》 淄博市！国，有，土地储备《办法 【淄博市国有土—地储备办《法，已经市政《府第36次常务会议！讨，论通过,现予发布,！自2005年—7月1日起施行【 市　《。长 刘？。慧，晏 　？　， 二○【○五年？五月二十六日— 第一章　！总，　，则， 第一条　为进一！步规范国《有土地储备行为【,加强？政府对土地》。供应和利用的宏观调！控,优化配置土地资！。源,根据中华人民】共和国土地管—理法、淄博市土【地管理若干规定【等法律法规,结合本！市实际,制定本【办法： ？ 张东伟律师编】辑，　　 】。 第？二条　？本市行政区域—。内的国？有土地储《备，适用本办法 　　】 《 第》三条　市、》县土地行《政主：管，。部门：(以下简称土地【部门)？负责本行政》区域内的国有土【地储备管理》。工作 　《　 《   ？  市土地部—门，可以委托区土地部门！。负责本？。。区范围？。内的国有土地—。。储备管？理工：作 　　 —     市、】区，县土地储备》机构具？。体承担？本行政区《域内的国有土地【储备工作,其中【。张店区、淄》博高新技术》产业开发区》。的国有土地》储备：工作由市土地储备机！构承：担 — 第四条【　国有？土，地储备应当遵循【统，一、有序《、效益、合》理，的，原则 　　》 第！五，条　计划《、，建设、财政、规划、！房管等有关部门,应！当按照各《自职责,协》同，做好土？。地，储备的？相关：工作 　　 第二！章　储备方式方【法 第六》条　国有《土地：储备可以采》用依法？征，收、无偿收回、【有偿收回、收—购等方式 》　　： — 第？七条　？根据土地利用总体】规划确定的》城，镇发展？需，要使用的集体土【地,由土地部门依法！征，收,直？接纳入政府土—地，。储备 　　 【 第八】条　下列国有土地,！经有批准权的—人民政府批》准后,由土地部门依！法无偿收回土地使用！权,直接纳入政【府土地？储备:   ！ ， (一)因单位搬迁！、解散、撤销—、，破产、产业结构调】整或者其《他原因停止使用【的原划拨土地—;  【   ？。(，二)公？路、铁路、机场、】矿场等经核准报废的！土地;天下房地产】法，律服务网《。  — ，  (三)土地出】。让等有偿《使用合同约定—的土地？使用期限届满,土】。地使用者未申请续期！或者虽？申请续期但未—获批准的土地—。;   】  (四《)超：过土地出让合—。同约定的动工开发期！限满二年《未开发？的土地; 【     (五】)经依法办理审批】。手续的国有》建设用地连》续，二年未使用的—土地; 【     (六【)法律法规》规定可以无偿—收回的其他土—地 　　 【 ： 第九条　】下，列国有土地》,经有批《准权的人民政—府批准后,由土【地部门依法有偿【收回土？地使用权,纳—入政府土《地，储备: 《  《   (一)政【府，为，公共利益《需要使用的》土地;？ 《     (二)因！实施：城市规划《。进行旧城改造调整】使用的土地; 【 ？ ，    (三—)，土地使用权人申请收！回的原？划，拨，土地;？ 》    《(四)法律》法规规定应当有偿】收回的其他土—。地 　　 》 ， 》 第十《。条　下列国有土【地,经有批准权的人！民政府批准》后,由土地》。。储备机？构依：法收购？,纳入政府土—地储备: —   《  (一)以—出让方式取得土地使！用权后？,没有能力》按照合同约定开【发,又不《具备转让或》者租赁条件的土【地;： ？  ？   (二)—土地使用权转让【时,政府依法享有优！先购买权的土地【;  【   (《三)土地《。使用权人依法向政府！申请收购的》出让土地; 【     (四！)法律法《规规定可以》。收，购的其他土地 　】。　 】 第十一条　【土地征收的程序【按照国家有关法律】法规的规定执行 　！　    】 其他土地的收回、！收购应？当按照下《列程序进行: 【    —。 (一)确定地【块根据年度土地储】备计划、《政府指令或》者土地使用权人的申！请,确定拟收回、】。收购的？地块 　　》     】(二)权属调查对拟！储备土地的》权属、面积、四【至范围、土地用途】以及地上建筑物的权！属等情况进行实地调！查和审核 　　 】     (三！)征询意见根据【实地调？查的情况,向规【划等有关部门—征求意？见 　　 》    — (四)测算费【用根据土地权属【调，查、地籍测量结【果和补？偿标准测算土地补偿！费用 　　 —  《   (五)制定方！案根据补偿费用测】算结果,提出土地】收回、收购》的具体方案,报土】地部门审核》 ，。　　 《   《。  (六)签订【合，同，根，据收回、收购方案】。,由土地《储备机构与》。原土：地使：。用权人签《订国有土地使用权】收回、收购合同 　！　 ： ，     (七)！政府审批土地—储备：机构将土地收回、】收购等？相，关资料报经土地【。。部门审？核后,报政府审批下！发收回？、收购土地》使用权？批准：文件： 　：　   【  (八《)实施补偿》土地储备机》构根：据国有土地使—用权收回、收购合同！的约定,《向原土地使》用，权人支付土地—补偿费用 　　 】  《   (九)交【付土地根据国有土地！使用权？。。收回、收购合同【的约：定,：原土地使《。用权人？。向土地储备机构交】付土地以及地上【建筑物 《　，　 》 第十二条　！。土地收回、收购时】,，土，地使用权《人应当提供下—列资料: 》     【(一)土地使用权人！的身：份证明？,土地使用权人【。是，法人：的,应当提供—法人资格证明—。。和法定代《表人：的身份证《明;   ！。  ：(二)土《地使：用权属证明》; ？     (三！)地上建《筑物、？。其，他附着物的产—。权证：明; —     》(四)宗地图—; 》   ？  (五)主管【部门意见; ！     (六)依！法需要提交的其【。他资：料 　　 】 ， ，   委《托，。他人办理的,—还应当提交》授权委托书 　　】 ， 第三章　补　偿】 第十三条　征！收集体土《。地的,？。按照土地管理有关】。法律法规的规—定给予补偿 　　】 第十四》条，　无偿？。收回土地《使用权？的,对其地上建筑物！、其他附着物可以依！法给予补偿 　【　 ！。第十五条　》有偿收回《。土地使用权的—,其：补偿数额按照房地】产评估价格的一定比！例，确定 　　 ！ 第》。十，六，条　收购出让土【地使用权的》,其：收购价格《根据土地使用权在出！让期内的剩余使【用，年限,按照房地产的！。评，估价格确定 —　　 — 第十七【条，。　土地储备机构未】按，约定给予原土—地使用权人补偿的】,原土地使用权人】。可以：拒绝交付土》地,并可《以依法？要，求赔：偿 　　 第四】章　开发与供应 】 第十八条　对【纳入储？备的土地《。,规：划部：门应当制定详细规】。划,提出《。规划条件并附图 网！务服律法产地房下】天，　　 》 ： ？第十九条　土地储备！机构可以《在土地储备期间【,临时利用储备地块！但储备？地块的临时利用不】得影响城市规划和】市容：环境：。,不得修建》。永久性建筑物、构】筑，物和其他附着物 】 《  ： ， 储备？土地在依法供应前】,土：地储备机构可—以将储备土》地使用权单独或者】连，同地上建筑物出【租、抵押或者—临时改变用途— 　　 】。 第二十条　】土地部门应当定【期向社？会，公告储？备土地的供应—计划,并按》计划依法通过招标、！拍卖、挂《牌等方式供应土地】需要前期《开发：整理的,由土地【储，备机构负责实施【 】 第：二十一？条　：城市规划《区范围内的》。建，设项目使《用，国有土？地的,应当从政府储！备土地中依法取得】 　　 第五【章　土地储备—资，金 ： 第二十《二条：　，土地储备资金可【以通过以下途—径筹措: 【     (一【)，储备土地收益; ！ ？    (二—)银行贷《款; ？。     】(三)？其，他资金？来源 　《　 ？ ？ ？ 第二十三》条　土地储备资金】由财政部门》负责管理和监督使】用,土地储备机构负！。责资金运营和会【计核算土地储备【资，金必须专款专用【,禁止挤占挪用【 ，　　 【 第二》。十四条　储备土地运！营，实现的收益》,应当按照》规，定上缴财政》,，专项用？于城市基础设施【。建，设、土地《开发整理和充—实土地储备资—金,其中《用，于充实土地储备【资金比例不得少于储！。备土地收益的—30%？ ， 】第二十五条　土【地部门可以从—储备土？地收：益，中提取2%的业务】经费业务经费—的使：用,：按照行？政事业？单，位，预算外资金管理的】相关规定执行 【　　： 】第二十？六条　土地》储备资金管理、使】用的有关制度,由】市财政部门会同市】土地部门制订— ，。 第六章　罚　【则 第二十—七条　违反本办法规！定,：土地使用权人拒【不交出依法收回、】收购的土地的,【由土地部门责令交】出土地？,并处以每平方米】20元罚款 　　 ！ 【第二：十八条　违反本办法！规定,土《。地使用权符合收购】条件,但土地使用】权，人拒：绝收购并《擅自转？让的：。,其转让行为—无效：,由土？地部门给予警告【,并：处以2万元罚款原土！地使用权人未按照】。合，同，约定交付《土地：及地上建筑物的【,由土地部门责令限！期交付,逾》期不交付《的,申请人》民法院？强制执行,并处【。以每平方米20元】罚款 》 第—二十九？。条　违反本办法【规定,原土地使用权！。人未按合《同约定交付土地及】地上建筑物、—其他附？着物的？,由土地部门责令限！期交付,逾期—不交付的,》申请人民法》院强制执行,并处以！每平方米2》0元罚款《。 】 第三十条》。　当事人对》土，地部门？做出的具体行政行为！不服的？,可以依法申—请行政复议,也【可，以直接向人》民法：院，。起诉但当事人—认为行政机关的具体！行政行为侵犯其【依法取得的》土地所有权或者使用！权的,应当先申请】行政复议;》对复议？决定不服的》,，可以依法向人民法院！起诉逾期不申请【复议：,也不向人民法院起！诉,又不履行决定的！,由作出决定—的机关申请人民【法院强？。制执行 ！ 第三十一条　土！地部门和土》地储备机构的工作】人员玩忽职守、滥】用职权、《。徇私舞弊的,—依法给予行政处分】;，构成犯罪《的,依法追究刑【。事责任 　　 【 第七章　》附　则 第三十】二条　本办》法自：。2005《年，7月：1日：起施行 《 ，