【 济》南市关于在市—。区集中开展清—理整顿各类违法【建，筑工程？。和违规建设行为【工作的通知 ！ 文 号济政字〔2！003〕34—号，  ： 发文日《期2：003-05-09！ 各县(》市)、区人民政【府，市政府各《部门     为！进一步规范我市【。。建筑市场秩序和【建设行为切实加【强城区建《设，。项，目管理？根据国务院和省政】府关于整顿和规范】。市场经济秩》。序的要求市政府决定！在市区集中开—展清理整顿各类违法！建筑：工程和违规建—设行为(以下—简，称”双清”)工【作现：将有关问《题通知如下 一】、”：双清”？工，作的指导思》想     【。以中华？人民共和国》规划法、中华人民共！和国建筑法、中华人！民共和国土》地管理法和中华人民！共和国房《地产法等有关法律法！规为依据本着“依】法行政、规范—管理、标本兼治”】的原则全面》、彻底地清理整【顿我市？建，筑工程和建设行为】严，肃查处违法案件规范！建设市场环境使各】类违法建筑项目【和违规建设行为得到！有效遏制切实把城】市建：设工作纳入》依法管？理的轨道 二、】”双清？”的范围和内容 ！ ，   (一)范围】自1990年4月】1日中华人》民共和国规划—法颁布以来在20】00年12》月22日《国务院批复的—济，南市城？市总体规划确定【的中心城区》(东：至机场路西至玉【。符河：南，至分水岭《及，崔马庄北至黄—河及济？青，高，速公路)范围—。内，违反中华《人民共？和国建？筑法、中华人—民共和国房地产【管理法等有关—法律、法《规和规定的各类建】。筑工程及各种建【设行：为     (二！)内容     ！1.未按中华人民】共和国城市规—划法：。办理建设用地—规，划，许可证、建设—。工程：规划：许，可证违背《规，划进：行建设的； 【    2.未【按中华人民共—和国土地管理法办】理土地使用》权证违法使用—。土，地进：行建设的《；    — ，。3.未按《中华人民共和国【建筑：。法办：理建筑工《程施工？许可证不履行法定程！序，。擅自开工建》设的； 》    4.未按】中华人民共》和国城市《。。房地产管《理法、？商品房销《售，。管理办？法，和城市商《品房预？售管理？办法办理商品房【预售许可《证擅自预售商品房的！；    — 5.未按中华人民！共和国城市房地产管！。理，法和城？。市房：屋权属登记管理办法！履行法定程序未依法！取得中华人民共和】国房屋？所有权证的；—     —6，.逃避？城市建设综合配【套，费等规费的》；， ：。   ？ 7.其它违法【建筑工程和违规建】设行为？ 三？、，工作步骤 》     “双清】”，工作分4个》阶段进行《 ，    《 (一)5月—12日至5月—21日为宣传发动】阶段市？。、区制定”双清”工！作具体实施方案【发布”双清》”工作？通告并利用》会议和新闻媒体进】行宣传发《动和部署 —。 ，   (二)—5月：2，2日至？6月21日为自【查申报阶段各—区要制定详细—的工：作，方案按照属地管理】的原则对辖区内的违！法建筑工程和违规建！设行为进行清—查，并对自查情况和存】在的问？题以及整改措施写】出自查报《告上：报市”双《清”领导小组—办公室；由市建委】牵头组织市规划【、国土资源》、，建管等有《关部门和各》。区，。对违法建筑工程和】违规建设行为进【。行详细清《查，摸清各类违法、违规！建设项？目，的分布？、数量和有关情况】。建立数？据库进行全面—清查登记 》 ，。。   ？ (三)《6，。月22日至10月2！1日为整《治处理阶段》市有关部《门要在”双清”【工作的基《础上进行排查—和，分析并？分，类依法进行》。纠，正和处理制定整改措！施使：城市建设工作步入】依法：管理的轨道   ！  (四)10月2！。2日至11月3【0，日为检查《验收阶段《市对：”双：清”：工作进行《全，面检查？验，收重点检查》。。各区对”双清”工】作是否？重视排查摸》。底是否？到位违法《行为是否处理—项目管理是否规范工！。作机制是否完善【等检查验《收采取？随机抽样方》式进行 》四、组织领导 】 ，   (一)加强】组织领导《这次”双清》”，工作：涉及的范围大、时】。。间，紧、任务重》各级：政府：。和有关部门要高度重！视、精心组织逐级加！。。强，。督查、指导市成立清！理整：顿，违法建筑项》目和违规《建设行？为工作领导小组”】(，名单附后)负—。责全市”双清”工作！的统一领导和—协调领导小组—办公室(简》称“双清办”)设在！市建委负责》”双清”工作—的具体实施市中、历！下、天桥、槐荫、】历城等5区和济【。南高新？开发区也要》成立相应的工作机构！负责辖区内”双【清，”工作？的组织实施  】。   (二)做【好协同？作战市？有关职能《部门要按《照各自职责分工密切！配合抽调精兵强将】做到领导精力—到位、工作措施到位！。、督导检查到位【确保工作《进度、工作质量【和工作？。成果：要利用各种形式加强！舆论宣传形》成全市上下集中【。清理违法《违规建？设，项，目的强？。大声势 》    (三)【从严：查处违法案件要【把查：处重大违法违规案件！作为推动”双清”工！。作深入开展的重要措！施对于在建和拟【建的项目要边—调查：边，整治提前进》。入处理阶段真正做】到核实一项整治【一项要有重点地选】。择一批？社会：影响恶劣、群众反映！强烈、事实》清楚的典型案件【公开进行处理以起】到震慑和警示—作用   —  章丘市、平【阴县、济阳》县、商？河县：、，。长清区的《”双清？”，工作参照《本，通知执行 济南】市人民政府 【二OO三《年五月九日 — ，