：风， 景 名 胜 【区 ：条 例 《 ： （200【6，年9月？19日中《华人民共和》国国务？院令：第474号公布【 根【据，。2016《。年2：月6日？国务院？。关于：修，改部分行政法规的决！定修订） — ： 第一章 总！则 》 ， 第一》条， 为了加《强，对，风景名胜《区的管理有效保【护和合理利用风【景名胜？资源制定本条例【。 《 ：第二条 风景—名胜区的设》立，、规划、保护—、利用和管理适【用本条例 】 本？条例：所称风景名胜区【是指具有观赏、文】化或：者科学价值自然景观！。、人文景观》比，较集中环境》优美可供人》们游览或者》进，行科学、文化活【动的：区域 第！三，条 国家对风景【名胜区实行科—学规划、统一—管理、严格保—护、永？续利用的原则— 第【四条 风《景名：胜区所在地县级以】上地方人民政府【设置的风景》名胜区管理》机构负责风景名【胜区的保护、利用和！统一管理《。工作： 第五】条 国务院建设主】管部：门负：责，。全国风景名胜区的监！督管理工作》国务：院其他有关部门【按照：国务院规定的职责】分工负责风景—。名胜区的有关—监督管？理工作？ 省、自！治，区人：。民政府建设主—管部门和直辖市人民！政府风景《名胜区主管部门负责！本，行政：区域内风景名胜区的！监督管理工》作省、自治区、【直辖市人民政—。府，其他有关部》门按照？规，定的职责分工负责风！景名胜区的》有关监督管》理工作 》 第六条【 任何单位和个【人都有？保护风景名胜资源的！义，务并有权《制，止、检举破坏风【景名胜资源的行为 ！ ， ？ 第二章 设立！ ？ 第七条】 设：立风：景名胜区应当有利】于保护和合理利用】风景名？胜资源 ！新设立的风景名胜】区与自然保护区不得！重合或者交叉；已设！立的风景名》胜，区与：自然保护区重合【或，者交叉的风景—名胜区规划》与自然保《护区规划应当相协】调 《 第八条— 风景名《胜区：划分：。为国家？级风景名胜》区和省级风景名胜区！ 《 自然景观和人文！景观能？够反映？重要自然变化—过程和重大历—史文化？发展过？程，基本：处，于自：然状态或者》保持历史原貌—具有国家代表性【的可以申请设立国】家级风景名胜区【；具有区域代表性】的可以申请设立省级！风景名胜区 —。 ， 《第九条 申请设【立风景名胜》区应当提交》包含下列内容的【有关材？。料 （一！）风景名胜资源的】基本状况《； （】。二）拟？设立风景名胜区的范！围以及核心景—区的：范围； 》 （》三）拟设《立风景名胜区的【性质和保护》目标：； ？ （四—）拟设立风景名胜区！的游览条件； ！ （五）—与拟设立《风景名胜区》内的：土地、？森林等自然资源和】房屋等财产的所有权！人、使？用权人协商》的内容和结果— 第十】条， 设立国家级风景名！胜区由省、自治区、！直辖市？人，民政府提《出申请国务院—建设主管《部门会同国》务院环？境保护主管部门【、林：业主管部门》、文物？主管部门《等有：关部：门组织论证》提出：审查意？见报国务院批准公】布 》 设立省级风【景名胜区由县—级人民政府》提出申请《省、自治区人—民，政府建设主管部门或！。者直辖市人民政府风！景名胜区《主管部门会同其他有！关部门？组织论？证提出审查》意见报省《、自治区《、直辖市《人民政府批准公布】 第【十一：条 风景《名胜区内的》土地、森林等自然】资源：和房屋等财产的所有！权人、使用权人的】合法权益受法律保护！ 》 申请设立风景【名胜区的人民政府】应当在？报请：审批前与风景名胜区！内的土地、》森，林等自？然资源和房屋等【财产的所有权—人、使用权人充【分协商 《 《 因设立《风景名？胜区对？风景：名，胜区内的土地、森林！等自然资源和房屋】等财产的所有权人】、使用权人造成【损，失的应？当依法给予补—偿 — ， ， 第三章 规划【 ？ 》第十二条 风景【名，胜区规划《分为总？体，规，划和详细规划— 《 第十三条 风】景名胜？区，总体规划的编制【应当体现人与自【。然和：谐相处、区域协【。调发：展和经济社》会全面进步的要求坚！持保护优先、开【发服从保护的原则突！。出风景名胜资源【的自然特性、文化内！涵和地方特色— 风景名！胜区总体规划—应当：包括下列《内容 （！一）风景资》源评价？；，。 ？。。 ： ，（二）生态资—源保护措施、重【。大建设项《目布局、开发利【。用强度；《 ？ （《三）风景名胜区的功！能，结构和空间布局； ！ ： （《四）禁止开发和限】制开发的范围；【。 （【五）风景《名胜区的《游客：。容量：； 《 ？（六）有关》专项规？划 》。 第十四条 风景！名胜区应当自设【立之日起2年内编制！完成总体规划总体规！划的规？划期一？般为20年 ！ 第十五条 风景！名胜区详细规—划应当根据核心景区！和其他景区的不同】要求：编制确定基》础设：施、旅？游设：。施、文？化设施等建设项目】的选址？、布：局与：规模并？明确建设用地—范围和规划设计【条件 风！景名胜区详》细规划应当》符合风景名胜—。区，总体规划 — 第十六条】 国家？级风景名《胜区：规，。划由省、自治区人】民，政府建设主管部门】或者直辖市人民政】府风景名《胜区主管部门组【织编制 》 ： 省级风景—名胜区规划由县级】人民政府组织编制 ！ ， ？ 第：十七条 《编，制风景名胜区规【划应当采用招—标等公？平竞争？的，方式选择《具有相应资质等【级的单位《承担 ？ 》风景名胜区规划【应，当按照？经审：定的风景名胜区【。范，围、性质和保护目标！依照国家《有关法律、法规【和技术规范》编制 《 第十八【条 编制风》。景名胜区规》划应当？广泛征求有关部【门、公众和》专家的意《见；必要时应当【进行听证 ！ ，风景名胜区规—划报送审批》的材料应当包括【社会各界的意见以】及意见采纳的情况】和未予采纳的理由】 《 第？十九条？ 国家级风》景名胜区的总体规划！由省、自治区、直辖！市人民？政府审查后报国务】院审批？ ， 国家级】。风景名？胜区的详细规划【由省、自治区人【民政府建设主—管部门？或者直辖市人民政府！风景名胜区主管【部门：报国务院建设—。主管部门审批 ！ 第二十条 】省级风景名胜区的】总体规划由省、【自治区、直辖市【。人民政府审批—报国务院建设主【管部门备案 ！ ：省级：风，。景名胜？区的：详细规划由省、自】治区人民政府建设】主管部门或者—直辖市人民政—府风景名胜区主【。管部门审批 — 第二【十一条？ 风景？名胜：区规划经《。批准：后应当向社会公布】。任何组织和》个，人有权？查阅 《 《风景名胜区内—的，单位：和个人？应，当遵守经批》准，的风景名胜》区规划服从规划【管理： —风景名胜《区规划未《经批准的《不，得，在风景名胜区—内进行各类建设活动！。 ？ ， 第二《十二条 《经批准的风》景名胜区规》划不得擅自修—改确需对风》。景名：胜区总体规划中【的风景名胜区范围、！性质、保护目—标、生态资源保护措！施、重大建设项【目，布局、开发利—用强度？以及风？景名胜区的》功能结构《、空间布《局，、游客容量》进，行修改的应》。当报原审批》机关批准；对其【他内容进行修改【的应当报原审批机】关备案 ！风景：名胜区？。详细：规划：确需修改的应—当报原审批机—关批准 【 政府或》。。者政府？。部门：。修改风景《名胜区规划对—公民：、法人或《者其他组织造成【财产损？失的应？当依法给予补—偿 第】二十三条 风景名胜！区总体规划的规划】期届满？前2年规划的组织编！制机关应当》。组织专家对规划进】行评估？作出是？否重新编制规划的】决定在新规划批【准前原？规划继续有效 】 《 第四章 保护 ！ 第二！十四条 风景—名胜区内的》。景观和？自然环境《应当根据可持续发】展的原则严》格保护不得破坏或】者随意改变》 》 风景名胜区管理机！构应当建《立健：。全风景名胜》资源保护的各项管理！制度 — ：风景名？胜区内的《居民：和游览者应当保【护，风景名胜《区的：景物、水体、林【。草植：被、野生《动物和各项设施【 》 ，第二十？五条 风景》。名胜区管理机构【应当：对风：景名胜区《内，的重要？景观进行《调查、鉴《。定，并制定？相，应的：保护：措施 】第二十六条 —在风景名胜区—内，禁止进行下》列活动 — （一）开山、！采石、？开矿、开荒、—修，坟立碑等破坏—景观、植被和地形】地貌：的活动？； （】二）修建储存爆炸性！、易燃性、放射【性，、毒害性、腐蚀【性物品的设施； ！ （三）在】景物或者设施—上刻划、《涂污； 【 ：。（四）乱扔垃圾【 ？ ， 第？二十七条 禁止违反！风景名胜区规—划在风景名胜区【。内设立各类开—。发区和在核心景区内！。建设宾馆、招待所】、培训中心、疗养】院，以及与风《景名胜资源保—。护无关的其他建【筑物；？。已，经建设的应当—。按照风？景，名胜区？规划：逐步迁出《 ， ： 第二十八条】 在风景名胜区内从！事本条例《第二十六条、第二】十七条禁止范—围，以外：的建：。。设，活动应当经风—景名胜区管理机【。构审核后依照有【关法律？、法规的规定办理审！批手续 】 在国？家级风景名胜区内修！建缆车？。、索道等重大建设】工程项目的选址方案！应当报省、自—治区人民政府—。建设主管部门和直辖！市人民政府风景【名胜：区主管部门》核准 — 第二十》九条 在风景名胜】。。区内进？行下列活动应当经风！景名胜区《管理：机构审核《后依照有关法律、】法规的规定报—有关：主管部门批准 】 《（一）设置、张贴】。商业广告； — （二）】举办大型《游乐等？。活动：； （】三）改变水资源、】。水环境自《然，状态的活动； ！。 ： （四）其》他影响生态和景观】的活动 》 第》三，十条 风景名胜区内！的建设项目应当符合！风景名胜区规—划并与景观相协调不！得破坏景观、污染环！境、妨？碍，游览 》 在风》景名胜？区内进行建》设，活动：的建设单位、施工】。单位应？当制定污染防治和】水土保持方案并【采，取有效措施》保护：好周围景物、水体、！林，草植被、野生动物资！源和地形地貌 ！ 第三十一【条 国家建》立，风，景名：胜区管理信息系统】对风景名胜区规【划实施？和资：源保护情况进行动态！。监测 国！家级风景名胜区所在！地的风景名》。胜区管理机构应当每！年向国务院建设【主管部？门报送风景》名胜区规《划实施？和土地、森林等自然！资，。源保护的情况；国务！院建设主管部门【应，当将土？地、森林等自然资源！保护的情况及时抄送！国务院有关部门 ！ 第【五章 利用和—。管理： 】第三十二条 风景名！胜区管理《机构：应当根据《风景名胜区的特点】保护民族民间传【。统文化开展健康有】益的游览观光和文化！娱乐活动《普及历史文化和科学！知识：。 —第三十三条》 风景名胜区—管理机构应当—根据风景名》胜区规划合》理利用风景名胜资】源改善？交，通，、服务设施》和游览条件 【 ？ 风景？名胜区？管理机构应当在风景！名胜区？内设：置风景名胜区标志】和路标？、安：全警示等标牌 ！ ？。。第三十四条 —风景名胜区》内宗教活动场所的】管理：依，照国家有《关宗教活动场所【管理的规定执行 】 ？ ：风景名？胜区：内，涉，及自然资《源保护？、利用、《管理和文物保护以】及自：然保护区管理的【还应当执行国家【有关法律《、法规？的规定 【 第三十五条 】国务院建设主—管部：。门应当对国家级风景！名胜区的规划实施】情况、资源保—护状：况进行监督检—查和评估对》发现的问题应当及】时纠正、处理 ！。。。 第三十六【条 风景名胜区【管理机构应当建立】。。健全安全保障制度加！强安全管理保障【游，。览安全？并督促风景名胜区内！的经营单位接受【有，关，部门：依据：法律：、，。法规进行《的监督检《查 ： 禁—止超过允许容量接纳！游客和在《没有安全保障—的，区域开展游览—活动 》 ？第三十七《条 进？入风景？名胜区的门票由风】景名胜区《管理机构负责出售门！票价格依照有关价格！的法律？、法规？的规定执行 】 ， 风景《名，胜区内的交通、【服务等项目应当由风！景，名胜区管理》机，构依照？有关：法律、法规》和风景名胜区规划】采用招标等公平竞争！的方式确定经—营者 》 风《。景名胜区管理机构】应当与经营者—签订合同《依法确定各自的【。权利义务经》营者应当缴纳风【景名胜资源有偿使】用费 — 第？三十八？条 风景名胜—区的：门票收？入和风景名胜资源有！偿使用费实行收支】两条：线管：。理， 风景名！。胜区的？。。门票：收入和？风景名胜资源有偿】使用费应当专—门用于风《景名胜资源的—保护：。和管理以及风景名】胜，区内财产的所有【权人、使用权人损】。。失的补偿具体管理】办法由国《务院财政部门、价】格主管？部门会同国务院【建设：主管部门等》。有关部门制定 ！ 第三十—九条 风景名胜区管！理机构不得从—事以营利《为目的的经》营活动？不，得将规划、管理【和监督？等行政管《理职能委托给企【业或者个人行使 】 ： 风景名胜区】管理：机构：的工作人员不—。得在风景名》胜区内的《企业：兼，。职 ： ， ， 第—六，章 法律责任 【 》 第四十条 违】反本条例《的，规定有？下列：行为之一的由风【景名胜区管理机【构责：令停止违法行为【、恢复原状或者【限期拆除没收违【法所得？并处50《万元以上《10：0万：元以下的罚》款 》 （一）在—风，。景，名胜区内进行开山、！采石、开矿等—破坏景观、植—被、地形《地貌的活动的； ！ 《（二：）在风？景名胜区内修—。。建储存爆炸性、【易燃性、放》射性：、毒害性、腐—蚀性物品的设施的；！ —（三）在《核心景区《内建设宾《馆、：招待所、培训中心】、疗养院以及—与风景名胜资源保】护无关的其他建【筑物的 — 县级以上地方！人民政府及其有关】主管部门批》准，实施本条《第一款规定》的行为的《对直接负责的—主管人员和》其他直接责》任人员依法给予【降级或者撤职的【处分；构成犯罪【的依：法追究刑事责任 ！ ？。 第四十一条 【违反本？条例的规定在—风景名胜区内从事】禁止范围以外的建设！活动未经风景—名胜区管理机—构审核的由风景名胜！区，管理机构责令—停止建设、限—期拆除对个人处2】。万元以上5万元以下！的罚款对单位处【20万元以上—50万？元以下的罚》款 ？ 第四十【二条 违反》本条例的规》定在国家《级风景？名胜区内修建缆车、！索道等重大建设【工，程项：目的选址方案未经省！、自治区人民政【府建：设主管部《门和直辖市人民政】府风景名胜区主【管部门核准县级以上！地方人民政》府，有关部门核发选【址意见书的对直接负！责的：主管人员和其他直接！责任：人员依？法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 【 第四十《三条 违反》本条例的规定个人在！。风景名胜《区内进行开荒—、修坟立碑》等破坏景观、—植被、地形》地，貌的活动的由风景】名胜区？管理机构责令停止】违法：行为、限期》恢复原状《。或者采取《其他补？救，措施没收违法所得并！处1：。00：0元以上1》万元以下的》罚款 》 ， 第四十四条 】违反：本条：例的规定在》景物、设《施，上刻：划、涂污或》者在：风景名胜区内乱扔】垃圾的？由风景名胜》区管理机构责令恢】复原：状或：者采取其他补救措】施处50元的罚【款；刻划、涂污【或者以其他方式故】意损坏国家保护【的文物、名胜古【迹的按照《治安：管理处罚法的有关】规定予以处》罚；构成犯罪—的依法追究刑事【责，任 》 第四十五条【 违反本《条例的规定未经风】景，名胜区管《理机构审核在风景】名胜：区内进行下列活动】的由风？景名胜区管理机构】责令停止违法行【为、限期恢复原状或！者采取其他补救措施！没，收，违，法所得并处5万元】以上：10万元以下的【。罚，款；情节《严重的并处10万】元以上20万—元以下的罚款 】 《（一）？。设置、？张贴商业广告的； ！ （二）】举办大？。。型游乐等活》动的；？ 《 （三《）改变水《资源、水《环境自然状态的活动！的； （！四）其他《影响生态和景观的活！动， 第【四十六条 违反本】条例的？。规定施工单位在【施工过程中对周【围景物？。。、水体？、林：草植被、野生—动，物资源？。和地形地《貌造：成破坏的由》风景名？。胜区管？理机构责令停止违】法行为、限期恢复】原状或者采》取其他补救措施【并处2万元以—上10？万元以下的罚款；】逾期未？恢，复原：。状或者采取有效措施！的由风景名》。胜区管理机》。。构责令停止》施工： 《 第？。四十七条 违—反本条？例的规定国务院【建设主？管，部门、县《级以上地方人民政府！及其有关主管部【门有下列《。行为之一的对直接】负责的主管人员【和其他直接责任人】员依法给予处分；构！成犯罪的依法追【究刑事？责，任 ？ （》一）违反风景名【胜区规划在风景名胜！区，内设：立各类开发区的【； 》 ：（二）风《景名胜区《自设：立之日起未在2年内！编，制完成风景名—。胜区总体规划的；】 ： ：。 （？三）：选择不？具有相？应资质等《级的单位编制风【。。景名胜区规划的【；， —（四：）风景名胜区—规划批准《前批准在风景名胜】区内进行建设活动】的； —。 （五《），擅自修改风景名胜区！规划的； 【 （六）不依】。法履行监《督管理职责》的其他行《为 第】四十：八条 违反本条【例的规定风景名胜区！管理机构有下—列行为之《一的：由设立该风景名胜】。区管：理机构？的县级以上》地方人？民，政府责令改正—；情节严重的对直】接，负责的主管人员【和其：他直接责任》人员给予降》级或：者撤职的处分；构】成犯罪？的依法追究刑事责】任 【（，。一）超过允许—容量接纳《游客或？者在没有安全保障的！区域开展游览活动】的； ？ ， （二）未】。设，置风景名胜区标志和！路标、安全警示等】标牌的；《 —（三）从事以营利】为目的的经》营活：动的； 》 ， （四）将规划！、管理？和监督等行政管理】职能委托给企业【或者：个人：。行使的； ！ （五）允许—风景名？胜区管？理，机构的工作人员在风！景名：胜区：内，的企业兼职的—； （】六）审？核同意在风景—。。名胜区内进行不符】合风景名胜区规【划的建设活动的； ！ （七）】发现违？。法行为不予查处的 ！ 《 第：四，十九：条 本条例第—四十：条第一款、第四【十一条、第四十【三条、第四十—四，条、第四十五条【、第四十六条规定】的违法？行为依照《有关法律《、行政法规的—规定有关部门已经予！。以处罚的风》景，名胜区管《理，机构不再处罚— 第五】十条 本条例第四十！。条第一款、第四十】一条、第《四，十三条、第四十四】条、第四《十五条、第四十六】条规定的违法行为侵！。害国：家，、集：体或者个人的财产的！有关单？位或者个人应当依法！承担民事责》任 《 第五十一条 ！依照本条例的规【定责令限期拆—除在风景名胜区【内违法建设的建【筑物、构筑物—或者其？。他设施的有关单位或！者个人必须立即【停止建设活动自行】拆除；对继续进行建！设的作出《责令：限期拆除决》定的：机关有？权制止有关单—位或者个《人对：责令限期拆除—决定不服的可以在】接到责令限期—拆除决定之日起15！日内向人民法院起诉！；期满？不起：诉又不？自行拆除《。的由作出责令限【期拆除决定》的机关依法申—。请人：民法院强制执行费】用由：违法：者承担？ ， ，。 第七】章 附则 — 第五十！。二条 本条》例自2006年12！月1日起施行—。1985年》6月7日国务—院发布的风》景名：胜区管理暂行条例】。同，时废止 》