：风， 景 名 胜 区 ！。条 例 》 （2—0，06年9月19日中！华人：民共和国国务院令第！4，74号公布》 根据2！016年2月6日】国务院关于修改部分！行政法？规的决？。定修：订） 【 第一》章 总？则 — ？第一：条 为？了加：强对风景名胜区【的管理有《效保护和合》理利：用风景名胜资源【制定本条《例 第】二条： 风景名《胜区的设立、规划、！保护、利用》和管：理适用本《条例 本！条例所称《风景名胜区》是指具有观赏—、文化或者科学【价值自然景》观、人文《景观比较集中环境】优美可供人们游【览或者进行科—学、文化活》动的区域《 第三条！ 国家对《风景名胜区实行科】学规划、统一管理】、严格保护》、永续利用》的原则 】 ，第四条 《风景名胜《区所在地县》级以上地方人—民政府设置的风【景名胜？。区，管理机构负》责风景名胜》区的保护《、利用和统一管理】工作 】第五条 国务院【建设主管部门负责】。全国风景名胜区的】。监督管理工作—国务院其他有—关部门按照国务院规！定的职？。责分工负责风景名】胜区的有关监督管理！工作 【 省、自治区人民】政府建设主管部门和！。直辖市？人民政府风景名胜区！主管部？门负责本行政—。区域内风景名胜区的！监督管理工》作省、自治区、直】辖市人民政府其他】有关部门按照规定】的职责？分工负责风》景名胜？区的：有，关，监督管理工作 【 》第，六条 任何单—位和个人都有保【。护风景名胜》资源的义务并有权制！止、：检，举，破坏风景《名胜资源的行为【 【 第二章 设立 ！ 》 ，。第七：条 设立风》。景，名胜区应当有利【于保护和合理利用】风景名？胜资：源 新设！立，的风：景，名胜区与自然—保，护区不得重合或者】交叉；已设立—的风：景，名胜区与自然保【护区重？合或：者交叉？的风景？名胜区规《划与自然《保护区规划应当相】协调 】。第，八，条 风景名胜区划分！为国家级风景名胜】区和省级《风景：名胜区 ！自然景观和人—。文景观能够》反映重要自然变化】过程和？重大历？史文化发展》。过程基本《处于自然状态—或，者保持历史》原貌具有国家代表性！的可以申请》。设立国家级》风景名胜区；具【有区域代表性的【可以申请设立省【级风景名胜区 】 第九条 申！请，设立风景名胜—区应当提交包含【下列内容的有关材料！ （一）！风景：。名胜资源的基本状】况，； ？ （二—）拟设立《风，景名：胜区的范围以—及核心景区的—范围；？ ？ （三）拟设立！风景名胜区的性【质和：保护目标； ！ （四）拟设【立风景？名胜区？的游览条件； 】 （》五，）与拟设立》风，。景名胜区内的—土地、森《。林等自然《资源和？房屋等财产的所有】权人、使用权人协】商的内？容，和结果 《 ： ： 第十？条 设立《。国家级风景名胜区】由省、？自治区、《直辖市人民政府提】出申请？国务院建《设主管部门会同【。国务院环境保—护主：管部门、林业主管】部门、文《物主管部门》等，有关部门组织—论证提出审查意见报！国务：院批准公布 ！ ：。。。设立省级风景名胜】区由：县级人民政府提出】申请省、《。自治区人民政府建】设主：管部门或者直辖市人！民政府风景名胜【区主管部《门会同其他有关部】门组：。织论：证提出审查意—见报省、自治区【、直辖市人民政府】批准公布 — 第十一条】 风景？名胜区？内，的土地、森》林等自然《资源：和房：屋等财产《的所有权人》。、使：。用权人？。的合法权益受法【律保护 《 ， 申请设立风！景名胜区的人民政】府应当？在报请审批前与风】景名胜区内的土【地、森林等自然【资源和房《屋等财产《的所有权人》、使用？。权人充分《协商： 》 ，因设立风景》名胜：区对风景名胜—区内的土地、—森林等自然资—源和房屋等财产【的所有权《人、：使用权人造成损失】的应当依《法给予补偿 【 第三章！ 规划 《 《 第十》二，条 风？景名胜区规划分【为总体规划》和详细规划 【 第十三条 ！风景名？胜区总体规划的编制！应当体现人》与自然和谐相—处、区域协调发【。展和经济社会全面】进步的要求坚持保护！优，先、开发服从保护的！原则突？出风景名《。胜资源的《自，然特性、《。文化内涵和地方特】色 《 风景》名胜区总体规—划应当包括》下列内容《。 （【一）风景资源评价；！。 （二）！生态：资源保护措施、【重大建设项目布【局、开发利用强【度； 】（三：）风：景名：。。胜区的功能结构和空！间布局； — （》四）：禁止开发和限—制开发的范》围； 《 《（五）风《景名胜区的游客容量！； 《 （六）有【关专：项规划 ！第，十四：条 ：风景名胜区应当自】设立之日起》2年内编制》完成总体规划总体】规划的规划期一【。般为20年 ！ 第十五条 【风景名胜《区，详细规划应当—根据核心景区—和其他景区的不同】要求：编制确定基础设施】、旅游？设施、文化设施等建！设项目的选址、布】局与规模并明确【建设用地范围和规划！设计条？件 风】景名胜区详细规划应！当符合风景名—胜区总？体规划 》。 第》十六条 《国家级风《景名胜区规划由省】、自治区人》民政府建设主—管部门或者直辖市人！民政府风《景名胜区主管部【门组织编制》 ： ， 省级风—景名胜区规划—由县级人民》政府：组织编？制 【第十七条 编制风】景名胜区规》划应当采用招标【等公平竞争》的方式选《择具有？。相应资？质等：级的单位承担 】 风景名胜区！规划应当按》照经审定的风景名】胜区范围、》性质：和保护目标依照国家！有关法？律、：。法规和？。。技术规范编制 ！ 第十八条【。 编制风景名胜【区规划应当广泛【征求有关部门、【公，众和专？家的意见；必要时】应当进行听证— —风景名胜区规划报】送审批的《材料应当包括社会各！界的意？见以及意见采纳的情！。况，和未予采纳的理由】 ： ？。 第十九《条， 国家级风景—名胜区的总体—规划由省、自治区、！直辖市人民政—府审：查后：报，国务院审批 ！ 国家级风景【名胜区的详细规【划由省、自治—区人民政府建设主管！部门或者《直辖市人民政—府风景名胜》区主：管部：门报国务院建设主管！。部门审？批 第二！。。十条： 省级风景名—胜区的？总体：规划由省、自治区、！直辖市人民》政府审批报国务【院建设主管部—门备案 】 省级？风景名胜区的详细规！划，由，省、自治区人民【政府建设《。主管部门或》者直辖市《人民政府风景—名，胜区主管部门审【批 ？ ？ 第二十一》条 风景《名胜区规划》经批准后应》。当向社会《。公，布任：何组织和个人—有权查阅 — 风景名【。胜区内的单位和个】。人应：当遵守经《批准的风景名胜区规！。划服从规划管理 】 风—景名胜区规》划未经批《准的不得《在风景名胜》区内进行各类建【设活动 】 第二十《二条 经批准的风】景名胜？区规划不得擅自修】改确需？对风景名胜区总体规！划中：的风景名胜区范围】、性质、保护目标】、生态？资源保护措施、重大！建设项目布局、【开发：利用强度以及风景】名，胜区的功能结—构、空间《布局、游客》。容量进行《修，改的应当报》原，审，批，机关批准；对—其他内容进》行修改的应当报【原审批机关备案 ！ 风景名胜区！详，。细规划？确需修改的》应当报原审》批机：关批准 】 政府或者政府【部门：修改风景名胜区【规划对公民、法【人或者其他组织造成！财产：损失的应当依法给予！补偿 《 ： 第二十三条 】风景名胜区总体规划！的规划期《届满前2年规划的】组织编制机关应当组！织专家对规划进行评！估作出是《否重：新编制规划的—决定在新规划批准前！原规划继续有—效， 【 第四章 保—护 《 《 第二十四条 风景！名胜区内的景观和】自，然环境应当根据可持！续发展的《原则严格保护—不得：破坏或者随意改变】 风景】名胜区管理机构【应当：建立：健全风景名胜—资，源保护？的各：项管理制度 【 风景名胜】区内的居民和游览】者应当保护》风景：。名胜区的景物、水体！、林：草植被、野生—。动物和各项设施 】 第—二十五条 风—景名胜区管理机【构应当对风景名胜区！内的重要景观—进行调？查、：。鉴定并？制定相应的保护措】施 》 第二十六条 】在，风景名胜区内禁【止进行下列》。活动： —（，一）开山、》采石、开矿》、开荒、修》坟立碑等《破坏景观《、植被和地形地貌】的活动； 】 （二）修建储存！爆炸：性、易燃性、放射】性、毒害性、腐蚀性！物品的设施； 】 ？ （三？）在景物或者设施】上刻划、涂污—； ：。 （四【）乱扔垃圾》 第二十！七条 ？禁，。止违反风《景，。名胜区规划在风【景名胜区内设立【各类开发区和—。在核心景区内建【设宾馆、招》待所、培《训中心、疗》养院以？。及，与风：景，名胜资源保护无关】的其他建《。筑物：；已经建《设的应当按照风景名！胜区：规划逐步《迁出： ， ： 第二十八条 ！在风景名《胜，区，内，从事本条《例第二十六》条、第二十七条禁止！范围：以外的建设活动【。应，当经风景名》胜区管理机构审核】后，依照：有关法律、法规的】规定办理审批手【续 《 在国》。家级风景名胜区【内修建缆车、—索道等重大建设【工程项目《的选址？方案应当报省、自】治区人民政》府建设主《管部门和直辖市人民！政府风景名》胜区主管《部门核准 — ？。 第：二十九条《 在风？景名胜？区内进行下列活动应！当经风景名》胜区：管理机构审核后依照！有关法？律、法规的规定【报有关？主管部门批》准 《 ： （一）设置—、张贴商《业广告； — （二）举】办大型游乐》等活：动，； （】三）改？变水资源、水—环境自然状态的活】动； 》 （四）其他影！响生态和景》观的活？动 ： 第—三十条 《风，景名胜区内的建【设项目应当符合风】景名胜区规划并与】景观相协调》不得破坏《景观、污染》。环境、妨碍游览 】 在风【景名胜？。区，内进行建设活动的】建设单位《、施工？单位应当制定污染】防治和水土》保持方案并采取有】效措施保护好—。周，围景物、水体、林】草植被、《野，生动物资源和—地形地貌 》 《 第三十一》条 国家建立—风景名胜区管—理，。信息系统对风景名】胜区规？划实施和资源—保护情？况进行动态监测 】 国家级】风景：名胜：区所在地的》风景名？胜区管理《机构应当每》年向国？务院建设主》管部门报送风景名胜！。区规划实施和—土地、森林等自【然资源保护的情况】；国务？。院建设？主管部门应当将土地！、森林等自然资源保！护的情况《及时抄送国务院【有关部门 ！ 第五章 利】用，和管理 《 ， ， ， 第三十二条！ 风景？名胜区管理》机构应当根据风景】名胜区的特点保护民！族民间传统文化开展！健康有益的游—览观光和文化—娱乐活？动普及历史》文化和科学知识 】 《 第三十三条 风景！名胜区管理机构【。应当根据风》景名胜？区规划合理利用风景！名胜资源改善交通、！服务设施和游览【条件 】。风景名胜《区管理？机构应当在风景【名胜区内设置风景名！胜，区标志和路标、安全！警示等？标，。牌， ： ？ 第三？十，四条 风《景名：胜区内宗教活—动场所的管理依【照国：家有关宗教活—动场所管理的—规定执行 】 ， 风景名胜》区内涉及《自然资源保护、利用！、管理和文物保护】以及自？然保护区管理的【还应当执行》国家：有关法律《、法规？的规定 ！第三十五条 国务院！建，设，主管部门应当对国家！级风景名胜区的规】划实施情况、—资源：保护：状况进行《监督检查和评估【对，发现的问题应—当及时纠《正、处理 ！。 ，第三：十六：条 风景名》胜，区管理？机构应当建》立，健，全安全保障》制度：加，。强安全？管理保障游》览安全并督促风景名！胜区内的经营单位】接受有关部门依据法！律、法规《进，行的监？。督检查 【 禁止超过允许容！量接纳游客》和在没有《安全保障《的区域？开展游览《活动 ？ 第三十】七条 进《入风景名胜区的门】票由：风景名胜区管—理机：构负责出售门票价格！依照有关价格的法律！、法：规的规定执》行 ？ 风景名胜区！内的交通、服务等项！目应当由《风景名胜区》管理机构依》照有：关法律、法规和风】景名胜区规划采用招！标等公平竞争的【方式确？定经营者 —。 风景名【胜区管理机构应【。当与经营者》签订：合同依法确定各自的！权利义务经营—者应当缴纳风景名胜！资源：有偿使用费 【 第三十八】条 风景名胜—区的门票收入和【风景：名胜资源有偿使【用费实行收支两【条线管？理 风景！名胜区的门票收入和！风景名胜资源—有偿使用费应当专】门用于风景名胜资】源的保？护，和管：理以及？。风，景名胜区内财—产的所有《权人、使用权—。人，损失的补《。偿具体管理》办法由国务院—财政部门、价格【主管部门会同国【务院建设主管部门等！有关部门制定— —第，三十：。九条 风景名胜区】管理机构不得从事】以营：利为目的《的，经营活动不》得将规划、管理和】监督等？。行，政管理职能委托给企！业或者个《人行使 】 风：景名胜区管理机构的！工作人员不得在风景！名胜区内《的企业？兼职 】。 第六章 法律】责任 《 ？ ， ：第，四十条 违反—本条：例的规定有下列行为！。之，一的由风景名—。。胜区管理《机构责令停》止违法行为、恢【复原状或者限—期拆除没《收违法所得并处5】0万元以上10【0万元以下的—罚，款 ： ，。 （一）【在风景名《胜区内进行开山【。、，采石、？开矿等？破，坏景：观、植？被、地形《。地貌：。的活动的； ！ （二）在—风景名胜《区内修建储存爆炸性！、易燃性、放射性、！毒害：性、腐？蚀性物品的设施【的； 【 （三）《在，核心景区内建设宾】馆、招待所、培训】中心、疗养院以及与！风景：名胜：资源保？护，。无，关的其？他，建筑物的《 县级以！上地方人民政府及其！有关主管部门批准】实施本？条第一款规定的行】为的对直接负责的】主，。管人员和其他直【接责任人《员依法给《予降级或者撤职的处！分，；，构，成犯：罪的依法追究刑事】责任 【。 第四十一条— 违反？本条例的规定在风景！名胜：区内从事禁》止范围？以外的建设活动未】经风景名胜区管理机！构审核的由风景名胜！区管理？机构责令停止建设、！限，期拆除对个人—处2万元以上5【万，元以下的罚》。款，对单位处20万元】以上50《万元以下的罚款 】 第—四十二？条 违反《本条例？的规定？在国家级风景名胜区！内，。修，建缆车、索道等重大！建设：工程项目《的选址？方案未经《省，、自治区人民政府建！设主管部门和—直辖市？人民政府风景名胜区！主管部门核准县级以！上地方人民政府有关！部，门核发选址意见【书的对直接负责【的主管？人员和其他直接【责，任人员依法给予处分！；构成犯罪的—依，。法追究刑事责任 ！ ： ，。 第四十三条 违反！本条例的规》定个人在风景名胜区！内，进行开荒《、修坟立碑等破【坏景观、植被、地】形地貌的活动的【由风景名《胜区管理机构责【令停止违法行—为、限？期恢：。复原状或者》采取其？他补救措施没收违】法所得并处1000！元以上1《万元以下的罚款 ！ 《第四十四条 —违反本条例的规【。定在景物、》设施上刻划、涂污】或，者在风？。景名胜区内乱扔垃】圾的：由，风景：名胜区管《理，机构责令《恢复原状或者采【取，其他补救措》施处：。50元？的罚款？；刻划、涂污或者以！其他方式故意—损坏国家《保护的文物、名胜】古迹的按照治安管理！处，罚法的有关规定【予以：。处罚；构成犯罪【的，依法追究刑》事责任？ 第【四十五条 违反本】条例的规定未—经风景名胜区—管理机构审》核在风景名》胜区内进行下—列活动的由》风景名胜《区管理机《构，责令停止违法行为】、限期恢复原状或】。者采取其他补—救措施没收违—法所得？并处：5万元以上10万元！。以下的？罚款；情节严重【的并处1《。0万元以上20万元！以下：的罚：款 ？ （》一）：设置、张《。贴商业广告的； 】 （二）】举办大型游乐—等活动的； ！ （三）》改变水资源、水环境！自然状态的活—动的； 》 （四—）其他影响生态【和景观的《活，动 ？。。。 ， 第四十—六条 违反本条【例的规定施》工单：位在施工过》程中对周围景物、水！。体、林？草植被、野》生动物资源和—地形：地貌：造成破？。坏的：。由，风景名胜区管理机构！。责令停止《违法行为、限期【恢，复原状？或者采取其》他补救？措施并？处2万元以上—10万？元以：下的罚款；逾期【未恢复原状或者采】取有：效，措施：的由风景名胜区管理！机构责令停》止施工 ！第四十七条 违【反本条？例的规定国务院建】设主管部门、—县级以上地》方人民政府及其有关！主管：部门有下《列行：为之一？的对直接负责—的，主，管人：。。员和其他直接—责任人？员依法给《予处分？；构成犯罪的依法追！究刑事责任 】 ， （？一）违反风景—名，胜区规划在风景【名胜区内设立各类】。。开，。发区的； 【 ， （？二）风景名》胜，区自设立之日起【未，在，。2，年，。内编制完成风景名胜！区，总，体规划的；》 （【三）：选择不具有》相应资质等级的单】位编制风《景，名胜区规划的； ！ （四）风】景名：胜区规划批》准前批准在风景名胜！区内进行《建设：活动的；《 《 ， （：五）擅自修》改风景名《胜区规划的； ！ （六）不依】法履行监《督管理职责的其他】行为 】第四：十八：条 ：违反本条例的规定】风景名胜区管理【。机构有下《列行为之一》的由设立该风景名胜！区，。管理机构的县级【以上地方人》民政：府责令改正；—情节严重的》对直：接负责的《主管人？员和其他直接—责任人员给予降【级或者撤职的处【分；构成犯罪的依法！追究刑事责任— （【一）超过允许容量接！纳游客或者在没有】安全保？障的区域开展游【览活：动的； 【 ：（二）？未设置风景名—胜区标志和路—标，、安全警示等标牌的！；， ， ，。 《（三）从《。事以营利《为目的的经营—活动的； — （四）将规！划、管理和监督等行！政管理职能委托给】企业或者个人行【使的； 《 ， ： ， （五）《允许风？景名胜区管》理，机构的工作人员【在风：。景名胜区内的企【业兼职的； 【 《（六）审核同意【在风景？名胜区内进行不符合！风景名胜区规—划的建设《活动的； 》 ， ： ：（七）发现》违法：行为不？予查处的 ！ 第：。四十九？条 本条例第四十】条第一？款、第四十一条、】第四十三《条、：第，四，十四条、第》四十：五条、第四十六条】规定的？违法行为依照有关法！律、行政《法规的规定有关部】。门已经予以处罚【的风景名胜区管【理机构不再》处罚 — ：第五十条 本—条例：第四十条第》一款、？第四十一条、—第，四十三条、第四十四！条、第四十五—条、第四十六条规】。定的违法《行为侵？。害国家？、集体？或者个人的财产【的有关单位或者个人！应当：依法：承担民事责任— ： ？ 第五十《一条 依照》本条：例，的规定责令限期拆】除在风？景名胜区内》违法建设的》建筑物、构筑—物或者？其他设施的有—关单位或者个人【必须立即停止—建设活动自行—拆除；对继续进【行建设的作》出责令限期拆除决】。定的：机关有权《制止有关单位或【者，个人对责《。令限期拆除决定不服！。的可以在《接到：责令限期拆除决【定之日起《15日？。。内向人？民法院起诉；期满】。不，起诉又不《自行拆？除的由作出》责，令限：期拆除决《。定的机关依法申【请人：民法院强制执—行费用由违法者【承担 ！ 第七章《 附则？ ， ？ 第五十【二条 本条例—自2：。0，0，6年12月1日【起施行1985年】6月：7日国务院发布的】风，。景名胜区管》理暂行条例同—时废止？ ：