风 景》 名 ？胜 区？ 条： ，例， （20！0，6，。年9月19日中华】。。。人民：共和国国务院—令第47《。4号公布 【 根据20【16年2月》6日国务院关于修改！部分行？。。政法：规的：决定修订） 】 ？ 第一章 总则】 ， ？ ，。 第一条— 为了加强对风【景，名胜：区的管理有效保护和！合理利用《。风景名胜资》源制定？本条例 【 第二条》 风景名胜》区，的设立、规划、保护！、，利用和管理》适用本条例》 本条】例所称？风景名？胜，区是指具有》观赏、文化或者科学！价值自？然景：观、人文景观比较】集中环境优美可供】。人们游览或者进行】科学、？文化活动的区域 】 《 第三条 国家对风！。景名胜？区实行科学》规划、统一》管，。理、严？格保护、永续利【。用的原则 — 第》四条 风《景名胜区《所，在地：县级以上地方—人民政府设置的【风景：名胜区？。管理机构负责风景】名胜区的保护、利用！。和统一管理工作【 第【。五，条 国务院》建设主管部门负责全！国风景名胜区的【监督管理工作国务院！其他有关部门按照】国，务院规定的职—责，分工负责风》景名胜区的有—。关监督管《理工作 【。 省、自治—区，人民政府建设主管部！门和直辖《市人民政府风景名胜！区主管部门负责【本行政区域内风【景名胜区的监—督管理工《。作，省、自治区》、直辖市《。人，民政：府其他有关部门按】照规定的职责分【。工负责风景名胜区的！有关监督管理工【作 【第六：条 任何单位—和个人都有保—护风景？名胜资源的义务并】。有权制止、检举【。破坏风景名胜资【源的行为 【 》第二章 设立 ！ ： 第七条 【设，立风：景名胜区应当有利】于保：护和合？理利用风景名胜资源！ 》 新设立的风—景名胜区与自然保】护区不？得重合或者交叉【；已设立的》。风景：名胜区与自然保护】区重合？或者交叉《的风景名胜区规划】与自然？保护区规划应当相】协调 】第八：条 风景名胜区【划分为国家级—风景名胜区和省级风！景名胜区 【 自然景观和】人文景？观能够？反映重？要自然变化过程和重！大历史文《化发展过程基本处】于自然？状，态或者保持》历史原貌具有国家代！表性的可以申请【设立国家级》风景名胜区；具有】区，域代表性的可—以申请设立省级风】景名胜？区 — 第：九条 申请设立风景！名胜区应《当提：交包含？下列内？容的有关材料 【 （—一）风景《名胜资源的基本状况！； （】二）拟设立》风，景名胜？区的范围以及—。核，心景区？的范围；《 ？ ： （三）拟设立【风景名胜区的—。性质：和保护目《标； — ：（四）拟《设立风景名胜—区的：游览条？件； 《。 （五）【与拟设立风景名【胜区内的《土，地、森林等自然资源！。和房：屋等财产的所有权】人、使用《权人协商《的内容？。和结果 【 第十《条 设立国家级风】景名胜区由省、【。自治：区、直辖《市人民政府提出申请！国务院？建设主管部》门会：同国务？院环境保护主管部门！、林业主管部门、文！物主管部门等有【关部门组《织，论证提出审查意【见报国务院批—准公布 《。 ， 设立—省级风景名胜区由县！级人民政府》提出申请省、自治区！人民政府《建设主？。管部门或《者直辖？市人：民政府风景名胜【区主：管部门会同其他【有，关部门组《织论证提出审查【意见报省、自—治区、直辖市人民政！府批准公布 ！ 第十一》条 风景名胜—区内：的土地、《森，林等：自然资源和房屋等财！产的所？有权人、使用权人】的合法权益受—法律保护 — 申请设【立风景名胜区的人民！政府应当在报请审批！前与风景名》胜区内的土地、森】林等自然资源和房屋！等，。财产的所有权人、】。使用权人充分协商】 因设立！风，。景名胜区对》风景名胜区内—的土：地、森林等》。自然资源《和，房屋等财产的所【有权人、《使用权人造》成损失的《应当依？法给予补偿》 《 第三章【 规划 《。 ： 第十二】条 风景名胜—区规划分为》总体规划和详细规】划 ： ， ： 第十《三条 风景》名胜区总体》规，划的编制应当体现】人与自然和谐—相处、区域协调【。发展和经《济社会全面》进步的要求》坚持保护优先、【开发服从保护的【原则突出风景名胜】资，源的自然特》。性、文化《内涵和地《。方特色 《 《 风景名胜区—总体规？划应当？包括下列内容 ！ （一）—风，景资源评价》； 《 （二）生【态资源保《护，措施：、重大建设》项目布局、开发利用！强度； 》 （》三）风景名胜—区的功能结构和空】间布局； 【 ？。（四）禁止开发和限！制，开发的范围； 【 ？ （？五）风景名胜—区，的游客容量》； 《 （六）有【。关专项规划 】。 第十四条 】风景：名胜区应当自设【立之日起2年内编制！。完成总体规划—总体规划的》规划期一般为20年！ 第【十，五条 风景名—胜区详细《规划：应当：根据核心景区和其他！景区的不《同要求编制确定【基础设施、旅—游设施？。、文化？设施等建设项目【的，选址、布局与—规模并明确建—设用：地范围和规》划设计？条件 风！景名胜？区详细规划应—。当符合风《景名胜区总》。体规划？ 第十】六条 国家级风【景名胜区规划由省】、，自治区人民政府建】设，主管：。部，门或者直辖市人民】。政府风？景，名，胜区主管部门—组，织编制 【 省级风景名【胜区规划由县—级，。。人民：政府组织编制 【 ， ，。 ？第十七条 》编制风景名》。胜区规划应当采【用招：标等公平竞》争的方式选》。择具有相应资质等】级的：单位：承担： 《 ， 风景名胜》区规划应当按照经】审，定，的，风景名胜区范围、】性质和保护目标【依照国家《有关法？律、法规和技术【规范编制 】 第十八条 编】制风景？名胜区规划应当【广泛征求《。。有关部门、公众【和，专家的意见；必要】时应当进《行听证 》 风景名【胜区规？划，报送审批的材—料应当包括》社会各界的》意见以？及意见采纳》的情况和未》予采纳的《理由 — 第十九条 国】家级风景名》胜区的总《体规划由省》、自治区、直辖市人！民政府审查后报国务！院，审批 —。 ：国家级？风景名胜区的详细规！划由省？、，自治区人民政府【建设主管部门—或者直辖市人民【政府：风景名胜《。区主管部门报—国务院建设主—管部门审批 ！。 第二十条 省】级风景名胜区的总体！规划由省、》自治：区、：直，辖市人民政府审批】报，国务院？建设：主管部门《备案：。 《。 省级风景名【胜区的详细规划由省！、，自治区人《民政府？建设主管《部门或？者直辖市人民政府】风景名胜《区主管部门审批【 第二】十一条 风》景名：。胜区规？。划经：批准后应当向—社会公？布任何组织和个【人有权查阅 ！ 风景《名胜区内的单位和】个人应当《遵守经批准的风景名！胜区规划《服，从规划管理》 ， 风景【名胜区规划》未经批准的不—得在风？景，名胜区内进行—各，类建设活《动 ： 第—二十二条 经—批准的风《景，。名胜区规《划不得？擅自修改确》需对风景名》胜，区总体规划中的风景！名，胜区：范围、性质、—保护目标、生—态资源保护措施【。、重大？。建设项目布局、【开发利用《强度以及风景名胜】区的：功能结构、空间布】局、游客容量进【行修改的应当报【原审：批机：关批：准，；对其？他内：容进行修改》的应当报原审批机关！备案 风！景名胜区详细规【划确：需修改的应当报原】审批机？关批准 《 ， ？ 政府或者政府部门！修改风景名胜区规划！对公民、法》人或者其他组织造成！财产损失《的应当依法给予补】偿 第二！十三条 风》景，名胜区？。总体规划的规划【期届满前2年规【划的组织编制机【关应当？组织专家对规—划进行评《估作出？是，。否重新？编制规？划的决定在新规划】批准前原规划—继续有效 》 ： 第—四章 保护 ！ 第》二，。十四条 风景—名胜区内的》景，观和自然环境应当根！据可：持续：发展的原则严格【保护：不得破？坏或者？随意改变 —。。 ： 风景名胜区管】理机：构应：当建立？健全风景名》胜资源保《护的各项管理制度 ！ ： ， 风景名胜区内的！居民和游览》者，应当保护风景名胜区！的景物？、，水体：。。、林草植被、野生动！物和：各项设施《 ， 第—二十五条 风景名】。胜区管理《机构应当对风—。景名胜区内的重要】景观进行调查、【鉴定并制定相—应的保？护措施 】 第二十《六条 在风景名【。胜区内禁《止进行下列》活动 （！一）开山、采石【、，开矿、开《荒、修坟《立，碑等破？。坏景观？、植被？和，地，形地：貌的活动； —。 （二【）修建储存爆炸性】、易燃性、放—射性、毒害》性、腐？蚀性物？。品的设施； 【 （三）在】景物或者《设施上？刻划、？涂，污； ？ 《 （四）乱扔—。垃圾 【 第二十七》。条， ，禁止违反风景名胜区！规划在风景名胜【区内设立各》类开发区《和在核心景区内建设！宾，馆、：招待所、培训中心、！疗养院以及与—风景名胜《。资源保？。护无关的其他—。建筑物；已》。经建：设的应当按照风景名！胜区规划逐步迁出 ！ ： 第二十八条 ！。在风景名胜区内从】事，本条例第二十六【条、第二十七条禁】止范围以外的建【。设活动？应当经风景名—胜区管理机构—审核后依照有关法】律、法规的规—定办理审批手续 】 在国家级！。风景名胜区内修建缆！车、索？道等重大建设工程项！目的选址方》案应当报省、自治区！人民政府建设主【管部门和直辖市人】民政府？风景名胜区主管部】门核准？ 第二】十九条 在》风景名胜区》内进行下列活动【应当经？。风景：名胜区管理机构审核！。后依照有关法—律、法规的规—定报：有关：主管部？门批准 》 （一）设置！、张贴？商业广告； 】 ？（二）举《办大型游《乐等活动； 【 ， （《三，）改变水资源、水】。环境自然《状态的？活动：； ： 》（四）？其他影响《。生，态和景观《的活动 — ？第三十条 》风景名胜区内—的建设项目应当【符合风景名胜区规】划并与？景观相？协调不得破坏—。景观、污染环—境、妨碍游览 ！。 在《。风景名胜区内进行建！设活动的《建设单位、施工单】。位应当制《定，污染防治和》水土保持《。方案并采取有效【措施保护好》周围景物、水体【、林草？植，被、野生动物资源和！地形地貌 】 ：第三十？一条 国《家建立风景名胜【区管理信《息系统对风景名胜】区规划实施和资【源保护情况进行【动态监测 ！ 国家级风景名【。胜区所在《地的风景名胜区管】理机构？应当每年向》国务院？建设主管部门报送】风，景名胜区规》划实施和土地、森】林等自然资》源保护的情况；国务！院建设主管部门【应当将？。土地、森林等自然】资源保护《的情况及时抄送国务！院，。有关部门 ！ ： 第五章 利用【和，管理 ？ — 第三十二条— 风景名胜区—管理机构应》当，根据风景名胜—区，的，特点保护民族—。。民间传统文化—开展健康有益—的游：览观：光和文化娱乐活动普！及历：史文化和科学—知，识 ？ ？ 第三十三条—。 风景名胜区—管理机构应》当根据？风景名胜区规划合】理利用风景》名胜资源改善交通】、服务设施和游览】条件 】风景名胜区管理【机构应当在风—。景名胜区内设置风】景名胜区标志—和，路标、安全》警示等标《牌， ？ 第三十四条】。 风景？名胜区内宗教活动场！所的：管理依照国家有【关宗教活动场所【管理的规定执行 】 ， 风景名【胜区内涉及》自然资源保》护、利用、管理和】。文物保护以及自然保！护区管理的》。。还应当执行国家【有关法律、法规的】规定 》 ： 第三十五条 国】务，院建：设主管部门应当对国！家级风景名胜—区的规？划实施情况》、资源保护状况【进行监督检查—和评：估对发现的问题应当！及时纠正、处理 ！ 第》三十六条 》风景名胜区管理【机构应当建立—健全安？全保障制度》加，强安全管理保障【游览安全并督促【风，景名：胜，区内的经营单位【。接受有关部门依据法！律，、，法规进行的》监督检查 — ？ 禁止超过允许【容量接纳游》客和：在，没有安全保障—的区域？开，展游览？活动： ？。 ？第三十七条 —进入风景名胜区的门！票由风景《名胜区？管理机构负责出售】门票价？格依照有关价格【的法：律、法规的规定【执行 】风景名胜区》内的交通、服务【等项目应当由风景名！。胜，区管理机构》依照有关《法律、法《规和风景名胜—。区规划采用招—标等公平竞争—的，方式确定经营者 ！ ？ 风景名胜区—。管理机构应当与经营！者签订合《同依法确定各自【的权利义《务经营者《。应当缴纳风景名胜资！源有偿使用》费 第】三十八条 》风景名胜区》的门票？收入和风景名胜【资源有偿使用费实】行收支？两条线管理》 风景名！。胜区的门票》收，入和风景名》胜，资源有偿使》用费应当专门用于风！景名胜资源的保护】和管理以及风—景名胜区内财产的所！有权人、使用权【。人损失的补偿具体】管理办法由》。国务：院财政？部门、价格主管【部门会同国务院建】。设主管部《门，等有关部门制—定 第三！十九条 风》景名胜？区管理机构不得从事！以营利为目的的经营！活，动不得将规划、管】理和：监督：。等行：政管理职能委托给企！业或者个人行使 】 《 风景名《胜区管理机构的工】作人员不得在风景】名胜区内的企业【兼职 — 第六章【。 ，法律责任 》 第四！。十条 违《。反本条例《的，规定有下列》行为之一的》由风景名胜》区管理机构责令停】止违法行为、恢复】原状：。或者限期拆除没【收违法所得并—。处50万元以上【100万元以下【的罚款 【 （一）》在风景名胜区内进行！开山、采石、—开矿等破坏》景观：、植被、地形地【貌的活动的； 】 （二）在风！景名胜区内修建储存！爆炸：性、易燃性、放射】性、毒？害性、腐蚀性—物品的设施的； 】。 ？ （三）在核心景！区内建设《。宾馆、招《。待所、培训中—心、疗养院》以及与风景名胜【。资源保护无关的其他！建筑：物的 ？。 ： 县级以—上地方人民政府及】其有关主管部门批准！实施：本条第一款规—定的行为的》对直接？负责的主《管人：员和其？他直接责任》人员：依法给予降级—或者：撤职的处分；—构成犯罪的》依法：追究刑？。事责任 《 第—四十一条 违—反本条例的规—定在风？景名胜区内从—事禁止范围以外的建！设活动？未经风景名胜区管理！机构审核《的由：风景名胜区》管理机构责》令停止建设、限期拆！除对个人处2万【元以上5万》元以下的罚款对单位！处20？万元以？上5：0万元以《下的罚款 ！ 第四十《二，条 违反本条例【的规定在国家级风】景名胜区内修建缆】。车、索？。道等重大建》设工程项目的—选址方案未经省、】自治区？人民政府建》设主管部门》。和直：辖市人民政府—风景名胜区》主管部门核准—县级：以上地方《。人民政府有关部门核！发选址意见书的【。对直接？负责的主管人员和】其他直接责任—人员依法给予处【分，；构成犯罪的依法追！究，刑事责任 》 《 第：四十三条《 违反本条例的规定！个人在风《景名胜区内进行开】荒、修坟立碑等破】。坏景观、植被、地】形地貌的活动的由风！景名胜区管》理机构责令停止【违，法行为？、，限期恢复原》状或者采取其他【补救措施没收违【法所得并处10【00元以上》1万：元以下的《罚款 《 ： 第四十四条 违！反本条例的规定【在景物、设》施，上刻划、涂污—或者：在风景名《胜区内乱扔垃圾【的由风景名胜区【管理机构责令恢复】原，状或者？采取其他补救—措施：处，50元的罚款；【刻划、涂污或者【以，其他方式故》。意损坏？。国家保护的文物、名！胜古迹的按照治安管！理处罚法的有—关，。规定予以《处罚：；构成犯罪的—依法追？究刑事责任 ！ 第四十五条【 违：反本条例的规定未经！风景名胜区管理【机构：审核在风景名胜【区内进行《下列活动的由—风景名胜《区管理机构责令停】。止违法？行，为、限期恢复原状】或者采取其他补救措！施没收违《法所得并处》5万元以上10万元！以下的罚款；情【。节严重的并处10万！元以上？20万元以下的罚】款 （一！）设置、张贴商业】广告的； 》 《 （二）《举，。办大型游乐》等，活动的；《 ： （》三）改变《水资：源、水环《境自然状态》。的活动的； 【 （四）其他！影响生态和景—观的活动 》 第四十六！条 违反本》条例的规定施工单】位在施工过程中对】周围：景物、水体、—林草植被、野生动】物资：源和地形地貌造成】破坏的？。由风景名《胜区管？理机构责令停止违法！行为、限期恢复原状！或者采取其他—补救：措施并处2万元以上！10万元以》下的罚款《；逾期？未恢复原状或者采取！有效措施的由风景】名胜区管理机构责令！停止施？工 》 ，。 第四？十七条 违反—本条：例的规定国务院建设！主管部门、县—级以上？地方人民政府及其有！关主：管部门有下列行【为之一的对直—接负：责的主管人》员，和其：他直：接，责任：。。人员依？法给予处分》；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【 （一）】违反风？景名：胜，。区规划在风景名【胜区内设立各类开发！区的； 》 （二）【风景名胜《区自设立之日起【未在2年内编制完】成，。。风景名胜区总体【规划的； ！ （三）选择不具有！相应资质等级—的单位编制风景名胜！区规划的；》 （【。四）：。风景名胜区规—划批准前批准在【风景名胜区内进【行建：设活动的《； （】五）擅自修》改风景名胜》区规划的； 】 （《六）不依法履—行监督管《理，职责的其他行为 ！ 第》四十八条 违反【本，条例的规《。定风景名《胜区管？。理，机，构有下？列，行为之？一的由设立该风景】名胜区管理机构的县！级以：上，地方人？。民，政府责令《改正；情节严重的对！直接：负责的？主管人？员和其他直接—责任：人员给？予降：级或者撤职》的处分？；构：成犯罪的依法追【。究，刑，事责任 《 ：。 （一）超过】允许容量接纳—游客或者在》没有安全保障—的区域开展》游览活动的； 】 ？ （二）未》设置风景名胜—区标志和路》标、安全警示—等标牌？的；： 《。 （三《）从事以营》利为目的的》经营活动的； 】 ， ？（，。四）将规划、管理】和监督等行》政管理职能委托【。给企业？或者：个人行使的； 【 （五）】允许风景名胜区【管理机构的工作人】员在风？景，名胜区内《的企业兼职的； 】 ？ （六）审核【同意在风《景名胜区内进行不符！合，风景名胜区》规划的建设活动的】； 》 ：（，七）发现违法行为】不予查处的 【 第》四十九条 本—条例第四十》条第一款、第—。四十一条、第—四十三条、第—四十四条、第—四十五条、第四【。十六条规定的违【法行为依照有关法】。律、：行政法规的规定有关！部门已经予以处【罚的风景名胜区管理！机构不再《处罚 第！五十：条 本条例》第四十条第一—款，、第四十一条、第】四十三？条、：第四：十四条、第四—十，五条：、第：四十六条规定—的，违法行为侵》害国家、集体—或，者个：人，的财产的有关单位】或者个人应当依【法承担民事》责任 】第，五十一？条 依照本条例的规！定责令限期拆—除在风景名胜区内违！法建设的建筑物、】构筑物或者其—他，设施的有关单—位或者个人必须【立，即停止建设活—动，自行拆除；对继续进！行建设的《作出责令限期拆【除决：定的机关有权制止】有关单？。位或者个《人对责令限》期拆除决定不服【。的可以在接到—责令限期《拆除决定之》日起15日内向人】民法院起《诉；期满不起诉又】不自行拆除的—由作：出责令限期拆—除决定的机关依【法申请人民》法院强制执行费用】由违法者承担 】 第【七章： 附则？。。 — 第五十》二条 本《条例自20》06年1《2月1日起施—行1985年—6月7日国》务院发布的风景名】胜区管理暂行条例同！时废止？ ：