风 《景 名 胜 区 】条 例 — ， ：（2006年9月1！9日：。中华人民共和国国务！院令第474号【公布 根！。据2016年2月】6日国务院关于修】改部分行政法规的】决定修订）》 《 第一章【 总则 】 第一条 为】了加强对风景名胜】区的管理有效保【护和合理利用—风景：名胜资源制定本条】例， ？ 第《二条 风《景名：胜区的设立》、规划、《保护、利用和管理适！用本条例 — 本条例【所称风景《名胜区是指具有观赏！、文化或者科学价值！自然景？观、人？文景观比《较集中环境》优美可供人们—游览或者进行—科，学、：文化活动《的区域 ！第三条 《国家：。对风景名胜区实行科！学规划、统一管理】、严格保护、—永续：利用的原则 【 ： 第？四条 ？风，景名胜区所》在地县级以上地方】人民政府设》置的风景名胜—区，管理机构负》。责，风，景名胜？区的保护、利—用和统一《管理工作《 》 第五条《 国：务，院建设主管部门负责！全，国风景名胜》区的监督管理—工作国？务院其他有关部门按！照，国务：院规定的职责—分工负责风》景名胜？区的有？。关监：督管理工作》 —省，、自治区人民政府】建设主管部门—。和直辖市人民政府风！景名胜区《主管部门负》责，本行政？区域内风景名胜区】的，监督管理工作—省、自治区》、直辖市《人民政？府其：。他有关部门按—照规：定的：职责分工负责风【景名胜区《的，有关监督管理工作】 ？ 第《六条 任《何单位和个人都有保！护风景名胜资源【的义务并有权制止】。。、，检举破坏风景名【胜资：源的行为 【 第二【章 ：设，立 《 》第七条 《设立风？景名胜区应》当有利于保护和合】理利用风景》名胜资源 — ， ： ，新设立？的风景名《胜区与自然保护区不！得重：合或者交叉；已设】立的风景名胜—区与自然保护—区重合或者交叉【的风景名胜区—规划与自《然保护区规划应当相！协调 — 第八《条 风景《名胜区划分为国家】。级风景名胜》区和省级风景名胜】区 ： 》自然景观《和人文景观能够【反映重要《自然变化过程和【重大历史文化发【展过：程，基本处于自然—状态或者保持历史原！貌具有国家代表【性的可以申请设立】国家级？风景名胜区；—具有区域代》表性的可《以申请设立省—。级风景名胜区 】 第九条 】申请设立风》。景名胜区应当提交包！含下列内容》的有关材料 — 《 （一）风景名胜】资源的基本状况； ！ （二）】拟设立风景名—胜区的范围以及核】。心景区的范围； 】 （三）拟！设立风景名胜区【的性质和保护—目标； 》 （四）拟设！立风：景名胜区的》游览条件； — 》。（五）与拟设立风】景名胜区内的土地、！森林等自然资—源和房屋等财—。产的所有权人、使】。用，。权人协商的内容【和结果 ！第十条 设立—国家级风景》名胜区由《省、：自治区、直辖市人】民政：府提出申请国务院】建设：主管：部门会同国务院环境！保，护主管部门、林【。业主管？部门、文物主管部门！等有关部门组织论】证提出审查意见报】国务院批准公—布 设】立省：级风：。景名胜区由县级人民！政，府提出申请省—、自治区人民政府建！设主管部门或者直】辖市人民政府风景】名，胜区主管部门会同】其他有关《部门组织论证提出】审查：意见报省、自治区、！直辖：市人：民政：府批准？公，布 第十！一条 风景名胜【区内的？土地、？森，林等自然资源和【房，屋等财产的所—有权：人，、使用权人的合法权！益，受法律保护》 ， 《 申请设立风—景名胜区的人—民政府应当》在报请？审批前与风》景名胜区内的土地】、森林等《自然资源和房屋等财！产，的所有？权人、使《用权人？充分协商《 ， ， 因设—立风景名胜区—对风景名胜》区内的土地》、森林等自然资源和！房屋等财《产的所有权人、使用！权人造成损失—的应当依法给予补】偿 《 》第三章？ 规划 》 第【十，二条 风景名胜【区规划分为总体规划！和详细规划 — 第十【三条： 风景名胜区—总体规划的编—制应当体现人与自】然和谐相处、区【域协调？发展和经《济社会全面进步【的，要求坚持保护优先、！开发服从保护的【原则突？出风景名胜资—源的自然特》性，、文化内《涵和：地方特色 — 风景名胜区！总体：。规划应当包括—下列内容 ！ （一）风景资【源评价； ！。 （二）生》态资源保护措施、重！大，。建设项目布局—、开发利《用强度； 【 （三）—风景名胜区的功能】结构和空《。间布局； 】 （四）禁止【开，发和限制开》发的范围； — （五）】风景名胜区的游【客，。容量； 】 （六）有关专【项规划？ ？ 第十四条 】。风景名胜区应当自设！立之日？起2年内编制完【成总体规划总—体规划的规划—期一般为20年 ！ 第十五条 ！风景名胜区详—细规划应当根据核】心景区和《其他景区的不—同，要求：编制：确定基础设施—、旅游设施、文化设！施等建设项目的【选址、布局与规【模并明确《建设用地《范围和规划设计条】件 【风景名胜区详细【规划应？当符合风景名胜【区总：体规划 — 第十六条 】国家：级风景名胜区规【划由省、自》治区人民政府建设】主，管部门或者》直辖市人《民政府？风景名胜区主管部门！组，织编制 【。 省级风景名胜】。区规划？。。由县级人民政府【组织编制《 第十】七条 ？编制风景名胜区规】。划应当采用招—标等公平竞争的方】式选择？具有：相，应资质等级的—单位承担《 风景】名胜区规《划应当？按，照经审定《。的风景名胜区范围】、性质和保护目【标依照国家有关法律！、法规和技术—规范编制 【 ？。第十八条 》编制风景名胜区规划！应当广？泛征求有关部—门、公众和专家【的意见；《必要时应当进行【听证：。 风【景名胜区规划报【送审批的《材料应？当包括社会各—界的意见以及意见采！纳的情况和未予采纳！的理由 【 第？十九：条 国家级风—景名胜区《的总体？规划由？省、自治区、—直辖市人民政府【审查后报国务—院审：批， ？ 国家级风【景名胜区的详细规】。。划由省、自治区【人民政府《建设主管部门或【者直辖市《人民政府风景名【胜区主管部》门报国务院建设【主管部门审批 ！ ， 第二十条 省】级风景名胜区—的总体规划由—省、自治区、—。直辖市？人民政府审批报国务！院建设主管部门【备，案 ？ 《省级风景名胜—区的详细规划—由省：、自治区人》民政府建设主管【部门或者直辖市人民！政，府，风景名胜区》主管部门审批 】 ： 第二十一条 风！景名胜区规划—经批准？后应当向社》会公：布任：何组织和个》。人有权查阅 】 风景》名胜区内的单位【和个：人应当遵《守经批准的风景【。。名胜区规划》服从规划管理 】 ： 风景名胜—区规划未经批—准的不得《在风景名胜》区内进？行，各类：建，设活动 【 第二十二条【 经批准《的风景名胜区—规划不？得擅：自修改确需对—风景名胜区总—体规划中的风景名胜！区范：围、性质、》保，护目标、生态—资源：。保护措施、》重大建设项目布局、！开发利用强度以及风！景名胜？区的功能结构、【空间布局、游客容】量进行修改的—应当报原审批机关批！准；对其他》内容：进行修？改的：应当报原审》批机关备案》。。 ？ 风景名胜区详！细，规划确需修改的【应当报？原审批？机关批准 ！ 政府？或者政府部门修改风！景名胜区规划对公】。民，、法人或者其他【。组织造成财产损【失的应当依》法给予？补偿 》 第二十三条 ！风景名胜区总—体规划的《规划期届满前2年】规划的组《织编：制，机关应当组织专家】对规划进行评估作】出是否？。。。重，新编制规划的决定】在新：规，划，批准前原规》划继续有效》 【 ，。第四章 保》护 ？ 第二十！四条 风景名胜区】内的景观和》自，然环境应当》根据可持续》发展的原则严格【保护不得破坏或者】。随意改变 》 《 风景名胜》区管理机构》应当建立健》全风景名胜资源保】护的各项管》理制度 《 》风景名胜区》内的居？民和游览者应当保护！风景名胜区的景物】、水体、林草植被】、野：生动物和《各项设施 ！ 第二十五》。条 风景名胜区管】理机构应当对风景】名胜区内的重要景】观进行调查、—鉴定并制定相应的保！护措施 》 第》二十六条《 在风景名胜—区内禁止进行—下列活？动 （】一）：开，山、采石、开矿、开！荒、修坟立碑—等破坏景《观、植被和地形【地貌的活动；— —（二）修建储—存爆炸性、易燃性、！放射：性、毒害性、—腐蚀性物《品，的设施？。； （三！）在：景物或者设施上【刻划、涂污；— （四）！乱扔垃圾 【。 ， 第二十七条【 禁止违反风景名】胜区规划在风—。。景名胜区《内设立各类开发区和！在核心景区内建【设，宾馆、招待所、【培，训中心、疗养院以】及与风景名胜资源】保护：无关的其他建筑物】；已经建设的应【当按照？风景名胜区规划逐步！迁出 ？ 第二十八！条 在风景》名，胜，区内从事本条例【第，二十六条《、第二十《七条禁？止范围以外的建设活！动应当经风景名【胜区管理机构审核】后依照有《。关法律、法规的规】定办理审批手续 】 在—。国家级风景》名胜区内修》建缆：车、索道等重大建设！工程项目的》选址方案《应当报省、自治【。区人民政府》建设：主管部门和直辖【市人民政《府风景名胜区主管部！门核：。准 ？。 第二—十九条 在》风景名胜区内进【行下列活动应当经风！景名胜区管理机构审！核后依照有》关法律、法规的规定！报有关主管》部门批准 】 （一《）设置、张贴商业】广告； 【 （二）举办【。大型游乐《等活：动； 【 （三）改变水【资源、？水，环境自然状态的活动！。； 【（四）？其他影响生态和【景观的活动》 ： 第三十【条 风景名胜区内的！。建设项目《应当符合风景名【。。胜，区规：划并与景观相协调不！得，破坏景观、污—。染环：境、妨碍《游览 — 在风景名胜区内！进行建设活动的建】设单：位、施工单位应【当，制定污？染，防治：和水土保持》方案并采取有—效措：。施保护好周围—景物、水体、林【草植被？、，野生动？物资源？和地：形地貌 》 第三十【一条 国家建立风景！名，胜区管理信息—系统对风景名胜【区规划实施和资源】保，护情况？进行动态监》。测 ？ 国家级风景！名胜区所在》地的风？景名胜区管理机【构应当每年》向国务院《建设主管部门报【。送风景名《胜区规划实施和土】地、森林等自然【资源保护的情况；】。国务院建设主管部】门应当将土地、森林！等自然资源》保护的情《况及时抄送》国务院有关部门 ！ ？ 第五章 【利用和管理 ！ 第三十二】条 风景名胜区管理！机构应当根据风景名！胜区的特点保护【民族民间传统—。文化：开，展健康有益的游览】观光和文化娱—乐活动普及》历史文？化和科？学知识 》 ？。 第三十三条 【风景名胜区管理【机构应当根》据风：景名胜区规划合理】利用风景名胜资【源改善交通、服务设！施，。和游览条件 】 风景名胜【区管理？机构应当在风—景名胜区内设置【风景名胜区标—志和路标、安—全警示等标牌— 第三十！四条 风景名胜【区内宗教《活动场所的管理【依照国家有关宗【教活动场所管理【的规定执行 — 风景【名胜：区内涉及自然资源保！护，、利用？、管理和文物保【护以及自《然保护？区管：理的还应《当执行国家有关法】律，、法规的规定 】 《。第，三十五条 国务院建！设主管部门应当对】国家级风景名胜【区的规划实施情况】、资：源保护状况进行监督！检查和评《估，对发现的问题应当及！时纠正、处理 】 第三十【六条 风《景名胜区管理机构】应当建立健全安全】保障：制度加强安全管理保！障游览安全并督促风！景名胜区内的经营】单位接受《有关部门依据—法律、法规进行【的监督检查 】 禁止超过【允许：容量接？纳游客和《在，没有：安全保障的区域开展！游览活动《 第三】十，七条 进入风景名】胜区的门票》由风景名胜》区管理机构负责出售！。门票价格依照有关价！格的法律《、法规的规定执行】 风景】名胜区内的交通、】服，务等项目《应当由风景名胜区管！。理机构依照》有关法？律、：法规和风景名胜区】规划：采用招标等公平竞争！。的方式确《定经营？。。者 《 风《景名胜区管理机构】应当与经营者签【订合：同依：法确定各《自的权利义务经营者！应当缴纳风》景名胜资源》有偿：使用费？ ： 第三十八条！。 风景名《胜区的门票》收入和风景名胜资】源有偿使用费实行收！支两条线管理 【 ？ 风？景名胜？区的门票收入和风】景名胜资源有偿使】用费应当专门用于风！。景名：胜资源的保护和管理！以，及风景名《胜区：内财产的《所有权人、使用权】人损失的补偿—具体管理办》法由国务院》财，政部门、价》格主管部门会—同国务院建设—主管部门《等有关？部门制定 》 ？ 第三十九条 风！景名胜区管理机构不！得从事以营利为目的！的，经营活动《不得将规《划、管理和监—督等行政《管理职？能委托给企业或【者，个，。人行使 ！风景：名，胜区：。管理机构《的，。工作人员不得在风景！名胜区内《的企：业兼职 《 第六！章 法律《责任： ：。 第四】十条 违反本条例的！规定有下列行为【之一的由风》景名胜区管理机构】。责，。令停止违《法行为、恢复原【状或者限期拆除【没收违法所得并处】。。50万元《以上1？00万元《以下：的罚款？ 》 （一）《在风景？名胜区内进行开山、！采石、开《矿等：。破坏景观、》植被、地形地—貌的活动的； 【 》（二）在风景名胜区！内修建储《存，爆炸性？、易燃性、放射性】、，毒害性？、腐蚀性《。物品：。的，设施的； — （三）【在核心？景区：内建设宾馆、招待】所、培？训中心、疗养院【。以及与风《景名：胜资源保护无关的】其他建筑物的 【 》县级以上地》。方人民？政府：及其有关主管部门】批准实施本》条第一款《规定的？行为的对直接负责】的主管人员和其【他直接？责任人员依法—给予降级或者撤【职，的处分？。；构成犯罪的依法追！究，刑，事责任 《 ？ 第四十一条【 违：反，。本，条，例的规定在风景名】胜区内从事禁—止，范围以外的建设【活动未经风》景名胜？区管理机构审核【的由风？景，名胜区管理机构责令！停止：建，设、限期拆除对【个人处2万》元以上5万元以【下的罚款对单位处】20万元以上50万！元以下的罚款 ！ 第四》。十，二条 违《。反本条例《。的规定在国家级【风景：名胜：区内修建缆车、【索道等重大建设工】程项：目，的选址方案未经【省、自？治区人民政府—建设主管部门和【直辖市人民政府【。风景名胜区主管部】门核：。准县级以上地方人】民政：府，有关部门核发选【。址意见书《的对直接负责的主管！人员和其他》直接责任人员依法给！予处：分，；构成犯罪》的，依法追究刑事责任 ！ 《 第四十三条— 违反本条例—的规定个人在—风景名胜区内进行】。开荒、修《坟立碑等破》坏景：观、植被、地—。形地貌？的活动？的由风景名胜区管理！。。机构责令停止违法】行，为、：限期恢复原状或者采！取其他？补救：措施没收违法所得】并处1000元【以上1万元以下的罚！款 ？ ？ 第四十四条 【违反本条例的规定】在景物、设》施，上刻划、涂污—或者在风景名—胜区内乱《扔垃：圾，的，由风景名《胜区管理机构责令恢！复，原状或者采取—其他：补救措施处50元的！罚款；刻《划、涂污或者—以其他方式故—。。意损坏国家》保护的文物、名胜】古迹的？。按照：治，安管理处罚》法的：有关规定予以处【罚；构成犯罪的依法！追究刑事责任— 》 第四十五条 【违反本条例的规【定未经风景名胜【区管理机构审—核在风景名》胜区内进《行下列活动的由【风景名胜区管理机】构责令停止违法【行为、限期恢复原状！或者采取其他补救措！施没收违《法，。所得并？处，5万：元以上1《。0万元？以下：的罚款？；，情节严重的并处10！万，。元以上？20万元《以下的罚款 ！ （一）设置、张！贴商业？广告：的； 【 （二）《举办大型《游乐等活动的； 】 》（三：）改变水资源、水】环境：自然状态的活动的】；， ？ （四）—其他影响生态和景观！的活动 ！第四十六条 违反】本，条例的规定施工【单位在施《工过程中对周围景物！、水：体、林草植被、野】生动物？资源：和地形地《貌造成破坏》的由风景名胜区【管理机构责》令停止违法》。行为、？限期恢复原状或者采！取其他补救措施【并处2万元》以上10万元以【下的罚款；逾期【未恢复原状或者【采取有效措施—的由风景《名胜区管理机—构责令停止施工 ！ 第》四十七条 违反【本条例的《。。规定国务院》。建设：主，管，部门、县级以上【地方人民《。。政府及？其有关？主，管部门有下列行为之！一的：对直接负责的主【管人员和其他直【接责任？人，员依法给予》处分：；构成犯罪》。的依：法，追，究刑事责任》 ： （一）【。违反风景名胜区【。规划在风景名胜区内！设立：各类开发《。区的； — ： （二？）风景名胜区自设】立之日起未在—2年内编《制完成风景名胜【区总体规《划的；？ ？ （三》）选择不具有—相应：资质等级的单位编】制，风景：名胜区规划的—； （】四）风景名胜区规】划批准前《批准在风《景名胜区内进行建】设，。活动的； — 《（五）擅自修改【风景名胜区规划的；！ ？ ： （六）《不依法履行监督管理！职责的其他》行为：。 》。 第四？十八条 违反本条例！的规定风景名胜【区管理机构有下列】行为之一的》由设立该风景名胜】区管理机构的县级】以上地方人》民政府责令改正；】。情节严重的对直接负！责的主管人员和其他！直接责任人》员给予降《。级或者？撤职的处分；构成犯！罪的依法追》究刑事责任 】 ， ：（一：），超过允许容量接【纳游客或者在没【有，安，全保障的区域开展】游览活动的；— ， （二）未！设置风景名胜区【标志和路标》、，安全警？示等标牌的； ！ ， （三）》从事以营利为目的的！。经营活？动的； 《 （四）】将规划？、管理和监督等行】政管理职能委托给企！业或者个人行使的】； 【（五）允《许风景名胜区—管理机构的》工作人员在风景【名胜：区内的企《业兼职的； 【。 （六）审】核同意在风景名胜区！。内进行不《符合风景名胜—区规划的建设活动的！； （七！）发现违法行为【不，予，查处的？ ？ ， ， ，第四十九《条 本条例第—四十条第一款、第】四十一条、第四十】三条、第四十四【条、第？四十五条、第四【十六条规定的违法行！为依照有关法律、】行政法？规的规？定有关部《。门已经予以》处罚：的风景名胜》区，管理机构《不再：。处，罚 《 第五》十条 ？本条例？第四十条第》。一款：、第四十一条—、第四十三》条、第四十》四条、第四》十五条？、第四十《六，条，规定的违《法行为侵害国—家、集体或者个人的！财产的有关单位【。或者个人应当依法承！担民：。事责：任 《 第五十一条 ！依，照本条例的规定责令！限期拆除在风—景名：胜区内违法建设的】建筑物、构筑物或者！。其他设施的有关单位！或者个人必须立即停！止，建设活动自》行拆除；《对继：续进：行建设的《作出：责令：限期拆除决定的机】关有权制止有关单】位，或者个人对》责令限期《。。拆除决定《不服的可《以在接到责》。令限：期拆：除决定之《。日起15日内向人民！法院起诉；期—满不起诉又不自行】拆除的？。由作出？责令限期拆除—决定的机关依—法申：请人民法《院，。强制执行费用由违法！者承：担 【 第七《章 附则 》 【。第五：十二条 《本条例？自20？06年12月1【日起施行1985】年6月7日》国务院发布的风【景名胜区《管理暂行《条例同时废止 】