风 景 名 胜！ ，。区 条？ 例 【 （2006年9】月19日中华人民共！和国国？务院令第《。4，74号？公布 ？ 根—据2016年2月6！日国务院关于—修改：部分行政法》规的决？定修：订） 》 》第一章 总》则 】 第一条 为了加强！。对风景名胜区的管】理有效保护和合理】利用风景名胜资源】制定本条例》 《 第二条 —风，景，名胜区的设立、规划！、保护、利》用和管理《适用本条例 — ： 本条例所称】风景名？。胜区是指具有观赏】、文：化或者科学价—值自然景观》。、人文？景，。观比较集中环—境优美可《供人们游览或者【进行科学、文化活动！的区域 》 《第三条 国家—对风：景名胜？区实行科学规划【。、，统一管理、》严格保护、永续利用！的原则 》 第》四条： ，风景名胜区所在【地县级以《上，地方人民政府—设置：的风景名胜》区管理机构负责风景！名胜区的《保护、利用和—统一：管，理工作 《 第五条 ！国务院建《设主管部门负—责全国风景名胜【区的监督管理工作国！务院其他有关部门按！照国务院规定的职】责分：工负责风景名—胜区的有《关监督管理工作 】 ： ： 省、自治》区人民政府建设主】管，部门和直《辖市人民政府风景名！胜区主管部门—。负责本？行政区域内风景名胜！区的监督管理—工作省、自治区【、直辖市人民政府其！。他，有关：部门按照规定的职责！。分工负责风景名胜】区的有？。关监督管理工作 ！ 第六条【 任何单位》和个人都有》保护风景名胜资源】的义务并有权制止、！检举破坏风》景名胜资源的—行为 ！ 第二章 》设立： 》 第七条 设立！风景名？胜区应当有利于【保护和合理利—用风景名胜资源【。 —新设立的风景—名，胜，区与自然保护区不得！重合或者交叉；已】设立的风景名胜区与！自然保护区重合或】者交叉的风景名胜】区规划与自然保护】区规划应当相—协调： 》 第八条 风—景名胜区划》分，为国家？级风景名胜区和省】级风景？名胜区 — 自然》景观和人文景观能够！。反映重要《自然变？化过程和《重大历？史，文化发展过程基本处！于自然状态或者【保持历史《原貌具有国》家代：。表性：的可以申请设立【国家级风景名胜区；！具有区域代表性【的可以申请设立【省级风景名胜—区 》。 ， 第九条 申请【。设立风景名胜区【应当提交包含下列内！容的有关材料—。 （一】）风景名胜资源的基！本状况； ！ （二？。）拟设立《风景名胜区的—范围以及核》心景区的范围—； （】三）拟设立》风景名胜《区的性质和保护目】标； 】（，四）拟设《。立风景名胜区的游览！条件； 》 ？ （五）与拟设立】风，景名胜区内的—。土地、森林等—自，然资源和房》屋等财产的所有权】人、使？用权人？协商的内容》和结果 》 第十条【。。 设立国家级风【景名胜区由》省，、自：治区、直辖》市人民政府提—出申：请国：务院建设主管部门会！同国：务院：环境保护主管部【门，。、林业？主管部门、文物主管！部门等有关部门组】织论证提《出审：查意：见报国务院批准【公布 ？ 设立省】级风景名胜区由【县级人民政府提出申！请省、自治区人民政！府建设主管部门【或，者直辖？市人：。民政府风景名胜【区主管部门会同【其他有关部门组【织论证？提出审查意见报省】、自治区、直辖市人！民政府批准公布【 第十一！条 风景名胜区【内的土地、森—林等自然资源和房】屋等财产的所—有权人、使用权【人的合法《权益受？法律保？护 申】。请设立风《景名胜区的人民【。政府应当《在报请审批前与【风景名？胜区内的《土地、森林等—自然资源《和房：屋等财产的所—有权人、使用权人】。充分协商 ！ 因设立风景—名胜：区对风景《名胜区内的土地、森！林等自？然资源和房屋—等财产的《。。所有权人《、使用权《人造成损失的—应当依法给予补偿】 — ， 第：三章 规划》 》 第十二条 风！景，名胜区规划分为总体！规划和详细》规划 第！十三：。条 风景《名胜区总体规划的】编制：应当体现《人与自然《和谐相？处、区域协调发展和！经济社会全》面进步的要求坚持保！。护优先、开》发服从保护的原则突！出风景名《胜资源的自然特性、！文，化内涵和地》方特色？ —风景名胜区总—体规划应当包括下列！内，容 》 （一）风景资】源评价； 》 ， （二）【。生态资源保护措施】、重大建设项目布】。局，、开：发利：用强度； ！ （三）风景名胜区！的功能结构和空间】布，局； 》 （四）—禁，止开发和限》。制开发的范围； ！ （五—）风景名胜》区的游？客，容量； 》 （六）有】关专项规划》 》 第十四条 风景】名胜区？应当：自设立之日起2年】内编制完成总体规划！。总体规划的规划【期一：般为20年 — ：。 第十五—条 风景名胜区详】细规划应当根据核】心景：区和其他景区—的不同要《。求编：制确定基《础设施、旅游设施】。、文化设《施等建设《。项目的选址》、布：局与规模并明确建设！用地范围和规划设】计条件 — 风景》名胜区详细规划应当！符合风？景名胜区《总体：规划 第！。。。十六条 国家级风】景名胜？区规划？由省、自治区人民政！府建设主管部门或】者直辖市《人民政府《。风景名胜区主管【部门：组织编制 — 省级—风景名胜区》规划由县级》人，民政府组织编制【 第十】七条 编制风景名】胜区规划应当采用】招标等公平竞争的】方式选？择具有相应资质【等级的单位承担 】 ？。 风景名胜区【。规划应？当按照经《审定的风景》名胜区？范围、性质和—保护目标《依照国家有关法律、！法规和技《。术规范编制》。 —第十八条 编制风景！名胜区规划应—当广泛征求》有关部门《、公众和专家—的意：见；必要时应当进行！听证 风！景名胜？区，规划报送审批的【材料应当《。包括：社会：各界的意见以—。及意见采纳》的情况和未予采纳的！理由 】第，十九条 《。国家级风景名—胜区：的总体规划由省、自！治区、直辖市人民政！府审：查后报国务》院，审，批， 国【家级：风景名胜区的详细】规划：由省、自治区人民】政府建？设，主，管，部门或者直辖市【人民政府风景—名，胜区主管部门—报，国务：院建设主《管，部门：审批 《 《第二十条 》省，级风景名《胜区的总体》规划由省、》自治区、直辖市人】民政：府审批报国务院【建设主？管部门备案 【 《省级：。风景名胜区》的详细规划由—省、自治区人民政】府建设？主管部门或者直辖市！人民政府风景名胜】区主管部门审—批 《 第二十一条】 风景名胜区规【划经批？准后应当向社会【公布任何组织和个】。。人有权查阅 — 》。风景：名胜区内的单—位和个人应当—遵守经批准的—风景名胜区》规划服从规划管【理 ？ 风景—名胜区规划未经批准！。的不得？在风景名胜区内【进行各？类建设？活动 《 ，。 第《二十二条《 ，经批：准的风景《名胜区规划不得【。擅自修改确需对【风景名胜《区，总体规划中的风景】名胜区范围、—性质、保护目标、】生，态，资源保护措施、【重大建设项目—布，局、开发利用—强度以？及风景名胜区的功能！。。结构、空间布局、游！客容：量进行修改的应当报！原审批机关》批，。准；对？其他内容进行修改的！应当报？原审批机关备案【。 —风景：名胜区？详细规划确需修改】的应当报原审批机】关批准 】 政府或者政—府部门修改风景名】胜，区规划对公民—、法人或者》。。其他组织造成财产损！失的：应当依法给予补偿 ！ 第二【十三：条 风景名胜区【总体规划的规划【。期届满？前2年？规，划的组织编制机关应！当组织专《家对：规划进行评估作出是！否重新编制规划【。的，决定在新规》划批准前原规划继续！有效 】 第四章》 保护 】 第《二十四条 风景【名胜：区内的景观和自【然环境应当根据【可，持续发展的原则严格！保护不得《破坏或？者随：意改变 ！风景名胜区管—理机构应当建立健】。全风景名胜资—源保护的各项管【理制度 》 风景名胜区！内的居民和游览者应！当保：护风景名胜区的景物！、，水体、林草植被、野！生动物和《各项设施 — 第二十【五，。条 风景名》。。胜，区管理？机构应？当对风景名》胜区内的重要景观进！行调查、鉴定并制定！。。相应的保护措施 】 《 第二十六条 在风！景名胜区内禁止【进行下列活动— 《 （一）》。开山、采石、—开矿、开《荒、修？坟立碑等破坏景观、！。植被和地形地貌的活！动； ？ （二）修！建储：存爆炸性、易燃性】、放射性、毒害性】。。。、腐蚀性物品的设】施； （！三）在？景物：或者设施上刻划【、涂：污； 》 （《四）乱扔垃圾— 第二】十七条 《禁止违反风景名胜区！。规划在风景名胜区】。内设立？各类：开发区和在核心景区！。内建设宾馆、—招待所、《培训中心、疗—养，。。院以：。及与风？景名胜？。资，源保护无关的其他建！筑物；已经建设的应！当按照风景名胜区】规划逐步迁》出 第二！十八条 《在风景名《胜区内从事本条【例第：二十六条《、第：二十七条禁止范【围以外的建》设活动应当》。经风景名胜区管理】机构审核《后依照有关法律、法！规的规定办理审批】手续 — 在国家级风景】。名胜区？内修建缆车》、，索道等重大建设【工程：项目：的选址方案》应当：报，省，、自治区人》民政府建设主—管部门和《直辖市人民政府风景！名胜：区主：。管部门核准 ！ 第二十九条 】在风：景名胜区内进行【下，列活：动应当经风景名胜区！管理机构审》核后依照有》关法律、法规的规定！报有关主《管部门批准》 ？ （《一）设置《、张：贴商业广告； ！ （二》）举：办大型游《乐等：活，动；： ，。 ？。 ， （三）改变水资】。源，、水环境自然—状，态的活动； ！ （四）其他影响！生态和景观的活动】 —第三：十条： 风景？名胜：区，内的建设项目应【当符：合，风景名胜区规—划并与景观相协调】不得破坏景观—、，污染环境《、妨碍游览》 《 在风景名胜区内！进行建设活动的建】设单位、施工单【位应当制定污染【防治和水土》。保持方案并采取【有效措施保护好周】围，景物、水体、林【草植被、野生动【物资源和《地形地貌 】 第三十一条 】国家建？立风景名《胜区管理信》息系统对风景—名胜区规划》实施和资源保护【情况进？行动态监测 】 ，。 国家《级风景名胜区所在地！。的风景名《胜区管理《机构应当《。每年向？国务院建设》主管部门报送风【景名胜区规划—实施和？土，地，、森：林等自然资源—保护的情《况；国？务院：建设主管部》门应当将《土地、？森林等自《然资：源保：护的情？况，及时抄送《国务院有关部门 ！ 第五】。。章 利用和管理【 【 第三？十二条 风景—名胜区管理机构应当！根据风？景名胜？区的特点保护—民族民间传统—文化开？展健康有益的游览观！。光，。和文：化娱乐？活动普及《历史文化和科学知识！ ：。 第三—十三条 风景—名胜区管理》。机构应当《根据风景名胜区【规，划，合理：利用风景名胜—资源改善《交通、服务设施【和游览条件 — 》风景名胜区管—理机构应《当在风景名胜区内】设置风景名》胜区标志和路—标，、安全警示等标牌 ！ 》第三十四条 风景】名，胜区内？宗教活？。动，场，所的管理依照国家】。有关宗教活动场所管！理的规定执》。行 《 ， ， 风：景名：胜，区，内涉：及自然资《。源保护、利用、管】理和：文物保护《以及自然保护—区管理的《还应当执行国家有】关法律、《法规的规定 】 ： ，。。第三十五条 国【务院建设《主管部门应当对【。国家级风景名胜【区的规划实施情况、！。资源保护《状况进行监督—检查和评《估，对发现的问题—。应当及时《纠正：、处理 — ？第三十六《条 风景名胜区管理！机构应当建立健【全，安全保障制度加强】安全：管，理保障游览安全并督！促风景名《胜区内的经营单【位接：受有关？部，门依据法律、法【规进行的《监督检查 ！ 禁止超《过允许容《量接纳游客和在【没有安全保》障的：区域开展《游览：活动： 第三十！七条 进《入风景？。名胜区的门票由风】景名胜区管》理机构负责出售门票！价格依照有》关价格的法律、法】规的规定执》行 风】景，名胜区？内的交通、服务等】项目应当由风景名】胜，区管理机构》。依照：有关：法律、法规和风【景，名胜区规《划采用招标等公【平竞争的方式确【定经营者 — 风景—。名胜区管理》。机，构应当与经营者签订！合同依法确定各【自的权利义》务经：营者应当《缴纳风景名胜资源有！。偿，使用费 ！第三十八条 风【景名胜区的门—票收入和《风景名胜资》源有偿使用费实行】收支：两条线管理 — 》风景名胜区》的门票收入》和风景名胜资源有偿！使，用费：应当专门用于风景名！胜资源的《保护和管理以及【风景名胜区内财产的！所有权人、》使用权？人，损失的补偿具体管】理办法由国务院财】。政部门、价格主【管部门会《同国务院建设主管】部门等有《关部门制定 】 第三十—九条 ？风景：名胜区管《理机构不得从事以营！利为：目的的经《。营活动不得将规【划、管理和监督等】行政管理职能委托】给企业或《者个人行使 ！。 风景名》胜区管理机构的工作！。人员不得在风景名胜！区内的企业兼职【 【。 第六章《 法律责《任 ？ —。第，四十条 违反本条例！的规定有下列—行为之一的由—风，。景名胜区管理机【构责令停止违法行】为、恢复原状或者】限，期拆除？没收违法所》得并：。处50万元》以上1？。。00万元以下—的罚款 ！（，一）在风景名胜【区内进？。行开山、采石—、开矿等《。破坏景观、植—被、地形地貌的【活动：的； （！二）在风景名胜区】内修建储存爆炸【性、易燃性、放射性！。、毒害性《、腐蚀性《。物品的设施的；【 （三】）在核心景区—内，建，设宾馆？、招待所、培—训中心、疗》养院以及与风景【名胜资源保护—无关：的其他建筑物—的 ？ 《县级以上地方—人民政府及其有【关主管部门批准实】施本条？第一款规定的—行为的对直接—负责的主管人员和其！他直接责任人—员依法给予降级或者！。。撤职的处分；—构成：犯罪的依法》追究刑事责任 【 ？ 第四十一条 违！。反本条例的规定在风！。景名胜？区内从事禁止范围】以外：。的建设活动》未经风景名胜区管理！机构审核《的，由风景名胜区管【理机构？责令停止《建，设、限期拆除对个人！处2万元《以，。。上5万元以下的【罚款对单位处20】万元以上50万元】。以，下的罚款 】 第四十》。二条 违反》本，条，例的规定在国家级】风景名胜《区内修建缆车、【索，道等重大建设—工程：。项目的选址方案未】经省、自治》区人民政府建设【主管部门和直辖市】人民政府风景名【胜区：主管部门核准县级】以上地方人民政府有！关部门核发》选址意见书的—对直接负责的主管人！员和其他直接责【任人员依法给予【处分；？构成犯罪的依法【追究：刑事：责任： ， 第四十三！条， 违反本条例的规定！个人在风景名—。。胜区内进行开荒【、修：坟立：碑等：破坏景观、植—被、地？形地貌的《活动的由风景—名胜区管《理机构？责令停止《违法行？为、限期恢复原状或！者，采取其他补》救措：施，没收：违法所得并处100！。0元以上1万元以】下的罚？款 【第，四十：四条 违反》本条例的规定在景物！、设施上《刻划：、涂污或者在风景】名胜区内乱扔垃圾】的由风景名胜区管】理机构责令恢—复原状或者采取其】他补救措施处50元！的罚款；刻划、涂污！或者以其他》方式故意损坏—国家保护的文物、名！胜古：迹的按照治》。安管理？处罚法的有关规定予！以处：罚；构成犯罪的依】法追究？。刑事责任 》 第四【十五条 违反本条例！的规定未经风景【名胜区管理机构【。审，核在风？景名胜区内》进，。行，下列活？动的由风景名胜区管！理机构？责令停止违》法行为、限》期恢复原状或—者采取其他补救【措，施，没收违法所得—并处5万元以—上10万元》以下的？罚款；情节严—重的并处1》0万元以上20【。万元以下的罚款 】 （一）】设置、？张贴：商业广告的； 】 （二）举办！大型游乐《等活动的； ！ ， ，（三）改变》水资源、水环—境自然状态》的活动的《； 《 （四》）其他影响生态和】景观的活动 】 第四》十六条 违反—本条例的规定施工】单位在施《工过程中对周—。围景：物、水体、林草植被！、野生动物资源和】地，形地貌造《成破坏？。的由风景名》胜区管？理机构？责令停止违法行【为、限？期恢复原状或—者采取其他补救措】施并处2万》。元以上10万元以】下的罚款；逾—期未恢复《原状或者《采，取有效措《施的由风景名—胜区：管理：。机构责令《停止施工 【 第四十七条 ！。违反：本条例？的规：定国：。务院建设主管部门、！。县级以？上地方人《民政府及其有关【。。主管：部门：有下列行为之一【。的对直接负责的主】管人员和其他直接责！任人员？依法给予处》分；构成犯罪的依】法追：。究，刑事责任 ！ （一）违反风【景名胜？区规划在风景—名胜区内设立各类开！发区的；《 （二】）风：景名胜区自》设立之？日，起未在？2，年内编制《完成风景名胜区总】体规划的； —。 》（，三）选择不具—有相应资《质，等级：的单位？编制风景名》胜，区，规划的； 》 《 （四）《风景：名胜区规划批准前批！准在风？。景名胜？区内：进行建设活》动的； 《 ？。 （五）擅自修】改风景名胜区规【划的； 》 （六）不依！。法履行？监督管理职责的其他！行为 《。 第四十【八条 违《反本：条，例的规？定风景名胜区管【理机构有下列行【为之一的由》设立该风景名胜区管！。理机构的县级以【上地方？人民政？府责令改正；情节】。。严，重的对直接负责的主！。。管人员和其他—。直接责任人》员，。给予降级或者撤职】的处分；构成—犯罪的依法》追究：刑事责？任 ： ， （一—）超过允《许容量接纳游客【或者在没有安全保障！。的区域开展游览活】。动的；？ 》 （二）未设置【风景名胜区标—志和路标《、安全警示等—标牌的； 【 （《三）从事以营利为目！的的经营《活动的； ！ （四）将规划、】管理和？监督等行政管理职能！委托给企《业或者个《人行使的； — （五）允！。。许风景名《。胜区：管理：机构的工作人—员在风景名胜区内】的企业兼职的—； — （六）审核同意在！风，。景名胜区内进行不符！合风景？名胜区规划的建设活！动的； — （《七）发现违法行为】不予查？处，的 》 第？四十九？条 本条例第四【十，条第一？款、第四《十一条、第四十三】条、：第四：十四条、第四十五条！。。、第四十六条规定的！违法行为依照有关】法律、行政》法规的？规定有？关部门已《。经予以处罚》的风景名胜区管理机！。构不再处罚》 第五】十条 本《条例第四十条第一款！、第四十一》条、第？四十：。三条、第四》十四条？、第四十五条、【第四十六《条规定的违法—。行为侵？。害国家、集体或者】个，人的财产的有关单位！或者个？人应当依《法承担民事责任 ！。 第五十一条！。 依照本条》例的规定《责令限？。期拆除在《风景名？胜区内违法》建设的建筑》物、：构筑物或者其他设】施的有关单位或者个！人必须立即停止【建设活动《自行拆除；对继续】进行建设《。的，作出责令《限期拆除决定的【机关有？权制止有关》单，位或者个人》对责令限期拆除决定！不服：的可以在接》到责令限期拆除决】定之日起15—日内向人民法—院起诉；期满—不起诉又不》自行拆除的由作【出责令限《期拆除决定的机关依！。法申请人民法院强制！执行费用由违法者】承担 ！ ，。第，七章 附则 ！ 《第，五十二条《 本条？例自20《06年？12月1日》起施行？19：85年6月》7日国？务院发布的风—景名胜区《管理暂？行条例同时废止 】 ，