风 景 名【 胜 区 条— 例 — （20》06年9《月19日中华—人民共和国》国务院令第4—74：号公布 》 根据201！6年2月6日国务院！关于修改《部分行政法规的决定！修订） 》 ？ 第一章 总则！ ： 第【一条 为了加—强对风？景名胜区的管理有】效保护和《合理利？用风景？名，胜资源制定本条【例 》 ， 第二？条 风景名》胜区：的设立、规》划、保护《、利用和管理—适，用本条例 】。 本条《。例所称风景名—。胜区是？指，具有观赏、文化或者！科学价值自然景观】、人文景观》比较：集中环？。境优美可供人们游】。。览或者进行科学【、文：化活动的区域 ！ ： 第三？条， 国：家对风景名胜区实行！科学规划、统一管理！、严格保护》、永续利用的原则 ！ 第四条 ！风景名胜区所—在地县？。级以：上地方？人民政府设》置的风景名胜区管】理机构负责风景名】胜区的保护、—。利用和？统一管理《工作： ？ 第《五条 国务院—建设主管《部，。门负责全《国风景名《胜，区的监督管理工【作，国务院其他有关【部门按照国务院规】定的职责《分工负责风景名胜】区，的，有关监督管理—工作 》 省《、，自治区？人民政府建》设主管部门》。。和直辖市人》民政府风景名胜区主！管部：门负责本《行政区域内风景【名胜区的监督管理工！作省、自治》区、直辖市人民政府！。其他有关部门按【照规定的职责—分工负责《风景名胜区的有【关监督管《理工作 《 》第六条 《任何单位和》个人都有保护风景】名胜资源《的义务并《。。有权制止、检—举破坏风《景名胜资《源的行为 】 第二章 设！。立 ！第七条 设立风景名！。胜区应当《有，利于保护和》合理利用《风，景名胜资源 【。 ： ：新设立的风景名胜区！与自然？保，护区不得《重合或者交叉—；已设立的风景名胜！。区与自然保护区重合！或者交叉的风—景名胜区规划与自】然保护区规划应当相！协调 — 第八条》 风景名胜》区划分为《国家级风景名胜区和！省级风景名》胜区 自！然景观？和，人文景观能》够反映重要自然变化！。过程和重大历史【文化发展过》。程基本处于》自然状态或者保持历！史原貌具有国家代表！性的可？以申请设立国家【级风景名《胜区；具有区—域代：表性的可以》申请设立省级—风景名胜区 ！ ， 第九条 申请【设立风景《名胜区应当提交【包含下列内容的有关！材料 ？ ， （一）风景！名胜资？源的基本状况； 】 （—。二）拟设立》风景名胜区的—范围以及核心景【区的范围； 【。 （三—。）拟设？立风景？名胜区的性质和保护！目标； — ？。（四）拟设立风景名！胜区的？游，览条件；《。 ： （五）与拟！设立风景名胜区内】。的土地？、，森林等自然资源和】房屋等？财产的所有》权人、使用》权人协商的内容和结！果 第】十，条， 设立国家级风景名！胜区由省、自治区、！直辖市人《民政府提出申请【国务院建设主管部门！会同国务院环境【保护主管部》门、林业主管—部门、文物》主管部？门等有关部》门组：织，论，证提出审查意—见报国务院批准公布！。。 》 设立？省级风景名胜—区由县级人民—政府：提出申请省》、自：治区人民政》府建设主管部门或者！直辖市人民政府【风，景名胜区《主管部门《会同其他有》关部门组织论证【提出审查《意见报？省，、自治区、》直辖市人民政—府，批准公布 【 第《十一条 风景—名胜区内《的土地、《森林等自《然，。资源和房屋等—财产的所有权—人、使用权》人的合法《权益受法律保护 】 ？ 申请设立风景】名胜区的人》民政府？应当在报请审批【前与风景名胜区内】的土地、《森林等自《然资源和房屋等【财产的所有权人、】使用权人充》。分协商 ！。因设立风景》名胜区对风景—名胜区内的土地、】森林等自然》资源和房《屋等财产《的所有权人、使用权！人造成损失的应【当依法给予补偿 】 第三！章 ：规划 【。 ， 第十二》条 风？景，名胜区规划》。分为总体规》划和：详细规划 ！ 第十三条 风景】。名胜区总《体规划的编制—应，当体现人与自—然和谐相处、区域协！调发展和经济—社，会全面？进步的要求》坚持保？护优先、开》发服从？保护的原则突出【风，景，。名胜资源的自然特性！、文化内涵》和地方特色 ！ 风景名胜—。区总体规划应当包括！下列内容 】 （？一）风景资源评价；！ 《 （二）生态【资源保护措施、重大！。建设项？目布局、开发利用】强度； — （三）风【景名胜区的功能结】。构和空间布局；【 ： ： （四）禁止开】发，和限制开发的范【围； （！五，）风景名胜区的【游客容量；》 ， 》（六）有关专项规划！ ？。 第十》四条 风景名—胜区应当自设立之日！起2：年内编制完成总体规！划总体规划》的规划期一般为2】0年 【 第十五条 风【景名胜区详》细规划应当根据核心！景，区和其？他，景区的不同》要求编制确定基础设！施、旅游设》施、文化设施等建设！。项目的选《址、布局与规模【并明确建设用地【范围和规划设计【条件 【 风景名胜区详细】规，划应当符合风景【。名胜区总体规划 】 第十【六条 国家级风景】名胜区规划由省【、自治区人民—。政府建设主管部门】或，者直辖市人民—政府风景名》胜区主管部门组织】编制 》 省级风景名】胜区规划由》县级人民《政府：组织：编制 》 第十七—。条 ：编制风景名》胜区规划应》当采用招标》等公平竞争的方式选！择具有相应资质等级！的单：位承担 】 风景名胜区规划应！当，按照经？审定的风景名胜区】范围、性质和保【护目标依照国家【有关法律、法规和技！术规范编制 ！ 第十八条— 编：制风景名胜》区规：划应当？广泛征？求有关？。部，门、公众和》专家的意见》；必：要时：应当进行《听证 》 ： 风景名胜》区规划报送审批【的材料应当包括社】会各：界的：意见：以及意见采纳的情】况和未予采纳—的理由 【。 ：第十九条 》国，家级风景名胜区的总！体规划由省、自治】。区、直辖市》人民政府审》查后报国务院—。。审批 ？ 国—家级风景名胜区的】详细：规划由省《、自治？区人民？政府建？。设主管部门》或者直辖市》人民政府风景—名，胜区主？管部门报国务院建设！主管部门审批 ！ 第二十—条 省级风景名【胜区的？总体规划《由省、自治区、直】辖市人民政》府审批？报，国务院建设主管部】门备案 ！省级：风景名胜区的详【细规划由《省、自治区人—民政府建设主管【部门或者直辖市【人民政府风》景名：胜，。。。区主管部门审批【 第二】十一条 《风景：名胜区规划经—批准后应《当向社会公布—任何组织和个人有】。权查阅 》 风景名胜】区，内的单位和个人应】当遵守经批准的【风景名？胜区规划服从—规，划管理 【 风？景名胜区规划未【经批准？的不得在风》景，名胜区内进行—各类建设活动 ！ 第《二十二条 经批准】的风景名胜区规【。划不得擅自修改确】需对：风景名胜区总体规划！中的风景名胜区范】围、性质、保—。护目标、《生态资源保护措施、！重大建设项目—布局、开发利用强】度以及风景名胜区】的功能结《构、空间布局、游客！容量进行修改的应】当报原审批机关【批准；对其他内容进！行修改？的应当报原审批【机关备案 ！ 风景名《胜区详细规划确需修！改，的应当报《原审批机关批—准 ： 政—府，或者政府部门修【改风景名胜区规【划对公？民、：法人或者其》他组织造成财产损】失的应当依法给【予补：偿 ？ 第二十三条！ 风：景名：胜区总体规划的【规划期届满前2年】规划的组织编—制机关应当》组织专家对规划进】行评估作《出是：否重新编《制规划的决定—在新规划《批准前原规划继【续有效 》 —第四章 保护 ！ ？ ， 第二十四条— 风景名胜区内【的景：观和自然环境—应当根据可持续发展！的原则严格保护不】得破坏或者随—意，改变： —风景名？胜区管理机》构，应当建立健全—风景名？胜资源保护的各项管！。理制度 》 ： 风景名胜—区内：的居民和游览—者应当保护》风，。景名：胜区的景《物、水？。体、林草植被、野】生动物和各项—设施 — 第二十》五条 风景名—胜区管理机》构应当对风》景名胜区内的—重要景观进行—调查、？鉴定并制定相应的保！护，措施 《 ： ：第，二十六条 在—风景名？胜区内禁止进行下列！。活动 【 （一）《。开山、采石、—开矿、开荒、—修坟立碑等破坏景】。观、：。植被和地形》地貌的活动；— ？ ？（，二）修建《储存爆炸性、易燃性！、放射性、毒—。害性、腐蚀》性，物品的设施； 】 ： （三《），在景物？或者设施《上刻划、涂污； 】 ？ ：。（四）？乱扔垃圾 ！ 第二十七》条 禁？止违：反风景？名胜区规划》在风景名胜区内设立！各类开发区和在核】心景区内建设宾【馆、招待《所、：培训中心、疗—。养院以及与风—景名胜资源》保护无关的其他建】筑物；？已经建设的应当按】照风：景名胜区规》划逐步迁出 — 第二【十八条 在风景名】胜，区内从事《。本条例第二十六条、！第二十？七条：。禁止范围以外的【建设活动应当经风景！。名胜：区管理机构审核【后依照有关法律、】。法规的规定办理审】。批手续 《 在—国，家级风景名胜区【内修建缆车、索【道等重大建》设工程项目的—选址方？案应当报省》、自治区人民政【府建设主管部—门和直辖《市人民政《。府风景名《胜区主管部门—核，准 — ，第二十九条 在风】景名：胜区内进行下—列活动应当》经风景名胜区—管理机构审核—后依照有关法律【、法规？的规定报有》关主管部门批准 】 （一）】设置、张贴商业【广告； 【 （二）》举办大型游乐等【活动； 】 （三）改变水资】源、水环境》自然状态的活动； ！。 （—四）其他影响生态】和景观的活动 【 ？ 第三十条— 风景名胜区—内的建设项》目应：当符合风景名胜区规！划并与景观》相协调不得》破坏景观、污—染，环境、妨碍游览 】。 在风景】名胜区内进行建【。设活动的建》设，。单位：。、施工单位》应当制定污染—。防治和水土保持方】案并采取有效措施保！护好周围景物—、，水体、林草植—被，、，野生动物资源—和地形地貌》 第三十！一条 国家》建立：风景名胜区管理信息！。系，统对风景《名胜区规《。划实施？和资：源保护情况》进行动态监测 ！ 国《家级风景名胜区所在！地，的风景名胜区管【。理机构应当每年向】。国务院建《设主管部门报送风】景名：胜区规划实施—和土地、森林—等自然资源保护【的情况；国》务院建设主管—部门应当将土地、】森林等自然资源保护！的情况？及时抄送《国务院有关》部门 ？。 ： 《 ，第五章 《利用和管理 ！ 第》三十二条 风景名】。胜，区管理机《构应当根《据风景名胜区的特点！保护民族《民间传统文化开【。展健康有益的游览观！光，和文：化娱乐活动》。普，及历史？文化和科学知—识 ？ ： 第三十》三条 风景名胜区】管理机构应当—根，据风景名胜区规划合！理利用风景名胜【。资源改善交》通、服务《设施和游览条—件 — 风景名胜区—管理机构应》当在风景名胜区内设！置风景名《胜区标志和路—标、安全警示等【。标牌： ： 第三十四】。条 风景名胜区内】宗教活动场所的【。管，理，依照国家有关宗教活！动场：所管理的规定执行】 风景名！胜区内涉及自然资】源保护、利用、管】理和：文物保护《以及自然保护区【管理：的还应当执行国家】有，关法律、法规—的规定？ ？。。 ？第三：十五条 国务—院建设？。主管部门《应当对？国家级？风景名？。胜区的？规划实施《情况、资源保护状况！进行监督检查和评】估，对发现的问题应当】及时纠正、处—。理 ： 》第三十六条 风【景名胜区管理机【构应当建立健全安】全保：障制度加强》安全管理保障游【览安全并《督促风景名胜区内的！经营单位接受有关】部门依据法律—、法规进行的监督】检查 《。 禁止超过】允许容？量接纳游客和在【没有安全保》障的区域开展游览】活动 】第三十七条 进【入风景名胜》区的门票由风—景名胜区管》理机构负责出售【门票价格依照有关】价格的法律、法规的！规定执行 】 风？景名胜区内的交【通、服？。务等项？目，应当由风《景名胜？区管理机构依—照有关法《律、法规《和风景名胜区规划】采用招？。标等公平《竞争的方《式确定经营者 【 ： 风景名胜区管！理机构应《。当与经营《者签订合《同依：法确定各自的权【利，义务经营《。者，应当：。缴纳风？景名胜资源》有偿使用费 】。 ， 第三《十八条 风》景名胜区的》门票收？入和风景名》胜资源有偿》使用费实行收支【两条：线，。管理 》 风景名胜【。区，的门票收入和风【景名胜资《源有偿使用费应当专！门用于风《景名胜资源的保【护和管理以及风景名！胜区内？。财产：的，所有权人、使—用权人损《失的：补偿具？体管理？。办法：由国务院《。财政：。部，门、价格主管—部门会同国务—院建设主管部门等】有关部门制》定 — ，第，三十九条 风景【名胜区管理机—构不得从事以营【利为目的的经营活动！不得将规划、管理和！监督等行《政管理职能委—托给企业《或，者，个，人行使 】 风景？名胜区？管理机构《的工作人员不—。得在风？景名胜？区内的企业兼职 】。 【。第六章 法律—责任 【。 第四十—条 违反本条例【的规：定有下列行》为，之一：的，由风景名胜区管理机！构责令停《止违法行《为、恢复原状或者】限期拆除没》收违：法所得并处50万元！以上100万元【以下的罚款》 ， ？ （一）在风景名！胜区内进《行开山、采石—、开矿等破坏景【观、：。植被、地形地貌的】活动：的； ？ ？ ， （二）在风景名胜！区内修建储存—爆，炸，性、易燃性、放射】性、毒害性、腐【蚀性物品的设施的】；， 》 （三）在核心景区！内建设宾馆、招待】所、培训中心—、疗养院《以及与风景名胜资】源保护无关的其他建！筑物的 【 县级《以，上地方人《。民政府及《其有关主管部—门批准实施本—条第一款规定的【行为的？对直接？负责的主管人员和】其他直接《责任：人员依法给予降【级或者撤职的处分；！构成犯罪的依法追究！刑事责任 【 第四十一【条 违反《本条例的规定在风】景名胜区内从事【禁止范围《以外的？建，设活动未经风景名胜！区管理？机构审核的》由风景名《。胜区管理机构责令】停止：建设、限期拆除对个！人处2？万元：以上5？万，元以下的罚款对单】位处：20万元以上—50万？元以下的罚款 ！ ？第四十二条 违【反本条例《的规定在国家级风景！名胜区？内修建缆车、索道等！重大建设工程项【目的选址方案未经省！、自治区人民政府建！设主管部门和直辖】市人民政府风—景名胜？。区主管部门核准县级！。以上地方人民政【府有关？部，。。门核：发选址意见书—的对直接负》责，的主管人员和其他直！接，。责任人员《依法给予处分；构】。成犯罪的《依，法，追究刑事责任 ！ 第《四十三条 违—反本条例的规定个】人在：风景名胜区》内进行开《荒、修坟立碑等【破坏景观《。、植被、地形地貌的！活动的由风》景名胜区管》理机：构责令？停止：违法行？为、限期恢》复，原状或者采》取其：他补救措施没收【违法所得并处—10：00元？以上1万元以下的罚！款 ： 第四十】四条 ？。违反本条例的规定】在景物？、设施上刻》划、：涂，污或者在风》景名胜区《内乱扔垃圾的由风景！。名胜区管理机—构责令恢复》原状：或者采取其他补【救措施处50—元的罚款；》刻划、涂污》或者以？其他方式故意损坏国！家保护的文物、【名，胜古迹的按》照治安管理》处罚法？的有关规定予—以处罚；构成犯罪】的，依法追究刑事责【任 ？ 《第四：十五条？ 违反本条例—的规定未《经风景？名，胜区管理机》。构审核？。在风景名胜区内【进行下列活动的由】风景名？胜区管理《机构责令停》止违法行为、限期恢！复原状或者采取其他！补救措施没收违法所！。得并处5万元以【上10万元以下【的罚款；情》节严重？的，并处：10万元以》上20？。万元以下的罚款 ！ ？ （一）设置、张贴！商业广告的； 】。 《（二）举办大型游】乐等活？动的； ！（三）改变水资源】、水环境《自然状态《。的活动的；》。 （四】）其他影响生态和景！观的：活，。动 第】四十六条 违—反本条例的规定施工！单位：在施工过程中—对周围景物、—水体、林草植被【、野生动物资—源和地形地貌造成破！坏的由风《景，名胜区管理机构【责令停止违法行为】、限期恢复》原，。。状或者采取其他补救！措施并处2万元以】上10万元以下的罚！款；逾期未恢—复原：状或者采取有效措施！。的由风景《名胜区管理机—构责令停止施工【 ： 第》四十七条《 违：反本条例的规定国务！院建设主《管部：门，、县：级以上？地方人民政府及【其，有关主管《部门有下列行为【之，一的对？直接负责的》主管人员和其他【直接责任人员—依法给予处》分；构成《犯罪的依《法追究刑事责任 ！ （一）【。违反风景《名，胜区规划《在风景名胜区—内设立各类开发【区的； 】 （二）风景名【胜区自设立之日起未！在2年内编制完成风！景名胜区总》。体规划的；》 ： ， ？（三）选择》不具有？相应资质等级的单位！编制风景名胜—区规划？的； 【 （四？）风：景名胜区《规划批准前批准在】风景名胜《区内进？行建设活动的； 】 ， ： （五）擅自修】改风景名胜区—规划的； — ， （六》）不：依法履行监督管【理职责的其》他行为 》 第》四十八条 违反本条！例的：规定风景名》胜，。区管理机构有下列】行为：之一的由设》立该：。风，景名胜区《管理：机构的县《级以：。上地方人民政府责令！。改正；情节严重【的对：直接负责《的主管人员和其他直！接责任人员给予降】级或者撤职的—处分；构成犯罪【的依法追《究刑事责任 】。 （一）—超，过允许容量接纳【游客或者在没有【安全保？障，的区域开《展游览活动》的； 】。（二）？。未，设置风景名胜区标】志和路标、》。安，全警示？等标牌？的；： （三）！从事以营《利为：目的的经营活动【的； 】（四：。）将规划、管理和监！督等行政《管理职能委托给企】业或者个《人行使的； — （五）允！许风：景名胜区管理机构】的，工作：人员在？风，景，名胜区内的企业兼职！的； 【 （：六）审核同意在风景！名胜区内进行不【符合风景名胜—区，规划的建设》活动的？； 【（七）发现》违法行为《不，予查处的 》 ， ： 第四十九条 】。本条例第四十条第一！款，。、第四十《。一条、第四十三条、！第四十四条》、第四十五条—。、第四十六条规定】。的违法行《为依照有关法律、】行政法规的规定【有关：部，门已经？予，以，处罚：。的，。风景名胜《区管理机构不—再处罚 — ？。第五十条 》本条例第《四，十条第一款》、第：四，十一条、《第四十三条、第四十！四，条、第四《十五条、第四—十六条？规定的违《。法行为侵害》国家：、集体或者》个人的财产的有关单！位或者个人应当依】法承担民事责任【 ： 第五十一条！ 依：照本条例的规定责令！限，期拆除在风》。景名胜区内违法建】设，的建筑物、》构筑物或者其他设】施的有关《单位或者个》人必须立《即，停止建设活动—自行拆除；对继【续进行建设》的，作出责令限期拆【除决定？的机：。关有权制止有关单】位或者个《人对责令限期拆除】决定不服的可以在】。接到责令限》期拆除决定之日【起15日内向人民法！院起诉；期满不【起诉又不自行拆【除的由作出责—令限期拆除决定的】机关依法申》请人：民，法院强？制执行费用由—违，法者承担 — 第七】章 附则 》 》 ：第五十二条 本【条例自2006年1！2月1日起施行1】985年6月7日国！务院发布的》。风景名胜区管理【暂，行条例？同时废止 —