， 风 景 名 胜】 区： 条 例 ！ （2006—年9：月19？日，中华人民共和—国国务院令第4【74号公布 — 根—据2016年2【月6：。日国务院关于修改】部分行政法规的【决定修订） 】 第一章 ！总则 ！。 第一条《 为了加强对风景】名胜区的管理有【效保护和《合理利用风景名胜】资源制定《本条例 《 第—二条 风景名胜区的！设立、规划、保【。护、利用和管理适用！。本条例 【 本条例》所称：风景名？胜区是指具有—观赏、文化或者【科学价？值自然？景观、人文》。景观比较集中环境优！美可供人《们游览或者进—行科学、文化活动】的区：域 — 第三条 》。国家对风《景名胜区《实行科学规划、【统一管理、严格【。保护、永续》利用的原则》 第四】条 风景名胜区所】在地县级以上地方人！民政府设置》的风景名胜区管【理机构负责风景名胜！区的保护、利—用和统一管理—工作 【 第五条 》国务院建《设主管部门》负责全？国风：景名：胜区的监督》管理工作国务院【其他有关部门按照国！务院规定的职责【分工负责风景名【胜区的有关监督管理！工，作 》 ， 省、自治区人民政！府建设？主管部门和直—辖市人民政》府风景名《胜区：主管部门负责本行政！区域内风《景名胜区的监督【管理工作省、自【治区、直辖市人民】政府其他有关部门】按照规定《的职责分工负责【风景名胜区的有关】监，督管理？工作 【 第六条 任何单】位和个？人都有保护风景名】胜，资，源的义务并有权制】止，、检举破坏风景名胜！。资源的行为 【 ？ 第二章 【设立 — 第七—条 设？立风景名胜区应当】有利于保护》和合理？利用风？。景名：胜资源 》 新》设立的风景名胜区与！自然保护区不得【重合或者交》叉；已？设立的风《。景名胜区与自然保护！区，重合或者交》叉的风景《名，胜区：规，划与自？然保护区规划应【当，相协调 】 第八？条 风景名》胜，区划：分，。为，国，家级风景名》胜区和省级风—景，名胜区 《 自然【景观：和人文景观》能够反？映重要自然变化过】程和重大历史文化】发展过程《基本处于自》然状态或《者保持历史原貌【具有国家代表性的】可，以申请设立》国家级风景名胜【区；具？有区域代《表性的可《以，申请设立《省级风景名胜区 】 ， 第》九条 申请设—立风景名胜区应【当提交包《含下：列内容的有关材料】 （【一）风景《名胜：资源的基本状况；】 《 （二）拟设【立风景名胜区—的范围以及核心景】区，的范围； — （三）拟】设立风？景名胜区《的性质？和保护目标；— ？ （四）—拟设立风景名—。胜区的游览条—件； ？ （—五）与拟设立风【景名胜区内的土【地、森林《等，自然资？源和房？屋等：财产的所有》权人、使用权人协】商的内容和结果 ！ 第》。十条 设立国家【级，风景：名胜区由省、自治区！、直辖市《人民政？府提出申请国务院】建设主管部门会同国！务院：环境保护主管部【门、林业主》管部门、文物主【管部门等有关部门组！织论证提《出审查意见》报，。。国务院批《准公布 》 《。设立省级风景—名胜区由《县级人民《政府：提出申？请省、？自治区人民》政府建设主》管部门或者直辖市】人民政府风景名胜区！主管部门会同其【他有关部《门组织论证》提出审查《。意见报省、自—治区：、直辖市人民—政府批准公布 【 《 第十一《条 风景名胜区内的！土地：、森林等自然—资，源和房屋等财产的】所有权人、使用权】。人的合法《权益受法律保护【 》 申请设立风景名胜！区的人民政》府应当在报请审【批前与风《景名胜区内的土【地、森林《等，。自然资源和》房屋等财《产的所有权人—、使用权人充分协商！ 》 因设立风景名胜区！对风景名胜》区内的土地、森林】。等，自然资？源和房屋等财产的】所有权人、使用权】人造成损失的应【。当依法给予》补偿 【 ： 第三章 规划【。 》 第十》二条 风《。景，名胜区规《划分为总体规划和】详细规划 ！ 第十三条 风景】。名胜：区总：。体规划的编》制应：当体现人与自然和谐！相处、区域协调【。发展和经济社—会全面进步的要【求坚持保护优—先、开发服从保护的！原则突出风景名【胜资源的自然特性、！。文化内涵和地方特】色 【风，景名胜区总》体，规划应当包括下【列内容 》 （一）【。风景资源《评价； ！（二）生态资源保护！措施、重大》建设项目布局、开】发，利，用强度； 》 （三）风！。景名胜区的功能结】构，和空间布局； 】 ： （四）》。禁止开发和限制开】发的范围； — （—。五）风景《名胜区的游》客容量； 】 （六）》有关专项规划 ！ ： 第十四条 风【景名胜区应当—自设立之《日起2年内编制【完成：总体规划总体规【划的规划《期一般为20年 ！。 ？。 ，第十：五条 风景》名胜区详细》。规划应当根据核心景！区和其他景区的【。不同要求编制确定基！。础设施、旅》游设施、文化—设施等建《设项：。目的选址、布局与】规模并明确建设【用地范围和规—划设计条件 ！ ， 风景名《胜区详细规划—应当符合风》景名胜区《总体规划《 ， ： 第十六条【。 国家级风景名【胜区规划由省、自】治，区，。人民政府建设—主管部门《或，者直辖市《人民政？府风景名胜》区，主管部门《。组织：编，制 省级！风景名胜区规划由县！级人民政府》组织：编制 】第十七条 编制【风景名？胜，区规：划应当采用》招标等公平》竞争的方式选—。择，具有相应资质等级】的单位承担 【 风景名胜区！。规划：应当：按照经？审定的风《景名胜区《范围、性质和—保护目标依》照国家有关法律【、法规？和技：术规范？。。编制 》 ？第十：八条 编《制风：景名胜区规划应【当广泛征《求，有关部门、公众和专！家的意见；》必要时应当进行听证！ 风景名！胜区规划《报，送审批的材料应【。当包括？社会各界《的意见以及意见【采，纳的情况《和未予采纳的理由】 第十九！条 国家级风景【名胜区的总》体规划由省》、自治区、直辖市】人民政府审查后【报，国务院审《。批 【国，家级风景名》胜区的详细规划由省！、自治？区人民政府建设主】管部门或者直—辖市人民政府—。风景名胜《区主管部门报国务】院建：设主管部门审批【 《 第二十》。条 省级风》景名胜区的总体【规划由省、自治【区、直辖市人民政府！审批报国务院建设】主管部门备案— 省级】风景名胜区的—详细规划由省、【自治区？人民政府《建设主管部门或者直！辖市人民政府风【景名胜区主管部门】审批 【。 第二十一》条 风景《名胜：区规划经批准后【应当向社会公布任】何，组织和个《人有：权查阅 — 风景名胜区】内的单位和个人【应当遵守经批—准的风景名》胜区规划服》从规：划管理？ 风景名！胜区规划《未经批？准的不得在风景名胜！区内进行《各类建设《活动： ， ？ 第二十二条 经！批准：的风景名胜区规划不！得擅自？修改确需对风—景名胜区总体规划】中的：风景名胜区范—围、性质、保护【目标、生态资源【保护：措，施、重大建设项【目，布局、开《发利：用强度以《及风：景名胜区的功能结构！、空间布局、游客】容，。量，。。。进行：修改的应《当报原审批机关批】准；对其他内—容，进行：修，改的应当《报原审批机关备案】 风景】名胜区详《细规划确需修改的】。应当报原审批机关批！准 》。 政府或者政府】部门修改风景名胜】。区规：划对：公民、？法人或者其他组织造！成财产损失的—应当依法给予补偿 ！ ， ： ：第，二十三条 风景名胜！。区总体规划的规划期！届满前？2年规划的组—织编制机关应—当组织专家对规【划进行评估作出是】。否重新编制》。。规划：的决：定在新规划》批准前原规划继【续有效 — ：。 ？第，四章： 保护？。 】第二十四条 风【景名胜区内的景观和！自然环境应》当，根据可持续发展【的原则严格保护不得！破坏或者随意改变 ！ 风景名】胜区管？理机构应当建立健全！风景名胜资源保【护的各项管》理制度 》 《风景：名胜区内的居民和】游，览者应当保护风【景名：。胜，区的景物、水体、林！。草植被？、野生动物和各项】设施： 第二】十，五条 风景名胜区管！理机构应当对风景名！胜区内的重要景【观进行调查、鉴【定并制定相应的保】护措施 》 第二十六】条 在风景名—胜，区内禁止进行—下列活？动 —。 ，（一）开山、采石、！开矿、？开荒、修坟立碑【等破：坏，景观、植被和地形】地貌的活动； 【 》（二）修建储存爆炸！性、易燃《。。性、放射性、—毒害性、腐蚀性物】品的设施； ！ ， （：三）在景《物，或者设施上刻划、】涂污； ！（四）乱《扔垃：。圾 —。 第二十七》条 禁止违反—风景名胜区规—划在风景名》胜区内？设立各类开发—区和在核心景区内建！。设宾馆、招待所、培！训中心、疗养—院以及与风景—名胜资源保护—无，。关的其他《建筑物？；已经建设的应当按！照风：景名胜区规划逐【步迁出 】 第二十八条 在】风景名胜区内从事本！条例第二十六条【、第二十七条禁止范！围以外？的建设活动应当经风！景名胜区管》理机：构审：核后依照有》。关法律、法规的【规定办理审》批，手续： ， 在国家】级风景名《。胜区内修《。建缆车、索道—等重大建设工程项】目的：选址方案应》当报省、自治—区人：。民政府建《设主管部门》和直辖市《人民政府风景名胜区！主管部？门核准 】 ，第二十九条 —在风景名胜区内进】行下列活动应—当，经风景名《胜，区管理机构审核【后依照有关法律【、法规的《规定报有关主—管部门批准 ！ ，。 （一）设置、张】贴商：业广告； 》 》（，二）举？办大型游乐等活动】； ： ， （》三）改变《水资源、水环境【自然状态的活—动； 《 （四）【其他影响生态和【。。景观的活《动 —。 第三十条》 风景？名，胜区：内的建设项》目应：当符：合风景名胜区规划】并与景？观相协调不》得破坏景观》、污染环《境、：妨，碍，。游览 在！风景名胜区内进【行建设活动的建设单！位、施工单位应当制！定污染防治和水土】保持方案并》采取有？效措：施保护好《周围景物、水体、】林草植被、野—生动物资源和地形地！。貌 《 第三》十一条 国》家建立风《。景名：胜区管理信息系统对！风景名？胜区：规划实施和资—。源保护情况》进行动态《监测 【 国家级风景名胜区！所在地的风景名胜】区管：理机构应《当每年？向国务院建设—主管部门报送风【景，名胜：区规划实《施和土地、森—林等：。自然资源保护的情况！；国务院建设主管部！门应当将土地、森】林等自然资源保【护的情况及时—抄送：国务院有关部门 】 第五！。。。章， 利用和管理 】 ： 第三—十二条 风景名【胜，区管理机构应当根据！风景名胜《区的特？点保护民族民间【传统文化《开展健？康，有益的？游览：观光和？文化：娱乐：活动普？及，历史文化和科学【知识 】第三：十三条 风景名胜区！管理机？构应当？根据风景名胜区规】划合理利《用风景？名胜资源改》善交通、服务设【施和游览条件 】 风景名胜】区管：理机构？应当在风景》名胜区？。内设置风《。景名胜区标》志和：路标、安全警示等】标牌 ？ 》第三十四条 —风景名胜区内—宗教活动《场所的？管理依照国家有关】宗教活动场》所管理的规定—执行 【 风景名胜区内涉及！自然：资源保？护、利用、管—理和文？物保护？以及自？然保护？区管理的《还，应当执行国家有【。关法律、法》规的规定《 第三十！。五条 国务院建【。设主：管部门应当对国家】级风：景名胜区的》规划实施《。情况、资源保护状】况进行？监督检查和评—估对发现的问—题应当？及，时纠正、《。。处，理 第三！十六条 风景名胜区！管理机构应当建立健！全安全保障制度加】强安全管理保障游览！安全并督促风景【。名胜区内的经—。营，。单位：。接，受有关部门依据【法律、法《规进行的监》督检查 】 禁止？超过允许容量接纳】游客和在《没有安？全保障的区域开【展游：览活动 【。 第三十七—条 进入风景—。名胜区？的门票由风景—名胜区管理机构【负责出售门票价格依！照有关？价格的法律》。。、法规的规定执行】。 《 风景名胜区【内的交通、》服务等项目》应当由？风景名胜区管理机构！依照有关法律—、法：规和风景《名胜区规划采用招标！等公平竞争的方式确！定经营者 》 》风景名胜区管—理机：构应当与经营—者签订合同》依，法确定各自的权【利，义务经营者应当缴纳！。风景名？胜资源有偿使—用费 【 第三十《八条： 风景？名胜区的门票收【入和风景名胜—资源有偿使用费【实行收？支两条线管理— 风景】名胜区的门票收入】。和风景名胜资源有偿！使用费应当专门【用于风景《名胜资？源，的保护和管理以【及，风景名胜区内财【。产的所有权人、【使，用，权人损失的补偿【具体管理办法—由国务院财政部门、！价格主管部门会同】国务院？建设主管部门等【。有关部门《制定 《 第三十九条！ 风景名胜区管【理机构不得从事以】营利为目的的—经营：活动不得将》规划、管理和监督】等，行政管理职》能委托给企业或者个！人行使 【 风景名胜区【管，理机构的工作人【员不得在风景名胜】区内的企业兼职【 ？。 ， 第六章 法！律责任 — 》。第四十？条， 违反本条》。例的规定有下列【行为之一的由风景名！。胜区管理机构责令停！止违法行为、恢【复原状或《者限期拆除没—。。收违法所得》并处50万元—以上100万元以】下的：罚款 ？ 》（一）在风》景名胜区内进行开】山、采？石、开？矿等破坏景》观、植被、地形地貌！的，。活动的； ！ （二）在风—景名胜区内修建储存！爆炸性、易》燃性、放射性、毒】害性、？腐蚀性物品的设【施的； 《 》（三）在核心景【区内建设《宾，馆、：招待所、培》训中心、疗养院以及！。与风景？名胜资源保》护无关的其他建【筑物的 】 ，县级以上地方人【民，政府及其有关主管】部门批准实》。。施本：。条第一款规定的【。行，为的对直接》负责的主管人员和】。其他直？接责任人员依法【给予降级或者撤职的！处分；构成犯罪【的依法追究刑—事责：。。任， 第四】十，一条：。 违反本条例的规】定在：。风景名胜区内从事禁！止范：围以外？的建设活动未经风】景名：胜区管理《。机构审核的由风景名！胜区管理机构责【令停止？建设、限《期拆除对《个人处2万元以【上5万元以下—的罚款？对单位处2》0万元以《上50万《元以下的罚》款 ： 《 第四十二条 违】。反本条例的》规，定在国家级风—。。景名胜？区内修建缆车、【索道等重大建设工程！项目的？选址方案未经省【、自治区人民政【。府建设主管部门和】直辖：。市人民政府风景名】胜区主管部门核准】县级以上地方—人民政府有关部门核！。发选：址意见书的对直【接负责的主管—人员：和其他直《接责任人员》依法给予处分—；构成犯罪的依法】追究刑事责任— ？ 第四十三条 ！违反本条例》的，规，定个人在风景名胜】区内进行开荒、【修坟立碑等》破坏景观《。、植被、地》。形地貌的《活，动的由风景名胜【。区管理机构》责令停止《违法行？为、限？期恢复原状》或者采取其他补【救措施没收》违法所得《并处1000元以】上1万元以下的【罚款 【 第四十《四条 ？违反本条例》的规定在《景物、设施上刻【划、涂污或者在风】景名胜？。区内乱扔垃圾的【由，风景名胜区管理机构！责令恢复原状—或者采取《其他：补救措？施处5？0元的罚款；—刻划、？涂污或者以其他方式！故意损坏国家保护】的文物、名胜—古迹的按照治安管】理处：罚法的有关规定予以！处，罚；：构成犯罪的》。依法追究刑》事责任 《 ， ？ 第四十《。五条： ，违反本条例的规定未！经风景名胜区—管理机构审核在风】景，。。名胜区内进行下列活！动的由风景名胜区】管理机构责令—停止违法行为、【限期恢复原状或者采！。取其：他补救？措施没收违法所得并！处，5万元以上10万】元以下的罚款；情】节，严重的并处》。10万元以上—20万？元以下的《罚款 ？ ？ （一）》设置、？。张贴商业广告—的；： ？。 ， （二《。）举办大型》游乐等活动的； 】 （三）】改变水资源》、水环境自然状态的！活动的；《 ： ？ （四？）其他影《响生态和景观的活】动， 《 第四十六条 违！反本条例《的规定施工》单位在施工过程中对！周围景物、水—。体、：林草：植被、？野生动物资源和【地形地貌造成破【坏的由风景》名胜区管理机—构责令停止违法【。行为、限期》恢复原状或》。。者采取其他补救措施！并处2万元以上10！万元以下的》。。罚款；逾期》未恢复原状或—者采取有效》措施的？由风景名胜区管理机！构，责令停止施工 ！ 第《四十七？条 违反本条例的规！。定，国务院建设主—管部门、《县级以？。上地：方人民政府及其【有关：。主，管部门有下列行为之！一的：对直接负责的主【管人：员和其他直接责任】人员依法给予处【分；构？成犯罪的依法追【究刑：事责任 》 《（一）违《反风景名胜》区规划？在风景名胜区内设立！各类开发《区的； ！（二：），风景名胜区自设立】之日：起未：在2年内编制完【成风景名胜区—总体规划的； 】 （三）选】择，不具有相应资—。质等级的单位编【制，风景名？胜区规划的； ！ （四）风景名！胜区规划批》准前批？准在风景名胜区内】。进，行建设？活动的； — （五）【。擅自修？改风景名胜区—规划的； —。。 《（六）不依》法履：行监督管理》。职责：的其他行为 】 第四十八【条 违反本》条，例的规？定风景名胜区管理机！构有下列行为—之一的由设立该【风景名胜区管理【机构的县级》以上地？方，人民政府责》令改正；情节—严重的对直接负【责的主管人员—和其他直接责—任人员给予降级或】。者撤职的处分；构】成，犯罪的依《法，追究刑？事责任 ！（一：）超过允许容量接】。纳游：客或者在《没有安全《保障的区域开—展游：览活动的； 【。 （二）未】设置风景名胜区标】志和路标、安全【警示等标牌的—； ： （—三）从事以营利为目！。的的经营活》。动的； 》。 《（四：）将规划、管理和】监督等行政管理职能！委托给企《业或者个《人，。行使的？； 》 ：（，五，），允许风景名胜—区管理机《构的：工，作人员在风景名【胜区内的企业兼职】的； 】（六）审核同—意在风景名胜区内进！行不符合风景名胜】区规划的建设活动的！；， （七】），发现：违法行为《不予查处的 — ？ 第四《十，九条 本《条例第四十条第【一款、第《四十一条《、第四十三条、第四！十，。四条、第四十—五条、第四十—六条：规定的违法》行为依照有》关法律、行》。。政法规的《规定有关部门已【经予以？处罚的？风景名胜区管—理机：构不再处罚 】 ？。第五十条 本条例第！四十：条第一款、》。第四十一条、第【四十三条、第四十四！条、第四十五条、】第四十六条规定的违！法行为侵害国—家、集体或者个人的！财产的有关单位【或者个人应当依法】。承担民事责任 【 ， 第》五十一条 依照【本，条例的规定责令限期！拆除在风景名—胜区：内违法？建设的建筑物—、构筑物或者其他】。设施的有关单位或】者个人必须立—即停：止建设活动自行拆除！；对继续进行建设】的作出责令限期拆除！决定的机关》有权制？止有关单《位或者个人》对责令限期拆除【决定不服的可—。以在接到责令限期】拆除决定之日—起15日《内向人民法院—起诉；期满不起诉】又不自行拆》除的由？作，出责令？限期拆除决定的机关！依法：申请人民法院强【制执行费用由违法者！。承担 】 第七章 附【则 【 第五十》二条 本条》例自2006年【12月1日起施行1！985年6月7日国！务院发？布的风景名胜—区管理暂行条例同时！废止 《