风 景 名 】胜 区 《。条 例 — （2006年！。9月：。19日中华人民【。共和国国务院令第4！74号公布 【 根》据，2016年2月【6日国务院》关，。于，修改部分行政—法规的？决定修订） 】 第一章 ！。总则 《 第【一条： 为了加强对风景】名胜区的《管理有效保护和合理！利用：。风景名胜资源制定】。本条例 《 第二条 ！。风景名胜区的—设立、规《划、保护、利—用和管理《适用：本条例 《 》本条例所称风景名胜！区是指具有观赏、文！化或：者科学价值自然景观！、人文景观比较【集，中环境？优美可供《人们游览《或者进行科学、文化！活动的区《。域 《。 ： ，第三条 国家对【风景名胜《区实行科学》规划、统一管理【、严格保护、永续】利用的原则 ！ 第四条 风景】名胜区所在》地县级以上地方【人民政府设置的【风景名胜区》管理机构负》责风景名胜区—的保护、利》用和：统，一管理工《作 《。 第《五条 国《务院建？。设主管？部门负责全国—风景名胜区的监【督管理工作国—务院其他有关部门】按照国务院》规定的职《责分工负责》。风景名胜《区的：有关监督管理工作】。 —省、自治区人—民政府建设主管【部门和直辖市人民政！。府风景名胜区主【管，。部门负责本》行政区域内风景【名胜区的监督管理】工作省、自治区、】直辖市人民政府【其他有？关部门按照规—。定的职责分工负责风！景名胜区的有关【监督管理工作 【 《 第六？条 ：任，。何单位？。和个人都有保护风景！名胜：资，源的义务并》有，权制止？、检举破坏风—景名：胜资源的《行为 】 第二章 —。设立 《 第【七，条 设立风景名胜区！应当有利于保护【和合理利用风景名】胜资源 ！新设立的风景名【胜，区与：自然保护区不得重】合或者交叉》。；已设立的风—景名胜区与》自然保护《区重合或者交—叉的风景《名胜区规《划与自然保护—区规划应当相—。协调 【 第八条 风景名胜！区划分为国家级风景！。名胜区和省级—风景名胜区》 ， 》自然景观和人文景】观能够反映重要自】然变化？过程和重大历史文】化发展？过程基本处于自然状！态或：者保持？历史原貌《具有：国，家代表性的》可以申请设立国家级！风景名胜区；具【有区域代《表性的可以申—请设立省《级风景名《胜区 】第九：条 申请设》立风景名胜区应当提！交包含？下列内容的有关材料！ ？ ？。（一：。）风景名胜资—源的：基本状？况； 》 （二）—拟设立？。风，景名：胜区的？范围以及核》心景：区的范？。围；： 》 ，。。（三）拟《设立：风景名胜区的—性，质和保护目标；【 （四）！拟设立风景名胜区的！游览条件； ！ （五《）与拟？设立风景《名胜区内的土地、森！林等自然资源和房屋！等财产的所有权人、！使用：权人协商的内容【和结果 ！第十条 设立国【家级风景名胜区由省！、自治？区、直？辖市人民《政府提出《申，请，国务：院建设主管部门会同！国，务院环境保护主管部！。门、林业《主管：部门：、文物主管部门等有！关部门组织论证提】出审查意见报国务】。院，批准公布 — 设》立省级风景名—胜区由县《级人民政府》提出申请省、自治】区人民政府建设【主管部？门或者直辖市—人民：。政府风？景名：胜区主管部门会【同，其他有关部门组【织论证提出审查【。意见报省、自治区】、直辖市《人民政府批准公布 ！ 《。 第十一条 风【景名胜区内的土地、！森林等自《然资源和房屋等财】产的：所有权人、使—用权人的合法权益受！法，律保护 《 申请【设立风景名胜区【的，人民政？府应当在报请—审批前与风景名胜】区内的土地、森林等！自然资源和》房屋等财《产的所有权人、【使用权人充分—协商 【。 因设立风景—名胜区对风景名【胜区内的土地—。、森林等《自然：资源和房屋等财产】的所有权人、使用权！人造成损失》的应：当，依法给予补》偿 】 第三章《。 规划 ！ 第十二》条 风景名胜区【规划分为总体—规，划和详细规划— —第十三条《 风景名胜区—总体规划的编制【应，当体现人与自然和】。谐相：。处，、区域协调发展和】经济社？会全面进步的—要求坚？持保护优先、—开，发，服，从保护的原则—突出风？景名胜资《源，的自然特性》、文化内涵和地方特！色 风】景名胜区总体规划】应当包？括下列内容 】 （一》）风景资源评价；】。 （二）！生态资源保》护措施、《。重大：。建设项？目布局？、开发？利用强度； 【 （三）【风景名胜《。区的功？能结：构，。和空间布《局； 【 （四）《禁止开发和》限制开发的范围； ！ （五【），风景名胜《区的游客容量； ！ （六）【有关专项规划 ！ ？第十四条 》风景：名胜区应当自—设立：。之日起2年内编制】完成总体规划总【体规：划的规？划期一？般，为20年 【 第十五条【 风景？名胜区详细规—划应当根据核心【景区和其他景—区的不同《要求编制确》定基础设施》、旅游设施、—文化：设施等建《设项目的选址、布】局与规？模并明确建》设用地范围和规划设！计条件 【 ：风景名胜区》详细规？划应：当符合？。风景名胜区总体规】划 》。 ：。第十六条《 国家级风》景名胜区规划由省、！自治区人民政府【。建设主管部门—或者直辖市人—民政府风景名胜【区主管部门组—织，编制 ？ 省级【风景名胜《区，规划由县《级人民政府组—织编：制 第】十七条 编制风景】名胜区规划应当采】用招标等公》平竞争的方式选择具！有相应资质等级的单！位承担 ！风景名胜区规划应】当按照经审定的风景！名胜区范围、性质】和保护目《标依照国家有关【法律、法《。规和技术规范编【制 《 第《十，八条 编制风景名胜！区规划应当广泛【征求有关部》门、公？众，和专家的意见—；必要时应当进【行听证？ —风景名胜区规划报】送审批的材料应当】包括社会各界的意见！以，及意见采纳的情况和！未予采？纳的理由 》 第—十，九条 ？国家级风《景名胜区的》总体规划由省—、自治区、直辖市人！民政府审查后报国】。务院审批 【 ：。 ，。国家级风景名—胜区：的详细规划由省、自！治区人民政府建设主！管部门或《者直辖市人民政府风！景名胜区主管部【门报国务《院建设主管部—门，审批 【 第二十条》 省级？风，。。景名胜区的总体【规划由省《、自治区《、直辖市人民政府审！批报国？务院建设主》。管部门备案 ！ 省级风景—名胜区？的详细规划由省【、自治区人民—政府：建设主管《部门或者《直辖市人民政府【风，景名胜区主》管部：门审批 》 第二十一条！ ，风景名胜《区规划？经批准后应当向【社会：公布任何《组织：和个人有权查—阅 风景！名胜区？内的单位和个人应】当遵守经批准的风】。。景名胜区规划服【从规划管理》 ： 风景名【。胜区：规划未经批准的不得！在风景？名，胜，。区内：进行：各类建设活动 【。 ？ 第二十二条 】经批准的风景名胜】区规划不得》。擅自修改确》。。需，对，风，景名胜区总体规划】中的：风景名胜区范—。围、性质、保护目标！、生态资源保护【措施：、重大？建设项目布局—、，开发利用强度以及风！景名胜区的功能结】构，、空间？。布局、游客容量进】行修：改，的应当报原审批【机关批准；对其他内！容，进行修改《的应当报原审—批机关备案 — 》风景名胜区详细规划！确需修？改的应当报原审批机！关批准 》 政府或【者政府部门》。修改风景名》胜区规划对公民、法！人或者？其他组织造成—财产损失的应当【依，法给：予补偿？。 第二十！。三条 风景名胜区】总体规？划的规划期届满前2！年规划的组织编【制机：。关应当组织专家【对规划进行评估【作出是否重新编制】规划的决《定在：新规划批准前原规划！继续有效《 —。 第四章》。 保护 《 ： 第二十】四条 风景名胜区内！的景观和自然—环境应当根据可持续！发展：的，原则严格保护不得破！坏或者？。随，意改变 ！风景名？胜区管理机构应当建！立健：全风景？名胜资源保护的各】项管：理制度 》 ， ， 风景名胜区内】的居民和游览者【应当保护风景名胜区！的景物、水体—、林草植被》、野生？。动物和各项设施 】。 第—二十五条 风—景，名胜区管理机构应】当对风景名胜区【内，的，重，要景观进《行调查、鉴定并【制定相应的》保护：措施 【 第二十六条— 在风景名》胜区内禁止进行下列！。活动： （【。一）开山、采石【、开矿、开荒、修】。坟立碑等破坏景观】、植被？和地形？。地貌的活动； ！。 ？（二）修建储存爆炸！性，。、易：燃性、？放射性、毒》害性、腐蚀性物【品的设施；》 ，。 ， （三—）在景物或者设【施上刻划、涂污；】 》 （四）乱扔垃圾】 ， ， ？ 第二十七条— 禁止违反》。风景：名胜区规划在风景】名胜：区内设立各类开发】区和在核心景—区内：建设宾馆、》招待所、《培，训中：心，、，疗养院以及与风【景名胜？资，源保护无《关的：。其，他建筑物；》已，经建设的应当—按照风景名胜区规】划，。逐步：迁出： 《 ：第二十八条 在风】景名胜区内》从事本？条例第二十六条【、第二十七条禁止范！围以外的建设活动应！当经：。风景名胜区》管理机构审核后依照！有关法律、》法规的规定办理审批！手续 【 在国家级风景名胜！区内修建缆车、索道！等重大建设》工程项目的》。选址：方案应当报省、【自治区人民政—府建设主管部门和】直辖市？人民政府风》。景名胜区主管部门】核准 》 第二十九条 ！在，风景名胜区内进【行下列？活动应当经风景名胜！区，管，理机：构审核后依照—有关法律、法规的】规定报？有关主管部门批【准 《 （一）设置、！张贴商业《广告； 【。 （二）举—办大型游乐》等活动；《 （【三）改变水资源、】水环境自然状—态的活动；》 ，。 （—四）其他影响—生态和景观的活动 ！ ： 第三十条【 风景名胜区内【的，建设项？目应：当符合风景名胜区】规划并与景观相【协调不得破》坏景观、污》染环境、妨碍游览】 》 在风景名胜—区内进？行建设活动的—建设：单位、？施工单位应当制【定污染防治和水土】保持：方，案并：采取有效措施保护】好周围景《物、水体《、林草植被、野生】。动物资源和》地形：地貌： 第三】十一条 《国家建立风》景名：胜区管？。理信息系统》对风景名胜区—。规划实施和资—源保护情况》。进行动态监》测， —国家级风景名胜区】。所在地的风》景名胜区管理机构应！当每：年向国务院建设【主管部？门报送风景名胜区】规划实？施和土地、森林等】。自然资源保护的情】况；：国务院建设主—管部门应当》将，土地、？森林等自《然资：源保护的情况—及时抄送《。国务院有《关部门 ！ 第五章 —利用和管理 — 【第三十二条 —风，景名胜区管理—机，构应当根据风—景名胜区的特点【保护民族民间传统】文化开展健康—有益的游览观光【和文化娱乐》活动普及历》史文化和科学知识 ！ 《 第三十三》条 风景名》胜，区管理机《构应当？根，据风景？名胜区规划合理利用！风景名胜资》源改善交《通，、服务设施》和游：览条件 《 ： 风景名胜【区管理机构应—当在风景名》胜区内？设置风景名胜—。区标志和路标—、安全警示等标【牌 【第三十四条 风【景名胜？区，内宗教活《。动场所的管理依照】国家有关宗教—活动场所管理的规】定执行 《 风景【。名胜区内涉及自然】资源保护、利用、管！理和文物保护以及自！然保护区管理—的还应当执》行国家？有关法律、法规【的，规定 【 第三十《五条 国务》院建设主《管部门？应当对国家》级风景名胜区的规】。划实施情况、资源保！护状：况进行？监督检查《和评估对发现的问题！应当及时纠正、处】理 《 第三十六【条 风景名胜区管理！。机构应当建立健全】安全保障制度加强】安全管理保障—游览安全并督促【风景名？。胜区内的《经营单？位接受有《关部门依据法律、】法规进行的监—督检查 】 禁止超过允许【容量接？纳游：客和在没《。有安：全，保障的区域开展游览！活动 【 第三十七条 进】入风：景名胜区的门票【由风景名胜区—管理机构负》责，出售门？票，价格依照有关价格的！法律、法规》的规：定执行 【 风景《名胜区内《的交通、服务等项目！应当由风景》名胜区管理机构依照！有，关法律、法》规和风景名胜区规划！采用招标等公平竞争！的，。方式确定《经，营者 《。 ， 风《景名胜区管理机构】应，当与经营者》。签订：合同依法确定各自的！权利义务经营—者应当缴纳风景名胜！资，源有偿使用费 】 第三十八条！ ，风景：名胜区的《门票收？入和风？景，名胜资？源有偿使用费实行】收支两？条线管理 ！。 ，风景名胜区》的门票收入和风景名！胜资源有偿使用费】应当专门用于风【景，名胜资？源的保护和》。。管，理以及风景名—。胜区内？财产的所有权人【、使用权人损—失的：补偿具体《管理：办法由国务》院财政部门、价【格主：管部门会同国—务院建设主管部【门等有关部门制【定 — 第三十九条—。 风景名胜区管理机！构，不得：从事以营利为目的】的经营活动》不得将规划、管【。理和监督等行政管理！。职能委托《给企：业或者个《人行使 》 风》景名胜区管理机【构的工作人员不得】在风景名胜区内的企！业兼职 》 ？。 第六章— 法律责《任， ？ ， ？ 第四？十条 违反本条例】的规定有下列行为之！一的：由，。风景名胜《区管理？机构责令停》止违法行为、恢复原！状或者限期拆除没】收违法？所，得并处？50：万元以上100【万元以下的罚—款 【（一：）在风景名胜区【。内进：行开山、《采石、开矿等破【坏景观、植被、地】形，地貌：的活动的； — ？ （二《。）在风景名胜区内】修建储存爆炸—性，、易燃性《、，。放射性、毒害性、】腐蚀性？物，。品的：设施的； ！ （三）在核心景】区内建设宾馆、招待！所、培训中心—、疗养？。院以及与风景名【胜资源保护无关的其！他建筑物的 】 ？。县级以？上地方？。人民政？府及：其有关主《管部门批准实施本条！第一款规定的行为】的对直接负责的【主管人员和其他直接！责，任人员依法给予降级！。或者撤职的处—。分；构成犯罪的依】法，追究刑事责任 【 第四十】一条 违《反，本条例的规定在【风景名胜区内从事】禁止：范围以外的建—设活动未经风景【名，胜区管理机构审核】的，由风景名胜区管理机！构责令停《止建设、限期—拆除对个人处—2万元以上5万【元以下？的罚款对单位处2】0万元？以上50万元以【下的罚款 【 第《四十二？条 ：违反：本条：例的规定在国家级】风景名胜区内修建缆！车、索道等重大建设！。工程项？目的：选址方案未》经省：、自治区人民政府建！设主管部门和直辖】市人民政府风景名胜！区主管部门核—准县级以上》地方人民政府有关】部门核发选址意【见书的对《直接：。负责的主管人—员和其他直接责任】人员依法《给予处分《；构：成犯：罪的依？法，追究刑事《责任 ？ 第四十三！条 违反《本，条例的规定个人在】风景名胜区》内进行开荒》、修坟？立碑等破坏景观【、植被、地形地貌】。的活动的由》风景名胜区管理机构！责令停止《违法：行为、限期恢—复原状或者采取【其他补救措施没收】违法所得并处—100？0元以上1》。万元以？下，的罚：款 — 第四十《四条 违反本条【例的规定《在景物、设施—上刻划、涂污—或者在风景名胜【区，内乱扔垃圾的由风】景名：胜区管？理机构责令》恢复原状或者采【。取，其他补救措施处50！元的罚款；》刻划、涂污或者以其！他方式故意》损，坏国家保护》的文物、名胜古【迹的按？照治：安管理处罚法的【有关规定《予以处罚《；构成犯罪的—依法追究刑事责任】 第四十！五条： 违反本条例—的规：定未经风景名胜区】管理：。机构审核在风景【名胜区内进行下列活！。动，的由风？景名胜？区，管，理机构责令停止违法！。。行为、限期恢复【原状或者《采取其？。他，补救措施没收违【法所得并处5万元以！上10万元以—下的罚款；情节严】。重的并处1》0万元以上2—0，万元：。以下：的罚款 】 （一）设置、张贴！商业广告的； 【 ？ （二）举办大型！游乐等活动的； 】。 ： （三》）改变水资源、水】环境自然《状态的活动的； 】 ， （四—）其：他影响？生态和景观的—活动 《 第四十【六条： 违反本《条例的规定施工单位！在，施工过程中对周围】景物、？水，体、林？。草植：被、：野生动物资源和地形！地貌造成破坏的由风！景名胜？区，管理：机构：责，令停止违法行为【。、限期恢复原状或】者采取其《。他补救措《施并：处2万？元，以上10万》元以：下的罚款；逾期未】恢，复原状或者采取有效！措施的由风景—名胜区管理》机构责令停止施工】 第【四十七条 违反本条！例的规定国务院【建设主管部门、县】。级以上地方人民【政府及其有》关主管部门有下列行！。为之一？的对直接负责的主管！人员和其《他直接责任》。人员依？法给予处分；构成犯！罪，的依法追究刑事责】任 ？ （一）违】反风景名胜区规【划在风景《名胜区内《设立各类开发区的；！ 》 ，（二）风景名—。胜区：。自设：立之：日起未在《2年内编《制完成？风景：名胜区总体》规划的？； 【（三：）选择？不具有相《应资质等级的单位编！。制风：景名胜区规划的；】 》 （四）《风景名胜区规划批】准前批准在风景名】胜区内进行建设活动！的，； ： （—。五）擅？自修改风景》名胜区规划的；【 ： （六）不】依，法履行监《督管理职责的其【他行为 ！。第四十八条 —违反本条例的规定风！。景名胜区管理机【构，有下列？行为之一的由设立】该，风，景名胜区管》理机构？的县级以《上地方？人民政府责令—改正；情节严—重的对直接》负，责，的主管？人，员，和其他直接责任人员！给予降级或者撤职】的处分；《构成犯罪的依法追究！刑事责任 【 （一）超【。过允许容量接纳游客！或，者在没有安全保障】的区域开展游—。。览活动的；》 （二）！未设置风景》名胜区标志和—路标、安全警示【等标牌的《；，。 ，。 （—三）从事以营利为目！的，的，经营活动的；— ： （四）将规！划、：管理和？监督等行政管理职】能委托给企业或者个！人行使的； 【 ， （五）—允许风景名胜区【管理机？构的工作人员—在风景名胜区内【的，企业兼职的； ！ （六）审【核同意在风景名【胜区内进《行不符？。合风景名胜区规【。划的建设《活动的；《 （七】。），发现违法行为不【予查处的 【 第四十九【。条 本条例第—四十条第一款—、第四十《一条、第四十三【条，、第四十四》条、第？四，。十五条、第四十六】条规定的违法行【为依照有关法律、】行政法规的规定有】关部门已《经予以处罚的风景】名胜区？管理机构不再处罚】 ： ？ 第五十条 本条例！第四十条《第一款、第四十【。一条、第四十三条、！第，四十四条《、第四十五条、第】四十六条《规定的违法行为【侵害国家、集体或】者个人的财产的有关！单位或？者个人应当依法承】担民事责任 【 第五十【一条 依照本条例的！规定责？令限期拆《除在风景名胜区内】违，法建设的《建筑：物、构？筑物：或者其他设施的有关！单，位或者个人》必须立即停止建设活！。动自行拆除；对【继续：进行建设的》作出责令《限期拆除决定的机】关有权制止》有关单位或者个人】对责令限期拆—除决定不《服的可以在》接到责令限期—拆除决定之日起【15日内向人民法】院起诉；《期满：不起诉又不自行拆】除的由作《出责令限期拆除决定！的，机关依法申请人【民法院强制执行费】用由违法者承担 ！ ？ 第《七章： 附则 》 ： 《第五十二条 本条】例自2006年12！月1日起施行198！5年6月7日国务】院发布的风景名胜】区管理暂《。行条例同时》废止 《