风 景 名 胜！ 区 条 例 】 ： （20》06年9月19日中！华，人，民共：和，国国务院令第—474号公》布 《 ， 根据201【6年：2，月6日国务院关【于修改部分行—政法规的决定修订】） ？ 》 第：一章： 总：则 》 ： 第一条》 为了加强》对风：景名胜？区的管理有效保护】和合理利《用风景名胜资源【。制定本？条例 ？ 第二【条 风景名胜区【的设立、规划、【保护、利用和管理】适用：本条例 【 本条例所称风】。景名胜区是指具【有观赏、《文，化或者科学价值【自然：景观、人文景观比较！集中环境优美可【供人们游览或—。者进行科学、文【化活动的区域— 第【三条 国家》对风景名胜区实行科！。学规划、统一管【理、严格保》护、永续利》。用的原则 【 第四条 风】。景名胜区所在地【县，级以上地《方人民政府设置的】风景名？胜区管理机构负责风！景名胜区的保护、利！用和统一管理工作 ！。 第五【条 国？务院：建设主管《部，。门负责全国风景【名胜区？的监：督管理工作》国务：院其他？有关部门按照国务院！规定的？职责分工负责—风景名胜区的有【关监督管理工作【 省【。、自治？区人民政府建—设主管部门和直【。辖市：人民政府风景—名胜区主管部门【。负责本？行政区？域内风景名》胜区的监督管理【工作省、自治区【、，直辖市人民政—府其他有关部门按照！规定的？职责分？工负责风《景名胜区的有关监督！管理工作 — 第六条【 任：何单位和个人都有】保护：风景名胜资》源的义务并有—权制止、检举破【坏风景名胜资源【的行为 【 ， 第二章— ，设立 】 第七条 —设立风景《。名胜区？应当有利于保护和合！理利用风景名胜资】源 ？。 《。新设立的风景名【胜区与自然保护【区不得重《合或：者交叉？；已设立《的风景？名胜区？与自：然保护区重合或者】交叉的？风景名胜区》规划与？自然保护区规划应】当相协调 】 第八条 —风景名胜区划分为国！家级风景名胜区和省！级风：景名胜区 》 ， 自然景观和！人文景观能够—反映重要自然变化】过程和重大》历史：文化发展过程基本】。处于自？然状态或者保—持历史原貌》具有国家代》表性的？可以：。申请设立《。国家级风《景名胜区《；具：有区域代《表性的可以申请【设立省？级风景？名胜区 》。。 ， 第《九条 ？申请设立风景名胜】区应当？提交包含下列内容】的有关材料 ！ （一）风景名】胜资源的基本状【况，； 》 （二）拟设【。立风景名胜》区的：。范围以及核心—景区的？范围； 【 ：（，三）拟设立风景名】胜区的？性质和保护》目标； 《 》（四）拟设立风景名！。胜区的？游览条件； — ： ？（五）与《拟，设立风景名胜区【内的土地、》。森林等自然资源【和，房屋等财产的所【有权人、《使用权？人协：商的：内容和结《果 【第十条？ 设立国家级风【景，名胜区由省、自【治区、直辖市—人民政府提出申请国！务院建设主管部【门会同国务院环境】保护主管部门、林】业主管？部，门、文物主管部【门等有？关部门组织论证提】出审查意见报国务】院批准公布 】 设《立，省级风景名胜区由】县级：人民：政府提出申请省、自！治区人民政府建设】主管部门或者直【辖市人民政府风景名！胜区主管部门会同】其，。他有关部门组织论】证提出审查意见报】省、自治区》、，。直辖市人民政府【批准：公布： 第十一！条 风景名胜—区内的土地、森林等！自然资？源和房屋等财—产的所有权人—、使：用权人的《合法权益《受法：律保护 《 ？ 申请设立风景名！胜区的人民》政府应当在报请审】批，前与风？景名：胜区内的土》地、森林《等自然资源和房屋等！财产的所《有权人、使用权【人充分协商 】 因设立风景】名胜区对风景—。。名胜区内的土地【。、森林等自然—资源和房屋等—财产的所有权—人、使用权人—造成损失的应当依法！给予补偿 】 ： 第三章》 规划 》 —第十二条 风—景名胜？区规：划分为总体规划【和详细规《划 第】十，三条： 风景名胜区总体规！划的编制《应当体现人与自【然和谐相处、区域】协调：发展和经济社会【全面进？步的要求《坚持保护优先、开】。发服从保《护的原则突出风景名！胜资源的自》然特：性、文化内涵—和地方特《色 》 风景名胜区【总体规划应当包【括下：列内容 —。 （一）风景】资源评价； 】 （二）生【态资源保护措施、重！大建设项目布局【、开发利用》强，。度； 《 （三）风景！名胜区的功》能结构和空间布局】。； ？ ： （四）禁止开】发和限制《开发的范围； 】 ？ （五）《风景名胜区的游客容！量；：。 》。 （六）《有关专项规划— 第十】四，条 风景名胜—。区应当自设立之日】起2年内编》制完成总体规划总】体规划的规》划期一般为20年 ！。 ？。 第十五条 【风景名？胜区详细规划应当】根据核心景》区和其他景》区的不同《要求编制确定基【础，设施：、，旅游设施、文—化设施？等建设项目的选址、！布局与规模并明确建！设用：地，范围和规划设—计条件 【 ， 风景名胜区详细】规划应？当符合风景名胜区总！体规：划 第】十六条 国家级风】景名胜区规划由省】、自治区人民政【府建：设主：管部门或者直辖市】人民政？府风景名胜区主管】部，门组织编制 【 省级—风，景，名胜区规划由—县级人民政》府，组织编？制 ： 《 第十七条 编【制风景名《胜区：规，划应当采用招标等】公平竞？争的方式选择具【有相应资质等级的单！位承：担 风景！名胜区规《划应当按照经审【定的风景名胜区范】。围、性质和保护目标！依照国家有关法【律、法规和技—术规范编制 — 《 第十八条 编制风！景名胜区《规划应当广泛征【求有关部门、公众】和专：家，的意见？；，必要时应当进行听证！ 风景名！胜，区规划报送审批的材！料应当包《。括社会各界》的意见以及》意见采？纳的情况和》未予采纳的理由【 第十】九条 国家级风景名！胜区的总《体规划由省、自治】区，、直辖市人民政府】审查后报国务—。院审批 【。 ， 国家级风景名胜】区的详细规划由省、！自治区人民》政府建设主管部门】或者：直辖市人民政府风景！名胜区主管部门报国！务院建设主管—。。部门审批 》 ： 第二十条 】省级风景名胜区的总！。体规划由省、自治区！、直辖市人民政府审！批报国务院建—设主管？部门备案 》 》省级：风景名胜区的详细规！划由省、自治区人】民政府建设》主管部门或》者直辖市人》民政府风景名—胜区主管部门审批 ！ 》。第二十一条》。 风景名胜区规【划，经，批准后应《当向社会公布—任何组织和个人【有权查阅 》 风—景名胜区内的单【位和个人《应当遵守经批—准的：风景名胜区规划【服从规划管理— 风景】。名胜区规划未经批准！的不得在风景—名胜区内《进行各类《建设活动 》 第—二十二条 经—。批准的风景名—胜区规？划不得擅自修改【确需对？风景名？胜区总体规划—中的风景《。。名，。胜区范围、性质、】保护目标、生态资源！保护措施《、重大？建设项目布局、开】发利用强度以及【风景名胜区的功能】结构、空间布局、】游客容量进行修【改的：应当报原审》批机关批准；对【其他内容进行修改的！应当报原审批机【关备案 》。 风景名胜】区详细规划》。确需修改的》应，当报原审批》。机关批准 【 ：。 ，政府：或，者政府部门修改风景！名胜区规划》对公：民、法人或》者其他组织造—。成，财产损失《的应当？依法给予补偿— —第二十三条 —风景名胜区总体【规划的规划期届满】前2年规划的组【织，编制机关应》当组织专家对规划】进行评估作出—是否重新编制规划】的决定在新》规划批准前原—规划继续《有效 ！ 第四章 保—护 】 第二？十四条 风景名胜】区内的景观和—自，然环境应当根据可】持续发展的原—则严格保护不—得破坏或者随意【改变 【 风景名胜区—管理：机构：应当：建立健全风景—名胜资？源保护的各》项管理制度》 风景名！胜区内？的居民和游览者应】当保护？风景名胜区的—景物：、水体、林草—植被、野生动物【和，各项设施《 《 第二十》五条 ？风，景名胜？区管理机构应当对风！景名胜区内的重【要景观进行调—查、鉴？定并制定相应的【保护：措施 】。。。。。第二十六条 在风】景名胜？区内禁止进》行下列活动 ！ （一《）开山、采石、开矿！。、开荒、《修坟立碑等》破坏景观、植被【和地形地《貌的活动； — 》。（二）修《建储存爆炸性—、，易，燃，性、放射《性、毒害性》、腐蚀性物品的设施！； ： 》。。（三）在景物或者】设施上？刻，划、：涂污； 】 （：四）乱扔垃》圾， 第【二十七？条 禁止违反—风景名胜区》规划在风景名胜区内！设立各类开》发区：和在核心景区—内建设宾馆、招待】所、：培训：中心、疗养院以及与！风景名胜资源保【护无关的其他建【筑物；已经建设的】应，当按照风景名胜区规！划逐步迁出 】 第二十八条】 在风景名胜—区内从事本》条例第二十六条、第！二，。十七条禁止范围以外！的建设活《动，应当经风景名胜【区管理？机构：审核后依照有关法】律，、，法规的？规定：。。办理审批手》续 ： 在—国，家级风景名胜区内修！建，缆车、索道等重大建！设工：。程项：。目的选址方》。案应：当报省、自治区人民！政府建？设主管部门和直辖市！人民政府风景—名胜区主管部门核】准 ： 》第二十九条》 在风景《名胜区？内进行下列》活动应？当经风景名》胜区管？。理机构审核后依照】有关法？律、法规的》规定报有关主管【部，门批准 《 （—一）：设置、张贴》商业广告；》 （二】），举办大型游乐等【活动； 】 （：。三）：改变：水资源、水环境自然！状态的活动； ！ （四）其他】影，响生态和景观的【活动 ？ 第三十】条 风景《。名胜区内的建设【项目应？当符合风景》名胜区规划》并与景观相》协调不得破坏—景，观、：污染环境、妨碍游】览 》 在风景名胜【区内进行建设活动】的建设单位、施工】单位：应，当制定？。。。污染防治和水土保】持方案并采取—有效：措施：保护好？。周围景物、水—体、林草《植被：、野生动物资—源和地形地貌— ， 第三十一！条 国家建立—风景名胜《区管理信息系统对风！景名胜区规划实施和！。资源保护情况进行动！态监测？ 》 国家级风》景名胜区所在—地的风？景名胜区管》理机构应当》每年向国《。务院建设主管—部门报送风景—名胜区规划实施和】土地、森林等—自然资？源保护的情况；【国务院建设主—管部门？应当将土地》。、森：林等自然资》源保护的情况及时抄！送国：务院有关部门 ！ 》第五：章 利？用和管理 【 ， 《第三十？二条： 风景？。名胜区管理机构【应当根据风》景名：。胜区的特点保护民】族民间传统文化【开展健康有益的游】览观光和文化—娱乐活动普》及历史文化和科【学知识 — 第三十三条】。 风景名胜区管【理机：。。构应当？根据风景名胜区规】划合理利用风景【名胜资源《改善交？通、服？务设施和游览—条，件， ， 风景【名胜：区管理机构》应当：在风景名《胜区内设《置风景名胜》区标志和路标—、，安全警示《等标：牌 — 第三？十四条 《风景名胜区内宗教活！动场所？的管理依《照国：家有关宗教活—动场：所管理的规定—执行 》 ， 风？。景名胜？区内涉及自》然资源保护、—利用、？管理：和文物保护》以及自然保护区管】理的还应当执行【国家有关法》。律、法规《的规定 ！第三十五《条 ：国务院？建设主管《部，。门应当对国家—级风景名胜区的规】划实施情况、资【源保护状况》进行监？督检查和评》。估对发现的问题应】当及时？纠正、处《理 第】三十六条 》风，。景，名胜：。区管理机构应当建立！健全安全保障制度加！强安全？管理保障游览安全并！督促风景名胜区内】的经营单《位接受有关部门依】据法律、法规进【行的监？督检查 》 ？。。 禁止？超过允许容量接【纳游客和在》没有安全《保障的区域》开展游览活》动 ？ 第三十七】条 ：。进入：风景名？胜，区的门票《由风景名胜区管理机！。构负责出售门票价】格依照？有关价格的法律、】法，规，的规定执《行 》 风景名胜区【内，的交通、服务等【项目应当《由风景名胜区管理】机构依照有关法【律、法规和风景名胜！。区规划采用招—标等公平竞争的方】式确定？。。。经营者 【 风景名》胜区管理机》构应当与经营者签订！合同：依法确定各自—的权利义务经营者】。应当缴纳风》景名胜资源有偿【使用费 ！第三十八条 风景名！胜区的门票收入【和风景名《胜，资源有偿使》用费实行收支两条】线管理 】 风景名胜区的门票！收入：和风景名胜资源【有偿使？用费应当专门用于】风，景名胜资《。源的保？。护和管理以》及风景名胜》区内财产的所有【权人、？使用权人损失的补】偿具体管理办法由国！务，院财政部门、价【格主：管，部门会同国务院建设！主管部门等有关部】门制定 — 第三十—九条 风景》名胜区管理机构不得！从事以营《利为目的的经营活】动不得将规划、管理！和监督等《行政管理职能委托】给，企业或者个人行使 ！ 《 ，风景名胜区管理机】构的：工作人员《不得在风景名胜【区内的企《业兼职 《 ， ： 第六章 】法律责任《。 第！四十条 违反—本，条例的规定有下【列行为？之一的由《风景名？胜区管理机构—责令停止违法行为】、，恢复原状或》。者限期拆除没收【违法所得并处50】万元以上100【万元以下的罚—款， （一）！在，风景名胜《区内进行开》山、采？石、：开矿等破坏景观、植！被、地形地貌的【活动的； 【。 （二）在【风景名胜区内修【建储存爆炸性、易】燃性、放射》性、毒害性、腐蚀】性，物品的设施》的； （！三）在核心景区内】建设宾馆、招—待，所，、培训中《心、疗养院以及与】风景名？胜资源保护无—。关的：其他：建筑物的 【 县级以上地】方人民政府及—其有关主管部门批】准实施本条第一款规！定的行？为的对直接负—。责的主管《人员和其他直—接责任人《员依：。法给予降级或—者撤职？的处分；构》成犯罪的依法追究刑！。事责任 》 第四十【一条 违反本条例】的，规定在风景名胜区内！从事禁止范围以外的！建设活动未经风景名！胜区管理机构审核的！由风景名胜区管【理机构责令停止【建设、限期拆—除对：个人处2万元—以，上5万元以下—的罚款对《单位处20万元以上！50：万，元以下的罚款 】 第四十二】条， ，违，反，本条例？的规定？在国家级《风，景名胜区《。内修：建缆车？、索道等重》大建设工《程项目的选》址方案？未经省、自治—区人民政府建设主管！部门和直辖市人【民政府风景名胜区】。主管部门核》准县级以上地方人民！政府有关《部门：核发选址意见书的对！直接：负责的主管》人员和其他》直接责任人员—依，法给予？。处，分；构成《犯罪的依法》追究刑事责任 【。 第—四十三条 》违反本条例》的规定个人在风景】名胜：区内进行开荒—、修坟？立碑等破坏景观、植！被，、地形地貌的活【动，的，由风景？名胜区？管理机构《。责令停止违法行为】、限期恢复》原，状或者采取其—他补救措施没收违】法所得？并，处1000元以上1！万元以下的》罚款 】第四十四条 违反本！条例的规定在景物】、设：施上刻划《、涂污或者在风景名！胜区内乱扔垃圾的由！风景名胜区管—理机构责令》恢复：原，状或：者采：取其：他补救？。措施处？50元的罚款；刻】划、涂污《或者以？其他方式《故意：损坏国家保护的文】物、名胜古迹的按照！治安管理处罚法的有！关规定？予以处罚；构成犯】罪的依法《。追，究刑：事责任 《 第—四十：五条 违《反本条例的规定【未经风景《名胜区管理机—构审核在风景—名胜区内进行下【列，活动的由《风景名胜区管理【。机构：责令停止违法行为】、限期恢复》原状：或者采取其他补救】措施没收违法—所得并处5》万元以上《10万元以下—的罚款；情》。节严重的并处—1，0万元以上20万元！以下：的，罚，款 》 （一）》设置、张《。贴商业广告的；【 —（二）举办大型游乐！等活动的； 】 （三》）改变水资源—、水环境自然—状态：的活动的； 【 ， （四）其他影！响生态和《景观的活动 【 第四—十，六条 违反本条【例的规定施》工单位在施》工过程中《对周围景物》、水体、林草植【被、野生动物资【源，和地：形地貌造成破坏的】由风景名胜区—管理机构责》令停止？违法行为、》限期恢复原》状或者采取其—他补救措施并处2】万元以？上10万元以下的罚！款；逾期未》恢，复原状或者》采取有效《措施：。的由风景名胜区管理！机构：责令停止施工 ！ ？。第，四十七？条 ：。违反本？条例的规定国—务院建设主管部门、！县，级以上地方人民政】府及：其有关主管部门有下！列行为之一》的对直接负责的【。主管人员和其他直接！。责任：人员依法给予—处，分；构成犯》罪，的，依法追究刑事责【任， （一）！违，反，风景名？胜区规划《在风景名胜区—内设立各类》开发区的； 】 （二）风【景，名胜区自设立—之日：起未：在2：年内：编制完成风景名胜区！总体规划的；— （【三）选择《不具有相应资质【等级的单位》编制风景名胜—区规划的； 】 ？（四：）风景名胜区规划批！准前批准在风—景名胜区内》进行建设活动的【； （】五）擅自修改风景名！。胜区规划的》；， ， ， 《（六）不依法—履行监督管理职【责的：其他行为 【 ， 第四十八条【 违反本条例—的规定风《景名胜区管理—机构有下列行为【。之一的由《设，立该风景名胜区管】理机构？的县级以上地—。方人民政府》责令改？正；情？节严重的对直接负】。责的主管《。人员和其他直接责任！。人员给予降级或者撤！职，的处分；构》成犯罪的依法追【究，刑，。事责任 》。 （一）超过！允许：容量接纳游客或者在！没有安全《保障的区域开展游览！活动：的； 】（二）未设》置，风景名胜区标—志，和路标、安全—警示等标牌的； ！ （》三）从？事以营利《为目的的经营—活动的； 【 （四）将【规划、管理和—监督等行政管—理职：能委：托给企业或者个人】行，使的； 【 （五《）允许风景名胜区】管理机构的工作人员！在风景名胜区—内的企业兼职的；】 ？ （六》）审核同意在风景】名胜区？内进行不《。符，合风景？名，胜区规划的建设活动！的； 《 ？ （七）《发现违法行为不【予查处？的 第四！十九条 本》条，例第：四十条第《一款、？第四十？一条、第四十三条、！第四十？四条、第四十五【条、第四十六条规定！的，违法：行，为依照有关法律【。、行政法规的—规定有关部》门已经予以处罚【的风景名胜区管【。理，机构：不再处罚 ！ 第五？十条 本条》例第四十《条第一款、》第四十一条、—第，四十三条、第四十四！条、第四十五条、】。第四十六条规定【的违法行为侵害国】家、集体或者个人的！财产的有关单—位或者个人应—当，依法承担《。民事责任 — 《第五十一条 —依照本条《例的规定责令限期拆！除在风景名胜区内】违法：建设的建《筑物、构筑物或者其！他设施的有关单【位或者个人必须立】即停止建设活—。动自行？拆除；对继续进【行建设？的作：出责令限期拆除决定！的机关有权制止有关！单位或者个人对责令！限期拆除决定不【服的：可以：在接到责令限期【拆，。除决定之日》起1：5日内向人民法院】起诉；？。期满不？起诉又？不自行拆除的—由作出？责令限期拆除决【定的机关依》法申请人《民法院强《制执行费用由—违，法，者承担 【 ？ ，第七：。章 附则《。 》 第《五十二条 本条【例自：2006《年12？月1日起《施行：1985年6月7日！国务院？发布的风景名胜区】管理暂？行条例同时废止 ！