两条线管理》 ： 《风景名胜区的门【。票收入？和风景名胜资源有偿！。使用：费应当专《门用于风景名胜资源！的，保，护和管理以及风景】。名胜区内财产的【所有权人、使—用权人损失的—补偿具体管》理，办法由国务院财【政部门、价格主管】部，门会同国务》院建设主《管部门等有关部门制！定 ？ 第三十九】条 风景名胜区【管理：机构不得从事以【营，利为：。。目，的的经营活动不得将！规划、管《。。理和监督等行政【管理职能委》托给企业或者个人行！。使 《 风景名胜【区管理？机构的？工作人？员不得在风景—名胜区内的企业兼】职，。 》 ， 第六章 —法，律责任 ！ ：。。。第四：。十条 违反本条【例的规定有下列【行为之一的由风景】。名胜区管理机构【责令停止违法行为】、恢复原状或者限】期拆：除没收违法所—得并处50》万元以上《1，00万元以下的罚款！。。 （【一）在风景》名胜区内进行开山、！采石、开矿》。等破坏？景观、植被》、，地形地貌的活动【的； （！二）在？。风景名胜区内修建储！存爆：炸性、易燃性、放射！。性、毒害性、—腐蚀：性物品的设施的； ！ ： （三）在【核心景区内建设宾】馆、招？待所、培训中—心、疗养《院以及与风景名【胜资源保护无—关的其他《建筑物的《 ， 县级以上！地方人民政府及【。其有关主管部门批】准实施本《条第一款《。规定的行为》的对：直接负责的主—管，人员和其他》直，接，责任人？员依法给予降级或】者撤职的处分；构成！犯罪的依法追究刑事！责任 【 第四十一》条 违反本条例【的规定在风景名胜】区内从事禁止范围以！外的建设活动未【经风景？名胜区管理机构审核！的由：风景：。名胜区？管理机构责令停【止，建设、限期拆—除对个人处》2万元以上5万元以！下的罚款对单—位处20万元以上5！。0万元以下的罚【款 《 第四十二条 ！。。违反：本，条，例的规定在国—家，级风：景名胜区内修—建缆车、索道等重】大建设工程项—目的选址方案未【经省、自治区人民政！府建设？。主管部门和直辖【市人民？政府风景名》胜区主管《部，门核准县级以上【地方人民政》府有关部门核发选】址意见书的对直接】。负责的主管人员和】其他直接责》任，人员依法给予处【分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】 ： ： 第四十三》条 违反本条例【的规定个人在风景】名胜区内进行开【荒、修坟立碑—等破：坏景观？。。、植被、《地形地貌《的，活动的？由风景名胜区管【理机：构责令停止违法行】为、限期恢复原状或！者采取其他补—救措施没《收违：法所得？并，处1000》元，以上1万《。元以：。。下的罚款《 第【四十四条 违反本条！例的规定《在景物、设》施上刻？划、涂污或者—在风：。景名胜区内乱—扔垃圾？的，。由风景名胜区管【理，机构责令《恢复原状或者采【取其他补救措施【处，50元？的罚：款；刻划、涂污或】者以：其他方？式故意损坏国家保护！的文物、名胜古迹】的按照治《安，管理处罚法的—有关：规定予以处》罚；构成犯罪的依法！追究：。刑事责任 》 第—四十五条《 违反本条例的【规定未经风景名【胜区管？理机构审核在—风景名胜区内—进行下列活动的由风！景名胜区管理机构责！令，停，止违：法行为、《限期恢？复原状或者采取【其他补救措施—没收违？。法所得并处5万【元以上10万元【以下的罚款；—情节严重的》并处10万》元以上2《0万元以下的—罚款 （！一）设置《、张贴商业广—告的； 【 ， （二）《举办大型游乐等活动！的； （！三，）改变水《资源、水环境自然状！态的活动的； ！ （四）其他影！响生态和景观的活】动 — 第四十六条— 违反本条例的规定！施工：单位：在施工过程中对【周围景物、水—。体、林草植被、【野生动物资源和地】形地貌造成破—坏的：由风景名胜区管理】机构责令《停止违？法行为、限期恢复】原，状或者采取其他补】救措：施，并处2？万，。元，以上10万元以下】的罚款；逾期未【恢，复原：状或：者采取有效措施的】由风景名胜区管理】机构责令停止—施工 ？ ， ，。 第四十七【条 ：违反本？条例的规定国务【院建设主管部门、县！级以上地方人民政】府及其有关主—管部门有下列行【为，之一的对直接负责】的主管人员》和其他直《接责任人员依—法给：予处分？。；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】 《 （一）《违反风景名胜—区规划在风景名【胜区内？设立各类《开发区的；》 《 （二）风景【名胜区自设立之日】。起未在2年内编制完！成风景名胜区总体】规划的； — ？ （三？。）选择不具有相应】资质等级的》单位编制风》景，名胜区规《划的； 》 ？。。 （：四）风景名胜区【规划批准前批—准在风景名胜区内进！行建设活动》的； 【 （五）擅自修改风！景名胜区规》划的； — （六）—不依法履《。行监督管理职责的】其他行为 】 ， 第四十八》条， 违反本条例的【规定风景名胜—区，管理机构有下列行为！之一的由设立该风】景，名胜：区，管理机构《的县级以上》地方：人民政府责令改【。正；情节严重的对直！接负责？的主管人员和—其他直？接责：任人员给予降级或】者撤职的处分；构】成犯罪的依法追【究刑事？责任 ？ （一）超！过允许？容量接纳游客或者在！没有安全保障—的区域开展游览活动！。的； （！二）未设置风—景名胜区《标志和路标、—安全警？示等标牌的； 【 （三【）从事以营利为目】。的的经？营活动的；》 ？ （四）将【。规划：、管理和监督—等行政管理职能委】托给企业或者—个人行使的； 【 ， 《（五）允许》风景名胜区管—理机：构的工作人员—在风景？名胜区内《的企：业，兼职的； — （六）审】核同意在《风景名？胜，区内进行《不符合风景名胜区】规划的建设活动的】；， —（，七）发现违》法行为不予查处【的 ？ 第四十九】条 本？条例第四十》。条第一？。款、第？四十一条、》第四十？三条、第四十四条、！第四十五条、第四】十六条规定》的违法行《。为，依照有关法律、行政！。法规的？规定有关《部门已经予以处【罚的风景《名胜区管理》。机构不再处罚 ！ 第五十—条 本条例》第四十条《第一款、第四十一】条、第四十三条【。、第四十四》条、第四十》五条、第四十六【条规：定的违法行为侵【害国家、集体或者】个，人的：财，产的：有关单位或者个人】。应当依法承》担民事责任》 》 第五十一条—。 依照本条例的【规定责令限期—拆，除在风景名》胜区内违法建设的】建，。筑物、构筑物或者】其他设？施的有？关单位或者》个人必？须立即停止建设【活动自行拆除—；对继续《进行建设的作出责】令限：期拆除？决定：的机关有权制止有】关单：位或者？个人对？责令限期拆除决【定不服的可以在【接，到责：令限期拆除决定之】日起1？。5日内向《人民法院《起诉；期满不起诉又！不自行拆除》的由作出责令—限，期拆除决定》的机关依法》申请人民法院—强制执？行费用由违法—者承担？ 《 第》七章 附则 — 第】五十二？条 本条例》自20？06：年1：2，月1：日起施行198【5年6月7日国【务院发布《的风景？名胜区管《理暂行条例同时【废止 《